Communique le 18 dcembre 2014

PREMIRE SECTION
Requte no 55557/12
XANTHI TURKISH UNION et autres contre la Grce
et 2 autres requtes
(voir liste en annexe)

EXPOS DES FAITS

La liste des parties requrantes figure en annexe.
A. Les circonstances de lespce
Les faits de la cause, tels quils ont t exposs par les requrants,
peuvent se rsumer comme suit.
1. Requte no 5557/12
Sagissant des faits pertinents remontant la priode avant 2008, la Cour
se rfre la partie En fait de son arrt Tourkiki Enosi Xanthis et autres
c. Grce (no 26698/05, 5-16, 27 mars 2008). Dans cet arrt, la Cour
conclut la violation de larticle 11 de la Convention en raison de la
dissolution par dcision des autorits internes de la premire association
requrante (Tourkiki Enosi Xanthis et autres, prcit, 57).
Suite larrt prcit, la premire requrante saisit, le 14 novembre 2008,
la cour dappel de Thrace en sollicitant la rvocation, en vertu de
larticle 758 du Code de procdure civile, de larrt no 31/2002 de la mme
juridiction ayant confirm la lgalit de la dissolution de lassociation
requrante. Le 18 aot 2009, lappel fut rejet (arrt no 477/2009).
Le 19 mars 2010, la premire requrante se pourvut en cassation. Elle
invoquait, entre autres, les articles 11 et 46 de la Convention.
Le 24 fvrier 2012, la Cour de cassation rejeta le pourvoi et confirma
larrt no 477/2009 de la cour dappel de Thrace. En particulier, la haute
juridiction civile releva que les arrts rendus par la Cour ne pouvaient pas
infiltrer le droit interne et entraner la suppression automatique de lacte
tatique ayant emport violation de la Convention. La Cour de cassation
ajouta que la Cour reconnaissait elle-mme dans ses arrts que ceux-ci
nimposent quune obligation de rsultat sur ltat contractant mais les
moyens pour y parvenir sont laisss la discrtion des autorits internes.

2 EXPOS DES FAITS ET QUESTIONS XANTHI TURKISH UNION ET AUTRES c. GRCE

ET AUTRES REQUTES

En outre, la haute juridiction civile considra que, selon larticle 758 du

Code de procdure civile, il tait possible que les arrts de justice adopts
selon la procdure non contentieuse soient rvoqus ou modifis par la
juridiction les ayant adopts, en cas de survenance de faits matriels
nouveaux ou de modification des circonstances dans lesquelles la
dcision de justice initiale avait t adopte. En tant que faits matriels
nouveaux ou modification des circonstances ne pouvaient pas tre
considrs les dfauts factuels ou juridiques de larrt en cause. Sur la base
de ces constatations, la Cour de cassation jugea que larrt Tourkiki Enosi
Xanthis et autres (prcit) ne pouvait pas tre considr comme un fait
matriel nouveau ou une modification de circonstances au sens de
larticle 758 du Code de procdure civile et rejeta le pourvoi en cause (arrt
no 353/2012).
2. Requte no 73646/13
Sagissant des faits pertinents remontant la priode avant 2008, la Cour
se rfre la partie En fait de son arrt Emin et autres c. Grce,
(no 34144/05, 5-12, 27 mars 2008). Dans cet arrt, la Cour conclut la
violation de larticle 11 de la Convention en raison du refus des juridictions
internes denregistrer lassociation dnomme Association culturelle des
femmes turques de la rgion de Rodopi , dont les requrantes constituaient
les membres de son comit directeur provisoire (Emin et autres, prcit,
32).
Suite larrt prcit, les requrantes saisirent, le 3 aot 2009, le tribunal
de premire instance de Rodopi dune demande de rvocation de sa dcision
no 146/2001 ayant rejet la demande denregistrement de lassociation en
cause. Le 4 fvrier 2010, le tribunal rejeta la demande (dcision
no 44/2010). Cette dcision fut par la suite confirme par larrt no 562/2010
de la cour dappel de Thrace.
Le 20 avril 2012, les requrantes se pourvurent en cassation. Le 24 mars
2013, la Cour de cassation rejeta le pourvoi et confirma larrt no 562/2010
de la cour dappel de Thrace. En particulier, la haute juridiction civile
considra que les arrts rendus par la Cour ne pouvaient pas infiltrer le droit
interne et entraner la suppression automatique de lacte tatique ayant
emport violation de la Convention. Pour cette raison, la Cour de cassation
conclut que larrt Emin et autres (prcit) ne pouvait pas constituer en
lespce un fait matriel nouveau ou une modification de
circonstances au sens de larticle 758 du Code de procdure civile (arrt no
1003/2013).
3. Requte no 7050/14
Sagissant des faits pertinents remontant la priode avant 2007, la Cour
se rfre la partie En fait de son arrt Bekir-Ousta et autres c. Grce
(no 35151/05, 5-16, 11 octobre 2007). Dans cet arrt, la Cour conclut la
violation de larticle 11 de la Convention en raison du refus des autorits
internes de procder lenregistrement de lassociation dnomme
Association de la jeunesse de la minorit du dpartement dEvros et
dont les requrants constituaient le comit directeur provisoire (Bekir-Ousta
et autres, prcit, 46).

EXPOS DES FAITS ET QUESTIONS XANTHI TURKISH UNION ET AUTRES c. GRCE 3

ET AUTRES REQUTES

Suite larrt prcit, les requrants saisirent, le 14 mai 2008, le tribunal

de premire instance dOrestiada dune demande denregistrement de
lassociation en cause. Par sa dcision no 79/2008, le tribunal de premire
instance dOrestiada renvoya, en raison du manque de comptence, laffaire
devant le tribunal de premire instance dAlexandroupoli. Laudience
devant ladite juridiction eut lieu les 3 septembre 2008 et 9 dcembre 2008,
celle-ci rejeta la demande denregistrement. En particulier, elle admit que
lautorit de la chose juge produite par un arrt de la Cour portant violation
de la Convention ne renversait pas lautorit de la chose juge de la dcision
de la juridiction nationale tant la source de ladite violation. Le tribunal de
premire instance constata qu la diffrence du Code de procdure pnale,
le droit interne ne prvoyait pas de procdure travers laquelle il serait
possible de rouvrir une procdure civile suite au constat de violation de la
Convention par la Cour. Se fondant sur ces constatations, le tribunal prcit
considra que la demande denregistrement en cause se heurtait larrt no
324/2003 de la cour dappel de Thrace ayant rejet la demande initiale
denregistrement de lassociation en cause. Elle conclut que, pour les
raisons prcites, la demande denregistrement tait irrecevable (dcision
no 405/2008).
Le 31 juillet 2009, la cour dappel de Thrace confirma la dcision
no 405/2008 de la cour dappel de Thrace (arrt no 423/2009).
Le 2 avril 2010, les requrants se pourvurent en cassation. Le 5 juillet
2013, la Cour de cassation rejeta le pourvoi et confirma larrt no 423/2009
de la cour dappel de Thrace. En particulier, la haute juridiction civile
considra que les arrts rendus par la Cour ne pouvaient pas infiltrer le droit
interne et entraner la suppression automatique de lacte tatique ayant
emport violation de la Convention. Elle ajouta que le droit interne ne
prvoyait pas de procdure travers laquelle il serait possible de rouvrir une
procdure civile suite au constat de violation de la Convention. Pour ces
raisons, la Cour de cassation confirma la motivation des juridictions
infrieures selon laquelle la demande denregistrement de lassociation en
cause se heurtait larrt no 324/2003 de la cour dappel de Thrace et
dbouta les requrants (arrt no 1471/2013).
B. Le droit interne pertinent
Larticle 758 du Code de procdure civile dispose ce qui suit :
Annulation ou rvision dun jugement
1. Sauf indication contraire, les jugements dfinitifs peuvent tre annuls ou rviss
par la juridiction comptente suite la demande de la partie concerne, condition
que des faits matriels nouveaux surviennent ou les circonstances, dans lesquelles le
tribunal avait dcid, changent. Les tribunaux doivent suivre la procdure
dannulation ou de rvision prvue par les articles 741 et 781 du Code de procdure
civile, aprs que les parties laffaire initiale aient t convoques.
2. Sauf jugement contraire par le tribunal, la dcision dannulation ou de rvision ne
sera pas rtroactive.

4 EXPOS DES FAITS ET QUESTIONS XANTHI TURKISH UNION ET AUTRES c. GRCE

ET AUTRES REQUTES

C. La Rsolution Intrimaire du Comit des Ministres

La Rsolution Intrimaire CM/ResDH(2014)84 du Comit des Ministres,
adopte le 5 juin 2014, sur lexcution des arrts de la Cour Bekir-Ousta et
autres contre Grce, Emin et autres contre Grce, Tourkiki Enosi Xanthis et
autres contre Grce (prcits), prvoit ce qui suit :
Le Comit des Ministres, en vertu de larticle 46, paragraphe 2, de la Convention
de Sauvegarde des Droits de lHomme et des Liberts Fondamentales, qui prvoit que
le Comit surveille lexcution des arrts dfinitifs de la Cour europenne des droits
de lhomme (ci-aprs nommes la Convention et la Cour ),

Notant que les prsentes affaires concernent des violations du droit la libert
dassociation des requrants (article 11), notamment en raison du refus des autorits
denregistrer leurs associations dans les affaires Bekir Ousta et autres et Emin et
autres, et en raison de la dissolution de leur association dans laffaire Tourkiki Enosi
Xanthis ;

Notant en outre que, suite aux arrts de la Cour europenne, les requrants nont pu
obtenir le rexamen de leur affaire, la lumire des constats de la Cour ;
Rappelant lengagement ritr des autorits grecques mettre en uvre de manire
pleine et entire ces arrts, sans exclure aucune voie pour ce faire, afin que les parties
requrantes bnficient dune procdure conforme aux exigences de la Convention,
la lumire de la jurisprudence de la Cour ;

Rappelant en outre que, depuis juin 2013, les autorits grecques ont indiqu au
Comit quen rponse ces arrts, elles envisageaient la solution la plus approprie
pour excuter les mesures individuelles ;

Regrettant vivement que, malgr lappel du Comit, les autorits grecques naient
pas fourni dinformations concrtes et tangibles sur les mesures explores en vue de
lexcution des mesures individuelles, assorties dun calendrier indicatif pour leur
adoption ;

EN APPELLE aux autorits grecques pour quelles prennent, sans plus tarder, toutes
les mesures ncessaires pour que les requrants bnficient dune procdure conforme
aux exigences de la Convention, la lumire de la jurisprudence de la Cour ;

EN APPELLE en outre aux autorits pour quelles fournissent au Comit, sans plus
tarder, des informations tangibles, assorties dun calendrier indicatif pour leur
adoption, sur les mesures prises ou envisages pour atteindre les objectifs
susmentionns conformment aux arrts de la Cour.

GRIEFS
Invoquant les articles 11 et 46 de la Convention, les requrants se
plaignent que les arrts rendus par les juridictions internes dans leurs cas
despce et suite aux arrts de la Cour Tourkiki Enosi Xanthis et autres

EXPOS DES FAITS ET QUESTIONS XANTHI TURKISH UNION ET AUTRES c. GRCE 5

ET AUTRES REQUTES

c. Grce, no 26698/05, 27 mars 2008 ; Emin et autres c. Grce, no 34144/05,

27 mars 2008, et Bekir-Ousta et autres c. Grce, no 35151/05, 11 octobre
2007) ont constitu une nouvelle violation de leur droit de fonder une
association.

QUESTIONS AUX PARTIES

1. Suite aux arrts de la Cour Tourkiki Enosi Xanthis et autres c. Grce
(no 26698/05, 27 mars 2008) ; Emin et autres c. Grce (no 34144/05,
27 mars 2008), et Bekir-Ousta et autres c. Grce (no 35151/05, 11 octobre
2007), la Cour est-elle comptente ratione materiae, au regard de larticle
46 de la Convention, pour examiner les prsentes requtes ou les faits
litigieux sont-ils de la comptence du Comit des Ministres ? En particulier,
peut-on considrer que les dcisions des juridictions internes constituent des
problmes nouveaux dans les cas despce (voir notamment, Verein
gegen Tierfabriken Schweiz (VgT) c. Suisse (no 2) [GC], no 32772/02, 6163, CEDH 2009 ; Egmez c. Chypre (dc.), no 12214/07, 18 septembre 2012,
48-56; Dybeku c. Albanie (dc.), no 557/12, 11 mars 2014, 23-29) ?
Les parties sont invites prendre en compte cet gard la Rsolution
Intrimaire CM/ResDH(2014)84 du Comit des Ministres, adopte le 5 juin
2014, sur lexcution des arrts de la Cour Bekir-Ousta et autres contre
Grce, Emin et autres contre Grce, et Tourkiki Enosi Xanthis et autres
contre Grce.
2. Dans la mesure o un problme nouveau existerait en lespce, les
arrts en cause des juridictions internes ont-t-ils entran une violation du
droit des requrants fonder une association, au sens de larticle 11 de la
Convention ?

6 EXPOS DES FAITS ET QUESTIONS XANTHI TURKISH UNION ET AUTRES c. GRCE

ET AUTRES REQUTES

ANNEXE
Requte No

Introduite le

Requrant
Date de naissance
Lieu de rsidence

55557/12

16/08/2012

XANTHI TURKISH
UNION
Xanthi

Reprsent par
-

Achmet KARA
18/12/1977
Xanthi
Impraim IMPRAIMKO
02/10/1978
Xanthi
Leyla SALICHOGLOU
03/03/1989
Xanthi
Ramadan GKALIP
20/05/1981
Xanthi
Ali FERCHAT
29/08/1974
Xanthi
Chousein MECHMET
OUSTA
28/01/1974
Xanthi
Serntar MEMET
CHILMIOGLOU
02/07/1982
Xanthi

73646/13

22/11/2013

Ayse GALIP
08/01/1959
Komotini
Feriste DEVETZIOGLOU
24/02/1953
Komotini
Choulgia EMIN
02/01/1969
Komotini
Medicha BEKIROGLOU
19/12/1947
Komotini
Ayse MOLLA
28/04/1956
Symvola Rodopis
Emine MEHMET-AHMET
12/04/1950
Komotini

Ahmet KARA

EXPOS DES FAITS ET QUESTIONS XANTHI TURKISH UNION ET AUTRES c. GRCE 7

ET AUTRES REQUTES
Requte No

Introduite le

Requrant
Date de naissance
Lieu de rsidence

Reprsent par

Gioulsen MEHMET
18/03/1960
Arriana Rodopis

7050/14

07/01/2014

Hasan BEKIR-OUSTA
30/01/1960
Goniko Evrou
Apti PENTZIAL
3/8/1962
Megalo Derio Evrou
Haki TSILIGIR
22/4/1965
Megalo Derio Evrou
Ali NALBANT
6/5/1959
Goniko Evrou
Ali NIZAM
5/2/1971
Sidirohori Evrou
Retzep KAHRIMAN
5/1/1976
Goniko Evrou
Souleiman KARAHOUSEIN
25/8/1968
Rousa Evrou

Ahmet KARA