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AVRIL 2015
VERS LINTGRATION DE
LAPPROCHE GENRE DANS
LA PRVENTION ET LA
GESTION DE LINSCURIT
ALIMENTAIRE
Analyse critique du cadre danalyse HEA /AEM
IMANE EL RHOMRI
UNIVERSIT PABLO DE OLAVIDE DE SVILLE
Les rapports de recherche d'Oxfam sont rdigs dans le but de partager des rsultats de
recherches, de contribuer au dbat public et d'inciter commenter les problmatiques relatives
au dveloppement et aux politiques humanitaires. Ils ne refltent pas ncessairement les
positions d'Oxfam en matire de politiques. Les opinions exprimes sont celles de l'auteur et
non pas ncessairement celles d'Oxfam.
www.oxfam.org
Introduction.......................................................................................................... 8
Mthodologie ..................................................................................................... 10
Conclusion ......................................................................................................... 38
ACRONYMES
ACF
AO
Afrique de lOuest
CEDEAO
CILSS
CPE
CSPS
CVD
FAO
FEG
HEA / AEM
IFPRI
IRD
MED
OI
Oxfam Intermn
PAM
RRA/PRA
RPCA
SA
Scurit Alimentaire
SARAO
SC
SMIAR/GIEWS
PDM
UNECA
ZME
RSUM
Malgr labondance de la production alimentaire mondiale, les populations du Sahel et de
lAfrique de lOuest souffrent frquemment de faim et de malnutrition. En 2012, tous les pays de
la rgion ont t de nouveau exposs une inscurit alimentaire massive, en raison de la
scheresse, des pluies rares, des pitres rcoltes, de la flambe des prix des aliments et des
dplacements intensifs de populations. Selon les estimations des Nations Unies, cette crise
avait condamn plus de 18 millions de personnes linscurit alimentaire et nutritionnelle
(FAO, 2012 : 9).
Comprendre pourquoi les populations souffrent dinscurit alimentaire et analyser les causes
sous-jacentes est fondamental pour planifier des interventions appropries. Dans la pratique, la
mesure et lanalyse de la scurit alimentaire prsente un dfi technique en raison de la
complexit et de la multi-dimensionnalit de ce concept. Actuellement, lanalyse de la scurit
alimentaire en situations durgence repose sur trois piliers: i) les disponibilits alimentaires, ii)
laccs lalimentation et iii) lutilisation des aliments (PAM, 2009).
LApproche de lEconomie des Mnages (AEM/HEA), dveloppe dans les annes 90 par
lONG internationale Save the Children-UK, est actuellement lun des outils les plus utiliss par
1
le systme dalerte prcoce dans la rgion du Sahel pour apprhender le pilier daccs. En
partant du principe que les mnages ont un accs plus ou moins difficile aux aliments en
fonction de leur niveau de pauvret, cet outil cherche comprendre leur conomie alimentaire
et mesurer limpact des chocs sur celle-ci, en vue dorienter laide vers ceux qui seraient les
plus vulnrables. Seulement, le HEA, ne sintresse pas la situation spcifique de chaque
individu lintrieur du mnage, tant donc incapable d'analyser la manire dont les chocs
touchent les femmes et les hommes et comment chacun d'entre eux essaie dy faire face. Cette
lacune reprsente lune des grandes faiblesses de ce systme puisquil nglige une dimension
cl dans la comprhension de qui, aujourdhui, risque le plus dtre expos linscurit
alimentaire et la malnutrition au Sahel et pourquoi -pour reprendre les termes de la brochure
du projet HEA-SAHEL-.
Ce rapport, structur en trois parties, est le rsultat dune tude lance par Oxfam Intermn, dans
le cadre du projet de recherche SARAO (Scurit Alimentaire et Rsilience en Afrique de
lOuest), qui cherche apporter des rflexions critiques et des pistes daction pour perfectionner
le cadre danalyse HEA grce une dmarche qui tient compte des Ingalits de Genre.
La premire partie du rapport est consacre lapproche mthodologique adopte et aux
techniques employes pour la collecte et lanalyse de linformation. Dun ct, lanalyse Genre a
t au cur de la dmarche suivie et a consist examiner de nouvelles dimensions telles que
la rpartition et l'organisation des rles, des responsabilits et des ressources entre les femmes
et les hommes afin de mettre en lumire leur importance dans lanalyse de la scurit
alimentaire. De lautre ct, la collecte des informations sur le terrain sest faite au Burkina Faso,
travers des entretiens semi-dirigs et des questionnaires auprs de profils diffrents, en fonction de
lobjectif recherch dans chaque tape de ltude.
La deuxime partie du rapport entre dans le vif du sujet. Elle examine avec une approche
Genre le cadre thorique et analytique du HEA pour montrer ses limites. Tout dabord, sur le
plan thorique, trois limites sont signales :
Lanalyse de linscurit alimentaire lchelle du mnage nest pas suffisante pour cerner
toutes ses causes, principalement parce quil nest pas possible de dvoiler le fonctionnement
interne des familles (les statuts, rles, contribution et capacits des personnes y appartenant),
ni les relations de pouvoir et les ingalits entre ses membres, en particulier entre les femmes
et les hommes, les filles et les garons.
a)
b)
c)
Ensuite, sur le plan mthodologique, ltude rvle que les informations et donnes
produites dans chaque tape du cadre danalyse HEA, servant rtro-alimenter le
systme, sont compltement aveugles au Genre. Cette lacune est due, dune part, la
non-dsagrgation par sexe des informations collectes par les mthodes et outils HEA
et, dautre part, la sous-reprsentation des femmes en tant quobjet et sujet d'tude.
Ces limites techniques perptuent une image incomplte de la ralit et relguent les
femmes et leurs apports une zone d'ombre.
La troisime et dernire partie reprsente la plus grande valeur ajoute de cette tude dans la
mesure o elle expose des propositions concrtes pour enrichir progressivement le systme
HEA. Le premier pas suggre principalement la dsagrgation par sexe des informations
actuellement collectes et analyses par le HEA ainsi que lintroduction de nouvelles variables
et indicateurs sensibles au Genre. Le deuxime pas, plus audacieux, invite ladoption dun
nouveau cadre danalyse pour caractriser la vulnrabilit alimentaire de manire intgrale. Ce
nouveau cadre propose essentiellement trois critres valuer, en fonction du contexte spatiotemporel dexposition au risque dinscurit alimentaire. Ces critres sont : i) les besoins
alimentaires spcifiques (dpendent du sexe, ge, tat de sant, efforts physiques) ; ii)
laccs aux diffrents MED (dpend de la disponibilit et la qualit du capital naturel, humain,
physique, financier et social) et iii) les capacits individuelles dexploiter les diffrents MED
(dpendent du statut social, des conditions dutilisation, des modes daccs et du pouvoir
dcisionnel). Enfin, le troisime pas requiert logiquement ladaptation des mthodes de collecte
et de traitement des informations ce nouveau cadre danalyse.
1 INTRODUCTION
La prvention et la gestion des crises alimentaires et nutritionnelles reprsentent des enjeux
majeurs pour les diffrents acteurs de la scurit alimentaire au Sahel et en Afrique de lOuest.
Cette rgion connait une dtrioration continue des conditions de vie et de lenvironnement
dune grande partie de la population et elle est particulirement touche par des crises
alimentaires rptitives. Deux ans seulement aprs la crise alimentaire qui avait frapp lest du
Sahel en 2010, tous les pays de la rgion ont t de nouveau exposs une inscurit
alimentaire massive, en raison de la scheresse, des pluies rares, des pitres rcoltes, de la
flambe des prix des aliments et des dplacements massifs de populations. Selon les
estimations des Nations Unies, la crise de 2012 avait condamn plus de 18 millions de
personnes linscurit alimentaire et nutritionnelle. La rpartition par pays, en pourcentage du
total des personnes affectes au Sahel, rvle que les quatre pays les plus touchs taient le
Niger (34,2%), le Mali (24,6%), le Tchad (19,3%) et le Burkina Faso (11%) (FAO, 2012 : 9).
Lors du Sommet mondial de lalimentation de 1996, le concept de scurit alimentaire a fait
lobjet dun consensus qui reconnat que la scurit alimentaire dpend de laccs physique,
social et conomique une alimentation suffisante, sre, nutritive et culturellement adapte
(Comit de la Scurit Alimentaire Mondiale, 2012). Toutefois, il est noter que cest partir
des annes 80 quon commence dj sintresser aux causes socioconomiques de
l'inscurit alimentaire et analyser la situation de vulnrabilit spcifique des mnages et des
personnes qui vivent en leur sein. Sen (1983) a montr quen gnral, l'inscurit alimentaire
n'est pas une consquence du manque de vivres sur le march, mais plutt du manque de
capacits chez la population la plus pauvre pour en produire ou en acheter.
Par ailleurs, plusieurs auteurs soutiennent que les crises alimentaires sont le rsultat d'une
srie de problmes structurels complexes, profonds et interdpendants, attribus au modle
actuel de dveloppement. En gnral, on voque l'impact ngatif des ajustements structurels et
de la drgulation du commerce sur la capacit de production locale -en particulier les
importations alimentaires imposes par les accords commerciaux et les politiques de dumping-.
L'internationalisation croissante du systme alimentaire et ses consquences (instabilit des
prix des denres alimentaires, extension des cultures gntiquement modifies, accaparement
des terres et des cultures de base par les multinationales ou la globalisation de certains
standards alimentaires) sont accuses dtre les vritables causes de la marginalisation de
l'agriculture familiale et de la condamnation des personnes qui en vivent la pauvret
chronique et la faim (Amin, 1976; Menezes, 2001; Young, 2004).
Indpendamment du dbat sur les causes profondes des crises alimentaires et les solutions les
plus idoines pour y mettre fin moyen et long terme, il est thiquement ncessaire de soulager
court terme la faim de millions de personnes en leur procurant une aide urgente et efficace. Il
est donc extrmement important de disposer de systmes performants d'alerte prcoce et
d'valuation continue de la scurit alimentaire en vue didentifier rapidement, en cas de risque
de crise, les personnes qui ont le plus besoin d'aide. Cela reprsente un impratif pour les
acteurs de laide qui travaillent dans des contextes marqus par de graves crises (ACF & PAM,
2012). En effet, lanalyse permanente de la situation alimentaire et nutritionnelle, moyennant la
2
production dinformations fiables, reconnues par les parties concernes et rgulirement
fournies par les dispositifs nationaux et rgionaux constitue lun des principaux piliers de la
Charte pour la Prvention et la Gestion des Crises Alimentaires au Sahel et en Afrique de
lOuest, formellement adopte le 17 novembre 2011 Conakry par les Ministres en charge de
Vers Lintgration de Lapproche Genre Dans la Prvention et la Gestion de Linscurit
Alimentaire
2 MTHODOLOGIE
2.1 APPROCHE MTHODOLOGIQUE
Lapproche mthodologique adopte dans cette tude est une approche fministe de recherche
sociale, dans la mesure o elle sintresse au problme rcurrent dinvisibilisation des relations
de Genre et la ngligence de leur importance dans lanalyse de la ralit. En effet, sa
ralisation a t fortement motive par lintrt de remettre en question les performances du
HEA en tant quapproche et cadre analytique compltement aveugles au Genre et par la crainte
que cet aveuglement puisse contribuer renforcer les ingalits dj existantes au sein des
groupes domestiques et des communauts quil cible.
Lune des plus importantes innovations et contributions du paradigme fministe de recherche est
dintroduire, dune part, le Genre comme catgorie danalyse scientifique, permettant ainsi de
repenser les anciens modles thoriques et dexplorer de nouvelles voies de recherche
6
inclusives . Dautre part, ce paradigme a le mrite de dmontrer que le Genre, en interaction
avec dautres systmes de stratification sociale tels que l'origine ethnique, la classe, la religion,
l'ge ou l'orientation sexuelle, produit des ingalits entre les hommes et les femmes, les filles et
les garons. Ces ingalits sont constamment rtro-alimentes par les dynamiques culturelles
dans lesquelles ces derniers sont immergs.
me
Ainsi, cette tude sest imprgne des multiples travaux de recherche qui, partir de la 4
Confrence Mondiale sur les Femmes (Beijing , 1995), se sont efforcs de visibiliser et
d'valuer le travail non rmunr, gnralement ralis par les femmes, aussi bien dans le
revenu des mnages et le bientre de ses membres, que dans la comptabilit nationale
(Goldschmidt-Clermont, 1987; Folbre, 1995 ; Elson, 1998; Benera, 1999; Espino et al., 2010).
Ces travaux ont normment amlior la comprhension de l'organisation sociale du travail
l'intrieur et l'extrieur du foyer et, en mme temps, ils ont apport de nouveaux lments
mme de perfectionner lanalyse et la prise de dcisions au niveau macroconomique. Grce
ces progrs, on a pu montrer, par exemple, que la pauvret fminine est trs diffrente de la
pauvret masculine et quelle ncessite donc de nouvelles approches pour son analyse (Espino
et al., 2010). Toutefois, les indicateurs de pauvret souvent appliqus, en particulier dans les
situations d'urgence, se basent sur des donnes recueillies au niveau des mnages sans
reconnatre les ingalits de Genre ou les ingalits gnrationnelles qui se cachent
lintrieur, ce qui empche la dtection des besoins spcifiques chaque personne.
Sur le plan technique, on a opt pour une approche mixte en combinant des mthodes
qualitatives et quantitatives de recherche afin doptimiser et de diversifier la fois la collecte des
donnes. Ce choix est galement motiv par lavantage que reprsente la mthodologie mixte
en termes de triangulation et de complmentarits quelle apporte la recherche sociale
(Pinard et al., 2004).
Finalement, il est important de souligner ici le caractre exploratoire et pionnier de cette tude.
En effet, comme le sous-entend son titre, elle ne fait quouvrir la voie vers des travaux plus
consistants en la matire, capables de relever le dfi de Gendriser un outil danalyse et de
ciblage de linscurit alimentaire tel que le HEA.
10
Contenus
Revue et
analyse
documentaire
laboration
des outils de
collecte
dinformation
Travail de
terrain
Traitement et
analyse des
donnes
Rdaction du
rapport
11
de la scurit alimentaire ainsi que limportance de lapproche Genre dans une telle dmarche.
Quant celui dirig aux experts/es Genre, la scurit alimentaire el le Genre ; les
mthodologies de recherche sensibles au Genre et limportance dintgrer cette approche dans
des outils tels que le HEA ont constitu ses principaux fils conducteurs. Sur le terrain, ces
guides ont principalement servi de repre et il a fallu adapter lobtention des informations au
background de chaque personne interviewe et lvolution de la discussion.
Malgr la courte dure de la mission de terrain, diffrents acteurs rpondant aux profils
stratgiques dfinis ont pu tre impliqus, de sorte que la recherche de la saturation de
linformation et de la reprsentativit des points de vue ait pu tre satisfaite.
Tableau 2: Liste des entretiens raliss
Organisation
Lieu
Sexe
F
Profil Expert/e
HEA
Profil Expert/e
Genre
Online
Online
Ouagadougou
Ouagadougou
Ouagadougou
Ouagadougou
Ouagadougou
Ouagadougou
Ouagadougou
TOTAL
1
3
2.2.2.2 QUESTIONNAIRES
En fonction des informations recherches et des personnes cibles, deux questionnaires
individuels ont t conus et administrs dans cette tude.
Le premier, en tte tte, avec le chef dun mnage classifi par le HEA comme tant Trs
Pauvre et sa premire pouse, dans le village de Damesma (Rgion Centre-Nord, Province
de Sanmatenga, Commune de Kaya). Les items de ce premier questionnaire ont t
soigneusement dfinis en vue dalimenter lanalyse Genre des thmes suivants : lorganisation
socioconomique des mnages -en se focalisant sur les rles, la division sexuelle du travail, les
usages du temps, laccs-contrle des ressources-bnfices et la prise de dcisions-; la
consommation, gestion et rpartition traditionnelle des aliments et, enfin ; les problmes et
rponses spcifiques lis laccs aux aliments.
Il faut reconnatre que sur ce plan, les contraintes dordre temporel, budgtaire et logistique ont
considrablement limit la taille de lchantillon tudi.
12
Statut
Age
Niveau
dducation
Origine
ethnique
Village
dorigine
Religion
Age du
1er
mariage
N de
mariages
Participation
antrieur
une tude ou
enqute
Chef de
famille
67
Ecole
coranique
Mossi
Damesma
Musulman
37
Oui (PDM)
1
Epouse
49
Analphabte
Mossi
Irastenga
Musulmane
17
Non
re
Source: laboration propre sur la base des donnes rcoltes dans le 1er questionnaire de ltude.
Sexe
F
FEG
Oxfam GB
TOTAL
13
3 ANALYSE CRITIQUE DU
CADRE THORIQUE ET
ANALYTIQUE DU HEA
3.1 LIMITES DU MNAGE COMME UNIT
DANALYSE
Lanalyse de l'conomie des mnages (HEA) a t dveloppe entre 1992 et 1997 par Save the
Children, en collaboration avec la FAO et le SMIAR (Seaman et al., 2000), dans le but
d'amliorer la capacit de prvoir des changements court terme dans l'accs la nourriture
(The Food Economy Group et al., 2000 ) et ce en produisant, rapidement et un cot
raisonnable, des informations suffisamment fiables sur les personnes ne parvenant pas obtenir
assez de nourriture et dvaluer la gravit du problme en vue dorienter les interventions
(Seaman et al., 2000). Largument avanc est que pour bien comprendre les causes de la famine,
il faut tenir compte des ingalits systmatiques qui limitent laccs de certaines personnes la
nourriture et pas seulement de la disponibilit de celle-ci (Save the Children, 2013).
On regarde les mnages, mais on regarde trs, trs peu ce qui se passe au sein dun
mnage. C'est--dire on prend le mnage comme une bote noire, comme une bote
ferme, voil. Mais, lindividu, au sein des mnages on ne va pas regarder
Entretien H 2.
Bien que le systme de HEA aborde la dimension de l'accs mise en vidence par Sen (1983),
il reste normment dficient du point de vue du Genre, essentiellement parce quil rige tout
son raisonnement sur la notion de mnage et sa pauvret, en labordant comme une bote noire
o la division sexuelle du travail, les ingalits et les relations de pouvoir demeurent
compltement occultes. En d'autres termes, analyser le mnage comme s'il s'agissait d'une
unit indivisible et libre de conflits ne permet pas de mettre en lumire la rpartition inquitable
des ressources au sein de celui-ci selon le sexe, mais aussi en fonction d'autres facteurs de
stratification sociale tels que l'ge ou lethnicit.
Analyser l'accs des femmes et des hommes aux ressources et leur contrle est essentiel pour
comprendre les stratgies de subsistance sexospcifiques, notamment dans des contextes
caractriss par la fragilit des moyens dexistence et frquemment exposs des risques
dinscurit alimentaire. Des estimations de la FAO affirment que si les femmes avaient le
mme accs que les hommes aux ressources productives, elles pourraient augmenter de 20
30% les rendements de leur exploitation, ce qui aurait pour effet daccrotre la production
agricole totale des pays en dveloppement de 2,5 4%, hausse qui, son tour, pourrait se
traduire par une rduction de 12 17% du nombre de personnes souffrant de faim dans le
monde (FAO, 2011 : 6)
Le fragment dentretien cit ci-dessus attire lattention sur une question fondamentale, celle des
mthodes de caractrisation de la pauvret. Les mthodes conventionnelles danalyse
conomique se limitent la mesure du revenu familial pour valuer le niveau de pauvret du
Vers Lintgration de Lapproche Genre Dans la Prvention et la Gestion de Linscurit
Alimentaire
14
mnage et supposent donc que tous ses intgrants sont pauvres de la mme manire. Ce
raisonnement est empreint de la thorie noclassique, en particulier de la thorie conomique
des mnages dveloppe par Becker (1981) qui assimile le chef de famille, selon ses propres
termes, un despote altruiste . Cette thorie est fortement critique par les conomistes
fministes pour deux principales raisons. Premirement, parce quelle conoit la famille comme
une institution harmonieuse libre de tout conflit dintrt et dirige par un individu, le dictateur
bienveillant , suppos reprsenter parfaitement les prfrences collectives. Deuximement,
parce quelle considre comme optimale la spcialisation complte des hommes sur le march
du travail et des femmes au foyer. Cette spcialisation rpondrait une logique naturelle de
maximisation de lutilit familiale (Carrasco, 2006). En dautres termes, les femmes seraient
plus productives et plus efficientes dans la sphre prive, tandis que les hommes le seraient
plus dans la sphre publique pour des raisons biologiques et sous une logique de
complmentarit. En somme, ce courant thorique lgitime le modle patriarcal dominant
dorganisation familiale, justifie la division sexuelle du travail et, par consquent, occulte les
ingalits de Genre qui en dcoulent.
Contrairement aux conomistes noclassiques, Sen (2001) dfend une vision qui fait du
mnage un lieu de ngociation influence par la diffrentiation sociale sexue (et naturalise)
des rles et des tches. Autrement dit, les ingalits qui se nouent ou sexpriment dans les
familles sont lies aux ingalits sociales entre femmes et hommes (Eydoux ; 2006 : 79). Cest
de cette vision quil faudrait sinspirer pour dvelopper des approches et des mthodes danalyse
de laccs des personnes la nourriture, en vue de bien comprendre larticulation entre mnage,
arbitrages existants entre ses membres et scurit alimentaire. Cela est dautant plus important
quand on sait que le contexte dintervention du HEA (inscurit alimentaire, dplacements
massifs des populations, pandmies, etc.) entraine des changements profonds dans les rles des
femmes et des hommes.
Cette ide quon prend le mnage comme une entit o on part du principe quen touchant
le mnage, dune certaine manire, tu vas toucher lensemble de ses membres de manire
gale entre eux, ce postulat l de dpart me drange, en tout cas, a reste un peu
dmontrer
Entretien H 2.
En plus de dformer la ralit en cachant des composantes cls de lconomie domestique -en
particulier le travail non rmunr des femmes-, les mthodes conventionnelles transposent
souvent le modle occidental de famille des ralits et des contextes trs diffrents, caractriss
par une grande diversit de groupes domestiques, avec des structures et des fonctions qui varient
selon l'environnement, le modle de production, l'origine ethnique ou la religion. Le concept
occidental de mnage, qui renvoie la famille nuclaire (couple avec ou sans enfants
clibataires), nest pas universel et ne peut tre appliqu dans les socits subsahariennes,
notamment en milieu rural, o la composition du mnage et sa logique organisationnelle sont plus
complexes. Tel que lexprime Oyewumi : la famille nuclaire continue dtre une forme trange
en Afrique malgr sa promotion par ltat, aussi bien colonial comme nocolonial, les agences
internationales de (sous)-dveloppement, organisations fministes, et organisations non
gouvernementales contemporaines (ONGs), entre autres (2010 : 29).
Le concept de mnage, quivalant lunit dhabitat dune famille nuclaire, est hrit de la
tradition statistique europenne (Pilon et Vignikin, 2006). Cette acception suscite de
nombreuses critiques, spcialement cause de la diversit des structures, logiques et relations
qui peuvent rgir les personnes qui vivent sous le mme toit. Un mnage subsaharien nest
pas forcment synonyme de famille et vice versa. En effet, il peut compter parmi ses membres
des personnes dpendantes avec ou sans liens de parent (des enfants confis , les fils
15
et frres du chef de mnage, leurs pouses et enfants, des migrants accueillis, etc.), surtout en
milieu rural. Selon la dfinition retenue par le Programme des Enqutes Dmographiques et de
7
Sant , un mnage est une personne ou un groupe de personnes, apparentes ou non, qui
gnralement vivent et prennent leur repas ensemble au sein dune mme unit dhabitation
(Pilon et Vignikin, 2006 : 33-34).
Biens du mnage :
Terre
Animaux
Moyens de transport
Taille :
21 23 membres8
Type dhabitat :
Traditionnel (Gasgo)
Lieu de rsidence
Monogame
16
Dans ce profil, la premire remarque qui saute aux yeux est la grande taille de ce mnage par
rapport la forte modestie de ses moyens conomiques. Sa taille dpasse de loin la taille
moyenne tablie par lEnqute Dmographique et de Sant 2010 du Burkina Faso, savoir 5,7
personnes par mnage (2010 : 25). Cest en milieu rural quon retrouve ce cas de figure, c'est10
-dire les mnages tendus de trs grande taille , o plusieurs gnrations et personnes,
unies par diffrents liens, partagent le mme systme de production et de consommation.
Cependant, on verra ensuite que le travail ralis par les membres du mnage tudi et ses
ressources sont loin dtre quitablement partags.
Quant au type de mnage, il est trs difficile de classifier unanimement celui quon a tudi
tant donn la diversit des typologies employes dans les diffrentes enqutes
dmographiques et lhtrognit des termes utiliss pour dfinir les diffrentes catgories
(Pilon et Vignikin, 2006). Selon ces chercheurs, on peut dire que le mnage tudi est un
mnage de type polygame largi , dirig par un chef de sexe masculin et comprenant trois
noyaux familiaux : le premier li au chef de famille et les deux autres ses fils. En tout cas, il
nest pas facile de bien cerner la structure et composition des mnages burkinab, do
limportance dtre jour des tudes qui sintressent leurs caractristiques, composition et
volution.
Garde et ducation
des enfants
Approvisionnement
17
Hygine et sant
Les femmes sont les plus impliques dans la gestion de lhygine des
enfants en bas ge. Pour les soins de sant des enfants, y compris
lachat des mdicaments, les deux sexes sont impliqus peu importe
leurs ges. En cas de problmes graves de sant, lenfant est emmen
par ses parents au CSPS. En revanche, pour ce qui concerne les
adultes, ils sont assists en cas de maladie par un membre de la
famille du mme sexe.
La vaisselle est faite par les filles clibataires ges de 7 17 ans.
Pour ce qui est de la lessive, elle incombe aux femmes adultes de plus
de 15 ans clibataires ou maries.
Commerce
Autres activits
productives
3. Activits communautaires
Services collectifs
Daprs le chef de mnage, les hommes (peu importe leur ge) et les
femmes (adultes de 15 ans et plus) peuvent participer dans la gestion
de services communautaires tels que les points deau et ce travers
18
re
Leadership
Clbrations
Hommes
Espces cultives
Espces cultives
Lopins personnels
Champs familiaux
Champs familiaux
Champs
demployeurs
Sorgho et mil.
Champs emprunts
Sorgho.
Champs
emprunts
Sorgho et mil.
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Daprs les rsultats obtenus, on observe que les femmes de ce mnage, contrairement aux
hommes, ne cultivent pas le mil, ce qui nous invite se demander sil sagirait une espce
stratgiquement contrle par les hommes. galement, par rapport aux hommes, elles seraient
les seules cultiver sur leurs lopins personnels loseille pour laborer de la sauce, ainsi que
larachide quelles transforment en cacahutes et vendent en cas de besoin.
Concernant les activits communautaires, on observe que les hommes, contrairement aux
femmes, sont plus prsents dans lespace public et quils ont, en gnral, un rle plus
prestigieux. Cela se reflte particulirement dans les clbrations o, comme laffirme Konate et
al. (2010 : 44) les femmes se retrouvent gnralement dans lexcution des tches invisibles
que sont lappui et lorganisation des activits tandis que les hommes ont la charge des tches
visibles et prestigieuses (prendre les dcisions, diriger les crmonies, etc.) .
Ressources
naturelles
Les deux interviews saccordent sur le fait quhommes et femmes ont accs et
peuvent contrler les ressources en eau et en bois de chauffe approvisionns.
Ressources
socioculturelles
Les deux confirment que les femmes et les hommes juste accs aux aides
communautaires/familiales et aux services collectifs mais pas dautres rseaux
sociaux ni dautres contacts. Quant au contrle de ces ressources, ils
saccordent sur le fait quil ne relve pas de leur ressort.
Ressources
politiques
Mobilit
Les femmes et les hommes peuvent se dplacer librement mais le chef de mnage
signale que les seuls endroits prohibs aux femmes de son village sont les cafsre
restaurants, tandis que sa 1 pouse voque le problme de linscurit.
Temps
Les deux affirment quhommes et femmes peuvent disposer de leur temps mais
quils/elles doivent le grer en fonction de leurs obligations.
20
Services
Les deux confirment que femmes et hommes ont dj eu accs aux actions de
dveloppement suivantes : alphabtisation, sensibilisation, formation, sant et
introduction de nouvelles techniques/technologies mais que seuls les hommes,
daprs le chef de mnage, peuvent avoir le contrle de cette dernire ressource.
Equipements
et installations
Les deux signalent que femmes et hommes ont eu accs un forage deau dans
leur village.
Aborder la question des ressources des femmes et des hommes est indispensable pour
comprendre les stratgies de survie qui peuvent tre utilises par les un(e)s et les autres.
(Diarra Dok et al., 2013 : 22). Les rsultats du tableau ci-dessus confirment que les femmes
peuvent avoir accs aux ressources stratgiques telles que la terre, les intrants ou les nouvelles
techniques de culture, cest- dire quelle peuvent avoir loccasion de les utiliser, mais quelles
sont exclues de leur contrle, autrement dit, du pouvoir de dcision qui dtermine comment
utiliser ces ressources et qui a le droit dy accder. On observe galement que les femmes sont
totalement exclues du travail salari et que, dans lensemble, elles sont prives de la proprit
de la terre et ce en dpit de la rforme de la loi de scurisation foncire dans le pays et des
mesures de discrimination positive prvues pour permettre et favoriser laccs des femmes la
terre rurale, notamment sur les primtres amnags par lEtat (Cotula ; 2007). Les propos du
chef de mnage cet gard sont frappants :
Les femmes ne peuvent pas tre propritaires de terre dans mon village. Je sais que
lIslam octroie aux femmes le droit lhritage, mais le poids de la tradition est plus fort car
la femme est toujours considre comme une trangre, aussi bien dans sa famille que
dans celle de son mari .
Chef de mnage, questionnaire 1.
Les femmes sont ainsi obliges de se contenter des lopins de terre qui sont octroys par leur
poux. Bien quelles aient la libert prsume dutiliser leur guise les fruits de ces lopins, elles
les consacrent essentiellement, pour ne pas dire exclusivement, couvrir les besoins du
mnage de par leurs responsabilits alimentaires croissantes. En ralit, elles nen ont pas
vraiment le contrle puisque ces lopins sont susceptibles de leur tre retirs, en particulier par
les propritaires, une fois quils deviennent fertiles et productifs. Ainsi donc, la stratgie des
emprunteurs femmes et hommes est de maintenir leurs champs dans un tat de production
moyenne mdiocre, afin dexploiter le plus longtemps possible ces terres prtes et,
ventuellement, de transfrer ce mode daccs, comme hritage social, leurs enfants.
(Diarra Dok et al., 2013 : 24)
21
Agricole
levage
Commercialisation/vente
de produits
Scolarisation et Mariage
des enfants
Investissements
Revenus
Dpenses
re
22
Les rsultats exposs dans le tableau 9 sont loquents. Cest le chef de mnage qui dcide
presque tout, son pouvoir dcisionnel est prpondrant. Les femmes nont pratiquement
aucune marge de manuvre. Celles-ci ne peuvent prendre que des dcisions restreintes la
nature des semences dans leurs lopins, lachat de volaille et de condiments par leurs propres
revenus, la vente des produits de leur cueillette ou participer la dcision de scolariser et de
marier leurs enfants. Mme quand elles arrivent dcrocher un revenu personnel, elles ne
peuvent dcider librement quoi en faire. Il est intressant ici dajouter que mme cette petite
marge de manuvre quont les femmes dans la prise de dcisions est partage
re
inquitablement entre elles puisque, selon les dclarations des enquts, la 1 pouse aurait,
me
par exemple, un peu plus de pouvoir que la 2 .
23
En milieu rural en une certaine priode, le chef de mnage laisse le grenier l, ils ne
consomment pas dabord ce quil ya dans le grenier. Le grenier est rserv pour la priode
difficile, le grenier familial du chef de mnage. Donc, ce sont les femmes qui se dbrouillent
avec les petits lopins de terre, si elles arrivent avoir quelque chose, elles prparent pour
leurs enfants. Gnralement le grenier familial, peut-tre que cest une seule fois que le chef
de mnage va permettre quon lutilise. Il ya des priodes, il ne va pas le permettre. Parce
que le grenier, sil voit que le contenu ne pourra pas les nourrir, surtout pendant la priode
hivernale, il va conseiller de le laisser tel quel et, peut-tre, ils vont acheter manger au
march en attendant de pouvoir utiliser le contenu du grenier familialPendant ce temps
cest la femme qui va se dbrouiller pour nourrir les enfants et mme son mari. Sil ya deux
trois femmes, chacune va prlever pour lui Elles font le petit commerce, des beignets, des
galettes, des arachides, le cola ceux la qui ont leau, le village qui a un petit barrage, les
femmes font le jardinage. Elles se dbrouillent avec a. Elles peuvent avoir de largent et
elles peuvent utiliser le fruit de leur jardinage pour nourrir la famille.
Entretien H5.
Lancrage de lapproche HEA lchelle du mnage ne permet pas de dvoiler ce rle en
volution parce quil est incapable de dchiffrer ce qui se passe lintrieur des familles ou
groupes domestiques, en particulier les familles larges diriges par des hommes. Si le HEA
continue dtre aveugle au Genre, il risque de renforcer les ingalits de Genre quand il est
utilis dans le ciblage, la fois des aides durgence et des projets de dveloppement.
En effet, sans descendre lchelle individuelle il nest pas possible de saisir la complexit
d'une ralit changeante et de dtecter les situations de pauvret cache des femmes (comme
la pauvret de celles vivant dans des mnages nantis mais dpourvues d'indpendance
conomique), ou de dvoiler leur potentiel croissant pour rpondre aux besoins alimentaires et
nutritionnels de milliers de personnes. Paradoxalement, lalourdissement des responsabilits
des femmes et de leur charge de travail ne saccompagne pas forcment par un meilleur accs
et contrle des ressources, ni par une augmentation de leur pouvoir de prise de dcision. En
effet, la socit persiste cantonner les femmes dans un rle secondaire o leurs activits et
revenus ne sont que complmentaires par rapport ceux des hommes.
Tu as certaines personnes qui disent que le Cash, justement, ce nest pas bon parce
que tu renforce le pouvoir de manire assez consquente de celui qui tu donnes largent,
et notamment si cest le chef de mnage et si cest un homme
Entretien H2.
24
Existence
ii. Rserves et
ressources
iii. Demandes
et accs
BIENS TANGIBLES
BIENS INTANGIBLES
25
Si le HEA ignore la premire dimension de lapproche des MED (i. les capacits de mener une
existence), se focalise trop sur la deuxime (ii. Rserves et ressources) et naborde que
superficiellement la troisime (iii. Demandes et accs) cest parce quil aurait un objectif
diffrent, plus orient vers laide durgence. En effet, tandis que le HEA se centre sur la
comprhension des stratgies et les rsultats de subsistance, le cadre des MED a tendance
se focaliser sur la comprhension des facteurs qui sous-tendent ces stratgies et ces
rsultats (The Food Economy Group et al., 2000 : 296). Pourtant, comment pourrait-on bien
apprhender une situation donne sans sintresser ses causes et son contexte, mme
lorsquil sagit de situations durgence?
Le simple inventaire des sources de nourriture et de revenus et des dpenses des mnages et
lanalyse de leur variation en cas de choc, c'est--dire en cas de risques extrieurs tels qu'une
scheresse, une inondation, un conflit ou une perturbation du march, susceptible d'avoir un
impact sur les moyens d'existence de la population. (the food economy group et al., 2000 : 6),
savrent dsormais insuffisants pour bien apprhender linscurit alimentaire, ses multiples
facteurs et la prvenir. Pour cela, il faudrait sinspirer du concept de capacits humaines
dvelopp par sen. Celui-ci :englobe non seulement les niveaux de revenus et de
consommation des personnes, mais aussi lensemble des conditions ncessaires pour que cellesci puissent effectivement faire les choix qui correspondent leurs aspirations, valeurs, besoins et
intrts. Ceci inclut, par exemple, la capacit davoir accs des services et de les utiliser, de
collaborer avec dautres personnes, davoir accs des ressources, etc. (bucci, 2008 : 3)
Lintgration, dune part, des capacits en tant que catgorie danalyse dans lapproche MED et
la mise en valeur, dautre part, des dimensions : sociale, collective et institutionnelle dans les
avoirs (ou biens) ncessaires pour mener une vie digne, reprsentent un progrs considrable
qui mrite dtre exploit dans le secteur de laide humanitaire et du dveloppement, surtout
dans le cas des femmes en tant que groupe historiquement et structurellement discrimin. En
termes pratiques, la dimension daccs aux aliments en tant que valeur ajoute du HEA devrait
tre enrichie par une analyse des capacits des personnes exploiter les ressources tangibles
et intangibles, en vue damliorer lapprciation des besoins dassistance et leur ciblage. Cela
permettrait, titre dexemple, de prvoir des aides adaptes aux femmes charges de grer les
priodes de soudure, aussi bien dans le cas de celles qui vivent sous la tutelle dun chef de
mnage que dans le cas de celles qui assument elles-mmes ce rle.
26
27
dessous d'un seuil dfini (The Food Economy Group et al., 2000). En partant de cette dfinition,
le HEA se focalise sur la vulnrabilit des mnages face aux chocs, c'est--dire sur leur
vulnrabilit conjoncturelle provoque par un risque ventuel, mais il ne sintresse point leur
vulnrabilit structurelle ni la vulnrabilit diffrencie des personnes vivant dans ces
mnages. Linscurit alimentaire nest pas uniquement lie lavnement de chocs puisque
des millions de personnes souffrent de malnutrition permanente et prouvent une vulnrabilit
alimentaire chronique manifeste par leur incapacit satisfaire leur besoins alimentaires tout
au long de l'anne, que ce soit travers lautoproduction ou lapprovisionnement sur le march.
Effectivement la personne la plus vulnrable cest la personne qui va avoir le moins de
pouvoir dcisionnel sur ce quelle va manger.
Entretien H2.
Cest la femme et les enfants. Gnralement les hommes, ils sortent, ils voyagent, ils se
dbrouillent mieux. Gnralement la femme est toujours la maison, occupe par les
travaux domestiques. Ce qui fait quelle est plus vulnrable que lhomme. Si la femme est
vulnrable, son enfant ne peut tre que vulnrable. Puisque lenfant ne peux recevoir que
ce qua la maman. Si la maman na pas, comment elle va faire pour soccuper de son
enfant ?les divorces, les veuves par exemple, ce nest pas facile. Quand ton mari
meurt et te laisse, tu nas pas de grands enfants, tu nas pas de lopin de terre, aussi cest
difficile
Entretien H5.
Comme alternative, on propose la dfinition de la vulnrabilit alimentaire dveloppe par Janin
(2007 : 355-356) : la vulnrabilit doit tre considre comme la capacit diffrencie dun
individu ou dune famille endurer des stress, de toute nature, les contourner ventuellement
et ragir en mobilisant des ressources matrielles, sociales ou symboliques, court comme
plus long terme. Elle peut tre transitoire ou possder une dimension structurelle . Cette
dfinition laisse sous-entendre que lidentification des populations vulnrables nest pas une
tche facile et confirme quelle ne peut se rsumer lvaluation de la simple variation des
sources de nourriture et de revenus, ainsi que des dpenses de diffrents groupes
socioconomiques de mnages en cas de chocs. En outre, des travaux de recherche comme
ceux mens pas Janin suggrent que la disponibilit des aliments, ainsi que laccs des
moyens pour en avoir, ne constituent pas des indicateurs suffisants et fiables de la vulnrabilit
alimentaire, tant donn lentre en jeu dautres variables dordre social et symbolique, difficiles
apprcier mais cruciales. Il sagit, par exemple, de la prise de dcisions concernant la gestion
des rserves et leur redistribution intra et inter-familiale. Si les dcisions prises sont bien
anticipes, adquates et opportunes, surtout en cas de chocs externes, le risque dinscurit
alimentaire peut tre surmont et vis versa (Janin, 2004 ; 2006 ; 2007).
Comprendre les causes et facteurs qui rendent certaines personnes plus vulnrables que
dautres implique de faire un grand pas en avant par rapport ce que fait actuellement le HEA.
La vulnrabilit se fonde sur des ingalits interpersonnelles masques, en termes de
ressources et de droits effectifs, souvent lgitimes par des hirarchies socialement tablies et
assumes (Janin, 2007 : 364). Ainsi, les femmes exprimentent une vulnrabilit alimentaire
diffrente de celle des hommes cause dun accs moindre et prcaire aux ressources et aux
bnfices et presque aucun contrle sur ceux-ci, notamment dans le cas des ressources
productives telles que la terre, le btail, les intrants, les matriels agricoles et autres facteurs de
production. Cette tude confirme que les femmes, en gnral, sont exclues du travail salari, de la
proprit foncire et de la possession de certains biens productifs. Cette discrimination reprsente
lune des principales causes de vulnrabilit spcifique des femmes puisquelle limite
considrablement leur capacit de faire face au risque dinscurit alimentaire.
28
La vulnrabilit linscurit alimentaire nest pas seulement conditionne par des facteurs naturels
ou conomiques, elle est aussi intimement lie aux relations de pouvoir fondes sur le Genre qui
persistent au sein de la socit, des familles et des mnages. Les extraits dentretiens suivants
confirment quil faut revoir la manire didentifier et analyser les personnes les plus vulnrables.
Une autre variable laquelle il faudra galement prter attention pour bien estimer la vulnrabilit
spcifique ou individuelle cest la rpartition de la nourriture entre les membres du mnage. Dans le
cas du mnage tudi, les femmes et les filles mangent part. Il est de mme pour les hommes et
les garons. Quand la cuisine, les femmes sen occupent, tour de rle, une fois les crales
fournies par le chef de mnage. En effet, cest le chef de mnage qui dcide de la ration alimentaire
quotidienne. La rpartition de la nourriture cuisine se fait par la femme qui est aux commandes.
Les reprsentants de chaque groupe viennent ensuite chercher leur plat. Il est difficile de cerner la
rpartition en termes de quantit car cela dpend de la quantit initiale disponible, fournie la
femme qui cuisine, et du nombre de personnes qui composent chaque sous-groupe familial.
Sur la base de tout ce qui a t dit, une meilleure caractrisation du niveau de vulnrabilit
alimentaire des personnes passe ncessairement par la couverture des besoins dinformation
exposs dans le tableau suivant :
Tableau 10: Besoins dinformations pour une meilleure caractrisation de la
vulnrabilit alimentaire
Questions
Pourquoi ?
Quand ?
Combien sont-elles ?
29
A
Profil de Rfrence /
ZME
(Line de Base)
B
Perspectives futures
(Analyse des
Rsultats)
ETAPES
Classification socioconomique
Spcification du problme
Source: laboration propre, partir de The Food Economy Group et al. (2000)
Lanalyse critique de ce cadre danalyse rvle que les informations et donnes produites dans
chaque tape, et qui servent rtro-alimenter le systme, sont compltement aveugles au
Genre. Le tableau suivant expose les principales carences identifies dans ce sens.
A. Ligne de base
Tableau 11: Critiques du point de vue Genre concernant les informations et donnes
produites dans chaque tape du cadre danalyse HEA
Etapes du cadre
Description
Critiques
1. Zonage des
moyens
dexistence (ZME)
Rpartition du pays en
zones gographiques dans
lesquelles on suppose que
les mnages obtiennent
leurs aliments et revenus
en combinant des
ressources similaires.
2. Classification
socioconomique
3. Analyse des
stratgies de
subsistance
Catgorisation et
quantification des sources
de nourriture et de revenu,
ainsi que des dpenses,
des mnages, notamment
les trs pauvres et pauvres.
30
4. Spcification du
problme
5. Analyse des
capacits
d'adaptation
Apprciation de la capacit
des diffrents mnages
faire face aux diffrents
types de chocs.
6. Projection des
rsultats
Source: laboration propre, partir de The Food Economy Group et al. (2000)
Les critiques exposes de manire rsume dans le tableau ci-dessus sont dues
essentiellement deux problmes dordre pistmologique.
Les femmes taient reprsentes et elles rpondaient aussi aux questions que les
hommes mais, elles sont timides. Il faut avoir des stratgies pour pouvoir faire parler les
femmes. Si elles sont avec les hommes, elles disent souvent que ce que lhomme dit l,
cest son opinion galement. Donc, il faut que lenquteur use de sa stratgie pour pouvoir
parler aux femmes. Sinon elles ne parlent pas. Mais si elles sont seules, elles parlent.
Entretien H5.
Premirement, les mthodes et les instruments de collecte de donnes utiliss par le HEA sont
aveuglent la dimension Genre, en particulier en ce qui concerne la contribution relle des
femmes et des hommes lconomie domestique et la scurit alimentaire des mnages,
notamment ceux diriges par des hommes o la situation des femmes reste totalement
inexplore. Dans le processus ou cadre danalyse HEA, l'information primaire est recueillie par le
biais de la mthodologie d'Evaluation Rurale Rapide/Evaluation Rurale Participative (RRA/PRA),
en utilisant des entretiens de groupe trs structurs, en particulier au niveau communautaire, et
est complte par des informations secondaires (Le Jeune et Holt, 2003). La principale critique
lgard de ces mthodes et outils porte sur la non-dsagrgation par sexe des informations
31
collectes, perptuant ainsi une image incomplte de la ralit et relguant les femmes et leurs
apports dans une zone d'ombre. De toute vidence, sans la ventilation par sexe de l'information, il
est impossible de dvoiler la situation des femmes et des hommes, leurs activits respectives, les
espaces dans lesquels ils les pratiquent ou les moyens utiliss pour les mener bien, afin de
pouvoir comprendre et comparer leurs apports spcifiques la scurit alimentaire du mnage,
les diverses difficults que chacun deux rencontre, leurs besoins spcifiques, etc.
On demande mais si on va dans un village, gnralement qui reoit linformation ? Estce que cest le chef ? Est-ce que cest le prsident CVD ? Est-ce que cest qui ? Donc
dhabitude, on va chez le chef du village. Gnralement, quand vous changez avec le
chef, il va appeler les autres, le prsident CVD, le conseiller...
Entretien H3.
lidal comme on dit, cest que tout le monde soit reprsent dans cette classification :
les jeunes, les femmes et les hommes. Mais, globalement, cest ce quon dit souvent, les
hommes sont plus prsents... Souvent, cest plus les chefs des villages, les notables, les
enseignants de lcole, infirmiers titulaires du centre de sant ainsi de suite
Entretien H1.
Deuximement, la sous-reprsentation des femmes en tant quobjet et sujet d'tude est une autre
lacune qui a t observe dans la mise en uvre du processus HEA. Dun ct, les femmes sont
sous-reprsentes en tant quobjet dtude parce que l'expression de leur voix et de leurs
expriences au cours du travail de terrain n'est pas suffisamment promue. Les femmes sont souvent
oublies de la collecte dinformations parce quelles ne sont pas perues comme sources
pertinentes dinformation. En effet, la tendance dans le HEA est daller chercher de linformation
chez les personnes considres comme informatrices cls. Ces personnes, trs souvent, sont de
sexe masculin cause de la domination du systme patriarcal fortement enracin dans les schmas
mentaux et pratiques socioculturelles.
On essaie de faire des binmes qui soient homme et femme. Peut-tre cest un problme
dintrt de recrutement, je ne sais pas maintenant, a dpendra du niveau de scolarisation
des filles.l cest vraiment hors volont
Entretien H1.
Au niveau des chefs de projet, cest majoritairement des hommes. Au niveau des agents de
terrain, galement. Aprs, au niveau de mon quipe suivi-valuation, on est exclusivement des
hommes. Au niveau des enquteurs je dirais moiti, moiti, avec un lger avantage des
hommes Au niveau des expatris, et notamment des conseillers je dirais que cest, surtout
dans le domaine de la scurit alimentaire, cest trs fminin, enfin beaucoup de femmes. Par
contre au niveau du management je dirais national l a devient plus masculin.
Entretien H2.
Mme lorsque les femmes participent dans les entretiens de groupe, elles narrivent pas en gnral
sexprimer librement en prsence des hommes et nosent pas contredire leurs avis et rponses
De lautre ct, la participation des femmes en tant que sujet d'tude est actuellement insuffisante
parce que le personnel du HEA est majoritairement masculin, en particulier dans les postes
stratgiques qui requirent une prsence et une supervision du travail sur le terrain. Le
renforcement de la prsence des femmes ce niveau ne garantie pas lui seul une meilleure prise
en compte des aspects Genre. Toutefois, il permet de mettre plus profit la vision et expriences
spcifiques des femmes, en tant que telles, pour promouvoir la participation dautres femmes sur le
terrain et obtenir ainsi des informations plus compltes et arriver une analyse de meilleure qualit.
Vers Lintgration de Lapproche Genre Dans la Prvention et la Gestion de Linscurit
Alimentaire
32
4 PROPOSITIONS ET
RECOMMANDATIONS POUR
LINTGRATION DE LAPPROCHE
GENRE DANS LE HEA
4.1 DSAGRGER PAR SEXE ET
INTRODUIRE DE NOUVELLES
DIMENSIONS
De toute vidence, le premier pas dans lintgration de lapproche Genre dans le systme HEA
serait la dsagrgation par sexe de toutes les informations quil recueille et traite dans son
analyse, afin de complter limage de la ralit avec des informations primaires qui rendent
comptent des diffrences entre les femmes et les hommes en matire de sources de nourriture,
de revenus et de dpenses.
La ventilation des donnes par sexe est une condition ncessaire mais pas suffisante pour
relever le dfi de bien cerner les origines de la vulnrabilit des femmes et des hommes face
aux risques qui menacent leur subsistance et essayer ainsi de les aborder de manire efficace.
Ce dfi requiert l'analyse de dimensions qui, traditionnellement, ne sont pas abordes telles que
le temps, le pouvoir dcisionnel et le travail non rmunr. Autrement dit, en plus de la
diffrenciation par sexe des facteurs de production, revenus et dpenses, il est ncessaire
dintroduire de nouvelles variables et indicateurs sensibles au Genre pour perfectionner
lanalyse de la scurit alimentaire, mettre en exergue les ingalits existantes et essayer de
les rduire. A titre indicatif, le tableau suivant prsente trois propositions dindicateurs sensibles
au Genre et exposent leurs avantages pour la caractrisation de la scurit alimentaire.
Tableau 12: Proposition dindicateurs de scurit alimentaire sensibles au Genre
Indicateurs
Avantages
33
Par ailleurs, il est galement important de prendre en compte dans le monitoring de la scurit
alimentaire la grande diversit socioculturelle qui caractrise les pays de la rgion de lAfrique
de lOuest et le Sahel. Cela implique dinclure dans lanalyse non seulement les hirarchies
tablies en fonction du sexe, mais galement celles fondes sur dautres catgories qui
dterminent le statut social dune personne. En effet, bien que la division sexuelle du travail soit
lorigine des ingalits entre les femmes et les hommes partout dans le monde, il faut viter
de tomber dans luniversalisme occidental et garder lesprit que le Genre ne peut tre isol du
contexte social et d'autres formes locales et globales de hirarchisation sociale tels que lorigine
ethnique, la classe ou lge. Etant donn que le Genre est socialement construit, la catgorie
sociale femme nest pas universelle et dautres formes doppression et dquit sont prsentes
dans la socit (Oyewumi, 2010 : 27).
Lintgration transversale du Genre dans les outils de diagnostic de la scurit alimentaire, de
son suivi et valuation doit tre faite sous une approche dintersectionalit. Celle-ci est un
instrument analytique pour tudier, comprendre et rpondre aux diffrentes manires par
lesquelles le Genre chevauche dautres identits et comment ces chevauchements contribuent
aux expriences uniques de loppression et du privilge. (AWID, 2004 : 1). Cette approche
sera extrmement utile, notamment si on veut creuser plus profond et pousser lanalyse de la
vulnrabilit alimentaire vers les personnes et groupes de personnes vivant des identits
diffrents niveaux, identits issues des relations sociales, dun pass et du fonctionnement des
structures de pouvoir. (AWID, 2004 : 2).
Critres
Besoins alimentaires/nergtiques
spcifiques
34
Sur la base des critres et variables exposs dans le tableau 13, une nouvelle
conceptualisation, qui suggre une meilleure articulation entre les outils danalyse de fond de la
vulnrabilit et la caractrisation des impacts quont les chocs sur les moyens dexistence, est
esquisse ci-aprs. Lobjectif recherch est de contribuer amliorer la pertinence et lefficacit
des rponses mettre en uvre.
Schma 3: Proposition dun cadre danalyse alternatif de catgorisation de la
vulnrabilit alimentaire
35
1. BESOINS
ALIMENTAIRES
SPCIFIQUES
2. ACCS AUX
MOYENS
DEXISTENCE
DURABLES (MED)
Naturel
Social
Disponibilit
et qualit
des 5
capitaux
Physique
Humain
Financier
Statut social
3. CAPACITS
DEXPLOITER LES
DIFFRENTS MED
Modes daccs
Conditions
dutilisation
Pouvoir de
dcision
Source: laboration propre, partir des approches des MED et des capacits
36
Recommandations
Unit danalyse
Sources secondaires
dinformation
Traitement et analyse de
linformation
Ciblage
37
5 CONCLUSION
Pendant longtemps, les modles danalyse de linscurit alimentaire taient limits
lvaluation de la disponibilit des aliments de base mais, partir des annes 80, la dimension
daccs est signale comme tant lune des principales causes de ce triste phnomne.
Lapproche HEA, en offrant un nouveau modle permettant de cerner les facteurs qui
dterminent laccs de diffrents groupes de mnages (en particulier les plus pauvres) une
alimentation suffisante et de prvoir par la suite limpact de diffrents chocs sur leurs capacits
dy faire face, a normment aid amliorer lvaluation de linscurit alimentaire en cas
durgence.
Seulement, il est difficile de concevoir labsence jusqu aujourdhui de lapproche Genre dans
ce cadre danalyse, surtout quand on sait quil est largement adopt et utilis par diffrents
acteurs, au point dtre intgr, par exemple, dans le Dispositif National du Burkina Faso.
Labsence de cette dimension indispensable pour lapprhension et le ciblage de la vulnrabilit
spcifique des personnes est dautant plus surprenante quand on considre que les acteurs de
l'aide et du dveloppement sont gnralement plus sensibiliss et familiariss avec cette
question. Le Genre est une dimension indispensable si on veut bien comprendre et expliquer la
ralit, entre autres, parce quelle est un lment structurant des relations sociales et la
catgorie qui naturalise et lgitime le plus les disparits et ingalits entre plus de 50% de la
population et le reste. Tout simplement, on ne peut pas sen dispenser, dautant plus quand on
croit la justice sociale.
Dans cette tude, lexamen dtaill des limites conceptuelles et techniques du HEA,
essentiellement avec une perspective de Genre, a conduit petit petit des propositions et
des recommandations qui pourraient amliorer considrablement les performances de ce
systme, non seulement en matire de catgorisation de linscurit alimentaire mais aussi en
ce qui concerne lexploration du potentiel des femmes, dont la situation lintrieur des
mnages continue dtre occulte.
Actuellement, des mises jour des profils de rfrence HEA sont en cours au Burkina Faso, ce
qui reprsente un contexte idal pour commencer exprimenter ces propositions et
recommandations en vue dvaluer leur viabilit. Limpulsion dOxfam, en tant quacteur
incontournable dans le rseau des partenaires de prvention et de lutte contre les crises
alimentaires sera indispensable, de mme que limplication de personnes ressources parmi ses
quipes dans la rgion de lAfrique de lOuest, ainsi que la participation des universits, en
capitalisant et en consolidant lexprience du projet SARAO.
En tout cas, le plus important cest que la rflexion et le dbat sur limportance et les avantages
de lintgration de la dimension Genre dans le monitoring de linscurit alimentaire, quelle soit
transitoire ou chronique, soient ouverts.
38
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NOTES
1
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REMERCIEMENTS
Ce rapport a t rdig par Imane El Rhomri dans le cadre du projet de recherche SARAO
dOxfam Intermn, avec lappui financier de la Junta de Andaluca (Espagne).
Tout dabord, lauteure souhaite exprimer ses vifs remerciements Itziar Gmez Carrasco
(Coordinatrice du projet) et Mnica Domnguez Serrano (Tuteur acadmique de ltude) pour
leur accompagnement et appui proche et permanent. Elle tient aussi remercier lquipe
Oxfam : Gabriel Pons Corts, Sbastien Thomas, Carolina Egio, Marta Valds Garca, ainsi que
Sosthne Konate et Aim Lukelo pour leur prcieuse contribution et commentaires. Sans leur
soutien et encouragements, ce travail naurait pas pu voir le jour.
Ses remerciements sadressent galement Amadou Diop et Kristi Tabaj de Save the Children
pour leur intrt et commentaires. Enfin, un grand remerciement toutes les personnes et
institutions ayant particip la collecte des informations et qui ont rendu possible ce travail.
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OXFAM
Oxfam est une confdration internationale de 17 organisations qui, dans le cadre dun mouvement
mondial pour le changement, travaillent en rseau dans 94 pays la construction dun avenir libr de
linjustice quest la pauvret.
Oxfam Amrique (www.oxfamamerica.org)
Oxfam Australie (www.oxfam.org.au)
Oxfam-en-Belgique (www.oxfamsol.be)
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