L'Union Europenne possde un rle croissant dans l'amnagement du territoire :

En fonction des besoins et des niveaux de dveloppement, l'UE procure de l'aide aux rgions

europenne par des fonds structurels. Les rgions ultrapriphriques (c'est--dire en

marge) sont particulirement aides.
Avec l'largissement europen, les fonds d'aide basculent des rgions centrales (franaises

notamment) pour aller vers les nouveaux membres(-40% d'aides europennes aux rgions franaises
du Nord et de l'Ouest).
Un des projets de l'amnagement l'chelle du territoire europen est l'installation de ligne
de train grande vitesse (TGV).

L'amnagement l'chelle de l'Etat

C'est cependant l'Etat qui dcide de l'amnagement en majorit : grands quipements et subventions
aux collectivits territoriales. Les projets d'amnagement de ces mmes collectivits locales sont
valids et surveills par la DATAR (nomme DIACT de 2005 2009).
La Dlgation interministrielle l'amnagement du territoire et l'attractivit
rgionale (DATAR) est une administration charge de prparer et mettre en uvre la politique
nationale d'amnagement et de dveloppement du territoire en France.
Les prfets sont le relais de l'Etat au sein des rgions, dans le but d'une dconcentration des
pouvoirs.

L'amnagement l'chelle des collectivits locales

Dans la pratique, ce sont les collectivits territoriales qui mettent en place les politiques
d'amnagement du territoire, grce l'aide des l'Etats (plans Etats-Rgions) et les lois de
dcentralisation de 1982 et 2003.
Au sein des collectivits locales se trouvent 27 rgions et 101 dpartements, mais aussi
des communes et des pays (des territoires rassembls par une charte d'objectifs) ; les dpartements
sont responsables du rseau routier dpartemental et national, ainsi que des collges et des zones
d'activits conomiques. Tous les amnagements obissent des PLU (plan local d'urbanisme).

Pourquoi amnager le territoire ?

1La lutte contre les ingalits
B

Le premier objectif de l'amnagement du territoire est la rduction des ingalits entre les rgions,
mais aussi entre les villes et les campagnes, par exemple en matire d'accs aux transports,
l'ducation et la sant.

Ainsi, les territoires faibles ou enclavs sont soutenus par des aides
la revitalisation rurale (maintien de services publics) ou la reconversion pour les anciens espaces
industriels.

La cration de ples comptitifs

Au-del d'un simple soutien aux rgions enclaves, l'amnagement du territoire cherche dynamiser
les rgions et les rendre comptitives (attractives pour les investissement et l'emploi).
Ceci consiste gnralement contrebalancer le poids de Paris dans l'conomie franaise par la
cration de ples de comptitivit ou d'excellence rurale.
Un ple de comptitivit est, dans le vocabulaire de l'amnagement franais, un lieu qui rassemble
des entreprises, des laboratoires de recherche et des organismes d'enseignement sur un thme
commun ; ces ples sont protgs et financs en partie par l'Etat.

Le rle du dveloppement durable

Les deux objectifs de l'amnagement vont parfois l'un contre l'autre ; c'est pour cela qu'aujourd'hui les
politiques d'amnagement se tournent vers la solidarit entre les territoires, qui s'incarne dans des
projets de dveloppement durable ( la fois comptitifs et solidaires). La dmocratie
participativeest encourage dans l'laboration de ces projets.
La dmocratie participative est une pratique de la dmocratie qui favorise l'accs la parole
l'ensemble des citoyens (autrement qu'aux seules lections), notamment sur des questions locales.

Un exemple : l'amnagement dans les rgions

II

La rgion : dfinition
1Une entit gographique
A

De manire gnrale, une rgion dsigne un sous-ensemble d'un territoire (un Etat notamment). Ce
territoire, en plus d'une unit gographique, peut possder un pass commun (Provence,
Bourgogne), une unit linguistique (Pays basque).
Les toponymes (noms des territoires) ont une valeur d'identit pour les habitants et figurent dans
les atlas.

Un ensemble socio-conomique

Dans une rgion s'organisent une population, et donc des logiques cohrentes conomiques et sociales
:

Une rgion peut natre d'un ensemble conomique : par exemple un bassin d'activit autour

d'une ville (rgion parisienne), avec ses migrations pendulaires qui posent problme. Le projet du
Grand Paris est un bon exemple d'enjeu de l'amnagement dans une rgion de nature
conomique.
Au sein d'une rgion se dveloppe une identit, autour d'activits et de vie sociale commune
(loisirs, travail). L'excs d'identit pousse certains aurgionalisme et l'autonomisme (Corse, Pays
basque). Certains, parmi les autonomistes sont sparatistes et demandent l'indpendance totale du
territoire.
Une migration pendulaire est un trajet journalier d'un domicile un lieu de travail ou
de scolarit (comme de la banlieue la mtropole).

Une administration

En plus de ces caractres, l'unit de la rgion est confirme par son statut administratif : les rgions
sont des collectivits territoriales rgies par des lois de dcentralisation (1981 - 1982) : elles
possdent une direction et un budget.
On compte ainsi 22 rgions en mtropole et 5 outre-mer (Guadeloupe, Runion, Mayotte, Guyane,
Martinique). Celles-ci sont sous l'autorit d'un conseil rgional, lu au suffrage universel deux
tours (depuis 1986). Le conseil est dirig par un prsident qui reprsente le pouvoir excutif.

Le rle des rgions

1Les comptences et les finances
B

Les rgions sont comptentes dans l'enseignement (construction des lyces, formation des
enseignants), dans les activits conomiques (aides financires aux entreprises, encouragement la
cration) et dans les transports (ferroviaire avec le TER, le RER et le Transilien).
Ces diffrentes comptences sont finances par un budget total de 28 milliards pour l'ensemble des
rgions. Cette somme rassemble les recettes fiscales, une dotation de l'Etat (20%) et
des emprunts (la dette totale des rgions avoisine 15 milliards d'euros en 2009).

L'exemple des rgions espagnoles

En Espagne, comme en Allemagne, les rgions sont plus indpendantes (systme fdral en
Allemagne). Cette autonomie a des avantages mais conduit des rivalits entre les rgions (par
exemple entre la Wallonie et la Flandre en Belgique).
L'Espagne n'est pas une fdration mais ses 17 rgions sont des communauts plus ou moins
autonomes, dont le meilleur exemple est la Catalogne :

Depuis 1979, la Catalogne est dirige par un parlement rgional et produit un PIB comptant
pour 20% du PIB espagnol.

Le Parlement compte 135 dputs qui lisent un prsident du gouvernement, formant a eux
trois l'organisation politique de la Catalogne ouGeneralitat.
En Espagne aussi, le budget des rgions provient des recettes fiscales (33% de l'impt sur le
revenu, taxes, TVA et taxes sur le carburant, l'alcool et le tabac), ainsi que de dotations de l'Etat et
d'emprunts.