Politiques climat et efficacit nergtique

Synthse des engagements et rsultats de la France

Ministre de l'cologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement

Ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement www.developpement-durable.gouv.fr

dito

Sommaire
p. 3 dito p. 4 Les cls pour comprendre p. 7 Situation et perspectives p. 9 Le bilan des mesures par secteur nergie Rsidentiel-tertiaire Transports Industrie tat exemplaire et collectivits territoriales Agriculture et fort Sensibilisation, information, formation Dchets p. 30 Pour en savoir plus

Avec le Grenelle Environnement, la France sest x des objectifs ambitieux en matire de rduction des missions de gaz effet de serre et de matrise de la consommation: rduire, dici 2020, de plus de 23% nos missions par rapport au niveau de 1990 et amliorer lefcacit nergtique de 17%.
Nous appelons toutes les composantes de notre socit sengager dans le dveloppement durable. Cest laction collective de ltat, des collectivits territoriales, du secteur priv et des particuliers, seule, qui ralisera lindispensable transformation en profondeur de notre socit dune faon sans prcdent. Cette voie est la bonne, elle est porteuse davenir, de richesse et demplois mais aussi de cohsion sociale et de respect des gnrations futures. Pour atteindre ces objectifs, nous avons mis en place un ensemble indit de moyens: une nouvelle rglementation thermique, un crdit dimpt dveloppement durable, de nouvelles infrastructures nergtiques et de transport, des obligations dconomie pour les vendeurs dnergie, le bonus-malus automobile, etc. Et nous ouvrons la voie. Par exemple, dans le secteur du btiment, o une rduction de 38% des missions de gaz effet de serre est vise pour 2020. Ltat gnralisera ds 2012 les btiments basse consommation (BBC) pour ses chantiers de construction et, partir de 2020, les btiments nergie positive pour le parc immobilier existant. Lensemble de ces mesures est prsent dans le plan climat ractualis tous les deux ans et dans le plan national daction pour lefcacit nergtique. Ce document en propose une synthse. Les premiers rsultats sont dj l. Dans les transports, le bonus-malus a permis la France dtre le pays europen dot de la moyenne dmissions la plus faible par kilomtre pour les vhicules neufs. Dans le btiment, de-

puis 2005, prs de six millions de mnages ont bnci du crdit dimpt dveloppement durable pour raliser des travaux de rnovation de logement. Dans le secteur de lnergie, la part dnergie renouvelable est passe depuis 2005 de 10 13% de la consommation nale dnergie. Ainsi, mois aprs mois, et grce la mobilisation de tous les acteurs, nous respectons nos engagements. Nous allons poursuivre cet effort en dnissant les moyens daccrotre les conomies dnergie, dans le cadre de la table ronde nationale pour lefcacit nergtique, pour atteindre voire dpasser 20% en 2020. Ensuite, en concevant les stratgies de rduction dmissions ainsi que linvestissement plus long terme. Cest la mission cone au comit Trajectoires 2020-2050, vers une conomie dcarbone, install en juin 2011. Les politiques climatiques et defcacit nergtique sont au cur des enjeux du dveloppement durable. Elles constituent une rponse de fond essentielle face aux crises qui samorcent, et contribuent tablir de nouveaux modes de croissance conomique et culturelle.

Le document prsent ici est une synthse :  du plan climat dont lintgralit peut tre consulte ladresse www.developpement-durable.gouv.fr rubriques Effet de serre et changement climatique Politique et mesures  du plan national daction efcacit nergtique dont lintgralit peut tre consulte ladresse www.developpement-durable.gouv.fr rubriques nergies et Climat conomies dnergie Comment raliser des conomies dnergie?

NATHALIE KOsCIUskO-MORIZET Ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement

Ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement

Les cls pour comprendre

En chiffres
Les rsultats de la France
Les gains sont exprims soit en:

En dates
Les engagements de la France

2004

Les dfinitions

millions de tonnes quivalent CO2 (MteqCO2) pour les mesures contribuant la rduction des gaz effet de serre (GES); millions de tonnes quivalent ptrole (Mtep) pour les mesures contribuant la rduction de la consommation dnergie (EE: efcacit nergtique).

Premier plan climat

Le protocole de Kyoto (1997) a x la France un objectif de stabilisation de ses missions de GES pour la priode 2008-2012 par rapport au niveau de 1990. Pour latteindre, des actions de lutte contre le changement climatique ont t engages et rpertories dans le premier plan climat. Depuis, il a t actualis en 2006, 2009 et 2011.

2007

Grenelle Environnement
tat, collectivits locales, entreprises, syndicats, ONG et grand public se runissent pour dnir des objectifs sectoriels ambitieux.

Intensit nergtique
Lintensit nergtique de la France est le ratio entre la consommation dnergie et le produit intrieur brut (PIB). Appliqu au secteur de lindustrie, il sagit du ratio entre la consommation dnergie du secteur industriel et la production industrielle en volume.

2008 et 2011

Plans nationaux daction en matire defcacit nergtique (PNAEE)

La directive 2006/32/CE du 5avril 2006 relative lefcacit nergtique dans les utilisations nales et aux services nergtiques (directive ESD) demande aux tats membres dlaborer puis dactualiser un plan daction en matire defcacit nergtique. Le premier plan de la France a t transmis la Commission europenne en fvrier 2008, le deuxime le 17juin 2011. Il dtaille, secteur par secteur, les principales politiques et mesures mises en uvre pour atteindre les objectifs de la directive et, lhorizon 2020, les objectifs xs par le Grenelle Environnement et le paquet nergie-climat (2008).

missions directes/indirectes
Dans le secteur rsidentiel-tertiaire par exemple, les missions directes dsignent les missions produites lintrieur du btiment; les missions indirectes, celles qui sont produites ailleurs mais qui rsultent de consommations du btiment, par exemple la production dlectricit.

2005

Programme xant les orientations de la politique nergtique (loi POPE)

La France sengage diviser par 4 ses missions de GES entre1990 et2050. Elle se xe des objectifs chiffrs en termes dintensit nergtique.

missions totales
Cest lensemble des missions de GES dun secteur ou dun pays selon la comptabilisation ofcielle de la CCNUCC (Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques). Des inventaires nationaux des missions sont publis tous les ans en respectant la mthodologie de la CCNUCC. Par exemple, daprs linventaire national 2009 de la France, les missions totales du secteur des transports reprsentaient 132MteqCO2, soit 25% des missions totales de la France.

2009

Loi Grenelle 1 (3 aot 2009)

57 articles conrment les engagements du Grenelle Environnement, notamment en matire de lutte contre le changement climatique, de dveloppement des nergies renouvelables et de matrise de la demande en nergie, de renforcement de la politique de rduction des dchets, de la mise en place dune dmocratie cologique travers de nouvelles formes de gouvernance et dune meilleure information du public.

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Les cls pour comprendre

Situation et perspectives
La situation actuelle
a France compte parmi les pays industrialiss les moins metteurs de GES, tant en termes dmissions par habitant que dmissions par unit de PIB. Elle reprsente 1,1% des missions mondiales de GES alors quelle contribue pour 5,5% au PIB mondial. Les missions de 2009 sont par ailleurs infrieures de 8% celles de 1990 (passant de 563 517 MteqCO2 alors que sur la mme priode le PIB a augment de 40%). Ces bons rsultats sexpliquent notamment par la faible utilisation du gaz ou du charbon pour produire de lnergie et par la forte proportion dlectricit dorigine nuclaire ou hydraulique, mais aussi par les bonnes performances de la France en termes defcacit nergtique. La France possde une intensit nergtique (rapport entre la consommation dnergie et le produit intrieur brut) parmi les plus faibles de lUnion europenne. Aprs deux dcennies de croissance, la consommation dnergie de la France a t quasiment stable entre 2001 et 2008, autour de 160 Mtep par an, traduisant ainsi lefcacit des politiques publiques en faveur de lamlioration de lefcacit nergtique de la France, le PIB ayant augment de lordre de 12% sur la mme priode. Lanne 2009 marque une rupture, avec une baisse de 3% amenant la consommation dnergie environ 155,9 Mtep. La crise nancire et conomique joue un rle important dans cette baisse, notamment de par la rduction de lactivit industrielle. Au nal, la France ralise 5,2 Mtep dconomies dnergie sur la priode 2007-2009, principalement dans le secteur rsidentiel. Le respect du volume dconomies dnergie de 5 Mtep auquel elle sest engage au niveau communautaire pour la priode 2007-2010 peut donc tre considr comme assur.

En dates

2010

Loi Grenelle 2 (12 juillet 2010)

248 articles sont adopts avec comme objectif la mise en uvre concrte du Grenelle. Six chantiers majeurs sont abords dont lamlioration nergtique des btiments, lharmonisation des outils de planication, les actions en matire de transports, lamlioration de lefcacit nergtique et de lintensit carbone de lconomie franaise.

Les engagements europens

La directive 2006/32/CE du 5 avril 2006 relative lefcacit nergtique dans les utilisations nales et aux services nergtiques (directive ESD) Elle a x, pour chaque pays europen, un objectif indicatif dconomie dnergie lhorizon 2016. La France sest ainsi engage raliser 12 Mtep dconomies dnergie dici 2016, avec une cible intermdiaire de 5 Mtep en 2010. Le paquet nergie-climat Compos dun ensemble de textes lgislatifs adopts en dcembre 2008 sous la prsidence franaise du Conseil de lUnion europenne, il xe un objectif europen commun dit 3 x 20 qui consiste, dici 2020, : diminuer de 20% les missions de GES par rapport 1990; porter la part dnergies renouvelables dans la consommation nergtique nale 20% en 2020; amliorer de 20% lefcacit nergtique de lUnion europenne. Dans ce cadre, la France sest engage atteindre 23% dnergie renouvelable dans sa consommation dnergie nale en 2020 et rduire de 14% entre 2005 et 2020 les missions de GES des secteurs non soumis la directive europenne 2003/87/CE tablissant un systme dchange de quotas dmission de GES (directive SCEQE). Elle participe pleinement latteinte de lobjectif europen damlioration de 20% de lefcacit nergtique dici 2020.

Les projections
a mise en uvre des engagements du Grenelle Environnement est aujourdhui en cours. Elle devrait permettre de porter la consommation nationale dnergie 135 Mtep lhorizon 2020, contre 163 Mtep dans un scnario caractre tendanciel en labsence du Grenelle Environnement, soit une rduction en valeur relative de 17%.

volution des consommations dnergie de la France entre 1990 et 2020, selon les scnarios pr-Grenelle et Grenelle
180 170 160 150 140 130 120
0 2 4 6 8 0 2 4 6 8 0 2 4 6 8 201 199 199 199 199 199 200 200 200 200 200 201 201 201 201 202 0

Historique

Scnario pr-Grenelle

Scnario Grenelle

-17%

(Sources: historique: SOeS, base de donne Pgase; scnarios pr-Grenelle et Grenelle: tude Enerdata, mars 2011)

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Situation et perspectives...

La mise en uvre du Grenelle Environnement devrait par ailleurs permettre de ramener les missions de gaz effet de serre de la France 435 MteqCO2 lhorizon 2020 soit une rduction de 23,1% par rapport 1990 et une rduction de 23,4% par rapport 2005. Pour les missions des secteurs non soumis la directive SCEQE, les rductions dmissions entre 2005 180 sont estimes 23,6%. La France atteindrait et 2020 et mme dpasserait lobjectif de rduction quelle 170 a accept pour ces secteurs dans le cadre du paquet nergie 160 climat, soit 14 %. Ces rsultats retent lambition de la France en termes de lutte 150 contre le changement climatique et notamment le volontarisme des objectifs dcids dans le cadre 140 du Grenelle Environnement. Ils permettent galement la France danticiper un potentiel renforcement des 130 objectifs de rduction dmission de GES de lUnion europenne, si les conditions poses par le Conseil 120 europen de dcembre 2009 taient runies. Latteinte effective de ces rsultats ambitieux est
0 2 4 6 8 0 2 199 199 199 199 199 200 200 200

conditionne au traitement adquat de plusieurs points de vigilance, notamment: le rythme rel sur lensemble de la priode des rnovations du parc des btiments existants, pour respecter latteinte de lobjectif dune rduction de 38% des consommations du parc des btiments existants lhorizon 2020; le maintien sur lensemble de la priode doutils incitatifs puissants soutenant ce rythme de rnovation, dans un contexte budgtaire de plus en plus contraint; la mise en uvre effective du programme dinvestissements prvus dans les infrastructures de transport, en maintenant le rythme actuel de lancement des projets; le renforcement du report modal de marchandises; la capacit effective dadaptation des lires et des secteurs (innovation, ruptures technologiques, etc.); le niveau de mobilisation de lensemble des acteurs et lefcacit du dispositif daccompagnement (formation, changement des comportements, etc.).
6 8 0 2 4 6 8 200 201 201 201 201 201 202 0

P.10

nergie

P.14

Dchets

(en millions de tonnes quivalent CO2 mtropole, DOM et COM)

600 580 560 540 520 500 480 460 440 420 400
0 4 2 6 8 0 4 0 2 6 8 2 4 6 0 8 2 4 6 199 199 199 199 199 200 200 201 200 200 200 201 201 201 202 201 202 202 202 8 202 203 0

-27,5%
Historique Scnario pr-Grenelle Scnario Grenelle

Sensibilisation, information, formation

P.28
Agriculture et fort tat exemplaire et collectivits territoriales

(Source: Inventaire CCNUCC de la France, primtre Convention, CITEPA, soumission du 15avril 2011 et projections dmissions, tude Enerdata et CITEPA, mars 2011)

P.26

P.24

Industrie

Projections dmissions totales de gaz effet de serre (hors UTCF) de la France lhorizon 2020 dans le cadre des scnarios pr-Grenelle et Grenelle

200

P.29

Le bilan des mesures par secteur

P.22

Transports

Rsidentiel tertiaire

P.18

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nergie

nergie

Aprs deux dcennies de croissance (+1,1% par an entre 1990 et 2000), la consommation dnergie totale de la France (corrige des variations climatiques) a t quasiment stable entre 2001 et 2008, autour de 160 Mtep par an. Lanne 2009 marque une rupture principalement lie la crise conomique, avec une baisse de 3%, qui amne la consommation dnergie 155,9 Mtep. Les missions du secteur des industries de lnergie (production dlectricit, chauffage urbain, rafnage) slvent quant elles 66 MteqCO2 en 2009, soit 13% des missions totales de la France.

Les mesures phares

La matrise de la demande en nergie
Le systme des certicats dconomies dnergie (CEE)
Il repose sur une obligation de ralisation dconomies dnergie impose par les pouvoirs publics aux fournisseurs dnergie (vendeurs dlectricit, gaz, oul domestique, chaleur). Ces derniers sont incits promouvoir lefcacit nergtique auprs de leurs clients (mnages, collectivits locales ou professionnels). Suite au succs rencontr lors de la premire priode (2006-2009), une deuxime phase a t lance le 1erjanvier 2011 (2011-2013) et largie aux vendeurs de carburants automobiles.

Lco-conception des produits lis lnergie

La directive-cadre 2005/32/CE, remplace par la directive-cadre 2009/125/CE, tablit un cadre pour la xation dexigences en matire dco-conception applicables aux produits consommateurs dnergie ou lis lnergie. Ces mesures sont dordre gnrique (ex.: exigences environnementales) ou plus spciques (ex.: xation dune performance minimum defcacit nergtique). Elles peuvent tre xes par rglement (ex.: modes veille et arrt des appareils, clairage domestique, appareils de froid, etc.) ou par accord volontaire.

Quels rsultats concrets?

Lobjectif x lors de la premire priode (54TWhcumac*) et rparti entre les fournisseurs dnergie en fonction de leurs volumes de ventes et des prix TTC des nergies a t dpass (65,2TWhcumac). Lobjectif de la deuxime priode a t x 345 TWhcumac.

Quels rsultats concrets?

12 mesures dexcution de la directive-cadre ont t adoptes entre2008 et2011 (modes veille et arrt, clairage des rues et des btiments tertiaires, dcodeurs numriques simples, alimentations et chargeurs lectriques, clairage domestique, moteurs lectriques, circulateurs, appareils de froid, tlviseurs, lave-linge, lave-vaisselle, ventilateurs). Dautres sont en prparation.

8,4%
LNERGIE EST UN POSTE IMPORTANT DE CONSOMMATION DES MNAGES PUISQUIl REPRSENTE EN MOYENNE 8,4% DE lEURS DPENSES: 4,8 % pour leur rsidence et 3,6% pour leur moyen de transport individuel. En 2006, chaque mnage a dbours ainsi en moyenne 2300 par an pour payer lnergie de son logement et le carburant. Dans le budget des mnages, lnergie pse autant que lhabillement ou que les loisirs et la culture. (source INSEE)
Exposition Ma maison pour agir

Quels gains?
Les gains anticips dici 2020, pour les premire et deuxime priodes confondues, sont: GES : une rduction des missions de GES de 6,9 MteqCO2; EE : une rduction de la consommation dnergie de 2,59 Mtep

Quels gains?
Par exemple, la mise en uvre du rglement de la directive co-conception sur linterdiction des lampes incandescence permettra dici 2020en France: GES : une rduction des missions de GES de 4,05 MteqCO2; EE : une rduction des consommations dnergie annuelles de 0,75 Mtep.

*TWhcumac: (TWh cumuls actualiss) unit de mesure des conomies dnergie engendres par une action dconomie dnergie: les conomies dnergie annuelles sont actualises et sommes sur la dure de vie de laction. Cette unit de mesure est utilise dans le cadre du dispositif des certicats dconomies dnergie.

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Les mesures phares

Le dveloppement des nergies renouvelables
Le plan national daction en faveur des nergies renouvelables
Transmis la Commission europenne en aot 2010, il dtaille la politique de soutien de la France au dveloppement des nergies renouvelables ainsi que les objectifs de dveloppement. partir de pompes chaleur a t multiplie par 8 entre2005 et2010, de 164 1336 ktep. De mme, entre 2005 et mi-2011, la capacit installe en olien est passe de 0,8 GW 6,25 GW et la capacit installe en photovoltaque de 2MW 1,7 GW.

nergie

Quels gains?
La ralisation des objectifs de la France en termes de dveloppement des nergies renouvelables permettra, lhorizon 2020, les conomies dmissions de CO2 suivantes: 5,37 MteqCO2 pour lolien 3,94 MteqCO2 pour lhydraulique 1,93 MteqCO2 pour la biomasse 1,80 MteqCO2 pour le solaire photovoltaque

Quels rsultats concrets?

La part dnergie renouvelable dans la consommation dnergie nale de la France est passe de 9,7% en 2005 12,9% en 2010, pour un objectif de 23% en 2020. Par exemple, lnergie renouvelable produite

Compteur Linky

Focus

Zoom sur le plan national daction en faveur des nergies renouvelables

Les investissements davenir

anc le 14dcembre 2009 et dot dune enveloppe globale de 35milliards deuros, ce programme doit permettre le nancement dactifs rentables et dinfrastructures de recherche et dinnovation utiles pour le dveloppement conomique de la France. Cinq axes stratgiques ont t identis comme prioritaires: enseignement suprieur et formation, recherche, lires industrielles et PME, dveloppement durable, PME. Ils permettront la France daugmenter son potentiel de croissance. Sur les 35milliards deuros de crdits allous, sont prvus: 1milliard deuros pour le programme Instituts thmatiques dexcellence en matire dnergies dcarbones gr par lAgence nationale de la recherche (ANR); 1milliard deuros pour le programme Nuclaire de demain gr par le Commissariat lnergie atomique et aux nergies alternatives (CEA) et lAgence nationale pour la gestion des dchets radioactifs (ANDRA); 2,8milliards deuros rpartis sur plusieurs programmes grs par lADEME, pour des dmonstrateurs et des plates-formes dexprimentation, dans le domaine des transports (1milliard deuros), de lconomie circulaire

Le SOutIeN llectRIcIt ReNOuVelaBle

Il sarticule autour de quatre principes: une aide nancire la production, par le biais dun tarif dachat qui diffre en fonction des lires. Ce tarif dachat sinscrit soit dans le cadre dune obligation dachat de llectricit produite, soit dans le cadre dappels doffres lancs par ltat; la simplication des formalits administratives, spciques chaque lire; ldition de guides pour accompagner les matres douvrage dans la ralisation des tudes dimpact an dencourager la cration de projets renouvelables de qualit et daccompagner la ralisation des valuations environnementales; la ralisation dactions concernant le rseau dlectricit, avec le dveloppement des rseaux intelligents et les schmas de raccordement des nergies renouvelables.

des nergies renouvelables thermiques, par secteur, usage et technologie, fonde principalement sur: lattribution daides nancires aux moyens de production. Le fonds chaleur a ainsi vocation soutenir la production de chaleur renouvelable ou de rcupration dans les secteurs industriel, tertiaire, et de lhabitat collectif. Linstallation de systmes performants de production de chaleur renouvelable chez les particuliers est soutenue par le crdit dimpt dveloppement durable (CIDD); le dveloppement des rseaux de chaleur aliments plus de 50% par des nergies renouvelables et de rcupration (fonds chaleur, taux de TVA rduit sur la vente de chaleur) et sur le dispositif des certicats dconomies dnergie.

Le SOutIeN auX BIOcaRBuRaNtS

Le plan biocarburants franais dnit les objectifs dincorporation des biocarburants : 7 % en valeur nergtique en 2010. Les biocarburants contribueront latteinte de lobjectif de 10 % de consommation dnergie renouvelable dans le secteur des transports lhorizon 2020, x dans le cadre de la directive 2009/28/CE.

Le SOutIeN la cHaleuR ReNOuVelaBle

La chaleur renouvelable reprsente prs de 55% de la consommation totale dnergie renouvelable en France en 2009 et 7% de la consommation dnergie. La France a mis en place une politique globale de soutien au dveloppement

(250millions deuros), des nergies renouvelables et de la chimie verte (1,35milliard deuros), des rseaux nergtiques intelligents (250millions deuros); au sein de la thmatique conomie numrique, 2,25milliards deuros pour laction Usages, services et contenus numriques innovants gre par la Caisse des dpts et consignations (CDC), qui porte notamment sur la ville numrique et les systmes de transport intelligents; 1,5milliard deuros pour la thmatique Urbanisme et logement rpartis entre 1milliard deuros pour le programme Ville de demain gr par la CDC et 500millions deuros pour le programme Rnovation thermique des logements (Habiter mieux) gr par lAnah. Lobjectif principal des programmes suivis par le ministre du Dveloppement durable est dacclrer le dveloppement des technologies dcarbones (nergies renouvelables, captage et stockage du CO2, chimie verte, recyclage) et des diffrents modes de transport du futur (routier, ferroviaire, maritime et aronautique), pour rpondre aux ds de la rduction des missions de GES et de lpuisement venir des ressources naturelles dhydrocarbures. Sur lensemble des actions une implication accrue des entreprises est recherche.

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Rsidentiel-tertiaire

Rsidentiel -tertiaire

Le rsidentiel-tertiaire reprsente aujourdhui environ 42% de la consommation dnergie nale de la France et prs du quart des missions de gaz effet de serre (GES). Lamlioration de la performance nergtique des btiments est incontournable pour atteindre les objectifs xs en termes defcacit nergtique, de rduction de GES et de dveloppement des nergies renouvelables. Dans le cadre du Grenelle Environnement, la France a ainsi dni un programme trs ambitieux: pour les constructions neuves: la gnralisation des btiments basse consommation (BBC) ds 2012 et des btiments nergie positive en 2020; pour le parc des btiments existants: une rduction de 38% des consommations dnergie dici 2020. Lobjectif est datteindre une consommation moyenne dnergie de 150 kWhep*/m/an pour une moyenne actuelle de 240 kWhep/m/an.

Les mesures phares

Dans le neuf
La rglementation thermique 2012
Cette nouvelle rglementation la premire date de 2005 vient renforcer les exigences concernant la performance thermique des btiments neufs. Tous les nouveaux btiments, dont le permis de construire aura t dpos aprs le 1erjanvier 2013, devront avoir une consommation dnergie infrieure un seuil de 50kWhep/m/an. Cette exigence porte sur les consommations dnergie relatives au chauffage, leau chaude sanitaire, lclairage, au refroidissement et la ventilation. Ce seuil sera galement modul selon la localisation gographique, laltitude, le type dusage du btiment, la surface moyenne des logements et les missions de GES des nergies consommes. Cette obligation devra tre applique par anticipation ds le 28octobre 2011 pour les btiments publics, tertiaires et les logements construits en zone ANRU (logements construits dans des zones rserves laccession la proprit pour des revenus modestes et bnciant dun taux de TVA de 5,5% au lieu de 19,6% ANRU: Agence nationale pour la rnovation urbaine).

Dans lexistant
Le crdit dimpt dveloppement durable (CIDD)
Depuis 2005, et la loi de programme xant les orientations de la politique nergtique (POPE), les particuliers peuvent bncier dun crdit dimpt pour lachat de matriaux ou dquipements les plus performants en matire dconomies dnergie (dans les btiments existants uniquement) ou de production dnergie dorigine renouvelable (dans les btiments neufs et existants). Suite au Grenelle Environnement, le projet de loi de nances 2009 a prolong ce dispositif jusqu n 2012 et la tendu aux propritaires bailleurs.

25%
AU TOTAl, lES BTIMENTS REPRSENTENT PRS DU QUART DES MISSIONS DE GES DE lA FRANCE. EllES SONT lA SOMME DES: missions directes des secteurs rsidentiel et tertiaire, soit 18% des missions totales de la France en 2009; missions lies la production dlectricit consomme dans ces btiments (chauffage lectrique, consommation des appareils mnagers, etc.).

Quels rsultats concrets?

Plus de 5,5millions de mnages en ont t bnciaires entre 2005 et 2009. En moyenne sur la priode, les mnages ont peru environ 1800 euros au titre du CIDD, soit prs de 10 milliards deuros daides pour un montant total des investissements 2 4 fois suprieur.

Isolation extrieure de btiment

Quels rsultats concrets?

En 2010, prs de 100000 demandes de label BBC ont t enregistres. titre de comparaison, on en comptait environ 20000 en 2009 et moins de 3000 en 2008.

Quels gains?
lhorizon 2020, les gains viss pour le rsidentiel seul sont: GES : une rduction des missions de 3,55 MteqCO2; EE : une rduction de la consommation dnergie de 1,15 Mtep.
*Lnergie nale (EF) est lnergie livre aux consommateurs nals (mnages, entreprises...), dont la consommation se lit par exemple sur le compteur dlectricit ou de gaz ou sur la pompe essence. Lnergie primaire (EP) tient compte de consommations supplmentaires lies la transformation et au transport de lnergie, et de conventions statistiques de conversion de llectricit en nergie primaire.

Quels gains?
lhorizon 2020, la mise en uvre du CIDD sur 2005-2012 devrait permettre: GES : une rduction des missions de 6,52 MteqCO2; EE : une rduction de la consommation dnergie de 1,43 Mtep.

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Les mesures phares

Rsidentiel-tertiaire

Dans lexistant
Lco-prt taux zro (co-PTZ)
Disponible depuis le 1eravril 2009, il concerne les particuliers, propritaires occupants ou bailleurs, qui veulent entreprendre de gros travaux damlioration de la performance nergtique de leur logement. Ce prt, dune dure de remboursement de dix ans, est plafonn une valeur qui dpend de loption choisie (bouquet de travaux de deux ou trois actions choisies sur un total de six actions ligibles, ou atteinte dune performance globale du logement) et qui peut atteindre 30000euros.

Lco-prt logement social (co-PLS)

Mis en place suite au Grenelle Environnement de fvrier 2009 mai 2011, lco-PLS est un prt au taux xe boni de 1,9% sur une dure de 15 ans ou de 2,35% sur une dure de vingt ans. Il tait accessible aux organismes HLM, aux SEM et aux communes possdant ou grant des logements sociaux dans le cadre de la rnovation thermique de logements dits nergivores.

Focus

La lutte contre la prcarit nergtique

amlioration de la performance nergtique des btiments contribue de manire gnrale la rduction de la facture nergtique des mnages. En matire de lutte contre la prcarit nergtique, la France a aussi pris des mesures renforces. Cration dun programme national daide la rnovation thermique Habiter mieux Gr par lAgence nationale de lhabitat (Anah), ce programme bncie de 500millions deuros, issus des investissements davenir, qui seront complts par des nancements directs de lAnah estims 650millions deuros, et par une contribution des fournisseurs dnergie hauteur de 250millions deuros, dans le cadre du dispositif des certicats dconomies dnergie. Ce dispositif alloue galement: une aide complmentaire aux propritaires occupants modestes, ralisant des travaux permettant un

gain nergtique dau moins 25% (aide allant de 1100euros 1600euros); un accompagnement spcique avec une subvention de 300euros en secteur programm 430euros en diffus pour lassistance matrise douvrage des propritaires. Le programme Habiter mieux devrait permettre 300000 rnovations entre 2010 et 2017. Cration dun observatoire de la prcarit nergtique Cr en mars 2011, lobservatoire de la prcarit nergtique a pour objectifs: de mieux mesurer les phnomnes de prcarit nergtique; dassurer le suivi des aides nancires publiques et prives apportes aux mnages prcaires; dassurer le suivi des actions, des initiatives locales ou nationales, pour en mesurer les impacts et en partager les expriences.

Quels rsultats concrets?

Fin 2010, on comptait 150000 co-PTZ souscrits depuis sa mise en place.

Quels rsultats concrets?

88000 co-PLS ont t distribus la n avril 2011.

Quels gains?
lhorizon 2020, la mise en uvre de lco-PTZ sur 2009-2013 devrait permettre: GES : une rduction des missions de 1,89 MteqCO2; EE : une rduction de la consommation dnergie de 0,81 Mtep.

Quels gains?
Les gains viss sont: GES : une rduction des missions de 0,218MteqCO2; EE : une rduction de la consommation dnergie de 0,08 Mtep.

Ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement

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Transports

En France, les transports constituent le premier secteur dactivit responsable de la consommation dnergie et dmissions de gaz effet de serre. En 2009, avec 49,8 Mtep et 132 MteqCO2, les transports reprsentent 31,9% de la consommation dnergie et 25% des missions nationales. Mais surtout, si les missions totales de la France ont diminu entre 1990 et 2009, celles des transports ont augment sur la mme priode. La dcroissance entame depuis 2004 ne suft pas compenser la forte hausse observe sur la priode 1990-2004 (+19%). La loi Grenelle 1 a x une feuille de route ambitieuse qui vise ramener, dici 2020, les missions des transports leur niveau de 1990. Cela suppose de dnir une nouvelle politique et de revenir sur lhritage du pass en matire damnagement du territoire et dorganisation des transports terrestres. Les politiques mises en uvre pour atteindre cet objectif reposent sur: le soutien des modes de transport les moins metteurs de GES et de polluants atmosphriques, pour les voyageurs comme pour les marchandises. Cest le report modal; lamlioration de lefcacit des modes de transport utiliss.

Les mesures phares

Lengagement national pour le fret ferroviaire
Pour le transport de marchandises, la loi Grenelle 1 a x lobjectif dune augmentation de la part modale du non-routier et du non-arien de 14 25% dici 2022. Lanc en septembre 2009, cet engagement national vise redynamiser le fret ferroviaire, notamment partir de 4 mesures phares: les grands axes structurants de transport de marchandises seront transforms an den moderniser lexploitation et de les orienter vers le fret; un rseau dautoroutes ferroviaires cadences sera cr; le fret ferroviaire grande vitesse entre les aroports sera dvelopp; la desserte des grands ports sera amliore.

Transports

Soutenir les modes de transports les moins metteurs

Les lignes ferroviaires grande vitesse (LGV)
Pour le transport de voyageurs, 2000km de LGV seront construites dici 2020 avec notamment la ligne Sud-Europe-Atlantique, la ligne Bretagne-Pays de la Loire, larc mditerranen, la desserte de lEst de la France. Un programme additionnel de 2500km sera dni dans un second temps.

Quels rsultats concrets?

Diffrents chantiers sont en cours: LGV est-europenne (2e phase): travaux (mi-2010/ mi-2016), 106km; LGV Rhin-Rhne branche Est: travaux en cours, mise en service prvue en dcembre 2011, 140km. Plusieurs chantiers vont tre lancs avant la n 2011: LGV Bretagne-Pays de la Loire: 182km; LGV Sud Europe Atlantique (Tours-Bordeaux): 340km Au total, cest prs de 800km qui seront lancs dici la n 2013.

Quels rsultats concrets?

Deux autoroutes ferroviaires sont dj en service: les lignes Perpignan-Luxembourg avec 4 allersretours par jour; lautoroute ferroviaire alpine.

Quels gains?
Le dveloppement des lignes grande vitesse permet le report modal des passagers de la route et de larien vers le fer, amliorant ainsi la qualit de lair et diminuant les missions de GES et consommation dnergie.

132
MteqCO2
Sur les 132 MteqCO2 dmissions dans les transports en 2009, prs de 94% sont dues au transport routier, larien domestique reprsentant moins de 4%, le uvial de lordre de 2% et le ferroviaire moins de 1%.

Quels gains?
En favorisant le report modal de marchandise de la route vers le chemin de fer, lengagement national pour le fret ferroviaire permet damliorer la qualit de lair, de rduire les missions de GES et des consommations dnergie.

Les transports en commun en site propre (TCSP)

1500km de nouvelles lignes seront construites hors le-de-France en 15 ans (contre 329 existants en 2008).

Quels rsultats concrets?

2 appels projets ont dj t lancs par ltat en 2009 et 2010. le premier: 50 projets retenus, 400km; travaux engags entre 2009 et 2011; le second: 78 projets retenus, 622km; travaux engags entre 2011 et 2013. Plus de 1000km seront lancs ou dj construits dici n 2013.

Transport uvial de conteneurs

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Les mesures phares

Transports

Amliorer lefcacit des modes de transport utiliss

Le bonus-malus automobile
Mis en place en 2007 et fond sur les missions de CO2 par kilomtre des vhicules neufs, il rcompense par une prime lachat des vhicules les moins metteurs et pnalise lacquisition des vhicules les plus metteurs.

Le plan national pour le dveloppement des vhicules lectriques et hybrides rechargeables

Lanc en octobre2009, son objectif est de voir circuler 2millions de vhicules de ce type dici 2020. Concrtement, le plan se dploiera dans les diffrents domaines du vhicule lectrique (batterie, infrastructure de recharge, recherche, industrialisation): un groupe de grandes entreprises, dassociations de collectivits et de reprsentants de ltat a sign en avril 2010 une convention de constitution dun groupement de commandes pour une quantit estime 50000 vhicules lectriques. Ces commandes pourront slever plus de 100000 units dici 2015 et permettront de constituer un march de ottes; un rseau de 900000 points de recharge privs et de 75000 points de recharge accessibles au public sera dvelopp dici 2015. Il sera port 4millions de points de recharge privs et 400000 points de recharge publics dici 2020.

Lco-taxe kilomtrique
Larticle 11 de la loi Grenelle 1 met en place une co-taxe kilomtrique qui sera prleve sur les poids lourds circulant sur certains axes. Elle permet de prendre en compte le cot dusage de la route et aura pour objet de nancer les projets dinfrastructures de transport.

Le BONuS eN 2011 Taux de CO2/km 60g et moins entre 61 et 90g CO2/km entre 91 et 110g CO2/km entre 111et 150gCO2/km Le MaluS eN 2011 Taux de CO2/km entre 151 et 155g CO2/km entre 156 et 190g CO2/km entre 191 et 240g CO2/km partir de 241g CO2/km Montant du malus en 2011 200 750 1600 2600 Montant du bonus en 2011 5000 800 400 0

Quels gains?
lhorizon 2020, les gains viss sont: GES : 0,4 MteqCO2 EE : 0,17 Mtep
TGV Thalys prs de Senlis (60)

Focus

Quels rsultats concrets?

Les missions moyennes des vhicules neufs en France sont passes de 149g de CO2/km en 2007 140g en 2008, 133g en 2009 et 130g en 2010 alors que la diminution, avant la mise en place du dispositif, tait de lordre de 1,5g par an. La moyenne des missions des vhicules neufs vendus en France est ainsi la plus faible de lUE.

Quels rsultats concrets?

Treize agglomrations pilotes se sont dj engages dployer des infrastructures de recharge: Bordeaux, Grenoble, Rennes, Nice, Angoulme, Aix-en-Provence, Orlans, Paris, Rouen, Strasbourg, LeHavre, LaRochelle et le Grand Nancy. Un Livre vert a t publi par ltat en mai 2011 et doit permettre dapporter toutes les rponses aux questions qui se posent pour un dploiement denvergure sur le territoire national.

Ltalement urbain
le programme Investissements davenir prvoit un budget de 1milliard deuros pour le transport et lurbanisme durables (EcoQuartier, EcoCit, transports en commun en site propre, promotion et valorisation de la nature en ville); la loi de nances recticative de dcembre 2010 a simpli la scalit de lurbanisme en crant une nouvelle taxe damnagement regroupant lensemble des taxes existantes. Son objectif est de promouvoir un usage conome des sols et de contribuer limiter ltalement urbain. Les collectivits ont par ailleurs dsormais la possibilit dintroduire un seuil minimal de densit en de duquel un versement pour sous-densit devra tre pay par le demandeur du permis de construire.

a majorit des villes europennes ont vu leur densit rsidentielle diminuer lors de la seconde moiti du xxesicle. La lutte contre cet talement urbain peut tre un moyen de rduire les missions de GES et les consommations dnergie travers la rduction des distances parcourues, le dveloppement moindre cot des transports en commun, la mise en place de solutions collectives de chauffage, etc. Diffrentes mesures durbanisme durable, qui permettront une gestion durable du fonctionnement urbain, une mixit fonctionnelle et la diversit des activits, ont ainsi t lances: les lois Grenelle 1 et 2 ont permis dintgrer les objectifs de la politique nergtique et climatique dans les objectifs des collectivits territoriales et des documents durbanisme;

Quels gains?
lhorizon 2020, les gains viss sont de: GES : 6,1 MteqCO2; EE : 2,2 Mtep.

Quels gains?
GES : lhorizon 2020, le gain vis est de 2 MteqCO2

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Industrie

Industrie

En 2009, le secteur industriel reprsentait environ 21% de la consommation dnergie de la France, en dcroissance continue depuis les annes 2000, soit 33 Mtep. Par ailleurs, il reprsente, en 2009, 20 % du total des missions de GES de la France, soit 105 MteqCO2, ce qui correspond une rduction de 28% par rapport 1990.

Quels rsultats concrets?

En France, les missions des secteurs soumis la directive SCEQE sont passes de 131,3 MteqCO2 en 2005, 111,1 MteqCO2 en 2010. En 2010, 964 installations exploites par 570 entreprises, du secteur de lnergie comme du secteur industriel, taient soumises cette directive. 1174 installations seront concernes partir de 2013.

Quels gains?
GES : La rvision de la directive SCEQE permettra de renforcer les objectifs de rduction des missions de GES an datteindre celui x par le Conseil europen de mars 2007, savoir une rduction de 20% des missions globales de lUE en 2020 par rapport aux niveaux de 1990. Les missions des secteurs soumis la directive SCEQE seront ainsi rduites de 21% entre 2005 et 2020.

Les mesures phares

Le systme communautaire dchange de quotas dmission (SCEQE)
La directive europenne 2003/87/CE a introduit, depuis le 1erjanvier 2005, un systme de plafonnement et dchange des missions de GES des principales activits industrielles et nergtiques de lUE. Pendant la priode test (2005-2007) puis la premire priode (2008-2012), la France a tabli un plan national daffectation des quotas, prolong par lallocation de ces quotas aux entreprises. Chaque entreprise est tenue de rendre, tous les ans, un montant de quotas quivalent ses missions vries. Celles soumises la directive peuvent ensuite changer ces quotas sur le march des permis dmissions. Une installation qui met plus que son allocation peut en acheter sur un march, elle est donc pnalise nancirement pour rattraper son surplus; une installation qui rduit ses missions peut revendre ses quotas non utiliss et bncier ainsi de revenus. La troisime priode du systme se droulera de 2013 2020.

Les lires identies Rduire les missions de gaz effet de serre dans le domaine de lnergie les rseaux nergtiques intelligents (smart grids) le captage stockage du CO2 (CSC) et sa valorisation les nergies renouvelables: nergies marines, gothermie, olien, nergies solaires, biomasse nergie, biocarburants Rduire les besoins dnergie pour lutter contre le changement climatique le btiment faible impact environnemental les vhicules propres la logistique verte et gestion de ux le stockage de lnergie et batterie hydrogne et piles combustible Rduire les consommations de ressources naturelles et de matires premires les activits de recyclage et de valorisation des dchets la chimie verte chimie du vgtal la mtrologie instrumentation des milieux loptimisation des procds industriels leau gnie cologique la biomasse matriaux

85,9
CEST lINDICE DINTENSIT NERGTIQUE DU SECTEUR INDUSTRIEl EN 2009. De 2003 2007, lintensit nergtique du secteur industriel sest amliore, tmoignant ainsi de gains defcacit nergtique sexpliquant par des effets de structure et par une sensibilisation croissante au dveloppement durable, mais aussi par une recherche de comptitivit dans un contexte dnergie chre et dencadrement des missions de gaz effet de serre. La crise conomique de 2008 a inchi cette tendance, et, en 2010, les donnes provisoires montrent une dtrioration de lintensit nergtique du secteur.

Quels rsultats concrets?

Les lires vertes

La France sest engage dans lorganisation des lires industrielles davenir an de pouvoir proposer les technologies et services permettant la transition vers une conomie verte. Cette dmarche doit rpondre trois ds majeurs: soutenir lmergence de nouveaux mtiers ou activits, ainsi que des entreprises leaders dans leurs secteurs pour le march national ou lexport; accompagner les mutations que devront connatre les mtiers de certains secteurs; adapter les dispositifs existants, ou en crer de nouveaux, pour lorientation et la qualication de la main-duvre vers les secteurs en dveloppement. Une vingtaine de lires stratgiques de lconomie verte en termes de potentiel de croissance et demploi ont t identies en dcembre 2009.

Pour chacune des lires identies, une concertation a t mene avec les acteurs en 2010 an didentier les priorits dactions et dlaborer en 2011 des plans dactions visant dvelopper et structurer ces lires stratgiques de lconomie verte dans le cadre dune politique industrielle ambitieuse.

Quels gains?
Le dveloppement des lires vertes, en plus des gains directs sur les missions de GES, permet le dveloppement de lconomie et de linnovation.

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tat exemplaire et collectivits territoriales

tat exemplaire collectivits territoriales

Ltat et les collectivits territoriales jouent un rle primordial en matire de matrise des missions de GES et defcacit nergtique, non seulement travers la gestion de leur patrimoine et de leurs activits directes, mais aussi dans le cadre de lexercice de leurs comptences (en matire durbanisme par exemple pour ce qui concerne les collectivits).
(respectivement 130 gCO2/km mis en 2009 puis 125gCO2/km en 2010); mesure de la quantit de papier achete en 2009 et objectif de rduction de 20% en 2010; mesure des stocks la n de 2010 dimprimantes et photocopieurs avant xation dobjectifs de diminution des stocks dans les annes venir; examen des actions de communication visant sensibiliser les agents des ministres au dveloppement durable (indicateur 2010).

La territorialisation des politiques climatiques et nergtiques

Les collectivits sont incites, depuis le plan climat national de 2004, laborer des plans climat territoriaux dclinant, dans leurs comptences propres, une vritable politique climatique et nergtique locale. Les lois Grenelle 1 et 2 ont gnralis cette dmarche et rendu obligatoire lapprobation dun plan climat-nergie territorial (PCET) pour les collectivits de plus de 50000 habitants avant le 31dcembre 2012. La loi Grenelle 2 (article68) a galement renforc larticulation et la cohrence des actions chaque chelle de territoire en dnissant un nouveau cadre de rfrence stratgique rgional: les schmas rgionaux du climat, de lair et de lnergie (SRCAE) que les rgions et ltat doivent raliser. Ces schmas, co-labors par les prfets de rgion et les prsidents des conseils rgionaux, dnissent les orientations rgionales et stratgiques en matire de rduction des missions de GES, de lutte contre la pollution atmosphrique, damlioration de la qualit de lair, de matrise de la demande nergtique, de dveloppement des nergies renouvelables et dadaptation au changement climatique.

Quels rsultats concrets?

Parmi les principaux rsultats (anne 2009): tous les ministres ont remis un plan administration exemplaire, constituant le socle des actions venir en faveur de lco-exemplarit; audits nergtiques: n 2009, 12 ministres sur 13 avaient satisfait lobjectif consistant lancer des audits nergtiques hauteur de 40% des btiments; 5 dentre eux dclaraient mme avoir ralis des audits sur 100% de la surface de leur patrimoine occup ds lanne 2009; tous les ministres ont acquis un outil expert de suivi des uides; 4 ministres ont dj commenc mettre en uvre cet outil au sein de leurs btiments; 2793 vhicules achets mettant moins de 130g de CO2 par kilomtre (88,6% des achats de vhicules); les donnes concernant les achats de papier, dimprimantes et les dpenses nergtiques ont t collectes, constituant un tat zro, qui servira valuer les progrs raliss ultrieurement.

Les mesures phares

La circulaire tat exemplaire
La circulaire du Premier ministre du 3dcembre 2008 relative lexemplarit de ltat au regard du dveloppement durable dans le fonctionnement de ses services et de ses tablissements publics xe les objectifs de ltat en termes dco-exemplarit. Elle reprend et complte la circulaire du 28septembre 2005 relative au rle exemplaire de ltat en matire dconomies dnergie. Les indicateurs et les objectifs suivants ont t retenus: audits nergtiques du patrimoine bti des services centraux des administrations: 40% du patrimoine en 2009 et 100% en 2010; achat doutils experts permettant le suivi des consommations des uides (eau, gaz, lectricit, chauffage); mesure des dpenses nergtiques en 2009 et rduction de 10% de ces dpenses en 2010; achat dau moins 80% en 2009 et 85% de vhicules respectant le seuil dmissions du bonus cologique

76 M
LES CONTRATS DE PROJETS TAT-RGIONS (CPER) (2007-2013) constituent un outil privilgi pour accompagner les collectivits territoriales dans la mise en uvre de leurs politiques climatiques et nergtiques. Priorit retenue par ltat: lappui aux plans climat-nergie territoriaux (PCET): nancement des actions territoriales sur lnergie (actions dconomies dnergie et dveloppement des nergies renouvelables), par le biais de lADEME, hauteur de 76 M par an. Cet appui se prolonge dun accompagnement des plans climat infra-rgionaux par les rgions. Leur engagement se traduit par la mise en place, en partenariat avec ltat, de politiques locales danimation, de sensibilisation, de soutien aux actions dconomies dnergie et de production dnergie renouvelable. Dans ce cadre, lADEME nance, par des contrats dobjectifs territoriaux (COT), les territoires qui souhaitent se doter dune ingnierie interne pour la conduite de PCET.

Quels rsultats concrets?

Plus de 200 PCET sont aujourdhui labors ou en cours dlaboration, que ce soit au niveau rgional, dpartemental ou lchelle des grandes agglomrations. Les PCET approuvs dici le 31dcembre 2012 doivent tre compatibles avec les orientations et les objectifs du SRCAE.

Quels gains?
Le bilan 2009 de laction et des rsultats de ltat exemplaire est disponible sur le site du ministre du Dveloppement durable: www.developpement-durable.gouv.fr rubriques Dveloppement durable - Actualits

Quels gains?
Les SRCAE, qui seront disponibles en 2012, dnissent des orientations en termes de gains dmissions de GES et defcacit nergtique.

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Agriculture et fort

Agriculture et fort

La consommation dnergie de lagriculture slevait 4,1 Mtep en 2009, soit 2,6% de la consommation totale dnergie de la France. Les missions de GES dorigine agricole reprsentaient en revanche 107 MteqCO2 (hors puits de carbone dans les sols agricoles), soit 21% des missions nettes franaises. Lagriculture reste en effet le principal secteur metteur de mthane et de protoxyde dazote. Le puits forestier li lutilisation des terres, leur changement daffectation et la fort (UTCF) au titre de la Convention cadre des Nations unies sur le changement climatique, et qui correspond la squestration du carbone atmosphrique par les forts, atteignait, en 2009, 64 MteqCO2. Il permet de compenser prs de 14% des missions brutes nationales de GES. Dans le cadre du Grenelle Environnement, plusieurs objectifs ont t xs: accrotre la matrise nergtique des exploitations an datteindre un taux de 30% dexploitations agricoles faible dpendance nergtique dici 2013; dvelopper la dmarche de certication environnementale des exploitations agricoles pour que 50% dentre elles puissent y tre largement engages en 2012; dvelopper la mobilisation des bois, hauteur de 12 Mm3/an dici 2012 et 20 Mm3/an dici 2020.

Les mesures phares

Le plan de performance nergtique des exploitations agricoles (PPE)
Depuis 2009, il intervient en faveur de: la sensibilisation et du conseil auprs des professionnels agricoles en matires dconomies dnergie, de production dnergies renouvelables et de rduction des missions de GES; la rduction des consommations dnergie; le dveloppement des nergies renouvelables.

La rduction de la fertilisation azote

La rduction des missions de protoxyde dazote, par une meilleure matrise de la fertilisation azote et par la lutte contre les excdents dazote organique, reste un enjeu prioritaire pour le secteur agricole. Les programmes dactions nitrates, dapplication obligatoire en zones vulnrables, visent lquilibre de la fertilisation azote ainsi qu la bonne matrise des fertilisants azots dont les efuents dlevage. Certaines actions du plan vgtal environnement contribuent la rduction de la fertilisation azote. Le plan de matrise des pollutions dorigine agricole permet le dveloppement de projets en faveur dune meilleure gestion des efuents dlevage (collecte, stockage, valorisation agronomique par pandage). Le plan Objectif terres 2020, adopt en 2009, contribue la rduction des missions azotes travers: la mise en place dune dmarche de certication environnementale volontaire des exploitations agricoles, avec un objectif de 50% des exploitations engages en 2012; la relance de la culture de plantes lgumineuses (plan protines vgtales).

Quels rsultats concrets?

Depuis 2008, 10 bancs dessai rgionaux de tracteurs se sont ajouts aux 5 existants. Ils permettent de rgler les moteurs des tracteurs et donc de rduire leurs consommations dnergie et leurs missions de GES. Concernant le dveloppement de la mthanisation agricole, plus de 120 projets ont reu un avis favorable lors des deux appels projets du PPE lancs en 2009 et 2010. Prs de 4000 diagnostics nergtiques ont t nancs dans le cadre du plan de performance nergtique des exploitations agricoles.

107
MteqCO2
CEST LE MONTANT TOTAL DES MISSIONS DE GES DU SEcTEUR AgRIcOLE EN 2009. Ces missions se rpartissent entre le protoxyde dazote (49%), le mthane (41%) et le CO2 (10%). Entre1990 et2009, leur rduction est due la diminution de la fertilisation azote, la baisse des effectifs bovins et au chissement de la consommation dnergie et atteint environ 11%.

Quels gains?
lhorizon 2020: le rglage des tracteurs permettrait une rduction des missions de lordre de 0,2 MteqCO2/an; EE : 36 ktep le dveloppement de la mthanisation agricole permettrait une rduction des missions lies aux efuents dlevage comprise entre 0,2 et 0,4MteqCO2/an.

Quels rsultats concrets?

Concernant le dveloppement des lgumineuses, la mise en place du plan objectifs terres 2020 a rencontr un vrai succs: lobjectif 2012 a t atteint en 2010.

Quels gains?
GES : Le dveloppement des lgumineuses permettrait une rduction des missions de lordre de 0,5 MteqCO2/an en 2020.

Banc dessai diagnostic des biocarburants sur les moteurs agricoles Laval (53)

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Sensibilisation, information, formation

Les mesures phares

Espaces info nergie (EIE)
Ils constituent une source importante dinformation en matire defcacit nergtique. Ns dune initiative de lADEME en 2001 et grce au soutien des collectivits partenaires, les EIE servent conseiller les particuliers sur lefcacit nergtique et les nergies renouvelables. www.infoenergie.org

Dchets

La sensibilisation du grand public lgard des conomies dnergie et de la rduction des missions de GES porte principalement sur: des actions de sensibilisation an daccrotre la sensibilit de la population aux enjeux de la matrise de lnergie et de la lutte contre le changement climatique; des actions dinformation qui permettent dorienter le comportement des agents conomiques.

Les missions lies la gestion des dchets reprsentent 12 MteqCO2 en 2009, soit de lordre de 2% des missions totales de GES de la France. La loi Grenelle 1 a x des objectifs ambitieux: rduire la production annuelle par habitant de 7% sur les 5 prochaines annes; augmenter le recyclage an datteindre un taux de recyclage des dchets mnagers de 35% dici 2012 et de 45% dici 2015; orienter vers le recyclage 75% de dchets demballage mnagers et des dchets banals des entreprises; rduire de 15% les quantits de dchets incinrs et stocks. Le plan dactions sur les dchets 2009-2012 dnit les orientations pour mettre en uvre ces objectifs.

Sites ressources
De nombreux sites dinformation sont mis la disposition du grand public. Parmi ceux-ci: www.guide-topten.com Ce comparateur aide notamment identier les quipements (voitures, appareils lectromnagers, etc.) les plus conomes en nergie. www.ecocitoyens.ademe.fr Ouvert en avril 2009, ce site permet daider les particuliers obtenir les informations dont ils ont besoin de faon plus simple. Organis autour des moments de vie des Franais, il se caractrise par plus dinteractivit, de reportages et dinformations trs concrtes. Il offre aux internautes des outils varis, comme des guides pratiques, des vidos, des sondages, des liens pour en savoir plus.

Les mesures phares

La prvention de la production de dchets La taxe gnrale sur les activits polluantes (TGAP)
Elle a t modie pour inciter la prvention et au recyclage des dchets. Elle a galement t module en fonction des performances environnementales et nergtiques des installations de stockage et dincinration.

76%
76% DES GENS CONSIDRENT QUE lA CAMPAGNE DE SENSIBIlISATION CONOMIES DNERGIE fAISONS VITE, A CHAUffE DONNE ENVIE DAGIR. Copilote par lADEME et le ministre du Dveloppement durable, elle a pour objectif de faciliter la prise de conscience du lien existant entre les questions de consommation dnergie et de changement climatique, de favoriser le changement des comportements et de mieux faire connatre les aides disponibles. Plus de renseignements sur www.faisonsvite.fr

12

Cest la premire priorit de gestion des dchets. Toutes les collectivits territoriales devront mettre en place dici le 1erjanvier 2012 un plan de programme local de prvention des dchets. Depuis le 1erjanvier 2009, lADEME a mis en place un dispositif de soutien des collectivits la mise en uvre de ces programmes. Une tarication incitative devra tre mise en place de manire obligatoire dici 2014 pour le service public dlimination des dchets. Une part variable en fonction de la nature, du poids, du volume ou de la frquence des collectes devra tre introduite.

MteqCO2
CEST LE MONTANT TOTAL DES MISSIONS LIES LA GESTION DES DCHETS Les missions de GES du secteur des dchets proviennent principalement des activits suivantes: les missions de mthane provenant des processus de fermentation dans les dcharges (59%); les missions dues aux eaux uses (20%); les missions dues lincinration de dchets dorigine fossile (17%).

Quels rsultats concrets?

En 2010, 192000 contacts ont t raliss par les 400 conseillers du rseau et se sont traduits par la ralisation de travaux hauteur de plus de 405millions deuros.

Quels rsultats concrets?

La mention Topten co, signale les produits les plus performants dun point de vue de lefcacit nergtique et au prix de vente infrieur la moyenne du march. Le site ecocitoyens comptabilise depuis son ouverture prs de 1million de visites par an.

Quels gains?
Cette incitation la prvention et au recyclage des dchets aide la rduction des missions de GES et lamlioration de lefcacit nergtique.

Quels gains?
GES : Limpact environnemental des EIE en 2010, valu par lADEME, correspond une rduction des missions de GES de 0,145MteqCO2 et permet galement une amlioration de lefcacit nergtique.

Quels rsultats concrets?

Dbut 2011, 36% de la population franaise tait couverte par un programme local de prvention.

Quels gains?
Ces sites ressources permettent daider la rduction des missions de GES et lamlioration de lefcacit nergtique.

Quels gains?
Les mesures de prvention de la production de dchets prvues par larticle 46 de la loi Grenelle 1 conduisent en 2020 une rduction totale des missions de 0,4 MteqCO2.

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Pour en savoir plus

Les sites
Ministre du Dveloppement durable www.developpement-durable.gouv.fr Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie www.ademe.fr

Les publications
Toutes les publications sont consultables et tlchargeables sur le site internet du ministre : www.developpement-durable.gouv.fr rubrique Salle de lecture

Les sigles
ADEME: Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie ANAH: Agence nationale de lhabitat ANDRA: Agence nationale pour la gestion des dchets radioactifs ANR: Agence nationale de la recherche ANRU: Agence nationale pour la rnovation urbaine BBC: btiment basse consommation CDC: Caisse des dpts et consignations CEA: Commissariat lnergie atomique et aux nergies alternatives CEE: certicat dconomies dnergie CIDD: crdit dimpt dveloppement durable CCNUCC: Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques CSC: captage-stockage du CO2 COT: contrat dobjectifs territorial CPER: contrat de projet tat-rgion Eco-PLS: co-prt logement social Eco-PTZ: co-prt taux zro EE: efcacit nergtique EIE: Espaces Info nergie ENR: nergie renouvelable GES: gaz effet de serre HLM: habitation loyer modr LGV: ligne ferroviaire grande vitesse PCET: plan climat-nergie territorial PIB: produit intrieur brut POPE: Programme xant les orientations de la politique nergtique RT: rglementation thermique SCEQE: systme communautaire dchange de quotas dmissions SEM: socit dconomie mixte SRCAE: schmas rgionaux du climat, de lair et de lnergie TCSP: transports en commun en site propre TGAP: taxe gnrale sur les activits polluantes UE: Union europenne UTCF: utilisation des terres, leurs changements et la fort

Plan national dadaptation au changement climatique

Climat. Tout savoir sur la politique de la France

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