Session: Evnements extrmes en hiver Sance: Gestion d'vnements extrmes Caractrisation des phnomnes mtorologiques extrmes sur les

routes italiennes P. Villani*, B. Dess**, A. Cataldo***, D. Spizzichino**, (T.C. 2.5 PIARC)

* Politecnico di Milano - Dpartement Gnie Civil & Environnemental, Italie paola.villani@polimi.it ** ISPRA, Institut italien pour la protection environnementale et la recherche, Dpartement de la protection des terres et Georesources, Rome, Italie, barbara.dessi@isprambiente.it , daniele.spizzichino@isprambiente.it, ***ISPRA, Direction Gnrale antonio.cataldo@isprambiente.it

Rsum
Selon les mtorologistes, la probabilit, la frquence, la dure, lintensit (gravit) des phnomnes extrmes se multiplieront et seront plus frquentes l'avenir: ces phnomnes entraineraient davantage dvnements de ruisslement et dinondations qui pourraient entrainer de plus importants vnements de glissement de terrain et des interruptions du rseau routier. En Italie, plus du 10% du territoire, soit 80% des communes italiennes, a t class avec un niveau lev ou trs lev de risque hydrogologique, do des impacts potentiels sur la population et sur le systme conomique lchelle locale et nationale trs importants. Depuis 2000, le Ministre Italien de l'Environnement a confi lISPRA le projet RenDIS (Rpertoire de mesures d'attnuation pour la protection des sols) pour suivre et rpertorier les programmes et les mesures durgences mis en place pour rduire le risque hydrogologique. Cet article dcrit les systmes de planification, de prvention et d'alerte tablis en Italie et trace les axes de ce qui reste faire, vus les cots trs levs que de nombreuses rgions (particulirement celles qui sont touches par la chane des Apennins) ont d soutenir suite aux vnements climatiques intenses et de dgradations des sols, qui ont provoqu des problmes importants dans la viabilit routire et pour l'accessibilit des lieux.

1. Un peu d'histoire

Le programme scientifique pour l'valuation des phnomnes mtorologiques extrmes s'inscrit dans le cadre d'un programme national pour l'attnuation des risques hydrogologiques. Ce programme est bas sur l'identification des zones risque avec diffrents niveaux des hasards et des dommages et, venir, de planification des interventions. Dj avec la Loi n 2359 du 25 juin 1865 des Prfets et des Maires en Italie pouvaient disposer de la proprit prive si les digues se dtruisaient, pour les glissements de terrain, pour le effondrement des ponts et dans tous les cas d'urgence. En 1906, des rgles spciales, pour la dfense des habitants et des routes d'inondations de glissements de terrain et de l'rosion ctire cause par fortes temptes, ont t dlivrs. Le Dcret Royal n 193 de 1909 excluait la constructibilit sur des sites inappropris (glissants, boueux, dtremps, et cetera....) mais seulement quatre-vingts ans aprs a t promulgu la Loi n183 de 1989 sur la Protection des sols par linstitution des Autorits de Bassin Versant (en italien Autorit di Bacino) et la prdisposition des projets spcifiques. Avec la Loi n225 de 1992, a t cr le Service Nationale de la Protection Civile pour toutes les oprations de sauvetage dans la prvention des catastrophes et des risques post-vnement. Depuis vingt ans le systme italien structure les vnements potentiels au niveau de bassin versant et dtermine le cadre cognitif de rfrence (priodes de retour, ampleur des dgts attendus). Avec la Loi n267 du 03/08/1998 le gouvernement a engag un programme national pour le renforcement des rseaux de surveillance hydromtorologique et des chutes de pluie abondantes. 1.1 Mthodologie Au cours des 130 dernires annes, le climat italien est devenu plus chaud et sec avec une volution plus marque et rapide dans l'environnement alpin. Alors que les tempratures sont en nette augmentation, les prcipitations ont des tendances contradictoires et pas bien dlines. L'intensit des phnomnes de pleine au contraire est en train de augmenter de faon alarmante. Afin de contribuer l'volution des connaissances sur le changement climatique et de risque hydraulique une srie dtudes
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tudes cibles sur la caractrisation mto-climatique des vnements pluviomtriques l'chelle des bassins hydrographiques a t lance, mais il est encore trop tt pour dfinir une tendance prcise l'chelle nationale. Ne pouvant rien dire sur les tendances, les objets dintrt et tude deviennent les phnomnes de risque. Le risque est reprsent par la possibilit qu'un phnomne naturel ou anthropique peut provoquer des effets nfastes sur la population, les tablissements et les infrastructures. La notion de risque est donc lie non seulement la capacit de calculer la probabilit qu'un vnement dangereux se produise, mais aussi par la possibilit de pouvoir dfinir lavant les dommages causs. Risque et danger ne sont pas la mme chose: le danger est reprsent par l'vnement calamiteux qui peut affecter une certaine zone (la cause), le risque est reprsent par les possibles consquences de ce dernier, c'est--dire les dommages qui peuvent tre attendus (l'effet). Pour valuer concrtement un risque la connaissance des menaces potentielles ne suffit pas, mais il faut galement valuer attentivement la valeur des biens qui peuvent tre affectes par un vnement. Le risque est ensuite traduit dans la formule, soit dite de lvaluation chiffre du risque: R=FxVxE F = frquence: la probabilit qu'un phnomne d'une intensit particulire se produise dans une zone donne sur une priode de temps de rfrence. V = vulnrabilit: Probabilit que les cibles sensibles (ou cibles sensibles: personnes, btiments, infrastructures et activits conomiques) puissent tre endommages par la suite dvnements d'une certaine intensit. E = exposition ou effectifs exposs: valeur correspondant au nombre d'units (ou valeur) de chacun de cible sensible prsent dans une dite zone. En ce qui concerne les coules de boue et les dbordements des eaux, les risques et la dfinition des travaux ncessaires pour prevenir les dommages dans les zones exposes glissement de terrain, sont valus par moyen de: modles de formation de dbris ou dits rhologie coulombienne: visant rpresenter les phases de dclenchement (dun point de vue nergtique,) ; et de mobilisation postcollapse (effet avalanche et liqufaction des terrains) ; modles de propagation (rosion, dpt et impact): caractristiques dynamiques, coules de boue ou phnomnes macro-viscose (glissements de terrain) : modles dintervention structurelle sur les pentes, cours d'eau et objets risque), prparation de systmes d'alarme et d rglementation des territoires ; interaction avec les infrastructures dans le lit de rivire ; travaux spcifiques. 1.2 Glissement de terrain et srie historique La srie historique de glissement de terrain qui ont touch le territoire dItalie est marque par des vnements particulirement pertinents et parmi eux on peut citer : -inondation de Pieve Santo Stefano (Arezzo) cause par une occlusion du Tibre qui s'est produite aprs l' effondrement de Belmonte le 14 fvrier 1855 ; aprs un mois de pluie incessante, un glissement de terrain se dtache de la colline et glisse vers le sud du village. Le barrage naturel form fait disparatre sous les eaux Pieve Santo Stefano. Le grand-duc Lopold II arrive pour visiter et parcour en signe d'incrdulit sur le pays (sur la paroi extrieure du sanctuaire de la Madonna dei Lumi, une plaque de marbre montre le niveau atteint par les eaux souleves ce stade).
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-Le 25 et 26 octobre 1954, des coules de boue et de dbris produites par des pluies intenses ont inond certains quartiers de Salerne et cinq villes voisines (Cava dei Tirreni, Maiori, Minori, Vietri et Tramonti) causant des dgts et pertes: 318 morts ou disparus 157 blesss et environ 5 500 personnes vacues. Les routes et le rseau de chemin de fer entre Naples et le sud d'Italie ont t dtruits plusieurs endroits. Le 9 octobre 1963, environ 300 millions de mtres cubes de roche se brisent depuis les pentes du mont Toc, entre les dpartements de Belluno et Pordenone et glissent dans la digue-rservoir du Vajont. Le glissement de l'norme boulements rocheux, l'un des plus importants dans les Alpes cette poque historique, a fait dborder l'eau du rservoir en forme de vague de quelque quelques dizaines de mtres de hauteur que a dpass le barrage, presque sans le ruiner, sest abattue contre Casso et Erto, deux villages situs sur le ct oppos celui du glissement de terrain et atteint en quelques minutes de la ville de Longarone, qui a t inonde et dtruite La catastrophe du Vajont a caus la mort d'environ 2000 personnes. -En1966les pluies taient tellement fortes que seulement dans le dpartement de Belluno il y ait eu nombreux glissements de terrain et effondrements qui dtruisirent ou endommagrent plus de 4300 btiments, 528 ponts et 1346 routes et certains parmi eux en plusieurs endroits. Le 3 et 4 novembre de la meme anne sont aussi voqus comme les jours de l inondation de Florence . - Le 7 et 8 octobre 1970 les pluies localises mais trs intense, typiques de la cte ligure, firent tomber 900 mm d'eau en 24 heures, correspondant 90 % de la moyenne annuelle des prcipitations et dterminrent dgats importants Gnes et vingt autres communes. Les rues et les deux lignes de chemins de fer entre Gnes et Alessandria ont t dtruites plusieurs endroits par les inondations et les glissements de terrain. - Le 13 Dcembre 1982, un glissement de terrain grand, profond, concernant 342 hectares de terrain, commena se dplacer juste au nord du port d'Ancne. Le glissement de terrain endommaga la route ctire et la voie ferre le long d'un front de 2,5 kilomtres et dtruisa plus de 280 btiments dont deux hpitaux et la facult de mdecine de l'Universit d'Ancne. -Du 17 au 19 juillet 1987, en Valtellina (Lombardie), des fortes et prolonges prcipitations dterminrent nombreuex glissements de terrain et dbris mais quelques jours plus tard, le 28 juillet, une avalanche de roche de 35 millions de cubes mtres se dtacha du Monte Zandilla, environ 7 km au sud de Bormio et crasa dans la valle du fleuve Adda, en lobstruant. Au total, 49 morts, 12 disparus et 31 blesss, dont . 27 dcs et 9 blesss provoqu par la seule avalanche. Suite au glissement de terrain, , firent vacues plus de 20.000 personnes et les 162 communes des 5 dpartements touchs (Sondrio, Como, Lecco, Bergamo et Brescia), estimrent une recette dendommagements qui sleva entre 1000 et 2000 milliards de lires (5001000 millions euros). Entre le 2 et le 6 novembre 1994, le nord-ouest de l'Italie a t affect par un vnement mtorologique particulirement intense: la rgion le plus durement frappe fut le Pimont, o des milliers de glissements de terrain provoqurent 78 dcs, un disperse et 93 blesss, 9500 personnes vacues, 496 communes endommags et dgts particulirement svres pour le rseau routier avec 10 ponts compltement dtruits et 100 dtriors, et dans le sud du Pimont quelques villes et villages restrent isoles pendant plusieurs jours. Les dgats les plus importants eurent lieu dans la valle de Tanaro (affluent de rive droite du P), dans les villes de Alessandria, Asti et Alba. Le 19 juin 1996, ce qui sera connu comme le dluge de la Versilia, 474 mm de pluie tombrent en 12 heures, causant de centaines de glissements de terrain dans un bassin versant trs restreint, avec comme consquences l'inondation dune vaste tendue de terres plaines, 13 morts et 1500 sans abri.

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Le 5 mai 1998, dans ce qui sera par suite connu comme les affaissements de Sarno, la pluie insistante dclencha nombreuses coules de dbris sur le sommet du Pizzo dAlvano, l'est de Naples. Les glissements de terrain, pas consolides pour le sols volcaniques, furent particulirement destructeurs. Les villes de Episcopio, Siano, Bracigliano et Quindici furent inonds par des vagues rptes de boue et de dbris. Il y eut 157 morts, 5 disparus et 70 blesss de centaines de personnes dplaces et sansabri. L'vnement a produit un impact significatif et a donn lieu la rdaction d'une nouvelle lgislation sur les procdures d'valuation des risques de glissement de terrain. - Le 8, 9, 10 Septembre 2000 inondation Soverato: 561 mm de pluie en trois jours et 13 morts - Entre le 13 et le 16 octobre 2000, le nord-ouest de l'Italie fut affect par un vnement mtorologique particulirement intense. Dans les Alpes occidentales tombrent jusqu' 600 mm de pluie en 48 heures. Les fortes pluies produiserent nombreux glissements de terrain, les dbris s'coula et provoqua des inondations dans le Pimont la Ligurie et la Valle dAoste, qui fut la rgion la plus touche.. Les glissements de terrain causerent 37 morts ou disparus (dont aussi dans le Trentin-Tyrol du Sud 1 le Canton du Tessin, en Suisse), et plus de 40 000 personnes vacues. - Le 29 aot 2003 dans le Val Canale et Canal del Ferro (Udine), fortes pluies concentres dans le temps et l'espace (plus de 300 mm de prcipitations en 6 heures environ) provoquerent un glissement de terrain sur l'autoroute A23. - En octobre 2009 dans les hameaux de Giampilieri Superiore, Altolia et Brig (Messine) et dans la municipalit de Scaletta Zanclea fortes pluies dclenchement le hydrogologique : une srie de glissements de terrain et des coules de dbris submerger de nombreuses routes entre Giampilieri Superiore et Scaletta Zanclea - 13-17 Fvrier San Fratello (ME), environ 2000 personnes furent vacues - 25 et 26 octobre 2011 inondations en Lunigiana et Cinque Terre, 542 mm de pluie en six heures, 13 victimes - 4 novembre 2011, Gnes fortes pluies causerent 6 morts. - 11 Novembre 2012 - dans le dpartement de Massa-Carrara une averse investit tout le territoire avec des prcipitations suprieures 200 mm en deux heures et jusqu 300 mm dans les collines. Les fortes pluies dclenchrent nombreuses coules de boue: 5000 foyers touches et 300 personnes vacues. - Le 28 Novembre 2012 entre Carrara et Ortonovo, deux semaines aprs les inondations du 11 novembre, un nouvel fort orage sabattit dans les mmes zones et dtermina nouveaux glissements de terrain et dgats sur les lieux dj touchs. La Route Nationale Aurelia entre Massa et Sarzana fut ferme pour un glissement de terrain. Les fortes prcipitations cumulrent plus de 200 mm de pluie en deux heures. Cette liste met aussi en evidence que les vnements climatiques indsirables en Italie se produisent tout le long de l'anne et ils ne sont pas forcement associs aux saisons hivernales. 2. Les vnements extrmes l'chelle locale Les vnements mtorologiques exceptionnels qui ont touch la Province de Lucques et de Massa-Carrara, les 31 octobre et 1er novembre 2010 ont permis le lancement de diverses initiatives pour la scurit de la rgion (communauts de montagne avec la couleur bleue). Les interventions sont lies la reconstruction et l'amlioration des routes de campagne et du reseau de circulation vicinale, plus particulierement adresss lamlioration des chausses, des accotements, etdes fosss, et spcifiquement: - renforcement, amlioration et adaptation des pistes et des chemins forestiers avec la construction de nouvelles routes ou chemins(rservs aux poids lourd, aux tracteurs
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agricoles) afin de permettre lafforestation et le reboisements et, en gnral, relier les zones boises avec les voies publiques paves; - amlioration, adaptation et mis aux normes de routes et de pistes forestieres existantes, par le biais de largissement, de dveloppement ou restauration des rseaux de drainage, des btiments ou rparation des passages et autres ouvrages connexes, stabilisation des chausses, consolidation ou restauration des escarpements; - ralisation et amlioration des infrastructures d'approvisionnement et accumulation des eaux de surface; - amlioration du systme de rcolte des eaux, remodelage et impermabilisation, travaux pour la mis en scurit ; - rduction des pertes de tuyaux et tuyauteries des canaux en plein air ; - rgime hydrogologique ; - rduction, consolidation de pentes et de rgime des eaux ; - scurisation et restauration des noyaux boiss - restauration et consolidation des talus. 3. Consquences de rosion hydrogologiques en Italie Le territoire national italien, en raison de sa conformation orographique, des caractristiques gologiques et gomorphologiques et de sa orographie avec des jeunes reliefs toujours en levage, est souvent touch par des phnomnes hydrauliques et hydrogologiques de grande intensit. Entre les annes 1279 et 2002, le catalogue AVI des zones vulnrables, publi par le CNR-IRPI rapporte 4,521 vnements avec des dgts dont 2.366 lis aux glissements de terrain (52,3%), 2.070 aux inondations (45,8%) et 85 aux avalanches (1,9%). Pendant la mme priode ont t enregistres on peut compter une moyenne denviron 13,8 victimes aprs les glissements de terrain et 49,6 victimes dues aux phnomnes dinondations (source AVI CNR-IRPI). Au cours des 50 dernires annes ces estimations montrent une diminution des pertes causes par des phnomnes hydrauliques (31 dcs par an), avec unaugmentation exponentielle de cots conomiques associs . Seulement au XXe sicle ont t enregistrs en Italie plus de 10000 entre tus, blesss ou disparus, 350.000 personnes sans-abri ou dplaces, dstruction ou endommagement de milliers de maisons, des dizaines de milliers de ponts et des centaines de kilomtres de routes et de chemins de fer. Les vnements comme ceux de la Val Pola, en Lombardie (28 juillet 1987) avec 28 victimes, l'inondation du Pimont (septembre 1994) avec 69 blesss, les inondations et glissements de terrain dans la Versilia (juin 1996) avec 16 victimes, les glissements de terrain en Campanie (mai 1998) avec 160 victimes, l'inondation de Soverato (septembre 2000) avec 13 victimes, la Val d'Aoste et le Pimont (novembre 2000), les phnomnes de 2003 dans diverses rgions du Pays, les coules de dbris a Scaletta-Zanclea et Giampilieri dans lagglomeration de Messine en octobre 2009 avec 31 victimes, 6 disparus et 1054 personnes dplaces, l'inondation en Lunigiana e dans les Cinque Terre les 25 et 26 octobre 2011, l'inondation du 4 novembre 2011 Gnes et l'inondation du 28 novembre 2012 entre Carrara et Ortonovo sur la limite entre la Ligurie et la Toscane, sont seulement les pisodes plus rcents d'une situation gnrale d'incompatibilit entre les politiques de dveloppement socio-conomique adoptes et la dynamique de l'environnement naturel. Le rapport cosystme et hasards (Legambiente & Protezione Civile 2011), estime que seulement en Italie, dans la dcennie 1991-2001 il y a eu 12 000 glissements de terrain et inondations, causant plus de 1340 victimes et endommagements conomiques calculs plus de 10 milliards d'euros (voir Tableau 1). En 2003, les inondations majeures ont affect plus de 300.000 personnes et ressources conomiques ncessaires la rhabilitation des zones touches, slevant une facture de 2.184
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millions d'euros. On compte nombreux pisodes de dbordement deau , que chaque anne provoquent linondations des zones agricoles et des petites ou grandes agglomrations, causant d'importants dgts mme sans victimes. Tableau 1. Grands glissements de terrain et inondations en Italie (1991 2012) Annes 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Nombre de grands glissements de terrain 705 * 780 * 557 * 692 * 744 * 2272 * 2455 * 1671 * 700 * 1177 * 322 * Nombre des inondations 112 * 125 * 95 * 84 * 81 * 152 * 103 * 84 * 73 * 72 * 22 * 11 ** 12 ** 17 ** 15 ** 13 ** 7 ** 14 ** 8 ** 10 **

>100 ** 88 ** 70 ** 85 **

* Source AVI - ** Source ADA ISPRA

Fig. 1 - Victimes des inondations en Italie (ISPRA Annuaire 2011) [2] Les catastrophes naturelles et en particulier les vnements gologiques et hydrauliques, soit l'chelle europenne que au niveau mondial, semblent enregistrer une forte
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augmentation . La mme tendance semble se retrouver dans la srie italienne historique o, par exemple, dans le 10 dernires annes on enregistre 4 vnements sculaires dans le Pimont [3].

Fig. 2 - Catastrophes naturelles dans la periode 1900 2011 (EM-DAT)

Fig.3 - Nombre de personnes tues par des calamits naturelles dans la periode 19002011 Untude rcente mene par le Ministre de l'Environnement (MATTM), aprs les enqutes effectues par les Autorit di Bacino , en actuation de la Loi 180/98 et ses modifications ultrieures et intgrations ( Decreto Sarno") a rvl la prsence en Italie d'environ 13 000 zones risque lev ou trs lev pour inondations, glissements de terrain et avalanches. Ces zones stendent par une superficie de 29.517 Km2, soit le 9,8 % du territoire national (4,1 % inondations, 5,2 % glissements de terrain, avalanches 0,5 %), concernant 6.633 communes italiennes (81,9 %), les centres urbains, les zones de production et infrastructures, et les zones de fort dveloppement conomique et social du Pays. Le projet IFFI a produit une rpartition complte et homogne des glissements de terrain sur le territoire national, y compris ceux qui ne sont pas dangereux pour les infrastructures urbaines et territoriales en gnral. Ce projet, liste et cartographie les glissements de terrain survenus sur le territoire national. ces jours il rpertorie plus de 486 000 glissements de terrain affectant une superficie de 20.800 km2, soit 6,9 % du
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territoire national [4,5]. Pour chaque glissement de terrain est disponible en ligne un cartographie informatise dtaille (chelle 1:10 000) et une carte contenant les principaux paramtres descriptifs du phnomne (par exemple le lieu, le type de lithologie du mouvement, lithologie, utilisation, causes, date de dclenchement, dommages et interventions). Dans la priode 1993-2003 ont t allous des ressources conomiques pour plus de 1 milliard / an pour les dommages causs par les inondations et il faudra enquter sur ce qui ont t les cots supports dans les annes ultrieures 2003. Les cots moyens annuels d'interventions soutenus par l'Etat slevent environ 600 millions dEuros par an, dont 25 % pour les interventions du aux Decret Sarno (environ $ 4,5 milliards dEuros sur 11 ans), tandis que on a dj dpens environ 50 mln / an sur dautres fonds (8 %0). Le montant ncssaire pour pour scuriser le territoire italien est de 44 milliards dEuros, dont 27 pour les rgions du Centre-Nord, 13 pour le Sud e 4 pour l'rosion ctire cause par les fortes temptes), et on a compt environ 10.000 victimes, bless ou disparus en Italie entre 1900 et la 2013 en raison de l'hydrogologie. Pour ce qui concerne les fonds allous et issus par les arrets de la Protezione Civile (arrets 353) post vnement les donnes les plus rcnts font rfrence un total de 3.546.635.769 euros pour la periode 2003 - 2013. 4. Projet ReNDis Le projet ReNDis (Rpertoire National des Interventions pour la conservation des Sols), qui et dvelopp et gr par ISPRA, a pour tache principale la collection, la mise jour et en place d'une base de donnes nationale pour le suivi des interventions urgentes finances par le Ministre de lEnvironnement pour la rduction des risques hydrogologiques ( Decret Sarno D.L. 180/98 et ses intgrations et modifications successives). Le projet, qui t lanc en 1999 est entirement ralise avec des technologies open source et se compose dune plate-forme web-GIS un godatabase qui sert darchive principal (archive principal) et deux applications secondaires, dont ReNDiS-ist pour la gestion des donnes et l'interface en ligne et ReNDiS-web pour la visualisation et l'accs public la consultation des donnes en rseau. Dans la base de donnes, chaque information est organise comme en un seul lot d'action dont l'excution (la Loi de financement, de planification et la phase d'excution) est constamment surveille l'chelle nationale. Le Tableau 2 montre le total des fonds allous chaque rgion. prsent, 4710 interventions ont t finances par le MATTM pour un montant de plus de 4 milliards deuros. Le projet ReNDiS est actuellement le principal outil oprationnel pour la gestion des informations sur la surveillance et la mise en uvre des interventions finances par le Ministre. Lobjectif final est de btir progressivement un cadre unitaire et global de interventions publiques pour la conservation des sols et pour celail a t conu au fin de pouvoir tre facilement implment (y compris les services wms) avec les bases de donnes gres par d'autres institutions. La base de donnes permet de partagerles informations entre diffrentes administrations et, par consquent, amliorer le cadre cognitif l'appui de la planification des tches et des actions pour la dfense des sols par le risque hydrogologique. Enfin, il favorise la transparence de l'administration publique etant accessible sur le web au grand public.

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Tableau 2 - Localisation gographique des ressources de financement

REGION

Abruzzo Basilicata Calabria Campania Emilia-Romagna Friuli Venezia Giulia Lazio Liguria Lombardia Marche Molise Piemonte Puglia Sardegna Sicilia Toscana Trentino - Alto Adige Umbria Valle dAosta Veneto

n. interventions 144 235 450 287 317 72 275 115 481 262 161 458 212 98 424 528 61 90 29 173

Ressources (MLD ) 118 111 393 384 269 84 304 113 415 164 80 236 315 138 629 403 39 97 30 151

TOTAL 4.872

4.473

5. tude de cas : interruption et l'isolement de petites collectivits 5.1 Choix des tude de cas Le dpartement de Lucques, pour la relevance de phnomnes instabilit hydrogologique constitue un cas dtude interessant. Lanalyse historique [5,6] met en vidence que le territoire de Lucques est particulirement touche par les glissements de terrain peu profondes et les inondations associes des pluies intenses. Des vnements importantes ont eu lieu en 1774, 1885, 1902, mais dautres mineur vnements ont un temps de retour relativement court, entre 25 et 30 ans. Le dluge de 1996 a t, du point de vue des dgats et de lamplitude, tout fait comparables celle du 25 septembre 1885. Surtout au cour des dernirs 10 ans (2003-2012), dans le dpartement de Lucques, certains vnements souvent considrs comme exceptionnels sont devenus rcurrents presque chaque anne, avec quatre inondations graves en termes de rpercussions et respectivement en novembre 2009, octobre 2010, novembre 2011 et octobre 2012 [7]. Mthodologie d'analyse La mthodologie adopte pour l'tude de linteraction par l'instabilit du rseau routier fournit une estimation des routes qui sont les moins expose aux risque hydraulique et du glissement de terrain selon le schma mthodologique illustr travers l'analyse spatiale sur des couches thmatiques GIS. Les diffrentes sections routires encodes dans le logiciel TeleAtlas, dans leur complxe, constituent les lments exposs, dont la caractrisation cest une tape essentiale dans l'analyse des risques. Pour ce qui concerne la vulnrabilit, il faut souligner qu'en absence des courbes de vulnrabilit spcifique pour la planification des infrastructures, a t prcautionneusement considr constant et gal 1, en supposant
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que, dans le contexte spcifique, la simple prsence de biens (terrains et btiments) dans les zones de risque lev dterminera automatiquement une grande vulnrabilit. Inventaire des glissements de terrain en Italie (projet IFFI): les donnes sur les glissements de terrain sont extraits de l'inventaire des glissements de terrain en Italie (projet IFFI), dvelopp depuis le 1997 par ISPRA et par les rgions et les dpartements autonomes d'Italie. Zones risque hydraulique: les zones risque hydraulique considrs dans ce cas dtude, correspondent aux bandes dangerosit hydraulique produites par l'Autorit du bassin versant de la rivire Serchio. Graphique de trafic TeleAtlas 2009: en ce qui concerne les lments exposs du dpartement de Lucques, on a utilis les codes FRC 6 (routes locales), 7 (routes locales de moindre importance), 8 (autres routes secondaires) du graphe routire TeleAtlas mis jour en 2009. Tableau 3 - Donnes retenue pour l'analyse spatiale
Province of Lucca Glissements de terrain IFFI TeleAtlas Total area [km 2] Total area [km 2] Longueur totale [km] Longueur FRC 6 [km] Longueur FRC 7 [km] Longueur FRC 8 [km] Total 6+7+8 [km] P1 [km 2] P2 [km 2] P2a [km2] P3 [km 2] Total P1+P2+P3 [km2] 1772 102.8 5563 556 3282 37 3875 7.3 15.7 9 11.7 43.7

Zones risque hydraulique

5.1 Mise en uvre et analyse de donnes Les sections de route secondaire (6, 7 et 8) du reseau TeleAtlas de la Province de Lucques, ont t soumis une analyse (buffer/tampon de 3 mtres) afin de donner mieux rpresenter la ralit physique expose ou evaluer la largeur de la chausse. Il n'a t pas jug ncessaire, dans cette premire cas dtude, diffrencier les catgories de routes secondaires prises avec des valeurs diffrentes. Les lments routiers ainsi obtenus ont t ensuite intersects dans l'espace avec les polygones de glissement de terrain ralises par le projet IFFI, avec un buffer de 20 m pour tenir compte de la possible volution du phnomne d'instabilit en progression et rgression. Il tait donc possible d'obtenir une premire estimation de risque des glissements de terrain sur une base communal. Le premier rsultat localise 290 km de routes exposes au risque de glissement de terrain soit 5,2 % du rseau total de la province et 7,5 % des routes secondaires (6, 7 et 8). En ce qui concerne le risque hydrogeologique, utilisant la mme procdure dcrite cidessus (superposition de reseau routier sur les aires de danger hydraulique pour le bassin versant du fleuve Serchio), on a identifi162 km de routes provinciales exposs un risque hydraulique soit 3 % de la totalit du rseau dpartementale et 4.2 % de routes secondaires (6, 7 et 8). Les rsultats de cette analyse spatiale sont illustrs dans le tableau ci-dessous et sous forme graphique.
Code TeleAtlas 6 7 8 TOT Length [km] 555.75 3282.24 37.27 3875.26 L. landslides risk [km] 35.70 254.28 0.15 290.13 L. flood risk [km] 27.15 128.19 7.13 162.46

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Inventaire des glissements de terrain en Italie (projet IFFI): donnes sur les glissements de terrain sont tires de l'inventaire des glissements de terrain en Italie (projet IFFI), dvelopp depuis le 1997 par l'ISPRA (Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale) et par les rgions et les provinces autonomes de l'Italie.

6. Conclusion: impacts conomiques des politiques qui peuvent tre mises en oeuvre

interruptions.

Mthodologies

et

Les Rgions italiennes, face aux importants dgts conomiques, travaillent sur la prvention des interruptions routieres. La rgion Toscane a allou 1 milliard d'euros sur trois ans pour protger la montagne, pour maintenir les services, assurer les rsidences et protger le territoire et les ressources naturelles. Ont a dispos pour les interventions plus de 878 millions d'euros (376 millions euros, dont 42,8 %, sont des ressources rgionaux, 142 millions d'euros provenant de lEtat et 192 millions des fonds europens pour le FEADER, le FEDER et le FSE). Les domaines couverts par ces crdits sont ceux de la mobilit et infrastructures avec 163 millions d'euros (soit 18,6 % du total), "Agriculture et Forts", avec un total de 147 millions d'euros (soit 16,7 % du total), "ressources naturelles", avec 138 millions d'investissement pour les projets lis aux ressources hydriques et Dfense de sol et scurit du territoire" avec presque 110 millions en investissement (12,5 %), dont la moiti d'origine rgionale. Les investissements concernent le rseau routier, les infrastructure et la conservation des sols, domaines stratgiques pour l'ensemble de la rgion et pas seulement pour les zones montagneuses, mais aussi pour le soutien l'conomie (industrie, artisanat, tourisme, agriculture) et aux services (sant, sociale et ducative). La prvention de risque hydrogologique est cruciale : les rgions montagneuses ou rurales et les zones isoles devraient tre prservs avec une maintenance constante et spcifique avec des plans d'attnuation pour rduire les graves risques hydrauliques et hydrogologiques qui peuvent se rpercuter sur ces territoires.

Bibliographie
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Liens utiles
CNR-GNDCI web site: The AVI project URL: http://avi.gndci.cnr.it/welcome_en.htm Civil Protection Agency of the Friuli Venezia Giulia Region URL: http://www.protezionecivile.fvg.it EM-DAT: The OFDA/CRED international DisasterDatabase - Universit Catholique de Louvain - Brussels Belgium www.emdat.be ICL International Consortium on Landslides URL: http://iclhq.org/Europe.htm Italian Landslide Inventory IFFI Project URL: http://www.sinanet.apat.it/progettoiffi

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