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Janvier 2013 / n603f - AFP PHOTO / IAN TIMBERLAKE

sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion,
dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde
sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire
soit indpendant, sous tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet. Article 3 : Tout individu a droit
la vie, la libert et la sret de sa personne.
Article 4 : Nul ne sera tenu en servitude ;

Rapport Annuel 2013

Blogueurs et cyBerdissidents
derrire les Barreaux
Mainmise de ltat sur Internet

Janvier 2013 / n603f - AFP PHOTO / IAN TIMBERLAKE

Article premier : Tous les tres humains naissent libres


et gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit
de fraternit. Article 2 : Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration,
sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion,
dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde
sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire
soit indpendant, sous tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet. Article 3 : Tout individu a droit
la vie, la libert et la sret de sa personne.
Article 4 : Nul ne sera tenu en servitude ;

Rapport annuel 2013

Couverture : Bombardements, Alep (Syrie). Crdit photo : AFP PHOTO / DIMITAR DILKOFF

04

Nos fondamentaux

05

Un mouvement universel et fdraliste

06

Le 38me congrs de la FIDH

08

178 organisations membres

09

Bureau international

10

Secrtariat international

12

Priorit 1

Soutenir les dfenseurs des droits de lHomme

19

Priorit 2

Promouvoir et protger les droits des femmes

25

Priorit 3

Promouvoir et protger les droits des migrants

29

Priorit 4

Promouvoir ladministration de la justice et lutter contre limpunit

38

Priorit 5

Renforcer le respect des droits humains dans le cadre de la mondialisation conomique

44

Priorit 6 Conflits, pays ferms ou en transition : dfendre les principes dmocratiques


et soutenir les victimes des violations les plus graves

44

> Afrique du Nord et Moyen-Orient

50

> Afrique Sub-saharienne

56

> Les Amriques

61

> Asie

66

> Europe de lEst et Asie Centrale

70

Implications organisationnelles

78

Rapport financier 2013

79

Ils nous soutiennent

Nos fondamentaux
Un mandat : la protection de tous les droits
La FIDH est une ONG internationale qui dfend tous les droits
humains: civils, politiques, conomiques, sociaux et culturels,
tels quils sont noncs dans la Dclaration universelle des
droits de lHomme.

Un engagement : les 3 piliers de son action


Les actions de la FIDH menes avec ses organisations membres
et partenaires reposent sur trois orientations stratgiques : la
dfense de la libert daction des dfenseurs des droits de
lHomme, la dfense de luniversalit des droits et la lutte pour
leffectivit des droits.

Un principe : responsabiliser tous les acteurs


Laction de la FIDH sadresse aux tats, premiers garants
du respect des droits humains mais aussi aux acteurs
non-tatiques comme les groupes dopposition arms et
les entreprises multinationales. Elle engage galement la
responsabilit pnale internationale des individus ayant commis
des crimes internationaux.

Une thique : lindpendance et lobjectivit

apolitique et but non lucratif. Son indpendance, son


expertise et son objectivit sont les gages de sa crdibilit.
Elle agit en toute transparence.

Une interaction : prsence locale et action mondiale


Mouvement fdraliste, la FIDH agit en interaction avec ses
organisations membres. Ce lien unique se traduit par des
actions menes conjointement par la FIDH et ses organisations
membres aux niveaux national, rgional et international pour
remdier aux situations de violations des droits de lHomme et
consolider les processus de dmocratisation. La FIDH runit
ainsi lexprience et la connaissance du terrain avec la matrise
du droit international, des mcanismes de protection et des
instances intergouvernementales. Ce principe confre la FIDH
une reprsentativit et une lgitimit fortes.

Un systme de gouvernance :
luniversalit et la transparence
Lorganisation et le fonctionnement de la FIDH, qui impliquent ses
organisations membres au cur du processus de dcision, refltent
ces principes de gouvernance.

Reconnue dutilit publique en France, o elle a son sige, la


FIDH est une organisation non partisane, non confessionnelle,

Congrs de la FIDH, mai 2013, soutien aux dfenseurs dtenus Ales Bialiatski (Blarus) et Nabeel Rajab (Bahrein). FIDH

4 FIDH RAPPORT ANNUEL 2013

Un mouvement
universel et fdraliste
Le congrs

Le Secrtariat international

Il regroupe les organisations membres de la FIDH : 178, au


terme du congrs de la FIDH en Turquie en 2013.
Il se runit tous les trois ans.
Il dbat des priorits thmatiques et gographiques de la
FIDH et dcide des orientations politiques de la FIDH.

Bas Paris, il est compos dune quipe professionnelle,


dirige par un directeur gnral et une directrice excutive
qui sigent avec voix consultative au Bureau international
et au Bureau excutif. Ses quipes sont organises par
rgions, par priorits daction et en dlgations. Le Secrtariat
international a ainsi des bureaux de reprsentation auprs de
lONU Genve et New York, auprs de lUnion europenne
Bruxelles, auprs de la Cour pnale internationale La
Haye; des bureaux rgionaux au Caire, Nairobi, Tunis,
Lima et Bangkok ; et des bureaux conjoints avec des
organisations membres Conakry, Abidjan et Bamako.
Il compte galement un dpartement communication et
relations publiques, ainsi quun dpartement administratif et
financier.
En relation permanente avec le terrain, il met en uvre les
dcisions des organes politiques de la FIDH en lien avec
les organisations membres, les chargs de mission et les
membres des Bureaux international et excutif.

Le Bureau international
Il compte 22 membres bnvoles issus des organisations
membres de la FIDH et lus par le congrs : le/la prsident.e,
le/la trsorier.e, 15 vice-prsident.e.s et 5 secrtaires gnraux.
Il fixe les orientations et objectifs stratgiques principaux,
dans le cadre des orientations politiques dfinies par le
congrs. Il approuve les comptes annuels de la FIDH.
Il se runit trois fois par an et fait rapport au congrs.

Le Bureau excutif
Il est compos du/de la prsident.e, du/de la trsorier.re, des
5 secrtaires gnraux et de 5 secrtaires gnraux adjoint.e.s.
Il prpare l'organisation des Bureaux internationaux.
Il se runit une fois par mois et fait rapport au Bureau
international.

Repres
2013
Missions
internationales

53

Assistances
Rapports
matrielles aux
d'enqute et de
Interfaces
dfenseurs en
position
auprs
des OIG Alertes sur la
danger
situation des
dfenseurs

30

60

100

Actions
judiciaires en
soutien aux
victimes

400 110

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 5

me
Le 38 congrs

de la FIDH

En 2013, la FIDH a tenu son 38me congrs


Istanbul
Les organisations membres de la FIDH se sont runies en
Turquie en mai 2013 pour son 38me congrs.
Le Forum Transitions politiques et droits humains: expriences et dfis
En amont du congrs interne, la FIDH et ses organisations
membres en Turquie, lAssociation turque des droits de
lHomme (IHD) et la Fondation turque des droits de lHomme
(HRFT), ont organis les 23 et 24 mai 2013 un Forum sur les
Transitions politiques et droits humains qui a runi plus
de 400 participants : des reprsentants des organisations
membres de la FIDH issus de toutes les rgions du monde, des
experts dans le domaine des droits humains, des membres de
la communaut diplomatique, les plus hautes autorits turques
et des personnes issues de la socit civile turque.
Les organes dirigeants de la FIDH ont souhait consacrer ce
Forum aux transitions car cette thmatique a connu un regain
dactualit la suite du printemps arabe et suscite lintrt des
organisations membres de la FIDH.
Au regard des expriences discutes, il est apparu vident
que les transitions ne sont pas linaires, mais marques par
des avances et des reculs. Les discussions intervenues
lors du Forum ont une nouvelle fois illustr lindivisibilit et
linterdpendance des droits humains. Les priodes de crise
et de transition en sont tout particulirement des rvlateurs. Le
Forum a galement mis en vidence limportance des processus

de justice dans les transitions, et la ncessit dune attention


particulire aux droits des femmes, ainsi que des minorits et
des peuples autochtones, souvent oublis dans les transitions.
Le lien entre fait religieux et droits humains a galement suscit
un vif intrt et des dbats.
Ce Forum a permis de mesurer le rle croissant des pays dits
mergents sur les scnes rgionales et sur le plan international.
Un certain nombre de ces pays connaissent eux-mmes des
transitions politiques dont lissue reste incertaine. Adapter
les stratgies, notamment de plaidoyer, de communication et
dalliances, ce contexte en constante volution compte parmi
les principaux dfis relever pour le mouvement des droits
humains dans les prochaines annes.
Le lien troit entre dveloppement, droits humains et
protection de lenvironnement est galement apparu avec
acuit, notamment lors des discussions sur les droits des
peuples autochtones ou sur les violations des droits humains
occasionnes par les activits des entreprises. Cette question
ncessitera lavenir, elle aussi, des rponses innovantes des
organisations de dfense des droits humains.
Une note a synthtis les principaux lments issus des
prsentations et changes dexpriences intervenus au cours
du Forum dIstanbul en mettant en avant les lments danalyse
les plus saillants et les pistes daction identifies par les
participants. Ces dernires ont dj aliment et continueront
dorienter les stratgies mises en uvre par la FIDH dans le
cadre de son Plan stratgique pluriannuel.

Membres du nouveu Bureau international lus


en 2013. FIDH

6 FIDH RAPPORT ANNUEL 2013

Le congrs interne
Durant 3 jours (25-27 mai 2013), les organisations membres de
la FIDH ont pu changer sur laction de lorganisation face la
situation des droits humains dans le monde et sur des sujets
dordre interne.
Des runions gographiques ont ainsi permis dtablir les
grandes orientations stratgiques de la FIDH pour les trois
annes venir et le congrs a adopt des rsolutions ordinaires
et durgence sur notamment : les transitions politiques et
droits humains; le droit lducation; le renforcement du
systme interamricain des droits de lHomme; les entreprises
multinationales, accords de libre changes, modle de
dveloppement: impacts sur les droits de lHomme; la rforme
de la Ligue des Etats Arabes; la situation des droits humains au
Honduras, en Iran, au Tibet, Cuba, au Canada, au Guatemala,
au Vietnam, en Russie, au Soudan, au Mali, en RCA, en Syrie...
Les ligues membres ont galement poursuivi le processus
FIDH+10 par une rforme des Statuts. Ce processus entam
avant le congrs dErevan en 2010 est une rflexion tenant
compte de la volont de ses membres, sur la singularit de
lorganisation, les changements gopolitiques et conomiques,
les volutions technologiques et les acteurs concerns
par notre domaine daction, pour renforcer le mandat, le
fonctionnement et les modalits daction de la FIDH pour une
meilleure protection des droits humains.

Par ailleurs, 19 organisations de dfense des droits humains


(de Syrie, dEgypte, dAfrique du Sud, dOuzbkistan, de Chine,
du Honduras, Kowet notamment) sont devenues membres de
la FIDH portant leur nombre total 178.
Enfin, le congrs a lu les membres du nouveau Bureau
international de la FIDH y compris son nouveau prsident Karim
Lahidji qui remplace Souhayr Belhassen qui a complt deux
mandats.
Le prochain congrs aura lieu en 2016.

Muharrem Erbey, Vice-prsident de l'association turque des droits de

Manifestation Ankara (Turquie) OZAN KOSE / AFP

Le congrs et la Turquie
La prsence de la FIDH en Turquie fut loccasion de rencontres
et dchanges multiples avec les plus hautes autorits turques,
y compris le prsident, sur la situation des droits humains dans
ce pays. Particulirement, la FIDH a appel ses interlocuteurs
au respect des droits des dfenseurs des droits humains et
demand notamment la libration de Muharrem Erbey, viceprsident de lAssociation des droits de lhomme de Turquie
(IHD), organisation membre de la FIDH. Fruit dune mobilisation
constante de la FIDH et de ses ligues, le tribunal turc a
finalement ordonn le 12 avril 2014 la libration provisionnelle
de Muharrem Erbey en raison dun manque de preuves,
aprs plus de quatre ans de dtention prventive.

l'Homme dans sa cellule. IHD

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 7

178 organisations membres


Afghanistan, Armanshahr/Open Asia / AFRIQUE DU SUD, LAwyer for human rights (LHR) / Albanie, Albanian human rights group (Ahrg) /
Algrie, Collectif des familles de disparu(e)s en Algrie (Cfda) / Algrie, Ligue Algrienne de dfense des droits de lhomme (Laddh) /
Allemagne, Internationale Liga Fur Menschenrechte (Ilmr) / angola, Associao Justia Paz e Democracia (AJPD) /Argentine, Liga Argentina Por Los Derechos Del Hombre (Ladh) / Argentine, Comit De Accin Jurdica (Caj) / Argentine, Centro De Estudios Legales Y
Sociales (Cels) / Armnie, Civil Society Institute (Csi) / Autriche, Osterreichische Liga Fur Menschenrechte (Olfm) / Azerbadjan, Human
Rights Center Of Azerbaijan (Hrca) / Bahren, Bahrain Human Rights Society (Bhrs) / Bahren, Bahrain CentER For Human Rights (Bchr) /
Bangladesh, Odhikar / Belarus, Human Rights Center Viasna / Belgique, Liga Voor Menschenrechten (Lvm) / Belgique, Ligue Des Droits
De Lhomme - Belgique / Bnin, Ligue Pour La Dfense Des Droits De Lhomme Au Bnin (Lddhb) / Birmanie, Altsean Burma / Bolivie, Asamblea
Permanente De Derechos Humanos De Bolivia (Apdhb) / Botswana, The Botswana Centre For Human Rights Ditshwanelo / Brsil, Movimento Nacional De Direitos Humanos (Mndh) / Brsil, Justia Global (Cjg) / Burkina Faso, Mouvement Burkinab Des Droits De Lhomme
Et Des Peuples (Mbdhp) / Burundi, Ligue Burundaise Des Droits De Lhomme (Iteka) / Cambodge, Cambodian Human Rights And Development
Association (Adhoc) / Cambodge, Ligue Cambodgienne De Dfense Des Droits De Lhomme (Licadho) / Cameroun, Maison Des Droits De
Lhomme (Mdh) / Canada, Ligue Des Droits Et Des Liberts Du Qubec (Ldl) / Chili, Observatorio Cuidadano / Chili, Corporacion De Promocion Y Defensa De Los Derechos Del Pueblo (Codepu) / Chine, CHINA LABOUR BULLETIN (CLB) / Chine, Human Rights In China / CHINE (TIBET),
International Campaign For Tibet (Ict) /Colombie, Corporacion Colectivo De Abogados Jos Alvear Restrepo Ccajar / Colombie, Instituto Latinoamericano De Servicios Legales Alternativos (Ilsa) / Colombie, Organizacin Femenina Popular (Ofp) / Colombie, Comite Permanente Por La Defensa De Los Derechos Humanos (Cpdh) / Congo, Observatoire Congolais Des Droits De Lhomme (Ocdh) / Costa Rica
(Aseprola), Asociacin De Servicios De Promocin Laboral (Aseprola) / Cte Divoire, Mouvement Ivoirien Des Droits Humains (Midh) /
Cte Divoire, Ligue Ivoirienne Des Droits De Lhomme (Lidho) / Croatie, Civic Committee For Human Rights (Cchr) / Cuba (Ccdhn), Comision
Cubana De Derechos Humanos Y Reconciliacion National (Ccdhn) / Djibouti, Ligue Djiboutienne Des Droits Humains (Lddh) / gypte, Cairo
Institute For Human Rights Studies (Cihrs) / gypte, Human Rights Association For The Assistance Of Prisoners (Hraap) / gypte, Egyptian
initiative for personal rights (eipr) / gypte, Egyptian Organization For Human Rights (Eohr) / El Salvador, Comision De Derechos Humanos Del Salvador (Cdhes) / quateur, Fundacin Regional De Asesoria En Derechos Humanos (Inredh) / quateur, Centro De Derechos
Economicos Y Sociales (Cdes) / quateur, Comisin Ecumnica De Derechos Humanos (Cedhu) / Espagne, Asociacion Pro Derechos Humanos De Espana (Apdhe) / Espagne, Federacion De Asociaciones De Defensa Y Promocion De Los Derecho (Fddhh) / tats-Unis, Center For
Constitutional Rights (Ccr) / tats-Unis, Center For Justice & Accountability (Cja) / thiopie, Human Rights Council (Hrco) / Europe,
Association Europenne Pour La Dfense Des Droits De Lhomme (Aedh) / Finlande, Finnish League For Human Rights (Flhr) - Ihmisoikeusliitto / France, Ligue Des Droits De Lhomme Et Du Citoyen (Ldh) / FRANCE (Nouvelle Caldonie), Ligue Des Droits Et Du Citoyen De Nouvelle Caldonie (Ldhnc) / FRANCE (Polynsie Franaise), Ligue Polynsienne Des Droits Humains (Lpdh) /Gorgie, Human Rights Center
(Hridc) / golfe, Gulf Center for Human Rights (GCHR) / Grce, Hellenic League For Human Rights (Hlhr) / Guatemala, Comision De Derechos Humanos De Guatemala (Cdhg) / Guatemala, Centro De Accin Legal En Derechos Humanos (Caldh) / Guine-Bissau, Liga Guineense
Dos Direitos Humanos (Lgdh) / Guine-Conakry, Organisation Guinenne De Dfense Des Droits De Lhomme Et Du Citoyen (Ogdh) / Hati,
Centre Oecumenique Des Droits Humains (Cedh) / Hati, Rseau National De Dfense Des Droits De Lhomme (Rnddh) / Honduras, Centro De
Investigacin Y Promocin De Los Derechos Humanos (Ciprodeh) / Honduras, Comit de Familiares de Detenidos-Desaparecidos en Honduras (COFADEH) / Inde, Commonwealth Human Rights Initiative (Chri) / INDONsie, KontraS / Iran, Defenders Of Human Rights Center In Iran (Dhrc) / Iran, Ligue
Pour La Dfense Des Droits De Lhomme En Iran (Lddhi) / Irlande, Free Legal Advice Centres Limited (Flac) / Irlande, Irish Council For Civil Liberties (Iccl)
/ Irlande Du Nord, Committee On The Administration Of Justice (Caj) / Isral, Btselem / Isral, Association For Civil Rights In Israel (Acri) / Isral, Public
Committee Against Torture In Israel (Pcati) / Isral, Adalah / Italie, Lega Italiana Dei Diritti Delluomo (Lidu) / Italie, Unione Forense Per La Tutela Dei
Diritti Delluomo (Uftdu) / Japon, Center For Prisoners Rights (Cpr) / Jordanie, Amman Center For Human Rights Studies (Achrs) / KASAKHSTAN, Kazakstan International Bureau for Human Rights and Rule of Law (KIBHR) / Kenya, Kenya Human Rights Commission (Khrc) / Kirghizistan, Human Rights Movement (Bir Duino-Dyrgyzstan) / Kirghizistan, Kyrgyz Committee For Human Rights (Kchr) / Kirghizistan, Legal Clinic Adilet / Kirghizistan, Kylym Shamy /
Kosovo, Council For The Defense Of Human Rights And Freedoms (Cdhrf) / KOWET, Human Line Organisation (HLO) /Laos, Mouvement Lao Pour Les
Droits De Lhomme (Mldh) / Lettonie, Latvian Human Rights Committee (Lhrc) / Liban, Palestinian Human Rights Organization (Phro) / Liban, Centre Libanais des Droits Humains (CLDH) /Libria, Regional Watch For Human Rights (Lwhr) / Libye, Human Rights Association for Recording and Documenting
War Crimes and Crimes Against Humanity / Libye, Libyan League For Human Rights (Llh) /Lituanie, Lithuanian Human Rights Association (Lhra) / Malaisie,
Suara Rakyat Malaysia (Suaram) / Mali, Association Malienne Des Droits De Lhomme (Amdh) / Malte, Malta Association Of Human Rights/ Fondation De
Malte / Maroc, Organisation Marocaine Des Droits De Lhomme (Omdh) / Maroc, Association Marocaine Des Droits Humains (Amdh) / Mauritanie, Association Mauritanienne Des Droits De Lhomme (Amdh) / Mexique, Liga Mexicana Por La Defensa De Los Derechos Humanos (Limeddh) / Mexique, Comision
Mexicana De Defensa Y Promocion De Los Derechos Humanos (Cmdpdh) / MOLDAVIE, Promo-LEX /Mozambique, Liga Mocanbicana Dos Direitos Humanos
(Lmddh) / Nicaragua, Centro Nicaraguense De Derechos Humanos (Cenidh) / Niger, Association Nigerienne Pour La Dfense Des Droits De Lhomme
(Anddh) / Nigria, Civil Liberties Organisation (Clo) / Ouganda, Foundation For Human Rights Initiative (Fhri) / Ouzbekistan, Association internationale de dfense des droits de l'Homme Club des curs ardents / Ouzbekistan, Human Rights Society Of Uzbekistan (Hrsu) / Ouzbkistan, Legal Aid
Society (Las) / Pakistan, Human Rights Commission Of Pakistan (Hrcp) / Palestine, Al Mezan Center for Human Rights (AL MEZAn) /Palestine, Palestinian
Centre For Human Rights (Pchr) / Palestine, Al Haq / Palestine, Ramallah Centre For Human Rights Studies (Rchrs) / Panama, Centro De Capacitacin
Social De Panam (Ccs) / Pays-Bas, Liga Voor De Rechten Van De Mens (Lvrm) / Prou, Asociacion Pro Derechos Humanos (Aprodeh) / Prou, Centro De
Derechos Y Desarrollo (Cedal) / Philippines, Philippine Alliance Of Human Rights Advocates (Pahra) / Portugal, Civitas / Rpublique Centrafricaine,
Ligue CentrafricAIne Des Droits De Lhomme (Lcdh) / Rpublique Centrafricaine, Organisation Pour La Compassion Des Familles En Dtresse (Ocodefad) / Rpublique Dmocratique Du Congo, Ligue Des lecteurs (Le) / Rpublique Dmocratique Du Congo, Groupe Lotus / Rpublique Dmocratique Du
Congo, Association Africaine Des Droits De Lhomme (Asadho) / Rpublique Dominicaine, Cnd Comisin Nacional De Los Derechos Humanos, Inc / Rpublique Tchque, Human Rights League (Hrl) - Liga Lidskych Prav / Roumanie, The League For The Defense Of Human Rights (Lado) / Royaume-Uni, Liberty
/ Russie, Anti-Discrimination Center Memorial (Adc Memorial) / Russie, Citizens Watch (Cw) / Rwanda, Collectif Des Ligues Pour La Dfense Des Droits
De Lhomme (Cladho) / Rwanda, Association Rwandaise Pour La Dfense Des Droits De La Personne Et Des Liberts Publiques (Adl) / Rwanda, Ligue Rwandaise Pour La Promotion Et La Dfense Des Droits De Lhomme (Liprodhor) / Sngal, Organisation Nationale Des Droits De Lhomme (Ondh) / Sngal,
Rencontre Africaine Pour La Dfense Des Droits De Lhomme (Raddho) / Sngal, Ligue Sngalaise des Droits Humains (LSdh) / Serbie, Center For Peace
And Democracy Development (Cpdd) / Soudan, Sudan Human Rights Monitor (Suhrm) / Soudan, African Center For Justice And Peace Studies (Acjps) /
Suisse, Ligue Suisse Des Droits De Lhomme (Lsdh) / Syrie, Damascus Center For Human Rights Studies (Dchrs) / Syrie, Syrian Center for Media and Freedom of Expression (SCM) / Syrie, Committees For The Defense Of Democracy Freedoms And Human Rights (Cdf) / TADJIKISTAN, Tajik Bureau on Human
Rights and Rule of Law (BHR) /Tawan, Taiwan Association For Human Rights (Tahr) / Tanzanie, The Legal And Human Rights Centre (Lhrc) / Tchad, Ligue
Tchadienne Des Droits De Lhomme (Ltdh) / Tchad, Association Tchadienne Pour La Promotion Et La Dfense Des Droits De Lhomme (Atpdh) / Thalande,
Union For Civil Liberties (Ucl) / Togo, Ligue Togolaise Des Droits De Lhomme (Ltdh) / Tunisie, Ligue Tunisienne Des Droits De Lhomme (Ltdh) / Tunisie, Forum tunisien pour les droits conomiques et sociaux (FTDES) / Tunisie, Association Tunisienne Des Femmes Dmocrates (Atfd) /Tunisie, Doustourna /
Tunisie, Conseil National Pour Les Liberts En Tunisie (Cnlt) / Turquie, Insan Haklari Dernegi (Ihd) / Diyabakir / Turquie, Human Rights Foundation Of
Turkey (Hrft) / Turquie, Insan Haklari Dernegi (Ihd) / Ankara / Vietnam, Comit Vietnam Pour La Dfense Des Droits De Lhomme (Cvddh) / Ymen, Human
Rights Information And Training Center (Hritc) / Ymen, Sisters Arab Forum For Human Rights (Saf) / Zimbabwe, Zimbabwe Human Rights Association
(Zimrights).

8 FIDH RAPPORT ANNUEL 2013

Bureau international
PRSIDENT

TRSORIER

Karim LAHIDJI
Iran

Jean-Franois Plantin
France

VICE-PRSIDENTS

Ezzedine Al Asbahi
Ymen

Yusuf Alatas
Turquie

Aliaksandr Bialiatski
Blarus

Noeline Blackwell
Irlande

Dimitris Christopoulos
Grce

Katherine Gallagher
tats-Unis

Tolekan Ismailova
Kirghizstan

Shawan Jabarin
Palestine

Dismas Kitenge Senga


Rpublique dmocratique
du Congo

Elsie Monge
quateur

Sheila Muwanga
Ouganda

Rosemarie R. Trajano
Philippines

Drissa Traor
Cte dIvoire

Paulina Vega Gonzalez


Mexique

Zohra Yusuf
Pakistan

Debbie Stothard
Birmanie

Pierre Esperance
Hati

Paul Nsapu Mukulu


Rpublique dmocratique
du Congo

Patrick BaudoUin
France

Daniel Jacoby
France

Michel Blum
France

Nabeel Rajab
Bahren

Alice MOGWE
Botswana

Artak KIRAKOSYAN
Armnie

SECRTAIRES GNRAUX

Amina Bouayach
Maroc

Dan Van Raemdonck


Belgique

PRSIDENTS DHONNEUR
Souhayr Belhassen
Tunisie

Sidiki Kaba
Sngal

et avec la collaboration de :
SECRTAIRES GNRAUX ADJOINTS
Florence Bellivier
France

Khadija CHERIF
Tunisie

DLGUS PERMANENTS
Dobian Assingar
auprs de la Communaut
conomique et Montaire
de lAfrique Centrale (CEMAC)

Mabassa Fall
auprs de lUnion
africaine (UA)

Luis Guillermo Perez Casas


auprs de l'Organisation des
tats Amricains (OEA)

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 9

10 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Assistante de la Direction
Gnrale Excutive

Charline Fralin

Responsable des ressources


humaines

Marie-France BURQ

Responsable de la recherche
de fonds

Kate COLES

Responsable comptable

Nina NOUYONGODE

Responsable du contrle
de gestion

Sergue FUNT

Nathalie LASSLOP

Charge de recherche de fonds

Comptable

Tony MINET

Charge de gestion

(Ad interim cong de Samia MERAH)

Tania DUCHENE

Eric JOSEPH

Assistant comptable

ADMINISTRATION, FINANCES ET RESSOURCES HUMAINES

SIGE (PARIS)

Lidya OGBAZGHI

Assistante excutivesecrtaire

Nancy DEMICHELI

Genevive PAUL

(Elin WRZONCKI jusqu' Dc. 13)

Responsable de l'Observatoire
pour la protection des dfenseurs
des droits de l'Homme

Alexandra POMEON

Responsable Justice
internationale

Karine BONNEAU

Responsable Droits des femmes


et Droits des migrants

Katherine BOOTH

Responsable Mondialisation et
droits humains

Marion CADIER

Hugo GABBERO

Charg de programme, Observatoire


pour la protection des dfenseurs
des droits de l'Homme

Delphine CARLENS

Responsable adjointe
Justice internationale

Daisy SCHMITT

Assistante Droits des femmes


et Droits des migrants

Charge de programme,
Mondialisation et droits humains

(Genevive PAUL jusqu' Dc. 13)

Charge de programme, Afrique


du Nord/Moyen-Orient

Marie CAMBERLIN
Responsable Afrique du nord/
Moyen-Orient

Assistante Europe de lEst/


Asie centrale

Joanna HOSA

Hassatou BA

Charge de programme Afrique

(jusqu' mai 14)

Coordinatrice du
programme Blarus

La SAMAIN-RAIMBAULT

Directeur des oprations

Responsable Europe de lEst/


Asie Centrale

Alexandra KOULAEVA

Responsable des
Publications

Cline BALLEREAU TETU

Christophe GARDAIS

Natalia YAYA MARTELLO

Responsable
Afrique

Florent GEEL

Responsable Asie

(David Knaute jusqu' Dc. 13)

Michelle KISSENKOETTER

Charge de programme
Amriques

Charg de ldition et de
diffusion des publications

Audrey COUPRIE

Attache de presse

Technicien IT

Nicolas BAUDEZ

Charg de la communication
numrique

Jean-Baptiste PAULHET

Responsable des relations


presse

Arthur MANET

Nicolas BARRETO DIAZ

Responsable du systme
dinformation

Marceau Sivieude
(Isabelle Brachet jusqu' fin nov. 13)

RECHERCHE ET OPRATIONS

Isabelle Chebat

Directrice de la communication
et des relations publiques

juin 2014

(Claire COLARDELLE jusqu' Dc. 13)

Antoine MADELIN

Directeur plaidoyer
international

Corinne BEZIN

Directrice administrative
et financire

Juliane FALLOUX
Directrice excutive

Antoine BERNARD
Directeur gnral

COMMUNICATION ET RELATIONS PUBLIQUES

DIRECTEURS DE Dpartements

Direction gnrale excutive

Secrtariat international

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 11

( partir d'avril 14)

Reprsentante auprs de l'ONU

Stphanie DAVID

(jusqu fin mars 14)

Reprsentante auprs de l'ONU

Michelle KISSENKOETTER

Dlgu auprs de l'ONU

Nicolas AGOSTINI

Reprsentante auprs de l'ONU

Julie GROMELLON

Charge de liaison, Dlgation


auprs de l'UE

Catherine ABSALOM

Dlgu auprs de l'UE

Jean-Marie ROGUE

Reprsentante auprs de l'UE

Gaelle DUSEPULCHRE

NEW YORK

GENVE

BRUXELLES

MOBILISATION DES ORGANISATIONS INTERGOUVERNEMENTALES

DLGATIONS, BUREAUX RGIONAUX ET BUREAUX CONJOINTS (FIDH-LIGUES)

Consultant Charg de la
communication sur la zone
Amrique latine et Carabes

Jos Carlos THISSEN


LIMA

COMMUNICATION ET
RELATIONS PUBLIQUES
Antonin RABECQ

Consultante Dlgue FIDH Tunis

Yosra FRAWES

Consultante Programme
Afrique du Nord/Moyen-Orient

Salma EL HOSEINY

(jusqu' mars 14)

Responsable Afrique du Nord/


Moyen-Orient

Stphanie DAVID

Charge de programme, Europe


de l'Ouest

Elena CRESPI

Responsable Amriques

Jimena REYES

Montserrat CARBONI

Reprsentante auprs de la CPI

Charge de programme,
coordinatrice du plaidoyer
auprs de l'UA

TUNIS

LE CAIRE

BRUXELLES

LA HAYE

NAIROBI

Charge du programme conjoint


AMDH/FIDH

Lalla TOURE

Drissa TRAORE

Charg du programme conjoint


AMDH/FIDH

Aboubacar SYLLA

Secrtaire comptable
du programme conjoint
OGDH/FIDH

conjoint OGDH/FIDH

Mamadou Boussouriou
DIALLO Charg du programme

Amadou BARRY

Charg du programme conjoint


OGDH/FIDH

Coordinateur adjoint du
programme conjoint MIDH/
LIDHO/FIDH

Willy NETH

Tchrina JEROLON

Dlgu FIDH en Cte d'Ivoire et


en Guine (Charg du programme
Guine jusqu' fin dcembre 2013)

BANGKOK

Responsable Asie/Asie du
Sud-Est

Andrea GIORGETTA

RECHERCHE ET OPRATIONS

BAMAKO

CONAKRY

ABIDJAN

Priorit 1

Soutenir les dfenseurs


des droits de lHomme
Contexte et dfis
La scurit des dfenseurs des droits humains est particulirement
prcaire dans les situations de conflit, de post-conflit ou de crise
scuritaire, comme ce fut le cas en 2013 en Syrie, en Colombie,
au Mexique, en Rpublique dmocratique du Congo (RDC),
aux Philippines, au Npal, au Sri Lanka et en Tchtchnie /
Fdration de Russie. Entravs dans leur action, ils ont souvent
t pris entre deux feux et accuss par les parties au conflit de
soutenir l'un ou l'autre camp.
Les dfenseurs des droits humains qui oprent dans le contexte
de rgimes autoritaires ou qui font face des crises politiques
et des mouvements de protestation populaire sont galement
l'objet d'une intense rpression dans le but d'touffer toutes
dnonciations des violations des droits humains ou toutes
critiques visant le pouvoir. Ce fut le cas notamment en 2013 de
pays touchs par le printemps arabe de 2011 (gypte, Bahren)
mais aussi aux Maldives, en Iran, au Belarus, au Bangladesh, au
Cambodge, en Russie, en Azerbadjan, au Zimbabwe, au Soudan,
Djibouti, etc.
Certaines catgories de dfenseurs sont particulirement
vulnrables de par la nature des droits qu'ils dfendent, soit
parce que leur action gne des intrts politico-financiers ou se
heurte l'intolrance et la discrimination. Il s'agit notamment
des dfenseurs des droits lis la terre et l'environnement
(DTE); une tendance qui s'est poursuivie en 2013. Le nombre
de conflits sur les droits fonciers et les ressources naturelles
augmentant, de plus en plus de dfenseurs de ces droits, qu'ils
soient dirigeants de communauts paysannes ou autochtones,
journalistes, avocats ou militants d'ONG, sont victimes d'actes
de violence et de campagnes de criminalisation, notamment
en Amrique latine (Brsil, Colombie, quateur, Guatemala,
Honduras, Mexique, Prou), en Asie (Birmanie, Cambodge,
Indonsie, Malaisie, Philippines), en Afrique (Cameroun, RDC)
et en Europe de l'est (Russie). Les dfenseurs des droits des
personnes lesbiennes, gays, bisexuels, transgenres et intersexues
(LGBTI) sont galement particulirement vulnrables. Ils sont
souvent confronts la discrimination, la criminalisation et
sont victimes parfois de crimes de violence haineux, dans un
grand nombre de pays o les droits lis l'orientation sexuelle

12 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

et l'identit de genre ne sont pas reconnus (Blarus, Cameroun,


Grce, Kirghizistan, Moldavie, Ouganda, Russie, Ukraine).
De nombreux dfenseurs sont dtenus arbitrairement, notamment
des membres du Bureau international de la FIDH (Als Bialiatski
au Belarus et Nabeel Rajab au Bahren) et des reprsentants
d'organisations membres de la FIDH en Iran, Ouzbkistan,
Thalande, Turquie, Syrie, Bangladesh. Les dfenseurs soumis
au harclement judiciaire sont soumis des procs expditifs
ou subissent au contraire des procdures extrmement longues
devenant une forme de punition en soi et empchant les
dfenseurs de poursuivre leurs activits de dfense des droits
humains (Bangladesh, Syrie, Turquie).
Dans plusieurs pays, l'espace de libert de la socit civile s'est
considrablement dgrad, en particulier suite l'adoption ou
la mise en uvre de lois restrictives. Les initiatives visant
restreindre l'accs au financement des ONG, notamment de
source trangre, se sont rpandues. En parallle, la question du
financement a t nouveau instrumentalise cette anne afin
de discrditer des ONG auprs des populations et des donateurs
(Azerbadjan, Bahren, Bangladesh, Colombie, gypte, Isral,
Kenya, Kirghizistan, Russie, Ukraine, Venezuela).
La vulnrabilit des dfenseurs est souvent accrue par le
manque de visibilit de leur situation au niveau local, rgional
et international, l'impunit des auteurs des violations, et les
limites de la capacit protectrice des mcanismes de protection
des dfenseurs.

La FIDH et ses ligues en action


Conformment son plan d'action stratgique pluriannuel, la
FIDH avec ses organisations membres et partenaires a mis en
uvre de nombreuses activits pour rpondre aux objectifs de
protection des dfenseurs en danger et de renforcement de leur
capacit d'action. Les activits de protection des dfenseurs ont
t menes dans le cadre de l'Observatoire pour la protection des
dfenseurs des droits de l'Homme (l'Observatoire), programme
conjoint cr par la FIDH en 1997 avec l'Organisation mondiale
contre la torture (OMCT).

> Protger les dfenseurs en


situation d'inscurit ou de
rpression
tablir les faits et alerter au quotidien
Dnoncer les situations de violations des droits des dfenseurs
tout en interpellant les acteurs en cause (acteurs tatiques et non
tatiques, y compris les groupes arms ou les entreprises) et en
mobilisant les mdias et dcideurs permet dans de nombreux cas
de faire cesser la violation et de prvenir de nouvelles violations.
Ainsi, sur la base d'informations fiables, dtailles, vrifies et recoupes par les organisations membres et partenaires de la FIDH et
du rseau de l'OMCT, la FIDH a diffus 239 interventions urgentes
(appels urgents, communiqus de presse et lettres aux autorits)
portant sur la situation de plus de 400 dfenseurs dans 51 pays.

Je viens d'avoir mon fils Onyx au tlphone cet
avant-midi. Entendre sa voix m' a rassur aprs ces durs
moments d' angoisse vcus ensemble la suite de son
enlvement et de sa squestration. Mes penses vont vous,
car, avec vos messages et conseils de stratgie, vous avez
t plus prs de moi et de ma famille. Grce votre appui,
mon enfant est en vie et rcupr par notre petit cercle au
pays. Pour toute cette solidarit, je vous dis, au nom de ma
famille et au mien propre, Merci. Nous en sommes marqus
et vous serons trs reconnaissants.
Paul Nsapu Mukuku, prsident de la Ligue des lecteurs
(RDC), rfugi en Belgique

Je voudrais vous remercier infiniment de votre
soutien durant ma dernire dtention arbitraire. Il m'a t
fort utile. Encore merci.
Houssein Ahmed Farah, le journaliste de La Voix de
Djibouti, membre de la Ligue djiboutienne des droits
humains
Conformment aux objectifs de la FIDH fixs dans son plan
d'action stratgique pluriannuel, ces chiffres sont en baisse par
rapport aux annes prcdentes. Ceci a rpondu au souhait de
prioriser ses communications publiques pour insister sur des cas
emblmatiques ou requrant une visibilit accrue et sur les pays
o les violations sont systmatiques et/ou graves.
Cette orientation a permis daccrotre le suivi des cas travers
notamment des interpellations cibles des autorits concernes et
des mcanismes intergouvernementaux de protection des dfenseurs
pour obtenir de plus grands impacts. Les missions de terrain de la
FIDH ont t des opportunits de plaidoyer auprs des autorits
sur des cas de dfenseurs en situation d'inscurit ou rprims.
Le congrs de la FIDH qui s'est tenu en Turquie fut galement
l'occasion d'une grande mobilisation publique pour interpeller les
plus hautes autorits de l'Etat sur des cas de dfenseurs en prison.

Autre caractristique de 2013 s'agissant des interventions


urgentes, la FIDH s'est particulirement mobilise, dans le suivi
des cas d'arrestation et de dtention arbitraire, mais aussi sur les
violations des droits des dfenseurs des LGBTI et des dfenseurs
des droits lis la terre, la gestion des ressources naturelles et
l'environnement. A cet effet, la FIDH a, d'une part, charg une
agence de communication de la conception d'une campagne sur
les rseaux sociaux sur la dtention des dfenseurs et, d'autre part,
consolid son rseau d'information avec des ONG spcialises
sur ces thmatiques travers des runions stratgiques, comme
celles tenues avec Global Witness, International Land Coalition
(ILC), Inter-LGBT, ILGA, IGLHRC et lors des sessions de la
Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples
(CADHP) avec des ONG africaines locales et rgionales de
dfense des droits des LGBTI.
Sur la base des informations rcoltes et de ses interventions
urgentes, la FIDH a produit une carte indiquant les types de
violations des droits des dfenseurs les plus graves par pays, un
outil de vulgarisation trs apprci et utilis par les dcideurs.
Activer la capacit protectrice des organisations intergouvernementales
Toutes les interventions urgentes de l'Observatoire ont t systmatiquement adresses aux mcanismes internationaux et rgionaux de protection des dfenseurs (Procdures spciales de
l'ONU, de la CADHP et de la CIDH, Commissaire au droits de
l'Homme du Conseil de l'Europe, point focal de l'OSCE, et mcanismes de l'UE), selon leur champ de comptence. Ces saisines
suscitent leurs interventions et des interpellations des autorits
comptentes.
La FIDH a galement saisi d'autres organes de ces institutions
pour les mobiliser sur des cas de rpression de dfenseurs (Parlement europen, Conseil des droits de l'Homme de l'ONU, etc.) et
organis cet effet des rencontres/interfaces entre les reprsentants de ses organisations membres et ces institutions.
Fournir une assistance d'urgence en cas de menaces et risques
Pour rpondre des situations de menaces et d'atteintes
l'intgrit physique et psychologique des dfenseurs, la
FIDH a fourni une assistance matrielle 58 dfenseurs et/

Adilur Rahman Khan, secrtaire de l'ONG Odhikar, arrt sur la base d'accusations
fallacieuses en aot 2013 au Bangladesh Demotix / Ibrahim Ibrahim

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

13

ou membres de leur famille et 2 ONG de dfense des droits


humains. Ceci a permis de couvrir des besoins en terme de
prvention (scurisation des bureaux et de domiciles, frais de
communication, scurisation des dplacements: Cambodge,
Cameroun, Ouganda), de protection (frais de relocalisation
temporaire ou dfinitive: Syrie, RDC, Cameroun, Gambie,
Ouzbkistan), de frais de justice et de frais mdicaux (RDC, Sri
Lanka, Russie).

Dans la difficile situation que le REDHAC, mes
collgues et ma famille traversons, le soutien moral que
vous nous avez apport est considrable. Le Rseau des
dfenseurs des droits humains tient vous exprimer ses plus
vifs remerciements pour vos efforts pour la scurit de nos
bureaux, de ma scurit et celle de mes enfants. Le REDHAC vous remercie galement de vos efforts pour l'aider
travailler dans de meilleures conditions.
Maximilienne Ngo Mbe, Prsidente du REDHAC
(Cameroun)

ADC Memorial, dans le cadre de poursuites civiles intentes


pour dfaut d'enregistrement en qualit dagent tranger selon
les nouvelles dispositions liberticides sur les associations. Au
Bangladesh, la FIDH a galement observ une audience sur la
demande de libration conditionnelle d'Adilur Rahman Khan,
secrtaire d'Odhikar, qui a t libr cette occasion.
La FIDH s'est galement rendue en RDC pour examiner la lgalit des procdures judiciaires contre des dfenseurs de Bantundu accuss de troubles l'ordre public pour avoir exerc leur
droit de manifestation et pour faire un point avec les avocats des
familles des deux dfenseurs dfunts, Chebeya-Bazana. Enfin,
la FIDH a continu l'observation du procs des94 opposants
politiques et dfenseurs aux Emirats Arabes Unis et publi son
rapport dnonant les graves irrgularits de procdures.

FOCUS
Mission d'urgence sur la situation d'Adilur Rahman Khan
au Bangladesh
Au Bangladesh, les autorits ont recours un arsenal juridique
et des pratiques restrictives pour poursuivre et faire pression

Rpondre au harclement judiciaire


Face l'utilisation ou l'instrumentalisation de la justice pour entraver ou criminaliser l'action des dfenseurs, la FIDH organise
des missions d'observation judiciaire, de dfense ou de solidarit.
De telles missions recouvrent divers objectifs: fournir une aide
judiciaire experte dans ce type d'affaire en soutien aux victimes;
apporter une solidarit et attention internationale pouvant contribuer au respect du droit un procs quitable; contribuer
un clairage sur les violations de procdures pour susciter la
raction de la communaut internationale.
En 2013, la FIDH a ainsi organis 4 missions d'observation
judiciaire en Turquie pour suivre le procs contre Pinar Selek,
condamne la rclusion criminelle perptuit, alors que la
mme cour lavait trois reprises acquitte en 2006, en 2008 et en
2011; le procs contre les 47 avocats accuss de terrorisme pour
avoir reprsent le chef du PKK et le procs contre 22 membres
du HD (association des avocats progressistes turcs) pour avoir
reprsent des personnalits accuses de terrorisme. La FIDH a
aussi observ le procs contre son organisation membre en Russie,

sur les dfenseurs, qui font face des attaques physiques, des
dtentions arbitraires et des actes de harclement judiciaire.
L'atmosphre politique du pays est fondamentalement polarise, et la situation, dj trs tendue l'approche des lections
gnrales de dbut 2014, l'est tout autant dans le contexte postlectoral actuel. Ces constats avaient dj t tablis dans un
rapport de mission publi par la FIDH en novembre 2013, suite
une mission internationale d'enqute effectue en 2012 sur la
situation des dfenseurs dans le pays.
M. Adilur Rahman Khan, secrtaire d'Odhikar, a t dtenu du
10 aot au 11 octobre 2013, et M. Nasiruddin Elan, directeur
d'Odhikar, du 6 novembre au 1er dcembre. Tous deux ont
t cibls suite la publication par Odhikar d'un rapport sur la
rpression d'une manifestation de fondamentalistes par la police
en mai 2013.
A l'occasion de la mission d'urgence d'octobre 2013, la
dlgation a pu assister l'audience de demande de remise en
libert, et rencontr des reprsentants de la socit civile, des
diplomaties et des autorits et institutions nationales.
Cette mission a contribu la remise en libert d'Adilur Rahman
Khan quelques jours plus tard. MM. Rahman Khan et Elan sont
libres ce jour, mais restent poursuivis pour cyber-criminalit.
Les actions de la FIDH ont donc abouti des rsultats concrets,
mais la mobilisation doit nanmoins se poursuivre afin que les
procdures judiciaires contre les membres d'Odhikar soient dfinitivement abandonnes.

Mabassa Fall reprsentant auprs de l'UA prside un panel sur les dfenseurs la CADHP.

14 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

La FIDH a par ailleurs publi son rapport d'observation judiciaire


du procs contre Nabeel Rajab, prsident du Centre bahreni pour
les droits de l'Homme (Bahrain Center for Human Rights) et
secrtaire gnral adjoint de la FIDH, condamn deux ans de
prison ferme pour avoir exerc son droit la libert de manife-

station pacifique et d'expression. Ce rapport a servi de base un


plaidoyer intense de la FIDH pour exiger sa libration.
tablir les responsabilits
Conformment son plan d'action stratgique pluriannuel, la
FIDH a continu de dvelopper ses actions contentieuses devant
les tribunaux nationaux et les mcanismes rgionaux et internationaux de protection des droits humains aux fins d'tablir les responsabilits, tatique ou individuelle, dans des cas emblmatiques de
violations des droits des dfenseurs, soutenir les victimes dans leur
droit la justice et contribuer la prvention de ces violations, y
compris via la consolidation d'une jurisprudence sur la protection
des droits des dfenseurs.

En 2013, la FIDH a ainsi initi ou poursuivi 12 nouvelles procdures devant les mcanismes comptents (cf. le tableau des actions
quasi-contentieuses en cours inities par la FIDH). Elle a galement port une attention particulire l'tat d'avancement de la
procdure dans l'affaire de l'assassinat des dfenseurs Floribert
Chebeya et Fidle Bazana, directeur et membre de la Voix des Sans
Voix en RDC. La FIDH a critiqu publiquement les obstructions
dans la procdure en appel, organis des runions stratgiques
pour soutenir le travail des avocats des familles de victimes parties
civiles et recueillir le tmoignage d'un des policiers condamn en
premire instance pour tayer la responsabilit principale dans
cette affaire de l'ancien Inspecteur gnral de la police, afin qu'il
rponde de ces actes devant la justice.

Quelques exemples de saisines cls en 2013


Pays
Iran

Dfenseur

Organe saisi

Date de la saisine

Dcision

Evolution de la
situation

Nasrin Sotoudeh

GTDA

Saisine avril

Pas encore d'infos

Libration provisoire
(octobre 2013)

Bangladesh

Adilur Rahman
Khan

GTDA

Saisine aot

Pas encore d'infos

Libration provisoire
(octobre 2013)

Bahren

Nabeel Rajab

GTDA (suivi)

Suivi avril

Juillet 2013

Toujours dtenu

(la dtention est


arbitraire)
Cambodge

Yorm Bopha

GTDA

Saisine octobre

Pas encore d'infos

Libration provisoire
(novembre 2013)

Hilal Mammadov
(suivi)

GTDA (suivi/
rponse)

Suivi novembre

Novembre 2013
(la dtention est
arbitraire)

Toujours dtenu

Marcial Bautista
Valle et Eva Alarcn
Ortiz

CDF (suivi/rponse)

Suivi octobre

Pas encore d'infos

Toujours disparues

Sri Lanka

Sinnavan Stephen
Sunthararaj

GTDFI

Saisine avril

Pas encore d'infos

Toujours disparu

Syrie

Mazen Darwish,
Mohamed Hani Al
Zaitani, Hussein
Hammad Ghrer

GTDA

Saisine juillet

Novembre 2013
(la dtention est
arbitraire)

Toujours dtenus

Htin Kyaw

GTDA

Saisine aot

Novembre 2013
(la dtention est
arbitraire)

Amnisti le 31
dcembre 2013

iran

Khosro Kordpour et
Massoud Kordpour

GTDA

Saisine aot

Novembre 2013
(la dtention est
arbitraire)

Toujours dtenus

Soudan

Osman Hummaida,
Abdelmoneim Aljak
et Amir Mohamed
Suliman

CADHP

Suivi saisine (2009)

Pas encore d'infos

Plainte pour torture et


mauvais traitements

thiopie

Human Rights
Council

CADHP

Saisine avril

Pas encore d'infos

Plainte pour violation


du droit la libert
d'association

Azerbadjan

Mexique

Birmanie

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

15

> Renforcer la capacit d'action des


dfenseurs
Action pour un cadre politique et normatif favorable aux
dfenseurs
La FIDH a men en 2013 deux missions d'enqute sur la situation
gnrale des dfenseurs en Angola et au Guatemala, une autre sur
les conflits fonciers et leur impact sur les dfenseurs des droits
la terre et l'environnement en Indonsie, et a prpar une
mission sur les dfenseurs des droits des LGBTI au Cameroun
(qui s'est droule en janvier 2014). La FIDH a galement
publi le rapport de son enqute sur la situation des dfenseurs
au Bangladesh et men sur cette base une mission de plaidoyer
auprs des autorits de ce pays. Elle a rendu publique une note
sur la situation des droits des dfenseurs des personnes LGBTI
dans la rgion Europe de l'Est Asie Centrale et les rapports
publis sur la Russie et la Moldavie voquent galement la
question des dfenseurs.
La FIDH a intgr le groupe consultatif de l'OSCE ddi la
rdaction du projet de lignes directrices sur la protection des
dfenseurs dans la rgion de l'OSCE, et de son rapport explicatif.
S'agissant en particulier de sa mobilisation en faveur de la libert
d'association, la FIDH a par ailleurs publi son rapport annuel
sur les violations du droit des ONG au financement (cf. Focus).
Elle a aussi dnonc des projets de lois sur les associations
contraires au droit international des droits de l'Homme (Kenya,
Bahren, Ukraine et Kirghizistan) et a en revanche poursuivi
son plaidoyer pour le renforcement des mcanismes nationaux
de protection des dfenseurs (Cote d'Ivoire, Mexique, RDC), en
concertation avec la socit civile nationale. Cette mobilisation
s'est galement traduite au niveau rgional, via la participation
de la FIDH au groupe d'experts de la CADHP charg de rdiger
un rapport et des lignes directrices sur les liberts d'association
et de rassemblement pacifique en Afrique.

FOCUS
Plaidoyer contre les violations du droit des ONG au
financement des ONG
Les obstacles auxquels sont confrontes les dfenseurs soulvent des questions de plus en plus complexes et techniques.
Le format du rapport annuel de l'Observatoire a t revu en 2013
pour mieux rpondre aux besoins de dcryptage et d'analyse
des acteurs du terrain et des autorits. Ce nouveau format permet ainsi de dcliner un plan d'exploitation plus stratgique et
de rpondre au besoin d'analyser les nouvelles problmatiques.
Le 28 fvrier 2013, l'Observatoire a ainsi publi son rapport
annuel sur les violations du droit des ONG au financement. Ce
rapport de 100 pages, publi en franais, anglais, espagnol,
arabe et russe a t largement diffus en version papier (4550
exemplaires) et par voie lectronique aux dcideurs concerns.
Le rapport tait accompagn d'une carte de la rpression qui
met en lumire les pays sur lesquels l'Observatoire a travaill,
en mettant en exergue les cas d'assassinats et de disparitions
forces et les cas de dtention arbitraire. Plusieurs confrences
de presse et de prsentation ont t organises par la FIDH pour
contribuer sa diffusion: confrence de presse Genve et au
Caire, prsentation dans le cadre du Forum EIDHR Bruxelles,
du Conseil des droits de l'Homme de l'ONU Genve, de la
CADHP Banjul et de l'OSCE Vienne.
Retours positifs:
Votre rapport annuel est la bible sur la question du droit des
ONG au financement. M. Stavros Lambrinidis, Reprsentant
spcial de l'UE pour les droits de l'Homme, dans son discours
lors de la session d'ouverture du congrs de la FIDH Istanbul
(mai 2013).
Tout le monde dans cette salle devrait repartir avec une copie
du rapport de l'Observatoire sur le harclement des ONG et les
obstacles l'accs aux financements . Jean-Louis Ville, Direction gnrale du dveloppement et de la coopration EuropeAid,
lors de la session du Forum EIDHR ddie la question du financement desn ONG (avril 2013).
Impact:
Au moment du lancement du rapport annuel en marge du Conseil
des droits de l'Homme en fvrier 2013, une rsolution importante
sur la question de la protection des dfenseurs tait ngocie
et devait tre adopte. L'vnement parallle de la FIDH ddi
au lancement du rapport, auquel des dizaines de diplomates et
de dfenseurs ont particip, tout comme le plaidoyer men par
la FIDH sur cette question, ont permis de faire en sorte que la
problmatique du droit au financement soit clairement mentionne, pour la premire fois, dans une rsolution du Conseil sur
la protection des dfenseurs. Le rapport annuel a galement
t utilis par le Rapporteur spcial de l'ONU sur les liberts
d'association et de rassemblement pacifique, qui a consacr
son rapport de juin 2013 ce sujet.

16 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Soutien matriel et formations aux ONG et dfenseurs


Afin de renforcer la capacit d'action des dfenseurs, la FIDH
a fourni en 2013 une assistance matrielle des ONG de RDC,
Syrie, thiopie, Mali et Libria.
La FIDH a galement soutenu l'oprationnalisation d'un centre des droits de l'Homme dans le nord de la Syrie et organis
plusieurs sminaires de formations l'intention de ses membres sur les droits humains et leur promotion et protection. Par
ailleurs, compte tenu des risques lis la documentation des
violations des droits humains pendant la crise au Mali, la FIDH
a organis une formation pour des dfenseurs maliens sur la
scurit du stockage et de la diffusion des informations. Enfin,
la FIDH a contribu la formation par l'organisation TRACES
de dfenseurs des droits de l'Homme de Guine sur les aspects
psychologiques du recueil de tmoignages de victimes de violations des droits humains.
Par ailleurs, le FIDH a prpar, en partenariat avec TRACES,
une srie d'activits (dont le premier sminaire s'est tenu dbut
2014) pour fournir un soutien psychologique 20 reprsentants
d'organisations membre et partenaires de la FIDH au Blarus,
travaillant dans un contexte hautement rpressif.

Lors de ce sminaire, nous avons obtenu des
documents de travail que nous utilisons dsormais dans
notre travail quotidien. Cette runion nous a permis
de voir notre travail diffremment, de lutter contre les
incidences de nos activits professionnelles sur notre vie
prive, et de crer un protocole quant la conduite des
recueils de tmoignage que nous n'avions jamais eu avant
et qui tait plus que ncessaire. Nous esprons dvelopper
ces activits notre tour pour faire bnficier de cette
exprience peu connue au niveau national d'autres
collgues.
Un participant au sminaire
Visibilit de la situation des dfenseurs
Plusieurs activits menes en 2013 ont permis de mieux faire
connatre la situation des dfenseurs et l'importance de leur
protection.
Les interfaces auprs des organisations intergouvernementales
(cf. ci-dessus) ont permis aux dfenseurs d'tre mieux
connus de ces instances et de bnficier ainsi d'un plus
grand suivi de leur action et participation
Soutien au Festival International du Film des Droits de
l'Homme Genve
Mise en ligne sur le site de la FIDH d'une vido de Maina
Kiai, Rapporteur spcial de l'ONU sur la libert d'association
et de runion, l'occasion de la publication du rapport annuel
2013 de l'Observatoire sur le droit au financement des ONG
Mise en ligne sur le site de la FIDH de vidos prsentant
l'action des dfenseurs au Bahren, au Bangladesh et en
gypte, et leurs proccupations sur le droit au financement
des ONG au niveau national
Mise a jour du site Free Ales, pour exiger la libration

d'Ales Bialiatski. Page du site de la FIDH ddie aux


dfenseurs membres du mouvement FIDH en prison
Contribution la couverture mdiatique de l'action des
dfenseurs
Tweets sur la situation des dfenseurs

Soutien aux jeunes dfenseurs


Afin de soutenir la formation des jeunes citoyens et dfenseurs
des droits de l'Homme, la FIDH a renforc son programme
d'accompagnement des stagiaires. Un groupe de travail et un
point focal au sein du secrtariat international ont t crs
et sont chargs d'laborer un plan d'action 2014-2015. Le but
est de renforcer la participation des jeunes dans les actions de
mobilisation de la FIDH et d'encourager l'interaction entre les
diffrentes gnrations l'intrieur du mouvement FIDH. Parmi
les activits seront mises en place une base de donnes et une
plateforme d'change en ligne.

Exemples de rsultats obtenus


La FIDH a permis ou contribu aux rsultats suivants:
Librations, fin du harclement judiciaire, avances dans la
qute de justice
110 librations (au Bangladesh, au Blarus, en Birmanie,
au Cambodge, en Chine, Djibouti, en Iran, en Isral, en
Malaisie, en Rpublique dmocratique du Congo (RDC),
en Russie, en Tunisie, en Turquie et au Zimbabwe), des
abandons de charges (Bahren, Birmanie, Russie)
Annulation de la publication du mandat darrt international
par Interpol et Red Alert contre Pinar Selek.
Protection matrielle et scurisation des dfenseurs
Mesures d'assistance mdicale, scuritaire ou judiciaire
octroyes 45 dfenseurs et ONG
Relocalisation de 15 dfenseurs et/ou membres de leurs
familles dans pays srs
15 dfenseurs forms la scurit du stockage et diffusion
des informations.
Dcisions et dclarations des mcanismes intergouvernementaux de protection et mobilisation des
diplomaties
5 dcisions du GTDA de l'ONU reconnaissant la dtention
arbitraire de dfenseurs des droits de l'Homme dtenus au
Bahren, en Syrie, en Birmanie, en Azerbadjan, en Iran
Mobilisation et dnonciation publique des procdures contre
les dfenseurs turcs et contre ADC Memorial (Russie)
Rsolution du Conseil des droits de l'Homme de l'ONU sur
la protection des dfenseurs, avec un paragraphe sur le droit
des ONG aux financements.

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

17

Amlioration du cadre lgislatif au niveau national


Suspension de procdures d'adoption de projets de lois sur les
ONG contraires au droit international des droits de l'Homme
au Bahren et au Kirghizistan
Abrogation de la loi restrictive sur les ONG en Ukraine
Suppression des amendements controverss de la loi sur les
ONG au Kenya
Attribution de prix des dfenseurs pour lesquels la FIDH
s'est mobilise
Prix Vaclav Havel Ales Bialiatski, vice-prsident de la
FIDH et prsident de Viasna (Belarus)

Prix Rights Livelihood Raji Sourani, Palestinian Center


for Human Rights (organisation membre de la FIDH en
Palestine)
Prix de la Fondation Rafto au Bahrein Center for Human
Rights (organisation membre de la FIDH au Bahren)
Prix des Nations unies pour les droits de l'Homme Khadija
Ryadi, ex-prsidente de l'AMDH (organisation membre de
la FIDH au Maroc)
Prix Bruno Kreisky Mazen Darwish, prsident du Syrian
Centre for Media (SCM)
Prix Silver Rose au CALDH (organisation membre de la
FIDH au Guatemala).

La FIDH en interaction avec ses organisations membres et partenaires


4 missions internationales d'enqute
et de plaidoyer (Angola, Indonsie,
Bangladesh, Guatemala)
7 missions d'observation judiciaire
et de dfense (Turquie, RDC, Russie,
Bangladesh, mirats Arabes Unis)
239 interventions urgentes
plus d'une dizaine de procdures judiciaires et quasi-judiciaires inities et suivies
Sminaires stratgiques:
Mali: atelier pour 15 dfenseurs
sur la scurisation du stockage et
communication des donnes

Manifestation, Sumatra, janvier 2013 WALHI

18 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Guine: ateliers de formation d'ONG


locales sur l'aspect psychologique du
recueil de tmoignages des victimes
Syrie: sminaire de formation de 10
formateurs sur la promotion des droits
humains

Partenariats: OMCT dans le cadre de


l'Observatoire et environ 400 membres et
partenaires

Rapports
Bangladesh: Hausse inquitante des
menaces contre les dfenseurs
Bahren: 2 ans de prison pour exercice
de la libert de runion pacifique
mirats Arabes Unis: Violations du droit
un procs quitable dans l'affaire des 94
Moldavie: Torture et mauvais traitements en Moldavie et en Transnistrie:
l'impunit rgne
Russie: Discriminations contre les minorits visibles: Roms, migrants et peuples
autochtones

Priorit 2

Promouvoir et protger
les droits des femmes
Contexte et dfis
Le contexte international est caractris par une monte des
conservatismes tendant remettre en cause les droits des
femmes. Alors que le 20me anniversaire de la Confrence
mondiale sur les femmes de Pkin approche, les acquis des
dernires dcennies se trouvent de manire gnrale menacs.
Les risques de reculs sont les plus flagrants dans le domaine des
droits reproductifs et sexuels, mais galement en ce qui concerne la protection des femmes contre les violences ou en matire d'galit des femmes et des hommes au sein de la famille.
En parallle, les dclarations aux niveaux international et rgional se multiplient, reconnaissant le rle cl des femmes et
l'importance de l'galit hommes-femmes pour la construction
d'une paix durable, pour l'conomie et pour le dveloppement.
Il est largement reconnu que l'chec des Objectifs du Millnaire
pour le Dveloppement, qui doivent tre renouvels en 2015,
est li au fait que l'galit les femmes et les hommes n'a pas
t atteinte.
En 2013, les ngociations visant faire adopter une dclaration
sur llimination de la violence contre les femmes au sein de la
Commission de la condition de la femme (CSW) se sont heurtes une forte rsistance : une coalition dtats, parmi lesquels
le Vatican, lIran, lgypte, la Syrie et la Russie, a cherch
revenir sur des accords antrieurs portant sur des engagements
cls. Dans un tel contexte, le document final - qui comprend
un appel rendre accessibles et abordables des services de
sant parmi lesquels des soins de sant sexuelle et reproductive comme la contraception durgence ou lavortement sans
risque pour les victimes dactes de violence - constitue une
victoire significative.
Au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, les soulvements du
Printemps arabe ont ouvert des possibilits pour la promotion de lgalit en droit et en pratique. Ils ont toutefois
galement engendr des risques de rgression. En Tunisie,
lissue des ngociations sur les dispositions constitutionnelles
concernant lgalit et la non-discrimination aura un impact
profond sur les droits des femmes. En gypte, la participation
des femmes au processus de transition est menace par les vio-

lences continuelles dont sont victimes celles dentre elles qui


tentent dexercer leur droit participer la vie publique. Les
femmes qui manifestent continuent d'tre cibles de violences
sexuelles commises en toute impunit. Au Ymen, le processus
de transition a ouvert la possibilit de rformer la lgislation :
il a notamment t propos lors de la Confrence du dialogue
national de porter lge minimum au mariage pour une femme
18 ans.
Alors que les femmes prouvent de grandes difficults tre
reprsentes dans les processus de transition politique et de
paix, elles sont toujours soumises aux pires formes de violence dans les zones de conflit. Le viol et les autres violences
sexuelles continuent tre utiliss en tant quarmes de guerre,
dont les auteurs jouissent dune totale impunit. En Rpublique
dmocratique du Congo (RDC), pays que lon surnomme la
capitale mondiale du viol, les 20 annes de conflit ont t marques par le recours massif et systmatique aux crimes sexuels.
Trs peu de victimes ont eu accs aux tribunaux, et aucune na
obtenu rparation. En Syrie, le conflit en cours a un impact
particulier sur les femmes et les jeunes filles, augmentant leur
vulnrabilit et les actes de violence lis au genre.

La FIDH et ses ligues en action

> Contribuer l'galit entre les


femmes et les hommes en droit
changes stratgiques et actions de plaidoyer
En 2013, la FIDH a continu focaliser son action sur le
Maghreb Moyen-Orient, compte tenu des dfis importants
auxquels font face les femmes dans la rgion la suite des
soulvements du "Printemps arabe", des opportunits mais
galement des risques de reculs dans le domaine de l'galit
entre les hommes et les femmes.
Ainsi, sur la base de son rapport Monde arabe, quel printemps
pour les femmes ? publi en 2012 (cette publication analyse
le rle des femmes dans les mouvements de contestation, les
rvolutions et les transitions dans le monde arabe et les dvel-

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

19

oppements pour les droits des femmes depuis le dclenchement des soulvements en 2011, dans 8 pays), la FIDH et ses
organisations membres et partenaires de la rgion ont organis
une srie dvnements de sensibilisation et de plaidoyer pour
faire en sorte que les rformes en cours garantissent le respect
des normes internationales de protection des droits des femmes.
Ces activits ont avant tout t menes au niveau national,
auprs des autorits concernes, en s'appuyant sur les mdias
de la rgion pour mieux diffuser le message des organisations
de la socit civile, augmenter la pression sur les dcideurs et
sensibiliser la population. Ainsi, la FIDH a produit une note de
position sur le projet de rforme de la Constitution en Egypte
dnonant les dispositions contraires la CEDAW. Cette note,
transmise aux autorits et aux mdias nationaux, a nourri de
nombreux dbats sur cette question. La FIDH a galement
conduit de nombreuses missions de plaidoyer en Tunisie pour
appeler les pouvoirs excutifs et lgislatifs garantir l'galit
entre les hommes et les femmes dans le projet de Constitution
en cours de rdaction (cf. focus).
Des actions de plaidoyer ont galement t engages auprs du
Conseil des droits de l'Homme des Nations unies, du Groupe
de travail des Nations unies charg de la question de la discrimination l'gard des femmes, dans la lgislation et dans
la pratique, et de l'Union europenne, pour les mener appeler
l'Egypte et la Tunisie, mais aussi l'Arabie Saoudite et la Jordanie respecter les droits des femmes.
Par ailleurs, deux runions de stratgie ont t organises au
Caire en prsence de reprsentants d'organisations de la socit
civile de la rgion pour dterminer les actions mener dans le
cadre de la campagne Egalit sans Rserve, initie en 2006 par
l'Association dmocratique des femmes au Maroc et la FIDH,
pour obtenir la leves des rserves mises par les Etats de la
rgion la CEDAW et la ratification du Protocole facultatif
de cette convention.

FOCUS
Pour une nouvelle Constitution tunisienne respectueuse
des droits des femmes
La FIDH a soutenu ses organisations membres en surveillant
l'volution du projet de rforme constitutionnelle et dnonant
ses dispositions violatrices des droits des femmes, contraires
aux principes de l'galit entre les hommes et les femmes et de
non discrimination.
Dans ce contexte, la FIDH a mobilis les mdias et sensibilis
l'opinion public sur l'incompatibilit du projet de Constitution
avec les normes internationales de protection des droits humains
qui lient la Tunisie. La FIDH a galement men de nombreuses
actions de plaidoyer auprs des autorits nationales. Une
mission en janvier a permis de rencontrer les plus hautes
autorits de l'Etat, notamment le prsident, et s'est prolonge
par des changes rcurrents avec des reprsentants de l'excutif
et les membres de l'ANC, mais aussi auprs des gouvernements

20 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

internationaux et institutions internationales et europennes


pour que la promotion de lgalit, la garantie et le respect des
droits des femmes soit au cur des priorits de leurs relations
avec le gouvernement tunisien. Ainsi, le Groupe de travail des
Nations unies sur les lois et pratiques discriminatoires l'gard
des femmes a mis de fortes recommandations aux autorits
tunisiennes s'agissant de la rforme constitutionnelle.
Impact de cette mobilisation, la Constitution adopte en janvier
2014 contient des dispositions sur l'galit des sexes, la non
discrimination et sur la protection des femmes contre les
violences.

L'adoption de la nouvelle constitution tunisienne a t une


victoire pour la socit civile en gnrale, en particulier pour
les femmes. Elle pose les fondamentaux de la dmocratie et de
l'galit. Nous devons maintenant rester vigilants car comme
tous les textes favorables aux droits des femmes, sa vraie valeur
dpendra de son interprtation et de sa mise en uvre effective.
Souhayr Belhassen, prsidente d'honneur de la FIDH

La FIDH a galement poursuivi son action en Afrique, travers


sa campagne l'Afrique pour les droits des femmes, Ratifier et
Respecter ! initie en 2009 avec une centaine d'organisations
rgionales et nationales gnralistes dans la protection des droits
humains et spcialises dans la protection des droits des femmes.
Elle a ainsi profit de ses missions de terrain et de ses interventions
auprs de la Commission africaine des droits de l'Homme et des
peuples pour appeler autorits nationales ratifier le Protocole
la Charte africaine des droits de l'Homme et des peuples sur les
droits des femmes en Afrique et mettre en harmoniser les lgislations et pratiques en consquence.
S'agissant de l'Ouganda particulirement, o la lgislation rgissant le mariage et le divorce est constitue de lois multiples qui
s'appliquent aux personnes en fonction de leur religion et qui sont
discriminatoires envers les femmes, la FIDH a fait le suivi de son
plaidoyer pour l'adoption d'un projet de rforme en prparation
depuis plusieurs dcennies et modifi plusieurs reprises. Des
consultations ont t menes entre la FIDH et son organisation
membre, Foundation for Human Rights Initiative, et des organisations ougandaises des droits des femmes pour analyser les raisons
des blocages et dcider l'organisation d'une mission dbut 2014
pour tablir des stratgies aux fins d'acclrer l'adoption de la
rforme.
Par ailleurs, dans la continuit de son plaidoyer pour la participation des femmes aux processus de paix, la FIDH s'est mobilise
pour que ce thme ainsi que la protection des droits des femmes
soient inscrits l'ordre du jour du Sommet Afrique-France de
dcembre 2013. La FIDH a galement multipli les appels aux
autorits maliennes et aux Nations unies pour que les droits des
femmes soient au cur de la transition dans ce pays.

La FIDH et ses organisations membres et partenaires ont galement men des actions en faveur de la protection des droits des
femmes en Asie : la FIDH et la Ligue iranienne des droits de
l'Homme ont ainsi alert le Comit des droits conomiques,
sociaux et culturels des Nations unies sur les discriminations
l'gard des femmes, et la FIDH a soutenu son organisation membre Armanshar/Open Asia dans l'organisation du premier festival
de films sur les droits des femmes, qui s'est tenu Hrat, en Afghanistan, en mars 2013.
Actions contentieuses
Conformment son plan d'action stratgique pluriannuel, la
FIDH travers son Groupe d'action judiciaire - a dcid de
mener des actions contentieuses pour contrer les remises en cause
croissantes des principes dgalit et des droits des femmes et les
attaques lencontre des activistes des droits humains mobiliss
pour la dfense des droits des femmes.
Ainsi, en Tunisie, la FIDH a mandat deux avocats mauritanien
et franais aux fins de participer aux cts d'avocats tunisiens
la dfense dAmina Sboui 'Tyler', accuse de partager le combat Femen. Outre les poursuites judiciaires, Amina Sboui 'Tyler'
a fait face une campagne virulente de la part dune partie de
lopinion tunisienne et de groupes radicaux aux propos violents,
allant jusqu appeler une condamnation de la jeune femme
la peine capitale. Amina a t libre, mais les poursuites sont
toujours en cours.

> Promouvoir l'accs des femmes la


justice
Documentation
Dans le cadre de son action de mobilisation de l'opinion publique,
des autorits et des instances inter-gouvernementales pour la protection des droits des femmes au Maghreb Moyen-Orient suite aux
soulvements populaires, la FIDH a men et publi des enqutes
pour briser le tabou sur les violences contre les femmes et soutenir
et promouvoir le droit des victimes la justice.
Avec ses organisations partenaires, la FIDH a ainsi organis une
mission d'enqute en gypte sur les violences l'gard des femmes
dans l'espace public. La mission a pu constater que l'ampleur du
harclement et des agressions sexuelles lencontre des femmes
en gypte constitue un obstacle majeur leur participation la
transition politique de leur pays. Les gouvernements successifs
nont pas pris les mesures ncessaires pour mettre un terme aux
violences lencontre des femmes et ces crimes continuent dtre
commis en toute impunit. La publication du rapport de cette mission est prvue dbut 2014.
En 2013, la publication du rapport de la FIDH, Violences
l'encontre des femmes en Syrie : briser le silence , a contribu
sensibiliser la communaut internationale sur l'enlvement et le
viol de femmes dans le cadre du conflit. Le rapport dnonce, par
ailleurs, la situation particulirement proccupante des rfugies

syriennes en Jordanie menant la FIDH conduire un plaidoyer


sur cette question auprs des autorits jordaniennes, du UNHCR
et des procdures spciales et autres mcanismes de protection
des droits humains des Nations unies.
Actions contentieuses
L'accs des femmes la justice faisant l'objet de nombreux obstacles (lgislatifs, politiques, socitaux, financiers), la FIDH a
continu sa mobilisation en faveur du droit des femmes victimes
de violations des droits humains la justice et de la lutte contre
l'impunit de leurs auteurs.
Ainsi, la FIDH s'est mobilise aux cts d'une jeune femme tunisienne, Meriem Ben Mohamed, pour que les poursuites son
encontre pour atteinte la pudeur alors qu'elle fut victime de viol
par des agents des forces de l'ordre soient abandonnes. La FIDH,
la demande l'Association tunisienne des femmes dmocrates,
s'est ensuite constitue dans l'quipe d'avocats de Meriem Ben
Mohamed suite au dpt d'une plainte contre les agents pour viol
et extorsion de fonds.
En Guine Conakry, la FIDH a poursuivi son action judiciaire
aux cts de 300 victimes et familles de victimes de la rpression
par la junte militaire d'une manifestation pacifique de l'opposition
et de la socit civile, communment appele le massacre du 28
septembre 2009. Dans cette affaire, la FIDH met un accent particulier au soutien des nombreuses victimes de violences sexuelles,
via le recueil de leur tmoignage, leur accompagnement pour les
auditions devant les juges guinens et des demandes d'actes judiciaires spcifiques pour que ceux-ci tablissent les responsabilits. La FIDH a galement permis la formation des reprsentants
d'associations de victimes et d'ONG de protection des droits de
l'Homme l'aspect psychologique du recueil de tmoignages des
victimes, notamment des victimes de violences sexuelles.
Dans le cadre de ses enqutes Gao, Kidal, Mopti et Svar, sur
les crimes commis par les groupes extrmistes pendant leur occupation du Nord Mali et ceux commis depuis la contre offensive
des forces armes nationale et internationales, la FIDH a recueilli
de nombreux tmoignages de violences sexuelles et rencontr plusieurs organisations locales travaillant avec les femmes victimes
du conflit. Des discussions stratgiques ont pu tre menes pour

Trois femmes de dos, camp de Mugunga III (RDC), aot 2013, AFP

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

21

analyser dans quelle mesure des plaintes pourraient tre dposes


devant les tribunaux nationaux prenant en compte les rticences
initiales des victimes du fait des tabous sociaux et de l'absence de
confiance envers la justice.

recours internes ou porter ces affaires devant la Commission

En Cte d'Ivoire, la FIDH a continu d'encourager les juges


d'instruction tablir les responsabilits s'agissant des violences
sexuelles perptres l'occasion de la crise post-lectorale.

Les conclusions de l'enqute de la FIDH furent prsentes la

Activits de plaidoyer aux niveaux national, rgional et


international
La FIDH et son partenaire en Libye, l'Observatoire sur le genre en crise, ont mobilis le gouvernement libyen en faveur de
l'adoption d'une loi reconnaissant les victimes de viol pendant le
conflit comme victimes de guerre. En juin 2013, le gouvernement
a approuv le projet de loi et l'a soumis au congrs gnral national
pour adoption. La loi a ensuite t valide par la commission juridique du parlement. La FIDH s'est alors engage dans un plaidoyer auprs d'Etats influents pour appeler l'adoption de cette loi,
en participant notamment un sminaire organis par le parlement
italien en juillet 2013, l'issue duquel il a adopt une rsolution
appelant le congrs gnral national libyen adopter la loi.

africaine des droits de l'Homme et des peuples (CADHP). Une


telle communication sera ainsi porte par nos organisations
en 2014.

session de mai du Conseil des droits de l'Homme des Nations


unies, contribuant sa dcision d'organiser un panel de haut
niveau sur la question de la lutte contre l'impunit des crimes
sexuels en RDC en mars 2014.
Ces mmes conclusions furent galement prsentes par la
FIDH et ses organisations membres en juillet 2013, aux experts
du Comit CEDAW, lors dun briefing prcdant leur examen
du rapport de la RDC. Le Comit CEDAW a dnonc, dans
ses observations finales, limpunit gnralise des auteurs
de violences sexuelles commises dans le cadre du conflit
lEst de la RDC et le retard dans la mise en uvre de tribunaux
dexception pour le jugement de crimes internationaux. Suite
au plaidoyer de la FIDH, le Comit a galement stigmatis les
lacunes concernant lexcution des dcisions de justice et le
non- versement des indemnits accordes dans les affaires
de violences sexuelles, et dnonc les menaces contre les
dfenseurs qui soutiennent les victimes de tels crimes.

FOCUS
La FIDH se mobilise pour le droit la justice et la

Le rapport final de la mission d'enqute a t prsent lors d'une

rparation des victimes de crimes sexuels en RDC

confrence de presse (en prsence de nombreuses agences de

Dans le cadre d'un programme spcifique sur la lutte contre

presse, radios, journaux et tlvisions), Kinshasa et dbattu

l'impunit des crimes sexuels en RDC, la FIDH et ses

avec les autorits nationales qui se sont engages prendre

organisations membres, la Ligue des lecteurs, le Groupe

des mesures pour lutter contre l'impunit des crimes sexuels.

Lotus, lASADHO et son partenaire Solidarits fminines pour

Notamment, la ministre du Genre a demand aux organisations

la paix et le dveloppement intgral (SOFEPADI) ont men

membres de la FIDH de travailler au projet de loi sur la gratuit

une mission Kinshasa en avril, sur laccs des victimes de

du recours la justice pour les victimes de violences sexuelles.

violences sexuelles la justice et la rparation. La mission

Enfin, l'occasion de cette mission de suivi, la FIDH a organis

a pu rencontrer la Ministre de la justice, la Ministre du genre,

un atelier avec des reprsentants de SOFEDI et leurs avocats

des autorits judiciaires, ainsi que des reprsentants de la

pour une formation sur les bonnes pratiques en matire de

communaut internationale et de la socit civile. La mission a

soutien des victimes de crimes sexuels dans des procdures

permis d'identifier les obstacles la lutte contre limpunit des

judiciaires.

auteurs de crimes sexuels.


Pour renforcer laccs la justice des victimes de violences

Enfin, la FIDH a continu sa mobilisation pour que le Procureur de

sexuelles, les efforts des autorits congolaises et de la

la Cour pnale internationale renforce sa politique pnale s'agissant

communaut internationale se sont largement focaliss sur le

de la lutte contre l'impunit des auteurs des crimes sexuels.

renforcement des juridictions, notamment militaires, et sur le


soutien louverture denqutes et de poursuites. Aujourdhui
dimportants procs, mme si encore trop peu nombreux, se
tiennent lencontre des auteurs prsums de ces crimes
sexuels. Mais ces jugements restent trs peu excuts : les
auteurs condamns trouvent trs souvent la fuite. Aucune des

Exemples de rsultats obtenus


La FIDH a permis ou contribu /au

dcisions en matire de rparation n'a t excute.

Contribution l'galit entre les femmes et les hommes en droit

A la suite de sa mission, la FIDH a runi des organisations

Tunisie

congolaises de la socit civile et des avocats des victimes

Recommandations du Groupe de travail des Nations unies

pour tablir des stratgies d'action pour lutter contre l'impunit

charg de la question de la discrimination l'gard des femmes

aux niveaux national et rgional. Les organisations ont dcid

aux autorits tunisiennes pour garantir l'galit des sexes et la

d'examiner l'tat d'avancement de procdures symboliques sur


la question des crimes sexuels en vue d'agir pour puiser les

22 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

non discrimination dans la rforme de la Constitution


Dispositions de la nouvelle Constitution qui garantissent l'galit

entre les sexes, la non discrimination et la protection des femmes

des agents des forces de l'ordre et, en 2014, la condamnation

contre les violences

des policiers pour viol et extorsion de fonds.

La libration d'Amina Sboui 'Tyler' poursuivie pour avoir tagu


FEMEN sur un mur prs d'un cimetire.

Libye
Projet de loi qualifiant les victimes de viols de victimes de guerre

Iran

approuv par le gouvernement et soumis au Parlement.

Les recommandations du Comit DESC des Nations unies


ont fait cho aux proccupations de la FIDH sur les droits des

gypte

femmes.

La cration par le gouvernement d'une unit pour les victimes de


violences sexuelles au sein du ministre de l'Intrieur.

Afrique / France
L'inclusion de la question de la protection des droits des femmes
et de leur participation aux processus de paix dans les dbats
et la dclaration finale du Sommet Afrique-France de dcembre
2013.

Syrie
La documentation des crimes sexuels

La sensibilisation des membres du Conseil de scurit des


Nations unies sur les violences sexuelles dans ce pays. (Le
rapport de la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral des

Maghreb Moyen-Orient

Nations unies sur les violences sexuelles dans les conflits cite

La rsolution du Conseil de l'Europe qui fait rfrence aux

le rapport de la FIDH sur les violences sexuelles en Syrie lors

20 mesures de la FIDH et de ses organisations membres et

d'une sance du Conseil de scurit).

partenaires pour l'galit entre les sexes dans la rgion.


RDC
Monde
Publication d'un appel conjoint avec la Prsidente du Comit

Conclusions du Comit CEDAW qui refltent l'ensemble des


proccupations souleves par la FIDH.

CEDAW en faveur de la leve des rserves la Convention


CEDAW.

Guine
L'inculpation pour viol et le placement sous mandat de dpt

Promotion de l'accs des femmes la justice

d'un gendarme guinen dans l'affaire du massacre du 28

Tunisie

septembre 2009.

L'abandon des poursuites contre Meriem Ben Mohamed,


accuse d'atteinte la pudeur alors qu'elle fut victime de viol par

Graffiti sur Talaat Harb, Julia Schoepp

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

23

La FIDH en interaction avec ses organisations membres et partenaires


10 missions internation-

Sminaires stratgiques :

ales d'enqute, judiciaire et

Partenariats : Coalition

Coalition pour l'galit

pour l'Egalit sans rserves;

sans rserves, le Caire,

l'Afrique pour les droits des

janvier et mai 2013

femmes : ratifier et respecter!;

RDC, stratgies conten-

Coalition internationale pour

Soutien au plaidoyer de 20

tieuses pour lutte contre

la Cour pnale internation-

dfenseurs auprs des OIG,

l'impuniti des auteurs

ale ; Confrence syndicale

mcanismes pertinents rgio-

de crimes sexuels, avril

internationale

naux et internationaux et de

et dcembre 2013

de plaidoyer (gypte, Syrie,


Tunisie, Cte d'Ivoire, Guine)
67 Communiqus de presse

reprsentants d'Etats influents

Mission de la FIDH au Mali. Crdit FIDH

24 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Rapports
RDC : Dni de justice pour les
victimes de crimes sexuels
RDC : Les victimes de crimes
sexuels obtiennent rarement justice
et jamais rparation : changer la
donne pour combattre l'impunit
SYRIE : Violences l'encontre des
femmes en Syrie : briser le silence
IRAN : Pauvret en hausse, droits
des travailleurs en baisse
MAROC : Un pouvoir judiciaire pleinement indpendant doit tre mis en
place au Maroc
EGYPTE : Note de position sur la
rforme de la Constitution

Priorit 3

Promouvoir et protger
les droits des migrants
Contexte et dfis
La vulnrabilit des migrants s'aggrave avec le renforcement
toujours croissant du contrle exerc sur la mobilit humaine
et des politiques qui font primer des intrts conomiques et
scuritaires sur le respect des droits humains. Alors que les
tats-Unis continuent se protger derrire un mur illusoire, l'Union europenne renforce le contrle de ses frontires extrieures avec l'aide de son agence de surveillance
des frontires, Frontex. Ces mesures, ainsi que le rtrcissement d'opportunits de migration rgulire et un accs au droit
d'asile de plus en plus limit, poussent les migrants emprunter
des routes toujours plus dangereuses qui les mnent souvent
la mort, transformant peu peu la mer Mditerrane en un
gigantesque cimetire. En 2013, les dcs survenus au large
des ctes de Lampedusa, en Italie, ont attir lattention internationale sur limpact des politiques migratoires europennes.
Cependant, on na pas constat lmergence dune volont politique deffectuer les changements significatifs qui simposent.
Les pays europens continuent de plus en plus faire peser la
responsabilit du contrle des migrations sur les pays de dpart
et de transit, y compris par le biais de partenariats pour la mobilit conclus avec les pays du sud de la Mditerrane qui, en
change d'un contrle accru des flux migratoires et de la radmission sur leur territoire des migrants en situation irrgulire
en Europe, peuvent ventuellement obtenir des visas europens
pour certaines catgories de leurs ressortissants. En 2013, les
efforts de lUE visant renforcer les contrles migratoires et
limiter les dparts se sont une fois de plus concentrs sur la
Libye o la situation des migrants est pire que jamais : dtentions arbitraires dans des conditions inhumaines et dgradantes,
tortures, absence d'accs au statut de rfugis. Face la crise
humanitaire syrienne, le nombre de rfugis syriens dans les
pays voisins ayant atteint plus de 2.3 millions de personnes, les
Etats membres de l'UE n'ont accueilli qu'environ 2 pourcent.
Les travailleurs migrants, spcialement lorsqu'ils se trouvent
en situation irrgulire, sont victimes de multiples violations
de leurs droits et souvent exploits par des employeurs ou des
agences de recrutement. Compte tenu de l'attraction qu'exercent
les pays mergents (Brsil, Inde, Chine) ou des tats ptroliers

comme ceux du Golfe ou certains pays d'Afrique, la majorit


des migrations s'effectuent aujourd'hui vers le Sud (sud-sud
ou nord-sud). Dans les pays du Golfe, les migrants sont pris
au pige par le systme de sponsors (kafala) qui les enchane
leurs employeurs et les empche de quitter leur emploi et
mme le pays. La situation des travailleurs migrants au Qatar
sest retrouve sous le feu des projecteurs loccasion des
prparatifs pour la Coupe du Monde de football de 2022, qui
battent actuellement leur plein. Par ailleurs, la Russie reste une
destination importante pour les travailleurs migrants dEurope
de lEst et dAsie centrale, mais rien na t fait pour lutter
contre la discrimination et la violence quils y subissent.
De rares volutions positives ont t enregistres en 2013
s'agissant des droits des migrants. Au Maroc, les autorits se
sont engages dans une rvision de la politique migratoire qui
vise laligner sur les normes internationales. Cette rvision a
concid avec lexamen du pays par le Comit onusien sur la
protection des droits des tous les travailleurs migrants et des
membres de leur famille.

La fidh et ses ligues en action

> Renforcer les politiques et lois


nationales pour la protection
des droits des migrants
Enquter et alerter sur les droits des migrants
Sur la base d'une mission de suivi d'une enqute mene sur
la situation des migrants et des rfugis en Libye en 2012, la
FIDH a publi une note dnonant la persistance des violations
des droits fondamentaux des migrants et rfugis notamment
dorigine subsaharienne. La FIDH a men de nombreuses actions de plaidoyer en Libye et auprs de l'Union europenne
(UE) appellant une adaptation urgente des politiques et des
pratiques en cours, fonde sur une autre comprhension de
la ralit des migrations en Libye et des enjeux que celles-ci
reprsentent pour la construction dun Etat de droit en Libye,
pour les relations de ce pays avec ses voisins africains, ainsi
que pour lUE et ses Etats membres.

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 25

Dans la continuit de ses enqutes sur les violations des droits


humains dans le cadre de la politique de surveillance des
frontires de l'UE, notamment sur le rle de son agence Frontex, la FIDH a co-organis une mission la frontire GrcoTurque. Cette mission a permis de confirmer des allgations
d'explusions collectives ("push-backs") vers la Turquie des
bateaux de migrants et rfugis par les gardes-ctes grecs. La
mission a recueilli des tmoignages sur ces pratiques, ainsi
que sur les pratiques de "dissuasion" opres par les gardectes visant empecher les migrants et rfugis d'atteindre
le territoire europen. La mission a galement document la
dtention systmatique des migrants en Grce et des violences
leur gard. Le rapport de la mission sera publi la veille des
lections europennes en juin 2014.

FOCUS
Enqute sur le systme de kafala et les violations des
droits des Bidun au Kowet
La FIDH, avec son organisation membre Humanline, a men une
enqute au Kowet dans le contexte des promesses rptes des
autorits de rforme du systme du Kafala (tutorat). La mission
a pu rencontrer des reprsentants des autorits nationales, des
ambassades, des organisations de la socit civile et recueillir les
tmoignages de migrants. L'enqute s'est galement focalise
sur la situation des milliers de Bidun, qui se trouvent apatrides,
le Koweit refusant de leur accorder la pleine citoyennet en dpit
de leur prsence ancienne sur ce territoire. En effet, depuis les
annes 1980, les autorits considrent les plus de 100 000
Bidun prsents au Koweit comme tant des rsidents illgaux,
expliquant que ceux-ci ont dlibrment dtruit leurs documents
d'identit aux fins de bnficier des avantages de la citoyennet
kowetienne. Des manifestations pacifiques de Bidun contestant
cette situation font l'objet d'une violente rpression par les forces
de scurit. Des Bidun, mais aussi des activistes et avocats
qui les soutiennent, font l'objet de dtention et de procdure
arbitraires. Le rapport de cette mission sera publi en 2014 ; ses
recommandations seront partages avec les autorits des pays
de dpart des migrants et les autorits kowetiennes.

Faisant le suivi de son rapport de 2011 sur les droits des travailleurs migrants tadjiks, et l'examen du Tadjikistan par le
Comit onusien sur les droits des travailleurs migrants en 2012,
la FIDH et son organisation membre en Russie, ADC Memorial, se sont rendues Douchanb pour tudier les dveloppements institutionnels et lgislatifs et les dfis auxquels font
ace les travailleurs migrants et leurs familles, en examinant
particulirement la situation des travailleuses migrantes et
pouses de migrants. Le rapport prliminaire, publi en juin
2013, souligne que si la question des migrants est l'agenda
des autorits tadjikes et que la socit civile a t implique
dans la rdaction de projets de lois, les mesures prises sont
encore largement insuffisantes. Ceux-ci demeurent victimes de
pratiques illgales d'employeurs et intermdiaires (confiscation

26 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

de passeport, rtention de salaire, attaques xnophobes...). 14%


des travailleurs migrants tadjiks en Russie sont des femmes;
et de nombreuses pouses de migrants sont laisses sans ressources avec leurs enfants charge.
Enfin, l'occasion de l'examen de la Russie par le Comit des
Nations unies pour llimination de la discrimination raciale, la
FIDH a soutenu un rapport alternatif de son organisation membre ADC Memorial qui dmontre que bien que la Russie demeure lun des principaux pays de destination des travailleurs
migrants, ceux-ci ne sont pas protgs contre les formes graves
de discrimination. Les communauts migrantes sont soumises
une forte discrimination en matire demploi, en partie
cause des formalits administratives qui leur sont imposes
pour obtenir un permis de travail. Le rapport donne plusieurs
exemples de violations des droits des travailleurs migrants, qui
dans certains cas aboutissent un vritable esclavage moderne.
Plaider aux niveaux national, rgional et international pour
la protection des droits des migrants
A l'occasion de deux missions en dcembre 2012 et mai 2013
dans les camps de rfugis en Jordanie pour enquter sur les
violences sexuelles et sexo-spcifiques dans le cadre du conflit
en Syrie, la FIDH et son organisation partenaire AWO (Arab
Women's Organisation), ont pu documenter les violences
particulires subies par les femmes refugies syriennes, en
Syrie, mais aussi en tant que rfugies. La FIDH et AWO ont
notamment dnonc auprs du directeur des rfugis au sein
du ministre de l'Intrieur les drives du systme de sauvetage qui permettait des rfugis de sortir du camp en
prouvant leur assistance financire par un jordanien, gnrant
des pratiques d'exploitation, notamment de femmes et de filles
(mariages forcs, prostitution, etc). La FIDH a galement alert
les autres autorits de la rgion, notamment les reprsentants
de l'Etat Egyptien de la situation extrmement prcaire des rfugis syriens, et appel la communaut internationale ragir
pour protger leurs droits et pour mettre en place une vritable
politique d'accueil.
La FIDH a par ailleurs men un important plaidoyer auprs
des instances de l'UE et de ses Etats membres pour que leurs
politiques migratoires respectent le droit international des droits
humains. Le drame de Lampedusa, o plus de 300 migrants ont
pri au large des ctes de l'le italienne en octobre 2013, fut
une funeste occasion pour la FIDH de dnoncer une nouvelle
fois les politiques meutrires menes par l'Europe contre les
migrants et d'appeler l'institution continentale des rformes
d'envergure. La FIDH s'est notamment adresse aux ministres
de l'Intrieur des Etats membres, la commissaire europenne
aux affaires intrieures et aux parlementaires europens pour
qu'ils revoient entirement leurs politiques migratoires, en veillant ce que des considrations dordre scuritaire ne soient
pas au dtriment des droits humains et ce que ces politiques
visent dabord et avant tout la protection des vies et des droits
humains des migrants plutt que le verrouillage des frontires.

FOCUS

FOCUS

Plaidoyer pour une plus grande protection des migrants

La FIDH soutient les plaintes judiciaires des victimes

au Maroc

du bateau abandonn la mort

En septembre 2013 la FIDH a soutenu la soumission d'un

En mars 2011, alors que des Etats effectuaient des patrouilles

rapport alternatif au Comit des Nations unies sur les

dans le cadre de l'opration de l'OTAN contre le rgime

travailleurs migrants et la participation de reprsentants de

de Kadhafi, 72 migrants qui fuyaient la Libye bord d'une

son organisation partenaire, le GADEM l'examen du Maroc

embarcation de fortune ont t laisss la drive. Des alertes

par le Comit. A lissue de cet examen, le Comit a appel le

de dtresse ont t envoyes aux gardes-ctes italiens,

Maroc mettre fin aux pratiques discriminatoires, expulsions

l'OTAN, ainsi qu' tous les bateaux prsent dans cette zone.

collectives et autres violences, et garantir les droits humains

Des hlicoptres et un bateau militaire ont vu l'embarcation mais

des migrants et demandeurs dasile, conformment ses

ne sont pas venus en aide aux passagers. Aprs 15 jours, le

obligations internationales. Les observations du Comit

bateau fut rejet sur les ctes libyennes avec 11 survivants. 2

refltent largement les recommandations de la FIDH et de ses

sont morts peu aprs leur dbarquement. 63 personnes, dont 20

partenaires, ainsi que celles publies par le Conseil national

femmes et 3 enfants, ont ainsi trouv la mort faute de secours.

des droits de lHomme du Maroc (CNDH). Le Comit onusien


a insist notamment sur la ncessit damender la loi 02-03

Aprs une plainte dpose par des survivants en Italie en 2012,

relative lentre et au sjour des trangers au Royaume

deux survivants du drame ont dpos plainte le 18 juin 2013

du Maroc, lmigration et limmigration clandestine . En

simultanment devant le Tribunal de grande instance de Paris

effet, cette loi criminalise toute tentative de quitter le territoire

et lAudiencia Nacional Madrid, visant la responsabilit des

marocain de faon irrgulire, en violation du droit international.

armes franaise et espagnole pour non assistance personne

Elle impose galement des sanctions demprisonnement et des

en danger. Le Gisti, la FIDH, la LDH et Migreurop se sont

amendes pour les travailleurs migrants trangers en situation

constitus parties civiles en France auprs des victimes pour

irrgulire sur son territoire.

contraindre louverture dune instruction judiciaire alors qu'une


premire plainte simple dpose en 2012 avait t classe sans

L'examen du Maroc par le Comit des Nations unies sur les

suite par le parquet.

travailleurs migrants ainsi que la publication d'un rapport par


la Commission nationale marocaine des droits de l'Homme ont

Le 26 novembre 2013, trois survivants soutenus par des

contribu aux annonces d'une srie de mesures pour amliorer

ONG dont la FIDH et la Ligue belge des droits de l'Homme

la protection des droits des migrants sur le territoire marocain.

ont galement dpos plainte devant le Tribunal de premire

Le Roi du Maroc s'est exprim en appelant ce que la question

instance de Bruxelles contre larme belge pour non assistance

des migrations soit approche de manire globale et humaniste

personne en danger. Par ailleurs, des demandes de

conformment au droit international .

communication dinformation ont t dposes au RoyaumeUni, aux tats-Unis et au Canada afin dobtenir des prcisions

En dcembre 2013, les autorits marocaines ont mis en

sur les actions des armes de ces trois pays en Mditerrane

place un programme de rgularisation. La FIDH et ses

la priode des faits litigieux.

organisations membres et partenaires tiendront en 2014 un


atelier de partage d'informations sur la mise en uvre de

Le 6 dcembre, le juge franais a ordonn un non-lieu. Les deux

ce programme, et d'change d'exprience sur des mesures

victimes et les organisations qui les soutiennent ont fait appel

similaires prises dans d'autres pays. La FIDH, avec ses

de cette dcision.

organisations membres et partenaires, veillera galement


l'implication des organisations des droits humains dans

La FIDH suivra de prs ces affaires et ne manquera pas de saisir

le processus dvaluation et de rforme des lgislations et

la Cour europenne des droits de l'Homme en cas d'puisement

politiques migratoires au Maroc.

des voies de recours internes.

> Renforcer la responsabilit des


acteurs en matire de violation
des droits humains
Afin de lutter contre l'impunit, influencer les politiques et
veiller la prvention de nouvelles violations, la FIDH a
dvelopp des actions judiciaires stratgiques dans des affaires
de violations des droits des migrants. Particulirement, la FIDH
a dvelopp ses actions judiciaires s'agissant des violations
des droits humains en Mer Mditerrane, dans le contexte des
politiques migratoires de l'UE et de ses Etats membres.

Par ailleurs, la FIDH et d'autres partenaires au sein de la


campagne Frontexit ont men des actions de plaidoyer pour
appeler plus de transparence, de responsabilit et d'obligations
en matire de protection des droits humains de l'agence de l'UE
Frontex. Elles ont ainsi contribu au rapport de la Commission
des migrations, des rfugis et des personnes dplaces de
l'Assemble parlementaire du Conseil de l'Europe qui reprend
en grande partie les proccupations et recommandations de
nos organisations.

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 27

Exemples de rsultats obtenus


Union europenne

La FIDH a permis ou contribu /au

Sensibilisation de l'opinion internationale sur la responsabilit

Renforcement des politiques et lois nationales pour la protection des droits des migrants
Maroc
L'annonce de l'adoption d'une nouvelle politique migratoire

de la politique de l'UE et de ses tats membres dans la mort de


naufrags en mer Mditerrane.

Renforcement de la responsabilit des acteurs en matire de


violation des droits humains
France, Espagne, Belgique

base sur la dignit


Conclusions du Comit des Nations unies sur les travailleurs
migrants dnonant les violations des droits des migrants.

Dpts de plaintes judiciaires dans l'affaire du bateau abandonn


la mort.

Tadjikistan

Union europenne

Dialogue tabli avec les autorits du Tadjikistan sur les mesures

Rapport de la Commission des migrations, des rfugis et des

visant renforcer la protection des travailleurs migrants

personnes dplaces de l'Assemble parlementaire du Conseil

Collaboration renforce entre des ONG russes et tadjiks,

de l'Europe qui reprend en grande partie les proccupations

contribuant accrotre l'efficacit de la protection des migrants

et recommandations de la FIDH s'agissant du besoin de

tadjiks en Russie.

transparence, de responsabilit et d'obligations en matire de


protection des droits humains de l'agence de l'UE Frontex.

Armnie
La signature de la Convention sur la protection des droits de
tous les travailleurs migrants et des membres de leurs familles.
Mozambique
La ratification de la Convention sur la protection des droits de
tous les travailleurs migrants et des membres de leurs familles.
Russie
Conclusions du Comit des NU pour l'limination des
discriminations raciales sur le rapport de la Russie dnonant
les graves discriminations contre les migrants.
Des travailleurs migrants attendent le repas de solidarit du vendredi, Libye
Sara Prestianni

La FIDH en interaction avec ses organisations membres et partenaires


4 missions internationales d'enqute et de

Procdures judiciaires et quasi-judiciaires

plaidoyer (Grce/Turquie, Kowet, Tadjikistan,

inities et suivies par la FIDH :

Jordanie)

Devant les tribunaux franais, espagnols,

36 Communiqus de presse

belges : l'affaire du bateau abandonn la

Soutien au plaidoyer de 15 dfenseurs

mort

auprs des OIG, mcanismes pertinents


rgionaux et internationaux et de reprsent-

Partenariats : Confrence syndicale interna-

ants d'Etats influents

tionale ; Global Campaign for the ratification


of the Convention on the rights of migrants ;
Migreurop ; Boats 4 people

28 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Rapports
Russie : Discriminations contre les
minorits visibles : Roms, migrants et
peuples autochtones
Libye : Urgence pour une rvision des
politiques migratoires de lUE et de ses
tats membres
Tadjikistan : Positive aspects of new migration law require implementation
Frontire Grco/ Turque (conclusions prliminaires) : la route est dangereuse, des gens
meurent

Priorit 4

Promouvoir ladministration
de la justice et lutter contre
limpunit
Contexte et dfis

Le droit un recours effectif pour les


victimes de crimes internationaux
Combattre limpunit des graves violations des droits humains
contribue la prvention de ceux-ci, la rpression de leurs auteurs, renforcer l'effectivit des droits des victimes et, terme,
la consolidation de ltat de droit. Le recours des victimes de
crimes internationaux aux juridictions pnales nationales est de
la responsabilit de l'Etat et son exercice doit demeurer prioritaire. Mais dans certains pays, l'accs des victimes aux tribunaux
est impossible du fait de l'effondrement du systme judiciaire,
du manque d'indpendance et d'impartialit des tribunaux ou de
l'absence de mesures de protection pour les victimes ou le personnel judiciaire. Aussi, l'exercice des recours extra-nationaux,
rgionaux et internationaux contribuent l'tablissement des
responsabilits et l'exercice du doit la justice, la vrit et
la rparation.

Les procdures judiciaires tenues devant les Chambres extraordinaires au sein des tribunaux cambodgiens (CETC) dans le
cadre du premier procs du Dossier n002 visant deux anciens
dirigeants Khmers Rouges de haut rang inculps de crimes contre
lhumanit se sont acheves en octobre 2013. Les Chambres africaines extraordinaires au sein des juridictions sngalaises ont
t inaugures en janvier 2013 et Hissne Habr a t inculp en
juillet 2013 pour crimes de torture et crimes de guerre perptrs
sous sa prsidence au Tchad entre 1982 et 1990.
En 2013, la Cour pnale internationale (CPI) a men des enqutes et poursuivit les principaux auteurs des crimes relevant
de sa comptence dans huit situations (Ouganda, RDC, DarfourSoudan, RCA, Kenya, Libye, Cte d'Ivoire, Mali). Un troisime
mandat d'arrt concernant la situation en Cte dIvoire a t publiquement mis en septembre 2013 contre Charles Bl Goud.
Saisie par les autorits nationales, la Cour a par ailleurs ouvert
en janvier 2013 une enqute sur la situation au Mali et s'est
exprime sur les graves violations des droits humains commises
en 2013 en RCA et en RDC.

En 2013, des avances judiciaires importantes ont t ralises


au Mali, en Guine et en Cte d'Ivoire notamment, s'agissant
de la lutte contre l'impunit des auteurs de crimes internationaux devant les juridictions nationales de ces pays. Pour autant,
l'impunit devant les tribunaux nationaux des auteurs des crimes
les plus graves commis notamment au Kenya, en Ouganda, en
Rpublique centrafricaine (RCA), en Rpublique dmocratique
du Congo (RDC), au Honduras, en Colombie, au Mexique, en
Afghanistan, en Algrie ou encore en Syrie demeure la rgle, et
d'autres voies de recours doivent alors tre envisages.
Les lois nationales de comptence extra-territoriale qui autorisent des tribunaux nationaux enquter et poursuivre, pour des
faits commis l'tranger, des suspects de crimes internationaux
se trouvant sur leur territoire permettent de rduire l'impunit
des crimes, mais ces lois ont continu en 2013 d'tre attaques
ou restreintes dans certains tats.

Intervention de Paulina Vega, Vice-prsidente de la FIDH l'ASP. Crdit FIDH

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 29

La CPI a continu de souffrir d'un dficit de coopration de la


part de certains tats parties, en particulier en ce qui concerne
le transfert des personnes sous mandat d'arrt (Ouganda, RDC,
Cte d'Ivoire, Libye, Soudan).
Le Kenya a, par ailleurs, lanc une importante offensive contre
la Cour dans le but de suspendre la procdure dclenche par
celle-ci lencontre de son Prsident et de son Vice-prsident en
exercice et de sopposer la leve de l'immunit des chefs d'tat
en exercice. Le gouvernement kenyan a obtenu de l'Assemble
des tats parties au Statut de la CPI l'amnagement des Rgles
de procdure devant la CPI s'agissant de la prsence des accuss lors des procs, en particulier lorsquils occupent de hautes
fonctions officielles. En outre, le manque de coopration de la
part des autorits kenyanes avec le Bureau du Procureur et les
allgations de menaces visant des tmoins cls de laccusation
ont fortement entrav lexamen y compris d'autres affaires concernant le Kenya, au point que le Bureau du Procureur a dcid
de retirer les charges retenues contre lun des accuss, Francis
Kirimi Muthaura, et a demand la suspension du dbut du procs
du prsident du Kenya, Uhuru Kenyatta.
La CPI continue d'tre critique pour le manque d'universalit de
son action, mais il est noter que d'autres situations, notamment
en Gorgie, en Colombie, au Honduras ou encore en Afghanistan
se trouvent actuellement au stade d'examen prliminaire par le
Bureau du Procureur. Enfin, la question de la participation des
victimes aux procdures et de leur reprsentation lgale effective, la protection des intermdiaires, la qualit des enqutes
et le budget de la Cour ont t des enjeux importants en 2013.

L'administration d'une justice


effective et quitable
En 2013, la Bolivie, la Lettonie, la Guine-Bissau ont ratifi
le Deuxime Protocole au Pacte international relatif aux droits
civils et politiques visant abolir la peine de mort. Cette mme
anne, le Maryland est devenu le 18me tat des tats-Unis
abolir la peine capitale. Le Pakistan a reconduit son moratoire

sur labolition. La Commission africaine des droits de l'Homme


et des peuples a annonc en juillet, le processus d'laboration du
projet de protocole facultatif la Charte africaine des droits de
l'Homme et des Peuples.
Mais ces avances ont nanmoins t ternies par l'ampleur des
excutions, plus nombreuses qu'en 2012, La grande majorit
des excutions a eu lieu en Irak, en Iran, en Chine, en Arabie
saoudite, aux tats-Unis. En 2013, quatre pays ont repris les
excutions: l'Indonsie, le Kowet, le Nigeria et le Vietnam.
De trs nombreuses condamnations mort ont galement t
prononces au Bangladesh.
Au Blarus, seul pays europen pratiquer encore la peine capitale, des condamnations mort ont t prononces en 2013 mais
aucune excution n'a eu lieu,
Le mouvement abolitionniste continue de faire face de nombreux dfis face aux rsistances multiformes, fondes sur des
arguments scuritaires, politiques, sociaux ou religieux, lis aussi
au secret dans lequel encore trop d'excutions sont pratiques,
l'application de la peine de mort des crimes qui ne font pas
parti des crimes les plus graves au sens de l'art.6 du PIDCP
(notamment le trafic de stupfiants), l'absence de garanties lies
au procs quitable. Le congrs mondial contre la peine de mort
runi en juin Madrid a t l'occasion d'un important tat des
lieux et de stratgies pour le mouvement abolitionniste.
Dans sa mobilisation pour ladministration dune justice effective et quitable, la FIDH, aux cts de ses organisations membres et partenaires, axe galement son action sur la lutte contre
la torture et la libration des prisonniers politiques. La FIDH
se mobilise par ailleurs contre le phnomne des disparitions
forces.
En 2013, le Maroc, le Cambodge, le Lesotho et la Lituanie ont
ratifi la convention internationale de protection de toutes les
personnes contre les disparitions forces qui comptait ainsi 42
Etats parties. La lutte contre l'impunit des auteurs de tortures
et de disparitions forces, la recherche des disparus reste un
dfi toujours aussi grand dans de nombreux pays. Alors que ces
crimes sont toujours perptrs grande chelle, particulirement
dans les situations de conflit et de crise, et en particulier en Syrie,
la documentation des cas demeure complexe et les recours judiciaires pour les familles des victimes au niveau national sont
souvent rendus difficiles par l'absence d'accs la justice.
En 2013, les attaques terroristes ont perdur. La lutte contre
ces actes odieux a dans certains cas t effectue en violation
des droits garantis par les conventions internationales de protection des droits humains. Certains tats ont par ailleurs continu
d'utiliser le prtexte de la lutte contre le terrorisme pour rprimer des mouvements de contestation non violents.

Couverture du rapport FIDH, LDDHI, Iran. Mehr News Agency

30 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

La FIDH et ses ligues en action

> Renforcer le droit un recours


effectif pour les victimes de crimes
internationaux
Activits contentieuses
FOCUS
La FIDH intervient aujourd'hui dans plus de 110 procdures
judiciaires et quasi-judiciaires en soutien environ 600

victimes afin d'tablir les responsabilits des auteurs de

violations graves des droits humains commises dans


prs de 45 situations nationales. Si une grande majorit

des procdures vise ltablissement de responsabilits


pnales individuelles, principalement devant des juridictions
nationales, la FIDH est de plus en plus implique dans des
procdures visant la responsabilit des Etats devant des
organes rgionaux ou encore la responsabilit dentreprises.
Les interventions contentieuses de la FIDH se font en
troite concertation avec ses organisations membres et
partenaires. Elles visent des cas symboliques, soit par
l'ampleur des violations, leur qualification juridique ou la
qualit des victimes ou des auteurs, en vue de rpondre au
droit des victimes la justice, mais aussi aux objectifs de
dissuasion, de rconciliation et de consolidation de ltat de
droit. Le choix des instances judiciaires ou quasi judiciaires
devant lesquelles les cas sont prsents rpond galement
des critres lis la recevabilit mais aussi la porte
juridique et politique.

tablir les responsabilits devant les juridictions nationales


Afin de soutenir la lutte contre l'impunit et contribuer aux avances
de la justice nationale dans certains pays en transition, la FIDH,
travers son Groupe daction judiciaire (GAJ), rseau d'avocats, de
magistrats et de juristes travaillant sur la base du pro bono, s'est
mobilise en 2013 pour accompagner plusieurs centaines de victimes des crimes les plus graves devant la justice nationale en Cte
d'Ivoire, en Guine, au Mali, et en Tunisie et soutenir la procdure
en cours contre Duvallier en Hati (priorit 6).

torture et disparitions forces perptrs en 1999, la FIDH a continu


uvrer pour que les responsables soient jugs et les victimes obtiennent justice et rparation l'issue d'une procdure juste, quitable
et indpendante. Les avocats du GAJ impliqus ont ainsi aliment
de faon rgulire le juge dinstruction du ple spcialis dans les
crimes internationaux Paris d'informations concernant l'identit, la
situation et la prsence en France des principales personnes mises en
cause. Le GAJ a galement aid une nouvelle victime se constituer
partie civile, qui a t auditionne par les magistrats instructeurs en
juillet 2013, renforant ainsi le dossier d'instruction.
En outre, la FIDH a t active dans des procdures en France
l'encontre d'accuss de crimes de gnocide commis au Rwanda en
1994 et se trouvant sur le territoire franais. A la suite d'une ordonnance de mise en accusation du juge d'instruction rendue en mars 2013
et l'annonce en juillet 2013 de l'ouverture le 4 fvrier 2014 devant la
Cour d'assises de Paris du premier procs en France l'encontre d'un
prsum responsable de gnocide, la FIDH s'est mobilise pour prparer son intervention en tant que partie civile dans ce procs. Elle
a ainsi constitu une quipe en soutien des avocats reprsentant la
FIDH et son organisation membre en France, la LDH, toutes deux
parties civiles dans cette affaire visant l'ancien capitaine Pascal Simbikangwa, accus de crimes de complicit de gnocide et de crimes
contre l'humanit au Rwanda en 1994. Ce premier procs ouvre la
voie de nombreux autres dans les annes venir, 27 instructions
visant des suspects de gnocide au Rwanda tant en cours en France.
La FIDH a galement dpos une plainte en juin 2013, aux cts des
organisations Survie et LDH, contre Paul Barril, ancien capitaine de
gendarmerie franais, du chef de complicit de gnocide pour avoir
notamment contract le 28 mai 1994 un accord d'assistance de fourniture d'armes et de munitions, ainsi que de formation et d'encadrement,
avec le Premier ministre du gouvernement intermdiaire rwandais.
Cette affaire pourrait notamment contribuer, au del de ltablissement
de la responsabilit pnale de Paul Barril, faire la lumire sur le rle
ambigu jou par les autorits franaises au moment du gnocide.

La FIDH a par ailleurs poursuivi son travail judiciaire afin de faire


avancer les procdures nationales en application de la comptence
extra-territoriale dans lesquelles elle est implique, reprsentant
souvent le seul recours pour les victimes de crimes internationaux
n'obtenant pas justice dans leur pays. La FIDH s'est tout particulirement mobilise dans l'affaire des milices de Relizane contre les
frres Mohamed (Algrie), une instruction en cours depuis 2003
devant la justice franaise et visant tablir les responsabilits
dans les exactions commises dans les annes 1990 par des milices
armes proches des autorits algriennes, dans le cadre de leur
politique de lutte contre le terrorisme. (Cf Focus ci-aprs).

Renforant son action lie ltablissement de la responsabilit


juridique des entreprises, la FIDH a continu son travail en soutien
des victimes libyennes parties civiles dans l'affaire visant la socit
Amesys pour complicit de torture. Cette socit franaise et ses
dirigeants sont accuss au terme de la plainte dpose en novembre 2011 par la FIDH et la LDH d'avoir vendu au rgime dictatorial de Mouammar Khadafi un matriel de surveillance destin
mieux cibler les opposants au rgime. Aprs que la Chambre de
l'instruction de la Cour d'appel de Paris a donn son feu vert la
poursuite de l'instruction en janvier 2013, la FIDH a organis en juin
et juillet 2013 la venue en France des cinq parties civiles libyennes
reprsentes par le GAJ dans cette affaire, afin quelles puissent
tmoigner devant les juges d'instruction. Elle a par ailleurs permis
le soutien psychologique de ces parties civiles lors de ce sjour
parisien, par des reprsentants de l'association de psychologues
TRACES. Par ailleurs, trois parties civiles ont bnfici d'un soutien psycho-social Tunis, partir d'octobre 2013, prodigu par des
membres de l'association DIGNITY, partenaire de la FIDH.

Dans l'affaire des disparus du Beach de Brazzaville (Rpublique du Congo), visant des responsables des massacres, actes de

Dans le cadre de sa lutte pour la sanction des atteintes aux liberts individuelles et la suite des rvlations faites par Edward

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 31

Snowden, la FIDH a, avec la LDH, port plainte contre X en France


en juillet 2013, pour l'utilisation frauduleuse du programme amricain dnomm PRISM (Planning Tool for Ressource Intgration
Synchronization, and Management) ayant permis la NSA et au
FBI d'intercepter et de collecter, en dehors de tout contrle, des
donnes prives de tout individu, en particulier sur le sol franais.
En dcembre 2013, une plainte du mme type a t dpose par la
FIDH et la LDH belge auprs du Tribunal de premire instance de
Bruxelles, et une plainte similaire a t dpose en Allemagne avec
le soutien actif de la FIDH et de son Groupe daction judiciaire.

l'asile en France, craignant, aprs leur tmoignage devant la


justice franaise, les risques graves leur intgrit physique
et psychologique que comporterait un retour en Algrie. La
FIDH s'est galement heurte aux lenteurs inexplicables au
sein du Parquet de Nmes, emblmatiques des rticences
des autorits judiciaires et politiques franaises voir ce type
de dossiers aboutir des procs, ainsi qu'aux alas lis aux
changements de juges d'instruction.
Cette procdure, si elle venait aboutir lorganisation
dun procs criminel devant la Cour dassises de Nmes,

FOCUS

constituerait la premire opportunit pour des victimes de la

Affaire des milices de Relizane contre les frres Mohamed

guerre civile en Algrie de voir une justice indpendante et

(Algrie)

impartiale se pencher sur ces annes noires et en particulier

En octobre 2011, huit ans aprs le dpt de plainte par la

sur les crimes perptrs par les milices algriennes.

FIDH et la Ligue franaise des droits de l'Homme l'encontre


de deux frres Algriens se trouvant en France, Abdelkader
et Hocine dit Adda Mohamed, prsums responsables
d'actes de torture et de barbarie, en tant que miliciens de la
rgion de Relizane dans les annes 1990, le juge en charge
du dossier Nmes a cltur l'instruction.
Suite aux saisines rptes de la FIDH, le Parquet a enfin
rendu ses rquisitions en juillet 2013, demandant la mise en
accusation des frres Mohamed devant la Cour d'assises
de Nmes pour des faits de torture. La FIDH a nanmoins
appris, le 26 septembre 2013, la leve du contrle judiciaire
des frres Mohamed, renvoyant un signal contradictoire de
la part des autorits franaises destination des victimes.
Dans ce contexte, le GAJ a organis en dcembre 2013 une
runion Paris avec les parties civiles et les tmoins de cette
affaire, afin de les informer de l'volution de la procdure, des
obstacles et moyens de les surmonter et afin de prparer au
mieux le procs, pouvant se tenir ds 2015.
La FIDH s'est heurte dans cette affaire de multiples
obstacles. Parmi eux, l'application de la Charte algrienne
pour la paix et la rconciliation nationale de 2006, prvoyant
des poursuites judiciaires et des peines d'emprisonnement
contre quiconque qui, par ses dclarations, utilise ou
instrumentalise les blessures de la tragdie nationale, pour
porter atteinte aux institutions de la Rpublique algrienne
(),ou ternir l'image de l'Algrie sur le plan international1.
C'est ainsi que le dfenseur des droits humains et ancien
responsable de la Ligue algrienne pour la dfense des
droits de lHomme (LADDH) Relizane, Mohamed Smain,
qui, la suite de sa dcouverte de charniers de victimes
de cette priode Relizane, avait appel la vrit et la
justice, a t plusieurs fois menac, poursuivi, condamn
et emprisonn par les autorits algriennes, l'accusant de
dnonciation de crimes imaginaires. Presque toutes
les parties civiles dans cette affaire ont ainsi d demander

1. Article 46 de l'ordonnance 01-06, un des textes d'application de la Charte


pour la paix et la rconciliation nationale.

32 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Devant des tribunaux mixtes ou hybrides


En 2013, la FIDH a continu soutenir 10 victimes cambodgiennes vivant en France et parties civiles dans les procdures du
dossier n002/01 devant les CETC. La FIDH a permis lune des
parties civiles de se dplacer Phnom Penh fin mai-dbut juin
2013, accompagne de son avocate membre du GAJ, afin d'tre
auditionne pendant la semaine du procs consacre limpact
des crimes perptrs sur les victimes.
La FIDH a galement contribu, travers ses avocats, la rdaction
des conclusions et des plaidoiries finales des co-avocats principaux
des parties civiles, ainsi que du mmoire sur les rparations, prsent
au moment de la clture des dbats, en octobre 2013.
La FIDH a, par ailleurs, soumis une demande de rparation aux
CETC au nom des parties civiles qu'elle reprsente, sous forme
d'un projet de construction d'un monument en mmoire des victimes du rgime des Khmers Rouges Paris.
Enfin, la FIDH a diffus le rapport sorti en dcembre 2012 en
franais et anglais sur "Les droits des victimes devant les CETC:
bilan en demi-teinte pour les parties civiles", qui constitue une
analyse unique et approfondie de la participation des parties civiles
devant une juridiction mixte.
Devant la Cour pnale internationale
Afin de lutter contre l'impunit des crimes graves, de renforcer le
rle potentiellement prventif de la Cour et de lui faire appliquer le
principe de complmentarit positive, la FIDH et ses organisations
membres ont continu de transmettre des informations au Bureau
du Procureur, notamment loccasion dinterfaces organises La
Haye, concernant le Mali (fvrier 2013), la Cte dIvoire (fvrier
2013), la Guine (mai 2013), et d'autres situations d'intrt de la CPI
aux fins de contribuer ses analyses et enqutes (voir priorit 6).
clairer la responsabilit des Etats
En 2013, capitalisant sur son exprience dintervention en tant que

tierce partie, la FIDH a fait un point sur ltat et lvolution du


droit en vigueur concernant les personnes LGBTI dans les Etats
membres du Conseil de lEurope, la lumire des affaires emblmatiques soutenues par la FIDH devant la CEDH (cf. Focus
ci-aprs).

FOCUS
La FIDH soutient la protection des droits des personnes
LGBTI devant la CEDH
Depuis 2005, la FIDH est intervenue en tant que tierce partie
ou amicus curiae, aux cts dautres ONG telles que ILGAEurope et la Commission internationale des juristes (CIJ), dans
prs de 15 affaires pour soutenir les droits des personnes
LGBTI et contribuer au dveloppement progressif de la
jurisprudence de la Cour. A l'aune de cette implication, une
note de position rdige en 2013 intitule Cour europenne
des droits de lHomme: une avance pas pas des droits
des LGBTI, a permis la FIDH de revenir sur certaines
affaires emblmatiques de la CEDH sur des violations des
droits LGBTI, qui ont parfois contribu influencer lvolution
du droit en vigueur dans les Etats membres du Conseil de
lEurope.
En avril 2013, la FIDH a, en outre, dpos des observations
crites dans laffaire M.E. c. Sude concernant un Libyen
qui stait vu refuser sa demande dasile en Sude aprs
avoir demand un permis de rsidence sur le fondement de
son mariage avec un homme sudois, et risquant des actes
de torture en cas de retour en Libye. Cette affaire amne
la CEDH se pencher pour la premire fois sur la question
de savoir si un tat membre du Conseil de lEurope peut
expulser un homme qui est mari un autre homme (ou une
femme marie une autre femme), dans le cas o lindividu
risque dtre expos des traitements contraires larticle
3 de la Convention europenne des droits de lHomme en
retournant dans son pays dorigine, sil voque publiquement
son orientation sexuelle ou son mariage avec une personne
du mme sexe.
Lanne 2013 a galement vu dimportantes victoires dans
des affaires devant la CEDH contre lAutriche et contre la
Grce, dans lesquelles la FIDH tait intervenue en tant que
tierce-partie. En effet, dans laffaire X. c. Autriche, la CEDH
a condamn en fvrier 2013 lAutriche pour discrimination
lencontre des couples de mme sexe exclus de ladoption
co-parentale, qui a par la suite adopt une lgislation entre
en vigueur en aot 2013 autorisant ladoption par le deuxime
parent dun couple de mme sexe. En novembre 2013, la
CEDH a dcid que la Grce violait le droit europen des
droits de lHomme en limitant le pacte de vie commune
aux couples htrosexuels.

Les actions contentieuses devant la Commission et la Cour africaine des droits de l'Homme et des peuples sont voques dans la
section relative la priorit 1 (communications contre le Soudan et
lthiopie devant la Commission), la priorit 2 (activits et projet
de communication devant la Commission contre la RDC concernant les affaires de violences sexuelles et bases sur le genre) et 6
(requte contre la Libye devant la Cour et communication devant
la Commission contre l'Algrie). Quant au contentieux port par
la FIDH devant la Cour inter-amricaine des droits de l'Homme
contre le Chili pour son utilisation fallacieuse d'une loi antiterroriste pour criminaliser la protestation de la communaut Mapuche,
une dcision sur le fond est attendue en 2014 (cf. priorit 6).

Activits de plaidoyer
S'agissant des juridictions nationales
La FIDH a continu son plaidoyer auprs des autorits concernes,
des organisations intergouvernementales et de la CPI en faveur de
justices nationales fortes, ayant la capacit et la volont ncessaires
pour mener bien la lutte contre l'impunit des crimes les plus
graves commis sur leur territoire, en particulier en Guine, en Cte
d'Ivoire et au Mali (priorit 6).
Elle a galement continu son plaidoyer en France afin que la loi
du 9 aot 2010 portant adaptation du droit pnal franais au Statut
de Rome, qui avait introduit le mcanisme de comptence extraterritoriale pour les crimes de guerre, crimes contre lhumanit et
le crime de gnocide, en incluant nanmoins des obstacles consquents son application, soit amende. Son action s'est porte
en 2013 auprs du Snat qui a examin en premire lecture une
proposition d'amendement. D'autres actions seront prvoir devant
l'Assemble nationale, le Snat ayant conserv un des quatre verrous de la loi, le monopole des poursuites au Parquet, qui enlve
la possibilit aux victimes de ces crimes internationaux de dposer
des plaintes avec constitution de partie civile et de dclencher ainsi
l'action publique en surmontant linertie du Parquet, maintes fois
constate par la FIDH dans ce type de dossiers.
A l'occasion de l'examen par le Snat franais du projet de loi
de programmation militaire en dcembre 2013, la FIDH a galement pouss pour que le monopole des poursuites par le Parquet
ne soit pas rintroduit pour les affaires de crimes commis par des
militaires franais l'tranger. Elle a galement condamn les dispositions de ce projet de loi autorisant, sous couvert de lutte contre
le terrorisme et d'autres finalits lies la scurit nationale, et en
plein scandale de surveillance numrique gnralise opre par la
NSA et le FBI, la surveillance en temps rel de tout citoyen lambda, en violation des liberts individuelles les plus fondamentales.
Au niveau des Etats membres de l'Union europenne (UE), la
FIDH a continu son plaidoyer pour que les victimes de violations
graves des droits humains aient accs une justice indpendante,
quitable et efficace. Dans le cadre du programme conjoint avec
REDRESS, TRIAL et ECCHR, la FIDH a ainsi particip activement aux deux runions des points de contact de l'UE sur les
crimes internationaux en avril et octobre 2013. Elle a galement
organis et particip un sminaire de praticiens le 28 octobre

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 33

2013 sur la coopration entre autorits nationales policires et


d'immigration sur leur communication et lien avec les victimes
de crimes internationaux. Elle a galement men des missions
au Royaume-Uni, en France, en Belgique et aux Pays-Bas, afin
de rcolter des informations et faire du plaidoyer pour un accs
effectif des victimes la justice. Enfin, une lettre d'information
sur la comptence extra-territoriale en Europe a t diffuse en
juillet 2013, ainsi que des mises jour mensuelles sur les affaires
en comptence extra-territoriale.
S'agissant de la Cour pnale internationale
Dans un contexte d'attaques politiques contre CPI, inities par le
gouvernement kenyan, en dfense de deux personnes accuses de
crimes contre l'humanit devant la CPI et ayant t lues Prsident
et Vice-Prsident du Kenya, la FIDH s'est largement mobilise
travers des runions rgulires avec des reprsentants d'Etats parties, de nombreuses consultations avec des organes de la Cour et
la participation la 12me session de l'Assemble des Etats parties
- afin que l'engagement des Etats parties au Statut de la CPI dans la
lutte contre l'impunit des auteurs de crimes internationaux prvale
et que la Cour puisse mener bien le mandat qui est le sien. Elle
s'est galement mobilise afin que les droits des victimes, souvent
oublies dans ce contexte diplomatique houleux, soient respects
et effectivement mis en uvre, et non considrs uniquement sous
le prisme financier, et ainsi que les victimes soient considres
comme de rel sujets de droits.
La FIDH a ainsi organis une interface la Haye en septembreoctobre 2013 avec des reprsentants d'ONG et avocats travaillant
avec des victimes de crimes internationaux en Cte d'Ivoire, au
Kenya, au Mali, en Rpublique centrafricaine, en Rpublique dmocratique du Congo et au Soudan, pour changer sur les enjeux
lis au respect des droits des victimes devant la CPI et sensibiliser
la Cour et les Etats ces questions essentielles prendre en compte
dans la dfinition des stratgies et des politiques de la CPI. Un rapport de cette interface avec des recommandations aux diffrents
acteurs concerns a t publi et diffus en novembre 2013,
La FIDH a en outre contribu aux discussions des Etats au sein
du Groupe de travail de La Haye sur les droits des victimes, leur
rparation et l'aide judiciaire, faisant des commentaires aux projets
de rsolutions et politiques du Greffe sur les droits des victimes.
Lors de la 12me session de l'Assemble des Etats parties (AEP)
au Statut de la CPI en novembre 2013, la FIDH a diffus une note
de position avec des recommandations quant aux trois thmes
principaux discuts: l'importance et le rle des victimes dans
les procdures devant la CPI, la poursuite des chefs d'Etat et de
gouvernement, et l'adoption d'un budget pour 2014 permettant de
donner les capacits la Cour de mener ses activits efficacement.
La FIDH, qui avait obtenu que la question des droits des victimes
fasse l'objet d'un dbat gnral lors de cette session, a obtenu que
la rsolution omnibus adopte par l'AEP sur la CPI inclut certains
indicateurs du systme de rvision de l'aide judiciaire, telle que
les consultation sur le terrain entre le reprsentant des victimes
et celles-ci. La FIDH a aussi co-organis lors de cette AEP un
vnement parallle sur le Kenya et la CPI ainsi que sur l'aide

34 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

judiciaire aux victimes, et est intervenue en plnire lors du dbat


sur les victimes ainsi que celui sur la poursuite des chefs d'Etat
et de gouvernement. Elle s'est galement mobilise pour que les
amendements au Rglement de procdure et de preuve proposs
par le Kenya et d'autres Etats parties discuts lors de l'AEP ne
contreviennent pas l'esprit et la lettre des textes fondateurs de la
Cour. Mme si les amendements des textes lgaux ont t approuvs et des dispositions spciales adoptes pour les chefs d'Etats
et de gouvernement en exercice, la socit civile kenyane et la
FIDH ont contribu a linclusion de principes, tels que le respect
de l'intrt de la justice, dans ces modifications, laissant aux juges
une certaine marge d'apprciation.
S'agissant des Chambres africaines extraordinaires au sein
des tribunaux sngalais
La FIDH, implique de longue date dans des actions judiciaires
et de plaidoyer en vue de parvenir au jugement de lancien chef
dtat tchadien Hissne Habr, rfugi au Sngal depuis 1990,
a vu ses efforts aboutir travers l'inauguration en fvrier 2013
des Chambres africaines extraordinaires au sein des juridictions
sngalaises pour le jugement dHissne Habr. L'inculpation en
juillet 2013 de Habr et de trois autres hauts responsables de la
Direction de la documentation et de la scurit (DDS) tchadienne
pour crimes contre l'humanit, crimes de guerre et torture, a galement t un moment historique pour les victimes des exactions
commises durant le rgime tchadien de 1982 1990. La FIDH
a particip une runion stratgique entre membres du Comit
international pour le jugement quitable de Hissne Habr Dakar
en janvier 2013 et publi en juillet 2013 un questions-rponses et
une chronologie sur l'affaire, et a galement relay les dclarations la presse des diffrents reprsentants des ses organisations
membres au Tchad et au Sngal.
La FIDH et son Groupe daction judiciaire continueront de se
mobiliser au sein du Comit international aux cts des victimes
tchadiennes afin que celles-ci puissent participer pleinement au
processus de justice en cours.

> Promouvoir l'administration d'une


justice effective et quitable
Progresser vers l'abolition universelle de la peine de mort
La FIDH a continu de dnoncer l'application de la peine de mort,
en particulier aux tats-Unis, en Core du Nord, au Bangladesh, au
Pakistan, en Iran, au Japon, au Vietnam, au Blarus et au Nigria.
Outre la publication du rapport d'une enqute mene avec son organisation membre, le Centre for Constitutionnal Rights (CCR), en
Louisiane et en Californie (voir Focus), la FIDH a publi le rapport
de sa mission sur la Core du Nord, qui dnonce la pratique trs
rpandue de la peine de mort comme instrument clef du rgime
totalitaire. Toujours s'agissant de l'Asie, continent qui comprend
le plus de pays rtentionnistes, la FIDH et la ligue iranienne des
droits de l'Homme ont mis jour leur rapport sur la peine de mort
en Iran la lumire de la nouvelle lgislation pnale en vigueur.

Sur la base de ces rapports, informations et alertes de ses organisations membres, la FIDH a men un intense plaidoyer pour
l'abolition auprs des autorits nationales l'occasion de ses missions de terrain et devant les instances rgionales et internationales. Notamment, la FIDH a poursuivi son travail de plaidoyer
pour un protocole la Charte africaine portant abolition de la
peine de mort. Avec son organisation membre, Human Rights
Commission in Pakistan, la FIDH a appel les autorits nationales la reconduite du moratoire dans ce pays qui compte 8000
condamns mort. A l'occasion de la journe mondiale contre la
peine de mort, le 10 octobre 2013, la FIDH a publi une tribune,
co-signe par son prsident, la prsidente de la Coalition mondiale
contre la peine de mort et Robert Badinter, ancien ministre de la
justice franais, appelant l'abolition universelle de la peine de
mort. Cette tribune, traduite en anglais, franais, perse, russe et
arabe, a tpublie dans de nombreux journaux influents sur plusieurs continents. Toujours l'occasion de cette journe, la FIDH
a co-sign une lettre ouverte aux parties politiques en Tunisie leur
demandant d'agir en faveur de la l'abolition de la peine de mort,
y compris au terme de la nouvelle constitution.
La FIDH a par ailleurs contribu (avec la participation de 14 de
ses organisations membres du Bangladesh, dIndonsie, dIran,
du Japon, du Pakistan, de Taiwan, de Thalande, de Cuba, des
tats-Unis, du Maroc, du Botswana, du Congo, du Sngal et
dEspagne) lorganisation du congrs mondial contre la peine
de mort, vnement majeur du mouvement abolitionniste, du 12
au 15 juin Madrid et appel une action forte et coordonne
contre la peine capitale.
La FIDH a poursuivi sa coopration avec la Coalition mondiale
contre la peine de mort, en vue de l'abolition universelle de la
peine de mort, et de l'tablissement d'un moratoire dans les pays
qui la reconnaissent toujours. Florence Bellivier, galement secrtaire gnrale adjointe de la FIDH, a t rlue en juin au poste
de prsidente de la Coalition mondiale.

Promouvoir une justice indpendante et lutter contre la torture


La FIDH s'est mobilise contre le systme de surveillance lectronique mis en place dans de nombreux Etats, et qui servent aussi
la restriction de la libert d'expression, y compris l'arrestation
et la torture de leurs opposants. C'est le sens de plainte dpose
en France contre la socit Amesys pour complicit de torture en
Libye (cf. ci-avant).
La FIDH a galement poursuivi son action judiciaire en Guine
sur des cas de torture commis en 2010 (cf. partie 6) et fait le suivi
du traitement par la Commission africaine des droits de l'Homme
et des peuples de sa communication contre le Soudan sur le cas
de trois dfenseurs torturs.
Par ailleurs, la FIDH a publi un rapport sur la torture en Moldavie
et a contribu au rapport de son organisation membre sur l'tat de
la mise en uvre de la Convention contre la Torture par les autorits Ouzbek prsent l'occasion de l'examen du rapport de ce pays
devant le Comit contre la Torture. La FIDH a en outre co sign le
11 avril 2013 une lettre ouverte au Prsident Obama appelant la
fermeture dfinitive de Guantanamo, s'inquitant de la dtention
sans charges des dtenus, et de leur grve de la faim prolonge.
Lutter contre les disparitions forces
En 2013, la FIDH s'est mobilis pour que la lumire soit faite sur
les personnes disparues, notamment en Syrie, au Laos, au Mali,
en RCA et en Guine.
La FIDH et son organisation membre en Guine a ainsi saisi le
Groupe de travail des Nations unies sur les disparitions forces de
plusieurs dizaines de cas lis au massacre du 28 septembre 2009.
La FIDH, et 63 organisations rgionales et internationales, ont
demand au gouvernement lao de faire la lumire sur la disparition
force de lactiviste social et minent reprsentant de la socit
civile, Sombath Somphone. Avec son organisation membre, le
CFDA, la FIDH a fait le suivi auprs des commissaires et des
experts juridiques d'une communication porte par nos organisations devant la CADHP contre l'Algrie sur des cas de disparitions

FOCUS
Discrimination, torture et excution: l'analyse de la peine de mort en Californie et en Louisiane sous l'angle des droits humains
En mai 2013, la FIDH et CCR ont men une mission en Californie et en Louisiane pour faire le point sur lapplication de la peine de
mort dans ces Etats et valuer la situation suivant un cadre juridique fond sur les lois et les pratiques en matire de droits humains.
La mission sest notamment entretenue avec des condamns dans le couloir de la mort, des ex-condamns innocents, des membres
de leur famille, des avocats, des conseillers juridiques et des organisations non gouvernementales.
Dans les deux Etats, la mission a constat que les condamns taient souvent maintenus l'isolement pendant des dcennies,
une pratique qui conduit des dommages psychologiques et physiques graves. CCR et la FIDH ont galement not de fortes
disparits raciales et gographiques dans les charges et le taux de condamnations la peine de mort dans les deux Etats, ainsi
qu'une sur-reprsentation importante des minorits. Dans le couloir de la mort le plus peupl, dans la prison d'Etat de San Quentin
en Californie, les prisonniers doivent attendre en moyenne 17 ans et demi pour que les avocats soient dsigns et que les tribunaux
examinent leur demand une fois la condamnation mort prononce. Les condamns sont morts davantage par suicide qu' la suite
de leur excution, et plus de la moiti des 741 condamns mort sont actuellement sans avocat. Dans les deux Etats, les dtenus
sont souvent privs de soins mdicaux.
CCR et la FIDH ont conclu, sur la base de leurs observations, que la peine de mort telle quapplique en Californie et en Louisiane
est arbitraire et discriminatoire et que les conditions dans le quartier des condamns mort reprsentent une forme de torture et de
traitement cruel, inhumain et dgradant.
Le rapport a t publi l'occasion de la journe mondiale contre la peine de mort, le 10 octobre, au terme d'un panel organis
l'universit de Washington, en prsence de Juan Mendez, rapporteur spcial des Nations unies sur la torture.
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 35

forces pendant les annes de plomb. La FIDH s'est enfin mobilise afin que la France donne une suite favorable la demande
dextradition de l'Argentine, de Mario Alfredo Sandoval, o il
est poursuivi pour crimes contre lhumanit pendant la dictature.
La FIDH a continu duvrer pour que la convention internationale de protection de toutes les personnes contre les disparitions
forces soit ratifie par un plus grand nombre d'Etat.

Exemples de rsultats obtenus


La FIDH a permis ou contribu /au
Renforcement du droit un recours effectif pour les victimes
de crimes internationaux
Devant les tribunaux nationaux

Affaire Pascal Simbikangwa (Rwanda): Ordonnance de mise en


accusation de Pascal Simbikangwa devant la Cour d'assises de
Paris pour complicit de gnocide et de crimes contre l'humanit
commis au Rwanda en 1994, le 29 mars 2013.
Affaire Paul Barril (Rwanda): Ouverture d'une information judiciaire prs du Tribunal de grande instance de Paris quelques
jours aprs le dpt de la plainte de la FIDH, Survie et la LDH,
le 29 juin 2013.
Affaire des milices de Relizane contre les frres Mohamed
(Algrie): Rquisitoire dfinitif du Parquet tendant la mise
en accusation des frres Mohamed pour actes de torture commis dans les annes 1990 Relizane, en Algrie, le 26 juillet
2013.
Affaire des disparus du Beach de Brazzaville (Rpublique
du Congo): Mise en examen et placement sous contrle judiciaire de Norbert Dabira, ancien inspecteur des armes de Rpublique du Congo, le 23 aot 2013, qui n'a pas pu nanmoins
empcher le suspect de quitter le territoire franais. Placement
sous le statut de tmoin assist de Justin Lekoundzou (24 septembre 2013), ministre de la Dfense au moment des faits, et
de Patrice Mayouma (19 novembre 2013), ancien Colonel de
larme congolaise, marquant une vritable relance du dossier,
grce aux actions de la FIDH et de son GAJ.
Affaire Amesys (Libye): Dcision le 15 janvier 2013 de la
Chambre de l'instruction de la Cour d'appel de Paris permettant la poursuite de l'instruction ouverte en mai 2012 dans
l'affaire visant la socit franaise Amesys pour complicit
de torture travers la fourniture dun matriel de surveillance
au rgime de Khadafi en Libye. Premires auditions de parties
civiles devant les juges dinstruction du ple spcialis de
Paris en charge de laffaire, en juin et juillet 2013.
Impacts concernant l'activit judiciaire de la FIDH en Guine,
Cte d'Ivoire et Mali (cf. priorit 6).
Devant les tribunaux mixtes

Dossier n002/01 devant les CETC (Cambodge): une des


victimes soutenues par la FIDH a fait partie de la quinzaine
de parties civiles sur 3000 qui ont t auditionnes pendant la
semaine du procs consacre limpact des crimes perptrs
sur les victimes.
36 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Affaire Hissne Habr (Tchad): inauguration le 8 fvrier


2013 des Chambres africaines extraordinaires au sein des
tribunaux sngalais; inculpation le 3 juillet 2013 de Hissne
Habr et de trois autres prsums responsables de crimes contre l'humanit, crimes de guerre et torture commis au Tchad
entre 1982 et 1990.
Devant les Cours et Commissions rgionales

CEDH: Affaire X. et autres c. Autriche: Dcision de la


CEDH du 19 fvrier 2013 condamnant lAutriche pour discrimination cause de lexclusion des couples de mme
sexe pour ladoption co-parentale, suivi de ladoption par
lAutriche dune lgislation entre en vigueur le 1er aot 2013
autorisant ladoption par le deuxime parent dun couple de
mme sexe.
CEDH: Affaire V. et M. c Grce et C.S. et autres c. Grce:
Dcision de la CEDH du 7 novembre 2013 de condamner la
Grce pour violation du droit europen des droits de lHomme
cause de la limitation du pacte de vie commune aux
couples htrosexuels.
Devant la Cour pnale internationale

Contribution la considration de l'amlioration du taux de


condamnations dans la stratgie du Bureau du Procureur.
Inscription l'ordre du jour du dbat en plnire de la 12me
session de l'Assemble des Etats parties (AEP) de novembre
2013 de la question des droits et du rle des victimes dans les
procdures et prises de position publiques de la grande majorit des Etats parties en faveur de ces droits et de l'importance
de leur mise en oeuvre.
Inclusion dans la rsolution omnibus adopte la 12me AEP
de la ncessaire prise en compte, dans toute future rforme
du systme d'aide judiciaire, de la possibilit des avocats des
victimes de les consulter.
Inclusion dans les amendements au Rglement de procdure et de preuve proposs par le Kenya sur les conditions
de prsence au procs de hautes personnalits de l'Etat, de
principes tels que le respect de l'intrt de la justice, laissant
aux juges une certaine marge d'apprciation.
L'administration d'une justice effective et quitable
Pakistan
Reprise du moratoire sur la peine de mort.
Afrique
L'annonce par la Commission africaine des droits de
l'Homme et des peuples du processus d'laboration du projet
de protocole facultatif la Charte africaine des droits de
l'Homme et des Peuples sur l'abolition de la peine de mort.
Guine

L'inculpation d'Aboubacar Sidiki dit De Gaule, ancien chef de


la garde prsidentielle, du commandant Skou Resco Camara,
gouverneur de Conakry, et du gnral Nouhou Thiam, ancien
chef dtat-major, pour faits de torture commis en 2010.

Ouzbkistan
Le Comit Contre la Torture des Nations Unies condamne

dans ses conclusions d'octobre 2013 l'utilisation tendue,


systmatique et approuve par le gouvernement de la
torture, reprenant ainsi les proccupations de la FIDH et son
organisation membre en Ouzbekistan.
Moldavie
Des membres du gouvernement, notamment les ministres de
la Justice et de l'Intrieur ont salu l'intrt port par la FIDH
sur la situation des droits humains dans leur pays et affirm
vouloir prendre en compte certaines recommandations de son
rapport d'enqute
Guine
Le Groupe de travail des Nations unies sur les disparitions
forces se dclare comptent pour examiner sur les cas
prsents par la FIDH et l'OGDH sur les disparitions lors du
massacre du 28 septembre 2009.

La FIDH en interaction avec ses organisations membres et partenaires


7 missions internationales d'enqute et

quasi-judiciaires rgionaux et inter-

de plaidoyer (Cte d'Ivoire, tats-Unis,

nationaux de protection des droits de

Mali, RDC, Syrie-Jordanie)

l'Homme, Tunis les 18-19 janvier

7 missions internationales judiciaires


(Cambodge, Cte d'Ivoire, Guine, Libye,

2013

Sminaire de practiciens FIDH-

Mali)

REDRESS-ECCHR-TRIAL

188 Communiqus de presse

Cooperation of national law enforce-

Procdures judiciaires et quasi-judici-

ment & immigration authorities in

aires inities et suivies par la FIDH: plus

reaching out to victims of interna-

de 110 procdures en soutien environ 600

tional crimes, La Haye le 28 octo-

victimes visant tablir la responsabilit

bre 2013

des auteurs de violations graves des droits


humains dans 45 pays.

Partenariats: Coalition internationale pour

Sminaires de formation et stratgiques

la Cour pnale internationale; Groupe

3 interfaces pays et 1 interface

de travail sur les droits des victimes;

thmatique La Haye auprs de la

Comit international pour le jugement

CPI (Guine, Cte d'Ivoire, Kenya,

d'Hissne Habr; associations de soutien

Mali, RCA, RDC, Soudan)

psychologique aux victimes de violations

Sminaire de formation et d'change

graves des droits humains, TRACES et

l'attention d'avocats tunisiens

DIGNITY; Coalitions nationales pour la

organis par la FIDH et l'Ordre national

CPI; Coalition mondiale contre la peine

des avocats de Tunisie, Les recours

de mort; Coalition internationale contre les

devant les mcanismes judiciaires et

disparitions forces.

Rapports
Core du Nord: La peine de mort en Core du
Nord: dans les rouages dun tat totalitaire
Cte d'Ivoire: La lutte contre l'impunit la
croise des chemins
Cte d'Ivoire: Q&A sur l'audience de confirmation des charges contre Laurent Gbagbo
Etats-Unis: Discrimination, Torture and
Execution: A Human Rights Analysis of Death
Penalty in California and Louisiana
Iran: Death Penalty in Iran: A State Terror
Policy (mise jour, octobre)
RDC : Dni de justice pour les victimes de
crimes sexuels
Syrie: Violences l'encontre des femmes en
Syrie
Tchad / affaire Hissne Habr: Q&A et chronologie sur l'affaire Hissne Habr
CPI: Pour les droits des victimes plus effectifs
devant la CPI Un point de vue sur les droits
des victimes depuis les pays sous enqute de
la CPI
CPI: Note de position Recommandations
la 12me Assemble des Etats Parties
Newsletter (FIDH-REDRESS-TRIAL-ECCHR):
EU Update on international crimes - 10me
dition

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 37

Priorit 5

Renforcer le respect
des droits humains dans
le cadre de la mondialisation conomique
Contexte et defis
Si la mondialisation peut tre porteuse de progrs, elle contribue
aussi fragiliser les populations les plus vulnrables et creuser
les ingalits. Face la libralisation du commerce et des
investissements, la FIDH milite pour que les responsabilits des
tats et des entreprises soient engages partout o ils interviennent, et
pour que les droits conomiques, sociaux et culturels (DESC) soient
pleinement reconnus. Ainsi, la FIDH a salu l'entre en vigueur,
en mai 2013, d'un mcanisme de recours international pour les
violations des droits conomiques, sociaux et culturels, la suite de
la dixime ratification du Protocole facultatif au Pacte international
relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels (PIDESC).
En avril 2013, la tragdie du Rana Plaza, au Bangladesh, o plus
d'un millier de travailleurs de la confection ont perdu la vie, a illustr
avec une acuit sans prcdent la faillite des systmes de contrle de
la chane d'approvisionnement volontairement mise en place par les
grands acheteurs internationaux, et soulign l'urgence de trouver des
systmes de prvention et de responsabilit effectifs. Deux ans aprs
l'adoption des principes directeurs de l'ONU sur les entreprises et les
droits de l'Homme, et en dpit des progrs enregistrs en matire de
comprhension des responsabilits respectives des diffrents acteurs,
les avances en ce qui concerne le respect des droits de l'Homme
par les entreprises sur le terrain restent marginales et insuffisantes.
Il s'agit dsormais de mettre en uvre les principes directeurs,
notamment au niveau des tats, qui doivent revoir leurs lgislations
et leurs politiques visant encadrer les pratiques des entreprises y
compris l'tranger ce que de nombreux tats, y compris les tats
europens qui sont en train d'laborer des plans nationaux d'action en
la matire, refusent encore de faire.
Alors mme que l'un des aspects le plus rgulirement vant
de la mondialisation est le dveloppement des technologies de
l'information et de la communication, des scandales rcents

38 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

mettent en lumire les risques d'une utilisation pernicieuse de ces


technologies au service de la surveillance de masse ou cible, ou
encore les risques associs la vente et l'utilisation par des rgimes
dictatoriaux de programmes de surveillance des fins de rpression.
Lors du forum annuel de l'ONU sur les entreprises et les droits de
l'Homme, la FIDH a alert le groupe de travail consacr cette
question sur la vulnrabilit accrue des dfenseurs des droits lis la
terre et l'environnement, ainsi que sur l'absence persistante d'accs
la justice pour les victimes, appelant au lancement d'un processus
visant laborer un instrument juridiquement contraignant, sur la
base des avances permises par les Principes directeurs de l'ONU.
Finalement, les politiques des tats et des institutions
internationales face la crise conomique et financire mondiale
continuent d'affecter la garantie des droits conomiques sociaux et
culturels, comme c'est le cas dans de nombreux pays europens.
Des accords de libre-change entre l'Union europenne et des pays
tiers sont en cours de ngociation alors mme que les impacts
ngatifs potentiels de ces accords sur les droits humains nont pas
t rellement valus.

La fidh et ses ligues en action

> Contribuer la responsabilit


des acteurs conomiques
Documenter les impacts, dterminer les responsabilits
Une mission mene en 2010 dans le cadre du partenariat
avec Carrefour dans le sud de l'Inde avait permis d'identifier
des pratiques assimilables du travail forc dans la chane
fournisseur du groupe. Une mission d'enqute mene en
juillet 2013 a permis de faire le point sur la situation des

Ouvrire dans une usine de confection dans le Tamil Nadu (Inde). FIDH

travailleurs, notamment des jeunes travailleuses vivant dans les


usines, victimes de violations lies au sumangali scheme
(recrutement de jeunes filles sur promesses non tenues dun
salaire dcent, dun hbergement confortable et dune somme
dargent la fin de leur contrat de trois ans pouvant constituer
une dot). Un partenariat avec une ONG locale a t mis sur
pied, en collaboration avec Carrefour, dans le but d'amliorer
les conditions de travail dans le secteur textile et d'radiquer le
sumangali scheme dans ltat du Tamil Nadu.

Le rapport a t publi en franais, anglais et chinois. Le


rapport a t diffus aux diffrents acteurs concerns,
y compris les entreprises de la grande distribution et
notamment celles membres du Global Social Compliance
Programme (GSCP) qui, a elles seules, reprsentent un
chiffre d'affaires annuel cumul de plus d'un billion d'euros.
Suite la publication du rapport, la FIDH a entam des
discussions avec Carrefour concernant la mise sur pied
d'un projet pilote visant sensibiliser les travailleurs sur
leurs droits au travail, amliorer la relation entre Carrefour

FOCUS

et ses fournisseurs. Un projet sera lanc en 2014.

Les droits au travail dans la chane d'approvisionnement


mondiale : l'exemple de la Chine visites d'usines
Une mission d'enqute mene en fin d'anne 2012 dans
des usines en Chine a donn lieu la publication d'un
rapport sur les droits au travail (mai) dans la chane
fournisseur en Chine. La mission a t ralise dans le
cadre du partenariat de la FIDH avec l'entreprise de grande
distribution Carrefour. Ce rapport labor en collaboration
avec le China Labour Bulletin fait tat des rcentes et
importantes volutions lgislatives et sociales en Chine et
appelle les multinationales se fournissant en Chine influer
en faveur du respect des droits des travailleurs dans les
usines chinoises.
Les principaux problmes constats dans les usines
visites concernent : la sous-traitance d'activits polluantes
ou dangereuses, l'absence de libert syndicale et de
ngociations collectives et, de manire gnrale, l'absence
de dialogue social dans les usines, le travail pay la pice
dans de nombreuses usines et la non-rmunration des
heures supplmentaires lorsque les quotas ne sont pas
respects, certaines irrgularits dcoulant du recours
des stagiaires comme main duvre.

A la demande de son organisation membre aux Philippines, la


FIDH a mandat une mission en novembre visant identifier
les impacts sur les populations locales d'une mine d'or grande
chelle opre par une socit australienne. A cette occasion,
la FIDH s'est galement intresse au cadre juridique et
fiscal de l'extraction minire dans ce pays, et au processus de
consultation avec les communauts affectes.
Par ailleurs, la demande de ses organisations membres et
partenaires, la FIDH a particip une audition publique et
interactive organise par la commission des droits humains avec
la participation de reprsentants du Snat fdral brsilien suite
des allgations d'activits d'espionnage illgal orchestres
par des entreprises l'encontre de mouvements sociaux et
d'organisations de la socit civile.
Leviers judiciaires et mcanismes de recours
Malgr l'chec d'un processus de mdiation entam avec
l'entreprise George Forrest International devant le point de
contact national belge (PCN) de l'OCDE dans l'affaire des
dmolitions du village de Kawama en RDC, la FIDH a dcid

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 39

de continuer utiliser ces mcanismes dans l'espoir d'obtenir


des avances pour les victimes et de les renforcer. C'est
dans cette optique que la FIDH a adhr OECD Watch, un
rseau international d'ONG charg d'valuer lefficacit des
Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises
multinationales. En suivi d'une tude d'impacts sur les droits
de l'Homme mene en 2011 en quateur, la FIDH avec sa
ligue membre dans ce pays et l'association Mining Watch ont
saisi le PCN canadien allguant notamment de violations du
droit la consultation, du droit un niveau de vie adquate
et d'irrgularits entachant la protection juridique contre les
victions forces par l'entreprise Corriente Resources pour les
activits de sa filiale en quateur, ECSA.

FOCUS
L'Affaire Amesys
Grce la plainte dpose en France par la FIDH et son
organisation membre, la Ligue franaise des droits de
l'Homme, contre Amesys allguant que cette socit s'tait
rendue complice d'actes de tortures sur des opposants
politiques en Lybie, une enqute a t ouverte et les victimes
qui se sont portes parties civiles ont t entendues par le
juge franais. Cette affaire, tout comme l'affaire Qosmos
(la FIDH et la LDH ont port plainte contre cette socit
franaise accuse d'avoir fourni un systme de surveillance
des tlcommunications au rgime syrien), a contribu
l'ouverture d'un dbat sur la ncessaire responsabilit
pnale des entreprises et de leurs dirigeants ainsi que sur
l'encadrement spcifique des nouvelles technologies. Faisant
directement allusion aux consquences de ces affaires,
Fleur Pellerin, alors ministre dlgue franaise lconomie
numrique, a exprim le souhait de durcir le rglement
applicable aux technologies de surveillance exportes par
ces entreprises. En dcembre 2013, lors de la rvision de la
liste des catgories prvues l'Arrangement de Wassenaar,
le gouvernement franais a propos l'ajout d'une nouvelle
catgorie dans la liste des biens et technologies double
usage visant inclure dans l'accord le type de technologies
conu et vendu par Amesys. La FIDH entend dvelopper ses

directeurs des Nations unies sur la question des entreprises


et des droits humains qui rpondent aux dfis poss par les
activits transnationales des entreprises. La FIDH a pris part
aux travaux de la Commission nationale consultative en France
qui a labor un avis sur la question, et a galement contribu
aux discussions en Espagne.
Au niveau international, lors du forum annuel de l'ONU
sur les entreprises et les droits de l'Homme qui s'est tenu en
dcembre, la FIDH a co-organis une session de dialogue
entre le groupe de travail de l'ONU et la socit civile. A cette
occasion, la FIDH a port une initiative de la socit civile
pour le lancement d'un processus d'laboration d'un instrument
juridiquement contraignant, sur la base des avances permises
par les Principes directeurs de l'ONU. La FIDH a permis en
crant une synergie parmi de nombreuses organisations de la
socit civile de donner une grande visibilit la question des
dfenseurs des droits la terre et l'environnement. Le groupe
de travail s'est engag considrer cette question de manire
prioritaire dans le cadre de son mandat.
La FIDH, en partenariat avec d'autres organisations de la socit
civile, a par ailleurs appel les tats europens rglementer
l'importation de produits issus des colonies israliennes. En
2009 et 2012, La Grande-Bretagne et le Danemark ont adopt
des directives dtiquetage des produits de faon permettre au
consommateur de distinguer les produits dIsral et les produits
des colonies israliennes. En avril 2013, la haut reprsentante
de l'UE pour les affaires trangres et la politique de scurit,
Catherine Ashton, appuye par 13 ministres europens des
Affaires trangres, a exprim son soutien des directives
europennes relatives ltiquetage des produits des colonies.
Une proposition au niveau europen est en cours d'laboration.
A l'occasion de la rintgration de la Birmanie dans les
accords prfrentiels avec l'Union europenne, la FIDH a
men un plaidoyer aux cts d'autres organisations et de la
Confdration syndicale internationale pour requrir une plus
grande vigilance et transparence aux entreprises europennes
souhaitant y investir.

actions de plaidoyer sur cette question en 2014.

Renforcer le cadre juridique


Sur le plan europen, la FIDH soutient le travail de la coalition
europenne pour la responsabilit sociale et environnementale
des entreprises (ECCJ) pour l'adoption d'une obligation de
reporting non-financier pour les entreprises europennes, un
premier pas ncessaire pour une plus grande responsabilit
des acteurs conomiques. Une proposition lgislative en ce
sens a t rendue publique en avril 2013 et fait depuis l'objet
de ngociations. Si elle reste peu ambitieuse, la proposition
rpond nanmoins en partie aux demandes d'ECCJ qui a
jou un rle central dans le processus de ngociations. ECCJ
s'est galement investi avec ses membres pour que les tats
membres de la Commission Europenne laborent des plans
nationaux d'action concernant la mise en uvre des Principes

40 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

FOCUS
La FIDH appelle la plus grande vigilance sur les investissements en Birmanie
Du 1er au 10 fvrier, une mission a t organise Rangoon
et Mawlamyine dans ltat de Mon. La FIDH, conjointement
avec son organisation membre, Altsean-Burma, et Burma
Partnership, a invit 60 activistes (dont 20 femmes) de
diffrentes rgions du pays, participer un sminaire de
formation de deux jours sur la question 'entreprise et droits
humains'. Les participants ont pu changer propos des
principes directeurs des Nations-Unis, des lignes directrices
de l'OCDE et d'autres initiatives lies la responsabilit sociale
des entreprises. Ils ont appris les mcanismes existants et
discut autour de stratgies pouvant tre adoptes par les

organisations de la socit civile pour protger leurs droits.


Plusieurs participants taient impliqus dans des campagnes
de grande envergure, par exemple contre le dveloppement
de la zone conomique spciale de Dawei par une entreprise
italo-tha, du projet gazier Shwe Gas soutenu par la
Chine ou de la mine de cuivre de Letpadaung. Au cours de
la mission, des runions ont aussi t organises avec les
ambassades amricaine, britannique et franaise.
Fin fvrier, une note de plaidoyer a t publie afin d'expliquer
les raisons pour lesquelles la FIDH considre que les
conditions pour des investissements trangers respectueux des
droits humains ne sont pas encore rassembles en Birmanie.
La note ciblait notamment l'absence de cadre juridique et
institutionnel appropri, la corruption galopante, et l'impunit
prvalant travers la Birmanie. La FIDH a pris part galement
aux consultations entreprises par lUnion europenne
concernant un accord de commerce et dinvestissement que
lUnion europenne se propose de ngocier avec la Birmanie.
Elle a mis une srie de recommandations. La FIDH a insist
sur: la ncessit de se munir d'une feuille de route claire et avec
des chances dfinies concernant certaines rformes urgentes
et ncessaires en matire de droits humains ; l'importance
d'abroger plusieurs lois pour assurer leur conformit avec
les standards internationaux en matire de droits humains;
la ncessaire mise en place d'un cadre lgislatif rgulant les
activits des entreprises europennes en Birmanie (et passant
notamment par une obligation de reporting et un devoir
de vigilance en matire de droits humains) ; la ralisation
pralable et continue d'tudes d'impacts sur les droits humains
des investissements lis l'accord et l'importance d'inclure
dans tout accord d'investissement des clauses de protection
des droits humains.
Encourager les entreprises mettre en uvre leur devoir
de vigilance
Dans le cadre de sa coopration avec Carrefour, la FIDH a
continu d'interpeller le groupe de distribution pour mettre
en uvre son devoir de vigilance concernant sa chane
d'approvisionnement en Chine. La FIDH a galement encourag
Carrefour adhrer l'accord sur la scurit des btiments au
Bangladesh dans le cadre du suivi du drame du Rana Plaza.
Par ailleurs, tout en encourageant les tats europens
noncer clairement qu'ils attendent des entreprises qu'elles
ne commercent pas ou n'investissent pas dans les colonies
israliennes dans les territoires occups palestiniens, la FIDH
a interpell directement les entreprises, notamment franaises,
distribuant des produits en provenance des colonies israliennes
dans les territoires occups. La FIDH a galement saisi le
Groupe de travail des Nations Unies sur entreprises et droits
humains pour qu'il se prononce sur les entreprises oprant ou
entretenant des relations d'affaires au sein des colonies illgales.
Lors du Forum des peuples sur la question des entreprises et
des droits humains, qui s'est tenu Bangkok en novembre, la

FIDH est intervenue lors d'un atelier portant sur les stratgies
de renforcement du cadre lgislatif, sur la base des actions de
la FIDH au niveau europen. La FIDH a galement soutenu
la participation de ses organisations membres lors d'une
consultation rgionale organise par le groupe de travail des
Nations Unies sur entreprises et droits humains en Colombie.
A l'occasion du Forum social mondial Tunis, la FIDH, en
collaboration avec des organisations partenaires, a galement
particip l'organisation d'un atelier portant sur les stratgies
pour une responsabilit des entreprises.
Enfin, s'agissant de son fonds thique de partage, Liberts et
Solidarit, investi en actions et en obligations d'Etats, la FIDH
a travaill au renforcement des critres de slection et de
l'engagement auprs des entreprises.

> Promouvoir le respect des droits


conomiques, sociaux et culturels
par les tats
Documenter les violations
Alerte par ses organisations membres israliennes quant
un plan de relocalisation des Bdouins du Nguev, la
FIDH a mandat une mission d'enqute en juin sur les droits
conomiques, sociaux et culturels de cette minorit. A cette
occasion, la FIDH a pu rencontrer l'ensemble des acteurs
concerns y compris les communauts opposes au projet, les
dfenseurs du plan, la socit civile et les autorits.
En amont de l'examen du rapport du Belarus par le comit
DESC, la FIDH a mandat une mission en juillet qui a enqut
sur diverses pratiques de travail forc et contraint dans ce
pays ainsi que sur les restrictions svres au syndicalisme.
Cette mission a galement permis aux dfenseurs des droits de
l'Homme de renforcer leurs capacits concernant la garantie des
droits sociaux.
Dans le cadre de la pr-session du Comit DESC, la FIDH a
labor, en collaboration avec son organisation membre KontraS,
une note d'analyse portant principalement sur les violations des
droits humains dont sont victimes les dfenseurs des droits lis la
terre et l'environnement et organis une mission d'enqute sur cette
question.
Soutenir les acteurs locaux
Lors de son congrs en mai 2013, la FIDH a ddi une session
un change sur les droits conomiques et sociaux en priode
de crise, afin de renforcer le travail des ligues notamment
europennes sur cette question.
En novembre, la FIDH a contribu un atelier sur le Protocole
facultatif au PIDESC aux Philippines visant laborer une
stratgie de la socit civile pour la ratification de cet instrument.

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 41

La FIDH a particip l'organisation d'un atelier sur le Protocole


facultatif au PIDESC lors du Forum social mondial Tunis.
Par ailleurs, l'occasion d'une session de la Commission
africaine des droits de l'Homme (CADHP) et des peuples, la
FIDH a soutenu l'organisation d'une session de prsentation et
de discussion sur les Principes de Maastricht sur les obligations
extra-territoriales des Etats en matire de DESC, qui a veill
l'intrt de nombreux reprsentants d'ONG ainsi que des
commissaires de la CADHP.
Protger et renforcer la justiciabilit des DESC
Dans deux affaires portes par la FIDH et ses ligues, le Comit
europen des droits sociaux a donn raison nos organisations.
Pour ce qui concerne la Grce, le Comit a constat les
dficiences de ltat face la pollution industrielle svre du
bassin de la rivire Asopos qui met en danger la sant des
habitants. Pour ce qui concerne la Belgique, le Comit a, en
juillet 2013, unanimement condamn ltat belge suite une
plainte dpose par la FIDH et son organisation membre en
Belgique en 2011. Le Comit a reconnu la carence de ltat en
matire d'accueil dans des centres d'accueil et d'hbergement
pour les personnes handicapes adultes de grande dpendance.
En juin 2013, en amont de l'Examen priodique universel au Conseil
des droits de l'Homme de l'ONU, la FIDH et ses organisations
membres ont dpos une soumission conjointe mettant en exergue
les graves violations des droits sociaux, conomiques et culturels
associes l'accaparement des terres au Cambodge.
En novembre 2013, l'occasion de l'examen du rapport du
Belarus par le Comit DESC, la FIDH a publi, conjointement
avec son organisation membre CDH Viasna, le rapport de sa
mission d'enqute internationale portant sur les violations des
droits conomiques et sociaux. Le rapport met en vidence
lampleur des violations des droits sociaux et conomiques
des citoyens bilorusses. Il met notamment en exergue
les nombreux obstacles empchant le respect des liberts
syndicales, la prsence inquitante du travail forc dans divers
secteurs d'activits et sous des formes multiples ainsi que la
discrimination constante qui frappe les personnes dpendantes
de lalcool ou de la drogue.

Enfin, la FIDH, membre du comit de pilotage de la Coalition


des ONG pour le Protocole facultatif au Pacte international
relatif aux droits civils et politiques, a continu ses actions de
plaidoyer pour la ratification de cet instrument par les Etats en
vue de permettre aux ONG et victimes de violations des DESC
de saisir l'organe de surveillance du trait en cas d'puisement
des voix de recours interne.
EXEMPLES DE RESULTATS OBTENUS
La FIDH a permis ou contribu /au
Contribution la responsabilit des acteurs conomiques

Sur initiative de la FIDH ainsi que d'autres participants au


Forum des peuples sur les droits humains et entreprises, 140
organisations de la socit civile signent un appel l'adoption
d'un instrument international juridiquement contraignant
sur les droits humains, les socits transnationales et autres
entreprises. L'appel a officiellement t prsent lors du
Forum annuel de l'ONU sur la question des entreprises et
droits humains.
Le bureau du vrificateur gnral de lquateur rend
public, en septembre 2013, un rapport d'audit reprenant les
conclusions d'une tude de cas mene par la FIDH et ses
organisations membres et partenaires concernant les impacts
sociaux-environnementaux des projets miniers grande
chelle en Amazonie quatorienne.
Reconnaissance par le groupe de travail de l'ONU sur la
question des entreprises et des droits humains de l'urgence
de se pencher sur la situation des dfenseurs des droits
humains
La France durcit sa position et propose une rglementation
plus stricte des technologies de surveillance figurant dans
l'arrangement de Wassenaar, proposant l'ajout d'une nouvelle
catgorie la liste de contrle des biens et technologies
double usage (systmes de surveillance du rseau IP) pour
inclure les technologies dveloppes par Amesys et Qosmos.
Appui la participation de Carrefour dans l'Accord sur la
scurit incendie et la scurit des btiments au Bangladesh
Mise sur pied d'un partenariat entre la FIDH, Carrefour et
une ONG locale en Inde visant amliorer les conditions
de travail dans le secteur textile du Tamil Nadu, et plus
particulirement prvenir les violations lies la pratique
du sumangali .
Renforcement du respect des droits conomiques, sociaux et
culturels par les tats

Entre en vigueur (mai) du Protocole facultatif au PIDESC


suite la dixime ratification
La Chambre des reprsentants aux Philippines appelle le
Prsident Benigno Aquino III ratifier la Protocole facultatif
au PIDESC
Dcision du Comit europen des droits sociaux confirmant

42 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

les dficiences de ltat grec face la pollution industrielle


svre du bassin de la rivire Asopos
Dcision du Comit europen des droits sociaux confirmant
la carence de ltat belge en matire d'accueil dans des
centres d'accueil et d'hbergement pour les personnes
handicapes adultes de grande dpendance.
Sensibilisation et mobilisation des organisations de la
socit civile sur les violations aux DESC au Belarus suite
la publication du rapport de la FIDH

Le comit onusien sur les DESC s'inquite de l'existence du


travail forc au Belarus, reprenant les conclusions du rapport
de la FIDH lors du passage en examen du Belarus
Le comit onusien sur les DESC inclut dans ses observations
finales de mai 2013 des recommandations prconises par la
FIDH concernant la discrimination l'gard des minorits
ethniques et religieuses, des droits des femmes et des enfants
ainsi que des droits au travail.

Prisonniers dans un centre de dtention Babruysk (Blarus). Crdit AFP

La FIDH en interaction avec ses organisations membres et partenaires


4 missions internationales d'enqute et

la question des entreprises et droits humains

judiciaires (Belarus, Inde, Isral, Philippines)

(Thalande). Ateliers sur les DESC et la

2 missions internationales de plaidoyer

responsabilit des entreprises, Forum Social

(Brsil, Prou)

Mondial (Tunisie). Atelier sur le PF-PIDESC

35 Communiqus de presse

aux Philippines.

Procdures judiciaires et quasi-judiciaires

Rapports
Blarus : Travail forc et violation gnralise
des droits des travailleurs

inities et suivies par la FIDH : Circonstance

Partenariats : Coalition europenne pour

Chine : Les travailleurs chinois la conqute de

spcifique devant le Point de contact national

la responsabilit sociale et environnemen-

leurs droits : quel rle pour les marques ?

de l'OCDE du Canada, clture du proces-

tale des entreprises (ECCJ) ; Rseau DESC;

Iran : Monte de la pauvret : dclin des droits

sus de mdiation devant le Point de contact

Confdration syndicale internationale ;

au travail

national de l'OCDE de la Belgique (affaire

OECD Watch ; Coalition des ONG pour le

Prou : Rapport sur la situation La Oroya

Kawama), l'affaire Amesys devant les juridic-

Protocole facultatif au PIDESC

Quand la protection des investisseurs menace

tions franaises.

les droits

Sminaires stratgiques / de formation :


Soutien la tenue du Forum des peuples sur

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 43

Priorit 6

Conflits, pays ferms


ou en transition :
dfendre les principes
dmocratiques et
soutenir les victimes des
violations les plus graves
Afrique du Nord Moyen-Orient
Contexte et dfis
Les soulvements populaires de 2011 qui ont secou l'Afrique du
Nord et le Moyen-Orient ont connu des dveloppements divers
dans les diffrents pays concerns. Tout ont nanmoins engendr
dimportants dfis pour la protection des droits humains.
En Syrie, le conflit a fait plus de 100 000 morts et 6 millions de
dplacs ( lintrieur du pays et ltranger), donnant lieu une
crise humanitaire sans prcdent. Les acteurs de la socit civile,
notamment les dfenseurs des droits humains continuent dtre la
cible des forces gouvernementales, mais aussi de groupes arms
non tatiques. Ceux-ci sont principalement cibls pour sanctionner l'exercice de droits fondamentaux ou pour avoir apport de
l'aide aux civils. Le conflit syrien fait peser une lourde menace sur
l'ensemble de le rgion, et particulirement sur les pays limitrophes
ayant accueilli une grande quantit de rfugis syriens.
En Tunisie, en Libye et au Ymen, la transition saccompagne
galement de nombreux dfis : lmergence ou le renforcement
dacteurs politiques qui parfois enfreignent les valeurs

44 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

dmocratiques, les droits de lHomme et les liberts au lieu de


les promouvoir ; la survivance de certains lments des rgimes
renverss ; des conflits internes persistants ; et la menace
croissante que reprsentent les groupes islamistes radicaux.
En gypte, la premire moiti de lanne a t marque par
la rstriction de nombreuses liberts par le rgime des Frres
Musulmans. Le mcontentement gnralis a donn lieu
de violentes manifestations qui ont abouti au renversement
par les militaires de ce rgime lu dmocratiquement. Tandis
quune rpression sanglante sabattait sur les partisans de
Morsi, les mesures rpressives se multipliaient l'encontre de
certains groupes de la socit civile. Arrestations et dtentions
arbitraires ont vis des groupes rvolutionnaires, des militants
et des ONG de dfense des droits de lHomme, en violant leur
libert dassociation, de runion et dexpression. En Libye, le
gouvernement ne parvient toujours pas asseoir son autorit.
Les autorits locales et les milices qui nont pas t dsarmes,
font preuve dune dfiance rciproque croissante. Consquences:
la situation scuritaire est trs instable, et le pouvoir central
se montre incapable dappliquer les rformes ncessaires. En
Tunisie, la transition a t interrompue par deux assassinats
politiques qui ont donn lieu d'importantes manifestations et
au blocage des ngociations politiques. Fin 2013, un dialogue
visant relancer le processus de transition a finalement t mis en
place, qui devait aboutir dbut 2014 des volutions politiques
significatives trs attendues (adoption de la Constitution et
constitution dun nouveau gouvernement de transition).

Mobilisation de la socit civile pour la


libration de Jabeur (Tunis). Crdit FIDH

Dautres pays de la rgion, notamment lAlgrie, le Kowet et le


Maroc, ainsi que les mirats arabes unis, connaissent toujours des
vagues sporadiques de protestation et de demandes de rformes.
Si dans certains cas les autorits ont ragi en introduisant des
rformes partielles, en rgle gnrale elles ont nont pas donn
suite aux appels de la socit civile et ont mme sanctionn les
protestataires.
En Isral, alors mme que la communaut internationale a une fois
de plus relanc les ngociations de paix, la politique de colonisation des Territoires palestiniens occups se poursuit, et la discrimination lencontre de la minorit arabe lintrieur des frontires
de 1947 se poursuit.
Au Ymen, malgr des volutions significatives mises en uvre
dans le cadre du processus de dialogue national, la situation reste
particulirement dlicate. Non seulement le contexte scuritaire
est extrmement tendu du fait des constantes menaces et attaques
terroristes mais, en outre, les mesures ncessaires pour une transition efficace nont pas t adoptes. La Commission denqute
sur les vnements de 2011 na toujours pas t mise en place et
les auteurs de graves violations des droits de lHomme restent
impunis. Le Bahren est plong dans une crise de longue haleine,
et la situation ne cesse de se dgrader. La rpression se poursuit,
tandis que les ngociations politiques sont au point mort. Malgr
son lourd passif en matire de droits de lHomme, Bahren continue chapper tout contrle international.
Au cours de lanne coule, les organes politiques de la Ligue
arabe (LEA) ont surtout port leur attention sur la situation en
Syrie. Les positions antagonistes au sein des tats membres se sont
accentues depuis la chute de Frres musulmans en gypte (un
dossier sur lequel lArabie saoudite et les mirats arabes unis se
sont opposs au Qatar). Les tats membres ont refus de discuter
et prendre position sur la situation gyptienne et les graves violations des droits de lHomme commises depuis le 30 juin 2013.

Paralllement sur le volet institutionnel, la rforme de la LEA se


poursuit. Deux priorits principales se dgagent en matire de
droits humains : le statut juridique des organisations de la socit
civile auprs de la LEA, et la cration dune Cour arabe des droits
de lHomme.

La fidh et ses ligues en action


tablissement des faits, alerter, proposer
En 2013, sur la base des informations communiques par ses organisations membres et partenaires, la FIDH a publi un nombre
trs important d'alertes sur les violations des droits humains dans
la rgion (plus de 250 communiqus de presse en arabe, anglais
et franais), avec un focus particulier sur la situation en Syrie, en
Tunisie et en gypte, Ces informations ont t transmises aux autorits concernes ainsi qu'aux institutions intergouvernementales
et mcanismes de protection des droits internationaux et rgionaux
et reprises par les mdias internationaux et rgionaux.
En soutien ses organisations membres et partenaires, la FIDH a
continu son action de documentation des graves violations des
droits humains, de qualification des faits et des responsabilits
dans les pays qui ont connu des soulvement populaires. Ainsi, la
FIDH s'est concentre en gypte sur le recensement des violences
l'encontre des femmes dans l'espace public et l'impunit de leurs
auteurs, notamment sous le rgime du prsident dchu Morsi. Le
rapport de sa mission sur ce phnomne grave et peu connu sera
publi en 2014. La FIDH et ses membres en gypte ont galement
suivi de prs l'tat d'avancement des procdures judiciaires engages contre les auteurs des rpressions des diffrentes vagues de
manifestations sous les rgimes Moubarak, Morsi et Al-Sissi, pour
dnoncer l'absence de volont des autorits successives de lutter
contre leur impunit. En Tunisie, la FIDH a continu d'observer
certaines procdures l'encontre des responsables des violences
graves perptres dans le cadre de la rpression du mouvement

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 45

populaire pour examiner dans quelle mesure la justice militaire rpond au besoin de lutte contre l'impunit des crimes commis lors de
la rvolution et au droit des victimes la vrit et la rparation. La
FIDH, suite une enqute en Jordanie dans des camps de rfugis,
a publi cette anne un rapport qui pointe du doigt le phnomne
spcifique et alors peu document de violences graves l'encontre
des femmes dans le cadre du conflit en Syrie.
Les atteintes et menaces aux liberts au nom notamment de la religion et de la sret de l'Etat ont galement fait l'objet d'une attention
spcifique. Le travail de documentation sur ces atteintes a contribu
aux initiatives visant dnoncer l'autoritarisme de certains Etats et
des drives inquitantes observes dans des pays en transition. En
Tunisie, la FIDH et ses membres ont ainsi procd l'observation
de procs et procdures contre des individus poursuivis de manire
arbitraire pour avoir exprim leur opinion (cf Focus). La FIDH a en
outre envoy deux missions aux Emirats arabes unis pour observer
le procs l'encontre de 94 activistes poursuivis pour avoir critiqu
le pouvoir et appel des rformes. La FIDH a galement observ
deux reprises le procs de 25 militants sahraouis poursuivis en
violation des standards internationaux pertinents, devant la cour
militaire de Sal. Leur procs longuement report faisait suite des
affrontements qui se sont drouls lors du dmantlement du camp
de Gdim Izik en novembre 2010.
Enfin, alors que les discussions autour de l'adoption du Plan
Prawer se renforaient la Knesset, la FIDH a mandat une mission d'enqute et de plaidoyer portant sur les expropriations des
bdouins du Neguev.
Dans ses communiqus et rapports, la FIDH ont adress des recommandations prcises aux autorits nationales concernes ainsi qu' la
communaut internationale. Celles-ci se sont concentres essentiellement sur la protection des droits humains, le respect des principes
dmocratiques et la lutte contre l'impunit des auteurs des crimes
les plus graves.

FOCUS
La FIDH documente l'instrumentalisation de la justice en
Tunisie des fins liberticides

Aprs la rvolution de jasmin, les deux annes de gouvernance


du parti islamiste Ennahda se sont caractrises par des
violences politiques et un rtrcissement du champ des liberts
accentu par l'instrumentalisation du judiciaire. Face ce
constat, la FIDH et ses organisations membres ont considr
essentiel de documenter et d'alerter sur toutes les atteintes aux
droits civils et politiques des citoyens.
La FIDH a ainsi observ ds juillet 2012 le procs intent,
aprs plusieurs semaines de manifestations d'tudiants
contre une interdiction du niqab, contre Habib Kazdaghli, le
doyen de l'universit Manouba, accus d'avoir agress deux
tudiantes portant le niqab. La FIDH a ainsi mis en lumire
les irrgularits de procdure. L'observation de cette affaire a
contribu l'acquittement en mai 2013 du doyen de l'universit.
La FIDH s'est galement mobilise auprs des organisations

46 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

tunisiennes sur le cas de deux jeunes, Jabeur Mejri et Ghazi


Beji, qui avaient publi des crits et des dessins jugs
blasphmatoires et qui furent condamn 7 ans et demi
demprisonnement pour atteinte la morale, diffamation et
trouble lordre public en mars 2012. Les nombreuses alertes
sur l'tat de la procdure et dnonciations de son caractre
arbitraire ont contribu la grce de Jabeur Mejri en fvrier
2014. Ghazi Beji avait lui fui la Tunisie faisant de lui le premier
rfugi politique tunisien de l'aprs Ben Ali.
La FIDH a galement alert sur l'arrestation et la dtention de
la jeune militante fministe Amina Sboui, poursuivie en justice
pour avoir inscrit le mot FEMEN sur un mur ct dun
cimetire. Elle a t finalement libre le 1er aot 2013, une
partie des charges ayant t abandonnes.

Mobiliser les autorits nationales et la communaut internationale pour des mesures concrtes en faveur de la protection
des droits humains
L'accompagnement de ses organisations membres dans leurs actions de plaidoyer au niveau national mais galement rgional et
international est au cur de l'action de la FIDH.
La FIDH et ses membres ont interpell de nombreuses reprises
les autorits tunisiennes comptentes (prsident, gouvernement
et membres de l'assemble constituante), afin qu'elles veillent au
respect des liberts fondamentales et notamment que la protection
des droits humains soit garantie dans le projet de Constitution,
s'agissant particulirement de l'galit hommes femmes et de la
libert d'expression.
Au Maroc, la FIDH, la Commission internationale des juristes
(CIJ) et le REMDH, se sont nouveau adresses aux autorits
notamment lors d'une confrence de presse et de rendez-vous
cibls avec les acteurs pertinents pour appeler ce que la rforme
de la justice annonce depuis plusieurs annes et qui a connu en
2013 quelques dveloppements, se conforme pleinement aux dispositions pertinentes du droit international des droits humains.
En Libye, la FIDH a poursuivi sa mobilisation des autorits nationales sur les questions de justice et de lutte contre l'impunit. Elle
a notamment men un important plaidoyer auprs des autorits,
particulirement du chef du gouvernement et du ministre de la
Justice, pour la reconnaissance des viols comme crimes de guerre
pendant le soulvement de 2011.
La FIDH et ses partenaires ont par ailleurs systmatiquement interpell les autorits gyptiennes mais galement les partenaires
de lgypte dont l'Union europenne afin d'empcher l'adoption
d'un projet de loi menaant pour la libert d'association. La FIDH
galement interpell les instances rgionales (UA), et internationales (Conseil des droits de l'homme) sur les violations des droits de
l'homme et les exactions perptres tant par le gouvernement de
Morsi que par les forces armes, scuritaires et le gouvernement
de transition aprs le renversement de celui-ci.

Face l'immobilisme de la communaut internationale sur le dossier syrien, la FIDH a poursuivi ses interpellations du Conseil de
scurit. Elle a par ailleurs particip une campagne publique,
coordonne par Crisis Action, de mobilisation et de plaidoyer auprs des BRICS l'occasion des deux ans du conflit en Syrie. La
situation dans ce pays a par ailleurs t souleve dans le cadre de
plaidoyer bilatral auprs d'Etats tiers influents (Brsil ; membres
du Conseil des droits de l'Homme) et des instances internationales
(OHCHR ; envoy spcial du Conseil de scurit et de la Ligue
des Etats Arabes).
Fortement mobilise sur les consquences de la colonisation isralienne, la FIDH a poursuivi sa mobilisation portant en particulier sur
l'illgalit des changes avec les colonies israliennes et la mise en
place de rglementations au niveau europen et dans le cadre des
relations bilatrales (France, Belgique). Des actions de plaidoyer ont
galement t organises auprs des instances onusiennes.
Les alertes et enqutes de la FIDH sur la Syrie, lgypte, le Bahren, les mirats arabes unis, le Maroc, la Tunisie, la Libye ont t
prsents y compris dans le cadre de nombreuses interfaces de
plaidoyer avec des reprsentants de ses organisations membres, aux
organes pertinents des Nations unies, de l'Union europenne et de
la Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples pour
les pousser ragir, dnoncer les violations des droits humains et
appeler les autorits nationales au respect du droit international.

FOCUS
Le Bahren remis l'agenda de la communaut internationale

N'ayant pu se rendre dans le pays en 2013 faute d'autorisation


des autorits, la FIDH, sollicite par ses organisations membres
et partenaires, le Bahrain Center for Human Rights et le Bahrain
Human Rights Observatory (BHRO), s'est concentre sur le
plaidoyer auprs des Nations unies et de l'Union europenne
pour susciter leur raction face aux violations des droits humains
dans ce pays, et plus particulirement sur la situation de Nabeel
Rajab, prsident du BCHR et Secrtaire gnral adjoint de la
FIDH, condamn deux ans de prison pour avoir exerc son
droit de runion et d'expression. L'attention de la communaut
internationale sur le Bahren est en effet souvent voile par la
position stratgique de ce pays dans la rgion et ses liens forts
avec des pays influents comme les Etats-Unis, le Royaume
uni et l'Arabie saoudite. En invitant plusieurs reprises des
reprsentants de ses organisations membres et partenaires
inter-agir avec les organisations intergouvernementales et via
le plaidoyer constant men par ses bureaux de reprsentation
Genve et Bruxelles, la FIDH a su mobiliser un nombre
plus important de pays qu'en 2012 y compris certains allis
du Bahren pour signer, l'occasion de sessions du Conseil
des droits de l'Homme, deux dclarations sur la situation au
Bahren, et contribuer l'adoption de rsolutions du Parlement
europen. Celles-ci font tat des proccupations de la FIDH
en appelant les autorits du Bahren mettre en uvre les
recommandations de la Commission indpendante d'enqute
mise en place aprs la rpression des manifestations pacifistes

contre le pouvoir et la libration immdiate des prisonniers


d'opinion. La FIDH a par ailleurs poursuivi son interpellation
des autorits du Bahren dans le cadre de rencontres avec des
reprsentants du gouvernement lors de visites l'tranger. Ces
interpellations ont fait ragir les autorits du Bahren qui ont
plusieurs reprises autoris des reprsentants d'institutions
inter-gouvernementales rencontrer en dtention des activistes
et notamment Nabeel Rajab.
Enfin, conformment son plan d'action, le plaidoyer de la FIDH
s'est galement orient vers la Ligue Arabe pour l'amener ragir
notamment sur la situation en Syrie.

FOCUS
Pour une Ligue arabe protectrice des droits humains

La FIDH s'investit depuis plusieurs annes, particulirement via


les activits de son bureau au Caire, pour faire en sorte que la
Ligue des Etats arabes (LEA) contribue la protection de droits
humains dans la rgion. Dans le contexte d'un projet de rforme
de la Ligue arabe initi par ses Etats membres, la FIDH, en
coopration avec le Cairo Institute for Human Rights Studies,
l'Egyptian Initiative for Personal Rights et l'Organisation
arabe des droits de l'Homme, a runi en fvrier 2013 plus de
cinquante reprsentants d'organisations nationales, rgionales et
internationales de dfense des droits humains et experts d'autres
systmes rgionaux intergouvernementaux et de protection
des droits, pour dgager une position et des recommandations
communes en vue d'une plus grande interaction de la Ligue
arabe avec la socit civile et du renforcement du mandat des
organes politiques et de trait en matire de protection des
droits humains. La dclaration finale de ce sminaire a t
partage avec les reprsentants de la LEA prsents et diffuse
par les organisations participantes leurs autorits. Impact
direct de cette initiative, la Ligue arabe a invit en juin la FIDH
avec d'autres ONG une runion de consultation de la socit
civile sur le projet de rforme. Depuis, la FIDH a formul ses
proccupations et recommandations sur le projet de Statut d'une
Cour arabe des droits de l'Homme.
Activits contentieuses
L'activation de la justice nationale et internationale pour le droit
des victimes la justice, la sanction des auteurs et responsables des
crimes les plus graves, et contribuer la non rptition des crimes,
fut galement un axe majeur de l'action de la FIDH dans la rgion.
S'agissant de la Syrie o l'impunit est totale, la FIDH a contribu
l'initiative de la Suisse qui a dpos une lettre au Conseil de scurit en janvier 2013 au nom de 58 pays l'appelant saisir la Cour
pnale internationale (CPI) sur la situation en Syrie. Elle a galement soutenu la dclaration inter-rgionale de 64 Etats faisant cette
mme demande l'occasion d'une session du Conseil des droits de
l'Homme en mars. La FIDH et son organisation membre, la Ligue
franaise des droits de l'Homme (LDH), ont galement suivi la

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 47

procdure judiciaire qu'elles ont initie en France contre la socit


franaise Qosmos, accus d'avoir fourni Damas du matriel de
surveillance informatique pour traquer les opposants au rgime de
Bachar al-Assad. La FIDH a fait galement le suivi de sa saisine
du Groupe de travail des Nations unies sur la dtention arbitraire
concernant le cas de Mazen Darwish, directeur du Centre syrien
pour les mdias et la libert d'expression et deux de ses collgues.
Concernant la Libye, la FIDH a fourni des lments factuels et de
preuve supplmentaires pour appuyer la plainte initie par elle et porte par la Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples
devant la Cour africaine des droits de l'Homme pour dnoncer la
responsabilit de l'Etat s'agissant de la rpression des manifestations
populaires par le rgime de Khadafi. Par ailleurs, une enqute judiciaire a t ouverte en France en 2013 suite la plainte dpose par
la FIDH et la LDH contre Amesys allguant que cette socit s'tait
rendue complice d'actes de tortures sur des opposants politiques en
Libye. Les victimes qui se sont constitues parties civiles dans cette affaire, soutenues par la FIDH, ont pu tre auditionnes par la justice en
juin et en juillet. La FIDH leur a galement permis de bnficier d'un
programme de soutien psychologique prodigu dans un pays tiers.
La FIDH s'est en outre mobilise aux cts d'une jeune femme poursuivie pour atteinte la pudeur alors qu'elle fut victime de viol par des
agents des forces de l'ordre en Tunisie. La socit civile tunisienne
s'est fortement mobilise pour dnoncer ces poursuites l'encontre
Meriem Ben Mohamed lesquelles ont finalement t abandonnes. La
FIDH, la demande l'Association tunisienne des femmes dmocrates,
s'est ensuite constitue dans l'quipe d'avocats de Meriem suite au
dpt d'une plainte contre les agents pour viol et extorsion de fonds.
Renforcement des capacits
Dans ce contexte de conflit, de crise et de transition, les besoins en
terme de renforcement des capacits d'action des organisations de la
socit civile ont t importants. Conformment aux objectifs inscrits
dans son plan d'action pluriannuel, la FIDH a contribu y rpondre.
Ainsi, en rponse aux demandes de dfenseurs des droits humains
en Syrie, la FIDH a soutenu le dveloppement d'un centre de promotion des droits humains, le Fraternity Center for Democracy and
Civil Society qui a dvelopp trois sections dans plusieurs villes
dans le nord du pays. La FIDH a organis plusieurs ateliers de formation destination des membres de ce centre pour permettre une
meilleure sensibilisation de la population et des acteurs influents
de la rgion la thmatique des droits humains et des principes de
coexistence pacifique.
La FIDH a galement soutenu l'organisation des Assises de la socit
civile tunisienne runissant en dcembre plus de 300 associations.
Cet vnement a pu runir plus de 850 personnes de Tunisie et de
ltranger qui ont travaill en commissions pour aborder les diffrentes thmatiques relatives aux lections gnrales qui devraient
tre organises en Tunisie en 2014. A lissue des travaux, les participants ont annonc la cration dune alliance civile pour les lections
dont lobjectif est dassurer la coordination des diffrentes initiatives
visant la tenue dlections transparentes et dmocratiques.

48 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Par ailleurs, dans le cadre d'un partenariat initi avec le Barreau de


Tunisie, celui-ci a sollicit l'expertise de la FIDH sur les organes
rgionaux de protection des droits humains. Un atelier a t organis
cette fin sur la Cour et la Commission africaine des droits de
l'Homme destination de jeunes avocats susceptibles d'avoir recours
ces mcanismes.
EXEMPLES DE RESULTATS OBTENUS
La FIDH a permis ou contribu /au
Au niveau national
Tunisie

L'acquittement du doyen de l'Universit la Manouba injustement accus de violence contre une tudiante viole
L'arrt des poursuites contre Meriem Ben Mohamed qui,
victime de viol par des policiers, avait t poursuivie pour
outrage la pudeur
La grce accorde par le prsident pour Jabeur Mejri, condamn 7 ans et demi demprisonnement pour avoir publi
des crits et des dessins jugs blasphmatoires
La libration de Amina Sboui le 1 er aot, poursuivie pour
avoir tagu FEMEN sur un mur et l'abandon d'une partie
des charges son encontre
La relaxe pour le rappeur Weld el 15 condamn de la
prison ferme pour outrage l'autorit, du fait de paroles
d'une chanson juges insultantes pour les forces de scurit
l'inclusion dans le projet de Constitution de l'galit entre
les femmes et les hommes et la reconnaissance de la libert
de conscience et d'expression
La mise en place dune alliance de la socit civile dont
lobjectif est dassurer la coordination des diffrentes initiatives visant la tenue dlections transparentes et dmocratiques.
Maroc

La charte de la rforme de la justice intgre plusieurs recommandations-cls souleves par la CIJ, la FIDH et le REMDH
dans leur Mmorandum sur la rforme du pouvoir judiciaire en particulier portant sur l'indpendance du pouvoir
judiciaire.
gypte

la non adoption du projet de loi sur les associations


Libye

L'adoption d'un dcret qualifiant les viols commis pendant


le conflit de 2011/2012 de crimes de guerre
Isral

L'annonce par le gouvernement israelien du retrait du Prawer Plan prvoyant l'expropriation force des bdouins du
Negev. Le plan demeure inscrit l'agenda de la Knesset
mais le processus est ralenti. La FIDH entend poursuivre son
plaidoyer afin d'obtenir l'abandon dfinitif de Plan Prawer.

Syrie

La mise en place d'un Centre de sensibilisation et de formation aux droits humains dans le nord de la Syrie
Prix

La Fondation Rafto a attribu son Prix au Bahrain Center


for Human Rights, pour son travail de dfense des droits
humains dans la rgion du Golfe.
Aux niveaux rgional et international
Syrie

La dcision du Groupe de travail des Nations unies qui dclare arbitraires les dtentions de Mazen Darwish, Mohamed
Hani Al Zaitani et Hussein Hammad Ghrer, respectivement
directeur et membres du Centre syrien des mdia et de la
libert dexpression
Au rapport de la Reprsentante Spciale du Secrtaire gnral des Nations Unies sur la violence sexuelle dans les conflits prsent au Conseil de scurit de lONU sur la Syrie.
Bahren

L'adoption en septembre par le Parlement europen d'une


rsolution appelant mettre immdiatement fin tous les
actes de rpression, notamment le harclement judiciaire,
et demandant la libration immdiate et sans conditions de
tous les prisonniers objecteurs de conscience, militants politiques, journalistes, bloggers, mdecins et personnel paramdical, dfenseurs des droits de lhomme et manifestants
pacifiques
L'adoption par un nombre croissant d'Etats, lors de sessions du

Conseil des droits de l'Homme, de deux dclarations dnonant les violations des droits humains au Bahren
La dcision du Groupe de travail des Nations unies qui
dclare arbitraire la dtention de Nabeel Rajab, prsident
du Bahrain Center for Human Rights et Secrtaire gnral
adjoint de la FIDH.

gypte

L'adoption d'une rsolution de la Commission africaine des


droits de l'Homme et des peuples sur la situation des droits
de l'Homme dans ce pays l'occasion d'une session spciale
en aot qui appelle notamment les forces armes et de scurit mettre un terme aux actes de violence, arrestations et
dtentions arbitraires et demande aux autorits de lutter contre l'impunit des auteurs de violations des droits humains.
Ligue des Etats arabes
Les recommandations relatives la rforme de la LEA
(notamment sur l'amlioration des mcanismes de protection
des droits de l'Homme et sur l'interaction avec les organisations de la socit civile) ont t reprises par le Comit
Brahimi, puis transmises au Secrtaire gnral et enfin aux
Etats membres
La FIDH a t invite faire partie du comit de suivi des
rformes de la LEA mis en place par la Commission nationale des droits de l'Homme du Qatar
La FIDH contribue ralentir le processus htif d'adoption
des statuts de la Cour arabe des droits de l'Homme en proposant des amendements et des recommandations au comit
des experts chargs de rdiger les statuts.

La FIDH en interaction avec ses organisations membres et partenaires


12 missions internationales d'enqute,

des mcanismes pertinents rgionaux et

Partenariat : REMDH, Crisis Action, POMED

missions judiciaires et d'observation

internationaux et de reprsentants d'Etats

Commission internationale des juristes,

judiciaire et de plaidoyer : Egypte, Emirats

influents

Institut arabe des droits de l'Homme, CIHRS

arabes unis, Isral/ TPO, Jordanie (sur la


Syrie), Kowet, Maroc, Tunisie

Sminaires stratgiques :

274 communiqus de presse

Syrie : deux ateliers de formation de

Rapports d'enqute

Procdures judiciaires et quasi-judiciaires :

dfenseurs syriens des droits humains sur

Bahren : Sentenced to two years in prison

- Devant les tribunaux franais : Affaires

les principes fondamentaux des droits de

for advocating and exercising the right to

Qosmos (Syrie), Amesys (Libye), Ben Said

l'homme, les techniques de sensibilisation

peaceful assembly

(Tunisie) et Rlizane (Algrie)

et les principes de gestion des ONG (50

mirats Arabes Unis : Criminalising Political

- Devant la Commission africaine des

participants sur les deux sessions)

Dissent

droits de l'Homme et des peuples ADHP :

Tunisie : Contribution aux Assises de la

mirats Arabes Unis : Flagrant disregard of fair

Communication c. Algrie

socit civile (800 personnes, reprsent-

trial guarantees shown at UAE 94 trial

- Devant le Groupe de travail sur les dten-

ants de 300 ONG locales) ; atelier de

Maroc : Memorandum sur la rforme du

tions arbitraires (ONU) : Bahren, Syrie

formation d'avocats et militants des droits

pouvoir judiciaire au Maroc

- Devant le Comit sur les disparitions

humains sur les mcanismes rgionaux de

Syrie : Violences l'encontre des femmes en

forces (ONU) : Syrie

protection (50 participants)

Syrie : Briser le silence

LEA : Sminaire sur la Ligue arabe et


Soutien au plaidoyer de 22 dfenseurs

les droits humains (80 participants,

(Bahren, EAU, gypte, Libye, Syrie, Ymen,

reprsentants d'OING et ONG rgionales

Algrie, Maroc, Palestine) auprs des OIG,

et nationales)

Ligue des tats arabes : The Arab League and


Human Rights : Challenges Ahead

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 49

Afrique Sub-saharienne
Contexte et dfis
L'Afrique a connu en 2013 des zones de forte inscurit li
des situations de conflits, des processus lectoraux risque,
lorientation autoritaire de certains rgimes, l'activit de
groupes extrmistes ou la prdation des ressources naturelles.
La menace islamiste a t au cur de l'instabilit du continent
en Somalie, au Nigeria et dans la rgion Saharo-Sahlienne.
Au Mali, des troupes africaines et franaises sont intervenues
pour stopper l'avance des groupes armes touaregs et islamistes vers la capitale Bamako et mettre ainsi fin aux graves
violations des droits humains commises contre la population
du Nord du pays.
En Rpublique dmocratique du Congo (RDC), les combats
ont fait rage dans les Kivu entre l'arme et les lments du
M23 dans une guerre pour le contrle des territoires et des
richesses du sous-sol. L'arme Soudanaise a continu de violer le droit international humanitaire au Darfour et dans les
provinces du Nile Bleu et du Sud-Kordofan. En Rpublique
centrafricaine (RCA), les rebelles de la Slka qui ont port
par un coup d'Etat leur chef au pouvoir ont gard le contrle
du pays commettant des meurtres, viols, enlvements, pillages
et destructions de biens. Une milice d'autodfense, les antiBalaka , s'est galement fait connatre pour ses violations des
droits humains. A Djibouti, les lections lgislatives se sont
soldes par d'importantes irrgularits et une forte rpression
contre les militants des partis d'opposition, caractrise par la
mort de plusieurs sympathisants, des arrestations et dtentions
arbitraires de centaines d'autres.

Runion entre une dlgation du bureau du Procureur de la CPI et des associations de


victimes en Guine. Crdit FIDH

Dans ce contexte, la mobilisation de la communaut internationale pour la protection de la population, l'alerte, le soutien
la socit civile pour la documentation des violations des
droits humains et l'identification de leurs auteurs constiturent
autant de dfis relever.

50 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Dans certains de ces pays, mais aussi dans d'autres qui ont
connu rcemment des crises, conflits ou violences, comme la
Guine, la Cte d'Ivoire ou le Kenya, les dfis ont aussi concern le soutien une transition politique pour la scurit, la
protection des droits humains, la justice, et des lections libres
et transparentes, lments essentiels pour une stabilit et un
dveloppement durables. A cet gard, la position de certains
Etats africains au sein de l'Union africaine contre la procdure
de la Cour pnale internationale sur la situation au Kenya et
le procs d'un chef d'Etat en exercice a mobilis les efforts de
la socit civile africaine et internationale pour la lutte contre l'impunit des auteurs des crimes les plus graves devant
la justice internationale mais aussi nationale pour contrer les
obstacles la justice et faire respecter les droits des victimes.

La fidh et ses ligues en action


tablir les faits, alerter, proposer
Face des crises subites ou d'ampleur, il est parfois difficile
pour les organisations locales d'engager un important travail
de documentation sur les violations des droits humains, pour
des raisons lies principalement leur capacit ou scurit.
En soutien ses organisations membres, la FIDH a pu ragir
avec clrit face a de telles situations d'urgence pour alerter et
enquter sur la commission de crimes internationaux et identifier leurs auteurs.
Ainsi, la FIDH a men une mission internationale d'enqute
en RCA qui a fait l'un des touts premiers bilans des exactions
commises contre la population par les rebelles de la Slka en
mettant en exergue leur ampleur et qualification juridique. La
mission a galement permis d'entrevoir la menace de violences
inter-communautaires et l'insuffisance de capacit de la mission d'intervention d'Afrique centrale pour garantir la scurit
de la population.
Avec l'OGDH, le Bureau de la FIDH en Guine a continu
de recueillir des tmoignages et d'enquter sur les graves violations des droits humains commises en 2007 et 2010 mais
aussi lors du massacre du 28 septembre 2009 pour nourrir les
procdures judiciaires en cours devant les tribunaux nationaux
(cf. ci-aprs). Toujours dans une optique judiciaire, la FIDH, la
LIDHO et le MIDH ont complt leur enqute sur les excutions judiciaires dans le camps de Nahibly en Cte d'Ivoire.
La FIDH et ses organisations membres en RDC ont galement
analys les obstacles au droit la justice et la rparation des
femmes victimes de crimes sexuels. La FIDH a t par ailleurs
l'une des rares organisations fournir des informations fiables
et dtailles sur la rpression perptre par les forces de l'ordre
djiboutienne contre les sympathisants de l'opposition dans le
cadre des lections lgislatives.
Enfin, la FIDH et son organisation membre, l'African Center
for Justice and Peace Studies, ont soumis au Comit des droits
de l'Homme un rapport alternatif au rapport de l'Etat du Soudan
pour nourrir sa liste de questions en vu de son examen en 2014.

FOCUS
La FIDH et ses membres, observatrices de la socit
civile des droits humains au Sahel
Dans le cadre d'un programme spcifique soutenu par l'Union
europenne, la FIDH, ses organisations membres au Mali
(l'Association malienne des droits de l'Homme), au Tchad, au
Burkina Faso, en Mauritanie et au Niger, ont mis en place un
systme de documentation des violations des droits humains
commises dans le contexte des actions arms des groupes
islamistes et touaregs dans la rgion sahlienne et de la raction de la communaut internationale.
Des reprsentants des antennes de l'AMDH et des organisations sous-rgionales ont t forms par la FIDH et des experts
internationaux aux techniques de recueil de tmoignages sur
des violations spcifiques (notamment les violations du droit
international humanitaire, les crimes sexuels et les violations
des droits des rfugis), aux mthodes scurises de communication et de stockage de donns, et ont t quips
cet effet.
Par ailleurs, des enquteurs de la FIDH se sont rendus au Mali,
Bamako, Mopti, Svar, Gao et Kidal pour accompagner les
antennes de l'AMDH dans le recueil d'information, faisant ainsi
office de formation par la pratique.
Ainsi, la FIDH et l'AMDH traitent de manire quotidienne des
informations fiables et tayes sur des violations des droits
humains dans le pays. Certaines ont t relays par voix de
communiqus de presse. Nos organisations ont t les premires rendre publique l'existence de violations des droits
humains commises par les forces maliennes dans leur contre
offensive contre les groupes arms entranant de vives ractions des autorits nationales et de la Communaut internationale permettant d'en limiter l'ampleur. Les informations rcoltes ont par ailleurs nourri des actions de plaidoyer auprs des
Nations unies, de l'Union africaine, de l'Union europenne et de
la France pour les engager en faveur de la protection des droits
humains au Mali. Certains tmoignages recueillis ont servi de
base des actions judiciaires portes par nos organisations
devant les tribunaux nationaux (cf. ci-aprs). La FIDH et l'AMDH
vont publier en 2014 deux rapports sur les violations des droits
humains dans le Nord du Mali et sur l'tat des lieux de la lutte
contre l'impunit.

Mobiliser les autorits nationales et la communaut internationale pour des mesures concrtes en faveur de la protection des droits humains
Pour pousser des mesures concrtes en faveur de la protection
des droits humains dans les situations de conflit, crise et transition,
la FIDH avec ses organisations membres a men de nombreuses
activits de plaidoyer pour prsenter le rsultat de ses enqutes et
appeler la mise en uvre des recommandations mises dans ses
rapports, notes de position et communiqus de presse. Au niveau
national, ces actions de plaidoyer se sont diriges vers les plus
hautes autorits de l'Etat des pays directement concerns mais
aussi d'autres Etats, qui par leur poids politique, conomique, his-

torique ou militaire ont une capacit d'influence sur la situation


considre. A travers l'action de son bureau Nairobi, la FIDH
a par ailleurs continu de dvelopper sa prsence et son influence et celles de ses organisations membres auprs des organes de
l'Union africaine, tout particulirement le Comit des Reprsentants Permanents (COREP) et le Conseil de paix et de scurit. La
FIDH a galement dvelopp tout un axe de ses activits auprs
de la Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples
(CADHP) sur le renforcement des capacits de ce mcanisme
rpondre aux situations de graves violations des droits humains.
Le Conseil de scurit fut aussi une cible du plaidoyer pour faire
en sorte que la protection des droits humains soit au cur des
mandats des oprations de maintien la paix en Afrique.
Aussi, s'agissant de la Guine, le plaidoyer s'est dclin sur trois
axes : le respect des droits humains dans le contexte des lections lgislatives, le soutien aux procdures judiciaires en cours
contre les auteurs des crimes les plus graves et la mise en place
d'une commission vrit rconciliation conforme aux standards
internationaux. Ce plaidoyer a t port de maintes reprises
auprs du prsident, du ministre de la Justice et du ministre des
Droits de l'Homme, ainsi que des principaux reprsentants du
corps diplomatique Conakry. La FIDH a galement permis
des runions entre des reprsentants de son organisation membre, l'OGDH, de l'association de victimes du massacre du 28
septembre 2009, l'AVIPA, et de leurs avocats guinen, avec la
Commission et le Parlement europens, la Commission africaine
des droits de l'Homme et des peuples et les autorits franaises.
En Cte d'Ivoire, la FIDH, la LIDHO et le MIDH ont rencontr
plusieurs fois le ministre de la Justice, le prsident de l'Assemble
nationale et de hauts magistrats pour recommander l'impartialit
des procdures judiciaire sur les violences post-lectorales et donc
la reconduction du mandat de la Cellule spciale d'enqute sur ces
faits, aux fins d'viter une justice des vainqueurs impropres la
reconstruction de l'Etat de droit, la rconciliation et aux droits
des victimes. La FIDH et ses organisations membres ont galement demand au Conseil des droits de l'Homme des Nations
unies, l'Organisation internationale de la Francophonie (OIF) et
la France de porter une attention particulire sur cette situation.
La FIDH et l'AMDH ont pu via les mdias internationaux alerter la communaut internationale des violations des droits de
l'Homme commises par l'arme malienne au dbut de la contreoffensive contre les groupes arms. Nos organisations ont par
ailleurs organis des interfaces pour interpeller l'Union africaine, l'Union europenne et le Conseil des droits de l'Homme
pour qu'ils appellent les acteurs concerns au respect du droit
international humanitaire. Des reprsentants de l'AMDH ont
galement port ce message devant la CADHP, l'OIF et les
autorits franaises ainsi que celui de la ncessaire lutte contre
l'impunit des auteurs des crimes les plus graves.
En ce qui concerne le Soudan, la FIDH a accompagn le plaidoyer de son organisation membre, ACJPS, pour le renouvellement d'un mcanisme onusien spcifique sur la situation des
droits humains dans le pays et la mise en place d'une mission

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 51

Rapport de la FIDH sur la Cte d'Ivoire. Attaque du camp de Nahibly : une occasion manque de rendre justice. DR

d'enqute de la CADHP sur les crimes commis par l'arme dans


les rgions du Nile Bleu et du Sud Kordofan.
La FIDH a par ailleurs continu son action auprs du Conseil de
scurit pour garantir le maintien de la protection des dfenseurs en
danger dans le mandat de la MONUSCO. Elle a galement, avec ses
organisations membres, insist auprs de la ministre de la Justice,
des ambassades Kinshasa et du Conseil des droits de l'Homme
sur l'importance de repenser leur action en faveur de la lutte contre
l'impunit des crimes sexuels pour faciliter l'accs des femmes
la justice et leur permettre d'obtenir rparation de leur prjudice.

FOCUS
De l'indiffrence de la communaut internationale son
action en Centrafrique
Pendant de long mois la communaut internationale est reste
silencieuse face aux graves crimes commis contre les civils par
des lments de la Slka suite au coup d'Etat de mars 2013.
Cette relative indiffrence et totale inaction taient en partie
dues une mconnaissance de la dgradation de la situation
des droits humains en Centrafrique, trs peu dtats nouant
des liens diplomatiques et conomiques avec ce pays. Aussi,
sur la base de sa mission d'enqute, la FIDH s'est mobilise
pour faire connatre travers les mdias internationaux (plusieurs centaines de rfrences, notamment dans le New York
Times, Le Monde, Al Jazeera, etc) l'existence des violations et
appeler la communaut internationale les dnoncer et agir
de toute urgence pour garantir la scurit de la population. A
cet effet, la FIDH lors d'une interface Addis Abeba, a encourag le Conseil de paix et de scurit de l'UA transformer la
MICOPAX (mission rgionale d'intervention) en une mission
africaine (MISCA) pour renforcer son mandat, ses effectifs et
ses moyens d'action. Paralllement, la FIDH a demand l'UE
de financer cette nouvelle opration. Mais consciente que la
mission africaine, en l'tat, serait insuffisante pour rtablir la
scurit, la FIDH a plaid auprs du Conseil de scurit, en
s'appuyant notamment sur la France, pour le soutien immdiat

52 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

de l'ONU la MISCA et sa transformation rapide en mission de


maintien de la paix des Nations unies. La FIDH a prsent aux
membres du Conseil plusieurs notes de position sur le mandat de cette mission et l'importance d'une forte composante
droits de l'Homme pour rpondre aux dfis lis la transition
politique, l'organisation des lection et la lutte contre l'impunit des auteurs des crimes les plus graves, notamment des
crimes sexuels. L'oprationnalisation d'une OMP tait encore
l'tude fin 2013.

Agir contre l'impunit et pour la rconciliation


Pour rpondre au droit des victimes la justice mais aussi contribuer
de manire concrte la consolidation de l'Etat de droit, ncessaire
au rglement des conflits et crises et leur non rptition ainsi qu'au
bon cheminement des transitions politiques, la FIDH a continu et
initi de nouvelles actions judiciaires et quasi-judiciaires. Celles-ci
permettent de placer les autorits nationales concernes devant leur
responsabilit de juger les auteurs des crimes les graves et alimentent
le plaidoyer pour l'indpendance et l'impartialit de la justice et des
rformes de justice.
La FIDH et ses organisations membres en Cte d'Ivoire sont parties
civiles et constitues auprs de d'une centaine de victimes dans les
procdures lies aux violences post-lectorales en 2010 et les violations commises au camp de Nahibly en juillet 2012. L'action de la
FIDH via notamment le GAJ et son point focal en Cte d'Ivoire,
du MIDH et de la LIDHO, travers notamment 4 missions judiciaires en 2013 a permis d'valuer les avances et lacunes des
procdures notamment dans le sens de leur impartialit, de demander des actes supplmentaires d'enqute et de suivre l'audition
de victimes. L'action judiciaire a offert ainsi une position privilgie
pour l'analyse de l'tat de la lutte contre l'impunit et nourri en consquence le plaidoyer.
Au Mali, la FIDH et l'AMDH se sont constitues parties civiles en
2013 en leur nom et au soutien de 15 victimes (dont la FIDH avait

recueilli les tmoignages mandats au cours de la mission d'enqute


Gao) dans le dossier ouvert lencontre de Iyad Ag Ghali et 28
autres personnes, qui vise les plus hauts responsables du mouvement
Ansar Dine. Nos organisations se sont galement constitues dans
deux autres affaires : celle dite des brets rouges, savoir l'excution
de militaires pro ATT, l'ancien prsident renvers par le gnral
Sanogo, suite leur tentative de contre coup d'Etat ; et celle dite de
la mutinerie de Kati. L'implication de la FIDH et de son organisation membre est essentielle au moment o les autorits semblaient
enclines des amnisties dans le contexte de ngociations politiques
avec les groupes arms du nord.

FOCUS
La justice avance dans les dossiers de graves violations
des droits humains en Guine
Dans le cadre d'un programme spcifique, la FIDH et son
organisation membre l'OGDH ont continu leur implication judiciaire dans les dossiers du massacre du 28 septembre 2009
et d'autres violations des droits humains commises en 2007
et 2010. Outre l'action quotidienne de l'quipe locale FIDH/
OGDH sur le recueil de tmoignages de victimes, le soutien
leur audition devant la justice (fin 2013, 637 victimes ont t
auditionnes par les juges dans l'affaire du massacre du 28
septembre 2009), et d'enqute sur les faits et auteurs, la FIDH
a men cette anne 4 missions internationales, moments privilgis pour consolider la stratgie judiciaire entre les avocats
internationaux du GAJ et les avocats guinens, des runions
d'information avec les victimes, des demandes d'actes judiciaires et des changes avec les magistrats instructeurs.
Cette action a contribu l'inculpation de 7 personnes dans
l'affaire du 28 septembre et de hautes personnalits dans
l'affaire de 2010.

L'inter-action entre la FIDH, ses membres, et la justice internationale a rpondu un triple objectif : la dnonciation des crimes internationaux et le rappel de la comptence de la Cour sur certaines
situations (comme en RDC et en RCA) en vue de rappeler aux
auteurs des crimes leur possible responsabilit devant la justice
internationale ; l'action du Bureau du procureur en soutien aux
procdures nationales concernant des crimes du droit international, conformment au principe de la complmentarit positive
(Guine, RDC, Mali) ; et l'action de la CPI dans les cas o la
justice nationale dmontre son incapacit et/ou son absence de
volont de juger les auteurs des crimes les graves (Soudan, Kenya,
RCA). C'est en ce sens, compte tenu de l'impunit totale des auteurs des violences post-lectorales en 2008 au niveau national,
que la FIDH et ses organisations membres, notamment La Kenya
Human Rights Commission, se sont opposes aux offensives politiques des autorits kenyanes pour appeler la suspension par le
Conseil de scurit de la procdure en cours devant la CPI sur ce
pays et s'attaquer au principe d'absence d'immunit pour les hautes
personnalits d'Etat.

EXEMPLES DE RESULTATS OBTENUS


La FIDH a permis ou contribu /au
Au niveau national
Guine
L'inculpation de Claude Pivi, chef de la scurit prsidentielle, portant 7 le nombre de hauts responsables inculps dans l'affaire du massacre du 28 septembre 2009 ; et
l'audition de plus de 600 victimes dans ce dossier.
L'inculpation d'Aboubacar Sidiki dit De Gaule , ancien
chef de la garde prsidentielle, du commandant Skou Resco
Camara, gouverneur de Conakry, et du gnral Nouhou Thiam, ancien chef dtat-major, pour faits de torture commis
en 2010
L'audition de plusieurs dizaines de victimes dans l'affaire de
la rpression des manifestations pacifiques de 2007.
Engagements publics fermes et rpts du chef de l'Etat, du
ministre de la Justice et du ministre des Droits de l'Homme
pour la lutte contre l'impunit.
Mali
Des dclarations publiques des autorits maliennes dnonant
les violations des droits de l'Homme commises par des militaires lors de la contre offensive contre les groupes arms du
Nord et des sanctions ; et ainsi la diminution des risques
Contribution l'ouverture d'informations judiciaires et leur
consolidation sur les graves crimes commis en 2012 et 2013
par l'ensemble des belligrants
L'inculpation du gnral Sanogo pour l'affaire dite des brets
rouges et la requalification des charges contre lui
aux alertes quotidiennes des antennes de l'AMDH sur la
situation des droits humains, grce au renforcement de leur
capacit d'action.
Cte d'Ivoire
La reconduction de mandat de la Cellule spciale d'enqute
sur les violences post-lectorales
L'arrestation d'un chef de guerre suppltif des Forces nouvelles/FRCI impliqu dans les graves violations des droits
humains commis dans la rgion de Dukou en mars 2011
La reconnaissance de la possibilit de constitution de partie
civile par les ONG nationales et internationales devant les
juridictions ivoiriennes.
Rpublique dmocratique du Congo
Aux engagements et mesures prises par le chef de l'Etat et la
ministre de la justice pour la lutte contre l'impunit des auteurs
de crimes sexuels : nomination d'un rapporteur spcial national
sur cette question et la soumission au Parlement d'un nouveau
projet de loi sur les chambres mixtes spcialises charges de
lutter contre les auteurs des crimes du droit international.
Soudan
Au renoncement, sous la pression diplomatique, du dplacement du prsident Beshir l'AGNU.

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 53

Kenya
Au renoncement, sous la pression diplomatique, de l'intervention
du prsident du Kenya l'Assemble des Etats Parties au Statut
de Rome.
Aux niveaux rgional et international
Guine
L'appel l'effectivit et l'acclration des procdures ouverte
en Guine dans les affaires de 2007, 2009 et 2010 dans le
rapport de la Haut Commissaire aux droits de l'Homme
L'adoption par la CADHP d'une rsolution spcifique sur la
Guine appelant la lutte contre l'impunit et au droulement d'un processus lectoral libre et transparent.
Rpublique centrafricaine
Dnonciations par les OIG et Etats influents (Union africaine, Union europenne, Conseil des droits de l'Homme,
Etats-Unis, France, etc) des violations graves des droits de
l'Homme commises par des lments de la Slka contre la
population civile
La dcision du Conseil de paix et de scurit de transformer
la MICOPAX en MISCA pour renforcer son mandat, ses
effectifs et ses moyens d'action
L'adoption des rsolutions du Conseil de scurit sur la
RCA, qui renforcent la MISCA et autorisent l'intervention
de troupes franaises, envisagent la cration d'une OMP
onusienne, renforcent le mandat du BINUCA, notamment
sur la lutte contre l'impunit y compris des crimes sexuels,
et appellent les autorits au respect des droits humains
Renforcement du financement par l'UE de la MISCA.
Mali
L'ouverture de l'enqute de la CPI sur la situation au Mali
L'adoption par la CADHP d'une rsolution spcifique sur
le Mali appelant notamment la lutte contre l'impunit des
auteurs des crimes les plus graves

Mission de la FIDH au nord Mali. Section de l'AMDH de Gao. Crdit FIDH

54 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Dnonciations par les OIG et Etats influents (Union africaine, Union europenne, Conseil des droits de l'Homme,
Etats-Unis, France, etc) des violations graves des droits de
l'Homme commises par des lments de l'arme malienne
dans leur contre offensive contre les groupes arms du nord.
Cte d'Ivoire
Maintien de la vigilance des organisations internationales
et Etats influents sur la ncessit d'une justice impartiale
concernant les violences post-electorales.
RDC
L'adoption par la CADHP d'une rsolution spcifique sur la
RDC qui dnonce les violations graves des droits humains
commises par les parties en conflit l'Est du pays et appelle
la lutte contre l'impunit de leurs auteurs
Nouveau mandat de la MONUSCO qui insiste sur la coopration avec la justice nationale et internationale pour la lutte
contre l'impunit des crimes les plus graves notamment les
crimes sexuels, sur le besoin urgent d'une vritable rforme
du secteur de la scurit et la protection des dfenseurs des
droits humains en danger
La dcision par voie de rsolution d'un panel de haut
niveau du Conseil des droits de l'Homme sur la lutte contre
l'impunit des crimes sexuels en RDC prvu en mars 2014.
Soudan
Dnonciations des organisations internationales de la rpression des manifestations pacifiques.
Kenya
Vote du Conseil de scurit s'opposant la suspension des
poursuites de la CPI sur la situation au Kenya
Refus par les Etats parties de rvision de l'Article 27 du
Statut de Rome sur l'absence d'immunit.

La FIDH en interaction avec ses organisations membres et partenaires


17 missions internationales d'enqute,

au Rwanda) ; Affaire Said Abeid (Comores);

des crimes internationaux et la scu-

de missions judiciaires et d'observations

Affaire Baba (Mauritanie)

rit du stockage et de la communication

judiciaires (Angola, Cte d'Ivoire, Guine,

- Devant la Commission africainde des

Mali, Rpublique centrafricaine, Rpublique

droits de l'Homme et des peuples :

dmocratique du Congo, Sngal)

Communications c. Soudan (actes de

et d'avocats travaillant sur les crimes

378 communiqus de presse

torture) et thiopie (libert d'association)

sexuels sur la lutte contre l'impunit

des donnes

RDC : ateliers de formation d'ONG

Procdures judiciaires et quasi-judiciaires :

- Devant la Cour pnale internationale :

- Devant les chambres africaines extraordi-

soutien des victimes congolaises partici-

Partenariat : Crisis Action, CICC, Coalition

naires au sein des tribunaux sngalais :

pantes au stade de la situation. Contribution

pour une Cour africaine des droits de

participation la procdure contre Hissne

aux enqutes et analyses concernant la

l'Homme et des peuples effective, Comit

Habr

Cte d'Ivoire, la Guine, le Kenya, la RCA,

international pour le jugement d'Hissne

la RDC et le Soudan

Habr

- Devant les tribunaux guinens : soutien


des victimes de violations de 2007, 2010 et
du massacre du 28 septembre 2009
- Devant les tribunaux ivoiriens : soutien

- Devant le Groupe de travail sur les disparitions forces (ONU) : Communications c.


Tchad et Guine

Rapports

des victimes des violences post-lectorales


de 2010 et autres violations commises en

Activits de plaidoyer : Soutien au plaid-

Cte d'Ivoire : La lutte contre l'impunit la

2012

oyer de 40 dfenseurs (de RDC, de Guine,

croise des chemins

- Devant les tribunaux maliens : soutien

Mali, Cte d'Ivoire, RCA, du Sngal, Kenya,

Cte d'Ivoire : Attaque du camp de Nahibly:

des victimes des groupes arms du nord,

Soudan, Cameroun, dthiopie et d'Ouganda)

une occasion manque de rendre justice

des brets verts et de la mutinerie de Kati

auprs des mcanismes pertinents rgionaux

Cte d'Ivoire : Q&A : l'audience de confirma-

de 2013

et internationaux et de reprsentants d'Etats

tion des charges contre Laurent Gbagbo

influents

Kenya : Approche des lections gnrales au

- Devant les tribunaux franais : Affaires des

Kenya : la justice est la cl pour prvenir la

disparus du Beach de Brazzaville ; Affaires


contre des prsums gnocidaires rwan-

Sminaires stratgiques :

rptition de violences lectorales

dais; Affaire contre l'arme franaise (dans

Mali : ateliers de formation de la socit

Rpublique centrafricaine : Un pays aux mains

civile aux techniques de documentation

des criminels de guerre de la Slka

le cadre de l'opration Turquoise en 1994

RDC : Dni de justice pour les victimes de


crimes sexuels

Mission de la FIDH en Guine. Rencontre avec des familles


de victimes de disparitions forces. Crdit FIDH

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 55

Les Amriques
Contexte et dfis
Bien que les rgimes dmocratiques, lexception de Cuba,
soient aujourd'hui la rgle sur le continent des Amriques, le
degr de violence, notamment en Amrique centrale, au Mexique
et en Colombie, demeure lun des plus levs au monde. Ce phnomne est entretenu par l'impunit des auteurs de crimes graves
prsents et passs en raison de systmes judiciaires corrompus et
l'absence de l'intervention de la Cour pnale internationale bien
que saisie de plusieurs situations sur le continent. Le systme
interamricain, particulirement ses instances de protection des
droits humains, ont continu en 2013 d'tre la cible d'attaques
de certains Etats visant son affaiblissement au nom de la souverainet nationale.
En Colombie, en dpit des ngociations de paix en cours, des
crimes internationaux ont t commis par toutes les parties.
L'administration d'une justice efficace et indpendante au niveau
national est demeure un dfi majeur.
Au Mexique, des crimes atroces sont commis dans le cadre de
la guerre contre les narcotrafiquants dclenche en 2006 par le
prsident Calderon, qui a recours la force militaire pour mener
bien des oprations habituellement du ressort de la police. En
2013, un rapport publi par Procuraduria affirme que 26000
personnes ont disparu depuis 2006; les violations graves de
droits humains nont dailleurs pas diminu pendant la premire
anne de mandat du prsident Pea Nieto.
Au Honduras, le taux dhomicides par habitant reste le plus lev
au monde et une grande partie de ces crimes demeurent impunis,
notamment ceux qui ont t commis loccasion du coup dtat
de 2009. Les lections prsidentielles de 2013 ont t entaches
dirrgularits.
Hati, la mise en place dinstitutions dmocratiques et de ltat
de droit, et la fourniture dassistance et de protection aux personnes dplaces constituent toujours des dfis de premier ordre.
Un autre dfi majeur pour ce pays rside dans la capacit de ses
tribunaux de juger les auteurs des crimes les plus graves qui
ont t commis sur son territoire, notamment sous le rgime de
Jean-Claude Duvallier dit Baby Doc..
Au Guatemala, la grande avance que reprsentait la condamnation dEfrain Rios Montt pour Gnocide en mai 2013 sest
transforme quelques jours plus tard en grave revers: le procs
de lancien dictateur Efrain Rios Montt, jug pour le massacre de
plus de 1700 indignes en 1982-1983, t annul par la Cour
constitutionnelle de manire illgale et arbitraire.

56 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

La fidh et ses ligues en action


tablir les faits, alerter, proposer
La FIDH a continu en 2013 d'apporter un appui ses organisations membres et partenaires pour tablir les faits et les responsabilits en matire de graves violations des droits humains.
Depuis le coup d'Etat au Honduras en 2009, la FIDH et ses organisations membre CIPRODEH et COFADEH alertent rgulirement
la communaut internationale sur les violences politiques et graves
violations des droits humains commises dans ce pays. Les tensions
se faisant plus vives l'approche de l'lection prsidentielle de novembre 2013 la FIDH a dcid de mener une mission d'enqute dans
ce pays pour examiner les conditions dans lesquelles se droulait le
processus lectoral. Son rapport publi avant le scrutin a dnonc les
assassinats de 36 opposants politiques, les lgislations militarisant le
maintien de lordre et l'instrumentalisation de la justice. La mise en
lumire de ce contexte a permis la FIDH dalerter la communaut
internationale sur la non conformit de ce processus aux normes
internationales en la matire.
Face l'inquitude grandissante de certaines communauts indignes de Bolivie concernant le mga-projet de construction d'une
autoroute qui rejoindrait les deux ocans et qui traverserait la rserve
du TIPNIS (Territorio Indgena del Parque Nacional Isiboro Scure ), et aux craintes de tensions scuritaires qu'une telle initiative
pouvait engendrer, la FIDH a envoy en dcembre 2012 une mission denqute conjointe avec son organisation membre lAPDHB.
La prsence de la mission auprs de 36 communauts indignes,
vivant souvent dans des coins trs reculs du parc a permis de confirmer que les autorits, contrairement leurs dclarations, n'avaient
pas consult toutes les communauts et que les consultations qui
avaient eu lieu ne pouvaient en aucun cas tre considres comme
informes et libres. Le rapport prsent, en avril 2013 en Bolivie a
permis d'alerter l'ensemble des acteurs tatiques et la communaut
internationale sur cette situation. LAssemble plurinationale de
Bolivie a annonc suite la prsentation du rapport la suspension
de ce projet jusquen 2015, soit aprs les lections prsidentielles
qui auront lieu en octobre 2014.

FOCUS
La FIDH place la protection des droits humains au cur
de la problmatique de reconstruction en Hati
Via la mise en uvre d'un programme d'action spcifique
sur trois ans, la FIDH et ses organisations membres en Hati
ont t les premires organisations alerter les autorits et la
communaut internationale sur le besoin imprieux de faire
de la protection des droits humains une pierre angulaire de la
reconstruction en Hati aprs le sisme qui a ravag le pays
en 2010.
En 2013, la FIDH a publi le rapport de sa dernire mission
d'enqute qui insiste sur les carences des autorits hatiennes
qui nassure pas leur rle de protection des populations les
plus vulnrables. Les multiples acteurs internationaux publics
et privs ont pour leur part apport des solutions sans la
participation des principaux intresss hatiens. De plus, la
corruption, la justice deux vitesse, et l'inscurit minent
l'Etat de droit et les principes dmocratiques et donc une
reconstruction apaise et durable. La FIDH a galement produit trois courts-mtrages sur la scurit humaine dans ce
pays pour informer les acteurs concerns et l'opinion publique
sur ces problmatiques.

Lutter contre limpunit des crimes internationaux du


pass et prsent
Dans l'objectif de soutenir le droit des victimes la justice, de
prvention des crimes et de consolidation de l'Etat de droit, la FIDH
et ses organisations membres ont continu de se mobiliser pour la
lutte contre l'impunit des crimes les plus graves devant les tribunaux nationaux et, dfaut de volont ou de capacit de juger les
plus hauts responsables, devant la Cour pnale internationale (CPI).
L'interpellation de la CPI pour connatre des situations en Amrique
et pousser les Etats rendre justice au niveau national correspond
aussi au souhait de voir une justice internationale rellement universelle en rponse aux critiques formules par des Etats stigmatisant
une Cour uniquement tourne vers le continent africain.
Faisant ainsi l'analyse de l'existence de crimes internationaux au
Mexique relevant de la comptence de la CPI, la FIDH a prpar
et transmis une communication, conformment l'article 15 du
Statut de Rome, appelant le Bureau du procureur ouvrir une
analyse prliminaire sur cette situation. La FIDH a par ailleurs
prpar un sminaire de formation au droit pnal international qui
aura lieu dbut 2014 Mexico pour que la socit civile puisse
contribuer informer la Cour sur ces crimes.
La FIDH a par ailleurs continu de plaider auprs du Bureau du
procureur de la CPI qui a ouvert des analyses prliminaires sur les
situations au Honduras et en Colombie pour l'ouverture d'enqutes
pralables des poursuites tout en exigeant des autorits concernes qu'elles s'engagent dans la lutte contre l'impunit devant
les tribunaux nationaux.
Par ailleurs, la FIDH a continu de travailler pour que les responsables des services secrets colombiens qui ont surveill et per-

scut des acteurs considrs comme ennemis du gouvernement,


notamment pour leur action en faveur de la lutte contre l'impunit,
soient sanctionns pnalement. La FIDH est ainsi partie civile
dans deux procdures en Colombie et en Belgique. Si cette anne
encore la justice colombienne n'a pas rpondu la demande de
commission rogatoire que la justice belge lui a adress dans ce
dossier, les procdures colombiennes ont en revanche avanc:
le 27 novembre 2013 la Cour suprme de justice tout en dclarant la prescription de trois dlits dont il tait accus, a rejet le
recours en nullit de l'ex directeur du DAS, Jorge Noguera. Cette
dcision permettra le dbut de son procs en 2014 sur le fondement notamment dassociation de malfaiteurs aggrave. Le procs
dautres fonctionnaires de cette entit (Martha Ins Leal Llanos,
Jackeline Sandoval Salazar, Jorge Armando Rubiano Jimnez et
Hugo Daney Ortiz Garca) sest tenu tout au long de lanne. Enfin, celui de Carlos Arzays (ancien directeur de la surveillance au
DAS) a donn lieu d'importantes rvlations sur l'articulation de
ces activits illgales avec la prsidence colombienne.
Face aux graves violations des droits humains, la FIDH a galement continu d'activer le systme inter-amricain de protection
des droits humains, notamment la Cour inter-amricaine des droits
de l'Homme, pour dnoncer la responsabilit des Etats (cf. Focus).

FOCUS
L'affaire Mapuche contre le Chili devant la Cour
inter-amricaine des droits de l'Homme
En mai 2013 la FIDH a reprsent cinq des huit victimes lors
des dbats qui se sont tenus devant la Cour interamricaine
des droits de l'Homme dans l'affaire Norin Catriman et autres
contre le Chili; lEtat chilien tant accus de discrimination raciale, violation du principe de lgalit et des rgles du procs
quitable via lapplication abusive de la loi anti-terroriste aux
dirigeants ancestraux et leaders de communauts Mapuches.
La FIDH a initi plusieurs recours afin de permettre toutes
les victimes d'assister ce procs qui se tenait au Costa
Rica, mme celles faisant encore l'objet de dtention. Les
Mapuche ont organis une crmonie de purification dans
l'enceinte de la cour interamricaine quelques minutes avant
le dbut des audiences. Trois d'entre eux ont pu tmoigner
directement auprs des juges de la Cour de la situation dans
leur communaut et des violations quils avaient subies. Le
verdict est attendu en 2014.

La FIDH, conformment son plan stratgique pluriannuel, s'est


galement mobilise pour soutenir ses ligues membres dans la
lutte contre l'impunit des auteurs des crimes graves du pass.
Ainsi, aprs une dcision de premire instance en janvier 2012
selon laquelle Jean Claude Duvalier ne pouvait pas tre poursuivi
en Hati pour crimes contre lhumanit, la FIDH et le Center for
Justice and Accountability, son organisation membre aux USA
ont dpos auprs de la Cour d'appel un amicus curiae visant
dmontrer que Jean Claude Duvalier pouvait juridiquement tre
poursuivi pour crimes contre lhumanit en Hati.

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 57

Par ailleurs, la FIDH qui a t lune des premires ONG internationales dnoncer en 1982 les graves exactions commises sous
la prsidence de Rios Montt au Guatemala et n'a eu de cesse de
lutter contre limpunit de ces crimes et pour la reconnaissance du
gnocide contre les mayas, s'est flicite de l'ouverture du procs
contre Rios Montt en mars 2013. Son organisation membre,
CALDH, reprsentant conjointement avec dautres organisations
locales des victimes du gnocide. La FIDH a envoy plusieurs
observateurs internationaux diffrentes tapes du procs pour
analyser la conformit des procdures aux standards internationaux de protection des droits humains et soutenir les victimes et
leurs avocats, ceux-ci faisant lobjet dune intense campagne de
harclement et de stigmatisation. Le 10 mai 2013, Rios Montt a t
condamn 80 annes de prison ferme pour gnocide. Pourtant, le
20 mai 2013, suite un recours de la dfense (ocurso de queja), la
Cour constitutionnelle a invalid le procs. Le rapport de la FIDH
de son observation du procs et de la dcision de condamnation
rsume les lments de preuves contenues dans les plus de 700
pages de la sentence et dmontre les graves irrgularits de la
dcision postrieure dinvalidation du procs ainsi que labsence
de comptence de la Cour Constitutionnelle pour prendre cette
dcision. Il explique galement la teneur des centaines de mesures
dilatoires qua mis en uvre la dfense de Rios Montt.
Mobiliser les autorits nationales et la communaut internationale pour des mesures concrtes en faveur de la protection des droits humains
Cette anne encore la FIDH a men de nombreuses activits de
plaidoyer pour solliciter la mise en place des recommandations incluses dans ses rapports et communiqus. En particulier, sur les excutions extrajudiciaires en Colombie, la situation de droit humains
Cuba, le procs Rios Montt au Guatemala, la situation de droit de
lHomme en Hati et les homicides et les lections au Honduras.
Les activits de plaidoyer menes avec des reprsentants de ses
organisations membres et partenaires se sont dployes particulirement auprs des autorits nationales, de la Commission
inter-amricaine des droits de l'Homme et de lUnion europenne notamment travers les dialogues droits de lHomme.
Ainsi, pour forcer les autorits colombiennes rpondre sur les
crimes graves commis en Colombie et l'absence de justice pour les
victimes, la FIDH a sollicit une audience auprs de la Commission
inter-amricaine des droits de l'Homme sur la base de son rapport
la guerre se mesure en litres de sang qui dmontre que les excutions extrajudiciaires commises par des militaires, dont le nombre a
explos entre 2002 et 2008 (3345 excutions rpertories), sont des
crimes contre l'humanit et sont rests impunis. Une note de position a en outre t prsente par la FIDH et des reprsentants de ses
organisations membres l'occasion de cette audience qui a donn
lieu un vif dbat entre la socit civile et des hauts reprsentants
de la Prsidence, de la Fiscalia et de larme.
Si la mobilisation des autorits nationales pour des mesures concrtes en faveur de la protection des droits humains est souvent
difficile pour les organisations locales, elle l'est encore davantage
dans le cas dun tat en dliquescence comme en Hati. C'est

58 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

pourquoi la FIDH a soutenu ses organisations membres et partenaires pour la prsentation et la diffusion du rapport Hati: la
scurit humaine en danger obtenant un important cho dans la
presse nationale et internationale et des runions de haut niveau
avec diffrents ministres (justice, droits de lHomme et extrme
pauvret). La FIDH et ses ligues ont galement suscit le dialogue
avec les autorits en portant la question des droits de l'Homme en
Hati l'occasion d'une audience publique la Commission interamricaine des droits de l'Homme en mars 2013, en prsence de
son secrtaire excutif et la Rapporteuse spciale sur Hati. tant
donn de rle de la communaut internationale dans la gestion de
la crise institutionnelle et humanitaire en Hati, la FIDH a galement dialogu avec diffrents ambassadeurs et reprsentants des
agences onusiennes sur les mesures concrtes qu'elle prconise.
Elle sest galement runie Genve avec le corps diplomatique
lors des discussions sur le renouvellement du mandat de lExpert
indpendant sur la situation de droits de lHomme en Hati. Enfin,
la FIDH est alle la rencontre de victimes du sisme vivant dans
quatre camps et deux sites de relocalisation pour prsenter les
constatations et recommandations de son rapport.
Par ailleurs, pour informer l'Union europenne des irrgularits de
procdures dans l'affaire Rios Montt ayant menes l'invalidation
de sa condamnation et afin qu'elle utilise tout son poids politique
et conomique pour appeler les autorits guatmaltques garantir
l'indpendance de la justice, la FIDH a invit pour des actions de
plaidoyer Juana Sanchez Toma, une des femmes Mayas qui a os
tmoign sur les viols et autres abus sexuels subis sous le rgime
de l'ancien prsident.
Enfin, sur la base de son rapport sur les crimes commis au Bajo
Aguan, au Honduras, la FIDH, avec d'autres organisations, a
saisi la Banque Mondiale concernant le financement du projet
de l'entreprise Dinant, les services de scurit de cette dernire
tant prsums responsables d'une srie d'excutions et de dplacements forcs de paysan. Tout au long de l'anne 2013, le
Compliance Advosor Ombudsman a audit cette situation.

FOCUS
La FIDH contribue au plaidoyer de sa ligue cubaine
En mai 2013, Elizardo Sanchez, le prsident de son organisation membre Cuba, invit par la FIDH son congrs, a
pu bnficier d'une autorisation de sortie du territoire cubain.
C'tait la premire fois en 10 ans quElizardo Sanchez tait
autoris quitter Cuba. La FIDH avait adress plusieurs lettres
des tats influents auprs de Cuba et aux autorits cubaines
afin de permettre sa sortie du territoire.
La FIDH a organis des rendez-vous avec les autorits de
l'Union europenne, les membres du Conseil de droits de
l'homme Genve, les responsables de la zone au sein de
l'ONU, permettant Elizardo Sanchez d'clairer ses interlocuteurs sur la situation des droits humains dans son pays et
le double langage des autorits cubaines l'international et
en interne. Un message qui a galement t relay auprs
des mdias les plus importants en Europe.

EXEMPLES DE RSULTATS OBTENUS


La FIDH a permis ou contribu /au
Au niveau national
Honduras
La cration dune unit spciale de la Fiscalia sur les crimes
commis au Bajo Aguan.
Hati
La dcision de rouverture de la procdure contre Jean-Claude
Duvalier pour crimes contre lHumanit et dun supplment
denqute
Dbat dans la presse hatienne et internationale sur la reconstruction et les droits de lHomme
Au dialogue entre le RNDDH et des reprsentants dEtat trs actifs sur la question dHati (notamment France, Brsil, Etats Unis)
A Information sur la situation des personnes vivant dans les
campements et les zones d'accueil.
Colombie
Lacceptation du phnomne des falsos positivos par les
autorits et de leur ampleur, notamment lors de laudience
initie par la FIDH devant la Commission inter-amricaine
des droits de l'Homme
La mise en place dune unit de contexte au sein de la Fiscalia
Aux dbats nationaux sur la comptence des tribunaux militaires et la rforme constitutionnelle
La condamnation le 10 mars 2014 plus de 8 ans de prison
de quatre hauts fonctionnaires du DAS (Martha Ins Leal
Llanos, Jackeline Sandoval Salazar , Jorge Armando Rubiano Jimnez et Hugo Daney Ortiz Garca) . La dcision constate notamment que ces fonctionnaires ont mis en uvre
de manire permanente et systmatique des procdures
dlictuelles l'encontre de dfenseurs des droits de l'homme,
journalistes, politiciens et autre personnalits dont le seul
point commun taient d'tre critiques du gouvernement de
l'poque; Le 20 mars 2014 Carlos Arzayus,ancien directeur de la surveillance au DAS, a t condamn 10 ans de
prison pour les mmes faits.
La mise en examen de Maria Pilar Hurtado, directrice du
DAS.
Guatemala
La condamnation de Rios Montt.

Au niveau rgional et international


Honduras
Linterpellation du Secrtaire dEtat amricain, John Kerry,
par des reprsentants du congrs amricain qui mentionne
les faits dnoncs par la FIDH, lappelant tre extrmement vigilant quant la situation des droits de lHomme au
Honduras, dans le contexte du processus lectoral devant
mener aux prsidentielles dans ce pays le 24 novembre 2013
Maintien de l'analyse du Procureur de la Cour pnale internationale sur la situation au Honduras
La mission du bureau de la Procureure de la CPI au Honduras en avril 2014 comme demand par la FIDH dans son
rapport de novembre 2013
L'audit du Compliance Advisor Ombudsman, qui dans ses
conclusions publies en janvier 2014 mentionne les rapports
de la FIDH sur ce pays et reconnat la lgret du traitement
par les fonctionnaires de la Banque mondiale la situation
des droits humains.
Chili
Aux dbats devant la Cour interamricaine des droits de
l'Homme dans l'affaire Norin Catriman et autres contre le
Chili pour discrimination raciale et violation du principe de
lgalit et des rgles du procs quitable via lapplication
abusive de la loi anti-terroriste aux dirigeants ancestraux et
leaders de communauts Mapuches. Le verdict est attendu
en 2014.
Hati
Au Renouvellement du mandat de l'Expert Indpendant sur
la situation des droits de l'Homme en Hati
Aux proccupations souleves par des parlementaires europens l'occasion du Dialogue droits de l'Homme avec Hati
s'agissant de l'articulation entre les activits humanitaires et
les activits de dveloppement de lUE dans ce pays.
Cuba
Maintien de la vigilance de la communaut internationale
sur la situation de droits de lHomme Cuba.
Guatemala
Dnonciations internationales de lillgalit de linvalidation
de la condamnation contre Rios Montt.
Colombie
Au maintien de l'analyse du Procureur de la Cour pnale
internationale sur la situation en Colombie.

Complexe mtallurgique de La Oroya (Prou)


DR

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 59

Jaime Marileo devant la Cour interamricaine des droits de


l'homme en 2012.

La FIDH en interaction avec ses organisations membres et partenaires


8 missions internationales d'enqute et de
plaidoyer: Hati, Chili, Bolivie, Guatemala,

- Comit sur les disparitions forces

Rapports

(ONU): Communication c. Mexique


tats-Unis: Discrimination, torture, et excu-

Honduras, tats-Unis
157 communiqus de presse

Soutien au plaidoyer de 6 dfenseurs (Cuba,

tion: Une analyse fonde sur les droits

Procdures judiciaires et quasi-judiciaires

Guatemala, Hati, Colombie, Mexique) auprs

humains de la peine de mort en Californie et

inities et suivies par la FIDH:

des OIG, des mcanismes pertinents rgio-

en Louisiane

- Colombie: Procdures contre le DAS

naux et internationaux et de reprsentants

Guatemala: Gnocide au Guatemala: Rios

d'Etats influents

Montt coupable

(Belgique, Colombie)
- Cour interamricaine des droits de
l'Homme: contentieux Mapuche
- CPI: contribution aux analyses prliminaires
sur Honduras et Colombie

Honduras : lections : militarisation et grave


Partenariat: HRDN, Coalition d'ONG devant

atteinte au pouvoir judiciaire

le systme interamricain, FIAN, ASF, CIFCA,

Prou: Complexe mtallurgique de La Oroya

Oidhaco

Quand la protection des investisseurs


menaces les droits humains
Bolivie: Rapport de vrification de la consultation des communauts du TIPNIS

60 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Asie

crivains et des militants pro-dmocratie ainsi que des minorits


ethniques et religieuses, spcialement des Tibtains.

Contexte et dfis

La Core du Nord est, elle, demeure totalement ferme depuis


l'arrive au pouvoir de Kim Jong-un en 2012.

Les espoirs exprims par la communaut internationale du fait


du changement de pouvoir et de l'ouverture annonce dans des
rgimes connus jusqualors pour leur arbitraire ne se sont pas
concrtiss par des effets rels en matire de protection des droits
humains, bien que quelques avances soient relever.
En Iran, suite l'lection de Hassan Rohani la prsidence, la
communaut internationale a voulu croire une rupture rapide
avec la priode Ahmadinejad. Fin 2013, le bilan s'agissant des
droits humains est toujours aussi sombre, mis part la libration
de quelques prisonniers politiques et dfenseurs des droits humains, dont Nasrin Sotoudeh, membre du Centre pour la Dfense
des Droits de l'Homme.
La fin de l'isolement diplomatique et conomique international
de la Birmanie au nom de son ouverture suppose s'est acclre malgr la persistance de graves violations des droits des
minorits ethniques et religieuses, notamment des musulmans
Rohingya. Si de nombreux prisonniers politiques ont t librs,
la rpression des voix contestataires s'est rvle toujours aussi
intense cette anne et les dfenseurs des droits de l'homme sont
toujours victimes d'arrestations et de dtentions arbitraires.
Au Pakistan, la nomination au poste de premier ministre de
Nawaz Sharif n'a pas vritablement chang la donne. Les groupes
extrmistes ont continu de semer la terreur, faisant plus de 5000
victimes par le biais d'attaques cibles contre les minorits ethniques et religieuses ou d'attentats suicides. En rponse, de nouvelles lois liberticides ont t promulgues au nom de la lutte
contre le terrorisme. Plusieurs centaines de personnes ont par ailleurs t tues ou blesses par des attaques de drones amricains.
En Chine, le changement de leadership fin 2012 na pas entam
le caractre autoritaire du rgime; au contraire, le gouvernement
a renforc le dispositif scuritaire en place afin de maintenir
la stabilit intrieure. La rpression a continu, notamment
lencontre des avocats spcialiss dans les droits humains, des

En Afghanistan, l'inscurit toujours aussi grande et l'impunit


totale ont t des proccupations constantes, particulirement
dans la perspective des lections prsidentielles combine au
retrait progressif des troupes internationales..
Des crises politiques lies des processus lectoraux en cours
ou passs ont galement suscit l'inquitude des organisations
de dfense des droits humains (Bangladesh, Cambodge, Thalande, Malaisie).
Au sein de lASEAN, les rgimes rpressifs tels ceux du Laos
et du Vietnam ont continu de bloquer toute avance rgionale
dans le domaine des droits humains.
Enfin, cette rgion demeure caractrise par la prsence de
pays ferms qui forcent la plupart des organisations locales
de dfense des droits humains lexil et interdisent l'entre aux
organisations internationales des droits de l'Homme. Une situation qui entrave la documentation sur les violations ainsi que le
soutien aux victimes.

La fidh et ses ligues en action


tablir les faits, alerter, proposer
La FIDH s'est particulirement investie avec ses organisations
membres et partenaires pour palier le dficit d'information sur
certaines violations des droits humains dans la rgion compte
tenu des problmatiques des pays ferms et de la rpression
des dfenseurs. 4 missions internationales d'enqutes ont t organises en 2013 (Inde, Indonsie, Malaisie, Philippines). Les 7
rapports d'enqute publis cette anne ont permis notamment de
mettre en lumire les violences pr-lectorales au Bangladesh,
la rpression chinoise sur le bouddhisme tibtain, l'absence de
justice dans l'affaire des excutions de prisonniers en 1988 en
Iran, la rpression des blogueurs et cyberdissidents vietnamiens
et la structure totalitaire du systme Nord-Coren (ce dernier

Manifestant emmen par des soldats vers un lieu


de dtention inconnu, Phnom Penh,
3 janvier 2014. FIDH

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 61

rapport a t prsent la Commission d'enqute des Nations


unies sur les exactions commises dans ce pays). La FIDH a par
ailleurs publi plus de 50 communiqus de presse en franais
anglais, chinois, persan, etc, ragissant la situation des droits
humains dans plus de 20 pays de la rgion. Ces informations
ont fait l'objet de reprises dans les mdias internationaux et la
visibilit de l'action de la FIDH et de ces ligues s'est accrue dans
les journaux de la rgion.

FOCUS
La FIDH interdite d'entre en Iran mais pas d'informer
Alors que la rpression des dfenseurs des droits humains est
toujours aussi intense en Iran et que les OING sont interdites
d'entre sur ce territoire, la FIDH et son organisation membre
la LDDHI ont su dvelopper un dispositif spcifique permettant
de maintenir une information fiable, dtaille et constante sur la
situation des droits humains dans ce pays. Par l'intermdiaire d'un
point focal en relation permanente avec des sources locales, la
FIDH et LDDHI ont pu publi 3 rapports d'enqute sur l'impunit
des excutions de prisonniers en 1988, les violations des droits
conomiques et sociaux et l'tat des lieux de l'application de la
peine de mort. Nos organisations ont pu galement en 2013 faire
une mise jour de la liste des prisonniers d'opinion, publi 75
communiqus de presse et 15 appels urgents de l'Observatoire
pour la protection des dfenseurs des droits de l'Homme en persan, anglais, et franais. Cette information a t relaye par les
mdias internationaux et a nourri les dcisions des des instances
intergouvernementales et mcanismes de protection des droits
humains sur la situation en Iran (cf. ci-aprs).

Mobiliser les autorits nationales et la communaut internationale pour des mesures concrtes en faveur de la protection des droits humains
Dans de nombreux tats autoritaires de la rgion, les autorits
sont quasiment inaccessibles aux ONG nationales et internationales, limitant de ce fait les capacits de plaidoyer. Aussi, la
pression que peut exercer sur ces mmes autorits les organisations intergouvernementales, mcanismes internationaux de
protection des droits et diplomaties influentes est primordiale
dans l'espoir de changer la donne dans ces pays. En 2013, la
FIDH a soutenu la participation de trs nombreux reprsentants
de ces organisations membres et partenaires des interfaces de
plaidoyer au niveau international concernant 11 pays d'Asie.
La FIDH conjointement avec Human Rights in China (HRIC)
et la Campagne Internationale pour le Tibet (ICT), a ainsi continu nourrir le dialogue UE-Chine sur les droits humains et,
en septembre, la mission en Chine du nouveau reprsentant
spcial de l'Union europenne pour les droits de l'Homme. La
FIDH a travaill avec HRIC, ICT et CLB dans le cadre de

62 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

l'Examen priodique universel (EPU) de la Chine, organisant


notamment un vnement parallle Genve en octobre. Au
cours de l'anne, la FIDH a par ailleurs men, avec d'autres
ONG, un plaidoyer continu auprs des autorits franaises
l'occasion de visites dtat et parlementaire en Chine, soulevant
notamment le cas des dtentions arbitraires de Liu Xiaobo et
de son pouse Liu Xia.
Avec son organisation membre Armanshahr/OPEN ASIA,
la FIDH a publi une note de plaidoyer l'attention du gouvernement afghan et des Nations-Unies, dans le cadre du Conseil des droits de l'Homme qui renouvelait le mandat de la Mission d'assistance des Nations-Unies en Afghanistan (MANUA)
pour un an. En juillet, la FIDH a invit Genve une activiste
afghane, pour une srie d'vnements de plaidoyer l'occasion
de l'examen de l'Afghanistan par le Comit pour l'limination
de la discrimination l'gard des femmes. En octobre, la FIDH
a accompagn Armanshahr/OPEN ASIA lors de runions de
plaidoyer auprs de l'Union europenne et de l'OTAN Bruxelles, moins de six mois avant l'chance des lections prsidentielles. Une lettre ouverte de suivi, contenant des recommandations spcifiques, a par la suite t envoye l'UE.
Sur la base de son rapport d'enqute sur la rpression des blogueurs et cyberdissidents, la FIDH et son organisation membre
le Comit Vietnam pour les Droits de l'Homme (VCHR) ont
men plusieurs activits Genve dans le cadre de l''EPU du
Vietnam prvu fin janvier 2014 et des informations on t transmises la Rapporteur Spciale sur les droits culturels en amont
de sa visite au Vietnam. Des runions de plaidoyer se sont
galement tenues avec des reprsentants de l'Union europenne.
Par ailleurs, une campagne de mobilisation publique, intitule
We are all Vietnamese bloggers a t mene sur Twitter.

FOCUS
Derrire l'ouverture annonce, la ralit birmane
Au cours de l'anne, de nombreux rendez-vous de plaidoyer
ont t organiss afin dalerter la communaut internationale
propos des violations persistantes en Birmanie.
Dans le but d'influer sur le contenu de la rsolution de l'Assemble gnrale des Nations unies sur la Birmanie, la FIDH a
organis en dbut d'anne une mission de plaidoyer auprs
des institutions onusiennes New York et du congrs amricain
Washington en prsence de l'activiste birmane Ah No, de la
Kachin Women's Association Thailand. La venue cette fois lors
de l'Assemble gnrale de deux activistes (Ms. Wai Wai Nu
et Ms. Seng Shadan) reprsentant la communaut Rohingya,
couple au plaidoyer de la FIDH et de Altsean/Burma auprs
notamment de l'Union europenne et de l'Organisation de la
coopration islamique, impliques dans la prparation de la
rsolution, et un point presse organis avec plusieurs mdias
amricains Washington, ont contribu l'adoption d'une
rsolution sur la Birmanie qui reflte les proccupations de la
FIDH et de ses organisations membres et partenaires.
La FIDH et Altsean se sont galement mobilises auprs du
Conseil des droits de l'Homme via la co-organisation avec
Forum Asia d'un vnement parallle intitul Birmanie: les
rformes ne doivent pas cacher les violations graves des droits
humains, contribuant l'adoption d'une rsolution dnonant les dtentions arbitraires, les dplacements forcs, les
confiscations de terres, les viols et autres formes de violence
sexuelle, la torture, ainsi que les violations du droit international
humanitaire; appelant la lutte contre l'impunit des auteurs
des crimes les plus graves; et renouvelant le mandat du Rapporteur spcial des Nations unies sur la situation en Birmanie.
Au niveau de l'Union europenne, la FIDH s'est mobilise
contre la leve dfinitive des sanctions contre la Birmanie, suite
leur suspension un an auparavant, a contribu l'adoption
par le Parlement d'une rsolution d'urgence dnonant les violations persistantes des droits humains dans ce pays et insist
sur l'importance d'impliquer la socit civile birmane dans le
cadre du partenariat UE-Myanmar.
Par ailleurs, inform par la FIDH et d'autres organisations sur la
situation dans le pays, le prsident franais qui recevait la visite
de son homologue birman Thein Sein, a instamment demand
la libration de tous les prisonniers politiques.

La FIDH a par ailleurs rencontr la dlgation du Parlement


europen en amont de sa visite en Iran prvue en dcembre pour
leur dresser un tat des lieux de la situation des droits humains
dans ce pays et notamment leur prsenter la liste actualise des
dfenseurs des droits de l'Homme emprisonne. La FIDH s'est
par ailleurs mobilise pour le renouvellement du mandat du Rapporteur spcial des Nations-unies sur la situation des droits de
l'Homme en Iran. La FIDH a en outre accompagn Shirin Ebadi,
prix Nobel de la paix, pour des runions de haut niveau avec des
diplomates et des reprsentants des Nations-Unies New York,
en amont du vote sur la rsolution de l'Assemble Gnrale des

Nations-Unies sur l'Iran. Une note de plaidoyer a t remise aux


tats chargs de rdiger la rsolution.
Les proccupations de la FIDH, et de ses organisations membres
la Licadho et Adhoc s'agissant de la situation des droits humains
au Cambodge ont t soulev devant le Conseil des droits de
l'Homme l'occasion du dialogue interactif avec le Rapporteur
spcial des Nations-Unies sur le Cambodge mais aussi Bruxelles
s'appuyant sur les accords prfrentiels de l'UE avec le Cambodge.
De nombreuses actions de plaidoyer ont galement t menes y
compris auprs des autorits franaises pour dnoncer les restrictions imposes aux liberts d'expression et de runion pacifique
suite des lections marques par la fraude.
Mobilise en raction l'augmentation de la violence politique dans le contexte pr-lectoral au Bangladesh, la FIDH
a sollicit la raction de l'Union europenne et organis un
vnement avec son organisation membre Odhikar en marge
de l'EPU du pays.
Le Commonwealth fut galement une cible privilgie des actions de plaidoyer. Avec ses organisations partenaires, la FIDH
a appel cette organisation ragir dans la perspective des
lections hauts risques aux Maldives et sur l'impunit caractrise au Sri Lanka en amont de la runion des chefs dtat
du Commonwealth Colombo le 15 novembre.
Enfin, la FIDH a accompagn son organisation membre en Indonsie, KontraS, New York pour des runions de plaidoyer
sur la question de la lutte contre le terrorisme puis Washington pour une audience au congrs amricain et d'autres runions
avec les autorits amricaines, notamment sur la question de
la perscution des minorits religieuses dans le pays. En juillet, la FIDH et KontraS ont fait une soumission au Comit des
droits de l'Homme dans le cadre de l'examen de l'Indonsie, et
organis des runions de plaidoyer avec des missions diplomatiques Genve.
Agir contre l'impunit et pour la rconciliation
Face aux entraves l'exercice indpendant de la justice dans
de nombreux pays de la rgion, la FIDH a continu ses actions
et son plaidoyer pour la lutte contre l'impunit des auteurs des
crimes les plus graves.
Ainsi, les avocats du Groupe d'action judiciaire de la FIDH ont
continu de reprsenter des victimes dans le cadre du procs
n2 devant les chambres extraordinaires au sein des tribunaux
cambodgiens contre deux anciens Khmers Rouges accuss de
crimes contre l'humanit et soumis leurs observations s'agissant
des questions lies la rparation.
Par ailleurs, au, sein de la Coalition internationale pour mettre
un terme aux crimes contre l'humanit en Core du Nord, la
FIDH a travaill la mise en place d'une commission internationale d'enqute des Nations unies dans ce pays. S'agissant de
l'Afghanistan et du Sri Lanka, son plaidoyer fut centr sur des
avances en terme de lutte contre l'impunit.

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 63

EXEMPLES DE RSULTATS OBTENUS


La FIDH a permis ou contribu /au
Au niveau national
Bangladesh
La fin du harclement judiciaire contre Adilur Rahman Khan,
secrtaire d'Odhikar, organisation membre de la FIDH; La Cour
suprme du Bangladesh dcid la libration d'Adilur alors qu'un
mission de l'Observatoire tait prsente dans le pays et avait
rencontr les plus hautes autorits de l'Etat.
Birmanie
La libration de dizaines de prisonniers politiques.

Birmanie
La condamnation par le Parlement europen de la perscution
et de la violence ciblant les Rohingya et les autres minorits
religieuses en Birmanie dans une rsolution adopte le 13 juin
L'adoption d'une rsolution de l'Assemble gnrale des Nations
unies qui reprend les proccupations de la FIDH et son organisation membres Altsean/Burma
L'adoption d'une rsolution du Conseil des droits de l'Homme
dnonant les dtentions arbitraires, les dplacements forcs,
les confiscations de terres, les viols et autres formes de violence
sexuelle, la torture, ainsi que les violations du droit international
humanitaire; appelant la lutte contre l'impunit des auteurs des
crimes les plus graves; et renouvelant le mandat du Rapporteur
spcial des Nations unies sur la situation en Birmanie.

Cambodge
La libration sous caution le 22 novembre, sur dcision de la
cour suprme de Phnom Penh, de Yorm Bopha, une dfenseure
des droits la terre au Cambodge.
Aux plaidoiries des parties civiles dans le procs n2 devant les
Chambres extraordinaires au sein des tribunaux cambodgiens
contre deux anciens Khmers rouges accuss de crime contre
l'humanit et aux demandes de rparation des victimes soutenues
par la FIDH.

Core du Nord
La cration par le Conseil des droits de l'Homme en mars 2013
d'une commission d'enqute des Nations unies sur la situation
des droits humains en Core du Nord.

Iran
La libration le 25 septembre de Nasrin Sotoudeh, avocate iranienne pour les droits de l'Homme, affilie l'organisation membre
de la FIDH, le Centre pour la Dfense des Droits de l'Homme,
et renomme pour sa dfense des mineurs confronts la peine
de mort et des prisonniers de conscience,

Indonsie
La prise en compte des proccupations de la FIDH et de son organisation Kontras concernant notamment les excutions extrajudiciaires, l'usage excessif de la force par les forces de scurit,
la torture, l'absence d'aide juridique, l'inscurit des minorits
ethniques et religieuses, et l'impunit, dans les observations finales du Comit des droits de l'Homme suite l'examen du rapport
initial de l'Indonsie.

Pakistan
L'annonce, le 11 octobre, par le gouvernement pakistanais, du
maintien du moratoire en cours sur la peine de mort.
Vietnam
La libration du blogueur vietnamien Le Anh Hung, kidnapp
le 24 janvier avant d'tre envoy de force au Centre de Soutien
Social n.2 de Ung Hoa un hpital psychiatrique.
Au niveau international
Afghanistan
Au renouvellement par le Conseil de Scurit des Nations-Unies
du mandat de la Mission des Nations-Unies en Afghanistan
(MANUA) jusqu'au 19 mars 2014.
Bangladesh
La prise en compte par le Parlement europen des recommandations de la FIDH sur le Bangladesh, dans le cadre d'une rsolution adopte le 14 mars.

64 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Chine
La rpression des dfenseurs des droits humains dnonce par
le Comit des Nations unies sur les droits de l'enfant, puis par de
nombreux Etats l'occasion de l'Examen Priodique Universel.

Iran
Le renouvellement du mandat du Rapporteur spcial des Nations
unies sur l'Iran
L'adoption d'une rsolution de l'Assemble gnrale des Nations
unies qui reprend les proccupations de la FIDH et de ses organisation membres
La condamnation des discriminations des minorits ethniques
et religieuses par le Comit des droits conomiques, sociaux et
culturels dans ses observations finales la suite de l'examen du
second rapport priodique de la Rpublique islamique d'Iran.
Sri Lanka
Au refus de vingt-cinq des cinquante-trois chefs dtat des pays
membres du Commonwealth de faire le dplacement pour le
sommet de Malabo compte tenu du sombre bilan en terme de
droits humains de ce pays.

La FIDH en interaction avec ses organisations membres et partenaires


11 missions internationales d'enqute,

- Groupe de travail sur entreprises et

missions judiciaires et d'observation judi-

droits de l'Homme: Communication contre

ciaire et de plaidoyer (Tawan, Philippines,

Bangladesh

Rapports
Bangladesh: Hausse alarmante des menaces

Cambodge, Inde, Indonsie, Bangladesh,

Activits de plaidoyer: 23 dfenseurs (de

contre les dfenseurs des droits de

Malaysie)

Birmanie, Vietnam, Iran, Indonsie, Indonsie,

l'Homme

90 communiqus de presse

Afghanistan, Chine, Thalande, Cambodge,

Chine: Les travailleurs chinois la conqute

Procdures judiciaires et quasi-judiciaires:

Tawan) auprs des mcanismes pertinents

de leurs droits: quel rle pour les marques ?

- Devant les chambres extraordinaires

rgionaux et internationaux et de reprsent-

Core du Nord: La peine de mort en Core du

ants dtats influents

Nord: dans les rouages dun tat totalitaire

au sein des tribunaux cambodgien:

Iran: Peine de mort en Iran: Une politique

reprsentation de 10 victimes vivant en


France et parties civiles dans le dossier

Sminaires stratgiques:

de terreur d'Etat

n002

Birmanie : atelier de formation sur

Iran: 25 ans aprs les excutions carcrales

entreprises et droits humains

de 1988, la justice n'a toujours pas t

- Devant les tribunaux franais: Affaire Ung

rendue

(Cambodge)
- Groupe de travail sur les dtentions arbi-

Partenariat : Coalition internationale pour

Iran: Monte de la pauvret, dclin des

traires (ONU): Communications contre Iran,

mettre un terme aux crimes contre l'humanit

droits du travail

Vietnam, Bangladesh, Birmanie, Cambodge

en Core du Nord (ICNK); Forum Asia

Tawan: La face cache de Tawan: les

- Groupe de travail sur les disparitions

leons apprises du procceus de revue par

forces ou involontaires : Communications

le CDH et le CDESC

contre Sri Lanka

Tibet: Rpression chinoise sur le bouddhisme tibtain


Vietnam: Blogueurs and Netizens derrire les
barreaux: Restrictions libert d'Internet au
Vietnam
VIETNAM COMMITTEE
ON HUMAN RIGHTS
QU ME:
ACTION FOR DEMOCRACY IN
VIETNAM

y ban Bo v Quyn lm Ngi Vit Nam

Blogueurs et cyBerdissidents
derrire les Barreaux
Mainmise de ltat sur Internet

Janvier 2013 / n603f - AFP PHOTO / IAN TIMBERLAKE

Article premier : Tous les tres humains naissent libres


et gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit
de fraternit. Article 2 : Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration,
sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion,
dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde
sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire
soit indpendant, sous tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet. Article 3 : Tout individu a droit
la vie, la libert et la sret de sa personne.
Article 4 : Nul ne sera tenu en servitude ;

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 65

Europe de l'Est - Asie


centrale

empche ces nouveaux pays de mettre en uvre des rformes


dmocratiques durables.

Contexte et dfis

En Ukraine, lannonce le 21 novembre 2013 par le prsident Viktor


Ianoukovitch de son refus de signer lAccord dAssociation pralablement ngoci avec lUnion europenne a provoqu des manifestations massives de la socit civile et des violences policires.

Le processus rgional de transition vers des rgimes dmocratiques, qui a commenc il y a 20 ans, sest significativement
ralenti ces dernires annes. Des rgimes prsidentiels forts
avec peu d'espace pour l'action de la societ civile indpendante
ou ouvertement autoritaires qui sen prennent aux liberts fondamentales sont en place dans de nombreux pays dEurope de
lEst et dAsie centrale. Leurs dirigeants restent au pouvoir
pendant de trs longues priodes, empchant toute alternance.

Les relations entre le Blarus et lUE sont au point mort et tous


les efforts visant relancer les discussions ont chou. Les droits
civils et politiques sont continuellement viols. Les prisonniers
politiques sont maintenus en dtention dans des conditions extrmement proccupantes, tel Ales Bialiatski, vice-prsident de la
FIDH, emprisonn depuis aot 2011. Dans ce pays qui se prsente
comme le dernier paradis social dEurope, les droits conomiques et sociaux sont viols de faon systmatique.

Dans ce contexte, plusieurs pays de la rgion ont cherch approfondir leur coopration avec lUnion europenne. Mais ces
dernires annes, la Russie qui est devenue un acteur gopolitique
majeur au niveau rgional comme mondial, a mis en place un
lourd arsenal pour les maintenir dans sa zone dinfluence. Dans
les territoires sparatistes ou annexs, dits les zones de conflits
gels, la Russie a renforc sa prsence militaire ou accru sa pression conomique et politique. Entre-temps, les populations de ces
territoires contests sont devenues les otages de jeux gopolitiques
qui les ont de fait effaces de la carte du droit international.

En Azerbadjan, les lections de novembre 2013 ont t prcdes


dune vague de rpression. Le mme scnario sest produit au
Tadjikistan. En Ouzbkistan, le harclement de toutes les voix
dissidentes et limpunit totale des agents des services de scurit dtat nont fait que saccrotre dans le contexte d'une lutte
acharne pour le pouvoir.

En Russie, la rpression visant lopposition et toutes voix critiques sest intensifie en 2013, suite aux protestations contre la
fraude constate lors des lections lgislatives et prsidentielle
(dcembre 2011 et mars 2012). Une fois lu, Vladimir Poutine
a fait adopter par la Douma plthore de lois rpressives. Parmi
celles-ci: la criminalisation des opposants politiques et des
manifestants; lentrave au travail des ONG et des dfenseurs
des droits humains; lintensification de la censure dInternet et
des mdias. Les Jeux olympiques prvus en fvrier 2014 ayant
braqu les projecteurs sur la Russie, la pression internationale
a conduit Poutine adopter une loi damnistie. Malheureusement, et mme si les membres des Pussy Riot, les activistes de
Greenpeace et un petit nombre de prisonniers politiques emblmatiques, comme Mikhal Khodorkovski, ont t librs, cette loi
damnistie a en ralit bien plus relev dune simple campagne
de communication que dun vritable changement de cap. La
rpression violente des manifestations a continu, de mme que
les campagnes de diffamation et le harclement judiciaire visant
les ONG recevant le moindre financement tranger. De plus,
dans le sillage dun discours politique alimentant nationalisme et
discrimination, et de ladoption dune proposition de loi prenant
pour cible la communaut homosexuelle, les attaques contre les
minorits ethniques et sexuelles se sont tendues en 2013.
Cette situation a un impact ngatif direct sur la rgion. Lappui
politique que la Russie apporte aux rgimes rpressifs de la zone

66 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Le haut niveau dimpunit dans la rgion est une des sources


des violences et des graves violations des droits humains dans le
Caucase du Nord (Russie), et en Asie centrale. Le Kirghizstan
demeure marqu par linstabilit politique et limpunit rsultant
des affrontements ethniques de 2010. Ces violations ne reoivent
quune attention limite de lopinion publique, dans un contexte
o les dfenseurs des droits humains qui soulvent ces questions
sont constamment la cible de menaces, de diffamations ou mme
dattaques physiques.
Dans toute la rgion, la question de l'administration de la justice, y compris lindpendance des autorits judiciaires et les
conditions de dtention reste un problme majeur.

Manifestation devant le parlement Russe Moscou aprs la condamnation d'Alexei Navalny


activiste politique, en juillet 2013. AFP PHOTO / Ivan Novikov

La fidh et ses ligues en action


tablissement des faits et des responsabilits
La FIDH et ses organisations membres ont fait un travail continu de recueil d'information sur les violations des droits humains dans la rgion. Plus de 140 communiqus de presse, lettres ouvertes ou fermes et appels urgents de l'Observatoire, ont
dnonc en 2013 les drives autoritaires de nombreux rgimes
marqus par les lois et pratiques restrictives des liberts et les
manquements aux principes dmocratiques ainsi que l'impunit
des auteurs des crimes les plus graves.
La FIDH s'est particulirement mobilise pour clairer les faits
et responsabilits s'agissant de la rpression de manifestations
pacifiques et de la criminalisation de toutes voix critiques dans
le contexte des processus lectoraux. La FIDH a ainsi men une
mission d'enqute en Azerbadjan en amont des lections prsidentielles et dnonc dans une note le durcissement du rgime
l'approche du scrutin: harclement judiciaire contre des journalistes indpendants bas sur de fausses accusations, arrestations
arbitraires d'opposant, restrictions aux financements des partis
d'opposition, utilisation excessive de la force pour disperser des
manifestations. La FIDH a galement suivi de prs la situation
au Tadjikistan les mois prcdents l'lection prsidentielle. Elle a
soutenu la publication d'un rapport d'une coalition d'ONG locales
dnonant les violations des droits civils et politiques et rendu
public des informations faisant tat d'un harclement systmatique contre les membres de l'opposition et les associations de
dfense des droits humains. La FIDH a par ailleurs continu ses
enqutes sur les drives autoritaires du rgime russe depuis la
re-lection de Poutine la prsidence (cf. focus ci-aprs).
Une mission d'enqute en Moldavie fut par ailleurs l'occasion
pour la FIDH de dresser un constat alarmant de la situation des
droits humains dans ce pays y compris en Transnistrie, territoire,
sous influence pro-russe, administr par des autorits de facto non
reconnues par la Moldavie et la communaut internationale. De
graves violations des droits civils et politiques y sont commises en
toute impunit, l'accs la justice moldave tant quasi impossible.
La FIDH a en outre continu de dnoncer l'existence de nombreux prisonniers politiques dans la rgion, en publiant notamment une note spcifique sur cette question au Blarus. La
FIDH et son organisation membre CDH Viasna, ont maintenu
une information constante sur l'attitude autoritaire de ce rgime
qui se manifeste non seulement dans les violations des droits
civils et politiques mais aussi dans celles des droits conomiques, sociaux et culturels comme l'ont dmontr les rsultats
d'une enqute approfondie sur ce point. Les conclusions du rapport de cette enqute ont t prsentes lors d'une confrence
de presse organise Minsk et furent largement reprises dans
les mdias et sur les rseaux sociaux blarus et russophones.
Enfin, la FIDH a soutenu un rapport de l'organisation UBHRRL
qui dnonce notamment l'interdiction des partis d'opposition
en Ouzbkistan et l'touffement de tout voix qui critique les
atteintes aux principes dmocratiques et l'Etat de droit.

FOCUS
Coup de projecteur sur les drives autoritaires du rgime de Poutine
Alors que la Russie renforce sa puissance politique mondiale,
touffant sur la scne diplomatique internationale les critiques
sur les violations des droits humains dans son pays, et se positionne ouvertement en tte des pays-allis contre les valeurs
dmocratiques au sein des Nations-unies, la FIDH et son
organisation membre ADC Memorial n'ont cess de mettre en
lumire les drives autoritaires du rgime depuis la nouvelle
lection de Poutine la prsidence.
Une mission d'enqute a t mene Moscou, Saint-Petersbourg, Nizhny-Novgorod et Voronezh pour recueillir les tmoignages de la rpression subie par les militants de l'opposition,
des dfenseurs des droits humains et des citoyens qui ont
manifest contre les irrgularits des scrutins lgislatifs et prsidentiel. La mission a galement analys les lois et discours
pour liberticides contre les associations et le droit l'information et les LGBTI.
Depuis cette mission, la FIDH s'est rendue plusieurs reprises
en Russie pour continuer d'alimenter son enqute et suivre les
procs intents contre ADC Memorial accuse d'agent de
l'tranger et menace de fermeture pour avoir transmis un
rapport au Comit contre la torture des Nations-unies dnonant cette pratique par la police.
Par ailleurs, la FIDH et d'autres organisations de dfense des
droits de l'Homme ont mandat une Commission d'enqute
internationale indpendante pour tablir les faits et les responsabilits concernant la rpression de la manifestation de
Bolotnaya, menant des procs politiques.
Les informations des rapports de la FIDH et de la Commission d'enqute, publies l'occasion de l'ouverture des Jeux
Olympiques d'hiver de Sotchi en fvrier 2014, ont t largement
reprises par les mdias et rseaux sociaux russes et internationaux, suite une campagne lance par la FIDH en amont de cet
vnement mdiatique majeur.

Mobiliser les autorits nationales et la communaut internationale pour des mesures concrtes en faveur de la protection des droits humains
La FIDH a men un important plaidoyer en 2013 pour pousser
les gouvernements de la rgion prendre des mesures en faveur
de la protection des droits humains.
Si les autorits nationales sont souvent rticentes entamer le
dialogue avec les ONG nationales qu'elles considrent comme
des ennemis politiques ou des agents de l'tranger, la FIDH a su
provoquer des changes constructifs avec les autorits Moldaves
l'occasion d'une mission de prsentation des recommandations de
son rapport d'enqute. Les membres du gouvernements rencontrs
ont reconnu qu'un sombre bilan en matire de respect des droits
humains pouvait porter prjudice l'Etat sur la scne internationale
et affirm vouloir prendre en compte ces recommandations. De
hauts reprsentants de diffrentes instances gouvernementales ont

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 67

galement particip une table ronde en compagnie de journalistes


et de reprsentants de la socit civile pour envisager les mesures
concrtes prendre pour garantir les droits humains.
De la mme manire, le rapport de Civil Society Institue (CSI)
sur l'valuation mi-parcours de la mise en uvre des recommandations de l'Examen priodique universel de l'Armnie, dont
la publication et la diffusion ont t soutenues par la FIDH, a pu
tre prsent aux autorits de ce pays.
S'agissant de la Russie, la FIDH a mobilis les diffrentes instances de l'Union europenne via notamment une audition la
Sous-Commission droits de l'Homme du Parlement europen et
s'est particulirement appuye sur les mcanismes onusiens pour
que ceux-ci appellent les autorits au respect des droits humains. La
FIDH a ainsi invit des reprsentants de son organisation membre
ADC Memorial prsenter leurs proccupations et recommandations aux experts du Comit pour l'limination de la discrimination
raciale qui examinait le rapport de l'Etat. Une runion publique a t
par ailleurs t organise par la FIDH lors d'une session du Conseil
des droits d l'Homme pour mettre en lumire les drives autoritaires
du rgime ainsi que la manque de coopration de la Russie avec
les instances onusienne. Une interface a en outre t organise en
amont de l'EPU de la Russie pour permettre des membres d'ADC
Memorial et reprsentants d'organisations partenaires de rencontrer
des dlgations d'Etats participant au Conseil des droits de l'Homme.
La FIDH et ses organisations membres sont aussi intervenues
l'occasion de l'EPU de l'Armnie et de l'Ouzbkistan pour dnoncer les violations des droits humains dans ces pays et prsenter
leurs recommandations. La FIDH et les reprsentants d'une coalition d'ONG Tadjik ont galement prsent leur rapport alternatif
aux experts du Comit des droits de l'Homme.
A l'occasion de la Runion annuelle sur la Dimension Humaine
de l'OSCE, la FIDH a organis un nombre important d'activits
principalement centres autour de la question de ladministration
de la justice et les conditions de dtention. Une runion publique
a t ainsi organise sur ce thme en prsence de reprsentants de
ses organisations membres pour prsenter le rsultats d'enqute en
Moldavie, au Blarus, au Kyrgyzstan et en Azerbaijan. Par ailleurs,
pour alimenter le travail de l'OSCE et ses projets de Lignes directrices sur la libert d'association et la protection des dfenseurs
des droits de l'Homme, la FIDH a galement organis une runion
publique sur ces thmes et prsent aux dlgations nationales
une note sur la situation des dfenseurs des droits de minorits
sexuelles en Europe de l'Est et Asie Centrale.

FOCUS
La FIDH accentue la pression internationale sur le Blarus
En 2013, la FIDH et son organisation membre Viasna ont men un
programme spcifique de plaidoyer auprs des institutions internationales afin qu'elles maintiennent une position ferme face au contexte
de rpression au Blarus. En dbut d'anne, nos organisations ont fait
part de nos recommandations en rponse une consultation mene
par la Banque europenne pour la reconstruction et le dveloppement (BERD) s'agissant de la refonte de sa stratgie sur le Blarus.
La FIDH a ensuite facilit des rencontres stratgiques entre Valentin
Stefanovic, Vice-prsident de Viasna, et des reprsentants du Service
d'Action Extrieure, des Etats membres et du parlement de l'Union
europenne pour prsenter une note sur les prisonniers politiques,
le site spcifique d'information sur la situation des droits humains au
Blarus et un papier de position sur des principes directeurs droits
de l'Homme pour l'action de l'UE sur ce pays. Une interface de suivi
des discussions a t organise en prsence de Vladimir Labkovich
de Viasna qui est, par ailleurs, intervenu la Sous-Commission des
droits de l'Homme du Parlement europen sur la situation des droits
humains au Blarus. Enfin, l'occasion d'une visite du ministre Blarus des Affaires trangres, la FIDH a organis une manifestation
publique pour appeler l'UE se mobiliser en faveur de la libration
sans condition des prisonniers politiques, demande ritre dans une
lettre ferme adresse aux diffrentes institutions de l'UE.
Par ailleurs, une interface a t organise auprs de l'Assemble
Gnrale de l'ONU et des instances gouvernementales des EtatsUnis, pour soutenir le mandat du Rapporteur spcial de l'ONU sur la
situation au Blarus. Une autre interface de plaidoyer a vis les autorits et les syndicats des Pays-Bas, pays dont les liens conomiques
avec le Blarus sont les plus dvelopps d'Europe.
Tous ces changes stratgiques ont notamment contribu l'adoption d'un rapport de la Commission des Affaires trangres sur
l'action de l'UE au Blarus qui reprend les proccupations de la
FIDH. Ils ont galement contribu au renouvellement du mandat du
Rapporteur spcial des Nations unies sur la situation des droits de
l'Homme au Blarus.
Par ailleurs, pour clairer la communaut internationale et l'amener
ragir sur un aspect mconnu de l'attitude autoritaire du rgime, la
FIDH et Viasna ont prsent leur rapport sur le travail forc au Blarus devant le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels.
Celui-ci, dans ses conclusions sur l'examen du rapport de l'Etat,
a repris bon nombre des proccupations et recommandations de
nos organisations. Ce rapport a galement permis de mobiliser les
syndicats au niveau international sur la question de l'utilisation du
travail forc dans ce pays.
L'ensemble des informations sur les violations des droits humains
au Blarus a galement t prsent via une runion publique au
Conseil de l'Europe.
Enfin, la mobilisation en faveur de la libration du Vice-Prsident de
la FIDH et Prsident de Viasna, Ales Bialiatski, et en soutien ses
collgues et sa famille a t quotidienne, notamment travers le site
Freeales.fidh.net, reformat et renforc par des sections consacres
aux activits de l'ensemble de la socit civile belarusse soumise
une constante rpression.

68 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

EXEMPLES DE RSULTATS OBTENUS


La FIDH a permis ou contribu /au
Au niveau national
Moldavie
Des membres du gouvernement, notamment les ministres de
la Justice et de l'Intrieur ont salu l'intrt port par la FIDH
sur la situation des droits humains dans leur pays et affirm
vouloir prendre en compte certaines recommandations de son
rapport d'enqute; Une table ronde organis par la FIDH a runi
des hauts reprsentants des instances gouvernementales, des
reprsentants de la socit civile nationale et internationale et
des mdias pour discuter des mesures prendre pour mettre en
uvre les recommandations du rapport de la FIDH.
Russie
Le recueil et la diffusion d'informations sur les lois et pratiques liberticides des autorits ont contribu la pression internationale menant
aux mesures d'amnistie pour les membres du groupe Pussy Riot, des
manifestants arbitrairement dtenus et l'opposant Khodorkovski.
Blarus
Soutien et renforcement des capacits d'action de la socit
civile Blarus lui permettant de continuer son travail d'alerte
sur les violations des droits humains dans ce pays en dpit de
l'intense rpression mene par les autorits.
Aux niveaux rgional et international
Blarus
Conclusions du Comit des droits conomiques, sociaux et culturels des Nations Unies publies en novembre 2013 qui reprennent les proccupations de la FIDH et de Viasna ; notamment
le Comit demande au Blarus de mettre un terme la mesure
punitive consistant condamner des personnes souffrants de
dpendances l'alcool et aux drogues au travail forc dans les
camps dits Centres Mdicaux de Travail

L'adoption d'une rsolution du Parlement europen sur la politique de l'UE vis--vis du Blarus qui dnonce les violations
des droits humains dans ce pays
Renouvellement du mandat du Rapporteur spcial sur la situation des droits de l'Homme au Blarus.
Ouzbkistan
Conclusions du Comit contre la Torture des Nations Unies
d'octobre 2013 qui condamne l'utilisation tendue, systmatique et approuve par le gouvernement de la torture, reprenant
ainsi les proccupations de la FIDH et son organisation membre en Ouzbkistan dans leur rapport alternatif
Questions des Etats lors de l'EPU du pays qui reprennent les
proccupations de la FIDH notamment sur les violations de la
libert d'association.
Tadjikistan
Conclusions du Comit des droits de l'Homme faisant cho aux
proccupations au rapport des organisations membres de la FIDH,
en particulier eu gard la libert dexpression et dinternet, la
libert dassociation, lindpendance de la justice et des avocats.
Russie
Rapport de l'EPU sur la Russie qui reprend de nombreuses
proccupations de la FIDH sur les lois liberticides et la rpression des manifestations
Conclusions du CERD sur le rapport de la Russie qui reprend
un grand nombre de recommandations du rapport alternatif de
la FIDH et d'ADC Memorial
Dclaration de Catherine Ashton, Haute Reprsentante de l'Union
Europenne pour les affaires trangres, dnonant la loi anti-gay
contraire la Convention europenne des droits de l'Homme
Mobilisation internationale en faveur d'ADC Memorial face aux
accusations d'agent de l'tranger, y compris travers une
forte couverture mdiatique sur cette affaire et les ractions du
Comit contre la Torture de l'ONU en soutien l'organisation.

La FIDH en interaction avec ses organisations membres et partenaires


Rapports

6 missions internationales:

Soutien au plaidoyer de

Moldavie, Russie, Azerbadjan,

25 dfenseurs (Blarus,

Tadjikistan, Blarus

Russie, Kyrgystan, Tadjikistan,

Armnie: valuation mi-parcours de la mise en uvre des recommanda-

Ouzbekistan, Moldavie,

tions de l'Examen priodique universel

Azerbaijan, Armenie) auprs des

Blarus: Travail forc et violation gnralise des droits des travailleurs

OIG et Etats influents

au Blarus

142 communiqus de presse


Procdures judiciaires et

Blarus: Note sur les prisonniers politiques

quasi-judiciaires:

Partenariat : Civil Rights

Moldavie: Tortures et mauvais traitements en Moldavie et en

- Comit des droits de

Defenders; Norwegian Helsinki

Transnistrie: l'impunit rgne

l'Homme : Ouzbkistan et

Committee, Human Rights

Ouzbkistan: Rapport de UBHRRL l'occasion de l'EPU de l'Ouzbkistan

Blarus

House Foundation

(avec le soutien de la FIDH)


Tadjikistan: Rapport sur la mise en uvre du Pacte international relatif
aux droits civils et politiques (rapport rdig par une coalition d'ONG
Tadjik avec le soutien de la FIDH)
Russie: Note sur la mise en uvre de la Convention sur l'limination de
toutes les formes de discrimination raciale par la Fdration de Russie
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 69

70 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

L'organisation du congrs de la FIDH et son Forum sur Droits de l'Homme et transition politique qui a regroup plus de 400 participants du
monde entier a t cet gard un vnement majeur en 2013.
Paralllement et conformment au plan stratgique, 14 sminaires d'change ont t organiss (comme par exemple une interface pluri-pays sur
la participation des victimes aux procdures de la Cour pnale internationale; une formation d'une ONG syrienne sur les techniques de promotion
des droits humains en prsence de membres d'Afghanistan, du Soudan et de Birmanie notamment).
La runion du BI post congrs a permis l'adaptation de ses mthodes pour promouvoir les changes stratgiques et les partages d'expriences
entre rgions. Ce mme BI a consacr sa premire session l'apprhension de la politique trangres des pays mergents.
Depuis le congrs, lorganisation du BE a t renouvele: un rapport crit et/ou oral est fait par chaque membre du BE prsent.

- Renforcer les opportunits d'change stratgique


entre les organisations membres et au sein des
organes politiques de la FIDH

- Renforcer la participation des trois piliers dans les Pour atteindre cet objectif, la FIDH a, s'agissant des outils:
actions de communication de la FIDH et celles de - recens et dvelopp les contacts avec les chargs de communication des organisations membres
ses organisations membres
- labor un vademecum sur la communication listant les moyens, les actions mettre en uvre par la FIDH et ses membres pour une meilleure
interaction et visibilit du mouvement.
- mis en place un groupe de travail sur la communication de la FIDH au sein du BI pour renforcer l'implication des membres du BI sur cette question
S'agissant des oprations, elle a propos aux ligues une quinzaine d'actions conjointes (comme par exemple celle sur la dtention d'Ales Bialatski
et de Nabeel Rajab ou encore sur la situation en Turquie au lendemain des manifestations de la place Taksim en mai).

- Renforcer la communication et la fluidit de l'information


entre les piliers de la FIDH

A cette fin, il a t dcid d'installer un systme de visio-confrence pour permettre tous les membres du BE de participer virtuellement aux
runions du BE et autres runions stratgiques.
En outre, la plateforme intranet ddie aux organisations membres a t adapte pour en faciliter l'utilisation.

Le congrs 2013 marque une tape dans l'volution du membership de la FIDH avec 19 nouvelles associations adhrentes, notamment issues
d'Europe et du Monde arabe. La FIDH est prsente dans 6 nouveaux pays cls (Afrique du sud, Angola, Indonsie, Kazakhstan, Tadjikistan, et
Kowet). 5 associations ne rpondant plus aux rgles et principes de la FIDH ont t radies ou ont dmissionn conformment aux statuts.
Le BI a t renouvel 50% et compte 10 femmes et 12 hommes. Les membres du BI sont issus de 21 pays majoritairement du sud.
La rforme des statuts consacre cette volont de renforcer l'internationalisation des membres du BI en rduisant notamment deux le nombre
de vice-prsident de mme nationalit.

- Renforcer la reprsentation internationale de ses


organes dirigeants, et des organisations membres
et partenaires de la FIDH

B. Communication institutionnelle :

Issue du processus de rflexion FIDH + 10 ans, le congrs de la FIDH de mai 2013 a adopt une rforme des statuts. Celle-ci inclut une
clarification du rle des instances dirigeantes (Prsidence, BI, Bureau excutif [BE] et congrs), et des modalits d'interaction FIDH organisations
membres. La FIDH en tant que mouvement universel qui fdre des organisations nationales de dfense des droits de l'Homme a t consacre
par l'ensemble des associations membres.
Divers outils, rpondant cet objectif, ont t galement labors et valids par les BI en 2013:
- normes internes sur le rle et fonctions des membres du BI
- processus de validation des documents au sein du SI, par le prsident et les membres du BI
- finalisation de l'organigramme des membres du BI (dsignant des rfrents gographiques et/ou thmatiques)
- laboration d'un leaflet Etre membre de l'intention des organisations membres de la FIDH.
La runion du BI post congrs a permis l'installation de la nouvelle quipe lue et sa dure a t allonge permettant d'organiser une journe de
formation pour les nouveaux membres du BI sur son fonctionnement interne, les procdures, et le rle respectif de chaque instance.

- Clarifier et formaliser le rle de ces trois entits


(Organisations membres, Bureau international [BI],
Secrtariat international [SI]) et les relations entre
elles

A. Gouvernance :

I. Renforcer l'interaction Ligues - Bureau


international - Secrtariat international

OJBECTIFS ET SOUS OBJECTIFS

Implications organisationnelles

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 71

A positive evaluation of the Guinea programme concluded that : We thought that Guinean experience and the work done by the FIDH and
their local partner concerning the HR abuses from 2007+10 and the massacre of Sept 2009 was one of the most telling and an effective
example of an EU support to transitional justice.

La FIDH a poursuivi la mise en uvre de programmes d'action bilatraux (FIDH organisations membres) en Hati, Guine, Mali, RDC, Cte
d'Ivoire, et Blarus. Ces programmes permettent de dvelopper des moyens d'action flexibles et divers pour renforcer le coopration quotidienne
avec les organisations membres et l'effectivit des activits envisages (installation de bureaux conjoints, recrutement de staff ou de consultants
locaux ddis la mise en uvre d'actions conjointes, soutien matriel aux ligues vises).
La FIDH a, en 2013, dvelopp deux nouveaux programmes sur la Libye d'une part (concernant le dossier Amesys) et la Syrie d'autre part (soutien
au Centre de promotion des droits humains, le Fraternity Center for Democracy and Civil Society). Une rflexion a t engage sur d'ventuels
programmes bilatraux sur la Birmanie et l'Iran.

-
R enforcer les processus de planification et
d'valuation pour gagner en fluidit, en efficacit et
en temps de travail et de priorisation pour augmenter
l'impact des activits

A. Priorisation et valuation :

II. Consolider le secrtariat international

OJBECTIFS ET SOUS OBJECTIFS

Responsabilisation du BI/BE:
- prsentation lors du premier BI post congrs du Kit programmation, rapport et valuation des activits
- rapport des membres du BE sur les priorits du mois venir lors des runions mensuelles du BE.

Pour atteindre cet objectif, la FIDH a travaill sur deux axes:


Adaptation des outils:
- le cadre du Plan d'action annuel de la FIDH a t reformat
- le Manuel FIDH des missions a t ajust, y inclus la refonte des TdR des missions
- les tableaux ont t rendus disponibles et manipulables sur une plateforme unique et partage

- Poursuivre le soutien apport aux organisations A titre d'exemple, 53 missions internationales ont t organises avec les ligues, 60 assistances matrielles ont t fournies des dfenseurs et
membres et partenaires locaux dans des situations ONG, 239 appels urgents de l'Observatoire pour la protection des dfenseurs et 20 interventions conjointes auprs des instances de la CADHP
risques
et de l'UA ont t produites.

- Renforcer les partenariats oprationnels avec les


organisations membres l'instar des programmes
conjoints mens ces dernires annes en Hati ou
en Guine et renforcer les liens avec les rseaux
rgionaux

Quelques actions menes en 2013 illustrent cette priorit:


100 interfaces avec les ligues ont t organises auprs des instances de l'ONU, UE, UA , CADHP, CIDH, LEA et CPI avec les dlgations.
14 sminaires impliquant les bureaux, les dlgations et les ligues (comme par exemple le sminaire sur la rforme de la LEA au regard des
mandats et mthode des autres mcanismes et institutions rgionaux, organis au Caire en prsence de plus de 50 reprsentants d'organisations
nationales, rgionales et internationales et experts de diffrents systmes rgionaux) ont t galement organiss.

- Renforcer linteraction entre les bureaux rgionaux Dveloppement de notre organisation:


et les dlgations avec les organisations membres En 2013, la FIDH compte 4 dlgations (auprs de l'ONU Genve et New York, de l'UE Bruxelles et de la CPI La Haye), 4 bureaux
concernes
rgionaux: Bangkok, Nairobi, Le Caire, et Tunis. La FIDH travaille l'ouverture d'un bureau Lima pour accueillir dbut 2014 un consultant sur
la communication sur les Amriques. Enfin aprs la mise en place d'un bureau conjoint FIDH-OGDH Conakry, un bureau du mme type a t
ouvert en 2013 Bamako dans les locaux de l'AMDH et dbut 2014 un bureau sera ouvert Abidjan au sein du MIDH et de la LIDHO.

C. Volet oprationnel :

72 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Evolution du cadre:
L'autre groupe de travail, charg de travailler sur des comparaisons de rmunrations avec d'autres ONG a permis une refonte de la grille de
rmunrations qui entrera en vigueur en janvier 2014. Elle inclut des fourchettes larges afin de permettre davantage d'volution horizontale.
Evolution des rmunrations:
Sur la base de ces lments, et en fonction de la situation financire de la FIDH, la politique d'augmentation des salaires a pu tre poursuivie en 2013.

14 personnes ont t formes (management, prise de parole et criture de communiqus de presse).


Pour rpondre cette priorit et sur la base des demandes formules par les salaris lors des entretiens annuels et les besoins en terme de
dveloppement de la FIDH, sera labor un plan de formation ambitieux sur deux ans 2014-2015, dclin en 3 objectifs:
-Former les quipes en matire de management et de gestion budgtaire et financire
-Renforcer l'utilisation, l'appropriation des outils de communication et de technologie de l'information
-Dvelopper les capacits linguistiques
Ces formations seront prodigues en externe mais aussi en interne afin de valoriser les expertises techniques du staff.
Cette anne, dans le cadre de la politique de soutien et de valorisation du staff, la FIDH a dvelopp sa politique de promotion et de mobilit interne.
Ainsi le renforcement de l'quipe de la FIDH New York se fera en 2014 par ce biais.
Le format de la runion annuelle de l'ensemble de l'quipe visant aborder sur un mode plus informel les questions et les difficults lies l'organisation
du travail, au management et la gestion des ressources humaines a t adapte pour faciliter une prise de parole du plus grand nombre et dvelopper
les liens entre les membres du staff.

Le renforcement de l'quipe s'est poursuivi au travers du recrutement pour une priode de 1 an 18 mois de:
- une assistante sur le bureau droits des femmes et droits des migrants
- une charge de programme sur la zone Europe de l'Ouest
- un technicien informatique
- un aide comptable.

- Poursuivre l'amlioration des rmunrations

- Continuer d'explorer d'autres modalits de valorisation


financire et extra-financire pour le SI

-
Poursuivre le renforcement des conditions de
ralisation du travail

En 2012, la FIDH sest dote dun Systme informatis de gestion. Cest un ensemble doutils intgr permettant de grer la gestion comptable, la
gestion analytique, et la gestion budgtaire. Le systme a t oprationnel partir du 1er janvier 2013 et a ncessit une adaptation de l'organisation
du dpartement financier, plusieurs phases de formation et une mobilisation de toute l'quipe. Une valuation externe mandate par le Ministre
finlandais des affaires trangres a estim dbut 2014 que La mise en eouvre de ce nouveau systme a amlior la fiabilit et la transparence du
reporting financier. L'optimisation de l'utilisation de l'outil et le dveloppement de son volet concernant la gestion budgtaire restent un dfi pour 2014.
Enfin, un travail de mise jour des procdures en matire de ressources humaines a dbut fin 2013, et sera finalis au printemps 2014.

Le groupe de travail, mis en place en 2012 pour travailler sur la description des fonctions, a finalis ses travaux.
A l'issue d'un processus participatif avec les dlgus du personnel et le comit de pilotage ont t finaliss et adopts :
- les dfinitions des fonctions et des postes pour l'ensemble du staff permettant ainsi de prciser le primtre des missions et responsabilits pour
chaque poste et de valoriser les diffrents mtiers au sein du SI
- les critres de classification, contribuant lvaluation du niveau de responsabilits et prenant en compte la complexit de chaque poste
- une nouvelle grille de classification des fonctions et postes (entre en vigueur au 1er janvier 2014)
- une volution de la mthode d'valuation individuelle pour mieux mesurer la ralisation des diffrentes missions incombant au staff et en faire le suivi.
En 2013 galement, une formation de deux directeurs au management a t mene.

- Clarifier les rles et responsabilits au sein du SI

B. Amlioration des conditions de travail et de


ralisation du travail :

OJBECTIFS ET SOUS OBJECTIFS

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 73

La FIDH a continu de s'appuyer sur des prestataires externes concernant les domaines de la communication (notamment audio et numrique) et de
la scurisation des donnes. La FIDH a eu cette anne davantage recours des consultants pour soutenir ses activits de recherche dans des pays
dits ferms ou auprs de victimes.
La FIDH continue de recourir aux services d'un expert comptable et d'avocats spcialistes en droit du travail.
La FIDH a dvelopp ses recours des cabinets pro bono dans le cadre d'une part du dveloppement de son bureau aux USA (cabinet Proskauer)
et d'autre part de son groupe d'action judiciaire (GAJ) pour rpondre aux besoins d'analyses juridiques et d'amicus curiae en lien avec ses actions
judiciaires.
Enfin, la FIDH a consolid son rseau d'interprtes et de traducteurs (plus de 200 personnes) qui bnvolement accompagnent les activits de la FIDH
(de interprtariat de toutes les runions du bureau international et du congrs la traduction des publications de la FIDH).
La FIDH a accueilli plus de 40 stagiaires sur 5 sites.
La FIDH a dsign un point focal, au sein du SI, pour mettre en uvre le programme Alumni qui vise soutenir l'mergence d'une nouvelle gnration
de dfenseurs et assurer que les jeunes soient inclus dans les mobilisation de la FIDH.

C. Spcialisation et concours externes

- Rendre plus visible et lisible l'identit de la FIDH, Sur la base du Schma directeur de communication (2011), l'utilisation de l'acronyme (FIDH) a t progressivement installe en interne (SI et BI). Elle
notamment par une rflexion sur son nom et sa est encore difficile imposer en externe, en dpit des efforts dploys pour l'expliquer notamment aux journalistes.
signature
La signature Mouvement mondial des droits humains, adopte fin 2013, a commenc tre utilise sur des documents de communication pour
asseoir l'image du Mouvement. Elle sera utilise en particulier en 2014 avec la Campagne sur les dfenseurs des droits de l'Homme #ForFreedom.
Enfin, le congrs a t un moment privilgi pour insister auprs des organisations membres sur leur rle essentiel quant la visibilit de la FIDH, et
la valorisation de leur appartenance au mouvement. Le logo de la FIDH est prsent sur une trentaine de sites internet des ligues, et le logo Membre
de la FIDH sur une quinzaine de sites. L'interaction avec les services communication des organisations membres devrait contribuer augmenter
ce rsultat en 2014.

A. Renforcer la communication institutionnelle :

III. Renforcer la capacit de mobilisation publique

Le nombre de nationalits reprsentes au sein de l'quipe estde 15.

- Poursuivre le renforcement de l'internationalisation

- Poursuivre le dveloppement de la formation du Au 31 dcembre, le SI est compos de 68% de femmes et 32% d'hommes.
staff et la mise en uvre de la politique d'galit Le Bureau international post congrs a adopt une srie de propositions, prsentes par le Prsident dans son rapport moral, visant renforcer la
Hommes-Femmes
place des femmes dans les actions de la FIDH. Elles regroupent 3 axes principaux:
- Toutes les missions, panels, interfaces doivent avoir une composition mixte
- Utilisation de prfrence, dans toutes les publications de la FIDH, des termes droits humains plutt que droits de l'Homme
- Plaider auprs des organisations membres pour le respect de la parit dans leurs instances dirigeantes.

OJBECTIFS ET SOUS OBJECTIFS

74 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Les impacts des actions de la FIDH sont systmatiquement prsents dans une rubrique ddie sur les versions anglaise, franaise et espagnole du
site internet de la FIDH. Les impacts mdias sont eux valoriss dans une sous rubrique Mdias .
Un digest de ces impacts est prsent priodiquement sur la Newsletter et en dbut d'anne sur le Rapport annuel en bande dessine : six Newsletters
Impacts (sur douze ralises au total), en anglais et en franais, ont t envoyes aux abonns, aux organisations membres, aux bailleurs, et aux
contacts des Bureaux.
Le rapport annuel de la FIDH en BD a t publi cette anne en anglais, franais et espagnol, largement distribu et dclin sur les rseaux sociaux.
Les retours sont trs positifs, et il est devenu un rendez vous annuel, qui permet de faire connatre et comprendre l'action de la FIDH un large public.
Le congrs a t galement l'occasion de raliser une quinzaine d'interviews vidos de prsidents des organisations membres, prsentant la fois
des rsultats et victoires obtenus conjointement avec la FIDH, mais aussi l'importance pour ces organisations d'tre membre du Mouvement FIDH.
Ces interviews seront prsentes sur le site de la FIDH, sur You tube et les rseaux sociaux.

- Rendre plus visible et lisible l'identit de la FIDH, Sur la base du Schma directeur de communication (2011), l'utilisation de l'acronyme (FIDH) a t progressivement installe en interne (SI et BI). Elle
notamment par une rflexion sur son nom et sa est encore difficile imposer en externe, en dpit des efforts dploys pour l'expliquer notamment aux journalistes.
signature
La signature Mouvement mondial des droits humains, adopte fin 2013, a commenc tre utilise sur des documents de communication, pour
asseoir l'image du Mouvement. Elle sera utilise en particulier en 2014 avec la Campagne sur les dfenseurs des droits de l'Homme #ForFreedom.
Enfin, le congrs a t un moment privilgi pour insister auprs des organisations membres sur leur rle essentiel quant la visibilit de la FIDH, et
la valorisation de leur appartenance au mouvement. Le logo de la FIDH est prsent sur une trentaine de sites internet des ligues, et le logo Membre
de la FIDH sur une quinzaine de sites. L'interaction avec les services communication des organisations membres devrait contribuer augmenter ce
rsultat en 2014.

B. Renforcer la communication auprs des mdias

Exemples d'actions de mobilisation et d'oprations en interaction avec les organisations membres :


- Une quinzaine de messages ont t envoys pendant l'anne aux 178 membres, auxquels les organisations ragissent de faon assez ingale en
lien avec leur proximit avec le pays ou la thmatique cible. Le message ayant le plus mobilis les ligues est une lettre ouverte aux autorits turques,
aprs les vnements de Gezi, intervenus quelques jours aprs le congrs de la FIDH Istanbul, co-signe par une trentaine d'organisations membres
- Soutien aux blogueurs vietnamiens : en fvrier, la FIDH a lanc avec VCHR, organisation membre vietnamienne, une campagne de soutien aux
blogueurs vietnamiens, qui a permis de sensibiliser et mobiliser, avec la cration d'un thunderclap et une campagne twitter et mail, prs de 500 000
personnes sur la situation mconnue des blogueurs emprisonns au Vietnam
- Lutter pour les droits humains : une exposition de 25 photos de dfenseurs des droits humains organise en partenariat avec l'organisation membre
de la FIDH en Indonsie, KontraS, a t prsente Jakarta en septembre, pour rendre hommage l'activisme quotidien de ces citoyens engags.
La mobilisation a t importante mme s'il faut regretter l'absence de reprsentants gouvernementaux. L'exposition a atteint son objectif de prsenter
la dimension internationale de l'action des dfenseurs.

- Dvelopper des outils facilement appropriables par Poursuite et finalisation des outils
les ligues sur la FIDH et ses activits
- Diffusion lors du congrs du vademecum prsentant les diffrents moyens et outils la disposition des membres pour valoriser leur appartenance
la FIDH, et donner ainsi plus de visibilit au Mouvement
- Identification et animation d'un rseau de services communication des organisations membres

- Valoriser les rsultats et les impacts des actions de


la FIDH

OJBECTIFS ET SOUS OBJECTIFS

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 75

En 2013, la FIDH a t cite dans les mdias plus de 20 000 fois, soit une augmentation de 72% par rapport 2012. 611 communiqus de presse
ont t envoys la presse contre 571 en 2012.
La stratgie presse a t cette anne guide par la volont daccrotre les retombes de la FIDH dans les mdias anglophones et arabophones. Les
contacts pris avec ces mdias ont donc t systmatiquement multiplis et une mission a t organise Toronto, au Canada anglophone (rencontres
avec le Canadian Broad Casting, Globe and Mail, Toronto Star, etc). En 2012, la FIDH tait respectivement cite dans les mdias anglophones et
arabophones 4008 et 438 fois. En 2013, ces chiffres taient de 6242 et 1414, soit une augmentation de 56% et 222%.
En 2014, la FIDH aura pour ambition daccrotre ses relations avec les mdias dans les Amriques. Un consultant en charge de la communication,
bas Lima, sera recrut afin de rpondre ce dfi.
Le service presse s'est galement davantage appuy, cette anne, sur les ligues membres de la FIDH et les bureaux dconcentrs pour promouvoir
certaines activits. La sortie mdiatique du rapport intitul "Blogueurs et cyberdissidents derrire les barreaux : mainmise de ltat sur Internet au
Vietnam", ralis conjointement avec la ligue vietnamienne de la FIDH, le Vietnam Committee on Human Rights (VCHR), a ainsi fait l'objet d'une
troite collaboration entre la FIDH et le VCHR. Les rsultats ont t excellents et des articles ont t notamment publis dans Le Monde (France), Los
Angeles Times (USA), The Guardian (UK)
Les bureaux dconcentrs ont galement t sollicits dans l'organisation d'vnements mdias. Le bureau du Caire a, par exemple, en collaboration
avec Paris, organis la confrence de presse de sortie du rapport annuel de l'Observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l'Homme.
L'implication des bureaux rgionnaux dans les activits presse devra tre encore encourage tenant compte de leur effet dmultiplicateur
Plus gnralement, afin de rpondre au mieux aux attentes des journalistes, autant sur la forme de nos communications que dans leur inscription
dans le temps mdiatique, des formations ont t dispenses la quasi-totalit du staff au sein de rdactions de mdias internationaux bass en
France (France 24, TV5 Monde et Libration).
En augmentant et professionnalisant la ralisation des interviews vidos, la ralisation ou l'exploitation de photos, en ralisant le rapport annuel BD
ou une infographie sur la FIDH, la FIDH s'est dote d'outils qui ont notamment t exploits sur le site et les rseaux sociaux, et ont contribu par
exemple passer de 13 435 fans sur Facebook fin 2012 18 188 fin 2013.
Des oprations spciales ont t menes sur les rseaux sociaux, comme par exemple la campagne twitter et Tumblr lance en fvrier pour la libration
de Nabeel Rajab.
Paralllement, un plan d'action, incluant le recrutement d'un Charg de communication numrique, a t labor, dont le principal objectif sera pour
2014 d'augmenter et animer les communauts sur les rseaux sociaux.

La stratgie ditoriale a t renforce plusieurs niveaux :


Privilgier la subsidiarit : afin de mieux reflter le Mouvement les flux RSS des ligues sont systmatiquement relays lorsqu'ils existent, et les positions
ou actions des ligues sur des sujets importants ou d'actualit sont publis sur le site de la FIDH.
Adapter le multiliguisme : le multilinguisme a t systmatis pour les publications la Une (Carrousel), qui concerne par dfinition des sujets d'actualit.
Ainsi 683 ont t mis en lignes en anglais, 491 en franais, 198 en espagnol, 82 en arabe, 75 en russe, et 53 en farsi, et une section turque a t cre
l'occasion du congrs Istambul.
Optimiser l'iconographie : l'utilisation de photos, vidos, et outils web a t renforce pour illustrer les articles du site.
Dans l'ensemble la frquentation du site est en augmentation dans toutes les langues : le nombre de visites a ainsi augment (2013 vs 2012) de
163.08% en farsi, de 37.84% en anglais, de 22.53% en arabe, 42.57% en russe, de 24.69% en espagnol et de 14.34% en franais. Le nombre
de pages par session et la dure des visites sont en baisse (-9.53% et -6.18%), mais ceci s'explique par les liens, vidos, qui incitent souvent les
utilisateurs quitter le site pour suivre ces liens.

- Dvelopper la prsence dans les mdias notamment


anglophones et arabophones

- Optimiser la prsence web sur les rseaux sociaux,


en adoptant des outils spcifiques : web applications,
blogs, site, wiki, et en formant le staff concern
l'utilisation de ces outils

- Professionnaliser le site internet, en renforant la


stratgie ditoriale et en adaptant la stratgie sur le
multilinguisme

OJBECTIFS ET SOUS OBJECTIFS

76 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Twitter est devenu un lieu d'influence essentiel. En 2013, la stratgie sur twitter a port principalement sur la sensibilisation du staff l'utilisation de
Twitter afin notamment de privilgier les informations manant du terrain, les ractions ou analyses, d'tre plus connect l'actualit, et d'interagir
d'avantage avec les organisations membres. Cette mthode a permis d'enrichir le contenu des comptes institutionnels et de doubler le nombre de
followers.
L aussi, le recrutement d'un Charg de communication numrique en 2014 permettra d'affiner la stratgie, notamment en terme d'interaction avec
les followers et les utilisateurs, et de cration et animation des comptes des bureaux.

Toutes les vidos ont t publies sur You tube et relayes sur les rseaux sociaux mais l'exploitation sur les rseaux sociaux, ici encore, devra tre
optimise et professionnalise en 2014, en ralisant des posts plus interactifs aux rseaux sociaux, plus interactifs, avec des propositions d'actions
pour les internautes comme ce sera le cas avec les vidos ralises sur le Belarus l'occasion du Championnat du monde de Hockey sur glace.

- Renforcer nos moyens humains pour interagir avec


ces donateurs

B. Renforcer la recherche de fonds visant


prioritairement les grands donateurs privs et
institutionnels, et internationaliser cette recherche
de fonds.
Le bureau recherche de fonds a t renforc grce au recrutement en 2012 d'une charge de la recherche de fonds dont le contrat a t prolong
pour une dure indtermine en 2013.

- Rformer le systme des cotisations proportionnelles Ce sujet a t discut lors du dernier congrs de la FIDH, lors duquel a t adopt la proposition du Bureau international visant reformuler les
aux capacits des ligues
objectifs de la cotisation des organisations membres et son apport pour la FIDH en prcisant que la cotisation contribue au fonctionnement et au
dveloppement de la FIDH . Une nouvelle mthode de suivi et de sensibilisation des membres a t mise en place dans la perspective d'une volution
du systme de recouvrement.

- Soutenir le dveloppement de programmes bilatraux Bas sur l'exprience des programmes bilatraux conduits notamment sur la Guine et le Blarus, de nouveaux programmes ont t initis concernant
avec les ligues
la Libye et la Syrie avec nos organisations membres et partenaires.
Outre leur pertinence pour les acteurs locaux, ces programmes ont permis la FIDH de construire de nouveaux partenariats avec des bailleurs de
fonds cls.

A. Renforcer l'interaction avec les ligues :

IV. Dvelopper les ressources financires

- Optimiser la diffusion de cette production, sur le web


et les rseaux sociaux et au travers de partenariats
avec des mdias cibls

-
C ontinuer de professionnaliser la production Vingt cinq tmoignages ou interviews de dfenseurs ou experts ont t raliss en vidos en 2013.
audiovisuelle de la FIDH
Deux films longs ont t produits par ailleurs, le premier sur les prisons en Hati, a t diffus sur la chane franco allemande Arte, et le second sur la
lutte contre l'impunit et le soutien aux victimes guinennes, finalis fin 2013, a t diffus sur une chane sngalaise et fera l'objet d'une exploitation
en Guine en 2014, des fins de playdoyer et de sensibilisation de l'opinion publique.

C. Dvelopper et optimiser la production


audiovisuelle

- Renforcer la communication sur Twitter dans les


diffrentes langues de travail de la FIDH et de ses
ligues

OJBECTIFS ET SOUS OBJECTIFS

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 77

La mobilisation de la FIDH ces dernires annes pour consolider ses ressources et diversifier ses sources de financement a port ses fruits en 2013.
Pour la premire fois le budget de la FIDH a atteint prs de 7 millions d'euros. Les ressources s'lvent 6 766 970 euros soit une augmentation de
14,5 % par rapport 2012.
La FIDH a russi dvelopper des partenariats avec de nouveaux bailleurs et notamment le ministre des Affaires trangres allemand (BMZ), le
ministre danois des Affaires trangres et le Arab Group for Developpement and National Empoverment. En 2013, la FIDH fait partie des 7 organisations
internationales des droits humains choisies par la Fondation FORD pour leur capacit renforcer et diversifier le mouvement global en faveur des
droits de l'Homme afin de lutter contre les violations touchant la dignit et l'intgrit physique des personnes les plus vulnrables : "la FIDH est
aujourd'hui reconnue comme l'une des organisations les plus dynamique et innovante".
Les 10 principaux bailleurs de fonds de la FIDH contribuent 77% des ressources de la FIDH. Les fonds non affects reprsentent 40 % du total
des fonds reus.

D. Approfondir la rflexion sur la FIDH en tant que


prestataire de service ou autre sources nouvelles
et innovantes de financement

En 2013, le rendement de la SICAV thique cre par la FIDH, Liberts et solidarit, a augment. En 2014, la FIDH travaillera dvelopper cet outil
la fois militant et une source de financement importante.

- L'organisation d'une runion annuelle des donateurs Dans le cadre du congrs de la FIDH, a t organis une runion des donateurs avec 10 partenaires financiers cls, des membres du Bureau international
sera exprimente sur la base du nouveau plan et du secrtariat de la FIDH. Cette runion a constitu une opportunit unique de discussion sur les orientations et les modalits d'interaction de la
stratgique pluriannuel
FIDH avec ses organisations membres et partenaires. Les retours des participants ont t trs positifs et il est prvu d'organiser moyen terme un
autre vnement de ce type.

- Dvelopper et prenniser des partenariats avec des


bailleurs intresss d'instaurer ou d'approfondir une
relation durable et qualitative avec la FIDH (soutien
pluriannuel, financement oprationnel, ou en lien
avec le dveloppement institutionnel de la FIDH)

C. Renforcer les partenariats avec certains


bailleurs stratgiques

- Dvelopper des outils de communication valorisant A cet effet, la FIDH a continu de dvelopper des outils de communication attractifs pour prsenter les impacts de la FIDH, tels les Newsletters
les rsultats de la FIDH afin d'informer et fidliser les Eclaircies, le Rapport annuel BD ou de nombreuses vidos. En outre, tous les outils raliss dans le cadre de la stratgie visant les rseaux sociaux
donateurs et convaincre des prospects
sont exploits l'intention des donateurs.

-
D velopper des vnements spcifiques afin En 2013, la FIDH a concentr ses efforts sur l'organisation du dner annuel, qui a runi la Mairie de Paris prs de 300 personnes. Le suivi des
didentifier, prendre contact avec des grands participants est assur avec le soutien du prsident du Comit de soutien.
donateurs

OJBECTIFS ET SOUS OBJECTIFS

Rapport financier 2013


dpenses

En euro

10,3%

11,3%

3,1%
0,7%
4,1%

5,3%
5,6%

10,3% Protger les dfenseurs des droits de lHomme

667 848

3,1% Promouvoir le respect des droits des femmes

197 776

0,7% Promouvoir les droits des personnes migrantes, dplaces et rfugies 44 963
4,1% Promouvoir une justice effective et respectueuse des droits humains 264 737

3,1%

3,1% Renforcer le respect des droits de lHomme dans le cadre


de la mondialisation

201 803

30,4 % Soutenir le respect des droits de lHomme et de lEtat de droit


en priode de conflits, situations durgence ou de transition politique 1 966 456

26,1% Renforcer le rseau FIDH


30,4%

26,1%

RECETTES
6,0%

1 690 998

5,6% Renforcer la mobilisation externe

363 192

5,3% Cots logistiques pour la mise en place des actions

344 526

11,3% Recherche de fonds et cots administratifs (y inclus provisions : 1,6%) 725 171
0,3%

Total dpenses* : 6 467 470

3,3%


En euro


3,3% Cotisations et dons

60,7%
29,7%

221 661

60,7% Subventions et dons affects

4 104 875

29,7% Subventions et dons non affects

2 011 248

6,0% Autres produits


0,3% Produits financiers et exceptionnels

410 394
18 792
Total recettes* : 6 766 970


* hors fonds ddis

En euro

RAPPORT FINANCIER 2012


DPENSES 4,2%
2,3%
0,7%

17,0%

222 760

2,3% Promouvoir le respect des droits des femmes

122 810

0,7% Promouvoir les droits des personnes migrantes, dplaces et rfugies 35 756
11,8% Promouvoir ladministration de la justice et lutter contre limpunit 634 619

11,8%
2,3%

4,2% Protger les dfenseurs des droits de lHomme

6,1% Renforcer le respect des droits de lHomme dans le cadre


de la mondialisation

329 367

9,7% Renforcer les instruments et mcanismes internationaux


6,1%

7,0%

et rgionaux de protection

522657

17,7 % Soutenir le respect des droits de lHomme et de lEtat de droit



9,7%

21,2%

21,2% Renforcer le rseau FIDH

17,7%

RECETTES
7,8%

en priode de conflits, situations durgence ou de transition politique

1 135 022

7,0% Renforcer la mobilisation externe

376 883

2,3% Cots logistiques pour la mise en place des actions

123 515

17,0% Recherche de fonds et cots administratifs (y inclus provisions : 5,6%) 910 847

0,6%

948 029

Total dpenses* : 5 362 265

4,8%

En euro


4,8% Cotisations et dons

52,9%
33,9%

264 421

52,9% Subventions et dons affects

2 901 101

33,9% Subventions et dons non affects

1 855 918

7,8% Autres produits


0,6% Produits financiers et exceptionnels

429 560
29 310
Total recettes* : 5 480 310


NB : Les comptes annuels audits de la FIDH sont diponibles et peuvent tre consults sur le site internet de la FIDH : www.fidh.org
78 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3

Ils nous soutiennent


La FIDH remercie les institutions, fondations et entreprises qui soutiennent ses actions, en particulier :

Institutions internationales et
nationales

Fondations, associations et
autres institutions

Agence sudoise internationale de coopration au dveloppement (SIDA), Commission europenne, Fonds de contributions
volontaires des Nations unies pour les
victimes de la torture, Ministre des Affaires trangres de Finlande, Ministre
des Affaires trangres de France, Irish
Aid, Ministre des Affaires trangres de
Norvge, Ministre des Affaires trangres
du Danemark, Ministre des Affaires
trangres des Pays-Bas, Ministre allemand du Dveloppement et de la Coopration conomique, Organisation internationale de la Francophonie, UNESCO, Conseil
national des droits de l'Homme du Maroc.

Arab Group for Development and National Empowerment, Bread for the World,
Ford Foundation, Fondation de France,
Humanity United, Infans, Mairie de Paris,
Oak Foundation, Open Society Foundations, Sigrid Rausing Trust, The John D.
and Catherine T. MacArthur Foundation,
Fondation Un monde par tous, Humanity
United, Friedrich Ebert Foundation.

Entreprises
BCRH & Associs, Caisse des dpts
et consignations, Carrefour solidarits, Curiouser, Dailymotion, Domplus,
Fondation Orange, France Mdias
Monde, France tlvisions, Europe 1,
Gandi, Google France, Havas, Kyodo,
La Banque postale, LBPAM, La Poste,
Le Guide du Routard, Ligne de Front,
Limite, Macif, Publicis, Ricol Lasteyrie,
SNCF, TV5 Monde, Unibail Rodamco,
Vivendi, Voyageurs du Monde.

La FIDH remercie galement le Comit de soutien et son Prsident Denis Olivennes ainsi que les particuliers, les organisations
non-gouvernementales nationales et internationales et les organisations intergouvernementales qui se sont mobiliss ses cts.
Enfin la FIDH adresse toute sa gratitude aux membres de son groupe d'action judiciaire (le GAJ), aux chargs de mission et aux
200 traducteurs et interprtes, des professionnels bnvoles qui soutiennent rgulirement son action.

F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 3 79

La FIDH

fdre 178 organisations de

dfense des droits humains


rparties sur les
5 continents

FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme


17, passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France
CCP Paris: 76 76 Z
Tel: (33-1) 43 55 25 18 / Fax: (33-1) 43 55 18 80
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