Pays de lOurs - Adet

Maison des Associations

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Ferus
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13718 Allauch cedex
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Madame Sgolne Royal

Ministre de lcologie, du Dveloppement
Durable et de lnergie
Grande Arche
Tour Pascal A et B
92 055 La Dfense CEDEX

Courrier recommand avec demande daccus de rception

Le 11 Dcembre 2014

Madame la Ministre de lcologie, du Dveloppement Durable et de lnergie,

L'ours brun (Ursus arctos) figure au nombre des espces d'intrt communautaire
ncessitant une protection stricte vise l'annexe IV de la directive du 21 mai 1992
dite Habitats et relve de la liste des mammifres protgs sur l'ensemble du
territoire national fixe par l'arrt du 17 avril 1981.
Le classement au titre de la Directive Habitats implique pour les tats membres
non seulement une obligation dtablir une protection stricte de cette espce afin de
lui assurer les conditions ncessaires sa vie, sa reproduction et son repos mais
encore dassurer le maintien ou la restauration de la population dours dans un tat
de conservation favorable .
La notion de maintien dune espce dintrt communautaire dans un tat de
conservation favorable est regarde comme un objectif global atteindre en tenant
compte non seulement de ltat de la population et par zone l'tat actuel, mais
encore des perspectives et volutions futures de cet tat, bases sur des menaces
prvisibles et valuables.

Par ailleurs, vous nignorez pas que si la Directive europenne Habitats laisse le
choix des mthodes et des moyens aux tats, elle entrane nanmoins une obligation
de rsultat au regard des objectifs atteindre et non une simple obligation de
moyen.
En France, ltat de conservation de lOurs brun est particulirement proccupant.
Lespce est en dclin et les conditions de sa prennit sur le territoire ne sont plus
assures.
En 2013, la population d'ours brun dans les Pyrnes franco-espagnoles se limitait
24 individus.
Le 26 septembre 2013 le Musum National d'Histoire Naturelle a rendu un rapport
dtaill au terme duquel il prconise le lcher courte chance de 6 ourses dans le
massif des Pyrnes, compte tenu de l'tat de conservation de l'espce dfavorable
inadquat au regard des critres fixs par la Directive Habitats .
Le Musum va jusqu considrer que la non-intervention maximise les risques
encourus pour le maintien de l'espce dans les Pyrnes puisqu'elle cumule la fois les
risques dmographique et gntique pour les deux noyaux de la population .
Saisie dune ptition manant dun ensemble dassociations de dfense de la nature et
de lenvironnement sur les manquements de la France au regard des exigences
europennes, la commission des ptitions du Parlement europen a insist sur le fait
que les mesures de conservation de cette espce en situation critique , englobaient,
non seulement des mesures de protection stricte, mais galement des mesures de
rintroduction susceptibles de contribuer sa conservation.
La Commission a donc expressment demand aux autorits franaises dintervenir
dans les meilleurs dlais afin de renforcer la population ursine dans les Pyrnes
franaises (Lettre du prsident de la Commission des ptitions du Parlement
europen, 13 octobre 2011).
Fin novembre 2012, la Commission europenne a lanc une procdure
prcontentieuse pour manquement de la France ses obligations de protection de
l'ours en violation de la Directive Habitats .
La lettre de mise en demeure met en vidence que le plan national de restauration et
de conservation de l'ours n'a toujours pas t renouvel alors que celui-ci a pris fin en
2009 et que l'introduction d'une femelle prvue en 2011 a finalement t
abandonne, tort.
Par suite, il ne fait plus de doute que la premire rponse que doit apporter ltat
franais pour se mettre en conformit avec les exigences europennes est de
renforcer la population ursine dans les Pyrnes franaises et ce, dans les plus brefs
dlais.

A dfaut, lEtat se ferait purement et simplement le complice de lextinction de

lespce lchelle pyrnenne court ou moyen terme en violation du droit
europen.
Pourtant, depuis le dernier lcher dours en 2006, la France brille par son silence et
son inertie.
Pire, en juillet 2014, le choix de ltat Franais de ne pas intervenir en faveur du
renforcement de la population actuelle a t clairement affirm l'occasion de votre
passage dans les Pyrnes.
Pour pallier cette carence manifeste que ltat ne prend mme plus la peine de
dissimuler, les associations FERUS et Pays de lOurs Adet ont sollicit plusieurs
reprises lautorisation de rintroduire elles-mmes quelques individus dans les
dpartements de la Haute-Garonne et des Pyrnes-Atlantiques en application des
articles R. 411-31 et suivants du code de lenvironnement.
Une fin de non recevoir leur a t systmatiquement oppose sans justification
valable.
Aujourdhui, les associations sinsurgent face cette politique dabsentisme de ltat
Franais.
Linaction de ltat prendre les mesures qui s'imposent pour assurer la prennit de
lespce sur le territoire national est constitutive dune faute susceptible
d'engager sa responsabilit, non seulement vis de lEurope mais aussi
lgard de nos associations.
En effet, FERUS et Pays de lOurs Adet se sont notamment donnes pour objectifs de
promouvoir lespce sur le territoire et de faciliter son acceptation par les
populations locales.
Partenaires historiques de ltat dans la mise uvre de mesures de rintroduction et
de protection de lespce, toutes deux dploient depuis plus de 20 ans dimportants
moyens humains et financiers dans ce seul objectif.
Nous sommes reconnus pour nos comptences en ce domaine et ce titre sommes
rgulirement consultes pour la qualit de notre expertise.
Nous ralisons un travail considrable en matire de sensibilisation du public par
lorganisation d'actions d'information au plus prs des habitants pyrnens comme
des touristes, des colloques, expositions, dition de diverses plaquettes dinformation
etc.
Ce travail de sensibilisation mobilise bnvoles et salaris depuis de nombreuses
annes.
Il est constant que linaction fautive de ltat met mal tous les efforts que nous
avons entrepris jusqu prsent et contribuent semer le trouble chez nos adhrents

et partenaires qui se dcouragent poursuivre leurs efforts financiers ou bnvoles

consentis pour la sauvegarde de cette espce.
Ils deviennent inutiles ds lors que ltat lui-mme persiste ne pas respecter les lois
et rglements et participe indirectement au dclin de lOurs brun.
Outre latteinte l'image et la rputation de nos associations, la carence fautive de
ltat remet en cause la prennit de nos structures dont la raison dtre disparatra
ncessairement avec lextinction de lespce.
Ltat sest engag publier dici la fin du 1er trimestre 2015 le Volet Ours de la
Stratgie Pyrnenne de Valorisation de la Biodiversit.
Cest une chance pour ltat dinverser la tendance et de montrer quil est encore
capable dhonorer ses obligations vis--vis de lEurope.
Par la prsente, FERUS et Pays de lOurs Adet vous demandent donc dy inscrire
prcisment le prochain calendrier de renforcement de la population ursine.
A dfaut, nos associations se verront dans lobligation dutiliser toutes les voies de
droit aux fins dobtenir rparation de leurs prjudices.
Nous vous prions de recevoir, Madame la Ministre, lexpression de nos sentiments
respectueux.

Franois ARCANGELI

Jean-Franois DARMSTAEDTER

Prsident de Pays de lOursAdet ;

Conseiller rgional Midi-Pyrnes
dlgu en charge de la Biodiversit ;
Maire dArbas

Prsident de Ferus