Rapport JO 2024 À Paris

AVANT-PROPOS
Alors que le 15 septembre 2015 dbutera la phase officielle pour les comits nationaux olympiques et
les villes souhaitant se porter candidats lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques 2024,
la France sinterroge sur lopportunit dune candidature.
Le contexte de fortes contraintes budgtaires, les checs franais lors des dernires candidatures
olympiques et paralympiques, les polmiques lies certains grands vnements sportifs organiss
ltranger sont autant dlments qui incitent la prudence.
Les pouvoirs publics et le mouvement sportif ont donc confi Bernard Lapasset, prsident du Comit
franais du sport international (CFSI), la responsabilit dune tude dopportunit concernant une
candidature lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques dont ce document est la synthse.
Cette tude doit apporter aux dcideurs, le mouvement sportif, les collectivits territoriales et ltat,
des lments dinformation ncessaires une prise de dcision claire et responsable, qui devra
intervenir lt 2015.
Une dmarche structure et partage
Remise le 12 fvrier 2015 au Ministre de la Ville, de la Jeunesse et des Sports, la Rgion le-deFrance et la Mairie de Paris, ltude dopportunit tient compte des enseignements des candidatures
prcdentes et a t structure en intgrant trois objectifs :
-
Positionner le mouvement sportif comme chef de file de la dmarche, avec une implication
forte des athltes, ds la phase de rflexion. Ce positionnement est essentiel car une
candidature aux Jeux Olympiques et Paralympiques sadresse en premier lieu aux acteurs du
mouvement sportif international.
Partager la feuille de route prcisant la mthode et le calendrier avec les diffrents acteurs
concerns par une ventuelle candidature. Si le mouvement sportif doit tre en premire
ligne, pour mener un projet russi, il ne peut pas pour autant agir seul et doit au contraire
sappuyer sur lensemble des autres acteurs, chacun ayant un rle cl jouer.
Intgrer une dimension participative pour impliquer largement, au plus tt, afin de faciliter
lappropriation du projet et de concevoir un dossier qui rponde vritablement aux besoins
des diffrentes familles dacteurs (mouvement sportif, pouvoirs publics, monde conomique,
socit civile, mdias).
Penser les Jeux au-del de lvnement sportif

Pour quun projet olympique et paralympique prenne tout son sens, les Jeux ont t abords, tout au
long de la dmarche, comme devant :
-
Dpasser le cadre strict de la dure de lvnement sportif pour tre apprhends comme un
projet responsable sur lequel il est possible de capitaliser pendant neuf ans entre le dbut de
la candidature et la crmonie de clture des Jeux Paralympiques, et qui peut laisser un
hritage un pays pendant plusieurs dcennies ;
Dpasser le cadre strict de Paris et de la Rgion le-de-France pour concerner tous les
territoires et tous les Franais ;
Dpasser le cadre strict du sport pour impacter la France dans de nombreux domaines : la
jeunesse, le rayonnement et lattractivit internationale de la France, la cohsion sociale et
lengagement citoyen, linnovation et la technologie ou encore le dveloppement conomique
et territorial.
Etude dopportunit - synthse
SYNTHESE
La France a besoin dun grand projet fdrateur
Le rapport sur ltat de la France 2014 du Conseil conomique, social et environnemental (CESE)
indique que morosit, lassitude et mfiance sont les qualificatifs qui reviennent le plus frquemment
lorsque les Franais sont interrogs sur leur tat desprit 1.
Ce rapport souligne labsence de projet structurant et fdrateur propos la socit .
Un sondage ralis en 20132 dans 51 pays sacre galement les Franais champions du monde du
pessimisme - loin devant les Afghans ou les Irakiens -, tandis que 71% dentre eux se dclaraient
rcemment pessimistes en pensant lavenir3.
Pourtant la France a de nombreux atouts.
Une jeunesse qui ne demande qu se mobiliser et senthousiasmer autour dun grand projet qui lui
offrirait des perspectives. De grandes entreprises leaders au niveau mondial, de jeunes entreprises qui
innovent, des artistes internationalement reconnus, de grands chefs toils, des prix Nobels ou encore
des champions exceptionnels qui font retentir la Marseillaise sur lensemble de la plante.
Pour mettre en lumire ce que la France a de mieux, pour fixer un cap, pour porter une ambition et
redonner de lespoir et des perspectives, notre pays a besoin dun projet mobilisateur qui parle au
plus grand nombre.
Un projet olympique et paralympique peut-il tre ce projet structurant et fdrateur qui permettrait
notamment de placer la jeunesse au cur des proccupations ?
Alors que la principale proccupation des Franais porte sur la cration demplois4, un projet
olympique et paralympique peut-il tre un outil, un levier, une opportunit pour participer construire
la France de demain ?
Les vnements tragiques qui se sont drouls Paris en janvier 2015 ont, plus que jamais, mis en
vidence lenjeu que reprsente galement le vivre-ensemble pour la France. Dans ce contexte, un
projet olympique et paralympique peut-il contribuer rassembler tous les Franais et vhiculer les
valeurs duniversalit, de tolrance, de respect et damiti ?
Avec 17,6 millions de licences et autres titres de participation dlivrs en France tous les ans, le sport
rassemble trs largement. Il reprsente le premier mouvement associatif franais avec 180 000
associations sportives, et le premier secteur dengagement bnvole avec 4 millions de participations.
Au-del des valeurs quil vhicule et de sa contribution socitale, le sport se caractrise par lintrt
mdiatique quil suscite et son poids conomique.
Rapport annuel sur ltat de la France Conseil conomique, social et environnemental, dcembre 2014
Sondage rseau WIN-Gallup International Association, 2013.
3
Sondage Ifop - Dimanche Ouest-France, janvier 2015.
4 Sondage CSA pour Les Echos, Radio Classique et lInstitut Montaigne, dcembre 2014
2
Alors que les 10 premires audiences de lhistoire de la tlvision franaise sont toutes lies un
vnement sportif, la meilleure audience en 2014 a une nouvelle fois t ralise grce la
retransmission dune comptition sportive5.
Si ces chiffres illustrent lintrt des Franais pour le sport, il serait toutefois rducteur de le considrer
uniquement sous langle dun spectacle tlvis.
Cette filire reprsente 37,1 milliards deuros de dpense sportive par an6, 275 000 emplois
quivalents temps plein, 4 milliards deuros de recettes de TVA, 3,5 4 milliards de charges sociales,
200 millions dimpts sur les socits ou encore 250 millions de taxes indirectes7.
Lintrt marqu des Franais pour le sport et le poids de ce secteur en France peuvent-ils rpondre
au besoin dun projet fdrateur pour la socit franaise et conduire notre pays vers le chemin
dune candidature lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques, plus grand vnement
sportif au monde ?
Les Jeux Olympiques et Paralympiques : bien plus quun simple vnement sportif
Avec 205 Comits nationaux olympiques (CNO), 10 500 athltes olympiques et 4 300 athltes
paralympiques, 3,7 milliards de tlspectateurs, 100 000 heures de diffusion TV, 20 000 journalistes
accrdits ou encore 70 000 volontaires, les Jeux sont le premier vnement plantaire.
Un projet olympique et paralympique dpasse trs largement le cadre strict de la dure de
lvnement sportif, des dtenteurs de billets, du territoire de la ville hte et mme du sport.
Lors de la dernire dition des Jeux dt Londres, 11 millions de billets ont t vendus et 8 millions
de personnes se sont runies pendant lvnement sur les 70 fans zones tablies partout en GrandeBretagne afin de vivre lexprience olympique.
Les Jeux se dclinent galement bien avant le dbut des preuves officielles puisque des preuves
sportives internationales, les test events , sont organises dans les diffrents sports tout au long
de lanne qui prcde les Jeux. Pour les Jeux de Rio 2016, ce sont par exemple 45 vnements de
niveau international qui seront organiss et qui contribueront tester lorganisation des Jeux.
Les Jeux sont galement loccasion de contribuer lanimation de nombreux territoires, puisqu
loccasion des Jeux de Londres, plus de 15 millions de Britanniques se sont par exemple rassembls
dans les rues pour le relais de la flamme olympique. Le parcours de la flamme, qui couvrait plus de
1000 villes, agglomrations et villages du pays, avait t dfini pour passer moins dune heure de
95% de la population britannique.
La dsignation dune ville hte des Jeux Olympiques et Paralympiques a galement pour effet
daugmenter le nombre dvnements sportifs internationaux organiss dans ce pays au cours des
annes qui prcdent les Jeux. Entre 2007 et 2012, la Grande-Bretagne a ainsi organis pas moins de
118 vnements sportifs internationaux. Tenus dans 35 villes diffrentes, ces derniers ont concern
41 sports olympiques et paralympiques.
Coupe du monde de football FIFA 2014, de finale France-Allemagne, 16,9 millions de tlspectateurs - Source Mdiamat- Mdiamtrie
Les chiffres cls du sport Source ministre des Droits des femmes, de la Ville, de la Jeunesse et des Sports, juin 2014
7 tude Kurt Salmon et KantarSport pour le Comit National Olympique et Sportif Franais, janvier 2014
6
Cette dynamique se prolonge lissue des Jeux. Les infrastructures sportives, le savoir-faire dvelopp
par le pays hte des Jeux et son dynamisme lui permettent de rester un partenaire privilgi des
fdrations internationales et de continuer accueillir de grands championnats internationaux.
Projet global mis en uvre sur plusieurs annes, les Jeux de Londres ont aussi t loccasion pour 43
millions de personnes de participer lolympiade culturelle et pour 6,5 millions denfants de bnficier
dun programme dducation aux valeurs olympiques.
Les Britanniques ont ainsi montr que lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques pouvait
tre un formidable outil damnagement du territoire, de cohsion et de fiert nationales, de
rayonnement, dattractivit et de promotion de la Grande-Bretagne et de ses savoir-faire
linternational de la Grande-Bretagne linternational et plus globalement du dynamisme dune
Nation.
Si les derniers Jeux dt organiss Londres 2012 ont t unanimement salus, dautres ditions ont
parfois laiss des infrastructures sportives labandon lissue des preuves sportives. Dans lhistoire
des Jeux Olympiques et Paralympiques cohabitent les ditions russies et dautres qui font polmique.
Cette situation traduit le fait que ces grands vnements sportifs ne sont pas par nature bons ou
mauvais pour un pays, ils sont ce que les organisateurs dcident den faire et refltent la faon quils
ont de les prparer.
Malgr le formidable engouement suscit par les Jeux Olympiques et Paralympiques, leur organisation
fait dbat, principalement en raison de son cot.
Cot des Jeux Olympiques et Paralympiques : entre mythe et ralit
Les cots lis aux Jeux sarticulent autour de deux budgets diffrents : le budget du comit
dorganisation des Jeux et celui li aux infrastructures permanentes crer.
Le budget du Comit dorganisation des Jeux (budget COJO) : les Jeux financent les Jeux
Le budget du Comit dorganisation des Jeux (budget COJO), relativement stable dune dition
lautre, intgre tous les cots directement lis aux Jeux. Il permet de livrer lvnement sportif en
finanant toutes les dpenses lies aux infrastructures sportives temporaires, lamnagement et au
fonctionnement des sites, au transport et la restauration des personnes accrdites, aux ressources
humaines, la communication, lorganisation des test events , etc.
Il ny pas dargent public mobilis pour financer lorganisation des Jeux Olympiques.
Les Jeux financent les Jeux : dune part grce une contribution directe du CIO - un peu plus d1 milliard
de dollars pour Londres 2012, au moins de 2 milliards partir de 2020 - et dautre part grce aux
revenus du comit dorganisation lis la billetterie et au programme marketing.
Les pouvoirs publics apportent uniquement 3% du budget total du comit dorganisation des Jeux.
Cette somme ne sert pas financer les Jeux Olympiques, elle est intgralement ddie au financement
dune partie des cots spcifiques des Jeux Paralympiques.
Le budget hors COJO : les Jeux acclrateurs du dveloppement territorial

Le budget hors COJO comprend les investissements mobiliss pour construire ou rnover des
infrastructures permanentes utilises pendant les Jeux mais qui ont vocation servir la population
bien au-del, pendant plusieurs dcennies (logements, infrastructures de transport, etc.).
Si certains de ces investissements sont directement lis un projet olympique et paralympique et
nauraient pas t prvus en labsence dune candidature, dautres sinscrivent dans le cadre de projets
de dveloppement territoriaux dj programmes et permettent de scuriser des investissements qui
auraient t lancs plus ou moins long terme.
Le montant des investissements ncessaires pour raliser les infrastructures prennes dpend du
niveau dquipement du pays et de sa volont de sappuyer sur les effets acclrateurs et catalyseurs
dun projet olympique pour raliser de grands projets structurants.
Comme prcis dans la suite du document, un projet franais aurait un cot rduit puisquil pourrait
sappuyer sur les nombreuses infrastructures existantes et celles dj programmes dans le cadre du
dveloppement du Grand Paris, notamment dans le domaine des transports. Il permettrait de scuriser
la livraison dun certain nombre de projets structurants.
Le cot dune candidature
Dans le cadre des travaux de lAgenda 2020, le CIO souhaite que les frais engags par les comits de
candidature diminuent. Il y aura moins de prsentations officielles et le CIO prendra par exemple
directement en charge certains frais lis la commission dvaluation et aux dlgations des comits
de candidature qui prsenteront leur projet. Les principales dpenses dun comit dorganisation
peuvent s'articuler autour des postes budgtaires suivants : administration et coordination gnrale ;
tudes techniques et prsentations officielles ; communication et vnements nationaux de
promotion ; relations internationales et vnements internationaux.
Pour permettre une candidature franaise dtre comptitive, le budget du comit de candidature
est valu quant lui 60 millions deuros. La finalisation du plan de financement de la candidature,
sappuyant sur diffrentes sources de financement, lment essentiel si le projet devait se poursuivre,
est prvu pour la phase 2 de la dmarche.
Des Jeux Olympiques et Paralympiques, une opportunit pour la France ?
Le retentissement et limpact exceptionnels des Jeux Olympiques et Paralympiques, aux niveaux
national et international, font de lorganisation de cet vnement un projet unique. Dcider de
sengager dans une candidature ncessite dtre clair au plus juste sur ce qui caractrise cet
vnement et son environnement.
Dans cette perspective, le cur de ltude dopportunit a t organis autour de trois questions
essentielles :
1. Un projet olympique et paralympique prsente-t-il un intrt pour la France ?
2. La France est-elle en mesure de rpondre au cahier des charges technique du Comit
international olympique (CIO) et de mobiliser les financements ncessaires pour mener ce type
de projet ?
3. La France peut-elle remporter lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques 2024 ?
1. Un projet olympique et paralympique prsente-t-il un intrt pour la France ?

Un projet olympique et paralympique reste une opportunit sans quivalent
Un projet olympique et paralympique est une matire brute quil faut modeler en fonction des besoins
du pays et du territoire organisateurs.
Les Jeux seront toujours ce que les pays dcideront den faire et il appartient la France de concevoir
un projet qui lui ressemble et qui rponde ses aspirations.
Projet global qui dure neuf ans et laisse un hritage pendant plusieurs dcennies, les Jeux sont bien
plus quun simple vnement sportif. Ils pourraient toucher tous les publics et de nombreux territoires,
impacter le dveloppement conomique et contribuer au rayonnement et lattractivit
internationale de la France. Ils offriraient loccasion de rassembler les Franais et davancer sur de
grands sujets de socit, comme le handicap, le dveloppement durable, lengagement citoyen, la
jeunesse ou le vivre ensemble.
A la lumire des enjeux auxquels la France doit faire face et des objectifs quelle se fixe, un tel projet
pourrait tre une vritable opportunit pour contribuer avancer vers une France qui fasse
nouveau cole , pour reprendre la formulation de Jean Pisani Ferry, Commissaire gnral de France
Stratgie dans son rapport Quelle France dans dix ans ? Les chantiers de la dcennie .
Les opportunits que pourrait offrir un projet olympique rejoignent lvidence certains objectifs que
se fixent ltat, les collectivits territoriales et les acteurs du monde conomique et permettraient de
proposer un projet porteur de sens pour les Franais.
Pour contribuer concevoir un projet utile , le Comit franais du sport international a mis en place
une dmarche participative indite. Entre mai et septembre 2014, plus de 250 personnalits du
mouvement sportif, athltes et dirigeants, mais galement du monde conomique, de la socit civile,
des mdias et des partenaires institutionnels ont ainsi t invites participer aux travaux de douze
ateliers thmatiques, runis sous lappellation #ambitionolympique.
Ces ateliers avaient pour objectif de :
-
Sinterroger sur les enjeux auxquels un projet olympique et paralympique pourrait contribuer
rpondre et sur lapport des Jeux dans ces domaines ;
Mettre en lumire les bonnes pratiques existantes, en lien avec ces thmatiques, sur lesquelles
sappuyer ;
Faire des premires propositions pour saisir pleinement les perspectives quun projet
olympique et paralympique pourrait offrir.
Les rflexions et les propositions issues des ateliers ont t regroupes autour de trois grandes
thmatiques pour permettre un ventuel projet olympique et paralympique port par la France de
prendre tout son sens, et contribuer ainsi pleinement aux chantiers de la dcennie :
-
Un projet pour une France ambitieuse, solidaire et enthousiaste ;

Un projet au service de la population, des territoires et de l'conomie ;
Un projet participatif, responsable et ouvert sur le monde.
Les participants ont soulign la ncessit de faire vivre la dimension participative pour faire des Jeux
le premier projet de ce niveau vritablement co-construit avec la population.
Les travaux des ateliers thmatiques ont permis didentifier et dillustrer de nombreuses passerelles
entre un projet olympique et paralympique et certains enjeux auxquels la France doit faire face.
Alors que la premire phase autour des ateliers thmatiques avait pour vocation de mener une
rflexion large sur les diffrents champs susceptibles dtre impacts par les Jeux, il conviendra, si le
projet se poursuit, que le mouvement sportif, les pouvoirs publics et les principaux partenaires
concerns choisissent ensemble les grands thmes prioritaires sur lesquels se concentrer. Cette tape
pourrait galement tre loccasion dassocier le grand public pour garantir que les Jeux rpondent
ses aspirations.
Alors quun an aprs les Jeux de Londres 2012, 74% des Britanniques et plus de 80% des 18-44 ans
souhaitaient que la Grande-Bretagne accueille nouveau des Jeux, la France a galement tous les
atouts pour imaginer des Jeux qui laissent une trace positive pour le pays.
Si les Jeux de Londres ont t un succs sportif, mdiatique, populaire et conomique, une candidature
porte par la France devra aller encore plus loin pour proposer un projet inscrit au cur de la socit
o le sport et les Jeux seraient un outil au service des proccupations des citoyens et des grandes
causes nationales et internationales.
Les Jeux Olympiques et Paralympiques, un cap pour la dcennie : 10 bonnes raisons de sengager
1. Un projet pour fixer un cap, porter une ambition et fdrer toutes les nergies
2. Un projet pour mobiliser la jeunesse
3. Un projet pour favoriser le vivre ensemble, la cohsion et la fiert nationales
4. Un projet pour changer le quotidien des personnes en situation de handicap
5. Un projet pour dvelopper lengagement citoyen et offrir la mme chance chacun
6. Un projet pour inscrire le dveloppement durable dans le quotidien de nos entreprises et de
nos citoyens
7. Un projet pour positionner les valeurs du sport au cur de la socit, dvelopper la pratique
sportive et amliorer la sant des Franais
8. Un projet pour russir le "Grand Paris des Jeux " et animer les territoires
9. Un projet pour remettre lconomie franaise en mouvement et offrir nos entreprises un
terrain de jeu pour innover
10. Un projet pour renforcer le rayonnement et lattractivit de la France linternational
10
La force des Jeux de pouvoir impacter de nombreux domaines ne doit pas pour autant devenir une
faiblesse en incitant les dcideurs concevoir des Jeux qui servent tout .
Deux de ces enjeux nous paraissent tre par exemple au cur des dfis que notre pays doit relever
durant la prochaine dcennie.
La jeunesse
Les membres des groupes de travail ont soulign limportance de placer les jeunes au centre du projet.
De sa conception sa mise en uvre, en passant par sa promotion, la gnration 2024 pourra tre
totalement mobilise autour des Jeux pendant prs de dix ans. Ce projet au service de la jeunesse
devra galement se concrtiser dans lhritage des Jeux avec, par exemple, la reconversion, propose
par certains, du village olympique en cit internationale de la jeunesse. A lheure o, pour la premire
fois, les jeunes, digital natives , forment leurs ans, les Jeux leur donneraient lopportunit de se
mobiliser et de se raliser pleinement autour dun grand projet fdrateur.
Linnovation
Rvlant un pays en mouvement et dynamique, linnovation est porte, et mme provoque, par la
jeunesse. Elle permet nos entreprises de conqurir de nouveaux marchs. Prconise dans les
ateliers comme un axe cl dun ventuel projet de candidature, linnovation a toujours t au centre
de lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques. Ces derniers offrent un formidable terrain de
jeu et une caisse de rsonnance exceptionnelle pour promouvoir nos savoir-faire. Alors que lle-deFrance est l'une des toutes premires rgions du monde pour les enseignants chercheurs - il y en a
autant qu' Londres, Oxford et Cambridge runis, autant que dans la Silicon Valley, plus qu' New
York8 , un projet olympique servirait vritablement la volont partage de tous les acteurs de mieux
faire connatre linternational la ralit de notre action.
Ces deux enjeux pourraient tre les premiers bnficier de la dynamique quapportent les Jeux
Olympiques et Paralympiques.
Pour autant, un ventuel projet port par la France ne pourra pas tre uniquement centr sur des
proccupations nationales, il devra galement rpondre aux aspirations du Mouvement olympique
international et se positionner comme un outil de promotion et de dveloppement du sport dans le
monde.
La rflexion pour concevoir un ventuel projet olympique et paralympique franais doit donc trouver
le point dquilibre entre limpact national du projet et sa contribution internationale.
2. La France est-elle en mesure de rpondre au cahier des charges technique du Comit

international olympique (CIO) et de mobiliser les financements ncessaires pour mener ce type
de projet ?
La France peut sengager dans un projet responsable
La situation de Paris et de la Rgion le-de-France concernant les infrastructures et quipements
structurants ncessaires laccueil des Jeux Olympiques et Paralympiques est exceptionnelle, quil
sagisse des infrastructures dhbergement, de scurit, de tlcommunication ou de transport. Elle
est renforce par les perspectives du Grand Paris.
8
Source La Tribune : http://www.latribune.fr/blogs/la-tribune-du-grand-paris/20140328trib000822511/le-potentiel-de-recherche-de-l-ilede-france-est-aussi-important-que-celui-de-la-silicon-valley-pierre-veltz.html
11
Sur le plan des quipements sportifs, la rgion capitale se trouve dans une situation rare lui permettant
de sappuyer sur de nombreuses installations prestigieuses, neuves, en cours de rnovation ou de
cration, comme le Stade de France, le vlodrome de Saint-Quentin-en-Yvelines, la base nautique de
Vaires-sur-Marne, le stade Jean Bouin, lArena 92, le stade Roland Garros, le Palais Omnisport de Paris
Bercy, lhippodrome de Longchamp, le Golf national, etc.
Les diffrentes options envisages dans le cadre nos travaux se sont donc appuyes sur ces
infrastructures existantes ou dj programmes. Pour rpondre aux besoins non couverts, le recours
des enceintes temporaires est prconis, ds quil ny aurait pas de perspectives dutilisation prenne
pour la population - en total concordance avec les dernires orientations du CIO - limitant ainsi
significativement limpact budgtaire.
Les scnarios de concept des oprations 9 proposs sinscrivent en totale cohrence avec le schma
de transport prvu dans le cadre du Grand Paris. Ils rpondent tous au cahier de charges du CIO et aux
aspirations des populations accrdites avec, par exemple, deux options mettant le village olympique
moins de 20 minutes des sites de comptition pour 85% des athltes.
La France peut porter une candidature au budget raisonnable
Dans un contexte budgtaire contraint, cette approche permettra de limiter le montant de
linvestissement global li au projet et de rpondre ainsi aux craintes lgitimes suscites par certaines
ditions passes des Jeux.
Concernant le budget dorganisation des Jeux (budget COJO), celui-ci est valu environ 3,6 milliards
de dollars US (3,2 milliards deuros) et sera financ quasi-exclusivement par des fonds privs (97%),
notamment grce une contribution du CIO de 2 milliards de dollars (1,846 milliards deuros). La
contribution publique au budget dorganisation des Jeux (3%) sera entirement ddie la prise en
charge d'une partie des dpenses spcifiques lies lorganisation des Jeux Paralympiques,
conformment au cahier des charges.
Le budget en infrastructures des Jeux Paris en 2024 (budget hors COJO) a t valu en premire
approche 3 milliards deuros. Sur ce total, prs de deux milliards concernent des installations dj
programmes ou envisages et quun projet olympique et paralympique permettrait de scuriser ou
dacclrer : 1,7 milliards deuros pour la construction du village olympique, qui participe leffort de
construction en logements manquants en le-de-France, et 0,2 milliards deuros affects la ncessaire
mise en accessibilit pour les personnes mobilit rduite de certaines infrastructures de transport.
Par consquent, linvestissement spcifique ncessaire pour les Jeux peut en ralit svaluer environ
1 milliard deuros, rpartir entre les matrises douvrage publiques et prives.
Loin du gigantisme suppos des Jeux, ltude montre que le projet franais pour 2024 saurait tre un
projet responsable financirement et durable.
Il sinscrirait ainsi en cohrence avec les recommandations de lAgenda 2020 du CIO qui visent
notamment offrir davantage de souplesse aux candidats lorganisation des Jeux pour prsenter un
projet rpondant avant tout leurs besoins conomiques, sociaux et sportifs et garantir le caractre
durable des Jeux.
Synthse spatiale du plan dimplantation des sites (de comptition et de non-comptition), du plan dhbergement et du plan de transport
permettant de lier lensemble des sites entre eux.
12
3. La France peut-elle remporter lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques 2024 ?

La France peut porter une candidature ambitieuse
Des membres permanents du Conseil de scurit de lONU et de ceux du G710, la France est ce jour
le seul pays ne pas avoir accueilli rcemment les Jeux Olympiques et Paralympiques, ou ne pas tre
officiellement candidat pour la prochaine dition.
Au sein du G7, la Grande-Bretagne a organis les derniers Jeux dt en 2012, la Chine ceux de 2008 et
la ville de Pkin est nouveau candidate pour les Jeux dhiver 2022 ; la Russie tait lhte des Jeux
dhiver 2014, tandis que les tats-Unis ont accueilli ceux de 2002 et seront candidats pour 2024. LItalie
a accueilli les Jeux Olympiques dhiver 2006 et a annonc une candidature pour 2024, tout comme
lAllemagne.
Si elle dcide de se positionner pour 2024, la France devra faire face une forte concurrence
internationale. Outre lItalie (Rome) et une ville allemande (Berlin ou Hambourg), les tats-Unis se sont
dj dclars candidats avec Boston, tandis que lAfrique du Sud, la Turquie, le Qatar, lAzerbadjan ou
encore la Hongrie seront peut-tre des concurrents.
Cette concurrence illustre lintrt trs fort que suscite lorganisation des Jeux Olympiques et
Paralympiques dt, autant pour lexceptionnelle vitrine quelle offre linternational que pour sa
capacit fdrer une Nation.
Il ny a pas de comptition sans concurrents et il est donc illusoire de penser quune fentre de tir
idale, sans prtendants srieux, pourrait soffrir la France, notamment en 2028. Dans la course
lorganisation des Jeux de 2012, Paris avait par exemple d affronter New York, Moscou, Madrid, Rio
de Janeiro, Istanbul, La Havane, Leipzig et Londres.
Notre pays porte une ambition olympique. Il aspire se mobiliser, affirmer des valeurs, partages
avec celles du sport, et possde de nombreux atouts.
Avec trois membres du CIO, dont un membre honoraire, deux prsidents et vingt-et-un autres
membres de comits excutifs de fdrations internationales de sports olympiques dt, la France
dispose par ailleurs de nombreux reprsentants dans les instances sportives internationales. Les
performances de ses athltes, son exprience salue en matire dorganisation dvnements sportifs
et les nombreuses comptitions internationales quelle accueillera dans les prochaines annes
constituent galement des points forts sur lesquels une candidature pourra capitaliser.
Alors que Paris est unanimement reconnue comme lune des villes les plus attractives au monde, que
la France peut sappuyer sur de grandes entreprises leaders au niveau mondial et que sa voix continue
de peser sur la scne internationale, les atouts franais sont rels.
Lenjeu rside donc dans notre capacit rassembler toutes nos forces derrire un objectif commun
et les animer de manire cohrente et organise. Dans la course lorganisation des Jeux Olympiques
et Paralympiques 2024, cette condition sera un pralable essentiel pour offrir ses chances une
candidature franaise.
10
Depuis les vnements en Ukraine, le G8 est redevenu G7 des suites de lexclusion de la Russie
13
Stop ou encore ?
Aux trois questions principales que pose cette tude dopportunit nous pouvons dsormais
rpondre :
Oui, la France peut concevoir un projet olympique et paralympique porteur de sens pour mettre notre
pays en mouvement, rassembler les Franais et accueillir le monde.
Oui, la France peut proposer un projet ambitieux, responsable et raisonnable avec des
investissements limits.
Oui, la France dispose de rels atouts sur lesquels elle pourra capitaliser dans la lutte pour la victoire.
Le besoin dun grand projet fdrateur, le cot rduit de linvestissement grce aux nombreux
quipements sportifs existants, en rnovation ou programms et aux infrastructures de transport dj
prvues dans le cadre du Grand Paris, les recommandations de lAgenda 2020, qui vont dans le sens
de projets responsables et durables, ou encore la dsignation de Tokyo pour les Jeux 2020, qui laisse
ouverte la porte une candidature europenne, sont autant dlments qui peuvent plaider en faveur
dun projet olympique et paralympique.
Cette conjonction des plantes nous incite recommander la poursuite du travail.
Si les dcideurs souhaitent approfondir la rflexion, il sera essentiel que la dmarche structure et
partage que nous avons engage puisse se poursuivre dans une deuxime phase, dune dure
denviron six mois, avant une dcision dfinitive. Nous pourrons alors donner des fondations solides
un projet olympique et paralympique.
Cette phase 2 du projet olympique et paralympique pourrait sorganiser autour dactions visant :
-
Formaliser le projet que la France pourrait porter : projet technique (approfondissement des
scnarios et choix des sites retenus), valuations financires de lorganisation des Jeux,
grandes thmatiques associes au projet et positionnement, etc. ;
Dvelopper ladhsion et la mobilisation autour dun projet olympique et paralympique

(grand public, partenaires financiers potentiels, etc.) ;
Prparer la cration de la structure qui pourrait porter la candidature : structuration

juridique, organisation, gouvernance, leaders et plan de financement.
La russite dun projet olympique et paralympique tant conditionne par la forte mobilisation des
acteurs concerns, il est ncessaire que la dcision dfinitive de sengager dans une ventuelle
candidature soit prise collgialement par les acteurs cls du projet pour garantir le soutien de tous
une candidature qui sinscrira dans une trs forte concurrence internationale.
A lt 2015, il sera alors peut-tre lheure de porter, avec passion et conviction, un projet ayant du
sens pour la France et au service du Mouvement olympique international.
14
I.
Un projet porteur de sens
Le mouvement sportif, premier bnficiaire

Le premier intrt dun projet olympique et paralympique est de contribuer la structuration et au
dveloppement du sport dans le pays hte. Les fdrations olympiques et paralympiques, le Comit
national olympique et sportif franais (CNOSF) et le Comit paralympique et sportif franais (CPSF)
seraient ainsi les premiers bnficiaires de lorganisation de cet vnement en France.
La performance de la dlgation franaise loccasion de Jeux organiss domicile deviendrait un
enjeu majeur pour la France, amenant lensemble des partenaires concerns, privs et publics, se
mobiliser et soutenir les fdrations pour apporter des conditions idales de prparation nos
athltes.
Lorganisation par le pays hte de nombreux vnements sportifs internationaux dans les annes qui
prcdent les Jeux contribuerait galement acclrer la progression des athltes franais et leurs
performances. Selon une tude de UK Sport sur cette dynamique, appele home advantage par les
Anglo-saxons, lorganisation dun championnat du monde domicile amliore les performances du
pays hte denviron 25%11.
Une candidature aux Jeux puis leur organisation permettraient de mettre en lumire, pendant neuf
ans les diffrentes disciplines olympiques et paralympiques, souvent peu mdiatises, et leurs
champions. Les trois disciplines ayant, par exemple, t les plus suivies par les Franciliens lors des Jeux
de Londres sont la natation (par 59% des Franciliens gs de 15 ans soit 5,6 millions de personnes),
puis l'athltisme (57%, 5,4 millions de Franciliens) et le judo (44%, 4,2 millions de Franciliens).
Certaines disciplines plus confidentielles, tant en nombre de participants qu'en exposition mdiatique,
ont t trs suivie : 2 millions de Franciliens de 13 ans se sont intresss au triathlon et plus de 3
millions au cano-kayak. Le sport se trouverait au cur de lactualit pendant plusieurs annes,
favorisant ainsi sa promotion auprs du grand public et des partenaires.
La mdiatisation massive du sport incite par ailleurs davantage de personnes la pratique : 25 % des
Franciliens interrogs et ns entre 1985 et 1995 ont ainsi dclar avoir dbut une activit suite un
vnement sportif mdiatis12.
Enfin, lorganisation des Jeux dans notre pays aurait un effet structurant sur le mouvement sportif
franais, en faisant voluer sa place dans la gouvernance du sport, en favorisant le rapprochement
avec le monde conomique et en contribuant la poursuite de la professionnalisation de
lenvironnement fdral pour tre prt pour les Jeux .
Lattribution des Jeux Olympiques et Paralympiques la France permettrait donc de crer un cercle
vertueux pour lensemble du mouvement sportif franais : mdiatisation, partenaires, performances,
licencis, structuration, etc.
Cette position donne au mouvement sportif une responsabilit particulire et loblige sengager
fortement dans la promotion de ce projet, notamment travers la mobilisation des fdrations, des
clubs, des licencis, des bnvoles et des champions.
11
12
Source UK Sports : http://www.uksport.gov.uk/pages/2007-2012-Events/

Source Institut rgional de dveloppement du sport (IRDS) : http://www.irds-idf.fr/fileadmin/Etudes/etude_486/irds_25.pdf
Etude dopportunit - pour aller plus loin
17
Des Jeux pour rpondre aux enjeux ?

Bien plus quun simple vnement sportif, les Jeux Olympiques et Paralympiques peuvent offrir de
nombreuses opportunits au pays et la ville htes, notamment pour rpondre aux grands enjeux
auxquels ils doivent faire face.
Le rapport Quelle France dans dix ans ? Les chantiers de la dcennie 13, ralis sous la direction de
Jean Pisani-Ferry, commissaire gnral la stratgie et la prospective, a t remis au Prsident de la
Rpublique et au Premier ministre le 25 juin 2014. Il met en vidence des enjeux essentiels auxquels
la socit franaise doit rpondre, fixe des objectifs ambitieux et prcise une srie dorientations
prioritaires.
Est-ce que lorganisation des Jeux peut se mettre leur service pour contribuer apporter des
lments de rponse ?
Le rapport de France Stratgie fixe notamment lobjectif dune socit dcloisonne et ouverte sur
le monde . Cette ambition se dcline, entre autres, travers la volont daccueillir 200 000 tudiants
internationaux de plus, de doubler le taux de jeunes franais ayant sjourn ltranger dans le cadre
de leurs tudes, mais galement dacclrer la constitution du Grand Paris.
-
Comment sappuyer sur luniversalit des Jeux pour contribuer construire une France plus
ouverte sur le monde ?
Comment sappuyer sur leffet acclrateur que peuvent avoir les Jeux en matire de
dveloppement territorial pour garantir lavancement du Grand Paris et proposer un projet
qui contribue construire son identit auprs de la population ?
Avancer vers une dmocratie de la confiance constitue galement un cap fix par le rapport de
Jean Pisani-Ferry qui prcise que la France doit se fixer comme objectif 10 ans datteindre un taux de
50% dengagement bnvole.
-
Comment promouvoir lengagement citoyen lappui de limpact et la capacit mobiliser des

Jeux - plus de 70 000 volontaires pour leur organisation, mais galement plusieurs dizaines de
milliers autour des vnements de lolympiade culturelle et dinitiatives locales en lien avec
les Jeux ?
Toujours selon le rapport du Commissariat gnral la stratgie et la prospective prcit, notre pays
doit aussi avancer vers une galit rpublicaine effective en offrant la mme chance tous.
-
Comment la porte des Jeux Paralympiques peut-elle contribuer changer le regard que porte
la socit sur les personnes en situation de handicap, acclrer la mise en accessibilit des
infrastructures et amliorer linclusion sociale de ces personnes ?
Comment sappuyer sur le rle que peut jouer le sport en matire dinsertion sociale pour
quun projet olympique et paralympique contribue offrir une deuxime chance des publics
loigns des formations et de lemploi ?
13
France Stratgie -Quelle France dans dix ans ? Les chantiers de la dcennie , Commissariat gnral la stratgie et la prospective,
Premier ministre, juin 2014 Source France stratgie : http://www.strategie.gouv.fr/publications/france-10-ans
18
Laugmentation dun tiers du montant des recettes touristiques, de 30 000 le nombre dentreprises
exportatrices ou encore la volont de porter 50% la part de PME innovantes font galement partie
des objectifs fixs par le rapport pour promouvoir une conomie du mouvement .
-
Comment limpact international des Jeux, qui rassemblent 3,7 milliards de tlspectateurs et
plusieurs millions de spectateurs, ainsi que la prsence de nombreux dcideurs politiques ou
conomiques de premier plan au moment de lvnement, peuvent-il tre employs au mieux
pour promouvoir la France ses territoires et ses savoir-faire linternational?
Comment sappuyer sur la dimension globale dun projet olympique et paralympique, qui
touche tous les secteurs de lconomie, pour offrir nos entreprises lopportunit dinnover
et promouvoir leurs innovations grce limpact des Jeux ?
Pour avancer vers une France qui fasse nouveau cole, Jean Pisani-Ferry prcise: en dix ans,
beaucoup de pays ont su se redresser. Nous-mmes nous avons su le faire dans le pass. Nous le
devons notre jeunesse .
Lors de ses vux la jeunesse en janvier 2013, le Prsident de la Rpublique avait rappel : J'ai fait
de la jeunesse la priorit du quinquennat , car aider la jeunesse c'est donner un horizon toute la
France, toute la socit .
-
Comment placer la jeunesse au cur dun projet olympique et paralympique, de sa conception

son organisation pour lui offrir un projet fdrateur et ambitieux, marqueur dune
gnration 2024 ?
Dans le cadre de la dmarche participative engage par le CFSI, les participants des ateliers
#ambitionolympique ont formul 250 propositions destines contribuer la conception dun projet
porteur de sens et rpondant ces grands enjeux.
Ces propositions ont t regroupes autour de trois grandes thmatiques pour permettre un
ventuel projet olympique et paralympique port par la France de participer pleinement aux chantiers
de la dcennie :
- Un projet pour une France ambitieuse, solidaire et enthousiaste ;
- Un projet au service de la population, des territoires et de l'conomie ;
- Un projet participatif, responsable et ouvert sur le monde.
Pour prserver ces propositions, amenes alimenter le contenu dune ventuelle candidature, cette
synthse se limite souligner les passerelles possibles entre les Jeux et certains enjeux auxquels la
France doit faire face. Le dtail des propositions a t prsent dans ltude dopportunit.
19
Un projet pour une France ambitieuse, solidaire et enthousiaste
Des Jeux pour la jeunesse

Les jeunes de 18 24 ans qualifient eux-mmes leur gnration de sacrifie ou perdue 14.
Pourtant ces Digital natives , qui sont ns et ont grandi avec les nouvelles technologies de
linformation et de la communication, modlent les habitudes de la socit tout entire.
Un projet olympique et paralympique franais aura comme obligation de placer les jeunes au cur de
sa dmarche en leur offrant un terrain de jeu sur lequel ils pourraient sexprimer pendant prs de dix
ans.
Pour quelle sapproprie un projet olympique et paralympique, il est ncessaire dimpliquer la jeunesse
chacune des tapes de la dmarche : la conception, la promotion et la mise uvre.
Les jeunes de la gnration 2024 pourraient, ds prsent, tre initis aux valeurs olympiques,
contribuer la conception du projet et sa promotion, avant que tous ne vivent les Jeux dans un des
multiples rles que lvnement peut offrir : volontaire, journaliste, arbitre, salari du comit
dorganisation, athlte, etc.
Des Jeux pour changer le quotidien et la place des personnes en situation de handicap
Alors que la pratique sportive favorise dj linsertion des personnes en situation de handicap,
lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques permettrait daller beaucoup plus loin et
constituerait un formidable acclrateur de changement dans ce domaine.
Lorganisation des Jeux pourrait faciliter la mise en accessibilit de nombreuses infrastructures,
notamment de transport. Les diffrents amnagements dans les transports pour les personnes
mobilit rduite, qui avaient t prvus dans le cadre de la candidature de Paris 2012 et qui nont pas
t raliss depuis, seraient par exemple relancs. La mise en accessibilit de nos infrastructures est
un enjeu majeur, qui concerne potentiellement prs de 12 millions de Franais15.
La mdiatisation et lengouement gnrs par les Jeux Paralympiques constituent un formidable effet
de levier pour faire voluer la socit. A Londres, 2,7 millions de tickets ont t vendus pour assister
aux preuves paralympiques, le taux de remplissage des enceintes sportives (95%) slevant un
niveau pratiquement quivalent celui des Jeux Olympiques. Avec 11,2 millions de tlspectateurs, la
chane britannique Channel 4 a par exemple ralis son record daudience depuis dix ans.
Grce lengouement et lexceptionnelle mdiatisation quils gnrent, les Jeux Paralympiques
pourraient surtout permettre de changer le regard que porte la socit franaise sur les personnes en
situation de handicap. Aprs les Jeux de Londres, 81 % des Britanniques estimaient par exemple que
les Jeux avaient eu un impact significatif pour amliorer la perception des personnes en situation de
handicap. En outre, la campagne britannique de promotion autour des Jeux de Londres sur le thme
meet the superhumans a contribu donner une autre image du handicap, une image o la
performance prime sur la dficience.
Limpact et lhritage des Jeux ne doivent pas tre uniquement abords sous langle conomique :
contribuer changer la socit constitue galement un lment fort dhritage.
14
Pascale Krmer, Frustre, la jeunesse franaise rve den dcoudre, Le Monde, 25 fvrier 2014
Source ministre des Affaires sociales, de la Sant et des Droits des Femmes : http://www.social-sante.gouv. fr/IMG/pdf/rapportcampionaccessibilite- 01032013.pdf
15
20
Des Jeux pour dvelopper lengagement citoyen

Grande cause nationale 2014, lengagement associatif touche aujourdhui un nombre considrable de
Franais et contribue largement au bon fonctionnement de notre modle dmocratique.
Alors que 12,7 millions de Franais sont bnvoles dans une association16, le bnvolat est confront
aux dfis du vieillissement de la population et une exigence de technicit de plus en plus grande.
Sil contribue lpanouissement personnel, lengagement citoyen constitue galement un lment
fondamental de la cohsion sociale et du mieux vivre ensemble. Il permet de lutter contre
lindividualisme que 31% des Franais considrent comme la principale source de fragilit de la
cohsion sociale17.
Les Jeux Olympiques et Paralympiques de Londres 2012 ont reu 250 000 candidatures pour 70 000
postes de volontaires, dont 40% sengageaient bnvolement pour la premire fois18. La mobilisation
en amont et pendant les Jeux a par ailleurs contribu renverser la tendance la baisse du bnvolat
et a permis aux volontaires de dvelopper de nouvelles comptences.
Lorganisation de cet vnement en France pourrait offrir une opportunit rare de susciter
lengagement citoyen, former les bnvoles et les volontaires, mais galement reconnatre et valoriser
leur action.
Un projet au service de la population, des territoires et de l'conomie
Des Jeux pour la sant publique

Le rapport de lOrganisation Mondiale de la Sant, Recommandations mondiales sur lactivit
physique pour la sant suggre de pratiquer une activit physique rgulire qui permettrait non
seulement de diminuer les risques de contracter certaines maladies, mais galement dassurer
lquilibre nergtique et le contrle du poids. LInstitut national de la sant et de la recherche
mdicale (INSERM) prcise que la pratique dune activit modre au moins 3 heures par semaine ou
dune activit intense au moins 20 minutes trois fois par semaine, diminue de 30 % le risque de
mortalit prmature19.
Pour rduire les dpenses de sant, la pratique sportive peut tre considre comme une solution
part entire. En 2007, un rapport du Conseil national des activits physiques et sportives (CNAPS)
dmontrait que la diffrence des dpenses de sant entre une personne dite active et une personne
sdentaire tait denviron 250 euros par an. Ainsi, avec 37 millions de sdentaires en France,
lconomie potentielle pourrait tre de 10 milliards deuros dans le cas o chacun dentre eux se
mettrait pratiquer une activit physique20.
Lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques en France pourrait constituer une opportunit
unique pour mettre davantage de Franais au sport, devenant ainsi un outil de sant publique. Il
importera surtout de runir rapidement les acteurs publics et privs concerns par ce sujet pour tablir
une feuille de route ambitieuse permettant de capitaliser vritablement sur limpact que les Jeux
pourraient avoir dans le domaine du sport-sant.
16
Donne IFOP pour France Bnvolat, 2013

Source CREDOC : http://www.credoc.fr/pdf/Rapp/R275.pdf
18 Comit international olympique, Factsheet. Legacies of the Game, CIO, dcembre 2013
19 Source Institut national de la sant et de la recherche mdicale : http://www.inserm.fr/thematiques/ sante-publique/dossiersdinformation/ activite-physique
20
Source Elsevier Masson Consulte : http://www.em-consulte. com/article/103325/article/ evaluation-du%C2%A0coutassocie- a%C2%A0lobesiteen% C2%A0france
17
21
Des Jeux pour dvelopper le logement et les infrastructures au service de la population

Le Schma directeur de la rgion Ile-de-France (SDRIF) de 2013 et la loi du 3 juin 2010 sur le Grand
Paris fixent le mme objectif de 70 000 nouveaux logements par an dici 2030.
Si les Jeux Olympiques et Paralympiques ne constituent pas eux seuls une rponse la crise du
logement, ils peuvent contribuer leffort de construction. Dans son cahier des charges, le CIO
demande la ville hte des Jeux de construire un village olympique dune capacit minimum de 17
000 lits. Aprs les Jeux, ce village peut tre reconverti en habitations individuelles et permet, in fine,
la cration denviron 4 000 logements.
Les participants aux travaux des ateliers thmatiques ont propos daugmenter le nombre de
logements. Dans son cahier des charges, le CIO propose de loger les journalistes dans des htels. Pour
autant, dans la ligne de lAgenda 2020 qui prconise dadapter chaque candidature aux besoins du
territoire correspondant, il est envisag dans les options techniques proposes dans cette tude
daccueillir les mdias dans un village ddi, ou de construire un village des supporters.
Des Jeux au service du Grand Paris
Par les chances strictes quimpose un projet olympique, lorganisation des Jeux se prsente avant
tout comme un acclrateur de changement. Les autorits britanniques estiment ainsi que
lorganisation des Jeux leur a permis de gagner entre 20 et 30 ans en matire de dveloppement
territorial.
Un projet olympique et paralympique franais permettrait de scuriser certains grands projets
dinfrastructures, notamment de transport, prvus dans le cadre du Grand Paris, en sanctuarisant les
budgets et dpassant les clivages politiques.
En offrant une perspective concrte damlioration du quotidien, lorganisation des Jeux Olympiques
et Paralympiques permettrait dincarner pleinement lidentit de la nouvelle mtropole. Russir le
Grand Paris des Jeux deviendrait ainsi lobjectif permettant tous les citoyens de sapproprier
pleinement cette nouvelle mtropole parisienne.
A linternational, limpact et le retentissement des Jeux seraient galement lopportunit de construire
la marque Grand Paris en valorisant le modle de la ville de demain : innovante et inclusive .
Des Jeux pour animer et mettre en scne tous les territoires
Les Jeux Olympiques et Paralympiques dt sont un puissant outil de redynamisation des territoires.
Ils sont en effet une occasion saisir pour mettre en lumire et faire vivre les territoires, bien au-del
de Paris et de lle-de-France, afin que tous participent la fte.
Le parcours de la flamme olympique, lOlympiade culturelle, les vnements sportifs organiss dans
les annes qui prcdent les Jeux, les preuves de football ou de voile des Jeux sont autant dlments
qui permettent dimpliquer largement les territoires.
Ainsi, dans le cadre des Jeux de Londres, la flamme est passe moins dune heure de 95% de la
population britannique21 et a attir plus de 15 millions de personnes dans tout le Royaume-Uni. Les
21
Source UK Sport : http://www.uksport.gov.uk/pages/2007-2012-Events/
22
manifestations en lien avec lOlympiade culturelle ont, quant elles, runi au total plus de 43 millions
de personnes22.
Les Jeux crent une dynamique qui commence avec la candidature et bnficient lensemble des
territoires. Le pays hte tire profit dun effet Jeux se traduisant par lorganisation de plusieurs
comptitions sportives internationales dans la priode prcdant les Jeux. Ainsi, entre 2007 et 2012,
la Grande-Bretagne a accueilli 118 vnements sportifs internationaux dans 35 villes diffrentes23.
Des Jeux pour gnrer de lactivit conomique et de lemploi
Le bilan des Jeux de Londres 2012, ralis en 2014 conjointement par le gouvernement et la ville,
relve que lobjectif dimpact conomique 4 ans fix 11 milliards de livres sterling a t dpass en
14 mois, avec 14,2 milliards de livres de retombes conomiques gnrs en deux ans24.
Les Jeux permettent de stimuler lactivit conomique nationale. 91% des contrats signs avec
lOlympic Delivery Authority, lorganisme en charge des appels doffres pour les infrastructures et les
quipements des Jeux, concernent des entreprises britanniques, soit un montant total de 7,5 milliards
de livres25.
En Grande-Bretagne, cette activit conomique supplmentaire devrait permettre la cration dici
2020 de 618 000 893 000 emplois ayant un lien direct ou indirect avec les Jeux Olympiques26.
Pour les Jeux de Barcelone et de Sydney, PricewaterhouseCoopers (PwC) avait valu le nombre
demplois crs par lEspagne (Barcelone 1992) sur la priode 1987-1992 296 000, et 90 000 ceux
crs par lAustralie (Sydney 2000) sur la priode 1994-2006.
Un projet olympique et paralympique pour offrir un terrain de jeu linnovation
Prconise dans les ateliers comme un axe cl dun ventuel projet de candidature, linnovation a
toujours t au centre de lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques.
A chaque dition, les partenaires olympiques et les entreprises impliques dans la prparation des
Jeux Olympiques et Paralympiques offrent au CIO, aux villes organisatrices et aux athltes un apport
technologique majeur, permettant un maintien du niveau dexcellence et une dmonstration du
progrs. En effet, les innovations concernent potentiellement tous les domaines dactivits touchs
par un projet olympique : les infrastructures, lnergie, les nouvelles technologies, la logistique,
l'htellerie, la restauration, etc.
Si lorganisation des Jeux peut tre un extraordinaire tremplin pour le monde de linnovation, la
candidature, en tant que telle, reprsente dj une relle opportunit pour les startups, et notamment
celles du sport. Un dossier parisien les mettrait sur le devant de la scne, les mettrait au dfi sur de
nouveaux besoins et leur donnerait une visibilit impossible acqurir sans grand projet porteur.
22
Rapport officiel : Reflections on the Cultural Olympiad and the LONDON 2012 Festival
Source UK Sport : http://www.uksport.gov.uk/pages/2007-2012-Events/
24 Inspired by 2012: The legacy from the Olympic and Paralympic Games , second rapport annuel, Gouvernement du Royaume- Uni et Ville
de Londres, t 2014
25 Rapport conjoint Gouvernement - Mairie de Londres, Inspired by 2012: The legacy from the London 2012 Olympic and Paralympic Games,
juillet 2013
26 Ibid.
23
23
Des Jeux pour contribuer au rayonnement et lattractivit internationale de la France

La promotion des savoir-faire dun pays et la valorisation de son image grce aux Jeux Olympiques et
Paralympiques lui laissent un hritage permettant de faire venir de nouveaux touristes, de conqurir
de nouveaux marchs linternational et dattirer davantage dinvestisseurs trangers.
Les Jeux de Sydney 2000 ont permis lAustralie de gagner dix ans dans le dveloppement de sa
marque et ont apport au pays une exposition internationale valorise 6,1 milliards de dollars
US27. Sydney a utilis les Jeux pour redfinir sa marque internationale avec lobjectif explicite de
sduire les investisseurs internationaux et dtre perue comme un centre daffaires majeur en Asie.
A linstar de Sydney, plusieurs villes-htes des Jeux se sont servies de lvnement comme dune vitrine
et dun tremplin extraordinaire pour dvelopper leur stratgie touristique. Ainsi, organiser les Jeux de
1992 Barcelone a permis la ville de doubler le nombre annuel de touristes internationaux.
Paris pourrait mettre profit les Jeux Olympiques et Paralympiques pour mettre en avant son
patrimoine et ses savoir-faire, notamment sur le march des vnements sportifs. Limage dynamique
associe au pays organisateur des Jeux peut galement impacter les investissements trangers dans
le pays. En 2012, le montant des investissements trangers au Royaume-Uni a augment de 21% par
rapport lanne prcdente (contre une baisse de 18% au niveau mondial).
Un projet participatif, responsable et ouvert sur le monde
Des Jeux durables

Plusieurs des dernires ditions des Jeux Olympiques et Paralympiques dt ont dmontr que Jeux
et dveloppement durable ntaient pas antagonistes. Pour citer quelques exemples, le programme
Plant it Green : the global Tree Race de Salt Lake City (2002) a permis la plantation de plus de 100
000 arbres dans lUtah et de deux millions partout dans le monde, le village olympique de Vancouver
a reu le plus haut niveau de certification Nord-amricain (LEED platine), tandis que Londres a servi de
catalyseur l'laboration de la norme internationale ISO 20121 prvue spcialement pour le secteur
vnementiel.
En sinspirant de ces bonnes pratiques et en capitalisant sur ses savoir-faire, la France dispose de tous
les atouts pour livrer les premiers Jeux rellement durables de lhistoire.
Cette ambition serait en parfaite adquation avec lorientation prise par le CIO, qui accorde de plus en
plus dimportance la durabilit des Jeux. Aprs avoir lanc en 2003 une tude systmatique sur leur
impact, puis renforc ses collaborations avec le Programme des Nations Unies pour lEnvironnement,
il a sign, en 2014, une convention avec lUnion Internationale pour la Conservation de la Nature pour
prserver les sites du patrimoine mondial de lUNESCO loccasion des Jeux ou des Jeux de la Jeunesse.
Ces dispositions en faveur de la durabilit devraient en outre tre renforces lavenir, le CIO ayant
fait de la notion dhritage lun des axes forts de lAgenda 2020.
Les Jeux sont galement loccasion dencourager les entreprises impliques dans le projet renforcer
leur stratgie RSE et respecter de nouveaux standards. Le comit dorganisation des Jeux de Rio exige
par exemple que les entreprises souhaitant contractualiser avec lui respectent les principes de RSE
spcifis dans un guide ddi.
27
Report Business and Economic Benefits of the Sydney 2000 Olympic Games A collation of evidence , PricewaterhouseCoopers , avril
2002.
24
Des Jeux pour accueillir le monde

La tenue des Jeux sur le territoire Paris le-de-France entranerait la venue de millions de spectateurs
trangers, qui pourraient dailleurs profiter de leur sjour pour faire du tourisme dans dautres rgions
du pays. Les Franais auraient donc lopportunit de rencontrer des visiteurs du monde entier et de se
nourrir de cette diversit de cultures et dexpriences.
Une mobilisation de tous les Franais dans la rception des touristes trangers contribuerait faire
changer la rputation et limage internationale de la France en termes daccueil et dhospitalit.
Par ailleurs, les Jeux Olympiques et Paralympiques constituent un puissant symbole duniversalit
notamment parce quils mettent en scne des athltes aux moyens trs diffrents, ayant pour certains
bnfici des programmes de solidarits lancs par le CIO.
La France est dj trs implique dans ces programmes et accueille de nombreux athltes trangers
en prparation. Ces dispositifs pourraient tre tendus dans le cadre dune candidature aux Jeux, afin
de se mettre au service du sport international.
25
II.
Faisabilit technique et valuations financires
Primtre de ltude et approche mthodologique
Objet de ltude de faisabilit technique
Ltude de faisabilit technique avait pour objet principal de dfinir, laborer et valuer des scnarios
de concepts des oprations olympiques sur le territoire francilien qui :
- Rpondent au cahier des charges du CIO et aux attentes du Mouvement olympique
international, en prenant en compte les recommandations de lAgenda 2020 ;
- Respectent les schmas de dveloppement et les politiques damnagement du territoire dj
dfinis ;
- Rpondent aux grandes orientations et aux attentes du mouvement sportif franais ;
- Intgrent les principes fondamentaux de dveloppement durable et dhritage.
Les travaux raliss au sein des 12 ateliers thmatiques du CFSI, ont galement t pris en compte,
avec une attention toute particulire porte aux rsultats de latelier n11 autour du dveloppement
territorial.
Quentend-on par concept des oprations olympiques ? Le concept des oprations olympiques
est la traduction physique du cahier des charges du CIO. Il sagit de la synthse spatiale du plan
dimplantation des sites (de comptition et de non-comptition), du plan dhbergement et du plan
de transport liant lensemble des sites entre eux.
Prsentation de la dmarche
La dmarche mise en uvre pour la dfinition des scnarios a donc consist :

Sappuyer sur lexistant et intgrer les rflexions en cours :
- Faire linventaire et lvaluation des infrastructures sportives existantes ou prvues ;
- Recenser les projets durbanisme et damnagement des territoires, prcisant les rserves
foncires exploitables et les besoins de dveloppement : schma directeur damnagement
de la rgion le-de-France (SDRIF), projet du Grand Paris Express (transport), programmation
de logements, etc.
- Respecter le cahier des charges du CIO et les attentes du Mouvement olympique international,
en prenant en compte les recommandations de lAgenda 2020 ;
Cet tat des lieux a permis didentifier les besoins en sites de comptition et de non-comptition
non-couverts.
Proposer des scnarios ralistes, cohrents et innovants :
- Ralistes, cest--dire rpondant aux attentes du CIO tout en intgrant les aspects relatifs la
faisabilit conomique, critre majeur pour la dfinition des scnarios prioritaires ;
- Cohrents avec les attentes du mouvement sportif et les besoins permanents des territoires
et des populations, aligns sur les politiques de dveloppement locales ;
- Innovants, proposant des dispositifs/concepts cratifs susceptibles de diffrencier une
potentielle candidature dans une logique de vitrine du gnie franais.
26
Analyser les scnarios de la faon la plus exhaustive possible en prenant en compte leurs avantages
et inconvnients respectifs, et notamment :
- La capacit rpondre aux contraintes dorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques
avec une attention particulire porte aux conditions et temps de transport ;
- La faisabilit technique et limpact suppos des scnarios pour les parties prenantes:
mouvement sportif national et international, collectivits publiques, tat, population, etc. ;
- Les aspects financiers : construction dinfrastructures permanentes, amnagements
temporaires, etc.
Sur le plan mthodologique, et bien que ltude de faisabilit technique ait t mene dans des dlais
courts, la dmarche retenue sest attache associer les acteurs lgitimes de faon approprie
tout au long de ltude et en particulier :
- Les fdrations olympiques, pour identifier leurs besoins, notamment en matire
dinfrastructures sportives et dhritage ;
- Les autorits publiques (collectivits et tat) en charge de lamnagement du territoire et des
transports ;
- Les principaux acteurs conomiques et touristiques (comme VIPARIS et Atout France), tant
pour ltat des lieux que pour identifier les besoins potentiellement structurants.
Un groupe de travail restreint Amnagement et Urbanisme a t compos permettant de :
- Garantir la cohrence entre les projets long-terme du territoire et les concepts proposs ;
- Associer, ds le dpart, les acteurs territoriaux comptents ;
- Permettre la contribution active la production de certains lments du rapport (cartographie
par exemple) ;
- Assoir la lgitimit de ltude dopportunit auprs des pouvoirs publics.
Dans le cadre de lapprofondissement des scnarios, les principaux amnageurs des territoires
concerns ont galement t rencontrs : tablissements publics damnagement (EPA), socit
publique locale (SPL), Communauts urbaines et Communauts dagglomration, certaines villes le cas
chant, ainsi que dautres acteurs de lamnagement francilien.
La problmatique olympique
Dans un contexte toujours trs concurrentiel, la candidature de Paris se devra de rpondre au cahier
des charges du CIO de la manire la plus attractive possible. Les services aux groupes de clients des
Jeux et la promesse dune exprience unique pour les athltes et les populations accrdites devront
se traduire dans le concept physique propos. Cela passe imprativement par la proposition dun
concept des oprations dune relative compacit dans le but de limiter les temps de transport.
Cet objectif de compacit peut savrer contradictoire avec les politiques et projets damnagement
du territoire (SDRIF, Grand Paris Express, etc.) qui ont pour objet dassurer un dveloppement
cohrent et quitable du territoire francilien induisant une rpartition homogne des nouvelles
infrastructures et des nouveaux quipements.
Les travaux raliss se sont attachs concilier au mieux ces deux impratifs.
27
Analyse de lexistant et des besoins non couverts
Les sites sportifs existants ou en cours de ralisation
Un des principes de base dans la dfinition du concept olympique et paralympique consiste valoriser
au maximum lexistant. Les sites sportifs en capacit daccueillir des preuves olympiques et
paralympiques sont donc considrs comme incontournables. Lanalyse dmontre dailleurs la
prsence de nombreux quipements de grande qualit sur le territoire francilien :
Stade de France : athltisme et crmonies.

La prsence du Stade de France est un vritable atout pour une
candidature. De par ses caractristiques (80 000 places et piste
dathltisme) et sa localisation, il simpose comme un lment
incontournable du dispositif.
Base nautique de Vaires-sur-Marne : aviron et cano-kayak.

La base nautique de Vaires-sur-Marne fait lobjet dun ambitieux
projet damnagement, dont la livraison est prvue en 2018. Elle
permettrait daccueillir laviron et les disciplines de cano-kayak, y
compris les preuves de slalom.
Halle Carpentier rnove : sports confirmer.

La rnovation de la Halle Carpentier, qui porterait sa capacit
8.000 places est en cours dtude par la Ville de Paris. Cette jauge
permettrait daccueillir plusieurs sports, dont la plupart des sports
de combat, le tennis de table ou le badminton.
Roland Garros : tennis.

Le site de Roland Garros, pour lequel un important projet de
rnovation est prvu pour 2019, est parfaitement adapt pour
accueillir les preuves de tennis des Jeux Olympiques et
Paralympiques. Mondialement connu, le site est un vritable atout
pour une candidature
28
Hippodrome de Longchamp: sports questres ( confirmer).

Lhippodrome de Longchamp est propos pour accueillir les sports
questres, comme lors de la candidature de Paris 2012. Ce site
prestigieux, qui fera lobjet dune rnovation entre 2015 et 2017,
prsente, grce aux espaces mobilisables autour du site, toutes les
caractristiques pour accueillir les disciplines hippiques.
Parc des Princes : football.

Aprs une phase de qualification qui se droulera hors de la ville
hte, par exemple dans les stades rnovs dans le cadre de lUEFA
Euro 2016, il est propos dutiliser le Parc des Princes, second plus
grand stade de football francilien pour les phases finales. Ce
schma permettra dallger la programmation du Stade de France.
Stade Jean Bouin : rugby 7.

Le Stade Jean Bouin, entirement reconstruit en 2013, a t conu
pour accueillir des matchs de rugby. Il est donc parfaitement
adapt pour les comptitions de rugby 7 des Jeux Olympiques,
sur une jauge idale pour un pays de culture rugby comme la
France.
Bercy Arena (Palais omnisport de Paris Bercy) : sport confirmer.

Cette Arena, dont la rnovation sera acheve lautomne 2015,
rpondra toutes les exigences des Jeux Olympiques. Sa jauge,
suprieure 15.000 places assises, permettrait daccueillir toutes
les phases finales des sports collectifs de salle du programme
Olympique et Paralympique.
Vlodrome national de Saint-Quentin en Yvelines : cyclisme.

Le vlodrome national de Saint-Quentin en Yvelines, hritage de la
candidature de Paris 2012 a t inaugur en janvier 2014. Il a t
conu pour pouvoir accueillir les comptitions de cyclisme.
29
Golf National de Saint-Quentin en Yvelines : golf.

Ce site, qui sera rnov pour accueillir lvnement le plus
prestigieux de la plante Golf en 2018, la Ryder Cup, offrirait un
cadre extraordinaire pour organiser les preuves olympiques de
golf.
Arena 92 : sports confirmer.

Cette nouvelle arna multifonctionnelle couverte prsente des
atouts indniables. Sa configuration lui permettrait en effet
daccueillir deux sports en simultan, moyennant quelques
amnagements. Laccueil de la gymnastique et de lhaltrophilie
pourrait par exemple tre envisag. La livraison de lArena 92,
actuellement en construction, est programme pour dcembre
2016.
Dautre part, deux autres quipements sportifs denvergure sont actuellement en projet dans la
rgion : le Grand Stade de la Fdration franaise de rugby Evry et le Colise de Tremblay-en-France.
Mme si ces deux projets semblent bien avancs ce jour, ils nont pas t intgrs, par prudence,
parmi les sites existants ou en construction. Bien videmment, si leur livraison savre compatible avec
les dlais du projet, une rflexion sera mene quant leur intgration dans le concept olympique.
Les sites de voile et de football situs hors de la rgion parisienne, feront lobjet dun processus de
slection spcifique.
Les sites de valorisation du patrimoine mobilisables pour les comptitions
Les Jeux Olympiques et Paralympiques sont une occasion unique pour Paris et pour la rgion le-deFrance de magnifier la qualit et la diversit de leur patrimoine architectural et culturel. Il sagira de
tirer le meilleur parti des grands monuments parisiens, lments diffrenciant de Paris de renomme
internationale, afin dinscrire les Jeux au cur de limage internationale de Paris.
Aussi, il est propos dorganiser la majorit des preuves de plein air sur ou autour des sites les plus
emblmatiques de la mtropole parisienne :
Trocadro : marathon, marche et triathlon.
Le Trocadro pourrait tre utilis loccasion des dparts et arrives
des preuves du marathon, du 50km marche et du triathlon avec un
parcours qui mettrait en scne les diffrents monuments de la ville de
Paris.
30
Chteau de Versailles : cyclisme.

Le Parc du chteau de Versailles pourrait accueillir larrive de
lpreuve de cyclisme sur route qui traverserait la rgion le-de-France
depuis un dpart du Trocadro. Dautres sports pourraient galement
tre organiss sur ou proximit immdiate de ce lieu prestigieux
(tudes en cours).
Grand Palais : escrime.

Le Grand Palais pourrait accueillir les preuves olympiques descrime
limage des championnats du monde en 2010.
Champ de Mars : volleyball de plage (beach-volley).

Le tournoi olympique de beach-volley pourrait se drouler sur le
Champ de Mars.
Esplanade des Invalides : tir larc.

Lesplanade des Invalides dispose de la surface ncessaire pour
accueillir lensemble des preuves olympiques de Tir larc, y compris
les qualifications.
Localisation de lensemble des sites sportifs existants et des sites de valorisation

du patrimoine envisags (carte IRDS)
31
Les sites de non comptition existants
Htels et lieux dhbergement

La rgion parisienne propose une offre riche et varie en matire dhbergement htelier, ce qui
permet de rpondre assez confortablement aux exigences du CIO (ncessit de fournir plus de 42 000
chambres dhtels de 2 5 toiles aux populations accrdites) sans avoir besoin de recourir des
dispositifs alternatifs du type village des mdias.
Infrastructures de transport pour les arrives et les dparts (aroports internationaux et gares TGV)
De la mme faon que pour loffre htelire, les aroports internationaux et gares TGV existants sur la
mtropole parisienne sont parfaitement adapts pour accueillir les arrives et dparts de tous les
clients des Jeux Olympiques et Paralympiques. Ces sites font lobjet de rnovations continues et
aucune ralisation majeure ne sera ncessaire pour accueillir les Jeux.
Sites dentrainement et de prparation
La densit des quipements sportifs en le-de-France et la possibilit dutilisation des sites de
comptition slectionns comme sites dentrainement permettent de couvrir les besoins relatifs ces
utilisations sans mobilisation dinvestissements particuliers.
Espaces de clbration
Une vritable dynamique festive francilienne sera dveloppe, depuis le cur de Paris avec les grands
espaces et monuments prestigieux de la capitale, vers tous les territoires franciliens, constitus comme
autant de polarits autour des sites olympiques. Une unit symbolique de ce temps olympique pourra
tre ralise par une vritable mise en Seine des Jeux ; le fleuve faisant le lien entre les sites de
comptitions et les grands lieux de clbration dans une mise en valeur du Grand Paris.
Les besoins non couverts
Dans lhypothse dutilisation des sites de comptition existants identifis, les besoins actuellement
non couverts en sites de comptition sont les suivants :
Sites de comptition
Capacit minimale demande
Remarques
Arnas Couvertes
1 arna de 15 000 places

2 arnas de 6 000 places
3 arnas de 5 000 places
En
considrant
quau
minimum une arna pourrait
tre partage, il est donc
ncessaire de disposer de 7
arnas.
Stades
1 stade de hockey-sur-gazon de
10 000 places
Centre Aquatique
Piscine couverte de 12 000 places

Piscine de water-polo de 5 000 places
Sites
couverts
1 stand de Tir
partiellement
6 bassins au total
Ces sites peuvent tre envisags de manire prenne, de manire semi-prenne (une partie du site est
conserve, lautre dmonte et/ou transforme), ou bien tre totalement temporaires.
32
A lexception du centre aquatique, cest cette dernire option qui a t retenue pour ltude date.
Ce choix devra tre confirm sur la base des besoins exprims par les territoires daccueil et par le
mouvement sportif, en particulier les fdrations sportives nationales.
Cas particulier du centre aquatique
Les besoins existants ainsi que les engagements passs, notamment dans le cadre de Paris 2012,
plaident fortement pour la ralisation dun centre aquatique prenne loccasion des Jeux de 2024.
Afin de tirer le meilleur parti des investissements ncessaires pour les Jeux - le cot de cration des
bassins et des installations de traitement deau associes tant quasiment identique pour une
installation temporaire ou prenne -, il est envisag de rpartir les preuves aquatiques sur deux
quipements distincts : un pour le water-polo et un centre aquatique principal pour la natation, le
plongeon et la natation synchronise.
Un tel concept permettrait, en effet, de maximiser lhritage olympique avec un plus grand nombre de
bassins prennes car rpartis sur deux territoires. Comme Londres ou Sydney, lide serait de
redescendre significativement la capacit spectateurs de la piscine principale afin de limiter les cots
dexploitation (de 12 000 2 500 pour Londres) tout en maintenant un quipement prenne
permettant laccueil de comptitions de rfrence. Les scnarios tudis intgrent cette rflexion.
Le village olympique et paralympique
Aucun complexe rsidentiel actuel dans la rgion le-de-France ne permet de mobiliser 17 000 lits en
un lieu unique, totalement scurisable. Dans un contexte o les objectifs de construction de logements
en le de France sont levs (70 000 par an), la construction dun village olympique et paralympique
reprsente une opportunit de dvelopper une offre originale de logements, forte porte
symbolique.
Des projets de reconversion mixte seront envisags, alliant quartiers rsidentiels, espaces et btiments
publics ou encore zone dactivits conomiques. En tout tat de cause, une attention toute particulire
sera apporte au dveloppement dco-quartiers en mobilisant les savoir-faire les plus rcents et les
plus innovants en matire de conception urbaine, dco-construction, de matrise de lnergie et de
recours aux nergies renouvelables.
Le centre principal des mdias
Les fortes contraintes lies laccueil du centre principal des mdias, aussi bien en matire de surfaces
disponibles (140 000 m en cumuls) que de temps de mise disposition (1 an pour le centre
international de radio et tlvision et 6 mois pour le centre principal de presse) rendent lutilisation
dun site unique existant trs difficile. Une configuration mixte (amnagements temporaires
proximit immdiate dun site existant) est envisage.
La question de lintrt dun village des mdias
Une rflexion pourrait tre mene dans une seconde phase pour proposer une solution alternative
pour lhbergement des mdias construite autour dun concept innovant, porteur dhritage. Vritable
vitrine des savoir-faire franais, ce quartier laboratoire pourrait devenir un des lments
diffrenciant de la candidature parisienne et laisser un hritage positif significatif.
33
Scnarios de concepts des oprations
Identification des sites
Lidentification sest base sur un premier travail ralis, dbut 2014, par lIAU-IRDS qui avait identifi
sept zones susceptibles dtre tudies.
Cette liste a t complte suite aux runions du groupe de travail Amnagement et Urbanisme et
aux changes mens avec les principaux acteurs de lamnagement en le-de-France. Une recherche
spcifique cible sur des zones pouvant accueillir le village olympique est venue enrichir le champ des
possibles.
Sites retenus et scnarios potentiels
Des rencontres et/ou entretiens ont t raliss avec les tablissements publics damnagements et
les autres acteurs importants de lensemble de ces territoires pour confirmer ou infirmer la faisabilit
technique dun projet damnagement olympique et identifier les ventuelles synergies possibles avec
les projets moyen et long terme desdits territoires.
Sur la base dun certain nombre de critres classs en trois catgories, (1) les critres de faisabilit, (2)
les critres lis au concept Olympique et (3) le critre dhritage, et afin de concentrer ltude sur les
territoires fort potentiel, cinq sites sur la dizaine considre ont t retenus en premire analyse,
essentiellement du fait de potentialits suprieures dans un contexte de concurrence olympique,
notamment au regard de la compacit.
Lanalyse des sites retenus a permis de confirmer la faisabilit de deux grands scnarios potentiels
prsentant une cohrence globale avec les sites existants. Plusieurs options pour le village olympique
sont envisageables lintrieur desdits scnarios.
Estimations financires
Les investissements en infrastructures prennes dans le cadre du budget hors COJO sont estims 3
milliards deuros, dont plus de la moiti - 1,7 milliards - est dvolue la seule construction du village
olympique et paralympique.
Ce faible cot est permis grce lutilisation dinfrastructures dj existantes :
- Enceintes sportives majeures, comme le Stade de France ;
- Systme de transport public existant et/ou prvu dense et performant ;
- Aroports capacit suffisante ;
- Hbergement en nombre et en qualit.
Par ailleurs, le recours des infrastructures temporaires prises en compte dans le budget COJO
(financ par des fonds privs) contribue galement limiter ces investissements.
Les chiffres prsents ci-aprs doivent tre apprcis avec grande prudence. Les dlais de ralisation
de ltude nont pas permis de faire une analyse dtaille de lensemble des scnarios.
La mthode des ratios a t utilise pour dfinir la grande majorit des estimations prsentes dans
ce document, et certains chiffres - notamment en matire dinfrastructures de transport - ont t
labors sur la base dextrapolations faites sur des dossiers prcdents ou projets similaires. Il
conviendra donc dapprofondir lensemble des chiffres prsents dans une seconde phase.
34
Cette premire approche permet nanmoins de donner une ide des ordres de grandeur considrer.
Une rserve de 15% a par ailleurs t provisionne. Les budgets prsents ci-dessous traduisent bien
la volont de proposer un projet pour les Jeux qui utilise au maximum les installations et infrastructures
existantes.
La prsentation budgtaire ci-dessous sappuie sur les montants relatifs un des scnarios, sachant
que les proportions et les ordres de grandeur sont relativement similaires entre les options tudies,
avec moins de 3,5% dcart sur le budget global.
Concernant les sources de financement du budget hors COJO, une premire rpartition a t effectue
quil conviendra de prciser la lumire de la nature et de la destination finale des projets du village
notamment. Elle se traduit par un financement public/priv quilibr avec un financement public
hauteur de 49,5% et un financement priv hauteur de 50,5%.
Financement public : les dpenses relatives aux sites de comptition relvent essentiellement dun
financement public, tout comme les autres amnagements urbains et de transport.
Financement priv : les cots damnagement du centre principal des mdias sont pris en charge
intgralement par des fonds dorigine prive.
Financement mixte : le financement du village olympique est principalement li aux hypothses de
reconversion, cest--dire 30% en btiments publics et 70% en btiments privs dans le budget cidessous.
Nota : certains sites de comptition prennes pourraient prsenter des sources de financement
partiellement prives mais ces hypothses ne pourront tre confirmes que dans un second temps.
35
Conclusions de ltude de faisabilit

Ltude de faisabilit propose plusieurs scnarios de concepts des oprations olympiques viables.
Certains lments du concept olympique restent bien sr approfondir, notamment les diffrentes
alternatives de village olympique, mais Paris est en mesure de prsenter une candidature gagnante
pour 2024.
En effet, quel que soit le concept des oprations retenu, plus de 80% des athltes pourraient tre
moins de 30 minutes du village olympique. De plus, tous les sites de comptition - mis part les stades
de football et le site de voile, situs hors le-de-France - seraient situs moins dune heure du village
olympique.
Les concepts proposs salignent parfaitement avec la stratgie rgionale de dveloppement. Les
scnarios identifis prsentent galement lavantage dtre conomiquement rationnels : ils
nimposent la ralisation daucune infrastructure majeure non prvue aujourdhui ou qui naurait pas
dhritage post-olympique. Tous les amnagements spcifis prsentent un intrt certain pour les
habitants de la mtropole parisienne.
Le concept gnral envisag intgre galement la volont de mettre en avant le patrimoine parisien,
en dclinant des sites de comptition sur des lieux emblmatiques de la capitale parisienne (Champs
de Mars, Trocadro, Grand Palais, Esplanade des Invalides) et en proposant diffrents sites de
clbration le long de la Seine ou dans dautres lieux prestigieux de Paris. Cette diffusion de
lvnement olympique sur un large territoire est une tendance nouvelle permettant de faire rsonner
et damplifier latmosphre olympique partout et pour tous , dans toute la ville, toute la rgion,
voire sur lensemble du territoire franais.
Raisonnables, exemplaires tout en restant ambitieux, les concepts dvelopps satisfont lintgralit
du cahier des charges et des objectifs initiaux fixs et permettent de rpondre positivement la
question de la faisabilit technique.
36
III. Contexte dans lequel un projet sinscrirait

Contexte national
Daprs une tude Sporsora/Kantarsport, ralise entre dcembre 2013 et janvier 2014 auprs
dacteurs conomiques franais, 83% des sonds sont favorables une candidature franaise
lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques 2024, et 84% la considrent comme un
investissement encourageant pour lconomie du pays.
Alors quaucune communication spcifique sur lintrt que pourrait prsenter ce projet pour la France
et les Franais na t effectue, certains sondages raliss ces derniers mois font dj tat dun niveau
plutt positif dadhsion de la population, tant nationale que rgionale, une telle candidature
olympique.
Un sondage ralis par Uniteamsport en novembre 2014 prcisait ainsi que 60% des Franais gs de
18 ans et plus, 74% des tudiants, 70% des jeunes de moins de 35 ans et 68% des Franciliens taient
favorables une candidature de Paris pour les Jeux Olympiques d't 2024.
Un nouveau sondage de linstitut CSA ralis dbut fvrier 2015 dmontre que ladhsion au projet a
dj progress puisque 73% des Franais sy sont affirms favorables l'organisation des Jeux
Olympiques d't 2024. Lengouement est encore plus marqu chez les Franciliens (76%) et chez les
jeunes (88% chez les 18-24 ans) ; il stablit 61% chez les plus de 65 ans.
A limage de la candidature de Tokyo 2020, le niveau de soutien populaire volue gnralement
favorablement au fil de la candidature. Au Japon, il tait ainsi pass de 47% au dbut de la candidature
92% au moment du vote. Pour la candidature de Paris 2012, le soutien de la population tait
galement pass de 67% au lancement de la candidature 79% lors de la remise du dossier, pour finir
87% au moment du vote.
Contexte international
Un environnement international concurrentiel et susceptible dvoluer
Pas de candidature sans concurrents

Une candidature lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques 2024 sinscrirait dans un
environnement international trs concurrentiel. Pour autant, il est illusoire de penser quune fentre
de tir idale, sans concurrents de premier plan, peut se prsenter dans un dlai raisonnable.
Pour rivaliser avec les autres concurrents, nous devons davantage nous interroger sur lintrt que la
France peut avoir sengager dans une candidature olympique et paralympique et sur sa capacit
mobiliser toutes ses forces, sportives, conomiques, politiques et sociales, autour dun projet porteur
de sens, pour tre dans lexcellence et pouvoir l'emporter face aux autres concurrents.
Les favoris ne sont pas toujours les vainqueurs
Lenvironnement international autour dune candidature peut voluer rapidement et il est
particulirement difficile de se projeter alors que le choix du CIO interviendra dans plus de deux ans.
Plusieurs exemples rcents dmontrent que les favoris dun jour ne sont pas toujours les vainqueurs
du lendemain. Une candidature olympique et paralympique reste une comptition sportive avec ses
nombreuses incertitudes.
37
Dans la course pour accueillir les Jeux Olympiques et Paralympiques de 2020, les positions des villes
candidates, Istanbul, Madrid et Tokyo, ont par exemple rgulirement volu.
Les consquences de laccident de Fukushima et la crise conomique ont ainsi handicap les
candidatures de Tokyo et Madrid, tandis que la proximit avec le conflit syrien et les mouvements
protestataires anti-gouvernementaux de juin 2013 ont fortement pnalis Istanbul dans la dernire
ligne droite.
La candidature de Tokyo est finalement apparue comme le choix de la raison. Les retards pris par le
comit dorganisation des Jeux de Rio 2016, les polmiques autour de la Coupe du monde de football
FIFA 2014 et les Jeux dhiver de Sotchi ont sans doute contribu donner une grande importance
toutes les garanties que pouvait offrir la candidature japonaise.
Pour les Jeux de 2012, une note du ministre de la Culture, des Mdias et du Sport britannique, datant
doctobre 2002 - soit sept mois avant le feu vert du gouvernement pour lancer la candidature
olympique pour 2012 - estimait 25 % les chances de succs de la candidature londonienne et
dconseillait aux dcideurs de sengager28.
La ncessit dtre candidat plusieurs fois ?
Alors que certains considrent quil est ncessaire dtre candidat plusieurs fois avant desprer
lemporter, Londres a obtenu lorganisation des Jeux ds sa premire candidature. A linverse, Istanbul
na jamais t dsigne malgr cinq candidatures depuis lan 2000 et Madrid a chou pour sa
troisime candidature conscutive loccasion de lattribution des Jeux de 2020.
La nature de la concurrence potentielle pour lorganisation des Jeux Olympiques et

Paralympiques 2024
De nombreuses villes ou pays ont dores et dj marqu leur intrt, voire officialis leur volont de
se dclarer candidat lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques 2024.
Les candidats officiels
Dbut fvrier 2015, trois pays sont officiellement candidats lorganisation des Jeux Olympiques et
Paralympiques dt 2024 : lAllemagne, les tats-Unis et lItalie.
En Allemagne, linitiative de leurs Snats respectifs, les villes de Hambourg et Berlin se sont montres
intresses par une candidature aux Jeux de 2024. En mai 2014, le Comit national olympique
allemand (DOSB) leur a adress un questionnaire dtaill, comprenant 13 questions, pour obtenir des
prcisions et des lments de comparaison relatifs la faisabilit technique, lhritage ventuel ou
encore ladhsion politique et populaire au projet. Hambourg et Berlin ont publi leurs rponses le
31 aot 2014.
Aprs les avoir tudies, le DOSB a indiqu, le 28 octobre 2014, que lAllemagne prsenterait une
candidature aux Jeux Olympiques et Paralympiques de 2024. Il se prononcera officiellement sur la ville
candidate le 21 mars 2015 lors dune assemble gnrale extraordinaire.
Aux tats-Unis, le processus de candidature aux Jeux Olympiques et Paralympiques dt 2024 a t
initi par le comit national olympique amricain (USOC) le 19 fvrier 2013, par un courrier envoy
28
Source Insidethegames : http://www.insidethegames.biz/olympics/summer-olympics/2012/1016677-exclusive-a-long-haul-for-uncertain
38
aux 36 villes ayant manifest leur intrt pour lorganisation des Jeux. En juin 2014, lUSOC a tabli une
pr-slection de quatre villes : San Francisco, Washington D.C., Los Angeles et Boston.
A lissue dune primaire, lUSOC a annonc, le 8 janvier 2015, avoir retenu la candidature de Boston.
Une commission spciale, nomme par un acte lgislatif et approuve par le Gouverneur de ltat, a
rendu une premire tude de faisabilit le 27 fvrier 2014. Boston 2024 dispose dj dun comit
de candidature.
Enfin, en Italie, le prsident du Conseil Matteo Renzi a officiellement annonc, le 15 dcembre 2015,
que Rome serait candidate lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques de 2024. Un comit
de candidature, prsid par Luca di Montezemolo, est actuellement en cours de constitution29.
Outre ces trois candidats dclars, lAfrique du Sud, lAzerbadjan, la Hongrie, le Qatar et la Turquie
font partie des candidats potentiels lorganisation des Jeux de 2024.
Une forte concurrence, mais une France sportive riche de nombreux atouts
Alors que plusieurs concurrents de premier plan seront certainement candidats lorganisation des
Jeux Olympiques et Paralympiques 2024, la France a galement de nombreux atouts faire valoir.
Une exprience reconnue en matire dorganisation de grands vnements sportifs
La France accueille rgulirement les plus grands vnements sportifs et organise tous les ans des
manifestations sportives particulirement prestigieuses, comme le Tour de France, diffus dans 190
pays, Roland Garros, le Tournoi international de judo de Paris ou encore lEvian Championship de golf.
Depuis la formidable russite populaire et organisationnelle de la Coupe du monde de football 1998,
dautres organisations ont permis la France de devenir un pays rfrence dans le domaine des grands
vnements sportifs.
Ainsi, depuis 2000, la France a accueilli une trentaine de championnats du monde ou dEurope dans
des disciplines olympiques dt.
Pour la priode 2015-2017, qui correspond au processus de candidature lorganisation des Jeux
Olympiques et Paralympiques 2024, la France accueillera de nombreux grands vnements sportifs,
notamment 8 championnats du monde ou dEurope de sports olympiques, qui seront autant
doccasions de promouvoir le sport franais linternational et pourraient contribuer soutenir une
ventuelle candidature.
Ce nombre est susceptible dvoluer dans la mesure o la France peut encore obtenir lorganisation
dautres vnements sportifs.
Une prsence franaise dans les instances sportives internationales
Avec Jean-Claude Killy, membre honoraire, Guy Drut et Tony Estanguet, la France compte actuellement
trois membres du CIO. Cette situation place la France dans la moyenne haute du nombre de membres
du CIO par pays.
29
Source Foxsports : http://www.foxsports.com/olympics/story/coni-rome-2024-bid-committee-to-be-named-by-end-of-month-011315
39
Une enqute du dpartement des relations internationales du CNOSF ralise en 2010 auprs de ses
membres avait permis de recenser environ 550 franais lus ou nomms dans les instances sportives
internationales.
Au plus haut niveau, vingt-trois Franais sont aujourdhui membres de bureaux excutifs de
fdrations internationales olympiques dt et parmi eux, deux sont prsidents, cinq secrtaires
gnraux et sept vice-prsidents.
Dans un environnement international particulirement concurrentiel, la mise en rseau et lanimation
des nombreux Franais engags dans le sport international pourront constituer un atout
particulirement fort.
40

Rapport JO 2024 À Paris

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AVANT-PROPOS

Penser les Jeux au-del de lvnement sportif

Etude dopportunit - synthse

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Le budget hors COJO : les Jeux acclrateurs du dveloppement territorial

Etude dopportunit - synthse

1. Un projet olympique et paralympique prsente-t-il un intrt pour la France ?

Etude dopportunit - synthse

Un projet pour une France ambitieuse, solidaire et enthousiaste ;

2. La France est-elle en mesure de rpondre au cahier des charges technique du Comit

Source La Tribune : http://www.latribune.fr/blogs/la-tribune-du-grand-paris/20140328trib000822511/le-potentiel-de-recherche-de-l-ilede-france-est-aussi-important-que-celui-de-la-silicon-valley-pierre-veltz.html

Etude dopportunit - synthse

Etude dopportunit - synthse

3. La France peut-elle remporter lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques 2024 ?

Etude dopportunit - synthse

Dvelopper ladhsion et la mobilisation autour dun projet olympique et paralympique

Prparer la cration de la structure qui pourrait porter la candidature : structuration

Etude dopportunit - synthse

Un projet porteur de sens

Le mouvement sportif, premier bnficiaire

Source UK Sports : http://www.uksport.gov.uk/pages/2007-2012-Events/

Etude dopportunit - pour aller plus loin

Des Jeux pour rpondre aux enjeux ?

Comment promouvoir lengagement citoyen lappui de limpact et la capacit mobiliser des

Etude dopportunit - pour aller plus loin

Comment placer la jeunesse au cur dun projet olympique et paralympique, de sa conception

Etude dopportunit - pour aller plus loin

Un projet pour une France ambitieuse, solidaire et enthousiaste

Des Jeux pour la jeunesse

Etude dopportunit - pour aller plus loin

Des Jeux pour dvelopper lengagement citoyen

Un projet au service de la population, des territoires et de l'conomie

Des Jeux pour la sant publique

Donne IFOP pour France Bnvolat, 2013

Etude dopportunit - pour aller plus loin

Des Jeux pour dvelopper le logement et les infrastructures au service de la population

Source UK Sport : http://www.uksport.gov.uk/pages/2007-2012-Events/

Etude dopportunit - pour aller plus loin

Etude dopportunit - pour aller plus loin

Des Jeux pour contribuer au rayonnement et lattractivit internationale de la France

Un projet participatif, responsable et ouvert sur le monde

Des Jeux durables

Etude dopportunit - pour aller plus loin

Des Jeux pour accueillir le monde

Etude dopportunit - pour aller plus loin

Faisabilit technique et valuations financires

Primtre de ltude et approche mthodologique

Objet de ltude de faisabilit technique

La dmarche mise en uvre pour la dfinition des scnarios a donc consist :

Etude dopportunit - pour aller plus loin

Analyse de lexistant et des besoins non couverts

Les sites sportifs existants ou en cours de ralisation

Stade de France : athltisme et crmonies.

Base nautique de Vaires-sur-Marne : aviron et cano-kayak.

Halle Carpentier rnove : sports confirmer.

Roland Garros : tennis.

Etude dopportunit - pour aller plus loin

Hippodrome de Longchamp: sports questres ( confirmer).

Parc des Princes : football.

Stade Jean Bouin : rugby 7.

Bercy Arena (Palais omnisport de Paris Bercy) : sport confirmer.