Livre Blanc Baromètre Bien-Être Au Travail 2014

L
I
V
R
E

B
L
A
N
C

Troisime Baromtre
Bien-tre au travail
dans la Fonction Publique Territoriale
Ralis par
Avec le soutien de

Oct
2014
Mthodologie
Objectif : disposer dune mesure objective des opinions et des attentes des agents de la FPT sur les
thmatiques de leur bien-tre au travail
Les sources de satisfaction au travail La qualit du cadre de travail,
Le sens de la mission de service public La confiance dans lavenir.

Mesurer entre 2014 et 2013 les volutions de lopinion au sein de la population de la FPT sur ces
diffrentes thmatiques

Connatre le ressenti des agents de la FPT vis--vis des diffrentes rformes des collectivits
annonces
Mode de passation : Enqute ralise sur une plateforme Internet

Cible : Agents des collectivits territoriales

Nombre de rpondants : 6400

Dates du terrain : du 16 juin 2014 au 31 juillet 2014
( 2 )
Enqute ralise par La Gazette et le cabinet-conseil CaTTalyse avec le soutien dIntriale Mutuelle.
Structure de lchantillon
Sexe
Homme 30%
Femme 70%
Age
Moins de 25 ans 2%
De 26 40 ans 36%
De 41 55 ans 52%
Plus de 56 ans 9%
Type dentit / tablissement
Une mairie de moins de 5000 habitants 11%
Une mairie de 5001 10 000 habitants 9%
Une mairie de 10 001 50 000 habitants 18%
Une mairie > 50 000 habitants 13%
Une intercommunalit rurale 6%
Une intercommunalit urbaine /priurbaine 10%
Un Conseil gnral 16%
Un Conseil rgional 5%
SDIS 3%
Autres tablissements (CCAS, OPHLM, Syndicats
mixtes...) 9%
Statutaire
Oui 88%
Non 12%
Champ dactivit professionnelle
Administration gnrale 37%
Social-Mdico-social 11%
Culture-Education-Sports 15%
Economie-Tourisme- Environnement 3%
Equipement-Infrastructures-Transport 8%
Economie-Tourisme- Environnement 4%
Scurit-Prvention 7%
Autre (veuillez prciser) 15%
Alternance politique aux municipales 2014
Oui 23%
Non 67%
Ne se prononce pas 10%
Un redressement statistique a t ralis pour tenir compte des diffrents poids des Catgories A, B et C.
( 3 )
SOMMAIRE
I. Vos motifs de satisfaction dans votre travail
Satisfaction globale, principales satisfactions
Les lments de satisfaction
Lvolution du niveau de satisfaction

II. Organisation et qualit de vie au travail
Elments facilitant lexercice de lactivit
lments jugs le plus importants dans lpanouissement
Temps , moyens disponibles dans le travail
Pression ressentie, ordres, fatigue, gestion du stress
Absences lies aux conditions de travail

III. La mission de service public
Classement des missions de services public
Fiert ressentie de travailler dans la collectivit / tablissement

IV. Perspectives et Confiance dans lavenir
Actions privilgier sur 2014-2015
Opinions sur les dernires rformes territoriales
Evaluation de la confiance dans les perspectives professionnelles, dans le statut de la fonction publique

V. Analyse des RPS (CaTTalyse)

( 4 )
I. Vos motifs de satisfaction
dans votre travail

Satisfaction globale: lindice de satisfaction globale atteint un niveau significatif 68%
positif en progression de 2 points/2013, alors quil avait baiss de 8 points entre 2012 et 2013;
point remarquer = le poids des trs satisfaits (16%) dpasse celui des trs insatisfaits (9%)
Question1: Etes-vous globalement satisfait de travailler pour
votre collectivit (ou tablissement) ?
52% 16% 21% 9%
ST OUI
68%
ST NON
30%
Sans opinion : 2%
52%
54%
51%
21%
16%
16%
19%
22%
21%
7%
7%
10%
ST OUI ST NON
26%
29%
31%
73%
70%
67%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
+2pts vs 2013
+2pts vs 2013
+2pts vs 2013
+2pts vs 2013
Les rponses par catgorie ne refltent pas des disparits fortes, tant en rsultat brut
sur 2014, quen termes dvolution positive/2013 = large homognit de lopinion
(que lon retrouvera sur de nombreux autres items)
( 6 )
Principales satisfactions obtenues : Dans le dtail des sources de motivation, 3 items se dtachent
trs nettement et font lunanimit. On peut les considrer lis entre eux tant ils caractrisent ensemble lide
que se font les fonctionnaires de la FPT de lexercice de leur mission, une mission cheville au corps . Dans le
bas du classement, persistance des items lis la reconnaissance, et pas seulement matrielle. A noter: les 2
seuls items en baisse/2013 concernent la relation avec la hirarchie (baisse continue depuis 2012).
49%
49%
47%
53%
45%
46%
43%
36%
30%
23%
21%
37%
35%
34%
15%
22%
20%
19%
12%
11%
6%
3%
8%
9%
13%
20%
22%
20%
21%
27%
27%
31%
37%
4%
3%
6%
11%
11%
12%
16%
24%
30%
36%
38%
ST OUI ST NON
Lintrt du travail
Lexercice dune mission de service public
La satisfaction des usagers
La reconnaissance de votre travail par
les lus
Quelles sont les principales satisfactions que vous obtenez dans votre travail ?
votre hirarchie
L'acquisition de nouvelles comptences
La rmunration
L'quilibre entre vie professionnelle et
vie personnelle
L'autonomie et l'initiative dans
l'organisation du travail
La qualit des relations avec la hirarchie
La qualit de l'ambiance dans l'quipe
12%
12%
19%
31%
33%
32%
37%
51%
57%
67%
75%
86%
84%
81%
67%
66%
68%
62%
48%
41%
24%
29%
Sans opinion
2%
4%
0%
1%
0%
2%
1%
1%
2%
4%
1%
Evol vs 2013
-1 pt
+1 pt
=
+2 pts
+3pts
=
+1 pt
-4 pts
-2 pts
+1 pt
+1 pt
( 7 )
FOCUS CATEGORIE A
Principales satisfactions obtenues : Pour les agents de la catgorie A, le trio de tte dans les sources de motivation est
le mme que pour lensemble de la FPT, avec un enthousiasme encore plus fort sagissant de lexercice dune mission de
service public (91% dont 50% de oui tout fait ). A noter que la qualit de la relation avec la hirarchie natteint pas
des niveaux levs, de mme que pour la reconnaissance de la part des lus. La rmunration satisfait tout de mme la
moiti des agents A, mme modestement.
41%
42%
47%
48%
46%
48%
49%
37%
37%
41%
30%
50%
42%
34%
27%
25%
21%
14%
15%
13%
9%
7%
6%
11%
11%
18%
18%
19%
25%
27%
27%
33%
31%
2%
5%
4%
8%
11%
11%
11%
19%
21%
16%
28%
ST OUI ST NON
Lintrt du travail
les lus
votre hirarchie
La rmunration
vie personnelle
8%
15%
16%
25%
29%
36%
30%
46%
48%
49%
59%
91%
81%
84%
75%
71%
63%
69%
52%
50%
50%
37%
Sans opinion
1%
4%
0%
0%
0%
1%
1%
2%
2%
1%
4%
( 8 )
FOCUS CATEGORIE B
Principales satisfactions obtenues : Trio de tte des motifs de satisfaction aussi bien partags par les B que par
les A et les C. Gros cart avec les A concernant la satisfaction de la rmunration; moins dcart/A quant la
satisfaction de la relation avec la hirarchie et de la reconnaissance du travail accompli, positionns des
niveaux faibles.
49%
49%
46%
48%
48%
55%
45%
37%
35%
24%
25%
39%
35%
36%
22%
21%
14%
20%
12%
11%
5%
3%
8%
9%
13%
21%
20%
21%
21%
29%
28%
32%
44%
2%
3%
4%
8%
12%
8%
14%
21%
25%
34%
27%
ST OUI ST NON
Lintrt du travail
les lus
votre hirarchie
La rmunration
vie personnelle
10%
12%
17%
29%
31%
29%
35%
50%
53%
66%
71%
88%
84%
82%
70%
69%
69%
65%
49%
46%
29%
28%
Sans opinion
2%
0%
1%
1%
0%
2%
0%
1%
1%
5%
1%
( 9 )
FOCUS CATEGORIE C
Principales satisfactions obtenues : La catgorie C rejoint les A et les B dans le satisfecit des 3 premires
sources de satisfaction. Les autres motifs de satisfaction sont ports de faon assez voisine lensemble des
deux autres catgories, hormis la rmunration pour la catgorie A.
50%
49%
48%
53%
44%
46%
42%
35%
28%
22%
17%
36%
36%
32%
15%
21%
19%
18%
11%
10%
6%
2%
8%
8%
13%
19%
23%
21%
21%
27%
27%
30%
37%
4%
3%
6%
11%
12%
13%
17%
25%
32%
38%
42%
ST OUI ST NON
Lintrt du travail
les lus
votre hirarchie
La rmunration
vie personnelle
12%
11%
19%
30%
35%
34%
38%
52%
59%
68%
79%
86%
85%
80%
68%
65%
65%
60%
46%
38%
28%
19%
Sans opinion
0%
4%
1%
2%
0%
1%
2%
2%
3%
4%
2%
( 10 )
Top 4 des lments de satisfaction: Le classement de lintrt du travail en tant que facteur le plus important et de trs
loin dans la satisfaction est signe du professionnalisme et du srieux des agents de la FPT. Port ce niveau, nous
touchons l une ralit sur le terrain: les agents de la FPT considrent et apprcient de faire un travail intressant, utile,
qui a du sens pour eux. Ce facteur lemporte sur tous les autres, le retirer entranerait des risques majeurs de
dmotivation et de mal-tre au travail.
43%
7%
11%
6%
14%
7%
3%
4%
2%
2%
1%
L'intrt du travail
La rmunration
L'exercice d'une mission de service public
L'quilibre entre vie professionnelle et vie personnelle
L'autonomie et l'initiative dans l'organisation du travail
La reconnaissance de votre travail par votre hirarchie
La reconnaissance de votre travail par les lus
Class 1er
71%
46%
44%
41%
38%
37%
33%
29%
18%
13%
31%
A=83% B=76% C=68%
A=36% B=41% C=48%
A=34% B=42% C=46%
A=39% B=42% C=41%
A=45% B=41% C=37%
A=38% B=35% C=37%
A=23% B=27% C=30%
A=41% B=38% C=31%
A=30% B=30% C=28%
A=18% B=16% C=19%
A=12% B=9% C=13%
Question 3: Parmi les lments de satisfaction suivants, quels sont pour vous les plus importants? ( 4 choix possibles)
Total des 4 choix
Top 4
( 11 )
Au cours des douze derniers mois,
diriez-vous que votre niveau de
satisfaction au travail...?
=
A augment
Est rest stable
A diminu
7%
29%
64%
Sans opinion : 0%
Catgorie A Catgorie B Catgorie C
8%
6% 7%
31%
30% 28%
60%
62% 64%
Sans opinion : 1% Sans opinion : 2% Sans opinion : 1%
Ensemble
(2013 = 56%)
(2013 = 34%)
(2013 = 10%)
Evolution du niveau de satisfaction: si lindice global de satisfaction a progress de 2
points la question 1 en global oui (68%/66%), il a perdu de son intensit puisque les oui tout fait ont
perdu 2 points (16%/18%) et les plutt oui ont progress de 4 points (52%/48%). Paralllement, prs des
2/3 des rpondants estiment que la satisfaction a baiss au cours des 12 mois (+8 points/2013). Et ce constat
traverse les 3 catgories quasiment de la mme manire.
( 12 )
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
IMPORTANCE
Elments jugs les plus
importants dans
lpanouissement
(indice de rfrence = 4
items/11 = 36%)
SATISFACTION GLOBALE (Total Oui)
Indice de rfrence = moyenne des rponses
aux 11 items = 59%
Croisement de la satisfaction (Question 2) et de limportance (Question 3)
Le premier point dappui est lintrt du travail: cest bien le moteur principal de la motivation, et de trs loin.
Les 2 points dinsatisfaction majeurs portent sur la rmunration et la reconnaissance du travail par la hirarchie. Si pour le
premier, les marges de manuvre sont faibles inexistantes, cela renforce la ncessit de rflchir dans les collectivits aux
moyens de dispenser par le canal hirarchique toute forme de reconnaissance immatrielle.
Et de ce point de vue, on peut regretter en sus le faible score de la reconnaissance du travail des agents par les lus
Lintrt du travail
L'exercice d'une mission de
service public
La rmunration
POINTS DAPPUI
POINTS A AMELIORER
La reconnaissance de votre travail par les lus
La reconnaissance de votre
travail par votre hirarchie
Lacquisition de nouvelles comptences
L'quilibre entre vie prof.
et vie personnelle
La qualit de lambiance dans
lquipe
( 13 )
II. Organisation et qualit de vie au travail

Ce qui facilite lexercice au quotidien:
Le soutien des collgues
Actuellement, pour vous, dans votre collectivit ou tablissement, ce qui facilite l'exercice au quotidien de votre activit est :
50%
38%
29%
23%
23%
21%
20%
17%
16%
15%
13%
18%
13%
6%
4%
4%
3%
3%
4%
3%
3%
2%
19%
25%
36%
38%
40%
39%
38%
31%
33%
43%
42%
11%
22%
28%
31%
29%
29%
32%
43%
42%
35%
36%
ST OUI
ST NON
La bonne utilisation des comptences
de chacun
Le soutien de vos collgues
La confiance de votre hirarchie
Le systme d'valuation des rsultats
La politique des ressources humaines
Le dynamisme de l'organisation interne
La fluidit des modes de dcision
La cohrence des actions avec le projet
politique
La clart des rgles et procdures de
fonctionnement
La qualit des pratiques managriales
La clart des objectifs politiques
30%
47%
64%
69%
69%
68%
70%
74%
75%
78%
78%
68%
51%
35%
27%
27%
24%
23%
21%
19%
18%
15%
Sans opinion
2%
2%
1%
4%
4%
8%
7%
5%
6%
4%
7%
( 15 )
FOCUS Catgorie A
Ce qui facilite lexercice au quotidien
Actuellement, pour vous, dans votre collectivit ou tablissement, ce qui facile l'exercice au quotidien de votre activit est :
56%
42%
31%
25%
23%
23%
23%
20%
18%
15%
14%
20%
18%
5%
4%
5%
4%
3%
5%
4%
3%
1%
16%
22%
39%
39%
35%
40%
43%
34%
35%
42%
44%
6%
18%
24%
27%
35%
31%
30%
38%
40%
39%
35%
ST OUI
ST NON
de chacun
politique
fonctionnement
22%
40%
63%
66%
70%
71%
73%
72%
75%
81%
79%
76%
60%
36%
29%
28%
27%
26%
25%
22%
18%
15%
Sans opinion
2%
0%
1%
5%
2%
2%
1%
3%
3%
1%
6%
( 16 )
FOCUS Catgorie B
54%
40%
31%
23%
24%
21%
21%
18%
15%
14%
12%
18%
14%
5%
4%
3%
3%
3%
4%
3%
2%
1%
18%
23%
37%
38%
42%
39%
37%
33%
36%
45%
46%
8%
21%
26%
32%
29%
31%
35%
42%
41%
37%
34%
ST OUI
ST NON
de chacun
politique
fonctionnement
26%
44%
63%
70%
71%
70%
72%
75%
77%
82%
80%
72%
54%
36%
27%
27%
24%
24%
22%
18%
16%
13%
Sans opinion
2%
0%
1%
3%
2%
6%
4%
3%
5%
2%
7%
( 17 )
FOCUS Catgorie C
49%
38%
28%
23%
23%
20%
19%
17%
16%
15%
13%
17%
12%
7%
5%
5%
3%
3%
5%
3%
3%
2%
20%
26%
35%
38%
40%
39%
39%
31%
32%
43%
42%
11%
22%
28%
31%
29%
28%
31%
44%
43%
34%
36%
ST OUI
ST NON
de chacun
politique
fonctionnement
31%
48%
63%
69%
69%
67%
70%
75%
75%
77%
78%
66%
50%
35%
28%
28%
23%
22%
22%
19%
18%
15%
Sans opinion
3%
2%
2%
3%
3%
10%
8%
3%
6%
5%
7%
( 18 )
Elments jugs les plus importants dans
lpanouissement au quotidien
Et qu'est ce qui est le plus important pour vous ?
16%
16%
11%
10%
9%
9%
8%
6%
6%
6%
3%
1%
La bonne utilisation des comptences de chacun
La clart des rgles et procdures de fonctionnement
La cohrence des actions avec le projet politique
Ne sais pas
A=13% B=15% C=17%
A=13% B=15% C=16%
A=9% B=11% C=11%
A=13% B=11% C=10%
A=5% B=8% C=10%
A=9% B=9% C=9%
A=12% B=9% C=7%
A=11% B=8% C=6%
A=8% B=7% C=5%
A=5% B=5% C=6%
A=2% B=2% C=3%
A=0% B=0% C=1%
( 19 )
Disposez-vous du temps ncessaire pour
raliser correctement votre travail ?
Disposez-vous des moyens matriels suffisants
pour raliser correctement votre travail ?
47% 13% 29% 11%
Plutt Oui Oui tout fait
Plutt Non Non pas du tout
ST OUI
60%
ST NON
40%
Sans opinion : 0%
50% 13% 27% 9%
ST OUI
63%
ST NON
36%
Sans opinion : 1%
42%
44%
48%
11%
10%
13%
33%
33%
28%
13%
12%
10%
ST OUI ST NON
46%
45%
38%
53%
54%
61%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
53%
52%
50%
16%
12%
13%
24%
28%
27%
7%
8%
10%
ST OUI ST NON
31%
36%
37%
69%
64%
63%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
Sans opinion : 1%
Sans opinion : 1%
Sans opinion : 1%
Sans opinion : 0%
Sans opinion : 0%
Sans opinion : 0%
Temps et moyens ncessaires: En termes dorganisation et de conditions matrielles de
travail, les rponses sont modrment positives. La question de la gestion du temps est pose avec 40% qui
estiment ne pas disposer du temps ncessaire (46% chez les A). Est-ce d une trop grande exigence
personnelle/lintrt du travail et son engagement dans la mission de service public? Les conditions sont-elles
adaptes cette exigence? Lorganisation est-elle assez efficace? Est-ce une opinion en raction face la
pression sur lemploi?
( 20 )
25%
26%
28%
12%
13%
17%
46%
46%
39%
14%
14%
15%
ST OUI ST NON
60%
60%
54%
37%
39%
45%
24%
27%
26%
6%
8%
8%
48%
48%
47%
17%
15%
15%
ST OUI ST NON
65%
63%
62%
30%
35%
34%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
Ressentez-vous une pression excessive de la
part de votre hirarchie directe ?
27% 16% 40% 15%
ST OUI
43%
ST NON
55%
Sans opinion : 2%
Ressentez-vous une pression excessive de la
part des usagers / bnficiaires ?
26% 8% 47% 15%
ST OUI
34%
ST NON
62%
Sans opinion : 4%
Sans opinion : 3%
Sans opinion : 1%
Sans opinion : 1%
Sans opinion : 5%
Sans opinion : 2%
Sans opinion : 4%
Pression ressentie: le niveau de pression slve de quelques points par rapport 2013, tant
celle provenant de la hirarchie que des usagers. Les 43% dagents qui ressentent de la part de la hirarchie
directe une pression excessive, et ceci de faon assez homogne entre les 3 catgories, sont un signal qui peut
interpeller lensemble de la ligne managriale.
( 21 )
Arrivez-vous grer le stress dans votre travail ?
60% 8% 24% 7%
ST OUI
68%
ST NON
31%
Sans opinion : 1%
68%
62%
58%
8%
7%
8%
19%
24%
25%
4%
5%
7%
ST OUI ST NON
23%
29%
32%
76%
69%
64%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
Sans opinion : 1%
Sans opinion : 2%
Sans opinion : 4%
Gestion du stress: Que 31% des agents rpondent spontanment quils narrivent
pas grer le stress dans leur travail, dont 7% pas du tout, est une rponse importante prendre
en compte. Le taux de 7% nest pas homogne entre catgories. Les C sont les plus impacts. En
revanche, loppos, il y a dans chaque catgorie la mme proportion dagents qui dclarent
grer parfaitement leur stress (autour de 8% de rponses oui tout fait).
( 22 )
Vos tches sont-elles souvent interrompues ?
Recevez-vous des ordres contradictoires ?
48% 31% 18% 2%
ST OUI
79%
ST NON
20%
Sans opinion : 1%
37% 18% 34% 8%
ST OUI
55%
ST NON
42%
Sans opinion : 3%
47%
49%
48%
33%
31%
30%
17%
17%
19%
2%
2%
2%
ST OUI ST NON
19%
19%
21%
80%
80%
78%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
36%
37%
38%
18%
15%
19%
38%
38%
33%
7%
8%
8%
ST OUI ST NON
45%
46%
41%
54%
52%
57%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
Sans opinion : 1%
Sans opinion : 1%
Sans opinion : 1%
Sans opinion : 1%
Sans opinion : 2%
Sans opinion : 2%
Interruption des tches, ordres contradictoires : le niveau dinterruption est trs lev, rehauss
par la part de rponse oui tout fait (79% de oui dont 31% de oui tout fait) et par le fait que ces
interruptions sont ressenties dans les 3 catgories selon la mme intensit.
Paralllement, le poids des ordres contradictoires parat modr, mme si il se situe tout de mme des
niveaux levs: la part des rponses non pas du tout est trs faible.
( 23 )
Rgulirement, vous-sentez-vous...?
41%
43%
42%
27%
23%
30%
27%
29%
24%
5%
5%
4%
ST OUI ST NON
32%
34%
28%
68%
66%
72%
42%
40%
37%
38%
39%
43%
17%
17%
17%
2%
3%
3%
ST OUI ST NON
19%
20%
20%
80%
79%
80%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
ST NON
29%
NERVEUSEMENT
FATIGU
PHYSIQUEMENT
FATIGU
38% 42% 17% 3%
ST OUI
80%
ST NON
20%
Sans opinion : 0%
42% 29% 25% 4%
ST OUI
71%
Sans opinion : 0%
Sans opinion : 1%
Sans opinion : 1%
Sans opinion : 0%
Sans opinion : 0%
Sans opinion : 0%
Sans opinion : 0%
+4pts vs 2013
+5pts
+3pts
+3pts
+6pts vs 2013
+5pts
+6pts
+6pts
Fatigue ressentie: forte volution/ 2013; intensit de fatigue physique et nerveuse trs leve avec
respectivement 71% et 80% de rponses oui; dont 42% de oui tout fait pour la fatigue nerveuse.
Do proviennent-elles : perte de confiance? Perte de sens et conflit de valeurs? Intensit dinterruptions au
quotidien? Pressions de la hirarchie et/ou des lus? Manque de reconnaissance ?....
Dbut de rponse dans lanalyse des facteurs de risques psychosociaux en fin de dossier.
( 24 )
A=63% B=56% C=50%
Absences au travail
Au cours des douze derniers mois, avez-vous t conduit(e) vous absenter pour
des raisons lies vos conditions de travail ?
Si oui, au cours des douze derniers
mois, vous-tes-vous absent(e)...?
52%
47%
1%
Au moins une fois
Plusieurs fois
NSP
OUI 26% NON 69%
NSP 5%
La dure totale de ces absences a-t-elle t de...?
8%
35%
31%
24%
2%
D'un jour
De deux jours une
semaine
D'une semaine un
mois
Suprieure un mois
NSP
A = 20% B=23% C=27% A = 77% B=73% C=67% A = 3% B=4% C=6%
A=36% B=43% C=49%
A=1% B=1% C=1%
A=11% B=9% C=7%
A=36% B=36% C=35%
A=28% B=33% C=31%
A=23% B=21% C=25%
A=2% B=1% C=2%
III. La mission de service public

54%
12%
4%
10%
5%
3%
3%
4%
5%
Rendre un service de qualit aux usagers et/ou
administrs
Veiller la bonne gestion de l'argent public
Assurer la continuit du service
Promouvoir l'intrt gnral
Faciliter la vie au quotidien des administrs
Garantir le rsultat attendu
Exercer la solidarit au quotidien
Mettre en oeuvre le projet politique port par les
lus
Prparer l'avenir des citoyens
Class 1er
Evaluation des missions
de service public
Parmi les diffrentes missions du Service public listes ci-dessous, classez les 4 qui sont pour vous les plus importantes :
88%
60%
52%
52%
42%
34%
29%
23%
21%
A=82% B=87% C=89%
A=70% B=66% C=57%
A=36% B=43% C=53%
A=62% B=56% C=50%
A=31% B=41% C=44%
A=28% B=30% C=36%
A=23% B=27% C=30%
A=35% B=25% C=21%
A=32% B=24% C=18%
Total 4 choix
( 27 )
Fiert ressentie de travailler
dans la collectivit / tablissement
tes-vous fier(e) de travailler pour votre collectivit ou tablissement ?
50% 20% 19% 6%
ST OUI
70%
ST NON
25%
Sans opinion : 5%
50%
52%
49%
22%
18%
20%
19%
19%
19%
5%
6%
7%
ST OUI ST NON
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
24%
25%
26%
72%
70%
69%
Sans opinion : 4%
Sans opinion : 5%
Sans opinion : 5%
+2pts vs 2013
= vs 2013
= vs 2013
+3pts 2013
( 28 )
IV. Perspectives et confiance dans lavenir

Actions privilgier en 2014-2015
Dans le contexte actuel, quelles sont daprs vous les actions que votre collectivit doit privilgier sur 2014 2015 ?
Classement de 1 9
18%
18%
15%
10%
10%
8%
9%
6%
4%
1%
Maintenir la qualit des services publics locaux
Veiller la qualit de vie au travail des agents
Garantir le maintien du pouvoir dachat des agents
Dvelopper la mutualisation des services entre Collectivits
Rflchir collectivement au sein de ladministration aux moyens de
rduire les dpenses de fonctionnement
Arbitrer entre les politiques locales, se recentrer sur les comptences
obligatoires
Stabiliser les effectifs leur niveau actuel
Chercher dautres modes de financement
Augmenter les ressources fiscales
Autre
( 30 )
Opinions rformes
43%
32%
26%
24%
14%
13%
13%
13%
16%
23%
24%
27%
14%
23%
18%
28%
ST OUI
ST NON
30%
46%
42%
55%
57%
45%
39%
37%
Sans opinion
13%
9%
19%
8%
Etes-vous favorable aux rformes annonces par le Prsident de la Rpublique et le Premier Ministre en mai dernier ?
La nouvelle carte des rgions
La suppression des dpartements
La refonte de la carte intercommunale
en fonction des bassins de vie
La fin de la clause de comptence gnrale
pour les dpartements et les rgions
A=53% B=49% C=43%
A=55% B=42% C=34%
A=80% B=67% C=53%
A=62% B=46% C=36%
( 31 )
Focus par Catgorie :
Opinions rformes
La nouvelle carte des rgions
36%
35%
31%
17%
14%
12%
25%
23%
22%
15%
18%
24%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
La suppression des dpartements
32%
27%
22%
23%
15%
12%
22%
27%
27%
18%
23%
30%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
La refonte de la carte intercommunale
en fonction des bassins de vie
52%
50%
41%
28%
17%
12%
8%
13%
18%
5%
9%
16%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
La fin de la clause de comptence gnrale pour les
dpartements et les rgions
35%
31%
25%
27%
15%
11%
17%
22%
25%
10%
14%
20%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
ST NON
ST NON ST NON
ST NON
ST OUI
ST OUI
ST OUI
ST OUI
40%
41%
46%
53%
49%
43%
40%
50%
57%
55%
42%
34%
13%
22%
34%
80%
67%
53%
27%
36%
45%
62%
46%
36%
Sans opinion : 7%
Sans opinion : 10%
Sans opinion : 11%
Sans opinion : 5%
Sans opinion : 8%
Sans opinion : 9%
Sans opinion : 7%
Sans opinion : 11%
Sans opinion : 13%
Sans opinion : 11%
Sans opinion : 12%
Sans opinion : 19%
( 32 )
Confiance en lavenir
36%
35%
27%
23%
9%
6%
4%
3%
40%
39%
48%
42%
14%
18%
19%
28%
ST OUI ST NON
54%
57%
67%
70%
45%
41%
31%
26%
Sans opinion
1%
2%
2%
4%
Globalement, avez-vous confiance dans :
Lavenir du service public local
Lavenir du statut de la fonction
publique territoriale
Vos perspectives professionnelles au
sein de votre collectivit ou
tablissement
Votre avenir professionnel en gnral
A=53% B=47% C=43%
A=34% B=32% C=30%
A=32% B=30% C=25%
A=56% B=46% C=38%
-12pts vs 2013
-7pts vs 2013
-11pts vs 2013
-6pts vs 2013
( 33 )
Focus par Catgorie :
Confiance
Lavenir du service public local
42%
38%
35%
11%
9%
9%
37%
39%
41%
8%
13%
15%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
Lavenir du statut de la fonction publique territoriale
30%
28%
26%
4%
4%
4%
49%
49%
48%
15%
18%
20%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
Vos perspectives professionnelles au sein de votre
collectivit ou tablissement
28%
27%
22%
4%
3%
3%
40%
42%
43%
24%
26%
29%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
Votre avenir professionnel en gnral
46%
39%
33%
10%
7%
5%
29%
36%
40%
11%
16%
19%
Catgorie A
Catgorie B
Catgorie C
ST NON
ST NON ST NON
ST NON ST OUI ST OUI
ST OUI ST OUI
45%
52%
56%
53%
47%
44%
64%
67%
68%
34%
32%
30%
64%
68%
72%
32%
30%
25%
40%
52%
59%
56%
46%
38%
Sans opinion : 2%
Sans opinion : 1%
Sans opinion : 0%
Sans opinion : 2%
Sans opinion : 1%
Sans opinion : 2%
Sans opinion : 4%
Sans opinion : 2%
Sans opinion : 3%
Sans opinion : 4%
Sans opinion : 2%
Sans opinion : 3%
( 34 )
V. Analyse des RPS (CaTTalyse)

Mthodologie danalyse des facteurs de RPS
en 8 dimensions = le modle RPS-8 de CaTTalyse
(1/2)
36
On entend par risques psychosociaux les risques pour la sant mentale, physique et sociale engendrs par les conditions
demploi et les facteurs organisationnels et relationnels susceptibles dinteragir avec le fonctionnement mental . Ce qui fait
quun risque pour la sant au travail est psychosocial nest pas sa manifestation mais son origine . Rapport Gollac remis au
Ministre du Travail 2009.

Do limportance dans les plans dvaluation et de prvention des RPS de remonter aux facteurs de risque et de mettre en
place les dispositifs de prvention primaire partir dun diagnostic des causes relles ou potentielles qui soit le plus objectif
possible et mesurable dans le temps.

Nous faisons ntre une des dfinitions les plus usites de la survenance dun risque psychosocial: je me sens en tat de
risque psychosocial, lorsque je ne peux plus rpondre une sollicitation, forte ou nouvelle, que lon mimpose, que je
mimpose, ou lorsque toute sollicitation a disparu .

En dautres termes, une exposition un RPS intervient lorsquil y a conjonction entre:
le ressenti dune insuffisance dans la qualit de vie au travail
et dune non tolrance aux pressions.

Dans notre modle danalyse RPS-8 , nous mesurons les facteurs de survenance de RPS partir de 8 dimensions tires des
enseignements et recommandations des experts agrs (Gollac, INRS).

( 36 )
37
La qualit de vie au travail est apprcie travers 5 facteurs, transverses aux mtiers, aux catgories et statuts, aux anciennets:
1. La qualit de lenvironnement matriel de travail (cadre au quotidien, horaires, matriels et outils) = la part de confort
2. La qualit du soutien social (esprit dquipe, accompagnement individuel et collectif) = la part de rconfort
3. La part dautonomie, dinitiatives, de prise de responsabilit personnelle, de confiance managriale
4. Le niveau de reconnaissance du travail accompli, de respect, de bienveillance
5. La perception dun sens son travail, dune utilit, dune fiert, labsence de conflits de valeurs

Nous mesurons le niveau de la tolrance aux pressions travers 3 types de pressions. Celles-ci souvent lies au mtier mais pas
seulement:
6. Les pressions dordre organisationnel: la charge et lintensit du travail, la gestion du temps, les interruptions et les ordres
contradictoires, la pression des objectifs
7. Les pressions dordre relationnel: do quelles viennent (hirarchie, collgues, usagers, lus) et de quelque nature quelles
soient (agressions physiques, verbales, morales)
8. Lincertitude de lavenir: perspectives socio-conomiques et/ou non-matrise des changements

Dans le cadre du 3
me
Baromtre national sur le bien-tre au travail dans la FPT en 2014, nous valuons scientifiquement chacun
des 8 facteurs laide des rponses certaines des questions issues du questionnaire du Baromtre national.

Dans cet exercice, nous avons positionn les rsultats de 2013 en tant que base 100 pour chacune des deux familles de facteurs
(qualit de vie au travail et tolrance aux pressions), de telle sorte quils constituent la base de rfrence pour mesurer les
volutions dune anne sur lautre des diffrents facteurs de risques dans les deux familles et de faon galement pouvoir valuer
le poids respectif de chacun des 8 facteurs lintrieur de leur famille respective.

Ce modle danalyse des RPS donne ainsi un clairage objectif et tay sur 8 paramtres du bien-tre au travail. Chacun dentre eux
peut tre identifi comme un levier daction collective, plus ou moins prioritaire selon son score, dans le but de prvenir et
diminuer les risques psychosociaux au sein du corps social de la collectivit ou tablissement.
Mthodologie danalyse des facteurs de RPS
en 8 dimensions = le modle RPS8 de CaTTalyse
(2/2)
( 37 )
Situations de
RPS =

mal-tre
X
non tolrance
aux pressions
o Je suis en tat de risque psychosocial (au travail) lorsque je me sens dans lincapacit de rpondre une
sollicitation forte et/ou nouvelle que lon mimpose ou que je mimpose, ou lorsque cette sollicitation a
disparu .
o Les deux grandes manifestations de RPS qui portent atteinte la sant physique, sociale et morale des
individus peuvent tre regroupes autour des pathologies lies au surmenage ou la solitude.
CaTTalyse
www.cattalyse.com
( 38 )
Rsultats FPT 2014:
Une exposition aux risques psychosociaux au sein de la FPT
plus prgnante, plus prcise et plus intense quen 2013
39
Modle CaTTalyse d'valuation des facteurs de RPS, en 8 dimensions
ANNEE
2014 2013 Evolution 2014/2013
Nombre de rpondants
Delta en valeur
absolue
Delta en valeur
relative
ENSEMBLE des rpondants de la Fonction Publique Territoriale 6402 4834 Points %
Dimension 1 : Conditions matrielles de travail 96,9 98,0 -1,1 -1,2%
Dimension 2 : "Soutien social" 106,0 109,9 -4,0 -3,6%
Dimension 3 : Autonomie 93,2 99,9 -6,7 -6,7%
Dimension 4 : Reconnaissance du travail accompli 67,8 70,2 -2,3 -3,3%
Dimension 5 : Sens de la mission / Fiert du service public 120,5 122,0 -1,6 -1,3%
Moyenne Qualit de vie au travail (base 100 en 2013) 96,9 100,0 -3,1 -3,1%
Dimension 6 : Exigences organisationnelles 87,7 93,4 -5,7 -6,1%
Dimension 7 : Exigences relationnelles 95,5 99,8 -4,3 -4,4%
Dimension 8 : Environnement socio-conomique 93,0 106,8 -13,8 -12,9%
Moyenne Tolrance Exigences-Pressions (base 100 en 2013) 92,0 100,0 -8,0 -8,0%
( 39 )
Score de la Qualit de vie au travail au travers des 5 facteurs contributifs
Comparaison 2014 vs 2013
( 40 )
41
Score de la Tolrance aux pressions au travers des 3 types de pression
Comparaison 2014 vs 2013
( 41 )
( 42 )
43
Par rapport 2013 (base 100),
Les agents de la FPT ressentent de plus fortes pressions dans leur travail, values globalement
+8%/2013, principalement dues une trs forte monte de lincertitude de lavenir (+12,9%, la
rforme territoriale annonce en mai 2014, juste avant notre enqute, est passe par l).

En 2013, le facteur li la perception de lenvironnement socio-conomique tait situ un
niveau trs lev (106,8), bien suprieur aux autres facteurs. En 2014, ce facteur connat une
chute radicale, la perte de confiance dans lavenir est brutale comme on a pu le voir dans le dtail
des rponses au baromtre.

Paralllement linquitude face lavenir que les agents expriment, ils peroivent en plus une
organisation du travail plus tendue (charge de travail, intensit, interruptions), ainsi quune plus
forte pression relationnelle.

Une hausse des pressions de lordre de 8 points
( 43 )
44
Classement par catgorie A-B-C
2014 A B C
Moyenne Qualit de vie au travail 96,9 101,8 95,8 91,6
Moyenne Tolrance Exigences-Pressions 92,0 94,1 91,6 88,1
Les rsultats de lexposition aux RPS selon les catgories A,B,C marquent une relle diffrence
entre ces 3 catgories. Lexposition aux RPS progresse rgulirement depuis le haut de la
hirarchie vers le bas.
Pour les deux familles de facteurs, la catgorie des agents A est au-dessus de la moyenne, les
agents B se situent dans la moyenne gnrale, tandis que les agents C sont positionns en-
dessous.
Lcart entre A et C concernant la qualit de vie au travail est de plus de 10 points, ce qui est
significatif (Aprs les conditions matrielles de travail, le facteur de la reconnaissance est le
second facteur le plus clivant = cart de 11,5 points entre les deux catgories).
Exposition aux RPS
par catgorie
( 44 )
45
A cette hausse significative du niveau de pressions, vient se cumuler une certaine dgradation de
la qualit de vie au travail.

Globalement, cette dgradation peut tre considre comme mesure (-3,1%) car elle est
tempre par le sens de la mission de service public qui culmine un niveau toujours trs lev,
constituant ainsi le vritable moteur de la motivation et de lengagement des agents de la FPT.

Mais certains facteurs contributifs de la qualit de vie au travail baissent sensiblement comme
lautonomie (latitude dcisionnelle), le soutien social (accompagnement et esprit dquipe), et
la reconnaissance du travail accompli.
Ce dernier facteur, que nous mettons spcifiquement en exergue dans notre modle RPS-8,
accuse un retard trs important par rapport aux autres facteurs, et ce depuis bien longtemps. Et il
ne samliore pas en 2014.

Combien de temps encore, les agents vont-ils pouvoir garder cette fiert et cette vocation du
service public chevilles au corps ds lors que les conditions de son exercice deviennent pour
eux de plus en plus difficiles et tendues, et les renvoient prsent dans linconnu, pour une part
dentre eux tout au moins?
Quelle rflexion ouvrir au niveau de la ligne managriale et des institutions pour se donner le
temps et les moyens dassurer un accompagnement des quipes et pouvoir conduire dans la plus
grande srnit possible les transformations et mutations qui viennent?
Une baisse de la qualit de vie du travail de lordre de 3
points
( 45 )
La ralisation de lenqute
La Gazette des communes est une marque du Groupe Moniteur / InfoproDigital
(300 millions de CA. 2 000 collaborateurs).

GROUPE DE PRESSE 30 publications (2 hebdomadaires de rfrence : la Gazette des communes, le Moniteur)

Services numriques 30 sites internet (information, emploi, formation, e-learning, veille march)

Prparation aux concours Carrires Publiques Catalogue de 75 thmatiques 8500 stagiaires /an

Offre de formation en prsentiel 700 stages 1500 sessions / an 200 formateurs experts priv / public.

Organisateur de salon 10 salons et congrs / an (dont le SMCL, le Salon de lEmploi Public).

Activit ddition 700 ouvrages 2 librairies
CaTTalyse est un cabinet spcialis en relations humaines.

Philippe Catta, son Directeur est un professionnel reconnu auprs des collectivits locales. Il a
notamment dvelopp deux expertises :
- Diagnostic du collectif de travail et valuation des RPS, partir de 100 agents
- Amlioration de la qualit de vie au travail et prvention des RPS.
Philippe Catta utilise un modle spcifique et exclusif danalyse des facteurs de survenance de
RPS, en 8 dimensions tir de lINRS et du rapport Gollac.
www.cattalyse.com

( 46 )
( 47 )

Livre Blanc Baromètre Bien-Être Au Travail 2014

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Livre Blanc Baromètre Bien-Être Au Travail 2014

Transféré par

Droits d'auteur :

L

Vous aimerez peut-être aussi