COMMISSION DES COMMUNAUTS EUROPENNES

Bruxelles, le 30.11.2005
COM(2005) 549 final/2
CORRIGENDUM: Annule et remplace la communication COM(2005) 549 final du
10.11.2005. Les changements se trouvent sous point 2.1.3 dans lencadr: il faut lire 180
milliards deuros au lieu de 150 milliards deuros et la footnote 11 est deplace la fin de la
premire phrase de lencadr. Ce corrigendum concerne toutes les langues.

COMMUNICATION DE LA COMMISSION
Moderniser lducation et la formation : une contribution essentielle la prosprit et
la cohsion sociale en Europe
Projet de rapport davancement conjoint 2006 du Conseil et de la Commission sur la mise en
uvre du programme de travail ducation et formation 2010
{SEC(2005) 1415}

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Table des matires

1.

Introduction .................................................................................................................. 3

2.

Progrs dans la mise en uvre du programme de travail ducation et formation

2010 ........................................................................................................................... 4

2.1.

lchelon national : les rformes vont dans la bonne direction ................................ 4

2.2.

lchelon europen : amliorer la gouvernance du programme de travail

ducation et formation 2010 ................................................................................ 10

3.

Conclusion : acclrer le rythme des rformes pour assurer une contribution plus
efficace la stratgie de Lisbonne et au renforcement du modle social europen .. 11

3.1.

Les questions dquit et de gouvernance mritent une attention particulire dans le

contexte des rformes................................................................................................. 11

3.2.

Renforcer la mise en uvre du programme de travail ducation et formation

2010 ......................................................................................................................... 13

Annexe statistique.....15

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1.

INTRODUCTION

Dans leur rapport intermdiaire conjoint de 20041, le Conseil (ducation) et la Commission

europenne ont estim que des rformes urgentes des systmes d'ducation et de formation
simposaient en Europe si lUnion voulait atteindre ses objectifs conomiques et sociaux. Ils
se sont engags faire le point tous les deux ans sur les progrs accomplis dans la mise en
uvre du programme de travail ducation et formation 2010 , qui inclut le processus de
Copenhague pour lducation et la formation professionnels (EFP), ainsi que les actions en
faveur de lenseignement suprieur. Le prsent document est le premier rapport de ce nouveau
cycle. Le programme ducation et formation 2010 constitue galement une contribution
essentielle la mise en uvre des nouvelles lignes directrices intgres pour la croissance et
l'emploi2, comprenant le Pacte europen pour la jeunesse.
La rcente rvision mi-parcours de la stratgie de Lisbonne a confirm la place centrale que
lducation et la formation occupent dans laction mener par lUnion europenne en matire
demploi et de croissance. Les lignes directrices intgres invitent les tats membres
accrotre et amliorer les investissements dans le capital humain, et adapter les systmes
d'ducation et de formation aux nouveaux besoins de comptences. Dans ce contexte, le
Conseil europen a demand que le programme de travail ducation et formation 2010
continue dtre pleinement mis en uvre.
Le Conseil a soulign maintes fois le double rle social et conomique des systmes
dducation et de formation. Lducation et la formation constituent un facteur dterminant
dans le potentiel dexcellence, dinnovation et de comptitivit de chaque pays. Dans le mme
temps, elles font partie intgrante de la dimension sociale de lEurope, parce quelles
transmettent des valeurs de solidarit, dgalit des chances et de participation sociale, tout en
ayant des effets positifs sur la sant, la criminalit, lenvironnement, la dmocratisation et la
qualit de vie gnrale. Tous les citoyens doivent acqurir des connaissances, des capacits et
des comptences, et actualiser en permanence celles qu'ils possdent, par l'ducation et la
formation tout au long de la vie. En outre, il y a lieu de prendre en compte les besoins
spcifiques des personnes menaces dexclusion sociale. Cela contribuera accrotre la
proportion dactifs et la croissance conomique, tout en assurant la cohsion sociale.
Linvestissement dans lducation et la formation a un prix. Toutefois, les gains privs,
conomiques et sociaux levs moyen et long terme lemportent sur les cots. Il convient
donc de continuer axer les rformes sur l'tablissement de synergies entre les objectifs
conomiques et sociaux qui, en ralit, se renforcent mutuellement.

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ducation & Formation 2010 - L'urgence des rformes pour russir la stratgie de Lisbonne,
3 mars 2004 (doc. 6905/04 EDUC 43 du Conseil).
Lensemble intgr regroupe les grandes orientations des politiques conomiques et les lignes
directrices pour lemploi (dcision du Conseil du 12 juillet 2005 relative aux lignes directrices pour les
politiques de lemploi des tats membres (2005/600/CE), JO L 205 du 6.8.2005, et recommandation du
Conseil du 12 juillet 2005 concernant les grandes orientations des politiques conomiques des tats
membres et de la Communaut (2005-2008) (2005/601/CE)).

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Ces aspects revtent beaucoup dimportance dans la rflexion actuelle de lUnion sur le
devenir du modle social europen. LEurope est confronte dnormes dfis socioconomiques et dmographiques lis une population vieillissante, au grand nombre d'adultes
peu qualifis, aux taux levs de chmage des jeunes, etc. Dans le mme temps, il y a un
besoin croissant damliorer le niveau de comptences et de qualifications de la maind'uvre. Pour amliorer la viabilit des systmes sociaux en Europe, il faudrait s'attaquer
ces problmes. Lducation et la formation font partie des solutions apporter..
2.

PROGRES DANS LA MISE EN UVRE DU PROGRAMME DE TRAVAIL DUCATION ET

FORMATION 2010

Les sections ci-dessous dressent, pour la premire fois, un panorama des progrs accomplis
sur la voie de la modernisation des systmes dducation et de formation en Europe,
prconise lors du sommet de Lisbonne. Lanalyse repose essentiellement sur les rapports
nationaux 2005 des tats membres, des pays de lAELE/EEE, ainsi que des pays adhrents et
candidats3. Elle montre dans quelle mesure les rformes entreprises contribuent aux domaines
daction prioritaires dfinis par le rapport intermdiaire conjoint 20044.
2.1.

lchelon national : les rformes vont dans la bonne direction

Les rapports nationaux rvlent que le programme de travail ducation et formation 2010
sinscrit dsormais plus clairement dans le paysage politique national. Tous les tats membres
estiment aujourdhui, des degrs divers, que la stratgie de Lisbonne constitue un facteur
prendre en considration dans llaboration de la politique nationale en matire dducation et
de formation. Un nombre croissant de pays disposent prsent de mcanismes concrets pour
la coordination entre les ministres (de lducation et de lemploi, en particulier) chargs de
mettre en uvre le programme de travail ducation et formation 2010 et pour la
consultation des parties prenantes, telles que les partenaires sociaux. Beaucoup de pays ont
tabli ou sont en train d'tablir leurs propres objectifs, qui sont lis des degrs divers aux
niveaux de rfrence des performances moyennes europennes pour l'ducation et la
formation (benchmarks). Il sagit l galement dun point important pour la mise en uvre de
la stratgie europenne pour l'emploi5.

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Le rapport 2005 sur les progrs accomplis par rapport aux critres de rfrence (benchmarks)
(SEC (2005) 419) a galement servi de base lanalyse. Les rapports nationaux seront disponibles sur
le site web ducation et formation 2010 partir de novembre 2005
(http://www.europa.eu.int/comm/education/policies/2010/et_2010_fr.html).
Lannexe statistique contient des informations complmentaires. Une analyse complte des rapports
nationaux et de lvolution de la situation au niveau communautaire figure dans le document de travail
des services de la Commission accompagnant la prsente communication.
Trois des cinq critres de rfrence constituent galement des objectifs dans le cadre des lignes
directrices pour lemploi.

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2.1.1

Les priorits et les investissements sont axs sur une efficacit et une qualit
accrues

Depuis 2000, lcart ne sest pas rduit entre lEurope et des pays concurrents tels que les
tats-Unis en ce qui concerne les investissements totaux dans des secteurs cls de lconomie
de la connaissance. Certains pays asiatiques, comme la Chine et lInde, comblent rapidement
leur retard.
Nanmoins, les dpenses publiques dans lenseignement en pourcentage du PIB sont en
augmentation dans quasiment tous les tats membres de lUE (moyenne UE : 4,9% en 2000,
5,2% en 2002).
La tendance la hausse observe entre 2000 et 2002 est un signe encourageant que les
gouvernements considrent les dpenses publiques dans lenseignement comme une priorit.
On constate toutefois d'importantes variations entre les pays, les taux allant de 4 8% du PIB.
La plupart des gouvernements semblent tre conscients que les niveaux et formes actuels en
matire dinvestissement ne permettent pas de mener bien les rformes ncessaires.
De nombreux pays encouragent les investissements privs de la part des individus et des
mnages, particulirement dans les domaines o les taux de rendement privs sont levs, par
exemple par des mesures dincitation telles que des chques-tudes ou des comptes
individuels de formation (par exemple AT, BE, NL, UK6), des incitations fiscales (par
exemple FI, HU, LT, PT, SI) ou la prise en charge des frais dinscription (par exemple AT,
BE fr, PL, RO, UK). Les efforts visant encourager les employeurs investir davantage ont
t moins nombreux et leur efficacit est moins dmontrable. Il y a peu de signes dune
augmentation gnrale de linvestissement des employeurs dans la formation continue.
Renforcer lefficacit en amliorant la qualit est un thme de rforme dominant dans la
plupart des pays, laccent tant galement mis sur la dcentralisation et lamlioration de la
gestion institutionnelle. Si la plupart des pays se rfrent des donnes comparatives
internationales sur les rsultats pour valuer la performance de leur systme, bon nombre
dentre eux nont pas mis au point dindicateurs de performance nationaux appropris, ni de
dispositifs pour collecter les donnes ncessaires. Il est donc difficile dvaluer les effets des
actions entreprises.
Tous les pays insistent sur limportance fondamentale que le dveloppement des comptences
ncessaires revt pour lconomie de la connaissance et la socit, ainsi que pour la
comptitivit conomique. Parmi les grandes priorits de la plupart des pays figurent
galement une offre de meilleure qualit et une amlioration des niveaux, de mme que la
formation des enseignants, l'accroissement de la participation l'enseignement suprieur et la
mise en uvre des rformes du processus de Bologne7, le renforcement de l'attractivit de
lEFP et la garantie de laccs aux TIC.

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Voir lannexe statistique pour la signification des codes pays.

Le processus de Bologne est un processus intergouvernemental qui vise mettre en place un espace
europen de lenseignement suprieur afin damliorer la capacit dinsertion professionnelle et la
mobilit des citoyens et daccrotre la comptitivit internationale de lenseignement suprieur
europen. Pour de plus amples informations, prire de consulter la page web suivante :
http://europa.eu.int/comm/education/policies/educ/bologna/bologna_fr.html

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En ce qui concerne linclusion sociale, tous les pays indiquent que laccs et la capacit
dinsertion professionnelle de groupes cibles sont des composantes essentielles de leur
politique. De nombreux pays (par exemple CY, CZ, EL, ES, LV, MT, PT, RO), et en
particulier ceux o les niveaux de dpenses dans l'ducation et la formation sont
comparativement bas, insistent sur le fait que les contraintes financires limitent leur capacit
mettre en place toutes les politiques ncessaires.
Plusieurs pays soulignent que, dans leurs politiques d'ducation et de formation, les objectifs
conomiques et sociaux se renforcent mutuellement. D'autres affirment que les objectifs
sociaux (quit et cohsion sociale) peuvent tre atteints plus facilement lorsque les mesures
prendre sur le plan conomique et dans le domaine de l'emploi sont fructueuses. Ces questions
prsentent un intrt particulier dans le contexte du dbat sur le modle social europen.
2.1.2.

La dfinition de stratgies dducation et de formation tout au long de la vie

progresse, mais leur mise en uvre reste un dfi relever

Des progrs ont t accomplis depuis 2003 sur la voie de la ralisation de l'objectif, appuy
par le Conseil europen, selon lequel tous les tats membres devraient mettre en place des
stratgies dducation et de formation tout au long de la vie8 dici 20069. Il sagit dune
dimension essentielle des nouvelles lignes directrices intgres de Lisbonne. Un grand
nombre de pays mais en aucun cas lensemble dentre eux ont labor des dclarations de
principe concernant lducation et la formation tout au long de la vie, par exemple des
documents de stratgie ou des plans daction nationaux. Dautres ont mis en place une
lgislation-cadre (par exemple EL, ES, FR, RO).
Toutefois, ces stratgies demeurent dsquilibres, comme cela avait dj t mis en vidence
en 2003. On constate une tendance se concentrer soit sur la capacit d'insertion
professionnelle soit sur le rengagement de personnes qui sont sorties des systmes. Certains
pays tels que la Sude, le Danemark, la Finlande et la Norvge sont en bonne voie pour
atteindre une approche nationale cohrente et globale, et ralisent d'importants progrs en
matire de mise en uvre.
Il est nanmoins encourageant que des politiques fondamentales en faveur de lducation et la
formation tout au long de la vie gagnent du terrain en Europe. Quelques pays (par exemple FI,
FR, PT) ont, par exemple, des systmes bien tablis de validation de lducation et de la
formation non formelles et informelles, tandis que plusieurs autres ont rcemment introduit
des mesures ou sont en train de le faire (par exemple BE nl, DK, ES, NL, NO, SE, SI). Un
nombre croissant de pays (par exemple BE, DK, FR, IE, IS, LI) sattaquent lorientation tout
au long de la vie, de mme qu la mise en place de cadres de qualifications uniques
nationaux (par exemple IE). Cette dernire question constitue galement une priorit pour
certains nouveaux tats membres et pays candidats (par exemple CY, EE, HR, LV, PL, RO,
SI, TK).

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La notion de lducation et la formation tout au long de la vie est dfinie comme toute activit
d'apprentissage entreprise tout moment de la vie, dans le but d'amliorer les connaissances, les
qualifications et les comptences, dans une perspective personnelle, civique, sociale et/ou lie
l'emploi (communication de la Commission Raliser un espace europen de l'ducation et de la
formation tout au long de la vie , COM(2001) 678 final).
Rapport intermdiaire conjoint 2004, op cit.; conclusions du Conseil europen 2004, 2005.

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Environ 10% des adultes gs de 25 64 ans, dans lUnion europenne, participent

lducation et la formation tout au long de la vie, ce qui reprsente une progression par
rapport 2000. Ce pourcentage varie considrablement dun pays lautre.
La ncessit daugmenter les taux de participation la formation continue reste un dfi de
taille pour l'Europe, en particulier dans les pays europens du sud et les nouveaux tats
membres. De faibles taux de participation font obstacle laugmentation de la proportion
d'actifs et engendrent des cots pour l'conomie et la socit dans son ensemble. Ils minent la
viabilit du modle social europen.
Trop peu dattention et de ressources financires sont consacres, dans toute lEurope, au
renforcement de laccs lducation des adultes, en particulier pour les travailleurs gs,
dont le nombre sera amen augmenter de quelque 14 millions dici 2030, et pour les
personnes peu qualifies. La plupart des pays qui enregistrent les taux de participation les plus
levs ont accord un haut degr de priorit aux stratgies d'ducation des adultes dans le
cadre d'une stratgie globale et intgre dducation et de formation tout au long de la vie.
Aujourdhui encore, prs de 16% des jeunes quittent prmaturment lcole dans lUnion
europenne, ce qui ne constitue quune trs lgre amlioration par rapport au niveau de
rfrence (benchmark) de 10% atteindre par lUnion europenne d'ici 2010.
Prs de 20% des jeunes gs de 15 ans ont une matrise insuffisante de la lecture, ce qui ne
fait apparatre aucune amlioration depuis 2000 par rapport lobjectif assign lUE,
consistant rduire la proportion d'un cinquime.
77% des jeunes gs de 18 24 ans achvent lenseignement secondaire suprieur. On est
donc encore loin du niveau de rfrence (benchmark) de 85% atteindre par lUnion
europenne, en dpit de nets progrs dans certains pays.
Le nombre toujours lev de jeunes quittant lcole sans un niveau lmentaire de
qualifications et de comptences est un signal inquitant que les systmes denseignement
initial ne fournissent pas toujours les bases ncessaires pour lducation et la formation tout
au long de la vie. Cette proccupation apparat galement dans les nouvelles lignes directrices
intgres de Lisbonne et dans le Pacte europen pour la jeunesse. Plusieurs pays rpondent
cette proccupation en rformant les programmes d'tudes, pour veiller ce que chacun
acquire des comptences essentielles, transversales (par exemple AT, DE, FR, IT, NO, UK),
et ce que les jeunes, en particulier ceux issus de milieux dfavoriss, ne passent pas
travers les mailles du filet (voir aussi la section 2.1.4.).
2.1.3.

Les rformes de lenseignement suprieur soutiennent de plus en plus lagenda de

Lisbonne

Le processus de Bologne continue dentraner des rformes dans les structures de

l'enseignement suprieur, particulirement en ce qui concerne la structuration des diplmes en
trois cycles et le renforcement de lassurance de la qualit. Le processus de Bologne, et non la
stratgie de Lisbonne, tend tre au premier plan de la formulation des politiques nationales
dans ce secteur. Nanmoins, des lments indiquent que certains pays commencent
sattaquer aux dfis de la gouvernance, du financement et de lattractivit, qui devraient

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contribuer garantir la contribution des universits la comptitivit, l'emploi et la

croissance10.
En ce qui concerne la gouvernance, de nombreux pays ont, par exemple, introduit diverses
formes de contractualisation pour rgir les relations entre les tablissements denseignement
suprieur et ltat, en tant que base pour lattribution interne des ressources (par exemple AT,
CZ, DE, DK, FR, IS, LI, SK). Plusieurs pays d'Europe centrale et orientale sefforcent de
venir bout du problme de fragmentation de leurs systmes denseignement suprieur en
mettant en place de nouveaux rgimes de gouvernance institutionnelle, qui font souvent
intervenir galement des parties prenantes externes.
Les investissements totaux (publics et privs) que lUnion europenne a consacrs
lenseignement suprieur en 2001 slvent 1,28% du PIB, contre 2,5% au Canada et 3,25%
aux tats-Unis11. Les trois tats membres de lUnion qui effectuent les dpenses les plus
leves dans ce domaine sont le Danemark (2,8%), la Sude (2,3%) et la Finlande (2,1%).
Pour combler lcart de dpenses par rapport aux tats-Unis, lUnion devrait dgager
180 milliards d'euros supplmentaires par an, en obtenant notamment des investissements
nettement suprieurs du secteur priv.
Pour bon nombre de pays, le financement demeure un dfi de taille et un obstacle la
ralisation du programme de modernisation.
Faciliter la mobilit entrante semble tre un moyen rpandu de renforcer lattractivit de
lenseignement suprieur en Europe. Seuls quelques pays vont plus loin et entreprennent une
stratgie commerciale active ou des activits de recrutement cibles au niveau international
(par exemple DE, FI, FR, IE, NL, UK). Plusieurs nouveaux tats membres visent renforcer
lattractivit en tablissant des partenariats avec des universits trangres, en vue de la
dlivrance de diplmes conjoints.
Si la plupart des pays considrent le renforcement des synergies entre lenseignement
suprieur et lindustrie comme une condition de base pour linnovation et une comptitivit
accrue, rares sont ceux avoir une stratgie globale dans ce domaine. Le problme est en
partie d au fait que, trop souvent, les stratgies d'innovation nationales nintgrent pas de
rformes de lenseignement suprieur.
Un grand nombre de pays encouragent les universits jouer leur rle dans la concrtisation
de lducation et la formation tout au long de la vie, en assurant un accs plus large aux
apprenants non traditionnels, notamment ceux issus dun milieu socio-conomique modeste,
par exemple par ltablissement de systmes de validation de lducation et la formation non
formelles et informelles. Cette dmarche sinscrit dans leffort gnral dploy dans toute
lEurope pour relever les niveaux de participation lenseignement suprieur. Beaucoup
duniversits offrent un dveloppement professionnel continu, et les universits ouvertes
proposant un enseignement distance, un apprentissage mixte et une dmarche pdagogique
fonde sur lutilisation des TIC rencontrent elles aussi un succs croissant.

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Voir Communication de la Commission Mobiliser les cerveaux europens : permettre aux universits
de contribuer pleinement la stratgie de Lisbonne , COM(2005) 152 final.
Voir Key Figures 2005 on Science, Technology and Innovation: Towards a European Knowledge
Area , Commission europenne.

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2.1.4.

Le statut de lenseignement et la formation professionnels s'amliore

progressivement, mais beaucoup reste faire

Les priorits nationales pour la rforme de lenseignement et la formation professionnels

(EFP) semblent globalement correspondre celles du processus de Copenhague. Les pays ont
commenc appliquer les principes et rfrences communs dcids au niveau europen (par
exemple pour la validation de lducation et la formation non formelles, l'assurance de la
qualit, l'orientation), mais insistent sur le fait qu'il est trop tt pour prsenter des rsultats
concrets.
Dans certains pays, lEFP a une image positive (par exemple AT, CZ, DE, FI), en raison de
facteurs tels que lexistence dun systme dual (cest--dire des formations en alternance),
de doubles qualifications (combinant enseignement gnral et formation professionnelle) et de
mesures rcentes favorisant l'accs lenseignement suprieur. Nanmoins, trop souvent, ces
parcours professionnels sont moins attrayants que les cursus universitaires. Lamlioration de
la qualit et de lattractivit de lEFP reste un enjeu capital pour lavenir.
Pour renforcer l'attractivit de l'EFP, la plupart des pays concentrent leurs efforts sur
l'enseignement secondaire suprieur, et notamment sur le dveloppement de programmes
dtudes, une progression souple et des passerelles, des liens avec le march du travail, et
lorientation. Certains sattachent en priorit, dans le contexte de l'laboration de stratgies
d'ducation et de formation tout au long de la vie, accrotre le passage vers lenseignement
gnral et suprieur (par exemple AT, CZ, DE, ES, SK).
Le renforcement de ladquation de lEFP aux ralits du march du travail et lamlioration
des relations avec les employeurs et les partenaires sociaux constituent un facteur important
pour la plupart des pays qui tentent de sattaquer aux questions de qualit et dattractivit.
Lamlioration de la structure de l'EFP, l'accs des apprentissages et la rforme des normes
applicables lEFP jouent un rle essentiel dans ce contexte. La prvision des besoins en
comptences et qualifications demeure un enjeu central, qui ncessite une mobilisation accrue
des parties prenantes et une meilleure collecte de donnes.
Une grande majorit de pays se disent proccups par les besoins des personnes peu
qualifies, qui sont actuellement prs de 80 millions dans lUnion, et soulignent l'importance
de la participation au march du travail et le rle des systmes d'EFP en tant que moyens cls
permettant dassurer l'inclusion sociale.
Dans ce contexte, la plupart des pays se concentrent sur des populations cibles et, en
particulier, sur la population des jeunes, les programmes d'EFP ayant un effet positif sur la
rduction des taux d'abandons scolaires prmaturs. En revanche, les adultes et les travailleurs
gs ne bnficient pas dun degr de priorit suffisant.
La formation continue des enseignants et formateurs de lenseignement professionnel
demeure un rel dfi pour la plupart des pays.
2.1.5.

La dimension europenne des systmes nationaux saccrot, mais demeure

insuffisante

Tous les pays jugent important daugmenter la participation la mobilit dans lducation et
la formation, depuis le niveau primaire jusquaux niveaux suprieurs, y compris la mobilit
des enseignants et formateurs qui sinscrit dans leur dveloppement professionnel.
Nanmoins, malgr certaines initiatives prometteuses, notamment en ce qui concerne la

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qualit de la mobilit (par exemple AT, BG, CZ, EL, IE, LV), il ny pas suffisamment de
stratgies nationales. Le principal soutien continue provenir de programmes
communautaires. Les pays ont gnralement tendance favoriser davantage la mobilit pour
les tudiants entrants que pour les tudiants sortants. LEuropass, instrument cl lappui de
la mobilit, est progressivement utilis dans toute lEurope12.
Une importance croissante est galement accorde lintgration dune dimension
europenne ou internationale dans les systmes nationaux dducation et de formation, en tant
que moyen damliorer les connaissances que les jeunes ont de l'Union europenne. Dans
quelques pays (par exemple DE, EE, FI, LU, NL), la dimension europenne est un volet
explicite des programmes dtudes, et certains instaurent des rformes lgislatives en
consquence. Beaucoup soulignent limportance de lapprentissage des langues. Les
politiques et actions tendent toutefois tre disperses et, ce jour, il ne semble gure tabli
que tous les lves soient dots, au sortir de lenseignement secondaire, des connaissances et
des comptences dont ils auront besoin en tant que citoyens europens, objectif mis en
vidence dans le rapport intermdiaire conjoint 2004.
2.2.

lchelon europen : amliorer la gouvernance du programme de travail

ducation et formation 2010

Au cours des annes 2004 et 2005, le Conseil (ducation) a adopt plusieurs outils, principes
et cadres communs, concernant notamment la mobilit, lassurance de la qualit, lducation
et la formation non formelles, et lorientation. Comme le rapport intermdiaire conjoint 2004
le constate, de tels accords peuvent utilement soutenir les politiques et rformes nationales et
contribuer asseoir la confiance mutuelle. Dans le domaine de l'EFP, le communiqu de
Maastricht (dcembre 2004)13 a fix de nouvelles priorits aux chelons national et europen.
La Commission a galement adopt une srie de communications, par exemple sur
lenseignement suprieur dans la stratgie de Lisbonne et sur la mise au point dun indicateur
europen des comptences linguistiques14, ainsi que des projets de recommandations du
Parlement europen et du Conseil, par exemple sur les comptences cls pour lducation et la
formation tout au long de la vie.
Dans le cadre dune rationalisation gnrale du processus, et afin de garantir une cohrence
accrue et de renforcer la gouvernance, un groupe de coordination ducation et formation
2010 a t mis sur pied. En font partie des reprsentants de ministres comptents pour
lducation et la formation, ainsi que les partenaires sociaux europens. Le suivi des progrs
est galement assur par un rapport rgulier sur les indicateurs et les niveaux de rfrence
(benchmarks).
Les mthodes de travail ont galement t actualises de manire mieux soutenir la mise en
uvre au niveau national. Les groupes de travail15 qui ont men bien la premire phase du
programme de travail sont remplacs par des groupements de pays, qui concentrent leur
rflexion sur des questions cls, en fonction de leurs priorits et intrts nationaux. Ces
groupements de pays organisent, en 2005 et 2006, des activits concrtes dapprentissage

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http://www.europa.eu.int/comm/education/programmes/europass/index_en.html
http://www.europa.eu.int/comm/education/policies/2010/vocational_en.html
COM(2005) 356 final
Les rsultats des travaux mens par les groupes de travail en 2004 peuvent tre consults sur le site web
ducation et formation 2010 :
http://www.europa.eu.int/comm/education/policies/2010/objectives_en.html

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entre pairs , par lesquelles les pays se prtent mutuellement leur concours pour la ralisation
des rformes, par lidentification des facteurs de russite et le partage des bonnes pratiques.
Lespace europen de lducation et de la formation continue d'tre renforc, notamment par
l'tablissement d'un cadre europen de qualifications (CEQ). Un processus de consultation sur
un projet de CEQ a t lanc et la Commission proposera en 2006 un projet de
recommandation du Parlement europen et du Conseil. Elle prsentera galement, dbut 2006,
un projet de recommandation du Parlement europen et du Conseil sur la qualit de la
formation des enseignants et, fin 2006, une communication sur lducation des adultes.
3.

CONCLUSION :

ACCELERER LE RYTHME DES REFORMES POUR ASSURER UNE

CONTRIBUTION PLUS EFFICACE A LA STRATEGIE DE LISBONNE ET AU
RENFORCEMENT DU MODELE SOCIAL EUROPEEN

Les rformes nationales vont dans la bonne direction. Tout donne penser que les pouvoirs
publics, dans lensemble de l'Union, consentent des efforts soutenus, qui commencent porter
leurs fruits dans certains domaines. Cette volution est encourageante, surtout au regard du
fait que les rformes ducatives ne font sentir leurs effets qu'au bout d'un certain temps et que
les diffrences de situation nationale et de point de dpart sont marques dans l'Union largie.
La viabilit long terme du modle social europen dpendra, dans une trs large mesure, du
degr auquel ces rformes approfondies et de grande ampleur seront propres assurer la
participation active de tous les citoyens quels que soient leur niveau de qualification et leur
origine sociale la vie conomique et sociale.
Il est donc particulirement inquitant que, bien que le benchmark que lUE stait fix
concernant laugmentation du nombre de diplms de lenseignement suprieur en
mathmatiques, sciences et technologies ait t rapidement atteint, on observe trop peu de
progrs par rapport aux benchmarks les plus troitement lis linclusion sociale. moins
que des efforts nettement plus importants ne soient consentis en ce qui concerne les abandons
scolaires prmaturs, lachvement de lenseignement secondaire suprieur et les
comptences cls, une plus grande part de la prochaine gnration sera confronte
lexclusion sociale, ce qui se fera grands frais pour les premiers intresss, lconomie et la
socit. Lorsque le Conseil europen a adopt le Pacte europen pour la jeunesse en mars
2005, il a soulign limportance particulire que les aspects en question du programme
ducation et formation 2010 revtent pour les jeunes.
Les priorits daction dfinies dans le rapport intermdiaire conjoint 2004, ainsi que le
message selon lequel le rythme des rformes doit sacclrer, conservent tout leur sens. Les
progrs continueront dtre suivis de prs et feront lobjet dun nouveau rapport conjoint en
2008.
3.1.

Les questions dquit et de gouvernance mritent une attention particulire

dans le contexte des rformes

Il ressort des rapports nationaux que les gouvernements sont conscients des difficults
inhrentes la modernisation de lducation et de la formation. Ils mentionnent, en
particulier, la difficult dobtenir les investissements publics et privs ncessaires, et de
rformer les structures et la gestion des systmes. Dans ce contexte, il y a lieu daccorder une
attention particulire aux questions cls de lquit et de la gouvernance, notamment par
linstauration de mesures dincitation appropries, si lon veut que les rformes engages

FR

11

FR

soient payantes. La Commission soutiendra les efforts nationaux en donnant la priorit ces
questions lors de futures activits dapprentissage entre pairs au niveau de lUE.
3.1.1.

Mettre en uvre des rformes garantissant des systmes efficaces et quitables

Laccent accru mis sur lefficacit des investissements publics dans lducation et la
formation est une tendance positive. Toutefois, il convient daccorder toute lattention voulue
au continuum de lducation et la formation tout au long de la vie dans son ensemble, et les
objectifs defficacit, de qualit et dquit des systmes doivent bnficier dune attention
quivalente. Il sagit dune condition sine qua non pour atteindre les objectifs de Lisbonne
tout en renforant le modle social europen.
Assurer des systmes qui soient quitables signifie veiller ce que les rsultats et les
avantages de lducation et de la formation soient indpendants de lorigine socioconomique et dautres facteurs susceptibles dentraner un handicap ducatif. En
consquence, les systmes devraient tre ouverts tous, et le traitement devrait tre
diffrenci selon les besoins dapprentissage spcifiques des personnes concernes.
Des travaux de recherche montrent quil nest pas ncessaire de procder des arbitrages
entre efficacit et quit, parce que les deux aspects sont interdpendants et se renforcent
mutuellement. largir laccs de tous, y compris les groupes dfavoriss et les travailleurs
gs, lducation et la formation contribuera accrotre la population active, ce qui a
concomitamment pour effet de favoriser la croissance et de rduire les ingalits. La
Commission examinera la question de lquit et de lefficacit dans une communication
quelle prvoit dadopter en 2006. Une attention particulire devrait galement tre accorde
cette problmatique dans le rapport conjoint 2008.
Les investissements devraient tre cibls sur les domaines dans lesquels les retombes
conomiques et sociales sont les plus leves, et reposer sur une combinaison judicieuse entre
efficacit et quit. cet gard, les efforts dploys par les tats membres en vue datteindre
les benchmarks que lUE sest assigns en ce qui concerne les abandons scolaires prmaturs,
lachvement de lenseignement secondaire suprieur et les comptences cls doivent tre
intensifis au cours des annes venir. En particulier, linvestissement dans lenseignement
prscolaire revt une importance cruciale pour prvenir lchec scolaire et lexclusion sociale
et pour jeter les bases de la formation tout au long de la vie.
3.1.2.

Mobiliser des acteurs et des ressources au moyen de divers partenariats

dapprentissage

Les rformes sont facilites par un contexte conomique et social favorable, lorsque des
investissements publics et privs levs sont consentis dans les connaissances, les
qualifications et les comptences, mais aussi lorsque les modes de gouvernance des systmes
sont cohrents et coordonns. Une synergie interministrielle efficace entre les politiques de
la connaissance (ducation, formation, emploi/affaires sociales, recherche, etc.), un dialogue
social fort, ainsi que la sensibilisation et la participation active dautres acteurs cls, tels que
les parents, les enseignants/formateurs, le secteur associatif et les intervenants locaux, sont
autant dlments qui permettent daboutir plus aisment un consensus sur les objectifs
stratgiques et les rformes ncessaires. Cependant, de telles formes de gouvernance ne sont
pas lgion.
Il convient en priorit damliorer la gouvernance laide de partenariats dapprentissage,
surtout aux niveaux rgional et local, en tant que moyen de partager les responsabilits et les

FR

12

FR

cots entre les acteurs concerns (tablissements, pouvoirs publics, partenaires sociaux,
entreprises, associations, etc.). Ces partenariats devraient comprendre des enseignants et des
formateurs, en tant que principaux artisans du changement apporter aux systmes. Ils
devraient galement favoriser une participation accrue des employeurs, sagissant dassurer
ladquation des possibilits offertes en matire d'ducation et de formation tout au long de la
vie.
3.2.

Renforcer la mise en uvre du programme de travail ducation et formation

2010

3.2.1.

lchelon national

Bien que des progrs aient t raliss, les priorits du programme de travail ducation et
formation 2010 doivent tre davantage prises en compte dans llaboration des politiques
nationales. Les tats membres devraient veiller, en particulier, ce que :
lducation et la formation occupent une position centrale dans les programmes nationaux
de rforme lis la mise en uvre de la stratgie de Lisbonne, dans le cadre stratgique
national de rfrence pour les Fonds structurels, et dans les stratgies nationales en matire
de protection sociale et dinclusion sociale ;
tous les pays mettent en place, dici 2008, des mcanismes permettant de coordonner la
ralisation du programme de travail au niveau national, faisant intervenir les diffrents
ministres concerns et les principales parties prenantes, en particulier les partenaires
sociaux ;
les politiques nationales contribuent activement la ralisation des benchmarks et des
objectifs du programme de travail ducation et formation 2010 ; les gouvernements
devraient aller plus loin, en tablissant des objectifs et des indicateurs nationaux sur la base
de ces rfrences europennes ;
lvaluation des politiques soit amliore, pour pouvoir mieux suivre les progrs accomplis
et pour crer une culture de lvaluation, en exploitant pleinement les rsultats des travaux
de recherche ; la mise au point dinstruments et dune infrastructure statistiques de qualit
est donc indispensable ;
les diffrents accords europens (par exemple les rsolutions ou conclusions du Conseil sur
des rfrences et principes communs) adopts dans le contexte du programme de travail
forment, dici 2008, des points de rfrence essentiels dans llaboration des rformes
nationales.
3.2.2.

lchelon europen

La Commission veillera ce que les rsultats du programme de travail ducation et

formation 2010 viennent enrichir le processus de mise en uvre des lignes directrices
intgres de Lisbonne et des lignes directrices de lUE pour la cohsion, ainsi que le dbat
actuel sur lavenir du modle social europen et les mesures de suivi correspondantes. Dans
ce contexte, les Fonds structurels devraient tre consacrs, en priorit, linvestissement dans
le capital humain.
Afin de renforcer la mise en uvre du programme de travail, une attention particulire sera
accorde aux lments suivants :

FR

13

FR

 ltablissement dun programme adapt et bien cibl dactivits dapprentissage entre

pairs, dans le cadre du nouveau programme intgr pour lducation et la formation tout au
long de la vie et la lumire des expriences de 2005. Les activits dapprentissage entre
pairs seront axes sur les domaines dans lesquels des rformes sont particulirement
ncessaires (domaines couverts par les benchmarks, stratgies dducation et de formation
tout au long de la vie, efficacit et quit des systmes, gouvernance et partenariats
dapprentissage, enseignement suprieur, EFP) ;
un suivi plus systmatique de la mise en uvre de stratgies dducation et de formation
tout au long de la vie dans tous les tats membres. Cette question sera l'un des principaux
thmes du rapport conjoint 2008, qui sintressera plus particulirement au rle de
l'ducation et de la formation tout au long de la vie dans le renforcement du modle social
europen ;
la conclusion dun accord sur un cadre europen de qualifications (CEQ) ainsi que sur les
recommandations du Parlement europen et du Conseil sur les comptences cls pour
lducation et la formation tout au long de la vie et sur la qualit de la formation des
enseignants ;
une amlioration de linformation et des changes dexpriences concernant lutilisation
des ressources financires mises disposition par les Fonds structurels et la Banque
europenne d'investissement pour soutenir le dveloppement de lducation et la
formation, en vue de mieux exploiter ces ressources lavenir.

FR

14

FR

ANNEXE STATISTIQUE
PROGRES EN LIEN AVEC LES CINQ CRITERES DE REFERENCE EUROPEENS (BENCHMARKS) EN
MATIERE DEDUCATION ET DE FORMATION
Codes des Pays
UE
BE
CZ
DK
DE
EE
EL
ES
FR
IE
IT
CY
LV
LT
LU
HU
MT
NL
AT
PL
PT
SI

FR

Union europenne
Belgique
Rpublique tchque
Danemark
Allemagne
Estonie
Grce
Espagne
France
Irlande
Italie
Chypre
Lettonie
Lituanie
Luxembourg
Hongrie
Malte
Pays-Bas
Autriche
Pologne
Portugal
Slovnie

SK
FI
SE
UK

Slovaquie
Finlande
Sude
Royaume-Uni

EEE
IS
LI
NO

Espace conomique europen

Islande
Liechtenstein
Norvge

BG
RO

Pays en voie dadhsion

Bulgarie
Roumanie

HR
TR

Pays candidats
Croatie
Turquie

Autres
JP
US/USA

Japon
tats-Unis dAmrique

15

FR

VUE DENSEMBLE DES PROGRS DANS LES DOMAINES LIS AUX CINQ
BENCHMARKS
Progrs dans les 5 benchmarks (Moyenne UE)
100

Diploms MST

90
80

progrs ncessaire

2010 benchmarks = 100

70
60
50

Participation LLL

40
30

Abandons scolaires prmaturs

20
10

Achvement secondaire suprieur

Faible comptence en lecture

-10
-20
2000

2001

2002

2003

2004

2005
Anne

2006

2007

2008

2009

2010

Remarque mthodologique: le point de dpart (anne 2000) correspond au point zro et le

benchmark fix pour 2010 au point 100. Les rsultats obtenus chaque anne sont ainsi
mesurs par rapport au benchmark fix pour 2010. Une ligne diagonale montre les progrs
attendus, savoir que, chaque anne, 10% de progrs supplmentaire serait ncessaire pour
atteindre le benchmark. Si une ligne reste en dessous de cette ligne diagonale, les progrs sont
insuffisants.
En ce qui concerne la participation lducation et la formation tout au long de la vie, il y a
des ruptures dans les sries temporelles. Certains pays ont en effet revu leur mthode de
collecte des donnes entre 2002 et 2003. Ces changements ont conduit la prsentation de
bien meilleurs rsultats partir de 2003. Les progrs entre 2002 et 2003 sont de ce fait
exagrs . Cest pourquoi la ligne correspondante est mise en pointills. En ce qui
concerne les comptences en lecture (donnes issues de PISA), nous ne disposons de rsultats
que pour 16 tats membres et pour deux annes.
Principaux rsultats:
* En ce qui concerne le nombre de diplms dans les domaines MST, lobjectif fix pour
2010 sera fort probablement trs largement dpass (les progrs attendus ont dj t raliss
entre 2000 et 2003).
* On constate des progrs en matire de participation lducation et la formation tout au
long de la vie. Toutefois, cela tient beaucoup aux changements dans la mthode de mise en
oeuvre de lenqute dans plusieurs tats membres, ce qui a conduit un taux de participation
plus lev et une exagration des progrs.
*On constate des amliorations constantes concernant lobjectif de diminuer le taux de jeunes
quittant prmaturment lcole mais des progrs plus significatifs seront ncessaires si
lUnion veut atteindre lobjectif quelle sest fix pour 2010.

FR

16

FR

* On ne constate aucun progrs en ce qui concerne le benchmark portant sur le pourcentage

dlves ayant termin lenseignement secondaire suprieur.
* De mme, il ny a pas damlioration en ce qui concerne le taux de jeunes ayant une
matrise insuffisante en lecture (toutefois les donnes ne portent que sur deux annes de
rfrence).

FR

17

FR

COMPTENCES CLS
Pourcentage dlves ayant des comptences gales ou infrieures au niveau 1 (sur lchelle des
comptences en lecture PISA), 2000-2003

Union Europenne *

Japon

USA

2000

2003

Source: DG ducation et Culture ; Source des donnes : OCDE, Base de donnes PISA 2003
* En 2000, dans les 16 pays de lUnion pour lesquels des donnes comparables sont maintenant disponibles pour 2000 et pour 2003, le
pourcentage des jeunes gs de 15 ans se situant au niveau 1 ou en dessous tait de 19,4. Le benchmark visant rduire ce taux de 20% a
conduit fixer le niveau de rfrence atteindre 15,5%.

2000
EU

BE

CZ

DK

DE

EE

2000

19.4

19.0

17.5

17.9

22.6

2003

19.8

17.8

19.4

16.5

2003

EL

ES

FR

IE

IT

CY

LV

LT

LU

HU

MT

24.4

16.3

15.2

11.0

18.9

30.1

: (35.1)

22.7

22.3

25.2

21.1

17.5

11.0

23.9

18.0

22.7

20.5

32.6

27.9

23.5

14.3

31.0

25.0

28.6

25.6

18.5

14.5

12.1

7.7

17.2

11.6

17.2

14.9

FI

SE

UK

IS

LI

NO

BG

RO

TR

JP

US

Rpartition par sexe (rsultats 2003)

H

25.6

22.4

23.5

20.5

28.0

14.0

12.9

14.9

12.7

16.3

SI

SK

NL

AT

PL

PT

HR

2000

(9.5)

14.6

23.2

26.3

7.0

12.6

12.8

14.5

22.1

17.5

40.3

41.3

10.1

17.9

2003

11.5

20.7

16.8

22.0

24.9

5.7

13.3

18.5

10.4

18.2

36.8

19.0

19.4

Rpartition par sexe (rsultats 2003)

H

14.3

28.2

23.4

29.4

31.0

9.0

17.7

26.9

12.6

24.8

44.1

23.2

24.3

8.6

13.1

10.2

15.1

18.5

2.4

8.7

9.5

8.0

11.3

27.8

15.1

14.4

Source: DG ducation et Culture. Source des donnes: Base de donnes PISA/OCDE

FR

18

FR

Notes additionnelles : Chiffres pour lUE: moyenne pondre base sur le nombre dlves inscrits et donnes pour 16 tats membres (NL, LU :
donnes 2000 pas reprsentatives ; mme situation en 2003 pour le UK ; SK na pas particip en 2000).

En 2000, la part des jeunes de 15 ans ayant des difficults en lecture tait de 19,4% (donnes
pour 16 tats membres). Selon le benchmark europen, cette proportion devrait diminuer
d1/5 dici 2010 (et donc atteindre 15,5%). Cette proportion a diminu dans certains tats
membres (en particulier, en Lettonie et en Pologne). Toutefois, au niveau europen, on ne
constate aucun progrs depuis 2000 (2003 : 19,8%).

FR

19

FR

ABANDONS SCOLAIRES PRMATURS

Pourcentage de la population des 18-24 ans nayant accompli que le premier cycle de lenseignement
secondaire infrieur et ne poursuivant pas des tudes ou une formation, 2000-2004

Union europenne
(EU25)
Japon
USA

2000

2003

2004

Source: DG ducation et Culture. Source des donnes: Eurostat (Enqute sur les forces de travail)
* 2003: changement dans les sries

2000
BE

EU25

CZ

2003

2004

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IE

IT

CY

LV

LT

LU

HU

2000

17.3

12.5

11.6

14.9

14.2

18.2

28.8

13.3

25.3

15.1

16.7

16.8

13.8

2003

16.1

12.8

6.0

10.0

12.8

11.8

15.5

30.8

13.7

12.3

23.5

15.1

18.1

11.8

17.0

11.8

2004

15.7

11.9

6.1

8.1

12.1

13.7

14.9

31.1

14.2

12.9

22.3

18.4

15.6

9.5

12.6

Rpartition par sexe (rsultats 2004)

H

18.1

15.6

5.8

10.4

12.2

20.5

18.3

37.8

16.1

16.1

26.2

23.3

20.5

11.6

13.7

13.3

8.3 (

6.5

5.8

11.9

11.6

24.1

12.3

9.7

18.4

14.3

10.7

7.4

11.4

FI

SE

UK

IS

LI

NO

BG

MT

NL

AT

PL

PT

SI

SK

RO

HR

TR

2000

54.2

15.5

10.2

42.6

8.9

7.7

18.4

28.6

13.3

22.3

2003

48.2

14.5

9.2

6.3

40.4

4.3

4.9

8.3

9.0

16.8

22.3

6.6

22.4

23.2

8.4

2004

45.0

14.5

8.7

5.7

39.4

4.2

7.1

8.7

8.6

16.8

26.3

4.5

21.4

23.6

6.2

Rpartition par sexe (rsultats 2004)

H

46.6

16.4

9.5

7.7

47.9

5.8

7.8

10.6

9.3

17.1

26.4

5.2

22.1

24.9

7.1

43.1

12.6

7.9

3.7

30.6

2.6

6.4

6.9

7.9

16.5

26.1

3.7

20.7

22.4

5.2

Source: DG ducation et Culture. Data source: Eurostat (Enqute sur les forces de travail)

FR

20

FR

Notes additionnelles:
- Ruptures dans les sries temporelles en 2003: CZ, DK, DE, EL, FR, IE, en 2004: BE, LT, MT, PL, PT, RO; donnes 2004 provisoires pour : UK.
- CY: la population de rfrence exclut les tudiants obtenant leur diplme ltranger.
- DK, LU, IS, NO, EE, LV, LT, CY, MT, SI: importante variation des rsultats dans le temps, en partie explique par la petite taille de lchantillon.
- EU25: les agrgats fournis utilisent lanne disponible la plus rcente dans le cas de donnes manquantes ou provisoires.

En 2004, les abandons scolaires prmaturs dans lUnion (25) touchaient pratiquement 16%
des jeunes gs de 18 24 ans. On constate des amliorations permanentes au cours des
dernires annes visant diminuer ce taux mais les progrs devront tre plus rapides si
lUnion veut atteindre le taux moyen infrieur 10% quelle sest fix pour 2010. Plusieurs
tats membres, en particulier les pays nordiques et plusieurs des nouveaux tats membres,
ont dj un taux infrieur 10%.

FR

21

FR

ACHVEMENT DE LENSEIGNEMENT SECONDAIRE SUPRIEUR

Pourcentage de la population (ge de 20 24 ans) ayant achev au moins lenseignement secondaire
suprieur, 2000-04

Union europenne
(EU25)
Japon

USA

2003

2000

2004

Source : DG ducation et Culture ; Source des donnes : Eurostat (Enqute sur les forces de travail).

2003

2000
EU25

2004

BE

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IE

IT

CY

LV

LT

LU

HU

2000

76.4

80.9

91.1

69.8

74.7

83.6

79.3

66.2

81.6

82.4

68.8

83.0

76.8

77.9

77.5

83.6

2003

76.5

81.3

92.0

74.4

72.5

81.4

81.7

62.7

80.9

85.3

69.9

82.2

74.0

82.1

69.8

85.0

2004

76.7

82.1

90.9

76.1

72.8

82.3

81.9

61.8

79.8

85.3

72.9

80.1

76.9

86.1

83.4

Rpartition par sexe (rsultats 2004)

FR

73.8

77.4

90.5

73.3

71.5

72.5

78.2

54.7

78.2

82.1

67.6

75.4

70.7

82.2

81.9

79.6

86.8

91.2

78.6

74.2

92.3

85.6

69.2

81.3

88.6

78.2

84.4

83.4

90.1

84.9

22

FR

MT

NL

AT

PL

PT

SI

SK

FI

SE

UK

IS

2000

40.9

71.7

84.7

87.8

42.8

87.0

94.5

87.8

85.2

76.4

49.4

2003

43.0

74.5

83.7

88.8

47.7

90.7

94.1

85.2

85.6

78.1

2004

47.9

73.9

86.3

89.5

49.0

89.7

91.3

84.6

86.3

LI

NO

BG

RO

HR

TR

95.1

74.9

75.8

52.6

93.3

75.6

73.8

90.7

76.4

53.9

95.3

76.0

74.8

92.5

Rpartition par sexe (rsultats 2004)

H

47.1

70.9

86.2

87.4

39.4

86.0

91.1

81.2

85.1

76.2

55.2

94.2

74.8

73.8

91.5

48.7

77.1

86.3

91.6

58.8

93.7

91.5

87.9

87.6

76.6

52.4

96.5

77.2

75.8

93.7

Source: DG ducation et Culture. Source des donnes: Eurostat (Enqute sur les forces de travail).
Notes additionnelles:
- Ruptures dans les sries temporelles: 2001: SE; 2002: LT, LV; 2003: DK, HU, AT
- LU 2003: Donnes provisoires.
- CY: Les tudiants vivant dans le pays mais tudiant l tranger ne sont pas pris en compte.
- EU25: rsultats agrgs incluent des donnes provisoires pour le UK (tous les niveaux GSCE sont exclus jusqu la mise en uvre de la
nouvelle dfinition ISCED 3C en 2005).

La part des jeunes (de 20 24 ans) qui ont termin lenseignement secondaire suprieur na
que trs lgrement augment depuis 2000. On constate donc peu de progrs par rapport au
benchmark qui vise un pourcentage de 85% dici 2010. Toutefois, certains pays qui avaient un
pourcentage relativement bas, en particulier le Portugal et Malte, ont fait dimportants progrs
rcemment. Il convient aussi de noter que beaucoup des nouveaux tats membres ont dj des
rsultats qui dpassent 85% et que deux dentre eux, la Rpublique tchque et la Slovaquie, de
mme que la Norvge et la Croatie, ont dj des taux dpassant 90%.

FR

23

FR

DIPLOMS EN MATHMATIQUES, SCIENCES ET TECHNOLOGIES

Nombre total de diplms de lenseignement suprieur (CITE 5A, 5B et 6) en mathmatiques, sciences et
technologies, 2000-2003

Union europenne
(EU25)
Japon

USA

2001

2000

2002

2003

Source: DG ducation et Culture. Source des donnes: Eurostat (UOE)

Notes additionnelles: le total pour lUE ninclut pas la Grce. Il inclut des donnes nationales pour le Royaume-Uni

Diplms enseignement suprieur en MST pour 1000 habitants (20-29 ans), hommes/femmes, 2003

femmes

hommes

Diplms MST (1000)

EU 25

BE

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IE

IT

CY

LV

LT

LU

HU

MT

2000 650.2

12.9

9.4

8.5

80.0

1.3

65.1 154.8

14.5

46.6

0.34

2.4

6.6

0.10

7.2

0.19

2003 754.7

14.4

10.7

8.4

80.3

1.7

84.1 171.4

15.7

66.8

0.40

2.8

7.7

7.6

0.20

% femmes

FR

2000

30.4

25.0

27.0

28.5

21.6

35.4

31.5

30.8

37.9

36.6

31.0

31.4

35.9

22.6

26.3

2003

31.1

25.1

29.3

30.3

23.5

42.5

30.4

30.3

34.7

35.7

42.0

37.8

35.7

26.6

26.4

24

FR

NL

AT

PL

PT

SI

SK

FI

SE

UK

IS

LI

NO

BG

RO

HR

TR

JP

US

2000

12.5

7.5

39.2

10.1

2.6

4.7

10.1

13.0 140.6

0.35

4.8

8.1

17.1

57.1 236.7 369.4

2003

14.6

8.3

55.2

13.0

2.6

7.7

15.1 155.2

0.41

0.03

5.4

9.6

32.5

3.4

69.6 229.7 430.7

%femmes
2000

17.6

19.9

35.9

41.9

22.8

30.1

27.3

32.1

32.3

37.9

26.8

45.6

35.1

31.1

12.9

31.8

2003

18.4

21.1

33.2

41.5

25.5

34.4

34.2

34.4

35.9

36.0

27.1

42.1

39.4

30.6

31.4

14.4

31.9

Source: DG ducation et Culture. Source des donnes: Eurostat (UOE), chiffre UE pour 2000 et 2003: estimation DG ducation et Culture.
Notes additionnelles:
- BE: Donnes pour la Communaut flamande excluent les diplms obtenant un deuxime diplme (enseignement suprieur non universitaire).
- LU: pour la priode concerne, le Luxembourg navait pas de systme universitaire complet, la plupart des tudiants tudiant ltranger.
- EE: donnes qui excluent les diplmes Master degrees (au niveau ISCED 5A),
- CY: donnes excluent les tudiants du suprieur obtenant leur diplme ltranger (idem pour LI). Les tudiants tudiant ltranger reprsente
plus de la moiti du nombre total des tudiants chypriotes. Les domaines dtudes Chypre sont limits (idem pour LI).
- HU: dure de certains programmes tendue en 2001, expliquant le nombre bas de diplms par rapport 2000.
- PL: les donnes pour 2000 excluent les programmes de recherche avance (CITE niveau 6).
- UK: donnes nationales ont t utilises pour 2000 pour viter une rupture dans les sries. Le rsultat pour 2000 est donc plus lev (de 15
000) par rapport aux donnes Eurostat.
- RO: donnes qui excluent les diplms obtenant un deuxime diplme et la CITE niveau 6 2000-2002.

Le nombre de diplms en mathmatiques, en sciences et en technologies (MST) au sein de

lUE 25 a augment de plus de 100 000 personnes soit de 16% depuis 2000. LUnion a ainsi
dj atteint le benchmark quelle sest fix, qui est daugmenter le nombre de diplms en
MST de 15% dici 2010. On enregistre aussi des progrs en ce qui concerne la rduction du
dsquilibre hommes/femmes parmi les diplms dans ces matires. La part des diplmes est
ainsi passe de 30.4% en 2000 31.1% en 2003. Si la Slovaquie, la Pologne, lEspagne et
lItalie ont eu la plus forte croissance en nombre de diplms au cours des dernires annes
(croissance annuelle de plus de 10%), les pays baltes sont ceux qui ont les meilleurs rsultats
en ce qui concerne lquilibre hommes/femmes.

FR

25

FR

PARTICIPATION LDUCATION ET LA FORMATION TOUT AU LONG DE

LA VIE
Pourcentage de la population ge de 25 64 ans ayant particip une action dducation ou de
formation au cours des 4 semaines prcdant lenqute, 2000-2004

Union europenne
(EU25)
Japon
USA

2003

2000

2004

Source: DG ducation et Culture. Source des donnes: Eurostat (Enqute sur les forces de travail)
* 2003: changement dans les sries

2003

2000

BE

EU25

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

2004

FR

IE

IT

CY

LV

LT

LU

HU

2000

7.9

6.8

20.8

5.2

6.0

1.1

5.0

2.8

5.5

3.7

2.8

4.8

3.1

2003

9.3

8.5

5.4

25.7

6.0

6.2

3.9

5.8

7.4

9.7

4.7

7.9

8.1

4.5

6.3

6.0

2004

9.9

9.5

6.3

27.6

7.4

6.7

3.9

5.1

7.8

7.2

6.8

9.3

9.1

6.5

9.4

4.6

Rpartition par sexe (rsultats 2004)

H

9.0

9.7

6.0

23.4

7.8

5.8

2.0

4.7

7.6

6.1

6.5

9.0

6.1

5.0

9.3

3.9

10.7

9.3

6.5

31.9

7.0

7.6

2.1

5.6

7.9

8.4

7.2

9.6

11.8

7.9

9.5

5.3

MT

FR

NL

AT

PL

PT

SI

SK

FI

SE

UK

LI

IS

NO

BG

RO

HR

TR

2000

4.5

15.6

8.3

3.4

19.6

21.6

21.0

23.5

13.3

0.9

2003

4.2

16.5

12.5

5.0

3.7

15.1

4.8

25.3

34.2

21.2

31.7

19.4

1.4

1.3

2.1

2004

5.0

16.8

12.0

5.5

4.8

17.9

4.6

24.6

35.8

21.2

18.9

1.3

1.6

2.0

26

FR

Rpartition par sexe (rsultats 2004)

H

5.5

16.4

11.5

4.7

4.4

16.1

3.9

20.9

31.5

17.4

18.0

1.1

1.6

1.8

4.4

17.2

12.5

6.3

5.1

19.8

5.2

28.2

40.3

25.3

19.7

1.4

1.6

2.3

Source: DG ducation et Culture. Source des donnes: Eurostat Enqute sur les forces de travail, Donnes UE 2000 : estimation
Notes additionnelles:
- Suite lapplication de concepts et dfinitions harmoniss dans lenqute, ruptures dans les sries temporelles: : CZ, DE, DK, EL, FR, IE, CY,
LU, HU, AT, SI, SK, FI, SE, IS, NO (2003) et BE, IT, LT, MT, PL, PT, RO (2004).
- 2004: donnes provisoires pour EU25, EL, LU et UK.

Le pourcentage de la population en ge de travailler qui a particip des activits dducation

et de formation durant les 4 semaines prcdant lenqute slve 9,9% en 2004. Si lon
tient compte de la rupture dans les sries temporelles, le progrs rel est faible par rapport
2000, en dpit de laugmentation du taux de deux points. Des efforts supplmentaires seront
ncessaires afin datteindre le benchmark fix 12,5% pour 201016. Les pays nordiques, le
Royaume-Uni, la Slovnie et les Pays-Bas ont actuellement les taux de participation les plus
levs.

16

FR

Les donnes utilises pour valuer le benchmark se rfrent une priode de participation de 4
semaines (EFT 2004). Si une priode plus longue tait utilise, les taux seraient plus levs. Les
donnes dEurostat issues de lanalyse du module ad hoc EFT sur lducation et la formation tout au
long de la vie et rcoltes en 2003 (se rfrant une priode de 12 mois) montrent un taux de
participation de 42% (4,4% dans lenseignement formel; 16,5% dans lapprentissage non formel, et
pratiquement un europen sur 3 a dclar avoir particip une forme ou lautre dapprentissage
informel).

27

FR

INVESTISSEMENT DANS LES RESSOURCES HUMAINES

Dpenses publiques dducation en pourcentage du PIB, 2000-2002

2001

2000

BE

EU25

2002

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IE

IT

CY

LV

LT

LU

HU

MT

2000

4.94

4.04

8.39

4.53

5.59

3.79

4.42

5.83

4.36

4.57

5.60

5.43

5.67

4.54

4.55

2001

5.10

6.11

4.16

8.50

4.57

5.48

3.90

4.41

5.76

4.35

4.98

6.28

5.70

5.92

3.84

5.15

4.47

2002

5.22

6.26

4.41

8.51

4.78

5.69

3.96

4.44

5.81

4.32

4.75

6.83

5.82

5.89

3.99

5.51

4.54

SI

SK

FI

SE

UK

IS

LI

NO

BG

RO

HR

TR

JP

US

NL

AT

PL

PT

2000

4.87

5.66

5.01

5.74

4.15

6.12

7.39

4.58

6.00

6.82

4.41

2.89

3.49

3.59

4.93

2001

4.99

5.70

5.56

5.91

6.13

4.03

6.24

7.31

4.69

6.47

7.00

3.53

3.28

3.65

3.57

5.08

2002

5.08

5.67

5.60

5.83

6.02

4.35

6.39

7.66

5.25

7.12

2.95

7.63

3.57

3.53

4.32

3.56

3.60

5.35

Source: DG ducation et Culture. Source des donnes: Eurostat (collecte de donnes UOE)
Notes additionnelles
- DK: les dpenses au niveau de lenseignement post-secondaire non tertiaire ne sont pas disponibles.
- FR: Dpartements franais dOutre-mer non compris. GR, LU, PT: dpenses imputes au titre des retraites non disponibles.
- CY: y compris les aides financires aux tudiants qui tudient ltranger.
- LU: les dpenses au niveau de lenseignement tertiaire ne sont pas disponibles. PT: les dpenses au niveau local dadministration ne sont pas
disponibles.
- UK, JP, US: ajustement du PIB lanne fiscale qui diffre de lanne calendrier.
- TR, IS: les dpenses au niveau de lducation pr-primaire ne sont pas disponibles. TR: les dpenses aux niveaux rgional et local
dadministration ne sont pas disponibles.
- HR, US: dpenses de sources publiques au titre des tablissements denseignement.

Entre 1995 et 2000, les dpenses publiques dducation en pourcentage du PIB ont
lgrement diminu au sein de lUE17. Depuis 2000, toutefois, la tendance est nouveau la
hausse au niveau de lUnion mais aussi dans la plupart des tats membres. Les donnes
disponibles montrent toutefois dimportantes variations dans les niveaux des dpenses entre
pays. Le Danemark et la Sude dpensent plus de 7,5% de leur PIB pour lducation, alors
que certains tats membres y consacrent moins de 4% (toutefois les dpenses sont en
augmentation dans ces pays).

17

FR

Toutefois, en termes rels, les dpenses publiques dducation et de formation ont augment en
moyenne de 1.9% par anne entre 1995 et 2000 et mme de 3.8% depuis 2000.

28

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