N 20

Octobre 2015

Des quipements sportifs nombreux

mais des clubs ingalement accessibles

vec 50 quipements sportifs pour 10 000 habitants, la Basse-Normandie est globalement

mieux dote que les autres rgions de France mtropolitaine (47 pour 10 000 habitants). Les
courts de tennis, quipements questres ou encore terrains de grands jeux sont bien
implants sur le territoire. Cependant, la pratique sportive peut demeurer difficile pour les habitants
loigns des ples urbains lorsquils cherchent lexercer en club. Elle est relativement faible dans
les territoires plus fragiles conomiquement, mme lorsque les clubs sont prsents. Pour une
commune, lacquisition dun quipement sportif ne dpend pas uniquement de sa taille. Le statut, la
dimension touristique ou encore la superficie sont galement dterminants.
Bruno Dardaillon, Jean-Luc Lacuve, Insee

En Basse-Normandie, prs de 7 400

quipements sportifs (hors quipements
de sports de nature, cf. sources) sont
accessibles tout public en 2015. La
rpartition de ces quipements sur le
territoire contribue la plus ou moins
grande pratique sportive des Bas-Normands.
Un autre critre est celui de laccs aux
clubs sportifs.

Une rgion bien fournie en quipements

Avec 50 quipements sportifs pour
10 000 habitants, la rgion se classe au
15e rang des 22 rgions mtropolitaines,
derrire lAuvergne et ses 74 quipements mais devant lIle-de-France (23)
ou le Nord-Pas-de-Calais (32). Ces diffrences sexpliquent en grande partie par

1 Le temps d'accs aux piscines est plus lev

pour les habitants de l'Orne
Temps d'accs moyen la piscine la plus proche, par EPCI

la structure plus ou moins urbaine des

rgions et par limportance de la
frquentation touristique.
Avec la moiti de la superficie
bas-normande situe en dehors de linfluence des villes, la rgion est particulirement destine accueillir les
quipements sportifs traditionnels des

2 Un Bas-Normand sur cinq au moins 20 mn d'un club

de natation
Temps d'accs moyen au club de natation le plus proche, par commune

Sources : Insee, recensement de la population 2012 , Distancier Metric - Ministre de la ville, de la jeunesse et des sports, recensement des quipements sportifs, des clubs
et des licencis, 2015

territoires ruraux. Elle est ainsi particulirement bien quipe en terrains de grands
jeux (football, rugby, etc.), en courts de
tennis et en boulodromes. Avec 5 quipements pour 10 000 habitants, soit le double
de la moyenne nationale, la rgion se
distingue tout particulirement concernant
les quipements questres. Elle est la rgion
franaise la mieux dote pour ce type dinfrastructures. Les terrains de golf sont
galement bien reprsents.
En revanche, la Basse-Normandie est relativement moins bien dote en quipements
urbains tels les skateparks, les bassins de
natation, les quipements dathltisme ou
les salles de forme et salles de combat.

Une pratique sportive freine par

laccs parfois difficile aux clubs
sportifs
La rpartition des quipements sur le territoire nest quune des composantes qui
influe sur la pratique sportive des
Bas-Normands. Celle-ci peut en effet rester
difficile pour les habitants loigns des
ples urbains lorsque la frquentation dun
club sportif est souhaite ou ncessaire.
Cest, par exemple, le cas pour les
Bas-Normands qui souhaitent accder aux
clubs de natation.
Dans la rgion, la natation est la 12e discipline sportive en nombre de licencis. Les
clubs regroupent 5 100 licencis, dont 2 700
femmes. Mais au-del de laspect purement
sportif, cette activit est dabord ludique,
lenjeu de sa pratique restant lapprentissage de la nage et la prvention des noyades.
La rgion est relativement bien quipe en

3 La Basse-Normandie est plutt bien dote en quipements sportifs

Rpartition des quipements sportifs par activit
quipements pour 10 000 habitants
quipements sportifs

BasseNormandie

France

Basse-Normandie
Part de
communes
quipes (en %)

Indice de
spcialisation
urbaine

Terrains de grands jeux

8,9

6,7

33

1,6

Salles spcialises ou multisports

8,0

7,4

28

1,9

Courts de tennis

8,0

6,3

26

1,6

Boulodromes

5,8

4,5

34

1,3

Plateaux EPS et Terrains extrieurs

de petits jeux collectifs

5,7

5,5

21

2,6

Equipements questres

4,6

2,3

13

1,8

Salles de forme et de combat

2,0

2,7

2,4

Bassins de natation

0,9

1,0

3,3

Equipements d'athltisme

0,9

1,4

3,2

Skate parks & vlo Freestyle

0,5

0,5

4,2

Sites d'activits aquatiques et nautiques

0,5

1,1

3,7

Parcours de golf

0,4

0,3

2,6

Autres quipements sportifs

3,7

7,2

10

3,0

49,9

46,9

61

1,4

Total

Note : indice de spcialisation urbaine des quipements : rapport entre le taux dquipement des communes urbaines et le taux dquipement des communes non urbaines. Il y a ainsi 60 % de chances en plus de trouver un terrain
de grands jeux (football, rugby,) dans une commune urbaine que dans une commune qui ne lest pas. Ce rapport
slve 4 pour les skate-park. La probabilit de trouver un quipement sportif, quelle que soit sa nature, est de
40 % plus leve dans une commune urbaine.
Source : Rpertoire des quipements sportifs 2015 (RES 2015)
e

piscines, occupant le 14 rang des rgions

mtropolitaines. Elle dispose ainsi de prs
de 140 bassins de natation, soit 1 bassin
pour 10 000 habitants. Seules les communes
de Caen, Deauville et Trouville disposent
dun bassin de 50 mtres, les deux premiers
tant olympiques avec une surface de
1 000 m. Dans les grands et moyens ples
urbains, quelques minutes sont ncessaires

pour se rendre la piscine la plus proche.

Ds que lon sloigne de ces ples, le
temps daccs est multipli par cinq, mais
seulement 5 % de la population est 20
minutes ou plus dune piscine. Sont particulirement concerns les habitants des
communauts de communes du Pays de
lOrbiquet, du Pays de Camembert, du Pays
de Briouze, du Domfrontais, du Bocage

4 L'offre d'quipements et les pratiques sportives nuancent les disparits sociales

Territoires au regard de la pratique sportive

Typologie des EPCI au regard des disparits sociales

Sources : Insee, recensement de la population 2012, Distancier Metric - DRJSCS, RES 2015, recensement des licences et des clubs au sein des fdrations sportives agres.

Insee Analyses Basse-Normandie n 20 - Octobre 2015

Carrougien, du Val de Saire et du Canton de

Lessay. En revanche, laccs aux clubs de
natation nest pas simple pour 20 % des
Bas-Normands. Ces derniers se trouvent
plus de 20 minutes en voiture du club le plus
proche, malgr le fait que la Basse-Normandie
figure au 5e rang des rgions franaises
pour le nombre de clubs de natation par
habitant.
Cette diffrence entre les temps daccs un
quipement sportif et un club de comptition se constate galement pour le tennis.
Ainsi, avec prs de 1 200 courts rpartis
dans plus de 450 communes, la rgion est
globalement bien dote. Ce maillage permet
quasiment chaque Bas-Normand une
pratique aise de ce sport. Seuls les habitants dune trentaine de petites communes
restent lcart. Ces 8 500 habitants doivent
mettre en moyenne plus de 12 minutes pour
se rendre sur un court de tennis. Pour autant,
disposer dun court de tennis dans sa
commune nimplique pas de pouvoir pratiquer le tennis de comptition dans cette
mme commune. A peine plus de la moiti
des communes quipes possdent en effet
un club sportif. Ds lors, ce sont six fois
plus de communes, dans la majorit des cas

hors de linfluence des villes, et huit fois

plus dhabitants qui se trouvent plus de 12
minutes dun club de tennis.
En revanche la prsence dune salle multisports garantit presque toujours une pratique
en club : 90 % des communes qui en sont
dotes possdent au moins un club sportif.
Les habitants peuvent profiter de la
prsence de clubs et dquipements sur leur
territoire pour pratiquer plus facilement
leurs activits sportives. Dans la rgion, les
EPCI
des
grandes
agglomrations
bas-normandes ainsi que du littoral proposent prs des deux-tiers du total des quipements sportifs recenss dans la rgion. Pour
autant, leur taux dquipement par habitant
reste dans la norme rgionale. Cette densit
dquipements est toutefois beaucoup plus
leve dans les EPCI vocation touristique,
car elle rpond aux besoins dune population estivale beaucoup plus importante que
la population permanente. Ainsi, la communaut de communes de la Cte Fleurie
dispose de plus de 102 quipements pour
10 000 habitants contre moins de 30 pour
10 000 pour la communaut urbaine de
Cherbourg. Ces territoires abritent une

population plutt jeune et aise : le montant

moyen de limpt sur le revenu y est suprieur de 11 % la moyenne rgionale. Dans
ces zones, les habitants ont un peu plus
frquemment une licence sportive que les
autres Bas-Normands (15,9 % contre
14,8 %). Pour autant, le fait quun territoire
dispose de peu dquipements ddis aux
sports nest pas, en soi, suffisant pour en
tirer des conclusions sur la pratique sportive
de ses habitants. Cest notamment le cas
pour les EPCI situs proximit dun EPCI
particulirement bien dot en quipements
sportifs. Par exemple, certains habitants de
la communaut de communes de Plaine Sud
de Caen peuvent accder rapidement aux
installations de la communaut dagglomration de Caen-la-Mer. Dautres peuvent
profiter de la richesse des quipements des
agglomrations aprs leur journe de travail
ou durant la pause mridienne.

EPCI gs et prcaires : pratique plus

faible malgr la prsence de clubs
La prsence dquipements et de clubs sur
un territoire ne suffit pas toujours

Pour une commune, tre propritaire dquipements sportifs nest pas seulement une question de taille
Les communes bas-normandes ont en moyenne 4 quipements sportifs sur leur sol,
soit une densit de 50 quipements pour 10 000 habitants. Ce ratio varie nanmoins
suivant la commune. Ainsi, si 10 % des communes disposent dau moins 100 quipements pour 10 000 habitants, prs de 40 % nen ont aucun. Parmi les choix de gestion
possible, de plus en plus de communes optent pour le transfert de la proprit et/ou de
la gestion une communaut de communes ou dagglomration. Cette communautarisation permet alors de partager le cot dquipements dont les communes supportaient
seules la charge auparavant. Il sagit pour lessentiel dquipements phares tels les
patinoires, piscines, grandes salles multisports et stades denvergure. Ainsi, la commune de Pont-lEvque, dans le Calvados, dispose sur son sol de 34 quipements alors
que seulement 14 lui appartiennent. Pour autant, le nombre dquipements transfrs
est aujourdhui relativement restreint. Dans la rgion, les trois quarts des quipements
restent la proprit de la commune. Si, pour proposer des quipements sportifs, la commune prend en compte les besoins de ses administrs, dautres facteurs peuvent
influencer ses choix.
En premier lieu, son statut apparat essentiel. La localisation dquipements sportifs
localiss au sein de certaines communes peut en effet inciter les individus des communes avoisinantes utiliser ces quipements. Ainsi, caractristiques identiques, le
nombre dquipements des banlieues est en moyenne trois fois infrieur celui des villes-centres. Les communes de Saint-Sulpice-sur-Rilse dans lOrne et de La
Haye-du-Puits dans la Manche, avec chacune 1 700 habitants, sont propritaires dun
nombre dquipements sportifs bien diffrent. La premire, situe dans la banlieue de
lAigle, dispose de 4 quipements alors que la seconde, ville-centre, en a une dizaine.
Le phnomne est amplifi en priphrie des grandes villes. Ainsi, la commune de

Saint Germain la Blanche Herbe, en banlieue caennaise ne dispose que dun seul quipement pour une population de plus 2 400 habitants.
En deuxime lieu, les moyens financiers de la commune peuvent influencer sa dotation en quipements sportifs. Pour une commune, cette notion de richesse fictive peut
tre approche par la notion de potentiel financier. Celui-ci reprsente la masse de
recettes que la commune serait en mesure de mobiliser si elle appliquait des dcisions
"moyennes" en termes de fiscalit. Dans la rgion, une commune dont le potentiel
financier est compris entre 400 000 et 800 000 est - toutes choses gales par ailleurs- propritaire de deux fois plus dquipements quune commune ayant une
richesse fictive comprise entre 200 000 et 400 000 .
En troisime lieu, la superficie des communes et loffre dquipements semblent lis.
Du fait des contraintes foncires, les communes sont amenes arbitrer quant linstallation de nouveaux quipements plus ou moins gourmands en terrain. caractristiques identiques, une commune ayant une superficie de 10 km de plus quune autre a
en moyenne 10 % dquipements de plus. Il sagit pour lessentiel de terrains de grands
jeux. Ainsi, parmi les 127 communes de 20 km ou plus propritaires de leur quipement, prs des trois quarts disposent de terrains de football ou de rugby. Enfin, la venue
de touristes influencerait galement la politique de la commune en terme doffre dquipements sportifs. Ainsi, les communes lintrieur des terres sont en moyenne propritaires dun quipement sportif pour 1000 habitants de moins que les communes en bord
de mer. Au final, pour deux communes ayant des profils assez proches, une commune
du littoral a 20 % de plus dquipements sportifs quune commune situe lintrieur
des terres.

5 Le nombre dquipements sportifs et le statut de la commune sont fortement lis

Rgression par modle binomial ngatif inflation de zros (variable explique : nombre total dquipements proprit de la commune)

Mthodologie
Le modle binomial ngatif inflation de zro est ici utilis
pour modliser des donnes surdisperses et/ou comportant
une grande proportion de zro. Dans notre cas, une grande
majorit de communes nont pas ou ne sont pas propritaires
dquipements sportifs. La modlisation permet donc dune part
dexpliquer labsence dquipements sur le territoire et dautre
part le nombre dquipements prsents.
Note de lecture : A caractristiques identiques, une ville centre a 2,63 fois plus d'quipements qu'une banlieue
Sources : Insee, recensement de la population 2012 - DRJSCS, RES 2015 - DGCL , 2013

Insee Analyses Basse-Normandie n 20 - Octobre 2015

entraner la pratique sportive. Ainsi, dans

certains EPCI du sud-est de la Manche et du
nord de lOrne, la proportion de licencis
reste faible par rapport la densit de clubs
prsents. La prsence de personnes plus
ges sur le territoire peut expliquer le
faible nombre de pratiquants. Sur ces territoires, la proportion de personnes de plus
de 70 ans est plus importante que celle
observe au niveau rgional (16,2 % contre
14 %). Parmi ces territoires, la communaut de communes du Mortainais, qui
abrite 21 % de personnes ges de 70 ans ou
plus, a un taux de licencis relativement
faible (11,9 %) au regard du nombre de
clubs prsents (3,4 pour 1 000).
La prcarit et la fragilit conomique des
EPCI peuvent galement tre un frein la
pratique dune activit sportive. Sur lensemble de ces territoires "fragiles"
conomiquement, la proportion de foyers
non imposables parmi lensemble des
foyers est plus importante que la moyenne
rgionale (44,7 % contre 41,7 %). La
proportion de non diplms gs de 15 29
ans y est galement suprieure celle
observe au niveau rgional. Parmi ces
territoires, la communaut de communes de

la Fert Saint-Michel, particulirement

touche par le chmage, abrite peu de
licencis (12,3 %) au regard de la densit de
clubs prsents sur son territoire (3,4 pour
1 000). Pour certaines de ces populations
"prcaires", pratiquer un sport reste une
activit coteuse : le cot de la licence, du
matriel ou du transport peut savrer
rdhibitoire. Au-del du primo-accs une
pratique sportive, la poursuite durable de
cette activit peut poser plus de difficults
aux jeunes dfavoriss si les clubs peinent
se doter de moyens complmentaires
(structure daccompagnants, de bnvoles,
dencadrant professionnels...).
Enfin, certains territoires conjuguent la
fois peu dquipements, de clubs et de licencis. Mais cette carence est toute relative : le
taux dquipement par habitant de ces zones
est proche de la moyenne rgionale. Parmi
ces territoires, la communaut de communes
de la Suisse-Normande, dont lactivit
conomique est lie au tourisme, fait
exception. Plus de 82 quipements pour
10 000 habitants y sont en effet recenss
alors mme que la densit de clubs (1,9
pour 1000), ainsi que la part de licencis
(13,3 %), y sont plus faibles que celles
observes dans la rgion. Ces EPCI, en trs
grande majorit ruraux, regroupent plus de

280 000 habitants essentiellement dans le

sud du Calvados et de lOrne. Ces habitants, dont le montant moyen de limpt net
sur le revenu par foyer fiscal reste infrieur
celui de la rgion, sont cependant moins
touchs par la prcarit. Le taux de
chmage est infrieur de 1,2 point celui
de la rgion. n

Mthodologie
Une typologie des espaces a t
ralise sur la base des tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI). Pour lanalyse des
EPCI au regard de la pratique sportive
ont t retenus, le nombre dquipements sportifs, la varit de ces quipements, le nombre de clubs ainsi que
le nombre de licencis. Pour la typologie des espaces au regard des disparits sociales, les indicateurs utiliss
(14 au total) concernent les aspects
sociodmographiques (chmage, emploi,
montant moyen net de limpt, proportion des non diplms,...). Sur lensemble de ces indicateurs, une
classification ascendante hirarchique
(CAH) et une analyse en correspondances principales (ACP) ont t ralises.

Le mot du partenaire
Le sport est un phnomne de socit largement
reconnu par tous. Outil ducatif attractif, il apporte
une contribution importante aux problmatiques de
sant et participe au renforcement du lien social. De
ce fait, de nombreux acteurs partagent un objectif
commun : il sagit de permettre au plus grand nombre
de dcouvrir et de pratiquer une activit physique et
sportive, sous quelque forme que ce soit et ce, tout au
long de la vie. En consquence, la gestion de loffre
sportive sur un territoire devient un enjeu essentiel
des politiques publiques. Il convient de favoriser une
offre cohrente au niveau du territoire tout en apportant une rponse satisfaisante aux besoins exprims
par les citoyens. Cest dans ce cadre que la Direction
Rgionale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohsion sociale de Basse-Normandie dans son rle densemblier souhaite apporter des lments de
comprhension lensemble des acteurs concerns.
Ce travail de catgorisation des territoires permet ainsi de reprer ceux dits fragiles et/ou carencs en offre
de service sportif, une connaissance ncessaire la
mise en uvre dune politique publique pertinente.
Le partenariat avec lInsee apporte une lgitimit, une
expertise indispensable cette dmarche et un
regard distanci sur le sujet.

Insee Basse-Normandie
5 rue Claude Bloch
BP 95137
14024 CAEN cedex
Tl. : 02 31 45 73 33
Directeur de la publication :
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Rdacteur en chef :
Kvin DE BIASI
Attach de presse :
Philippe LEMARCHAND
02 31 15 11 14
ISSN 2416-8866
Insee 2015

Dfinitions
er

Les EPCI sont dfinis dans leur contour au 1 janvier 2015 avec leur population et
leur nombre de licencis au 1 er janvier 2012.
Les territoires hors influence des villes sont ceux o moins de 40 % des habitants
vont travailler quotidiennement dans un ple comptant 10 000 emplois ou dans un
ou plusieurs ples de plus de 1 500 emplois.
Sont comptabiliss les bassins de natation des seules piscines accessibles pour
une activit principale de natation, lexclusion des piscines lies, par exemple,
un htel, un camping ou une activit de thalassothrapie.
Le distancier Metric (Mesure des trajets inter-communes), calcule le temps daccs
et la distance par la route entre les chef-lieux de deux communes. Les trajets lintrieur dune commune sont par dfinition gaux zro.

Sources
Le recensement des quipements sportifs (RES) est une base de donnes nationale du ministre de la ville, de la jeunesse et des sports. Ce rpertoire recense la
commune lintgralit des quipements sportifs, espaces et sites de pratique. Les
donnes utilises ici sont celles de juin 2015. Une partie des quipements de sports
de nature na pas t prise en compte pour des raisons daccessibilit juridique.

Pour en savoir plus

"quipements sportifs : dans un espace rural bien dot, les temps
daccs restent levs", Analyse Insee Provence Alpes Cte dAzur
n 32, juin 2013

"Les Pays de la Loire : une rgion trs sportive magr quelques

disparits territoriales", Insee Analyses Pays de la Loire n5,
novembre 2014

"Amlioration de la connaissance statistique des associations du

champ jeunesse et sports", tableau de bord statistique, dition 2013