Solidarite Fanm Ayisyen - SOFA

Conseil National d'Observation lectorale - CNO

Conseil Hatien des Acteurs Non tatiques - CONHANE
Rseau National de Dfense des Droits Humains - RNDDH

Communiqu de Presse
Contacter :
Marie Yolne GILLES COLAS
RNDDH
(509)3728-8466

Maitre Gdon JEAN

CNO
3795-6597

Edouard PAULTRE
CONHANE
3701-5654

Marie Frantz JOACHIM

SOFA
3813-0517

Premires Observations relatives au scrutin du 25 octobre 2015

La Solidarite Fanm Ayisyn - SOFA, le Conseil National d'Observation des
Elections (CNO), le Conseil Hatien des Acteurs Non Etatiques (CONHANE) et le
Rseau National de Dfense des Droits Humains (RNDDH), regroups en coalition, ont
observ minutieusement le scrutin du 25 octobre 2015 et tiennent partager avec les
secteurs concerns et l'opinion nationale leurs premires observations qui refltent les
aspects positifs et ngatifs dudit scrutin ainsi que leurs recommandations.
I. Aspects positifs
a) L'effort d'une meilleure prparation par le CEP du scrutin du 25 octobre
2015
Les faits suivants laissent croire une meilleure prparation du scrutin du 25 octobre 2015
par le Conseil Electoral Provisoire (CEP):
Disponibilit de la liste lectorale partielle trente (30) jours avant le scrutin et
identification des bureaux de vote
Disponibilit, dans un dlai acceptable, des cartes d'accrditation pour les
organisations d'observation lectorale ainsi que celles pour les mandataires de partis
politiques et de candidats. Ces cartes comportaient des mesures de scurit de
nature rduire la fraude.

Premires Observations relatives au scrutin du 25 octobre 2015

Livraison temps des matriels lectoraux aux centres de vote, sauf dans de rares
exceptions.
Remplacement un peu partout travers le pays des agents lectoraux impliqus
dans des actes de malversation, de fraude massive lors du scrutin du 9 aot 2015,
sauf dans le dpartement du Sud-est o la rvaluation avant le scrutin du 9 aot
2015, a t totale.
Implication et responsabilisation des agents de la PNH dans la scurit du scrutin.
Les nombreuses arrestations effectues travers les dpartements gographiques,
ont favoris le bon droulement du scrutin.
Installation par le Conseil Suprieur de la Police Nationale dHati (CSPN) de
camras de surveillance dans certains endroits du pays, en vue de documenter les
ventuels cas de violence et de fraude, et de dissuader les ventuels fauteurs de
trouble.
b) Equit de genre
La Coalition a aussi remarqu que le CEP a impliqu un nombre substantiel de femmes
dans le processus lectoral. En effet, parmi les membres des bureaux de vote on retrouvait
au moins une femme, ce qui allait de pair avec les dispositions du dcret lectoral relatives
au quota de participation des femmes.
II. Aspects ngatifs
a) Problmes de communication
Si le CEP s'est montr appliqu dans la planification du scrutin du 25 octobre 2015, la
Coalition estime cependant que certains messages n'ont pas t bien vhiculs ou bien
assimils par les responsables de Centres de vote. Alors que le CEP a dcid d'interdire le
port du maillot d'observation, dans plusieurs centres de vote du pays, des observateurs se
sont vu refuser l'accs aux centres de vote, en raison du fait qu'ils ne portaient pas le
maillot de leur organisation.
De plus, dans de nombreux Centres de vote, des responsables ont aussi refus l'accs
plusieurs observateurs lectoraux, dont les cartes d'accrditation auraient d, selon eux,
tre scelles par les Bureaux Electoraux Dpartementaux (BED) et par les Bureaux
Electoraux Communaux (BEC).
b) Excs des agents de la PNH
Les mesures excessives de scurit prises par des agents de la PNH dans certains centres
de vote ont dcourag quelques lecteurs. Les fouilles auxquelles ils taient soumis ont
engendr une longue file d'attente. Dtermins mais pas suffisamment patients, des
lecteurs ont abandonn la file et sont repartis sans avoir vot.
c) Taux de participation
Le taux de participation avoisinant 25%, dj faible, devient encore plus faible en raison de
la rotation des mandataires et des mandataires observateurs votant plusieurs fois.
Premires Observations relatives au scrutin du 25 octobre 2015

III.

Irrgularits
a) Installation / Ouverture des bureaux de vote

La Coalition estime qu'au moins 95 % des bureaux de vote ont t installs tel que prvu.
De manire gnrale, les bureaux de vote ont ouvert leurs portes aprs six (6) heures du
matin. Ce retard tait d, en grande partie, au fait qu' cette priode de l'anne, il fait
encore sombre 6h00 du matin. Selon leur tmoignage, les responsables de bureaux de
vote, ne disposant pas d'lectricit, n'ont pu dmarrer le processus temps, comme prvu
initialement.
De plus, les mandataires et les observateurs ntaient pas autoriss pntrer avant 6
heures dans les centres de vote et dans les bureaux de vote, pour observer le processus de
vote.
La Coalition a aussi remarqu que certains bureaux de vote ont ouvert 2 4 heures de
temps aprs l'heure d'ouverture annonce officiellement.
b) Secret du vote et Positionnement des isoloirs
Les responsables des centres de vote et les membres des bureaux de vote ne se sont pas
montrs soucieux du respect du secret du vote. Des lecteurs et des mandataires de partis
politiques et de candidats se sont prsents aux centres de vote avec des brassards
comportant des messages de leurs candidats, ils avaient en leur possession des cartes de
visite de leurs candidats ou portaient des maillots avec des messages.
Certains lecteurs et mandataires nayant aucun handicap, ont dclar leur vote dans le but
de continuer faire de la propagande dans lenceinte mme des bureaux de vote au profit de
leurs candidats.
De plus, installs dans certains bureaux, mme le sol, sur des bancs, non loin des
fentres, sur des climatiseurs, et mme sur un seau rempli d'eau, les isoloirs n'assuraient
pas aux lecteurs la protection laquelle ils ont droit et leur vote n'tait en rien secret.
c) Les bureaux de vote
Comme d'habitude, les bureaux de vote taient installs dans des espaces exigus, souvent
difficilement accessibles, ce qui, dans plusieurs endroits, a cr des cafouillages. Certains
lecteurs ont t contraints de remplir leur devoir de citoyen sous un soleil de plomb vu que
certains bureaux taient installs dans une cour ou dans un jardin.
d) Non-Identification des personnes impliques dans le processus
De nombreux membres de bureaux de vote ne portaient ni leur uniforme ni leur badge alors
que le CEP leur en avait fourni. Dans la majorit des cas, ce sont les femmes qui ont sembl
ne pas avoir de problme vtir le maillot du CEP.

Premires Observations relatives au scrutin du 25 octobre 2015

Le fait par le CEP d'avoir interdit aux organismes d'observation lectorale le port d'un
maillot a eu comme consquence fcheuse la non-identification distance des observateurs
et leur appartenance une quelconque organisation.
Les agents de la Police Nationale dHati (PNH) ainsi que les membres des bureaux de vote
n'ont pas pu distinguer les observateurs lectoraux des lecteurs eux-mmes et des
mandataires de partis politiques et de candidats. Les mmes principes taient
consquemment appliqus tout le monde.
Pourtant, cette identification des observateurs lectoraux s'avre importante. A titre
d'exemple, la veille du scrutin, soit le 24 octobre 2015, sur dnonciation, le CEP a dcid
d'carter de lobservation lectorale une organisation dnomme Unit Nationale pour le
Dveloppement Appliqu (UNADA), pour fraude et vente de cartes d'accrditation.
Cependant, les observateurs de lUNADA ont pu, sans souci, observer le scrutin du 25
octobre 2015.
Il en est de mme des observateurs du Centre dObservation et de Formation
Electorale (COFE) qui se sont comports comme des mandataires de partis politiques
grce, en partie, au fait qu'ils ne portaient qu'un badge d'identification qui exige que l'on
soit prs de l'observateur pour pouvoir lire l'organisation qu'il reprsente.
De fausses cartes didentification de mandataires et dobservateurs taient aussi en
circulation. Certaines dentre elles ont mme t saisies par des agents de la PNH.
IV.- Fraudes
a) Rotation des mandataires
Un nombre bien dtermin de mandats, fix par le CEP, a t mis aux partis politiques et
aux mandataires. Ceci a permis au CEP de prvoir le problme d'encombrement, les partis
politiques et les candidats tant trs nombreux. Pour permettre tous d'avoir accs aux
centres de vote, le CEP avait propos une observation par rotation. Cette technique, dans
l'ensemble, s'est montre efficace. Cependant, au devant de plusieurs centres de vote, des
individus amasss, se prsentant comme tant des mandataires de partis politiques, ont
affirm n'avoir jamais eu accs aux centres de vote. Ce qui porte croire que certains partis
politiques ont t prioriss par rapport d'autres.
La rotation des mandataires s'est aussi, en certains endroits, rvle une rotation de
personnes mais non, une rotation de partis politiques. Consquemment, de nombreux
mandataires ont pu voter plusieurs reprises.
b) Vente de cartes de mandataires
Outre des organismes d'observation lectorale tels que UNADA, COFE, Ligue Hatienne
dAction Civique et Morale (LHACIM) des partis politiques et des candidats ont vendu des
cartes d'accrditation des partis politiques autres que ceux auxquels ils font partie. Ces
cartes taient disponibles sur le march hauteur de mille cinq cents (1,500.00) gourdes le
mandat.

Premires Observations relatives au scrutin du 25 octobre 2015

Des cartes de mandataires ont t photocopies. De plus, la partie infrieure de la carte qui
devait tre enleve aprs que le mandataire eut fini de voter, ne l'a pas t dans certains
cas, ce qui a favoris le vote multiple de certains mandataires.
c)

Tractation des responsables de centres de vote et des bureaux de vote

Au moment du dpouillement, des responsables de centres de vote et de bureaux de vote ont

forc des mandataires de partis politiques et des observateurs lectoraux, sortir des
bureaux de vote.
d) Bourrage durnes
Le bourrage durnes tait systmatique dans plusieurs centres de vote.
V.- Recommandations
La Coalition flicite le CEP pour avoir pris en compte certaines des suggestions faites par
les organisations de dfense des Droits Humains dans la perspective de corriger les erreurs
du 9 aot. La Coalition salue ces nombreux efforts accomplis par le CEP dans le but de
crer un environnement scuritaire le jour du scrutin. Toutefois, pour que les rsultats
puissent reflter la ralit du vote, la Coalition recommande au CEP de :
Prciser le nombre de cartes qui ont t dlivres aux organismes d'observation
lectorale
Partager le protocole de fonctionnement du centre de tabulation notamment en ce
qui a trait au traitement des dossiers
Partager le mode de recrutement des avocats/vrificateurs qui traitent les procs
verbaux au centre de tabulation
Communiquer les procdures et les motifs de mise en quarantaine des procsverbaux.
Expliquer clairement le sort rserv aux votes blancs vu qu'il figure sur le bulletin
dans lequel il est traduit par "aucun candidat", alors qu'il n'apparait pas dans la
feuille de comptage de votes
Vrifier les informations relatives tous les lecteurs ayant vot en dehors de la
liste d'margement ce, en prsence des observateurs lectoraux et des reprsentants
des candidats et des partis politiques concerns.

Port-au-Prince, le 27 octobre 2015

Premires Observations relatives au scrutin du 25 octobre 2015