DCLARATION DE LA SOCIT CIVILE DE LAFRIQUE DE LOUEST SUR LACCORD DE PARTENARIAT CONOMIQUE (APE)

1. Nous, Membres des rseaux et plateformes rgionales de la socit civile ouest-africaine, et organisations nationales du Bnin, Burkina Faso, Cte dIvoire, Gambie, Ghana, Guine, Guine Bissau, Mali, Niger, Nigeria, Sngal et Togo, runis Dakar du 13 au 14 fvrier 2014 pour valuer le contenu du compromis obtenu entre les ngociateurs de lUnion Europenne et de lAfrique de lOuest sur les APE, prenons acte de la dcision de signer laccord en ngociation depuis plus de dix ans. 2. Nous reconnaissons que la ngociation de lAPE a engendr de srieuses menaces sur le processus dintgration rgionale suite la signature des accords intrimaires. La perspective de la mise en uvre des accords intrimaires de la Cte dIvoire et du Ghana avant la date butoir du 1 er octobre 2014, impose unilatralement par lUE, et la menace de la rupture du processus dintgration, ont soumis lAfrique de lOuest une forte pression et amen les ngociateurs envisager lAPE rgional comme la seule alternative. Des alternatives ignores Des alternatives crdibles ont t proposes et rappeles chaque tape du processus de ngociation : Les pays signataires dAPE intrimaires peuvent supporter eux-mmes leurs pertes de revenus : Selon une tude de la Commission conomique pour lAfrique (CEA, South Centre, 2012), le Ghana et la Cte dIvoire pourraient subir des pertes de revenus de lordre de 378 et 159 millions de dollars respectivement, en cas de mise en uvre de leur APE. Cependant, en cas de non mise en uvre de ces APE, les dpenses auxquelles leurs entreprises feront face, du fait des droits de douane additionnels sur le march europen, seront de lordre de 51,9 et 121 millions de dollars respectivement. LAfrique de lOuest avait aussi la possibilit de mettre en place un Fonds rgional de solidarit qui pourrait compenser les pertes de ces Etats. Ce fonds serait abond grce un lger relvement du prlvement communautaire de la CEDEAO, la contribution de certains Etats exportateurs, notamment de ptrole, et de la contribution de partenaires extrieurs. Ceci sans prjudice de leffort des pays signataires daccords intrimaires pour accrotre leur comptitivit et pouvoir se passer des prfrences commerciales. 3. LAPE soumettra la rgion des dfis quaucun dirigeant ne doit perdre de vue. En effet, 11 pays, parmi les moins avancs (PMA) du monde, seront obligs, pour la premire fois, douvrir largement leurs marchs dans un dlai beaucoup trop court 95% des produits seront libraliss dans les 15 premires annes renonant ainsi dimportantes recettes fiscales et soumettant leurs industries naissantes des risques alors que leurs engagements internationaux lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC) ne les y obligent pas.

4. De plus, suite laugmentation de loffre daccs au march de lAfrique de lOuest de 70 75%, ces PMA, comme les autres pays de la rgion, soumettront la libralisation des produits et des filires qui normalement devraient en tre exclus. 5. Nous reconnaissons que ce sacrifice consenti par les plus pauvres, indit dans lhistoire des relations conomiques internationales, ne se justifie que par la volont de nos pays de sauver lintgration rgionale si difficilement acquise en Afrique de lOuest. 6. Nous rappelons toutefois que lintgration ne sera effective et profitable aux peuples de la rgion que si les tats de lAfrique de lOuest amorcent un processus de transformation structurelle continue de leurs conomies grce lindustrialisation et la valorisation des matires premires disponibles. 7. LUnion Europenne a toujours affirm que la principale raison de lAPE est de rendre le rgime commercial UE-ACP compatible avec les rgles de lOMC. Sous ce regard, et compte tenu des risques quun accord couvrant de larges domaines pourrait induire sur une rgion dont la plupart des politiques sectorielles sont embryonnaires, voire inexistantes, nous appelons les Chefs dtat de lAfrique de lOuest considrer avec attention les points ci-dessous : Exiger des ressources additionnelles pour le PAPED 8. En sengageant fournir lAfrique de lOuest 6.5 milliards deuros sur 5 ans pour 16 pays lUnion Europenne ne fait aucun effort puisquelle se contente de recycler des fonds existants, mais souvent hors de porte pour de nombreux pays du fait des procdures de dcaissement soumises des conditionnalits renforces. Dans le mme temps, selon une tude de la CEA, lAfrique de lOuest devrait supporter des pertes de revenus de lordre de 1.8 milliards de dollars. Il est incomprhensible de renoncer des ressources souveraines pour une modique aide promise. Nous appelons les Chefs dtat exiger des ressources additionnelles stables et prvisibles qui couvrent les besoins exprims par lAfrique de lOuest, avec des mcanismes de dcaissement souples. De plus, nous demandons que la mise en uvre des engagements de lAfrique de lOuest dans la libralisation soit lie la fourniture adquate des ressources financires du PAPED. Retirer la clause de la Nation la Plus Favorise (NPF) 9. Avec linclusion de la clause NPF, lAfrique de lOuest sest engage fournir lUnion Europenne tout avantage commercial plus favorable accord dans le futur aux pays suivants : Chine, tats-Unis, Japon, Core, Russie, Canada, Singapour, Arabie Saoudite, Mexique, Taiwan, Inde, Australie, Brsil, Thalande, Malaisie, Suisse, ainsi qu lAssociation des tats dAsie du Sud-est (ANASE), au March Commun du Sud (MERCOSUR) et au Conseil de Coopration du Golfe (CCG) agissant en tant que groupe. La plupart dentre eux sont des pays en dveloppement. Linclusion de cette clause donne un mauvais signal nos partenaires du Sud, rduit gravement nos marges de manuvre pour la diversification de nos partenaires commerciaux et constitue une atteinte la clause dhabilitation de lOMC. Compte-tenu de limportance de ces enjeux et du fait que la Clause NPF nest pas une exigence pour la validit juridique de lAPE, nous exhortons les Chef dEtat de lAfrique de lOuest exiger son retrait de lAPE.

Annuler le Rendez-vous 10. Les ngociateurs de lUE et de lAfrique de lOuest ont convenu dune clause de rendez-vous pour entamer des ngociations sur les services, la proprit intellectuelle et linnovation, y compris les savoirs traditionnels et les ressources gntiques, les paiements courants et les mouvements de capitaux, la protection des donnes caractre personnel, linvestissement, la concurrence, la protection des consommateurs, le dveloppement durable et les marchs publics, six mois aprs la conclusion de lAPE. Nous exprimons nos plus vives proccupations devant des engagements aussi larges sur des secteurs stratgiques au cur de nos politiques conomiques et de dveloppement et sur lesquels lAfrique de lOuest na mme pas encore de politiques communes. Nous demandons aux Chefs dEtat dannuler ce rendez-vous avec lUE et de donner instruction la Commission de la CEDEAO pour entamer sans dlai des travaux ouverts et inclusifs pour llaboration de politiques sectorielles rgionales dans ces domaines. 11. Restant fidles notre mission de veille, dalerte et de proposition pour la construction dune rgion conomiquement viable et dote de politiques exclusivement orientes vers les intrts des populations, nous dnonons la stratgie de la CEDEAO consistant exclure la plupart des acteurs nationaux du processus en organisant un Comit ministriel de Suivi de lAPE (CMS), dune journe rserve uniquement aux Ministres, qui nauront ni le temps ni les informations ncessaires pour valuer efficacement le compromis. 12. Le processus qui mne la signature de lAPE doit rester ouvert et transparent. Nous nous engageons informer et former les acteurs de lAfrique de lOuest, dont les parlementaires, les membres du Conseil conomique et Social, le secteur priv, les syndicats et la presse, entre autres, sur le contenu, les enjeux et dfis de lAPE. 13. Nous raffirmons notre attachement indfectible la construction de lintgration rgionale en Afrique de lOuest. Nous saluons ladoption du Tarif Extrieur Commun (TEC) et encourageons les Chefs dtat poursuivre les efforts pour la construction dun espace conomique intgr et prospre, en protgeant les ressources de lAfrique de lOuest et en fournissant des opportunits dune vie meilleure l ensemble des citoyens de notre rgion, en particulier les plus pauvres et les plus vulnrables. 14. Nous demandons aux Chefs dtat de prendre toutes les mesures appropries pour lever les nombreuses entraves qui empchent la libre circulation des biens et des personnes en Afrique de lOuest et ralentissent les progrs en matire de commerce intra-rgional, dindustrialisation et de transformation conomique.

Fait Dakar le 14 Fvrier 2014