Rapport D'expertise Du Projet D'effacement Des Ouvrages de Vezins Et La Roche-qui-Boit Sur La Sélune - Mars 2015

MINISTRE DE LCOLOGIE,
DU DVELOPPEMENT DURABLE ET DE LNERGIE
MINISTRE DE LCONOMIE,
DE LINDUSTRIE, ET DU NUMRIQUE
N 008106-02
N 2015/03/CGE/SG
Expertise du projet d'effacement des ouvrages

de Vezins et La Roche-qui-Boit sur la Slune
tabli par
Franois CHOLLEY (CGEIET), Thrse PERRIN (CGEDD, coordonnatrice) et Eric VINDIMIAN (CGEDD)
Mars 2015
Les auteurs attestent qu'aucun des lments de leurs activits passes ou

prsentes n'a affect leur impartialit dans la rdaction de ce rapport
La mission tient prsenter ses condolances la famille et aux proches de Michel Thoury,
prsident du syndicat mixte du bassin de la Slune, dcd le 17 fvrier 2015, alors que
nous devions le rencontrer.
Sommaire
Rsum..............................................................................................................7
Rsum pour dcideurs.................................................................................11
Analyse critique de la situation actuelle.................................................................12
Avis sur la situation actuelle...........................................................................12
Avis et recommandations par scnario..................................................................15
Scnario 1 : Maintien des ouvrages...............................................................15
Scnario 2 : Alternatives de conception de la chane d'amnagement..........17
Scnario 3 Dmantlement des ouvrages pour ouverture totale de la Slune
........................................................................................................................ 19
Conclusion.............................................................................................................21
1. Introduction.................................................................................................23
1.1. La Slune et son bassin..................................................................................23
1.2. Les amnagements hydrolectriques de Vezins et La Roche-qui-Boit............24
1.2.1. Lamnagement de Vezins....................................................................24
1.2.2. Lamnagement de La Roche-qui-Boit..................................................25
1.2.3. Fonctionnement gnral de la chane d'amnagements Vezins / La
Roche-qui-Boit................................................................................................25
1.2.4. Situation juridique des ouvrages...........................................................26
1.3. Pourquoi une mission d'expertise ?.................................................................26
1.4. Les questions abordes..................................................................................27
2. Acteurs, reprsentations et concertation................................................29

2.1. Analyse critique de la situation actuelle...........................................................29
2.1.1. Une gouvernance locale bien en place.................................................29
2.1.2. Un diagnostic en demi-teinte sur le processus d'accompagnement vers
le projet de dmantlement.............................................................................29
2.1.3. Un processus d'association du public qui pose une vraie question de
dmocratie participative..................................................................................31
2.2. Scnario 1 - Maintien des ouvrages................................................................33
2.2.1. Une dfense des barrages qui reste active...........................................33
2.2.2. Des consquences nationales sur l'ensemble des scnes de
concertation avec les associations de protection de la nature........................34
2.2.3. Une forte incertitude sur le succs d'une future concession..................34
2.3. Scnario 2 Alternatives de conception de la chane d'amnagement...........35
2.4. Scnario 3 Dmantlement des ouvrages pour une ouverture totale de la
Slune.................................................................................................................... 35
3. Production hydrolectrique......................................................................37
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Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La Rochequi-Boit sur la Slune
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3.1.1. Gnralits sur la production hydrolectrique.......................................37
3.1.1.1.Le cadre rglementaire des autorisations et concessions douvrages
de production dhydrolectricit.....................................................................37
3.1.1.2.Les termes techniques......................................................................38
3.1.2. Sur la Slune un couple de deux ouvrages, lun autoris et lautre
concd.......................................................................................................... 38
3.1.3. Une place modeste dans la production lectrique et le dveloppement
des nergies renouvelables sur le territoire national.......................................39
3.1.4. La rentabilit des ouvrages de la Slune nest pas assure..................40
3.2.1. Un projet de station de transfert dnergie par pompage (STEP) non
rentable et la faisabilit non avre..............................................................42
3.2.2. Des perspectives d'amlioration du productible limites par la
configuration du site et des ouvrages, et par les contraintes de gestion.........43
3.2.3. Une nouvelle concession qui devra prparer la fin de vie des ouvrages
........................................................................................................................ 44
3.3.1. Une hypothse de reconstruction l'identique qui ne permet pas de gain
de rentabilit...................................................................................................45
3.3.2. Des hypothses alternatives qui ne relvent pas d'une logique
d'optimisation du potentiel nergtique...........................................................46
3.3.2.1.Effacement de Vezins et maintien de La Roche-qui-Boit...................46
3.3.2.2.Succession de petits ouvrages..........................................................46
Slune.................................................................................................................... 47
4. tat et scurit des ouvrages...................................................................48

4.1.1. Les barrages et leurs rglementations..................................................48
4.1.2. Les ouvrages de Vezins et de la Roche-qui-boit...................................48
Slune.................................................................................................................... 52
5. Gestion des sdiments et vidanges.........................................................54

5.1.1. Les sdiments : des terres rodes qui ruissellent vers le milieu..........54
5.1.1.1.Source et nature des matires solides..............................................54
5.1.1.2.Le phnomne de sdimentation......................................................54
5.1.2. La question sdimentaire est cruciale pour toute vidange de retenue...55
5.1.2.1.Effets cotoxicologiques....................................................................55
5.1.2.2.Effets sur les habitats........................................................................55
5.1.3. Les retenues de la Slune, siges d'une importante sdimentation......56
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Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La

Roche-qui-Boit sur la Slune
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Slune.................................................................................................................... 62
6. Qualit de l'eau et alimentation en eau potable......................................65

6.1.1. Quelques gnralits sur la qualit de l'eau..........................................65
6.1.2. La qualit de l'eau dans la Slune est dgrade par l'eutrophisation....66
6.1.3. L'alimentation en eau potable est assure............................................67
Slune.................................................................................................................... 71
7. Inondations.................................................................................................74
Slune.................................................................................................................... 76
8. Qualit des milieux et continuit cologique..........................................78

8.1.1. Des enjeux grands migrateurs qui s'expriment aux niveaux mondial,
europen et national.......................................................................................78
8.1.2. Le saumon, une espce haute valeur conomique et cologique......79
8.1.3. L'anguille sous le regard de l'Europe....................................................80
8.1.4. La biodiversit de la Slune profondment perturbe par la prsence
des ouvrages..................................................................................................81
8.1.4.1.Biodiversit et habitats......................................................................81
8.1.4.2.Situation spcifique du saumon atlantique........................................82
8.2.1. Un objectif de libre circulation piscicole qui ne pourra pas tre atteint. .84
8.2.1.1.Des exprimentations et tudes menes depuis 20 ans et qui toutes
convergent vers un constat d'chec..............................................................84
8.2.1.2.Des valuations scientifiques qui confirment ces rsultats................86
8.2.2. Des mesures compensatoires au maintien des ouvrages dont les effets
sont limits, mais indispensables....................................................................86
8.2.3. Un constat d'incompatibilit du maintien des ouvrages avec le respect
du cadre rglementaire europen et national..................................................87
8.2.3.1.Pour l'atteinte du bon tat des eaux..................................................87
8.2.3.2.Pour la sauvegarde de l'anguille........................................................88
8.2.3.3.Pour le rtablissement de la continuit cologique............................88
8.2.3.4.Pour la mise en uvre du plan de gestion du bassin SeineNormandie en application de la DCE............................................................89
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8.3.1. La reconstruction d'une chane d'ouvrages de mme conception qui ne

permet pas de rsoudre les principales difficults...........................................90
8.3.2. Des hypothses alternatives dont le bilan environnemental pourrait tre
positif sans toutefois satisfaire les exigences rglementaires.........................90
8.3.2.1.Effacement de Vezins et maintien de La Roche-qui-Boit...................90
8.3.2.2.Conception d'une chane d'ouvrages fonctionnant au fil de l'eau......91
Slune.................................................................................................................... 92
8.4.1. Potentialits de la Slune et capacit de la France mettre en uvre sa
stratgie grands migrateurs et rpondre aux obligations europennes........92
8.4.2. Un objectif d'opration exemplaire........................................................93
9. Socio-conomie du territoire....................................................................95
9.1.1. Des retombes conomiques locales directes de la prsence des
barrages..........................................................................................................95
9.1.1.1.Maintenance des barrages................................................................95
9.1.1.2.Activits de loisirs..............................................................................95
9.1.1.3.Pche................................................................................................96
9.1.1.4.Collectivits locales...........................................................................96
9.1.2. Des activits proximit dont le lien avec les lacs est plus tnu...........97
9.1.3. Une dynamique de dveloppement qui merge tardivement................97
Slune.................................................................................................................... 98
9.4.1. Zoom : enjeu conomique de la pche au saumon...............................99
9.4.2. Zoom : reconversion de la base de loisirs de La Mazure......................99
9.4.3. Enjeux conomiques locaux.................................................................99
Conclusion....................................................................................................102
Annexes.........................................................................................................106
1. Lettre de mission......................................................................................107
2. Liste des acronymes................................................................................110
3. Liste des personnes rencontres...........................................................111
4. Repres chronologiques.........................................................................114
5. Retour dexprience sur le dmantlement de deux barrages en
France.............................................................................................................117
6. Note d'Irstea et du BETCGB sur les ouvrages et leur scurit...........119
7. Note d'Irstea sur les inondations............................................................127
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8. Note du Cerema sur les inondations......................................................130

9. Note du Cerema sur la sdimentologie..................................................134
10. Note du Cerema sur la qualit de l'eau................................................136
11. Note de l'Ineris sur les questions d'cotoxicologie et de risque
sanitaires........................................................................................................140
12. Note d'Irstea sur la continuit cologique...........................................153
13. Note d'Irstea sur le bon tat cologique sur la Slune......................165
14. Note du ple cohydraulique de Toulouse..........................................174
15. Note du ple de Rennes........................................................................191
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Rsum
La Slune est un fleuve ctier de Normandie qui se jette dans la baie du Mont-SaintMichel. Depuis prs dun sicle deux barrages, celui de Vezins et celui de La Rochequi-Boit, permettent de produire de llectricit partir dune source renouvelable : la
force motrice de la rivire.
Les poissons grands migrateurs aujourd'hui menacs ont besoin de pouvoir passer des
eaux sales une eau douce. Les anguilles y recherchent des zones de nourrissage et
d'abri, les autres migrateurs, saumons ou truites de mer par exemple, y trouvent une
eau courante, froide et oxygne ncessaire leur reproduction. Actuellement seul le
tiers aval de la Slune leur est accessible et la qualit des eaux est mdiocre dans les
retenues. Le bon tat cologique requis par la directive cadre europenne sur leau est
compromis, alors que ce fleuve reprsente un important potentiel d'habitats favorables
pour les migrateurs.
Dans l'objectif denrayer la perte de la biodiversit, considrant les dispositions du
schma directeur damnagement et de gestion des eaux (SDAGE), et l'avis de la
commission locale de l'eau (CLE) du bassin de la Slune en charge de l'laboration du
schma damnagement et de gestion des eaux (SAGE), ltat a dcid en 2009 de ne
pas renouveler les concession et autorisation des barrages, arrives expiration. Lenqute publique relative aux procdures d'autorisation du projet de dmantlement des
barrages sest droule l'automne 2014.
Le prsent rapport constitue une contre-expertise des tudes existantes, afin dclairer
la ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie sur la pertinence de
la poursuite du projet. Il conclut quil est impossible de rpondre aux exigences de qualit des eaux et de libre circulation des espces migratrices en conservant les barrages. Les dispositifs qui permettraient la redescente des anguilles ou des jeunes saumons sont inoprants, de plus le tiers de la longueur du fleuve est ennoy sous une
eau calme qui n'est pas favorable leur dveloppement. La situation impose en consquence de choisir entre deux objectifs qui apparaissent non conciliables sur la Slune :
la production hydrolectrique, ou la restauration de la biodiversit et du bon tat cologique.
Face ce choix la mission dinspection a soulign quelques points importants :
louverture de la Slune rpond un enjeu majeur en matire de biodiversit ;
la production des ouvrages est modeste au regard des enjeux nationaux de production hydrolectrique, dont elle reprsente 0,04 % ; les ramnagements envisageables ne permettent pas une meilleure valorisation du potentiel hydraulique,
voire la dgradent ;
ces barrages ne protgent pas dventuelles fortes inondations ;
les deux options - dmantlement ou maintien - ont un cot important ; le dmantlement implique rapidement un cot pour la gestion des sdiments et la
restauration de la rivire, dont le financement est assur ; quant au maintien des
ouvrages en scurit, il suppose galement, court terme et sur la dure de vie
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des ouvrages, des vidanges priodiques, et des frais de maintenance et de rparation des ouvrages, alors que la rentabilit de l'amnagement n'est pas assure
et qu'il n'est pas certain qu'il puisse trouver repreneur ;
lventualit du maintien des ouvrages cre un risque juridique important tant vis-vis de la rglementation nationale qu l'gard des directives europennes.
Enfin, si la mission considre comme pertinents techniquement les lments de la dcision ministrielle de 2009 pour le dmantlement des barrages, elle relve qu'elle a
t insuffisamment partage avec les populations locales. Celles-ci ne se sont pas appropries un projet de renaissance dune valle naturelle fort potentiel qui modifierait
significativement leur cadre de vie.
Le portage par le syndicat mixte du bassin de la Slune d'un contrat global pour la gestion et la protection de la ressource en eau, et par le syndicat mixte du pays de la Baie
du Mont-Saint-Michel d'un projet de valorisation socio-conomique de la valle de la
Slune, que ltat doit continuer accompagner, constituent aujourd'hui des points
d'appui de nature permettre une nouvelle dynamique des territoires vers laquelle les
acteurs locaux aspirent maintenant se projeter.
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Acteurs,
reprsentations et
concertation
S1 : Maintien
S2 : Reconstruction
Situation de statu quo au niveau local.

Forte mobilisation des ONG au niveau
national, recours et dnonciation de
toute concertation pour une
hydrolectricit durable.
Positions respectives des acteurs

inchange par rapport au maintien des
barrages actuels.
tat et scurit
des ouvrages
Production modeste de Vezins et la

Roche-qui-boit. Rentabilit mdiocre
voire non assure.
La reconstruction ne permet pas une

meilleure valorisation du potentiel
nergtique.
Incertitude sur un repreneur pour une

nouvelle concession.
Les alternatives examines dgradent

cette valorisation.
Revue de sret et rparations

d'tanchit, cot minimum estim
4,6 M court terme.
Temps long des tudes et dcisions,

mise en scurit ncessaire des
barrages actuels, cot de l'ordre de 30
45 M. Dure des travaux 5 ans
Fin de vie des ouvrages l'horizon de

quelques dcennies, anticiper.
Gestion des
sdiments et
vidanges
Vidange prcautionneuse dans

limmdiat pour revue de sret et
rparations, puis tous les 10-20 ans.
Cot minimal estim pour une vidange
12 M.
Ncessit d'intensifier les efforts de
lutte contre lrosion des sols.
Qualit de l'eau et
alimentation en
eau potable
Persistance probable d'une qualit

mdiocre et des efflorescences de
cyanobactries toxiques.
Perturbation importante du cadre de

vie des riverains, accompagnement
ncessaire.
Volont des acteurs locaux de
s'engager vers une nouvelle
dynamique du territoire.
Dynamique du territoire redfinir

Production
hydrolectrique
S3 : Dmantlement
Aucune production hydrolectrique
Cot estim du dmantlement 5 M
Conception alternative possible moins

sujette aux questions de
vieillissement.
Vidange ncessaire pour mise en
assec de la retenue pendant les
travaux.
Enjeu moindre de surveillance et de
rparations, qui pourrait diminuer le
nombre de vidanges ultrieures.
Retour au profil naturel aprs mise en

scurit des sdiments devenus des
berges vgtalises. Cot estim
23 M.
Absence d'lments permettant de

considrer une modification sensible
des questions de qualit d'eau.
Amlioration de la qualit de leau

attendue en lien avec les actions
ncessaires sur le bassin versant.
Inchang sauf dans lhypothse dun

barrage ddi la protection contre
les crues ; PPRI finaliser.
Retour une situation naturelle.

Conditions de scurit publique pour
les crues importantes inchanges,
PPRI finaliser.
Installation dun arateur de leau,

faisabilit et efficacit vrifier
Inondations
Optimisation nergtique incompatible

avec une protection pour les crues
importantes. PPRI finaliser.
Conditions de dbordement des
petites crues laval prciser.
Maintien d'une cote de retenue basse
pour limiter les dbordements des
petites crues sur l'amont.
Qualit des
milieux et
continuit
cologique
Pas datteinte du bon tat ou du bon

potentiel cologique.
Verrou infranchissable pour les grands
migrateurs. Prservation de la
biodiversit non assure.
Option non compatible avec la
rglementation nationale et
europenne.
Socio-conomie
du territoire
Ambitions du projet de dveloppement

reconsidrer.
Modification des conditions de

dbordement des petites crues l'aval
valuer. Annonce des crues
organiser.
Les perspectives, confirmer,
concernant l'tat cologique et la
continuit pour les migrateurs
pourraient tre positives pour le
maintien de la Roche-qui-boit seul,
dans une perspective de multi-usages.
Conditions runies pour le retour une

rivire naturelle en bon tat
cologique, et la consolidation des
populations de migrateurs.
Cot estim de la renaturation : 5 M
Mesures de suivi : 2 M.
Equilibres socio-conomiques actuels

inchangs.
Dynamique de dveloppement dune

conomie touristique autour de la
pche et de la nature, porte par les
lus locaux.
Projet global valu 15,6 M dont
3 M pour la base de loisirs de la
Mazure.
Tableau 1: synthse des points saillants par scnario pour chacun des thmes abords par la mission.
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Rsum pour dcideurs

La mission d'expertise a examin l'ensemble des documents disponibles et entendu
les principaux acteurs impliqus dans la question de l'avenir des barrages de Vezins et
La Roche-qui-Boit situs sur la Slune, fleuve ctier qui se jette dans la baie du MontSaint-Michel. Trois scnarios ont t examins conformment au cahier des charges
de la mission :
maintien des ouvrages de production hydrolectriques ;
alternatives de conception de la chane d'amnagements ;
dmantlement des ouvrages pour une ouverture totale de la Slune.
La mission a galement consult des experts en recherchant l'avis de personnes et
d'organismes scientifiques qui n'avaient pas t impliqus dans les travaux initiaux du
projet de dmantlement.
La mission a examin les questions poses par l'avenir des barrages de la Slune
sous les aspects relatifs : aux acteurs, aux reprsentations et la concertation ; la
production hydrolectrique ; l'tat et la scurit des ouvrages ; la gestion des sdiments ; la qualit de l'eau et l'alimentation en eau potable ; aux inondations ; la
qualit des milieux et la continuit cologique ; et enfin la socio-conomie du territoire.
Sur chacun des scnarios, la mission a mis des avis et des recommandations afin de
fournir aux dcideurs les lments d'clairage technique et scientifique ncessaires
leur choix. Ces avis et recommandations sont regroups dans un rsum spcifique.
Il ressort de ces investigations que le dmantlement des ouvrages revt une importance majeure pour l'atteinte du bon tat des eaux et la restauration de la continuit
cologique et de l'habitat des poissons migrateurs, au premier rang desquels le saumon et l'anguille, dont les populations sont menaces. Ces enjeux et les dispositions
rglementaires qui leur sont associes ne peuvent pas tre satisfaits avec le maintien
des ouvrages.
La rentabilit de la production hydrolectrique permise par ce fleuve ctier de basse altitude n'est aujourd'hui pas assure. Ce constat serait encore aggrav si certaines mesures compensatoires et divers objectifs suggrs localement comme celui de protection contre les inondations devaient y tre associs. Bien que la rentabilit dpende
troitement des conditions conomiques de valorisation de l'nergie renouvelable, les
perspectives favorables ouvertes par le mcanisme de capacit ne permettraient pas
un rsultat positif.
En cas de maintien des ouvrages, ltat propritaire devra assumer la responsabilit et
le financement des actions mener au titre de la scurit des ouvrages. Si les barrages sont apparus en bon tat lors de la dernire inspection de 2003, des dfauts
d'tanchit ont t mis en vidence : une nouvelle inspection est indispensable
court terme, et ncessitera une vidange de l'ouvrage. Des travaux seront ncessaires
pour assurer l'tanchit et il ne peut tre exclu que des travaux plus importants soient
galement envisager pour maintenir la sret des barrages.
Aucun des scnarios tudis ne permet d'atteindre un compromis entre la poursuite de
la production hydrolectrique, et la restauration du bon tat cologique et des populations de grands migrateurs de la baie du Mont Saint-Michel.
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La mission estime qu'il n'y a aucun gain nergtique significatif attendre du remplacement des ouvrages actuels, ces derniers utilisant dj l'optimum la force hydraulique. Les scnarios alternatifs au dmantlement ne font pas merger d'conomie importante de dpense publique.
La gestion sdimentaire constitue le poste le plus important de dpenses quel que soit
l'avenir des barrages. Dans le scenario de dmantlement, le cot en est fortement
renchri par la recherche d'une matrise maximale de l'entranement des matriaux
vers l'aval. Il apparat la mission que le niveau d'exigence prvu pour la gestion sdimentaire tient autant des considrations cologiques, qu'au souci d'viter toute prise
de risque tant reste vivace le souvenir traumatisant de la vidange de 1993.
Il reste que malgr la volont de conduire une opration exemplaire, lappropriation de
la dcision de dmantlement, prise de faon centralise au moment du Grenelle de
lenvironnement, est encore trs imparfaite au niveau local. La mission recommande,
pour ce scnario, d'amliorer l'explication de l'intrt du projet, de poursuivre le soutien
la reconversion de la base de loisirs de La Mazure et la consolidation d'une nou velle dynamique de territoire, et de mieux prendre en compte la proccupation sociale
sur la question des inondations.
Dans ce scnario, la mission souligne galement l'importance de conduire une action
de restauration de la valle de la Slune traitant de l'ensemble des problmatiques environnementales l'chelle du bassin versant, en s'attachant complter les actions
de reconfiguration du lit de la rivire par des mesures de diminution des rejets de polluants et de matires en suspension, notamment lis l'rosion des terres agricoles.
La mission recommande galement l'tat de se doter d'une doctrine de dveloppement durable concernant la fin de vie des ouvrages hydrolectriques qui permette de
provisionner les fonds ncessaires leur dconstruction et la restauration des cosystmes.
Analyse critique de la situation actuelle

Nous rcapitulons ici les avis et recommandations mis par la mission dans le cadre
d'une analyse critique de la situation actuelle, en dehors de toute valuation d'un scnario spcifique. Les avis et recommandations sur les scnarios suivent dans un chapitre spar.
Avis sur la situation actuelle

Acteurs, reprsentations et concertation
En dpit d'une gouvernance bien en place, en particulier depuis la vidange catastrophique de 1993, la population locale et les collectivits riveraines ne se sont pas reconnues dans le processus port par le SAGE l'chelle du bassin versant. De ce fait, la
dcision ministrielle de dmantlement, annonce de plus en dehors du territoire, est
apparue totalement trangre celui-ci. En raison de son caractre tardif, la scne de
concertation est longtemps reste mouvante, laissant place une cristallisation de la
controverse . S'est organis ensuite un collectif de dfense du projet de dmantlement, auquel ont massivement adhr les associations environnementales de niveau
national et international. La participation du public lors de l'enqute de l'automne 2014
a t intense et multiple, permettant l'expression des intrts particuliers comme la
prise en compte de l'intrt gnral, et l'avis favorable de la commission d'enqute
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s'appuie sur un rapport prcis, complet et motiv. La mission a peru qu'au-del du

noyau d'opposition bien relle, l'intrt de nombreux acteurs se porte dsormais essentiellement sur le projet de dveloppement du territoire qu'ils ont commenc entrevoir............................................................................................................................ p.33
Production hydrolectrique
Avec une puissance installe de 14,4 MW et une production moyenne annuelle actuelle de 18 GWh, les amnagements de la Slune occupent une place modeste dans
la production lectrique et loffre d'nergie renouvelable sur le territoire national. Leur
intrt rside dans une capacit de rponse aux pointes journalires, essentiellement
en hiver. Aux conditions actuelles de valorisation de l'nergie, la rentabilit des ouvrages est mdiocre ds lors que l'on intgre dans les comptes les provisions pour
maintenance du patrimoine et rparations, mme en l'absence de considrations des
cots et pertes de production associes aux vidanges. Elle n'est pas assure si on
consolide les cots en intgrant les charges de structure.........................................p.41
tat et scurit des ouvrages
Compte-tenu des lments que la mission a pu recueillir sur le vieillissement et les
risques lis ce type d'ouvrage il apparat que tout report du dmantlement des ouvrages devrait rapidement reposer des questions de scurit qui s'imposent la responsabilit de l'tat. De fait, c'est aujourd'hui l'tat, au double titre de propritaire des
ouvrage et de responsable des contrles, qui doit assurer la scurit des ouvrages et
doit prendre sans attendre toutes les mesures de prvention des risques quel que soit
le scnario in fine retenu. Tout problme survenant sur l'ouvrage sans que la revue de
sret n'ait t ralise dans les dlais rglementaires, engagerait directement sa responsabilit................................................................................................................. p.50
3.Quel que ce soit le scnario retenu, et compte tenu du diffr de dcision, la
mission recommande de prendre toutes les mesures ncessaires la prvention
des risques lis aux ouvrages, et notamment de reconsidrer les questions de
calendrier et de cot de leur mise en scurit.................................................p.50
Gestion des sdiments et vidanges
La question de la gestion sdimentaire constitue un point particulirement sensible de
la rflexion sur la gestion des barrages et leur avenir. Le traumatisme de la vidange catastrophique de 1993 a t absorb par les milieux qui, accompagns par des actions
spcifiques notamment pour le dcolmatage du lit de la Slune, ont russi rcuprer
en quelques annes. Il est en revanche exceptionnellement vivace dans la mmoire
collective, ce qui motive une prudence extrme pour les ncessaires actions venir de
gestion des sdiments..............................................................................................p.58
7.La mission souligne toute l'importance qui sattache ne pas traiter la question
sdimentaire la seule chelle de la rivire mais bien sur l'intgralit du bassin
versant, faire preuve dune prudence toute particulire dans les actions qui
peuvent aggraver la mise nu des terres et l'intensification des ruissellements,
et au contraire encourager les pratiques permettant une diminution des ruissellements et des entranements de sols.............................................................p.59
Qualit de l'eau et alimentation en eau potable
Les lments relatifs l'tat du bassin versant, dj relevs dans le chapitre relatif aux
sdiments, constituent une cause significative d'un tat dgrad de la qualit des eaux,
aggrav au niveau des retenues par les phnomnes d'eutrophisation lis la stagnation de l'eau et l'absence de brassage. Les deux plans d'eau ont connu, au dbut des
annes 2000, des phnomnes aigus de prolifrations algales, sources de cyanobactries toxiques qui prsentent un risque pour la sant humaine et animale. A l'aval des
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ouvrages, se trouve une prise d'eau pour l'alimentation en eau potable, qui dispose
d'un dbit de 100 l/s garanti par convention avec EDF..............................................p.69
10.Quel que soit le scnario retenu, la mission recommande de poursuivre les efforts raliss par les collectivits pour favoriser linterconnexion des rseaux
d'eau potable, tant pour des raisons d'quilibre de la ressource que pour garantir
la scurit sanitaire, en vue, notamment, d'accrotre la rsilience de l'approvisionnement aux effets du rchauffement climatique........................................p.69
Inondations
Bien qu'il soit probable que l'effet des retenues telles que gres actuellement soit trs
limit pour les crues dcennales et centennales, l'tude produite apparat peu convaincante. L'identification des zones de dbordement selon diffrentes hypothses n'a t
ralise que pour l'ala centennal, et il n'est pas tonnant que la population et les lus
attribuent aux barrages un rle de protection sans doute excessif. Il est tout aussi plausible que les barrages puissent jouer un rle positif pour les petites crues , qui ne
prsentent pas d'enjeu fort en termes de scurit, mais qui reprsentent un vcu plus
immdiat. La question de savoir quelle est l'occupation des zones de dbordement, habitations, voiries, terres agricoles, etc, est galement importante.............................p.75
14.La mission recommande aux autorits comptentes de prciser les points qui
ont trait aux inondations quelle que soit la dcision prise in fine concernant le dmantlement des ouvrages, et que les populations soient clairement informes.
........................................................................................................................ p.75
Qualit des milieux et continuit cologique
La situation inquitante des populations piscicoles de grands migrateurs , mobilise
fortement la communaut internationale. En France, depuis 1900, le linaire de cours
deau frquents par le saumon dAtlantique a diminu de 70 %, le constat aujourd'hui
reste alarmant, et la fragilit de la phase marine de leur cycle vital conforte l'impratif
d'une consolidation des stocks producteurs de saumon en rivire. Les amnagements
de Vezins et de La Roche-qui-Boit constituent depuis leur construction un point de rupture de la continuit cologique. L'enjeu est significatif pour le saumon, l'anguille et
l'ensemble des grands migrateurs. Seul l'estuaire et le tiers aval du bassin de la Slune
leur sont accessibles. Le stock de saumon en baie du Mont Saint-Michel est prcaire
car reposant principalement sur la Se et supportant des prlvements trs importants
qui n'autorisent aucune marge de scurit en cas d'ala majeur, d'exploitation accrue
en mer ou de poursuite de la diminution du taux de survie ocanique......................p.83
17.Quel que soit le scnario retenu, pour viser le maintien ou la reconstitution du
stock actuel de migrateurs, et en particulier des saumons, la mission recommande de mettre en place des actions prioritaires pour un plan de gestion terremer, fiabiliser les prlvements autoriss et garantir la rsorption des captures
illicites, et optimiser les habitats.......................................................................p.83
Socio-conomie du territoire
Le territoire proche de la valle accueille des activits touristiques pour une population
essentiellement familiale, s'appuyant sur un cadre naturel de qualit. Parmi celles qui
se sont tout particulirement dveloppes autour des lacs, avec plus de la moiti d'activits nautiques, la base de loisirs de La Mazure, centre d'accueil essentiellement tourn vers l'accueil de groupes scolaires et sportifs reprsente le ple principal. La gestion
des ouvrages reprsente galement un poids conomique local avec 5 personnes et
une certaine activit de sous-traitance. La pche sur les lacs est active, principalement
pour les carnassiers et la carpe, et a motiv l'installation de pontons et bungalows sur
le domaine public dont une part importante sont irrgulires, et les accs sont restreints. La structuration collective d'un projet de dveloppement dans la perspective
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d'une valorisation de territoire a merg tardivement et des financements ont commenc se mettre en place en 2014 pour la reconversion de la base de loisirs de La Ma zure........................................................................................................................... p.97
Avis et recommandations par scnario

Nous avons rcapitul ici les diffrentes recommandations et les avis que la mission
formule au fil de l'examen des diffrents scnarios au sein de chacun des chapitres.
Nous indiquons en fin de chacun de ces avis ou recommandation le chapitre au sein
duquel il est mis.
Scnario 1 : Maintien des ouvrages

La mission a senti un dcouragement des acteurs locaux activement engags pour la
russite du projet de dmantlement mais galement, de manire plus diffuse, de la
part d'lus plus en retrait, mais qui avaient fini par le considrer comme une chance
pour le territoire. Elle n'a pas constat de dtermination forte chez la majorit de ses interlocuteurs pour assurer la gestion des ouvrages. L'hypothse d'une prise en charge
des ouvrages par les acteurs locaux via une socit d'conomie mixte a t clairement
rejete par les intresss qui attendent plutt d'EDF qu'il se repositionne pour une nouvelle concession. L'entreprise est clairement perue comme charge dune mission gnrale de service public et l'hypothse qu'elle pourrait ne pas concourir pour des raisons conomiques n'a pas t imagine. La mission souligne que ce scnario rencontrerait une forte opposition des associations de protection de la nature au niveau national avec probablement l'ouverture de contentieux diffrents niveaux.....................p.34
Du fait des caractristiques de pente et de dbit de la Slune, le potentiel hydrolectrique est limit, et il est dj exploit au mieux par les ouvrages existants. Les hypothses envisageables de production supplmentaire ne permettent qu'un gain trop limit pour envisager un retour positif sur investissement. Ce gain pourrait d'ailleurs tre
compromis du fait des nouvelles demandes pour l'amlioration de la qualit des milieux
et le multi-usages. En dpit de perspectives plus favorables de valorisation de l'nergie, l'quilibre conomique des amnagements ne serait toujours pas acquis. Cela
rend alatoire le rsultat dun appel concurrence pour choisir un nouveau concessionnaire. De manire gnrale pour les concessions hydrolectriques, les dispositions
en vigueur, qui prvoient la remise des biens en bon tat apparaissent la mission
inadaptes et insuffisantes ds lors qu'il s'agit de prparer la fin de vie des ouvrages,
et reportent sur ltat le financement de la dconstruction et de la restauration du milieu............................................................................................................................ p.45
2.La mission recommande d'engager une rflexion sur la notion de fin de vie des
ouvrages, et sur la prise en compte financire et juridique de la remise en tat
des sites l'issue d'une concession lorsque ltat ne souhaite pas la renouveler .
........................................................................................................................ p.45
L'valuation de 2004 de la nature et du montant des rparations effectuer serait sans
doute rvaluer, elle ne pourrait tre dfinitivement arrte que sur la base des investigations mener lors de la revue de sret qui devrait intervenir en 2017.........p.52
4.La mission considre qu'il est indispensable de programmer pendant la vidange 2016-2017 les rparations qui visent la maintenance, l'tanchit, et le
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cas chant la scurit des barrages ; ces oprations devront en consquence

tre ralises pendant la phase de transition avant l'effectivit de la remise en
concession.......................................................................................................p.52
Au vu des considrations techniques et conomiques, le choix du maintien des barrages devra assumer une certaine prise de risque lors des oprations de vidange, que
la mission estime cependant acceptable sur le plan biologique, sous rserve d'un haut
niveau d'exigence pour la matrise des dparts de sdiments qui tienne compte en particulier de la prsence du site Natura 2000 de la baie du Mont-Saint-Michel l'aval des
barrages. La mission attire cependant l'attention sur les cots qui devraient tre la
charge de ltat, et sur la sensibilit politique dune opration de vidange qui reste
techniquement dlicate dans un contexte de forte aversion au risque cologique....p.61
8.La mission recommande de prsenter les diffrentes options de vidange de la
retenue avec leur cot en mettant en vidence autant les lments de matrise
que les alas et les risques. Elle recommande galement pour la premire vidange de construire une solution de financement qui tienne compte du fait qu'elle
se droulera en phase transitoire avant renouvellement effectif de la concession
et donc la charge de ltat............................................................................p.61
La mission considre que pour ce qui concerne le volet qualit des eaux et alimentation en eau potable, hors des questions de qualit cologique, le scnario de maintien
des barrages devrait pouvoir tre viable. Il conviendrait de prciser par des tudes de
faisabilit, d'impact environnemental et d'valuation conomique, les mesures compensatoires (brassage et traitement au charbon actif) mettre en place. Ces tudes
connues, il est fort probable que des investissements significatifs devront tre consentis.............................................................................................................................. p.70
11.La mission recommande d'valuer et mettre en place des solutions dhomognisation de la temprature de la retenue, sous rserve de limitation de la temprature de l'eau transmise l'aval, et dun cot raisonnable. Elle recommande
galement d'ajouter un dispositif de traitement des toxines cyanobactriennes
l'usine de traitement d'eau potable de la Gauberdire.....................................p.70
Inondations
Si le maintien des ouvrages devait tre choisi dans une optique de production hydrolectrique, l'optimisation nergtique ne permettrait pas de satisfaire les attentes des
populations en matire de protection contre les inondations.....................................p.76
15.La mission recommande que des tudes approfondies et la mise au point
d'outils d'aide la dcision (du type analyse cot-bnfice) soient ralises pour
dterminer en toute connaissance de cause si un niveau de gestion de crues
centennale, dcennale et biennale est pertinent pour la protection des population, s'il peut tre assur par les ouvrages, et s'il resterait compatible avec un objectif de production hydrolectrique.................................................................p.76
Les deux ouvrages reprsentent un verrou infranchissable qui ampute le bassin de
plus de 70 % de son potentiel d'habitat favorable aux grand migrateurs. La dcision de
dmantlement de 2009 a t prise sur la base d'un constat d'impossibilit de satisfaire un objectif de reconqute de ce potentiel. Pour les experts interrogs par la mission le maintien d'une production hydrolectrique comparable l'actuelle n'apparat
pas conciliable avec le rtablissement efficace et durable de la libre circulation des
grands migrateurs.....................................................................................................p.86
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Les mesures compensatoires la prsence des barrages qu'il est possible de concevoir (relvement du dbit rserv, actions sur les habitats, restauration des frayres,
roxygnation du cours d'eau...) ne sont pas de nature permettre de rpondre aux
exigences de la continuit cologique. Elles n'en sont pas moins ncessaires mettre
en uvre dans l'hypothse du maintien des ouvrages.............................................p.87
18.La mission recommande que dans le cadre de la future concession, des mesures compensatoires soient inscrites au cahier des charges et mises en uvre
en vue de consolider la situation des populations grands migrateurs sur le
tiers aval de la Slune.....................................................................................p.87
La mission relve un niveau d'exigences rglementaires qui, du fait des impossibilits
techniques avres, ne pourra tre satisfait en l'tat avec le maintien des barrages.
Elle estime ncessaire de souligner en particulier le risque lev que les masses
d'eaux des retenues n'atteignent pas le bon tat des eaux en 2021 ou mme en 2027.
Concernant la libre circulation des migrateurs le maintien des ouvrages conduit s'interroger sur la cohrence de l'inscription de la Slune en zone d'action prioritaire anguille (en application du rglement europen) et s'avre non compatible avec le classement de la Slune pour la continuit au titre de l'article L.214-17 du code de l'environnement. La non-conformit des ouvrages au regard de l'obligation d'assurer la libre circulation des poissons migrateurs a t rappele par jugement de la cour d'appel de
Nantes en 2010, qui a impos une mise en uvre pour fin 2013. Le scenario de maintien des ouvrages n'est pas compatible avec la disposition 67 du SDAGE en vigueur.
En outre, il se heurte la rdaction actuelle du projet de SDAGE 2016-2021, soumis actuellement la consultation du public........................................................................p.89
Le 15 dcembre 2014, le comit syndical du SMPB a dcid, sur la base du projet
Matres du rve , de poursuivre les rflexions engages. Le comit syndical a pris
acte du diffr de dcision sur les barrages souhait le 4 dcembre par la ministre du
dveloppement durable, et qui n'exclut pas leur maintien. Il estime que cette valle mrite une mise en tourisme et que la plupart des actions peuvent tre poursuivies
dans cette hypothse. Il s'inquite nanmoins des engagements financiers des partenaires sur le projet de dveloppement socio-conomique.........................................p.98
20.La mission rejoint le pays de la baie pour considrer que la mise en valeur
touristique de la valle mrite un projet, mais estime qu'en cas de maintien des
barrages, celui-ci devra passer par une redfinition du niveau d'ambition possible
en fonction des financements mobilisables. Elle recommande par ailleurs de vrifier la rgularit des installations sur le domaine public, et de prendre les dispositions ncessaires pour ouvrir l'accs aux plans d'eau un public plus large et
amliorer les cheminements sur les bords.......................................................p.98
Scnario 2 : Alternatives de conception de la chane d'amnagement

La mission considre qu'aucune alternative de conception de la chane d'amnagement n'est de nature modifier les positions respectives des acteurs......................p.35
Compte tenu d'une bonne valorisation du potentiel hydrolectrique par les ouvrages
existants, l'hypothse de reconstruction l'identique permet au mieux de conserver le
niveau de production actuel. Les alternatives de conception d'une chane de 6 ou 7 petits barrages ou de maintien de La Roche-qui-Boit seul diminueraient de moiti le productible, voire rpondraient une logique de multi-usages dans laquelle la production
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nergtique ne constituerait qu'un enjeu secondaire. Les hypothses tendent dgrader encore les termes de la rentabilit actuelle. Par ailleurs la mission n'a dtect aucune volont locale pour assurer la gestion de tels ouvrages...................................p.46
Les perspectives qui consistent envisager des alternatives de conception de la
chane d'amnagement des ouvrages s'inscrivent dans le temps long des tudes et
des dcisions en la matire.......................................................................................p.52
5.La mission recommande de maintenir en scurit les barrages existants pendant toute la priode consacre aux tudes, aux dcisions, au choix du matre
duvre de ce scnario et la dconstruction des barrages existants et d'inscrire
au cahier des charges de la reconstruction un haut niveau de sret des nouveaux ouvrages...............................................................................................p.52
L'hypothse de reconstruction d'un ouvrage l'identique lie ce scnario pourrait
laisser entrevoir la possibilit de modifier les conditions de la gestion ordinaire des sdiments par des techniques innovantes. L'alternative de maintien de La Roche-qui-Boit
seul rendrait trs certainement ncessaire une vidange frquente. L'alternative de dveloppement d'une petite hydrolectricit se heurterait vraisemblablement aux mmes
difficults, renforces par la prsence de gestionnaires multiples qui devraient se coordonner ; il n'est toutefois pas exclu dans cette hypothse que le curage direct puisse
constituer une alternative viable. En tout tat de cause, la vidange complte de la retenue de Vezins serait ncessaire en raison de la dconstruction du barrage, ce qui renvoie aux lments discuts pour le scnario de dmantlement des ouvrages........p.62
La mission ne dispose pas d'lments lui permettant de considrer que la reconstruction d'un nouvel ouvrage serait de nature modifier sensiblement les questions de
qualit de l'eau..........................................................................................................p.71
12.La mission recommande, pour approfondir l'alternative d'une srie de petits
barrages, de procder une analyse des impacts d'ensemble en termes de
risque d'eutrophisation et d'imposer dans les cahiers des charges de mettre en
uvre les dispositifs de gestion idoines pour assurer l'absence de prolifration.
........................................................................................................................ p.71
Inondations
Sauf concevoir un ouvrage ddi qui n'aurait plus de fonction pour la production hydrolectrique, les alternatives de conception de la chane d'amnagement ne permettent pas de concevoir une protection contre les inondations de nature satisfaire
les attentes exprimes..............................................................................................p.76
Au final, seule l'hypothse de maintien de La Roche-qui-Boit seul pourrait faire l'objet
de perspectives positives, confirmer, concernant la continuit cologique et la qualit
de l'eau, mais celle-ci relverait davantage du multi-usages que d'un objectif de valorisation nergtique. La mise en uvre des autres hypothses de conception ne permettrait en termes de reconstitution du stock de grands migrateurs qu'un gain faible au
regard du potentiel de l'ensemble du bassin de la Slune. Les termes de libre circulation, de contribution la reconstitution du stock d'anguilles, et de masse d'eau naturelle, qui sous-tendent les exigences rglementaires ne seraient pas satisfaits........p.91
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La reconstruction l'identique n'est pas terme de nature modifier les quilibres socio-conomiques actuels. Elle serait susceptible de gnrer un pic d'activit conomique local pendant les 3 5 ans imaginables pour les travaux. Elle occasionnerait en
contrepartie une interruption de l'activit de la base de loisirs de La Mazure durant un
temps quivalent. Les contours d'une alternative avec un ensemble de petits ouvrages
sont insuffisamment dfinis pour en valuer les termes............................................p.98
Scnario 3 Dmantlement des ouvrages pour ouverture totale de la

Slune
La mission considre que si le projet de dmantlement est confirm, il existe une volont des acteurs locaux de sengager dans une dynamisation du territoire allant de
pair avec l'importante mutation cologique et sociale induite par leffacement des ouvrages, qu'il est important d'accompagner, y compris sur le plan financier. La mission
souligne galement l'importance de fournir les explications les plus dtailles et prcises sur les perturbations du cadre de vie des riverains pendant les oprations.....p.36
1.La mission recommande de mettre profit les temps de prparation des travaux et de la vidange pralable au dmantlement pour mener des oprations cibles de communication, d'information et d'accompagnement de nature permettre une appropriation progressive du projet. Cette communication sera utilement couple avec une information, galement ncessaire, sur les perspectives
de dveloppement du territoire. Le portage par le syndicat mixte du pays de la
baie du Mont-Saint-Michel, conjointement avec le syndicat mixte du bassin de la
Slune et en collaboration troite avec ltat, est de nature permettre un pilotage efficace de ces oprations.......................................................................p.36
Le scnario de dmantlement pour une ouverture totale de la Slune entrane l'arrt
dfinitif de la production hydrolectrique sur la valle. Une solution locale de remplacement par dautres nergies renouvelables, par exemple pour l'quivalent de 5 6 oliennes de taille standard, n'a pas t identifie l'chelle du bassin versant. Il n'est
pas apparu la mission que ce point soit considrer comme prgnant l'gard de la
dcision prendre. Elle fait nanmoins le constat d'un potentiel d'nergie renouvelable
qui existe l'chelle du dpartement, et d'une volont du conseil gnral de la
Manche, au travers de son plan climat-nergie pour relever le dfi du mix nergtique et se positionner comme un territoire dexcellence ........................................p.47
Une dcision de confirmation du dmantlement des ouvrages renvoie des questions
correctement traites dans le dossier mis l'enqute publique, et aux prescriptions ncessaires pour mettre en uvre les solutions prconises. Le scnario pose donc essentiellement la question du maintien de la scurit pendant la phase transitoire.....p.53
6.En fonction de la date finalement prvue pour le dbut des travaux, la mission
recommande de prendre si ncessaire, les mesures destines maintenir les
ouvrages en sret..........................................................................................p.53
La mission attire l'attention sur les lments de choix faire en matire de gestion des
sdiments dans le scnario de dmantlement des ouvrages. Une conomie significative sur ce poste de dpenses (qui pourrait passer de 22 M environ 10 M ) est
techniquement possible condition daccepter le risque d'un impact cologique que la
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mission estime relativement limit dans le temps. Cette prise de risque serait cependant trs difficilement acceptable pour les habitants du territoire concern et les associations environnementales. Il convient de rappeler que la dcision de dmantlement
a ds l'origine t associe lengagement d'une opration exemplaire et que cet engagement est assum l'chelle du bassin Seine-Normandie travers des accords sur
des financements levs. Il s'y ajoute le risque juridique d'une pollution que le juge
pourrait considrer comme dlibre si elle devait se produire, alors qu'une alternative
viable a t produite. Sur un plan plus pratique, une modification de cette importance
des modalits du dmantlement serait de nature invalider l'tude d'impact et, de fait,
reporter d'une anne la ralisation du projet..........................................................p.63
9.Bien que le risque d'impact environnemental d'une vidange rencontrant les difficults du type de celle de 1993 apparaisse limit ds lors qu'on l'analyse sur le
long terme, la mission estime que les consquences dun tel risque, sil se produisait, viendraient contredire l'objectif de restauration des milieux qui sous-tend
ce scnario et recommande de bien peser, dans l'ventuelle dcision d'en diminuer le cot, le traumatisme cr par cet vnement. En tout tat de cause, pour
ce qui concerne les sdiments de l'Yvrande, la mission recommande de maintenir le dispositif prvu malgr son cot..............................................................p.64
La mission considre que l'effacement des barrages n'est pas de nature altrer la
qualit des eaux. Une amlioration est attendue au regard de leutrophisation et de
l'autopuration de la matire organique. En revanche, le retour des coulements naturels devrait accrotre le taux de matires en suspension. La qualit rsultante apparat compatible avec les besoins en eau potable, compte tenu notamment des investissements consentis pour la modernisation de lusine de traitement des eaux de la Gauberdire. Enfin, la mission considre que les actions en faveur d'une limitation des pollutions diffuses en amont du bassin versant compltent utilement le dispositif qui vise
l'amlioration de la qualit des eaux sur l'ensemble des paramtres........................p.72
13.La mission recommande que la question de la fixation du dbit rserv
l'aval de la prise d'eau du SMAEP baie bocage fasse l'objet d'une attention particulire en considrant tant les besoins du syndicat et la diversification de ses
ressources en eau, que les exigences rglementaires et du milieu. Elle recommande de poursuivre les efforts de limitation des pollutions agricoles et de l'rosion en amont du bassin versant. Enfin, la question de la reconstitution d'une ripisylve devra tre aborde dans les programmes de renaturation.....................p.73
Inondations
Mme si elle considre comme probable le fait qu'il n'y aurait pas d'aggravation des
consquences dinondations pour les crues rares, la mission regrette qu'il n'ait pas t
procd une tude fine du risque d'inondation pour diffrents niveaux de crue de la
Slune aprs effacement. Le dmantlement des barrages a galement pour consquence l'arrt de la vigilance actuelle de l'exploitant en matire de crues. De fait, mme
si cela n'est pas sa vocation, EDF jouait un rle en matire d'alerte concernant les
crues de la Slune. Les experts de la mission ont t informs oralement que ltat,
dans le cadre de l'extension de son rseau des cours d'eau surveills, prendrait le relais et assurerait l'annonce des crues. Cette information aurait mrit de figurer sous
une forme crite, avec des prcisions sur sa mise en uvre, dans le dossier mis la
disposition du public..................................................................................................p.76
16.La mission recommande d'laborer un dossier spcifique concernant les
risques d'inondation, incluant un volet cartographique et un volet annonce des
crues, de mettre cette information la disposition des populations concernes et
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de relancer la dmarche d'tablissement du plan de prvention contre les inondations (PPRI).................................................................................................p.77

Du fait de sa position au sein du complexe de la baie du Mont-Saint-Michel, la Slune
fait partie des cibles privilgier pour dvelopper les stratgies de restauration des
frayres et de rtablissement des populations. La population de saumons adultes serait multiplie par quatre avec la rouverture des zones situes en amont des barrages
et le stock total dans la baie du Mont Saint-Michel pourrait ainsi tre port plus de
3000 saumons au lieu de 1850 actuellement. Les enjeux se situent dans des proportions similaires pour les autres migrateurs amphihalins, notamment l'anguille, du fait de
l'importance de l'ouverture du potentiel d'habitats favorables. En lien avec l'annonce
ministrielle faite en 2009, ces lments ont orient la rflexion vers des oprations
exemplaires d'effacement des ouvrages de Vezins et de La Roche-qui-Boit, et de renaturation de la Slune.................................................................................................p.94
La mission considre que le projet de dmantlement a pleinement apprhend les effets positifs, mais galement les risques directs et indirects pour le milieu, court et
long terme. Sans les minimiser, il a prvu un niveau de mesures de rduction et de
compensation la hauteur des enjeux du milieu. Le caractre exceptionnel du projet
pour la France a galement motiv la mise en place d'un programme de suivi scientifique particulirement ambitieux, pilot par l'INRA de Rennes, et qui permettra d'ajuster
les modalits de la phase finale de renaturation.......................................................p.94
19.La mission recommande que les lments du suivi soient plus directement rfrencs aux objectifs concernant l'usage ultrieur des secteurs renaturs et le
dveloppement du territoire. Elle recommande galement qu'ils ne ngligent pas
une information pertinente et didactique du public sur l'avancement de cette renaturation et ses objectifs................................................................................p.94
L'ouverture de la valle permise par le dmantlement des ouvrages offre de nouvelles
perspectives de dveloppement socio-conomique sur lesquelles les collectivits locales sont dsormais prtes s'engager, notamment avec le portage par le syndicat
mixte du pays de la baie depuis 2014 d'un projet de valorisation de la valle. Les complments porter par le syndicat du bassin de la Slune en terme d'agriculture durable, de gestion des inondations et de dveloppement de la pche de loisirs en constituent le complment indispensable.........................................................................p.100
21.La mission recommande de poursuivre les tudes engages pour prciser les
projets de valorisation socio-conomiques de la valle, leur chancier de ralisation et les retombes conomiques attendues, et ainsi permettre l'engagement
des partenaires autour de la constitution d'un plan de financement stabilis. p.101
Conclusion
Dans le cas spcifique du fleuve Slune, aucun des trois scnarios ne permet de trouver un quilibre entre la production hydrolectrique et la restauration de la continuit
cologique. Il apparat une incompatibilit manifeste entre les deux enjeux. La question
est donc totalement pose en termes de choix stratgique entre le maintien des ouvrages pour l'hydrolectricit et leur dmantlement pour l'ouverture des milieux. La
mission souligne que l'enjeu cologique est apparu particulirement important sur ce
site. Elle pose la question d'un prolongement de la rflexion l'chelle du territoire national pour l'identification de zones stratgiques , tant pour la prservation des milieux aquatiques que pour le dveloppement de l'hydrolectricit.
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1. Introduction
1.1. La Slune et son bassin
Dans le dpartement de la Manche en rgion Basse-Normandie, la baie du Mont-SaintMichel, vaste espace la biodiversit exceptionnelle class, avec les difices du Mont,
au patrimoine mondial de l'humanit de l'Unesco1, reoit trois fleuves ctiers qui sont
du nord au sud la Se, la Slune et le Couesnon.
Illustration 1: Baie du Mont-Saint-Michel : fond de baie estuarien (source :

site web de la coordination de la recherche et des tudes inter-estuaires)
La Slune prend sa source non loin de Saint-Cyr du Bailleul (50) 140 mtres daltitude. Elle parcourt environ 70 km selon une direction est-ouest avant de rejoindre au
sud d'Avranches (50) la partie est de la baie du Mont-Saint-Michel par un estuaire d'environ 7 km. Ses affluents sont, de lamont vers laval, en rive droite la Cance, la
Gueuche, lArgonce, la Douenne, lYvrande, lOir et en rive gauche lEsnelle, lAiron , le
Lair et le Beuvron.
Son bassin versant de 1 100 km s'tend sur un substrat trs peu permable (massif
armoricain). Le bassin amont est le plus arros, avec l'une des zones de plus fortes
prcipitations de Basse-Normandie.
1
Organisation des Nations unies pour l'ducation, la science et la culture
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1.2. Les amnagements hydrolectriques de Vezins et La Roche-qui-Boit

Les chutes de Vezins et de La Roche-qui-Boit sont situes entre les communes de
Saint-Hilaire du Harcouet lest et Ducey au nord/ouest. Le barrage de La Roche-quiBoit, le plus aval, est implant 18 km de l'estuaire.
Ces amnagements achevs en 1919 pour La Roche-qui-Boit et 1932 pour Vezins
sont grs par EDF - Groupe d'Exploitation Hydraulique Ouest, dont le sige est Dinard (Ille et Vilaine).
Illustration 2: Carte du bassin versant de la Slune (source : SAGE de la Slune)
Les amnagements de Vezins et de La Roche-qui-Boit captent prs des trois quarts

des eaux du bassin versant, soit 737 km. Le dbit moyen interannuel (module) est
valu 8,5 m/s l'aval immdiat des barrages.
1.2.1. Lamnagement de Vezins

Achev en 1932, l'amnagement de Vezins comporte un barrage de 36 mtres de hauteur et de 278 m de longueur en crte (barrage courbe votes multiples
contreforts). La hauteur de la chute d'eau est de 30 m. Le barrage dispose dun vacuateur de crue capable dvacuer 475 m3/s (crue millennale).
Le barrage cre une retenue de 19 km de long, dune superficie de 151 ha, et dune
capacit de 17,6 Mm3 la cote de retenue normale de 60,56 m.
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Cette retenue alimente la centrale hydrolectrique de Vezins sise immdiatement

laval du barrage. Le dbit maximum turbinable des 3 groupes est de 54 m3/s, do une
puissance maximale installe de 12,8 MW la cote de retenue normale.
1.2.2. Lamnagement de La Roche-qui-Boit

Achev en 1919 (construit en tant que barrage usinier pour l'industrie de la chaussure
Fougre), lamnagement de La Roche-qui-Boit est situ 4,1 km en aval de la centrale de Vezins et 18 km de la baie du Mont St Michel. Lamnagement comporte un
barrage de 16 m de hauteur et de 125 m de longueur en crte (barrage rectiligne
votes multiples). La hauteur de la chute d'eau est de 12,67 m. Ce barrage dispose
galement dun vacuateur de crue capable de faire transiter la crue millennale de
475 m3/s.
Le barrage cre une retenue de 5 km de long, d'une superficie de 30 ha et de 1,5 Mm3
de capacit la cote de retenue normale de 29,02 m.
La retenue alimente la centrale de La Roche-qui-Boit, situe au pied du barrage, qui
comporte deux groupes avec un dbit maximum turbinable total de 14 m/s. La puissance maximale installe est de 1,6 MW.
Les pentes sont abruptes et boises le long des deux lacs de retenue
Illustration 4: photo arienne du barrage de La

Roche-qui-Boit
Illustration 3: photo arienne du barrage de Vezins
1.2.3. Fonctionnement gnral de la chane d'amnagements Vezins

/ La Roche-qui-Boit
Les ouvrages ont t conus exclusivement pour la production hydrolectrique.
Les deux barrages sont implants en cascade et le remous de La Roche-qui-Boit remonte jusqu' 400 m du pied du barrage de Vezins. Depuis leur transfert EDF lors de
la nationalisation de 1946, les deux ouvrages fonctionnent de manire interdpendante. Pour assurer une production adapte aux demandes de pointes journalires, la
centrale hydrolectrique de Vezins fonctionne en cluses nergtiques : la rete-
Rapport N008106-02
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nue de La Roche-qui-Boit fait office de bassin de dmodulation, ce qui permet d'viter

les brusques variations des dbits restitus la Slune.
Les ouvrages fonctionnent principalement en priode hivernale (novembre mars).
1.2.4. Situation juridique des ouvrages

Le barrage de Vezins avait t concd pour 75 ans, EDF en ayant rcupr les droits
en 1946. Depuis 2007 son exploitation se poursuivait sous procdure drogatoire dite
de dlais glissants . Le barrage de La Roche-qui-Boit appartenant dsormais EDF
tait autoris depuis 1912.
Considrant les obligations lies au classement des cours d'eau pour la libre circulation
des poissons migrateurs et l'impossibilit d'quiper les ouvrages, et vu les recommandations et le programme d'action du SDAGE2 du bassin de la Seine et des cours d'eau
ctiers normands, les dispositions du SAGE3 et l'objectif de bon tat des eaux, une dcision d'effacement des ouvrages a t prise par ltat en 2009.
La fin de la concession de Vezins a t prononce par arrt prfectoral du 3 juillet
2012. En vertu d'un arrt de la mme date, EDF poursuit l'exploitation sous mandat
de gestion pour le compte de ltat propritaire. L'arrt prfectoral prvoit qu'EDF procde la vidange telle qu'elle sera dfinie par ltat, assiste ltat pour la gestion des
sdiments qui reste de la comptence de ce dernier, assure la gestion technique et financire de la vidange et procde au retrait de ses biens propres. Le mandat de gestion expire aprs le rtablissement du libre coulement des eaux de la Slune. Dans
l'attente, EDF exploite l'amnagement selon les modalits antrieures et assure la surveillance et l'entretien courant de l'amnagement notamment des ouvrages.
Le non-renouvellement de l'autorisation de La Roche-qui-Boit a galement t prononc en juillet 2012, et EDF continue grer le barrage jusqu' la date de notification des
conditions de ralisation de la vidange et de la remise en tat du site qu'il doit oprer.
Pour la mise en uvre du dmantlement, une procdure dite loi sur l'eau a t
engage4. Aprs lavis de lAutorit environnementale sur ltude d'impact, lenqute
publique, qui sest droule la fin de lautomne 2014, a donn lieu un avis favorable
de la commission d'enqute.
1.3. Pourquoi une mission d'expertise ?

La mission intervient la demande de la ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie (cf. lettre de mission en annexe 1 page 107) alors que la dcision
de dmantlement des ouvrages de Vezins et La-Roche-qui-Bot a t prise en 2009
l'issue du Grenelle de l'environnement. Llaboration du projet a donn lieu de nombreuses tudes destines prciser les conditions de sa mise en uvre.
Lors d'un dplacement sur place, la ministre a entendu plusieurs avis critiques sur le
projet exprims par des lus du territoire avec le soutien d'une partie de la population.
Ces voix s'lvent contre la dcision de dmantlement, prsente comme unilatrale,
2
3
4
Schma directeur d'amnagement et de gestion des eaux

Schma d'amnagement et de gestion des eaux
Mise en uvre des articles R. 214-1 6 du code de lenvironnement en application des articles L. 2141 et suivants du mme code
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centralise, et injustifie. Elles tmoignent dune incomprhension au niveau local de

ce qui la motive.
Le projet se situe la croise de plusieurs enjeux de niveau international, europen,
national et territorial.
Au niveau europen la directive cadre sur l'eau 5 (DCE) impose aux tats membres de
l'Union europenne un objectif de rsultat en termes de bon tat des eaux. La plupart
des espces de poissons grands migrateurs tels que l'anguille ou le saumon atlantique sont menaces, ce qui exige des efforts de protection et de restauration. L'anguille est en outre protge par un rglement europen. L'tat des peuplements en migrateurs est rvlateur de la qualit cologique d'un fleuve tel que la Slune.
La production d'nergie renouvelable fait partie de la stratgie nationale pour la lutte
contre les missions de gaz effet de serre. Le projet de loi relatif la transition nergtique pour la croissance verte adopt en premire lecture par l'Assemble nationale
en 2014 puis modifi en premire lecture par le Snat le 3 mars 2015 prvoit de produire plus de 40 % de l'lectricit en France partir de ressources renouvelables
l'horizon 2030. Cet engagement s'inscrit dans les objectifs internationaux du protocole
de Kyoto, convention cadre des Nations Unies contre le changement climatique, dont
la France accueille la 21e confrence des parties Paris en dcembre 2015.
Dans ce contexte l'tat souhaite ne pas opposer production d'nergie renouvelable et
prservation de la ressource et des milieux, et recherche les compromis techniquement possibles pour satisfaire les deux enjeux au mme niveau d'exigence.
La mission a donc pour objectif d'examiner l'ensemble des questions scientifiques et
techniques du dossier et d'valuer la possibilit de scnarios de compromis qui permettraient de garantir l'atteinte du bon tat cologique, notamment en termes de population des grands migrateurs, et de permettre la production d'hydrolectricit au sein du
bassin versant de la Slune.
1.4. Les questions abordes

La mission a examin les questions poses par la ministre travers huit chapitres qui
s'intressent successivement : aux acteurs, aux reprsentations et la concertation ;
la production hydrolectrique ; l'tat et la scurit des ouvrages ; la gestion des
sdiments ; la qualit de l'eau et l'alimentation en eau potable ; aux inondations ;
la qualit des milieux et la continuit cologique ; enfin la socio-conomie du territoire.
Pour chacun de ces domaines, il est procd une analyse critique de la situation actuelle puis l'analyse des trois scnarios. La mission s'est attache, le plus souvent,
proposer une brve prsentation de chacune des questions en gnral avant d'aborder
les considrations spcifiques la Slune. Elle met des avis et recommandations qui
sont reprs comme tels dans le texte et nourrissent le rsum pour dcideurs.
Plusieurs organismes d'expertise et de recherche ont t consults par la mission afin
d'apporter une vision critique des expertises dj ralises pour l'instruction du dossier
de dmantlement. Ces analyses ont tay la rflexion de la mission, elles sont jointes
en annexe du prsent rapport.
5
Directive 2000/60/CE du 23 octobre 2000 tablissant un cadre pour une politique communautaire dans
le domaine de leau
Rapport N008106-02
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La ministre tant seule comptente pour dcider in fine du meilleur choix compte tenu
des enjeux et des engagements de la France, les analyses de ce rapport se
concentrent sur les aspects scientifiques et techniques ainsi que sur les questions de
concertation et de sociologie des territoires.
Page 28/197
2. Acteurs, reprsentations et concertation

La mission s'est interroge sur les modalits de concertation mises en place pour le
projet de dmantlement et sur les voies possibles dune meilleure appropriation dans
cette hypothse. Elle s'est attache valuer les consquences d'une dcision de
maintien ou de reconstruction des barrages vis--vis des stratgies des acteurs locaux
et nationaux.
2.1. Analyse critique de la situation actuelle

2.1.1. Une gouvernance locale bien en place
Le syndicat mixte du bassin de la Slune (SMBS) cr en 2010 porte le SAGE initi
par l'association Bassin de la Slune de l'Amont l'Aval (BS2A) et approuv en dcembre 2007.
Illustration 5: Primtre du syndicat du

pays de la baie du Mont-Saint-Michel
Illustration 6: Primtre du syndicat mixte du bassin de

la Slune - En rouge le primtre du SAGE
Le syndicat mixte du pays de la Baie du Mont-Saint-Michel (SMPB), cr en 2010, a

pour objet d'assurer le dveloppement quilibr de son territoire par la mise en uvre
du projet de pays et de la charte de dveloppement du pays de la Baie du Mont-SaintMichel.
2.1.2. Un diagnostic en demi-teinte sur le processus

d'accompagnement vers le projet de dmantlement
Les repres chronologiques en annexe 4 (pages 114 et s.) tmoignent d'un travail
consquent pour l'laboration, la mise en uvre et l'accompagnement de la dcision
de dmantlement. Ils montrent en particulier les nombreux espaces rservs la
concertation toutes les chelles : bassin Seine-Normandie, bassin de la Slune,
chelle du projet. Ce dispositif semble nanmoins ne pas avoir t suffisant pour permettre la comprhension du projet et son appropriation par les acteurs locaux.
Le sujet a donn lieu un travail universitaire de sociologue consacr au territoire et
aux enjeux du projet de dmantlement, reconstituant les mcanismes luvre et
Rapport N008106-02
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diagnostiquant certains points de difficult6. Ce travail est apparu pertinent la mission

pour consolider ses propres apprciations. Les dveloppements qui suivent sen inspirent directement.
La vidange de 1993, qui avait provoqu une situation de pollution catastrophique, est
clairement identifie comme une crise environnementale qui remet en cause les pratiques de gestion luvre et leur organisation. . Au-del de la seule responsabilit
d'EDF, les dysfonctionnements l'chelle du bassin sont points (rosion des sols, pollutions) et les lus se rassemblent autour du projet de SAGE, un des premiers en
France, dont le primtre est arrt en 1997.
La question du devenir des barrages est explicitement pose en 2001 : ltat est interpell sur l'opportunit de renouveler la concession des barrages qui expire en 2007,
alors que le SDAGE demande la restauration des axes migrateurs et le non-renouvellement des concessions hydrolectriques l o les conditions de libre circulation piscicole ne peuvent tre respectes.
Le SAGE de la Slune s'tait empar de la question dans la fin des annes 90. Pour
prparer la rflexion de la commission locale de l'eau (CLE), les tudes produites en
2002 par le bureau d'tude Sepia conseils7 procdent lexamen des rsultats de plusieurs oprations deffacement menes aux tats-Unis et en France, notamment celle
de Kernansquillec8 rsume en annexe 5. La dcision de la CLE en 2004 est prpare
sur la base de quatre scnarios, chacun donnant lieu vote. Ceux-ci sont estims insuffisamment discriminants pour la rdaction du SAGE mais en tout tat de cause l'option de maintien des barrages est minoritaire. Le SAGE poursuit son orientation vers le
dmantlement, et la CLE vote en 2005 en faveur d'une fin de concession souhaite
pour 2013.
La mission a par ailleurs identifi, au cours des entretiens qu'elle a mens, une difficult pour les riverains des lacs et les lus locaux, reconnatre la lgitimit d'une instance de gouvernance qui regroupe des acteurs l'chelle de tout le bassin, et qui
n'ont pas la mme perception des enjeux. Ainsi, bien que porte par un prsident particulirement impliqu, l'information produite par la CLE au dbut des rflexions sur les
scnarios n'a-t-elle t relaye que par un petit nombre de ses membres, soit par
manque de conviction, soit par opposition au projet, les acteurs restant par ailleurs
dans lexpectative, en attendant la dcision de ltat.
L'tude universitaire dj cite constate par ailleurs que le dlai coul entre la prise
de position de la CLE et la dcision de ltat en 2009, soit 4 ans, a cr une scne de
concertation mouvante, sans dialogue organis. Cette priode a t occupe par les
opposants l'arasement, en particulier l'association des Amis du barrage constitue
essentiellement autour des riverains et propritaires de maisons et cabanons de bord
de lac, et des pcheurs de carnassiers, ce qui a favoris la cristallisation de la
controverse.
La mission relve qu'EDF, aprs avoir pris acte de l'impossibilit d'quiper les ouvrages
de dispositifs de franchissement pour les migrateurs, essentiellement pour des questions de dvalaison, a dpos en 2004 un dossier de renouvellement de concession
pour 40 ans qui supposait le dclassement de la rivire. Lexploitant ne pouvait que
6
7
8
Le dmantlement des barrages de la Slune (Manche). Des rseaux dacteurs au projet de territoire ?
MA Germaine, Laurent Lespez, ; UMR LAVUE 7218 CNRS ; dcembre 2014 ; 20 p.
tude du devenir des barrages de la Slune. Sepia conseils 2002 ; 3 documents
Retour d'exprience du dmantlement du barrage de Kernansquillec. I. Derville et al ; DIREN
Bretagne, DDAF Ctes d'Armor, Cemagref Aix-en-Provence, DDE Ctes d'Armor, INSA Rennes ; in
ingniries EAT n25 ; mars 2001.
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s'en remettre la dcision de ltat, d'autant plus qu'il tait en attente d'une dcision
de justice conscutivement une plainte des associations et fdrations de pche. Il a
act la dcision darasement et s'implique depuis dans le projet de dmantlement en
accompagnement technique des services de ltat.
La dcision qui intervient en 2009 est annonce par la secrtaire dtat lcologie en
dehors du territoire, et prsente comme s'inscrivant dans un processus global concernant la politique environnementale (Grenelle de l'environnement, directive cadre sur
l'eau, loi sur l'eau et les milieux aquatiques). Ltat porteur du projet met en place un
dispositif de gouvernance locale trois niveaux (groupe projet, comit de pilotage et
commission d'information), et lance des rflexions pour un schma de dveloppement
durable de la valle de la Slune qui ne parviennent nanmoins pas convaincre.
Par une motion de juin 2010, la Rgion Basse-Normandie prend acte de la dcision de
ltat et demande que l'effacement des barrages dcid sans concertation par le ministre constitue non pas le dbut de la dmarche, mais son aboutissement . Elle souhaite que soit mis en uvre un vritable plan d'actions, qu'elle propose de dcliner en
plusieurs volets : accompagnement des modifications des pratiques agricoles, replantation de haies anti-rosives sur le bassin versant, dveloppement conomique et touristique, nergie renouvelable, gestion des sdiments, matrise de la pollution vis--vis
de la baie du Mont-Saint-Michel, renaturation du paysage de la valle de la Slune.
Elle souhaite un plan de financement pluriannuel complet, et un partage de ce plan
d'actions avec la population concerne.
Constatant la lourdeur du dispositif, une organisation des associations de protection de
la nature se met en place en 2011 au travers d'un rseau constitu partir des associations locales9 mais qui se ramifie fortement aux niveaux national et international
sous l'appellation de Collectif des amis de la Slune 10.
La confirmation de la dcision ministrielle, intervenue en fvrier 2012, relance l'action
des services. Une note 10 questions / 10 rponses est produite par le ministre, et
un premier bulletin d'information des services de ltat local parat en dcembre 201211.
2.1.3. Un processus d'association du public qui pose une vraie

question de dmocratie participative
La mission constate que les matres d'ouvrage du projet n'ont pas port un vritable
dbat public ouvert, ne prenant pas toute la mesure du caractre dstabilisant du projet pour la population locale. La participation du public a t recherche par le lancement dune consultation mene sur le site Internet de la prfecture entre le 17 fvrier
et le 31 mars 2014. Lenqute publique sur le projet de dmantlement s'est ensuite tenue du 15 septembre au 17 octobre 2014.
La phase d'information du public visait faire comprendre les objectifs et les enjeux du
projet, notamment au travers de la mise disposition du document 10 questions / 10
rponses dj cit. Elle devait galement permettre de laisser s'exprimer les craintes
9
10
11
A l'exception de l'association de pche locale qui exploite le parcours de pche du plan d'eau de
Vezins.
Port par la fondation Humus (Fonds pour la biodiversit), ce collectif regroupe Manche nature
environnement, 27 associations de pche locales dont 24 (sur 26) sont situes dans la Manche, la
fdration dpartementale et l'union rgionale, SOS Loire Vivante, ERN, NASF, Sustainable Eel
Group, FNE France Nature Environnement, WWF, Fondation pour la nature et lhomme, LPO...
La Slune au long cours n1. Dcembre 2012 ; 7 p. (nota : trois numros suivront en septembre 2013,
fvrier 2014 et septembre 2014).
Rapport N008106-02
Page 31/197
et les objections, et de prparer les rponses correspondantes dans le dossier mis

l'enqute. Avec seulement 21 observations, la consultation internet apparat cependant
comme tant reste relativement confidentielle, faute peut-tre d'information sur son
existence, ou en raison d'une forme inadapte l'expression directe. Elle n'a pas permis de prendre la mesure des oppositions suscites par le projet et de leur apporter
des rponses convaincantes. l'absence de dbat public ouvert a en effet rpondu
l'organisation de runions d'informations par les opposants au dmantlement qui ont
t largement suivies.
Cette phase n'a en tout tat de cause pas permis d'anticiper l'importante mobilisation
locale au moment de l'enqute publique qui s'est tenue 6 mois plus tard, ni les questions poses par les habitants et les riverains qui se sont fortement mobiliss pendant
celle-ci.
Le rapport de la commission d'enqute fait tat du grand nombre d'interventions recueillies (4589), et du clivage suscit par le projet (53 % d'interventions favorables
et 47 % d'interventions dfavorables). La commission d'enqute regrette l'importance,
parmi les avis dfavorables, des considrations lies l'opportunit mme du projet,
faisant de l'enqute publique un lieu de referendum et d'exutoire revendicatif inappropri selon elle. Elle dcide toutefois de traiter toutes les observations.
Le rapport de la commission apparat trs approfondi, soucieux d'intgrer les complments apports et chacune des observations mises, et sappuie sur cette analyse
pour en tirer ses conclusions favorables au projet prsent.
Il relve nanmoins que l'essentiel des observations favorables au dmantlement provient d'un public rsidant en-dehors du dpartement, et qui associe des acteurs du
monde de l'environnement et des reprsentants et personnels d'organismes scientifiques. Cette mention constitue le point de cristallisation des opposants au projet rencontrs par la mission, qui considrent ces avis comme illgitimes. A l'inverse, la commission d'enqute salue la mobilisation d'un large public dans le cadre d'un processus
dmocratique.
La mission rappelle que l'enqute publique a pour objet d'assurer l'information et la
participation du public ainsi que la prise en compte des intrts des tiers lors de l'laboration des dcisions susceptibles d'affecter l'environnement 12 et que la notion d'intrt gnral est au cur de la lgislation sur l'eau et les milieux aquatiques, au titre de
laquelle s'est droule l'enqute publique : L'eau fait partie du patrimoine commun
de la nation. Sa protection, sa mise en valeur et le dveloppement de la ressource utilisable, dans le respect des quilibres naturels, sont d'intrt gnral. Cest la lumire de ces dispositions que doit sapprcier la lgitimit, pour toute personne intresse, de participer lenqute. La mission constate cependant que les conditions et les
modalits du dbat public et de la dmocratie participative mritent encore d'tre expliqus.
l'issue de ce processus et quelles qu'en soient les imperfections, les acteurs avec
lesquels la mission s'est entretenue ont majoritairement appel une dcision, certains
ajoutant : Quelle qu'elle soit. D'autres ont admis avoir des positions conservatrices
de principe : Si j'avais t n quand les ouvrages ont t construits j'aurais t
contre [leur construction], maintenant je suis contre leur effacement . De nombreux interlocuteurs, bien que dfavorables au dmantlement, disent avoir conscience d'tre
passs ct d'une relle valorisation des lacs, et affirment se sentir motivs pour
passer un projet de territoire ambitieux ds lors que l'avenir serait rellement trac.
12
Article L.123-1 du code de l'environnement
Page 32/197
D'autres, tout en reconnaissant le courage de la ministre, la premire tre venue sur

place depuis 6 ans, ont regrett que la mission arrive trop tard, alors qu'ils s'taient
fait une raison , voire avaient fini par considrer le projet comme une opportunit
pour le territoire et s'inquitent des tergiversations de l'tat. Beaucoup d'inquitude,
en revanche, sexprime sur le respect des engagements, notamment sur la disponibilit
du financement ou le respect des cots et des dlais annoncs. La mission a pu
constater que les acteurs n'ont pas tous un avis tranch mais regrettent surtout que
ltat ait dcid sans concertation et sans avoir ensuite rellement assum sa dcision.
Il semble vident, dans ce contexte, qu'ils laisseront ltat assumer les consquences
de sa dcision tout en restant mobiliss pour dvelopper leur territoire.
En dpit d'une gouvernance bien en place, en particulier depuis la vidange
catastrophique de 1993, la population locale et les collectivits riveraines ne
se sont pas reconnues dans le processus port par le SAGE l'chelle du
bassin versant. De ce fait, la dcision ministrielle de dmantlement, annonce de plus en dehors du territoire, est apparue totalement trangre
celui-ci. En raison de son caractre tardif, la scne de concertation est longtemps reste mouvante, laissant place une cristallisation de la controverse . S'est organis ensuite un collectif de dfense du projet de dmantlement, auquel ont massivement adhr les associations environnementales
de niveau national et international. La participation du public lors de l'enqute de l'automne 2014 a t intense et multiple, permettant l'expression
des intrts particuliers comme la prise en compte de l'intrt gnral, et
l'avis favorable de la commission d'enqute s'appuie sur un rapport prcis,
complet et motiv. La mission a peru qu'au-del du noyau d'opposition
bien relle, l'intrt de nombreux acteurs se porte dsormais essentiellement sur le projet de dveloppement du territoire qu'ils ont commenc entrevoir.
2.2. Scnario 1 - Maintien des ouvrages

2.2.1. Une dfense des barrages qui reste active
La dtermination des Amis du barrage demeure trs active pour le maintien des ouvrages. Elle sappuie sur des arguments techniques autour des thmes dvelopps
dans le prsent rapport. Les lus opposs au projet de dmantlement se rfrent largement aux lments fournis par cette association, auxquels ils attachent plus de crdibilit qu'aux tudes produites par le SAGE, par ltat ou par EDF.
Outre lanalyse critique qu'elle a pu faire de ces arguments, la mission a relev les lments de porte gnrale suivants :
une demande extrmement forte dans le scnario de maintien pour un usage
mixte des ouvrages : production nergtique, protection contre les inondations,
rserve d'eau potable et loisirs ;
une difficult, passe sous silence, de compatibilit entre ces attentes (l'optimisation de la production nergtique, notamment, conduisant des modalits de
gestion le plus souvent contraires la satisfaction des autres objectifs, de qualit
de l'eau ou de protection contre les inondations) ;
une mconnaissance des conditions de rentabilit des ouvrages, associe la
certitude qu'EDF restera prsent et gestionnaire quelles que soient ces conditions.
Rapport N008106-02
Page 33/197
2.2.2. Des consquences nationales sur l'ensemble des scnes de

concertation avec les associations de protection de la nature
Mme si l'on peut dceler des nuances dans leurs positions respectives, les partisans
de l'effacement ont clairement indiqu que leur opposition au maintien des ouvrages ne
devait pas tre comprise comme une opposition systmatique au dveloppement d'une
hydrolectricit durable. Ils mettent en avant le caractre trs dgrad de la situation
actuelle, et surtout le potentiel exceptionnel de reconqute que reprsente la valle au
regard d'un potentiel nergtique trs limit.
La mission souligne en particulier que la mobilisation des associations de protection de
la nature autour de ce projet dpasse largement le cadre local. Les associations qui
composent le Collectif des amis de la Slune taient prsentes dans les discussions du Grenelle de l'environnement et sont parties prenantes dans l'accord pour le
dveloppement d'une hydrolectricit durable et la prservation des milieux de 2010 13.
Elles sont fermement opposes au scnario du maintien et font amplement rfrence
lengagement pris par ltat depuis plusieurs annes. Selon elles, cet engagement ne
saurait tre dnonc sous peine de modifier profondment leur positionnement vis-vis de l'ensemble des scnes de concertation dans lesquelles elles sont prsentes, sur
des dossiers locaux comme l'chelle nationale. Le terme contentieux , sur ce dossier comme sur d'autres, est voqu plusieurs reprises.
2.2.3. Une forte incertitude sur le succs d'une future concession

Les consquences financires de lapplication d'un cahier des charges de plus en plus
contraignant, les consquences d'un jugement de la cour administrative d'appel de
Nantes de 2010 en sa dfaveur14 et la tension prvisible avec les associations nationales en cas de maintien des ouvrages rendront EDF trs prudent sur le dpt d'un
nouveau dossier de concession. Certains affirment avoir des contacts qui laissent penser qu'un industriel majeur du secteur serait intress ; l'vidence, faute d'un cahier
des charges prcis, il n'est pas possible d'approfondir cette question, et la mission
constate que lincertitude est complte sur les perspectives de reprise des ouvrages.
Les lus locaux ont manifest une trs forte rserve quant l'hypothse de cration
d'une SEM15 qui les associerait l'exploitation de la concession hydrolectrique, rserve qui pourrait tenir aux doutes quant la rentabilit de l'ouvrage, mais galement
une prise de responsabilit non souhaite d'ouvrages vieillissants ; la petite taille des
collectivits et le fait qu'elles n'ont pas de comptences dans le domaine est systmatiquement voqu.
La mission a senti un dcouragement des acteurs locaux activement engags pour la russite du projet de dmantlement mais galement, de manire plus diffuse, de la part d'lus plus en retrait, mais qui avaient fini par le
considrer comme une chance pour le territoire. Elle n'a pas constat de dtermination forte chez la majorit de ses interlocuteurs pour assurer la gestion des ouvrages. L'hypothse d'une prise en charge des ouvrages par les
acteurs locaux via une socit d'conomie mixte a t clairement rejete par
13
14
15
Convention d'engagements pour le dveloppement d'une hydrolectricit durable et la prservation

des milieux du 23 juin 2010 entre l'tat, les associations de protection de la nature et les oprateurs
d'hydrolectricit.
Cour administrative d'appel de Nantes. N09NT00920. Requte de l'union rgionale de BretagneMaine-Normandie des fdrations pour la pche et la protection du milieu aquatique et de la fdration
de la Manche pour la pche et la protection du milieu aquatique. Audience du 19 octobre 2010
Socit d'conomie mixte
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les intresss qui attendent plutt d'EDF qu'il se repositionne pour une nouvelle concession. L'entreprise est clairement perue comme charge dune
mission gnrale de service public et l'hypothse qu'elle pourrait ne pas
concourir pour des raisons conomiques n'a pas t imagine. La mission
souligne que ce scnario rencontrerait une forte opposition des associations de protection de la nature au niveau national avec probablement l'ouverture de contentieux diffrents niveaux.
2.3. Scnario 2 Alternatives de conception de la chane d'amnagement

La mission considre qu'aucune alternative de conception de la chane
d'amnagement n'est de nature modifier les positions respectives des acteurs.
2.4. Scnario 3 Dmantlement des ouvrages pour une ouverture totale

de la Slune
La mission constate que parmi les acteurs rencontrs, plusieurs des lus qui taient au
dpart fermement opposs au projet se rallient aujourd'hui de nouvelles perspectives
de dynamisation du territoire et ont tmoign auprs de la mission d'une volution sensible de leur position. Sincrement attachs aux lacs et tenant rappeler le choc qu'a
constitu l'annonce de la dcision de dmantlement en 2009, ils peinent sans doute
encore se considrer comme dfenseurs du projet, mais estiment que la page doit
tre tourne et que le projet de dmantlement est une opportunit pour le territoire.
Le facteur dclenchant est incontestablement l'implication du syndicat mixte du pays
de la baie du Mont-Saint-Michel (SMPB), concrtise par le portage du projet de valorisation socio-conomique de la valle de la Slune aprs l'effacement des barrages
hydrolectriques de Vezins et de La Roche-qui-Boit dans le cadre de la convention
de mai 2013 avec ltat et le syndicat mixte du bassin de la Slune (SMBS). Le projet
Matres du rve du nom du bureau d'tude concepteur16, a clairement ouvert des
portes, et les scnarios prsents en novembre 2014 sont apparus crdibles17. L'engagement financier de ltat, de la Rgion et de l'agence de l'eau sur le projet prioritaire
d'adaptation du centre de loisirs de La Mazure, le plus affect par le projet de dmantlement, a galement t de nature rassurer les acteurs. L'tude universitaire dj cite relve nanmoins les difficults du partage des attributions entre le SMPB et le
SMBS, ce dernier restant cantonn dans le rle d'initiateur de politiques contractuelles voire rglementaires peu attractives , alors que le premier est en charge de
l'ensemble des enjeux socio-conomiques de la baie du Mont-Saint-Michel au regard
desquels les enjeux du dveloppement du territoire de la Slune sont faibles. La mission relve que la dynamique de l'inter-SAGE de la baie 18 cr fin 2012 constitue par
ailleurs un lment nouveau intgrer dans les quilibres entre acteurs.
Le 15 dcembre 2014, le comit syndical du SMPB a dcid, sur la base du projet
Matres du rve , de poursuivre les rflexions engages. Le conseil syndical a nanmoins pris acte du souhait de la ministre charge du dveloppement durable, exprim
le 4 dcembre, que soit diffre la mise en uvre de la dcision sur les barrages, sans
16
17
18
Dfinition du projet de valorisation socio-conomique de la Valle de la Slune aprs l'effacement des

barrages hydrolectriques de Vezins et de la Roche-qui-Boit. Matres du rve pour le SMPB ; 3
documents : diagnostic 2014, scnarios 2014, synthse 2015
Les contenus des projets socio-conomiques sont dcrits au chapitre 9 page 95
Qui regroupe les 4 SAGE de la Se et ctiers granvillais, de la Slune, du Couesnon, et des ctiers de
la rgion de Dol de Bretagne.
Rapport N008106-02
Page 35/197
que leur maintien soit exclu. Il estime que cette valle mrite une mise en tourisme
et que la plupart des actions peuvent tre poursuivies dans cette hypothse. Il s'inquite nanmoins des engagements financiers des partenaires sur le projet de dveloppement socio-conomique.
La mission considre que si le projet de dmantlement est confirm, il
existe une volont des acteurs locaux de sengager dans une dynamisation
du territoire allant de pair avec l'importante mutation cologique et sociale
induite par leffacement des ouvrages, qu'il est important d'accompagner, y
compris sur le plan financier. La mission souligne galement l'importance
de fournir les explications les plus dtailles et prcises sur les perturbations du cadre de vie des riverains pendant les oprations.
1.
La mission recommande de mettre profit les temps de prparation des

travaux et de la vidange pralable au dmantlement pour mener des oprations cibles de communication, d'information et d'accompagnement de
nature permettre une appropriation progressive du projet. Cette communication sera utilement couple avec une information, galement ncessaire,
sur les perspectives de dveloppement du territoire. Le portage par le syndicat mixte du pays de la baie du Mont-Saint-Michel, conjointement avec le
syndicat mixte du bassin de la Slune et en collaboration troite avec ltat,
est de nature permettre un pilotage efficace de ces oprations.
Page 36/197
3. Production hydrolectrique
La mission a examin le potentiel hydrolectrique du site, la rentabilit des ouvrages
(cot de production de l'unit d'nergie), leur place dans l'offre d'nergie renouvelable
franaise et l'amlioration possible du productible du site, avec les ouvrages existants
et dans une hypothse de reconstruction des ouvrages.

3.1.1. Gnralits sur la production hydrolectrique
3.1.1.1. Le cadre rglementaire des autorisations et concessions
douvrages de production dhydrolectricit
Lhydrolectricit et les centrales hydrolectriques sont rgies par la loi du 16 octobre
191919 qui dispose que la force motrice de leau est proprit de ltat. Selon larticle
1er nul ne peut disposer de lnergie des mares, des lacs et cours deau sans une
concession ou une autorisation . Dautres textes sont venus complter et actualiser la
loi de 1919, notamment la loi sur les conomies dnergie de 1980, la loi sur leau de
1992, et la loi de programme du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la politique
nergtique. Dans le pass, les concessions ont gnralement t accordes pour 75
ans, la dure maximale prvue par la loi de 1919, et les renouvellements pour 30 40
ans ; aujourd'hui, la dure d'une concession doit tre lie la dure d'amortissement
des investissements, et une dure de 75 ans ne serait plus accorde. Sous l'effet d'une
triple rforme, l'attribution des concessions, y compris leur renouvellement, est soumis
une procdure de mise en concurrence : la loi Sapin du 29 janvier 1993 a impos la
mise en concurrence des dlgations de service public, et le Conseil dtat a jug
qu'elle s'appliquait aux concessions hydrolectriques ; la transformation d'EDF, d'EPIC
en SA, en 2004, l'a fait sortir de l'exception prvue par la loi Sapin pour les tablissements publics ; enfin, la loi sur l'eau et les milieux aquatiques (LEMA) de 2006 a supprim le droit de prfrence accord aux concessionnaires sortants pour bnficier
dun nouveau contrat de concession20.
Pour les chutes de puissance infrieure 4,5 MW comme celle de La Roche-qui-Boit,
le rgime de lautorisation sapplique, et les ouvrages restent la proprit du permissionnaire qui doit remettre le site en tat la fin de lautorisation.
Les concessions sont octroyes pour les chutes de puissance maximale brute suprieure 4,5 MW comme celle de Vezins. Les biens de la concession font retour ltat
en fin de concession21 et les terrains dassiette font partie du domaine public. Un cahier
des charges est annex la convention de concession 22. En application de la loi de
1919, ladministration doit prendre sa dcision sur le renouvellement au plus tard trois
ans avant l'expiration de la concession (ce dlai tait de cinq ans jusqu'en 2010).
19
20
21
22
Codifie dans le code de l'nergie, livre 5

Cette obligation de mise en concurrence est renforce par la directive 2014/23/UE du Parlement
europen et du Conseil du 26 fvrier 2014 sur lattribution des contrats de concession, en cours de
transposition.
On distingue les biens de retour dont tous les ouvrages exploitant la force motrice de l'eau et qui font
retour ltat, des biens de reprise, savoir les installations lectriques, qui font retour au
concessionnaire mais que ltat peut dcider de racheter, et les biens propres appartenant au
concessionnaire.
Depuis la loi sur leau de 1992, le cahier des charges est complt par un rglement deau
Rapport N008106-02
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Au terme de la concession, et selon la loi du 16 octobre 1919 relative l'utilisation de

l'nergie hydraulique, les installations doivent tre remises en bon tat , la mise
en bon tat d'entretien des ouvrages tant galement voque.
3.1.1.2. Les termes techniques
Sur le plan nergtique, les deux caractristiques les plus importantes dune installation hydraulique sont sa puissance P et son nergie productible E, cest- -dire sa production moyenne annuelle hors arrts.
Une troisime grandeur, drive des deux premires, est galement intressante : la
dure de fonctionnement quivalente pleine puissance (note DEPP) qui est gale
au rapport nergie fournie / puissance plein temps (E/P) que lon peut aussi exprimer
en facteur de charge ou dutilisation E/P/8760 puisquil y a 8760 heures dans une anne. En effet, un barrage ne fournit pas une nergie permanente. Il produit de lnergie
quand il se vide mais il faut ensuite que la rivire le remplisse nouveau. Par consquent la production dpend aussi des prcipitations, et de la ncessit de conserver
ltiage un dbit rserv. Elle varie donc dune anne sur lautre.
3.1.2. Sur la Slune un couple de deux ouvrages, lun autoris et

lautre concd
L'autorisation de La Roche-qui-Boit et la concession de Vezins taient originellement
attribues une socit locale mais la loi de nationalisation de 1946 a transfr les
deux amnagements EDF. Compte tenu des prorogations, les fins dautorisation de
La Roche-qui-Boit et de concession de Vezins sont arrives simultanment chance
en 2007, prolonges jusqu'en 2012 pour les deux barrages (cf. 1.2.4 page 26). Le
transfert dfinitif de louvrage de Vezins ltat a eu lieu en juillet 201223. Actuellement
les deux ouvrages sont exploits pour le compte de ltat sous mandat de gestion par
EDF qui se rmunre sur la vente dlectricit pour couvrir les dpenses dexploitation
courantes.
Les deux installations de Vezins et La Roche-qui-Boit sont des centrales-lac qui
peuvent fonctionner en cluses nergtiques de manire assurer une production en
priode de forte demande dlectricit. La tranche de marnage24 de Vezins est de 1 m
et en temps normal de recharge, il y a deux cluses par jour. La retenue de Vezins,
qui prsente la plus grande part de la production, est exploite la cote de
58,56 NGFN depuis 2002, soit 2 m en dessous de la cote dexploitation historique, en
rponse des demandes locales pour amliorer la protection contre les inondations
l'amont en hiver et pour limiter le dveloppement des cyanobactries en t. Cette
nouvelle gestion diminue le coefficient nergtique de la chute de 5 % environ par rapport une exploitation la cote initiale, toutes choses gales par ailleurs.
Le barrage de Vezins est quip de turbines Francis (bon rendement 90% sur plage limite de dbit) et celui de La Roche-qui-Boit de turbines Kaplan (bon rendement sur
large plage de dbit).
Ces ouvrages participent la flexibilit, lquilibre et la sret du rseau lectrique.
Cette flexibilit est limite par une faible capacit de fonctionnement des ouvrages en
priode estivale. En effet, les tiages naturels sont prononcs, avec un dbit qui peut
23
24
arrt prfectoral du 3 juillet 2012,

fluctuation du niveau de l'eau
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tre infrieur en moyenne 10 jours par an au dbit quinquennal d'tiage 25 de 1,5 m/s,
ces jours tant principalement concentrs sur aot et septembre. L'obligation rglementaire prvoit de restituer en toute priode l'aval de La Roche-qui-Boit un dbit minimal de 2 m/s (dbit rserv), cette obligation tant ramene la restitution du dbit
entrant dans la retenue de Vezins lorsque celui-ci est infrieur.
Un marnage de 1 m avec un turbinage de 50 m/s (correspondant au dbit d'quipement de l'usine) durerait 8 heures environ et dlivrerait la puissance maximale de
12 MW. Avec un dbit de remplissage de 10 m/s (proche du module), il faudrait ensuite 40 heures pour remplir le barrage jusquau niveau initial. Or, le dbit n'atteint pas
cette valeur pendant l't, o il est mme frquemment infrieur 4 m/s. D'o un fonctionnement principalement hivernal (novembre mars) lorsque les dbits permettent le
remplissage suffisant pour une rponse aux pointes journalires.
Du fait de l'abaissement de la cote de gestion principalement, la production a dcru ces
dernires annes par rapport au niveau de 28 GWh qui fut atteint par le pass. Elle se
situe en moyenne sur les annes 2009-2013 vers 15 GWh pour Vezins et 2,9 GWh
pour La Roche-qui-Boit soit 17,9 GWh en moyenne sur les cinq dernires annes alors
quelle tait de 21,9 GWh sur la priode 1980-2013 (cf. tableau 1).
Louverture des vannes pour le turbinage est gre localement par les agents sur place
en fonction des dbits entrants sans considration de la demande nationale mais plutt
en heure de pointe, car la faible puissance des barrages de la Slune ne leur permet
pas de jouer un rle dans la rponse aux enjeux nationaux d'optimisation de la production.
Dbit
maximum
turbinable en
m3/s
Puissance en
MW
nergie
annuelle sur
1980-2013 en
MWh
nergie
annuelle sur
2009-2013 en
MWh
dure
dutilisation en
heures sur
2009-2013
Facteur de
charge sur
2009-2013
La Roche-quiBoit
14
1,6
3 801
2 908
1 813
0,20
Vezins
54
12,8
18 106
14 994
1 171
0,13
14,4
21 907
17 902
Total
0,14
Tableau 1: caractristiques principales de la production lectrique des barrages de Vezins et

La Roche-qui-Boit. (Source EdF)
Ces quipements sont raccords au rseau de transport national de RTE et lalimentation des rseaux locaux de distribution aux consommateurs ne dpend plus de ces
barrages.
3.1.3. Une place modeste dans la production lectrique et le

dveloppement des nergies renouvelables sur le territoire
national
La production de 18 GWh annuel environ correspond la consommation domestique
annuelle (hors tertiaire) dune agglomration denviron 10 000 personnes, soit un peu
plus que la population dAvranches.
25
Dbit de rfrence lgal, dfini comme le dbit mensuel d'tiage de rcurrence 5 (ou de frquence 1/5,
c'est--dire se produisant une anne sur cinq), dsign par le sigle QMNA 5 (source ; glossaire
Eaufrance)
Rapport N008106-02
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En supposant que l'ensemble de la production intervienne dans des priodes de forte

demande et se substitue des moyens de production de pointe, on peut estimer
qu'elle permet d'viter environ 10 674 tonnes de CO 2 qui serait dgag par des turbines combustion au gaz26.
La puissance hydrolectrique installe en France est de 25 391 MW fin 2014 et la production dnergie hydrolectrique en 2014 (stable depuis plusieurs annes, hors effets
d'hydraulicit) de 63 TWh/an27. La puissance hydrolectrique des 280 principales
concessions dEDF et de la Compagnie nationale du Rhne (CNR) est utilise en base
et en complment lors de pointes de demandes car elle est mobilisable rapidement.
Les deux barrages de la Slune reprsentent 0,04 % de la production dlectricit hydraulique nationale ou encore 0,13 % de la production de la centrale nuclaire de Flamanville mise en service en 1985/86 (15 500 GWh/an).
Les barrages de la Slune, sils ont t historiquement un atout pour la desserte lectrique locale au dbut du XXe sicle, reprsentent aujourd'hui un peu moins de la moiti de lhydrolectricit produite en Basse-Normandie, laquelle ne reprsente que 1 %
de la consommation de la rgion. Ils nont plus quun rle modeste dans la production
lectrique nationale.
3.1.4. La rentabilit des ouvrages de la Slune nest pas assure

Un niveau dgrad de rentabilit de l'amnagement hydrolectrique de la Slune avait
dj t avanc par EDF en 2004 lors la demande de renouvellement de concession. Il
est confirm sur les annes rcentes.
Valorisation
La valorisation moyenne de l'nergie produite par les ouvrages de la Slune avait t
estime par EDF sur la base du tarif obligations dachat 28 pour La Roche-qui-Boit
(puissance infrieure 12 MW) et des tarifs du march pour Vezins, soit 53/54 par
MWh.
Ces valeurs restent un ordre de grandeur pertinent au regard des valeurs de march
rcentes, en supposant que les installations continuent produire majoritairement en
pointe et en priode hivernale29.
Sur une base de 18 GWh par an et de 53/54 par MWh, la valeur de lnergie produite
sur la Slune est de 972 000 /an.
Charges
Les charges rgionales annuelles avaient fait l'objet d'une valuation en 2004. Elles
comprennent (en valeur 2014, sans restimation) :
les charges de personnel du site pour 380 k30,

26
27
28
29
30
D'aprs site co2mix RTE : http://www.rte-france.com/fr/eco2mix/eco2mix

Source : panorama de llectricit renouvelable 2014 dat du 6 fvrier 2015 par EDF, RTE, ERDF ; 1
TWh = 1 000 000 MWh
Dcret n2000-1196 du 6 dcembre 2000 fixant par catgorie d'installations les limites de puissance
des installations pouvant bnficier de l'obligation d'achat d'lectricit ; arrt du 1er mars 2007
Le prix de l'lectricit de pointe J-1 tait de : 60,4 /Mwh au 4e trimestre 2013, 49,1/MWh au 1er
trimestre 2014, et 51,5/MWh au 4e trimestre 2014 (Source : Observatoire des marchs de l'lectricit,
du gaz et du CO2, Commission de rgulation de l'nergie)
Lquipe affecte Vezins/La Roche-qui-Boit comprend 4 personnes en quivalent temps plein (ETP)
intgrs au sein de lquipe technique Rance/Vezins. Les moyens de maintenance spcialiss sont
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les charges dexploitation directes pour 140 k,

les charges fiscales pour 230 k.
Le compte d'exploitation inclut en outre :

les charges de structure d'EDF dont la mission ne connat pas la cl de rpartition, mais qui sont usuellement values entre le montant et le double des
charges locales hors charges fiscales ; on peut donc retenir ici un minima de
520 K ; de telles charges seraient aussi ncessaires pour tout autre type dexploitation (socit locale, nouveau concessionnaire) ;
les dpenses damortissement correspondant au maintien du patrimoine
(grosses maintenance et rparations, hors cot des vidanges), qui reprsentent
environ 230 k/an (hypothse de 9 M rpartis sur 40 ans) ; les travaux dj jugs ncessaires en 2004 pour 4 M n'ayant pas t effectus, constituent un minimum prvoir dans lhypothse dune poursuite dactivit ;
par ailleurs, le compte d'exploitation n'inclut pas d'amortissement pour ces ouvrages qui sont anciens.
Le cot de revient complet d'exploitation selon les hypothses de 2004 d'EDF, comprenant les dpenses d'amortissement du maintien du patrimoine mais pas l'amortissement li de nouveaux investissements (travaux lourds, vidange), s'lve donc
83,3 / MWh, trs haut dessus de la valorisation que l'on pouvait attendre du march.
La fin de concession a t prononce en juillet 2012. Selon les termes du dcret de
1927 octroyant la concession, les ouvrages ont t restitus gratuitement ltat en
bon tat d'entretien par acte du 9 septembre 2014. Les dpenses de maintien du patrimoine, non provisionnes en raison de la dcision de dmantlement, devront tre
ralises dans lhypothse dune poursuite dactivit.
Avec une puissance installe de 14,4 MW et une production moyenne annuelle actuelle de 18 GWh, les amnagements de la Slune occupent une
place modeste dans la production lectrique et loffre d'nergie renouvelable
sur le territoire national. Leur intrt rside dans une capacit de rponse
aux pointes journalires, essentiellement en hiver.
Aux conditions actuelles de valorisation de l'nergie, la rentabilit des ouvrages est mdiocre ds lors que l'on intgre dans les comptes les provisions pour maintenance du patrimoine et rparations, mme en l'absence
de considrations des cots et pertes de production associes aux vidanges. Elle n'est pas assure si on consolide les cots en intgrant les
charges de structure

L'entre en vigueur du mcanisme de capacit, prvu par la loi NOME 31, devrait par
ailleurs apporter une rmunration complmentaire aux moyens de production ; s'il est
difficile d'anticiper le niveau de prix qui mergera sur le march de la capacit, la rmunration supplmentaire pourrait reprsenter, pour la Slune, de l'ordre de 20% de
celle obtenue par la vente de l'lectricit. Malgr cette valorisation plus favorable,
l'quilibre conomique de l'amnagement ne serait toujours pas acquis.
31
mutualiss au sein de lunit de production centre situ Dinard et une ressource de 1 ETP peut tre
affecte Vezins.
Loi portant nouvelle organisation du march de l'lectricit
Rapport N008106-02
Page 41/197
3.2.1. Un projet de station de transfert dnergie par pompage

(STEP) non rentable et la faisabilit non avre
Un courrier de l'association locale Les Amis du barrage la ministre en date du 18
fvrier 2012 voque la possibilit dinstaller une STEP.
Les STEP sont des installations qui permettent de stocker de lnergie sous forme potentielle. Le principe est de refouler leau dun bassin bas vers un bassin surlev pendant que le cot de llectricit est bas, pour ensuite turbiner leau du bassin haut vers
le bassin bas pendant que la demande et le prix de llectricit vendue sont levs.
Une STEP se caractrise donc par lnergie maximale stocke sous forme dnergie
potentielle, la puissance dlivre, la constante de temps, autrement dit le temps de restitution de lnergie stocke (rapport entre lnergie stocke et la puissance) et le rendement qui varie entre 70 % et 85 %. La capacit dnergie stockable dpend donc du
volume deau transfrable et de la hauteur de chute. Le rendement dpend fortement
de la dnivellation car d'une part une hauteur leve permet de rduire le dbit la turbine pour la mme puissance, et d'autre part une longueur faible de la conduite force32 diminue les pertes de charges.
En France, le cot daccs au rseau de 6 7 /MWh est appliqu sur lnergie
consomme par pompage et sur llectricit produite, contrairement dautres pays o
ce cot nest appliqu que sur la diffrence. La principale rmunration des STEP vient
des services systme , car cette lectricit des STEP assure un service de rgulation en tension et frquence, une rserve de puissance, la scurit... Les STEP
peuvent tre mobilises quotidiennement lorsquelles ont une capacit de stockage de
quelques heures ou hebdomadairement lorsque cette capacit de stockage dpasse la
dizaine dheures. La vente de llectricit turbine ne dgage une marge que si le rendement de la STEP est suprieur au rapport entre les prix de llectricit en heure
creuse sur le prix lheure charge.
En France, les STEP sont principalement utilises pour stocker de lnergie produite
en continu par les centrales nuclaires en priode de faible consommation comme la
nuit. On compte une trentaine de STEP dont 6 principales exploites par EDF (plus de
330 MW de puissance) qui ont un potentiel de stockage de 6 TWh par an (pour rappel,
la production nationale d'lectricit est de 550 TWh par an).
Le projet voqu pour la Slune consiste relever 60,5 m au moins la cote du rservoir de Vezins (soit un retour aux conditions d'exploitation antrieures). La capacit
utile de 7,5 Mm3 serait augmente dau moins 2 Mm3. Simultanment, il faudrait relever
le niveau de La Roche-qui-Boit de la cote de 28,4m 30,5 m et creuser un chenal de
700 m de long. Ainsi un volume de 2 Mm3 serait disposition pour tre turbin. La
puissance maximale dlivre serait de 50 MW33 pendant 2,7 heures. Il faudrait installer
deux groupes de pompes Francis axe vertical pour chute moyenne et dbit moyen.
32
33
Les STEP sont utilises titre de rgulation et dadaptation de la fourniture dlectricit. Les deux
situations les plus frquentes sont le stockage et la restitution la demande de llectricit produite par
des oliennes en zone isole et la rgulation sur les rseaux nationaux avec de trs grosses capacits
de stockage. Le stockage pour restitution au moment opportun de forte demande correspond au projet
de micro-step Berrien (Finistre) utilisant danciennes carrires et lnergie dune centrale
Photovoltaque-olienne. Ce dmonstrateur de 1,5 MW en turbinage est destin dmontrer la
viabilit du modle conomique dans le cadre dune reconversion conomique locale. Le concurrent
de la STEP est principalement la production dlectricit la demande par une installation flexible
comme une centrale au gaz dont les cots dinvestissements ne sont pas trs levs.
Rsultat sur la base de P = Qhgr= 200*32 *9,81* 0,8, soit en prenant comme hypothse un dbit de
200 m/s, une hauteur de chute de 32 m et un rendement de 80 %
Page 42/197
Ce projet se heurterait de nombreux obstacles techniques. Outre la difficult de ralisation du chenal, la faisabilit du rehaussement du barrage de La Roche-qui-Boit est
hypothtique sur ce type de structure. Le rehaussement de cote du lac de Vezins remettrait en cause labaissement dcid pour la rduction du risque dinondation en
amont. Si on devait tenir compte de cet abaissement 56 m la puissance de la STEP
ne serait plus que 42 MW.
Dune manire gnrale, la viabilit conomique des STEP nest pas assure 34. En effet, elle sappuie sur lcart entre le prix dachat en priode creuse et le prix de vente
en priode de pointe pour des besoins trs courte chance. Or cet cart tend se
rduire en ampleur et en frquence au fil du temps. Cette valorisation, laquelle
s'ajoute celle des services de flexibilit, permet seulement de compenser la perte due
au rendement qui se situe entre 70 % et 80 % : il nest pas favorable ces barrages de
contenance et de hauteur rduites. Le dernier facteur est le taux dutilisation dans lanne. L'ensemble de ces conditions sont dfavorables aux barrages de la Slune.
Comme le diffrentiel de prix couvre juste la perte de rendement, cela rend impossible
tout amortissement de travaux de gnie civil ou dquipement complmentaire. Or ces
derniers seraient importants ; les cots de gnie civil, et dquipements seraient dau
moins 500 /kW35 soit un investissement minimum de 25 M.
Pour EDF, compte tenu des travaux et de la faible valorisation de la flexibilit voque
prcdemment, ce site ne correspond pas a priori aux critres de faisabilit conomique notamment en raison de la puissance limite et donc d'un retour sur investissement hors datteinte.
3.2.2. Des perspectives d'amlioration du productible limites par

la configuration du site et des ouvrages, et par les contraintes
de gestion
Un surquipement de la centrale de Vezins reste illusoire car son quipement de turbinage actuel correspond 6 fois le dbit moyen interannuel. Ce dimensionnement permet dj par consquent de produire aux heures de pointe en utilisant la capacit de
dmodulation de la retenue de La Roche-qui-Boit.
Il existe quelques pistes damlioration possibles de la production mais elles ne
semblent pas pouvoir tre retenues :
linstallation de groupes modulables selon le dbit permettrait daugmenter lgrement la puissance mais pas la production ; de mme, le passage au mode
fil de leau en priode estivale dpend de la pluviomtrie et napportera aucune
nergie supplmentaire ;
La Roche-qui-Boit, une piste serait de regarder lintrt conomique dinstaller

un groupe de turbinage du dbit rserv s'il tait augment 4 m/s, qui permettrait de turbiner minima les dbits moyens mensuels durant toute lanne.
Lintrt conomique nest pas dmontr ;
Vezins, le retour une cote dexploitation proche de la RN 60,56 permettrait de
retrouver la capacit totale de la production comme conue lorigine de la
concession. Par contre, sous rserve d'investigations plus pousses, il semble
difficile de revenir sur le creux hivernal mis en uvre depuis 2002 la suite des
34
35
tat des lieux et propositions dvolution sur lconomie des stations de transfert dnergie par
pompage (STEP). UFE (Union franaise de l'lectricit) ; janvier 2013
500 2 000 /kW selon les standards professionnels, source UFE (Union franaise de l'lectricit)
Rapport N008106-02
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dernires inondations notables sur la Slune. Or cest en hiver que le turbinage

pourrait tre augment compte tenu du dbit plus important de la rivire.
De manire gnrale, une optimisation de la production irait lencontre de lobjectif
d'une restauration des milieux de la Slune aval (augmentation du dbit rserv, actions de dcolmatage du lit), d'une gestion des marnages estivaux favorable la qualit des eaux des retenues, mais galement de la trs forte attente exprime en faveur
du dveloppement d'une vocation multi-usages des barrages (protection contre les
inondations, soutien d'tiage pour l'eau potable).
3.2.3. Une nouvelle concession qui devra prparer la fin de vie des
ouvrages
Le dossier monter pour une nouvelle concession devra associer les deux ouvrages,
la capacit de l'ouvrage de Vezins rpondre aux pointes nergtiques dpendant de
l'existence de la Roche-qui-Boit qui assure la dmodulation des cluses des dbits.
Compte tenu des considrations lies la conception et l'ge des ouvrages dveloppes chapitre 4.1 page 48, il serait certainement pertinent de ne pas dpasser 30 ou
40 ans.
Le maintien des ouvrages devra invitablement prendre en compte les travaux de
maintenance et de rparation, ainsi que des objectifs environnementaux dont ce rapport explicite les enjeux dans les chapitres spcifiques : amlioration des conditions
d'habitat l'aval des ouvrages et de la qualit de l'eau, gestion des sdiments, autant de cots supplmentaires pour une nouvelle concession, qui en dgraderait l'conomie.
Mme en supposant des modalits organisationnelles diffrentes, il apparat difficile
d'envisager des charges d'exploitation annuelles infrieures 1 M/an, hors amortissement des investissements. Dans ce cadre, tout investissement initial (travaux importants sur les ouvrages avant leur remise en production, financement de la vidange,
etc.) ncessiterait ensuite un niveau de prix de l'lectricit trs suprieur au march
pour assurer une rentabilit du capital. Par exemple, si l'investissement initial tait limit 15 M (10 M pour la vidange et 5 M de travaux sur les ouvrages), en supposant
des charges d'exploitation de 1 M/an et une concession de 30 ans, la rentabilit, telle
qu'attendue dans le secteur (rmunration des capitaux de 8%) ncessiterait une valorisation de l'lectricit 130 /MWh, trs au-dessus de la rmunration qui pourrait
tre obtenue sur le march.
La question peut en outre tre pose d'inclure dans le cahier des charges de concessions le dmantlement terme et la remise en tat du site. En l'tat actuel de la rglementation et du contenu des cahiers des charges type, ce montage suppose nanmoins de transfrer ltat la charge de la dconstruction l'issue d'une concession
qu'il ne souhaiterait pas renouveler. La mission constate que cette gestion de fin de vie
des ouvrages hydrolectriques concds nest pas traite par les textes alors quelle
pse sur le bilan financier. Ces dpenses ultimes pourraient tre provisionnes par
le concessionnaire. Les rgles rgissant cette provision devraient tre connues ds
lattribution de cette concession malgr limpossibilit de fixer a priori l'intention du
concdant sur le devenir de l'amnagement l'issue de la concession.
Dans le cas des ouvrages de la Slune, la question porte sur la capacit intgrer,
pendant la dure de vie rsiduelle estime des barrages, une provision de l'ordre de
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35 M qui permettrait de constituer le cot deffacement l'horizon de la fin de concession.

Du fait des caractristiques de pente et de dbit de la Slune, le potentiel hydrolectrique est limit, et il est dj exploit au mieux par les ouvrages
existants.
Les hypothses envisageables de production supplmentaire ne permettent
qu'un gain trop limit pour envisager un retour positif sur investissement.
Ce gain pourrait d'ailleurs tre compromis du fait des nouvelles demandes
pour l'amlioration de la qualit des milieux et le multi-usages.
En dpit de perspectives plus favorables de valorisation de l'nergie, l'quilibre conomique des amnagements ne serait toujours pas acquis. Cela
rend alatoire le rsultat dun appel concurrence pour choisir un nouveau
concessionnaire.
De manire gnrale pour les concessions hydrolectriques, les dispositions en vigueur, qui prvoient la remise des biens en bon tat apparaissent la mission inadaptes et insuffisantes ds lors qu'il s'agit de prparer la fin de vie des ouvrages, et reportent sur ltat le financement de la
dconstruction et de la restauration du milieu.
2.
La mission recommande d'engager une rflexion sur la notion de fin de vie

des ouvrages, et sur la prise en compte financire et juridique de la remise
en tat des sites l'issue d'une concession lorsque ltat ne souhaite pas
la renouveler .

3.3.1. Une hypothse de reconstruction l'identique qui ne permet
pas de gain de rentabilit
La reconstruction supposerait la dconstruction pralable des ouvrages existants. Les
sites actuels tant les plus adapts au plan de la valorisation du potentiel hydrolectrique, les nouveaux ouvrages seraient implants au mme endroit.
En labsence dtude, il est seulement possible de sappuyer sur les ratios standard,
les conditions technico-conomiques et des chantiers rcents pour estimer dans les
grandes lignes les caractristiques dun nouvel ouvrage. Le cot dinvestissement serait de lordre de 2,0 3,0 M/MW soit 30 M 45 M pour 15 MW de puissance.
Mme en faisant des hypothses conservatrices sur les charges d'exploitation, cela
conduit un cot suprieur 180 /MWh pour amortir louvrage (voir tableau ci-dessous) , mettre en regard de la valorisation actuelle de 53/54 /MWh par EDF pour les
ouvrages de la Slune (cf. 3.1.4 page 40). Le principal facteur pnalisant est la faiblesse de la dure annuelle dutilisation, lie au dbit de la Slune, qui fixe la production maximale, en regard de cots fixes qui ne dpendent que de la puissance installe. Ce calcul ne prend pas en compte le cot de la dconstruction des ouvrages actuels.
Rapport N008106-02
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valuation du prix de l'lectricit ncessaire pour assurer la rentabilit

d'une concession avec reconstruction l'identique
Hypothses
- Cot d'investissement : 30 45 M (hors vidange)
- production : 18 GWh (Vezins et La Roche-qui-Boit)
- charges d'exploitation annuelles : 0,75 M (hypothse conservatrice)
- Taux de rmunration du capital : 8%
- Dure de la concession : 40 ans
Rsultat - prix de l'lectricit ncessaire pour assurer la rentabilit : 181 250 /MWh
La dure de cette opration serait dau moins cinq annes.
3.3.2. Des hypothses alternatives qui ne relvent pas d'une logique

d'optimisation du potentiel nergtique
3.3.2.1. Effacement de Vezins et maintien de La Roche-qui-Boit
Cette hypothse, tudie par le SAGE ds 2002, a t voque devant la mission lors
de certaines rencontres. La mission relve que les attentes exprimes vis--vis de
cette hypothse, qui ne sont pas ncessairement compatibles entre elles (rtention des
sdiments, protection contre les inondations, soutien d'tiage pour l'AEP, maintien d'un
plan d'eau), couples aux exigences pour la restauration des milieux, conduiraient
dgrader sensiblement les capacits de production actuelles de l'ouvrage. Son maintien relverait alors d'une logique de multi-usages dans laquelle la production nergtique ne constituerait qu'un enjeu secondaire. Pour autant, la mission n'a pas observ de volont locale pour en assurer la gestion.
3.3.2.2. Succession de petits ouvrages
Il serait possible dimaginer de substituer une suite de petites chutes aux deux retenues actuelles pour favoriser la migration et le franchissement par les poissons migrateurs. La situation actuelle quivaudrait une succession de quatorze chutes de 3 m
sur les 20 km de long amnager selon le profil en long. Compte tenu de la topographie du site en gorge, le nombre serait bien infrieur et du reste, il existait avant les
barrages actuels, deux retenues au droit de La Roche-qui-Boit et quatre cinq retenues avec moulins sur le parcours du lac de retenue actuel de Vezins. On peut donc
estimer quil y aurait 6 7 amnagements pour une puissance denviron 2,5 MW et un
productible de 12 14 GWh au mieux soit la moiti de la production actuelle.
Une succession de chutes moins importantes qu'actuellement dgrade nettement le bilan nergtique (moins de volume stock et moins de hauteur de chute, donc moins de
puissance) tout en augmentant les investissements et trs probablement le nombre de
gestionnaires. Une production oriente au fil de leau rduirait encore plus la production compte tenu de la faiblesse du dbit de la Slune, et son type de fonctionnement
ne correspondrait sans doute pas aux besoins actuels.
Compte tenu d'une bonne valorisation du potentiel hydrolectrique par les
ouvrages existants, l'hypothse de reconstruction l'identique permet au
mieux de conserver le niveau de production actuel. Les alternatives de
conception d'une chane de 6 ou 7 petits barrages ou de maintien de La
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Roche-qui-Boit seul diminueraient de moiti le productible, voire rpondraient une logique de multi-usages dans laquelle la production nergtique ne constituerait qu'un enjeu secondaire. Les hypothses tendent dgrader encore les termes de la rentabilit actuelle. Par ailleurs la mission n'a
dtect aucune volont locale pour assurer la gestion de tels ouvrages.

de la Slune
Le scnario de dmantlement pour une ouverture totale de la Slune entrane l'arrt dfinitif de la production hydrolectrique sur la valle. Une solution locale de remplacement par dautres nergies renouvelables, par
exemple pour l'quivalent de 5 6 oliennes de taille standard 36, n'a pas t
identifie l'chelle du bassin versant. Il n'est pas apparu la mission que
ce point soit considrer comme prgnant l'gard de la dcision
prendre. Elle fait nanmoins le constat d'un potentiel d'nergie renouvelable
qui existe l'chelle du dpartement, et d'une volont du conseil gnral de
la Manche, au travers de son plan climat-nergie pour relever le dfi du
mix nergtique et se positionner comme un territoire dexcellence 37.
36
37
tant entendu que cette comparaison ne vaut qu'en volume d'nergie, les oliennes ne pouvant jouer
le mme rle d'quilibrage du rseau que la production hydrolectrique.
Le conseil gnral de la Manche est galement porteur d'un projet laurat de l'appel projets
Territoires nergie positive pour la croissance verte
Rapport N008106-02
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4. tat et scurit des ouvrages

La mission s'est intresse l'tat de scurit des barrages. Elle s'est interroge sur
les investigations ncessaires pour une meilleure valuation du risque et sur les
travaux d'entretien et de rparation indispensables, ainsi que sur les caractristiques et
le cot d'ouvrages ou de la chane d'ouvrages de substitution.

4.1.1. Les barrages et leurs rglementations 38
Lentretien et la surveillance des barrages et des digues sont la charge de leurs exploitants. Ltat est responsable de leur contrle par le biais des directions rgionales
de lenvironnement, de lamnagement et du logement (DREAL), qui bnficient de
l'appui du Bureau d'tudes techniques et de contrle des grands barrages (BETCGB)
rattach l'administration centrale du ministre du dveloppement durable. Les ouvrages les plus importants sont auscults en permanence grce des capteurs qui
mesurent leur comportement et permettent de dceler les risques potentiels dus leur
volution, et danticiper les travaux de renforcement ncessaires.
La rglementation de la scurit des ouvrages hydrauliques a t mise jour et unifie
dans le cadre de la loi du 30 dcembre 2006 sur leau et les milieux aquatiques. Le dcret dapplication du 11 dcembre 2007 met en place quatre classes de barrages et de
digues (A, B, C et D) en fonction de leur importance et prcise pour chacune les obligations dentretien et de surveillance des exploitants. Les exploitants sont notamment
tenus des examens priodiques de leurs ouvrages et doivent en fournir les rapports
ltat. Pour les plus grands barrages, la rdaction dun plan particulier dintervention
(PPI), dont les modalits dlaboration sont dfinies par dcret, est ncessaire.
4.1.2. Les ouvrages de Vezins et de la Roche-qui-boit

Les ouvrages de Vezins et de La Roche-qui-Boit sont des ouvrages en bton arm
conus dans la premire moiti du XXe sicle par les ingnieurs Albert Caquot39 et Armand Considre40. Il s'agit de barrages contreforts du type votes multiples. Ces
barrages dont les parois sont trs minces permettent d'utiliser quatre cinq fois moins
de bton que les barrages poids et peuvent barrer des valles de grande largeur. Le
plus grand des deux ouvrages, le barrage de Vezins est haut de 35 m pour 278 m de
longueur. Il s'agit d'un barrage de classe A, catgorie qui regroupe les barrages de plus
de 20 m de hauteur.
38
39
40
Source : http://www.prim.net/
Albert Caquot (1881-1976), ingnieur des ponts et chausses, acadmicien, fut une grand chercheur
et un promoteur infatigable de l'nergie hydrolectrique. Parmi des ralisations aussi diverses que par
exemple la structure du christ rdempteur qui domine la baie de Rio de Janeiro, le pont Lafayette au
dessus des voies de la gare de l'est ou des ballons saucisses utiliss avec succs pendant la guerre
de 14-18, ll a notamment apport une solution cl l'dification du barrage de la Rance et projetait la
ralisation d'un immense barrage dans la baie du Mont-Saint-Michel cinquante fois plus grand que
celui de la Rance.
Armand Considre (1841-1914), ingnieur des ponts et chausses, est un spcialiste du bton arm. Il
est l'inventeur du bton frett, bton arm par un acier en hlice qui lui permet de rsister
l'crasement. Il a notamment construit le pont sur la Se Avranches.
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Illustration 7: vue de l'aval du barrage de Vezins montrant notamment les nombreux

contreforts et les butons, poutres en compression qui les joignent (Photo CGEDD)
D'aprs la note d'Irstea41 et du BETCGB jointe en annexe 6 page 119 les pathologies
des barrages votes multiples se caractrisent par les termes suivants :
sensibilit particulire aux effets thermiques ;
protection mince des armatures qui les rendent sensibles la carbonatation et
la corrosion ;
fissuration et corrosion par les eaux de fuite.
Ces structures mritent, pour prserver le niveau de sret exig, des efforts dentretien et de maintenance plus soutenus que pour d'autres types d'ouvrages. Il convient
donc de les ausculter priodiquement afin de dtecter les fissurations et infiltrations qui
peuvent mettre en jeu leur prennit, surtout si elles concernent des armatures du bton. Ltanchit du pied du barrage et plus particulirement de la fondation rocheuse
superficielle doit galement tre vrifie.
Les paramtres suivis frquemment (mensuellement annuellement) par l'exploitant et
ses services centraux spcialiss sont des paramtres de dformation de la structure,
les fuites dans la structure et le sous-bassement, la pizomtrie du sous-sol et l'apparition de fissures. Ce suivi n'exclut cependant pas les surprises.Ainsi, d'aprs les spcialistes d'Irstea et du BETCGB, le barrage de Kernansquillec, galement du type
votes minces, ne prsentait que quelques fuites peu alarmantes avant que le prfet
n'vacue les habitants l'aval en 1994 et qu'il soit dcid de le dmanteler en 1995
aprs que de fortes crues l'aient fragilis.
Le barrage de Vezins a fait l'objet d'une visite dcennale en 1993 conforme la rglementation alors en vigueur relativement la scurit des ouvrages hydrauliques 42.
Cette visite a ncessit une vidange complte de la retenue. En 2003, la suite d'un
avis favorable43 de la directrice de la demande et des marchs nergtiques du ministre de l'conomie, des finances et de l'industrie, la visite dcennale s'est appuye sur
une inspection subaquatique. Il importe de noter que la drogation avait t accorde
moyennant une demande de l'administration de procder une vidange avant 2010,
vidange qui n'a pas eu lieu suite la dcision de 2009 de dmanteler les barrages.
41
42
43
Institut de recherche en sciences et technologies de l'environnement et l'agriculture

Ces mmes oprations relvent aujourd'hui du dcret 2007-1735 du 11 dcembre 2007
Lettre 05703 du 29 avril 2003, objet : visite dcennale 2003 du barrage de Vezins.
Rapport N008106-02
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Les lments issus des revues de 1993 et 2003 indiquent l'existence de zones dgrades intressant l'enduit mais aussi les btons constitutifs des votes 44. Les travaux
dtanchit de 1993, complts par des interventions sur des fuites apparues en 1995
et 1997 ont t jugs en bon tat suite l'inspection subaquatique de 2003. Globalement il apparat que le barrage ncessite des travaux d'entretien du fait d'un vieillissement sensible des votes qui va sacclrer et conduire des fuites de plus en plus
frquentes. Cependant la stabilit structurelle du barrage est assure. Ces lments 45
rsultent d'une analyse d'EDF confirme en 2007 par le BETCGB.
Interroge par la DREAL Basse-Normandie la direction gnrale de la prvention des
risques (DGPR) du ministre charg de l'cologie confirme que la revue de sret
raliser avant fin dcembre 201746 est due par ltat propritaire. Elle indique que la
ralisation de cette revue par des moyens subaquatiques semble inapproprie et que
la vidange devrait se drouler selon un protocole identique, qu'il y ait dmantlement
ou non.
La mission insiste sur le fait que du fait de l'arrt de la concession en 2012, tout problme survenant sur l'ouvrage sans que la revue de sret n'ait t ralise dans les
dlais rglementaires, engagerait la responsabilit de ltat propritaire.
Le barrage de La Roche-qui-Boit a fait l'objet d'une analyse approfondie du vieillissement de la structure en 2001 et en 2002. Ces analyses ont rvl une dgradation gnralise sur les butons et la passerelle, sans incidence sur la stabilit de la structure.
La scurit de l'ouvrage a t gre pendant ces dix dernires annes dans la perspective du dmantlement des ouvrages puis, depuis 2009, en tenant compte de la dcision effective de dmantlement. Sachant que ce type d'ouvrage peut prsenter des
dfaillances difficiles anticiper il convient d'informer chacun des acteurs de ses responsabilits.
Compte-tenu des lments que la mission a pu recueillir sur le vieillissement et les risques lis ce type d'ouvrage il apparat que tout report du dmantlement des ouvrages devrait rapidement reposer des questions de scurit qui s'imposent la responsabilit de l'tat. De fait, c'est aujourd'hui
l'tat, au double titre de propritaire des ouvrage et de responsable des
contrles, qui doit assurer la scurit des ouvrages et doit prendre sans attendre toutes les mesures de prvention des risques quel que soit le scnario in fine retenu. Tout problme survenant sur l'ouvrage sans que la revue
de sret n'ait t ralise dans les dlais rglementaires, engagerait directement sa responsabilit.
3.
Quel que ce soit le scnario retenu, et compte tenu du diffr de dcision,

la mission recommande de prendre toutes les mesures ncessaires la
prvention des risques lis aux ouvrages, et notamment de reconsidrer
les questions de calendrier et de cot de leur mise en scurit.
Comme pour tous les barrages de plus de 20 m de hauteur et de plus de 15 Mm, le

risque de rupture du barrage fait l'objet d'un plan particulier d'intervention (PPI)47 sous
44
45
46
47
Voir les dtails des rparations dans la note d'Irstea et du BETCGB en annexe 6.page 119
Transmis par une note du service nergie, construction, logement, amnagement (SECLA) de la
DREAL de Basse-Normandie.
Conformment au dcret 2007-1735 du 11 dcembre 2007 qui s'est substitu aux dispositions
prexistantes relatives aux visites dcennales
Approuv par arrt prfectoral du 19 dcembre 2008
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la responsabilit du prfet de la Manche. Ce plan identifie les diffrents moyens

d'alerte des pouvoirs publics et de la population et les mesures de prvention mettre
en uvre.
Une rupture brutale du barrage aurait en effet des consquences catastrophiques sur
la valle en aval. La hauteur d'eau atteindrait 5 m Ducey 30 minutes aprs la rupture
si cela se produisait, vnement qui, prcisons le, est extrmement peu probable et
constitue le danger maximal possible.
Le plan particulier d'intervention identifie avec prcision l'tendue de la zone impacte
et le nombre de personnes concernes, la vulnrabilit des rseaux de communication
et des infrastructures industrielles ainsi que les solutions pour pallier le manque d'eau
potable et d'approvisionnement lectrique. Il dtaille galement le mode d'organisation
des secours.
Par ailleurs, la mission a t destinataire des rflexions d'un professeur l'cole des
hautes tudes en sciences sociales qui argue de l'importance de la retenue de Vezins
pour la gestion d'une ventuelle catastrophe nuclaire de type Fukushima la centrale
de Flamanville. La retenue aurait, selon ce chercheur, un double rle : fournir de l'eau
douce en quantit pour refroidir le racteur en cas de dfaillance des systmes de secours ; fournir de l'lectricit la demande pour pallier l'arrt total des systmes lectriques de secours de la centrale. La mission a interrog l'institut de radioprotection et
de sret nuclaire (IRSN) sur cette hypothse. L'IRSN confirme que le retour d'exprience de Fukushima souligne l'intrt d'une rserve d'eau ultime et d'une alimentation
de secours proximit du site nuclaire. La centrale de Flamanville est quipe d'une
rserve d'eau douce situe sur la falaise surplombant la centrale. Cette rserve peut
pallier 10 jours de dfaillance des systmes de refroidissement des trois racteurs.
Ceux-ci vont tre quips de gnrateurs diesel de secours de 3 MW lectrique par racteur. L'utilisation de la retenue de la Slune poserait, outre la distance (20 min de trajet en hlicoptre pour une capacit de transport trs faible) la question de la rsilience
du barrage lui-mme et du rseau lectrique en situation de violent sisme.

La question de la scurit des ouvrages se pose essentiellement dans ce scnario.
Pour la revue de sret produire au 31 dcembre 2017, il appartiendrait ltat de
procder une vidange vraisemblablement l't 2016 selon les modalits abordes
au chapitre 5 page 54.
Les rparations ncessaires sur les ouvrages reprsenteraient un cot minimum de
4,6 M d'aprs les calculs d'EDF bass sur une estimation effectue en 2004. Il
conviendrait d'ajouter ce cot 6 9 mois de perte de production. Enfin, n'a pas t
valu le cot de rparations ultrieures qui serait susceptible de peser sur le bilan financier plus long terme. La notion d'esprance de vie rsiduelle des barrages n'est
techniquement pas facile faire merger. Pour les deux ouvrages de la Slune, cette
rflexion sera certainement effectuer d'ici un petit nombre de dcennies, ce qui rend
ncessaire d'anticiper ds maintenant dans une nouvelle concession les dispositions
qui seraient prendre pour la fin de vie des ouvrages. Il conviendrait d'affiner et d'actualiser les tudes conomiques sur le cot de la maintenance des ouvrages moyen
terme en incluant le cot du dmantlement final ainsi que cela est voqu au chapitre 3.2.3 page 44.
Rapport N008106-02
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L'valuation de 2004 de la nature et du montant des rparations effectuer

serait sans doute rvaluer, elle ne pourrait tre dfinitivement arrte que
sur la base des investigations mener lors de la revue de sret qui devrait
intervenir en 2017.
4.
La mission considre qu'il est indispensable de programmer pendant la vidange 2016-2017 les rparations qui visent la maintenance, l'tanchit, et
le cas chant la scurit des barrages ; ces oprations devront en consquence tre ralises pendant la phase de transition avant l'effectivit de la
remise en concession.

Dans le scnario d'une reconstruction des ouvrages, les questions de sret sont de
deux types :
maintien du niveau de scurit pendant les oprations de dconstruction des ouvrages existants ;
conception de nouveaux ouvrages srs.
Il importera galement de prendre en compte les interactions entre ces deux types de
questions, notamment s'il devait y avoir concomitance ou recouvrement entre la
construction de nouveaux ouvrages et la dconstruction des anciens.
Ce scnario n'ayant pas fait l'objet d'tudes pralables, il est probable qu'une telle reconstruction ne pourrait intervenir brve chance. Ce scnario renforce donc le besoin de prise en compte des questions de scurit pendant la priode intermdiaire. La
mission considre galement que ce scnario ouvre une diversit de solutions possibles comportant : le maintien d'un seul ouvrage, la reconstruction d'ouvrages de
mme type, la mise en place de 6 ou 7 petits barrages, etc.
La mission ne peut aller au-del de recommandations gnrales faute d'tudes plus
prcises concernant ce scnario dans la diversit de ses variantes. Elle ne peut que
ritrer les recommandations prcdentes concernant la ncessaire mise en scurit
des populations en aval.
Les perspectives qui consistent envisager des alternatives de conception
de la chane d'amnagement des ouvrages s'inscrivent dans le temps long
des tudes et des dcisions en la matire.
5.
La mission recommande de maintenir en scurit les barrages existants

pendant toute la priode consacre aux tudes, aux dcisions, au choix du
matre duvre de ce scnario et la dconstruction des barrages existants et d'inscrire au cahier des charges de la reconstruction un haut niveau de sret des nouveaux ouvrages.

de la Slune
Le projet de dmantlement a fait l'objet d'une tude d'impact qui montre que les questions de scurit ont t abordes. La cration d'une ouverture volontaire au pied du
barrage avant les travaux de dmantlement proprement dits est de nature viter
tout dsordre qui proviendrait d'un vnement hydrologique pendant les travaux. Le
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scnario renvoie donc uniquement la question prcdemment aborde du maintien

de la scurit en fonction des dlais supplmentaires, que nous avons aborde de faon gnrique (cf. recommandation 3 page 50).
La mission considre que les barrages sont les tmoins d'une aventure scientifique et
industrielle du dbut du sicle qui a mobilis de grands ingnieurs franais. Il n'est pas
exclu que le dmantlement lui-mme inaugure une nouvelle culture de dveloppement durable. Il importe de conserver la trace de ce patrimoine scientifique, industriel
et environnemental sous une forme qui reste dfinir mais qui pourrait s'inscrire dans
le projet de renaturation de la valle de la Slune. Cette question est voque de faon
trs pertinente dans le projet de schma de dveloppement durable de la valle de la
Slune au chapitre 4 : Patrimoine. La mise en place d'un centre de culture scientifique permettant aux nombreux touristes attendus dans la rgion de prendre connaissance de ce pass est donc une ide qu'il convient de conforter par une ralisation
concrte (cf. chapitre 9.4.3 page 99). Le financement de ce centre devrait tre intgr
au projet de territoire.
Une dcision de confirmation du dmantlement des ouvrages renvoie
des questions correctement traites dans le dossier mis l'enqute publique, et aux prescriptions ncessaires pour mettre en uvre les solutions prconises. Le scnario pose donc essentiellement la question
du maintien de la scurit pendant la phase transitoire.
6.
En fonction de la date finalement prvue pour le dbut des travaux, la mission recommande de prendre si ncessaire, les mesures destines maintenir les ouvrages en sret.
Rapport N008106-02
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5. Gestion des sdiments et vidanges

La mission s'est intresse au niveau d'envasement de la retenue, la qualit des
sdiments, et l'origine de la contamination constate. Elle s'est interroge sur les
ncessits et les modalits de mise en uvre des vidanges selon les scnarios, sur
l'valuation des risques de pollutions/contamination pour l'aval et pour la baie, et sur
les consquences de diffrentes alternatives en termes de cots.

5.1.1. Les sdiments : des terres rodes qui ruissellent vers le
milieu
5.1.1.1. Source et nature des matires solides
L'rosion des sols par ruissellement dans leur bassin versant provoque un apport rgulier de matires solides dans les cours d'eau en aval. Ce phnomne dpend troitement de la pluviomtrie, de la couverture des sols et des ventuels obstacles l'coulement situs sur les terres en amont. Les pratiques agricoles, selon qu'elles prservent ou suppriment les haies, entretiennent ou retournent les prairies, cultivent perpendiculairement ou paralllement la pente, etc., ont une influence sur ce flux de matires solides. L'artificialisation des sols et l'urbanisation ont galement une influence
en acclrant les coulements et du fait des particules dposes sur les sols artificialiss. Il s'y ajoute un apport atmosphrique en gnral plus faible.
Toutes les activits humaines sont galement gnratrices de substances polluantes
dont beaucoup peuvent rejoindre le milieu aquatique en tant adsorbes par les particules solides. Les sdiments peuvent garder la trace d'activits passes ds lors que
des polluants persistants et insolubles dans l'eau sy sont dposs. C'est le cas notamment des mtaux et de divers composs organiques, organomtalliques ou organochlors.
5.1.1.2. Le phnomne de sdimentation
En fonction de la vitesse de l'coulement et de son comportement plus ou moins turbulent les particules solides peuvent tre transportes par les cours d'eau assez loin
l'aval. Cependant, ds lors qu'un ralentissement de l'coulement se produit, comme
c'est le cas au moment o un cours d'eau rejoint un lac ou une retenue, les particules
sdimentent et forment une couche plus ou moins importante de vase sur le fond. En
situation de stabilit des usages du bassin versant un cours d'eau non perturb atteint
un profil d'quilibre o le flux de matires en suspension entrant est gal (sur le long
terme) au flux sortant l'aval.
Les sdiments comportent des substances rductrices48 qui ont tendance consommer l'oxygne dissous dans l'eau. L'oxygne est dissous en faibles proportions dans
l'eau (autour de 10 mg/l), il est renouvel partir de l'oxygne gazeux de l'air quand
l'eau est agite, la concentration d'oxygne dissous diminue quand la temprature augmente. Trs rapidement l'essentiel de l'oxygne dissous au contact des sdiments dis48
Substances qui fournissent des lectrons, l'oppos des substances oxydantes qui attirent les
lectrons. Ainsi une substance rductrice va se trouver oxyde en prsence d'oxygne car cet atome
est fortement attracteur d'lectrons.
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parat, le faible brassage li la stagnation de l'eau provoque un gradient de concentration d'oxygne de la surface au fond. Les sdiments constituent donc un milieu fortement rduit, avide d'oxygne. L'azote y est prsent sous sa forme rduite d'ammoniaque.
5.1.2. La question sdimentaire est cruciale pour toute vidange de

retenue
La vidange d'une retenue vacue l'eau qu'elle contient vers l'aval. Au fur et mesure
de la baisse du niveau du lac les sdiments peuvent tre entrans avec le flux d'eau
car le fond de la retenue peut comporter des tronons dont la vitesse est compatible
avec le transport de matires en solides. Les sdiments exonds forment des amas qui
peuvent seffondrer dans l'eau, une pluie peut galement provoquer une rosion rapide
des sdiments ainsi fragiliss et les entraner l'aval.
5.1.2.1. Effets cotoxicologiques
Lorsqu'ils rejoignent de l'eau de surface les sdiments consomment l'oxygne dissous.
En fonction de leur quantit, mesure en taux de matires en suspension, ils peuvent
crer des conditions de trs faible oxygnation de l'eau qui sont ltales court terme
pour la faune du cours d'eau, notamment les poissons. Il s'y ajoute le relargage en solution d'ammoniaque qui peut galement tre trs toxique en fonction de l'acidit de
l'eau49. Enfin, les matires en suspension elles-mmes asphyxient les branchies des
animaux aquatiques, accroissant les effets toxiques. Ces effets toxiques sont de type
aigu :ils sont lis au passage d'un flux polluant mais n'ont pas de consquence long
terme sur les tres vivants qui ont survcu. Ils sont lis des substances rduites qui
vont in fine s'oxyder et perdre leur dangerosit. Les effets toxiques aigus des vidanges
de barrage ont t quantifis dans les annes 80 du fait d'tudes et de recherches finances par EDF. Un gestionnaire d'une vidange de barrage dispose aujourd'hui de
tous les lments qui lui permettent de viser la limitation des effets toxiques l'aval en
rgulant notamment le taux de matires en suspension via la vitesse de vidange.
Dans le cas o des sdiments sont pollus par des substances toxiques prennes, ces
substances vont se dplacer et venir contaminer des milieux qui taient relativement
sains avant la vidange. Le plus souvent ce ne sont pas des effets aigus qui sont attendus mais des effets chroniques, c'est--dire des modifications de la structure et du
fonctionnement des communauts aquatiques sur le long terme. La contamination peut
galement s'amplifier au sein des chanes alimentaires et finalement engendrer des impacts sur la sant humaine, via la consommation des poissons ou des invertbrs.
5.1.2.2. Effets sur les habitats
Le transfert des sdiments l'aval du barrage provoque une sdimentation qui colmate
le fond du cours d'eau. Cela peut provoquer de forts dysfonctionnements des communauts vivant l'aval du barrage. C'est notamment le cas pour les poissons d'eau courante qui ont besoin, pour vivre et se reproduire, d'un substrat form d'lments grossiers. Ce substrat tant recouvert par des sdiments, ils fuient la zone envase, s'ils le
peuvent, ou bien meurent ou arrtent de se reproduire ce qui revient au mme du point
de vue de la population.
49
C'est la forme non ionise NH3 qui est toxique, si l'acidit diminue (le pH augmente) la forme protone
NH4+ se transforme en NH3.
Rapport N008106-02
Page 55/197
5.1.3. Les retenues de la Slune, siges d'une importante

sdimentation
Les deux retenues de la Slune existant depuis plus de 80 ans, les sdiments issus
ruissellement sur l'ensemble du bassin versant en amont se sont donc accumuls dans
les deux retenues pendant cette priode. Dans ses instructions de 2003 (cf. note 46
page 50) au directeur rgional de l'industrie, de la recherche et de l'environnement, la
directrice de la demande et des marchs nergtiques du ministre de l'conomie, des
finances et de l'industrie souligne que le rythme de la sdimentation dans la retenue
de Vezins est d'environ 50 000 m par an. Ce dernier chiffre diffre significativement de
l'estimation en 1993 d'un apport naturel de sdiments de 10 000 m par an, valeur qui
est reprise dans l'tude d'impact, sans consquence toutefois sur l'estimation du volume global actuellement sdiment. Par ailleurs, dans un rapport du conseil gnral
des ponts et chausses50 commandit la suite de la vidange de 1993, les auteurs insistaient sur : la profonde dgradation de la qualit des eaux par suite des modifications intervenues [...] sur le bassin versant...
3,5
55
50
2,5
45
40
1,5
35
30
0,5
25
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
Epaisseur de sdiments (m)
hauteur NGF (m)
Fond naturel
60 2014
Cote
0
14000
Distance au barrage l'amont (m)
Illustration 8 : reprsentation du profil du fond du lit mineur l'amont du barrage de

Vezins et du profil constat en 2014. La courbe d'paisseur des sdiments corres pond la diffrence des deux autres et se lit sur l'axe de droite.
Aujourd'hui, selon l'tude la plus rcente51, la quantit de sdiments prsents est estime 1 400 000 m3 pour la retenue de Vezins et 300 000 m3 pour la retenue de La
Roche-qui-Boit. Cela reprsente une paisseur moyenne d'un mtre. De fait les sdiments sont dposs de faon htrogne le long des retenues. Le profil reprsent sur
l'illustration 8 montre bien l'accumulation prfrentielle l'amont de la retenue de Vezins.
Si les sdiments des retenues prsentent dans l'ensemble des caractristiques classiques de charge en azote et de substances organiques rduites on note la prsence
au sein de l'Yvrande, un affluent de la Slune, d'une contamination industrielle. Les sdiments ont t contamins par des mtaux issus de l'activit de l'usine Electropoli.
50
51
Rapport n93-137 : Vidanges des barrages rservoirs, prvention des impacts, gestion des
oprations . CGPC 1993.
tude Idra environnement pour la prfecture de la Manche. juin 2012. Effacement des barrages de la
Slune, gestion des sdiments contamins et plan de gestion phase1 Synthse des donnes et tat
des lieux du site. Page 28.
Page 56/197
Ces sdiments, ainsi que les sdiments de la Slune en aval de la confluence avec
l'Yvrande, prsentent des teneurs en cadmium, cuivre, zinc et nickel qui dpassent soit
le seuil d'pandage sur des terres agricoles de l'arrt du 8 janvier 1998 52, soit le seuil
S1 de l'arrt du 9 aot 200653 concernant le dragage des sdiments.
Le calcul de la quantit totale de ces mtaux susceptible de rejoindre la baie du MontSaint-Michel s'lve 173 t d'aprs l'tude Idra reprise dans le chapitre 5 de l'tude
d'impact du dmantlement des barrages. Ce flux, correspond un apport significativement plus lev que l'apport naturel, il est plus de 30 fois suprieur pour le cadmium,
le cuivre et le nickel.
Illustration 9: vue satellitaire du site des retenues o les concentrations de mtaux dans les
sols sont figurs selon le niveau de dpassement de la norme d'pandage ou du niveau seuil
S1 dans les sols.
Plusieurs vidanges ont t ralises dans le pass afin de procder aux visites dcennales de surveillance des ouvrages et divers travaux d'entretien. Le but de ces vidanges n'tait pas d'vacuer les sdiments des retenues mais d'accder aux ouvrages.
Nanmoins, invitablement une partie des sdiments a t entrane l'aval.
En 1993, une vidange dcennale a t effectue sur les deux barrages simultanment.
Les tudes pralables54 avaient prvu que l'entranement de sdiments l'aval serait
de 500 m, ce qui ne pouvait que reprsenter une sous-estimation manifeste... En effet,
divers problmes qui n'avaient pas t suffisamment anticips sont venus infirmer ces
prvisions55 :
52
53
54
55
Arrt du 8 janvier 1998 fixant les prescriptions techniques applicables aux pandages de boues sur
les sols agricoles pris en application du dcret n 97-1133 du 8 dcembre 1997 relatif l'pandage des
boues issues du traitement des eaux uses.
Arrt du 9 aot 2006 relatif aux niveaux prendre en compte lors d'une analyse de rejets dans les
eaux de surface ou de sdiments marins, estuariens ou extraits de cours d'eau ou canaux relevant
respectivement des rubriques 2.2.3.0, 4.1.3.0 et 3.2.1.0 de la nomenclature annexe larticle R. 2141 du code de lenvironnement
D'aprs le rapport de Sepia conseils de septembre 2002 : Etude du devenir des barrages de la Slune
Phase 1 - Etat des lieux. Citant une tude du laboratoire de gomorphologie Ecole pratique des
hautes tudes, en mars 1993, pour le groupe mixte dexploitation Bretagne dEDF. Ref OHAA 228.
tablissement de l'tat initial de l'tude d'impact du dmantlement des barrages de Vezins et La
Roche-qui-Boit sur la Slune. Acquisitions complmentaires dans le cadre de l'tude d'impact.
Rapport N008106-02
Page 57/197
forts courants d'eau charge de matires en suspension dans la retenue de Vezins ;

prsence de dtritus et embcles qui ont perturb le fonctionnement des vannes
des ouvrages ;
pluies de frquence dcennale pendant la priode d'assec.
Le volume emport l'aval a t estim 120 000 m provoquant une situation de pollution catastrophique (jusqu' 100 g/l de matires en suspension et anoxie totale pendant plusieurs heures avec mortalit massive de poissons), dans tout le cours aval de
la Slune. La restauration de la rivire a pris environ trois ans aprs qu'un arrt prfectoral a impos EDF plusieurs lchers d'eau afin de d-colmater les habitats des
poissons. Les suivis annuels oprs par l'Onema56 dans le cadre du rseau hydrobiologique et piscicole font mme tat d'une recrudescence des juvniles les quatre annes
qui ont suivi la vidange, l'effet bnfique tant imputable une meilleure qualit des
eaux issue des lacs du fait du renouvellement complet de leur volume.
En revanche, cette vidange n'a pas eu d'effet notable avr sur la baie du Mont-SaintMichel. La baie est en effet le sige de mouvements sdimentaires considrables lis
aux courants de mare. Ces courants circulent d'ouest en est dans la partie sud de la
baie. Au regard de ces mouvements les apports de la Slune sont trs faibles. En tmoigne l'analyse des mesures de contamination microbiologique de la baie effectues
de faon trs rgulire afin de s'assurer de labsence de contamination des moules et
des coques. L'anne 1993 n'a pas permis de constater le moindre accroissement d'apport en colibacilles dans la baie du Mont Saint-Michel du fait de la vidange des ouvrages.
Les perspectives de gestion sdimentaire des retenues ne peuvent tre considres
indpendamment des actions sur l'ensemble du bassin versant, qui constituent un volet
essentiel du SAGE de la Slune adopt en 2005. Dans son diagnostic, il est fait tat du
dveloppement des cultures de printemps (comme le mas) qui laisse de grandes surfaces nu en hiver, d'un important linaire de haies et talus, faisant obstacle aux coulements, supprim lors des remembrements, et des risques associs au retournement
des prairies. La mission a rencontr le reprsentant de la profession agricole qui a fait
tat d'une trs forte sensibilit au sujet de l'rosion des terres agricoles, comme
d'ailleurs l'ensemble des questions de pollution par l'entranement des eaux. Il a manifest d'une forte volont pour agir sur ces questions, en accord avec les prconisations du SAGE dveloppes dans son programme d'actions. La mission relve l'importance de ce travail tant pour la prservation des terres agricoles elles-mmes que pour
la question sdimentaire de la Slune et recommande une mise en uvre volontariste
des actions prvues dans le SAGE.
La question de la gestion sdimentaire constitue un point particulirement
sensible de la rflexion sur la gestion des barrages et leur avenir. Le traumatisme de la vidange catastrophique de 1993 a t absorb par les milieux
qui, accompagns par des actions spcifiques notamment pour le dcolmatage du lit de la Slune, ont russi rcuprer en quelques annes. Il est en
revanche exceptionnellement vivace dans la mmoire collective, ce qui motive une prudence extrme pour les ncessaires actions venir de gestion
des sdiments.
56
Dfinition du suivi des oprations. tude Artelia 4-53-0954. Avril 2012.

Office national de l'eau et des milieux aquatiques
Page 58/197
7.
La mission souligne toute l'importance qui sattache ne pas traiter la

question sdimentaire la seule chelle de la rivire mais bien sur l'intgralit du bassin versant, faire preuve dune prudence toute particulire dans
les actions qui peuvent aggraver la mise nu des terres et l'intensification
des ruissellements, et au contraire encourager les pratiques permettant
une diminution des ruissellements et des entranements de sols.

Dans ce scnario le point cl analyser en termes de risque li aux sdiments est celui des vidanges venir des retenues. Il est relativement difficile d'valuer le nombre
des vidanges qui seront ncessaires sur la dure de vie de l'ouvrage. Les vidanges,
rappelons le, ont pour objet de surveiller l'tat de l'ouvrage et de procder des rparations. On sait aujourd'hui, lorsque les conditions de turbidit le permettent, inspecter
un ouvrage l'aide de moyens subaquatiques et donc viter une vidange pour inspection. L'importance du volume de sdiments fins sur la Slune rend cette condition difficile remplir. En tout tat de cause, certains travaux ncessitent une mise hors d'eau
pour tre raliss. La directrice de la demande et des marchs nergtique insistait,
dans sa lettre autorisant EDF droger l'obligation de vidange dcennale en 2003
(cf. note 8 page 30), sur le fait que dans le pass : des travaux de rparation du parement sont intervenus relativement frquemment (une fois tous les 10 ans) et qu'ils :
attestent d'une mauvaise qualit du bton . Il n'est donc pas exclu que certaines
des revues de sret dcennales d'ici la fin de vie de l'ouvrage, voire toutes, nces sitent galement des vidanges.
A minima, ainsi qu'expos au chapitre 4.1.2 page 48, une vidange semble indispensable l'occasion de la revue de sret raliser avant fin 2017. Compte-tenu de ce
que nous avons relev et relat au paragraphe 5 page 54, il apparat important que
cette vidange, et celles qui suivront ventuellement, soient ralises avec un soin extrme afin d'viter les mortalits piscicoles et l'entranement de sdiments pollus en
aval.
Le cot d'une vidange classique peut tre estim environ 10 M, auxquels il
conviendrait d'ajouter les cots de perte de production lis la dure de la vidange.
Des retours d'exprience montrent que des considrations environnementales exigeantes, de nature prserver la faune aval et les habitats peuvent tre satisfaites par
la ralisation d'une vidange classique ds lors qu'elle se droule sur une dure suffisante, non dicte par les seuls critres de rentabilit de l'ouvrage. Bien gre, l'opration peut en outre bnficier de la prsence de La Roche-qui-Boit, qui pourrait amortir
des dparts non matriss de sdiments dans Vezins. Il est nanmoins indniable que
ce type d'opration comporte une part de risque. Cette opration ne pourrait tre effectue que sous rserve des autorisations ncessaires et en particulier d'une valuation
des incidences sur le site Natura 200057 de la baie du Mont-Saint-Michel, qui remonte
sur l'estuaire de la Slune jusqu' environ 18 km en aval de la Roche-qui-boit (cf. chapitre 8.1.4 p. 81)
Plusieurs personnes rencontres ont suggr des solutions alternatives visant minimiser ce risque, ce point tant systmatiquement relev avec insistance, quelle que
soit la position de notre interlocuteur sur l'avenir des barrages. Il a t prconis, de
57
Le rseau Natura 2000 est un ensemble de sites naturels europens, terrestres et marins, identifis
pour la raret ou la fragilit des espces sauvages, animales ou vgtales, et de leurs habitats. Natura
2000 concilie prservation de la nature et proccupations socio-conomiques. En France, le rseau
Natura 2000 comprend 1758 sites.
Rapport N008106-02
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procder un curage complet des retenues avant vidange. Selon les donnes fournies
par EDF, l'hydrocurage des sdiments reprsente un cot de 15 /m, le transport, estim sur une distance moyenne de 20 km : 10 /m. A partir des ces estimations, videmment trs peu prcises, la mission estime que le curage complet de la retenue reprsenterait un montant d'environ 35 000 000 .
En ce qui concerne les sdiments pollus de l'Yvrande le cot du dragage et du transport devra tre augment du cot de mise en dcharge. D'aprs une prsentation
d'Idra58 ce cot reprsente environ 100 par tonne de matriau sec, soit environ 75
par m de sdiment initial (les sdiments de l'Yvrande contiennent environ 50 % de matire sche de 1,5 t/m). Si on ajoute les 25 reprsents par le curage et le transport
et qu'on nglige la phase de schage on peut estimer ce cot 100 /m de sdiment
extrait. Le cot du curage et du stockage des 5 000 m de sdiments contamins du
secteur de l'Yvrande59 reprsenterait 500 000 ce qui est ngligeable devant le cot
de la gestion des sdiments peu pollus.
La mission ne peut prjuger du nombre de vidanges qui devront tre ralises par la
suite, nombre qui dpend des besoins d'entretien du barrage pour des raisons de scurit (cf. chapitre 4 page 48). On peut cependant estimer que le volume de sdimentation tant de 10 000 50 000 m par an, selon les estimations, une gestion durable
de la retenue qui liminerait les sdiments accumuls au fur et mesure reprsenterait
un cot de 250 000 1 250 000 par an, hors perte de production.
Des oprations de curage rgulier de la queue de retenue aux fins d'pandage sur des
terres agricoles seraient galement envisageables. Toutefois leur reprise ne serait susceptible de concerner qu'une faible proportion de sdiments les plus grossiers. En effet, les fines qui arrivent lors des crues sont pour l'essentiel entranes vers des zones
inaccessibles des engins terrestres, et leur enlvement renvoie alors aux techniques
d'hydrocurage voques ci-dessus.
En conclusion une gestion moindre risque de la vidange des retenues reprsenterait
un cot pouvant s'lever 35 M auquel il conviendrait d'ajouter un cot annuel de
250 k 1,25 M pour une gestion durable des sdiments de la Slune. La mission
considre que de tels cots ne sont pas conomiquement acceptables au regard de la
rentabilit de l'amnagement.
Il est indniable que la catastrophe de 1993, qui a constitu une situation traumatisante
pour la rivire, ne l'a pas moins t pour les populations locales. Le refus total du
risque induit par la prsence des barrages et par les ncessits de leur gestion apparat nanmoins incompatible avec la ralit technique et conomique lie leur maintien.
Dans ce scenario, il convient de souligner que l'inacceptabilit du risque de vidange est
totale de la part des associations de protection de la nature qui s'opposent au maintien
des ouvrages.
La mission rappelle que du fait de la fin de concession prononce en 2012, ces cots
seront la charge de ltat propritaire. Elle n'est par ailleurs pas comptente pour
prciser quels fonds pourraient tre mobiliss pour couvrir ces cots, les financements
de l'agence de l'eau ddis la restauration de la continuit cologique nayant a priori
pas vocation couvrir le cot d'une vidange lie l'exploitation des ouvrages.
58
59
http://www.sedilab.com/documentation/1%20PRESENTATION%20IDRA%20DRAGAGE%20LILLE
%2008062011.pdf
Voir page 122 de l'tude Idra cite en note 54 page 57
Page 60/197
Au vu des considrations techniques et conomiques, le choix du maintien

des barrages devra assumer une certaine prise de risque lors des oprations de vidange, que la mission estime cependant acceptable sur le plan
biologique, sous rserve d'un haut niveau d'exigence pour la matrise des
dparts de sdiments qui tienne compte en particulier de la prsence du site
Natura 2000 de la baie du Mont-Saint-Michel l'aval des barrages. La mission attire cependant l'attention sur les cots qui devraient tre la charge
de ltat, et sur la sensibilit politique dune opration de vidange qui reste
techniquement dlicate dans un contexte de forte aversion au risque cologique.
8.
La mission recommande de prsenter les diffrentes options de vidange de

la retenue avec leur cot en mettant en vidence autant les lments de
matrise que les alas et les risques. Elle recommande galement pour la
premire vidange de construire une solution de financement qui tienne
compte du fait qu'elle se droulera en phase transitoire avant renouvellement effectif de la concession et donc la charge de ltat.

Ce scnario implique une phase de dmolition, donc une vidange initiale afin d'accder
aux ouvrages. Les conditions de mise en uvre de celle-ci devraient, en toute hypothse, tre proches de celles que nous avons envisages pour le scnario prcdent.
La seule diffrence pourrait venir d'une conception de barrages comportant des dispositifs de remise en suspension en temps rel des sdiments sur toute la longueur de la
retenue. Une telle disposition, ou plus gnralement toute disposition innovante, pourrait tre de nature diminuer le cot de la gestion durable des retenues mais ne modifierait aucun des termes du scenario prcdent.
L'hypothse de maintien du seul barrage de La Roche-qui-Boit a t analyse dans
l'tude Sepia de 200360. Cette tude souligne le fait que le barrage tant plus petit, il
risque de s'envaser plus rapidement . La mission rappelle que l'intrt de cette alternative rside dans la satisfaction d'usages multiples d'ailleurs non ncessairement
compatibles entre eux (protection contre les inondations, plan d'eau de loisir, pigeage
des matires en suspension, soutien d'tiage pour l'eau potable) et, au mieux, ce barrage ne permettrait plus de valoriser que l'nergie fatale 61. L'intrt du pigeage des
matires en suspension est cependant limit, car le barrage devrait tre vidang frquemment. Les modalits de gestion de cette vidange annuelle pour quelle ne provoque pas de pollution en aval n'ont pas t tudies.
Sauf conception innovante permettant une gestion en temps rel des sdiments, qui ne
peut que dgrader encore le productible prvisible, une hypothse de 6 7 retenues
sur le linaire reporterait sur l'ouvrage amont une part importante de la sdimentation
de la charge solide. Cette premire retenue devrait ainsi, compte-tenu de sa faible capacit, faire l'objet d'une vidange frquente, les autres ouvrages restant ouverts pour
ne pas reporter le problme sur leurs retenues. Toutefois, en fonction de la taille des
retenues, il pourrait tre envisag que leur curage soit opr l'aide de mthodes
d'enlvement directes sous la responsabilit et aux frais des diffrents matres d'ouvrages. La possibilit d'pandage agricole des sdiments ainsi disponibles plus rgulirement et en plus petite quantit devrait tre explore.
60
61
tude du devenir des barrages de la Slune. Phase 3. Sepia Conseils. 2003.

Energie rsiduelle produite au cours du processus industriel mais non utilise par celui-ci ; elle peut
nanmoins tre valorise par un processus spcifique.
Rapport N008106-02
Page 61/197
L'hypothse de reconstruction d'un ouvrage l'identique lie ce scnario

pourrait laisser entrevoir la possibilit de modifier les conditions de la gestion ordinaire des sdiments par des techniques innovantes. L'alternative de
maintien de La Roche-qui-Boit seul rendrait trs certainement ncessaire
une vidange frquente. L'alternative de dveloppement d'une petite hydrolectricit se heurterait vraisemblablement aux mmes difficults, renforces par la prsence de gestionnaires multiples qui devraient se coordonner ; il n'est toutefois pas exclu dans cette hypothse que le curage direct
puisse constituer une alternative viable. En tout tat de cause, la vidange
complte de la retenue de Vezins serait ncessaire en raison de la dconstruction du barrage, ce qui renvoie aux lments discuts pour le scnario
de dmantlement des ouvrages.

de la Slune
Ce scnario est celui qui a t analys de la faon la plus dtaille par les nombreuses
tudes dont la mission a eu connaissance. Le risque d'entranement des sdiments en
aval est mis en avant par certains opposants au dmantlement des ouvrages, mais la
mission n'a pas relev d'lments rellement convaincants cet gard. Le risque de
drive des cots est galement prsent comme important. Comme toujours dans le
domaine du risque, toutes les prcautions ne sauraient faire plus que diminuer la probabilit d'vnements qui restent toujours possibles. Il revient au dcideur de choisir o
placer le curseur entre le cot des mesures d'vitement et de rduction et le risque, qui
n'est par dfinition jamais nul.
Le projet mis l'enqute publique propose une stabilisation des sdiments par banquettes avec curage du lit mineur. Il s'agit de placer dans la retenue encore en eau,
son niveau ayant t pralablement abaiss, des merlons ou des gabions dlimitant
une zone la priphrie du cours d'eau dans laquelle seront dposs les sdiments issus du curage du lit de la Slune (cf. illustration 10). A la fin de l'opration, lorsque le
niveau sera abaiss, ces banquettes deviendront les berges de la Slune recalibre. Ces berges seront vgtalises. L'opration durera environ trois ans pendant lesquels un suivi permettra d'viter que des crues n'entranent les sdiments l'aval.
Illustration 10: vue en coupe de deux merlons retenant les

sdiments.
La mme technique sera utilise pour la rtention des sdiments de l'Yvrande. Le

matre d'ouvrage a galement prvu un dtournement du lit mineur de faon viter
l'rosion de la zone la plus pollue. Les sdiments pollus seront de plus recouverts
par des sdiments sains afin d'viter que le sol superficiel contienne des lments
toxiques. Les tudes du BRGM62 sur l'cotoxicologie des sdiments et les risques sanitaires lis aux sols qui en seront issus sont de bonne facture, ce qui a t confirm par
la contre-expertise de l'Ineris63. Ces tudes concluent que le risque est ngligeable.
62
63
Bureau de recherches gologiques et minires

Institut national de l'environnement industriel et des risques
Page 62/197
Cette gestion prcautionneuse des sdiments et de la vidange constitue le principal

facteur de cot 22 000 000 64 de l'ensemble de l'opration de dmantlement. Elle
concerne 400 000 m3 de sdiments du lit mineur de la Slune et de ses affluents. Le
matre d'ouvrage s'engage ne laisser partir l'aval que 4 000 m de sdiments, ce
qui est faible en comparaison des 10 000 m considrs comme l'apport naturel du
bassin versant.
La mission a bien conscience du cot important de ce volet du dossier. Il peut apparatre draisonnable de consentir un tel effort de financement public pour prvenir un
risque rversible, la restauration des habitats du cours d'eau tant relativement rapide,
mme en cas d'incident dommageable. Dans un contexte de dmantlement des barrages, avec pour horizon une restauration de la Slune l'tat naturel pour une longue
priode de temps, lon pourrait envisager de diminuer ce cot en acceptant un risque
d'impact de mme niveau que celui envisag en scnario de maintien des ouvrages.
Le cot des mesures de rtention des sdiments tant li la construction subaquatique des merlons et aux oprations de curage, on pourrait imaginer de n'accorder
quune partie de ce financement de lordre de la moiti - et de concentrer les efforts
sur le secteur de l'Yvrande qui comporte des sdiments pollus par des mtaux.
Nanmoins, ainsi que cela a t dit plus haut, le souvenir du traumatisme de la vidange de 1993 reste encore trs vif dans la population et a t exprim comme tel par
l'ensemble des lus et acteurs locaux que la mission a rencontrs. De plus, parmi les
personnes qui s'opposent de faon rsolue au dmantlement, cet argument du risque
li la vidange est trs fort. Ils comprendraient probablement trs difficilement que les
ventuelles conomies de dpense publique soient faites sur ce poste, qui reste le plus
lev du projet. Enfin, l'opration de dmantlement est d'une ampleur encore unique
en Europe, et la survenue d'un vnement dommageable pour les milieux pendant son
droulement, outre qu'elle perturberait les effets de la restauration espre et leur comprhension, serait de nature ternir l'image innovante que ses promoteurs ont voulu lui
donner.
A l'issue de l'opration, les matires en suspension ont vocation naturelle rejoindre la
baie. Tout en rappelant l'importance d'une matrise des phnomnes d'rosion sur le
bassin versant, la mission tient signaler que l'ampleur des phnomnes (de l'ordre de
50 000 m/an) n'est pas l'chelle des mouvements sdimentaires d'origine marine
dans la petite baie o se jette la Se, la Slune et le Couesnon (de l'ordre de
1,5 Mm/an) et n'est pas susceptible de remettre en cause les importants efforts
consentis pour le rtablissement du caractre maritime de la baie.
La mission attire l'attention sur les lments de choix faire en matire de
gestion des sdiments dans le scnario de dmantlement des ouvrages.
Une conomie significative sur ce poste de dpenses (qui pourrait passer de
22 M environ 10 M ) est techniquement possible condition daccepter
le risque d'un impact cologique que la mission estime relativement limit
dans le temps. Cette prise de risque serait cependant trs difficilement acceptable pour les habitants du territoire concern et les associations environnementales. Il convient de rappeler que la dcision de dmantlement a
ds l'origine t associe lengagement d'une opration exemplaire et que
cet engagement est assum l'chelle du bassin Seine-Normandie travers
des accords sur des financements levs. Il s'y ajoute le risque juridique
d'une pollution que le juge pourrait considrer comme dlibre si elle devait se produire, alors qu'une alternative viable a t produite. Sur un plan
64
Dans son mmoire en rponse l'avis de l'Autorit environnementale le matre d'ouvrage indique que
le niveau d'incertitude sur le cot est de l'ordre de 25 %.
Rapport N008106-02
Page 63/197
plus pratique, une modification de cette importance des modalits du dmantlement serait de nature invalider l'tude d'impact et, de fait, reporter d'une anne la ralisation du projet.
9.
Bien que le risque d'impact environnemental d'une vidange rencontrant les

difficults du type de celle de 1993 apparaisse limit ds lors qu'on l'analyse sur le long terme, la mission estime que les consquences dun tel
risque, sil se produisait, viendraient contredire l'objectif de restauration
des milieux qui sous-tend ce scnario et recommande de bien peser, dans
l'ventuelle dcision d'en diminuer le cot, le traumatisme cr par cet vnement. En tout tat de cause, pour ce qui concerne les sdiments de
l'Yvrande, la mission recommande de maintenir le dispositif prvu malgr
son cot.
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6. Qualit de l'eau et alimentation en eau potable

La mission s'est intresse la dgradation de la qualit de l'eau dans les plans d'eau
et ses causes, aux origines de l'eutrophisation et aux risques associs la
prolifration des cyanobactries. Elle s'est interroge sur les moyens de lutter contre
ces risques selon les configurations et le fonctionnement des ouvrages, sur les
capacits d'auto-puration compares selon les scnarios et sur les consquences
attendues sur la prise d'eau potable situe en aval, en dbit et en qualit.

6.1.1. Quelques gnralits sur la qualit de l'eau
Les retenues de barrage, au-del de leur fonction de rservoir d'eau susceptible d'tre
mobilis pour la production hydrolectrique, peuvent servir l'alimentation en eau potable des populations avoisinantes. L'eau potable est prleve de prfrence dans les
nappes phratiques mais cela n'est possible que dans la mesure o une rserve est
disponible suffisamment abondante pour tre prleve durablement. Dans le cas
contraire, on utilise de l'eau de surface. Cette eau, en fonction de son niveau de pollution, est traite afin de la rendre conforme aux normes de potabilit en matire de
contamination par des substances toxiques et de prsence de micro-organismes. La
technologie peut liminer beaucoup de polluants mais les cots augmentent avec le
degr de sophistication du traitement. Il est donc prfrable de disposer d'une eau naturelle de qualit pour l'approvisionnement en eau potable.
Par ailleurs une eau pollue provoque des dysfonctionnements des milieux qui peuvent
tre graves. La prsence de polluants toxiques comme les mtaux lourds, les pesticides et divers hydrocarbures peut provoquer des atteintes la survie, la croissance
ou la reproduction de la faune et de la flore aquatiques. Lorsque des substances fertilisantes comme les composs de l'azote ou du phosphore sont prsentes dans le milieu, il se produit des phnomnes de prolifration des algues provoquant un grave
dysfonctionnement appel eutrophisation65. L'eutrophisation conduit un excs de matire organique qui consomme l'oxygne dissous dans l'eau, notamment la nuit quand
le phnomne n'est pas contrecarr par la photosynthse. Il peut galement se produire un dveloppement de cyanobactries, bactries photosynthtiques (auparavant
appeles algues bleues). Ces cyanobactries contiennent des toxines trs dangereuses pour la sant humaine et animale, aussi bien en cas dingestion que d'exposition cutane. La toxine la plus rpandue est la microcystine LR qui provoque des lsions du foie.
Depuis l'adoption en 2000 de la directive cadre sur leau, les tats membres de l'Union
europenne doivent s'assurer que les masses d'eau de leur territoire sont en bon
tat , tant chimique qu'cologique. Il est procd, pour cela, diverses analyses de la
contamination de l'eau en substances chimiques dangereuses et prioritaires et des
valuations de la structure et du fonctionnement des cosystmes aquatiques dtermins l'aide d'lments de qualit biologiques (espces animales et vgtales), hydromorphologiques et physico-chimiques.
65
Appellation assez impropre d'ailleurs, on devrait dire dystrophisation.
Rapport N008106-02
Page 65/197
6.1.2. La qualit de l'eau dans la Slune est dgrade par

l'eutrophisation
La qualit de l'eau de la Slune est dgrade. Ds l'amont (sur l'Airon, qui se jette
dans la Slune en amont des retenues), on note des concentrations en mtaux (zinc,
cuivre, nickel, cadmium) qui dpassent les normes de qualit environnementales. La
situation en aval du barrage de La Roche-qui-Boit n'est pas meilleure. Les composs
azots, dj prsents l'amont avec notamment des taux de nitrates de 35 40 mg/l,
assez proches du seuil de 50 mg/l, se retrouvent sous forme ammoniacale en aval. Le
phosphore est prsent surtout en amont, la sdimentation dans les lacs jouant probablement un rle dans la diminution l'aval. L'oxygne dissous prsente quelques pics
de faible concentration l'aval.
Les paramtres biologiques dgradent l'Airon au niveau moyen alors que la Slune
amont est de qualit bonne trs bonne. On note de bons indices de qualit pour les
poissons l'aval. L'illustration montre le chemin parcourir pour atteindre le bon tat
biologique requis par la directive cadre.
Illustration 11: Situation de la qualit de l'eau et des objectifs vis-vis de la directive cadre. Les codes de couleur sont les suivants :
bleu : trs bon tat, vert : bon tat, jaune : tat moyen, orange :
tat mdiocre et rouge : tat mauvais. (Source dossier diagnostic
du projet de dveloppement de la valle)
Il n'existe pas de zone de baignade autorise dans les retenues. Dans les annes
2003 2005, ainsi qu'en 2009 des phnomnes d'efflorescence de cyanobactries ont
conduit au dpassement des seuils de surveillance active et l'interdiction des activits nautiques sur des priodes de plusieurs semaines dans la retenue de Vezins. Ce
phnomne apparat en priode de fort ensoleillement et de temprature leve mais il
n'est pas seulement li ces variables, la stagnation de l'eau jouant un rle important.
Dans une retenue, le brassage des eaux est limit par le gradient thermique. Une zone
de sparation entre les eaux froides en profondeur et les eaux plus chaudes en surface
s'installe quelques mtres sous la surface, c'est la thermocline.
Le rchauffement climatique est potentiellement source d'augmentation du nombre des
annes chaudes et ensoleilles. Il est donc permis de penser que ces phnomnes tyRapport N008106-02 Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La Roche-quiBoit sur la Slune
Page 66/197
piques des eaux stagnantes chaudes se reproduiront frquemment l'avenir. Il existe

plusieurs manires de rduire ces efflorescences : baisse de l'utilisation des intrants
agricoles, rtention des eaux sur les surfaces agricoles, brassage des eaux qui permet
de refroidir l'eau en surface avec de l'eau profonde.
Nb Cyanobactries par ml
Niveau 1 (20 000)
20000000
Niveau 2 (100 000)
3050000
2080000
2000000
238706
229564
200000
92607
22227
20000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Illustration 12: Chronique des efflorescences d't des cyanobactries au droit de la
base de loisirs de La Mazure. Le niveau 1 oblige informer le public, le niveau 2 li miter la baignade dans les zones les plus touches sauf si le niveau de microcystine
LR dpasse 25 g/l auquel cas la baignade est interdite, le niveau 3 correspond
l'apparition de mousses en surface, la baignade et les sports nautiques sont alors interdits. (Source CIRCULAIRE DGS / SD7a n 2003-270 du 4 juin 2003 relative aux
modalits d'valuation et de gestion des risques sanitaires face des situations de
prolifration de micro-algues (cyanobactries) dans des eaux de zones de baignades
et de loisirs nautiques.)
La prsence de substances toxiques de faon localise au dbouch de l'Yvrande doit

galement tre prise en compte. Toutefois, les tudes sur le comportement des sdiments pollus montrent notamment que les mtaux lixiviables 66 sont relativement peu
prsents et qu'aucune toxicit n'a pu tre observe sur des organismes de pleine eau
mme aprs vieillissement artificiel des sdiments. La mission estime que les mtaux
toxiques de l'Yvrande ne sont pas susceptibles de poser un problme de qualit d'eau
au-del des questions lies la vidange du barrage, abordes au chapitre 5 page 54.
6.1.3. L'alimentation en eau potable est assure

Bien qu'il possde une fonction de soutien des dbits des cours d'eau, le sous-sol
schisteux de la rgion est peu favorable la mobilisation des rserves d'eau souterraines. L'tude Sepia de 20027 soulignait dj la ncessit d'une politique de restructuration de la ressource en eau du fait de la pollution qui atteint nombre de puits et forages. Cette politique passe par l'interconnexion des rseaux et l'abandon des petits
puits et forages pollus. Le nombre d'abandons de captages dans le dpartement de la
66
La lixiviation est lentranement en solution aqueuse des lments fixs sur un substrat solide
Rapport N008106-02
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Manche est trs important, on en recense 120 en 2005 dont plus de la moiti du fait de
la pollution, essentiellement par les nitrates67.
L'alimentation en eau potable (AEP) partir de l'eau de la Slune est place sous la
responsabilit du syndicat mixte d'alimentation en eau potable baie bocage (SMAEP
baie bocage) qui dessert une population de 25 000 habitants (distribution directe et
vente aux collectivits voisines) et exploite l'usine de traitement d'eau de la Gauberdire utilisant des technologies de filtration sur membrane. Cette usine, autorise par
arrt prfectoral68, dispose principalement d'une prise d'eau de 7 000 m/j en aval du
barrage de La Roche-qui-Boit qui constitue sa source principale d'eau brute et d'une
prise d'eau de secours galement de 7 000 m/j sur la rivire Beuvron utilisable seulement en cas de pollution ou d'tiage svre de la Slune. Les rseaux sont de plus en
plus interconnects avec notamment Saint-Hilaire du Harcout, Avranches-est, Pontorson et Isigny le Buat. L'usine a fait l'objet en 2013 de travaux d'extension et de modernisation pour un montant de 3,5 M afin d'tre adapte aux variations de qualit de
l'eau, en raison des matires en suspension notamment, induites par l'effacement des
barrages.
Illustration 13: vue arienne de l'usine de la Gauberdire, situe sur la

commune de Saint-Aubion de Terregatte, pendant les travaux d'extension
de 2013. (Source SMAEP baie bocage)
Une convention entre EDF et le SMAEP baie bocage permet au syndicat de disposer
d'un dbit supplmentaire par rapport au dbit naturel de 0,1 m/s ds que le dbit de
la Slune est infrieur 2 m/s. Ce surcrot de dbit est suffisant pour les besoins de
l'usine de traitement d'eau potable. L'tude d'impact du projet de dmantlement souligne que l'excs d'vaporation lie aux retenues est de 0,07 m/s en priode d'tiage.
De fait on peut considrer que cet accord permet l'exploitant du barrage de compenser l'vaporation cre par son ouvrage en fournissant, une faible quantit d'eau au
syndicat d'alimentation en eau potable. Il reste qu'en cas de scheresse importante et
prolonge comme celles qui se sont produites en 1976, 1989 et 1990, priodes pen67
68
Evolution, depuis les dernires dcennies, des ressources destines lalimentation en eau potable en
Basse-Normandie. Mmoire de licence professionnelle de Leslie Matabon. 2005
Arrt prfectoral n 13-AC-13 du 19 juillet 2013, prfet de la Manche.
Page 68/197
dant lesquelles le dbit est descendu moins de 2 m/s pendant les trois mois d't, la
retenue de Vezins permet de disposer d'un volume d'eau potentiellement mobilisable
de plus de 800 000 m.
La mission a pu constater que la question du traitement des eaux en cas de pollution
par les cyanobactries tait trs peu tudie dans l'abondante documentation disponible concernant la Slune. Les tudes de rfrence comme l'tude Sepia et Saunier
techna69 datent de 2002 ; elles sont donc antrieures aux alertes fortes sur les cyanobactries. Les tudes les plus rcentes ont t ralises dans l'optique d'un dmantlement des barrages et n'ont donc, en toute logique, pas pris en compte cette source
de pollution qui a vocation disparatre dans cette hypothse.
La lecture du document de l'Anses70 de 2006 nous claire cependant sur les solutions
pour prvenir ces risques qui concernent essentiellement la sant humaine et animale.
La difficult consiste tenir compte aussi bien des cyanobactries, qui peuvent tre retenues sur des membranes de filtration condition de ne pas tre dtruites, que des
toxines. Ces dernires sont des molcules qui sont en solution et donc traversent les
membranes ce qui impose d'autres types de traitement comme l'osmose inverse ou la
filtration sur charbon actif en poudre qui est le plus efficace. Il s'avre, selon l'agence
de l'eau, que l'usine de la Gauberdiere n'est pas quipe des dispositifs qui garantiraient l'absence de cyanotoxines dans l'eau de distribution, son dispositif d'ultrafiltration
n'tant pas dimensionn pour le traitement des toxines issues de prolifrations algales.
Un dispositif charbon actif a cependant t install, qui pourrait permettre de bloquer
la majorit des cyanotoxines pour un cot de fonctionnement nanmoins lev.
Les lments relatifs l'tat du bassin versant, dj relevs dans le chapitre
relatif aux sdiments, constituent une cause significative d'un tat dgrad
de la qualit des eaux, aggrav au niveau des retenues par les phnomnes
d'eutrophisation lis la stagnation de l'eau et l'absence de brassage. Les
deux plans d'eau ont connu, au dbut des annes 2000, des phnomnes aigus de prolifrations algales, sources de cyanobactries toxiques qui prsentent un risque pour la sant humaine et animale. A l'aval des ouvrages,
se trouve une prise d'eau pour l'alimentation en eau potable, qui dispose
d'un dbit de 100 l/s garanti par convention avec EDF.
10. Quel que soit le scnario retenu, la mission recommande de poursuivre les
efforts raliss par les collectivits pour favoriser linterconnexion des rseaux d'eau potable, tant pour des raisons d'quilibre de la ressource que
pour garantir la scurit sanitaire, en vue, notamment, d'accrotre la rsilience de l'approvisionnement aux effets du rchauffement climatique.

Dans ce scnario, pour ce qui concerne la qualit de l'eau, le problme principal est
celui du traitement des ventuelles prolifrations de cyanobactries en priode estivale. Il faut donc s'attendre, en raison notamment des effets du rchauffement climatique rencontrer nouveau des efflorescences algales lors des ts chauds venir.
La pollution des lacs par les toxines pourrait avoir des consquences sur la mortalit
piscicoles au sein des retenues et sur les apports de toxines en aval. L'intrt des ouvrages pour l'conomie touristique dj limit par l'absence de possibilit de baignade,
69
70
Mise en uvre du SAGE Slune. Donnes AEP. Saunier techna pour AD2S ; octobre 2002 ; 18 p.
valuation des risques lis la prsence de cyanobactries et leurs toxines dans les eaux destines
lalimentation, la baignade et autres activits rcratives. Rapport Afssa-Afsset. 2006.
Rapport N008106-02
Page 69/197
serait tout particulirement compromis par une interdiction des activits nautiques au
sein des lacs de retenue.
Des solutions de brassage et d'aration des eaux de la retenue permettant de refroidir
l'eau de surface et d'oxygner les eaux ont t proposes par certaines des personnes
rencontres. De tels dispositifs sont dcrits dans la littrature scientifique et semblent
avoir une action efficace pour la roxygnation de l'eau et la descente de la thermocline71. Cependant l'homognisation de la temprature provoque une augmentation significative de la temprature moyenne de la retenue 72 dont les consquences l'aval
devraient tre soigneusement tudies. La mission ne dispose pas des lments permettant d'valuer le cot de ces solutions, tout au plus peut-on remarquer que le dispositif install en 2 000 sur la retenue de Mas Chaban en Charente-Maritime a cot
150 k et que le cot de sa maintenance de 15 k par an pour une retenue de volume
14,2 M m, d'une longueur 3 km et d'une profondeur maximale 19 m.
La question de la qualit de l'eau potable doit galement tre prise en compte dans ce
scnario. Les retenues apportent une scurit en termes de quantit d'eau disponible,
qui rend alors en partie vains les efforts de modernisation dj consentis par le SMAEP
baie bocage financs 80 % par l'agence de l'eau, et qui se sont centrs sur la question des matires en suspension. Sauf efficacit prouve des dispositifs cits ci-dessus
il conviendrait d'envisager un nouvel investissement afin d'ajouter un traitement des
toxines des cyanobactries par charbon actif en poudre.
La mission considre que pour ce qui concerne le volet qualit des eaux et
alimentation en eau potable, hors des questions de qualit cologique, le
scnario de maintien des barrages devrait pouvoir tre viable. Il conviendrait
de prciser par des tudes de faisabilit, d'impact environnemental et d'valuation conomique, les mesures compensatoires (brassage et traitement au
charbon actif) mettre en place. Ces tudes connues, il est fort probable
que des investissements significatifs devront tre consentis.
11. La mission recommande d'valuer et mettre en place des solutions dhomognisation de la temprature de la retenue, sous rserve de limitation de la
temprature de l'eau transmise l'aval, et dun cot raisonnable. Elle recommande galement d'ajouter un dispositif de traitement des toxines cyanobactriennes l'usine de traitement d'eau potable de la Gauberdire.
Certains interlocuteurs de la mission ont voqu les besoins AEP de la Bretagne
comme motivation prendre en compte pour le maintien des barrages. De fait lle-etVilaine importe du reste de la Bretagne et des Pays de la Loire 3,7 M m d'eau, soit
7 % de ses besoins en eau potable73. Cette hypothse, qui ne relverait pas de l'expression d'un besoin identifi mais d'une logique de prcaution pour le long terme,
dans la perspective du changement climatique, n'a pu tre tudie par la mission car
elle impliquerait une analyse qui dpasse le primtre du bassin de la Slune et le
contour de la mission. On peut seulement signaler la lecture de l'tude du Conseil
d'analyse stratgique de 201274 que l'ventualit d'une pnurie est voque pour les
71
72
73
74
Foutlane , Bourchich L. et Bouloud A. 1999. Destratification artificielle de la retenue de barrage Sidi

mohamed Ben Abdellah au Maroc. Revue de sant de la Mditerrane orientale. Vol.5 816-820.
Savy B. et Touchard L. 2003. Les lacs dstratificateur thermique et le cas de Mas Chaban (Charente,
France) Revue de gographie alpine. Tome 91 N1. pp. 81-91.
Les services publics d'eau potable en le et Vilaine. Bilan 2012. http://www.observatoire-eaubretagne.fr/content/download/36656/731511/file/smg35_observatoire_eaupotable_2012.pdf
Ressources et besoins en eau l'horizon 2030. Conseil d'analyse stratgique septembre 2012.
Page 70/197
bassins Seine-Normandie, Adour-Garonne et Rhne-Mditerrane sans que soit mentionn de problme particulier dans le bassin Loire-Bretagne.

La reconstruction des ouvrages l'aide de techniques plus modernes ne semble pas
modifier le fonctionnement des lacs de retenue et n'est donc pas de nature rpondre
aux questions de qualit des eaux. On peut seulement imaginer que les systmes de
dstratification permettant de lutter contre l'eutrophisation pourraient tre intgrs aux
ouvrages eux-mmes et donc permettre la ralisation dconomies.
L'hypothse du maintien du seul barrage de La Roche-qui-Boit a t tudie en 2002 5
en particulier pour assurer un soutien d'tiage de 200 l/s pour l'AEP. Elle ne traite pas
de la qualit de l'eau, mais se base sur une vidange estivale pour assurer des dbits
d'tiage levs, ce qui a priori devrait permettre un renouvellement favorable.
L'valuation de ce scnario reste encore plus dlicate dans l'hypothse o cette reconstruction ne serait pas fonde sur une construction de grands barrages mais sur
une srie de 6 7 barrages.
La mission ne dispose pas d'lments lui permettant de considrer que la
reconstruction d'un nouvel ouvrage serait de nature modifier sensiblement
les questions de qualit de l'eau.
12. La mission recommande, pour approfondir l'alternative d'une srie de petits
barrages, de procder une analyse des impacts d'ensemble en termes de
risque d'eutrophisation et d'imposer dans les cahiers des charges de
mettre en uvre les dispositifs de gestion idoines pour assurer l'absence
de prolifration.

de la Slune
Dans ce scnario la qualit des eaux est susceptible de s'amliorer au regard de la
prolifration algale du fait de la suppression du captage d'nergie solaire par la masse
d'eau. La rduction de la largeur du lit d'un facteur 5 10 divise d'autant l'apport
d'nergie solaire en surface pour le mme dbit d'eau. L'augmentation de temprature
tant proportionnelle la chaleur reue, les pointes de chaleur de surface qui provoquent les efflorescences algales seront trs rduites.
Nanmoins, l'expertise d'Irstea reproduite en annexe 12 page 152 insiste sur l'absence
de ripisylve75 le long de la Slune. Un tel corridor bois serait de nature limiter les entranements de matires en suspension, de nitrates et de phosphates tout en diminuant
encore le rchauffement solaire du fleuve. La mission recommande que ce point soit
abord dans les programmes de renaturation de la Slune. L'oxygnation provoquera
galement une auto-puration de la rivire en favorisant l'oxydation des composs du
carbone prsents dans l'eau. Il ne faut cependant pas s'attendre une diminution des
quantits d'azote et de phosphore, ce qui justifie pleinement les actions engages pour
limiter l'rosion et l'entranement des fertilisants en amont du bassin versant (cf. note
du Cerema en annexe 10 page 135). L'volution des pratiques sur le bassin versant
75
Corridor bois long d'un cours d'eau
Rapport N008106-02
Page 71/197
dans un pass rcent a certainement aggrav la dgradation de la qualit des eaux76.

Nanmoins il apparat que les acteurs du monde agricole sont motivs par le souci
d'amliorer la qualit de l'eau quel que soit le scnario choisi pour les ouvrages.
Dbarrasse du risque de pollution par des toxines de cyanobactries, l'eau de la Slune sera une ressource brute satisfaisante pour la station de traitement de la Gaubardire, sous rserve dtre disponible en quantit suffisante. Le dbit d'tiage le plus
faible enregistr77 en 1976 tait de 0,5 m/s. Les barrages tant en service on peut
imaginer que l'vaporation dans la retenue en cette priode de canicule tait leve
donc que ce dbit tait infrieur d'environ 0,1 m/s au dbit naturel de la Slune. Le dbit d'tiage observ en 1976 peut donc tre considr comme une rfrence assez
fiable d'un scnario de forte pnurie d'eau. On notera que le dbit d'tiage correspond
cinq fois le besoin en eau et que l'alimentation de l'usine par le Beuvron, conue
comme une alimentation de secours reste toujours possible.
La question doit galement tre pose en termes de dbit rserv qui sera impos la
prise d'eau. L'article L214-18 du code de l'environnement prvoit que tout ouvrage
dans le lit d'un cours d'eau doit maintenir dans ce lit un dbit minimal garantissant en
permanence la vie, la circulation et la reproduction des espces vivant dans les eaux
qui, dans la limite du dbit entrant, ne doit pas tre infrieur au dixime du module, soit
0,85 m/s. Une ventualit de modulation du dbit rserv selon les priodes est prvue par le code de l'environnement (sans qu'il soit possible de descendre en dessous
du cinquime du module). De fait le dbit rserv impos au barrage de La Roche-quiBoit a t remont 2 m/s, pour tenir compte des sensibilits spcifiques de la Slune
aval. On constate78 que sur la priode 1970-2002 le dbit descend en moyenne environ 20 jours par an en dessous de 2 m/s, et 3 jours par an en dessous 1 m/s. On peut
supposer que les conditions de dbit rserv imposer la prise d'eau AEP ne seraient pas comparables celles qui ont t imposes au barrage. En effet, l'eau restitue l'aval d'un barrage est une eau rchauffe et appauvrie en oxygne dissous,
donc moins favorable la faune piscicole de la zone tempre, notamment pour les
salmonids. L'effet barrire du barrage disparaissant avec son dmantlement, les
poissons pourraient chapper des conditions peu favorables en rejoignant la zone
amont o l'eau est plus froide et mieux oxygne. De plus, les dates d'tiage ne
semblent pas correspondre aux priodes de sensibilits maximales pour les frayres.
En tout tat de cause, une tude s'avre ncessaire pour dterminer les considrants
biologiques de dtermination du dbit rserv impos la prise deau.
La mission considre que l'effacement des barrages n'est pas de nature altrer la qualit des eaux. Une amlioration est attendue au regard de leutrophisation et de l'autopuration de la matire organique. En revanche, le retour des coulements naturels devrait accrotre le taux de matires en suspension. La qualit rsultante apparat compatible avec les besoins en eau
potable, compte tenu notamment des investissements consentis pour la modernisation de lusine de traitement des eaux de la Gauberdire.
Enfin, la mission considre que les actions en faveur d'une limitation des
pollutions diffuses en amont du bassin versant compltent utilement le dis76
77
78
Lors de son entrevue avec la chambre d'agriculture il a t indiqu la mission que les
remembrements des annes 70 ont t catastrophiques pour le bocage et ont accru l'rosion.
Conscient de l'rosion concomitante de son capital sol le monde agricole local souligne que
l'effacement des barrages est aussi l'occasion de se pencher globalement sur la question de la qualit
de l'eau.
Chapitre 6 : Analyse des effets rsiduels du projet, de l'tude d'impact du dossier de dmantlement.
Artelia 2013.
Etude du devenir des barrages de la Slune. Rapport de phase 1 Etat des lieux. Sepia la demande
de BS2A ; septembre 2002
Page 72/197
positif qui vise l'amlioration de la qualit des eaux sur l'ensemble des paramtres.
13. La mission recommande que la question de la fixation du dbit rserv
l'aval de la prise d'eau du SMAEP baie bocage fasse l'objet d'une attention
particulire en considrant tant les besoins du syndicat et la diversification
de ses ressources en eau, que les exigences rglementaires et du milieu.
Elle recommande de poursuivre les efforts de limitation des pollutions agricoles et de l'rosion en amont du bassin versant. Enfin, la question de la reconstitution d'une ripisylve devra tre aborde dans les programmes de renaturation.
Rapport N008106-02
Page 73/197
7. Inondations
La mission s'est intresse au niveau de protection de fait assure par les ouvrages
contre les inondations, et aux modalits qui permettraient de le garantir en cas
d'effacement.

Les barrages de Vezins et la Roche-qui-Boit n'ont pas vocation diminuer l'impact des
crues. Ils ont en revanche, comme tout ouvrage, l'obligation de ne pas aggraver la situation naturelle.
Nanmoins, une retenue de barrage, ds lors qu'on laisse une capacit volumique disponible pour cela, peut tre remplie en priode de crue afin de ralentir et ventuellement limiter le dbit restitu l'aval. Le fait de ne pas exploiter l'ouvrage sa cote de
retenue maximale en dehors de priodes de crues est pnalisant pour la production
lectrique puisque la puissance produite est proportionnelle au dbit turbin et la
hauteur de chute. L'intrt nergtique suppose, pour le mme dbit, de maintenir la
retenue sa cote maximale.
L'tude Sepia conseils de 2003 mentionne une hypothse d'une hauteur de 1,5 m qui
pourrait tre rserve pour lcrtement des crues, qui abaisserait les dbits dcennal
et centennal de respectivement 48 % et 31 % mais n'indique pas l'impact sur la hauteur d'eau l'amont ni l'aval, ni les consquences en termes de production d'nergie.
L'tude Egis de 201379 montre que pour l'ensemble des crues analyses les barrages
ont report l'arrive du pic de crue de 2 6 heures dans la moiti des cas, ont allong
ce pic de 2 4 heures dans 25 % des cas et n'ont rien chang dans le dernier quart.
L'crtement du pic de crue a t de 5 10 % dans 40 % des cas et nul, voire ngatif,
pour les autres. La crue de novembre 2000 a provoqu des dgts (20 30 cm d'eau
dans les habitations) en amont des barrages Saint-Hilaire du Harcout et en aval
Pouilley et Ducey. Elle tait concomitante avec une mare de fort coefficient dans la
baie du Mont-Saint-Michel mais cette donne n'a pas t exploite rellement pour
comprendre le phnomne. Cette tude est relativement succincte 80, elle s'est fonde
sur des donnes dont la qualit n'est pas parfaite81 et n'a pas utilis de modlisation.
Le nombre d'vnements est trop faible pour que des conclusions dfinitives puissent
en tre tires. Les experts du Cerema82, sollicits par la mission, ont soulign ce point,
ils en concluent que l'effet des ouvrages sur le retard de crue n'est pas avr, leur rapport figure en annexe 8 page 129.
Depuis la crue des 12 et 13 novembre 2000 et du fait d'une expertise qui lui tait dfavorable (influence du remous sur la ligne d'eau amont), EDF a accept de baisser le niveau du barrage de 2 m afin d'abaisser la ligne d'eau au niveau de Saint-Hilaire du
79
80
81
82
Expertise sur le rle des barrages de la Slune lors des crues. Egis 2012.
La mission a pris connaissance du cahier des charges de l'tude, celui-ci tait galement trs succinct
et ne demandait pas autre chose qu'une analyse critique des donnes disponibles, une description des
diffrents vnements survenus et de l'influence des barrages. Ces lments ont bien t fournis par
Egis. A l'vidence ils ne sont pas de nature fournir au public l'ensemble des lments d'information
qu'il attend. Pour une personne qui voit sa maison ou son champ inond la seule information
rellement utile est la hauteur laquelle l'eau est susceptible de monter et la vitesse du courant, pas le
pourcentage du pic de dbit qui est attnu !
Par exemple il n'y a pas concomitance entre les donnes EDF et celles de la DREAL, les mthodes de
rectification des donnes utilises par EDF ne sont pas traces.
Centre d'tudes et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilit et lamnagement
Page 74/197
Harcout. Lors de cette mme crue, le dbit l'aval a t augment de 13 m/s, et la

responsabilit d'EDF a galement t mise en cause.
Aucune crue significative n'est intervenue depuis qui aurait permis de vrifier l'efficacit
de cette mesure. Une modlisation de la ligne d'eau au niveau de Saint-Hilaire du Harcout a t effectue, elle montre que la nouvelle cote - 2 m par rapport la cote initiale permet d'abaisser la hauteur d'eau dans la ville de 10 cm (calcul au niveau du
pont sur la RN 176), la mme tude montre galement que le curage des sdiments
pour un retour l'tat initial de 1930 permettrait galement un abaissement du niveau
de 10 cm. De fait cette tude semble montrer que l'influence de la retenue l'amont
est de 20 cm. L'tude d'impact a analys la ligne d'eau obtenue sous diverses hypothses de curage des sdiments du lit mineur de la Slune aprs dmantlement. Elle
n'a pas procd une tude de la diffrence avant et aprs dmantlement mais
conclut nanmoins l'absence de diffrence.
L'expert consult par la mission au sein d'Irstea a confirm le faible effet de la gestion
actuelle et a soulign le fait que Vezins ne pourrait jouer un rle de prvention des
crues dcennales et centennales qu' condition de maintenir un volume vide suffisant.
La mission considre que l'importance de l'attente des populations aurait justifi que
des tudes plus pousses soient produites. Ces tudes devraient s'attacher fournir
de faon aussi prcise que possible la hauteur d'eau dans les diffrentes zones habites l'amont et l'aval des retenues, hauteur calcule en situation naturelle et avec
les barrages. Il est trs probable que la conclusion serait, l encore, l'absence d'effet
significatif des barrages sur les crues l'aval, avec toutefois un lger effet ngatif du
barrage sur les inondations l'amont de la retenue.
Bien qu'il soit probable que l'effet des retenues telles que gres actuellement soit trs limit pour les crues dcennales et centennales, l'tude produite apparat peu convaincante. L'identification des zones de dbordement
selon diffrentes hypothses n'a t ralise que pour l'ala centennal, et il
n'est pas tonnant que la population et les lus attribuent aux barrages un
rle de protection sans doute excessif. Il est tout aussi plausible que les
barrages puissent jouer un rle positif pour les petites crues , qui ne prsentent pas d'enjeu fort en termes de scurit, mais qui reprsentent un vcu plus immdiat. La question de savoir quelle est l'occupation des zones
de dbordement, habitations, voiries, terres agricoles, etc, est galement importante.
14. La mission recommande aux autorits comptentes de prciser les points
qui ont trait aux inondations quelle que soit la dcision prise in fine concernant le dmantlement des ouvrages, et que les populations soient clairement informes.

La trs probable neutralit des ouvrages en termes d'impact sur les fortes crues implique que ce scnario n'a pas d'avantage sur les autres pour la protection des populations. Il aurait pu tre envisag de dcliner ce scnario dans une optique de maintien
des barrages pour la lutte contre les inondations. Outre le fait qu'une telle tude prendrait un temps incompatible avec notre mission, on peut rappeler, comme dj signal
au chapitre 3 page 37 que la production hydrolectrique, dj peu rentable voire dfici-
Rapport N008106-02
Page 75/197
taire, serait encore pnalise par une baisse considrable de la cote de gestion ncessaire pour accueillir la crue.
Si le maintien des ouvrages devait tre choisi dans une optique de production hydrolectrique, l'optimisation nergtique ne permettrait pas de satisfaire les attentes des populations en matire de protection contre les inondations.
15. La mission recommande que des tudes approfondies et la mise au point
d'outils d'aide la dcision (du type analyse cot-bnfice) soient ralises
pour dterminer en toute connaissance de cause si un niveau de gestion de
crues centennale, dcennale et biennale est pertinent pour la protection des
population, s'il peut tre assur par les ouvrages, et s'il resterait compatible
avec un objectif de production hydrolectrique

Ce scnario n'apporte pas d'lment complmentaire le diffrenciant du scnario de
maintien des ouvrages en termes de protection contre les crues. Une reconstruction de
barrages de mme nature ne pourrait que permettre une optimisation des diverses installations de gestion des dbits, voire leur automatisation engendrant un gain marginal.
L'hypothse du maintien du barrage de La Roche-qui-Boit seul n'apporte pas de capacit d'crtement des crues. Dans l'alternative d'une chane de 6 ou 7 barrages, le volume d'eau retenu serait beaucoup plus faible qu'aujourd'hui rendant totalement illusoire toute fonction de protection contre les crues.
Sauf concevoir un ouvrage ddi qui n'aurait plus de fonction pour la production hydrolectrique, les alternatives de conception de la chane d'amnagement ne permettent pas de concevoir une protection contre les inondations de nature satisfaire les attentes exprimes.

de la Slune
Ce scnario est le plus labor puisqu'il a fait l'objet d'tudes postrieures la dcision
initiale d'effacement des barrages. La mission considre cependant que les tudes
d'inondation auraient pu tre plus compltes. Par exemple, les tudes de ligne d'eau
qui ont t effectues afin de comparer l'influence de divers scnarios d'extraction des
sdiments du lit mineur auraient pu, sans effort supplmentaire dmesur, aboutir
une cartographie des zones inondables pour les temps de retour 2, 5 et 10 ans aprs
effacement des barrages, seule la carte d'ala centennal ayant t produite ce jour.
Le dbat public sur la question des crues et de l'influence, protectrice ou non, des barrages n'aurait pu quy gagner, ne serait-ce qu'en srnit.
Mme si elle considre comme probable le fait qu'il n'y aurait pas d'aggravation des consquences dinondations pour les crues rares, la mission regrette qu'il n'ait pas t procd une tude fine du risque d'inondation
pour diffrents niveaux de crue de la Slune aprs effacement.
Le dmantlement des barrages a galement pour consquence l'arrt de la
vigilance actuelle de l'exploitant en matire de crues. De fait, mme si cela
n'est pas sa vocation, EDF jouait un rle en matire d'alerte concernant les
crues de la Slune. Les experts de la mission ont t informs oralement
Page 76/197
que ltat, dans le cadre de l'extension de son rseau des cours d'eau surveills, prendrait le relais et assurerait l'annonce des crues. Cette information aurait mrit de figurer sous une forme crite, avec des prcisions sur
sa mise en uvre, dans le dossier mis la disposition du public.
16. La mission recommande d'laborer un dossier spcifique concernant les
risques d'inondation, incluant un volet cartographique et un volet annonce
des crues, de mettre cette information la disposition des populations
concernes et de relancer la dmarche d'tablissement du plan de prvention contre les inondations (PPRI).
Rapport N008106-02
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8. Qualit des milieux et continuit cologique

La mission s'est intresse au rle des amnagements de la Slune vis--vis de
l'rosion de la biodiversit et de la diminution du stock de grands migrateurs. Elle s'est
interroge sur la faisabilit technique de l'quipement des ouvrages actuels en
dispositifs de montaison et de dvalaison, sur les possibilits de minimisation des
impacts et de reconqute du site, notamment l'tat des populations de grands
migrateurs, et sur sa capacit d'essaimage selon les scnarios.

8.1.1. Des enjeux grands migrateurs qui s'expriment aux niveaux
mondial, europen et national83
La situation des populations de migrateurs amphihalins 84 (confondus dans le
terme gnrique de grands migrateurs ) est en dclin depuis plusieurs dcennies ce qui a conduit une mobilisation internationale au titre des espces menaces85.
En France mtropolitaine, on dnombre onze espces de grands migrateurs dont
languille europenne, le saumon atlantique, la truite de mer, les aloses et les lamproies fluviatile et marine86. A l'interface entre terre et mer, les grands migrateurs occupent une place particulire dans les cosystmes aquatiques, constituent des ressources importantes pour la pche professionnelle et amateur, et peuvent galement
constituer de puissants ressorts vis--vis du tourisme halieutique et de lducation
lenvironnement.
La gestion des poissons migrateurs, faisant suite aux plans saumons initis en 1976, a
t lance dans le prolongement de la loi sur l'eau de 1992 par Mme Sgolne Royal,
ministre de l'environnement, par un programme Contrat Retour aux Sources destin fdrer les efforts des rgions, de l'Europe ( travers les fonds structurels) et des
agences de leau afin de financer les actions indispensables de connaissance et de
restauration des milieux. Cette gestion s'organise l'chelle des grands bassins fluviaux, tel que le bassin Seine-Normandie, depuis le dcret de 199487 instituant les comits de gestion des poissons migrateurs (COGEPOMI) qui doivent tablir des plans
de gestion de poissons migrateurs quinquennaux (PLAGEPOMI). Cette gestion
l'chelle des bassins s'inscrit dsormais dans les grandes orientations de la stratgie
nationale pour les poissons migrateurs amphihalins, approuve en dcembre 2010 ;
83
84
85
86
87
Sources : Site internet du Ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie ; Plan de

gestion des poissons migrateurs du bassin Seine-Normandie 2011-2015.
Se dit des espces dont laccomplissement du cycle biologique ncessite des dplacements entre les
eaux douces et la mer : les individus naissent en eau douce, rejoignent la mer pour grandir et
reviennent en rivire pour se reproduire, sauf languille qui se reproduit en mer et colonise les milieux
aquatiques continentaux pour assurer sa croissance.
En 2013, plus de 11 000 espces animales taient menaces dans le monde. Une espce de
mammifre sur quatre, un oiseau sur huit et plus dun amphibien sur trois sont menacs dextinction,
selon lUnion internationale pour la conservation de la nature (UICN) qui prsente chaque anne sa
liste rouge des espces menaces dans le monde.
Esturgeon europen (Acipenser sturio), anguille (Anguilla anguilla), saumon atlantique (Salmo salar),
truite de mer (Salmo trutta, f. trutta), grande alose (Alosa alosa), alose feinte (Alosa fallax), lamproie
marine (Petromyzon marinus), lamproie fluviatile (Lampetra fluviatilis), flet (Platichthys flesus), mulet
porc (Liza ramada), perlan (Osmerus eperlanus).
Dcret du 16 fvrier 1994 relatif la pche des poissons appartenant aux espces vivant
alternativement dans les eaux douces et dans les eaux sales (articles R.436-44 R.436-68 du code
de l'environnement).
Page 78/197
elle traite de lexploitation, mais galement de la gestion et de la protection des espces migratrices, travers des mesures portant sur les habitats.
De trs forte valeur patrimoniale, les espces vises apparaissent sur la liste rouge
des espces menaces en France (Musum National dHistoire Naturelle, UICN88 ).
Leur gestion se situe la croise des engagements communautaires de la France, en
particulier la directive cadre sur leau, les directives habitat, faune, flore, et le rglement
anguille, mais aussi nationaux, avec le chantier ambitieux de la trame verte et
bleue , des classements de cours deau et du plan de restauration de la continuit
cologique.
8.1.2. Le saumon, une espce haute valeur conomique et

cologique
Parmi les grands migrateurs, le saumon reprsente sans doute un des plus emblmatiques tant par l'importance des migrations qu'il effectue, que par le poids conomique
qu'il reprsente. Au-del, en raison de son exigence cologique, sa prsence rend
compte du bon fonctionnement et du bon tat cologique de tout un cosystme dont il
convient d'valuer globalement la valeur et le patrimoine89.
Pourtant aujourdhui, les stocks de saumon ont atteint des niveaux trs faibles, voire
critiques dans certains endroits. Au cours de ces 30 dernires annes, les stocks ont
ainsi chut de 75% dans lAtlantique Nord, o on a estim quau dbut des annes
1970, la population de saumons tait de 10 millions alors quelle est aujourdhui estime 3,6 millions. Concernant les captures de saumons (pches), celles-ci taient de
12 500 tonnes dans les annes 1970 et de 1 300 tonnes aujourdhui. Ce sont les taux
de captures les plus bas connus ces dernires annes. Ce dclin est plus fortement
marqu pour les saumons ayant pass plusieurs hivers en mer et dans les zones gographiques de lAmrique du Nord et du sud de lEurope.
Illustration 14: rgression du nombre des cours d'eau frquents par le saumon
en France depuis le XVIIIe sicle.
88
89
La liste rouge des espces menaces. Poissons d'eau douce de France. Comit franais de l'UICN.
Sources : Site internet de l'Office national de l'eau et des milieux aquatiques ; Quelques lments sur
le statut de conservation des populations de Saumon atlantique en France et dans la baie du MontSaint-Michel. J.L. Baglinire, UMR 0985 INRA ; Octobre 2012 ; 10 p ; Amnagement de la valle de la
Slune. 10 questions / 10 rponses. Ministre de l'cologie du dveloppement durable et de l'nergie ;
avril 2012 ; 6 p.
Rapport N008106-02
Page 79/197
En France, depuis 1900, le linaire de cours deau frquents par le saumon dAtlantique a diminu de 70 %.
Le constat aujourd'hui reste alarmant galement du fait des modifications du milieu marin induites par le changement global, notamment climatique, qui se traduit par une modification de la structure dmographique des populations et la trs forte diminution de
l'effectif des gros saumons, une baisse du taux de survie pendant la phase marine de
son cycle de vie et un retard lors de la migration de retour en rivire.
La mise en vidence de la fragilit de la phase marine conforte encore, notamment
pour la France qui possde la plus grande faade atlantique d'Europe, l'impratif d'une
consolidation des stocks producteurs de saumon en rivire. De manire gnrale, les
programmes de restauration en faveur des poissons migrateurs font l'objet d'un bilan
encourageant, mais fortement compromis par l'volution actuelle90. Les succs techniques restent fragiles si l'on considre les rsultats de capture depuis 199991 : la truite
de mer manifeste une tendance la hausse, faible mais constante ; les captures de
saumons et de lamproies ne permettent pas de dgager de tendance positive, tandis
que les captures d'alose se sont effondres. De fait, les oprations de restauration
mises en place perdurent dans le temps dans la mesure o elles nont toujours pas
permis dtablir des populations "naturelles" se maintenant sans apport de poissons
dverss. (Baglinire, 2012).
8.1.3. L'anguille sous le regard de l'Europe

Face au dclin inquitant de la population danguilles europennes, la Commission europenne a publi en septembre 2007 un rglement ambitieux qui institue des mesures
de reconstitution du stock danguilles et impose chaque tat membre de soumettre
un plan de gestion pour la sauvegarde de lespce. Conformment au rglement, la
France a envoy son plan national le 17 dcembre 2008. Son laboration a t pilote
par les ministres en charge des pches maritimes et de lcologie.
Les mesures portent sur les diffrents types de pcheries, les obstacles la circulation
des anguilles, le repeuplement, la restauration des habitats et les contaminations.
Mises en place sur le court et le moyen terme (2012-2015), ces mesures sont porteuses dobjectifs ambitieux en matire de rduction des mortalits par la pche ou
lies aux ouvrages. La France met en uvre ce plan de gestion depuis le 1er juillet
2009.
90
91
Le devenir des programmes de restauration en faveur des poissons migrateurs. Rapport d'inspection
gnrale. P. Balland et al. 30 avril 2006, 62 p. + annexes.
Ces donnes sont issues des stations de comptage gres par les associations de gestion de
poissons migrateurs et tablissements publics territoriaux de bassins (cf. liste sur
http://www.onema.fr/RESTAURATION-Diagnostic-du-milieu#stacomi ) (donnes non exploitables pour
l'anguille).
Page 80/197
8.1.4. La biodiversit de la Slune profondment perturbe par la

prsence des ouvrages92
8.1.4.1. Biodiversit et habitats
Ltat des peuplements piscicoles est dgrad sur la majorit du linaire de la Slune
et notamment sur les retenues o il est le plus atypique. Seuls les affluents situs en
rive droite et en amont du bassin versant apparaissent relativement prservs. Les activits anthropiques agriculture, industrie, assainissement des collectivits, mais galement les barrages - sont lorigine de ces perturbations, mais les potentialits
existent, notamment en amont des ouvrages sur les affluents.
Les inventaires raliss sur l'amont du bassin montrent une richesse spcifique de la
population piscicole conforme la typologie de la station et au verrou constitu par les
barrages : le saumon est absent, l'anguille est rare et le peuplement de truite de rivire,
chabot et lamproie de planer est relativement stable. Deux espces exognes sont apparues depuis une vingtaine d'annes : l'crevisse signal et le carassin dor, tandis
que l'crevisse pattes blanches ne subsiste plus qu' l'tat relictuel en raison de la
dgradation de la qualit de l'eau, de l'habitat et de l'apparition de maladies.
Les retenues des barrages sont logiquement peuples de cyprinids (carpe, gardon,
brme, tanche, brochets et sandres) du fait du caractre lentique 93 de ces stations. Ces
retenues constituent un des deux seuls secteurs de Basse-Normandie pour la pche
au brochet94. Nanmoins, les perturbations sont multiples dans ces retenues (marnage,
mauvaise qualit de l'eau), qui ne constituent par ailleurs pas des habitats favorables
la reproduction des brochets. Aussi l'tat des peuplements apparat-il dgrad et les
dversements de repeuplement sont rendus ncessaires pour satisfaire les besoins
halieutiques.
La vgtation aquatique l'aval de la retenue tmoigne de la prsence d'azote et de
phosphore dans les eaux. En priode estivale, elle devient envahissante et recouvre
prs de 90 % des eaux courantes. Les bryophytes sont galement prsentes. Quant
au lit, il apparat colmat par des algues brunes et des limons sur un kilomtre en aval
du barrage, ce phnomne s'attnue ensuite.Le colmatage biologique du lit en aval de
La Roche-qui-Boit est susceptible de diminuer le nombre de zones de frayres.
La baie du Mont Saint Michel est un vaste espace, la biodiversit exceptionnelle. Les
fleuves ctiers Slune et Se y font estuaire commun, rejointes par le Couesnon aux
environs du rocher de Tombelaine. L'ensemble de la baie est class en site Natura
200095 au titre de la Directive oiseaux et au titre de la Directive habitats (Zone de protection spciale ZPS FR2510048, Site d'intrt communautaire SIC FR2500077) ; l'estuaire de la Slune est intgr la ZPS 96. La valle de la Se jumelle constitue galement un site Natura 2000 (SIC FR 2500110 Valle de la Se). La baie du Mont-Saint92
93
94
95
Sources : Les capacits de production en saumon atlantique de la Slune et de la Se. Onema DiR
nord-ouest ; novembre 2008 ; 2 p. ; Introduction un plan de gestion terre-mer du saumon atlantique
dans le complexe de la baie du Mont-Saint-Michel - Note de synthse. Onema DiR nord-ouest ;
novembre 2014 ; 10 p. ; Etude du devenir des barrages de la Slune. SEPIA la demande de BS2A ;
septembre 2002 ; Dossier d'enqute publique Artelia 2014
dsigne un biotope et les tres vivants propres aux cosystmes d'eaux calmes renouvellement lent
(source : Wikipdia).
Le brochet est galement une espce menace de la liste rouge UICN.
Le rseau Natura 2000 est un ensemble de sites naturels europens, terrestres et marins, identifis
pour la raret ou la fragilit des espces sauvages, animales ou vgtales, et de leurs habitats. Natura
2000 concilie prservation de la nature et proccupations socio-conomiques. En France, le rseau
Natura 2000 comprend 1758 sites.
Rapport N008106-02
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Michel est en outre inscrite sur la liste des zones Ramsar pour la conservation des
zones humides remarquables.
Les amnagements de Vezins et de La Roche-qui-Boit constituent depuis leur
construction, en plus de l'effet de l'ennoyage de 24 km de tronon de cours d'eau, un
point de rupture de la continuit cologique, les ouvrages et les 24 km de zones ennoyes n'tant associs aucun dispositif de nature assurer leur franchissement par
les espces migratrices.
L'enjeu est significatif pour le saumon, l'anguille et l'ensemble des grands migrateurs.
Seul l'estuaire et le tiers aval du bassin de la Slune leur sont accessibles, soit 14 km
sur la Slune, ainsi que deux affluents l'Oir et le Beuvron 97. La franchissabilit des barrages de Vezins et de La Roche-qui-Boit ne semble en revanche pas tre un lment
dterminant pour l'accomplissement du cycle biologique des autres espces amphihalines (lamproies, truite de mer), dont les populations sont rduites voire inexistantes et
dont les sites de frayres ne sont pas saturs l'aval.
8.1.4.2. Situation spcifique du saumon atlantique
Depuis le Moyen-Age et jusqu' la construction des barrages de Vezins et de La
Roche-qui-Boit, il y a toujours eu plusieurs pcheries en activit. Des travaux scientifiques en cours recensent un nombre important d'informations qui tmoignent de la
prsence du saumon jusqu' Saint Hilaire du Harcouet et mme au-del, et permettent
de juger de l'abondance passe du saumon dans la Slune et d'une productivit importante de cette rivire en dbut du XX e sicle. On peut nanmoins penser que, comme
pour l'ensemble de la Bretagne98, la seconde moiti du XIXe et la premire moiti du
XXe ont correspondu une priode particulirement favorable en termes de qualit de
l'eau, en lien avec le recul global des activits conomiques sur les cours deau et une
urbanisation encore faible, et avant un changement progressif vers un accroissement
des pollutions diffuses trouvant leur origine dans lintensification agricole sur les bassins versants.
La forte proximit des trois fleuves ctiers et leurs capacits de production actuellement trs contrastes font que la population de saumon de la baie du Mont-Saint-Michel est considre comme unique, avec des changes entre la Se, encore trs productive ( rivire source ), et la Slune et le Couesnon, aux productions beaucoup
plus faibles ( rivires puits ). Plus au nord, la Sienne est considre comme faisant
partie du mme systme cologique du point de vue de la gntique des populations
de saumons. Le stock de saumon apparat stable autour de 1850 adultes de retour en
baie du Mont Saint-Michel, mais prcaire car reposant principalement sur la Se et
supportant des prlvements trs importants qui n'autorisent aucune marge de scurit
en cas d'ala majeur, d'exploitation accrue en mer ou de poursuite de la diminution du
taux de survie ocanique.
Le systme baie du Mont Saint-Michel est cologiquement complexe et fragile, particulirement riche en potentialits pour le maintien d'une population de grands migrateurs
de premier niveau. Le stock de saumons y apparat comme le plus exploit de France
par la pche de loisirs, autorise ou illicite. Toutes les actions de gestion sont considrer l'chelle du systme terre-mer, et non pas l'chelle des seuls bassins ver96
97
98
Le site englobe galement un lot plus proche du barrage, le bois d'Ardennes, pour des enjeux
chiroptres
L'Oir est l'un des 3 premiers cours deau index franais pour le saumon, suivi depuis une vingtaine
dannes par lINRA et le CSP /ONEMA.
Histoire des pressions anciennes et rcentes sur les milieux aquatiques en Bretagne. J.M. Roussel et
al. INRA UMR 0985, INRA UMR 1069 ; In Innovations agronomiques 23 (2012), 95-105 ; 11 p.
Page 82/197
sants, et des moyens exemplaires doivent tre dploys sur toutes ses composantes.
Les actions de conservation ou de restauration des milieux engages sur les cours
d'eau qui participent ce systme sont poursuivre pour consolider ou dvelopper les
potentialits d'habitats des grands migrateurs. Elles doivent tre prcdes et accompagnes d'une juste rgulation des prlvements, visant permettre la consolidation
de l'tat des peuplements par l'augmentation du stock reproducteur. Le contrle et la
connaissance des captures autorises, et la matrise des prises illicites doivent constituer une priorit.
Les changes entre Se et Slune permettent de maintenir dans cette dernire des remontes trs suprieures la production endogne99, fortement impacte par la qualit
des eaux restitue par les barrages. Ainsi le bassin aval de la Slune qui reprsente
26 % des surfaces de production en saumon (frayres et nurseries qui correspondent
aux habitats trs courants de type radier et rapide des cours d'eau) et 36 % de la productivit en juvniles ( smolts partant en mer), n'apporte que 18 % du stock global
d'adultes de retour dans la baie.
La situation inquitante des populations piscicoles de grands migrateurs , mobilise fortement la communaut internationale. En France, depuis
1900, le linaire de cours deau frquents par le saumon dAtlantique a diminu de 70 %, le constat aujourd'hui reste alarmant, et la fragilit de la
phase marine de leur cycle vital conforte l'impratif d'une consolidation des
stocks producteurs de saumon en rivire. Les amnagements de Vezins et
de La Roche-qui-Boit constituent depuis leur construction un point de rupture de la continuit cologique. L'enjeu est significatif pour le saumon, l'anguille et l'ensemble des grands migrateurs. Seul l'estuaire et le tiers aval du
bassin de la Slune leur sont accessibles. Le stock de saumon en baie du
Mont Saint-Michel est prcaire car reposant principalement sur la Se et
supportant des prlvements trs importants qui n'autorisent aucune marge
de scurit en cas d'ala majeur, d'exploitation accrue en mer ou de poursuite de la diminution du taux de survie ocanique.
17. Quel que soit le scnario retenu, pour viser le maintien ou la reconstitution
du stock actuel de migrateurs, et en particulier des saumons, la mission recommande de mettre en place des actions prioritaires pour un plan de gestion terre-mer, fiabiliser les prlvements autoriss et garantir la rsorption
des captures illicites, et optimiser les habitats.
99
Qui est produit par la structure elle-mme en dehors de tout apport extrieur (source : Larousse)
Rapport N008106-02
Page 83/197

8.2.1. Un objectif de libre circulation piscicole qui ne pourra pas
tre atteint
8.2.1.1. Des exprimentations et tudes menes depuis 20 ans et qui
toutes convergent vers un constat d'chec100
Les deux ouvrages reprsentent un verrou infranchissable qui ampute le bassin de
plus de 70 % de son potentiel d'habitat favorable aux grands migrateurs. La dcision
de dmantlement de 2009 a t prise sur la base d'un constat d'impossibilit de satisfaire un objectif de reconqute de ce potentiel, affirm plusieurs reprises par EDF
actuel gestionnaire : en mars 2003 pralablement au dpt de demande de renouvellement de concession de dcembre 2004 sollicitant que soient tudies les possibilits
de dclassement de la rivire, et en janvier 2007 la suite de la mise en demeure du
prfet en vue de la mise en conformit des ouvrages. Ces lments sont appuys sur
des rsultats d'exprimentations menes partir des annes 90 en collaboration avec
le Conseil suprieur de la pche (CSP)101, et par des valuations co-produites avec
l'INRA.
Les lments mis en vidence sont de plusieurs ordres :
Le potentiel de reconqute en l'tat actuel concerne la partie amont du bassin ; il
est limit 40 % du potentiel d'habitats favorables aux migrateurs compte-tenu
de la longueur des retenues ; cette valuation constitue un maximum, le potentiel
perdu sous les zones ennoyes tant certainement le plus favorable pour le
frai des salmonids du fait de ses caractristiques physiques (pente et largeur).
Un dispositif de montaison des anguilles a t install en 1994 La Roche-quiBoit ; les rsultats encourageants ont conduit envisager de prenniser ce dispositif et prvoir des rservations de gnie civil l'occasion de travaux sur la
centrale
La ralisation d'ouvrages de montaison susceptibles d'assurer le franchissement
des barrages par les saumons relverait d'une conception technique de type
ascenseur poissons techniquement possible, bien que prsentant un
nombre de contraintes lev s'agissant d'ouvrages de grande hauteur non quips l'origine (il n'existe pas en Europe d'exemple d'ascenseur poissons sur
une hauteur aussi importante102), et qui reprsenterait un investissement estim
en 2007 de l'ordre de 2 M HT pour l'quipement des deux ouvrages. Le taux
d'individus susceptibles d'atteindre les zones de frayres amont, ne dpend toutefois pas uniquement de la qualit de cette conception. En effet, la succession
de deux ascenseurs et de deux retenues pour 24 km, ainsi que l'absence de
zones de frai entre les deux barrages constituent une contrainte importante. En
tout tat de cause, le franchissement des barrages la montaison ne prsente
d'intrt que s'il est possible d'assurer de bonnes conditions de dvalaison.
100
101
102
Sources : Etudes de la migration anadrome de l'anguille. Barrage de La Roche-qui-Boit sur la Slune :

suivi de la passe-pige. CSP ; rapport 1995 et 1996 ; Rintroduction du saumon sur la Slune en
amont de la retenue de Vezins : effet sur l'tat du stock l'chelle du bassin. E. Prvost ; INRA UMR
EQHC ; Rapport CSP/INRA pour EDF ; septembre 2002 ; 15 p. ; Rapport de synthse sur la faisabilit
et l'opportunit du rtablissement de la libre circulation piscicole sur la Slune. EDF ; janvier 2007 ; 16
p.
4 campagnes d'exprimentation 1994 1997 portant pour les saumons sur 3 volets : l'estimation du
potentiel amont, la vrification des conditions de dvalaison dans la retenue, la vrification du
comportement des juvniles devant le barrage ; CSP/EDF - Exprimentation de pigeage/transport
rapports 2000, 2001 et 2002 EDF.
Ascenseurs poissons les plus grands en France : Golfech : 17m, Tuillires : 19,30m.
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Le problme le plus difficile rsoudre est celui de la dvalaison : l'quipement

de Vezins pour la dvalaison est impossible en raison du type mme d'ouvrage
qui interdit d'y pratiquer une chancrure ; le passage par les turbines est susceptible d'occasionner des mortalits importantes ; les juvniles de saumon ou
smolts 103 dvalent de faon passive ; le courant tant trs lent dans la retenue, ils y demeurent pendant longtemps et subissent un fort taux de prdation.
Ils prouvent de toutes faons des difficults pour percevoir un exutoire de dvalaison dans une retenue. Les tudes et exprimentations conduisent valuer
que moins de 30 % des juvniles parviendraient l'aval de Vezins. Pour les anguilles, les contraintes relatives la dvalaison sont encore amplifies par l'absence de technologie efficace pour les exutoires de dvalaison et par une mortalit 4 5 fois plus leve en raison de la taille des individus.
Au final, la mise en place d'un systme de franchissement la seule montaison sans
possibilit d'assurer la dvalaison conduirait pour les saumons un rsultat paradoxal.
Le franchissement dans un seul sens constituerait un pige pour les gniteurs qui
monteraient pour se reproduire vainement faisant ainsi perdre la population une capacit de reproduction l'aval certes faible mais relle. Cela pourrait aller jusqu' affaiblir globalement la population.
Sur la base de ce constat, une solution alternative de pigeage-transport t exprimente :
en montaison, le pigeage des anguillettes (expriment de 1994 1998), et des
adultes de saumon au niveau de La Roche-qui-Boit en vue d'un lcher l'amont
de la retenue de Vezins est envisageable, et reprsenterait un investissement
estim en 2007 150 200 k HT et un cot d'exploitation de 30 000 /an ;
pour la dvalaison, le pigeage des juvniles de saumon l'amont de Vezins a
t expriment sur 5 sites ; il se heurte d'une part la topographie de la Slune
elle-mme (un seul site quipable aux Meuniers Normands Saint-Hilaire du
Harcouet) mais galement l'impossibilit de capturer les poissons sur l'Airon,
son principal affluent productif ; il permet de capturer 42 % du potentiel de production du bassin amont de la Slune, les ventuels poissons provenant de la
branche Airon tant soumis aux risques de la dvalaison non assiste. L'investissement avait t estim en 2007 350 450 k HT et le cot d'exploitation
25 000 /an.
Enfin, une analyse plus globale de la rintroduction des saumons, a galement mis en
vidence pour la population piscicole : une absence de gain du point de vue de l'exploitation par la pche l'amont des ouvrages, un bnfice possible sous conditions pour
l'ensemble amont+aval mais qualifi de marginal, ainsi qu'un risque d'altration gntique dans une hypothse de reproduction artificielle et d'levage.
Au final, mme en dehors de toute considration sur le cot des investissements ou les
frais d'exploitation, les tudes concluent un bnfice nul ou trs limit, la fois pour
la population piscicole (largement artificialise) et pour la pche de loisirs. Ces rsultats ont t acts par l'tude d'impact du dossier de demande de renouvellement de
concession de Vezins dpos par EDF en 2004, qui concluait alors l'absence d'intrt favoriser la circulation des espces migratrices au droit des ouvrages dans l'tat
actuel des moyens techniques envisageables et quels que soient leurs cots, et que
par consquent l'exploitation hydrolectrique de la Slune n'tait pas compatible avec
une restauration efficace du saumon en amont des ouvrages.
103
Jeune saumon ayant atteint l'ge de sa descente passive vers la mer
Rapport N008106-02
Page 85/197
8.2.1.2. Des valuations scientifiques qui confirment ces rsultats

La mission considre que l'INRA de Rennes et le CSP-Onema qui ont accompagn
EDF dans les valuations pr-cites constituent des rfrences scientifiques et techniques incontestables. Elle a en consquence demand au ple scientifique qui les
rassemble de produire une note de synthse jointe en annexe 15 page 190. Elle s'est
en outre rapproche du ple co-hydraulique de Toulouse, qui associe l'Onema, Irstea
et l'institut national polytechnique de Toulouse (IMFT) et de l'Irstea de Lyon, et qui
n'avaient pas travaill sur le dossier, pour leur demander de procder une analyse
critique de ces tudes. Les lments d'apprciation joints en annexe 14 page 173 et
annexe 12 page 152 du prsent rapport confortent encore l'apprciation de la mission
sur la pertinence des rsultats prcdemment exposs.
Une tude rcente104 montre l'chec des programmes de restauration des poissons
diadromes sur les grands fleuves de la cte est des tats-Unis fonds sur linstallation
de passes poissons et lutilisation du repeuplement. La mission estime qu'il serait hasardeux de tirer une gnralit de ces rsultats obtenus dans un contexte prcis. En
revanche, les ples de Rennes et Toulouse confirment que pour l'ensemble des ouvrages, le rtablissement des flux migratoires rencontre des difficults importantes, et
que des recherches restent ncessaires pour amliorer les solutions. Ils analysent la
spcificit des ouvrages de la Slune, par rapport d'autres configurations douvrages,
par la longueur trs importante de la retenue de Vezins par rapport aux dbits des
cours d'eau (phnomnes de dsorientation et de prdation) et concluent l'improbabilit de parvenir un scnario mnageant la production d'nergie hydrolectrique tout
en restaurant la continuit cologique.
Les deux ouvrages reprsentent un verrou infranchissable qui ampute le
bassin de plus de 70 % de son potentiel d'habitat favorable aux grand migrateurs. La dcision de dmantlement de 2009 a t prise sur la base d'un
constat d'impossibilit de satisfaire un objectif de reconqute de ce potentiel. Pour les experts interrogs par la mission le maintien d'une production
hydrolectrique comparable l'actuelle n'apparat pas conciliable avec le rtablissement efficace et durable de la libre circulation des grands migrateurs.
8.2.2. Des mesures compensatoires au maintien des ouvrages dont

les effets sont limits, mais indispensables
Le dossier dpos en dcembre 2004 par EDF comporte diverses propositions d'amlioration de la situation concernant les milieux aquatiques : un relvement des dbits
rservs envisag 4 m/s, soit quatre fois le dixime du module du cours deau, une
gestion des dbits La Roche-qui-Boit favorisant la roxygnation du cours d'eau
l'aval, des actions sur les habitats l'aval, et des actions sur les habitats et la protection/restauration des frayres l'aval des ouvrages. EDF attirait l'attention sur les
conditions limites par lesquelles il faisait ces propositions eu gard la dgradation importante des termes de productible et de rentabilit des amnagements.
La mission confirme le diagnostic alors ralis par EDF, qui constatait que l'amlioration du potentiel productif du seul tiers aval de la Slune qui pouvait en rsulter n'tait
en tout tat de cause pas la hauteur des enjeux de la restauration de la continuit sur
l'ensemble du bassin.
104
Fish and hydropower on the U.S. Atlantic coast: failed fisheries policies from half-way technologies.
Brown et al. 2013. Conservation letters 6:4, 280-286.
Page 86/197
Les mesures compensatoires la prsence des barrages qu'il est possible

de concevoir (relvement du dbit rserv, actions sur les habitats, restauration des frayres, roxygnation du cours d'eau...) ne sont pas de nature
permettre de rpondre aux exigences de la continuit cologique. Elles n'en
sont pas moins ncessaires mettre en uvre dans l'hypothse du maintien des ouvrages.
18. La mission recommande que dans le cadre de la future concession, des
mesures compensatoires soient inscrites au cahier des charges et mises
en uvre en vue de consolider la situation des populations grands migrateurs sur le tiers aval de la Slune.
Dans ce scnario, un maintien du stock actuel de saumons l'chelle du systme baie
du Mont Saint-Michel ne pourra tre espr que sous rserve d'actions prioritaires pour
garantir la rsorption des captures illicites, telles que prcdemment voques en recommandation 17.
8.2.3. Un constat d'incompatibilit du maintien des ouvrages avec le

respect du cadre rglementaire europen et national
8.2.3.1. Pour l'atteinte du bon tat des eaux
Ltat cologique des cours deau au sens de la DCE rsulte de lagrgation de lensemble des lments de qualit biologiques, de leurs dterminants physico-chimiques
et hydromorphologiques, et de la prsence de polluants spcifiques. Ainsi la dfinition
des mesures ncessaires l'atteinte du bon tat suppose galement de considrer un
panel dinformations lchelle du bassin ou du sous-bassin versant parmi lesquelles
figurent les altrations hydromorphologiques.
La Slune est constitue de 4 masses d'eau au sens de la DCE. Il est remarquer
que :
la masse d'eau naturelle FRHR348 est constitue des deux retenues de Vezins
et de La Roche-qui-Boit ; son tat des eaux est mdiocre, et l'objectif de bon tat
est fix 2021105,
la retenue de Vezins possde un double statut puisqu'elle est galement identifie en tant que masse d'eau fortement modifie (MEFM) 106 FRHL40, qui n'a
n'a pas vocation subsister aprs l'effacement des ouvrages ; son objectif est
le bon potentiel 2021105.
Les reports d'chance sont motivs par le temps de cicatrisation ncessaires aprs
arasement.
L'hydromorphologie de la masse d'eau naturelle compose des deux retenues est fortement altre, tant sur la qualit hydrologique que sur la continuit cologique, ces
deux lments tant directement influencs par la prsence des barrages, l'atteinte du
105
106
Ces objectifs ont t repousss 2027 dans le projet de SDAGE 2016-2021 en cours de consultation
Pour ces milieux, certaines activits sont reconnues comme prioritaires au regard de toutes les autres
et du respect du bon fonctionnement cologique ; tout en tenant compte des contraintes physiques
obligatoirement imposes par ces usages prioritaires, le bon potentiel recherche en minimiser les
incidences cologiques ; les contraintes lies aux rejets polluants doivent tre rduites ou supprimes
dans tous les cas, sans diffrence avec les situations o le bon tat cologique est recherch et toutes
les mesures possibles doivent tre mises en uvre pour rduire les perturbations majeures
hydrologiques et physiques
Rapport N008106-02
Page 87/197
bon tat cologique supposerait la restauration de conditions hydromorphologiques favorables une bonne qualit biologique, ce qui ne parat pas atteignable avec le maintien des barrages.
L'hypothse d'un dclassement de la masse d'eau naturelle en MEFM serait probablement difficile dfendre au niveau europen selon les termes d'une analyse
cots/avantages. Par ailleurs, l'objectif de bon potentiel en 2021 ou mme 2027 ne
semble pas plus atteignable. Les efforts de restauration de la qualit de l'eau abords
au chapitre 6 page 65 (efforts de rduction des pollutions la source, investissement
important dans des dispositifs d'aration de la retenue dont l'efficacit est encore dmontrer), n'apparaissent pas de nature compenser le dveloppement excessif puis
l'accumulation de phytoplancton en priode estivale, qui sont l'origine du dclassement de la masse d'eau de Vezins en tat mdiocre, et dont le principal facteur explicatif se trouve dans le rchauffement des eaux dans les retenues.
L'atteinte du bon tat cologique pour la masse d'eau l'aval des ouvrages apparat
compromis par la dgradation de la qualit de l'eau dans les retenues.
8.2.3.2. Pour la sauvegarde de l'anguille
La Slune fait partie de la zone daction prioritaire (ZAP) du plan de gestion de languille franais, rpondant au rglement europen de 2007 pour la sauvegarde de cette
espce en voie dextinction. Inscrite parmi les cours d'eau prioritaires de niveau 2, elle
ne fait pas l'objet d'actions programmes, mais des actions devront tre menes en
fonction des opportunits du premier plan de gestion.
Le scenario de maintien des ouvrages questionne la cohrence de l'inscription de la
Slune en ZAP anguille. A minima, les actions d'amlioration de la situation pour le
tronon aval devraient tre menes (augmentation du dbit rserv, restauration des
frayres).
8.2.3.3. Pour le rtablissement de la continuit cologique
L'obligation d'assurer la libre circulation des poissons migrateurs sur la Slune (depuis
l'aval de son confluent avec la Garenne, communes de Lapenty et Milly) constitue un
objectif constant depuis le premier classement rglementaire en 1924 au titre de l'article L.432-6 du code de l'environnement107, rendu applicable en 1991 par arrt de
1986. Les espces vises sont la truite fario, le brochet, les lamproies marine et fluviatile, l'anguille, la truite de mer, et le saumon atlantique.
La non-conformit des ouvrages au regard de ces obligations a t rappele par jugement de la cour d'appel de Nantes en 201014, qui a impos une mise en uvre pour fin
2013.
L'article L. 214-17 du code de l'environnement a abrog l'article L. 432-6 du mme
code, et les obligations fixes par l'arrt du prfet de bassin Seine-Normandie de dcembre 2012 se sont substitues aux dispositions antrieures. Ainsi, la Slune est aujourd'hui classe :
au titre du L. 214-17 I 1 (liste 1), Le renouvellement de la concession ou de
l'autorisation des ouvrages existants, rgulirement installs sur ces cours d'eau,
parties de cours d'eau ou canaux, est subordonn des prescriptions permettant
de maintenir le trs bon tat cologique des eaux, de maintenir ou d'atteindre le
bon tat cologique des cours d'eau d'un bassin versant ou d'assurer la protec107
Prcdemment, article L. 232-6 du code rural
Page 88/197
tion des poissons migrateurs vivant alternativement en eau douce et en eau sale
au titre du L. 214-17 I 2 (liste 2), parmi les cours d'eau sur lesquels tout ouvrage doit tre gr, entretenu et quip dans un dlai de cinq ans .
Compte-tenu des impossibilits techniques avres, le scnario de maintien des ouvrages est incompatible avec le classement de la Slune au titre de l'article L 214-17
du code de l'environnement.
L'ventualit d'un dclassement de la Slune ne pourrait tre envisage qu'en lien
avec la rvision en cours du SDAGE, la dcision du prfet de bassin intervenant aprs
avis du comit de bassin.
Ce dclassement ventuel ne prjuge pas de la position du Conseil dtat qui pourrait
tre saisi d'une demande d'aide l'excution de la dcision de la cour d'appel de
Nantes. Il lui reviendrait de considrer si les justifications apportes sont suffisantes au
regard de la prennit et du renforcement des raisons qui ont valu la Slune d'tre
classe jusqu' prsent.
8.2.3.4. Pour la mise en uvre du plan de gestion du bassin SeineNormandie en application de la DCE
Comme le prcdent en 1996, le SDAGE 2010-2015 recommande (orientation 16 - disposition 67), sur les axes migrateurs d'intrt majeur et dans la zone d'actions prioritaires du plan de gestion de l'anguille () que l'autorit administrative refuse le renouvellement des concessions pour lesquelles les conditions de migration ne sont pas satisfaites et qui ne seraient pas mises en conformit l'occasion du renouvellement.
La disposition 69 relative la conciliation entre la production hydrolectrique et le bon
tat dispose que la ralisation, la gestion et l'entretien des ouvrages existants et
venir doivent tre compatibles avec l'orientation 16. Il est enfin noter que le projet
de SDAGE 2016-2021, actuellement en cours de consultation, fait dsormais rfrence
aux classements au titre du L 214-17, et, par sa disposition D6.68, rserve galement
le renouvellement des concessions et autorisations aux seuls ouvrages considrs
comme stratgiques au regard de leur usage.
Compte-tenu des impossibilits techniques avres, le scenario de maintien des ouvrages n'est pas compatible avec la disposition 67 du SDAGE en vigueur. Il se heurte
en outre la rdaction actuelle de la disposition D6.68 du projet de rvision du SDAGE.
La mission relve un niveau d'exigences rglementaires qui, du fait des impossibilits techniques avres, ne pourra tre satisfait en l'tat avec le
maintien des barrages. Elle estime ncessaire de souligner en particulier le
risque lev que les masses d'eaux des retenues n'atteignent pas le bon tat
des eaux en 2021 ou mme en 2027. Concernant la libre circulation des migrateurs le maintien des ouvrages conduit s'interroger sur la cohrence de
l'inscription de la Slune en zone d'action prioritaire anguille (en application
du rglement europen) et s'avre non compatible avec le classement de la
Slune pour la continuit au titre de l'article L.214-17 du code de l'environnement. La non-conformit des ouvrages au regard de l'obligation d'assurer la
libre circulation des poissons migrateurs a t rappele par jugement de la
cour d'appel de Nantes en 2010, qui a impos une mise en uvre pour fin
2013. Le scenario de maintien des ouvrages n'est pas compatible avec la
disposition 67 du SDAGE en vigueur. En outre, il se heurte la rdaction ac-
Rapport N008106-02
Page 89/197
tuelle du projet de SDAGE 2016-2021, soumis actuellement la consultation

du public.

8.3.1. La reconstruction d'une chane d'ouvrages de mme
conception qui ne permet pas de rsoudre les principales
difficults
L'hypothse de reconstruction d'une chane d'ouvrages de mme conception permettrait d'intgrer aux ouvrages des passes poissons dont les performances la montaison seraient amliores
Ce scnario renvoie en revanche deux des termes principaux des difficults voques pour le maintien des ouvrages :
la perte nette d'un potentiel d'habitats favorables aux grands migrateurs de
l'ordre de 30 %, sous la partie ennoye par les retenues ;
des difficults toujours fortes pour la dvalaison.
Une amlioration de la situation pourrait tre espre selon deux axes :
la cration d'un exutoire de dvalaison permettant d'viter la mortalit lie au
passage par les turbines. Intgr ds la conception, il pourrait permettre de limiter les difficults lies au rejet des poissons l'aval et il est possible d'esprer un
taux d'efficacit de 80 % de l'ouvrage lui-mme. Toutefois, les difficults lies la
traverse de la retenue (pertes de repres pour 50 % juvniles, pertes de 30
50 % par prdation) perdurent. Au final il est difficile d'esprer un taux de retour
suprieur 20 % pour les salmonids. Sans disposer d'lments permettant un
chiffrage similaire pour les anguilles on sait que les connaissances sur la technologie de tels dispositifs est faible et que les difficults seraient certainement plus
importantes.
la mise en place d'un systme de pigeage/transport optimis l'amont de la retenue de Vezins. La difficult renvoie au nombre de sites potentiellement favorables en fonction du niveau du remous. Il n'apparat pas que l'mergence de
nouveaux sites favorables puisse tre envisage en dehors d'un abaissement significatif du niveau, au dtriment de l'objectif d'optimisation de la production
nergtique de l'amnagement qui motive ce scenario.
Le gain attendre de la mise en uvre de l'ensemble de ces dispositifs en termes de
reconstitution du stock de grands migrateurs resterait marginal au regard du potentiel
de l'ensemble du bassin de la Slune. Les termes de libre circulation, de contribution
la reconstitution du stock d'anguilles, et de masse d'eau naturelle qui sous-tendent les
exigences rglementaires ne seraient pas satisfaits.
8.3.2. Des hypothses alternatives dont le bilan environnemental

pourrait tre positif sans toutefois satisfaire les exigences
rglementaires
8.3.2.1. Effacement de Vezins et maintien de La Roche-qui-Boit
Cette hypothse ne permettrait pas de restaurer compltement la continuit cologique
puisqu'une retenue de 5 km subsisterait, toutefois, un certain nombre des difficults
voques pourraient tre rsolues. La rcupration du potentiel d'habitats favorables
Page 90/197
pourrait tre importante, et atteindre de l'ordre de 94 % pour les saumons108, et les

questions d'eutrophisation limites. Le taux de retour global vers l'aval, tenant compte
des taux de franchissement tant la montaison qu' la dvalaison n'a pas t estim, il
serait dpendant des techniques retenues, mais galement des modalits de gestion
de la retenue. pourrait nanmoins esprer dans une hypothse favorable obtenir un
taux de retour de nature envisager un certain soutien des populations migrateurs du
systme baie du Mont Saint-Michel compatible avec les orientations et obligations rglementaires en la matire. Il est toutefois noter que ce taux de retour serait d'autant
plus intressant que la cote de la retenue serait maintenue basse, ce qui diminue d'autant l'intrt nergtique de cette alternative.
Cependant, le systme de pigeage et transport des smolts en amont de la retenue
devrait tre mis en place, la seule conomie viendrait de la diminution de la distance
parcourue. La faisabilit du pigeage reste dmontrer, en particulier pour les anguilles.
8.3.2.2. Conception d'une chane d'ouvrages fonctionnant au fil de l'eau
Outre une perte importante de productible hydrolectrique, cette alternative examine
par le ple de Toulouse ne permettrait pas de retrouver les habitats courants sous
l'emprise des retenues actuelles. D'autre part la multiplicit des dispositifs de franchissement ncessaires rendraient difficile l'atteinte d'une efficacit globale satisfaisante
aussi bien la montaison qu' la dvalaison. La combinaison d'efficacits respectives
95% sur 13 ouvrages n'aboutirait par exemple qu' une efficacit globale de l'ordre
de 50%.
Sur le plan rglementaire, toute reconstruction d'un ouvrage qui ne serait pas transparent pour la continuit serait incompatible avec les dispositions de l'article L. 214-17 du
code de l'environnement qui nonce que sur les cours d'eau classs en liste 1 aucune autorisation ou concession ne peut tre accorde pour la construction de nouveaux ouvrages s'ils constituent un obstacle la continuit cologique . Concernant le
maintien de la Roche-qui-Boit seul, le renouvellement de l'autorisation devrait pour tre
compatible avec ce mme classement, garantir les termes de protection des grands
migrateurs et de qualit de l'eau.
Au final, seule l'hypothse de maintien de La Roche-qui-Boit seul pourrait
faire l'objet de perspectives positives, confirmer, concernant la continuit
cologique et la qualit de l'eau, mais celle-ci relverait davantage du multiusages que d'un objectif de valorisation nergtique.
La mise en uvre des autres hypothses de conception ne permettrait en
termes de reconstitution du stock de grands migrateurs qu'un gain faible au
regard du potentiel de l'ensemble du bassin de la Slune. Les termes de
libre circulation, de contribution la reconstitution du stock d'anguilles, et
de masse d'eau naturelle, qui sous-tendent les exigences rglementaires ne
seraient pas satisfaits.
108
Etude du devenir des barrages de la Slune. Rapport de phase 3. Sepia conseils pour BS2A ; janvier
2003 ; 56 p.
Rapport N008106-02
Page 91/197

de la Slune
8.4.1. Potentialits de la Slune et capacit de la France mettre en
uvre sa stratgie grands migrateurs et rpondre aux
obligations europennes
Les stratgies visant enrayer le dclin des populations piscicoles conduisent maximiser les stocks de ces populations sur les cours deau o leur prsence est encore significative, et favoriser leur capacit essaimer sur l'ensemble de leurs milieux de
vie, permettant ainsi d'accrotre la prennit des espces et le maintien de la diversit
gntique. Pour les espces amphihalines, la proximit des frayres par rapport au milieu marin est un gage de russite en limitant les distances de migration, faisant ainsi
des bassins versants ctiers courts, des cibles privilgier pour dvelopper les stratgies de restauration des frayres et de rtablissement des populations. La Slune prsente ces deux caractristiques. Dans un contexte o le complexe Se-Slune reprsente aujourd'hui 20 25% des captures la ligne en France, la Slune est classe 3 e
rivire potentiel saumon au regard des pches effectues.
Illustration 15: valuation prospective de la capacit d'accueil de la Slune, de la Se et

du Couesnon pour le saumon en cas d'effacement des barrages
Si l'on retient que sur l'intgralit du bassin de la Slune, 26 % seulement de la surface

potentielle d'habitats favorables la production de saumon est aujourd'hui accessible,
les surfaces de production retrouves sur le bassin moyen et amont de la Slune aprs
la suppression des barrages seraient, selon les estimations de Onema et de l'Inra 109,
multiplies par 3,8 et reprsenteraient 56 % des capacits du systme baie du Mont
Saint-Michel au lieu de 26 % actuellement.
La population de saumons adultes serait multiplie par quatre avec la rouverture des
zones situes en amont des barrages, soit un potentiel supplmentaire sur la Slune
de 1300 saumons adultes. Le stock total dans la baie du Mont Saint-Michel pourrait
ainsi tre port plus de 3000 saumons au lieu de 1850 actuellement.
109
Estimation des capacit de production en saumon du bassin de la Slune aprs la suppression des
deux barrages de Vezins et de La Roche-qui-Boit. G. Forget et al, UMR 0985 INRA, Onema DiR nordouest, U3E 1036 INRA ; mai 2014 ; 8 p.
Page 92/197
Illustration 16: valuation prospective de la production de saumon des

rivires Slune, Se et Couesnon en cas d'effacement des barrages.
Sans que des tudes aussi prcises aient t produites, les enjeux s'expriment dans
des proportions similaires pour les autres migrateurs amphihalins, notamment l'anguille, du fait de l'importance de l'ouverture du potentiel d'habitats favorables. La restauration du caractre courant des eaux de la Slune conserve nanmoins possible la
prsence du brochet qui affectionne les habitats bonne transparence et couvert vgtal dense, mme s'il recherche surtout les rivires courant lent, les bras morts et
les lacs fortement vgtaliss. Il supporte assez bien les eaux saumtres et on le
trouve frquemment dans certains estuaires.
L'ensemble de ces considrations a motiv des orientations fortes l'chelle des bassins Seine-Normandie (SDAGE de 1996) et du SAGE de la Slune (2007). Le potentiel
de la Slune pour la mise en uvre de la stratgie nationale grands migrateurs a t
act par la convention d'engagements de 2010 18 qui identifiait le petit nombre d'ouvrages hydrolectriques pour lesquels un effacement devait tre tudi sans dlai .
En lien avec l'annonce ministrielle faite en 2009, ces lment ont orient la rflexion
vers des oprations exemplaires d'effacement des ouvrages de Vezins et de La Rochequi-Boit, et de renaturation de la Slune.
8.4.2. Un objectif d'opration exemplaire

Au-del mme des difficults lies la ralisation dune opration au caractre exceptionnel110 (cf. chapitre 5), la communaut scientifique toutefois n'exclut pas les risques
intrinsques lis la rouverture d'un milieu. Les consquences globales dune telle
opration sur le milieu peuvent cependant tre difficiles prvoir et gnraliser,
quelles soient bnfiques ou non souhaitables (modification des communauts en
place, augmentation de la vulnrabilit despces en danger) dun point de vue cologique.
L'tude d'impact du projet de dmantlement a correctement anticip les difficults et
prvu des mesures exigeantes de rduction. La renaturation de la Slune aprs ouverture fait partie intgrante du projet, avec le degr de prcision possible au stade actuel
de la vie du projet : la dfinition prcise de ces travaux ne pourra en effet intervenir
110
Cette opration est sans quivalent mondial en milieu anthropis. En revanche, les suivis d'oprations
sont bien documents aux Etat-Unis o ce type d'opration est relativement frquent. Ils ont largement
nourri le programme de suivi, dj en place pour prcder les oprations prvues de dmantlement
afin de disposer d'un tat de rfrence pertinent et oprationnel.
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quaprs la mise sec des retenues et en fonction des rsultats obtenus lissue des
phases de gestion sdimentaire . Le suivi mis en place est conu pour tre interactif
avec cette dfinition progressive. Une rflexion globale sur l'avenir de la gestion de ces
terrains dont ltat possde aujourd'hui la matrise foncire reste engager.
Du fait de sa position au sein du complexe de la baie du Mont-Saint-Michel,
la Slune fait partie des cibles privilgier pour dvelopper les stratgies de
restauration des frayres et de rtablissement des populations. La population de saumons adultes serait multiplie par quatre avec la rouverture des
zones situes en amont des barrages et le stock total dans la baie du Mont
Saint-Michel pourrait ainsi tre port plus de 3000 saumons au lieu de
1850 actuellement. Les enjeux se situent dans des proportions similaires
pour les autres migrateurs amphihalins, notamment l'anguille, du fait de l'importance de l'ouverture du potentiel d'habitats favorables. En lien avec l'annonce ministrielle faite en 2009, ces lments ont orient la rflexion vers
des oprations exemplaires d'effacement des ouvrages de Vezins et de La
Roche-qui-Boit, et de renaturation de la Slune.
La mission considre que le projet de dmantlement a pleinement apprhend les effets positifs, mais galement les risques directs et indirects
pour le milieu, court et long terme. Sans les minimiser, il a prvu un niveau de mesures de rduction et de compensation la hauteur des enjeux
du milieu. Le caractre exceptionnel du projet pour la France a galement
motiv la mise en place d'un programme de suivi scientifique particulirement ambitieux, pilot par l'INRA de Rennes, et qui permettra d'ajuster les
modalits de la phase finale de renaturation.
19. La mission recommande que les lments du suivi soient plus directement
rfrencs aux objectifs concernant l'usage ultrieur des secteurs renaturs et le dveloppement du territoire. Elle recommande galement qu'ils ne
ngligent pas une information pertinente et didactique du public sur l'avancement de cette renaturation et ses objectifs.
Dans ce scnario, le dveloppement du stock de saumons l'chelle du systme baie
du Mont Saint-Michel apparat toutefois dpendant des actions prioritaires pour garantir
la rsorption des captures illicites. Dans sa note rcente pour un plan de gestion terremer92, l'Onema relve que la rapidit et l'ampleur de la rponse du stock de saumon
l'ouverture de la Slune dpendent du type de gestion dvelopp avant mme l'effacement des barrages. Il prconise une gestion anticipatrice visant consolider l'tat du
peuplement et gnrer au plus tt une augmentation du stock participant la reproduction, (qui) permet d'obtenir la plus forte dpose dufs ds l'ouverture des nouvelles surfaces de production. Les garanties de sauvegarde sont maximales et la rponse saumon est la plus rapide et atteint un niveau de stock optimum en quelques
gnrations. Ce point renvoie la recommandation 17 dj formule.
Au-del du bnfice direct pour l'espce piscicole, l'effacement des barrages relve
d'un enjeu global de restauration du Mont-Saint-Michel, de sa baie et de l'ensemble du
territoire local, vis--vis duquel le saumon fait figure de symbole.
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9. Socio-conomie du territoire
La mission s'est interroge sur limpact direct et indirect des ouvrages dans l'conomie
du territoire diffrentes chelles et sur la place des activits lies (base de loisir
notamment) dans le dveloppement du territoire. Elle s'est attache examiner les
besoins et leurs capacits de reconversion ventuelle et identifier les nouvelles
dynamiques du territoire qui pourraient se mettre en place selon les scnarios. Elle a
cherch valuer les enjeux socio-conomiques lis (pche, tourisme).

La valle de la Slune est une valle boise assez troite et encaisse qui nest gure
visible dans le paysage. Les deux lacs de retenue reprsentent un ruban de quelques
centaines de mtres de large au plus sur une vingtaine de kilomtres entre Ducey et
Saint Hilaire du Harcout. Plusieurs routes avec ponts traversent cette valle. Si ces
lacs sont reconnus comme identitaires au plan local, leur accs et leur usage nen demeurent pas moins limits. Plus largement, cette valle se situe proximit de la baie
du Mont-Saint-Michel et peut donc bnficier largement de son attractivit au plan international.
9.1.1. Des retombes conomiques locales directes de la prsence

des barrages
9.1.1.1. Maintenance des barrages
Les barrages sont entretenus et grs avec une quipe locale de cinq personnes qui
peut sappuyer sur des moyens rgionaux et de la sous-traitance locale. Le chiffre daffaires quivalent est de lordre de 330 k 600 k par an avec la sous-traitance.
9.1.1.2. Activits de loisirs
Les rives du lac sont occupes par des riverains et une base de loisirs. certains endroits comme aux abords du pont de la Rpublique et des Briards, des pontons et des
bungalows ont t installs sur les rives par des propritaires voisins, en partie sur le
domaine public. Bien que la mission ne se soit pas livre un dcompte prcis, elle
souligne qu'un nombre important de ces installations ne dispose pas d'une autorisation
d'occupation temporaire du domaine public en bonne et due forme. Beaucoup sont par
ailleurs en mauvais tat. Les accs aux rives sont difficiles et les dgagements visuels
encombrs111. Il existe le long des berges et des alentours quatre parcours pdestres
de 7 km 22 km, peu entretenus.
La base de loisirs de La Mazure s'est installe en 1989 proximit de la retenue de
Vezins sur le bord du lac de retenue. Elle est actuellement proprit de la commune
dIsigny-le-Buat, et gre en affermage par l'association La Mazure . Elle accueille
des groupes, des classes, des familles, des clubs sportifs et peu de visiteurs individuels. Bien que souffrant de l'absence de possibilit de baignade, elle construit un peu
plus de la moiti de son offre sur son implantation en bordure du lac de Vezins pour
des activits nautiques (kayak, pdalos, bateau lectrique) ; elle propose aussi
111
Une premire opration de nettoyage des bords du lac qui a runi 62 bnvoles a t ralise le 7
mars 2015 par l'association des amis des barrages, qui avait pour but de mettre en valeur les lacs et
d'liminer les ronces et branches qui en masquent la vue . (source : Article La Manche Libre / blog
des amis des barrages)
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dautres activits non lies au lac comme du tir larc, du VTT, du tennis de table, de la
course dorientation, du tennis Lactivit est principalement estivale et reprsente de
lordre de 20 000 nuites par an, dont 15 000 scolaires et colonies. Les effectifs sont
de 8 ETP112 pour 12 permanents, avec un appoint saisonnier d'une dizaine de personnes16. Dimportants travaux ont t effectus pour prs de 1 M la fin des annes
2000 pour agrandir le gte et le restaurant notamment. A cette occasion le projet a bnfici de 31 % de subventions publiques. Le chiffre daffaires fluctue entre 500k et
700k sur la priode 2008 2013 et provient principalement de lhbergement. Lexcdent brut dexploitation est erratique et plutt dans le bas de la fourchette soit 2,5 %. Le
centre na pas dendettement ni de capacit dinvestissement.
Le devenir de la base a cristallis les inquitudes mais les perspectives de reconversion-volution ont pein merger. Une avance significative a eu lieu en 2014 avec le
dpt et le financement d'un projet de 3 M qui comporte :
la cration dun plan deau multi-activits et dun jardin deau cologique, pdagogique et ludique : cot 1,7M ; financement DETR113 et Agence de l'eau ;
la rnovation des btiments : cot 1,3 M ; financement DETR et Rgion, avec la
mobilisation ventuelle du FEADER.
Ltat a engag 2 M pour ce projet sur 2014. En raison de l'urgence de la situation et
de la ncessit d'une intervention trs rapide sur les btiments, et tout en rappelant sa
motion de 2010 (cf. chapitre 2.1.2 p. 29), la Rgion a confirm son engagement exceptionnel ds 2015 pour la partie hbergement du centre, quelle que soit l'issue du
projet d'arasement des barrages.
En rive gauche de la retenue de La Roche-qui-Boit est installe Lautre caf un caf-galerie-brocante qui propose galement des activits nautiques lt sur la retenue
(kayaks et pdalo). Situe en surplomb de la retenue de Vezins, l'auberge du lac
subira un fort impact visuel.
La qualit de l'eau des retenues ne permet pas d'y autoriser la baignade.
9.1.1.3. Pche
La pche de loisirs saisonnire sur la Slune aval et sur les retenues est gre par les
deux associations agres La truite saint-hilairienne sur Vezins et La ducenne
sur la Roche-qui-boit et l'aval, qui regroupent un total de 1 600 adhrents. Elles accueillent sur les lacs des pcheurs de carnassiers (perches, sandres, brochets, silures)
et de carpe, adhrents locaux ou venant des dpartements voisins (rciprocit). La
pche s'y pratique essentiellement en barque, et s'est dveloppe partir des pontons
installs sur le domaine public. Son dveloppement suppose pour le brochet, qui ne
peut accomplir dans les retenues son cycle de vie complet, un soutien des populations
par des dversements rguliers. La pche du bord est limite par le manque d'accessibilit, de ce fait il y a peu de pcheurs de poissons blancs. Les zones de pche pour le
saumon et la truite de mer sont exclusivement situes sur le cours de la Slune en aval
des barrages jusqu' la baie.
9.1.1.4. Collectivits locales
Les collectivits locales bnficient de retombes fiscales pour sept communes avec
un mcanisme de redistribution complexe entre les diffrents niveaux, rgional, dpartemental, inter-communal et communal. Le poids relatif de ces recettes dans les pro112
113
Equivalent temps plein

Dotation d'quipement des territoires ruraux
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duits fiscaux des collectivits est modeste, il reprsentait sur des bases 2004 154 k,
soit au maximum 5 % des recettes fiscales. Enfin EDF soutient quelques oprations
associatives locales hauteur de quelques milliers deuros par an.
9.1.2. Des activits proximit dont le lien avec les lacs est plus
tnu
A quelques kilomtres du lac sur les hauteurs, il existe plusieurs sites daccueil sans
lien direct avec les lacs.
Le parc de loisirs aquatique de lAnge Michel ouvert en 1991. Il offre de nombreux jeux deau tels les toboggans ouverts ou ferms. Il couvre une superficie
de 10 ha avec une capacit daccueil de pointe de 3 000 personnes/jour et reprsente 90 000 entres par an. Bien que son fonctionnement puisse tre qualifi
de hors sol , il gnre des retombes sur le territoire.
Le village vacances le Bel Orient cr en 1980 et exploit par la commune de
Saint-Laurent de Terregatte. Il sagit essentiellement dune activit dhbergement bon march et familial pendant la priode estivale qui reprsente 1850 nuites par an.
Le long du lac de Vezins se situe la carrire de Termont saint Brice de Landelles
mais elle na pas de lien direct avec les lacs puisquelle exploite une ressource minrale et se contente de rejeter de leau traite.
On peut signaler quil existe quelques lments de patrimoine aux abords du fleuve
correspondant aux usages directement lis l'eau (anciens moulins, ponts), mais l'essentiel du patrimoine historique bti se trouve sous l'emprise des retenues dont un pont
du Moyen-ge.
9.1.3. Une dynamique de dveloppement qui merge tardivement

Si quelques activits profitent indniablement d'un site bucolique au sein d'une rgion
attractive, le dveloppement de la valle n'a pas jusqu' rcemment t abord avec
une stratgie dfinie. Au-del de l'expression des proccupations sur l'avenir de la
base de loisirs de La Mazure, qui a clairement t la priorit collective l'annonce du
dmantlement, les rticences n'ont permis de structurer une rflexion collective que
tardivement, les premiers lments en ayant t prsents au cours de l'anne 2014.
Le territoire proche de la valle accueille des activits touristiques pour une
population essentiellement familiale, s'appuyant sur un cadre naturel de
qualit. Parmi celles qui se sont tout particulirement dveloppes autour
des lacs, avec plus de la moiti d'activits nautiques, la base de loisirs de La
Mazure, centre d'accueil essentiellement tourn vers l'accueil de groupes
scolaires et sportifs reprsente le ple principal. La gestion des ouvrages
reprsente galement un poids conomique local avec 5 personnes et une
certaine activit de sous-traitance. La pche sur les lacs est active, principalement pour les carnassiers et la carpe, et a motiv l'installation de pontons
et bungalows sur le domaine public dont une part importante sont irrgulires, et les accs sont restreints. La structuration collective d'un projet de
dveloppement dans la perspective d'une valorisation de territoire a merg
tardivement et des financements ont commenc se mettre en place en
2014 pour la reconversion de la base de loisirs de La Mazure.
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Le 15 dcembre 2014, le comit syndical du SMPB a dcid, sur la base du
projet Matres du rve , de poursuivre les rflexions engages. Le comit
syndical a pris acte du diffr de dcision sur les barrages souhait le 4 dcembre par la ministre du dveloppement durable, et qui n'exclut pas leur
maintien. Il estime que cette valle mrite une mise en tourisme et que la
plupart des actions peuvent tre poursuivies dans cette hypothse. Il s'inquite nanmoins des engagements financiers des partenaires sur le projet
de dveloppement socio-conomique.
20. La mission rejoint le pays de la baie pour considrer que la mise en valeur
touristique de la valle mrite un projet, mais estime qu'en cas de maintien
des barrages, celui-ci devra passer par une redfinition du niveau d'ambition possible en fonction des financements mobilisables. Elle recommande
par ailleurs de vrifier la rgularit des installations sur le domaine public,
et de prendre les dispositions ncessaires pour ouvrir l'accs aux plans
d'eau un public plus large et amliorer les cheminements sur les bords

La reconstruction l'identique n'est pas terme de nature modifier les
quilibres socio-conomiques actuels. Elle serait susceptible de gnrer un
pic d'activit conomique local pendant les 3 5 ans imaginables pour les
travaux. Elle occasionnerait en contrepartie une interruption de l'activit de
la base de loisirs de La Mazure durant un temps quivalent. Les contours
d'une alternative avec un ensemble de petits ouvrages sont insuffisamment
dfinis pour en valuer les termes.

de la Slune
Dans les annes 2004-2006, dans la mouvance du SAGE et de ses rflexions sur les
scnarios possibles pour la gestion des milieux aquatiques, les perspectives de dveloppement des territoires ont t poses en termes d'analyses cot-bnfice 114. Les
gains environnementaux (restauration dune valle prsentant un potentiel exceptionnel) associs aux avantages conomiques alternatifs (reconversion de lactivit touristique, pche sportive aux poissons migrateurs) avaient t jugs suprieurs aux enjeux lis au maintien des barrages et la production d'nergie hydraulique.
Leffacement des barrages entrane la disparition des plans deau calmes, lapparition
de banquettes de sdiments, et la fin des activits lacustres notamment celles de la
pche et de la base de loisirs de La Mazure. Il y a le risque dune certaine perte dattractivit sans un plan de reconversion fort. l'inverse, le dmantlement des ouvrages permettrait de renaturer la valle de la Slune. Il en serait de mme pour les affluents : Le Lair, lIscland et lYvrande. Ces nouveaux espaces naturels permettraient
lextension dune faune et dune flore sauvages dj prsentes dans les pentes de la
114
Outre les documents produits localement, une analyse conomique du renouvellement de la

concession des deux ouvrages hydrolectriques sur la Slune a t ralise en date du 17 fvrier
2006 par la Direction des tudes conomiques et de l'valuation environnementale du Ministre de
l'cologie et du dveloppement durable. Les termes de valorisation des bnfices environnementaux
associs une renaturation en sont toujours pertinents ; en revanche les termes d'valuation des
cots/avantages pour la partie production lectrique en sont obsoltes.
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valle. Le territoire est capable d'offrir terme un espace rare d'une trentaine de kilomtres de bords de rivire non urbaniss, des possibilits d'itinrances douces varies
et des espaces de tranquillit, partir d'un site touristique mondialement connu. Leffacement des ouvrages entranera la mise jour danciens moulins et danciens ponts
notamment un ancien pont gallo-romain lamont de lactuel pont des Briards. Les
ponts actuels de franchissement seront conservs.
9.4.1. Zoom : enjeu conomique de la pche au saumon

La mise en avant de la pche de loisir et du dveloppement du tourisme pche
sont dvelopps par la fdration dpartementale des associations agres de pche et
de protection des milieux aquatiques (FDAAPPMA) de la Manche dans un document
de novembre 2014115, qui propose un projet de valorisation.selon trois axes : sensibilisation-animation, amnagement halieutique, et dveloppement touristique. Le projet
comporte une salle pdagogique, des ateliers pche-nature, la cration de parcours de
pche, le dveloppement de l'hbergement pche et de services associs, pour un investissement de l'ordre de 250 000 qui pourrait tre pris en charge par le monde de
la pche, national et dpartemental. Des actions complmentaires d'accompagnement,
en particulier des compensations la disparition des lacs pour les pches qui y taient
pratiques sont galement envisages par le projet port par le SMPB.
Lvaluation des bnfices rcratifs de la pche peut tre ralise indirectement par
analogie116. La zone exploitable par les pcheurs passerait de 12 km 38 km avec un
potentiel de 400 captures supplmentaires par an. Sans toutefois prjuger d'un effet de
transfert de pcheurs de la Se aujourd'hui congestionne vers la Slune, le nombre
de pcheurs pourrait tripler car une capture de saumon de printemps peut entraner
plus de 83 visites additionnelles. Avec une valeur de 25 50 par pcheur et par jour,
incluant des dpenses locales (hbergement et nourriture) et des dpenses dquipement qui ne sont pas ncessairement locales, le surplus se situerait entre 400 000 et
800 000 par an dont 40% localement.
9.4.2. Zoom : reconversion de la base de loisirs de La Mazure

A court terme, le scenario retenu est celui d'une diversification partir du cur de
comptence actuel de La Mazure, savoir l'ambition de l'excellence en termes d'accueil de classes vertes et de clubs sportifs. A plus long terme, d'autres quipements
pourraient tre envisags : stade d'eaux vives, salle omnisports, mange en dur.
La fragilit du centre pendant la phase de travaux sur la Slune, prvue pour s'taler
sur plusieurs annes, ncessitera une grande vigilance et un accompagnement spcifique.
9.4.3. Enjeux conomiques locaux

Le montant des travaux de gestion sdimentaire, de dconstruction des barrages, de
renaturation de la valle et de suivi des travaux, est valu 34,1 M dans le dossier
mis l'enqute publique, sous matrise d'ouvrage conjointe de ltat et de EDF. Le financement en est assur avec une importante participation de l'Agence de l'eau.
115
116
Proposition de projets de valorisation halieutique du bassin versant de la Slune. FDPPMA

Evaluation des bnfices procurs par le dmantlement de barrages hydrolectriques : le cas de la
pche au saumon sur la Slune. J. Salani et al. ; ENSAR Saint-Brieuc, Swedish university of
agricultural Sciences ; in ingniries EAT n39 ; sepembre 2004
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Depuis lorigine des discussions sur leffacement des ouvrages, il avait t convenu
dtudier un projet de territoire qui accompagnerait la reconversion des divers acteurs
locaux. Le 13 mai 2013, le prfet de la Manche, le prsident du syndicat mixte du pays
de la baie du Mont Saint Michel et le prsident du syndicat mixte du Bassin de la Slune ont sign une convention tripartite de partenariat pour la renaturation et le dveloppement de la valle de la Slune.
Le syndicat mixte du bassin de la Slune sattache la prservation et la valorisation
des patrimoines et des paysages lis leau, comprenant notamment le dveloppement dune agriculture durable sur lensemble du bassin versant, la qualit des ressources piscicoles et le dveloppement de la pche de loisirs ainsi que la gestion des
inondations.
Le pays de la baie du Mont Saint-Michel vise dvelopper et maintenir des ples
touristiques d'importance pour renforcer l'attractivit de l'arrire-pays . Il a pour principales missions dans le cadre de la convention de sattacher aux actions concernant
laccessibilit des territoires et la valle, litinrance sous tous ses aspects, les sports
et loisirs nature qui pourront y tre dvelopps, lhbergement et la restauration, ainsi
que le devenir de la base de loisirs de La Mazure et des autres centres dactivits rcratives.
Des bases structures sont dsormais pose avec le projet de valorisation socio-conomique port par le SMPB, dj voqu chapitre 2.4 page 35. Le cabinet Matres
du rve 35 analyse et imagine des futurs possibles pour le territoire de la Slune aprs
dmantlement de la valle, pour un projet prsentant une cohrence d'ensemble de
la valle autour de la rvlation de ses spcificits. Le scnario valle nature
donne la priorit la prservation et la renaturation, et consolide la dimension d'une
valle secrte et prserve ; le scnario valle loisirs tire parti de l'effacement des
barrages pour crer un bouquet d'activits au fil de la Slune et parie sur la monte en
puissance d'une offre diversifie. Il prvoit aussi de prserver un volet patrimoine industriel en conservant la petite halle de Vezins, quelques votes du barrage en tmoignage, la maison du directeur, la salle des machines de La Roche qui Boit.
Outre le projet de 3 M dont les crdits sont dj engags pour la rnovation de la
base de loisirs de La Mazure dans l'attente des effets attendus de la redynamisation
globale du territoire, les projets de valorisation socio-conomique sont estims
12,6 M. Les projets aujourd'hui chiffrs sont les cheminements pour 2,5 M, la rhabilitation de Bel Orient et Autre Caf pour 1,6 M, et la mise en valeur des btiments de
l'usine de Vezins pour 0,5 M.
Les retombes conomiques attendues des projets de dynamisation du territoire restent valuer.
L'ouverture de la valle permise par le dmantlement des ouvrages offre de
nouvelles perspectives de dveloppement socio-conomique sur lesquelles
les collectivits locales sont dsormais prtes s'engager, notamment avec
le portage par le syndicat mixte du pays de la baie depuis 2014 d'un projet
de valorisation de la valle. Les complments porter par le syndicat du
bassin de la Slune en terme d'agriculture durable, de gestion des inondations et de dveloppement de la pche de loisirs en constituent le complment indispensable.
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21. La mission recommande de poursuivre les tudes engages pour prciser

les projets de valorisation socio-conomiques de la valle, leur chancier
de ralisation et les retombes conomiques attendues, et ainsi permettre
l'engagement des partenaires autour de la constitution d'un plan de financement stabilis.
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Conclusion
Aprs avoir analys l'abondante documentation concernant les ouvrages de la Slune,
recueilli des avis complmentaires et des crits d'experts indpendants et rencontr
lessentiel des acteurs locaux favorables ou opposants au projet de dmantlement, la
mission estime disposer d'une vision complte et approfondie des diffrentes questions
poses par ce projet.
La principale est celle de savoir si un compromis est possible entre la production hydrolectrique et la restauration de la biodiversit du fleuve Slune ou s'il s'agit d'une
question de choix entre deux options incompatibles.
Dans le cas d'espce, aucun des trois scnarios ne permet de trouver un quilibre
entre ces deux grands enjeux au sein du mme projet de bassin versant. Il apparat en
consquence une incompatibilit manifeste entre les deux enjeux. La mission tient
souligner que son avis ne prjuge pas d'une incompatibilit gnrique, mais qu'il est au
contraire fond sur une analyse dtaille des questions d'hydrolectricit et des questions de qualit cologique des milieux prcisment lies aux spcificits de ce site.
L'impossibilit du compromis tant acte et les scnarios alternatifs carts, la question est donc totalement pose en termes de choix stratgique entre le maintien des
ouvrages pour l'hydrolectricit et le dmantlement pour l'ouverture des milieux. Il importe d'apprcier les enjeux lis l'une et l'autre question et qui seuls permettront au
dcideur de choisir lequel privilgier.
Les enjeux associs au maintien d'une production hydrolectrique

Le potentiel de la Slune contribue aux objectifs de dveloppement de l'nergie renouvelable et les amnagements possdent une certaine capacit de rponse la demande de pointe. La mission considre nanmoins que cette contribution reste modeste.
Sur le plan des cots, le maintien des barrages permet de bnficier d'investissements
dj amortis et d'un outil productif existant. L'quilibre financier dpend fortement du
tarif de rachat de l'lectricit, qui aujourd'hui, sur ce site, ne permet pas de favoriser le
dveloppement de lhydrolectricit. De fait, les ouvrages prsentent une rentabilit
mdiocre, qui devient ngative ds lors que l'on intgre les charges de structure, et qui
ne saurait tre compense par la contribution au service public de l'lectricit aux
conditions en vigueur.
De plus, le maintien des ouvrages imposera ltat propritaire des charges importantes, dont le montant ne peut aujourd'hui tre estim. La ralisation de ces travaux
ne pourra pas attendre un repreneur pour la concession.
Au vu des considrations conomiques, le choix du maintien des ouvrages devra assumer une certaine prise de risque lors des oprations de vidange, ce que la mission estime biologiquement acceptable sous rserve de prescriptions exigeantes, mais qui
comporte une forte part de risque politique dans un contexte d'inacceptabilit sociale
conscutif la vidange catastrophique de 1993.
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Les rponses aux questions de la protection contre les inondations, et des risques lis
aux ouvrages mritent d'tre labores afin d'tre comprises par les personnes concernes. Des mesures de compensation pour diminuer le risque d'accident sanitaire li
la qualit des eaux du lac, et soutenir les milieux sur le tronon aval seront galement
ncessaires. La satisfaction de ces attentes qui pseront de manire significative sur le
productible est de nature aggraver le dfaut de rentabilit du futur amnagement.
Cela doit tre abord avec les lus du territoire et la population afin de partager une information fiable et objective, qui jusqu'ici a fait dfaut, et de construire une stratgie
concerte au sein de laquelle chacun devra prendre les responsabilits qui sont les
siennes. Dans le contexte financier connu ou suppos, la mission a bien not la faible
apptence des lus locaux pour la cration d'une socit d'conomie mixte qui reprendrait la responsabilit des ouvrages, de leurs cots comme de leurs bnfices.
Le droulement des phases administratives pour la mise en concession ne pourra trouver son aboutissement que sous rserve de modifier le contexte rglementaire actuel
qui fixe des orientations pour la Slune aujourd'hui non compatibles avec le maintien
des ouvrages : inscription dans le plan de gestion anguille, classement au titre de la
continuit cologique, identification partielle des retenues en masse d'eau naturelle,
dispositions du SDAGE pour le non renouvellement. Le fort risque de contentieux associ ces modifications sera encore aggrav par deux considrations : le risque de
non atteinte du bon tat ou du bon potentiel des eaux, mme si l'objectif en tait repouss 2027, et l'excution d'une mise en demeure de la cour administrative d'appel
de 2010, qui pourrait donner lieu une dcision d'astreintes financires supporter
par ltat en cas de maintien des ouvrages.
Les enjeux associs au dmantlement des ouvrages

Sur le plan des considrations de milieu, la mission confirme un trs fort niveau d'enjeu, li aux perspectives de retour au bon tat des eaux et une configuration du site
particulirement propice la restauration d'un important potentiel d'habitats favorables
pour les espces migratrices repres que sont le saumon et l'anguille, dont la disparition constitue un facteur de proccupation mondiale.
La question de la compensation lie la perte d'une capacit de production d'nergie
renouvelable value 5 6 oliennes standard, ne peut pas tre pose l'chelle du
bassin versant.
Le cot lev annonc pour ce scnario rsulte de la volont de raliser une opration
exemplaire, objectif qui a toujours t associ au projet depuis l'annonce de la dcision
de 2009. Il tient au fait, d'une part que la vidange ncessaire tant associe un objectif de restauration des milieux, la prise de risque est considre comme contraire
l'objectif, et d'autre part que l'ambition de minimisation du risque est collectivement assume l'chelle du bassin et bnficie d'aides essentielles de l'agence de l'eau.
Sur le plan juridique, la mission attire l'attention sur le fait que toute modification notable du projet tel que conu actuellement, pourrait invalider les rsultats de l'enqute
publique tenue l'automne.
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L'tat devrait accompagner la prise en compte de certaines des proccupations des

acteurs qui sont apparues lgitimes l'analyse de la mission. L'inquitude des populations relativement au risque d'inondation et dans une moindre mesure les modalits
prvues pour la prservation de la ressource en eau potable y compris sur le plan rglementaire dans le respect des enjeux du milieu, mriteraient des rponses adaptes,
bases sur des tudes portes la connaissance de la population.
Les bnfices financiers que le territoire pourrait tirer d'un accroissement de sa frquentation touristique en lien avec le retour une situation naturelle sont galement
difficiles chiffrer mais ils sont valus positivement et pourraient tre importants pour
la valle. La mission a pu constater que mme si elle ne prjuge pas toujours d'une
adhsion au dmantlement, il existe une relle volont des acteurs locaux de s'appuyer sur la nouvelle situation du territoire pour porter des actions de nature permettre une dynamisation en cohrence avec l'importante mutation cologique et sociale induite. Cette volont devrait tre accompagne, paralllement des actions
mener pour permettre une appropriation progressive du projet de dmantlement.
Questions de porte gnrale souleves par la mission

La mission pose la question du contenu du cahier des charges de concession au-del
de ce seul dossier. La notion de fin de vie n'est techniquement pas dfinie et ne peut
aujourd'hui tre pose qu'au cas par cas. La mission considre en revanche qu'elle
doit tre anticipe financirement et rglementairement, de mme que la restauration
du milieu son tat initial, et devrait pouvoir s'appuyer sur une disposition lgislative
ou rglementaire prcise.
Le dbat public et la concertation qui doivent accompagner toute dcision publique reposent les questions d'clairage complet des citoyens sur des dossiers techniques
complexes et celle du niveau d'chelle pertinent pour aborder les enqutes publiques.
Dans un dossier dont l'importance est l'vidence du niveau national ou europen,
sont apparues des demandes de cantonner au niveau local la lgitimit du dbat. Ce
point ne peut tre vacu, il importe que l'tat s'en saisisse nouveau pour raffirmer
quelles sont les bonnes chelles de dcision et de concertation en fonction des questions cologiques traites, et surtout pour amliorer la pdagogie autour de ces enjeux
qui restent des questions de politique publique complexes.
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Enfin, la mission s'inscrit dans le prolongement du rapport 2013 du CGEDD sur l'valuation de la politique de l'eau117, qui prconisait l'identification de zones stratgiques , tant pour la prservation des milieux aquatiques que pour le dveloppement
de l'hydrolectricit. Ce travail s'est plus ou moins explicitement engag l'occasion
des travaux mens pour le classement des cours d'eau pour la continuit cologique,
et au travers des schmas rgionaux du climat, de l'air et de l'nergie. Il conviendrait
de s'appuyer sur ces acquis pour produire plus fermement, l'chelle nationale, un
schma d'orientation. Sous rserve d'en rnover les modalits de fonctionnement et
sans doute d'en largir le primtre des participants, l'instance porteuse de la convention pour le dveloppement d'une hydrolectricit durable en cohrence avec la restauration des milieux aquatiques pourrait en tre charge, et voir ainsi renouveler sa lgitimit.
Franois Cholley
Thrse Perrin
ric Vindimian
Ingnieur gnral des mines
Ingnieure gnrale
des ponts, des eaux
et des forts
Ingnieur gnral
des ponts, des eaux
et des forts
117
Evaluation de la politique de l'eau. Quelles orientations pour faire voluer la politique de l'eau. AM
Levraut et al. ; CGEDD 008843-02 ; septembre 2013 ; 96 p.
Rapport N008106-02
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Annexes
Annexes
Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La Roche-qui-Boit sur la Slune
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1. Lettre de mission
Il
RPUBU Q.UE FRANAISE
MINISTRE DE L' COLOGIE, DU DVELOPPEMENT DURABLE

ET DE L'NERGIE
Paris, le
,15 JAN. Z015
La ministre
Monsieur Luc ROUSSEAU

Vice-Prsident du Conseil gnral de
l'conomie, de l'industrie , de l'nergie et
des technologies
Objet : Lettre de mission Slune
Monsieur Patrice PARISE

Vice-prsident du Conseil gnral de
l'environnement et du dveloppement
durable
La Slune est la troisime rivire de France en termes de potentiel pour la

reconqute par le saumon. Elle fait galement partie de la zone d'action
prioritaire au titre du plan de gestion de l'anguille dfini en application du
rglement europen (CE) nOllOO/2007 du 18 septembre 2007 instituant des
mesures de reconstitution du stock d'anguilles europennes . Elle se jette dans
la baie du Mont Saint-Michel.
Les titres d'exploitation des barrages hydrolectriques de Vezins et La-Rochequi-Boit, installs sur le tiers mdian de ce fleuve ctier, sont arrivs
chance en 2007. Au terme d'annes de dbats, d'exprimentations sur la
circulation piscicole, d'analyses cots-avantages, l'Etat a dcid de ne pas
renouveler ces titres en rponse la demande dpose par EDF, exploitant
sortant. Le prfet de la Manche a notifi cette dcision EDF en avril 2012.
L'Etat, propritaire de l'ouvrage principal de Vezins, s'est engag dans le cadre
de la convention pour le dveloppement d'une hydrolectricit durable , signe
en juin 2010 avec les reprsentants de producteurs hydrolectriques, des lus
et de certaines ONG environnementales, mener une opration exemplaire de
renaturation de la valle de la Slune associe un accompagnement de la
reconversion conomique des territoires. Cet engagement constitue un
lment majeur de l'quilibre de cette convention entre la ncessaire rduction
des impacts des ouvrages hydrolectriques existants et le dveloppement
supplmentaire de l'hydrolectricit, notamment par des barrages nouveaux,
dans le cadre de la transition nergtique. Un jugement de la Cour
administrative d'appel oblige par ailleurs EDF et l'Etat se mettre en
conformit vis--vis de la continuit piscicole pour fin 2013. Le SDAGE a en
HOtel de Roquelaure - 246, boulevard SaintGermain - 75007 Paris - Tl : 33 (0)1 40 8121 22

wmv.developpemenrdurable.gouv.fr
Annexes
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outre fix un objectif de bon tat cologique en 2021 pour le linaire de la

Slune concern par les barrages.
Lors d'un dplacement, j'ai pu constater le manque d'appropriation locale du
projet, malgr l'engagement de certains acteurs locaux travailler sur la
reconversion conomique de la valle. De nombreux lus et acteurs locaux ne
sont pas convaincus de la pertinence de cette dcision et considrent comme
possible de maintenir les ouvrages et leur production hydrolectrique tout en
assurant la circulation des poissons.
Le projet d'arasement des barrages de la Slune revt une envergure
nationale et internationale. Il s'agit d'un engagement de l'Etat inscrit dans la
convention pour le dveloppement d'une hydrolectricit durable.
Les enjeux locaux, le cot de l'opration dans un contexte budgtaire contraint
pour les agences de l'eau et la priorit donne au dploiement des nergies
renouvelables dans le cadre du projet de la loi de transition nergtique pour la
croissance verte incitent nanmoins questionner de manire appronfondie
l'opportunit de cette opration.
Il m'est donc apparu ncessaire que soit produite une tierce expertise sur les
lments d'aide la dcision et les tenants et aboutissants de ce projet, que je
souhaite confier au CGEIET et au CGEDD . La mission comprendrait deux
phases:
1. Produire une analyse critique de l'ensemble des donnes et tudes

disponibles ralises sur les diffrents thmes pertinents:
Qualit de l'eau (situation avec barrages, situation potentielle sans

barrage)
Franchissabilit (possibilit technique ventuelle de rendre les

ouvrages franchissables et valuation des cots induits)
Production hydrolectrique (opportunit

augmentation de la production)
Gestion des sdiments (exigence de vidanger en cas de maintien

des ouvrages, existence ventuelle de modalits moins coteuses)
Scurit des ouvrages (vrification des cots de mise en conformit

avec la rglementation en cas de maintien des barrages)
et
faisabilit
d'une
et le cas chant, proposer de nouvelles tudes conduire .
Annexes
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2. Elaborer plusieurs scnarii au regard de ces analyses, scnarii devant

conduire la ralisation de rapports cot/efficacit pour chacun d'eux,
faisant ressortir leur faisabilit technique, conomique et juridique, avec
au minimum :
Le scnario actuellement envisag , aprs vrification et, si possible,

rduction des cots du dmantlement, de la vidange, niveau de
scurit constant pour l'aval et la baie du Mont Saint-Michel, et de la
renaturation du lit et des berges ;
Un scnario de maintien des ouvrages, prenant en compte les cots

de leur mise niveau : vidanges, mise en conformit au regard de la
scurit des ouvrages qui devra tre ralise suite l'tude de
dangers produire en 2017, mise en conformit au regard du
rtablissement de la franchissabilit des ouvrages. Ce scnario
tudiera en outre les possibilits d'augmenter la production
hydrolectrique des ouvrages ;
Un scnario visant l'optimisation maximale de la production

hydrolectrique et de la prise en compte des enjeux
environnementaux, envisageant une reconstruction complte des
ouvrages aprs dmolition, allant au-del d'un simple surquipement
des ouvrages existants.
Pour les scnarios de maintien des ouvrages, la mission analysera la faisabilit

d'une remise en concession de Vezins ou de l'ensemble du site, avec La
Roche qui Boit.
A l'occasion de ces tudes de scnarios et, notamment, de l'tude des cots
pour l'Etat que reprsentent la gestion des sdiments pendant et aprs la
vidange, ou de la scurisation des ouvrages en cas de maintien des ouvrages,
la mission pourra mettre un avis, pour l'avenir, sur la question du niveau de
remise en tat des ouvrages et des sites que l'Etat peut exiger des
concessionnaires sortants en cas de non-renouvellement d'exploitations. Elle
pourra, le cas chant, proposer des modifications lgislatives ou
rglementaires qui permettraient de clarifier cette question.
Pour accomplir cette mission d'expertise, vous associerez notamment l'INERIS
pour la qualit de l'eau, les sdiments et l'impact sanitaire, le CEREMA pour
l'ingnierie fluviale, le ple d'appui technique pour les ouvrages hydrauliques
dont l'IRSTEA pour la scurit, ainsi que l'INRA et l'INP de Toulouse ou l'IMFT
(ple cohydraulique) pour la circulation piscicole.
La mission prendra par ailleurs l'attache d'organismes ayant conduit certaines
expertises, tels que l'ONEMA et EDF.
L'avancement de ces travaux sera prsent en particulier aux acteurs locaux
et au comit de suivi de la convention hydrolectricit durable .
Vos conclusions me seront rendues avant le 30 mars 2015.
Annexes
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2. Liste des acronymes

AEP
Alimentation en eau potable
Anses
Agence nationale de scurit sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail
BETCGB
Bureau d'tudes techniques et de contrle des grands barrages
BRGM
Bureau de recherches gologiques et minires
Cerema
Centre d'tudes et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilit et lamnagement
CLE
Commission locale de l'eau
Cogepomi
Comits de gestion des poissons migrateurs
DCE
Directive cadre sur l'eau
DEPP
Dure de fonctionnement quivalente pleine puissance
DREAL
Direction rgionale de l'environnement, de lamnagement et du logement
DGPR
Direction gnrale de la prvention des risques
DGS
Direction gnrale de la sant
EDF
lectricit de France
Ineris
Institut national d l'environnement industriel et des risques
Inra
Institut national de la recherche agronomique
IRSN
Institut de radioprotection et de sret nuclaire
Irstea
Institut de recherche en sciences et technologies de l'environnement et l'agriculture
Onema
Office national de l'eau et des milieux aquatiques
Plagepomi
Plans de gestion de poissons migrateurs quinquennaux
SAGE
Schma d'amnagement et de gestion des eaux
Schapi
Service central dhydromtorologie et dappui la prvision des inondations
SDAGE
Schma directeur d'amnagement et de gestion des eaux
SEM
Socit d'conomie mixte
SIC
Site d'intrt communautaire
SMAEP
Syndicat mixte d'alimentation en eau potable de baie-bocage
SMBS
Syndicat mixte du bassin de la Slune
SMPB
Syndicat mixte du pays de la baie du Mont-Saint-Michel
Step
Station de transfert d'nergie par pompage
UICN
Union internationale de conservation de la nature
ZAP
Zone d'action prioritaire
ZPS
Zone de protection spciale
Annexes
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3. Liste des personnes rencontres
Nota : pour certaines personnes signales par un astrisque, entretien tlphonique

Nom
Prnom
Fonction
ALLAIN
Christian
Manche nature ; Vice-prsident
ALLARDI
Jean
AIDSA Association internationale de dfense du saumon atlantique ; Prsident
ARNOULD
Martin
WWF World wide fund France ; Charg de programme rivires vivantes

European rivers network
BAGLINIRE
Jean-Luc
INRA Institut national de la recherche agronomique Rennes UMR 0985 cologie et Sant des
cosystmes - Directeur de recherche
BAS
Philippe
Snateur de la Manche, prsident de la commission des lois ;

Conseiller dpartemental de Villedieu-les-Poles ;
Prsident du conseil dpartemental de la Manche (depuis avril 2015)
BERRE
Gilles
DDTM Direction dpartementale des territoires et de la mer, service environnement - Charg de

mission Slune
BERNE
Andr
AESN Agence de l'eau Seine-Normandie, direction territoriale et maritime des rivires de BasseNormandie ; Directeur
BIZET
Jean
Snateur de la Manche, prsident de la commission des affaires europennes
BOUVET
Jacky
Maire de Saint-Martin de Landelles ;

Conseiller dpartemental de St Hilaire du Harcout
Vice-prsident du syndicat mixte du Bassin de la Slune
BRUN
Rmy
DDTM Direction dpartementale des territoires et de la mer, service environnement - Chef de service
CAGNEAUX
Bertrand
DREAL Basse-Normandie, service nergie, construction, logement, amnagement - Charg de la

coordination Vezins
CARNET
Jean-Pierre
Maire de Saint Aubin de Terregatte ; Prsident de la communaut de communes de St James

Vice-prsident du syndicat mixte du Pays de la baie
CHEVRET
Delphine
Manche nature ; charge de mission juridique
DARTHOU
Franck
EDF Electricit de France, division production et ingnierie hydraulique, dpartement Concessions,

Eau, Environnement et Territoires ; Chef de service
DE CHERG
Bruno
EDF Electricit de France, division production et ingnierie hydraulique, dlgation coordination

gouvernance ;
DELAUNAY
Alexis
Onema Office national de l'eau et des milieux aquatiques, direction du contrle des usages et de
l'action territoriale - Directeur
DESDEVISES
Albert
FDPPMA Fdration dpartementale de pche et de protection des milieux aquatiques de la

Manche ; Prsident
*DESLOGES
Louis
Conseiller gnral d'Isigny le Buat (jusqu'en mars 2015)
DINDAR
Ccile
Prfecture de la Manche - Secrtaire gnrale
DORON
Jean-Pierre
FNPF Fdration nationale de la pche en France ; Vice-prsident

Union rgionale de pche et de protection des milieux aquatiques Bretagne, Basse-Normandie, Pays
de Loire ; Prsident
*DUFOUR
Franois
Vice-prsident du Conseil rgional de Basse-Normandie
DULAMON
Claude
Prfecture de la Manche, sous-prfecture d'Avranches - Sous-prfte
FAUCON
Philippe
Chambre d'agriculture de la Manche ; pour le prsident absent
FRANCOIS
Roland
AESN Agence de l'eau Seine-Normandie, chef du service milieux aquatiques et agriculture
Annexes
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Nom
Prnom
Fonction
FRAISSE
Stphane
cosystmes
GARNIER
ClaireCcile
DEB Ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie, direction de l'eau et de la

biodiversit, bureau des milieux aquatiques ; Adjointe au chef de bureau
GRARD
Michel
Maire de Poilley
Vice-prsident de la communaut de communes Avranches Mont Saint Michel
GERMAINE
Marie-Anne
Universit Paris-ouest Nanterre, UMR CNRS 7218 LAVUE
GOUPIL
Erick
Maire d'Isigny-le-Buat ;
Vice-prsident de la communaut de communes Avranches Mont Saint Michel
GUILLOUET
Jrme
FNPF Fdration nationale de la pche en France
GOULMY
Fabien
FDPPMA Fdration dpartementale de pche et de protection des milieux aquatiques de la Manche
HUET
Guenahel
Dput de la Manche
Prsident de la communaut de communes Avranches Mont Saint Michel
JOU
Aurlie
SMBS Syndicat mixte du bassin de la Slune ; Directrice
KAHAN
Jean-Marc
DGPR Ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie, direction gnrale de la

prvention des risques, service technique de l'nergie lectrique, des grands barrages et de
l'hydraulique ; Chef de service
KANIOWSKI
John
Association des amis des barrages ; Prsident
KULINICZ
Karl
DREAL Basse-Normandie, service nergie, construction, logement, amnagement
LAPORTE
Denis
Maire de Ducey
LEFEVRE
Thierry
AESN Agence de l'eau Seine-Normandie, direction territoriale et maritime des rivires de BasseNormandie - Charg d'opration Slune
LORFEUVRE
Franois
Conseil rgional de Basse-Normandie ; Directeur gnral adjoint
MANDOUZE
Dominique
DDTM Direction dpartementale des territoires et de la mer - Directeur
MARCELLIER
Marc-Adrien
NASF North atlantic salmon fund - France ; Administrateur
MOREAU
Didier
Collectif des amis de la Slune
NAEL
Vronique
Prfecture de la Manche, DAECD
NOQUET
Sylvie
SMPB Syndicat mixte du Pays de la baie - Directrice
NORMAND
Thibaud
DGEC Ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie, direction gnrale de

l'nergie et du climat, service de la production lectrique ; Chef de service
ORVAIN
Maurice
Association de gestion de La Mazure ; Prsident
OUMOUSSA
Hamid
FNPF Fdration nationale de la pche en France ; Directeur gnral
POLV-MONTMASSON
Danile
Prfecture de la Manche - Prfte
RICHARD
Arnaud
Onema Office national de l'eau et des milieux aquatiques, dlgation interrgionale nord-ouest Ingnieur unit action territoriale
ROLAND
Franois
AESN Agence de l'eau Seine-Normandie, direction territoriale et maritime des rivires de BasseNormandie, service milieux aquatiques et agriculture - Chef de service
ROUSSEAU
Bernard
FNE France nature environnement ; Prsident
ROUSSEL
Jean-Marc
cosystmes ; Directeur de recherche ; Directeur adjoint du ple Onema-INRA Gest'aqua
ROY
Laurent

biodiversit ; Directeur
Annexes
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Nom
Prnom
Fonction
SALIOT
Serge
Maire de Saint-Laurent de Terregatte
SCHMITT
Alby

biodiversit ; Directeur adjoint
SOUQUIRES
Roger
EDF Electricit de France, division production et ingnierie hydraulique, unit de production Centre Responsable de la gestion des ouvrages de Vezins et de la Roche-qui-boit
SURUGUES
Nicolas
Onema Office national de l'eau et des milieux aquatiques, Onema dlgation interrgionale nordouest - Dlgu adjoint
TABARY
Luc
EDF Electricit de France, division production et ingnierie hydraulique, unit de production Centre
THVENET
Rgis
EDF Electricit de France, division production et ingnierie hydraulique, unit de production Centre Charg de Mission Eau Environnement
Annexes
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4. Repres chronologiques
1919 : construction du barrage de RQB, autoris par arrt prfectoral du 26 aot 1914 au bnfice de la Socit des forces motrices de la Slune (SFMS) ; le dernier renouvellement de 1996 prvoyait une fin d'autorisation le 31 dcembre 2007
1924, 23 fvrier classement de la Slune au titre du L.232-6 du code rural (devenu depuis L.432-6 du code de lEnvironnement, et
dsormais abrog par le L214-17) , les ouvrages devant comporter des dispositifs assurant la circulation des poissons migrateurs
(rendu applicable par arrt en 1986)
1927, 23 novembre : dcret de concession du barrage de Vezins au bnfice de la SFMS, pour une dure de 75 ans compter de
la fin des travaux (1932) soit au 31 dcembre 2007
1946, transfert des biens, droits et obligations de la SFMS EDF
1986, 2 janvier : arrt de mise en uvre du dcret de classement de 1924, fixant la liste des espces (truite fario, brochet, lam proies marine et fluviatile, anguille, truite de mer, saumon atlantique) pour lesquelles devient effective l'obligation pour les deux barrages ( 5 ans) de mettre en place des dispositifs assurant la libre circulation des poissons migrateurs .
1993 : 5me vidange des ouvrages, gnratrice d'une pollution majeure de la Slune aval jusqu' la zone est de la baie du MontSaint-Michel, premires interrogations sur la restauration de la Slune118
1996 : approbation du premier schma directeur damnagement et de gestion des eaux (SDAGE) du bassin Seine-Normandie vise
entre autres les barrages de la Slune et rappelle quil convient de sorienter vers le non-renouvellement des concessions hydrolectriques l o les conditions de libre circulation piscicole ne peuvent tre respectes.
1996, 30 dcembre : lettre dEDF au Ministre de lconomie, des finances et de lindustrie sollicitant concession le renouvellement
de la concession de la chute hydrolectrique de Vezins et le renouvellement de l'autorisation pour la poursuite de lexploitation de la
chute de La Roche (qui expirent le 31 dcembre 2007) ; 2 avril 1998 confirmation de la demande par l'envoi du dossier d'orientation
2002, 23 dcembre : dcision de principe favorable du prfet la poursuite de la procdure en vue de la dlivrance dune nouvelle
concession hydrolectrique
2003, 19 mars : par courrier EDF transmet son rapport du 7 mars qui conclut l'absence d'intrt, sur le plan des populations piscicoles, favoriser la circulation des migrateurs au droit des 2 ouvrages, dans l'tat actuel des moyens techniques envisageables et
quels que soient leurs cots
2003, 1er dcembre : le prfet alerte le ministre de l'cologie et du dveloppement durable (MEDD) sur l'inscurit juridique pesant
sur le projet de renouvellement de la concession.
2004, 7 juillet : Assemble gnrale de la CLE du SAGE de la Slune ; vote sur 4 scnarios ; ltat ne prend pas part au vote ; le
maintien des ouvrages recueille 29,3 % des avis favorables, la suppression chance 2024, 41,5 %, la suppression chance
2007, 31,7 et 39 % des voix selon l'option sur les actions agricoles. Les votes sont estims non discriminants pour la rdaction du
SAGE mais en tout tat de cause l'option de maintien des barrages est minoritaire
2004, 17 dcembre : dpt de la demande de renouvellement de concession pour une dure de 40 ans ; la demande est assortie
de propositions d'amliorations des habitats l'aval des ouvrages et de dispositions pour les anguilles, et sollicite que soient tudies les possibilits de dclassement de la rivire l'amont de RQB pour le saumon
2005, 27 juin : Assemble gnrale de la CLE du SAGE de la Slune ; vote sur l'chance souhaite pour la suppression des barrages ; ltat ne prend pas part au vote ; la CLE se prononce par 18 voix pour une fin de concession en 2013 et un retour au bon
tat cologique 2015 ou 2021, contre 11 pour une fin de concession 2023 et un bon tat 2027
2005, 1er aot : le directeur de l'eau du MEDD indique au prfet que la mise l'enqute du projet de concession serait susceptible de recours contentieux et ne parat pas pouvoir tre envisage en l'tat actuel du dossier et que la dcision prendre devait tre examine dans un cadre interministriel ; le 12 avril 2006, le MEDD (direction de l'eau) et le ministre de l'industrie (DIDEME) se sont runis pour rechercher une solution commune.
2005, 14 novembre : Assemble gnrale de la CLE du SAGE de la Slune ; vote du SAGE incluant l'objectif de non renouvellement 32 voix pour sur 40
118
Les vidanges de barrages rservoirs. Prvention des impacts, gestion des oprations. G. Leynaud, Y. Martin, J. Seven ; CGPC 93137 ; 1993
Annexes
114/198
2006, 26 juillet : sur recours de lUnion Rgionale de la Pche et de la Fdration de Pche de la Manche contre ltat, arrt prfectoral qui met en demeure EDF dquiper les deux ouvrages de dispositifs assurant la libre circulation des poissons migrateurs.
EDF devra faire parvenir au prfet, dans un dlai maximal de six mois, un rapport technique prcisant la nature technique et les
modalits de fonctionnement des ouvrages de franchissement installer, ou, dfaut toute justification technique sur limpossibilit
de raliser
2006, septembre : suite la demande de ltat, EDF remet un rapport d'analyse de faisabilit du dmantlement
2006 : position de principe favorable de l'agence de l'eau Seine-Normandie pour le financement de l'opration
2007, 25 janvier : rapport EDF confirmant les termes de 2004, faisant donc tat de limpossibilit technique de les raliser arguant
dune trs faible efficacit et dun cot disproportionn pour la solution alternative de pigeage-transport ;
2007, 31 dcembre : chance des concession de Vezins et autorisation de RQB ; ltat ne les ayant pas renouveles, passage en
dlais glissants dans l'attente de la finalisation de l'instruction des dossiers
2008 ou 2010 : inscription de la Slune en Zone dAction Prioritaire pour le rtablissement de la transparence migratoire dans le
Plan de Gestion Anguille franais adopt par la Commission Europenne en application du Rglement europen sur languille de
2007
2009, 13 novembre : annonce par la secrtaire dtat lcologie Chantal Jouanno de leffacement des barrages loccasion du
lancement du plan national de restauration de la continuit cologique (PARCE). Un courrier du 12 novembre du ministre dtat
Jean-Louis Borloo et de Chantal Jouanno au prfet de la Manche lui demande de mener une opration exemplaire pour le dmantlement et la rhabilitation de la valle, aussi bien au plan technique, environnemental, que d'accompagnement de l'ensemble des
acteurs locaux.
2009, 20 novembre : approbation du 2me SDAGE de la Seine et des cours d'eau ctiers normands (le premier rfrenc la Directive cadre sur l'eau), qui confirme les dispositions du SDAGE de 1996 concernant l'orientation vers le non-renouvellement des
concessions hydrolectriques l o les conditions de libre circulation piscicole ne peuvent tre respectes
2010, juin 23 : dans le prolongement du Grenelle de l'environnement, signature de la Convention dengagements pour le dveloppement dune hydrolectricit durable en cohrence avec la restauration des milieux aquatiques qui comporte lengagement de
ltat de faire de la renaturation de la Slune un projet environnemental exemplaire
2010, 26 novembre : jugement de la cour administrative dappel de Nantes, mise en demeure d'EDF de prendre toutes dispositions ncessaires de nature assurer la libre circulation des poissons migrateurs au droit des barrages de Vezins et de RQB au
plus tard le 31 dcembre 2013
2012, 21 fvrier : le dmantlement des deux barrages, accompagn dun programme ambitieux de dveloppement durable de la
valle dans le cadre dun contrat de territoire, est dfinitivement confirm par la Ministre de lcologie Nathalie Kosciusko-Morizet ;
le calendrier annonc prvoit la vidange de la retenue suprieure partir de 2015 et la renaturation de la valle pour 2018
2012, 3 juillet : signature par le prfet de la Manche des arrts portant dcision darrt de lexploitation des ouvrages concds et
autoriss de Vezins et La Roche-qui-Boit sur la Slune , et mandatant EDF pour assurer la gestion des ouvrages de Vezins et de
RQB titre temporaire ; selon les termes du communiqu de presse : La Ministre de lcologie, du Dveloppement Durable et de
lnergie [Delphine Bathod] a confirm la dcision prise en novembre 2009 de ne pas renouveler les titres dexploitation hydrolectrique des barrages de Vezins et de La Roche-Qui-Boit. Le prfet de la Manche a donc notifi ce jour EDF la dcision darrt de
lexploitation de ces deux barrages. Afin de garantir la sret des ouvrages et la scurit publique, EDF continuera en assurer la
gestion jusqu lachvement de la vidange des retenues. Il est rappel que conformment aux engagements pris par ltat, la vidange et leffacement des barrages ninterviendront quune fois dfini, en concertation notamment avec les lus concerns, le dispositif daccompagnement prvu pour dvelopper un nouveau projet de territoire pour la valle de la Slune.
2012, 4 dcembre : classement de la Slune pour la continuit cologique, en liste 1 et en liste 2, au titre de l'article L. 214-17 I du
code de l'environnement, en substitution des dispositions antrieures pour la circulation des poissons migrateurs. L'inscription de la
Slune sur la liste 1 subordonne le renouvellement d'une concession ou d'une autorisation des prescriptions permettant de
maintenir le trs bon tat cologique des eaux, de maintenir ou d'atteindre le bon tat cologique des cours d'eau d'un bassin versant ou d'assurer la protection des poissons migrateurs vivant alternativement en eau douce et en eau sal ; l'inscription en liste 2
rend ncessaire d'assurer le transport suffisant des sdiments et la circulation des poissons migrateurs
2014, septembre 9 : retour ltat par EDF des parcelles sur lesquelles sont difies l'usine hydrolectrique de Vezins et ses dpendances immobilires
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6 mai 2013 : les lus locaux confient au syndicat Mixte du pays de la baie du Mont-Saint-Michel la ralisation dune tude pour dfinir un projet de valorisation socio-conomique de la valle de la Slune.
13 mai 2013 : signature de la convention pour le dveloppement conomique de la valle de la Slune entre ltat, le syndicat du
pays de la baie (Jean Bizet) et le syndicat mixte du bassin de la Slune (Michel Thoury.
Concertation publique du 17 fvrier au 31 mars 2014
23 avril 2014 : avis circonstanci de lAutorit environnementale du Conseil Gnral de lEnvironnement et du Dveloppement Durable (CGEDD) faisant suite la concertation publique qui sest droule du 17 fvrier au 31 mars 2014.
26 mai 2014 : dcision par arrts de lautorit pour les projets de mise en compatibilit des Plans Locaux dUrbanisme des communes riveraines dans le cadre de leffacement des barrages.
24 novembre 2014 : avis favorable la demande dautorisation au titre de la Loi sur lEau de lopration de dmantlement des barrages conscutif lenqute publique qui sest droule du 15 septembre au 17 octobre 2014, ayant recueilli 53 % davis favorables
(contre 47 % davis dfavorables) sur un total de 4 589 opinions exprimes.
4 dcembre 2014 : Sgolne royal demande une expertise complmentaire pour une dcision en avril 2015
2014, 15 dcembre : dlibration du comit syndical du syndicat mixte du pays de la baie du Mont-Saint-Michel pour la poursuite
des tudes pour le dveloppement de la valle de la Slune
2014, 17 dcembre : signature entre le syndicat mixte du pays de la baie du Mont-Saint-Michel, l'agence de l'eau Seine-Normandie,
les rgions Basse-Normandie et Bretagne, et les principales collectivits matres d'ouvrages des travaux, du nouveau contrat global pour leau du bassin de la Slune pour la mise en uvre du SAGE
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5. Retour dexprience sur le dmantlement de deux barrages en France

Le dmantlement du barrage de Maisons rouge sur la Vienne
Le barrage de Maisons rouge sur la Vienne a t construit en 1922 avec un dnivel de faible hauteur de 5
mtres. Il tait sous le rgime de la concession pour lorigine alimenter une papeterie.
Il reprsentait un obstacle infranchissable pour les poissons et les diverses tentatives pour installer diverses
passes poisson se sont rvles inefficaces.
Cependant, en tant que plan deau, il reprsentait une valeur patrimoniale pour les communes et supportait le
tourisme local.
La dcision deffacement a t prise en 1994. Compte tenu dune forte opposition locale, ltat a dcid un
plan daccompagnement conomique local pour accompagner cette suppression.
Au plan technique, la dconstruction na pas pos de problme particulier. La qualit de leau a t amliore
et les poissons migrateurs sont revenus.
Le dmantlement du barrage de Kernansquillec (Cte dArmor valle du Lguer)
Le barrage tait install entre deux massifs granitiques spars par une aurole schisteuse mtamorphise
dans un bassin versant de 280 km2. Il a t construit entre 1920 et 1922. Cest un ouvrage dune hauteur de
15 m de chute votes cylindriques et contreforts. Il dlivre une puissance 1,3 MW pour un dbit maximum
de 65 m3/s. Sa capacit de stockage est de lordre de 400 000 m3 et la retenue est longue de 1,5 km. Une
prise deau situe 1,5 km en aval alimente une station deau potable de capacit de 4 000 m3/j soit
0,05 m3/s. Il existe aussi une activit de pisciculture en aval 800 m. Cet ouvrage est sur une rivire classe
poissons migrateurs (saumons et anguilles) avec un ascenseur poissons qui na jamais t satisfaisant.
La dmolition a t dcide pour trois raisons : un vacuateur de crues largement sous-dimensionn, des organes de vidange vtustes, une stabilit de louvrage prcaire en cas de surverse. La dcision de dmantlement a t prise en avril 1995. Il y a eu la mobilisation dune association locale pluraliste pour relayer linformation et assurer la matrise douvrage de ltude de rhabilitation du site.
Au plan technique, le diagnostic des sdiments par sondage et carottage a t ralis. Il a mis en vidence un
gradient granulomtrique longitudinal avec graviers et sables grossiers dans la partie amont et donc une proportion croissante de sables fins en aval de la retenue. En latral, la fraction fine argilo-limoneuse associe
du sable augmentait en sloignant du chenal.
La solution retenue a consist en trois oprations successives : lhydrocurage du lit mineur avec abaissement
du niveau, la vidange finale avec seuil dcanteur install en aval, la dmolition de louvrage proprement dit
avec constitution dun seuil rsiduel de 2,5 m de hauteur pourvu dune passe poissons pour viter risque
drosion rgressive. Plus prcisment, le droulement des travaux fut le suivant :
curage par aspirodragage des vases et sdiments dans la retenue en eau damont en aval avec abaissement lent du niveau pour nettoyer le lit mineur et taluter les anciennes berges ; remise en suspension
faible grce un cne de protection ; produits sdimentaires vacus par une conduite vers des lagunes de dcantation ; dure de 4 mois pour 94 000 m3 de sdiments ;
dcantation en lagune ; temps de sjour de leau de 1 2 jours permettant un abattement significatif des
matires en suspension (MES) ; dbit de rejet en rivire rgul par les teneurs en MES, NH4+ et oxygne
dissous de la rivire aprs dilution ; en consquence, ces contraintes rgulaient le rythme de curage ;
abaissement progressif du niveau de la retenue denviron 3 cm/j pour dgager progressivement les talus
destins constituer les futures berges qui se stabilisaient progressivement sous leffet du ressuyage et
de la revgtalisation ;
vidange finale ; cration pralable de quatre seuils dcanteurs de 1 m de haut raliss en enrochement
et recouverts dun gotextile bloquant les sdiments ; pches de sauvegarde des salmonids et espces piscicoles ; ouverture de la vanne de fond pendant une dure de 10h environ ; surveillance des
paramtres chimiques en continu ; bonne efficacit des seuils dcanteurs qui ont abattu les MES dun
facteur 7 (1000 mg/l 150 mg/l); aucune mortalit des poissons enregistre et production deau potable
non perturbe ; aucune espce piscicole pige dans le dispositif ; maintien des seuils dcanteurs pendant un an et rcupration de 10 000 m3 de sdiments ;
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dmolition de louvrage en bton sur 20 jours ; maintien dun seuil afin dviter la dmolition coteuse
de fondations ; produits de dmolition inertes utiliss sur place ; prcaution pour le chantier en cas de
crue ;
travaux de finition : dmantlement des seuils dcanteurs ; curage en huit jours de 10 000 m3 de sdiments contenant surtout la partie la plus grossire des sdiments ; remise en tat des lagunes de stockage ; constatation que la dessiccation de sdiments apparat trs lente surtout pour les vases satures deau (le sable nen contient que 20%) ;
Constatations finales :
la concentration en ammoniaque dpend fortement de la charge en matires organiques des sdiments ;
la difficult retrouver le lit mineur dorigine ;
la difficult estimer au pralable le volume de sdiments (94 000 m3 au final)
Bilan conomique : en 1996, il a t dpens 1 024 700 dont 601 400 pour le dragage, 107 300 pour la
dmolition du barrage, 76 200 pour la construction de la passe poissons.
Annexes
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6. Note d'Irstea et du BETCGB sur les ouvrages et leur scurit
Annexes
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Barrages multivotes minces franais

Tentative de synthse
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7. Note d'Irstea sur les inondations
Irstea - Centre de Lyon Villeurbanne

5, rue de la Doua CS70077
F-69626 Villeurbanne
ll. +33 (0)4 72 20 87 00
www.irstea.fr
Rle des batTages de Vzins et la Rocbe qui Boit sm'Ies entes de la Slune
Auteur: A. Paquier
Date: 12 mars 2015
Pour rpondre la demande du CGEDD, la prsente note fait un point sur le rle des barrages
de Vzins et la Roche qui Boit lors des inondations le long de la Slune
L' analyse a t conduite uniquement partir des deux documents suivants:
Documellt 1 : Dmalltlemellt des barrages de Vzills et la Roche qui Boit - Etudes lies aux
procdures d'autorisatioll du dmalltlemellt des barrages de Vzills et la Roche qui Bai/Etude Hydraulique rapport d'Artelia dat dejui/let 2013 et r~rrellc 4-53-1336.
DoculI/ent 2 : E\pertise sur le rle des barrages de la Slulle lors des crues , rapport de
Egis-Eau dat de lIovembre 2012 et r~rrellc HYN16840H.
Le premier document dcrit un calcul de ligne d'eau dans la Slune sur 7 kilomtres environ
en comparant la situation actuelle (barrages vidangs) et la situation future (sans barrages) o
les sdiments sont supposs avoir t dplacs dans le lit de la Slune (retenue de Vzins), Ce
calcul permet de justifier que les sdiments restent dans la valle dans la mesure o ce
dplacement des sdiments l1'a qu'une influence limite (quasiment nulle l'amont et l'aval
des 7 kilomtres) sauf l'amont immdiat de la zone cure o la baisse de la ligne d'eau
dpasserait 1 mtre pour les crues dcennale et centennale,
Ce document rappelle aussi une tude EDF de 2004 qui montre une diffrence de niveau
d' eau de 10 cm l'amont de la retenue pleine (pour un dbit de 120 m3/s) si la retenue de
Vzins est envase ou pas.
La question de l'entranement accidentel des sdiments lors des crues n'est pas aborde .
Le deuxime document examine l'effet des deux barrages lors des crues passes,
principalement en comparant les hydrogrammes l'amont et l'aval de l'ensemble des deux
retenues, 11 apparat un lger crtement de la pointe de crue (5 10%) dans certains cas avec
UI1 talement de la pointe de crue et un retard dans la propagation de l'ordre de 2 6 heures
pour des hydrogrammes de dure de l' ordre de 24 48 heures, La variation du niveau dans la
retenue de Vzins pendant une crue est limite 36 cm (et souvent moins) ce qui explique le
Inshtut national de recherche en sciences et technologies pour l'enVIronnement et l'agricullure
S,ge : " rue Pierre-GlUes de Gennes - CS 10030/92761 Antony Cedex
Annexes
127/198
faible effet sur l 'hydrogramme de crue. Ceci est en cohrence avec l' objectif des consignes
que les barrages soient transparents en crue. Le rapprochement entre le volume de crue (de
l'ordre de 3 millions de 1113 pour une crue centennale au-dessus d'un dbit de 80 m3/s) et le
volume utile de la retenue de Vzins (7,5 millions de m3) montre qu'une autre gestion des
barrages pourrait avoir un effet plus important avec une rduction des dbits de pointe l'aval
et donc une baisse des niveaux d'eau l'aval pour des crues de priode de retour 10 100 ans
mai s aussi sans doute une rehausse des ni veaux d'eau l'a mont moins qu'un creux prventif
ne soit effectu dans la retenue .
En conclusion, les documents analyss indiquent pl'incipalement que la gest ion actuelle des
barrages semble induire un faible effet sur les niveaux d'eau en priode de crue que ce soit en
amont ou en aval des retenues.
Directeur de l'Unit de Recherche Hydrologie Hydraulique
Institut national de recherche en sdences el technologies pour l'environnement et l'agriculture

Sige : 1, rue Pierre-Gilles de Gennes CS 10030 1 92761 An!ony Cedex
Annexes
128/198
8. Note du Cerema sur les inondations

Analyse du risque d'inondation en aval et en amont des retenues et rle ventuel de protection des
barrages
Documents analyss
[1] Expertise sur le rle des barrages de la Slune lors des crues, Egis eau, novembre 2012
[2] tudes lies aux procdures d'autorisation du dmantlement des barrages de Vezins et la Roche qui Boit
tude hydraulique, Artelia, juillet 2013
Rsum des tudes

Expertise sur le rle des barrages de la Slune lors des crues
Dans un premier temps, le document fait une analyse des tudes existantes traitant de l'hydrologie et des
inondations de la Slune :
Barrage de Vezins et inondation du 12 novembre 2000 rapport d'expertise, J.M. Hache, fvrier 2002 ;
tude hydrologique de la Slune Vezins, EDF, juin 2004 ;
tude hydraulique de la retenue de Vezins, EDF, aot 2004 ;
PPRI du bassin versant de la Slune, DDE 50, juillet 2009.
Le document prsente galement les dispositifs d'estimation des dbits prsents sur la Slune et les deux
barrages. En amont et en aval des deux retenues, trois stations hydromtriques sont installes sur le bassin
versant de la Slune. Ces stations sont gres par la DREAL Basse Normandie. (NDLR : Depuis, une 4me
station hydromtrique a t installe il y a environ un an Virey, l'amont immdiat de la retenue de Vezins.)
Ces stations sont en service depuis les annes 1990 et disposent de courbes de tarage permettant de transposer
les hauteurs mesures en dbits.
Le document nous apprend que EDF estime les dbits entrant et sortant des deux barrages partir des lments
suivants.
Pour les dbits sortant :
des abaques permettant de calculer le coefficient nergtique des turbines en fonction des cotes d'eau dans
les retenues ;
des abaques de dbit des vacuateurs de crue des deux barrages.
Pour les dbits entrant :
des abaques fournissant les lois hauteur/volume et hauteur/surface des deux retenues.
Le rapport pointe les incertitudes lies ces modes d'estimation des dbits. Les abaques des vacuateurs des
deux barrages n'ont, semble-t-il, pas fait l'objet de validation par jaugeage. L'tude EDF de juin 2004 pointait
galement une surestimation des dbits partir des abaques des turbines. Le rapport d'expertise sur la crue de
novembre 2000 voquait galement les incertitudes lies aux estimations des dbits entrant dans la retenue de
Vezins partir d'une loi hauteur/volume.
Annexes
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Par ailleurs, le rapport pointe les incohrences entre les dbits estims Vezins par EDF et ceux mesurs par la
station hydromtrique de la DREAL Basse Normandie situe en aval du barrage de la Roche qui Boit. Sur trois
crues analyses (1995, 2000 (2)), les dbits estims Vezins sont suprieurs de 25 40 % par rapport ceux
mesurs sur la station de la DREAL.
L'tude analyse ensuite l'impact des barrages sur 8 crues survenues depuis 1974. Cette analyse est uniquement
base sur les dbits mesurs par EDF. Elle aboutit au bilan suivant :
les barrages ont retard la pointe de crue 2h 6h dans 50 % des cas ;
les barrages ont allong de 2h 4h de la dure de la pointe de crue dans 25 % des cas ;
ils n'ont eu aucun effet dans 25 % des cas ;
ils ont crt de 5 10 % les dbits de pointe dans 40 % des cas ;
ils ont eu un effet ngligeable sur l'crtement de la pointe de crue dans 60 % des cas.
Par ailleurs, le document explique qu'aucun vnement important n'est survenu depuis 2002, date laquelle la
gestion du barrage de Vezins t modifie (abaissement de la cote en hiver). En outre, la dernire crue ayant
engendr des dgts en amont et en aval des retenues est celle de novembre 2000. Or, lors de cette crue, les
barrages n'ont eu d'impact ni sur la propagation de l'hydrogramme ni sur le dbit de pointe.
Avis du Cerema sur l'tude [1]
L'analyse de l'impact des barrages sur l'crtement et la propagation des crues est uniquement base sur les
dbits mesurs par EDF Vezins et la Roche qui Boit. L'tude montre que ces dbits sont entachs de fortes
incertitudes et qu'ils prsentent des incohrences avec les dbits mesurs en aval la station hydromtrique de
St Aubin de Terregatte, exploite par la DREAL Basse Normandie.
Les conclusions de l'tude sur l'impact des barrages en terme d'crtement des pics de crue est donc
interprter avec prudence, d'autant que la gestion de la hauteur d'eau dans le barrage de Vezins a chang depuis
la dernire crue de l'chantillon tudi.
Concernant l'impact sur la propagation, il serait intressant d'exploiter la chronique de mesures disponibles,
certes trs limite, sur la station du pont de Virey pour voir si la tendance issue de l'analyse des 8 crues se
confirme sur des crues de faible ampleur survenues depuis la mise en place de cette station. Par ailleurs, le
document est un peu ambigu dans son analyse de la propagation des crues. En effet, pour chaque crue,
l'hydrogramme entrant dans la retenue de Vezins est compar l'hydrogramme restitu la Roche qui Boit. Or,
pour prendre en compte de manire pertinente la situation aprs dmantlement, il faudrait dcaler
l'hydrogramme entrant de la valeur estime du temps de propagation des ondes de crues dans la Slune sur les
20km entre l'amont de la retenue de Vezins et le barrage de la Roche qui Boit. Cet aspect n'est pas prcis dans
le rapport.
Etude hydraulique
Cette tude a pour objectif de caractriser l'impact du dplacement des sdiments sur les coulements en crue
lorsque les deux barrages seront dmantels. En effet, la gestion sdimentaire telle que prvue ans le projet va
chenaliser le cours de la Slune dans certains secteurs et risque d'aggraver l'coulement des crues en
augmentant la vitesse de propagation et les dbits maximaux.
Un modle hydraulique une dimension a t construit sous environnement ISIS partir de profils en travers
de la valle. Ce modle s'tend de la commune de Saint Hilaire du Harcout (confluence Airon Slune)
l'aval du barrage de la Roche qui Boit.
Annexes
130/198
Trois gomtries en situation aprs dmantlement ont t testes :

1 - le profil en long actuel, sans curage des sdiments, partir de campagnes bathymtriques ralises en 2003
et 2011 ;
2 - un profil en long avec curage des sdiments sur 2 mtres de profondeur dans le lit mineur ;
3 - un profil en long avec curage des sdiments sur 4 mtres de profondeur dans le lit mineur ;
Deux scnarios de crue ont t simuls : une crue dcennale et une crue centennale. La forme des
hydrogrammes injects en amont du modle est base sur celle des crues de dcembre 1981 et novembre 2000.
Pour la crue dcennale, le modle montre que la ligne d'eau diminuerait de 1 2cm en amont de la zone d'tude
pour la configuration avec curage des sdiments sur 2 mtres par rapport la situation sans curage. Pour la
configuration avec curage des sdiments sur 4 mtres, cette diminution est comprise entre 1 et 3cm. En aval de
la zone modlise, la variation de la ligne d'eau entre les 3 gomtries est infrieur au centimtre.
L'hydrogramme se propage plus rapidement dans les configurations avec curage, le pic de crue arrivant entre
25 et 35 minutes plus tt que dans la situation sans curage.
Pour la crue centennale, le modle montre que la ligne d'eau diminuerait de 5 10cm en amont de la zone
d'tude pour les deux situations avec curage des sdiments par rapport la situation sans curage. La dure de
propagation de l'hydrogramme de crue est peu prs identique entre les trois gomtries.
Avis du Cerema sur l'tude [2]
La construction du modle et les hypothses de modlisation sont expliques prcisment. Les incertitudes des
rsultats des simulations sont exposes en fin de document. Les coefficients de rugosit choisis pour le lit
mineur et le lit majeur sont cohrents avec le type de cours d'eau et l'occupation du lit majeur.
Les dbits de pointe de la crue dcennale et de la crue centennale sont cohrents avec les valeurs prsentes
dans d'autres documents, en particulier l'tude [1].
Une hauteur normale, valeur thorique, a t applique comme condition limite aval du modle. Il serait
intressant de vrifier que la limite aval du modle (lieu-dit Le bateau Ducey) n'est pas soumise
l'influence maritime. Si tel tait le cas, l'application d'un signal de mare comme condition limite aval aurait t
plus judicieux. Toutefois, la zone d'exploitation des rsultats semble suffisamment loigne de la limite aval du
modle (environ 10km) pour ne pas tre influencs par les incertitudes sur la condition qui y est applique.
Les rsultats des simulations semblent cohrents avec la configuration future des lits majeurs et mineur de la
Slune aprs dmantlement des deux barrages.
Avis du Cerema sur l'impact du dmantlement des barrages sur les crues de la Slune
L'tude [2] montre que l'effacement des barrages aura un impact positif sur les inondations en amont de la
retenue de Vezins (St Hilaire du Harcout). En effet, l'abaissement de la ligne d'eau en aval va se rpercuter sur
l'amont (rgime fluvial). Cet abaissement est estim 5 10 cm pour une crue centennale au pont de la RN
176.
L'tude [1] montre que les deux barrages ont trs peu d'impact sur l'crtement des crues mais qu'ils
ont tendance retarder les ondes de crues de 2 6 heures. Nous mettons quelques rserves quant ces
rsultats. D'une part, il n'a t observ que sur la moiti des 8 crues analyses avec une gestion des
retenues diffrente de la situation actuelle. D'autre part, l'estimation des dbits restitus en aval des deux
barrages contient de fortes incertitudes. L'exploitation des chroniques de hauteurs la station de Pont
de Virey, rcemment installe, permettrait peut-tre d'apporter des lments d'analyse complmentaires
Annexes
131/198
pour confirmer les tendances prsentes dans l'tude [2]. A la lecture des tudes en notre possession, il
nous semble difficile de confirmer l'effet retard des barrages sur les ondes de crues.
Annexes
132/198
9. Note du Cerema sur la sdimentologie

Impact de la rivire Slune sur la sdimentologie de la baie du Mont Saint Michel du fait de la vidange
de la retenue
Parmi les pices du dossier dtude dimpact qui nous ont t fournies, cette question est principalement
aborde dans le rapport IDRA Environnement Phase 1 synthse des donnes et tat des lieux du site de juin
2012.
Ce rapport fait tat des estimations de volumes de matriaux apports par les mares dans la petite baie du
Mont Saint Michel afin de les comparer ceux qui pourraient tre apports par la Slune en cas de
dmantlement des barrages de Vezins et de la Roche-qui-boit.
Il mentionne notamment la thse de M. Desgue qui indique des taux de sdimentation moyens annuels de la
petite baie variant de 270000 m3/an 700000 m3/an suivant les auteurs (notamment M. Mignot) et suivant les
priodes dobservations. Ces valeurs sont comparables celles indiques dans les rapports SOGREAH
(aujourdhui ARTELIA) raliss dans le cadre de la mise au point du modle hydrosdimentaire de la baie du
Mont Saint Michel pour le compte du Syndicat Mixte de la baie du Mont Saint Michel.
Le rapport compare ces estimations avec celles des sdiments qui seront rods aprs effacement des deux
barrages.
A noter que lestimation des sdiments qui seront rods aprs effacement des deux barrages est relativement
incertaine. Cette estimation est base sur les observations de la crue de 1993 et sur les donnes du lit de la
Slune en aval et en amont des deux barrages. Aucune estimation partir de la bathymtrie na t possible, car
les relevs topographiques datant de 1922 ne sont pas vritablement exploitables.
Daprs les estimations du rapport, ce serait 850000 m 3 de sdiments qui seront repris pour recrer le lit
originel de la Slune.
Le rapport indique quil nest pas possible destimer en combien de temps cette reprise de sdiments se
produira, mais en supposant quelle se fasse sur un an, cela reprsente un apport de MES lgrement suprieur
aux apports fluviaux et maritimes recenss sur la petite baie du Mont Saint Michel.
Cette comparaison faite en plus de celle relative aux apports moyens annuels de sdiments par la Slune
conclut quil nest pas possible de raliser lopration deffacement des deux barrages sans prendre des
mesures permettant dattnuer les concentrations en MES.
Les mesures proposes pour la gestion des sdiments des deux barrages font lobjet du deuxime rapport de
ltude IDRA Enviornnement.
Analyse critique du volet sdimentologique de ltude dimpact (efficacit des dispositions proposes,
crdibilit de ne pas dpasser 4000 m3 de transfert en aval, risque daffouillements des talus crs, etc.)
Aprs ltat des lieux qui prsente limpact possible de leffacement des deux barrages sur les sdiments en
aval des deux barrages, le rapport IDRA Environnement de phase 2 tablissement du plan de gestion des
retenues assche propose un plan de gestion des sdiments pour contrler et rduire cet impact.
Annexes
133/198
Cette tude rappelle les quantits de sdiments qui ont envas les deux retenues ces trente dernires annes,
savoir : 1.4 Mm3 pour Vezins et 0,4 Mm3 pour la Roche-qui-boit. Une incertitude existe sur ces quantits, mais
les ordres de grandeur restent les mmes quelles que soient les sources. De toute faon, nous verrons plus loin
que la gestion des sdiments ne porte pas sur la totalit de ces sdiments, mais sur une partie seulement.
Ltude rappelle aussi la dernire vidange ralise en 1993 qui sest traduite par des consquences
dommageables en aval pour lenvironnement avec des concentrations en MES qui ont atteint des valeurs de
100 g/l en aval des barrages.
Le rapport IDRA Environnement prsente un projet de gestion des sdiments, mais il ne fixe pas lobjectif qui
est affich par les matres douvrage de ne pas dpasser pendant la vidange un volume maximal, hors apports
naturels, transfrables vers laval de 4000 m3 de sdiments. Ce volume peut tre compar la quantit de
sdiments transitant au droit des deux barrages et estim dans le rapport de phase 1 qui est de 5500 tonnes/an.
Compte tenu dune densit et dune siccit estimes de lordre respectivement de 1,4 et de 35 % dans le rapport
IDRA Environnement de phase 1, cela reprsente un volume annuel de lordre de 11000 m 3/an. Lobjectif
affich est donc trs fort, car il est sur quatre ans, et il est bien infrieur au volume moyen annuel qui transite
au droit des deux barrages. Il faut aussi sans doute comprendre que cet objectif est affich en labsence de crue,
mais ce nest pas dit dans les documents en notre possession.
Pour respecter cet objectif de 4000 m 3, qui nous parat trs contraignant, nous notons aussi quil est mis en
place des stations hydromtriques avec mesures de MES en amont et en aval des deux barrages, ce qui devrait
permettre de grer la vidange des barrages en cas monte en pointe des valeurs de MES.
Enfin le rapport indique dans le chapitre consacr aux risques rsiduels, quil est impossible de garantir
quaucun dpart de sdiment ne sera constat au moment des travaux, mais que lensemble des mesures
proposes doit permettre de trs largement diminuer le risque associ la diffusion des sdiments.
Le rapport prsente un projet de dmantlement des deux barrages sur quatre ans, avec un ordonnancement des
travaux assez dtaill, mme sil nest pas sans nous poser quelques questions que nous dtaillons ci-aprs.
Il est propos de stocker les sdiments au plus prs du lit de la Slune dans des zones de stockage dlimites
par des gabions et ralises en eau. Si pour les secteurs de lYvrande, du Lair et de Lisolant, nous avons une
estimation du volume de stockage qui est estim 110000 m 3, nous navons aucune indication pour les autres
zones de dpt possibles qui semblent tre assez rduites compte tenu de la topographie du site (planche 3 page
17 du rapport).
Si nous posons la question du volume de stockage, cest aussi pour mettre en parallle le volume de sdiments
stocker, car celui-ci est estim prcdemment 1.4 Mm3 pour Vezins et 0.4 Mm3 pour la Roche-qui-boit. En
fait le chapitre consacr au bilan cot / avantage nous indique quun curage complet des deux retenues nest
pas envisageable, compte tenu des cots, et quil sera limit aux matriaux susceptibles dtre emports au
moment de la recration du lit la Slune. Ce volume de matriaux curer est estim 450000 m 3. Nous
navons pas vu de justifications particulires dans le rapport qui permettent de limiter ce volume de matriaux
450000 m3 par rapport aux 1.4 Mm3 dans Vezins et 0.4 Mm3 dans la Roche-qui-boit.
Si nous reprenons le volume de sdiments susceptibles de partir pour recrer le lit originel de la Slune, estim
dans le rapport de phase 1 dIDRA Environnement 850000 m 3, cest un volume de 400000 m 3 qui devra
encore partir aprs le dmantlement des deux barrages, ce qui reste un volume trs consquent.
Annexes
134/198
10. Note du Cerema sur la qualit de l'eau

Prolifration de cyanobactries
Les questions poses en point 4 de la note de questionnement de la mission CGEIET/CGEDD :
Qualit de leau
et usage AEP
La mission sintressera la dgradation de la qualit de leau dans les plans

deau et ses causes, aux origines de leutrophisation et aux risques associs la
prolifration de cyanobactries. Elle sinterrogera sur les moyens de lutte, selon
les configurations et le fonctionnement des ouvrages, sur les capacits dautopuration compares selon les scnarios et sur les consquences attendues sur la
prise AEP situe en aval, en dbit et en qualit.
Dgradation de la qualit de leau dans les plans deau et ses causes.

Dans les plans deau tels que les retenues de barrages, la dgradation de la qualit des eaux est en gnral, le
rsultat combin de deux phnomnes : des apports nutritifs en provenance du bassin amont de la retenue et
une re-mobilisation dlments pigs dans les sdiments. Ces deux phnomnes peuvent tre indpendants,
mais en gnral, ils agissent en synergie ds lors que la quantit de sdiments stocks dans la retenue devient
trop importante et que les mouvements deau (vent, soutirages, inversion thermique) remobilisent ces
sdiments.
Les rapports disponibles ne montrent pas sil y a eu une volution rcente de la qualit des eaux dans les
retenues, mais on trouve des lments dans les rapports. Dans le chapitre 6 effets rsiduels du projet , il est
crit que la charge en MES a fortement augment du fait de la mise en culture des terres en amont des retenues.
Cette mise en culture saccompagne, la plupart du temps, dune augmentation des apports en azote et
phosphore. Cette volution dans loccupation des sols peut tre potentiellement lorigine des prolifrations
algales observes dans les retenues.
,Origines de leutrophisation et risques associs la prolifration de cyanobactries
Pour connatre lorigine des phnomnes de prolifration algale, il serait ncessaire de disposer dune
chronique danalyses portant sur lazote et le phosphore dans leau et dans les sdiments. L eutrophisation
est un phnomne naturel dans toutes les retenues deau qui senrichissent en lments nutritifs. Ce phnomne
est gnralement long, lchelle de plusieurs sicles, dans le cas dvolutions naturelles, lchelle de
quelques annes ou dizaines danne dans le cas dapports exognes anthropiques.
Lenrichissement en lments nutritif peut aboutir des prolifrations algales varies : prolifration de
macrophytes dans les cours deau, dalgues planctoniques dans les retenues. Les espces qui prolifrent
dpendent principalement de facteurs physiques du milieu : temprature de leau, ensoleillement, milieu
lotique ou lentique,.... La prsence de fortes concentrations en algues planctonique nest pas systmatiquement
associe lapparition de cyanobactries.
La prolifration de cyanobactrie peut survenir diffrentes priodes de lanne, mme si les blooms
algaux sont plus frquent en priode estivale. Les conditions de temprature et dclairement ne sont pas des
facteurs dterminants pour prvoir ces prolifrations. En fonction des espces, la plage de temprature
optimale varie de 15 30 C. Lintensit lumineuse nest pas non plus un paramtre dterminant, les
cyanobactries ayant des capacit de flottaison propres (globules lipidiques, vacuoles gazeuses), elles peuvent
soit migrer en surface si lclairement est insuffisant, soit migrer en profondeur si lclairement est trop
important.
Annexes
135/198
Les principaux paramtres influenant lapparition des bloom algaux cyanobactries sont la prsence
dlments nutritifs en quantit, principalement le phosphore puisque la plupart des cyanobactries ont la
possibilit de fixer lazote atmosphrique, et un milieu stagnant.
Irstea
Centre de Lyon-Villeurbanne
5 rue de la Doua
CS70077
69626 VILLEURBANNE Cedex
Avis rdig par Y. Souchon, Directeur de recherche

Le 13 mars 2015
Annexes
136/198
On a pu constater que les blooms cyanobactries apparaissent en absence de mouvement dans la masse deau.
La prsence de vent ou de courant capables dentraner des mouvements lintrieur de la masse deau sont
des paramtres qui limitent les risques de prolifration de cyanobactries. Ainsi, dans des plans deau de loisir,
lutilisation de rideaux de bulles dair produites par des compresseurs, permet de supprimer lapparition de
blooms cyanobactries. Le risque par contre est daugmenter la prolifration dautres algues planctoniques
par la remise en solution dlments nutritifs accumuls dans les sdiments et donc entraner une diminution de
la transparence. Des chercheurs du laboratoire Musilab Quebec ont test galement lutilisation dultrasons
dune frquence dfinie pour limiter la prolifration de cyanobactries. Il semble que les rsultats soient
prometteurs.
La toxicit des cyanobactrie est principalement associe leur prolifration. Les cyanobactries prsentes en
petite quantit dans les masses deau ne sont pas toxiques alors que lors des blooms algaux, le cycle de vie
acclr entrane, lors de la mort des algues, une libration de toxines fortes concentrations.. La toxicit varie
en fonction de paramtres abiotiques tels que lumire, temprature, lments nutritifs, mais galement de
paramtres biologiques tels que age des algues, espces prsentes.
Les toxines sont de nature trs variables suivant les espces. Au total, plus de 90 mollcules toxiques ont t
dtermines partir des diffrente espces de cyanobactries. Les principales toxines identifies sont des
hpatotoxines (sattaquent au foie, aux reins), des neurotoxines qui sattaquent au systme nerveux et des
dermatotoxines qui entranent des ruptions cutanes et des conjonctivites.
De trs nombreux cas de mortalit animale ont t recenss de part le monde, lies la prolifration de
cyanobactries. Ces cas de mortalit concernent principalement les ovins, les bovins et les chiens qui ingrent
des eaux contenant des toxines de cyanobactries. Des cas dintoxication humaine ont t rapports,
principalement lies lingestion deau insuffisamment traite. Un cas de mortalit important (60 dcs) a t
rapport dans un centre de dialyse rnale au Brsil.
La lutte contre les blooms cyanobactrie reprsente la solution la plus pertinente pour viter ces intoxications.
Cependant, pour lalimentation en eau potable, la filtration des eaux sur un filtre charbon actif faible pression (pour viter lclatement des cellules) reste la solution recommande pour limiter les risques dintoxication
si les eaux utilises sont susceptibles dtre le sige de blooms cyanobactries. Le positionnement de la prise
deau est galement primordial. En effet, il est prfrable de prlever les eaux au milieu de la colonne deau,
dans une partie bien oxygne, quen surface ou en profondeur.
Eau potable
Un indicateur de toxicit des cyanobactrie est donn par le suivi des concentrations en microcystine. LOMS
propose une concentration maximale acceptable de 1g/l de microcystine LR dans leau potable. En France,
larrt du 11 janvier 2007 relatif aux limites et rfrences de qualit des eaux brutes et des eaux destines la
consommation humaine mentionnes aux articles R. 1321-2, R. 1321-3, R. 1321-7 et R. 1321-38 du code de la
sant publique, fait rfrence au total microcystines , c'est--dire la somme de toutes les microcystines
dtectes et quantifies, qui doit tre infrieure 1g/l pour les eaux destines la consommation humaine,
lexclusion des eaux conditionnes.
Dans le scnario de vidange dune retenue riche en sdiments et dj soumise des prolifrations algales, le
risque de bloom cyanobactries est lev. Ce risque sera dautan plus grand que la vidange sera lente,
que les lments nutritifs des sdiments seront rendus disponibles pour le plancton et que les eaux stagneront.
Moyens de lutte selon configuration et fonctionnement des ouvrages
Capacits dauto-puration compares selon les scnarios
Annexes
137/198
Consquences attendues en dbit et qualit, sur la prise deau AEP en aval.

Prise deau du pont du bateau en aval du barrage de la Roche-qui-boit.
Durant la vidange des barrages, il est prvu de stopper le pompage des eaux dans la Slune et de compenser ce
manque deau par des pompages en nappe. La vidange naura donc pas dimpact sur lalimentation en eau
potable.
Concernant les impacts aprs destruction des barrages, on peut esprer une nette amlioration de la situation
vis--vis des prolifrations de cyanobactries, mais par contre des risques accrus de pollution par transfert
amont-aval, les retenues nassurant plus le pigeage des lments polluants (rejets industriels et agricoles). Il
est probable que ce dmantlement de barrage devra saccompagner dune amlioration de la qualit des rejets
en amont de la prise deau. On peut galement identifier un risque plus important de mare verte dans
lestuaire de la Slune du fait de la suppression des plans deau qui jouaient le rle de lagunage pour les rejets
agricoles.
Etude dimpact.
Ltude dimpact se focalise sur le problme des mtaux lourds dans les sdiments et les risques de pollution
aval lis un dparts de ces sdiments. ElIe ne traite quasiment pas le problme des lments nutritifs et du
rle actuel des zones humides et des plans deau dans la rtention de lazote et du phosphore.
Le chapitre 6 effets rsiduels du projet naborde pas limpact potentiel sur les phnomnes de mare verte
qui pourraient survenir du fait de la suppression des deux retenues. Il est crit dans ltude que la charge en
MES a fortement augment du fait de la mise en culture des terres en amont des retenues. Cette mise en culture
saccompagne, la plupart du temps, dune augmentation des apports en azote et phosphore. Ces paramtres
sont peu traits alors quils sont lorigine des prolifrations algales observes dans les retenues.
Le dmantlement des barrages aura pour consquence de rendre son caractre naturel la Slune et de
supprimer lapparition de bloom cyanobactries. Cependant, il aura galement pour effet de rduire les
volumes deau et les surfaces de zone humides qui actuellement, jouent le rle de piges pour ces lments
nutritifs. Pour viter que de grandes quantits dazote et de phosphore ne se retrouvent dans lestuaire, il est
donc ncessaire dassocier ce dmantlement, un projet de rductions des entrants dans le milieu
aquatique.
Annexes
138/198
11. Note de l'Ineris sur les questions d'cotoxicologie et de risque sanitaires
INE-RIS
MEDDE
Conseil gnral de l'environnement et du
dveloppement durable
92055 LA DEFENSE Cedex
A l'attention de Monsieur Patrice PARISE
Verneuil-en-Halatte, le 16 mars 2015
Vos rf:
Affaire suivie par Eric VINDIMIAN et Thrse PERRIN
NI Rf. : INERIS-DRC -15-153509-02681A

Dossier suivi par: GREAUD Lauriane
Tl: 03 44 55 64 32
Courriel : lauriane.greaud@ineris.fr
Objet: Mission d'expertise sur l'effacement des barrages de la Slune
Monsieur le Vice-prsident,
Vous avez sollicit l'expertise de l'Ineris dans le cadre de la mission qui vous t confie
par courrier de Madame Sgolne Royal du 15 janvier 2015 sur le devenir des barrages
hydroelectriques de la Slune.
En rponse votre demande, vous trouverez en annexe nos observations portant sur les
documents qui ont t soumis notre analyse.
Vous remerciant de votre confiance, les quipes de l 'INERIS restent votre disposition
pour tout renseignement complmentaire.
Je vous prie d'agrer, Monsieur le Vice-prsident, l'expression de mes respectueuses
salutations.
2",
flirecteur des Risques Chroniques
PJ : Annexe: contribution de l 'Ineris a la mission d'expertise confie au CGEDD et au CGEIET sur le devenir
des barrages hydroelectriques de la selune (50)
Parc Technolog ique Alata BP 2 F-60550 Vern euil-en-Halatte

tl +33(0)344 55 66 77 fax +33(0)3 44 55 66 99 intern et www. in eris.fr
Rf.: DRC-15 -153509-02681-t\1Stitut n ationa l d e l'envirOM e rne nt indu st ri el et des risques

Etablissement public caractre industriel et commercial - ReS Senlis B 381 984 921 Siret 381 984 921 00019 . APE 7120B
Annexes
139/198
INE-RIS
le 17 mars 2015
Ref: DICl5-153509-02737A
ANNEXE
OBJEr: CONTRIBUTION DE L'INERIS A LA MISSION D'EXPERTISE CONFIEE AU CGEDn Er AU
CGEIET SUR LE DEVENIR DES R<\RRAGES HYDROELECTRIQUES DE LA SELUNE (50)
Les titres d'exploitation des deux barrages hydrolectriques installs sur la rivire
Slune sont arrivs chance en 2007 et n'ont pas t renouvels par l'Etat. En effet,
la Slune constitue une zone prioritaire pour la circulation piscicole et le linaire
concern par les barrages doit atteindre le bon tat cologique au titre de la directive
cadre sur l'eau en 2021, chance inscrite dans le SDAGE.
L'tat s'est donc engag en 2010, dans le cadre de la convention pour le dveloppement
d'une hydrolectricit durable, mener bien la renaturation de la valle de la Slune
tout en accompagnant la reconversion conomique des territoires.
L'opportunit d'un tel proj et d'arrasement de 2 barrages est auj ourd' hui questioffile
aussi bien au niveau local que national dans un contexte budgtaire contraint et avec la
priorit dOffile aux nergies renouvelables par la loi de transition nergtique.
Ihns ce contexte, une mission de tierce-expertise sur les tudes et lments ayant
conduit cette dcision a t confie par Mne la Mnistre Sgolne Royal au CGEDD et
au CGEIEI' afin d'identifier les ventuelles tudes complmentaires ncessaires et
d'laborer diffrents scnarii de maintien ou non des ouvrages.
Pour mener cette mission, le CGEDD a sollicit l'expertise de l' INERIS en ce qui concerne
l'impact sur la qualit des eaux et des sdiments et l'impact sanitaire du proj et
d'ffacement des barrages. Plus prcise ment, l' obj et de la demande tait de fournir un
avis sur deux tudes ralises entre 2012 et 2013 portant sur la gestion des sdiments
contamins en cas d'ffacement des barrages de la Slune .
SOMl\1l\IRE
1
2
Prambule ... .................................................................................... 2

Caractrisation des sdiments et de leur potentiel d'emission de contaminants. 2
2.1
Potentiel d'emission de contaminants par les sdiments ........................... 2
2.2 Caractrisation de l'cotoxicit des sdiments .. .. .... .. .... .. ..... . ..... . ..... . .... . 5
3 Analyse de l'impact environnemental et sanitaire ...................................... 6
3.1
Evaluation des risques pour la flore et la faune ...................................... 6
3.2 Evaluation des risques sanitaires ........................................................ 8
4 Conclusions de l'INERIS sur les documents tudis ................................... 12
Destinataires: Eric Vindimian, Thrse Perrin - MEDDEI CGEDD

Copies: P. Hubert, E Thybaud, M Rame!, R Revalor, L Lethielleux, L Graud
Annexes
140/198
1 PREAMBULE
L'expertise que l' INERIS a pu mobiliser pour cette tude concerne :
Les tudes de caractrisation physico-chimique et cotoxicologique des

sdiments, et les risques d'mission de contaminants par les sdiments
Les tudes de risques environnementaux pour diffrents scnarii d'exposition de

la faune et de la flore (tat actuel, tat futur pendant et aprs vidange et
effacement des barrages)
Les tudes de risque sanitaire sur le site actuel et aprs effacement des barrages
(sdiments exonds)
Compte- tenu de l' obj ectif de la mission confie l' INERIS dans des dlais contraints, les
experts de l' INERIS se sont attachs vrifier en priorit la pertinence des dmarches et
mthodologies mises en uvre au regard de ce que l'on peut admettre comme tant
l'tat de l'art dans les domaines concerns.
Pour ce faire, les 3 documents suivants ont t examins :
1. Etude de la capacit de libration de contaminants par les sdiments de la Slune
(50) - BRGM'RP-62021-FR, fvrier 2013. [1]

2. Effacement des barrages de la Slune, gestion des sdiments contamins et plan
de gestion
Phase 1 : Synthse des donnes et tat des lieux du site - !DRA Environnement,
Juin 2012. [2]
3. Effacement des barrages de la Slune, gestion des sdiments contamins et plan
de gestion
Phase 2 : Etablissement du plan de gestion des retenues assches - !DRA
Environnement, Mm 2013. [3]
2 CARACTERISATION DES SEDIMENTS ET DE LEUR POTENTIEL

D'EMISSION DE CONTAMINANTS
2.1 POTENTIEL D'EMISSION DE CONTAMINANTS PAR LES SEDIMENTS
La prsente analyse concerne l'valuation du potentiel d'mission de contaminants par
les sdiments exonds; elle est base sur l'examen du rapport [1] du BRGM
L'tude du BRGM s'est attache examiner 2 scnarios qui peuvent conduire une
mission de contaminants des sdiments vers le milieu aquatique de La Slune :
Emission partir des eaux d'gouttage des sdiments pendant la phase
d'exondation de ces derniers ;
Emission partir des eaux percolant travers les sdiments exonds dont les
contaminants peuvent acqurir une plus grande mobilit cause des
changements physico-chimiques du milieu.
Pour les besoins de l'analyse, des informations complmentaires ont pu tre recherches
dans les rapports [2] et [3] raliss par le Bureau d'Etude !DRA Environnement.
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2.1.1 Emission a partir des eaux d'egouttage

L'tude du BRGMn'a pas concern l'ensemble du bassin sdimentaire de la Slune, mais
exclusivement le cne sdimentaire d'un de ses affluents, l' Yvrande, dans lequel des
tudes prcdentes avaient mis en vidence la prsence de cyanures et d'lments
traces mtalliques (EI'M). Une entreprise de traitement de surlace situe en amont
serait responsable de cette pollution.
Courant dcembre 2010, une campagne de prlvements de terrain a t ralise sur
cette zone; elle comprenait:
Des prlvements d'eaux de surlace ;
Des prlvements de sdiments intacts, par carottage sous gaine PVC tanche,
afin de prserver leur eau interstitielle;
Sur ces carottes, des eaux interstitielles extraites au laboratoire l'aide de
bougies poreuses, mthode couramment employe pour prlever des fluides dans
le cas des sols pollus et parlaitement adapte ici.
Au total, cette phase de prlvements a concern 6 points dans les eaux superlicielles
(15 chantillons de diffrentes profondeurs en un mme point), 11 carottes de
sdiments (37 chantillons) et 30 chantillons d'eaux interstitielles: c'est donc une
reconnaissance dense}) qui a t mise en uvre dans ces milieux.
On peut simplement regretter que le volume de sdiments concerns n'ait pas t
prcis, estim 3 500 m3 en 1993, mais jamais ractualis depuis; c'est pourtant un
lment important dans la caractrisation d'un terme source.
Slr ces diffrents chantillons, les analyses ont concern les EI'M les composs
ioniques, le carbone (dont organique), les diffrentes formes de cyanures, les
hydrocarbures, lgers ClO ) et lourds (> ClO ), les pesticides organochlors, analyses
compltes par les HAP, COIN et PCB dans les sdiments; toutes les analyses ont t
ralises suivant les normes en vigueur par des laboratoires accrdits COFRAC.
En ce qui concerne les sdiments, les rsultats ont t compars aux seuils 51 du
tableau N de l'arrt du 09/08/2006 modifi ' relatif aux niveaux prendre en compte
pour valuer la pollution de sdiments dulaquicoles, rfrentiel parlaitement adapt
dans ce cas, ainsi qu'aux valeurs couramment observes dans les sols, dfinies par l' INRA
dans le cadre du programme ASPITEI'.
ils auraient pu aussi tre compars aux rsultats du rapport d'tude ' Qualit chimique
des sdiments fluviaux en France - Synthse des bases de donnes disponibles }) ralis
par l' INERIS pour le compte de l' ONEMA. et du programme GEDSEI'.
Vis--vis des seuils 51, on peut noter des concentrations suprieures pour certains
chantillons pour les EI'M Cd, Cr, Cu, Ni et Zn, pouvant atteindre une centaine de
mg/ kg; ces mmes chantillons prsentent aussi les plus fortes teneurs en cyanures; on
retrouve donc bien dans les sdiments, la signature de leur pollution historique.
'Arrt du 9 aot 2006 relatif aux niveaux prendre en compte lors d'une analyse de rejets dans
les eaux de surface ou de sdiments marins, estuariens ou extraits de cours d'eau ou canaux
relevant respectivement des rubriques 2.2.3.0, 4.1. 3. 0 et 3.2.1. 0 de la nomenclature annexe
l'article R 214-1 du code de l'environnement
, Rapport d'tude Rf. INERIS-DRC-10-105335-04971A - juin 2010
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Par contre, on ne retrouve pas ces composs dans les eaux interstitielles des sdiments,
et a fortiori dans les eaux superficielles de l'Yvrande, dans lesquelles les concentrations
mesures sont de l'ordre de grandeur ou infrieures aux valeurs guides 3 couramment
admises.
Globalement, la dmarche est cohrente et permet de conclure une faible

solubilit des contaminants mtalliques et des composs cyanurs dans l'eau
interstitielle des sdiments et de considrer que les eaux d'gouttage des
sdiments ne seront pas une source maj eure de contaminants dissouts pour la
rivire lors de l' exondation des sdiments.
M1me si la conclusion n'aurait pas t modifie, dans une logique d'valuation

des risques, la dtermination de la porosit des sdiments ainsi que leur volume,
aurait permis une estimation du volume d'eaux interstitielles susceptibles de
rej oindre la rivire lors de l'exondation.
2.1. 2 Emission a partir de la lixiviation des sediments exonds

Ihns le cas d'un matriau comme les sdiments, cette 2me phase d'tude est
essentielle; en effet, il est bien connu que ces matriaux, une fois exonds, vont voir
leurs conditions physico-chimiques bouleverses puisqu'ils vont passer d'un tat rduit
un tat oxyd; cette volution peut rendre mobiles des contaminants qui apparaissaient
sous eau}) bien fixs (cas typique des sulfures, insolubles, voluant en sulfates,
solubles).
Ihns le cas des sdiments de l'Yvrande, cette volution a t tudie par le BRGM en
mettant en oeuvre sur les chantillons qui prsentaient les plus fortes concentrations en
cyanures et en EIM l'issue de la phase 1, des expriences de vieillissement acclr
suivant 3 protocoles:
Sdiments tmoins maintenus humides et l'obscurit en permanence;
Sdiments affects de cycles de saturation! schage (10 j.) et clairs par une
lampe UV;
Sdiments affects de cycles de saturation! schage et maintenus l'obscurit.
Priodiquement (tous les 12, 19, 26, 40, 54, 82, 110, 145 et 180 j.J, 3 sdiments pour
chaque protocole ont t prlevs pour analyses et essais: analyse des cyanures sur
brut, lixiviation selon la norme NF 12457-2 et analyse des lixiviats (cyanures, cations et
anions maj eurs, EI'M); en outre, afin de mieux apprhender les transformations
chimiques du sdiment au cours du vieillissement, un programme analytique a t
appliqu sur le sdiment initial et le sdiment vieilli 180 j. : mesure de la capacit
d'change cationique, spciation du fer par extraction diffrentielle, DRX.
Ce protocole, original, permet a priori de rendre compte des volutions de la matrice
sdimentaire au cours de l'exondation et des possibles rpercussions sur la mobilit des
contaminants.
3 En particulier, celles fixes par l'arrt du 11/ Ol! 2007 relatif aux limites et rfrences de
qualit des eaux brutes et des eaux destines la consommation humaine mentionnes aux
articles R 1321-2, R 1321-3, R 1321-7 et R 1321-38 du code de la sant publique dans son
annexe III (limites de qualit des eaux douces superficielles utilises pour la production d'eau
destine la consommation humaine)
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Les rsultats des essais de lixiviation montrent qu'effectivement, quel que soit le
protocole, une plus grande mobilit des EI'M est observe, particulirement pour Cd, Ni
et Zn: forte augmentation de la solubilit ds les 1", j ours avec des concentrations
largement suprieures celles observes dans les eaux interstitielles, puis stabilisation
au bout d'une quarantaine de j ours. Un comportement quasiment identique est observ
pour SO,", ce qui laisserait penser que la libration des cations est lie une
oxydation rapide de complexes sulfurs.
~
Nanmoins, aucune comparaison n'a t faite avec des seuils/ valeurs guides qui
auraient permis une approche plus oprationnelle permettant d'valuer
l'acceptabilit pour le milieu de ce comportement.
Par exemple, si l'on considre le Cd :

Le pic observ en lixiviation, 150 IIg/1, soit 1,5 mg/ kg de M3, interdirait ce matriau
d'tre admis en Installation de Stockage de Dchets non Ihngereux, a fortiori de
Dchets Inertes: seules, des Installations de Stockage de Dchets Dangereux
pourraient l'accepter;
Par rapport la masse de Cd contenue dans les sdiments, soit environ 80 mg par kg
de M3, seuls quelques % voire quelques dizaines de % semblent mobiles: la
stabilisation observe 40 jours d'essais est donc bien lie une volution vers un
nouvel tat stable aprs oxydation du matriau et non pas un puisement du stock
de Cd dans le matriau' .
~
La mise en solution de certains EI'M au cours du vieillissement est donc bien

relle, mais limite: les essais d'extraction raliss sur le sdiment initial et sur
le sdiment vieilli permettent d'avancer que cette limitation est lie la
prsence massive d' hydroxydes de fer dans le sdiment, fixateurs de cations,
bien connus en gochimie.
Concernant les cyanures, le vieillissement n'a aucun effet sur leur libration.
2.2 CARACTERISATION DE L'ECOTOXICITE DES SEDIMENTS

La prsente analyse porte sur la caractrisation de l'cotoxicit des sdiments
prsente dans le rapport [1] du BRGM Cette caractrisation repose sur la mise en
uvre du protocole H14 propose par le groupe de travail dangerosit des sdiments })
du MEDDE (2009) 5. il s'agit d'une batterie de bioessais raliss sur eaux de lixiviation des
sdiments (Vibrio fisheri, Daphnia magna 6 et ventuellement Brachionus calyciforus en
fonction des rsultats des tests prcdents) et sdiments bruts (inhibition croissance de
2 plantes) avant et aprs vieillissement.
il n'est pas observ d'effet sur la mobilit de Daphnia magna et sur l'mission lumineuse
de Vibrio fisheri avant et aprs vieillissement en revanche un effet ngatif sur la
croissance de la population de Brachionus (effet infrieur au seuil de classement dchet
dangereux H14) est relev avant et plus faiblement aprs vieillissement
Attention, ces calculs ne constituent que des approximations car les donnes accessibles dans le
rapport ne permettent pas de les conduire avec plus de prcisions.
5 GT cr en vue de la rvision de l'arrt du 8 juillet 2003 relatif aux critres et mthodes
d'valuation des proprits de dangers Hl explosif, H2 comburant, H3 inflammable et facilement
inflammable d'un dchet.
6 A ce jour un arrt modifiant l'arrt du 8 juillet 2003 est en projet et n'inclut pas le test
Daphnies dans la batterie de tests du protocole H14.
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En ce qui concerne les essais sur les plantes, il n'est pas obseIV d'effet sur la
genuination avant et aprs vieillissement. En ce qui concerne la croissance une lgre
stimulation est obseIVe avant vieillissement, en revanche il n'est pas obseIV d'effet
aprs vieillissement.
En conclusion la batterie d'essais mise en uvre est adapte et ne met pas en

vidence d'cotoxicit des sdiments avant ou aprs vieillissement.
L'approche classement H14 dveloppe ici peut tre intressante pour la gestion
terre des sdiments.
Cette tude apporte galement des infonuations sur l'cotoxicit des sdiments
qui pourraient tre utilises dans le cadre de l'valuation des risques pour
l'environnement.
Les essais sont galement intressants pour valuer l'cotoxicit des sdiments
vis--vis des plantes dans une optique de recolonisation de la zone exonde par
la vgtation.
3 ANALYSE DE L'IMPACT ENV1RONNEMENTAL ET SANITAIRE

3.1 EvALUATION DES RISQUES POUR LA FLORE ET LA FAUNE
La prsente analyse porte sur les sections du rapport !DRA [2] relatives l'valuation des
risques pour les organismes aquatiques avant vidange des barrages et sur les organismes
aquatiques et terrestres aprs vidange.
L'tude des risques environnementaux adopte par !DRA ENVIRONNEMENT' [2] repose sur
une mthodologie classique prsente en son temps dans le Technical Guidance
Thlcument 7 (TGDJ, valuation des expositions, valuation du danger et caractrisation
des risques. TI s'agit de comparer l'valuation de la contamination du milieu, exprime
en concentration prvisible ou PEe ("Predicted Environmental Concentration") et
l'valuation des effets, exprime en tenues de concentration prvisible sans effets ou
PNEC ("Predicted No- Effect Concentration"). La caractrisation du risque est base sur la
valeur du rapport PEel PNEC.
La premire tape est relative l'laboration du schma conceptuel celui- ci tant cens
reprsenter de faon synthtique tous les scnarii d'expositions directes ou indirectes
susceptibles d'inteIVenir.
Deux scnarii sont ici dcrits l'un correspondant l'tat actuel, l'autre l'tat futur
aprs vidange et effacement des barrages.
Si pour le premier, de faon tout fait logique, les cibles envisages concernent
le milieu aquatique uniquement, pour l'tat futur, le scnario d'exposition des
organismes terrestres n'est pas envisag dans le schma conceptuel au moins
ce stade. On verra plus loin dans le rapport qu'une tentative d'valuation a t
ralise mais non concluante.
Guide mthodologique europen, appel 'Technical Guidance Document" (TGD) de 1996 pour
permettre la mise en oeuvre d'une procdure d'valuation du risque environnemental commune
l'ensemble des tats membres de IUnion europenne
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Par ailleurs, les valuations des risques ne sont centres que sur l'cotoxicit des
sdiments, l'aspect valuation des risques lie au rej et industriel prsent dans la
Slune aprs effacement des barrages n'est pas envisag . Dans la mesure o le
milieu rcepteur sera fortement modifi, ce qui aura pour consquence une
modification du devenir et des impacts des substances rej etes et donc de leur
concentration dans ce milieu, cet oubli traduit un manque de compltude et de
clart du schma conceptuel pour la situation future.
Pour ce qui concerne l'valuation des risques pour les organismes aguatigues avant
vidange, il n'y a pas de commentaires particuliers concernant les conclusions d'!DRA
Environnement. il faut juste souligner une imprcision dans le rapport en ce qui
concerne la valeur seuil utilise pour le nickel. la PNECeau donne par INERIS 2011 8 est
de 0,5 IIgll et non de 5 IIgll comme indiqu dans le rapport. A noter toutefois que
depuis, l'union europenne a mis une valeur seuil pour cet lment 4 IIgll (Nlrme de
qualit environnementale ou NQE issue d'une modlisation BLM sans facteur de scurit)
ce qui ne remet donc pas en cause les conclusions.
Le second point faible de ces valuations est l'aspect relatif l' impact sur la faune et la
flore terrestre aprs l'effacement des barrages. En effet, le suj et est voqu assez vite
au prtexte qu'il n'existerait pas de mthodologie permettant d'valuer les risques lis
aux sdiments contamins sur les cosystmes terrestres et que les PNECsol
manqueraient de fiabilit.
En ce qui concerne la mthodologie, la mme approche que pour le compartiment
aquatique est utilisable. C'est d'ailleurs ce qui est indiqu plus loin dans le rapport.
Les PNECsoI ne sont pas plus ni moins fiables que les PNECeau. Elles sont: soit bases
sur la ralisation d'essai d'cotoxicit terrestre; soit dtermine partir de la PNECeau
en l'absence d'essai.
Dans le cas prsent, des PNECsol sont assez facilement disponibles pour un certain
nombre de mtaux. Ainsi, une recherche rapide sur le Portail Substances Chimiques de
l' INERIS a permis de relever des valeurs a minima pour l'arsenic, le chrome, le cuivre, le
mercure, le nickel, le plomb et le zinc.
Par ailleurs les rsultats des essais d'cotoxicit sur plantes raliss par le BRGM
peuvent tre utiliss dans le cadre d'une approche matrice .
L'valuation de risque environnemental lie au rej et industriel prsent dans la Slune
aprs effacement des barrages n'est pas dtaill dans le rapport alors qu'une approche
d'valuation de l'impact du rej et sur la production d'eau potable a bien t ralise
(page 31 du rapport [2]).
L'activit de la socit rej etant en amont du barrage est centre sur le traitement de
surface de pices mtalliques en particulier le chromage. Namnoins l'valuation des
risques pour les organismes benthiques n'est pas ralise au prtexte qu'il n'existe pas
de PNECsdiment disponible (de mme pour l'arsenic) alors que !DRA ENVIRONNEMENT
indique que la teneur dans le milieu certains points est suprieure aux valeurs bruit de
fond. Ce point mriterait d'tre travaill. En l'absence de PNEC prdtermine , un
travail aurait du tre ralis soit partir de donnes de base disponibles soit par
drivation partir de la PNEC eau.
http://www. ineris. frl substancesl frl pagel 9
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Les risques pour la faune et la flore aquatique lis l'opration de vidanqe sont
envisags sous deux aspects: le risque aigu li aux substances chimiques adsorbes sur
les particules sdimentaire et le risque aigu li l'augmentation de la teneur en MES
dans le milieu.
Le premier aspect est trs vite abandonn faute de valeur de rfrence aige pour les
diffrents contaminants prsents dans le milieu. Cet argument n'est pas acceptable
d'une part parce qu'il existe des valeurs de rfrence aiges pour un certain nombre
d'lments et que d'autre part la question est plutt celle de la pertinence de telle
valeur dans le cas de contaminants adsorbs sur des particules en suspension celle-ci
pouvant avoir une influence notable sur la biodisponibilit de ceux-ci. ..
En revanche, l'aspect risques lis l'augmentation de la teneur en MES dans le milieu
est bien pris en compte. Une tude bibliographique pousse est prsente concernant les
effets de MES sur la flore et la faune aquatiques. Les aspects de toxicit directe sur les
organismes sont bien dcrits ainsi d'ailleurs que les impacts induits lis la destruction
des habitats.
3.2 EvALUATION DES RISQUES SANITAIRES

L'analyse suivante repose sur l'tude des documents !DRA [2] et [3].
3.2.1 Cadre reglementaire appliquable la valorisation/gestion des

sdiments terre
Un des obj ectifs de l'tude !DRA tait d'identifier les risques sanitaires induits par la
gestion terre de sdiments exonds. Le rapport !DRA [3] est toutefois peu dvelopp
sur les aspects rglementaires qui permettent le confinement des sdiments de l'Yvrande
sous des sdiments du secteur de Vezins (amnagement prsent en figure 2 page 16 de
la phase 2). Seul le retour des sdiments au sol via les conditions rglementant
l'pandage des boues de station d'puration est voqu (arrt du 08/ Dl! 98 cit pages
23 et 24 de la phase 1) : les valeurs seuils indiques dans cet arrt sont utilises dans le
cadre de l'tude car ce sont les seules existantes. La synthse rglementaire ci-dessous
permet de prciser dans quel cadre et avec quelles limites ces valeurs seuils peuvent
tre utilises.
Synthse rglementaire
La directive n 2008/ 98/ CE du 19/11/08 relative aux dchets, indique que les sdiments
hors d'eau sont considrs comme des dchets. Selon la dfinition de la loi n 75-633
(1975) modifie par la loi n 92-646 (1992) intgre dans le Code de l'Environnement,
les sdiments de dragage sont considrs comme des dchets en tant que produit de
l'activit d'entretien d'un cours d'eau ou d'un canal. L'pandage agricole de sdiments
ne bnficie ce jour d'aucune rglementation spcifique.
L'absence de ce cadre lgislatif ddi aboutit frquemment des pratiques empiriques
de valorisation des sdiments en agriculture. L'arrt du 30 mai 2008 fixant dans son
article 9 les prescriptions gnrales applicables aux oprations d'entretien de cours
d'eau ou canaux soumis autorisation ou dclaration, mentionne la possibilit
d'effectuer un pandage agricole, sous rserve de l'accord des propritaires des
parcelles et du respect des prescriptions techniques applicables aux pandages de boues
sur les sols agricoles fixes par l'arrt du 8 janvier 1998 " . De mme, l'article 4.a) de
la circulaire du 4 Juillet 2008 relative la procdure concernant la gestion des
sdiments lors de travaux ou d'oprations impliquant des dragages ou curages
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maritimes et fluviaux, preCIse que l'pandage des sdiments de dragage sur une
parcelle agricole ne peut se raliser que pour des sdiments non dangereux. Les
pandages de sdiments non dangereux sont donc possibles sous rserve de respecter les
prescriptions de l'arrt du 8 janvier 1998. Outre le respect des valeurs limites en
concentration de certains contaminants permettant de s'assurer de l'innocuit des
sdiments, et le respect des flux de ces mmes contaminants, leur intrt agronomique
doit donc tre dmontr.
Actuellement, la valorisation des sdiments de dragage en amnagements paysagers
(engazonnement, chemin forestier, amnagement de zones de loisirs) est
principalement envisage la suite d'un entreposage temporaire et aprs ressuyage des
sdiments de dragage, et ne concerne que les dpts de sdiments respectant les seuils
des dchets inertes de l'annexe II de l'arrt du 28 octobre 2010. Les sdiments non
inertes doivent faire l'objet d'une tude spcifique pour la dtermination du
comportement la lixiviation du dchet dans des conditions spcifies d'aprs la norme
EN 12920-lA1.
Un permis d'amnagement peut galement tre ncessaire en application du code de
l'urbanisme. De plus, les sdiments inertes et non dangereux admis dans ces
amnagements ne devront pas avoir d'impact sur l'environnement, ni prsenter un
risque sanitaire pour la population humaine. A ce titre, une tude des risques
environnementaux et sanitaires doit tre ralise afin d'valuer l'impact du projet sur
l'environnement et la population.
3.2.2 Diagnostics raliss

Les diagnostics raliss ont pennis de mettre en vidence une pollution des sdiments
par certains ErM et cyanures au niveau de la retenue de Vezins et plus particulirement
la confluence de ce dener l'Yvrande l'un de ses affluents (dpassement des seuils
ct' pandage des boues de STEP pour certains mtaux lourds et des cyanures).
On peut regratter l'absence ct' infonnation sur la disponibilit des polluants mesurs ni
sur les composs organiques qui pourraient aussi tre issus de la socit ralisant du
traitement de surlace et rej etant ses effluents cet endroit (prsence de dshuile urs ...).
3.2.3 Phase 1 - site actuel

Ihns le schma conceptuel de la phase 1 - tat actuel, le compartiment vgtaux n'est
pas tudi et notamment le phnomne de fixation des substances biodisponibles dans
l'eau et les sdiments suite l'inigation. L'ingestion de vgtaux contamins ou
ct' animaux ayant ingr des vgtaux contamins n'est pas considre. La justification
de cette non prise en compte au niveau du schma conceptuel est prsente plus loin au
chapitre N /2.3 1). TI y est crit qu'en l'absence de contamination significative
sdiment --+ plantes pour les lments Cuivre. Chrome et Zinc. le transfert de
contamination flore --+ faune herbivore peut tre con$lre comme marginal. })
Par ailleurs, les risques encourus de bioaccumulation en Cadmium et en Nickel restent

incertains sur les secteurs de l' Yvrande et de Vezins. Ces derniers peuvent ainsi
ncessiter des mesures de suivi l'issue de l'effacement des barrages pour renseigner
sur l'volution des transferts de contaminants.
La slection des substances est ralise selon les rgles de l'art, l'estimation de la
relation dose -effet galement. La slection des vrR a t effectue selon les bonnes
pratiques en vigueur l'poque en appliquant la circulaire DGS' SD. 7B n 2006-234 du
30/05/06.
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NB: Ce texte a t depuis abrog par la note d'infonnation n

IXJS; FAl! IXJPR/ 2014/ 307 du 31 octobre 2014 mais son dition est postrieure la date
du rapport.
la description des scenarios d'exposition est correcte. Les paramtres sont

conseIVatoires. Le poids des enfants est plus lev (30 kg) que le poids classiquement
choisi pour les enfants entre 0 et 6 ans (15 kg) sans que cela soit pnalisant car les
temps d'exposition sont consquents.
Les concentrations moyennes (<< concentrations moyennes en contaminants les plus

leves}) - page 89 / Phase 2) sont choisies pour estimer les doses journalires
d'exposition ou DJE: !DRA Environnement mentionne s'tre plac dans une situation
scurisante}) mais ce n'est pas le cas car pour ce faire il convient d'utiliser les
concentrations maximales ou les percentiles levs.
Le choix des concentrations moyennes est toutefois pertinent dans cette tude. Les
concentrations maximales auraient toutefois pu tre traites dans les incertitudes.
3.2.4 Phase 3 - site exond/effacement des barrages

Le plan de gestion propos est tabli paralllement la dfinition du programme d'EDF,
il a pour obj ectif de dfinir une stratgie de gestion permettant de limiter les risques
lis l'effacement des barrages. Ces aspects techniques sont complts par des
prconisations de suivi permettant de s'assurer que les prconisations mises en uvre
sont prennes dans le temps et que les ventuelles modifications du milieu n'entranent
pas de risques nouveaux ou supplmentaires.
Le bilan cots-avantages met en avant que la solution du curage total n'est pas
envisageable et s'oriente vers une solution de curage partiel des matriaux situs dans
les zones rodables.
Les risques sanitaires tant contrls par le confinement des sdiments les plus
impacts, la diminution des risques d'rosion et de diffusion des sdiments remis en
suspension doit quant elle faire l' obj et d'une stratgie fine eu gard aux contraintes
imposes pour le stockage des matriaux dans les zones d'emprises des deux retenues.
la cration de digues en enrochement au niveau de la zone d'affluence de l'Yvrande
permettra de retenir et de confiner les sdiments de cette zone. Un dpt de sdiments
de Vezins pourra tre mis en uvre par-dessus (paisseur de 3 m) afin d'viter tout
risque d'exposition l'issue de l'effacement des barrages.
: Les transferts depuis cette couverture ne semblent pas avoir t pris en

compte dans cette tude. TI est toutefois prcis que les "zones de dcantations
seront cltures et l'accs aux zones dnoyes sera interdit par arrt
prfectoral" (en page 25 de la phase 2). il ny aura donc pas d'usage de cette
zone court terme.
Les sdiments de Vezins sont composs de substances dont les concentrations sont
infrieures aux prescriptions techniques applicables aux pandages de boues sur les sols
agricoles, il ne s'agit toutefois pas du mme usage ici. En effet, pour le site de la
Selune, il s'agit de reconstruction de sol et non pas d'amendement de terrain agricole
ou de reconstitution d'un domaine au sens de la circulaire du 4 juillet 2008 (ex.
rechargement d'une plage qui se dgraisse, restauration de transit littoral, by- pass,
cration ou restauration de cordon dunaire). Les voies de transferts peuvent tre
tudies en cas de changement d'usage de ces zones. En effet. si au dbut des travaux,
la nature des terrains ainsi crs est boueuse et ne permet pas d'usage, il est possible
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qu'ils s'essorent et s'asschent et que des btes puissent venir y brouter une fois la
vgtation installe, voire que ce bord de rivire puisse accueillir des promeneurs
(culture / inhalation - ingestion ...). Par ailleurs, l'intrt agronomique de l'ajout de ces
sdiments n'a pas t dmontr comme le demande l'arrt du 8 janvier 1998.
Pour le suivi des eaux souterraines, il est prvu la pose de pizomtres au moment des
travaux pour permettre un suivi des niveaux d'eaux et le prlvement d'chantillons
l' issue des travaux d'effacement. Deux pizomtres seront raliss dans le dpt des
sdiments et trois pizomtres seront positionns en aval de la digue pour s'assurer de
l'absence d'impact du dpt sur les eaux souterraines localises en aval.
il est galement prvu un suivi des coulements en pied de digue qui permettra
d'valuer les conditions de relarguage de mtaux depuis les sdiments. Des
prlvements d'eau seront effectus tous les 3 mois tout au long de la phase de travaux.
Pour des concentrations suprieures aux limites de qualit des eaux brutes utilises pour
la production d'eau destine la consommation humaine (Arrt du 11 janvier 2007), le
rapport de phase 2 prconise qu'une tude plus pousse des risques environnementaux
et sanitaire sera mise en uvre et ajoute que Cette dernire devra statuer sur les
incidences ventuelles des rejets et dfinir des mesures permettant de limiter ou
contrler les relargages . A ce stade, il n'est pas question de crer des seuils
rglementaires, l'autorit comptente devra tre associe.
3.2.5 Phase 2 - phase de travaux.

Les risques sanitaires lors des oprations de curage et de transport des sdiments (phase
2) ne sont pas valus notamment pour les travailleurs ou pour les usagers. Les
phnomnes mis en j eu pendant la phase de travaux peuvent tre les suivants:
Faux superficielles - Mse en suspension et solubilisation
Faux souterraines - Solubilisation
Air - D\gagement de gaz, vaporation, dispersion atmosphrique
Vgtaux - Fixation des substances biodisponibles dans l'eau, suite irrigation ou

croissance en milieu aquatique
Animaux - Ingestion d'eau, de vgtaux ou d'animaux contamins
DIe 15-1535Q9.02737A
Annexes
- 11 / 12-
150/198
4 CONCLUSIONS DE L' INERIS SUR LES DOCUMENTS EfUDJES
Conclusion concernant le potentiel d'emission des sdiments
Globalement, la dmarche mise en uvre dans l'tude est cohrente, conforme l'tat
de l'art, et conforte la conclusion: la libration des EIM et des cyanures pendant la
phase d'exondation et ensuite au cours du vieillissement, semble trs limite et ne
devrait pas entraner de mobilisation importante des polluants contenus dans le cne
sdimentaire de l' Yvrande et donc d'apports massifs des mmes polluants dans la
Slune. Sans qu'ils ne remettente en cause les conclusions, des complments! prcisions
auraient pu toutefois tre apports sur certains points.
Conclusion sur la caractrisation cotoxique des sdiments
Une batterie d'essais d'cotoxicit conforme l'tat de l'art (base sur le protocole de
classification d'un dchet dangereux pour le critre H14 propos par un groupe de
travail du MEDDE) a t mise en uvre sur les sdiments avant et aprs vieillissement et
ne met pas en vidence d'cotoxicit des sdiments.
Conclusions concernant l'evaluation des risques pour la flore et la faune
Les conclusions et recommandations mises par !DRA Environnement sont globalement

acceptables mais souffrent de manques en ce qui concerne :
L'valuation des risques aigus pour la faune et la flore aquatiques lis aux
lments mtalliques ventuellement remis en suspension lors de l'opration de
vidange,
L'valuation des risques pour la faune et la flore terrestre aprs enlvement des
barrages,
L'valuation des risques pour les organismes aquatiques lis au rej et industriel
aprs enlvement des barrages.
A noter que les rsultats de l'tude du BRGM n'ont pas pu tre intgrs l'tude !DRA
ce qui permettrait de complter l'valuation.
Conclusions concernant l'valuation des risques sanitaires
L'valuation des risques sanitaire pour la phase actuelle est ralise selon les rgles de
l'art bien que l'ingestion de vgtaux contamins ou d'animaux ayant ingr des
vgtaux contamins ne soit pas considre .
En ce qui concerne la phase aprs effacement des barrages et mise terre des
sdiments, les calculs de risques concernant les retenues cres avec les enrochements
ne sont pas trouvs dans l'tude (ingestion de sol /de vgtaux ...). Les zones pourront
en effet, trouver des usages quand elles se seront assches et que la vgtation aura
colonis les sdiments prsents en surface.
Le document prsent ne semble pas traiter des risques durant la priode de travaux de
curage et de transport pour les travailleurs et pour les usagers.
La conservation de la mmoire est un point dcisif afin de protger la zone de tout

projet de dblaiement (servitude, inscription dans les documents d'urbanisme ...).
DIe 15-1535Q9.02737A
Annexes
-12 /12 -
151/198
12. Note d'Irstea sur la continuit cologique
Annexes
152/198
Irstea
5 rue de la Doua
C570077
Avis rdig par Y. 50uchon, Directeur de recherche

Le 13 mars 2015
Annexes
153/198
Expertise Slune
Question 1 du CGEDD :
Quelle est la qualit cologique des milieux en termes de peuplements de poissons? En particulier,
des tudes de l'Inra de Rennes et de l'Onema ont propos des calculs de stock (potentiel rhabilit
en cas d'arasement pour le saumon atlantique)'. Quelle est la pertinence de ces valuations?
La prsente expertise s'est appuye sur 4 documents transmis par le CGEDD, sur diffrents rapports
accessibles sur le web, dont le plan de gestion Plagepomi du Cogepomi Seine Normandie, trs complet
et sur des publications scientifiques. Les statistiques nationales de captures des saumons sont
disponibles sur la page de 1'0nema, mais elles n'y sont plus renseignes depuis 20122
L'air, affluent rive draite de la Slune, bnficie d'un site de comptage des poissons diadrames, depuis
de nombreuses annes (Moulin de Cerisel, 1983-). De plus des pches lectriques effectues choque
onne sur un grand linoire de cours d'eou (offluents, en p. le ruisseou de 10 Roche) et le cours
principol compltent cette informotion sur les migrations por l'estimotion du recrutement sur les
zones de praduction de jeunes. Cet observotoire prciew! fournit des donnes de grande quo lit,
publies rgulirement dons des orticles scientifiques, ce qui 0 focilit grandement ce travoil
d'expertise.
Km. 21.9
--~o .--
Usine
hydl"o . Ie.t1ri9ue d~I. Roche "ui bQi~
Prcision de la question apporte par l'expert
http://www.onema .fr(PO 1550 NS-M IGRATEU RS-suivi-des-ca pt ures
ORE Observatoire de Recherche en Environnement Petits fleuves ctiers (Oir, Scorff et Nivelle)
https://www6.inra .fr(o re-pfc

4
Extraits du profil en long IGN, SNGF, aot 1930 et de Merle et al., 1996
Annexes
154/198
(1) Peuplement de poissons et espces migratrices du bassin de la Slune

Le Sdage Seine Normandie rappelle que la Slune et plusieurs de ses affluents sont des axes
migrateurs majeurs pour les poissons amphihalins (Saumon atlantique, anguille, alose et lamproies,
Petromyzon morino et Lompetra fluviotilis, Truite de mer). Tous font l'objet de mesures de protection
renforce, engageant souvent la France au niveau europen (Annexe 1).
L'originalit des cours d'eau ctiers bretons et normands rside dans une distance courte parcourir
par les poissons reproducteurs depuis la mer jusqu'a ux zones de reproduction; par consquent le
temps d'accs aux frayres est rduit et le nombre d'obstacles proportionnellement moindre par
rapport d'autres axes migratoires plus longs tels que le bassin Loire Allier. Selon leur position
gographique et la gologie de leur bassin versant (ex. nappe de la craie de Haute Normandie), ils
abritent les plus importantes populations de truites de mer ou de saumons encore observables dans
l'hexagone.
D'autres espces cohabitent avec les espces diadromes : ce sont le goujon, Cottus gobio, la loche
franche, Noemocheilus borbotulus, le vairon, Phoxinus phoxinus, le goujon, Gobio gobio et la
lamproie de planer, Lompetro ploneri, la truite sdentaire, Solmo trutto.
Quelques autres espces sont chantillonnes plus sporadiquement: la perche, le gardon, le
carassin, le chevesne, la vandoise et le flet (Marchand et al., 2011), ce qui situe la richesse du
peuplement plus d'une quinzaine d'espces.
(2) Caractristiques quantitatives de 3 espces, le saumon, l'anguille et la truite de mer
Le saumon
1200000
' 00
_
500
' 00
PIu,ivurihiv"n dl! met
1000000
flllwrdllmllr
Nombred 'OiIUls
Lim it e decOlllot .... at ion
d~OOSils
100
100
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.00000
600000
' 00000
200000
...0"'''>
Figure 1. Nombre de saumons adultes estims annuellement sur l'Oir et nombre potentiel d'oeufs
(extrait de Marchand et al., 2012, fig. 9)
Annexes
155/198
Malgr une tendance gnralise la baisse des stocks de saumon atlantique dans toute son aire de
rpartition (ex. Europe du Nord 4000 T pches avant les annes 1990 et 1000 T dans les annes
2000), on constate que les stocks estims de l'Oir, tmoin des rivires du bassin du Mont Saint
Michel (Se, Slune, Couesnon) se maintiennent, par ex. avec prs de 500 saumons en 2010. Certes
une grande variabilit interannuelle subsiste, vraisemblablement lie des cycles mtorologiques
contrasts (lvation de temprature, rgime des dbits), impactant aussi bien les milieux
continentaux que marins.
En termes de captures par la pche la ligne, les statistiques disponibles de l'Onema font tat d'une
moyenne nationale de 1862 saumons (sur la dcade 2000-2010) ; les 440 saumons capturs en
moyenne sur le Se-Slune en reprsentent 24 %.
En 2010, les 546 saumons capturs portent ce
pourcentage 30 % des captures la ligne nationales.
La tru ite de me r
La population de truite de mer compte un nombre d'individus adultes migrant qui s'est rduit une
vingtaine d'individus depuis 2003, aprs un pic d'abondance prs de 100 adultes en 1985 (fig. 2).
Suivi de la migration de la Truite de mer
sur le bassin de la Seine-Nonnandie
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Figure 2. Migration de la truite de mer sur le bassin Seine Normandie. Les populations les plus
abondantes sont prsentes dans les cours d'eau aliments par la nappe de la craie. (Extrait
Plagepomi). Se/une, moulin de Cerise/, en figur carr vert. Attention, les ordonnes ne sont pas du
tout aux mmes chelles.

L'anguille
La population d'anguille recense au moulin de Cerisel, a oscill entre 10 et 350 individus au cours
de la dernire dcennie (Fig. 3).
Annexes
156/198
400 ------------------------------------------------------350
300
~ 250
...'S
'6 200
.5
..a
Z 150
100
50
:1
..
]
11 1l
o ....
....
....
o 0
N
Ann es
Figure 3. Nombre d'anguilles captures annuellement sur l'Oir (extrait de Marchand et al., 2012, fig.
17).
(3) Estimation des capacits de production en saumon du bassin de la Slune aprs la

suppression des deux barrages de Vezins et de la Roche-qui-Boit
Forget et al. (2014) concluent que l'arasement des deux ouvrages de la Slune s'accompagnerait d'un
quasi quadruplement de la population actuelle de saumons adultes (SAT) (x 3,7 ; potentiel total avec
arasement 1788 SAT contre 474 SAT sans arasement). Ils introduisent une nuance quant au taux de
survie considr entre le smolt et l'adulte (vie en mer), pris dans l'tude 8,4 % (Tabl. 2, annexe 2) ;
en tablant sur les chiffres actuellement observs sur le Scorff, soit 5,3 %, le potentiel serait alors
tripl (x 2,7 pour un potentiel total de 1274 SAT).
Le potentiel de production post arasement se rpartit entre 35 % pour les zones actuellement
ennoyes et 65 % pour la rouverture de l'ensemble du rseau amont aux migrateurs.
L'tude ne chiffre que le potentiel saumon, mais il aurait t utile de la complter par une estimation
du potentiel pour les autres espces migratrices.
Analysons maintenant les fondements du calcul ralis:
(i)
Le premier lment concerne l'identification de l'habitat de production des jeunes

saumons, qui choisissent prfrentiellement des zones de vitesse leve, reprsentes
par des units gomorphologiques appeles radiers et dans une moindre mesure, ils
Annexes
157/198
peuvent aussi s'tablir dans des rapides, des plats courants ou des plats lentiques
(Prvost et Porcher, 1996).
C'est une connaissance atteste et largement documente, les salmonids comptant
parmi les espces dont on peut bien dfinir les exigences marques d'habitat. Il existe de
nombreuses tudes internationales publies sur le sujet. De plus, rgionale ment les
chantillonnages rpts sur l'Oir ou sur d'autres rgions comme la Bretagne (en p.
Scorff), confortent cette connaissance (fig. 4).
Pour estimer le potentiel de production, il est possible d'inventorier totalement les
diffrents types de facis et leur couverture linaire respective (mthode utilise par
l'Onema, Habitats Onema dans le tableau 2 de Forget et al., 2014, Annexe 2).
Lorsque beaucoup de donnes de cette nature sont disponibles, il est possible comme
dans le texte de Forget et al. (2014) de construire un modle rgional o la variable de
rponse
UPSAT (Unit de Production de juvniles de Saumon Atlantique
= 100
m'
d'quivalents radiers et rapides) est exprime en fonction de variables comme la pente

ou la largeur du cours d'eau.
Les 2 mthodes conduisent des rsultats de mme ordre de grandeur. Il aurait fallu
tre plus prudent, si cet exercice d'extrapolation avait t tent dans une autre
hydrocorgion, avec une autre gologie et une autre hydrologie, mais ce n'est pas le cas
ici.
IDriflles
NfIS
1C"''lo ,.............-~~=-=-=---........................,1
~
___r'I-I'H -
1985
1967
1969
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
Figure J. DistribUlion of Atlantic salmon juvc:nilc dcnsity by habitat in the River Oir. 1985-2003 (no data for 1990).
Annexes
158/198
Figure 4. Distribution des juvniles de saumon atlantique dans les facis morphologiques: ils se
rpartissent avec une large majorit (80 % et plus) dans les radiers (riffles), run
= rapides. Extrait
de Baglinire et al., 2005).
Pour valider si besoin tait les ordres de grandeur indpendamment du jeu de donnes, nous avons
effectu un calcul grossier sur la base de rgles gnrales de la gomorphologie, en considrant que
les surfaces de facis courants, majoritairement radiers, se rptent en squences et couvrent
environ
l/S'm, du linaire.
Applique aux 20 km de retenues ennoyes et une largeur moyenne de 20 m, cette rgle conduit
80000 m' de surface potentiellement favorable, soit 800 units UPSAT, rapprocher du chiffre
calcul dans l'tude de 872 units: on est donc bien dans des ordres de grandeur tout fait
comparables.
Les autres estimations avances pour traduire en potentiel l'ensemble du rseau rendu accessible
(Tabl. 2, annexe 2) peuvent galement tre considres comme acceptables.
(ii)
Le passage d'une information de nature physique, les facis favorables, une

information biologique, la densit de jeunes potentiellement produite, tire l encore
parti d'une longue srie d'observations de la densit chantillonne anne aprs anne.
Le chiffre retenu pour la densit de jeunes potentiellement produits est de 6 smolts par UPSAT (100
m' radier).
C'est un chiffre moyen, qui tient compte des plus fortes densits produites dans les ttes de rseau
(ex. ruisseau de La Roche de 2 60 ind./m' en fonction des annes), que dans le cours principal (ex.
Oir de 2 15 ind./m' en fonction des annes) (Baglinire et al., 2005).
La comparaison avec les donnes de la littrature (Annexe 3) montre que l'ordre de grandeur peut
tre retenu comme valable, compte tenu de la variabilit entre habitats de tte de rseau et habitat
du cours principal et de la variabilit climatique (hydrologie, temprature).
En introduisant une fourchette de variabilit comprise entre 3 et 9 individus, cela revient valuer
un potentiel r-exprim pouvant varier entre 700 et 2000 SAT supplmentaires, valeurs qui
encadrent le chiffre donn par l'tude de 1314 SAT.
Discussion
Il n'est pas surprenant que le bassin de la Slune ait attir l'attention, compte tenu de l'tat et de la
composition de son patrimoine piscicole et halieutique: la plupart des espces amphihalines y sont
prsentes, et la population de saumons globalise pour les diffrents affluents de la baie du Mont St
Michel est une des plus intressantes l'chelon franais et certainement trs repre en Europe. La
rsistance de ce stock de saumon tient de larges portions de cours d'eau encore accessibles,
Annexes
159/198
comme l'Oir et la Se, avec des parcours courts de la mer aux frayres et un rgime thermique
continental toujours favorable l'espce.
Compte tenu des antcdents de gestion des ouvrages (vidange de 1993, accompagne de fortes
mortalits piscicoles, CGPC Suzanne et al., 1993), des problmes rcurrents de qualit d'eau de la
retenue de Vzins et de l'impossibilit technique qu'quiper les ouvrages de la Slune de dispositifs
de franchissement fonctionnels, il tait lgitime que la socit s'interroge sur leur abandon.
L'hypothse d'arasement a gnr de nombreuses tudes, dont celle de Forget et al. (2014), sur le
potentiel de production de saumon regagn, dont il nous tait demand d'analyser ici la pertinence.
La prsente analyse valide tout fait cette tude et les chiffres avancs: selon les hypothses
retenues, le potentiel de saumons adultes nouvellement gagn serait de 1300 SAT. Compte tenu de
la variabilit interannuelle et de la variabilit inter habitat, il est possible de raisonner en termes de
fourchette encadrant ce chiffre, avec une hypothse trs basse 400 SAT (3 ind./100 m'et survie
marine de 5, 3 %) et une hypothse haute 2000 SAT (9 ind./ 100 m'et survie marine de 8,4 %).
En se cantonnant aux aspects biologiques, l'hypothse d'arasement des ouvrages Vzins et La Roche
Qui Boit, permettrait aussi une recolonisation du bassin par l'anguille, la truite de mer et
vraisemblablement les lamproies marines et fluviatiles.
Rfrences
Baglinire J.-L., Marchand F., Vaudin V., 2005. Interannual changes in recruitment of the Atlantic
salmon (Salmo salar) population in the River Oir (Lower Normandy, France): relationships with
spawners and instream habitat. ICES Journal of Marine Science, 62, 695-707.
DRIEE, Direction Rgionale et Interdpartementale de l'Environnement et de l'Energie en Ile-deFrance, 2011. Plan de gestion des poissons migrateurs du bassin Seine Normandie, Cogepomi Seine
Normandie, 2011-2015, 116 p. ppt
http:((www.driee.ile-de-france.developpement
durable.gouv.fr /1 MG/pdf/BROCHUR E PLAG EPO MI de5334ca.pdf.
Forget G., Nevoux M., Richard A., Marchand F., Baglinire J.-L., 2014. Estimation des capacits de
production en saumon du bassin de la Slune aprs la suppression des deux barrages de Vezins et de
la Roche-qui-Boit, Rapport mai 2014,8 p. [document transmis pour expertise].
Marchand F., Tremblay J., Delano R., Ollitrault M., Baglinire J.-L., Azam D., 2012. Caractristiques
biologiques du peuplement piscicole de la rivire Oir (Basse-Normandie), bilan 2011. 37 p.
https:((www6.inra.fr/ore-pk/Sites-d-etudes/Oir
Annexes
160/198
Merle G., Nihouarn A., Daligault P., 1996. Oprations de restauration et recolonisation naturelle sur
la Slune (Manche) aprs une opration de vidange de barrages. Hydrologie des pays celtiques,
Rennes (France), 8-11 juillet 1996, Ed. Inra, Paris 1996, Les Colloques n079, 275-282.
Prvost E., Porcher, J.-P. 1996. Mthodologie d'laboration de Totaux Autoriss de Captures (TAC)
pour le saumon atlantique (Salmo salar L.). Evaluation et gestion de poissons migrateurs. GRISAM
document scientifique, 18 p.
Annexe 1.
Contexte rglementaire sur le cours de la Slune
Statut des espces

La plupart des espces vises par le Plagepomi (2011-2015) cumulent des signaux de patrimoine
menac:
Les espces apparaissant sur la liste rouge des espces menaces en France (Musum National
d'Histoire Naturelle, UICN) :
- L'anguille est en danger critique d'extinction (CR)
- La grande alose, l'alose feinte, le saumon atlantique et la lamproie fluviatile sont des espces
vulnrables (VU)
- La lamproie marine est quasi menace (NT),
L'anguille est une espce considre comme menace au niveau europen et fait l'objet d'un
rglement europen (CE) n01100/2007 instituant des mesures de reconstitution du stock d'anguilles
europennes. Conformment ce rglement, le plan de gestion de l'anguille prsent par la France
a t approuv par la Commission europenne le 15 fvrier 2010.
Le saumon atlantique, les aloses, les lamproies marines et fluviatile sont des espces cites au titre
de l'annexe Il de la directive europenne Habitats (Natura 2000) et de l'annexe III de la
convention de Berne.
Statut des cours d'eau (Lema 2006)

La Slune est classe au titre des
et r du 1 de l'article L. 214-17 du code de l'environnement; les
espces concernes sont:

- l'Anguille d'Europe,
Annexes
161/198
- la Lamproie marine,
- le Saumon Atlantique,
- la Truite de Mer,
- la Truite Fario.
LISTE DES COURS D'EAU DU BASSIN SEINE NORMANDIE MENTIONNE AU 2 DU
DE L'ARTICLE L.
214-17 DU CODE DE L'ENVIRONNEMENT

http :((www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do ?cidText e=JO RFTEXTOOOO 26 78 6434&dateTexte=&categ
orieLien=id
ARRETE
Arrt du 4 dcembre 2012 tablissant la liste des cours d'eau mentionne au 2 du
de l'article L.
214-17 du code de l'environnement sur le bassin Seine-Normandie

NOR: DEVL1242033A
ELI: http:((legifrance.gouv.fr/eli/arrete/2012/12/4/DEVL12420 33A/j olt exte
Le plan franais pour le Saumon:
Il s'agit du plan franais de mise en oeuvre des recommandations de l'Organisation de Conservation
du Saumon de l'Atlantique Nord (OCSAN) en matire de protection, de gestion et de mise en valeur
du saumon atlantique et de son habitat. Les principes de gestion noncs par le groupe de travail sur
le saumon atlantique (WGNAS) du CIEM en matire d'exploitation et par l'OCSAN dans l'ensemble
des domaines ayant trait au saumon atlantique sont:
Maintien et augmentation de la capacit productive en saumon, en procdant si besoin de la
restauration d'habitats,
Saumon atlantique:
Depuis 1997, une limitation des prlvements de saumon est assure par la mise en place de Totaux
Admissible de Capture (TAC). Ce principe de gestion par TAC est conforme aux recommandations de
l'OCSAN (Organisation pour la Conservation et la Sauvegarde du Saumon de l'Atlantique Nord) et du
CIEM (Conseil International pour l'Exploration des Mers). Leur objectif est de prserver pour la
reproduction un nombre de gniteurs suffisant pour atteindre une dpose d'oeufs cibles permettant
de maintenir le stock sur du long terme. Le TAC correspond au surplus non ncessaire au maintien de
la population. Les dposes d'oeufs cibles et les TAC sont dfinis rivire par rivire sur la base des
potentialits de production des cours d'eau values partir de la qualit et de la quantit des
habitats pour les juvniles ainsi que la dynamique de la population (Prvost E., Rivot E., 2004).
ln Cogepomi (2011)
Annexe 2
10
Annexes
162/198
Section
Amont des barrages
IUPSAT
Source
ISmolt
IAdultes
ISE
ISE
Affluent Slune Amo nt (Manche)
574,4 Bureau d'tude Hydroconcept
3451,7
118,3
300,1
19,4
ZE lanzeur 20rn
52437
179~
456
201,5
277,9
195
Airon
8726 Profil en Ionl!/bathv

385,5 Habitats Onema
531,7 Habitats Onema
CallCe
150.8 Habitats Onema
Tota l Amont
Aval do barrages
2515
SellKIe. cours principal amont
$elune aval
2531 Habitats Onema

1697 Habitats Onema
163 Habitats Onema
907, 4
Qir + affluents
Bewron ava l
Tota l Aval
Total Amont
Total bassin Slune
79,_
109,5
31 .1
78,8
13
18
5,1
151133
5181
1314 4
85
15246
1316
141
86
1580 4
5452,8
513
556
541
187
474,3
91
89
3<),7
10566,11
705,11
1788,71
115,7
16207
34111
2316,6
3195,1
906,1
137.5
Tableau 2. ombre d'UPSAT, de smolts et sawnons achles estims dans le bassin de la Haute Slune aprs
enlvement des barrages et comparaison avec les surfaces et les productions de la zone aval acmellement
colonise (ZE : Zone elUloye).
Extrait de Forget et al., 2014.
Annexe 3
Table 1. Smoh age and production. egg-to-O + parr and egg-to-smoh survival raies in sorne northern American and European Allam ic
salmon populal ions.
Egg-Io-O + parr
survival (%)
River
Pole"
Big salmon
Western Ann Brook
Tri nit
Bec-Scie
Coo",.
Nonheast Brook
Freshwar.er Brook
Soltthwesl Mirnmichi
Nonhwest Miramichi
Fender Burn
Shelligan BWll
Egg-to-smolt
swvival (%)
Mean
CV
Me""
CV
3.89
63. 7
1.98
0. 17
1.74
3.24
1.56
0.54
69.7
0.44
52
0.36
0.7
14.5
51.5
48
46.5
26
65.3
12 .92
16.4 5
12.2
71.7
Smolt
age (year)
Smoh
production
per 100 m2
2.1
2.6
3.9
2.95
2.96
3.3
1.6
2.2-5.8
9.66
5.8
3.4
5.2
47.7
38.9
17.9
4
3
3.2
2.4
4.2
2.8
2
1
1.8
7.3
4.3
6.9
6
2
1.09
1.1
5.3
Brno
Gimock Bum
\Vye
0.87
52
1.19
48.7
0.59
24.3
0.42
79.2
Ex.
Bush
Burrisooo le
Nivelle
Oir
0.97
1.08
78 .2
72 .5
2. 1
Reference
El"", (1975)
l mop (1 975,1986)
Chadwick (1981), Chaput el al. ( 1992)
Caron ( 1992)
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Dumas and Prouzel (2003)
This pape r
ln Baglinire et al., 2005.

11
Annexes
163/198
13. Note d'Irstea sur le bon tat cologique sur la Slune
Annexes
164/198
Irstea
5 rue de la Doua
C570077
Avis rdig par Y. 50uchon, Directeur de recherche

le 13 mars 2015
Annexes
165/198
Expertise Slune
Question 2 du CGEDD :
Quelles sont les proprits du bassin de la Slune au regard de la Directive cadre europenne sur
l'eau (DCE, 2000) ?
La pertinence du diagnostic gnral propos dans la dmarche DCE repose sur une analyse
quilibre des informations relatives aux pressions ET aux variables de rponse chimiques et
biologiques. Cette analyse doit dgager les points faibles du systme, en donner la gravit et la
prvalence et proposer des solutions d'actions susceptibles de les corriger.
Dans le dlai d'expertise trs court imparti, le travail a t ralis uniquement partir de
documents accessibles sur le web. Trois d'entre eux ont t retenus:
- Aesn, Etat cologique de l'Unit hydrographique Slune, premier tat des lieux, pp 79-82, pp 275-
293. (Doc. 1)
- ARTELlA- DREAL, DIRECTION REGIONALE OUEST (2012). DEMANTELEMENT DES BARRAGES DE
VEZINS ET DE LA ROCHE QUI BOIT SUR LA SELUNE_ETAT INITIAL DE L'ETUDE D'IMPACT (Doc. 2)
- DDTM 50 IDra Environnement Sas, 2012. EFFACEMENT DES BARRAGES DE LA SLUNE, GESTION DES
SDIMENTS CONTAMINS ET PLAN DE GESTION, SYNTHSE DES RSULTATS D'ANALYSE, 56 p. (Doc. 3)
L'tat des lieux 2013, approuv par le comit de bassin, en cours de consultation, est
beaucoup trop gnral pour dgager une tendance sur le territoire cibl, comme celle qui serait
ncessaire ici.
Il est par ailleurs toujours aussi difficile d'accder aux donnes des rseaux de surveillance.
Annexes
166/198
Une premire carte (fig. 1) caractrise le bassin de la Slune et le dcoupage en masses d'eau DCE.
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Unit Hydrographique
SLUNE
_ Masses d'eltl Cotn d'eau

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I Ct~1
c ........... _--
D ~~IK
Figure 1. Caractristiques du rseau hydrographique et masses d'eau DCE. Extrait Doc. 1.
De l'analyse de l'tat des lieux 2004, il ressort que le bassin de la Slune est impact:
(i) dans son ensemble par les nutriments d'origine agricole. La concentration moyenne de
nitrates des eaux de surface croit de l'amont (ND du Touchet) l'aval de la Slune (St Aubin
de Terregatte/Signy), de 25 mg/L 35 mg/L de N-N03, certains affluents comme l'Airon (rive
gauche, station Les Loges Marchis) pouvant prsenter des teneurs plus leves de 40 mg/L
(fig. 2, Dia 4). Ces dernires ne prsentent pas de tendances significatives dans le temps
(2000-2010). A l'inverse, la concentration en ortho phosphates (fig. 3, dia 5) marque une
volution favorable, puisqu'elle diminue dans la mme priode de 0,3 mg/L environ 0,1
mg/L, avec malgr tout une variabilit saisonnire et des pointes suprieures cette
dernire teneur (en p. ND du Touchet et sur l'Airon), lies aux priodes de lessivage lors
d'vnements pluvieux. Ces nutriments sont fortement mtaboliss dans les 2 retenues et
plus particulirement dans celle de Vzins (temps de sjour de 25 65 jours selon la saison),
pouvant occasionner en priode chaude des blooms de cyanobactries rendant impropres la
consommation d'eau et la baignade (cf historique des incidents, Tableau 1 et texte, dia 6),
ainsi que des dsoxygnations en profondeur. La seule Masse d'eau (ME) souterraine qui
Annexes
167/198
couvre l'ensemble bassin est largement contamine dans la partie amont du bassin (Isigny)
par les nitrates (66 mg/Llo
(ii) dans la retenue de Vzins par une contamination par des mtaux au niveau des apports
de l'Vvrande (rive droite, fig. 4), dont l'origine est semble-t-il connue et en lien avec une
industrie de traitement de surface (Isigny le Buat),
Figure 4. Retenue de Vzins, contamination mtallique, post confluence avec l'Vvrande

(milieu de retenue environ, extrait de doc. 3)
(iii) sur l'Airon amont (RG) et la Slune Ducey, par d'autres rejets industriels,
(iv) sur l'ensemble du bassin, par une dizaine de Step au fonctionnement amliorer.
En compltant ce panorama par la dmarche Syrah_CE (Systme relationnel d'audit de
l'hydromorphologie des cours d'eau) dveloppe de 2007 2012 et disponible pour le second tat
des lieux, il ressort que les cours d'eau du bassin de la Slune sont globalement peu pourvus en
ripisylves (Fig. 5, Dia 7) et donc particulirement vulnrables aux flux directs du ruissellement des
terres agricoles. Compte tenu de la gologie locale, ce ruissellement peut en plus des nutriments
entraner des matires fines qui colmatent les substrats, les rendant impropres la vie biologique;
ceci est particulirement vrai dans certains petits bassins d'affluents en rive gauche de l'Oir
(Moulinet et Bois lyrel), particulirement tudis (Birgand et al., 2004; Lefranois, 2007).
L'extrapolation des territoires plus grands reste dlicate dans la mesure o les zones instrumentes
reprsentent des lentilles de dpts oliens fins trs rodables, ingalement distribues (fig. 6, dia
8). On peut aussi mettre en exergue la rectification probable de plusieurs tronons de cours d'eau
amont lors des oprations d'amnagement agricole (fig. 7, dia 9).
Dans la priode 2000-2010, les volutions les plus marquantes des territoires agricoles du
dpartement de la Manche concernent l'artificialisation des prairies permanentes (- 22,6 % de
surfaces toujours en herbe, au profit de prairies temporaires et mas ensilage + 17,3 %) et
l'augmentation des levages intensifs (+ 6,6 % porcins et + 26,6 % volailles) (Agreste Basse
Normandie, Manche, 2011), deux volutions qui, avec l'augmentation tendancielle gnralise de la
taille des exploitations, accroissent structurellement les risques de pollution d'origine agricole. Et
mme si le bassin est globalement class en zone vulnrable nitrates, et si les mesures
Annexes
168/198
environnementales associes sont clairement dictes (CA, 2007), on peut considrer que le risque
de pollution, de colmatage et d'eutrophisation des cours d'eau, et le risque d'envasement et
d'eutrophisation des retenues subsistent et subsisteront moyen terme eu gard la structure
globale du bassin et son volution structurelle rcente.
L'ensemble des pressions cumules sur le bassin de la Slune, dont les plus saillantes ont t
soulignes, conduit un tat cologique gnral moyen sur la majorit du linaire (fig. 8).
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Figure 8. Etat cologique des masses d'eau du bassin de la Slune. (extrait Doc. 1).
L'tat cologique moyen qui domine explique que les ambitions d'atteinte du bon tat ont t
majoritairement reportes en 2021 ou en 2027 (fig. 9).
Annexes
169/198
MASSES O'EAU OE SURFACE
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Figure 9. Dlais d'atteinte des objectifs DCE, bassin de la Slune (extrait doc. 2)
Il est intressant de regarder l'volution des diffrents indices biologiques qui entrent dans la
dfinition de l'tat:
l'IBO (diatomes) est moyen sur l'Airon, trs bon l'amont de la Slune, avec une volution
ngative en 2008 et 2009, qu'il serait bon d'interprter (poque de prlvement, oprateurs,
hydrologie, climat et chimie ayant prcd le prlvement (fig. 10, dia 10),
l'IBMR (macrophytes) a encore t peu dploy, mais les indices se situent dans les classes
mdiocre et moyen, ce qui signe vraisemblablement des manifestations d'eutrophisation (fig.
11, dia 11), confirmes par les cycles d'oxygne de grande amplitude (fig. 12, dia 12),
tmoins de la respiration de biomasses vgtales importantes,
L'IBGN (macroinvertbrs) est moins directement sensible l'eutrophisation que les indices
prcdents et signe des valeurs bonnes trs bonnes; la baisse de valeur d'indice constate
en fin de priode connue pour la Slune aval et l'Airon serait interprter si elle se
confirmait par la suite (fig. 13, dia 13). Les valeurs du nouvel indice 12M2 consultes pour les
annes 2007 2011 signent galement des situations d'tat bon trs bon pour ce groupe
faunistique,
L'IPR (poissons) disponible uniquement pour une station proche de l'embouchure est
semble-t-il ici doublement mal adapt, car nous sommes sur un type ctier avec influence
aval, vraisemblablement mal pris en compte par le modle de construction et sous l'effet de
retenues qui favorisent des espces d'eau calme, dont les jeunes peuvent dvaler et
contribuer de faon occasionnelle au peuplement (fig. 14, dia 14).
En conclusion, l'utilisation de toutes ces informations biologiques ne prend tout son sens que lorsque
l'on est en mesure de porter un regard sur une dure suffisante et que l'on peut modrer son
apprciation de tendance, par la prise en compte de la variabilit interannuelle. La connaissance
d'informations pr mise en place des rseaux DCE, 20042007 pour les stations de rfrences, RCR) et
Annexes
170/198
post 2007 pour le contrle de surveillance (RCS) a t ici fort utile pour constater qu'il n'y a pas
d'volution marque de la qual it des cours d'eau au cours du temps, mais qu'il faut comprendre
l'avenir les signes encore faibles d'volution la baisse. Une bancarisation soigneuse des donnes
historiques et un accs facilit aux donnes contemporaines, si possible dans un dlai ne dpassant
pas 2 ans aprs leur production, aideraient grandement la qualit et la pertinence des diagnostics.
D'une faon gnrale, on retiendra que le bassin de la Slune prsente diffrentes fragilits
structurelles qui ne permettent pas encore d'atteindre le bon tat cologique; certaines sont
corrigibles dans le temps et le plan d'action du SDAGE les a tout faits identifies; nous y avons
ajout des aspects hydromorphologiques et avons point une faiblesse des couverts vgtaux des
corridors (ripisylves dpltives). S'agissant des retenues, en particulier celle de Vzins, on peut
considrer que les manifestat ions rcurrentes de dystrophie, d'anoxie, de dveloppements de
blooms algaux ou de cyanophyces, rduisant ou interdisant leur usage AEP ou loisir ne trouveront
de solutions curatives simples et court terme. Les prvisions de changements globaux et en
particulier l'chauffement de temprature ne pourront qu'augmenter la frquence des crises dj
constates.
Rfrences
Aesn, Etat cologique de l'Unit hydrographique Slune, premier tat des lieux, pp 79-82, pp 275293. (Doc. 1)
http:((www.eau-seine-normandie.fr/fileadmin/mediatheque/bocagenormands/pdf/QUAL RIV/SELUNE.pdf.
http:((www.eau-seine-normandie.fr/fileadmin/mediatheque/bocagenormands/pdf/PTAP/SELUNE.pdf.
Agreste Basse Normandie, 2011. Premiers rsultats du recensement agricole 2010. Donnes N"50.
Octobre 2011, 2 p.
ARTELIA - DREAL, DIRECTION REGIONALE OUEST, 2012. DEMANTELEMENT DES BARRAGES DE VEZINS
ET DE
LA ROCHE QUI
BOIT SUR
LA SELUNE_ETAT INITIAL DE
L'ETUDE
D'IMPACT, Etat
initial_version_11 mai 2012.doc- DLS/NPO - avril 2012. U:\Hyd. Env.\4\1\4-53-0954. (Doc. 2)

http:((www.etudes-normandie.fr/accueil
http:((www.etudesnormandie.fr/upload/crbn cat/1I913 2982 Etat initial de letude dimpact Partie6.pdf.
Birgand F, Lefranois J, Grimaldi C, Novince E, Gilliet N, Gascuel-Odoux C. 2004. Mesure des flux et
chantillonnage des matires en suspension sur de petits cours d'eau. Ingnieries, 40: 21-35.
Annexes
171/198
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Basse-Normandie, 72 p.
http:((www.chambresagriculture.fr/fileadmin/user upload/thematiques/Agir sur les territoires/Foncier Urbanisme/char
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DDTM 50 Idra Environnement Sas, 2012. EFFACEMENT DES BARRAGES DE LA S LUNE, GESTION DES
SDIMENTS CONTAMINS ET PLAN DE GESTION, SYNTHSE DES RSULTATS D'ANALYSE, 56 p. (Doc. 3)
http:((www.manche.gouv.fr/content/download/13572/80166/file/R%C3%A9sultats%20de%20Ia%20
phase%201synth%C3%A8se%20des%20donn%C3%Ages%20et%20%C3%A9tat%20des%20Iieux%20du%20site P
artie1.pdf.
Joly F., Bessac-Giraudet J., Vuillecot
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1987. Carte gomorphologique de la France au 1:1000000
(quart Nord-Ouest). Montpellier, Collection G.I.P. Reclus, Collection Reclus Modes d'emploi n01l, 40
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Spatialisation Rennes. 261 p.
Annexes
172/198
14. Note du ple cohydraulique de Toulouse
Annexes
173/198
mlC$l(ln$.
eC!"a-ef
ONEMA
ev'en 'st
AVIS SUR LA FAISABILITE DU RETABLISSEMENT DE LA LIBRE CIRCULATION

DES POISSONS MIGRATEURS AU NIVEAU DES AMENAGEMENTS DE VEZINS
ET LA-ROCHE-QUI-BOIT SUR LA SELUNE (50)
D. COURRET, S. RICHARD S ET P. SAGNES
25 MARS 2015
Annexes
174/198
AVIS SUR LA FAISABILITE DU RETABLISSEMENT DE LA LIBRE CIRCULATION

DES POISSONS MIGRATEURS AU NIVEAU DES AMENAGEMENTS DE VEZINS
ET LA-ROCHE-QUI-BOIT SUR LA SELUNE (50)
Le 15 janvier 2015, la Ministre de l'Ecologie, du Dveloppement Durable et de l'Energie a
missionn une tierce expertise sur les lments d'aide la dcision et les tenants et aboutissants du
projet d'arasement des barrages de Vezins et La-Roche-qui-Boit sur la Slune, confie au CGEIET et
au CGEDD. Il est notamment demand:
dans une premire phase , de produire une analyse critique des donnes et tudes
disponibles sur diffrents thmes, dont la franchissabilit (possibilit technique
ventuelle de rendre les ouvrages franchissables et valuation des cots induits).
Dans une seconde phase, laborer plusieurs scenarri , avec au minimum:

o
Le scenario actuellement envisag (arasement)
Un scenario de maintien des ouvrages, incluant entre autre la mise en conformit au

regard du rtablissement de la franchissabilit.
Un scenario envisageant une reconstruction complte des ouvrages aprs dmolition
Par courriel de Mme Thrse Perrin du CGEDD, en date du 3 mars 2015 , le Ple
Ecohydraulique ONEMA-IMFT-IRSTEA de Toulouse a t sollicit pour produire une expertise sur la
faisabilit du rtablissement de la libre circulation (montaison et dvalaison) des poissons, au
niveau des barrages de Vezins et La-Roche-qui-Boil. La demande porte plus prcisment sur:
Le saumon , qui effectue une montaison au stade adulte pour rejoindre ses habitats de
reproduction et dont les juvniles, au stade smolt (12-22 cm) , effectuent une dvalaison
pour rejoindre la mer (espce anadrome). Une part des adultes est galement
susceptibles de redvaler le cours d'eau aprs la reproduction. A noter que la truite de
mer est galement prsente sur la Slune. Les rflexions sur le saumon seront
valables pour la truite de mer dont la proportion d'adulte redvalant aprs la
reproduction est gnralement plus importante.
L'anguille, qui effectue une montaison au stade juvnile (civelle , puis anguillette)
pou vant s'taler sur plusieurs annes pour coloniser ses habitats de croissance, puis
dvale pour rejoindre la mer au stade adulte (anguille argente, 30-45 cm pour les
mles et 45-100 cm pour les femelles) (espce catadrome).
Le prsent avis ne traite donc pas des questions sur l'intrt ou non pour les populations de
poissons migrateurs de reconqurir les diffrents potentiels d'habitats, celui actuellement ennoy sous
les retenues et/ou celui existant l'amont.
Le Ple Ecohydraulique, n'ayant jusqu' prsent jamais produit d'tude ou d'avis vis--vis de
ces ouvrages, intervient en tant qu'organisme non partie prenante du dossier.
1.
RAPPEL DES CARACTERISTIQUES PRINCIPALES DES OUVRAGES ET DE

LEUR FRANCHISSABILITE ACTUELLE
Le tableau 1 et les figures 1 et 2 prsentent les caractristiques gnrales des ouvrages. Les
ouvrages de Vezins et La-Roche-qui-Boit sont deux barrages destins la production
d'hydrolectricit, implants en srie sur la Slune, la queue de retenue de La-Roche-qui-Boit arrivant
pratiquement au pied de Vezins. Ces 2 barrage-usines se caractrisent par des hauteurs importantes
gnrant de grandes retenues par rapport au cours d'eau: longueur et volume respectivement
d'environ 5.5 km et 1.5 Mm ' pour La Roche-qui-boit, et d'environ 15 km et 19 Mm' pour Vezins. Leur
emprise totale cou vre donc plus de 20 km.
Une particularit de ces ouvrages est leur fonctionnement par cluses pour la production
d'nergie de pointe. L'ouvrage amont de Vezins avec un dbit d'quipement de 54 m'/s, soit environ
5.4 fois le module du cours d'eau, est trs fortement quip pour pouvoir concentrer sa ~roduction.
L'ouvrage aval de La-Roche-qui-Boit est plus faiblement quip hauteur de 22.5 m /s, ce qui
Annexes
175/198
reprsente tout de mme environ 2.2 fois le module du cours d'eau, et joue un rle de dmodulation
partielle des cluses de Vezins. La dmodulation n'tant que partielle, des cluses se font ressentir
l'aval de La-Roche-qui-Boil. Ce fonctionnement, avec des cycles de stockage-dstockage des
volumes d'eau, gnre des variations de niveau d'eau des retenues pouvant atteindre des valeurs de
l'ordre de 2 m - 2.6 m (selon les informations indiques sur le profil des ouvrages ; Figure 2). Des
valeurs de marnage de 3 m sont indiques par Barillier et al. (2007).
Le barrage de La-Roche-qui-Boit est situ proche de la mer, environ 22 km. Le bassin versant
amont est d'environ 700 km', ce qui reprsente de l'ordre de 70% du bassin versant total de la Slune
(1010 km '). Les ouvrages ne sont actuellement pas quips de dispositifs de franchissement
pour les poissons, la montaison comme la dvalaison. Ils sont donc totalement
infranchissables la montaison.
Concernant la dvalaison des smolts de saumon atlantique, les tau x de mortalit par les
turbines sont valus 30-38% pour Vezins et 23-30% pour La-Roche-qui-Boit (Bariller et al. 2007).
Etant donn les forts dbits d'quipement des centrales et la capacit de stockage, les pisodes de
dversement offrant des possibilits "d'chappement" par les ouvrages vacuateurs de crue sont trs
rares. De plus, cette voie de passage serait galement probablement source de mortalit tant donn
les chutes franchir (Bell et Delacy 1972 ; Ruggles 1980 ; Larinier et Travade 1999). A cela se rajoute
le fait que les tudes conduites de 1994 1997 ont mis en vidence la perte de 30% 50% des
smolts lors de la traverse par la retenue (par prdation ou dsorientation) (Lauters 1997 ; Bariller et
al. 2007). On peut ainsi avancer pour les smolts une mortalit globale l'chelle des 2
ouvrages de l'ordre de 60% 80%. Les taux de mortalit sont d'autre part quasiment de 100%
pour les adultes de saumon et de truite de mer dvalant aprs la reproduction, tant donn leur
taille.
Les tau x de mortalits lors du transit par les turbines des anguilles argentes, selon la taille de
celles-ci, s'avrent globalement 3 5 fois plus levs que pour les smolts, ce qui amne considrer
des tau x de mortalits compris entre 90% et 100% pour Vezins et entre 60% et 100% pour La-Rochequi-Boil. De mme que pour les smolts, on ne peut pas vraiment compter sur une possibilit
d'chappement significative par les ouvrages vacuateurs de crue, par lesquels le passage serait
galement probablement source de mortalit. Pour les anguilles, on peut ainsi avancer que la
mortalit globale l'chelle des 2 ouvrages est quasi-totale.
Annexes
176/198
Cours d'eau
Barrage-Usine
Retenue
Niveau amont (m
Module
Ouvrage
(m'/s)
Vezins (amont)
La-Roche-qui-Boit
aval)
Distance
lamer
(km)
Hauteur
(m)
NGF)
Largeur
Dbit maximum
Marnage
en crte
(m)
RN
Min
(m)
turbin
m' /s
% du
module
Puissance Production
maximale
moyenne
(MW)
(GWh)
Volume (Mm' )
Longueur Superficie
(km)
(ha)
Temps de
sjour moyen
Total
Utile
Uours)'
10
27.5
36
278
58.56
56.56
2.0
54
540"10
12.8
20
15
151
19
7.5
22.0
10
22
16
125
28.32
25.72
2.6
22.5
225%
1.6
8.65
5.5
30
1.5
0.9
1.7
1: ca lcu l en divisant le volume tota l de la retenue par le module
Tableau 1 : Caractristiques gnrales des ouvrages de Vezins et La-Roche-qui-Boit.
Figure 1 : Vue arienne des barrages de Vezins ( gauche) et La-Roche-qui-Boit ( droite) (vues extraites de Goportail).
Annexes
177/198
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Figure 2 : Profil en long des ouvrages de Vezins et La-Roche-qu i-Boit.
Annexes
178/198
2.
FAISABILITE DU RETABLISSEMENT DE LA MONTAISON
Concernant le saumon, la solution consistant quiper chacun des ouvrages avec un

dispositif de franchissement ne serait pas pertinente. En effet, il n'y a aucun habitat de reproduction
entre les 2 ouvrages et les poissons risqueraient d'tre dsorients dans les grandes retenues. De
plus, l'efficacit totale rsulterait du produit de l'efficacit des deux dispositifs et il faudrait en cumuler
les cots. La solution la plus judicieuse pour permettre la montaison du saumon serait de
mettre en place un systme de capture l'aval de La-Roche-qui-Boit, puis de transporter les
poissons l'amont de Vezins.
Un systme de capture , sur le principe de celui existant Carbonne sur la Garonne (31)
(Menchi et Carry, 2014 ; voir annexe 1), apparat techniquement possible et pourrait tre efficace
la condition d'y consacrer des investissements importants permettant d'amnager une ou
plusieurs entres correctement positionnes et alimentes en dbit.
Concernant l'anguille, un ou de prfrence plusieurs systmes de passes-piges (Legault
1993), sous forme de rampes brosses, installes l'aval de La-Roche-qui-Boit devraient permettre
de piger une fraction significative des individus se prsentant l'aval.
Les stratgies de transport et de points de lcher de chacune des espces dpendraient
ensuite des ventuelles solutions pour rtablir la dvalaison (abordes dans la partie suivante).
Que ce soit pour le saumon ou l'angui lle, les systmes de capture-transport devraient tre
conus et dimensionns de manire viter, ou du moins limiter autant que faire se peut, les impacts
possibles (stress, voire mortalit des individus, perturbations du comportement migratoire). Lors des
priodes de montaison, la surveillance des systmes et si besoin la frquence des transports
devraient tre quotidiennes pour assurer un bon fonctionnement et une perturbation minimale des
poissons. Cela ncessiterait donc des moyens humains importants.
3.
FAISABILITE DU RETABLISSEMENT DE LA DEVALAISON

3.1.
Pour les smolts de saumon
Concernant les smolts de saumon , tant donn la perte de 30% 50% des poissons lors de
leur traverse de la retenue de Vezins (par prdation ou dsorientation) (Lauters 1997 ; Bariller et al.
2007), la problmatique de leur dvalaison ne pourrait tre efficacement traite qu 'au niveau de
l'entre de la retenue ou un peu plus en amont.
Quand bien mme on envisagerait un systme de dvalaison au niveau du barrage de Vezins
titre complmentaire, les diffrentes tentatives conduites entre 1994 et 1997 ont t confrontes des
difficults importantes et n'ont abouties qu' des efficacits trs rduites, de l'ordre de 8% (Lauters
1997). De plus, les caractristiques de ce barrage, vou tes minces multiples, limitent les possibilits
et complexifient la cration d'chancrures pour amnager des exutoires de dvalaison, en raison des
risques de remise en cause de la stabilit de l'ou vrage.
Au niveau de l'entre de la retenue de Vezins ou un peu plus en amont, il s'agirait alors de
concevoir un systme de pigeage des smolts pour pouvoir ensuite les transporter l'aval de
La-Roche-qui-Boit. Pour pouvoir capturer chaque anne la grande majorit des smolts, tant
donn les caractristiques de dbit durant la priode de dvalaison (mars - mai) (Tableau 2), il serait
incontournable que le systme de pigeage reste non seulement oprationnel, mais aussi
efficace, jusqu' des dbits atteignant au moins 20-25 m'/s, soit 2-2.5 fois le module.
Mars
Mai
Avril
Dbit moyen mensuel
16.8
12.9
9.5
Dbit dpass 50% du temps
15
11
Dbit dpass 10% du temps
27
20
15
Tableau 2 : Dbits caractristiques des mois de mars, avril et mai de la Slune Vezins (tableau
extrait de Lin 2000).
Annexes
179/198
Les systmes de tambours filtrant dvelopps outre-Atlantique (voir par exemple McLemore
et al. 1989 ou Chaput et Jones 2004) , et actuellement mis en place en France par le CNSS sur l'Allier
pour des chantillonnages (Figure 3), peuvent ds lors tre carts. En effet, mme en imaginant
que l'on puisse ventuellement compenser leur faible efficacit (voir par exemple Roper et
Scarnecchia 1996) en multipliant les appareils, il n'est pas du tout raliste de les mettre en oeuvre de
manire efficace pendant les coups d'eau, du fait des conditions hydrauliques et des quantits de
corps drivants.
Figure 3 : Illustration des tambours filtrant mis en oeuvre pour des chantillonnages de smolts sur
l'Allier.
La conception d'un systme de pigeage efficace ne pourrait passer que par la mise en
place d'un systme de grille faible espacement entre barreaux (10 20 mm), capable de filtrer
les dbits voqus et permettant de guider les smolts vers un ou plusieurs exutoires dbouchant dans
un pige. Cependant, la mise en place de tels systmes de grilles directement en queue de retenue
de Vezins ou un peu plus en amont, directement dans les lits de la Slune et de l'Airon, sur le principe
du dispositif de Kerhamon sur l'Elorn (29) , n'est pas envisageable. Les contraintes d'entretien durant
les forts dbits ne seraient pas grables et une telle installation pourrait aggraver les inondations
l'amont immdiat sur St Hilaire du Harcout. L'installation de Kerhamon n'a d'ailleurs fonctionn que
pendant 2 ans pour la dvalaison, en raison principalement de problmes de maintenance sur les
vrins immergs (Lin 2000). La mise en place de tels systmes de grilles ne serait envisageable
qu'en drivation du cours d'eau, mais cela impose l'amnagement d'une chute. On pourrait
ventuellement s'inspirer du principe des systmes de pigeage de Camon et Pointis sur la Garonne,
o les 2 dispositifs sont installs au niveau de prises d'eau de centrales hydrolectriques en drivation
(Bosc et al. 2013).
La ncessit d'amnager d'une chute compromet dfinitivement la faisabilit d'un
pigeage en queue de retenue de Vezins. Dans la mesure o la Slune amont et l'Airon son affluent
rive gauche, reprsentant respectivement 42% et 58% du potentiel de production de smolts, confluent
dans la queue de retenue de Vezins (Figure 4), il serait par consquent ncessaire de mettre en
place des systmes de pigeage sur les 2 cours d'eau pour pouvoir bnficier de tout le
potentiel du bassin versant.
Annexes
180/198
Figure 4 : Aperu de la confluence de la Slune amont et de l'Airon (vues extraites de Goportail).

La drivation et la filtration de dbits allant jusqu' 2 2.5 fois le module des cours d'eau, puis
le pigeage des smolts, ncessiteraient de pouvoir disposer de chutes d'au moins 2-3 m. L'examen
de plusieurs sites quelque peu en amont de la retenue en 1999 par EDF et le CSP a rvl que seul
un site sur la Slune , au niveau du seuil existant du moulin de Parigny d'une hauteur actuelle de 1
m, dans l'agglomration de St-Hilaire-du-Harcout, serait potentiellement amnageable, sous
rserve de rsoudre encore de nombreux points essentiels (faisabilit d'une drivation d'un dbit
de 2 2.5 fois le module, reconstruction du seuil, matrise foncire , aggravation du risque
d'inondations .. .).
Dans ce conte xte , il apparat donc que l'on ne pourrait ventuellement bnficier que du
seul potentiel de la Slune amont (42%), avec encore de grosses incertitudes sur la faisabilit
d'un systme de pigeage efficace.
Les oprations de pigeage dureraient de 2 3 mois pour les smolts (mars, avril et mai) et
seraient ventuellement tendre janvier et fvrier pour la prise en compte de la dvalaison des
adultes post-reproducteurs. Cela ncessiterait la prsence permanente, y compris durant les nuits et
week-ends, d'a minima 2 personnes (Bosc et al. 2013) et se rvlerait une opration lourde et
couteuse.
Enfin, notons que les smolts, un stade physiologique de pr-adaptation la vie en eau sale,
s'avrent particulirement fragiles et sensibles au stress. Leur pigeage et leur transport ne sont donc
pas des oprations videntes et leur efficacit pourrait tre rduite par des problmatiques de
mortalit, ainsi que de rduction du succs migratoire (donc, in fine, des taux de retour de ces
poissons) (voir les lments synthtiss par Prvost 2002 ; Anderson et al. 2012).
Annexes
181/198
3.2.
Pour les anguilles argentes
Pour les anguilles argentes en dvalaison, on ne peut estimer l'impact de la traverse

de la retenue de Vezins en termes de pertes ou de dlai de migration. Les observations
effectues sur les smolts amnent cependant s'interroger.
Dans l'hypothse o l'impact de la traverse de la retenue serait faible, la rsolution de la
dvalaison des anguilles au niveau du barrage de Vezins s'avrerait non seulement trs
dlicate, mais aussi prsenterait une efficacit incertaine. En effet, les rflexions menes au
niveau des grands barrages-rservoirs de Bois-Joli sur le Frmur (Legault et al. 2003 ; Acou et al.
2008) , de Rophemel sur la Rance (Courret et Cornu 2013) ou de Mervent sur la Vende (Courret
2015) , n'ont pas permis jusqu' prsent d'aboutir des solutions techniques prsentant de bonnes
garanties d'efficacit (difficult empcher le passage des poissons par les voies sources de
mortalits [turbines, prises AEPI et rendre sain le passage par d'autres voies [dversoirs de crue,
conduites en charge pour la restitution du dbit rserv).
Une autre solution consisterait, comme pour les smolts, concevoir un systme de
pigeage des anguilles au niveau de l'entre de la retenue de Vezins ou un peu plus en amont,
pour pouvoir ensuite les transporter l'aval de La-Roche-qui-Boit. Cela ne permettrait pas aux
anguilles de coloniser les habitats dans les retenues (sans juger de leur fonctionnalit, notamment
comparativement aux habitats de la Slune en coulement libre). Pour cette solution, les lments
dvelopps prcdemment pour les smolts sont galement valables, avec toutefois deux aspects qui
rendent les choses encore plus compliques pour cette espce.
D'une part, l'anguille ayant tendance dvaler sur des coups d'eau , il serait sans doute
ncessaire de pouvoir filtrer des dbits encore suprieurs ceux voqus pour les smolts ,
pour pouvoir esprer en capturer une grande majorit chaque anne. Cela ncessiterait d'tre
analys plus finement en fonction de l'hydrologie et des caractristiques des ouvrages de drivation,
mais il est probable qu'il serait ncessaire d'aller jusqu' des dbits de l'ordre de 3-4 fois le module
des cours d'eau.
D'autre part, les oprations de pigeage seraient conduire pratiquement au sein de
l'anne entire , avec ventuellement la possibilit de les cibler, principalement en fonction des
conditions de dbit. En effet, une synthse ralise par Acou et al. (2009) conclut que si " l'intensit
migratoire des anguilles argentes est maximale pendant la deuxime moiti de l'anne entre Aot et
Dcembre, celle-ci est cependant observable toute l'anne . Cela est confirm par les suivis raliss
sur la rivire index Dronne (Verdeyroux et al. 2014) , ceux raliss par EDF au niveau du canal
d'amene de l'amnagement de Mauzac sur la Dordogne (Frey et al. 2014) , ou encore ceux raliss
sur la Bresle (Fournel 2010).
Sans mme rentrer dans les questions de faisabilit sur la Slune etlou l'Airon, la
lourdeur de ces oprations serait telle que cette solution n'apparat plus vraiment raliste.
De plus, le dplacement vers l'aval de certains individus parmi les jeunes anguilles non matures
(anguille jaune) , notamment en printemps (Verdeyroux et al. 2014), fait craindre leur passage au
travers du dispositif qui ne pourrait probablement pas les piger aussi efficacement que les anguilles
argentes (espacement entre barreaux trop important). En s'engageant dans la retenue , ces individus
seraient termes perdus du fait d'un taux de mortalit la dvalaison quasiment de 100%. Cela
rduirait ainsi la production d'anguilles argentes que l'on pourrait attendre compte tenu des quantits
d'individus que l'on transporterait l'amont des retenues.
Annexes
182/198
4.
CONCLUSIONS SUR LA FAISABILITE DU RETABLISSEMENT DE LA LIBRE

CIRCULATION DES POISSONS AU NIVEAU DES OUVRAGES DANS LA
SITUATION ACTUELLE
1) Pour la montaison des saumons et des anguilles, la mise en place de systmes de

capture l'aval de La-Roche-qui-Boit, pour pouvoir transporter les poissons l'amont de Vezins,
apparait la solution la plus judicieuse. Cela apparat techniquement possible et pourrait tre efficace
la condition d'y consacrer des investissements importants. La gestion de ces systmes ncessiterait
ensuite galement des moyens humains importants.
2) Pour la dvalaison des smolts, tant donn la perte de 30% 50% des poissons lors de
leur traverse de la retenue de Vezins, la problmatique ne pourrait tre efficacement traite que par
un systme de pigeage des poissons un peu en amont de la retenue , pour les transporter l'aval de
La-Roche-qui-Boit. La mise en place d'un systme de capture ne serait ventuellement envisageable
que sur la Slune et non sur l'Airon, ce qui ne permettrait de prendre en compte que 42% du potentiel
de production du bassin versant. En outre, il reste des incertitudes majeures sur sa faisabilit
(possibilit d'une drivation d'un dbit de 2 2.5 fois le module, reconstruction du seuil, matrise
foncire , aggravation du risque d'inondations ... ) qui peuvent influencer l'efficacit globale du dispositif.
Les oprations de pigeages dureraient 2 3 mois pour les smolts, voire 5 mois pour prendre en
compte de la dvalaison des adultes post-reproducteurs. Cela ncessiterait la prsence permanente
d'a minima 2 personnes et se rvlerait donc une opration lourde et couteuse. De plus, du fait de la
fragilit des smolts, l'efficacit de l'opration pourrait tre rduite par des problmatiques de mortalit,
ainsi que de rduction du succs migratoire (donc, in fine, des taux de retour de ces poissons). Au
final , il est loin d'tre sr que le rapport cot / bnfice de l'opration puisse tre intressant.
3) Pour la dvalaison des anguilles, on ne peut estimer l'impact de la traverse de la retenue
de Vezins en termes de pertes ou de dlai de migration. La rsolution de la dvalaison des anguilles
au niveau du barrage de Vezins s'avrerait non seulement trs dlicate, mais aussi prsenterait une
efficacit incertaine. Une autre solution consisterait, comme pour les smolts, concevoir un systme
de pigeage des anguilles un peu en amont de la retenue de Vezins, pour pouvoir ensuite les
transporter l'aval de La-Roche-qui-Boit. En plus des limites et incertitudes dj voques pour les
smolts, il serait sans doute ncessaire de pouvoir filtrer des dbits encore suprieurs ceux voqus
pour les smolts. D'autre part, les oprations de pigeage seraient conduire pratiquement au sein de
l'anne entire. Au final , la lourdeur de ces oprations serait telle que cette solution n'apparat plus
vraiment raliste et il est encore moins sr que le rapport cot / bnfice puisse tre intressant.
En rsum , s 'il apparat techniquement faisable de rtablir la montaison du saumon et de
l'anguille par un systme de capture l'aval de La-Roche-qui-Boit et de transport l'amont de
Vezins , le rtablissement efficace de leur dvalaison n'apparat pas faisable.
Le rtablissement de la circulation des poissons migrateurs est parfois considr au niveau

d'autres grands ouvrages en France, notamment sur le Rhin, sur la Garonne (Golfech) ou sur la
Dordogne (Tuilires, Mauzac), ainsi qu' l'tranger comme par exemple aux USA sur la Columbia et la
Snake River (Tableau 3). Cela pourrait laisser penser que cela serait faisable au niveau de Vezins.
Or, le problme majeur de Vezins est la taille trs importante de la retenue par rapport aux
dbits du cours d'eau (temps de sjour moyen de l'ordre de 22 jours). Sa traverse par les poissons
dvalant est source d'importantes pertes, notamment pour les smolts, et oblige rflchir la mise en
place de solutions l'amont de la retenue. C'est en cela que Vezins se diffrencie de ces autres
ouvrages. D'une part, si les volumes des retenues des ouvrages prcits peuvent apparatre du
mme ordre de grandeur ou suprieurs, les dbits des cours d'eau sont beaucoup plus importants, et
les temps de sjour sont par consquent beaucoup plus faibles: infrieurs ou gal 1 jour en France
et 5 jours sur la Columbia et la Snake River (sauf John Day atteignant 6.7 jours) (Tableau 3). Les
problmes de pertes parmi les poissons dvalant la traverse des retenues ne se posent alors pas
avec la mme acuit. D'autre part, les turbines sont de taille bien plus importante par rapport aux
ouvrages de la Slune et prsentent des tau x de mortalit bien plus faibles - de l'ordre de 5% sur les
amnagements du Rhin (Stucky 2006) , infrieurs 5-10% sur les amnagements de la Columbia
River (Skalski et al. 2002) - ce qui laisse esprer de pouvoir atteindre un tau x de survie global
satisfaisant, mme avec des dispositifs de dvalaison l'efficacit moyenne. Toutefois, mme sur ces
ouvrages, des difficults importantes subsistent pour bien rtablir les flu x migratoires et des
recherches restent ncessaires pour amliorer les solutions (Wertheimer et Evans 2005 ; Boggs et al.
2008 ; Williams 2008 ; Anderson et al. 2012).
10
Annexes
183/198
Cours d'eau
Barrage-Usine
Retenue
Dbit maximum
Pays Ouvrage
Golfech Malause
Tuilires
"
u
...."t!!
Mauzac
Iffezheim
Gambsheim
Strasbourg
Gerstheim
Bonneville
~
~
"
"
u
:J
<[
VI
:J
The Dalles
John Day
McNary
Ice Harbor
lower
Monumental
Littel Goose
lower Granite
Nom
Module
(m' Is)
Hauteur
Chute du
turbin
du barrage niveau d'eau
(m)'
l'usine (m)
m'Is
%du
module
Volume
total
(Mm')
Temps de
sjour
moyen
(jours)'
Garonne
460
21.8
17.0
550
120%
24
0.6
Dordogne
Dordogne
Rhin
Rhin
Rhin
Rhin
Columbia
Columbia
Columbia
Columbia
Snake
275
275
20.3
5.8
12.5
7.6
420
355
153%
129%
5
7.5
0.2
0.3
1050
1050
1050
1050
23.8
24.4
22.0
21.0
12.5
11.4
13.2
11.8
1100
1100
1400
1400
105%
105%
133%
133%
40
36
87
34
0.4
0.4
1.0
0.4
5460
5460
5410
5410
17.4
24.4
31.1
22.3
8150
10600
9100
6550
149%
194%
168%
121%
662
410
3120
1670
1.4
0.9
6.7
3.6
1420
29.6
3000
211%
307
2.5
Snake
1420
30.5
3680
259%
533
4.3
Snake
Snake
1420
29.6
3680
259%
637
5.2
1420
30.2
3680
259%
543
4.4
1: Hauteur au-dessus de la plus basse fondation

2: Calcul en divisant le volume total de la retenue par le module
Tableau 3 : Caractristiques gnrales de quelques "grands" ouvrages en France et sur la cte Ouest
des USA au niveau desquels le rtablissement de la libre circulation des poissons est considr
(informations sur les amnagements de la cte Ouest des USA provenant de l'USACE ' ).
Enfin , il faut avoir l'esprit que les limites amont de nombreux plans de restauration ou de
rintroduction de poissons migrateurs ont t fixes au pied de grands barrage-rservoirs,
l'impossibilit d'y rtablir la libre circulation des poissons en tant une des raisons, en plus
des pertes d'habitats courants ennoys par les retenues. C'est le cas par exemple sur la Creuse
au pied de la srie des barrages d'Eguzon, de Roche-aux-Moines et de Roche bat l'Aigue , sur la
Vienne au pied de la srie des barrages de Jousseau , de La Roche et de Chardes, sur la Dordogne
au pied du Sablier, sur la Maronne au pied de Hautefage , sur la Cre au pied de Brugale, sur le Cher
au pied de la srie des barrages de Rochebut et des Prats, sur la Sioule au pied du barrage de
Queuille , sur Loire au pied du barrage de Villerest, ... (voir les classements en liste 2 au titre de
l'article L. 214-17 du Code de l'Environnement).
http://www.nwd.usace.army.mil/Missions/Water/Columbia.aspx
11
Annexes
184/198
5,
REMARQUES SUR
RECONFIGURATION
RECONSTRUCTION)
LES EVENTUELLES
COMPLETE
DES
SOLUTIONS
OUVRAGES
EN CAS DE
(ARASEMENT,
Vis--vis de l'laboration par la mission de scenarii, il nous parat important de faire part de
quelques remarques sur les solutions possibles et leur compatibilit avec les exigences de libre
circulation piscicole et/ou de production hydrolectrique, en cas de reconfiguration complte des
ouvrages (arasement, puis reconstruction).
L'hypothse d'une reconstruction complte des ouvrages hauteur identique permettrait
d'envisager la mise en place de solutions pour la dvalaison au niveau mme des barrages,
moyennant l'installation de turbines ichtyocompatibles de type ALDEN et/ou de systmes de multiples
exutoires correctement dimensionns et aliments en dbit. Cela ne pourrait tout de mme pas
constituer une solution satisfaisante dans la mesure o les impacts majeurs lis la traverse
de la retenue (prdation, dsorientation) subsisteraient, notamment pour les smolts.
La reconfiguration des ouvrages sur le modle de celle effectue au niveau du barrage
de Pouts sur l'Allier (diminution de la hauteur des ouvrages) est impossible du fait des
caractristiques trs diffrentes des amnagements. En effet, Pouts, la chute exploite au
niveau de la centrale de Monistrol est en partie lie la hauteur du barrage (17 m) et en grande partie
cre en court-circuitant un tronon de l'Allier de 9 km (avec une galerie de seulement 3.1 km). La
chute totale l'usine est ainsi d'environ 65 m. La reconfiguration envisage, en abaissant le barrage
de 17 m 4 m environ pour rduire la taille de la retenue , n'engendre qu'une perte de 13 m, soit 20%
de la chute initiale. Au niveau de Vezins (36 m) ou de La-Roche-qui-Boit (16 ml, dans la mesure o
toute la chute exploite au niveau des centrales est lie uniquement la hauteur des ouvrages, leur
abaissement des hauteurs de l'ordre de 4 m se traduirait par des pertes de chutes d'environ 32 m et
12 m, soit respectivement 89% et 75% de leurs chutes initiales (et donc des productions lectriques).
Les centrales ne seraient de toute faon pas adaptes pour exploiter de telles chutes. Et il faut ajouter
qu'en supprimant les retenues, il n'est plus possible de pratiquer des cluses pour la production
cible d'nergie de pointe (passage une gestion au fil de l'eau comme Pouts).
La seule solution imaginable pour la fois rduire la taille de la retenue et la rendre
compatible avec la libre circulation des poissons et des sdiments, tout en retrouvant les habitats
courants sous l'emprise des retenues actuelles, et conserver peu prs la chute exploite,
consisterait crer une nouvelle prise d'eau au niveau de la queue de retenue actuelle de
Vezins, et de court-circuiter la Slune sur plus de 20 km par un ouvrage d'amene (canal ou
galerie) pour turbiner les eaux drives peu prs au niveau de la centrale actuelle de La-Roche-quiBoit. La faisabilit d'un tel amnagement, aussi bien sur les plans techniques qu'conomiques,
est improbable, En effet, d'une part la longueur de l'ouvrage d'amene serait trs importante (e nviron
Il km) et d'autre part le rapport entre la chute exploitable (36 m pour Vezins + 16 m pour la Rochequi-Boit, soit 52 m au total) et cette longueur est trs faible (0,47%), bien infrieur celui de la plupart
des tronons qui se sont rvls "intressants" court-circuiter pour la production hydrolectrique
(1.6% par exemple pour Pouts). De plus, il faut bien considrer que la production serait
ncessairement au fil de l'eau , que le dbit d'quipement ne pourrait pas tre aussi fort que ceux des
amnagements existants, et qu'il faudrait restituer un dbit rserv trs largement suprieur la
valeur plancher rglementaire (probablement de l'ordre de 20%-30% du module) pour assurer la
fonctionnalit pour les salmonids des habitats courants restaurs, aujourd'hui sous l'emprise des
retenues. La production hydrolectrique serait ainsi significativement infrieure ce qu'elle est
actuellement.
La solution qui consisterait recrer plusieurs ouvrages de faibles hauteurs (par exemple
13 ouvrages de 4 m chacun) n'apparat galement gure raliste. Vis--vis des poissons
migrateurs, cela ne permettrait pas de retrouver les habitats courant sous l'emprise des retenues
actuelles. D'autre part, la multiplicit des dispositifs de franchissement ncessaires rendrait difficile
l'atteinte d'une efficacit globale satisfaisante aussi bien la montaison qu' la dvalaison. La
combinaison d'efficacits respectives 95% sur 13 ouvrages n'aboutirait par exemple qu' une
efficacit globale de l'ordre de 50%. Vis--vis de l'exploitation hydrolectrique, la faisabilit technicoconomique parat galement improbable et la production serait significativement rduite (plus de
gestion par cluses, dbits d'quipement infrieurs ceu x des amnagements existants). Le
transport des sdiments constituerait en outre toujours un problme rgler compte tenu du nombre
et de la succession des seuils.
12
Annexes
185/198
Au final, mme en imaginant des scenarii de reconfiguration complte des ouvrages de

Vezins et La-Roche-qui-Boit, le maintien d'une production hydrolectrique comparable
l'actuelle n'apparat pas conciliable avec le rtablissement efficace et durable de la libre
circulation des poissons migrateurs.
A Toulouse, le 25/03/2015,
Dominique Courret, Sylvain Richard et Pierre Sagnes (directeur)

Ple Ecohydraulique ONEMA - IRSTEA - IMFT
lM FT, Alle du Professeur Camille Soula, 31 400 Toulouse
6.
BIBLIOGRAPHIE
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14
Annexes
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7.
ANNEXE 1
ILLUSTRATION DU FONCTIONNEMENT DU SYSTEME DE
PIEGEAGE A LA MONTAISON DE CARBONNE SUR LA GARONNE
Figures extraites de Menchi et Carry 2013.
Ascenseur
Ouvrage de dissipation
--
_ _""""
",\~ ::::,---:::
----l'
f--"-'f:.L.-i-J
Dgrillcur 1
::::.---::: -
Plalefonne
.........J , . J - - - - - - - - - - - - - j
Passe il bassin s
Canal de liaison
CANAL DE FUIT E
Vanne d'entre des poissons
-------'''.00
CbI . . . crn..:u.lon (9)
lboJt,"~~"",(4)
....
Canal de fuite de rusinc
15
Annexes
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Bauln de rmption
RIMln dl' stabulallon
Gou lotte d'hal' ualion

\ trs Il' tamHln
Goulollt d'lnruallo n
H'rs le ca nal de rulll'
Canal de rulll'
16
Annexes
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15. Note du ple de Rennes
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Rdacteurs: Stphane Fraisse, Jean-Luc Baglinire, Laurent Beaulaton et Jean-Marc Roussel

Rennes, le 18 Mars 2015
Les enjeux migrateurs amphihalins sur la Slune peuvent-ils tre

satisfaits avec le maintien des barrages 1 ?
Connaissances actuelles sur les impacts des barrages sur les migrateurs
Constituant en gnral des obstacles infranchissables, les barrages ont un impact majeur
sur la faune aquatique. Cet impact concerne notamment les poissons migrateurs
amphihalins (espces qui vivent alternativement en eau douce et eau sale) qui n'ont, en
consquence pas accs une partie de leur habitat vital. Cette limitation est plus ou moins
importante en fonction de la structure de l'difice, de sa position dans le bassin versant et
ventuellement du nombre de barrages sur le cours d'eau concern (effet cumul). Les
barrages reprsentant une des pressions anthropiques les plus rpandues l'chelle
mondiale, des dispositifs ont t donc conus afin de rduire leur impact.
En terme de franchissement la montaison, l'Information sur la Continuit Ecologique
(ICE) indique que, pour les obstacles verticaux ou quasi verticaux, une hauteur de chute
suprieure 3 m est infranchissable par toutes les espces (Baudoin et al 2014). En France,
la rgression de l'aire de distribution des saumons, constate par Thibault (1993), est
rapprocher du phnomne d'obstruction des cours d'eau mis en vidence par Bachelier
(1963) sur la Loire. Sur la rivire Connecticut aux USA, il est dmontr que la construction
des barrages a entrai n, en 1 sicle, la disparition d'une population de saumon au
patrimoine gntique unique et adapte la migration sur ce grand bassin versant
(Iwamoto et al. 2012). Au Portugal, Segurado et al. (2014) montrent que la construction de
plusieurs grands barrages au cours du 20me sicle est une cause majeure de disparition
ou de dclin des migrateurs.
Lors de la dvalaison, les passages se rvlent encore une fois peu efficaces (Acou et al.,
2008 ; O'Connor et al., 2006). De plus, les poissons peuvent subir des dommages, souvent
mortels (de 5 90% de mortalit selon les espces et les configurations des barrages), en
Dans ce document, le terme barrage est employ selon la dfinition produite par le SANDRE
(httg://www.data.eaufrance.fr/concegUbarra@). L'analyse est focalise sur les grands barrages (
titre indicatif, suprieurs 5 m, Beaudoin et al. 2014).
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passant travers les turbines des barrages hydrolectriques (Larinier et Travade, 1999 ;
Wertheimer and Evans, 2005).
Les barrages constituent galement un obstacle la migration via la formation de
rservoirs dont les conditions hydrodynamiques contrastent avec celles des cours d'eau. Le
caractre stagnant peut engendrer une dsorientation des migrateurs et peut avoir comme
effet une augmentation de la sensibilit la prdation (Pelicice et al., 2014). Enfin, lorsque
ces rservoirs sont positionns au niveau de zones de fraie ou de croissance de juvniles,
ces modifications engendrent une perte d'habitats lotiques essentiels.
Les solutions techniques pour les rduire les impacts des barrages
Les passes poissons ont pour objectif de permettre aux migrateurs de contourner ces
obstacles. Larinier et al. (1994) en ont synthtis les principales caractristiques
techniques. Pour que ces dispositifs soient efficaces, il est en gnral recommand
d'obtenir un taux de franchissement d'au moins 90% des individus (Lucas and Baras 2001).
Le cumul des efficacits des diffrentes passes en cas d'obstacles multiples doit aussi tre
pris en compte. Une analyse sur 122 tudes (publies entre 1964 et 2011) portant sur
l'efficacit de ces dispositifs sur des cours d'eau en Europe, Amrique, Ocanie (Australie)
dresse le constat suivant (Noonan et al., 2012) : les taux de passages pour les salmonids
migrateurs s'tablissent en moyenne 42%, et les chiffres ne dpassent pas 30% pour les
autres espces migratrices. En plus des taux de passage faibles, ces dispositifs provoquent
des retards de migrations des poissons pouvant avoir des consquences nfastes
(McLaughlin et al., 2013).
Larinier et Travade (1999) ont propos une synthse des solutions techniques pour
faciliter la dvalaison des poissons. Ils concluent que les barrires physiques [grilles fines
empchant physiquement le passage des poissons] apparaissent actuellement comme les
techniques les plus efficaces . Pour l'anguille, un programme spcifique de recherche et
dveloppement a t men rcemment dans le cadre du plan de gestion Anguille et arrive
la mme conclusion (Anonyme, 2012).

Brown et al. (2013) ont tudi sur 3 grands fleuves amricains les solutions techniques
(repeuplement, passes poissons, effacement) pour attnuer l'impact des barrages, et
concluent que seuls les programmes d' effacement de barrage permettent une restauration
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des populations de migrateurs amphihalins. Ces derniers tendent se gnraliser aux USA
(Grant and Lewis, 2015). Par exemple,
ils ont entrain, en moins de 10 ans, la
recolonisation du fleuve Kennebec par les bars, aloses et esturgeons (Crane, 2009) et du
fleuve Rappahannock par les anguilles (Hitt et al., 2012).
Consquences et application au cas de la Slune
La baie du Mont St Michel et la partie aval du bassin de la Slune sont frquentes par
plusieurs espces migratrices (anguille, saumon, lamproies marine et fluviatile, truite de
mer, grande alose, mulet porc et flet) (Salani et al., 2001, Marchand et al., nd). Les
barrages hydrolectriques de la Roche-qui-boit et de Vezins sont situs sur la Slune,
12km et 15km de la mer respectivement. Ils ont des hauteurs respectives de 16m et 36m et
ennoient 24 Km de cours d' eau (soit plus de 25% du linaire total). Ils constituent des
obstacles majeurs la restauration des populations de poissons migrateurs sur la majorit
du bassin de la Slune. A la lumire des connaissances exposes plus tt dans ce document,
il s'avre que:
pour la montaison, les deux barrages sont strictement infranchissables, comme en
atteste l'tat initial des peuplements pisciaires raliss depuis 2012 (Forget et al.,
2014). Sur ces ouvrages, des solutions techniques de type passes poissons ne
seront pas suffisamment efficaces pour esprer un taux de franchissement adapt
la restauration de ces populations.
pour la dvalaison, il sera difficile de concevoir des dispositifs efficaces permettant
d' viter les mortalits dans les turbines.
les deux lacs de retenue entraneront des risques importants de dsorientation et de
prdation
pour
les
individus
en
migration.
Des
exprimentations
menes
conjointement par le CSP et EDF, la fin des annes 1990, ont soulign ces difficults
pour les smolts de saumon .
si toutefois on parvenait rtablir la connectivit sans retrait des barrages, les
rsultats seraient mitigs dans le cas du saumon, car la moiti des habitats lotiques
de reproduction des adultes et de nourriceries des juvniles l'amont des barrages
est localise dans la zone ennoye par les barrages (Forget et al., 2014). Cela
s'applique vraisemblablement la lamproie marine qui fraie dans des habitats
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En conclusion, aucune solution alternative l'effacement des barrages de La Roche-quiboit et de Vezins ne semble crdible pour la restauration des populations de migrateurs
amphihalins. Nous rejoignons ainsi les conclusions de Brown et al. (2013) : sur la Slune, il
est
improbable
de
parvenir
un scnario mnageant la production d'nergie
hydrolectrique tout en restaurant la continuit cologique.
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Rapport D'expertise Du Projet D'effacement Des Ouvrages de Vezins Et La Roche-qui-Boit Sur La Sélune - Mars 2015

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MINISTRE DE LCOLOGIE,

DU DVELOPPEMENT DURABLE ET DE LNERGIE

Expertise du projet d'effacement des ouvrages

Les auteurs attestent qu'aucun des lments de leurs activits passes ou

2. Acteurs, reprsentations et concertation................................................29

Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La Rochequi-Boit sur la Slune

3.1. Analyse critique de la situation actuelle...........................................................37

4. tat et scurit des ouvrages...................................................................48

5. Gestion des sdiments et vidanges.........................................................54

Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La

5.3. Scnario 2 Alternatives de conception de la chane d'amnagement...........61

6. Qualit de l'eau et alimentation en eau potable......................................65

8. Qualit des milieux et continuit cologique..........................................78

Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La Roche-quiBoit sur la Slune

8.3.1. La reconstruction d'une chane d'ouvrages de mme conception qui ne

8. Note du Cerema sur les inondations......................................................130

Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La Roche-quiBoit sur la Slune

Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La Roche-quiBoit sur la Slune

Situation de statu quo au niveau local.

Positions respectives des acteurs

Production modeste de Vezins et la

La reconstruction ne permet pas une

Incertitude sur un repreneur pour une

Les alternatives examines dgradent

Revue de sret et rparations

Temps long des tudes et dcisions,

Fin de vie des ouvrages l'horizon de

Vidange prcautionneuse dans

Persistance probable d'une qualit

Perturbation importante du cadre de

Dynamique du territoire redfinir

Aucune production hydrolectrique

Cot estim du dmantlement 5 M

Conception alternative possible moins

Retour au profil naturel aprs mise en

Absence d'lments permettant de

Amlioration de la qualit de leau

Inchang sauf dans lhypothse dun

Retour une situation naturelle.

Installation dun arateur de leau,

Optimisation nergtique incompatible

Pas datteinte du bon tat ou du bon

Ambitions du projet de dveloppement

Modification des conditions de

Conditions runies pour le retour une

Equilibres socio-conomiques actuels

Dynamique de dveloppement dune

Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La Roche-quiBoit sur la Slune

Rsum pour dcideurs

Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La Roche-quiBoit sur la Slune

Analyse critique de la situation actuelle

Avis sur la situation actuelle

s'appuie sur un rapport prcis, complet et motiv. La mission a peru qu'au-del du

Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La Roche-quiBoit sur la Slune

Avis et recommandations par scnario

Scnario 1 : Maintien des ouvrages

Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La Roche-quiBoit sur la Slune

cas chant la scurit des barrages ; ces oprations devront en consquence

Scnario 2 : Alternatives de conception de la chane d'amnagement

Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La Roche-quiBoit sur la Slune

Scnario 3 Dmantlement des ouvrages pour ouverture totale de la

Expertise du projet d'effacement des ouvrages de Vezins et La Roche-quiBoit sur la Slune

de relancer la dmarche d'tablissement du plan de prvention contre les inondations (PPRI).................................................................................................p.77