Division des lections, du soutien aux commissions

et de la rglementation
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COMMISSION PERMANENTE SUR LEAU, LENVIRONNEMENT,

LE DVELOPPEMENT DURABLE ET LES GRANDS PARCS
Projet de rglement concernant les appareils et les foyers
permettant lutilisation dun combustible solide
RECOMMANDATIONS

LA COMMISSION PERMANENTE SUR LEAU, LENVIRONNEMENT,

DVELOPPEMENT DURABLE ET LES GRANDS PARCS

LE

RECONNAT limportance et la pertinence du projet de rglement concernant les

appareils et les foyers permettant lutilisation dun combustible solide ;
La commission remercie vivement les citoyens, les reprsentants dorganismes
du milieu environnemental et du secteur industriel et les groupes dintrt qui ont
particip cet exercice de consultation pour faire part de leurs commentaires,
suggestions et recommandations lors de lassemble publique dinformation du
18 novembre 2014 et des deux sances publiques de consultation tenues les 8
et 9 dcembre 2014 ;
La commission peut tmoigner de ladhsion de la majorit des personnes, des
organismes et des groupes entendus limportance dadopter une
rglementation sur le chauffage au bois qui permettra damliorer la qualit de
lair sur le territoire de la Ville de Montral;
La commission remercie galement les gestionnaires et les professionnels de la
Division de la planification et du suivi environnemental du Service de
lenvironnement ainsi que les reprsentants de la Direction de sant publique de
Montral qui ont particip aux travaux de la commission, pour la qualit de leurs
prsentations et de leurs interventions lors des assembles publiques et des
sances de travail ;
La commission a abord lanalyse du projet de rglement en gardant en mmoire
la problmatique de sant lie aux particules fines et la ncessit damliorer la
qualit de lair ambiant ;
La commission a choisi de mettre lemphase sur des mesures qui court terme
auront un effet considrable sur lamlioration de la qualit de lair. La ncessit

dagir sur le parc dappareils combustible solide dancienne gnration et non

conforme aux normes EPA a guid les rflexions de la commission tout au long
du processus dtude. La commission propose des ajustements au projet de
rglement afin den acclrer la mise en uvre et maximiser ainsi les gains en
matire denvironnement et de sant.
La commission est davis que le rglement davant-garde que la Ville sapprte
adopter confirmera son leadership en matire environnementale en prenant en
compte les avances technologiques qui ont permis de mettre sur le march des
appareils de chauffage au bois performants qui limitent considrablement les
missions polluantes;
Au terme de ses travaux et aprs analyse des propositions et des commentaires
reus, la commission fait les recommandations suivantes au conseil municipal :
ATTENDU ladoption, en 2009, par le conseil municipal du Rglement relatif aux
appareils combustibles solides (09-012), interdisant linstallation de nouveaux
appareils combustible solide, lexception dappareils granules certifis
EPA ;
ATTENDU les articles 4, 19 et 85 de la Loi sur les comptences municipales,
(RLRQ, c. C-47.1) qui confrent toute municipalit locale la comptence dagir
et dadopter des rglements en matire denvironnement, aux fins dassurer le
bien-tre gnral de sa population ;
ATTENDU les articles 369 et 411 de la Loi sur les cits et villes, (RLRQ, c. C-19)
qui prvoient que le conseil peut sanctionner par des amendes toute infraction
une disposition rglementaire et autoriser des inspections cette fin ;
ATTENDU larticle 47 de lannexe C de la Charte de la Ville de Montral, (RLRQ,
c. C-11.4) qui prvoit que la ville peut, par rglement, autoriser le comit excutif
adopter des ordonnances en rapport avec tout rglement; pourvu que l'objet en
soit spcifi;
ATTENDU les orientations et les objectifs du Plan de dveloppement durable de
la collectivit montralaise 2010-2015 pour lamlioration de la qualit de lair ;
CONSIDRANT que de nouvelles normes canadiennes en matire de qualit de
lair, plus particulirement en ce qui concerne les concentrations de particules
fines ne pas dpasser, entrent en vigueur ds 2015 ;
CONSIDRANT les tudes scientifiques qui ont tabli un lien entre les particules
fines issues de la combustion du bois et diverses formes de maladies du cur
et de troubles respiratoires ;
CONSIDRANT quil y a consensus scientifique sur les effets des particules
fines sur la sant et sur limportance de diminuer lexposition de la population

ces missions polluantes ;

CONSIDRANT quen 2013, lOrganisation mondiale de la sant (OMS) a
dclar les particules fines comme tant cancrignes ;
CONSIDRANT quune tude dEnvironnement Canada rvle quune
amlioration de la qualit de lair peut tre obtenue en interdisant lutilisation
dappareils combustible solide lors des journes de smog ;
CONSIDRANT que selon les donnes de lanne 2002, lInstitut national de
sant publique a estim 909 dcs prmaturs et plus de 3,6 M$ les cots
de soins de sant relis aux effets des particules fines Montral ;
LA COMMISSION RECOMMANDE :
R-1 Que le conseil municipal se prononce en faveur de ladoption du projet
de rglement concernant les appareils et les foyers permettant lutilisation
dun combustible solide, qui intgre les dispositions suivantes :
R-2
Qu compter de ladoption du prsent rglement, ne soit autorise
linstallation des seuls appareils et foyers se conformant la norme
dmission de 2,5 g/h de lEPA ;
R-3
Qu compter du premier octobre 2016, il soit interdit dutiliser tous les
appareils et foyers combustible solide qui ne respectent pas la norme
dmission de 2,5 g/h de lEPA;
R-4
Que le rglement sur la construction et la transformation de btiments 11018 soit modifi afin de sarrimer avec le nouveau rglement ;
R-5
Quil soit interdit dutiliser tout appareil de chauffage au bois, quel quil
soit, lorsquun avertissement de smog mis par Environnement Canada est
en vigueur;
R-6
Quil soit permis dutiliser tout appareil de chauffage au bois, quel quil
soit, pendant une panne lectrique de plus de trois heures, condition quil
soit scuritaire et en bon tat de fonctionnement et ce, mme si un
avertissement de smog est en vigueur ;

R-7
Que soit analyse la possibilit que le conseil de la Ville de Montral se
dclare comptent pour rglementer afin dinterdire linstallation de toute
nouvelle chemine relie un foyer au bois pour un nouveau btiment
rsidentiel sur son territoire. De cette faon, les pratiques cet gard
seraient uniformes dans lensemble des arrondissements.
Linformation et la sensibilisation
CONSIDRANT que la commission a constat ladhsion des groupes entendus
lide que les programmes dinformation et de sensibilisation sont essentiels
la comprhension des enjeux de sant publique et limplantation du nouveau
rglement, elle recommande :
R-8
Quune campagne de sensibilisation soit instaure ds 2015, avec la
collaboration des partenaires du milieu de la sant, afin dduquer et
sensibiliser les citoyens aux effets nocifs du chauffage au bois sur la
sant ;
R-9
Quune campagne dinformation lintention du public et de lindustrie du
chauffage au bois soit mise en place pour prciser les modalits
dapplication du rglement et favoriser la transition harmonieuse vers des
appareils de chauffage au bois performants ;
R-10
Que les citoyens soient informs de lobligation de conserver le certificat
de conformit remis lors de lachat de tout appareil combustible solide ;
R-11
Que lAdministration fasse les reprsentations ncessaires auprs du
gouvernement du Qubec afin de remettre en place des programmes
incitatifs de remplacement des vieux appareils de chauffage au bois
laide de subventions;
CONSIDRANT que la commission est sensible aux proccupations du
Regroupement Qubec Oiseaux sur limpact possible de limplantation du
nouveau rglement sur une espce doiseau menace, le martinet ramoneur, qui
utilise les chemines comme aire de nidification, et
CONSIDRANT que la Ville na pas la comptence de rglementer la protection
des espces doiseau menaces, qui sont protges en vertu de lois fdrales,
dont la Loi de 1994 sur la convention concernant les oiseaux migrateurs et la Loi
sur les espces en pril, la commission recommande :

R-12
Que le Regroupement Qubec Oiseaux poursuive sa dmarche de
sensibilisation auprs des ramoneurs et de lAssociation des
professionnels du chauffage ;
Application et porte du rglement
R-13
Que le dlai de dclaration obligatoire de la prsence, de linstallation ou
du remplacement dun appareil ou dun foyer permettant lutilisation dun
combustible solide soit port de 60 jours 120 jours ;
R-14
Que le formulaire de dclaration dappareils et de foyers permettant
lutilisation dun combustible solide soit modifi de manire obtenir tous
les renseignements jugs utiles aux fins de lapplication du rglement ;
R-15
Que linformation concernant lobligation de dclarer la prsence dun
appareil ou dun foyer combustible solide dans une rsidence, soit
transmise aux propritaires lors de lenvoi du prochain compte de taxes
foncires municipales ;
CONSIDRANT que lagglomration de Montral compte sur son territoire
85 241 foyers et poles, dont prs de 35 000 dans les villes lies ;
CONSIDRANT que la pollution atmosphrique ne connat pas de frontires, la
commission recommande :
R-16
Que lAdministration fasse les reprsentations ncessaires auprs de la
Communaut mtropolitaine de Montral (CMM) pour quelle modifie le
Rglement 90 relatif lassainissement de lair (rg. CMM 2001-10) en y
ajoutant des dispositions relatives lutilisation des appareils
combustible solide. Ce rglement, en application sur lensemble du
territoire de lagglomration montralaise, inclurait donc les villes lies.
R-17
Que le Service de lenvironnement dpose auprs de la Commission sur
leau, lenvironnement, le dveloppement durable et les grands parcs un
bilan annuel de lapplication du nouveau rglement qui permettra den
assurer le suivi.

Le 31 mars 2015