Une stratgie, des outils

pour plus de croissance et demploi

Le pacte de responsabilit et de solidarit
Lconomie franaise a connu en 2013 une anne de
croissance faible (0,3 %), mme si des signes encou-
rageants sont apparus en n danne reprise de lin-
vestissement et de lemploi priv, pour la premire fois
depuis deux ans. Aprs 5 annes datonie, lactivit en
France retrouve n 2013 son niveau davant crise.
La croissance est aujourdhui de lordre de 1 % par an.
Mais le chmage reste des niveaux levs,
notamment pour les jeunes. Et notre conomie conti-
nue souffrir dune comptitivit insufsante par rap-
port ses partenaires.
La priorit pour le Gouvernement est de permettre la
croissance dacclrer et lemploi priv de progres-
ser de manire durable.
La stratgie du Gouvernement est double : renforcer
notre conomie et sa capacit crer de lemploi,
Cette stratgie sarticule autour de la mise en oeuvre
du Pacte de responsabilit et de solidarit,
en parallle un effort de ralentissement de la dpense
50 Mds dconomies sur la priode 2015-2017.
En restaurant les marges des entreprises, en amlio-
rant leur comptitivit et en crant un choc de
conance dans lconomie, elle permettra aux entre-
prises dexporter, dinvestir et dembaucher davantage,
et aux mnages de davantage soutenir lconomie. Au
total, la croissance devrait atteindre +1 % en 2014 puis
acclrer ensuite +1,7 % en 2015 et +2,25 % en
2016-2017, le Pacte de responsabilit et de solidarit
permettant de majorer la croissance de 0,5 % sur la
priode.
Le pacte de responsabilit et de solidarit au coeur
de la politique de lemploi en Franche-Comt
... compte personnel de formation et de simplier consi-
drablement le systme actuel. Le nouveau dispositif per-
met de renforcer loffre de formation, notamment pour les
publics les plus fragiles (chmeurs et jeunes notamment)
et vise aussi assurer des formations en meilleure ad-
quation avec les besoins de lconomie court et moyen
terme.
Paralllement, le plan Formations prioritaires pour
lemploi a t lanc en juillet 2013 et permet aux deman-
deurs demploi de se former dans des secteurs offrant des
opportunits demploi sur leur territoire. Le programme,
port par Ple Emploi, est reconduit et ampli en 2014
avec un objectif de 100 000 formations supplmentaires,
dont 1560 pour la Franche-Comt. En 2013, 68 % des per-
sonnes ont trouv un emploi lissue de leur formation.
La mise en place du dispositif des contrats de gnra-
tion depuis le 19 octobre 2012 avec le concours du Conseil
rgional, a permis dencourager le maintien dans lemploi
des seniors. Cela correspond une aide de 6000 pour
chaque bnome jeune/senior. Ce dispositif sera amlior
an de favoriser davantage lembauche des seniors et des
chmeurs de longue dure.
Les emplois davenir, destins donner une premire
exprience professionnelle des jeunes pas ou peu qua-
lis et leur apporter une qualication pour favoriser leur
insertion durable dans lemploi, seront encore dvelopps,
notamment au prot des entreprises. Lemployeur du sec-
teur priv peroit une aide nancire des pouvoirs publics
allant de 35% 55% (apport
du Conseil rgional) du Smic
brut.
Le Contrat dInitiative Emploi
(CIE) est un contrat de travail
adapt pour les personnes loi-
gnes de lemploi pour lequel
lemployeur bncie dune
aide nancire modulable en
fonction des difcults daccs lemploi du bnciaire,
des actions daccompagnement et/ou de formation mises
en uvre, du secteur dactivit de lemployeur. Dans le cas
gnral, cette aide est de 30 % du Smic brut.
La promotion et le dveloppement de lapprentissage
constitue lun des principaux outils de la politique dem-
ploi. Lobjectif du Gouvernement est de passer 500 000
apprentis en 2017. Pour amliorer le dispositif, la loi de
mars 2014 sur la formation professionnelle, lemploi et la
dmocratie sociale a rform la taxe dapprentissage pour
notamment affecter davantage les ressources de cette
dernire au prot des Centre de Formation des Appren-
tis. Le statut des apprentis a galement t scuris pour
leur faciliter lobtention de prt bancaire ou de logement.
Nanmoins, ce dispositif ne se dveloppe pas encore suf-
samment. Une piste consisterait ouvrir le systme de
formation en alternance aux chmeurs de longue dure,
quel que soit leur ge.
Contact : DIRECCTE
En Franche-Comt, la politique mene contre le chmage par le biais des emplois aids (contrats de
gnration, emplois davenir ; contrats aids) a eu un impact positif sur lvolution de lemploi.
En 2013, avec un nombre de contrats aids de 11 186 pour un objectif de 10 567, la Franche-Comt est la
premire rgion franaise en termes de taux datteinte des objectifs assigns par le Ministre du travail. Cette
politique a bnci aux jeunes : en mars 2014, le nombre de demandeurs d'emploi de catgorie A de moins de
25 ans a baiss de -4,3 % sur un an. Les chmeurs de plus de 50 ans sont rests nanmoins trop nombreux.
Direction rgionale des nances publiques (DRFIP)
drp25.gestionscale@dgp.nances.gouv.fr
DIRECCTE de Franche-Comt
Unit territoriale du Doubs Tl : 03 81 21 13 29
Unit territoriale du Jura Tl : 03 84 87 26 15
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Pour le certicat de projet
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Territoire de Belfort Tl : 03 84 57 00 07
Vos contacts
Poursuite de la rduction du cot du travail pour les entreprises afin
damliorer leur comptitivit et lemploi
La politique de baisse du cot du travail, engage par le Gouvernement avec la mise en place du
crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi (CICE) hauteur de 20Md, est conrme et ampli-
e par un allgement supplmentaire de 10 Md dans le cadre du Pacte de responsabilit et
de solidarit, pour une rduction totale du cot du travail de 30Md.
Entr en vigueur il y a 15 mois, le
CICE, dune enveloppe de 20 Md,
constituait dj un effort majeur
pour rduire les prlvements pe-
sant sur le travail an damliorer
les perspectives de croissance de
long terme et de soutenir lemploi
et la comptitivit des entreprises.
Ce crdit dimpt, dont le taux est
pass en 2014 de 4 % 6 % de la
masse salariale (pour les salaires
ne dpassant pas 2,5 fois le salaire
minimum), induit dj une baisse du
cot du travail de 3 % en moyenne
pour les entreprises.
Grce au prnancement du CICE
de nombreuses entreprises en ont
dj bnci : il sappliquera au-
tomatiquement lorsque les entre-
prises lissue de leur exercice
comptable calculeront leur impt
sur les socits. En Franche-Com-
t, Bpifrance a donn en 2013 un
accord de prnancement 241
entreprises pour un total de 8 M.
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-Tes pas folle de prvoir

des recrutements ?
-Au contraire, avec le crdit dimpt plus
jinvestis, plus je me dveloppe, plus je
recrute... et plus jai du crdit dimpt !
Un agenda de simplification administrative pour les entreprises acclr
Rduction de la fiscalit des entreprises
A partir du 1er janvier 2015, lemployeur dun salari touchant le SMIC ne versera plus aucune
cotisation patronale lURSSAF.
Lensemble des allgements reprsente au total 30 Md horizon 2016. Ces allgements visent
maximiser limpact sur la comptitivit et lemploi : au total, 90 % des salaris seront concerns par
lensemble du dispositif, avec un effort particulier sur les bas salaires.
Le Pacte de responsabilit et de solidarit
prvoit une amplification de la baisse du
cot du travail (10 Md). En particulier, le cot
du travail au niveau du SMIC sera rduit par la
suppression des cotisations patronales verses
aux URSSAF hors cotisations dassurance ch-
mage ainsi que par une rvision du barme des
allgements existants jusqu 1,6 fois le SMIC.
Au-del de 1,6 fois le SMIC et jusqu 3,5 fois le
SMIC, les cotisations famille seront abaisses
de 1,8 point. Au total, les allgements suppl-
mentaires sur les salaires infrieurs 1,6 SMIC,
comme ceux sur les salaires entre 1,6 SMIC et
3,5 SMIC, slveront pour chacun 4,5 Md
en 2016.
Les travailleurs indpendants et artisans bn-
cieront quant eux dune baisse de plus de
trois points de leur cotisation famille ds 2015
(1 Md).
Le mouvement de simplication de la vie administrative des
entreprises sera accentu, pour rduire les procdures et
faciliter la prise de dcision.
Les obligations comptables pour les micro et petites en-
treprises ont t largement assouplies en janvier dernier
(dispense pour les micro-entreprises de ltablissement
dannexe ; possibilit pour les petites entreprises dadop-
ter une prsentation simplie de leurs comptes annuels ;
possibilit pour les micro-entreprises de demander quils
ne soient pas rendus publics).
Dautres mesures de simplication ont dores et dj t
prises en suivant les recommandations du Conseil de sim-
plication. Cinquante propositions ont t prsentes le 14
avril (notamment avec lallgement des autorisations pr-
alables la cration dentreprise, application du principe
de conance a priori dans le domaine scal, simplication
de la che de paie, publication date xe des instructions
scales, etc.) et compter du mois de mai 10 nouvelles
mesures de simplication seront dcides chaque mois.
Par ailleurs, ce Conseil, prsid par un dput et un chef
dentreprise, suivra les ralisations du programme de sim-
plication et valuera ses rsultats.
Contacts : DREAL, Prfectures
Le deuxime pilier du Pacte de responsabilit et de
solidarit prvoit une modernisation et une rduction de
la scalit des entreprises pour favoriser leur investisse-
ment. La contribution sociale de solidarit des socits
(C3S), paye par environ 300 000 entreprises, sera sup-
prime dici 2017 avec une premire rduction quiva-
lente 1 Md en 2015, sous la forme dun abattement,
ce qui permettrait dexonrer deux tiers des contribuables
actuels ds la premire anne. Au total cette suppression
reprsente plus de 6 Md bruts, qui seront restitus aux
entreprises. La contribution exceptionnelle sur limpt sur
les socits sera galement supprime en 2016 et le taux
normal passera de 33,33 % actuellement 28 % en 2020
avec une premire tape ds 2017. Enn, an de simplier
le cadre scal, plusieurs dizaines de taxes complexes et
faible rendement seront supprimes.
Contacts : BPIfrance, DRFIP et URSSAF
Contact : DRFIP
Amliorer les relations inter-entreprises
Bpifrance facilite la ralisation des projets des entreprises
Pour amliorer la comptitivit des entreprises, les
relations interindustrielles doivent tre des relations
de conance. Les donneurs dordre doivent agir
dans le respect des sous-traitants. Les baisses de
cots induites par le Pacte de responsabilit et de
solidarit ne doivent pas conduire des pratiques
commerciales draisonnables de la part des don-
neurs dordre : les fournisseurs doivent conserver
les moyens dinvestir, embaucher, se moderniser.
Le mdiateur interindustriel peut intervenir dans les
cas jugs litigieux.
Contact : DIRECCTE
Bpifrance, cre par la loi du 31 dcembre 2012, apporte
un continuum de nancement chaque tape cl du
dveloppement de lentreprise, notamment les investis-
sements. Elle offre toute la palette doutils ncessaires
aux entreprises pour mener bien leur projet, notam-
ment sous la forme de prts et davances remboursables
(lactivit innovation de Bpifrance a reprsent prs de
800M en 2013). De manire plus gnrale, Bpifrance
dploie des instruments de nancement des entreprises,
la fois en bas de bilan (conancements, garanties) et
en haut de bilan. Lanne 2013 a t marque par un
fort dveloppement des solutions de trsorerie qui cor-
respondent une grande attente des entreprises.
Mis en uvre depuis le 1
er
avril 2014, le certicat de projet
et lautorisation unique traduisent concrtement le choc
de simplication .
Le certicat de projet prcise les procdures dautorisation
applicables aux projets et cristallise le cadre juridique ap-
plicable pendant une dure maximale de 2 ans. Ainsi, les
oprateurs conomiques disposeront dune vision claire du
cadre dans lequel sinscriront leurs projets avec la garantie
que ces rgles ne changeront pas pendant cette priode.
Le prfet de dpartement dlivrera, en 2 mois, le certicat
de projet sengageant ainsi sur les procdures, les diff-
rentes rglementations et sur les dlais de dcisions aux-
quels le projet sera soumis. Le certicat de projet mention-
nera les ventuelles difcults dtectes ce stade ainsi
que des informations destines amliorer, si ncessaire,
la conception du projet.
- Le regroupement en une autorisation unique des auto-
risations applicables aux projets doliennes, de mtha-
nisation et des autres installations industrielles classes
pour la protection de lenvironnement. Elle consiste en la
fusion dans une seule autorisation de plusieurs dcisions
ncessaires pour la ralisation de ces installations (permis
de construire sur avis conforme du maire, autorisation Ins-
tallation Classes pour la Protection de lEnvironnement
(ICPE), dfrichement, drogation la prservation des
espces protges, autorisation au titre du code de lner-
gie et liaisons lectriques internes). Lautorisation unique
est dlivre en 12 mois contre parfois plusieurs annes
aujourdhui (jusqu 7 ans pour les oliennes).
Infos : www.franche-comte.developpement-durable.gouv.fr
EXPRIMENTATION EN FRANCHE-COMT
Le Gouvernement poursuit son action pour dvelopper
lemploi avec dune part des rformes structurelles impor-
tantes sur la scurisation des parcours professionnels
(scurisation de lemploi, assurance chmage, formation
professionnelle); et dautre part des mesures cibles sur
les catgories de population les plus fragilises par la crise
(jeunes, seniors).
La loi du 14 juin 2013, issue dun dialogue avec les par-
tenaires sociaux, relative la scurisation de lemploi,
amliore le fonctionnement du march du travail en don-
nant un cadre des accords de maintien dans lemploi en
cas de dgradation de la situation conomique dune en-
treprise tout en scurisant les parcours professionnels des
travailleurs, notamment les plus prcaires. Cette loi limite
galement lincertitude juridique lie au licenciement, qui
pouvait expliquer la rticence de certaines entreprises
embaucher en CDI. Les partenaires sociaux sont arrivs
un deuxime accord national interprofessionnel sur la
rforme du systme de formation professionnelle. Il sagit
dune rforme globale du systme permettant notamment
de garantir les droits la formation par la cration dun ...
En 2013, 1 636 entreprises ont t soutenues par Bpi-
france Franche-Comt
Financement : 458 interventions ont permis la mise en
place de 179 M de nancements, en partenariat avec les
banques et les organismes de fonds propres dont 56 M
de concours de Bpifrance.
Garantie : 1 147 interventions en garantie des banques
pour 126 M de prts garantis.
Innovation : 97 projets innovants soutenus (+ 40
%) hauteur de 42 M de nancements dont 12
M de concours de Bpifrance. Ces interventions
comprennent les projets de ple de comptiti-
vit dans le cadre du Fonds unique interminis-
triel (FUI).
Court-Terme : 491 interventions en nancement
de la trsorerie.: 16 M de prts garantis pour le
renforcement de la trsorerie ; 8 M de Prnancement du
Crdit dimpt comptitivit emploi (CICE) pour 241 entre-
prises, 74 M davances en trsorerie au titre des crances
commerciales.
Investissement : Bpifrance intervient en fonds propres dans
11 entreprises en Franche-Comt pour un montant de plus
de 33 M. n septembre 2013, Bpifrance a investi via ses
fonds partenaires (nationaux et rgionaux) dans 7 PME.
Ces fonds sont actionnaires de 48 entreprises pour un
montant investi de plus de 35 M.
Bpifrance a souscrit 21 M dans 6 fonds rgionaux ou
interrgionaux actifs susceptibles dintervenir en Franche-
Comt et ayant permis de mobiliser un montant total de
souscriptions publiques et prives de 132 M.
Contact : BPIfrance
Lemploi : la priorit du gouvernement