France, Portrait Social 2015

Coordination
Hlne Guedj, milie Pnicaud, Laurence Rioux
Directeur de la publication
Jean-Luc Tavernier
Directeur de la collection
Stphane Tagnani
Composition
Coordination
dith Houl
Maquette
dith Houl, Catherine Kohler,
Pascal Nguyen, Rose Pinelli-Vanbauce,
Brigitte Rols, Pierre Thibaudeau
Couverture
Coordination
Stphane Tagnani
Conception et ralisation
Ineiaki Global Design
diteur
Institut national de la statistique et des tudes conomiques

18, boulevard Adolphe-Pinard, 75675 PARIS CEDEX 14
www.insee.fr
Insee 2015 Reproduction partielle autorise sous rserve

de la mention de la source et de lauteur .
Contribution
Insee :
Christel Aliaga, Vanessa Bellamy, Anne-Juliette Bessone, Sylvain Billot, Chantal Brutel,
Guillemette Buisson, Carine Burricand, Marc Collet, Fabienne Daguet, Jeanne-Marie Daussin-Benichou,
Nathalie Donzeau, Sbastien Durier, Malle Fontaine, Juliette Fourcot, Franois Gleizes, Hlne Guedj,
Jorick Guillaneuf, Michel Huwer, Lucile Jamet, lodie Kranklader, Sylvain Larrieu, Thomas Laurent,
Aude Leduc, Muriel Legrand, Luc Masson, Christophe Michel, Nathalie Morer, Thomas Morin,
milie Pnicaud, Sophie Ponthieux, Thomas Renaud, Marie Reynaud, Laurence Rioux,
Amandine Schreiber, Guillaume Tour, Lionel Wilner
Ministre de la Dcentralisation et de la Fonction publique (DGAFP) :
Salah Idmachiche, Erwan Pouliquen
Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie (SOeS) :
Gwendoline Volat
Ministre des Affaires sociales, de la Sant et des Droits des femmes (Drees) :
Mathias Andr, Marie-Ccile Cazenave, Ysaline Padieu, Nadge Pradines, Axel Renoux,
Romain Roussel, Antoine Sireyjol, Hlne Soual
Ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche (Depp) :
Jean-Pierre Dalous, Mireille Dubois, Aline Landreau-Mascaro, Denise Latouche
Ministre de la Justice (SDSE) :
Faustine Bsch
Ministre du Travail, de lEmploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue social (Dares) :
Bruno Garoche
Avertissement
Sauf mention contraire, les donnes France concernent la France mtropolitaine
et les dpartements doutre-mer hors Mayotte.
Les chiffres essentiels sont actualiss rgulirement sur les sites internet de lInsee (www.insee.fr)
et dEurostat (http://epp.eurostat.ec.europa.eu) pour les donnes internationales.
Les comparaisons internationales contenues dans cet ouvrage sappuient sur des donnes
harmonises publies par Eurostat, qui peuvent diffrer des donnes nationales diffuses
par les instituts nationaux de statistique.
Signes conventionnels utiliss

...
///
e
p
r
n.s.
M
Md
Rf.
Rsultat non disponible

Absence de rsultat due la nature des choses
Estimation
Rsultat provisoire
Rsultat rvis par rapport ldition prcdente
Rsultat non significatif
Euro
Million
Milliard
Rfrence
dition
2015
France,
portrait social
clairages sur la situation sociale des pays europens

depuis le dbut de la crise
La fcondit en France rsiste la crise
Linflexion des dpenses de sant dans les pays
durement touchs par la crise nuit laccs aux soins
Les effets de la crise sur les marchs du travail europens :
une intensit et une dure variables
Le risque de pauvret des travailleurs bas revenus dactivit
dans les pays de lUnion europenne en 2008 et en 2012
11
25
37
53
Dossiers
Le sentiment daisance financire des mnages :
stable au fil des gnrations, mais fluctuant au cours de la vie
Partage des revenus et du pouvoir de dcision dans les couples :
un panorama europen
Souhaiter entrer dans la fonction publique de ltat :
quel rle des dterminants conomiques ?
Les rformes des prestations et prlvements intervenues en 2014 pnalisent
les 50 % des mnages les plus aiss et pargnent les 10 % les plus modestes
69
87
105
123
Fiches thmatiques
1. Cadrage conomique
1.1 PIB, croissance et dficit public
1.2 Revenu disponible brut et pouvoir dachat des mnages
1.3 Consommation et pargne des mnages
138
140
142
2. Population
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
Dmographie
Mnages et familles
Immigrs et descendants dimmigrs
Femmes et hommes
Les enfants - Population scolaire de 2 17 ans
Les jeunes - Population scolaire et universitaire
146
148
150
152
154
156
3. March du travail
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
Population active
Emploi
Chmage
Dure et conditions de travail
Formation et emploi
Salaires du secteur priv et des entreprises publiques
Salaires de la fonction publique
160
162
164
166
168
170
172
4. Niveaux de vie et redistribution

4.1
4.2
4.3
4.4
Niveaux de vie
Pauvret
Protection sociale
Redistribution montaire
176
178
180
182
5. Qualit de vie
5.1 Logement
5.2 Dpenses de logement
5.3 tat de sant de la population
5.4 Dpenses de sant
5.5 Niveau dducation de la population
5.6 Dpenses dducation
5.7 Inscurit, dlinquance
5.8 Justice
5.9 Vie citoyenne
5.10 Relations sociales
5.11 Activits personnelles
186
188
190
192
194
196
198
200
202
204
206
6. Cadrage europen
6.1 Dmographie
6.2 ducation
6.3 Emploi et chmage
210
212
214
6.4
6.5
6.6
6.7
Salaires et revenus
Protection sociale
Consommation et conditions de vie
Mesures subjectives du bien-tre
216
218
220
222
Annexes
Chronologie
Organismes cits dans louvrage
Liste des dossiers antrieurs
227
247
249
La fcondit en France rsiste la crise

Luc Masson*
la suite de la crise conomique dbute en 2008, la fcondit recule dans la plupart des
pays europens. La France semble faire figure dexception : elle est le seul pays dEurope
avoir une fcondit stable et leve depuis 2006. Elle est en 2013 le pays europen o la
fcondit est la plus leve. La fcondit des pays plus durement frapps par la crise,
lEspagne, la Grce et le Portugal, a rcemment baiss. Cette baisse rsulte notamment du
report des projets de parentalit : lge la premire maternit y a augment plus rapidement
quauparavant. Pour les autres pays europens, la tendance la hausse de la fcondit
observe avant la crise ne sest pas poursuivie. Si la baisse du revenu a pu jouer un rle dans
lvolution de la fcondit, cest surtout la hausse du chmage qui semble linfluencer. Cet
effet reste cependant modeste : un impact nest perceptible quen cas de forte dgradation
du march du travail. Les politiques familiales, malgr leur importance pour expliquer les
diffrences de niveau de fcondit entre pays, ne semblent gure avoir amorti les effets de la
crise sur la fcondit.
La crise financire a dbut en 2007 aux tats-Unis sur le march des subprimes. Elle sest
ensuite amplifie et propage. En 2008, lconomie mondiale est entre en rcession. Si la
plupart des pays europens sont sortis de la rcession depuis 2010, la crise conomique se
prolonge, le chmage reste lev et lincertitude sur lavenir demeure importante. En 2013
comme en 2009, les deux tiers des Europens dclarent tre incapables de se projeter au-del
des six prochains mois (Eurobaromtre).
Les facteurs qui influencent la fcondit de manire gnrale sont nombreux : facteurs
conomiques mais aussi culturels, religieux, dsir davoir ou non des enfants, etc. Il est difficile de les isoler les uns des autres et dtablir lensemble des causalits.
Les crises conomiques peuvent avoir un impact sur la fcondit : court terme sur le
calendrier des naissances, et plus long terme, sur la descendance finale, cest--dire le
nombre denfants quaura eu une personne au cours de sa vie. En se limitant aux seules
conditions socio-conomiques des personnes, plus facilement mesurables que les facteurs
culturels, deux effets sopposent en matire de fcondit. Dune part, la baisse de revenu, lie
au chmage par exemple, peut freiner le dsir denfant. Linstabilit professionnelle peut aussi
provoquer un report des dcisions de fcondit dans lattente dune situation plus propice.
Une conjoncture conomique dprime peut inciter les jeunes rester dans le systme
scolaire et retarder la mise en couple, le mariage et les projets de parentalit qui en dcoulent
[Pailh, 2010]. Dautre part, une baisse de revenu diminue aussi le revenu auquel un parent
doit renoncer sil sarrte de travailler ou rduit son activit professionnelle pour lever un
enfant. En particulier, ce cot de renoncement est plus faible pour les femmes en priode
de chmage quen priode demploi, ce qui pourrait inciter certains couples avoir un enfant
pendant ces priodes de chmage, la maternit ayant alors moins dimpact immdiat sur leur
vie professionnelle. Dun point de vue psychologique, lincertitude conomique peut aussi
* Luc Masson, Insee.
Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - La fcondit en France rsiste la crise
11
constituer une motivation pour avoir des enfants, la sphre prive servant alors de refuge aux
personnes ayant peu de prises sur leur situation conomique [Friedman, 1994].
Thoriquement, il est impossible de savoir quel effet prdomine et sur quels aspects de la
fcondit il joue. Empiriquement, de manire gnrale, les crises conomiques retardent les
naissances, en particulier les premires [Pison, 2011], mais ne rduisent pas la descendance
finale des populations [Pailh, 2010]. Cest ce qui a t observ en France depuis 60 ans : lors
des ralentissements conomiques passs, la fcondit a diminu dans les annes suivant la
crise, ce qui a t compens ensuite par une reprise de la fcondit une fois la crise termine.
Les effets des crises conomiques sont cependant variables dune rcession lautre et dun
pays lautre. Aussi, la persistance de celle qui a dbut en 2008 et ses effets importants et
durables sur le chmage invitent la prudence. Sil est encore trop tt pour mesurer ses effets
sur la descendance finale, il est dores et dj possible dobserver ses premires consquences
sur la fcondit dans certains pays de lUnion europenne choisis sur des critres de taille, de
diversit des modles sociaux et dintensit du choc conomique subi. La France, qui avait
avant la crise un niveau de fcondit lev, la-t-elle maintenu ? Constitue-t-elle une exception au sein de lEurope ? Et se comporte-t-elle aujourdhui comme lors des crises
conomiques passes ?
Depuis 2006, seule la France a une fcondit stable et leve

Lindicateur conjoncturel de fcondit (ICF) est stable en France depuis 2006 : il se situe
autour de 2 enfants par femme et na pas baiss suite la crise conomique commence en
2008, contrairement ce qui est observ dans plusieurs pays europens (figure 1). La France
est ainsi devenue le pays europen o la fcondit est la plus leve. En revanche, les pays
mditerranens les plus durement frapps par la crise ont connu des baisses importantes de
fcondit. LICF espagnol est ainsi pass de 1,45 enfant par femme en 2008 1,27 en 2013,
celui du Portugal a diminu de 1,39 1,21 entre 2010 et 2013 et celui de la Grce a baiss
encore plus fortement, passant de 1,51 enfant par femme en 2010 1,29 en 2013.
1. volution de lindicateur conjoncturel de fcondit

nombre denfants par femme
2,2
France
Irlande
2,0
Sude
1,8
Royaume-Uni
Allemagne
1,6
Italie
Grce
1,4
Espagne
1,2
2005
Portugal
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Source : Eurostat (extraction au 26 mai 2015).
12
France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences
Dautres pays ont connu des baisses moins importantes. Cest le cas de lIrlande et de
lItalie qui, aprs avoir connu de fortes hausses entre 2005 et 2008 (respectivement + 0,20 et
+ 0,11 point), ont vu leur ICF baisser entre 2008 et 2013 (respectivement de 0,10 et 0,06
point). La fcondit au Royaume-Uni a cess de progresser partir de 2008 (+ 0,15 entre 2005
et 2008 mais + 0,01 entre 2008 et 2012) avant de chuter en 2013 ( 0,09 point). Les Sudoises,
quant elles, taient de plus en plus fcondes jusquen 2011, anne qui a vu lICF sudois
baisser de 0,08 point. Au final, seules les fcondits de la France et de lAllemagne paraissent
insensibles la crise, la France ayant pour spcificit une fcondit la fois stable et leve au
cours de cette priode alors que la fcondit allemande, bien quen lgre progression depuis
2011, est reste basse.
Lge la premire maternit augmente plus rapidement quauparavant dans

les pays du sud de lEurope et au Royaume-Uni aprs 2008
Les comportements conjoncturels de fcondit retracs par lICF peuvent tre clairs par
lge la maternit, en particulier lge au premier enfant, dont laugmentation reflte des
ventuels dcalages de calendriers de naissance. Cela a pu tre observ lors de prcdentes
crises conomiques.
Depuis le dbut des annes 1980, lge la maternit augmente dans tous les pays industrialiss. Cette hausse est lie la gnralisation des tudes suprieures, au dsir de plus en
plus important de vivre un certain temps deux et davoir une situation stable avant davoir un
enfant [Davie, 2012]. La crise conomique peut laccentuer, en particulier pour les premires
naissances. En effet, les jeunes sont souvent les plus durement touchs, ce qui peut les
conduire repousser le mariage ou la mise en couple et donc les naissances. La crise a moins
dimpact sur les naissances suivantes, qui respectent gnralement un espacement en partie
programm [Pison, 2013].
Dans les pays o les modes de formation de la famille alternatifs au mariage (Pacs, union
libre) sont trs rpandus, comme en France et en Europe du Nord, il est plus facile de quitter sa
famille dorigine et de fonder un nouveau mnage que dans les pays o la parentalit est
davantage lie au mariage, comme en Europe du Sud [Pfirsch, 2011]. Dans les pays du sud de
lEurope, les jeunes adultes ont tendance prolonger le temps pass avec leurs parents et
repousser leur projet de mise en couple et donc de conception. Traditionnellement dans ces
pays, le dpart du foyer concide avec le mariage et de plus en plus souvent avec linstallation
dans un logement en proprit. Une crise conomique peut compliquer les conditions ncessaires la formation dun nouveau foyer. Le report de la premire naissance la suite dune
crise conomique est donc plus frquent dans les pays o les naissances hors mariage sont
plus rares. De fait, si entre 2005 et 2013, lge moyen la premire maternit a augment dans
tous les pays europens tudis, il a progress plus rapidement aprs la crise dans les pays
dEurope du Sud.
En 2013, les naissances hors mariage ne reprsentent que 7 % des naissances en Grce, 27 %
en Italie et 41 % en Espagne, pays o lge moyen des mres au premier enfant est lev (figure 2).
Au Portugal, les naissances hors mariage correspondent environ la moiti des naissances et
lge moyen des mres au premier enfant est un peu moins lev. La Grce, lEspagne et le
Portugal, qui ont pour point commun une fcondit basse et qui a diminu, ont tous connu une
acclration marque de lge des femmes la premire maternit avec la crise : en Grce et
au Portugal, cet ge augmentait respectivement de + 0,3 et + 0,4 an entre 2005 et 2008, contre
respectivement + 1,1 et + 1,2 an entre 2008 et 2013. En Espagne, leffet est encore plus
important : lge des mres au premier enfant stait stabilis avant la crise ( 0,1 an) avant
daugmenter fortement depuis 2008 (+ 1,1 an). Ce recul de lge de la primo-maternit
explique en partie la baisse de fcondit dans ces trois pays.
13
2. volution de lge moyen des mres au premier enfant entre 2005 et 2013 et proportion
de naissances hors mariage en 2013
ge moyen des mres au premier enfant
proportion de naissances
hors mariage
31
30
29
28
Espagne
(41 %)
Italie
(27 %)
Grce
(7 %)
Irlande
(35 %)
Allemagne
(35 %)
Sude
(54 %)
Portugal
(48 %)
Royaume-Uni (48 %)
27
France
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
(56 %)
2013
Source : Eurostat (extraction au 26 mai 2015), Services statistiques nationaux, Human fertility database.
Parmi les autres pays tudis, seul le Royaume-Uni a connu une augmentation de lge la
premire maternit un peu plus rapide aprs 2008, malgr une proportion leve de naissances
hors mariage (prs dune sur deux). Il est pass de 27,2 ans 27,5 ans entre 2005 et 2008 (soit
+ 0,3 an), puis de 27,5 ans 28,3 ans entre 2008 et 2013 (+ 0,8 an). Cette acclration sest
traduite dans ce pays par une baisse rcente mais importante de la fcondit.
La hausse de lge la premire maternit est lgre en France entre 2005 et 2013 : 28,1 ans
en 2013 contre 27,6 ans en 2005, sans acclration aprs la crise : + 0,2 an entre 2005 et
2008, + 0,3 an entre 2008 et 2013. En France, en 2013, prs de six enfants sur dix naissent de
parents non maris.
LAllemagne, lItalie et lIrlande, dont les proportions de naissances hors mariage sont
proches du tiers, ont connu une hausse importante de lge des mres au premier enfant entre
2005 et 2013 (respectivement + 1,4, + 1,0 et + 1,0 an), mais sans modification de cette
tendance durant la crise. Lge des mres la premire maternit en Sude a, comme en
France, peu volu entre 2005 et 2013 passant de 28,7 ans 29,1 ans.
La hausse de lge des mres au premier enfant, qui dcale les naissances suivantes,
nimplique pas ncessairement une baisse de la descendance finale. De manire gnrale, les
couples qui ont retard leur projet de fcondit ont leurs enfants une fois la crise termine, ce
qui se traduit par une hausse de la fcondit en sortie de crise [Pison, 2013]. Mais ces rsultats
ont t observs sur des crises moins longues et moins aigus. Les fortes modifications de
calendrier des naissances en Grce, au Portugal et en Espagne pourraient, si elles perdurent,
avoir un impact sur le nombre final denfants des gnrations concernes.
En gnral, les crises conomiques du pass semblent avoir eu un effet sur la fcondit, en
France comme dans les autres pays. Ainsi en France, la Grande Dpression des annes 1930,
le choc ptrolier de 1973 et la rcession conomique de 1993 ont t suivis par une baisse de
la fcondit (encadr 1). Lors de la crise de 1993, les consquences de la baisse de lactivit
conomique sur la fcondit ont t plus marques encore en Sude et dans les pays dEurope
de lEst. Certes, il existe des contre-exemples, comme la Finlande o la fcondit a augment
durant la crise conomique, violente, du dbut des annes 1990 [Pailh, 2010]. Les facteurs
sont donc multiples et les causalits complexes dmler.
14
Encadr 1
Crises conomiques et volution de la fcondit franaise

En France, les naissances ont chut lors des trois
principales crises conomiques du XXe sicle
(figure). Lors de la Grande Dpression, lindicateur
de fcondit est ainsi pass de 2,31 en 1928 2,07
en 1935. Ce mouvement a accentu une baisse
dj enclenche depuis le dbut du sicle. En 1973,
anne de hausse brutale du prix du ptrole, lICF
baisse fortement. Le taux de fcondit tait dj en
baisse rapide avant le choc ptrolier, marquant la
fin du baby-boom, mais la crise a concid l

encore avec une accentuation du phnomne :
lICF baisse de 2,31 enfants par femme en 1973
2,11 lanne suivante avant datteindre un point bas
en 1976 (1,83 enfant). La rcession de 1993
concide avec une baisse de la fcondit, lICF
passant de 1,73 en 1992 1,67 enfant par femme
en 1993, niveau le plus bas observ sur plus dun
sicle (hors priode de guerre).
volution de lindicateur conjoncturel de fcondit en France depuis 1900

ICF (nombre denfants par femme)
3,5
3
Grande Dpression (1929)
Premier choc ptrolier (1973)
2,5
Crise de 1993
1,5
1
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
Champ : France mtropolitaine.

Source : Insee, tat civil et estimations de population.
Pourquoi la fcondit en France na-t-elle pas ragi la dernire crise ? La France a-t-elle
t moins touche que dautres pays par la crise et la rcession ? Dispose-t-elle de mcanismes
plus importants damortisseurs des effets de la crise ?
Pour rpondre ces questions, nous passons en revue successivement leffet de diffrents
facteurs susceptibles dagir sur la fcondit : le taux de chmage, les revenus, le niveau de
confiance des mnages et la part du PIB consacre aux dpenses en faveur des familles.
Le chmage, une influence avre mais modeste sur la fcondit

De manire gnrale, le chmage a un impact ngatif sur la fcondit, en particulier le
chmage persistant, rpandu en Europe depuis les annes 1980. La relation entre chmage et
fcondit varie nanmoins selon lge, le sexe, le niveau dinstruction et le pays de lindividu.
Si toutes les tudes ralises ce sujet montrent un effet ngatif du chmage des hommes sur la
fcondit, les rsultats sont plus contrasts pour les femmes. Chez les femmes peu qualifies,
par exemple, le chmage a tendance acclrer la naissance du premier enfant [Pailh,
2010]. La relation entre fcondit et chmage dpend aussi de lampleur de la monte de ce
15
dernier : en moyenne dans les pays de lOCDE, lindicateur de fcondit baisse de 0,09 enfant
par femme lorsque le taux de chmage double [Goldstein, 2009].
En Europe, entre 2008 et 2013, lindicateur de fcondit a baiss le plus dans les pays qui
ont connu les plus fortes hausses du chmage (figure 3). Cest le cas de la Grce, de lEspagne
et du Portugal o le chmage a augment de respectivement 19,7, 14,8 et 8,6 points, alors que
la fcondit baissait de 0,18 enfant par femme. Malgr des hausses du chmage dampleur
diffrente dans ces trois pays, allant du simple au double entre le Portugal et la Grce, la
fcondit a volu de la mme manire entre 2008 et 2013. Deux explications peuvent tre
avances. Leffet du chmage sur la fcondit ne semble pas linaire et les tendances ntaient
pas les mmes avant la crise : contrairement lEspagne et la Grce o la fcondit augmentait fortement dans les annes prcdant la crise, celle du Portugal tait stable.
La hausse moins leve, quoique forte, du chmage en Irlande et en Italie (respectivement
+ 6,6 et + 5,4 points) a eu un effet plus modr sur la fcondit (baisse de lICF de respectivement 0,10 et 0,06 enfant par femme). Le Royaume-Uni est un cas part puisque la baisse de la
fcondit (- 0,08 enfant par femme) ne semble pas tre lie lvolution du chmage dont la
hausse nest pas ngligeable mais demeure beaucoup moins importante que dans les pays
prcdemment cits (1,9 point). La France et la Sude ont connu des volutions comparables
du chmage (respectivement + 2,5 et + 1,8 points), mais leur fcondit est reste stable. La
fcondit est galement reste stable en Allemagne dans un contexte de recul du chmage.
Alors que le chmage est considr comme lun des indicateurs conomiques les plus
influents sur la fcondit, son effet reste finalement modeste : un effet nest perceptible quen
cas de forte dgradation du march du travail.
3. volutions du taux de chmage et de lindicateur conjoncturel de fcondit entre 2008 et 2013

volution du taux de chmage (en point de pourcentage)
20
Grce
Espagne
15
10
Portugal
Irlande
Italie
5
France
Royaume-Uni
Sude
0,2
0,15
0,1
0,05
0,05
Allemagne
5
volution de lICF (en nombre denfants par femme)
Lecture : en France, le chmage a augment de 2,5 points et le taux de fcondit a baiss de 0,02 enfant par femme entre 2008 et 2013.
Source : Eurostat (extraction au 26 mai 2015).
16
La fcondit baisse dans les pays o le revenu a fortement chut

Le revenu disponible net par habitant (corrig des effets de linflation) semble aussi avoir une
certaine influence sur lvolution de la fcondit, mme si le lien parat plus lche (figure 4).
Entre 2008 et 2013, la Grce a connu la mme baisse de fcondit que lEspagne et le Portugal
alors que la diminution des revenus des mnages grecs tait beaucoup plus importante, plus de
deux fois suprieure aux mnages espagnols et portugais ( 37,5 % contre respectivement
16,4 % et 14,7 %). La baisse de revenus des mnages irlandais et italiens ( 19,7 % et
18,9 %) est plus importante quen Espagne et au Portugal contrairement la baisse de leur
fcondit ( 0,10 et 0,06 enfant par femme). Si le chmage na pas beaucoup volu au
Royaume-Uni entre 2008 et 2013, ce nest pas le cas des revenus nets, qui ont fortement diminu
( 14,3 %). Cette volution peut en partie expliquer la baisse de la fcondit au Royaume-Uni
( 0,08 enfant par femme). La France et lAllemagne nont pas subi de chute importante des
revenus et leur fcondit a peu volu. La lgre hausse des revenus des mnages sudois
(+ 2,8 %) na en revanche pas eu deffets positifs sur la fcondit qui est reste stable.
4. volution du revenu disponible net par habitant (corrig de linflation) et de lICF entre 2008
et 2013
volution du revenu disponible net des mnages par habitant (en %)
5
Sude
0
0,2
0,15
0,1
0,05
0
5
Allemagne
0,05
France
Royaume-Uni
Portugal
10
15
Espagne
20
Irlande
Italie
25
30
Grce
35
40
volution de lICF (en nombre denfants par femme)

Lecture : en Irlande, le revenu disponible net par habitant (corrig de linflation) a baiss de 19,7 points et lICF a diminu de 0,1 enfant par femme entre 2008 et 2013.
Sources : Eurostat (extraction au 26 mai 2015), OCDE.
La baisse du moral des mnages en France depuis la crise na pas affect

la fcondit
Avoir un enfant est un engagement sur le long terme. La confiance des mnages en lavenir
peut donc aussi expliquer certaines volutions des comportements de fcondit. Les personnes
pessimistes sur la situation gnrale de leur pays sont susceptibles de repousser leur projet de
parentalit en attendant des jours meilleurs. Dans certains cas, la perception gnrale de la
socit peut mme avoir plus dinfluence sur les comportements de fcondit que lvolution
concrte de la situation des personnes. Des tudes ont montr une relation positive entre lindicateur de confiance des mnages et le taux de fcondit [Sobotka, 2009 ; Fokkema et al., 2008].
Afin de comparer les volutions de fcondit et de moral des mnages dans plusieurs pays
europens, lindicateur synthtique du moral des mnages tir de lenqute de conjoncture
auprs des mnages a t retenu. Calcul partir de lopinion que portent les mnages sur leur
environnement conomique et leur situation personnelle pour lanne venir, il est harmonis
au niveau europen. Pour le comparer lvolution de la fcondit, il est dcal dune anne.
17
En France, lindicateur de fcondit et lindicateur synthtique de confiance des mnages

connaissent des inflexions allant qualitativement dans le mme sens jusquen 2008, avant
dvoluer indpendamment lun de lautre : lICF reste un niveau lev et proche de 2 enfants
par femme entre 2008 et 2013, alors que la confiance des mnages chute fortement sur cette
mme priode (figure 5). Dans les trois pays o la fcondit a le plus fortement baiss depuis
2008, les volutions compares de la confiance et de la fcondit sont trs diffrentes. Si les
deux indicateurs se superposent relativement bien au Portugal, ce depuis les annes 1990, ce
nest pas le cas en Espagne et en Grce. Dans ces deux pays, aprs la chute de la confiance lors
de la crise conomique de 1993, la fcondit naugmente pas avec lindicateur de confiance
une fois la crise passe. LICF augmente ensuite fortement de 2003 2008 pour lEspagne et de
2005 2010 pour la Grce sans que la confiance des mnages nvolue sur ces priodes. En
Grce, la fcondit continue daugmenter entre 2008 et 2010 alors mme que la confiance
seffondre. Nanmoins, les fcondits de la Grce et de lEspagne baissent ensuite en lien avec
des niveaux de confiance globalement bas.
5. volution du moral des mnages et de lICF entre 1990 et 2013
Grce
Portugal
2,1
10
2,1
2,0
2,0
1,9
10
1,9
10
1,8
20
1,8
20
1,7
30
1,7
30
1,6
40
1,6
40
1,5
50
1,5
50
1,4
60
1,4
60
1,3
70
1,3
70
1,2
80
1,2
80
1,1
1990
90
1,1
1990
1995
2000
2005
2010
10
90
1995
France mtropolitaine
2000
2005
2010
Espagne
2,1
10
2,1
2,0
2,0
1,9
10
1,9
10
1,8
20
1,8
20
1,7
30
1,7
30
1,6
40
1,6
40
1,5
50
1,5
50
1,4
60
1,4
60
1,3
70
1,3
70
1,2
80
1,2
80
1,1
1990
90
1,1
1990
1995
2000
2005
2010
10
90
1995
2000
2005
2010
Indicateur conjoncturel de fcondit (chelles de gauche)

Indicateur synthtique du moral des mnages (un an avant) (chelles de droite)
Lecture : en France mtropolitaine, lindicateur conjoncturel de fcondit est de 1,78 enfant par femme en 1990, alors que lindicateur de confiance des mnages
tait de -13 en dcembre 1989.
Source : Eurostat, enqute mensuelle de conjoncture auprs des mnages / Camme.
18
Dans les autres pays dEurope, les baisses de niveau de confiance nimpliquent pas ncessairement une baisse de la fcondit. LAllemagne a connu une diminution importante mais
temporaire de la confiance des mnages fin 2008 sans effet sur lindicateur de fcondit
(annexe). En Sude, la confiance baisse aussi de faon temporaire fin 2008 alors que lICF ne
recule quen 2011. Au Royaume-Uni, il ny a pas daffaissement de la confiance qui pourrait
expliquer la chute soudaine de la fcondit en 2013, mme si elle concide avec des niveaux
de confiance plutt bas les deux annes prcdentes pour les standards du pays. En revanche,
lICF de lIrlande et de lItalie baissent conjointement lindicateur de confiance au dbut des
annes 1990 et aprs 2008. Au final, sur lensemble des pays europens, les liens entre indicateur de confiance et volution de la fcondit apparaissent limits.
Comme le montrent les volutions du taux de chmage, des revenus disponibles et de
lindicateur de confiance des mnages, la France a globalement mieux rsist au choc conomique que beaucoup de pays europens. Sa fcondit na pas ragi la hausse du chmage.
Ce nest pas le cas en revanche dans dautres pays europens. Les annes prcdant la crise,
on assistait une hausse gnrale de la fcondit en Europe. Si la tendance ne sest pas
inverse dans chaque pays, elle a au moins t ralentie aprs 2008. La crise de 2008 naura
probablement pas dimpact, en France, sur la descendance finale. Il est plus dlicat de se
prononcer pour les pays les plus touchs par la crise, en particulier si la crise se prolonge.
En France, leffet des politiques familiales sur la fcondit pendant la crise

a t limit
Les prestations familiales peuvent jouer un rle damortisseur des effets de la crise sur les
revenus, notamment grce aux aides verses qui peuvent compenser en partie des pertes de
revenu dactivit. De manire gnrale, les effets des politiques familiales sur la fcondit sont
difficiles mesurer, notamment parce que la dcision davoir un enfant est le plus souvent
planifie et sinscrit dans une temporalit longue. De plus, limpact dune nouvelle mesure ne
se manifeste quaprs un certain temps, ncessaire aux mnages pour lassimiler et sassurer
de sa stabilit [Thvenon, 2014]. Leffet des diffrentes mesures ne peut alors sobserver que
dans un contexte diffrent de celui dans lequel elles ont t mises en place. Il est donc difficile
disoler leffet des mesures de celui du changement de contexte. Nanmoins, certains rsultats
ont pu tre avancs dans la littrature. Pour cela il faut distinguer les trois types daide aux
familles et aux enfants : les aides financires (allocations financires ou complments de
revenu lis linterruption dactivit, etc.), les avantages en nature (crches, coles maternelles
ou aide publique la garde denfant, etc.) et enfin les exonrations fiscales. Il ressort des diffrentes tudes ralises que ces dernires ont un impact marginal sur lICF, qui concerne principalement les hauts revenus, et que les aides financires ont galement un effet positif mais
limit sur la fcondit [Thvenon, Gauthier, 2010]. En revanche, dans la mesure o ils favorisent la participation des femmes sur le march du travail, les services de la petite enfance
jouent un rle explicatif plus important sur les niveaux de fcondit [Thvenon, 2014]. La
carte europenne de la fcondit semble correspondre celle o les modes de garde sont les
plus dvelopps pour permettre aux femmes de concilier vie familiale et vie professionnelle.
En 2013, la fcondit est effectivement plus leve dans les pays o la part du PIB
consacre aux dpenses en faveur des familles est plus importante (figure 6). Le
Royaume-Uni, lIrlande, la France et la Sude dpensent ainsi nettement plus de 3 % du PIB
pour les familles et ont des indicateurs de fcondit suprieurs 1,8 enfant. LAllemagne a
ralis des efforts rcents et franchit son tour les 3 % de dpenses mais sa fcondit demeure
encore loin des pays o les politiques daide aux familles sont plus anciennes. Mme si les
prestations financires sont gnralement majoritaires, la fcondit est forte dans les pays qui
mettent laccent sur les services la petite enfance.
19
6. Indicateur conjoncturel de fcondit et dpenses en direction des familles

ICF en 2013
volution entre 2007 et 2011 (en point de pourcentage du PIB)
Royaume-Uni (1,83)
(+0,7)
Irlande (1,96)
(+1,0)
Sude (1,89)
(+0,3)
France (1,99)
(0,0)
Allemagne (1,40)
(+0,4)
Italie (1,39)
(+0,6)
Espagne (1,27)
(0,0)
Portugal (1,21)
(+0,1)
Grce (1,29)
(+0,3)
0,5
1,5
2,5
3,5
4,5
% du PIB (produit intrieur brut)

Prestations financires
Avantages en nature
Rductions fiscales
Lecture : en 2011, les dpenses en direction des familles reprsentaient plus de 3 % du PIB en Allemagne, soit 0,4 point de plus quen 2007. En 2011, les prestations
financires de lAllemagne en direction des familles reprsentaient 1,2 % du PIB, les avantages en nature 1,0 % du PIB et les rductions fiscales 0,9 % du PIB.
Source : Donnes OCDE sur les dpenses sociales.
Suite la crise conomique de 2008, de nombreux pays europens ont dabord accru les
dpenses pour les familles dans le but damortir les effets de la crise sur le revenu des mnages
(en 2009, prime forfaitaire en faveur des familles modestes en Italie, prime exceptionnelle en
France pour les bas revenus ayant des enfants scolariss, prime de naissance en Espagne de
2008 2010, extension des indemnits dducation toutes les catgories de revenus au
Portugal, etc.). Mais des mesures de rduction de ces mmes dpenses ont ensuite prvalu,
principalement pour des raisons budgtaires. Nanmoins, peu de pays ont diminu leur aide
aux services de la petite enfance [Thvenon, Adema, Ali, 2014] et leffet net de la crise est une
hausse de la part du produit intrieur brut (PIB) alloue aux familles. Cette hausse est
mcanique : la rcession (baisse du PIB), sajoute laugmentation des aides accordes sous
conditions de ressources. En Irlande et au Royaume-Uni en particulier, le nombre de bnficiaires a fortement augment. Ces deux pays consacrent ainsi plus de 4 % du PIB aux politiques
familiales en 2011, 1,0 point de plus quen 2007 pour lIrlande et 0,7 point supplmentaire
pour le Royaume-Uni. La France, qui offrait dj des aides leves et diversifies, na pas
connu de telles volutions, mais cela pourrait changer avec la rforme engage en 2013
(encadr 2). LEspagne, le Portugal et la Grce consacraient dj une part trs faible de leur
richesse aux politiques familiales (moins de 1,5 % du PIB) et la crise a finalement peu affect
leurs dpenses.
Si les dpenses en faveur des familles jouent un rle structurel important sur les niveaux de
fcondit, elles sont sans doute moins efficaces pour limiter les effets conjoncturels dune
crise conomique. Le Royaume-Uni, lIrlande et lItalie, qui ont connu les plus fortes hausses
de leurs dpenses destination des familles, nont pas vit des baisses notables de leur fcondit. n
20
Encadr 2
Les changements de politique familiale en France depuis 2008

Comme de nombreux pays europens, la
France a dabord cherch compenser les effets
de la crise en augmentant les dpenses en direction des familles grce des rductions fiscales
et au versement dune prime ponctuelle de 150
en 2009 pour les familles modestes. Dans un
deuxime temps, partir de 2012, elle a plutt
cherch limiter les dpenses : gel des revalorisations des prestations familiales en 2012 puis
baisse du plafond de rduction dimpt lie au
quotient familial et du montant dallocations
lies la Paje (prestation daccueil du jeune
enfant) et modulation des allocations familiales
selon le niveau de revenu en 2015. Ces
restrictions de dpenses saccompagnent toutefois dune augmentation des supplments

familiaux accords aux familles modestes
(hausse du complment familial de 50 % dici
2018) et dun plan de dveloppement des services
daccueil de la petite enfance (cration de
275 000 places dici 2018). 10 % des places au
sein de ces structures sont rserves aux enfants
vivant sous le seuil de pauvret. Les mesures
prises depuis 2012 pour freiner les dpenses en
direction des familles visent les recentrer sur
celles qui ont des faibles revenus et favoriser les
services daccueil [Thvenon, Adema, Ali,
2014].
Dfinitions
Lindicateur conjoncturel de fcondit mesure le nombre denfants quaurait une femme tout au long
de sa vie, si les taux de fcondit observs lanne considre chaque ge demeuraient inchangs.
La descendance finale est le nombre moyen denfants mis au monde par une gnration de femmes
donne tout au long de leur vie fconde, en ne tenant pas compte de leur mortalit. Cest la somme
des taux de fcondit par ge dune gnration.
Le taux de chmage est le pourcentage de chmeurs dans la population active (actifs en emploi et
chmeurs). Le taux de chmage diffre de la part du chmage qui, elle, mesure la proportion de
chmeurs dans lensemble de la population.
Le revenu disponible net (OCDE) des mnages correspond la somme des salaires et traitements,
du revenu mixte ( la fois revenus dactivit et profits de lentreprise pour les indpendants), des
revenus nets de la proprit, des transferts courants nets et des prestations sociales autres que les
transferts sociaux en nature, moins les impts sur le revenu et le patrimoine et les cotisations de
scurit sociale payes par les salaris, les travailleurs indpendants et les chmeurs.
21
Pour en savoir plus

DAddio A., Mira dErcole M., Politiques, institutions et taux de fcondit : une analyse sur
donnes de panel applique aux pays de lOCDE , Revue conomique de lOCDE, n 41, 2005/2.
Davie E., Un premier enfant 28 ans , Insee Premire n 1419, octobre 2012.
Fokkema T., Val H., Beer J., Van Duin C., The Netherlands : Childbearing within the context of a
Poldermodel society, Demographic Research, 2008.
Friedman D., Hechter M. et Kanazawa S., A theory of the value of children, Demography, 1994.
Goldstein J., Sobokta T., Jasilioniene A., The end of lowest-low fertility ?, Population and Development
Review, 2009.
Pailh A., Effet attendu de la crise conomique actuelle sur les naissances : quelques hypothses ,
Politiques sociales et familiales, Ined, juin 2010.
Pison G., Deux enfants par femme dans la France de 2010 : la fcondit serait-elle insensible la
crise conomique ? , Population & Socits, Ined, mars 2011.
Pison G., Les consquences de la crise conomique sur la fcondit en France et dans les pays
dvelopps , Informations sociales, Cnaf, 2013.
Pfirsch T., Une gographie de la famille en Europe du Sud , Cybergeo, 2011.
Sobotka T., Skirbekk V. et Philipov D., The impact of economic recession on fertility in the developed
world. A literature review, rapport pour le Demography Network of the EU Social Situation
Observatory, 2009.
Thvenon O., valuer limpact des politiques familiales , Informations sociales, 2014.
Thvenon O., Gauthier A., Variations de la fcondit dans les pays dvelopps : disparits et
influences des politiques daides aux familles , Politiques sociales et familiales, 2010.
Thvenon O., Adema W., Ali N., Les politiques familiales en France et en Europe : volutions
rcentes et effets de la crise Population & Socits, Ined, 2014.
22
Annexe : volution du moral des mnages et de lICF entre 1990 et 2013

Sude
Royaume-Uni
2,4
30
2,4
30
2,2
20
2,2
20
2,0
10
2,0
10
1,8
1,8
1,6
10
1,6
10
1,4
20
1,4
20
1,2
30
1,2
30
1,0
40
1,0
40
50
0,8
1990
0,8
1990
1995
2000
2005
2010
50
1995
Italie
2000
2005
2010
Allemagne
2,4
30
2,4
30
2,2
20
2,2
20
2,0
10
2,0
10
1,8
1,8
1,6
10
1,6
10
1,4
20
1,4
20
1,2
30
1,2
30
1,0
40
1,0
40
50
0,8
1990
0,8
1990
1995
2000
2005
2010
50
1995
2000
2005
2010
Grce
2,4
30
2,2
20
2,0
10
1,8
1,6
10
1,4
20
1,2
30
1,0
40
0,8
1990
Indicateur conjoncturel de fcondit (chelles de gauche)

Indicateur synthtique du moral des mnages
(un an avant) (chelles de droite)
50
1995
2000
2005
2010
Source : Eurostat, enqute mensuelle de conjoncture auprs des mnages / Camme.
23
Linflexion des dpenses de sant dans les pays durement

touchs par la crise nuit laccs aux soins
Ysaline Padieu, Romain Roussel*
Depuis les Trente Glorieuses, la part des dpenses de sant dans le produit intrieur brut
avait tendance progresser dans la plupart des pays europens. Toutefois, dans le courant
des annes 2000, celle-ci sest quasiment stabilise dans des pays comme lAllemagne puis la
France. Cette volution sest faite sans -coup majeur grce au renforcement de la matrise
de la dpense dassurance maladie.
En revanche, suite la crise dbute en 2008, les dpenses de sant par habitant ont ralenti,
voire diminu, et ce bien plus fortement dans les pays du sud et du nord-ouest de lEurope,
comme la Grce, le Portugal ou lIrlande et, dans une moindre mesure, lEspagne, lItalie ou
le Royaume-Uni. Il est difficile de distinguer leffet intrinsque de la crise des consquences
des politiques structurelles de matrise de la dpense de sant. Nanmoins, les actions entreprises telles que les coupes budgtaires, la rduction du cot des soins ou bien laugmentation des franchises, ont contribu ce retournement de tendance, qui a t particulirement
visible sur le poste mdicament. Les difficults conomiques ainsi que les mesures de redressement ont contribu dans certains pays limiter laccs aux soins, en raison notamment de
laugmentation du reste charge des mnages. Une hausse importante du renoncement
dclar pour certains types de soins a de fait t observe dans certains pays durement
touchs par la crise comme la Grce, le Portugal, lEspagne ou lIrlande. Si lesprance de vie
na diminu dans aucun des pays observs, il nen va pas toujours de mme pour lesprance
de vie en bonne sant : mme si le lien de causalit avec la rduction des dpenses de sant
nest ce stade pas tabli, celle-ci a recul en Grce et en Italie.
Les risques vieillesse et sant constituent les piliers principaux de la protection sociale en
Europe. Assurer tous laccs des soins de qualit, dans le cadre de systmes efficients et
viables, en constitue un des enjeux majeurs. Mais, dans la priode rcente, marque par la
crise conomique la plus dure subie par lEurope depuis les annes 1930, les systmes de
sant ont t mis rude preuve, tant dans leur dimension protectrice quen matire de soutenabilit financire.
Le prsent article dcrit les grandes inflexions de la dpense de sant observes depuis 2008
dans neuf pays europens, choisis sur des critres de taille, de diversit des modles sociaux et
dintensit du choc conomique subi. Il met galement en lumire des situations contrastes
entre pays europens quil tente de rapprocher des politiques suivies. Enfin, il cherche cerner
dans quelle mesure linflexion notable des dpenses de sant pourrait avoir un impact ngatif
sur le plan sanitaire. Une partie des personnes peut en effet tre amene renoncer certains
soins pour des raisons directes de cot si, par exemple, ce qui reste sa charge augmente. Cela
peut aussi tre le cas si des restrictions budgtaires conduisent un rationnement de loffre
mdicale : les mnages peuvent renoncer se soigner en raison de laugmentation des distances
daccs aux soins ou de lallongement des temps dattente dun rendez-vous. Avant la crise, les
dpenses de sant taient dj assez disparates au sein de lUnion europenne. En termes de
niveau tout dabord, la dpense courante de sant au sens international (encadr 1) variait de
* Ysaline Padieu, Romain Roussel, Drees.
Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - Linflexion des dpenses de sant...
25
moins de 8 points de PIB en Irlande et au Royaume-Uni un peu plus de 10 points en

Allemagne et en France en 2007 (figure 1). En termes dvolution ensuite, plusieurs pays, en
particulier ceux du nord-ouest et du sud de lEurope, comme lIrlande, le Royaume-Uni, la
Grce et, dans une moindre mesure, lEspagne et le Portugal, voyaient leurs dpenses de sant
progresser sensiblement plus vite que le PIB sur la priode 2000-2007.
1. volution de la dpense courante de sant (DCS) au sens international depuis 2000
en % du PIB
12
11
France
10
Allemagne
Portugal
Grce
Sude
Royaume-Uni
Italie
Espagne
Irlande
6
5
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Lecture : en Allemagne, en 2000, la dpense courante de sant au sens international reprsente 10,0 % du PIB.
Note : pour la Grce, la valeur 2008 nest pas disponible. Lindicateur de DCS en % du PIB est dpendant non seulement du niveau de croissance de la dpense d e
sant mais aussi de celui de la croissance conomique. Aussi, les volutions observes en 2009 - anne de contraction exceptionnelle du PIB en Europe - et, par
contrecoup, en 2010 - anne de forte reprise conomique dans certains pays comme la Sude - sont-elles considrer avec prudence.
Source : OCDE, System of Health Accounts (SHA), 2015.
Une baisse des dpenses de sant par habitant pour les pays les plus durement
touchs par la crise, une inflexion parfois antrieure la crise dans les autres pays
Aprs la crise financire, la croissance des dpenses courantes de sant par habitant a connu
une relle inflexion, plus ou moins marque selon les pays (figure 2). Lensemble des dpenses
prsentes dans cet clairage sont exprimes en volume. Pour certains, cette inflexion a dbut
avant la crise financire et ne peut donc tre directement relie celle-ci mais davantage des
politiques de matrise de la dpense, inities dans certains cas ds le dbut des annes 2000.
2. volution en volume des dpenses courantes de sant par habitant
en %
Allemagne
Espagne
France
Grce
Irlande
Italie
Portugal
Royaume-Uni
Sude
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1,1
2,6
2,9
1,4
6,2
5,5
4,8
4,9
1,5
2,0
2,5
1,4
13,1
6,2
2,9
3,9
4,9
2,6
2,4
3,2
0,9
6,1
3,4
2,9
2,9
3,8
2,5
2,0
2,6
1,1
4,1
4,5
2,4
1,7
3,3
1,9
3,4
4,8
0,7
2,8
10,6
2,8
3,0
2,1
1,6
4,3
3,1
2,6
2,5
3,4
1,6
2,9
4,9
1,4
2,6
0,2
0,9
11,2
8,8
1,1
1,0
1,7
0,0
0,7
1,9
1,0
3,6
3,9
1,2
5,9
0,3
2,0
2,6
2,8
0,4
11,6
1,8
3,3
4,8
0,2
1,4
Lecture : en Allemagne, les dpenses de sant par habitant ont diminu de 1,1 % en 2004 par rappor t 2003.
Note : le dflateur utilis pour le calcul est lindice de prix du PIB (base 100 en 2005). Pour la Grce, les dpenses 2008 et 2009 en orange correspondent la
croissance de la dpense totale de sant par habitant, la dpense courante de sant ntant pas disponible.
Source : OCDE, 2015.
26
Encadr 1
La dpense courante de sant

La dpense courante de sant (DCS) au sens international est lun des principaux agrgats utiliss pour les
comparaisons des dpenses de sant entre pays de
lOCDE, dans le cadre harmonis SHA (System of Health
Accounts). Elle svalue partir de la dpense totale de
sant (DTS), dont sont retranches les dpenses dinvestissement (la formation brute de capital fixe) du secteur de la
sant. Procder des comparaisons sur la base de la DCS
plutt que de la DTS prsente lavantage de neutraliser le
fait que certains pays ne parviennent pas dans leurs
comptes isoler ou mesurer les dpenses relatives
linvestissement en sant. La ramener une grandeur par
habitant permet de faciliter les comparaisons en corrigeant
des variations annuelles de la population, mme si cela ne
neutralise pas les carts de structure par ge ni les effets du
vieillissement plus ou moins marqus selon les pays.
Toutefois, comme le prcise lOCDE, lIrlande, le
Royaume-Uni et lItalie ne produisent pas de donnes
dtailles concernant leurs dpenses de sant selon la
nomenclature internationale harmonise SHA, ce qui limite
les approfondissements qui peuvent tre mens en
comparaison internationale.
La DCS au sens international reprsente donc les dpenses
de consommation finale en soins et services de sant finances par lensemble des acteurs du systme de soins
(assurance maladie, tat, mnages, assurances prives, institutions but non lucratif, etc.). Ce concept de dpense est
plus large que la consommation de soins et de biens
mdicaux (CSBM) et distinct de celui de dpense courante de
sant au sens franais, habituellement employs en France et
calculs chaque anne dans le cadre des Comptes nationaux
de la sant publis par la Direction de la recherche, des
tudes, de lvaluation et des statistiques (Drees).
Les principaux tableaux et graphiques comments

dans larticle se fondent sur une notion de dpense de
soins qualifie par lOCDE de dpense en volume, au
sens o la valeur de la dpense est dflate par un indice
de prix, en loccurrence celui du prix du PIB. Elle nest
pas directement comparable celles, plus pointues,
employes usuellement en comptabilit nationale ou
dans les comptes de la sant, o lon se fonde sur des
indices de prix plus spcifiques au domaine de la sant,
tenant effectivement compte de la quantit de traitements
dispenss (par exemple, lindice de prix de la consommation de soins et de biens mdicaux publi par la Drees).
Cette approche, communment employe au niveau des
institutions internationales, prsente le mrite de la
simplicit et de la robustesse. Elle vise avant tout faciliter
la comparaison entre pays dont les niveaux dinflation
peuvent tre htrognes. Cest pourquoi elle est
prfrable une simple comparaison des volutions de
dpenses de sant en valeur entre pays.
Cependant, du fait du concept de volume employ
ici, toute mesure de rgulation de la dpense de soins,
mme celle ne modifiant pas la quantit de soins
consomms ou les comportements de prescription des
professionnels de sant (en ville ou lhpital), affecte
la baisse cette dpense. Cest pourquoi plusieurs passages dans larticle mentionnent que la dpense de soins
(en volume) est susceptible dtre rduite par toute
mesure de rgulation, quelle se traduise par des actions
de matrise mdicalise, de baisses de prix (du mdicament par exemple) ou de coupe budgtaire (via un
contingentement des budgets dans les pays de tradition
beveridgienne, ou de manire plus indirecte, des capacits dhbergement en tablissements de sant).
DCS au sens franais (247,7 Md en France en 2013)

Dpenses de recherche (nettes de la recherche pharmaceutique)
Dpenses de formation mdicale
Indemnits journalires
Prvention environnementale et alimentaire
DTS (240,2 Md en France en 2013)

DCS au sens international (231,2 Md en France en 2013)
CSBM (186,7 Md en France en 2013)
Soins hospitaliers
Soins de ville
Mdecins
Dentistes
Auxiliaires mdicaux
Laboratoires d'analyse
Thermalisme
Transport de malades
Mdicaments
Autres biens mdicaux
Soins aux personnes ges en tablissements (y compris USLD)
Soins aux personnes handicapes en tablissements
Services de soins infirmiers domicile (SSIAD)
Subventions du systme de sant
Cots de gestion du systme de sant
Prvention individuelle et collective, hors prvention environnementale et
alimentaire (comptabilise plus haut)
Autres dpenses pour personnes ges et handicapes (APA, PCH, ACTP)
Formation brute de capital fixe
Source : Comptes nationaux de la sant, Drees, septembre 2014.
27
Ainsi, en Allemagne, le taux de croissance annuelle des dpenses de sant par habitant
a diminu en volume de 2003 2004 en raison notamment de la mise en place de mesures
assez contraignantes dans le cadre de lagenda 2010 , comme les dremboursements cibls
sur certains dispositifs mdicaux et transports sanitaires ou lintroduction de nouveaux tickets
modrateurs en mdecine de ville, lhpital et sur le mdicament. Il sest ensuite stabilis entre
2,0 % et 2,5 % de 2004 2007. La France a elle aussi connu avant la crise une diminution
progressive du taux de croissance de ses dpenses de sant par habitant. La hausse annuelle
moyenne de cette dpense est ainsi passe de 2,9 % en 2004 0,7 % en 2008.
Si, au dbut de la crise, ces deux pays ont connu un lger rebond du taux de croissance des
dpenses de sant par habitant, ds 2010 ils avaient retrouv leur taux de croissance davant la
crise, avec une progression de la dpense de sant plus modre en France quen Allemagne en
raison dune meilleure matrise de la dpense dassurance maladie (encadr 2 pour des prcisions sur son pilotage en France et en Allemagne). Le diffrentiel entre France et Allemagne est
plus prononc en termes de dpense par habitant quen termes de dpense totale, la population
franaise continuant de progresser alors que celle de lAllemagne dcline depuis le milieu des
annes 2000. La France et lAllemagne se distinguent par ailleurs de la plupart des pays
europens par un taux de croissance de cette dpense qui reste positif.
Linflexion de la dpense de sant a en effet t plus brutale pour dautres pays tels que la
Grce, lIrlande ou le Portugal en raison des coupes budgtaires imposes par la crise, au
1
demeurant plus svre dans ces pays . En Grce, o lune des affiliations possibles lassurance
2
maladie est lie au fait dtre en emploi , les dpenses courantes de sant par habitant ont
diminu brutalement entre 2009 et 2010, de 11,2 %. Cette baisse, historique, est suivie de deux
nouvelles diminutions en 2011 et 2012. En Irlande, les dpenses ont chut de 8,8 % en 2010 et
de 3,9 % en 2011. Lampleur de cette baisse sexplique la fois par une diminution des prestations verses et par une rduction du taux de couverture de la population par lassurance
maladie. Quant au Portugal, o les mesures dconomie ont t mises en uvre plus progressivement, la diminution des dpenses de sant a t un peu plus tardive ( 5,9 % en 2011, en lien
notamment avec lentre en vigueur du plan de sauvetage du FMI qui sest traduit par une austrit budgtaire accrue), mais persiste en 2012 ( 4,8 %).
Le ralentissement de la dpense sest aussi fait sentir, dans une moindre mesure, dans
dautres pays europens de tradition beveridgienne, cest--dire o la dpense de sant est
essentiellement finance par limpt. Ainsi, le Royaume-Uni enregistre une baisse modre de
ses dpenses courantes de sant en volume par habitant en 2010 ( 1,7 %), suivie dun taux de
croissance quasi nul en raison du programme daustrit mis en place par les autorits aprs
lexamen des ralisations budgtaires de 2010. En Sude, la forte rcession de 2009 a t suivie
dun taux de croissance nul des dpenses de sant par habitant en 2010. Toutefois, le pays
ayant connu une reprise conomique plus forte que dans le reste de lUnion ds 2010-2011 et
renou avec lquilibre budgtaire au sens de Maastricht ds 2011, les dpenses de sant en
volume par habitant ont ensuite rapidement retrouv leur rythme de croissance davant crise
(respectivement + 2,0 % et + 1,4 % en 2011 et 2012).
Le ralentissement, voire la baisse, des dpenses de sant, observ dans les diffrents pays
europens est dautant plus notable que, structurellement, les dpenses devraient augmenter.
En effet les maladies chroniques sont de plus en plus frquentes : en France, par exemple, le
nombre de patients atteints dune affection de longue dure (ALD), dont le traitement est pris
en charge 100 % par lassurance maladie, progressent de 3,5 % par an en moyenne sur
1. Cest en effet dans les pays du sud de lEurope et en Irlande que le PIB a le plus fortement recul suite la crise de 2008
et que le chmage a atteint des niveaux historiquement levs [Beffy et Roussel, 2015].
2. Le protocole daccord de juillet 2013 entre les autorits grecques et la Troka comprenait un programme de bons de
sant qui devait fournir un accs gratuit aux soins de sant primaires (dont sept consultations prnatales) pour les personnes sans couverture maladie. Toutefois, le programme ne couvrirait que 230 000 personnes pour la priode 2013-2014,
soit moins de 10 % des personnes sans couverture maladie selon Mdecins du monde.
28
2005-2012. Cette volution est lie notamment au vieillissement de la population et, dans
certains cas, des facteurs comportementaux (la plus grande sdentarit accrot par exemple
les risques de diabte, la plus forte prvalence du tabagisme quotidien des femmes celui du
cancer du poumon) voire environnementaux (hausse des cancers imputables lexposition
des substances chimiques). Dautres dterminants structurels jouent la hausse, tels que le
3
renchrissement du cot des traitements innovants . Toutefois, il est difficile de dissocier, dans
les volutions observes, les parts attribuables aux coupes budgtaires et une meilleure
matrise des dpenses de celle relevant dune modification de la tendance des dpenses suite
la crise. Il est donc dlicat dtablir un lien causal direct entre la crise financire et linflexion
du taux de croissance des dpenses de sant des pays europens.
Encadr 2
Un pilotage par la dpense en France, par le solde de lassurance maladie en Allemagne

Si la France et lAllemagne sont souvent compares, en raison notamment de lorigine bismarckienne de leur systme de protection sociale et de la
maturit de leurs systmes dassurance maladie,
elles se diffrencient sur certains aspects, comme
lorganisation et le pilotage des dpenses qui ont
subi dimportantes mutations depuis plus dune
dcennie. Ainsi, en Allemagne, le primtre de
lassurance maladie est plus troit quen France,
puisquil inclut les assurances maladie, maternit et
dcs. Il ne comprend pas linvalidit gre par le
risque vieillesse ni les soins infirmiers et les dpenses mdico-sociales en faveur des personnes ges
dpendantes qui relvent de la branche dpendance. Par ailleurs, les systmes diffrent quant aux
prises en charge proposes, plus ou moins favorables aux assurs sociaux selon les cas (par exemple,
les indemnits journalires sont servies pendant
72 semaines conscutives au maximum en
Allemagne, contre trois annes en France). Les
modalits de prise en charge peuvent aussi tre plus
ou moins contraignantes : en Allemagne, le code de
la Scurit sociale prvoit que les prises en charge
doivent imprativement tre ralises en ambulatoire lorsque cela est mdicalement possible.
Ensuite, le systme allemand est dcentralis et assorti dune mise en concurrence plusieurs niveaux : non
seulement pour lassurance de base les plus aiss
pouvant saffilier une assurance prive (PKV) plutt
qu lassurance sociale publique (GKV) mais aussi
pour le choix daffiliation lune des 140 caisses.
Celles-ci ont lobligation lgale dquilibrer leurs
comptes, toute hausse des dpenses devant tre
compense par des actions de gestion du risque ou
des augmentations des ressources. En pratique, les
caisses pouvant difficilement augmenter leur taux de
cotisations du fait de la concurrence, elles sont

souvent contraintes de fusionner (il y en avait plus de
1 800 en 1970). Par ailleurs, lassurance sant
complmentaire ne joue pas en Allemagne un rle
aussi important quen France : elle couvre en effet
moins dun quart de la population contre 94 % en
France en 2012 daprs lenqute Sant et protection
sociale de lInstitut de recherche et de documentation
en conomie de la sant (IRDES). Enfin, en termes de
pilotage, la France et lAllemagne ont choisi des
options de rgulation assez diffrentes :
En France, le pilotage est ax sur la dpense, avec
la dfinition dun objectif national de dpenses
dassurance maladie (ONDAM) vot par le
Parlement depuis 1996. Ses modalits de contrle
et de suivi ont t rgulirement renforces avec la
rforme de lassurance maladie en aot 2004 et les
mesures prises suite au rapport Briet de 2010. Ce
dernier rpondait aux limites de la procdure
dalerte dclenche suite au drapage de la
dpense de 2007.
En Allemagne, le pilotage du systme seffectue
non par un objectif de dpense mais par les soldes,
ce qui a de fait permis lassurance maladie
allemande dafficher rgulirement des excdents
en dpit dune dynamique de la dpense plus
soutenue sur la priode rcente (contrairement son
homologue franaise, reste dficitaire malgr le
respect de lONDAM). Lquilibrage de lassurance
maladie allemande a donc ncessit une hausse des
financements par limpt et des apports exceptionnels de ltat, qui ont atteint un niveau trs lev au
plus fort de la crise (plus de 15 milliards deuros par
an au total en 2010 et 2011). En Allemagne, laction
sur la dpense dassurance maladie nest donc pas la
seule variable dajustement en priode de crise.
3. Augmenter les cots de traitement par linnovation conduit une augmentation du volume des dpenses de sant et
non de son prix en raison de la construction de lindice des prix.
29
Une baisse de la dpense de sant particulirement marque pour certains

postes, relier trois moyens mis en uvre pour la matriser
Les rythmes dvolution des diffrentes composantes de la dpense de sant ont tous
diminu en Europe suite la crise (figure 3). Toutefois, ces inflexions ont t plus ou moins
marques selon les postes et ont, dans certains cas, donn lieu des contractions de la dpense
(notamment dans les secteurs ambulatoire et, plus encore, du mdicament).
Ces volutions marques sur la priode rcente sont en particulier rapprocher du fait que,
suite la crise, les pays membres de lUnion europenne ont eu recours trois leviers principaux pour garantir la soutenabilit de leurs systmes dassurance maladie [Morgan et Astolfi,
2014]. Ces diffrents types de mesures nont pas tous un effet ngatif sur la consommation relle
de soins.
3. volution en volume dune slection
de postes des dpenses de sant
en %
10
Soins hospitaliers
8
Soins ambulatoires
Soins de longue dure
Mdicament
4
2
0
Champ : UE23 (pays de lUE28, sauf le Royaume-Uni, lItalie,

lIrlande, Malte et la Bulgarie).
Lecture : en 2008, les dpenses de soins hospitaliers ont cr
de 6,4 % en moyenne au sein de l UE23 par rapport 2007.
Note : le dflateur utilis pour le calcul est lindice de prix du PIB
(base 100 en 2005).
Source : OCDE Health at a Glance, Europe 2014.
2
4
2008
2009
2010
2011
2012
des coupes dans les budgets,

Les pays de tradition beveridgienne ont eu plus souvent recours aux coupes budgtaires,
qui constituent le premier levier daction prsent. Ainsi, le Royaume-Uni a adopt une croissance nulle de son budget sant, tandis que le Danemark a adopt un plan dconomies
nouvelles. Dans dautres pays dEurope, comme en Grce ou en Irlande, les dpenses publiques de sant en termes rels natteignent plus en 2012 que respectivement 75 % et 82 % de
leurs niveaux de 2009, prcise lOCDE. De telles rductions des budgets sant ont t dcries
lors de la confrence de lOrganisation mondiale de la sant (OMS) Oslo en avril 2013 : des
coupes non appropries peuvent en effet rduire lefficience des systmes de sant alors que la
demande de services en matire de sant est grandissante.
Ces coupes budgtaires qui ont donn lieu des dremboursements de certains biens
mdicaux, ou de moindres subventions au systme de sant, notamment en matire de
prvention, nont pas t homognes dun poste de dpense lautre. Elles ont t trs fortes
4
dans le secteur ambulatoire, dont la croissance moyenne au sein de lUE23 a t ramene de
8,6 % en 2008 0,3 % en 2012 (figure 3). Le retournement de tendance a t particulirement spectaculaire pour le poste mdicament, avec des baisses moyennes de 1,7 % en 2010 et
de 2,7 % en 2012 sous leffet cumul de diffrents facteurs (encadr 3).
4. UE23 : pays de lUE28, sauf le Royaume-Uni, lItalie, lIrlande, Malte et la Bulgarie (donnes non disponibles).
30
Encadr 3
Depuis 2009, une baisse de la dpense pharmaceutique en volume par habitant

dans tous les pays dEurope
La rduction de la dpense de mdicaments qui
a suivi la crise a t massive mais dampleur variable
selon les pays europens. Sur 2009-2012, les taux de croissance annuels moyens des dpenses totales de mdicaments par habitant ont t ngatifs, atteignant 12,4 %
en Grce, 6,1 % au Portugal et 5,2 % en Espagne.
Selon lOCDE [Morgan et Astolfi, 2014], en Espagne,
en Grce et au Portugal, les dpenses des mdicaments
sur ordonnance ont baiss de, respectivement, 8 %,
13 % et 20 % pour la seule anne 2011. La rduction
de 1,2 milliard deuros des dpenses publiques de
mdicaments opre en Grce de 2009 2011, a reprsent un tiers des 3,7 milliards deuros dconomies
ralises sur le budget de la sant. Cette seule diminution du poste mdicament a contribu rduire le
dficit public de la Grce dun point de PIB.
Cette forte baisse des dpenses pharmaceutiques

qui a suivi la crise sexplique par la conjonction de
trois facteurs : une intensification des politiques de
baisses de prix, une substitution accrue des
princeps par les mdicaments gnriques correspondants et des rductions parfois consquentes
des taux de remboursement ou de couverture par
lassurance maladie dans certains pays. Cette
baisse de la dpense en valeur est dautant plus
remarquable que plusieurs effets continuent, au
contraire, jouer la hausse sur ce poste, quil
sagisse deffets volume (avec la progression
tendancielle du nombre de mdicaments consomms) ou deffets structure (avec la substitution
de molcules anciennes par des nouvelles, souvent
nettement plus coteuses)*.
volution annuelle moyenne de la dpense pharmaceutique totale en volume par habitant

Allemagne
Croissance annuelle 2009-2012
France
Croissance annuelle 2000-2009
Sude
UE24
Irlande
Italie
Espagne
Portugal
Grce
15
10
10
15
en %
Champ : lOCDE renseigne lvolution annuelle moyenne pour lUE24 (pays de lUE28, sauf le Royaume-Uni, Malte, la Bulgarie et lEstonie). Les dpenses
pharmaceutiques pour le Royaume-Uni ne sont pas disponibles pour la priode 2009-2012.
Lecture : en Grce, lvolution de la dpense pharmaceutique par habitant a atteint +10,0 % en moyenne annuelle sur 2000-2009 et 12,4 % en moyenne
annuelle sur 2009-2012.
Source : OCDE Health Data 2013, Health at a glance.
* Pour des analyses plus pousses sur les effets de sens contraire qui affectent les remboursements de dpenses pharmaceutiques en France et sur les limites de la comparaison des consommations de mdicaments entre pays europens,
voir [CNAMTS, 2014].
une augmentation des franchises ou une baisse de la couverture,

La rgulation de la demande de soins a t le deuxime levier employ, des degrs divers
dintensit. Dans sa forme attnue, cela sest traduit par lintroduction ou la gnralisation de
co-paiements de type franchises pour les assurs (comme en France ou en Italie), ou par la
promotion du bon usage des soins laide de contrats de bonnes pratiques passs avec les
professionnels de sant, visant notamment un meilleur dveloppement des mdicaments
gnriques. La forme plus radicale, adopte en Irlande, a conduit des rductions significatives de la population couverte par lassurance maladie, aboutissant une hausse de 40 % du
cot des assurances prives en sant, selon lOCDE.
31
ou une rduction du cot des soins

Enfin, le troisime et dernier levier a port sur la rduction du cot des soins. Ainsi, dans
de nombreux pays (France, Allemagne, Portugal, Italie, etc.), les politiques de rduction du
prix des produits pharmaceutiques ont t intensifies partir de 2011. Les cots de gestion
du systme de soins ont aussi fait lobjet de mesures dconomie, parfois drastiques, comme
au Portugal partir de 2011. La masse salariale du systme de soins, qui reprsente en
moyenne 42 % des dpenses publiques de sant5, na pas non plus t pargne dans les
pays les plus touchs par la crise, comme lIrlande et la Grce, qui ont men une politique de
rduction des effectifs et des salaires compter de 2009. Le secteur hospitalier, qui reprsente entre un quart et la moiti de la dpense courante de sant au sens international des
pays de lUnion europenne, a t mis contribution. Daprs lOCDE, depuis 2009, dans
des proportions variables selon les pays europens, les actions menes ont consist en une
baisse des enveloppes hospitalires, en une augmentation des co-paiements pour les
patients hospitaliss et en une rduction des salaires du personnel, du nombre de lits et des
effectifs hospitaliers.
Si les mesures de rationalisation des dpenses de sant, telles que le dveloppement du
recours aux mdicaments gnriques, les baisses de prix de certains mdicaments ou la
rduction des cots de gestion du systme, ne nuisent pas la qualit des soins, il nen est
pas de mme des diminutions des prises en charge qui risquent daboutir des renoncements aux soins.
Une hausse du reste charge dans la plupart des pays les plus touchs par
la crise
La confrence de lOMS Oslo en 2013 a rappel le rle prpondrant de la Scurit
sociale pour attnuer les impacts ngatifs de la crise sur la sant. Si certains pays ont acclr
le processus de rformes structurelles la suite de la crise afin damliorer lefficience de leurs
systmes de sant, les politiques mises en uvre doivent rpondre au triple objectif dassurer
laccs aux soins et la qualit des services, de protger ltat de sant de la population et
dviter une augmentation du reste charge des mnages, en particulier pour les populations
les plus affectes par la crise financire et conomique. Ces objectifs, parfois contradictoires,
ont t trs diversement atteints.
En particulier, laugmentation du reste charge des mnages est manifeste dans
plusieurs pays parmi les plus touchs par la crise. Le reste charge des mnages en
sant comprend la participation aux cots, lautomdication et les autres dpenses prises
en charge directement par les mnages aprs intervention des assurances maladie
obligatoire et complmentaire. Ce reste charge est ensuite rapport aux dpenses
totales ou courantes de sant, telles que dfinies dans lencadr 1. Les niveaux sont dj
trs disparates entre pays europens avant la crise : en 2000, ils varient de 7,1 % en France
26,3 % au Portugal avec des carts entre valeurs extrmes qui sont peu prs constants
jusquen 2007 (figure 4). En termes dvolutions pr- et post-crise, plusieurs groupes de
pays peuvent tre distingus.
Pour certains pays, tels que la France, le Royaume-Uni, lAllemagne et la Sude, le reste
charge des mnages est rest trs stable. Dans ces pays, qui ont mieux rsist la crise et o les
niveaux de reste charge font partie des plus bas en Europe, les volutions les plus notables
sont intervenues bien avant 2008 la suite des rformes entreprises. Il sagit par exemple de la
5. Selon une estimation de lOMS de 2006, pour les 18 pays dEurope pour lesquels ces donnes taient disponibles.
32
4. volution des restes charge des mnages pour une slection de pays europens
34
en % de la dpense courante de sant1
30
Grce
Portugal
26
Espagne
22
Italie
18
Sude
Irlande
14
Allemagne
Royaume-Uni
10
France
6
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
1. DCS au sens international depuis 2000.

Lecture : en 2000, au Portugal, le reste charge des mnages atteignait 26,1 % de la dpense de sant.
Note : pour la Grce, les valeurs ne sont disponibles que depuis 2008 et ne sont reprsentes ici que depuis 2009, la valeur 2008, atypique, atteignant 37,9 %.
Source : OCDE, 2015.
hausse du reste charge en Allemagne de 2004 (+ 1,4 point) conscutive la hausse substan6
tielle des co-paiements pour les patients dans le cadre de lagenda 2010 ou, linverse, de
la baisse constate au Royaume-Uni la mme poque ( 1,5 point de 2003 2005) suite aux
plans de rattrapage en faveur du National Health Service (NHS) sous le gouvernement Blair.
Pour dautres pays, tels que lItalie et lEspagne, la crise semble avoir interrompu et invers
un mouvement de moyen terme de baisse des restes charge. Dans ces deux pays, les restes
charge taient trs levs en 2000 : prs dun quart de la dpense tait assume par les
patients. Ces taux staient amliors pour atteindre, respectivement, 17,7 % et 18,6 % de la
dpense en 2009. La crise et les mesures associes ont invers cette tendance ; les restes
charge ont en effet cr de 1,1 point en Italie et 3,2 points en Espagne entre 2009 et 2012. Dans
ces deux pays, cette rupture de tendance concide avec celle observe sur la part de la dpense
de sant dans le PIB (figure 1) et peut tre rapproche des coupes budgtaires et des mesures
de rgulation opres. En Italie, par exemple, ont t adoptes une hausse de 10 euros des frais
de co-paiements partir de 2011 lors dune visite ou dune analyse mdicale, ainsi quune
augmentation de 25 euros pour les visites aux urgences mdicalement non justifies.
Enfin, pour certains pays, limpact de la crise semble dcal ou plus ambigu en termes
dvolution des restes charge des mnages. Si lon ne prend pas en compte la Grce, caractrise par un niveau de reste charge trs lev (plus de 28 % de la dpense) et pour laquelle on
ne dispose pas dune srie longue antrieure la crise, deux cas se distinguent : lIrlande et le
Portugal. En Irlande, la monte du reste charge a t plus prcoce quailleurs et atteint un pic
en 2010, qui sexpliquerait, selon lOCDE, par le contrecoup des rductions drastiques du
taux de couverture de la population par lassurance maladie de base de 2009. Au Portugal, o
le reste charge avait dj tendance progresser depuis 2002, les mesures de rgulation ont
t prises plus tardivement : ce nest quen 2011 que les frais des vaccins la charge des
mnages ont t relevs et que des subsides publics finanant le cot des mdicaments ont t
annuls. Leffet spcifique de la crise semble ne stre fait sentir qu partir de 2011.
6. Schmatiquement, deux sries de mesures qui affectent directement le reste charge des mnages ont t prises dans
ce cadre : il sest agi de dremboursements (en optique, dentaire, pour les mdicaments et les transports sanitaires sans
ordonnance) et de nouveaux tickets modrateurs (en mdecine de ville abolis depuis 2013 , lhpital et pour les
mdicaments remboursables).
33
Une augmentation des besoins non satisfaits dans la plupart des pays
Lenqute EU-SILC (European union - Statistics on income and living conditions)
comprend un module qui a pour objectif dvaluer les besoins non satisfaits pour les soins
mdicaux et dentaires, par motif, par quartile de revenu, par statut et par niveau dducation.
Sont examins ici trois motifs de renoncement qui caractrisent laccs aux soins : le cot,
lloignement et le temps dattente. Comme il sagit de donnes dclaratives, il est plus pertinent danalyser les volutions par pays que les niveaux absolus, par nature fragiles.
Les besoins de soins mdicaux non satisfaits pour ces trois principaux motifs augmentent
lgrement en moyenne dans lUnion europenne (UE28) sur la priode rcente, le taux de
renoncement passant de 3,1 % en 2010 3,6 % en 2013 (figure 5a). Les taux de renoncement
dj particulirement levs pour les plus bas revenus et les chmeurs sont galement en
augmentation entre 2010 et 2013, passant, respectivement, de 5,6 % 6,4 % et de 5,5 %
6,3 % (figures 5b et 5c).
5. volution du taux de renoncement aux soins mdicaux pour trois motifs (temps dattente,
cot et loignement) en 2010 et 2013
a. Pour lensemble des personnes ges de 16 ans et plus
Grce
Italie
UE28
Irlande
Portugal
France
Sude
Royaume-Uni
Allemagne
Espagne
2013
2010
15
en %
12
b. Pour le premier quintile de revenu

Grce
Italie
UE28
France
Portugal
Irlande
Allemagne
Sude
Espagne
Royaume-Uni
2013
2010
15
en %
12
c. Pour les chmeurs

Grce
Italie
France
UE28
Allemagne
Portugal
Irlande
Sude
Espagne
Royaume-Uni
2013
2010
12
15
en %
Lecture : en moyenne dans lUE28, le renoncement aux soins mdicaux atteignait 3,1% en 2010 et 3,6 % en 2013 ; celui des personnes dont les revenus se situent
au sein du premier quintile atteignait 5,6 % en 2010 et 6,4 % en 2013 ; celui des personnes au chmage atteignait 5,5 % en 2010 et 6,3 % en 2013.
Note : taux de renoncement dclars par les rpondants lenqute SILC (personnes ges de 16 ans et plus).
Source : Eurostat, SILC - donnes dclares par lenqut sur le renoncement aux soins au cours des douze derniers mois.
34
En Allemagne et en Sude, qui font partie des pays les moins affects par la crise, on
observe une diminution du taux de renoncement sur 2010-2013 pour ces trois motifs.
Ce constat reste valide que lon considre la population totale, les plus bas revenus ou les
chmeurs. Pour lensemble des autres pays considrs, le taux de renoncement en raison du
cot, de lloignement et du temps dattente augmente entre 2010 et 2013. La Grce connat
la situation la plus dfavorable, avec un taux de renoncement aux soins mdicaux passant de
5,5 % en 2010 9,0 % en 2013 et particulirement lev pour les plus bas revenus et les
chmeurs (respectivement 14,9 % et 11,7 % en 2013).
De manire similaire, lItalie prsente un taux de renoncement aux soins lev, en forte
augmentation entre 2010 et 2013, et particulirement dfavorable pour les plus bas revenus et
les chmeurs (respectivement, + 6 points et + 2 points pour atteindre 14,6 % et 10,9 % en
2013). En France, le taux de renoncement aux soins augmente modrment en 2010 et 2013 :
il passe de 1,9 % 2,7 % pour lensemble de la population et de 5,1 % 5,7 % pour les plus
bas revenus. Laugmentation du taux de renoncement aux soins mdicaux est cependant plus
marque pour les chmeurs, passant de 5,6 % 7,0 % entre 2010 et 2013.
Le taux de renoncement aux soins dentaires en raison des trois motifs noncs prcdemment a lui aussi augment entre 2010 et 2013 pour lUE28, passant de 4,6 % 5,5 %. Cette
hausse est particulirement marque dans les pays les plus durement affects par la crise
7
conomique : en Grce (o il passe de 6,0 % en 2010 8,7 % en 2013), en Irlande (de 3,7 %
en 2010 5,8 % en 2013), en Espagne (de 5,0 % en 2010 7,5 % en 2013) et au Portugal (de
11,5 % en 2010 14,3 % en 2013).
Une esprance de vie en bonne sant en baisse dans plusieurs pays parmi les
plus touchs par la crise
Une augmentation du taux de renoncement, due en partie la hausse du reste charge des
mnages, pourrait avoir des consquences sur ltat de sant de la population moyen terme.
Si aucune rduction des esprances de vie aux diffrents ges suite la crise ne peut tre ce
jour observe, lesprance de vie en bonne sant, calcule par Eurostat grce au module SILC,
a connu sur cette priode une tendance la baisse dans certains pays, notamment pour la
Grce et lItalie (figure 6). En Grce, lesprance de vie sans incapacit la naissance est
passe de 67,6 ans en 2007 65,1 ans en 2013 pour les femmes. Pour les hommes, elle
a galement baiss, de 66,0 ans 64,7 ans. En Italie, lesprance de vie en bonne sant la
naissance, gale 62,6 ans en 2007 pour les femmes est tombe 60,9 ans en 2013.
6. volution de lesprance de vie
en bonne sant la naissance
pour les femmes et les hommes
Source : Eurostat, SILC, 2007 et 2013.
en annes
Femmes
Allemagne
Espagne
France
Grce
Irlande
Italie
Portugal
Royaume-Uni
Sude
Hommes
2007
2013
2007
2013
58,6
63,2
64,4
67,6
65,6
62,6
57,9
66,0
66,8
57,0
63,9
64,4
65,1
68,0
60,9
62,2
64,8
66,0
59,0
63,5
62,8
66,0
62,9
63,4
58,5
64,6
67,7
57,8
64,7
63,0
64,7
65,8
61,8
63,9
64,4
66,9
7. Les donnes ci-aprs se rfrent aux annes disponibles les plus proches de 2010 et de 2013 pour ces pays.
35
Cependant, ces volutions nont linverse pas t dfavorables dans plusieurs pays galement durement touchs par la crise, comme lIrlande et le Portugal. De manire gnrale, il
faut souligner que ces donnes sont par nature assez fragiles car le calcul de lesprance de vie
en bonne sant sappuie sur les dclarations de personnes relatives leur tat de sant. Or, la
perception de son tat de sant peut en particulier tre influence plutt dfavorablement en
priode de crise par des facteurs socioculturels ou des ractions des dbats nationaux sur
les politiques de sant. Aussi, ces volutions ainsi que le lien avec la crise sont-elles analyser
avec prcaution, aucune causalit nayant t dmontre. n
Pour en savoir plus

Beffy M. et Roussel R., Lemploi et les politiques sociales en Europe lpreuve de la crise , in La
protection sociale en France et en Europe en 2013 - dition 2015, Drees, mai 2015.
Briet R., Rapport du groupe de travail sur le pilotage des dpenses dassurance maladie , avril 2010,
Prsidence de la Rpublique.
Amliorer la qualit du systme de sant et matriser les dpenses : propositions de lassurance
maladie pour 2015 , CNAMTS, juillet 2014.
Les Comptes nationaux de la sant 2014 - dition 2015, Drees, septembre 2015.
Rapport annuel du Haut Conseil pour lavenir de lassurance maladie - 2013 , HCAAM.
Health Systems in Times of Global Economic Crisis : an Update of the Situation in the WHO European Region, OMS, avril 2013.
Mladovsky P., Srivastava D., Cylus J., Karanikolos M., Evetovits T., Thomson S. et McKee. M., Health
policy responses to the financial crisis in Europe, Policy summary 5, OMS, Copenhagen, 2012.
Morgan D., Astolfi R., Health Spending Growth at Zero, OCDE Health Working Papers n 60, 2013.
Morgan D., Astolfi R., Health Spending Continues to Stagnate in Many OECD Countries, OCDE
Health Working Papers n 68, 2014.
Panorama de la sant : Europe 2014, OCDE, 2014.
Portela M. et Thomas S., Impact of the Economic Crisis on Healthcare Resources : an European
Approach, International Journal of Healthcare Management, avril 2013.
Programme de qualit et defficience maladie , annexe 1 au PLFSS pour 2015, Direction de la
Scurit sociale.
36
Les effets de la crise sur les marchs du travail europens :

une intensit et une dure variables
Anne-Juliette Bessone et Jorick Guillaneuf*
Suite la crise conomique qui a dbut en 2008, les pays de lUnion europenne (UE) ont
quasiment tous t confronts une monte du chmage, plus prononce chez les jeunes, et
dimportantes destructions demploi, en particulier dans lindustrie et la construction. Face
cette situation, de nombreux pays ont pris des mesures pour favoriser les crations
demploi. Ces politiques se sont cependant inscrites dans des contextes dmographiques et
de rformes structurelles diffrents, les pays de lUE tant, des degrs divers, engags dans
des rformes visant fluidifier le march du travail et accrotre lactivit des seniors.
La dgradation du march du travail a t particulirement marque en Irlande et dans les pays
du sud de lEurope (Espagne, Grce, Portugal et Italie). En Irlande, comme au Royaume-Uni, la
situation sest toutefois nettement amliore depuis 2011. Les marchs du travail des pays du
nord de lEurope (Danemark, Finlande, Pays-Bas, Sude), qui taient en position favorable
avant 2008, ont t, lexception de la Sude, fortement touchs par la crise : leur taux de
chmage ny baisse toujours pas ou peu depuis.
En France, comme en Belgique, le march du travail a t globalement moins affect que la
moyenne de lUnion europenne quinze (UE15). Les crations demploi y ont lentement repris
depuis 2010, sans y tre toutefois suffisantes pour amorcer une baisse du taux de chmage.
Enfin, les pays germaniques (Allemagne et Autriche) et le Luxembourg ont t relativement
pargns par la crise. LAllemagne est le seul pays de lUE15 dont le taux de chmage a
diminu depuis 2008.
En 2014, avec la reprise modre de lactivit, les effets de la crise sur le march du travail
commencent sattnuer sur lensemble de lUE15, y compris dans les pays du Sud. Pour la
premire fois depuis 2008, le taux de chmage moyen de lUnion europenne se replie,
mme chez les jeunes.
La crise de 2008 a eu un impact plus ou moins marqu et prolong dans les diffrents
pays de lUnion europenne quinze (UE15). Dans certains pays, la dgradation de
lactivit a galement pu tre amplifie par la crise des dettes souveraines. Dans les pays
du sud de lEurope (Espagne, Grce, Portugal, Italie) ainsi quen lIrlande, la rcession
a dur plus longtemps que dans les autres pays : en 2014, lItalie nen est pas encore
sortie et seule lconomie irlandaise a nettement acclr. loppos, les PIB de lAllemagne et de lAutriche, ainsi que ceux de la France, de la Belgique et du Royaume-Uni se
sont redresss ds 2010, lacclration tant toutefois plus prononce outre-Rhin et
outre-Manche. Enfin, lactivit des pays du nord de lEurope (Danemark, Pays-Bas et
Finlande mais hors Sude), dj durement touche par le choc de 2008-2009, a de
nouveau marqu le pas en 2012-2013.
Traditionnellement en priode de creux conjoncturels, lemploi se contracte et le
chmage augmente avec un certain dlai par rapport lactivit. Cest effectivement ce qui
* Anne-Juliette Bessone et Jorick Guillaneuf, Insee.
Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - Les effets de la crise sur les marchs du travail...
37
sest produit au plus fort de la crise, en 2008-2009. Bien quimportant, le recul de lemploi
dans certains pays europens est toutefois apparu relativement limit au regard de la chute de
lactivit. Des phnomnes nouveaux de rtention de main-duvre, via lannualisation du
temps de travail ou le recours au chmage partiel, ont pu en partie expliquer cette situation.
Gnralement, lorsquensuite lactivit repart, lemploi continue se dgrader pendant
quelques mois car il ragit avec retard aux fluctuations de lactivit. En loccurrence, aprs la
rcession historique de 2008-2009, la reprise de lemploi a t parfois plus prcoce que ne le
laissaient anticiper les comportements usuels. Cela na toutefois pas t le cas dans tous les
pays de lUnion europenne, certains ayant davantage pti que dautres des consquences de
la crise sur leur march du travail. Cest ce qui ressort dune analyse comparative des volutions du march du travail des pays europens depuis la crise, mene partir des enqutes
Force de travail (Labor force survey) dEurostat (encadr 1).
Encadr 1
Source et dfinitions
Source
Les enqutes Force de travail dfinies par lUnion
europenne (Labour Force Survey) fournissent une
mesure des concepts dactivit, chmage, emploi et
inactivit tels quils sont dfinis par le Bureau international du travail (BIT). Ces enqutes sont ralises
auprs des mnages et portent sur toutes les
personnes de 15 ans et plus. Leur dclinaison
franaise est lenqute Emploi en continu, dont la
collecte a lieu durant toutes les semaines de
chaque trimestre.
Ces enqutes permettent des comparaisons de
la structure et des volutions des marchs du
travail europens. Les comparaisons temporelles
sont nanmoins possibles sur des priodes
pouvant diffrer selon les indicateurs. Lanalyse
ralise dans le cadre de cette tude sappuie
essentiellement sur les indicateurs dont la
cohrence temporelle est assure depuis 2008.
Les indicateurs sur les marchs du travail
europens sont disponibles sur le site internet
dEurostat, ladresse suivante : http://ec.europa.eu/
eurostat/web/lfs/data/database
Lanalyse porte sur les pays de lUnion
Europenne avant les largissements de 2004,
2007 et 2013 (UE15) ; cela permet de comparer
des pays qui la fois partagent une histoire
commune suffisamment longue pour que les
considrer comme un ensemble ait un sens, mais
dont les marchs du travail, et leur volution
depuis la crise, sont suffisamment divers pour que
les comparer soit intressant.
Dfinitions
Activit au sens du BIT, taux dactivit : voir fiche 3.1.
Emploi au sens du BIT, taux demploi : voir fiche 3.2.
38
Sortants prcoces : voir fiche 6.2.

Le sous-emploi au sens du BIT recouvre les personnes ayant un emploi temps partiel qui souhaitent
travailler plus dheures sur une semaine donne et
qui sont disponibles pour le faire. La dfinition
europenne diffre de celle retenue en France,
celle-ci incluant galement les personnes en situation de chmage technique ou partiel.
Contrat temporaire : un emploi est considr
comme temporaire si employeur et salari
saccordent sur le fait que son terme est dtermin par des conditions objectives comme une date
spcifique, la ralisation dune tche ou le retour
dun autre salari qui a t remplac de manire
temporaire. Les cas typiques sont les suivants :
personnes ayant un contrat de travail saisonnier,
personnes engages par une agence ou un
bureau de placement et embauches par une
tierce personne pour effectuer une tche spcifique (except en cas de signature dun contrat
dure indtermine), et personnes ayant des
contrats de formation spcifiques. Cette dfinition est donc plus large que la dfinition franaise
de contrat dure dtermine (CDD).
Chmage au sens du BIT, taux de chmage : voir
fiche 3.3.
Chmage de longue dure, taux de chmage de
longue dure : voir fiche 3.3.
Halo autour du chmage : personnes inactives au
sens du BIT, soit qui recherchent un emploi mais
qui ne sont pas disponibles, soit qui souhaitent
travailler mais qui ne recherchent pas demploi,
quelles soient disponibles ou non. Le concept
retenu correspond donc la dfinition franaise
du halo.
Aprs avoir baiss suite la crise, le taux demploi se redresse en 2014

En 2014, le taux demploi des personnes ges de 15 64 ans de lUE15 stablit 65,6 %
(figure 1), contre 67,1 % en 2008 (soit 1,5 point). Entre 2008 et 2014, il diminue dans dix
des pays de lUE15.
Les reculs les plus marqus sobservent dans les pays du sud de lEurope (Espagne, Grce,
Portugal, Italie), qui ont t aussi les plus frapps par le repli de lactivit. Dans ces pays, la
diminution du taux demploi est non seulement brutale mais galement prolonge, puisquelle
ne prend fin quen 2014. En Italie, mme si le PIB continue de reculer en 2014, le taux demploi
y a globalement moins baiss que dans les autres pays du Sud depuis la crise ( 2,9 points depuis
2008, contre par exemple 8,5 points en Espagne et 12,0 points en Grce).
LIrlande est dans une configuration assez similaire aux pays dEurope du Sud, avec une
baisse du taux demploi de 5,7 points entre 2008 et 2014. Il sy est toutefois redress nettement
ds 2013. Les pays du nord de lEurope (Danemark, Pays-Bas, Finlande mais hors Sude)
voient galement leur taux demploi se replier avec la crise, quoique de faon moins marque
que ceux du Sud. Les baisses du taux demploi sont plus limites en France et en Belgique
(respectivement 0,6 et 0,5 point depuis 2008).
A contrario, dans cinq pays de lUE15, le taux demploi saccrot depuis le dbut de la
crise. Cest le cas en Allemagne (+ 3,7 points), au Luxembourg o lactivit sest vivement
redresse ds 2010, et dans une moindre mesure en Autriche. De mme, le Royaume-Uni et la
1. Population des 15-64 ans selon le statut dactivit au sens du BIT en 2014
Allemagne
Autriche
Belgique
Danemark
Espagne
Finlande
France
Grce
Irlande
Italie
Luxembourg
Pays-Bas
Portugal
Royaume-Uni
Sude
UE15
0
20
40
60
80
100
en %
Actifs occups temps complet
Actifs occups temps partiel
Chmeurs
Halo autour du chmage
Inactifs purs
Champ : Union europenne quinze (UE15), France mtropolitaine, personnes de 15 64 ans vivant dans un mnage ordinaire.
Sources : Eurostat, Labour force survey, donnes annuelles 2014 (extraction des donnes en juin 2015) ; Insee, enqute Emploi pour la France.
39
Sude ont retrouv en 2014 un taux demploi suprieur celui de 2008 (figure 2), leur situation conomique tant actuellement globalement favorable.
En 2014, pour la premire fois depuis la crise de 2008, le taux demploi de lUE15 se
redresse (+ 0,6 point), bnficiant notamment du retournement enregistr dans les pays du
sud de lEurope (Espagne, Portugal, Grce). En France, le taux demploi des 15-64 ans stablit
64,3 % en 2014, en dessous de la moyenne europenne (65,6 %). En Allemagne, il atteint
73,8 % en 2014, la valeur la plus leve de lUE15 aprs la Sude et les Pays-Bas.
2. Taux demploi des 15-64 ans

Allemagne
Autriche
Belgique
Danemark
Espagne
Finlande
France
Grce
Irlande
2008
2011
Italie
2014
Luxembourg
Pays-Bas
Portugal
Royaume-Uni
Sude
UE15
0
10
20
30
40
50
60
70
80
en %
Sources : Eurostat, Labour force survey, donnes annuelles 2014 (extraction des donnes en juin 2015) ; Insee, enqutes Emploi pour la France.
Le taux demploi des jeunes diminue fortement depuis 2008

Depuis 2008, le taux demploi des jeunes de lUE15 a perdu 6,0 points. Aprs six annes
conscutives de baisse, il se stabilise en 2014. Tous les pays de lUE15 sont touchs par la
diminution du taux demploi des 15-24 ans depuis le dbut de la crise (figure 3), lexception
de la Sude (+ 0,6 point entre 2008 et 2014). Cest en Allemagne et en Autriche quil diminue
le moins ( 0,5 point et 2,3 points). En France comme au Royaume-Uni, la baisse est moins
marque quen moyenne sur lensemble de lUE15 (respectivement 3,0 et 4,3 points).
A contrario, la baisse du taux demploi des jeunes est gnralement forte dans les pays du sud
et du nord de lEurope (atteignant 19,3 points en Espagne et 12,7 points au Danemark
notamment), ainsi quen Irlande ( 17,8 points).
40
Deux phnomnes expliquent cette baisse quasi gnralise du taux demploi des jeunes
depuis le dbut de la crise. Dune part, en priode de retournement conjoncturel, les jeunes
ont tendance retarder leur entre sur le march du travail, notamment en prolongeant leurs
tudes. Dautre part, ils occupent plus souvent que leurs ans des emplois temporaires
(43,5 % des jeunes de lUE15 sont concerns, contre 10,6 % des 25-64 ans en 2014), qui ont
t les premires formes demploi touches par la crise conomique.
Dans ce contexte, certains pays ont mis en place des politiques de lemploi spcifiques
pour faciliter linsertion des jeunes sur le march du travail. Elles consistent gnralement
rduire le cot du travail pour les employeurs de faon compenser le dficit dexprience
professionnelle des jeunes ou accrotre leur qualification pour amliorer leurs chances
daccs lemploi. Cest par exemple lobjectif en France des emplois davenir, mis en place
fin 2012, et destins aux jeunes pas ou peu qualifis.
3. Taux demploi par sexe et ge

90
80
70
60
50
40
30
20
10
UE15
en %
25-54 ans
Hommes
Femmes
55-64 ans
15-24 ans
2005
90
80
70
60
50
40
30
20
10
2011
2014
25-54 ans
Hommes
55-64 ans
Femmes
15-24 ans
2008
2011
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Hommes
Femmes
55-64 ans
15-24 ans
2008
2011
2014
25-54 ans
Hommes
Femmes
55-64 ans
15-24 ans
2008
2011
2014
Royaume-Uni
en %
25-54 ans
Femmes
Hommes
55-64 ans
15-24 ans
2005
2014
25-54 ans
2005
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Italie
en %
France
en %
2005
Allemagne
en %
2005
90
80
70
60
50
40
30
20
10
2008
90
80
70
60
50
40
30
20
10
2008
2011
2014
Espagne
en %
25-54 ans
Hommes
Femmes
55-64 ans
15-24 ans
2005
2008
2011
2014
41
Au final, en 2014, le taux demploi des jeunes varie sensiblement selon les pays. Il est
infrieur 20 % dans les pays du sud de lEurope (Grce, Espagne, Italie), mais dpasse 50 %
dans les pays du nord (Danemark, Pays-Bas). En France, il est infrieur la moyenne
europenne (28,4 % contre 34,7 % dans lUE15). Ces disparits de taux demploi des jeunes
peuvent sexpliquer par un recours plus ou moins frquent lapprentissage, par une plus forte
prvalence de cumul emploi-tudes, ou encore par une insertion plus ou moins aise sur le
march du travail. Lapprentissage est ainsi trs dvelopp en Allemagne, et le cumul
emploi-tudes frquent en Allemagne, au Royaume-Uni et surtout au Danemark et aux
Pays-Bas.
Mais en dpit de la crise, la part des jeunes de lUE15 qui ne sont ni en emploi ni en formation poursuit sa baisse tendancielle. Les sortants prcoces reprsentaient 14,6 % des jeunes
en 2008 et cette part a diminu chaque anne depuis, de 0,6 point en moyenne, pour atteindre
11,1 % en 2014. Elle se rapproche ainsi des 10 % fixs dans le cadre de la stratgie Europe
2020 . La proportion de diplms de lenseignement suprieur converge galement vers
lobjectif europen de 40 % pour 2020 : elle atteint 37,9 % en 2014, contre 31 % en 2010.
La tendance la hausse du taux demploi des seniors se poursuit

Sur lensemble de lUE15, le taux demploi des personnes ges de 55 64 ans a continu
daugmenter en dpit de la crise : il a conserv un rythme annuel moyen de + 1,1 point,
comme sur la priode 2005-2008. Cette tendance est notamment relier aux effets des rformes des retraites menes dans la plupart des pays. En outre, certains pays ont cherch
promouvoir lemploi des seniors, par exemple en encourageant financirement les
employeurs les embaucher ou les garder en emploi. Cest le cas par exemple dans certains
pays du Nord (Sude, Pays-Bas), avec des incitations fiscales lembauche, ou en France avec
linstauration du contrat de gnration en 2013.
La hausse des taux demploi des seniors est particulirement marque en Allemagne
(prs de 12 points depuis 2008), au Luxembourg et dans une moindre mesure en Autriche.
Outre-Rhin, il atteint ainsi la valeur la plus leve des pays de lUE15 (65,6 % en 2014)
derrire la Sude (74,0 %). Au sein des autres pays du Nord, cest aux Pays-Bas que la
hausse est la plus prononce (+ 7,8 points, contre + 2,6 points en Finlande et + 4,8 points
au Danemark). Enfin, parmi les pays du Sud, lItalie fait figure dexception. Le taux
demploi des seniors y augmente nettement (+ 11,9 points depuis 2008), alors quil
diminue dans les autres ( 1,5 point en Grce, 0,5 au Portugal, 0,2 en Espagne). Il
baisse galement en Irlande ( 0,2 point).
En France et en Belgique, le taux demploi des seniors est galement orient la hausse. En
France, il a mme acclr aprs 2008, en lien notamment avec les rformes des retraites
menes aprs la crise (+ 1,5 point par an aprs la crise, contre + 0,2 point avant). Le taux
demploi franais reste cependant infrieur celui de la moyenne de lUE15 (47,0 %, contre
53,9 % en 2014). Cet cart sexplique principalement par la faiblesse de lemploi des
60-64 ans (25,3 % en 2014, contre 39,2 % pour lensemble de lUE15).
Une baisse du taux demploi des hommes lie au recul de lemploi industriel
Globalement, les hommes ont davantage t touchs par la crise que les femmes en raison
de la spcialisation sectorielle de leur emploi. Dans lensemble de lUE15, entre 2008 et
2014, le taux demploi des hommes perd 3,4 points, alors que celui des femmes en gagne 0,4.
Avant la crise, le taux demploi des femmes augmentait toutefois plus fortement (+ 2,9 points
entre 2005 et 2008).
42
Dans tous les pays, la situation des hommes volue moins favorablement que celle des
femmes. Ainsi, le taux demploi des hommes dcrot nettement dans les pays du sud de
lEurope (de 5,4 points en Italie 16,4 points en Grce) et dans ceux du nord (avec
5,8 points au Danemark et 4,6 points aux Pays-Bas), bien davantage que celui des
femmes ( 0,4 point en Italie, 7,5 points en Grce, 4,3 points au Danemark et 2,0 points
aux Pays-Bas). Si le taux demploi des hommes augmente depuis la crise en Allemagne
(+ 2,3 points depuis 2008), celui des femmes y progresse davantage (+ 5,2 points). Enfin, en
France comme en Belgique, le taux demploi des hommes baisse (respectivement 2,0 et
2,8 points), mais dans une moindre mesure que dans lensemble de lUE15, alors quil
progresse pour les femmes et un rythme plus rapide que la moyenne europenne.
La dgradation du taux demploi des hommes est lie au fort recul de lemploi dans
lindustrie et la construction ( 12,9 % dans lUE15 entre 2008 et 2014), ces secteurs
employant en effet majoritairement des hommes (78,8 % dans lUE15 en 2014). Pratiquement
tous les pays sont concerns par ce repli de lemploi dans ces secteurs depuis la crise
(figure 4). Cest particulirement le cas dans les pays dEurope du Sud (avec 34,0 % en
Espagne et 21,4 % au Portugal) et en Irlande ( 27,4 % ), ainsi quau Danemark ( 15,4 %).
En France ( 10,5 % depuis 2008) comme en Belgique, le recul est moins important que dans
les pays du Sud. Mais lemploi continue dy baisser dans lindustrie et la construction depuis
2011, alors que dans certains pays (Irlande, Danemark, Royaume-Uni), il commence se
stabiliser voire se redresser. Les pays germaniques et le Luxembourg sont ainsi les seuls pays
de lUE15 o lemploi industriel augmente depuis la crise (+ 2,6 % pour lAllemagne).
4. Variation de lemploi entre 2008 et 2014
en % de lemploi total par pays
Allemagne
Autriche
Belgique
Danemark
Espagne
Variation de lemploi total, dont :
Finlande
contribution de la variation de
lemploi dans les services
France
contribution de la variation de
Grce
lemploi dans lindustrie et la

construction
Irlande
Italie
Luxembourg
Pays-Bas
Portugal
Royaume-Uni
Sude
UE15
25
20
15
10
10
15
20
Note : la contribution de la variation du secteur de lagriculture, marginale pour la plupart des pays, napparat pas sur le graphique.
Sources : Eurostat, Labour force survey, donnes annuelles 2014 (extraction des donnes en juin 2015) ; Insee, estimations demploi pour la France.
43
Dans la plupart des pays de lUE15, lemploi est soutenu par le secteur des services, ce qui
favorise les femmes. La dynamique est particulirement forte dans les pays germaniques
(+ 5,5 % en Allemagne depuis 2008), au Luxembourg, ainsi quau Royaume-Uni (+ 6,0 %) et
en Sude (+ 6,6 %). La croissance de lemploi tertiaire est plus modre en France (+ 1,5 %) et
en Belgique.
Le recours au temps partiel continue de se dvelopper au mme rythme

quavant la crise
En 2014, 23,8 % des personnes en emploi travaillent temps partiel dans les pays de lUE15 :
11,1 % des hommes et 38,6 % des femmes. La part du temps partiel dans lemploi est infrieure
20 % dans les pays du sud de lEurope. Le temps partiel est en revanche plus frquent dans les pays
du nord de lEurope (hormis la Finlande), notamment aux Pays-Bas o plus de la moiti des
personnes en emploi sont temps partiel (28,2 % des hommes et 76,8 % des femmes).
En France, ces parts sont lgrement infrieures la moyenne europenne (18,9 % de
personnes temps partiel, 7,8 % des hommes et 30,8 % des femmes). Dans les pays germaniques (Allemagne, Autriche) ainsi quau Royaume-Uni, la part du temps partiel dans lemploi
est plus leve que la moyenne chez les femmes (respectivement 47,0 %, 46,9 % et 42,5 %).
Le temps partiel continue se diffuser lgrement, un rythme identique celui davant. Dans
lensemble de lUE15, il augmente de 2,8 points entre 2008 et 2014, soit un rythme assez proche
de ce qui tait observ prcdemment. La poursuite de cette hausse est relier au fait que les
femmes travaillent de plus en plus et quelles le font plus frquemment temps partiel.
En France, la part du temps partiel augmente de 1,9 point depuis 2008, une volution
assez similaire celle de la Belgique, du Royaume-Uni (+ 1,5 point pour les deux) et de lAllemagne (+ 1,7 point). La hausse du recours au temps partiel est nanmoins plus marque dans
les pays du sud de lEurope (+ 4,1 en Italie ainsi quen Espagne) et en Irlande (+ 4,8 points).
En moyenne dans lUE15, la part des personnes en situation de sous-emploi a peu volu
depuis le dbut de la crise (+ 1,2 point, 5,1 % des personnes en emploi, encadr 2).
Encadr 2
Sous-emploi et halo autour du chmage

Le sous-emploi concerne 5,1 % des personnes en
emploi de lUE15 en 2014
Une partie des personnes temps partiel souhaiteraient travailler plus dheures, et sont en situation
de sous-emploi. Le sous-emploi reprsente 5,1 %
des personnes en emploi dans lUE15 en 2014.
Cette part est lgrement plus leve en France
(6,1 %). Elle est galement suprieure la moyenne
europenne dans les pays du sud de lEurope (9,1 %
en Espagne, 6,8 % en Grce et 5,5 % au Portugal),
ainsi quen Irlande (6,7 %). Inversement, dans les
pays du nord de lEurope, la part du sous-emploi est
assez basse en 2014 (moins de 3 % des actifs au
Danemark et aux Pays-Bas).
Dans lUE15, 5,6 % des personnes en ge de travailler sont dans le halo autour du chmage en 2014
Parmi les personnes classes comme inactives au
sens du Bureau international du travail, certaines
44
souhaitent travailler mais ne cherchent pas

demploi et dautres cherchent un emploi mais ne
sont pas disponibles. Ces personnes forment le halo
autour du chmage. En 2014, sur lensemble des
pays de lUE15, elles reprsentent 5,6 % des
personnes en ge de travailler (figure 1). Cest en
Italie que leur part est la plus importante (10,9 %)
et inversement en Grce quelle est la plus faible
(2,6 %). Elle est relativement basse en France (2,7 %)
ainsi quen Allemagne (3,8 %).
Les personnes inactives qui se situent en dehors
du halo autour du chmage reprsentent quant
elles 20,7 % des personnes en ge de travailler
dans lensemble de lUE15. Cette proportion varie
fortement dun pays lautre. Elle est basse dans les
pays nordiques (13,6 % en Sude) et proche voire
nettement au-dessus de la moyenne europenne
dans ceux du Sud (29,7 % en Grce). En France, elle
atteint 25,2 %.
Par ailleurs, 13,9 % des actifs occups sont employs en contrat temporaire en 2014 dans
lUE15. Cette proportion tait lgrement suprieure en 2008 (14,5 %). La frquence des
contrats temporaires parmi les personnes en emploi na pas sensiblement volu depuis 2008.
La part des personnes en contrat temporaire dpasse 20 % en Espagne, aux Pays-Bas et au
Portugal, et est trs basse au Royaume-Uni (6,4 %). En France, elle atteint 15,8 %.
Aprs une forte hausse suite la crise conomique de 2008, le taux de

chmage amorce une diminution dans certains pays
Aprs avoir globalement diminu jusquen 2008, le taux de chmage de lensemble des
pays de lUE15 sest nettement accru jusquen 2013 suite la crise conomique (+ 3,9 points,
figure 5). Tous les pays, sauf lAllemagne, sont concerns.
Cest dans les pays du Sud et en Irlande que le taux de chmage a le plus progress suite
la crise. Entre 2008 et 2013, il a bondi en Irlande (+ 6,7 points), au Portugal (+ 7,7 points), en
Espagne (+ 14,8 points) et surtout en Grce (+ 19,7 points), lItalie tant un peu moins touche
(+ 5,4 points). Nanmoins, lItalie est le seul pays de lUE15 o le taux de chmage a progress
plus vite aprs 2011 que juste aprs la crise. Son march du travail est marqu par une forte
dualit entre les salaris bnficiant dun contrat dure indtermine et les nombreux
travailleurs prcaires. Dans ce contexte, la rforme dite du Jobs Act, enclenche en 2014, a
pour double objectif de faire diminuer le taux de chmage et daugmenter le nombre de CDI.
5. Taux de chmage des 15-74 ans

Allemagne
Autriche
Belgique
2008
2011
Danemark
2014
Espagne
Finlande
France
Grce
Irlande
Italie
Luxembourg
Pays-Bas
Portugal
Royaume-Uni
Sude
UE15
0
12
16
20
24
28
en %
Champ : Union europenne quinze (UE15), personnes de 15 74 ans vivant dans un mnage ordinaire.
45
Dans les pays du nord de lEurope, en France, en Belgique et au Royaume-Uni, la hausse

1
du taux de chmage entre 2008 et 2013 (entre + 1,8 et + 3,6 points selon les pays ) a t
infrieure la moyenne europenne. Cette faible monte du chmage a pu tre explique,
dans certains pays, par des phnomnes de rtention de main-duvre (annualisation du
temps de travail, recours au chmage partiel).
En 2014, pour la premire fois depuis la crise et dans un contexte de reprise modre de
lactivit, le taux de chmage de lUE15 diminue ( 0,6 point 10,5 %). Ce repli touche principalement les pays du Sud. En Espagne, la baisse pourrait tre en partie lie lentre en vigueur
en 2013 de rformes sur le march du travail, visant faciliter pour les entreprises lajustement
des salaires et du temps de travail en cas de choc. En Espagne et en Grce, les taux de chmage
restent nanmoins les plus levs de lUnion quinze (respectivement 24,5 % et 26,5 %). En
2014, le taux de chmage diminue galement dans les pays anglo-saxons. Mais le mouvement
de repli tait dj amorc depuis 2012 au Royaume-Uni et depuis 2013 en Irlande.
Les taux de chmage franais et belge se stabilisent en 2014. En France, le taux de
chmage est dsormais trs proche de la moyenne europenne (10,3 % de la population
active des 15-74 ans) : laugmentation du nombre de contrats aids (contrats uniques dinsertion et emplois davenir) a contribu soutenir les crations demploi, ainsi que la mise en
place du crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi (CICE). En 2014, la situation est
contraste au sein des pays du Nord : le taux de chmage continue de baisser en Sude et au
Danemark, alors quil augmente lgrement en Finlande et aux Pays-Bas.
Enfin, dans les pays germaniques et au Luxembourg, le taux de chmage a t peu touch
par la crise conomique. En Allemagne, il a mme diminu ( 2,4 points entre 2008 et 2014),
de sorte quen 2014 le taux de chmage y est le plus bas de lUE15. Plusieurs facteurs peuvent
tre lorigine de cette baisse. Tout dabord, la population en ge de travailler y diminue, en
raison de larrive sur le march du travail de gnrations moins nombreuses que celles le
quittant. Les rformes Hartz de libralisation du march du travail, mises en uvre entre
2003 et 2005, y ont galement contribu. En parallle dune baisse plus rapide des indemnits
de chmage, ces rformes ont notamment favoris le dveloppement des mini-jobs et
2
midi-jobs , faiblement rmunrs.
Aprs avoir fortement augment depuis le dbut de la crise, le taux de

chmage des jeunes baisse pour la premire fois en 2014
Suite la crise conomique, le taux de chmage des jeunes sest accru de 7,3 points entre
2008 et 2013 dans lUE15 (figure 6), pour atteindre 23,2 % des actifs de 15 24 ans. Au cours
de cette priode, il a augment dans lensemble des pays de lUE15, lexception de lAllemagne ( 2,6 points) et du Luxembourg. La hausse du taux de chmage des jeunes est particulirement prononce dans les pays du sud de lEurope (entre + 16,6 points au Portugal et
+ 36,4 points en Grce), ainsi quen Irlande (+ 13,5 points). En France, le taux de chmage des
jeunes a augment de 5,8 points entre 2008 et 2013. Une hausse quivalente est enregistre
en Belgique et au Royaume-Uni (+ 5,7 points dans ces deux pays). Enfin, dans les pays du nord
de lEurope, le taux de chmage des jeunes crot plus modrment que la moyenne de lUE15
(entre + 3,4 et + 5,0 points).
1. Entre 2008 et 2013, le taux de chmage a augment de + 1,8 point en Finlande et en Sude, + 3,6 points au Danemark
et aux Pays-Bas, + 2,9 points en France, + 1,4 point en Belgique et + 2,0 points au Royaume-Uni.
2. Le dispositif des mini-jobs allemands concerne des emplois de faible rmunration (infrieure 400 euros) sans limite
de nombre dheures travailles qui ne sont pas soumis cotisation sociale ni impt sur le revenu, et qui nouvrent droit
qu une couverture sociale trs limite par rapport aux emplois salaris. Le dispositif des midi-jobs complte celui des
mini-jobs, pour des rmunrations entre 401 et 800 euros. Les cotisations sociales sont moindres pour les salaris, avec
un maintien de la totalit des droits assurance chmage et assurance maladie.
46
En 2014, pour la premire fois depuis le dbut de la crise, le taux de chmage des jeunes
de 15 24 ans reflue sur lensemble de lUE15 ( 1,3 point par rapport 2013). En France
comme en Belgique, il baisse lgrement (respectivement 0,7 et 0,5 point) et reste
suprieur la moyenne europenne (24,2 % en France en 2014, contre 21,9 % pour lUE15).
Il diminue galement en Irlande ( 2,9 points) et dans les pays du sud de lEurope ( 5,9 points
en Grce, 3,3 au Portugal, 2,3 en Espagne), sauf en Italie (+ 2,7 points). Le taux de
chmage des jeunes reste toutefois particulirement lev en Espagne et en Grce o il
dpasse 50 % de la population active en 2014. loppos, les taux de chmage des jeunes
dans les pays germaniques sont les plus bas de lUnion europenne quinze (7,7 % en
Allemagne et 10,3 % en Autriche en 2014).
6. Taux de chmage par sexe et ge

France
UE15
30
en %
30
15-24 ans
Femmes
25
25-74 ans
Hommes
en %
25
20
20
15
15
10
10
15-24 ans
Femmes
0
2005
2008
2011
2014
2005
2008
30
25
25
15-24 ans
Femmes
20
2011
2014
2011
2014
2011
2014
Royaume-Uni
Allemagne
en %
30
25-74 ans
Hommes
en %
15-24 ans
Femmes
25-74 ans
Hommes
20
15
15
10
10
5
0
0
2005
2008
2011
2014
2005
Italie
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
25-74 ans
Hommes
2008
Espagne
en %
en %
60
15-24 ans
Femmes
25-74 ans
Hommes
15-24 ans
Femmes
50
25-74 ans
Hommes
40
30
20
10
0
2005
2008
2011
2014
2005
2008
47
En 2014, le taux de chmage des hommes est suprieur celui des femmes
dans huit pays de lUE15
Avant la crise, en moyenne dans lUE15, le taux de chmage des hommes tait infrieur
celui des femmes et les deux taux voluaient la baisse globalement au mme rythme. Lcart
entre le taux de chmage des femmes et des hommes, qui tait dun point en 2008, sest rduit
0,1 point depuis lors. Ainsi en 2014, 10,5 % des hommes actifs sont chmeurs dans
lensemble des pays de lUnion, contre 10,6 % des femmes actives. Depuis le dbut de la
crise, le taux de chmage des hommes a augment plus vite que celui des femmes en lien avec
la spcialisation sectorielle de lemploi des hommes et des femmes.
Dans huit pays de lUE15, le taux de chmage des hommes est dsormais suprieur celui
des femmes. Lcart entre les deux est compris entre + 0,4 en France et + 1,1 point en Belgique,
le Royaume-Uni, lAllemagne et lAutriche se trouvant dans une situation intermdiaire. En
France, le taux de chmage atteint 10,5 % pour les hommes en 2014 et 10,1 % pour les femmes.
Inversement, lcart entre les hommes et les femmes reste ngatif dans les pays du sud de
lEurope. Lampleur de cet cart sest nanmoins rduite depuis le dbut de la crise en Espagne et
en Italie (respectivement 1,8 et 1,9 point en 2014, contre 2,7 et 3,0 points en 2008).
Le taux de chmage de longue dure augmente depuis 2008

En 2014, 5,2 % des actifs des pays de lUE15 sont au chmage depuis un an ou plus
(figure 7). Le taux de chmage de longue dure augmente depuis 2008 dans la plupart des pays
de lUE15 (+ 2,6 points en moyenne europenne), lexception de lAllemagne o il diminue
( 1,7 point). La hausse est particulirement importante dans les pays du Sud (+ 10,9 points en
7. Taux de chmage et taux de chmage de longue dure
Allemagne
Autriche
Belgique
Danemark
Espagne
Finlande
France
Grce
Irlande
Italie
Luxembourg
Pays-Bas
Taux de chmage en 2008

dont : chmage de longue dure
Portugal
Royaume-Uni
dont : chmage de longue dure
Sude
UE15
0
10
15
20
25
30
en %
48
Espagne, + 15,8 points en Grce). Le taux de chmage de longue dure augmente de faon
moins prononce dans ceux du Nord (entre + 0,7 et + 1,7 point), ainsi quen France, en
Belgique et au Royaume-Uni (respectivement + 1,6 point, + 1,0 point et + 0,8 point).
En consquence, dans lUE15, la part des chmeurs de longue dure parmi les
chmeurs augmente fortement depuis le dbut de la crise. En 2014, au moins la moiti des
chmeurs du sud de lEurope (Espagne, Grce, Italie et Portugal) et dIrlande sont au
chmage depuis un an ou plus. En France, les chmeurs de longue dure reprsentent
42,1 % des chmeurs.
Le taux dactivit des 55-64 ans est en nette hausse depuis 2008
Au sein de la population en ge de travailler, les actifs recouvrent les personnes qui sont en
emploi ou au chmage. Entre 2008 et 2014, le taux dactivit de la population de lensemble
de lUE15 a augment de 1,0 point pour atteindre 73,3 % (figure 8), la hausse stant surtout
matrialise aprs 2011. Le taux dactivit diminue dans seulement quatre pays depuis le
dbut de la crise : la Finlande ( 0,6 %), le Portugal ( 0,7 %), lIrlande ( 2,3 %) et le
Danemark ( 2,6 %). En 2014, cest en Sude que le taux dactivit est le plus lev (81,5 % en
2014) et en Italie quil est le plus bas (63,9 %).
Les variations des taux dactivit rsultent en premier lieu des volutions de la structure
par ge de la population en ge de travailler (encadr 3), mais galement des changements
potentiels dans les comportements dactivit. Ces derniers peuvent tre influencs par la
conjoncture conomique ou les rformes institutionnelles, qui sont susceptibles dinciter les
personnes diffrer leur entre ou leur sortie du march du travail.
La hausse du taux dactivit sur lensemble de lUE15 depuis le dbut de la crise provient
des femmes dont le taux dactivit augmente (+ 2,6 points) alors que celui des hommes
8. Taux dactivit des 15-64 ans
Allemagne
Autriche
Belgique
Danemark
2008
Espagne
Finlande
2011
France
2014
Grce
Irlande
Italie
Luxembourg
Pays-Bas
Portugal
Royaume-Uni
Sude
UE15
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
en %
49
diminue ( 0,5 point). Le taux dactivit des hommes a toutefois continu daugmenter aprs
la crise dans les pays germaniques, ainsi quen France (+ 0,8 point) et en Sude. En 2014, les
femmes sont en proportion moins actives que les hommes : leur taux dactivit moyen dans les
pays de lUE15 est de 67,8 % (figure 9), alors quil atteint 78,9 % pour les hommes.
Depuis 2008, la hausse du taux dactivit provient essentiellement des personnes de 55
64 ans. Parmi elles, la part des actifs a cr de 8,4 points. Tous les pays sont concerns,
lexception de la Grce ( 3,3 points). Des augmentations suprieures dix points sont mme
enregistres en France, en Allemagne, en Italie et aux Pays-Bas.
Ce phnomne est relier aux mesures prises dans la plupart des pays pour repousser lge
de dpart la retraite. Elles ont pu intervenir avant la crise (ds 2007 par exemple en Allemagne),
mais galement aprs, comme dans les pays du sud de lEurope ou au Royaume-Uni (2011). Les
pays du nord de lEurope ont gnralement peu modifi leur systme de retraite publique depuis
le dbut de la crise. Dans certains cas, les conditions de dpart la retraite des femmes ont t
alignes sur celles des hommes (Italie et Royaume-Uni notamment). En France, lge minimal
lgal est progressivement port 62 ans pour les gnrations nes partir de 1955, ce qui induit
un dcalage progressif entre 2010 et 2017. Les diverses modifications des rgles de retraites
depuis 1993 ont galement conduit un allongement progressif de la dure de cotisation
Encadr 3
Population en ge de travailler
En 2014, lUE15 compte 258 millions de
personnes en ge de travailler (figure). La France
en reprsente 39,8 millions, ce qui est proche du
Royaume-Uni (41,1 millions) et de lItalie (39,2
millions) m ais m oins que lAllemagne
(52,7 millions). Depuis le dbut de la crise, la
population en ge de travailler de lUE15 est en
lgre baisse ( 0,2 % entre 2008 et 2014), alors
quelle progressait nettement avant 2008 (+ 3,2 %
entre 2002 et 2008). Cette diminution est plus
marque dans les pays du sud de lEurope, en
Irlande, ainsi quen Allemagne. La dynamique
dmographique, qui tait vive en Espagne, sest
interrompue ( 2,2 % depuis 2008, aprs
+ 11,2 % entre 2002 et 2008). En Allemagne, la

population en ge de travailler continue de
diminuer ( 2,6 %, aprs 1,4 % sur 2002-2008).
Ce ralentissement sexplique principalement par
celui des flux migratoires, dont le solde est devenu
ngatif dans certains pays, notamment ceux du sud
de lEurope et lIrlande, et par la sortie progressive
des gnrations issues du baby-boom de la tranche
dge des 15-64 ans. Au Royaume-Uni, la population en ge de travailler ralentit (+ 2,5 %, aprs
+ 5,3 % sur les deux mmes priodes). Le
mouvement est encore plus net en France, puisquil
conduit une quasi-stabilisation entre 2008 et 2014,
aprs une hausse de 5,0 % entre 2002 et 2008.
en millions
Population en ge de travailler
(15-64 ans)
Champ : Union europenne quinze (UE15), France

mtropolitaine, personnes de 15 64 ans vivant dans un
mnage ordinaire.
Sources : Eurostat, Labour force survey, donnes annuelles
2014 (extraction des donnes en juin 2015) ; Insee, enqutes
Emploi pour la France.
50
2008
Allemagne
Autriche
Belgique
Danemark
Espagne
Finlande
France
Grce
Irlande
Italie
Luxembourg
Pays-Bas
Portugal
Royaume-Uni
Sude
UE15
54,1
5,5
7,1
3,6
31,5
3,5
39,7
7,4
3,1
38,7
0,3
11,0
7,0
40,1
6,0
258,6
2014
52,7
5,7
7,3
3,6
30,8
3,5
39,8
7,0
3,0
39,2
0,4
11,0
6,8
41,1
6,1
258,0
volution
2008-2014 (en %)
2,6
3,6
2,8
0,0
2,2
0,0
0,3
5,4
3,2
1,3
0,0
2,9
2,5
1,7
0,2
9. Taux dactivit par sexe et ge

France
UE15
90
en %
90
80
80
70
70
60
60
50
50
en %
40
40
15-24 ans
Femmes
30
25-54 ans
Hommes
55-64 ans
30
15-24 ans
Femmes
20
20
2005
2008
2011
2014
2005
2008
Allemagne
55-64 ans
2011
2014
Royaume-Uni
en %
90
90
80
80
70
70
60
60
50
50
en %
40
40
15-24 ans
Femmes
30
25-54 ans
Hommes
55-64 ans
15-24 ans
Femmes
30
25-54 ans
Hommes
55-64 ans
20
20
2005
2008
2011
2005
2014
Italie
90
25-54 ans
Hommes
2008
2011
2014
Espagne
en %
en %
90
80
80
70
15-24 ans
Femmes
60
25-54 ans
Hommes
70
55-64 ans
60
50
50
40
40
30
30
20
20
2005
2008
2011
2014
15-24 ans
Femmes
2005
25-54 ans
Hommes
2008
55-64 ans
2011
2014
ncessaire lobtention du taux plein, au dcalage de 65 67 ans de lge dannulation

automatique de la dcote, la libralisation du cumul emploi-retraite et linstauration dune
surcote. Par ailleurs, les possibilits de dpart anticip la retraite pour carrire longue ont t
restreintes partir de 2009, lge de mise la retraite doffice a t relev 70 ans et les mesures de
cessation anticipe dactivit financement public se sont rduites (prretraite, etc.), favorisant la
hausse du taux dactivit des 55-64 ans.
Depuis le dbut de la crise, les jeunes intgrent de plus en plus tard le march
du travail
Le taux dactivit des jeunes diminue de 4,0 points entre 2008 et 2014 dans lensemble de
lUE15, pour atteindre 44,2 %. Tous les pays lexception de la Sude sont concerns, le
Danemark, lEspagne et lIrlande davantage que les autres (respectivement 10,7, 12,0 et
16,0 points). La France fait partie des pays o la baisse du taux dactivit des jeunes est la
51
moins marque ( 1,4 point). Au final, en 2014, les Pays-Bas conservent le taux dactivit des
15-24 ans le plus lev de lUE15, comme avant la crise.
Cette baisse du taux dactivit des jeunes sur lensemble de lUnion europenne tient en
premier lieu la dgradation de leur situation sur le march du travail conscutive la crise.
Elle est sans doute galement relier lallongement de la dure des tudes et donc larrive
plus tardive des jeunes sur le march du travail. En UE15, 55,8 % des personnes de 18-24 ans
sont scolarises, contre 51,2 % en 2008 (soit + 4,6 points). n
Pour en savoir plus

Assessing the Impact of the Financial Crisis on Structural Unemployment in OECD Countries, Working
Paper n 767, OCDE, Octobre 2010.
EUROPE 2020 : Une stratgie pour une croissance intelligente, durable et inclusive , Commission
europenne, Mars 2010.
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52
Le risque de pauvret des travailleurs

bas revenus dactivit dans les pays
de lUnion europenne en 2008 et en 2012
Hlne Guedj et Sophie Ponthieux*
En 2012 dans lUnion europenne 15 pays (UE15), 29 millions de travailleurs (18 %) sont
conomiquement prcaires . Cela signifie que sils vivaient seuls et sans autres ressources
que leurs revenus dactivit, ils seraient en situation de pauvret montaire. Cest au
Royaume-Uni, en Allemagne et en Autriche que le phnomne est le plus frquent. Dans ces
pays il est aussi en lgre progression par rapport 2008, alors quau niveau de lUE15, la
part de travailleurs conomiquement prcaires reste stable entre 2008 et 2012.
En 2012, dans lUE15, 30 % des travailleurs conomiquement prcaires sont pauvres. Pour
les autres, lensemble des revenus du mnage dans lequel ils vivent, associs aux transferts
sociaux, sont suffisants pour quils chappent la pauvret malgr la faiblesse de leurs
revenus dactivit. Aux Pays-Bas, en Allemagne, en Belgique et en Autriche, les taux de
pauvret des travailleurs conomiquement prcaires sont modrs car il sagit frquemment
de femmes travaillant temps partiel et vivant en couple avec un conjoint dont les revenus
assurent que le mnage chappe au risque de pauvret. Dans les pays scandinaves, la pauvret
des travailleurs conomiquement prcaires est plus rpandue quen moyenne dans lUE15,
car ce sont plus souvent quailleurs des jeunes et des personnes isoles. Dans les pays du Sud,
le taux de pauvret de ces travailleurs est lev car ce sont plus souvent quailleurs des
personnes en couple avec des conjoints chmeurs, inactifs ou eux-mmes conomiquement
prcaires. En France, en Irlande et au Royaume-Uni, les transferts sociaux amortissent plus
quailleurs les effets de configurations familiales peu favorables (monoparentalit plus
frquente, conjoints eux-mmes potentiellement prcaires), limitant ainsi le taux de pauvret
des travailleurs prcaires 30 % en France et moins au Royaume-Uni et en Irlande.
Entre 2008 et 2012, le taux de pauvret des travailleurs conomiquement prcaires a un
peu augment dans lensemble de lUE15, tir par sa hausse au Portugal, en Italie, au
Luxembourg, en Autriche, en Allemagne et aussi en France, o il est pass de 24 30 %, alors
quil est rest plutt stable dans la plupart des autres pays. Presque partout, les revenus
dactivit des autres membres du mnage permettent moins aux travailleurs conomiquement
prcaires dviter la pauvret en 2012 quen 2008.
Depuis la crise conomique en 2008-2009 et la monte du chmage qui sen est suivie dans
de nombreux pays, avoir un travail apparat plus que jamais comme le meilleur rempart contre
la pauvret. Cependant, entre un CDI bien rmunr et un mi-temps en CDD ou des emplois
saisonniers, la protection offerte par le travail nest, de manire vidente, pas la mme. De fait, la
pauvret laborieuse existe elle fait lobjet de statistiques rgulires aux tats-Unis depuis les
annes 1980. Au dbut des annes 2000, la thmatique sest dveloppe en Europe avec les
politiques destines rendre le travail rmunrateur . LUnion europenne sest alors dote
elle aussi dun indicateur de pauvret au travail [Lelivre et al., 2004 ; Pea-Casas et Latta, 2004 ;
* Hlne Guedj et Sophie Ponthieux, Insee.
Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - Le risque de pauvret des travailleurs...
53
Bardone et Guio, 2005] pour mesurer lampleur du phnomne et en tudier les caractristiques, avant que la privation de travail ne revienne au premier plan comme sujet de proccupation sous leffet de la crise.
Travailler et gagner peu : que sait-on des personnes dans cette situation en France et dans
les autres pays europens ? partir de lenqute europenne Statistics on income and living
conditions (EU-SILC, encadr 1), on peut identifier dans chaque pays la population des
travailleurs , dfinis dans cet article comme les personnes ayant effectivement travaill
plus de la moiti dune anne de rfrence (encadr 2). Cette source fournit galement de
linformation sur les revenus individuels gagns au titre de lactivit (salaires, revenus dactivit
non salarie, mais aussi indemnits de chmage et indemnits de cong maladie) et sur
tous les autres revenus du mnage (revenus dactivit du conjoint, revenus du patrimoine,
transferts sociaux, etc.).
Cet article sintresse aux travailleurs conomiquement prcaires : ils travaillent mais
les revenus quils retirent de leur activit ne leur assureraient pas un niveau de vie suprieur au
seuil de pauvret sils vivaient seuls et sans autres ressources. Quel visage a la prcarit
conomique dans les pays de lUnion europenne 15 pays (UE15) ? Quel est le lien avec la
pauvret montaire ? Quelles sont les grandes volutions depuis le dbut de la crise ?
Encadr 1
Source et champ de ltude

Les rsultats prsents dans cette tude sont
issus des vagues 2009 et 2013 du systme statistique europen Statistics on income and living
conditions (EU-SILC). EU-SILC a pour vocation
de permettre la production dindicateurs structurels sur la rpartition des revenus, la pauvret et
lexclusion comparables pour les pays de lUnion
europenne. Il sinscrit dans le programme
daction communautaire de lutte contre lexclusion sociale et fournit le matriau statistique au
rapport de synthse annuel de la Commission
europenne sur ces questions.
La vague de lanne N de EU-SILC rassemble
linformation relative au calendrier rtrospectif
dactivit (renseign mois par mois) et aux revenus
dactivit perus mois par mois au cours de lanne
N1 (pour certains pays, les 12 mois de la priode
de rfrence ne correspondent pas exactement
une anne civile) par chaque individu. On dispose
en outre dans cette source des autres revenus
perus annuellement au niveau du mnage.
Le champ de cette tude porte sur les personnes
ges de 18 64 ans au moment de lenqute
et qui vrifient les conditions suivantes :
(i) lensemble du calendrier dactivit sur 12 mois
est renseign ; (ii) elles nont t aucun moment
de la priode de rfrence en tudes ou la
retraite ; (iii) le type de mnage auquel elles
appartiennent nest pas indtermin . Les
donnes relatives au Royaume-Uni issues de la
vague 2009 de EU-SILC ont fait lobjet dun
54
redressement car le calendrier dactivit rtrospectif tait compltement manquant pour 16 %

de lchantillon. Pour ne pas exclure ces individus, on a considr que leur statut dactivit
majoritaire (occup plus de 6 mois sur 12) au
cours de la priode de rfrence tait le mme
que le statut dactivit renseign le jour de
lenqute.
Lanalyse porte sur les pays de lUnion
europenne avant les largissements de 2004,
2007 et 2013 (UE15) ; cela permet de comparer
des pays qui la fois partagent une histoire
commune suffisamment longue pour que les
considrer comme un ensemble ait un sens, mais
qui sont galement suffisamment divers (que cela
soit en termes de situation gographique, de
structures socio-conomiques ou encore de
monnaie - trois ne font pas partie de la zone euro)
et qui ont t touchs plus ou moins fortement par
la crise depuis 2008 pour que les comparer soit
intressant.
Note :
Pour des raisons lgales, les donnes allemandes
ne sont pas disponibles dans les instituts de
statistique, mais seulement pour des recherches
dans le cadre de conventions spcifiques avec
Eurostat (pour cette recherche : contrat
EU-SILC/2012/37 05-07-2012). Ce contrat impose
de mentionner que les rsultats et analyses bass
sur ces donnes nengagent aucunement la
responsabilit dEurostat.
Travailler et gagner peu : une situation frquente au Royaume-Uni, en

Allemagne et en Autriche
Avec les dfinitions retenues dans cet article, lUnion europenne 15 pays compte en
2012 peu prs 160 millions de travailleurs. Parmi eux, 29 millions, soit 18 %, sont conomiquement prcaires.
Quelle est lampleur de cette prcarit conomique parmi les travailleurs et comment a-t-elle
volu depuis la crise dans chacun des pays de lUE15 ? En 2012, on compte 7,6 millions de travailleurs conomiquement prcaires en Allemagne, 6,5 millions au Royaume-Uni, 4,4 millions en
France, 3,1 millions en Italie et 2,9 millions en Espagne pour ne citer que les cinq pays les plus
peupls de lUE15.
On peut schmatiquement distinguer quatre types de pays. Dans le premier groupe,
constitu du Danemark, de la Finlande et de la Belgique, cette forme de prcarit conomique
est plutt rare : dans ces trois pays, moins de 10 % des travailleurs tirent de faibles revenus de leur
activit (figure 1). Dans le second groupe, qui runit le Portugal, lItalie, la Sude, les Pays-Bas et
la Grce, les travailleurs conomiquement prcaires reprsentent une frange modre des
travailleurs (de 14 16 % en 2012). Dans le troisime groupe, auquel appartient la France, ainsi
que lIrlande et lEspagne, la part des travailleurs conomiquement prcaires est un peu plus
leve (environ 17 % en 2012). Enfin, au Royaume-Uni, en Allemagne et en Autriche, la
prcarit conomique touche plus dun travailleur sur cinq, et prs dun sur cinq au Luxembourg.
1. Part des travailleurs conomiquement prcaires parmi les travailleurs
en %
24
2012
20
2008
16
12
8
4
ar
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gn
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15
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ag
ne
Au
tri
ch
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Lu
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m
bo
ur
g
Champ : travailleurs.
Lecture : en 2012, 23 % des travailleurs sont conomiquement prcaires au Royaume-Uni.
Source : Eurostat, EU-SILC 2009 et 2013 (2012 pour lIrlande).
Si la part des travailleurs conomiquement prcaires est reste globalement stable par rapport
2008 au niveau de lensemble de lUE15, cela ne se vrifie pas pays par pays. Ainsi, elle a lgrement augment au Royaume-Uni, en Allemagne et en Autriche ; au contraire, elle a diminu aux
Pays-Bas, au Luxembourg, en Grce, au Portugal et dans les pays scandinaves (sauf en Finlande).
Dans les autres pays, notamment en France, cette part est stable. Ces volutions peuvent paratre
surprenantes : comment expliquer en effet que dans les pays les plus svrement touchs par la
crise (Grce, Portugal notamment) la part de travailleurs conomiquement prcaires diminue
quand, a contrario, dans les pays o le chmage a recul comme en Allemagne, elle augmente ?
Il faut garder lesprit dune part que la part de travailleurs parmi les personnes en ge de travailler a
recul de faon sensible dans certains pays, les pays du Sud de faon particulirement marque en
Grce mais aussi en Irlande, au Danemark ou en Finlande (encadr 2, figure), et dautre part que les
emplois prcaires sont toujours touchs par les retournements de conjoncture avant les emplois
55
Encadr 2
Dfinitions : travailleurs, prcarit conomique,

revenus, effet mnage et effet transferts sociaux
Dans cette tude, on retient la dfinition
europenne des travailleurs adopte pour lindicateur in-work poverty risk [voir Bardone et
Guio, 2005] : il sagit des personnes en ge de
travailler (18-64 ans) ayant occup un emploi
(effectivement travaill) plus de 6 mois au cours
dune priode de rfrence de 12 mois. Avec cette
dfinition, la part de travailleurs parmi les personnes
en ge de travailler hors tudiants et retraits a
lgrement baiss au niveau de lUE15, avec de
fortes diffrences entre les pays (voir figure).
Sur la base de cette mme priode de rfrence,
sont classes au chmage les personnes qui sont
dans cette situation plus de 6 mois sur les 12 mois
de la priode de rfrence. Linactivit correspond labsence demploi ou de chmage
pendant plus de 6 mois dans la priode de
rfrence. On introduit par ailleurs la notion de
prcarit conomique lie au travail : un travailleur est dit conomiquement prcaire si ses
revenus annuels dactivit sont infrieurs au seuil
de pauvret de son pays.
Les revenus dactivit (mesurs en termes
bruts) sentendent ici comme la somme des salaires, bnfices des non-salaris, allocations de
chmage et indemnits maladie perus par un
individu au cours dune anne.
Les revenus marchands (bruts) du mnage
comprennent lensemble des revenus dactivit du
mnage, les revenus de la proprit et du capital ; par
commodit, on y agrge les revenus reus dautres
mnages nets des revenus verss dautres mnages.
Le revenu disponible dun mnage se compose
de la somme de ses revenus marchands et des transferts sociaux reus (retraites, allocations pour invalidit, allocations familiales, allocations logement,
autres revenus sociaux) nets des cotisations sociales

obligatoires et des impts et taxes sur les revenus et
le patrimoine. Tous les revenus somms sur le
mnage sont rapports au nombre dunits de
consommation du mnage pour tre compars au
seuil de pauvret montaire donn pour un mnage
dune seule personne. Les units de consommation
(UC) sont calcules selon une chelle dquivalence qui attribue 1 UC au premier adulte du
mnage, 0,5 UC aux autres personnes de 14 ans ou
plus et 0,3 UC aux enfants de moins de 14 ans.
Le seuil de pauvret montaire est fix 60 %
du niveau de vie mdian du pays. Les personnes
appartenant un mnage dont le niveau de vie
(revenu disponible rapport au nombre dunits
de consommation) est infrieur au seuil de
pauvret sont dites pauvres .
Dans cette tude, on distingue les deux effets qui
permettent ventuellement aux travailleurs conomiquement prcaires de sortir de la zone risque
de pauvret montaire dans laquelle les placent
leurs revenus dactivit. Dune part leffet
mnage , qui rsulte de la prise en compte de
lensemble des revenus marchands du mnage et
correspond la part de travailleurs conomiquement prcaires appartenant un mnage dont les
revenus marchands (rapports au nombre dunits
de consommation) sont suprieurs au seuil de
pauvret. Dautre part, leffet transferts sociaux
qui rsulte de la prise en compte de la redistribution
montaire et correspond la part de travailleurs
conomiquement prcaires appartenant un
mnage dont les revenus marchands (rapports au
nombre dunits de consommation) sont infrieurs
au seuil de pauvret mais dont le revenu disponible
(par UC) est suprieur ce seuil.
Part de travailleurs dans la population en ge de travailler en 2008 et 2012

en %
e
c
e
nd
Irla
Gr
en 2012
gn
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15
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en 2008
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Champ : population en ge de travailler hors tudiants et retraits.

56
qualifis et stables. Quand lactivit conomique se dgrade, ces emplois disparaissent en

premier, faisant basculer les travailleurs concerns dans le chmage ou linactivit (au sens o ils
travaillent moins de six mois dans lanne). Le poids des emplois prcaires diminue donc dans
lensemble des travailleurs. Quand lactivit conomique repart, ces emplois peu qualifis et
prcaires sont offerts en premier, ce qui peut faire augmenter le poids des travailleurs conomiquement prcaires dans lensemble des travailleurs, comme par exemple en Autriche, en
Allemagne ou au Royaume-Uni. Ainsi, les diffrences dvolution de la part des travailleurs
prcaires entre pays renvoient en premier lieu aux faons diffrentes dont les pays ont travers la
crise conomique entre 2008 et 2012.
Dans quasiment tous les pays, les femmes, les jeunes et les travailleurs ns
ltranger sont plus touchs que les autres par la prcarit conomique
Pour quelles raisons des personnes ne retirent-elles que de faibles revenus de leur activit ?
Quatre situations (cumulables) relatives lemploi gnrent cette prcarit : occuper un
emploi non qualifi, synonyme de faible rmunration ; travailler temps partiel ; connatre
2. Situation demploi et niveau de qualification des travailleurs et des travailleurs conomiquement
prcaires en 2012
a. Part de personnes ayant majoritairement travaill
temps partiel
80
b. Part des personnes ayant pass de 1 5 mois

au chmage
parmi les travailleurs conomiquement prcaires (en %)

Pays-Bas

16
Espagne
Irlande
Allemagne
Belgique
60
UE15
France Irlande
12
Royaume-Uni
France
Italie
Sude
Autriche
Luxembourg
Grce
Espagne
Portugal
Portugal
Finlande
Autriche
Grce
Italie
Luxembourg
UE15
Belgique
Danemark
Sude
Finande
40
Royaume-Uni
20
Danemark
0
0
60
80
parmi les travailleurs (en %)
c. Part de personnes ayant majoritairement travaill
comme non-salari
80
20
40

Grce
Pays-Bas
Allemagne
0
0
d. Part de personnes sans diplme du suprieur

100

Luxembourg
90
60
Portugal
Finlande
80
Italie
40
Danemark
Espagne
Belgique
20
UE15
Roy.-Uni
Sude
70
Pays-Bas
Irlande
France
12
16
Danemark
Allemagne
Grce
Pays-Bas
UE15
Finlande
France
Espagne
Belgique
Royaume-Uni
Irlande
Sude
Portugal
Italie
Autriche
60
Autriche
Luxembourg
Allemagne
50
0
0
20
40
60
80
50
60
70
80
90
100
Note : la part de personnes sans diplme du suprieur permet de mesurer indirectement la prpondrance des emplois peu qualifis et potentiellement faiblement
rmunrs parmi les travailleurs conomiquement prcaires.
Source : Eurostat, EU-SILC 2013 (2012 pour lIrlande).
57
des pisodes de chmage ou dinactivit entre diffrents emplois ; enfin, dans une moindre
mesure, avoir une activit non salarie. Dans tous les pays, les travailleurs conomiquement
prcaires se trouvent bien plus souvent que lensemble des travailleurs dans une ou plusieurs
de ces situations (figure 2). La surreprsentation de certaines situations parmi les travailleurs
conomiquement prcaires est trs marque dans certains pays ; lemploi temps partiel, au
minimum deux fois plus frquent parmi les travailleurs conomiquement prcaires quen
moyenne parmi lensemble des travailleurs quel que soit le pays considr, lest ainsi cinq fois
plus en Finlande, et presque autant au Portugal. De fortes surreprsentations apparaissent
aussi pour lemploi non salari, particulirement au Danemark, en Finlande, au Portugal et,
dans une moindre mesure, en Belgique.
Les situations demploi qui gnrent de la prcarit conomique sont elles-mmes fortement
associes certaines caractristiques sociodmographiques. Ainsi, les personnes nes ltranger,
qui sont en moyenne moins diplmes que le reste de la population, occupent plus souvent des
emplois non qualifis mal rmunrs. Les femmes travaillent plus souvent temps partiel que les
hommes et, enfin, les jeunes (de moins de 25 ans) sont plus touchs que leurs ans par le chmage
et des difficults dinsertion dans lemploi durable. Il nest alors pas tonnant de constater que, dans
3. Caractristiques sociodmographiques des travailleurs et des travailleurs conomiquement
prcaires en 2012
a. Part des femmes
b. Part des jeunes gs de 18 25 ans

80

30
Allemagne
Belgique
Pays-Bas
Luxembourg
Autriche UE15
France
70
Sude
20
Royaume-Uni Irlande
Italie
Sude
Espagne
Portugal
Grce
60
Danemark
10
Finlande
50
Allemagne
Autriche
Finlande
UE15
France
Royaume-Uni
Luxembourg
Pays-Bas
Belgique
Irlande
Italie
Portugal
Espagne
Grce
Danemark
40
40
50
60
70
80
c. Part des personnes nes ltranger
10
20
30
d. Part des personnes ges de 50 ans ou plus

30

40
Finlande
Belgique
Espagne
36
Autriche
Portugal
Italie
Irlande
20
Grce
Sude
Irlande
Royaume-Uni
32
UE15
Pays-Bas
UE15
France
Danemark
10
Royaume-Uni
Grce
Allemagne
Pays-Bas
Portugal
France
28
Belgique
Espagne
24
Finlande
Autriche
10
20
30
Italie
Sude
Luxembourg
20
0
Allemagne
Danemark
20
24
28
32
36
40
Note : au Luxembourg, la part de personnes nes ltranger est de 49 % parmi les travailleurs et de 62 % parmi les travailleurs conomiquement prcaires.
Ce point nest donc pas visible sur le graphique.
Source : Eurostat, EU-SILC 2013 (2012 pour lIrlande).
58
tous les pays, les femmes (sauf au Danemark), les personnes nes ltranger (sauf en Irlande) et
les jeunes sont surreprsents parmi les travailleurs conomiquement prcaires (figure 3).
La surreprsentation des femmes est particulirement marque en Allemagne, en
Belgique et aux Pays-Bas : elles reprsentent plus de 70 % des travailleurs conomiquement
prcaires en 2012 contre moins de 50 % en moyenne parmi les travailleurs. Au Danemark et
en Sude, les jeunes de moins de 25 ans reprsentent respectivement 30 et 24 % des travailleurs
conomiquement prcaires contre respectivement 5 et 8 % de lensemble des travailleurs.
Enfin, les personnes nes ltranger sont particulirement surreprsentes au Danemark, en
Belgique, en Espagne et en Italie. La France occupe le plus souvent, avec le Royaume-Uni, une
position proche de la moyenne de lUE15.
Concernant les travailleurs plus gs, des diffrences notables apparaissent entre pays : en
Finlande, au Portugal, en Grce, en Irlande, au Royaume-Uni et dans une moindre mesure en
France, la part des travailleurs gs de 50 ans ou plus est plus leve parmi les travailleurs
conomiquement prcaires que parmi lensemble des travailleurs, alors que linverse
sobserve en Allemagne, au Danemark, en Sude et en Italie.
Les caractristiques de la population des travailleurs conomiquement prcaires ont peu
chang entre 2008 et 2012, except une lgre augmentation de la part des hommes et des
personnes ges de 50 ans ou plus dans de nombreux pays, en France notamment.
Selon les pays, de 17 % 44 % des travailleurs conomiquement prcaires

vivent dans un mnage pauvre
Les travailleurs conomiquement prcaires sont, par construction, particulirement
exposs au risque de pauvret montaire. En effet, la notion de prcarit conomique des
travailleurs utilise ici signifie que les revenus annuels retirs par un travailleur de son activit
au cours de lanne (soit la somme des salaires, indemnits de chmage, revenus dindpendant et indemnits de congs maladie quil a pu percevoir) sont infrieurs au seuil de pauvret
de son pays. Autrement dit, si ce travailleur vit seul et sans ressources autres que celles tires de
son activit, il est, sur le plan montaire, pauvre au sens o on le dfinit usuellement.
Cependant, les travailleurs conomiquement prcaires ne vivent pas ncessairement seuls
et peuvent alors bnficier des autres ressources de leur mnage, en particulier des revenus
dactivit du conjoint et potentiellement de revenus du patrimoine et du capital ; par ailleurs,
ces travailleurs conomiquement prcaires peroivent bien souvent dautres revenus allous
par le systme de protection sociale de leur pays. Au final, en 2012, quand on prend en
compte la configuration familiale et lensemble des ressources du mnage, seuls 30 % des
travailleurs conomiquement prcaires vivent dans un mnage pauvre dans lUE15
1
(figure 4) . Compte tenu des revenus quils tirent de leur activit, cette proportion est relativement faible (rappelons que sils vivaient seuls et sans autres ressources, 100 % seraient
pauvres), mais elle reste prs de quatre fois suprieure au taux de pauvret des travailleurs pris
dans leur ensemble (8 % en 2012). De fait, parmi les travailleurs vivant sous le seuil de pauvret, les deux tiers sont des travailleurs conomiquement prcaires.
Dans tous les pays, la pauvret est donc fort logiquement beaucoup plus rpandue
parmi les travailleurs conomiquement prcaires que parmi lensemble des travailleurs. Pour
autant, le taux de pauvret des travailleurs conomiquement prcaires est trs variable dun
pays lautre : il schelonne de 17 % au plus bas aux Pays-Bas 44 % au plus haut au
Danemark en passant par 30 % en France. Par ailleurs dans certains pays, par exemple au
1. Des approches comparables ont t menes pour le Royaume-Uni [Gardiner et Millar, 2006], la France [Lab, 2006]
et au niveau europen [Allgre, 2012].
59
4. Taux de pauvret selon le statut dactivit majoritaire

a. Travailleurs conomiquement prcaires
en %
70
b. Travailleurs
en %
70
2012
2008
60
50
50
30
20
20
10
10
d. Inactifs (hors retraits et tudiants)
c. Chmeurs
60
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Champ : population des personnes ges de 18 64 ans hors retraits et tudiants.

Lecture : en 2012, au Danemark, 44 % des travailleurs conomiquement prcaires vivent dans un mnage pauvre contre 4 % des travailleurs pris dans leur ensemble,
34 % des chmeurs (au chmage plus de 6 mois sur 12 en 2012) et 16 % des inactifs (sans activit plus de 6 mois sur 12 en 2012 hors retraits et tudiants).
Note : le statut dactivit majoritaire est le statut dactivit occup plus de 6 mois sur les 12 mois de la priode de rfrence.
Danemark, aux Pays-Bas et au Portugal, le taux de pauvret des travailleurs conomiquement

prcaires est plus lev que celui des chmeurs.
Comment expliquer ces diffrences entre pays ? Pour mieux comprendre les mcanismes
luvre, on distingue deux effets qui peuvent contribuer sortir les travailleurs
conomiquement prcaires de la zone risque de pauvret dans laquelle les placent leurs
revenus dactivit : leffet mnage et leffet transferts sociaux . De manire simple,
on dfinit ici leffet mnage comme la part de travailleurs conomiquement prcaires
qui appartiennent un mnage dont les revenus marchands (cest--dire hors transferts
sociaux : revenus dactivit, revenus du capital et transferts entre mnages, encadr 2) par
2
unit de consommation (UC) dpassent le seuil de pauvret . Leffet transferts sociaux
correspond la part de travailleurs conomiquement prcaires appartenant un mnage
dont les revenus marchands par UC sont infrieurs au seuil de pauvret et le revenu disponible par UC suprieur ce seuil. Pour ceux-l, ce sont bien les transferts sociaux qui leur
permettent dchapper la pauvret.
Dans lUE15, plus de la moiti des travailleurs prcaires (54 %) vitent la pauvret grce
aux revenus marchands des personnes avec lesquelles ils vivent et 16 % grce aux transferts
sociaux.
2. Tous les revenus somms sur le mnage sont rapports au nombre dunits de consommation du mnage pour tre
compars au seuil de pauvret montaire donn pour un mnage dune seule personne.
60
Aux Pays-Bas, en Allemagne, en Belgique et en Autriche, les revenus des conjoints

modrent les taux de pauvret des travailleurs conomiquement prcaires
Aux Pays-Bas, en Allemagne, en Belgique et en Autriche, le taux de pauvret des
travailleurs prcaires est infrieur celui de la moyenne europenne, allant de 17 % aux
Pays-Bas 28 % en Autriche, en passant par 24-25 % en Belgique et en Allemagne. Dans
ces quatre pays, leffet transferts sociaux est relativement peu important (11 % 15 %),
infrieur ce qui est observ en moyenne pour les pays de lUE15. linverse, leffet
mnage y est particulirement marqu. En 2012, de 57 % 71 % des travailleurs conomiquement prcaires vivent dans un mnage dans lequel les revenus marchands par UC
dpassent le seuil de pauvret (figure 5). Ce constat reflte videmment les configurations
familiales dominantes. En Allemagne et en Autriche, environ 45 % des travailleurs conomiquement prcaires vivent en couple avec un travailleur non conomiquement prcaire, et
plus de la moiti aux Pays-Bas et en Belgique (figure 6). Ces configurations vont de pair avec
une part de femmes et une part de personnes temps partiel (ces deux caractristiques tant
en grande partie lies) particulirement leves parmi les travailleurs conomiquement
prcaires par rapport aux autres pays (figure 3).
La prcarit conomique au travail touche ainsi plus quailleurs des femmes en couple
dont le conjoint a des revenus plus levs. Cette prcarit conomique peut dans ce cas
dcouler dun arbitrage au niveau du mnage : un des conjoints, la femme presque toujours,
rduit son temps de travail pour accorder davantage de temps aux activits parentales et
domestiques. Ce constat peut paratre relativiser le phnomne de prcarit conomique
5. Des revenus dactivit individuelle au niveau de vie des travailleurs conomiquement prcaires :
effet mnage , effet transferts sociaux et risque de pauvret
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0
UE15
Part de travailleurs conomiquement prcaires vivant dans un mnage dont...

les revenus privs (par UC) du mnage
sont suprieurs au seuil de pauvret : effet mnage (A)
effet transferts sociaux (B-A)
... le revenu disponible par UC

est suprieur au seuil de pauvret (B)
le revenu disponible par UC est infrieur au seuil
Champ : travailleurs conomiquement prcaires.

Lecture : en France, en 2012, 70 % des travailleurs conomiquement prcaires appartiennent un mnage dont le revenu disponible en units de consommation (UC)
est suprieur au seuil de pauvret. Ces 70 % se dcomposent ainsi : pour 48 %, les revenus privs du mnage suffisent pour tre au-dessus du seuil de pauvret
(effet mnage ) ; pour les autres 22 %, il faut ajouter les transferts sociaux (prestations et prlvements) pour dpasser le seuil de pauvret (effet transferts
sociaux ). Les 30 % de travailleurs conomiquement prcaires restants sont pauvres.
Note : Autriche (AT), Belgique (BE), Allemagne (DE), Danemark (DK), Grce (EL), Espagne (ES), Finlande (FI), France (FR), Irlande (IE), Italie (IT), Luxembourg (LU),
Pays-Bas (NL), Portugal (PT), Sude (SE), Royaume-Uni (UK).
61
dans ces pays car, sous cette forme, elle est peu coteuse pour le systme de protection
sociale, a fortiori lorsque les travailleurs conomiquement prcaires sont relativement peu
nombreux, comme en Belgique ou aux Pays-Bas. On peut toutefois sinterroger sur les ingalits
hommes-femmes quun tel modle engendre invitablement, en rendant le niveau de vie des
femmes trs dpendant des revenus de leur conjoint et de la stabilit des unions.
6. Configurations familiales des travailleurs conomiquement prcaires

a. Part de personnes vivant seules
b. Part de personnes vivant en couple

avec enfant(s) dpendant(s)
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conomiquement prcaire, un chmeur ou un inactif
(hors retraits ou tudiants)
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c. Part de personnes vivant en couple

avec un travailleur non conomiquement prcaire
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e. Part de monoparents
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f. Part de personnes vivant dans un mnage complexe

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62
Dans les pays scandinaves, la pauvret des travailleurs conomiquement

prcaires est leve, en lien avec une part importante de personnes isoles
Le taux de pauvret des travailleurs conomiquement prcaires est lev dans les pays
scandinaves : maximal au Danemark (44 % en 2012) et suprieur la moyenne de lUE15 en
Finlande (32 %) et en Sude (35 %). Ces chiffres peuvent surprendre car dans ces pays les taux
de pauvret de la population en gnral et des travailleurs pris dans leur ensemble sont parmi
les plus faibles dEurope.
En fait, dans ces pays, la prcarit conomique a un visage bien diffrent de celle des
autres pays. Les femmes y sont moins surreprsentes, elles sont mme minoritaires au
Danemark. La rpartition par ge des travailleurs conomiquement prcaires est aussi plutt
atypique : les jeunes sont particulirement nombreux au Danemark et dans une moindre
mesure en Sude, et les seniors (50 ans ou plus) affichent une part record en Finlande
(40 % contre 29 % en moyenne dans lUE15). Plus souvent quailleurs, les travailleurs
conomiquement prcaires vivent seuls : 35 % au Danemark, 20 % en Sude et en Finlande
contre 10 % en moyenne dans lUE15. Or ceux qui vivent seuls ne peuvent videmment pas
bnficier de leffet mnage .
En moyenne dans ces pays, leffet mnage est donc faible, particulirement au
Danemark et en Sude, o moins de la moiti des travailleurs conomiquement prcaires
vivent dans un mnage dont les revenus marchands par UC sont suprieurs au seuil de pauvret.
De surcrot, leffet transferts sociaux est au mieux proche (en Finlande) de celui observ en
moyenne dans lUE15, ou infrieur (au Danemark et en Sude).
Dans les pays du Sud, des conjoints plus souvent en difficult et des mnages
de plus grande taille
Au Portugal, en Grce, en Espagne et en Italie, le taux de pauvret des travailleurs
conomiquement prcaires est lev, compris entre 38 % et 43 %. Comme au Danemark et
en Sude, leffet mnage y est relativement faible : moins de la moiti des travailleurs
conomiquement prcaires vivent dans un mnage dont les revenus marchands par UC sont
suprieurs au seuil de pauvret. La population des travailleurs conomiquement prcaires y
est galement un peu moins fminine que dans lensemble de lUE15. Enfin, les transferts
nvitent la pauvret qu une faible part des travailleurs prcaires (12 % 15 % selon les
pays). ct de ces ressemblances, les pays du Sud se diffrencient nettement des pays
scandinaves par les structures des mnages : les travailleurs conomiquement prcaires des
pays du Sud vivent rarement seuls, surtout au Portugal, en Grce et en Espagne (entre 5 et 7 %)
et dans une moindre mesure en Italie (12 %). Mais le mnage savre une faible protection au
Portugal, en Grce et en Espagne, o plus du tiers des travailleurs conomiquement prcaires
sont en couple avec un chmeur, un inactif (hors retraits et tudiants) ou un travailleur
conomiquement prcaire (contre un cas sur quatre en moyenne dans lUE15). En outre,
plus quailleurs, les travailleurs conomiquement prcaires de ces pays vivent dans des
mnages qui comptent au moins trois personnes adultes : dune part de nombreuses familles
avec des enfants adultes qui tardent prendre leur indpendance, la dcohabitation tant
reporte souvent pour des raisons conomiques ; dautre part des familles o cohabitent trois
gnrations : un voire plusieurs grands-parents, un couple ou un parent isol et des enfants
plus ou moins en bas ge. Ces configurations familiales peuvent accrotre la pauvret de ces
mnages si un ou plusieurs des adultes napportent quun trs faible voire aucun revenu.
63
En France, en Irlande et au Royaume-Uni, leffet des configurations familiales

peu favorables est amorti par les transferts sociaux
En Irlande et au Royaume-Uni, le taux de pauvret des travailleurs prcaires est plus faible
que dans la plupart des autres pays, respectivement 20 % et 26 %. En France, il se situe au
mme niveau que dans lUE15 (30 %).
La population des travailleurs conomiquement prcaires prsente certaines similitudes
en France, en Irlande et au Royaume-Uni. Dabord, les parts de femmes et celles des jeunes
sont proches dans les trois pays et galement proches de la moyenne de lUE15 (65 % pour les
femmes et 15 % pour les moins de 25 ans). De mme, les situations demploi sont proches :
12 % des travailleurs conomiquement prcaires en France comme en Irlande ont vcu des
pisodes de chmage dans lanne en 2012, environ un quart a travaill majoritairement
comme non-salari dans les trois pays et le poids du temps partiel est relativement proche en
France (51 %) et au Royaume-Uni (57 %), tout au moins loign des valeurs extrmes observes dans lUE15 (23 % au Danemark et 80 % aux Pays-Bas). Mais cest surtout en matire de
configurations familiales que les travailleurs conomiquement prcaires de ces trois pays se
ressemblent. En 2012, de 36 % 39 % vivent en couple avec des enfants dpendants (mineurs
ou gs de moins de 24 ans et sans activit professionnelle), 25 % sont en couple avec un
conjoint chmeur, inactif (hors retraits et tudiants) ou conomiquement prcaire. Enfin, la
monoparentalit est plus frquente dans ces trois pays que dans les autres pays de lUE15 :
10 % des travailleurs conomiquement prcaires ont des parents isols en Irlande et environ
7 % au Royaume-Uni et en France, contre 5 % en moyenne dans lUE15.
Compte tenu de ces caractristiques, il nest pas tonnant que dans ces pays, leffet
mnage soit plus faible quen Allemagne ou en Belgique : en 2012, seuls 50 % des travailleurs
conomiquement prcaires en France et en Irlande et 53 % au Royaume-Uni vivent dans un
mnage dont les revenus marchands par UC sont suprieurs au seuil de pauvret. Pourtant,
malgr ces caractristiques familiales peu favorables, le taux de pauvret des travailleurs
conomiquement prcaires ny est pas aussi lev que dans les pays scandinaves ou les pays
du Sud. Lexplication tient aux transferts sociaux, dont leffet (qui correspond la part de
7. volution des effets mnage et transferts sociaux entre 2008 et 2012 dans la population
des travailleurs conomiquement prcaires
a. Effet mnage
b. Effet transferts sociaux
en 2012 (en %)
en 2012 (en %)
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28
Pays-Bas
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Belgique
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Espagne
Sude
Portugal
Italie
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50
Luxembourg
20
Autriche
UE15
Royaume-Uni
Finlande
Irlande
France
Finlande
16
UE15
Espagne
Grce
Belgique
Danemark
Portugal
12 Pays-Bas
Italie
Allemagne
Grce
Luxembourg
Danemark
40
France
Royaume-Uni
Sude
Autriche
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60
70
80
en 2008 (en %)
12
16
20
24
28
32
en 2008 (en %)

Lecture : au niveau de lensemble de lUE15, leffet mnage est plus faible en 2012 quen 2008, passant de 57 % 53 % ; cest linverse pour leffet transferts
sociaux , pass de 15 % en 2008 16,5 % en 2012.
64
travailleurs conomiquement prcaires appartenant un mnage dont les revenus marchands

par UC sont infrieurs au seuil de pauvret mais pas le revenu disponible) est plus lev dans
ces trois pays quailleurs dans lUE15 ; cette configuration se retrouve galement dans le cas
du Luxembourg (figures 6 et 7). En 2012, leffet transferts sociaux est particulirement important
en Irlande : 30 % des travailleurs conomiquement prcaires vivent dans un mnage dont les
revenus marchands se situent en dessous du seuil de pauvret mais pas le revenu disponible
une fois pris en compte les transferts sociaux. Grce cet effet, le taux de pauvret des travailleurs
conomiquement prcaires est en Irlande le second plus faible de lUE15 juste derrire les
Pays-Bas (17 %). En France et au Royaume-Uni, leffet transferts sociaux est moins prononc
(respectivement 22% et 21%) mais permet nanmoins de modrer le taux de pauvret des
travailleurs conomiquement prcaires.
Entre 2008 et 2012, le taux de pauvret des travailleurs conomiquement

prcaires sest accentu au Portugal, en Italie, au Luxembourg, en Autriche,
en Allemagne et en France
Quelles sont les consquences mesurables de la crise sur le risque de pauvret dans
lUE15 ? Comme vu plus haut, la part des travailleurs conomiquement prcaires est reste
globalement stable entre 2008 et 2012 : en lgre augmentation au Royaume-Uni, en
Allemagne et en Autriche ; en baisse aux Pays-Bas, au Luxembourg, en Grce, au Portugal et
dans les pays scandinaves (sauf en Finlande) ; stable ailleurs. Ces volutions des taux de prcarit conomique parmi les travailleurs sont considrer aussi en termes de risque de pauvret :
en effet, selon la faon dont se combinent les volutions des effets mnage et transferts
sociaux , le taux de pauvret des travailleurs conomiquement prcaires peut augmenter ou
diminuer l o leur part dans lensemble des travailleurs est stable, et inversement.
Entre 2008 et 2012, le taux de pauvret des travailleurs conomiquement prcaires a ainsi
augment en Autriche, en Allemagne, en France, en Italie, au Luxembourg et au Portugal
(figure 5). Il a au contraire un peu baiss au Danemark, en Espagne et aux Pays-Bas ; il est rest
stable dans les autres pays et a un peu augment au niveau de lUE15. La stabilit du taux de
pauvret des travailleurs conomiquement prcaires dans les pays les plus concerns par la
crise (comme la Grce ou lEspagne) peut paratre surprenante. Elle reflte divers phnomnes
qui peuvent in fine se compenser. Lorsque lemploi a t svrement touch par la crise
(comme en Grce ou en Espagne), la part des emplois les plus prcaires, et donc les plus
susceptibles de se traduire par de faibles revenus dactivit, a diminu. Mais en mme temps,
la dgradation de lemploi a pu affecter dautres travailleurs du mnage ; les travailleurs qui
sont conomiquement prcaires ont donc de moindres chances dchapper la pauvret
grce aux revenus dactivit des autres membres de leur mnage. Enfin, les transferts sociaux
permettent plus ou moins selon les pays dattnuer les effets de la crise.
Entre 2008 et 2012, leffet mnage a ainsi eu tendance se rduire, au moins lgrement, dans presque tous les pays (figure 7). En dautres termes, parmi les travailleurs conomiquement prcaires, la part de ceux vivant dans un mnage dont les revenus marchands
suffisent dpasser le seuil de pauvret est presque partout moins leve en 2012 quen 2008,
illustrant, globalement, limpact ngatif de la crise sur les revenus dactivit. Quant leffet
transferts sociaux , il apparat stable en France et trs lgrement plus lev au niveau de
lensemble de lUE15 en 2012 quil ne ltait en 2008 ; en Irlande et au Royaume-Uni, il est
toutefois notablement plus lev en 2012 quau dbut de la crise, refltant le ciblage des
politiques sociales sur la rduction de la pauvret. n
65
Pour en savoir plus

Allgre G., Work, family or State? From wage inequality to standard of living inequalities and in-work
poverty in a European cross-country perspective, Document de travail n2012-12, OFCE, 2012.
Bardone L., Guio A-C., Pauvret des travailleurs - Nouveaux indicateurs dfinis conjointement au
niveau europen , Statistiques en Bref, srie Population et conditions sociales n5, Eurostat, 2005.
Cazenave M-C., Onze millions de travailleurs pauvres en Europe ? , Connaissance de lemploi
n 36, CEE, 2006.
Gardiner K., Millar J., How low-paid employees avoid poverty: an analysis by family type and
household structure, Journal of Social Policy 35(3), p. 351-369, 2006.
Lab N., Situation sur le march du travail et pauvret montaire , tudes et rsultats n 499, Drees, 2006.
Lelivre M., Marlier E., Ptour P., Un nouvel indicateur europen : les travailleurs pauvres ,
Dossiers Solidarit et Sant n 2, Drees, 2004.
Marx I., Nolan B., Bas salaires et pauvret au travail en Europe : une proccupation croissante ? ,
De Boeck Universit, Reflets et perspectives de la vie conomique n 4,Tome L, 2011.
Pea-Casas R., Latta M., Working Poor in the European Union, Dublin: Eurofound, 2004.
Pea-Casas R., Ghailani D., Towards individualizing gender in-work poverty risks, in Fraser et al.
(eds.), Working Poverty in Europe: A Comparative Approach, Palgrave Macmillan, 2011.
Ponthieux S., Assessing and analysing in-work poverty risk, in T. Atkinson & E. Marlier (eds.), Income
and living conditions in Europe, Luxembourg: EU Publications Office, 2010.
Ponthieux S., Reynaud E., Les travailleurs pauvres , in Travaux de lObservatoire, dition 2007-2008,
Observatoire national de la pauvret et de lexclusion sociale, Paris, 2008.
66
Le sentiment daisance financire des mnages :

stable au fil des gnrations, mais fluctuant au cours de la vie
lodie Kranklader, Amandine Schreiber*
En France mtropolitaine, six mnages sur dix se sentent peu laise financirement en 2011.
Malgr un contexte conomique qui a fortement vari depuis 30 ans, lopinion des mnages
sur leur situation financire est reste remarquablement stable depuis 1979. niveau de
diplme fix, les gnrations les plus rcentes sont certes moins laise que les plus anciennes.
Mais le niveau dtudes moyen ayant progress depuis 1979, le sentiment daisance financire,
tous niveaux de diplme confondus, nvolue gure en moyenne selon les gnrations.
Au niveau individuel, le niveau de vie reste bien sr le facteur le plus dterminant du
sentiment daisance financire, comme 30 ans auparavant. Mais des facteurs plus subjectifs
interviennent galement, comme la perception qua un mnage de lvolution rcente de
son niveau de vie.
Les proccupations des mnages diffrent selon quils ressentent ou non des difficults
budgtaires. Sils disposaient de ressources supplmentaires, plus dun cinquime des
mnages se sentant en difficult dpenseraient en premier lieu davantage pour leur alimentation. Si laisance financire ressentie ne sest pas dtriore suite la crise conomique de
2008, les mnages exprimant des difficults dclarent cependant plus souvent vouloir
dpenser davantage pour lalimentation en 2011 quen 2006.
Lopinion dun mnage quant son aisance financire varie au cours de sa vie, car les
facteurs qui linfluencent fluctuent eux-aussi (revenus, structure familiale, etc.). diplme
et gnration donns, les premires dcennies de la vie adulte voient les contraintes financires ressenties saccentuer, alors mme que le revenu du mnage slve lui aussi. Cest
entre 40 et 44 ans que les mnages se sentent le moins laise financirement.
Le ressenti des mnages sur leur situation financire constitue une des dimensions prises
en compte dans lanalyse de la pauvret en conditions de vie [Lollivier, Verger, 1997]. Il relve
galement de la mesure du bien-tre et de la qualit de vie, notamment depuis les recommandations du rapport Stiglitz-Sen-Fitoussi [Albouy et al., 2010]. Lide que la mesure de la performance conomique et du progrs social ne peut exclusivement reposer sur le suivi
dindicateurs conomiques objectifs sest ainsi impose et, avec elle, lintrt pour la perception subjective quont les mnages de leur situation matrielle. Le lien entre lune et lautre est
complexe, des situations matrielles a priori quivalentes entre mnages pouvant tre
associes des perceptions trs diffrentes.
Les enqutes Budget de famille, menes tous les cinq ans depuis 1979, collectent des
donnes dtailles sur la consommation des mnages et leur niveau de vie ; elles recueillent
galement lopinion des mnages sur leur situation travers plusieurs questions qualitatives
(encadr 1). Elles permettent ainsi dexplorer les dterminants du sentiment daisance financire
en lui-mme, de le confronter aux arbitrages de consommation que les mnages effectuent, et
de tenter de rpondre plusieurs questions : comment le sentiment daisance financire (ou
a contrario lexpression de difficults avec son budget) a-t-il volu en lespace de 30 ans ?
* lodie Kranklader, Amandine Schreiber, Insee.
Insee Rfrences, dition 2015 - Dossier - Aisance financire des mnages
69
Encadr 1
Lopinion des mnages sur leur situation financire dans les enqutes Budget de famille
Le module spcifique de lenqute Budget de
famille, qui recueille lopinion des mnages sur
leur situation financire, a connu plusieurs
modifications depuis 1979.
La question sur laisance financire du mnage
est pose dans lenqute Budget de famille 2011
selon les termes suivants :
Concernant votre budget actuel, laquelle de
ces propositions convient le mieux votre cas ?
1. Vous tes laise.
2. a va.
3. Cest juste, il faut faire attention.
4. Vous y arrivez difficilement.
5. Vous ne pouvez pas y arriver sans faire de dettes.
Les modalits de rponse cette question ont
volu au fil des enqutes :
en 1979, 1995 et 2001, la modalit 5 ntait pas
propose ;
en 1985, une sixime modalit 6. Vous vous
endettez tait propose ;
en 1989 et 2006, les modalits de rponse
taient identiques celles de 2011.
Les modalits 5 et 6 ont t regroupes dans
cette tude avec la quatrime modalit ( Vous y
arrivez difficilement ). Mme si elles ne concernent quun nombre limit de rpondants, leur
prsence ou non dans le questionnaire perturbe
la comparaison des rsultats entre les enqutes,
car elle modifie la position des autres modalits le
long de lchelle de rponses propose (figure).
Les modifications du questionnaire semblent

alors expliquer une grande partie des fluctuations
enregistres dune enqute lautre.
Dautres questions subjectives ont t introduites au fil des enqutes, la premire ds 1989, les
autres partir de 1995, portant sur :
le montant du revenu que le mnage estime
minimal pour quun mnage comme le sien
puisse subvenir ses besoins ;
lvaluation que le mnage fait de son niveau de
vie (6 modalits de rponse allant de Trs
faible Trs lev ) ;
la perception de son quilibre budgtaire
(3 modalits de rponse Vous mettez de largent
de ct (ou bien vous remboursez vos dettes) ,
Vos revenus et vos dpenses squilibrent et
Vous puisez dans vos conomies (ou bien vous
vous endettez) ;
la perception quil a de lvolution de son niveau
de vie passe et future, en trois questions proposant cinq modalits de rponse (de Beaucoup
dtrior Beaucoup amlior ) ;
lusage dventuelles ressources supplmentaires pour deux postes de consommation au choix
parmi plusieurs possibles (dont la liste a volu
entre 1995 et 2001). Depuis 2006, cette question
est scinde en deux : le mnage choisit dabord ce
quil ferait de 10 % de ressources supplmentair e s , p u i s c e q u i l f e ra i t d e n c o r e 1 0 %
supplmentaires.
Aisance financire des mnages entre 1979 et 2011

100
en %
6
90
80
29
31
10
10
30
29
70
10
11
35
32
32
a va
60
Cest juste, il faut faire attention
50
40
46
44
42
Vous y arrivez difficilement
43
44
30
43
44
Vous ne pouvez pas y arriver sans faire de dettes
20
10
Vous tes laise
Vous vous endettez

16
16
15
15
2006
2011
12
14
13
1995
2001
0
1985
6 modalits
de rponse
1989
5 modalits
de rponse
1979
4 modalits
de rponse
Champ : France mtropolitaine, mnages ordinaires.

Source : Insee, enqutes Budget de famille 1979 2011.
70
Sa relation avec les facteurs qui laffectent (revenu du mnage, position dans le cycle de vie,
etc.) varie-t-elle au cours de cette priode, par exemple en fonction de la conjoncture
conomique ?
Lanalyse porte sur les mnages de France mtropolitaine, mais quelques rsultats sont
fournis pour les mnages doutre-mer (encadr 2), inclus dans lenqute Budget de famille
depuis 1995.
En 2011, comme en 1979, six mnages sur dix se sentent peu laise financirement
En 2011, 61 % des mnages de France mtropolitaine se sentent peu laise financirement selon lenqute Budget de famille : 18 % estiment quils y arrivent difficilement et 43 %
que leur budget est juste et quil faut faire attention. loppos, 29 % des mnages dclarent
que a va et seuls 10 % se sentent laise financirement.
La rpartition des mnages selon leur sentiment daisance financire savre dune grande
stabilit sur la priode 1979-2011 (figure 1). Les lgres fluctuations enregistres sont
vraisemblablement imputables aux modifications du questionnaire de lenqute Budget de
famille au fil des ditions (figure de lencadr 1). premire vue, on ne voit pas deffet de la
crise conomique commence en 2008 sur la perception quont les mnages de leur aisance
financire. Si les effets de la crise sur les niveaux de vie ont t amortis par le systme de prlvements obligatoires et de transferts sociaux, des fractions importantes de la population ont
malgr tout connu une dgradation significative de leur situation [Houdr et al., 2013]. Cela
ne transparat pas dans lopinion des mnages : la part des mnages se dclarant en difficult
financirement naugmente que dun point entre 2006 et 2011, passant de 17 % 18 %.
Plus gnralement, la stabilit globale sur la priode 1979-2011, alors que le pouvoir dachat
1
par mnage a augment de 20 % en euros constants , renvoie au paradoxe dEasterlin
selon lequel une hausse du PIB par tte ne se traduit pas ncessairement par une hausse du
niveau de bien-tre ressenti par les individus [Easterlin, 2006]. Le sentiment daisance financire ne saurait tre assimil au bien-tre, mais la mesure de lun comme de lautre fait intervenir des facteurs psychologiques. Le phnomne dit des prfrences adaptatives (ou
accommodantes) est en particulier central pour interprter les questions subjectives mobilises pour la mesure de la pauvret [Fleurbaey et al., 1997]. La capacit des mnages sadapter leur situation budgtaire pourrait expliquer la stabilit de leur opinion, indpendamment
de la progression du niveau de vie ou des variations conjoncturelles.
1. Sentiment daisance financire des mnages
100
(ou de difficult avec leur budget)
entre 1979 et 2011
en %
80
Vous tes l'aise
a va
60
C'est juste, il faut faire attention

40
20
Lecture : en 2011, 18 % des mnages dclarent avoir des difficults
avec leur budget ; 12 % en 1979.
0
1979
1985
1989
1995
2001
2006
2011
1. http://www.insee.fr/fr/themes/comptes-nationaux/tableau.asp?sous_theme=2.1&xml=t_2101
71
Encadr 2
Les mnages domiens expriment plus frquement avoir des difficults avec leur budget
Les mnages doutre-mer se sentent moins laise financirement que les mnages mtropolitains depuis 1995
(date de la premire enqute Budget de famille dans les DOM, except Mayotte interrog en 2011 uniquement). En
2011, un tiers des mnages domiens dclarent avoir des difficults avec leur budget (figure 1), contre 18 % en mtropole. Cest le cas de 39 % des Guadeloupens, 36 % des Martiniquais, 34 % des Guyanais, 31 % des Runionnais et
47 % des Mahorais. Comme en mtropole, les mnages domiens ressentant des difficults sont surtout les mnages
er
ayant un faible niveau de vie (62 % des mnages du 1 quintile de niveau de vie se sentent en difficult financirement), les familles monoparentales, les mnages dont la personne de rfrence est au chmage, ou bien de catgorie
socioprofessionnelle (CS) ouvrier, agriculteur ou inactif (hors retrait).
Une modlisation toutes choses gales par ailleurs montre que, comme en mtropole, les variables les plus discriminantes
sont le niveau de vie actuel et lopinion du mnage sur lvolution de son niveau de vie au cours des cinq dernires annes.
Le fait que les Domiens expriment plus souvent des difficults avec leur budget que les habitants de mtropole est sans
doute le reflet de leur niveau de vie moins lev et des prix plus levs dans les DOM : par rapport la mtropole, les
prix sont suprieurs de 13 % en Guyane, 10 % en Martinique, 8 % en Guadeloupe et 6 % la Runion [Berthier, Lhritier,
Petit, 2010]. cela sajoutent des conditions sur le march du travail bien moins favorables, avec un taux de chmage
allant de 21 % en Guyane 30 % la Runion en 2011, contre 9 % en mtropole (figure 2). De plus, les niveaux de
diplme des Domiens sont moins levs, de mme pour la catgorie socioprofessionnelle de la personne de rfrence.
En revanche, les Domiens dclarent moins frquemment que leur niveau de vie sest dgrad au cours des cinq
dernires annes : 25 % dentre eux dclarent que leur niveau de vie sest un peu dtrior et 13 % beaucoup
dtrior, contre respectivement 27 % et 19 % des mtropolitains.
100
1. Aisance financire des mnages
90
domiens en 2011, selon les dpartements 80
et selon le niveau de vie
70
en %
60
50
40
30
20
10
0
Champ : DOM, mnages ordinaires.

Lecture : 62 % des mnages domiens du 1 er quintile de niveau
de vie estiment avoir des difficults avec leur budget.
Source : Insee, enqute Budget de famille 2011.
le
mb
se
En
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
ue ne ion
pe
tte
lou niq Guya un ayo
de ar ti
M
R
a
M
Gu
a va
Vous tes laise
2. Caractristiques sociodmographiques des DOM en 2011

Rpartition des mnages selon la CS de la personne de rfrence
Agriculteurs exploitants
Artisans, commerants, chefs dentreprise
Cadres et professions intellectuelles suprieures
Professions intermdiaires
Employs
Ouvriers
Retraits
Autres inactifs
Rpartition de la population par tranche dge
Moins de 15 ans
15-29 ans
30-44 ans
45-59 ans
60-74 ans
75 ans ou plus
Diplme le plus lev des non-scolariss
Aucun diplme ou CEP
CAP, BEP ou brevet des collges
Baccalaurat ou brevet professionnel
Diplme du suprieur
Taux de chmage (au sens du BIT)
Part des familles monoparentales
Part des propritaires
en %
Guadeloupe
Martinique
Guyane
Runion
2
7
6
12
18
14
29
12
1
6
6
12
19
15
31
10
1
7
8
14
18
18
11
23
2
5
6
12
18
22
20
15
1
5
12
15
12
17
33
6
22
17
20
22
13
7
19
17
19
23
14
8
35
24
21
14
5
2
25
22
22
19
9
4
18
18
20
20
14
9
42
24
16
17
23
24
60
42
25
15
19
21
25
55
53
20
12
15
21
26
45
49
22
14
16
30
21
52
25
34
16
25
9
9
58
Champ : France hors Mayotte.

Source : Insee, recensement de la population 2011 et enqute Emploi 2011.
72
Les mnages dans une situation professionnelle dfavorable et les familles

monoparentales sestiment plus souvent en difficult budgtaire
Lopinion des mnages varie selon leurs caractristiques sociodmographiques. Depuis
2
30 ans, le niveau de vie influe de la mme faon sur la proportion de mnages se sentant en
difficult financirement : sans surprise, plus le niveau de vie des mnages est faible et plus ils
dclarent avoir des difficults financirement (figure 2a pour 2011). Le niveau de vie est
2. Sentiment daisance financire des mnages (ou de difficult avec leur budget) en 2011,
selon leur situation sociale et conomique
a. Selon leur niveau de vie
100
b. Selon la situation vis--vis de lemploi*
en %
en %
100
80
80
60
60
40
40
20
20
1er quintile
2 quintile
3 quintile
4 quintile
5 quintile
c. Selon la catgorie socioprofessionnelle (CS)*

100
En emploi
Au chmage
Retrait,
pr-retrait
Autre (tudiant,
femme au foyer,
etc.)
d. Selon lge*
en %
100
80
en %
80
60
60
40
40
20
20
0
Agriculteur Artisan, Cadre Profession Employ Ouvrier Inactif
intermdiaire
commercant,
(hors
chef dentreprise
retrait)
e. Selon la taille dunit urbaine de la commune de rsidence

100
en %
0
Moins de De 25 De 35
25 ans 34 ans 44 ans
De 55
64 ans
De 65
74 ans
75 ans
ou plus
f. Selon le type de mnage

100
80
80
60
60
40
40
20
20
De 45
54 ans
en %
0
Commune Moins de De 20 000 100 000 hab. Agglo.
20 000 moins de
et plus parisienne
rurale
hab. 100 000 hab. hors Paris hors Paris
Paris
Personne
seule
Famille
monoparentale
a va
Couple
sans
enfant
Couple avec
au moins
un enfant
Autre
type de
mnage
Vous tes laise
* de la personne de rfrence.
Lecture : en 2011, 38 % des mnages mtropolitains du 1 er quintile de niveau de vie estiment avoir des difficults avec leur budget.
2. Le niveau de vie observ correspond au revenu disponible rapport au nombre dunits de consommation (UC). Le
revenu disponible est obtenu en dduisant les prlvements obligatoires (impt sur le revenu, taxe dhabitation)
lensemble des ressources du mnage (revenus dactivit, du patrimoine, prestations sociales et transferts provenant
dautres mnages). Les units de consommation sont calcules selon une chelle dquivalence qui attribue 1 UC au
premier adulte du mnage, 0,5 UC aux autres personnes de 14 ans ou plus et 0,3 UC aux enfants de moins de 14 ans.
73
lui-mme en partie dtermin par la situation sur le march du travail et la catgorie socioprofessionnelle des membres du mnage. Les mnages dont la personne de rfrence est au
chmage dclarent majoritairement y arriver difficilement avec leur budget (55 % en 2011) ou
avoir un budget serr (32 %) (figure 2b). Lopinion des mnages retraits sur leur situation
financire savre assez proche de celle des mnages dont la personne de rfrence est en
emploi (respectivement 14 % et 16 % de mnages en difficult avec leur budget en 2011). Les
mnages dinactifs (hors retraits) sont ceux qui se sentent le plus en difficult financirement,
et ce depuis 30 ans, suivis des mnages douvriers et demploys (figure 2c). Les mnages de
cadres sont ceux qui se sentent le moins en difficult (5 % en 2011).
Le lien entre sentiment daisance financire et ge de la personne de rfrence est difficilement interprtable partir des seules statistiques descriptives (figure 2d). La superposition
deffets de gnrations et de date aux effets dge impose dutiliser une modlisation spcifique (voir infra). Le sentiment daisance financire varie peu selon le type de commune de
rsidence (avec toutefois une aisance financire qui est plus frquemment ressentie parmi les
Parisiens, figure 2e) mais varie assez sensiblement selon le type de mnage (figure 2f). Les
familles monoparentales, surreprsentes parmi les mnages les plus modestes, sont celles
qui se sentent le moins laise, et leur malaise saccrot au fil des enqutes. En 2011, 42 % des
familles monoparentales expriment des difficults avec leur budget contre 23 % en 1979. Les
autres mnages se sentent moins mal laise avec leur budget : 20 % des personnes seules
expriment des difficults en 2011, 17 % des couples avec enfant et 10 % des couples sans
enfant. La prsence denfants joue fortement sur lopinion quont les mnages de leur situation
financire, le cot de lenfant pesant dautant plus sur le budget des familles monoparentales
[Bellamy, 2007].
Des facteurs psychologiques influent sur le sentiment daisance financire

Le sentiment daisance financire (ou de difficult avec son budget) est donc dans
lensemble cohrent avec le niveau de vie rel. Plus le niveau de vie des mnages est faible,
plus ils sont susceptibles de se sentir en difficult financirement. Parmi les 20 % des mnages
les plus modestes, quatre sur cinq se sentent peu laise financirement : 38 % se sentent en
difficult et 44 % dclarent que cest juste . linverse, les trois quarts des mnages du
dernier quintile de niveau de vie se sentent laise financirement : 47 % estiment que
a va et 28 % quils sont laise. Nanmoins, lopinion des mnages sur leur situation
financire est parfois en dcalage avec leur niveau de vie rel. Le dcalage peut tre modr,
des mnages modestes estimant que a va et des mnages au niveau de vie lev estimant que
cest juste. Dans dautres cas, le dcalage est plus important : des mnages modestes (deux
premiers quintiles de niveau de vie) se sentent laise et des mnages au niveau de vie lev
(deux derniers quintiles) se sentent en difficult. Ces dcalages forts ne reprsentent quune
faible part de la population (3 %). Sils peuvent parfois relever derreurs de mesure, on
identifie nanmoins certaines particularits objectives. Au sein des 40 % des mnages les plus
riches, on observe notamment une forte surreprsentation des familles monoparentales parmi
les mnages ressentant des difficults, ainsi que des mnages locataires, rsidant dans lagglomration parisienne et contraints de puiser dans leurs conomies ou de sendetter. Inversement, au sein des 40 % les plus modestes, ceux qui se sentent laise financirement sont plus
souvent des mnages jeunes et des mnages bnficiant beaucoup plus souvent daides de la
part dautres mnages.
Certains facteurs psychologiques interviennent galement dans lvaluation que les
mnages font de leur situation. Pour mettre en lumire les processus cognitifs influenant les
rponses aux questions subjectives, la littrature sur le bien-tre a distingu plusieurs grands
principes : les mcanismes dadaptation, les effets de comparaison sociale , les processus
74
de formation daspirations personnelles [Diener et al., 1999]. Se comparer des personnes

moins bien loties peut contribuer au fait de trouver sa situation apprciable. Se comparer des
personnes mieux loties peut produire leffet inverse. Lapprciation que les mnages font de
leur situation peut dans tous les cas diverger de leur situation relle.
3
La comparaison entre le niveau de vie observ des mnages et leur niveau de vie ressenti
illustre ces possibles dcalages. Parmi les 20 % des mnages les plus modestes en 2011, 26 %
estiment que leur niveau de vie est faible et 13 % trs faible, mais 22 % lvaluent moyennement lev et 3 % lev (figure 3). Inversement, 10 % des mnages du dernier quintile de
niveau de vie jugent leur niveau de vie moyennement faible et 1 % faible.
Dans lensemble, le niveau de vie ressenti par les mnages est plus directement li lopinion quils ont de leur situation budgtaire que leur niveau de vie observ. En effet, la majorit
des mnages qui se sentent en difficult financirement estiment avoir un niveau de vie trs
faible, faible ou moyennement faible, et cela se vrifie quel que soit leur niveau de vie observ.
3. Opinion des mnages sur leur niveau de vie en 2011, selon leur niveau de vie observ et leur
sentiment daisance financire
100
en %
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Q1
Q2
Q3 Q4 Q5 Total
Ensemble
Trs faible
Faible
Q1
Q2 Q3 Q4 Q5 Total
Moyennement faible
Moyennement lev
Q1
Q2 Q3 Q4 Q5 Total
Vous tes laise
Trs lev
lev

Lecture : en 2011, 30 % des mnages du 1er quintile de niveau de vie dclarant avoir des difficults avec leur budget qualifient leur niveau de vie de trs faible, et
44 % de faible. Les contours en pointills signalent que moins de 3 % des mnages de lchantillon sont concerns par cette situation.
70 % des mnages qui se sentent en difficult financirement ont vu leur niveau

de vie se dtriorer (un peu ou beaucoup) au cours des cinq dernires annes
Le dcalage parfois constat entre niveau de vie observ et opinion du mnage sur sa situation financire peut sexpliquer par une dtrioration rcente du niveau de vie laquelle le
mnage na pas encore eu le temps de sadapter. Effectivement, parmi les 40 % des mnages les
plus riches, ceux qui ressentent des difficults financires dclarent bien plus souvent que les
autres que leur niveau de vie sest beaucoup dtrior au cours des cinq dernires annes (51 %
contre 15 %). Les familles monoparentales sont galement particulirement concernes :
55 % dclarent que leur situation sest beaucoup dtriore au cours des cinq dernires annes.
Cette dtrioration dclare est bien souvent relle : dans 59 % des cas, les familles monoparentales vivent dans cette configuration depuis moins de cinq ans [Buisson et al., 2015].
3. Le niveau de vie ressenti correspond lvaluation que le mnage fait de son niveau de vie (6 modalits de rponse
allant de Trs faible Trs lev ).
75
Tous niveaux de vie confondus, plus de 40 % des mnages qui se sentent en difficult
financirement dclarent que leur situation sest beaucoup dtriore au cours des cinq
dernires annes, et 30 % estiment quelle sest un peu dtriore (figure 4). Ce serait donc en
rfrence leur propre situation quelques annes auparavant, que les mnages pourraient se
sentir mal laise. En matire dquilibre budgtaire, les mcanismes psychologiques ne sont
dailleurs pas seuls en jeu. Les habitudes de consommation dun mnage ou ses caractristiques sociodmographiques peuvent se traduire par une plus ou moins grande capacit
dadaptation dans la gestion de son budget, et rendre ainsi plus difficile le fait dajuster sa
consommation des variations de revenu.
4. volution du niveau de vie estime par les mnages en 2011 sur les cinq dernires annes,
selon leur sentiment daisance financire et leur niveau de vie observ
100
en %
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Total
Beaucoup dtrior
Un peu dtrior
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Total
Maintenu
Un peu amlior
Q1
Q2
Q3 Q4
a va
Q5 Total
Beaucoup amlior
Q1
Q2 Q3 Q4 Q5 Total
Vous tes laise
Sans objet (le mnage vient de se former)

Lecture : en 2011, 43 % des mnages se sentant en difficult financirement et appartenant au premier quintile de niveau de vie estiment que leur niveau de vie sest
beaucoup dtrior au cours des cinq dernires annes.
Un reste vivre plus faible pour les mnages se sentant en difficult financirement
On peut supposer galement que plus que le niveau de vie, cest le reste vivre ,
savoir le revenu dont le mnage dispose librement aprs dduction des dpenses contraintes , qui dtermine le sentiment daisance financire. Un mnage se sent dautant plus
laise que son reste vivre est lev et quil aura accs dautres biens que les biens indispensables. Certains dcalages entre sentiment daisance financire et niveau de vie sexpliqueraient alors par un cart important entre le niveau de vie et le reste vivre. Pour dfinir un
reste vivre, il faut dfinir un panier de biens et services dits indispensables . Ne disposant
pas dune dfinition normative dun tel ensemble, on approche le reste vivre par le revenu
dont dispose un mnage aprs dduction de certaines dpenses quon considre comme
contraintes, car ralises dans le cadre dun contrat difficilement rengociable court terme.
Les dpenses contraintes recouvrent lensemble des dpenses lies au logement (loyers ou
remboursements de prts le cas chant, charges, nergie) ainsi que les services de tlcommunications, les frais de cantine, les assurances et les services financiers. Cette notion
prsente lavantage de bien prendre en compte la charge que reprsente le logement pour tous
76
les mnages. En effet, les remboursements demprunts contracts par les accdants la
proprit, considrs comme de lpargne et non pas comme une consommation, sont inclus
4
dans les dpenses contraintes bien quexclus de la consommation des mnages.
Les donnes confirment ce lien entre aisance financire et reste vivre. Les mnages exprimant
des difficults avec leur budget sont les mnages dont la part du reste vivre dans leur revenu est
plus faible que les autres mnages : 26 % des mnages se sentant en difficult ont un reste vivre
quivalent moins de la moiti de leur revenu disponible contre 10 % des mnages sestimant
laise et 16 % de lensemble des mnages (figure 5). Dans quelques cas rares, les dpenses
contraintes excdent mme le revenu disponible total (3 % de lensemble des mnages et 4 % des
mnages en difficult financirement). On peut alors en toute logique supposer que les mnages se
sentant en difficult rognent sur certains postes de dpenses afin dquilibrer au mieux leurs dpenses et leurs ressources, mme sils doivent sendetter ou dspargner.
5. Rpartition des mnages selon la part de leur reste vivre dans le revenu disponible
en 2011, en fonction du sentiment daisance financire
en %
100
90
80
70
60
a va
Vous tes laise
50
40
30
20
10
50
30
10
10
30
50
70
90
en % du revenu disponible

Lecture : en 2011, pour 26 % des mnages en difficult financirement le reste vivre reprsente moins de la moiti de leur revenu total ; 10 % des mnages
laise avec leur budget sont dans ce cas.
Note : le reste vivre est obtenu en dduisant les dpenses contraintes du revenu disponible du mnage. Les dpenses contraintes comprennent les
dpenses lies au logement (loyers ou remboursements de prts le cas chant, charges, nergie) ainsi que les services de tlcommunications, les frais de
cantine, les assurances et les services financiers. Ces dpenses peuvent dans certains cas tre plus importantes que le revenu disponible du mnage et conduire
par consquent un reste vivre ngatif.
Le logement et lalimentation psent pour prs de 40 % dans le budget des

mnages qui ressentent des difficults financires
En 2011, comme dix ans auparavant, les deux principaux postes de dpenses de
consommation des mnages se sentant en difficult financirement sont le logement et
lalimentation qui reprsentent respectivement 19 % et 18 % de leur budget, soit en
4. La dfinition des dpenses contraintes utilise ici diffre du primtre des dpenses pr-engages utilis
habituellement en comptabilit nationale. Les dpenses pr-engages ne comprennent pas les remboursements de prts
immobiliers ; elles comprennent en revanche les loyers imputs aux propritaires ainsi que les services dintermdiation
financire indirectement mesurs (SIFIM), que la banque prlve sur ses clients, via une marge de taux dintrt sur un
crdit ou un dpt bancaire.
77
tout plus du tiers (figure 6). Les transports reprsentent le troisime poste de dpenses
de ces mnages (14 %) alors quil est le premier pour les mnages sestimant laise
financirement (19 %), devant lalimentation (13 %) et les loisirs et la culture (12 %).
6. Structure de consommation selon le sentiment daisance financire des mnages et selon
leur niveau de vie observ en 2011
Logement, eau, gaz, lectricit et autres combustibles
Produits alimentaires et boissons non alcoolises
Transports
Biens et services divers
Loisirs et culture
Restauration et htels
Boissons alcoolises, tabac et stupfiants
Sant
Meubles, articles de mnage et entretien courant

de la maison
Articles dhabillement et chaussures
Communications

a va
Vous tes laise
Enseignement
Coefficient budgtaire selon le quartile de niveau de vie observ
10
12
14
16
18
20
en %

Lecture : en 2011, les mnages ressentant des difficults avec leur budget consacrent 19 % de leur budget au logement, les mnages du 1er quartile de niveau de vie 17 %.
Note : les remboursements demprunts immobiliers ne sont pas inclus dans le poste logement, ces derniers tant considrs comme de lpargne et non comme
de la consommation.
Sources : Insee, enqute Budget de famille 2011, donnes cales sur la comptabilit nationale.
78
Ici, limportance des dpenses de logement dans le budget dun mnage est directement
lie au statut doccupation, car aucun loyer nest imput pour les mnages propritaires et,
dans le cas de propritaires accdants, les dpenses de logement ne comprennent pas les
remboursements demprunts immobiliers (considrs comme de lpargne). Le poids plus
fort du logement pour les mnages se sentant en difficult financirement traduit donc tout
simplement le fait que ces derniers sont trois fois plus souvent locataires (65 %) que les
mnages se sentant laise (22 %).
La structure de la consommation des mnages par type de dpenses est principalement
dtermine par le niveau de vie [Accardo, Kranklader, Place, 2013]. Laisance financire
tant largement lie au niveau de vie, les structures de consommation selon le ressenti des
mnages vis--vis de leur budget sont trs proches de celles observes selon le niveau de vie.
Les courbes dEngel, qui dessinent lvolution du poids des postes budgtaires en fonction
du niveau de vie des mnages, se superposent aux courbes qui tracent lvolution du poids
des postes selon le sentiment daisance financire. Les mnages qui se sentent en difficult
financirement se caractrisent ainsi, comme les mnages modestes, par le poids relativement plus important de biens de consommation considrs par la thorie microconomique
comme infrieurs, lalimentation en particulier, tandis que les mnages qui se sentent
laise ou les mnages riches font proportionnellement une plus grande consommation de
biens suprieurs (ou de luxe ), les loisirs et la culture par exemple. Les mnages se sentant
en difficult financirement, disposant dun reste vivre plus faible que les autres, consacrent ainsi une part bien moins importante de leur budget aux transports, aux loisirs et la
culture ainsi qu la restauration et aux htels.
Des ressources supplmentaires seraient ncessaires aux mnages se sentant

en difficult financirement
Parmi les mnages estimant avoir des difficults financirement en 2011, 62 % dclarent un revenu minimum ncessaire pour subvenir leurs besoins suprieur celui quils
peroivent (contre 38 % pour lensemble des mnages). Cette part est plutt stable depuis
vingt ans, mais lcart entre le revenu minimal estim ncessaire par les mnages et le
revenu quils peroivent sest accentu pour les mnages se sentant en difficult financi5
rement. Ces derniers dclarent avoir besoin de 16 % de revenu supplmentaire en 2006 ,
contre 5 % en 1989. Sur une priode plus longue, et selon les donnes de la comptabilit
6
nationale, la part des dpenses pr-engages a sensiblement augment dans la consommation des mnages, passant de 13 % en 1960 28 % en 2012 [Mahieu, 2014]. Le poids
croissant de ces dpenses, incompressibles court terme, et pesant de plus en plus sur le
revenu arbitrable, peut expliquer que les mnages estiment avoir besoin de plus dargent
pour subvenir leurs besoins.
La moiti des mnages exprimant des difficults en 2011 dclarent puiser dans leurs
conomies ou sendetter pour boucler leur budget. Cette part a augment entre 2006 et 2011
(+ 6 points), aprs avoir diminu entre 1995 et 2006. Pour autant, 4 % des mnages se
sentant en difficult financirement dclarent parvenir rembourser leurs dettes et/ou
mettre de largent de ct. Cest le cas de prs des trois quarts des mnages se sentant
laise financirement.
5. Cette part est de 6 % en 2011 mais nest pas comparable aux annes antrieures du fait du caractre administratif des
revenus alors quils taient dclars par les mnages dans les enqutes prcdentes.
6. Voir note de bas de page n 4.
79
... notamment pour lalimentation et pour rembourser leurs crdits

Interrogs en 2011 sur ce quils feraient avec 10 % de ressources supplmentaires, plus
dun cinquime des mnages se sentant en difficult rpondent quils dpenseraient en priorit davantage pour lalimentation (figure 7). Cette proportion est en hausse de cinq points par
rapport 2006. Parmi ces mnages, 18 % dclarent en 2011 que sils disposaient dencore
10 % de ressources supplmentaires, ils dpenseraient encore plus pour lalimentation (soit
au total 4 % des mnages se sentant en difficult). Les mnages se sentant le moins laise en
profiteraient galement pour rembourser leurs crdits ou leurs dettes (18 % en 2011, comme
en 2006), dautant plus lorsquils font partie des 20 % des mnages au niveau de vie le plus
lev (33 %). Les mnages se sentant le plus laise en profiteraient surtout pour pargner
davantage (27 % en 2011, soit + 5 points par rapport 2006), dpenseraient davantage pour
les loisirs ou les vacances (22 %) et en feraient profiter leurs proches (17 %).
7. Utilisation dune ventuelle augmentation de 10 % des ressources en 2006 et 2011, selon
le sentiment daisance financire des mnages
Vous tes laise
Alimentation
pargner
Autres (transports,
culture, etc.)
Rembourser des crdits
ou des dettes
Loisirs ou vacances
En faire profiter les proches
Logement
pargner
Autres (transports, culture,

etc.)
2011
Loisirs ou vacances
2006
quipement du logement
Logement
Rembourser des crdits

ou des dettes
En faire profiter
les proches
Alimentation
0
10
15
20
25
30
en %
2011
2006
10
15
20
25
30
en %

Lecture : en 2011, 22 % des mnages en difficult financirement dpenseraient davantage pour lalimentation alors que 27 % des mnages laise financirement
souhaiteraient pargner davantage sils disposaient de plus de ressources.
Source : Insee, enqutes Budget de famille 2006 et 2011.
Le niveau de vie et son volution passe, premiers dterminants du sentiment

daisance financire
Une analyse toutes choses gales par ailleurs confirme que le niveau de vie observ,
puis lopinion du mnage sur lvolution passe de son niveau de vie, sont les deux facteurs les
plus discriminants du sentiment daisance financire, davantage que les caractristiques
sociodmographiques des mnages (annexe). La modlisation met par ailleurs en lumire un
effet propre du type de lieu dhabitation : les mnages des petites ou moyennes communes
(moins de 100 000 habitants) ont plus de chances de se sentir laise, alors que les Parisiens
sont les plus susceptibles dprouver des difficults. Cela reflte notamment les contraintes
plus fortes du logement Paris. Par ailleurs, les locataires sont les plus susceptibles dprouver
des difficults, et cest la proprit de son logement, dgage des charges dachat (donc une
fois que lon nest plus propritaire accdant), qui favorise le plus le sentiment dtre laise.
80
La modlisation confirme galement que les familles monoparentales sont les plus confrontes aux difficults. Mme niveau de vie fix, le ressenti diffre entre les personnes seules,
les couples et les familles monoparentales. Ceci peut tre lindice quil existe un cot spcifique de la monoparentalit, possiblement sous-estim dans le calcul des niveaux de vie
partir de lchelle dquivalence standard [Hourriez, Olier, 1997 ; Martin, 2015].
Par ailleurs, toutes choses gales par ailleurs, les moins de 25 ans sont les plus susceptibles
dtre laise avec leur budget linverse des 25-34 ans. Leffet de lge de la personne de
rfrence sur lopinion du mnage est nanmoins difficile interprter au fil des ans car il
rsulte de la superposition dun effet dge, de gnration et de date (variations de la conjoncture et perturbations lies la formulation du questionnaire). La reconstitution de cohortes
partir des diffrentes enqutes Budget de famille permet de dissocier les effets dge et de
gnration, rendant possible lobservation sur plusieurs gnrations de laisance financire
un ge donn (encadr 3).
Encadr 3
Effets dge, de cohorte et de date

Les enqutes Budget de famille ninterrogent
p a s l e s m m e s m n a g e s ch a q u e d a t e
denqute. Les donnes ainsi collectes ne
permettent pas, en ltat, destimer comment
volue le sentiment daisance financire au cours
de la vie, comme le permettrait un panel. Il est
nanmoins possible de reconstituer des cohortes,
partir de lanne de naissance de la personne de
rfrence du mnage, et de considrer que les
mnages dune mme cohorte sont reprsentatifs, chaque enqute, dun mnage moyen n la
mme anne queux. Il devient ds lors possible
de distinguer dans lanalyse ce qui relve de
lanne de naissance et ce qui relve du fait dtre
observ tel ge et telle date denqute.
Cette approche statistique, connue sous le nom
de mthode des pseudos-panels, a t applique
plusieurs reprises sur les donnes des enqutes
Budget de famille [Boissinot, Friez, 2006 ; Herpin,
Michel, 2012]. Afin de constituer des cohortes
suffisamment nombreuses, les annes de
naissance sont ici regroupes en 14 gnrations
quinquennales (1910-1914 1975-1979). Une
restriction est par ailleurs pose sur lge de la
personne de rfrence des mnages ; la population
dtude pour lanalyse ge-priode-cohorte doit
avoir entre 20 et 79 ans. En effet, les mnages de
plus de 79 ans, prsents dans lenqute, ne sont pas
reprsentatifs de lensemble des 80 ans ou plus, du
fait notamment que les maisons de retraites sont
exclues du champ de lenqute. Les cohortes sont
scindes selon le niveau de fin dtudes de la
personne de rfrence du mnage. Ce critre ne
changeant pas au cours de la vie, cela permet de
distinguer des mnages dont lesprance de revenu
diffre et danalyser les effets de gnration distinctement sur des populations ingalement exposes
aux contraintes budgtaires. Les diplmes sont

regroups en quatre catgories (sans
diplme/CEP, CAP/BEP/BEPC, baccalaurat et
diplme suprieur au baccalaurat).
Cette mthode permet dtablir un lien entre
aisance financire et ge, tout en contrlant les
effets lis la gnration et les effets transitoires
de date (ainsi que les perturbations engendres
par les changements de modalits de rponse au
fil des enqutes). En pratique, dans le cas
classique dun pseudo-panel, o la variable
expliquer est continue, on calcule pour chaque
cohorte la valeur moyenne de la variable dintrt chaque date denqute et on estime un
modle de rgression expliquant ces niveaux
moyens par des variables dge, de gnration et
de date dobservation. On se ramne alors une
observation au niveau cohorte et non plus au
niveau mnage. Ici, la variable dintrt nest pas
continue mais qualitative ordinale. Calculer des
valeurs moyennes par cohorte na donc pas de
sens. On reproduit la mthode notamment
utilise par Afsa et Marcus [2008], consistant
expliquer directement la variable dintrt par
les trois variables explicatives (selon un modle
probit ordonn ) partir de lensemble des
observations individuelles. tant donn la relation
de stricte colinarit entre ces trois variables
explicatives, il est ncessaire dintroduire une
contrainte supplmentaire afin destimer les trois
effets. On retient la suggestion de Deaton et
Paxson [1994] qui consiste imposer que les
effets de date soient orthogonaux la tendance de
long terme. Ceci implique que les volutions de
long terme sont notamment captes par les effets
de gnration. Les effets de date sont considrs
comme purement transitoires.
81
Les mnages se sentent le plus en difficult autour de 40-45 ans

En contrlant de la date et de lappartenance une cohorte donne, il est possible de
tracer une courbe du sentiment daisance financire selon lge (figure 8) qui suit les mmes
inflexions que la courbe du bonheur mise en exergue par Afsa et Marcus [2008]. Dans les
premires dcennies de la vie adulte, les contraintes financires saccentuent et cest entre
40 et 45 ans que les mnages se sentent le moins laise. cet ge intermdiaire, les
revenus sont leur maximum, mais la consommation lest aussi [Boissinot, Friez, 2006].
Puis, la courbe sinverse et le ressenti samliore jusque vers 70-74 ans, ge auquel les
mnages se sentent les plus laise financirement. Le passage la retraite ne semble donc
pas enrayer le processus damlioration de lopinion des mnages sur leur situation financire, au contraire. De fait, le mnage a pu se constituer un patrimoine durant sa vie active
et, par ailleurs, avec le passage la retraite, il modifie ses aspirations et restructure ses
dpenses de consommation de sorte que lquilibre budgtaire est prserv la fin du cycle
de vie [Herpin, Michel, 2012].
8. Effet de lge sur le sentiment daisance financire des mnages
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
en annes
Lecture : date, diplme et gnration de la personne de rfrence donns, le ressenti dun mnage vis--vis de sa situation financire est au plus bas lorsque la
personne de rfrence du mnage a entre 40 et 44 ans.
Note : seul le profil de la courbe compte. La modlisation ne permet pas dexpliquer les niveaux absolus mais uniquement les carts relatifs daisance financire
ressentie par les mnages.
Le sentiment daisance financire est stable au fil des gnrations

Les diffrentes cohortes nont pas bnfici de progrs gnrationnel quivalent, en
termes demploi, de niveau de vie, dducation ou encore daccs la proprit [Clerc,
Monso, Pouliquen, 2011]. Les gnrations entres sur le march du travail pendant la priode
de croissance des Trente Glorieuses, et en particulier celles nes dans les annes 1940, en ont
tir durablement profit.
Pourtant, tous niveaux de diplme confondus, ge et date donns, le sentiment
daisance financire est stable au fil des gnrations (figure 9). Ce constat illustre une nouvelle
fois que cette variable est une variable dopinion relative une norme qui varie dans le temps
(prfrences adaptatives).
niveau de diplme fix en revanche, les gnrations les plus anciennes se sentent davantage laise que les gnrations les plus jeunes. Les carts entre cohortes selon leur niveau de
82
9. Effet de la gnration sur le sentiment daisance financire des mnages

a. Selon le niveau de diplme de la personne de rfrence
Diplme du suprieur
Baccalaurat
CAP, BEP ou BEPC
Aucun diplme
ou CEP
1910-14
1915-19 1920-24 1925-29 1930-34
1935-39 1940-44 1945-49 1950-54 1955-59
1960-64 1965-69
1970-74 1975-79
1935-39 1940-44 1945-49 1950-54 1955-59
1960-64 1965-69
1970-74 1975-79
b. Tous niveaux de diplme confondus
1910-14
1915-19 1920-24 1925-29 1930-34

Lecture : date et ge de la personne de rfrence donns, parmi les mnages dont la personne de rfrence est bachelire, les mnages de la gnration
1915-1919 sont plus laise que ceux des autres gnrations.
Note : seul le profil des courbes compte. La modlisation ne permet pas dexpliquer les niveaux absolus mais uniquement les carts relatifs daisance financire
ressentie par les mnages. Les parties en pointills correspondent aux cohortes qui ne ressortent pas significativement dans la modlisation.
diplme se sont mme accentus au fil des gnrations. Mais cette dgradation tendancielle
au fil des gnrations diplme fix, compense par la progression du niveau dtudes moyen
au cours de la priode, traduit probablement le fait que dtenir le diplme considr ne
correspond pas la mme situation pour deux gnrations diffrentes (par exemple, dtenir
le bac est dsormais une norme et non une exception). n
83
Pour en savoir plus

Accardo J., Kranklader E., Place D., Les comportements de consommation en 2011. Pour certains
mnages modestes, faire face aux dpenses alimentaires devient plus difficile , Insee Premire
n 1458, juillet 2013.
Afsa C., Marcus V., Le bonheur attend-il le nombre des annes ? , in France, portrait social, coll.
Insee Rfrences , dition 2008.
Albouy V., Godefroy P., Lollivier S., Une mesure de la qualit de vie , in France, portrait social,
coll. Insee Rfrences , dition 2010.
Bellamy V., Limpact des enfants sur les budgets des mnages : les familles monoparentales fragilises , Informations sociales n 137, CNAF, 2007.
Berthier J.-P., Lhritier J.-L., Petit G., Comparaison des prix entre les DOM et la mtropole en
2010 , Insee Premire n 1304, juillet 2010.
Boissinot J., Friez A., pargne et patrimoine des mnages : donnes macroconomiques et
donnes denqutes , in Lconomie franaise : comptes et dossiers, coll. Insee Rfrences ,
dition 2006.
Buisson G., Costemalle V., Daguet F., Depuis combien de temps est-on parent de famille monoparentale ? , Insee Pemire n 1539, mars 2015.
Clerc M.-., Monso O., Pouliquen E., Les ingalits entre gnrations depuis le baby-boom , in
Lconomie franaise, coll. Insee Rfrences , dition 2011.
Deaton A., Paxson C., Saving, Growth, and Aging in Taiwan, in Wise D., Studies in Economics of
Aging, Chicago University Press, 1994.
Diener E., Suh E.M., Lucas R.E., Smith H.L., Subjective Well-Being : Three Decades of Progress,
Psychological Bulletin, vol. 125, n 2, 1999.
Easterlin R.A., Life cycle happiness and its sources. Intersections of psychology, economics and
demography, Journal of Economic Psychology, 27, 463-482, 2006.
Fleurbaey M., Herpin N., Martinez M., Verger D., Mesurer la pauvret , conomie et Statistique
n 308-309-310, Insee, 1997.
Herpin N., Michel C., Avec le passage la retraite, le mnage restructure ses dpenses de consommation , in France, portrait social, coll. Insee Rfrences , dition 2012.
Houdr C., Ponceau J., Zergat Bonnin M., Les niveaux de vie en 2011 , Insee Premire n 1464,
septembre 2013.
Hourriez J.-M., Olier L., Niveau de vie et taille du mnage : estimations dune chelle dquivalence , conomie et Statistique n 308-309-310, Insee, 1997.
Lollivier S., Verger D., Pauvret dexistence, montaire ou subjective sont distinctes , conomie
et Statistique n 383-384-385, Insee, 1997.
Martin H., Comment comparer le niveau de vie des personnes seules et des familles , in Mesurer
le cot des enfants : deux approches partir des enqutes Budget de famille, Dossiers Solidarit et
sant n 62, Drees, juin 2015.
Mahieu R., Avant et aprs les chocs ptroliers : lconomie franaise de 1949 2012 , in Trente
ans de vie conomique et sociale, coll. Insee Rfrences , dition 2014.
84
Annexe
Facteurs explicatifs de laisance financire des mnages en 2011
Coefficient
ge1
Moins de 25 ans
De 25 34 ans
cart-type
P-value
Ordre dintgration des variables

dans le modle
(selon la mthode stepwise)
0,341
0,142
0,069
0,039
<,0001
0,0003
11
11
De 35 44 ans
De 45 54 ans
De 55 64 ans
0,011
Rf.
0,068
0,036
Rf.
0,030
0,7512
Rf.
0,0218
11
Rf.
11
De 65 74 ans
75 ans ou plus
0,047
0,003
0,046
0,049
0,3030
0,9557
11
11
Diplme1
Pas de diplme ou CEP
CAP, BEP, BEPC
Bac
Diplme suprieur au bac
0,175
0,029
Rf.
0,161
0,027
0,020
Rf.
0,026
<,0001
0,1496
Rf.
<,0001
7
7
Rf.
7
Situation vis--vis de lemploi1

En emploi
Au chmage
la retraite
Autre (tudiant, femme au foyer, etc.)
Rf.
0,289
0,163
0,132
Rf.
0,054
0,043
0,066
Rf.
<,0001
0,0001
0,0466
Rf.
9
9
9
0,061
0,043
0,037
Rf.
0,030
0,030
0,075
0,0375
0,0037
<,0001
Rf.
<,0001
<,0001
0,0097
4
4
4
Rf.
4
4
4
0,563
0,508
0,384
0,240
0,149
Rf.
0,153
0,294
0,509
0,046
0,041
0,038
0,037
0,036
Rf.
0,035
0,035
0,036
<,0001
<,0001
<,0001
<,0001
<,0001
Rf.
<,0001
<,0001
<,0001
1
1
1
1
1
Rf.
1
1
1
Catgorie socioprofessionnelle (CS antrieure pour les retraits) 1

Agriculteur
0,126
Artisan, commerant et chef dentreprise
0,124
Cadre
0,199
Profession intermdiaire
Rf.
Employ
0,120
Ouvrier
0,132
Inactif (hors retrait)
0,193
Niveau de vie du mnage2
1er dcile
2e dcile
3e dcile
4e dcile
5e dcile
6e dcile
7e dcile
8e dcile
9e dcile
10e dcile
0,881
0,041
<,0001
Type de mnage
Personne seule
Famille monoparentale
Couple sans enfant
0,155
0,263
0,153
0,027
0,041
0,028
<,0001
<,0001
<,0001
5
5
5
Couple avec enfant(s)

Autre type de mnage
Rf.
0,090
Rf.
0,060
Rf.
0,1381
Rf.
5
85
Annexe (suite)
Facteurs explicatifs de laisance financire des mnages en 2011 (suite)

Ordre dintgration des variables
dans le modle
(selon la mthode stepwise)
Coefficient
cart-type
P-value
Statut doccupation du logement

Accdant
Propritaire, usufruitier et log gratuitement
0,096
Rf.
0,023
Rf.
<,0001
Rf.
3
Rf.
Locataire
0,130
0,026
<,0001
Taille de lunit urbaine de la commune de rsidence

Commune rurale
Unit urbaine de moins de 20 000 habitants
0,011
0,101
0,026
0,030
0,6909
0,0006
14
14
Unit urbaine de 20 000 moins de 100 000 habitants

Unit urbaine de 100 000 habitants ou plus hors Paris
Agglomration parisienne hors Paris
Paris
0,107
Rf.
0,100
0,188
0,031
Rf.
0,034
0,059
0,0005
Rf.
0,0037
0,0014
14
Rf.
14
14
Rf.
0,074
Rf.
0,018
Rf.
<,0001
Rf.
15
volution du niveau de vie depuis 5 ans, daprs le mnage

Il sest : ... beaucoup amlior
0,575
... un peu amlior
0,327
... maintenu
Rf.
... un peu dtrior
0,260
... beaucoup dtrior
0,807
0,040
0,028
Rf.
0,023
0,029
<,0001
<,0001
Rf.
<,0001
<,0001
2
2
Rf.
2
2
volution du niveau de vie dici 5 ans, daprs le mnage

Il va : ... beaucoup samliorer
0,105
... un peu samliorer
0,011
... se maintenir
Rf.
... un peu se dtriorer
0,053
... beaucoup se dtriorer
0,206
0,047
0,028
Rf.
0,025
0,033
0,0255
0,6803
Rf.
0,0322
<,0001
8
8
Rf.
8
8
Structure de consommation3
Produits alimentaires et boissons
Logement, eau, gaz, lectricit et autres combustibles
Meubles, articles de mnage et entr. courant de la maison
0,006
0,006
0,005
0,001
0,001
0,002
<,0001
<,0001
0,0039
12
13
17
Communications
Loisirs et culture
Restauration et htels
0,032
0,008
0,006
0,005
0,002
0,002
<,0001
<,0001
0,0016
6
10
16
Rf.
Rf.
Rf.
Rf.
Stabilit des revenus du mnage dune anne sur lautre

Assez stables
Instables
Biens et services divers
1. Caractristiques de la personne de rfrence du mnage.

2. En modlisant avec loption stepwise, le niveau de vie est le premier facteur insr dans le modle, il est donc le facteur le plus discriminant.
3. Les postes de consommation napparaissant pas ici sont les postes qui nont pas t intgrs au modle selon loption stepwise.
Notes : la valeur des coefficients obtenus avec la modlisation probit ordonn ne sinterprte pas directement en points de probabilit. Seul le signe du coefficient
permet de dire si le paramtre concern a un effet positif ou ngatif sur la probabilit modlise. Ici, on modlise la variable aisance financire dont les modalits
sont ordonnes de laise vous y arrrivez difficilement . Un coefficient ngatif signifie que la probabilit quun mnage dclare vous y arrivez
difficilement diminue. Deux modlisations distinctes ont t ralises pour dterminer leffet du statut doccupation du logement et celui du patrimoine estim par
le mnage. Les deux variables tant fortement corrles, elles ne peuvent tre insres dans un mme modle. Ici, seuls les rsultats de la modlisation avec le
statut doccupation du logement sont prsents. Lorsque lon introduit le patrimoine estim au lieu du statut doccupation, les chances dtre laise augmentent
avec lestimation du patrimoine ; la significativ et les effets des autres variables sont inchangs par rapport aux rsultats prsents ici.
86
Partage des revenus et du pouvoir de dcision

dans les couples : un panorama europen
Sophie Ponthieux*
Dans tous les pays de lUnion europenne, la majorit des couples dge actif dclarent que
leurs revenus sont totalement mis en commun. Les diffrences sont toutefois considrables
quant lampleur de cette majorit : au plus bas, en Finlande, cette mise en commun totale
concerne seulement 53 % des couples, contre environ 90 % lautre extrme, en Espagne,
au Portugal ou en Pologne. Entre les deux, cette proportion stablit entre 70 % et 75 % dans
la plupart des pays ; elle est plus basse, 63%, en France. Quel que soit le pays, la mise en
commun totale est plus frquente parmi les couples maris et lorsque seul un des conjoints
occupe un emploi ; elle est moins frquente dans les couples dont les conjoints ont un niveau
dducation lev ou ceux dont le niveau de vie se situe dans le haut de la distribution.
Que les revenus soient totalement mis en commun ou quils soient grs au moins partiellement sparment, la majorit des femmes et des hommes considrent que, dans leur couple,
les dcisions importantes sont prises de faon quilibre, cest--dire que le pouvoir de
dcision est partag, et quils sont toujours libres de leurs choix de dpenses personnelles.
Pour les dcisions de dpenses relatives au foyer, cest aussi lquilibre qui domine, sauf pour
les achats de la vie de tous les jours qui sont considrs plutt du ressort des femmes dans
prs de la moiti des pays ; et dans une moindre mesure, cest aussi le cas pour les dpenses
importantes concernant les enfants. Pour ces dcisions de dpenses et pour les dcisions
importantes en gnral, il y a peu de diffrences entre les couples qui mettent tous les
revenus en commun et ceux qui sparent au moins partiellement leurs revenus. Il nen va pas
de mme lorsquil sagit de pouvoir dcider de dpenses personnelles : except au Luxembourg, les proportions de femmes et dhommes qui se disent toujours libres de dcider sont
plus leves lorsque les revenus sont au moins partiellement spars.
Les conomistes ont longtemps analys le comportement du mnage-famille comme

celui dun individu qui maximise une fonction dutilit unique sous sa contrainte de budget
unique ; dans ce modle, les revenus, supposs totalement mis en commun, sont allous par
un dcideur unique dont les choix sont supposs conduire la satisfaction la plus leve
possible des besoins de tout le mnage. Cette conception dite unitaire du mnage,
thorise par lconomiste Gary Becker [1981], a t critique pour ngliger le fait que le
mnage est compos dindividus qui peuvent avoir des prfrences distinctes [Chiappori,
1988], et pour son caractre de bote noire , ludant lanalyse de lorganisation interne du
mnage. Aujourdhui, pour analyser le comportement des mnages, les conomistes se
rfrent plutt une approche dite collective , qui ne postule pas ncessairement la mise en
commun totale des revenus et qui prend en compte le pouvoir relatif des membres du mnage
1
le plus souvent un mnage deux dcideurs pour expliquer les dcisions . Cette reprsentation rejoint sur certains points lapproche sociologique longtemps dominante du pouvoir
* Sophie Ponthieux, Insee.
1. Sur lvolution des reprsentations conomiques du comportement des mnages, voir par exemple Donni et
Ponthieux [2011].
Insee Rfrences, dition 2015 - Dossier - Partage des revenus et du pouvoir de dcision...
87
domestique, dans laquelle lorganisation du couple est analyse comme le rsultat dchanges
2
et de ngociations entre les conjoints : dans cette approche, le conjoint dont les ressources
sont les plus leves a plus de pouvoir pour imposer ses dcisions. Ces analyses se rfrent
toutefois de faon centrale au couple mari o typiquement lhomme est le principal (voire le
seul) apporteur de revenu. Or ce modle sest profondment dform au cours des dernires
dcennies, avec la hausse des unions sans mariage et des divorces, des recompositions familiales,
de la participation des femmes au march du travail ainsi quun changement des opinions sur les
rles sociaux des femmes et des hommes. Les travaux, principalement anglo-saxons, mens ces
dernires annes en sociologie et en psychologie conomique sur lorganisation conomique
interne des couples, suggrent ainsi la diffusion de comportements plus varis, o les conjoints
3
conservent une part dautonomie dans la gestion et lutilisation de leur revenu .
On dispose ainsi de divers modles dorganisation conomique des couples, mais il
est rare de pouvoir les confronter directement des donnes grande chelle. Les couples
mettent-ils tous leurs revenus en commun ou sorganisent-ils de faon plus indpendante ? Les
dcisions sont-elles toutes prises par un dcideur unique, comme le postule le modle
unitaire, ou les conjoints dcident-ils plutt ensemble ou encore ont-ils chacun leur domaine
de pouvoir ? Les enjeux derrire ces questions sont importants : dune part pour la mesure des
niveaux de vie, qui repose sur le postulat de mise en commun totale des revenus ; dautre part
pour lanalyse des comportements conomiques des mnages et pour celle des rapports de
genre au sein des mnages. Deux enqutes menes pour la premire fois en 2010, lune
europenne, lautre franaise (encadr 1), permettent dexplorer ces aspects de lorganisation
interne des couples, partir de questions directes sur lorganisation des revenus et sur le
partage du pouvoir de dcision (encadr 2). Ce dossier en propose une exploration pour les
couples dge actif dans 15 pays de lUnion europenne.
2. Dveloppe dans la ligne des travaux de Blood et Wolfe [1960]. Voir aussi de Singly [2007] pour une prsentation
gnrale des approches sociologiques contemporaines des interactions conjugales.
3. Par exemple : Burgoyne et Morison [1997], Vogler [2005].
Encadr 1
Sources et champ de ltude

Ltude est principalement base sur les donnes
du module Intra-household sharing of resources (ISR)
de lenqute europenne Statistics on Income and
Living Conditions (EU-SILC) de 2010. Ce module a
t dvelopp pour fournir des donnes jusqualors
inexistantes lchelle europenne sur lorganisation interne des mnages en matire de revenus et
de prise de dcisions. Pour la France, quelques
clairages complmentaires sont donns partir du
module Dcisions dans les couples de
lenqute Emploi du temps 2010, qui dcrit mieux
les caractristiques des couples, par exemple le
rang de lunion et les recompositions familiales,
que lenqute europenne.
Ltude porte sur les couples htrosexuels
dge actif (cest--dire dont les conjoints sont
gs de 18 64 ans) et qui vivent ensemble dans
le mme logement depuis au moins un an. Sont
exclus de lanalyse les couples dont lun des
conjoints est tudiant ou retrait, les couples dont
88
des enfants de plus de 24 ans ou des enfants actifs

vivent dans le mme logement, et les couples
vivant dans un mnage complexe. Les couples
ayant dclar ne pas avoir de revenu ont galement t exclus.
La slection de pays tudis inclut les pays de
lUnion europenne 15 et la Pologne. La Grce
na pas t incluse, tous les couples interrogs
dans le module ISR tant maris ; or le fait dtre
mari ou non est une dimension centrale pour
lanalyse de la mise en commun des revenus.
Note : pour des raisons lgales, les donnes
allemandes ne sont pas disponibles dans les
instituts de statistique, mais seulement pour des
recherches dans le cadre de conventions spcifiques avec Eurostat (pour cette recherche :
contrat EU-SILC/2012/37 05-07-2012). Ce
contrat impose de mentionner que les rsultats et
analyses bass sur ces donnes nengagent
aucunement la responsabilit dEurostat.
Encadr 2
Les questions sur lorganisation des revenus

et les prises de dcision
Lorganisation des revenus est dcrite partir dune question, pose au niveau du mnage, sur le
degr de mise en commun des revenus :
dans le module Intra-household sharing of resources de lenqute europenne EU-SILC :
Comment les revenus reus dans votre mnage sont-ils considrs ?
1 Tous les revenus sont considrs comme des ressources communes.
2 Une partie des revenus est considre comme des ressources communes et une partie est considre comme des ressources prives de la personne qui les reoit.
3 Les revenus reus par chacun sont considrs comme ses ressources prives.
dans le module Dcisions dans les couples de lenqute franaise Emploi du temps 2010 :
En ce qui concerne les rentres dargent, laquelle des formules suivantes vous semble correspondre le mieux votre organisation ?
1 Tous les revenus sont mis en commun, et chacun utilise largent aussi bien pour les dpenses
communes que pour ses dpenses personnelles.
Modalits proposes seulement quand chaque conjoint a un revenu :
2 Chacun rserve une partie de ses revenus pour les dpenses communes, et dispose comme
il lentend du reste de ses revenus.
3 Vous ne mettez pas du tout vos revenus en commun, mais vous vous rpartissez les dpenses.
4 Vous ne mettez pas vos revenus en commun et lun de vous prend en charge toutes les dpenses
communes.
Modalits proposes seulement quand lun des conjoints na pas de revenu :
5 Le conjoint qui a un revenu alloue rgulirement une part fixe ou un montant fix de son revenu
pour les dpenses communes et pour les dpenses personnelles de lautre.
6 Le conjoint qui a un revenu prend en charge toutes les dpenses communes et donne lautre
ce dont elle / il a besoin pour ses dpenses personnelles lorsquelle / il lui demande.
Dans les deux cas, la modalit 1 correspond ce qui est appel mise en commun totale des
revenus dans ltude.
Par rapport aux enqutes sociologiques, on a probablement une image trs simplifie des pratiques des couples. La complexit des pratiques peut par ailleurs rendre parfois difficile pour le
couple interrog de se situer dans les rponses proposes par lenqute. Une limite des deux
enqutes est de proposer en premier la modalit correspondant la mise en commun totale, ce qui
peut entraner une rponse de facilit ; dans ce cas, la proportion de mise en commun totale
serait surestime. Lautre limite est que la question est pose au niveau du mnage, cest--dire un
seul des conjoints ; il nest donc pas possible de confronter leurs rponses et lon ne peut exclure
que lautre conjoint aurait donn une rponse diffrente si les deux nont pas la mme perception
de leur organisation. Il pourrait en rsulter un biais de genre si les hommes (resp. les femmes)
taient plus souvent rpondant-e-s pour leur mnage et si les hommes (resp. les femmes) avaient
systmatiquement une perception diffrente de leur organisation des revenus. Dans la plupart des
pays, la proportion dhommes et de femmes rpondant pour leur mnage est gale ; les exceptions
sont la Belgique et le Royaume-Uni, o le rpondant est plus souvent un homme, la France,
lIrlande, les Pays-Bas et le Portugal o cest plus souvent une femme. Les proportions de rponses
Tous les revenus sont considrs comme des ressources communes donnes par les femmes ne
scartent notablement de celles donnes par les hommes que dans le cas de la Belgique (cart
hommes - femmes positif de 6 points) et le Royaume-Uni (cart positif de 7 points). Cependant,
une fois prises en compte les caractristiques socio-conomiques des couples, le sexe du
conjoint rpondant napparat avoir un effet significatif (quoique modr) que pour la France et
lAllemagne, dans les deux cas une propension plus forte des femmes dclarer que les revenus
sont totalement mis en commun (annexe, figure a).
89
Encadr 2 (suite)
Le pouvoir de dcision est analys partir des donnes du module Intra-household sharing of
resources de lenqute europenne EU-SILC sur la base des questions suivantes, poses
individuellement :
En gnral, qui, de vous ou votre conjoint(e), est le plus susceptible davoir le dernier mot quand
des dcisions importantes sont prises ?
1 plutt moi / 2 cest quilibr / 3 plutt mon(ma) conjoint(e)
Entre vous et votre conjoint(e), qui est le plus susceptible de dcider
des dpenses de tous les jours
des dpenses importantes pour les enfants
des dpenses importantes pour la maison (quipement, ameublement)
de faire un emprunt
1 plutt moi / 2 cest quilibr / 3 plutt mon(ma) conjoint(e)
Vous sentez-vous libre de dcider vous-mme, sans demander lautorisation votre conjoint(e),
de faire une dpense pour vous-mme ?
1 oui, toujours ou presque / 2 oui, parfois / 3 non, jamais
Organisation des revenus : la mise en commun totale domine sans tre gnrale
Lenqute europenne permet de distinguer trois grands systmes dorganisation des
revenus des couples. Le premier, la mise en commun totale, signifie que tous les revenus
sont considrs comme des ressources communes du couple ; largent est largent du
mnage , galement accessible aux deux conjoints et disponible aussi bien pour les
dpenses communes que pour leurs dpenses personnelles. Dans le second systme,
chaque conjoint conserve une partie de ses revenus pour en disposer comme il le souhaite ;
cette mise en commun partielle introduit une distinction entre une ressource commune,
laquelle chacun des conjoints a accs, et largent personnel de chacun. Enfin, dans un
dernier systme, les conjoints maintiennent leurs revenus totalement spars et il ny a pas
de notion dargent commun, cest--dire qui serait galement accessible par lun ou lautre
des conjoints. Ces trois systmes, sils permettent de catgoriser les couples, ne rendent
cependant pas compte de la complexit des arrangements concrets au sein des couples,
comme le montrent les travaux de sociologie mens sur la base dentretiens approfondis :
le tout ce qui est moi est toi de principe peut tre modul dans des variantes qui de
fait suggrent un certain degr de sparation de largent [Roy, 2005 ; Henchoz, 2008 ;
Ashby et Burgoyne, 2008]. Ponthieux [2012], utilisant lenqute franaise, qui offre des
possibilits de rponse plus dtailles que lenqute europenne, souligne galement la
complexit des organisations concrtes : par exemple, la mise en commun partielle peut
tre trs formalise chaque conjoint verse formellement une contribution calcule
lavance ou donner lieu des comptes tablis de faon plus ou moins rgulire ; et quand
les revenus sont totalement spars, lun des conjoints peut nanmoins prendre en charge
toutes les dpenses communes.
Dans les 15 pays europens tudis, la majorit des couples dclarent que tous leurs
revenus sont mis en commun. Les diffrences sont toutefois considrables quant
lampleur de cette majorit : au plus bas, en Finlande, cette mise en commun totale
concerne seulement 53 % des couples, contre environ 90 % lautre extrme, en Espagne,
au Portugal ou en Pologne (figure 1). Entre les deux, cette proportion stablit entre 70 % et
75 % dans la plupart des pays. La France, avec environ 63 %, se situe plutt dans le groupe
des pays o la mise en commun totale apparat la moins prdominante. Lorsque les
couples ne mettent pas tous les revenus en commun, lorganisation la plus frquente est la
mise en commun partielle ; elle concerne plus du tiers des couples en Finlande et environ
90
1. Rpartition des couples par systme dorganisation des revenus (%)

en %
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Mise en commun totale
Mise en commun partielle
e
Po
lo
gn
ga
e
Po
r tu
pa
gn
lie
Es
Ita
ur
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Pa
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-B
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d
Da
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Su
Fr
an
ce
ch
tri
Au
Fin
lan
de
Sparation des revenus
1. Le nombre dobservations ne permet pas de distinguer selon le degr de sparation des revenus.
Champ : couples dge actif.
Source : Eurostat, EU-SILC 2010 module Intra-household sharing of resources.
30 % en Sude ou au Royaume-Uni, autour de 10 % dans les pays du Sud et en Pologne, un

peu plus en Belgique, et stage de 17 % 23 % dans les autres pays. Quant aux couples qui
dclarent garder leurs revenus totalement spars, leur part est partout faible, except en
Autriche (19 %) et en France (16,5 %) : entre 5 % et 10 % dans la plupart des pays, et presque
ngligeable en Pologne et dans les pays du Sud. On opposera dans la suite les couples qui
dclarent mettre tous leurs revenus en commun aux couples qui dclarent sparer au moins
partiellement leurs revenus, la taille des chantillons ne permettant pas de mener de faon
satisfaisante une analyse plus dtaille pour tous les pays tudis.
Les couples maris ou qui ont des enfants mettent plus souvent leurs revenus
totalement en commun
Les couples qui mettent leurs revenus en commun sont-ils diffrents de ceux qui adoptent
une organisation plus indpendante ? Les recherches sociologiques de la dernire dcennie
ont rgulirement constat que la mise en commun totale des revenus tait plus frquente
parmi les couples maris que dans dautres formes dunion [Hamplova et Le Bourdais, 2009 ;
Heimdal et Houseknecht, 2003 ; Vogler, 2005]. Ce constat rejoint lapproche conomique selon
laquelle le mariage indique un engagement (espr durable) dans une relation de confiance et
de partage, favorable la mise en commun des revenus [Bonke et Uldall-Poulsen, 2007].
Dans les 15 pays tudis, la proportion de couples qui mettent tous les revenus en
commun apparat effectivement beaucoup plus leve pour les couples maris que pour les
autres (figure 2 a). La diffrence entre couples maris et non maris est cependant moins
prononce dans les pays du Sud et en Pologne, o la mise en commun totale semble simposer
davantage comme une norme de la vie en couple.
Quils soient maris ou non, les couples jeunes dfinis ici par une dure de vie
commune infrieure 5 ans tendent mettre leurs revenus totalement en commun moins
souvent quen moyenne (figure 2 b). Cela ne signifie pas ncessairement que la probabilit de
mise en commun totale augmente du fait de lanciennet du couple. Dans lenqute franaise,
91
2. Part de couples qui mettent leurs revenus totalement en commun selon

a. Le statut marital
100
b. Lanciennet de vie commune
en %
maris
60
60
40
40
20
20
d. Lexistence de liens financiers avec dautres mnages
en %
avec enfant(s)
100
sans enfant
60
60
40
40
20
20
en %
pas de liens financiers
des liens financiers
Fin
lan
Au de
tri
ch
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80
Fin
moins de 5 ans
Fin
Fin
c. La composition familiale
au moins 5 ans
lan
Au de
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80
lan
Au de
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Pa urg
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Be ne
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qu
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Ita
Es lie
pa
Po gne
r tu
g
Po al
log
ne
80
100
en %
100
non maris
Champ : couples dge actif pour les figures a, b et c ; couples avec enfant(s) pour la figure d.
qui interroge les couples sur des changements ventuels dorganisation des revenus depuis le
dbut de lunion, environ 90 % des couples dclarant mettre tous les revenus en commun
indiquent navoir jamais chang leur organisation financire [Ponthieux, 2012]. Dune part,
il peut y avoir ici un effet de slection, si les couples qui optent pour la mise en commun totale
des revenus sont plus durables que les autres ; dautre part, les couples qui ont le plus danciennet sont aussi ncessairement les plus gs, et plus quune volution de lorganisation des
revenus au cours de la vie en couple, le fait quils mettent plus souvent les revenus totalement en
commun pourrait reflter un effet de gnration.
Plus gnralement, la gnration laquelle les conjoints appartiennent, la jeunesse du
couple et le fait que les conjoints soient maris ou non sont trs imbriqus, mais se combinent
dune faon qui nest pas uniforme entre les pays. Une fois ces caractristiques et dautres
caractristiques socio-conomiques des couples prises en compte, le mariage apparat
comme la caractristique la plus clivante dans tous les pays, lexception de lIrlande o son
effet nest pas statistiquement significatif (annexe, figure a). Dans une moiti des pays un effet
gnration existe : la gnration des 50-64 ans a une probabilit plus grande de mise en
commun totale que les plus jeunes gnrations (moins de 40 ans). En France, en Autriche, au
Luxembourg, en Italie et en Pologne, cet effet gnration napparat cependant pas et, au Portugal
et au Royaume-Uni, il tend jouer dans lautre sens.
Dans les 15 pays, la mise en commun totale des revenus apparat par ailleurs plus
frquente parmi les couples qui ont au moins un enfant dpendant rsidant avec eux, et ceci
que le couple soit ou non mari (figure 2 c). La prsence ou labsence denfants a un effet
moindre que le statut marital, mais augmente significativement la probabilit de mise en
commun totale dans la plupart des pays tudis.
92
Lexprience conjugale antrieure et les recompositions familiales peuvent

inciter sparer au moins partiellement les revenus
Les sociologues ont tudi lorganisation des revenus non seulement selon les caractristiques
de lunion actuelle des conjoints, mais aussi selon leur exprience respective dunions
antrieures et leurs analyses suggrent que les couples dont au moins lun des conjoints est
dans une seconde union tendent mettre moins souvent leurs revenus totalement en commun
[Heimdal et Houseknecht, 2003 ; Burgoyne et Morison, 1997]. Lexprience dune union
prcdente qui ne sest pas avre durable peut rendre les conjoints moins confiants dans la
stabilit du lien conjugal et les conduire une organisation plus autonome de leurs revenus
respectifs, en conservant au moins en partie leurs revenus spars. Les personnes qui ont vcu
plusieurs unions pourraient aussi avoir des rticences mettre en commun les revenus, non du
fait dexpriences antrieures, mais en raison de leurs caractristiques personnelles. Enfin, il
peut rester des liens financiers avec le partenaire prcdent, en particulier dans le cas de
conjoints qui ont eu des enfants dune autre union et peuvent avoir payer une pension
alimentaire ; cet engagement vis--vis dun autre mnage limite alors ncessairement sa possibilit de mise en commun totale dans son couple actuel. Lenqute europenne mobilise
dans cette tude ne donne pas dinformation sur lhistoire conjugale des partenaires et ne
permet pas de distinguer les familles recomposes. On peut seulement reprer lexistence de
liens financiers, de quelle que nature que ce soit (il peut sagir de transferts vers ou en prove4
nance de parents, pas ncessairement entre ex-conjoints) avec dautres mnages . Parmi les
couples avec enfant(s), la part de ceux qui mettent leurs revenus totalement en commun est en
gnral plus faible lorsque de tels liens financiers existent (figure 2 d). Cependant, pour
lensemble des couples et une fois prises en compte leurs autres caractristiques, leffet des
liens financiers avec dautres mnages napparait significatif que dans la moiti des pays, dont
la France (annexe, figure a).
Lenqute franaise, qui est plus riche en information sur la biographie des conjoints et
plus prcise sur les liens financiers entre ex-conjoints, permet dapprofondir lanalyse pour la
France. Tout dabord, on observe que la part de couples qui mettent tous les revenus en
commun est plus faible lorsque des pensions alimentaires ou prestations compensatoires
sont reues ou verses par lun des conjoints. Les couples en famille recompose
(cest--dire lorsque les enfants prsents sont les enfants dun seul des conjoints) mettent
galement moins souvent leurs revenus en commun que les couples dont les enfants sont ceux
des deux conjoints. Enfin, plus gnralement, les couples dont au moins un des conjoints a
une exprience antrieure de vie en couple tendent mettre moins souvent leurs revenus
totalement en commun que des couples dans leur premire union ou dont tous les enfants sont
ceux des deux conjoints (figure 3).
3. Part de mise en commun totale selon
le rang de lunion, les recompositions
familiales et les engagements financiers
avec un prcdent conjoint en France
70
en %
60
50
40
30
20
10
0
Champ : France, couples dge actif.

Source : Insee, enqute Emploi du temps 2010, module Dcisions
dans les couples .
Non
Oui
Les deux conjoints sont
dans une premire union
Non
Oui
Au moins un enfant
nest pas lenfant
des deux conjoints
Non
Oui
Au moins un conjoint
reoit ou verse
une pension alimentaire
ou prestation compensatoire
4. Ces liens sont constats partir des composantes du revenu du mnage, par lexistence de transferts, reus ou verss
rgulirement, entre mnages.
93
La mise en commun totale tend tre moins frquente quand les deux conjoints
travaillent
ct des diffrences associes aux caractristiques de lunion, la littrature suggre que
le degr de mise en commun varie galement selon la division du travail (entre travail
marchand rmunr et travail domestique non rmunr) entre les conjoints. Selon lapproche
conomique unitaire, la spcialisation gnre des gains pour le couple, et la mise en commun
des revenus permet aux deux conjoints den bnficier (sans quoi lun bnficierait du travail
domestique sans que lautre ne bnficie directement dun revenu montaire ce qui rendrait
peu probable lacceptation de la spcialisation [Bonke et Uldall-Poulsen, 2007]).
La division du travail, approche par la configuration de lactivit conomique des
conjoints, semble effectivement lie avec le rgime dorganisation des revenus (figure 4 a) :
dans les couples dont les deux conjoints travaillent, la mise en commun totale est moins
frquente que dans les couples avec un seul emploi ; elle lest encore moins lorsque les
deux conjoints sont temps complet. Au-del de cette tendance gnrale, la part de mise
en commun totale varie de faon trs htrogne entre les diverses configurations dactivit
des couples selon les pays : les diffrences sont particulirement prononces en Irlande,
au Royaume-Uni, au Luxembourg, en Autriche ou aux Pays-Bas, mais quasi inexistantes
au Danemark.
Les conjoints les plus duqus et les couples dont le niveau de vie est lev
mettent moins souvent leurs revenus totalement en commun
La part de couples qui mettent les revenus totalement en commun apparat galement
variable selon les niveaux dducation des conjoints. Le niveau dducation peut jouer de
deux faons : dune part, les couples au niveau dducation lev sont plus souvent bi-actifs,
une situation dans laquelle chaque conjoint dispose dun revenu ; dautre part, les recherches
en psycho-conomie suggrent que les conjoints ayant les niveaux dducation les plus levs
pourraient accorder plus dimportance leur indpendance mutuelle, ou des valeurs dgalit
ou dautonomie [Vogler et al., 2008 ; Burgoyne et al., 2007]. La mise en commun totale
apparat en effet moins frquente quand au moins lun des conjoints dtient un diplme du
suprieur que lorsquaucun des deux natteint ce niveau de diplme la diffrence tant
toutefois faible en Allemagne, au Portugal et en Pologne, voire tnue en Sude (figure 4 b).
Lorsque seul lun des conjoints a un diplme du suprieur, aucune tendance gnrale ne se
distingue selon quil sagit de lhomme ou de la femme : la part de couples qui mettent les
revenus totalement en commun est plus leve quand cest lhomme seulement qui dtient un
diplme du suprieur que lorsquil sagit de la femme dans 6 des 15 pays (Autriche, Royaume-Uni,
Irlande, Luxembourg, Pays-Bas, Belgique), mais cest linverse en Finlande ou en Pologne, et il
ny a peu prs pas de diffrence dans les autres pays.
La part de couples mettant totalement leurs revenus en commun apparat aussi en gnral
plus faible dans le haut de la distribution des niveaux de vie (figure 4 c). Cela est li en partie
aux liens entre niveau dducation, bi-activit et niveau de vie : les couples les plus duqus
ont en effet aussi, en gnral, un niveau de vie plus lev quen moyenne, la fois parce quils
sont aussi plus souvent bi-actifs et que les revenus dactivit sont plus levs aux niveaux
dducation levs. Par ailleurs, pour les couples dont les revenus sont trs faibles, mettre en
commun les revenus simpose davantage comme une ncessit. Toutes choses gales par
ailleurs, linfluence du niveau de vie est trs ingale entre les pays : forte en Autriche,
Allemagne, Italie, Irlande et Finlande, o elle dtermine des carts significatifs entre les
couples du bas, du centre et du haut de la distribution (annexe, figure a) ; par contre,
seuls les couples du haut de la distribution se diffrencient de tous les autres en Belgique,
94
4. Mise en commun totale selon les caractristiques conomiques du couple

a. Selon le statut demploi des conjoints
100
b. Selon le niveau dducation des conjoints
en %
100
80
60
60
40
40
20
20
Fin
Fin
lan
Au de
tri
ch
Fr e
an
c
S e
Da ud
n
Ro em e
ya
um ark
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Lu Irlan i
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y
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ag
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lgi
qu
e
Ita
Es lie
pa
Po gne
r tu
g
Po al 1
log
ne
80
en %
Aucun des conjoints na de diplme du suprieur

Lun ou lautre (ou les deux) a un diplme du suprieur
Lhomme seulement
La femme seulement
1 emploi
2 emplois, 1 temps complet et 1 temps partiel
2 emplois temps complet
c. Selon le niveau de vie du couple

en %
100
80
60
40
20
er
gn
Po
lo
ga
e
Po
r tu
gn
Es
pa
lie
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qu
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Be
xe
bo
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-B
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Quintile de niveau de vie :
Lu
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Un
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m
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ne
Da
Irla
e
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an
ce
ch
tri
Au
Fin
lan
de
1. Le nombre dobservations ne permet pas de faire la comparaison pour le Portugal.

au Luxembourg, en Espagne et aux Pays-Bas. Dans les autres pays, leffet du niveau de vie est
au contraire faible (France et Pologne), voire inexistant (Portugal, Royaume-Uni, Danemark
et Sude).
La plupart des caractristiques qui viennent dtre examines apparaissent finalement jouer dans le mme sens sur le systme dorganisation des revenus des couples dans
la plupart des pays, sans toutefois avoir partout un effet de mme ampleur. Deux sont
extrmement clivantes (annexe, figure a). En premier, le statut marital : sauf en Irlande,
cest la caractristique qui a le plus fort effet sur la probabilit de mise en commun
totale ; en second et en premier pour lIrlande la mono-activit, qui dans tous les pays
lve fortement la probabilit de mise en commun totale, except au Danemark o cette
configuration na pas deffet significatif (elle y est dailleurs extrmement rare). quel point
expliquent-elles les diffrences entre pays ? Une modlisation logistique au niveau de
lensemble des couples de tous les pays tudis permet de voir quune fois pris en compte
leffet de ces caractristiques, il ny a pas de diffrence significative entre la France, lAllemagne,
le Luxembourg, le Danemark, les Pays-Bas et la Sude (annexe, figure b). Les autres pays se
rpartissent dans deux groupes : dun ct, la Belgique, lEspagne, lItalie, le Portugal et la
Pologne, pays o la probabilit de mise en commun totale des revenus est significativement
plus leve ; de lautre lAutriche, la Finlande, lIrlande et le Royaume-Uni, o au contraire
95
la probabilit de mise en commun totale des revenus est, toutes choses gales par ailleurs, plus
faible. Les diffrences de proportions de couples mettant tous les revenus en commun observes
initialement (figure 1) rsultent donc en partie deffets de composition. Ce regroupement
obtenu toutes choses gales par ailleurs ne recoupe que partiellement les typologies
standard des comparaisons internationales notamment la typologie des tats providence
5
dEsping-Andersen [1990 ; 1999] : le groupe dans lequel se situe la France inclut des pays du
modle conservateur/continental , mais aussi du modle social-dmocrate nordique ;
le groupe des pays du Sud inclut aussi la Belgique et la Pologne ; enfin dans le dernier groupe
tous les modles dtat providence sont prsents : le modle conservateur avec lAutriche,
nordique avec la Finlande et libral avec le Royaume-Uni et lIrlande. Cela suggre
que les comportements internes des couples seraient, au moins en partie, indpendants des
diffrences institutionnelles qui fondent les typologies usuelles, peut-tre parce quils sont
davantage influencs par des normes culturelles et/ou sociales.
Le partage des dcisions vu par les femmes et par les hommes : une perception
dquilibre pour les dcisions importantes
On sintresse maintenant larticulation entre lorganisation des couples pour les
revenus et le partage du pouvoir de dcision : observe-t-on des diffrences de pouvoir des
femmes et des hommes selon quils appartiennent un couple qui met totalement les
revenus en commun ou qui les spare au moins partiellement ? On utilise cet effet les
rponses individuelles des questions sur la prise de dcision dans les couples dans
lenqute europenne : une question sur les dcisions importantes en gnral , une srie
de questions sur les dcisions de dpenses pour le mnage (achats de la vie de tous les jours,
dpenses importantes de biens durables, dpenses importantes pour les enfants, dpenses
impliquant un emprunt), et enfin une question sur lautonomie dans les dcisions de dpenses
personnelles. Pour les dcisions importantes en gnral et celles concernant les dpenses
pour le mnage, on sait si la personne enqute considre que la dcision est prise le plus
souvent plutt par elle-mme, plutt par son/sa conjoint/e ou plutt de faon quilibre ;
pour les dcisions de dpenses personnelles, on sait si la personne considre quelle est
toujours, parfois ou jamais libre de dcider sans consulter son/sa conjoint/e (encadr 2 pour
le dtail des questions).
Dans tous les pays, les femmes et les hommes considrent que les dcisions importantes
sont en gnral prises de faon quilibre : la quasi-unanimit en Allemagne, au Danemark et
en Espagne, dans une plus faible majorit en Finlande, en France et en Sude (figure 5 a).
Prendre en compte lorganisation des revenus introduit peu de diffrences : les mnages qui
sparent au moins partiellement leurs revenus ne se distinguent gure de lensemble
(figure 5 b).
5. La typologie dEsping-Andersen distingue trois modles fonds sur larticulation entre march, famille et protection
sociale : le modle conservateur/continental ou corporatiste se caractrise par des droits sociaux attachs lemploi
et une politique familialiste ; le modle social-dmocrate est bas sur une forte redistribution par limpt et des droits
universels citoyens ; le modle libral est centr sur la responsabilit individuelle, la rgulation par le march et une
protection sociale rsiduelle, rduite lassistance.
96
5. Perception des femmes et des hommes sur la prise des dcisions importantes en gnral
a. Ensemble des couples
100
b. Sparation partielle ou totale des revenus

en %
en %
100
80
80
60
60
40
40
20
20
F HF HF HF HF HF HF HF HF HF HF HF HF HF HF H
AT BE DE DK ES FI FR IE
IT LU NL PL PT SE UK
quilibr
Plutt moi
Plutt mon/ma conjoint-e
Champ : femmes et hommes vivant dans un couple dge actif.

Note : Autriche (AT), Belgique (BE), Allemagne (DE), Danemark (DK), Espagne (ES), Finlande (FI), France (FR), Irlande (IE), Italie (IT), Luxembourg (LU), Pays-bas (NL),
Pologne (PL), Portugal (PT), Sude (SE), Royaume-Uni (UK).
La perception des dcisions de dpenses pour le foyer : de lquilibre, mais

aussi des dsquilibres de genre
Les perceptions sont plus contrastes pour les dcisions de dpenses concernant le
foyer. Dans les 15 pays, les dcisions concernant les achats de tous les jours apparaissent,
selon les femmes comme selon les hommes, largement le domaine des femmes
(figure 6 a). Cependant, on observe deux types de dcalages entre la perception des
femmes et celle des hommes : dune part, le plus frquemment, entre des hommes qui
pensent que les dcisions sont quilibres et des femmes qui pensent que cest plutt elles
qui prennent les dcisions (France, Luxembourg, Irlande, Pays-Bas, Pologne,
Royaume-Uni) ; linverse dans trois pays (Allemagne, Italie, Sude), entre des femmes qui
considrent que les dcisions sont quilibres et des hommes qui pensent que cest plus
souvent leur conjointe qui prend les dcisions. Notons que, dans les 15 pays, la part des
hommes qui pensent que cest plutt eux qui prennent ces dcisions est trs faible, au
maximum denviron 10 %. Les recherches sur lorganisation domestique avaient point trs
tt cette diffrence, en termes dune opposition entre petites et grandes dcisions
[Blood et Wolfe, 1960 ; Safilios-Rothschild, 1970, 1976 ; Glaude et de Singly, 1986], les
premires et les plus frquentes tant plutt du ressort des femmes et les secondes, moins
frquentes mais ayant des implications importantes pour lensemble de la famille, du ressort
des hommes. Ces approches fondes sur une thorie de lchange de ressources, et
dominantes jusqu la fin des annes 1990, posent que le conjoint ayant le plus de ressources donc le plus de pouvoir dlgue les petites prises de dcisions lautre. Cette
vision patriarcale de lorganisation domestique semble toutefois dpasse si lon considre
la part finalement leve des grandes dcisions que les femmes comme les hommes
considrent prises de faon quilibre. Les dcisions concernant les dpenses relatives la
vie de tous les jours, plus quun signe de pouvoir des femmes, seraient plutt le signe
dun partage des tches domestiques qui reste largement ingal [Miranda, 2011].
Les dcisions concernant les dpenses importantes pour les enfants sont largement
perues comme quilibres par les femmes et par les hommes dans tous les pays. Un
dsquilibre de genre existe cependant : les parts de femmes qui considrent quelles
prennent ces dcisions et dhommes qui considrent que cest leur conjointe sont assez
leves partout (figure 6 b). Les dcisions de dpenses importantes concernant lachat de
97
6. Perception des femmes et des hommes sur la prise des dcisions de dpenses pour le foyer
Ensemble des couples
Sparation partielle ou totale des revenus
a. Achats de la vie quotidienne

100
en %
100
80
80
60
60
40
40
20
20
quilibr
en %
Plutt moi
b. Dpenses importantes pour les enfants1

100
en %
100
80
80
60
60
40
40
20
20
en %
0
F HF HFHF HF HF HF HFHF HF HF HF HFHF HF H
F HF HFHF HF HF HF HF HF HF HF HF HFHF HF H
AT BE DE DK ES FI FR IE IT LU NL PL PT SE UK
quilibr
Plutt moi
c. Dpenses importantes pour la maison (quipements, meubles)2

100
en %
100
80
80
60
60
40
40
20
20
en %
0
quilibr
Plutt moi
d. Emprunts
100
en %
100
80
80
60
60
40
40
20
20
en %
0
quilibr
Plutt moi
1. Champ restreint aux rpondants des couples avec enfant(s).

2. Champ retreint aux rpondants qui nont pas dclar la question sans objet.
98
biens durables sont encore plus massivement perues comme quilibres (figure 6 c) . Enfin
les dcisions demprunt sont, elles aussi, largement perues comme quilibres ; quand elles
ne le sont pas, la balance penche ici plutt du ct des hommes (figure 6 d).
Le mode dorganisation des revenus ne semble pas avoir dinfluence sur la perception des
dcisions de dpenses quotidiennes ou dachats pour les enfants, pour lesquelles on constate
le mme niveau de dsquilibre de genre que les revenus soient ou non mis en commun. Pour
les dcisions dachat de biens durables ou demprunt, les diffrences selon le mode dorganisation des revenus sont limites : la part de perception dquilibre est lgrement plus faible
quand les revenus sont au moins partiellement spars.
Les dcisions de dpenses personnelles : plus dautonomie lorsque les revenus

ne sont pas totalement mis en commun
Concernant les dcisions de dpenses personnelles, les femmes et les hommes considrent
dans de larges proportions quelles et ils sont toujours libres de dcider, cest--dire sans
consulter leur partenaire, dans la plupart des pays (figure 7) ; lItalie, et dans une moindre
mesure le Portugal et la Pologne, font figure dexception, avec des proportions nettement plus
7
faibles que dans les autres pays . la diffrence des autres types de dcisions examines,
lcart des perceptions selon lorganisation des revenus est ici souvent visible, avec une part
plus leve de femmes (jusqu 16 points de plus en Irlande) et dhommes (jusqu 17 points
de plus en Sude) qui se considrent toujours libres de leurs dcisions de dpenses pour
eux-mmes lorsque leur couple spare au moins partiellement les revenus dans la plupart des
pays. La diffrence reste cependant trs faible en Autriche, Allemagne, Espagne et au Luxembourg, et faible seulement pour les femmes au Danemark et aux Pays-Bas. Dans lensemble,
on observe aussi que les diffrences selon lorganisation des revenus sont plus prononces
parmi les hommes que parmi les femmes.
7. Parts des femmes et des hommes qui considrent pouvoir toujours dcider de leur dpenses
personnelles sans consulter leur conjoint
a. Ensemble des couples
b. Sparation partielle ou totale des revenus

en %
en %
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0
0
Femmes
Hommes
Femmes
Hommes

6. Toutefois, ces dpenses incluent diverses sortes de biens durables pour lesquels les tudes ont trouv des diffrences
sensibles selon quil sagit de biens plus ou moins techniques ou relis aux tches domestiques [Belch et Willis, 2002].
7. Il nest pas possible de prciser si cette diffrence reflte une diffrence de comportement, ou une diffrence de
comprhension de la question ; en principe, il devait tre expliqu aux enquts quune rponse de principe tait
attendue, cest--dire indpendante de la capacit budgtaire, mais cette explication a pu tre nglige.
99
Finalement, le modle qui se dessine est celui de couples o les femmes et les hommes
considrent le plus souvent que les dcisions sont prises de faon quilibre, lexception
notable des petites dcisions de tous les jours qui sont, elles, plus souvent prises par les
femmes. Le mode dorganisation des revenus introduit relativement peu de diffrences,
sauf en ce qui concerne lautonomie dans les dcisions de dpenses pour soi, plus grande
8
lorsque les revenus ne sont pas totalement mis en commun . Ces constats, ajouts la part
non ngligeable de couples qui ne mettent pas les revenus totalement en commun, sont peu
compatibles avec la conception unitaire du mnage. n
8. Lanalyse des rponses des conjoints combines par couple correspond trs largement aux constats faits sur la base des
rponses des femmes et des hommes en moyenne. Cette analyse permet cependant de faire apparatre des divergences de
perception entre les conjoints. Ces divergences concernent des proportions relativement leves de couples en France et
en Autriche (environ 20 % de rponses divergentes), mais elles sont en revanche quasi inexistantes en Espagne et au
Luxembourg. La part des perceptions divergentes est lgrement suprieure quand les revenus ne sont pas totalement mis
en commun, quil sagisse des dcisions en gnral ou des dcisions de dpenses pour le foyer lexception des dpenses
quotidiennes et des achats importants pour les enfants, pour lesquelles les diffrences, quand il y en a, seraient plutt un
renforcement du dsquilibre de genre. Pour les dcisions de dpenses personnelles, la part de couples dont les deux
conjoints se considrent toujours libres de dcider sans consulter leur conjoint est, dans tous les pays, un peu plus leve
lorsque le couple spare au moins partiellement ses revenus.
Pour en savoir plus

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101
102
Rpondant : homme / femme

1 723
n.s.
n.s.
n.s.
n.s.
n.s.
0,7
2,1
n.s.
n.s.
2,7
n.s.
n.s.
n.s.
0,6
0,3
1 887
n.s.
0,6
2,0
n.s.
n.s.
0,6
0,9
0,6
n.s.
3,0
n.s.
0,5
0,5
0,6
0,3
1 920
1,0
0,9
1,0
n.s.
n.s.
0,7
1,4
0,5
0,9
2,3
n.s.
0,7
0,6
0,6
0,2
3 975
n.s.
0,7
1,4
n.s.
n.s.
0,7
n.s.
0,6
1,6
2,3
n.s.
n.s.
n.s.
0,6
0,3
n.s.
n.s.
n.s.
n.s.
n.s.
0,5
1,6
0,6
n.s.
1,5
n.s.
0,5
0,8
0,7
0,3
4 210 5 105
1,0
0,8
n.s.
0,6
0,6
0,6
n.s.
0,7
n.s.
2,0
1,4
0,6
0,6
0,7
0,3
1 273
n.s.
n.s.
n.s.
1,7
4,3
n.s.
n.s.
n.s.
n.s.
2,0
n.s.
n.s.
0,7
0,4
0,2
1 280
n.s.
n.s.
1,5
n.s.
n.s.
0,7
2,3
0,7
1,9
4,0
n.s.
n.s.
0,4
n.s.
n.s.
2 036
n.s.
n.s.
n.s.
1,4
1,5
n.s.
n.s.
0,6
n.s.
2,6
n.s.
0,7
0,8
0,5
0,4
3 966
n.s.
0,8
n.s.
0,7
0,4
n.s.
n.s.
n.s.
1,5
n.s.
n.s.
0,7
n.s.
0,4
0,3
2 129
n.s.
n.s.
1,2
n.s.
n.s.
0,8
1,6
0,7
1,2
1,8
n.s.
n.s.
0,9
0,6
0,3
n.s.
n.s.
0,9
n.s.
n.s.
0,8
1,0
0,6
n.s.
1,6
n.s.
n.s.
n.s.
n.s.
0,4
1 710 3 380
n.s.
n.s.
1,4
n.s.
n.s.
n.s.
n.s.
0,8
n.s.
1,6
1,3
n.s.
0,6
0,4
0,4
1. Le rapport des chances (odds ratio) est une mesure relative de linfluence dune variable sur la ralisation dun vnement (ici, mettre les revenus totalement en commun). Par exemple pour la France, le rapport de chances de 0,2 associ au statut marital
indique que, toutes choses gales par ailleurs, la probabilit de mettre les revenus totalement en commun est cinq fois plus faible pour un couple non mari que pour un couple mari.
Note : seuils de significativit : 1 %
5 % 10 % n.s. : non significatif.
3 723
0,8
0,9
cart dge de plus de 5 ans entre conjoints / 5 ans
3 525
0,7
0,7
Nombre de couples
2,0
n.s.
n.s.
n.s.
ge > 50 ans / 40 50 ans
n.s.
0,6
1,5
0,7
n.s.
1,7
n.s.
n.s.
n.s.
0,5
0,2
ge > 30 ans et < 40 ans / 40 50 ans
n.s.
ge < 30 ans / 40 50 ans
1,5
Autres / 2 temps complets
0,8
1,5
1 inactif / 2 temps complets
Dernier quintile / 2e au 4e quintiles
1,2
1 temps complet et 1 temps partiel / 2 temps complets
0,6
0,6
Liens financiers avec dautres mnages / pas de liens
n.s.
0,8
Sans enfant / avec enfant(s)
1er quintile de niveau de vie / 2e au 4e quintiles
0,5
Union <5 ans / 5 ans ou +
Diplme du suprieur / diplmes plus faibles
0,2
France Allemagne Autriche Belgique Luxembourg Pays-Bas Espagne Italie Portugal Irlande Royaume-Uni Danemark Finlande Sude Pologne
Non mari / mari
Caractristiques du couple
a. Rgressions logistiques par pays, rapport des chances1
Modlisation de la probabilit de mise en commun totale dans les couples
Annexe
Espagne
en %
Pologne
Portugal
Belgique
Italie
France
Luxembourg
Allemagne
Pays-Bas
Sude
Danemark
Irlande
Royaume-Uni
Autriche
Finlande
1. En contrlant toutes les variables prsentes dans la figure a prcdente. La situation de rfrence est celle dun couple vivant en France, mari, vivant ensemble depuis au moins 5 ans, ayant un ou des enfants, pas de liens financiers avec dautres
mnages ; les deux conjoints occupent un emploi temps complet, nont pas de diplme du suprieur, ont un niveau de vie entre le second et le quatrime quintile et appartiennent la gnration des 50 ans ou plus. Le modle contrle galement lcart
dge entre les conjoints et le sexe du conjoint rpondant.
Lecture : toutes choses gales par ailleurs, la probabilit de mise en commun totale est 3,2 fois plus leve en Espagne quen France.
Note : les pays en orange ne sont pas significativement diffrents de la France.
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
Modlisation de la probabilit de mise en commun totale dans les couples

b. Effet pays toutes choses gales par ailleurs1, rapport des chances
Annexe (suite)
103
Souhaiter entrer dans la fonction publique de ltat :

quel rle des dterminants conomiques ?
Jeanne-Marie Daussin-Benichou, Salah Idmachiche, Aude Leduc et Erwan Pouliquen*
En 2012, prs de 240 000 personnes ont pass un concours externe de la fonction publique
de ltat (FPE) pour lun des 23 000 postes offerts. Ces concours constituent un dbouch
important en fin dtudes initiales. Lattractivit de la FPE rpond plusieurs dterminants,
dont linfluence peut diffrer selon la catgorie hirarchique du concours. Un plus grand
nombre de postes offerts attire davantage de candidats pour toutes les catgories. Le nombre
de candidats augmente durablement pour les concours de catgories B et C et les concours
enseignants lorsque les jeunes diplms susceptibles de se prsenter font face un chmage
lev. En outre, la candidature aux concours de catgories B et C est lie au nombre de jeunes
ayant achev leurs tudes initiales. court terme, lattractivit des concours de catgorie A
(hors enseignants) dpend en premier lieu du niveau relatif de salaire propos en dbut de
carrire dans le public par rapport au priv et, dans une moindre mesure, du chmage auquel
font face les jeunes trs diplms.
Au 31 dcembre 2012, la fonction publique de ltat (FPE) emploie 2,4 millions dagents,
ce qui reprsente prs de la moiti des effectifs de la fonction publique et environ un salari sur
dix. Chaque anne, elle recrute un nombre important de nouveaux agents par concours
externe mme si, depuis 30 ans, leur nombre a pu varier du simple (moins de 25 000 postes
offerts en 1985 et en 2012) au double (52 000 en 2002). La FPE est toujours un dbouch
important pour les jeunes qui sinsrent sur le march du travail. En 2011, la FPE a ainsi recrut
environ un jeune sur quarante sortant de formation initiale, dont un jeune sur quatorze parmi
ceux diplms dau moins le niveau bac + 3. La dcision de se porter candidat un concours
de la fonction publique peut rpondre des aspirations personnelles (vocation particulire
pour un mtier, intrt pour le service public [Meurs et Audier, 2004], carrire susceptible
dapporter une meilleure conciliation entre vie professionnelle et vie familiale notamment du
fait du recours facilit au temps partiel [Lanfranchi et Narcy, 2013], etc.) ou conomiques.
Pouvoir anticiper le volume de candidatures aux concours constitue un enjeu important pour
ltat employeur afin de maintenir une qualit de recrutement prenne au cours du temps, le
recrutement de fonctionnaires constituant pour ladministration un engagement de long
terme. La difficult pourvoir des recrutements accrus denseignants en 2015 et lengagement
daccrotre le nombre de leurs postes dici 2017 illustrent limportance pour ltat de cette
anticipation. Lobjectif de ce dossier est dtudier dans ce contexte le rle des dterminants
conomiques sur le nombre de candidats prsents aux concours externes de la FPE organiss
sur la priode 1980-2011 et sur la slectivit de ces concours.
* Au moment de la rdaction de ce dossier, Jeanne-Marie Daussin-Benichou, Aude Leduc, Insee ; Salah Idmachiche,
Erwan Pouliquen, DGAFP.
Insee Rfrences, dition 2015 - Dossier - Souhaiter entrer dans la fonction publique...
105
Aprs vingt ans daugmentation, les recrutements externes diminuent depuis

2003
Sur les 2,4 millions dagents que compte la fonction publique de ltat, prs des deux tiers
sont fonctionnaires civils (65 %), gnralement recruts par concours externe. Les autres
agents sont contractuels civils (15 %), militaires (13 %) ou relvent dautres catgories ou
statuts (7 %, essentiellement des enseignants et documentalistes de lenseignement priv sous
contrat et des ouvriers dtat). Entre 1985 et le dbut des annes 2000, dans un contexte de
progression tendancielle du nombre de dparts la retraite dagents de la fonction publique
de ltat, le nombre de postes offerts aux concours externes a augment. Loffre de postes a
cependant fluctu sur la priode, en lien notamment avec les diffrents plans de titularisation
ou de recrutement sans concours qui se sont succd (figure 1). Des agents non qualifis ont
t recruts directement sans concours (protocole Durafour, 1990), des agents non titulaires
relevant de la catgorie C ont pu tre recruts via des concours rservs (plan Perben, 1996)
puis via un examen professionnel, voire parfois sans concours pour les corps de catgorie C
les moins levs (plan Sapin, 2001). Ces dispositifs se sont alors en partie substitus des
recrutements externes de fonctionnaires.
Depuis 2003, le recrutement par concours externe sinscrit en net recul alors que le
nombre de dparts la retraite a continu daugmenter jusquen 2008. Cette baisse du recrutement par concours externe trouve plusieurs origines. Dune part, mme si le concours externe
reste la voie principale daccs la FPE (88 % en 2012 contre 94 % en 1985), de nouveaux
modes de recrutement externe visant largir le profil des candidats se sont dvelopps au
cours des annes 2000 [Bounakhla, 2013]. Par exemple, le parcours daccs aux carrires
territoriales, hospitalires et de ltat (Pacte) est destin aux jeunes peu diplms tandis que le
troisime concours sadresse aux personnes dotes dune exprience professionnelle dans le
secteur priv ou en tant qulus. De plus, certains grades de la catgorie C peuvent dsormais
faire lobjet dun recrutement direct sans concours. Dautre part, des transferts de comptences oprs vers les collectivits locales partir de 2005 dans le cadre de la deuxime vague de
dcentralisation ont rduit le primtre de la FPE et de facto le nombre de recrutements. Enfin,
1. volution du nombre de postes offerts aux concours externes et du nombre de dparts la
retraite de fonctionnaires civils dans la fonction publique de ltat
90 000
Dparts la retraite
80 000
70 000
60 000
50 000
Postes offerts
aux concours externes
40 000
30 000
20 000
10 000
0
1985
1996
plan Perben
2001
plan Sapin
2007
RGPP
1990
protocole
Durafour
1990
1995
2000
2005
2010
2012
Champ : concours externes de la fonction publique de ltat ; dparts la retraite des fonctionnaires civils de la fonction publique de ltat.
Lecture : en 2012, 22 650 postes taient ouverts aux concours externes de la fonction publique de ltat.
Sources : DGAFP-DES, enqutes annuelles Bilan des recrutements ; DGFiP, Service des retraites de ltat.
106
cette baisse du recrutement est lie la fin du remplacement systmatique des dparts la
retraite, avec notamment la cible de non-remplacement dun dpart la retraite sur deux dans
certains ministres entre 2007 et 2012.
Depuis trente ans, la slectivit aux concours a vari du simple au double

La slectivit est dfinie ici comme le rapport entre le nombre de candidats prsents aux
1
preuves des concours et le nombre de postes offerts . Cet indicateur rend compte de la
tension sur le recrutement par concours dans la FPE. un niveau agrg, la slectivit calcule
ici nest pas corrige du fait que les candidats, notamment ceux qui sont les moins spcialiss,
puissent tenter leur chance plusieurs concours simultanment. Depuis 1985, la slectivit
aux concours externes a vari du simple au double de faon relativement parallle lvolution du nombre de candidats qui se prsentaient aux concours (figure 2). La slectivit est
2. volution du nombre de candidats prsents et de la slectivit des concours externes de
la fonction publique de ltat entre 1985 et 2012
a. Ensemble
700
en milliers
18
Slectivit1
(chelle
de droite)
600
500
15
12
400
300
200
100
1985
Prsents
(chelle
de gauche)
1990
1995
3
0
2000
2005
2010
b. Catgorie A (sauf enseignants)

en milliers
160
140
1
Slectivit
120
(chelle
100
de droite)
80
60
40
20
0
1985
1990
160
en milliers
140
120
c. Enseignants
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Prsents
(chelle
de gauche)
1995
2000
2005
2010
40
20
1985
70
300
60
250
50
40
100
30
Slectivit1
(chelle
de droite)
60
1990
180
160
140
120
100
80
60
40
20
1985
d. Catgorie B
Prsents
(chelle
de gauche)
80
en milliers
1995
20
10
2000
2005
2010
Slectivit
(chelle
de droite)
1990
en milliers
200
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Prsents
(chelle
de gauche)
1995
2000
2005
2010
e. Catgorie C
60
Prsents
(chelle
de gauche)
50
40
30
150
100
50
0
1985
20
Slectivit1
(chelle
de droite)
10
0
1990
1995
2000
2005
2010
1. La slectivit dun concours est dfinie comme le rapport entre le nombre de candidats prsents et le nombre de postes offer ts.
Champ : concours externes de la fonction publique de ltat.
Lecture : en 1990, environ 222 000 personnes se sont prsentes aux preuves des concours externes de la fonction publique de ltat. La slectivit moyenne a
t de 6,5 candidats prsents pour un poste offer t.
Source : DGAFP-DES, enqutes annuelles Bilan des recrutements.
1. La slectivit est parfois galement dfinie comme le rapport entre le nombre de candidats prsents et le nombre dadmis.
La diffrence entre les deux dfinitions est de faible ampleur, le nombre de postes offerts tant trs proche du nombre
dadmis [Daussin-Benichou et al., 2015].
107
leve en 1985 (16 candidats prsents pour un poste offert) du fait du faible nombre de postes
offerts. Elle a ensuite diminu jusquen 1990 (7 candidats prsents pour un poste offert) en lien
avec laugmentation des recrutements sur la priode. Entre 1990 et 1997, priode marque
par un niveau de chmage lev, la slectivit est remonte jusqu rejoindre son niveau de
1985, laugmentation du nombre de candidats aux concours tant plus forte que celle du
nombre de postes offerts. Puis la slectivit a diminu jusquen 2001 du fait dune baisse du
nombre de candidats. Depuis, la slectivit aux concours externes est plus stable en dpit de
la baisse des recrutements, oscillant entre 10 et 14 candidats prsents pour un poste offert, et
na que modrment augment suite la crise de 2008-2009, la candidature aux concours
stant globalement ajuste loffre de postes.
Les candidats potentiels sont de plus en plus diplms

Laccs aux diffrentes catgories de concours externes est conditionn par le niveau de
diplme des candidats de faon relativement standardise. Le brevet des collges est requis
pour accder aux concours de catgorie C (agent administratif ou technique, par exemple), le
baccalaurat pour les catgories B (contrleur ou secrtaire administratif, par exemple) et
gnralement un diplme de niveau bac + 3 pour les catgories A (inspecteur du travail ou
inspecteur des finances publiques, par exemple). Pour ces dernires catgories, le recrutement peut galement avoir lieu lissue de classes prparatoires (attach de lInsee ou
ingnieur des travaux publics de ltat, par exemple), aprs un master (par exemple, pour le
concours de commissaire de police et plus rcemment pour les professeurs), voire au niveau
du doctorat (matre de confrences, par exemple).
Les jeunes entrant sur le march du travail ont un niveau dtudes de plus en plus lev
[Clerc et al., 2011]. Ainsi, la proportion dentre eux qui peuvent candidater aux concours de
2
catgorie A (a fortiori ceux de catgories B et C) a t multiplie par trois depuis 1980 . Par
consquent, le profil des agents recruts dans la FPE sest sensiblement modifi depuis le
dbut des annes 1980, ces derniers devenant globalement plus diplms. Lentre dans la
fonction publique peut, linstar de ce qui est observ dans le secteur priv, revtir les
contours du dclassement [Flachre et Pouliquen, 2014]. En effet, pour entrer dans la fonction
publique, les plus diplms peuvent choisir de changer de file dattente en passant des
concours pour lesquels ils peuvent tre considrs comme surqualifis. Ainsi, au dbut des
annes 1980, 22 % des agents de catgorie B ayant termin leurs tudes depuis 1 4 ans
taient titulaires dun diplme de niveau suprieur ou gal bac + 3. Trente ans plus tard, cette
proportion a presque tripl. Laugmentation du niveau de diplme parmi les entrants dans la
fonction publique reflte aussi une volution des prrequis en matire de niveau de diplme,
3
notamment pour les concours denseignants, parfois en lien avec des requalifications . Si la
quasi-totalit des enseignants rcemment recruts sont dsormais titulaires dun diplme de
niveau suprieur ou gal bac + 3, ils ntaient que 41 % au dbut des annes 1980 (figure 3).
Laccs la FPE est devenu plus tardif, non seulement du fait de lallongement des tudes,
mais aussi parce quil intervient moins directement aprs la sortie des tudes [Kerjosse et
Remila, 2013]. Par ailleurs, depuis 2005, les limites dge ont t supprimes pour la plupart
des concours de la fonction publique.
Le vivier des candidats sest galement tendu par une rduction des barrires entre
hommes et femmes. Les femmes, bien que toujours minoritaires parmi les candidats aux
2. En 1980, parmi les jeunes sortis de formation initiale depuis 1 4 ans, 10 % taient diplms dun niveau au moins gal
bac + 3 ; en 2010, cette proportion est de 28 % (calcul des auteurs partir des enqutes Emploi).
3. Les dernires gnrations dinstituteurs, relevant de la catgorie B, ont t recrutes au niveau bac + 2 (Deug). Ce corps
a progressivement t remplac par celui des professeurs des coles, class en catgorie A et recrutant au niveau bac + 3,
puis au niveau bac + 5 partir de 2010.
108
concours historiquement plus masculins, sont devenues progressivement plus nombreuses

les tenter. Cest le cas de lensemble des concours de la police retenus ici, du concours de
surveillant dadministration pnitentiaire et de celui dingnieurs des travaux publics de ltat.
Inversement, les hommes sont devenus plus nombreux candidater aux concours de catgories C et B relevant des finances publiques (Impt et Trsor), les femmes y russissant en outre
moins bien que les hommes. Depuis le dbut des annes 2000, les femmes russissent dsormais mieux que les hommes aux concours de lenseignement (Capes et agrgation) ainsi
quaux autres concours de catgorie A.
3. volution du niveau de diplme des jeunes entrant sur le march du travail et des agents
rcemment recruts dans la fonction publique de ltat
en %
1980
1990
2000
2010
Jeunes sortant de formation initiale

Bac + 3 ou plus
Bac bac + 2
Infrieur au bac
10
24
66
14
29
57
23
42
35
28
40
32
Catgorie A hors enseignants

Bac + 3 ou plus
Bac bac + 2
Infrieur au bac
82
18
0
99
1
0
95
5
0
93
7
0
Enseignants
Bac + 3 ou plus
Bac bac + 2
Infrieur au bac
41
59
0
80
20
0
96
4
0
94
6
0
Catgorie B
Bac + 3 ou plus
Bac bac + 2
Infrieur au bac
22
76
2
44
55
1
72
28
0
63
37
0
Catgorie C
Bac + 3 ou plus
Bac bac + 2
Infrieur au bac
3
54
43
4
67
29
19
73
8
21
73
6
Champ : personnes sorties de formation initiale depuis 1 4 ans.

Lecture : en 1980, parmi les agents de catgorie B de la FPE sortis de formation initiale depuis 1 4 ans, 22 % ont un diplme de niveau suprieur ou gal bac + 3,
76 % de niveau compris entre bac et bac + 2 et 2 % de niveau infrieur au bac.
Sources : Insee, enqutes Emploi, panel des agents de ltat appari lchantillon dmographique permanent.
Une probabilit de succs plus grande pour les candidats aux concours de
lenseignement
Depuis le milieu des annes 1990, la FPE recrute davantage dagents de catgorie A au
4
dtriment des catgories B et C . En 2012, sur les 23 000 candidats recruts par le biais des
concours externes sur preuves, deux recruts sur trois relvent des concours de catgorie A
(prs de 15 000 recrutements), principalement dans lenseignement (12 000 recruts y
compris professeurs des coles). La proportion de candidats recruts en catgories B et C est
du mme ordre de grandeur (un recrut sur six pour chacune des deux catgories).
4. En 1985, deux recruts externes de la FPE sur cinq relevaient de la catgorie A, un sur trois de la catgorie B et un sur
quatre de la catgorie C. Cette volution de la structure du recrutement rsulte de diffrents changements statutaires
intervenus sur la priode, avec notamment des requalifications. Par exemple, le corps des instituteurs, class en
catgorie B jusquen 1990, a t progressivement remplac par le corps des professeurs des coles class en catgorie A.
Les transferts de postes, parmi les moins qualifis, vers la fonction publique territoriale contribuent galement
expliquer cette modification du recrutement.
109
Les chances de succs, considres laune du nombre de postes offerts, sont trs ingales
dun concours lautre. Parmi les 23 principaux concours tudis par la suite (encadr 1), les
5
concours de lenseignement secondaire (Capes et agrgation) et dattach dadministration
de ltat (instituts rgionaux dadministration, IRA) sont les concours les moins slectifs sur la
priode 1980-2011, avec chaque anne en moyenne moins de 10 candidats prsents pour un
poste offert. loppos, les concours dingnieur des travaux publics de ltat, de contrleur
des impts, dinspecteur de police et dingnieur de la mtorologie sont les plus slectifs
avec en moyenne plus de 30 candidats prsents aux concours pour un poste offert (figure 4).
Dune anne sur lautre, la slectivit un concours donn a pu considrablement
varier, ce qui peut constituer une proccupation pour ltat employeur, notamment si
cela traduit une perte dattractivit de la fonction publique. Pour les concours de lensei6
gnement comme pour le concours daccs aux IRA, la slectivit est reste relativement
stable sur la priode, infrieure 15 candidats pour un poste offert. Elle fluctue davantage pour les autres concours, pouvant ponctuellement dpasser 60 candidats pour un
poste offert. Cest le cas en 1996 pour le concours de surveillant de ladministration
pnitentiaire, en 1999 pour le concours de contrleur de lInsee ainsi quentre 1993 et
1998 pour le concours de contrleur des impts. Elle a mme atteint 180 candidats par
poste pour le concours de contrleur du Trsor en 1993. Inversement, la slectivit a
connu des valeurs sensiblement infrieures la moyenne certaines annes, par exemple
de lordre de 12 candidats pour un poste offert en 2001 et 2002 au concours dattach de
lInsee, de 10 candidats pour un poste offert en 1990 et 1991 au concours de catgorie A
des douanes ainsi quen 1989 celui de technicien de lagriculture. La slectivit est
descendue un niveau infrieur 12 candidats pour un poste offert au concours
dinspecteur de police entre 2000 et 2002.
Encadr 1
Les informations relatives aux concours

Le nombre de candidats inscrits, prsents,
admis, recruts et le nombre de postes offerts aux
concours de la FPE proviennent de lenqute
administrative Bilan des recrutements ,
ralise chaque anne par le dpartement des
tudes et des statistiques de la DGAFP auprs des
ministres et des tablissements publics scientifiques et techniques de la FPE. La modlisation se
concentre sur 23 concours externes sur preuves,
dont les donnes sont disponibles sur une
priode longue, de 1980 2012*. Sur cette
priode, ils reprsentent en moyenne 14 % des
concours organiss et 51 % des postes offerts. Les
concours dinstituteurs et de professeurs des
coles sont les seuls concours importants en

termes de recrutements exclus de lchantillon
car les donnes ne sont pas disponibles sur
lensemble de la priode. En effet, le concours de
professeur des coles sest substitu celui dinstituteur au cours des annes 1990. Par ailleurs, les
gardiens de la paix, qui ont t reclasss de C en B
en 2005-2006, sont regroups avec les catgories C sur lensemble de la priode. Lenqute
recueille la rpartition par sexe pour les candidats
prsents et les candidats admis, et par niveau de
diplme pour les seuls candidats admis. La
spcialit du diplme nest pas une information
connue.
* Le nombre de concours diffrents organiss sur la priode a diminu en lien avec les fusions de corps et de grades.
5. Certificat daptitude au professorat de lenseignement du second degr.

6. La slectivit aux concours de lenseignement a toutefois diminu de lordre de 3 points entre 2009 et 2011.
110
Souhaiter entrer dans la fonction publique : des motivations diffrentes selon

les personnes
La dcision de se porter candidat un concours de la fonction publique la sortie des
tudes peut tre guide par des motivations diffrentes selon les personnes. Ce choix peut
rpondre une vocation particulire pour un mtier ou correspondre la recherche dune
meilleure conciliation entre vie familiale et vie professionnelle [Lanfranchi et Narcy, 2013].
4. Caractristiques des 23 principaux concours tudis sur 1980-2012
Moyennes sur 1980-2011
2012
%
%
%
%
Nombre Nombre
Nombre Nombre
de femmes de femmes
defemmes de femmes
de
de
de
de
Slectivit1 prsentes parmi les
Slectivit1 prsentes parmi les
candidats postes
candidats postes
candidats
candidats
aux
aux
prsents offerts
prsents offerts
admis
preuves
preuves admis
Catgorie A
(hors enseignants)
Ingnieur des travaux
publics de ltat
Ingnieur des travaux
de la mtorologie
Personnel de catgorie A
des Douanes
Secrtaire adjoint
des Affaires trangres
Attach de lInsee
Commissaire de police
Personnel de catgorie A
du Trsor
Inspecteur du travail
Attach dadministration
de ltat (IRA)
1 736
96
18
42
44
2 340
94
25
40
53
5 848
132
44
25
26
10 981
205
54
33
41
295
32
33
25
36
18
33
1 809
62
29
51
44
2 282
56
41
46
48
295
897
662
10
34
36
29
26
18
50
36
50
40
38
32
348
1 539
408
17
30
8
20
51
51
49
30
54
47
43
45
2 808
437
211
35
13
13
55
63
50
55
1 792
477
155
24
12
20
49
64
56
50
3 199
350
57
58
11 274 3 143
8 323 1 248
14 225 5 038
4
7
3
60
54
64
64
52
67
2 574
331
56
50
Enseignants
Professeur agrg
Professeur certifi
28 193
14 367
42 020
5 566
1 975
9 156
5
7
5
58
52
60
57
47
59
Catgorie B
Contrleur des impts
Inspecteur de police
Contrleur du Trsor
Gomtre du cadastre
Contrleur de lInsee
Technicien dagriculture
Greffier des cours
et tribunaux
Secrtaireadministratif des
services extrieurs agricoles
Technicien des travaux
publics de ltat
3 405
12 083
4 321
8 646
537
523
585
122
295
120
335
27
27
30
28
41
36
26
20
19
19
54
59
36
59
23
54
45
46
48
26
49
23
38
49
1 670
6 027
1 287
4 464
206
499
217
104
289
33
180
27
40
29
16
21
39
25
8
12
7
56
53
50
54
25
43
56
49
36
45
49
15
30
59
1 552
91
17
81
85
1 439
112
13
90
95
479
30
16
77
77
313
84
89
80
1 917
140
14
20
26
577
142
27
24
Catgorie C
Agent administratif
des finances publiques
Surveillantdadministration
pnitentiaire
Gardien de la paix2
21 623
1 266
17
40
24
12 635
487
26
39
35
22 398
730
31
67
56
13 363
709
19
53
52
12 325
30 147
625
2 445
20
12
28
25
16
17
12 488
12 054
526
225
24
54
32
31
15
27
1. Slectivit : nombre de candidats prsents / nombre de postes offer ts.

2. Les gardiens de la paix ont t reclasss en catgorie B en 2005-2006.
Champ : 23 principaux concours externes de la fonction publique de ltat organiss entre 1980 et 2012.
Lecture : entre 1980 et 2011, chaque anne en moyenne 12 325 personnes ont candidat au concours de surveillant dadministration pnitentiaire, pour un total de 625
postes offerts. La slectivit moyenne de ce concours, calcule ici comme le rapport entre le nombre de candidats prsents et le nombre de postes offerts, est de 20.
Note : les instituteurs et les professeurs des coles sont exclus du champ, car les donnes ne sont pas disponibles sur lensemble de la priode. En effet, le
concours de professeur des coles sest substitu celui dinstituteurs au cours des annes 1990.
111
Opter pour la fonction publique peut galement tre li un intrt particulier pour le service
public, ventuellement en adquation avec des opinions ou un engagement [Goddeeris,
1988]. ces facteurs sajoute aussi linfluence de lorigine sociale, les enfants dagents
publics travaillant plus souvent dans la fonction publique [Audier, 2000].
Au-del de ces motivations personnelles, le statut de fonctionnaire apporte une scurit
du point de vue de lemploi et du salaire. Cet atout peut davantage attirer les candidats aux
concours lorsque le contexte conomique est moins favorable linsertion sur le march du
travail. En la matire, Fougre et Pouget (2003) ont montr que, sur la priode 1980-2000, le
taux de candidature aux concours de la FPE dpendait, pour une grande partie des concours,
du niveau du chmage et, pour une partie de ceux de catgorie A, de la diffrence de salaire
propos entre public et priv. Plus rcemment, dautres tudes ont galement trait de lattractivit de la FPE, en se focalisant plus spcifiquement sur les mtiers denseignants. Le nombre
de candidats ces concours augmente avec le nombre de postes offerts [Terrier, 2014], tandis
que le constat concernant lattractivit salariale semble dpendre de la catgorie denseignants et de la rfrence choisie pour la comparaison. En les comparant dautres groupes
sociaux, Goux et Maurin (2008) concluent labsence de dclassement salarial de lensemble
des enseignants du primaire et du secondaire sur la priode 1982-2005 et au maintien de
7
lattractivit du mtier , tandis que Bouzidi et al. (2007) montrent en revanche une baisse du
pouvoir dachat des carrires indiciaires nettes des professeurs agrgs du secondaire et des
8
professeurs duniversit de 1981 2004, qui pourrait avoir dtrior lattractivit du mtier.
Enfin, le nombre de jeunes entrant sur le march du travail est galement un facteur dmographique susceptible dinfluencer le nombre de candidats aux concours.
Un risque de chmage plus lev pour les candidats aux concours de

catgorie C
La suite de ltude a pour objectif dvaluer limportance respective de ces diffrents
facteurs, en utilisant lenqute annuelle Bilan des recrutements (encadr 1). Au cours des
trente dernires annes, selon la catgorie de concours, les candidats ont fait face des situations diffrentes en termes de chances relatives de succs (postes offerts et dmographie,
figures 5 et 6) comme de situation conomique prvalant sur le march du travail (chmage et
salaire relatif, figures 7 et 8). En particulier, le nombre de jeunes sortant de formation initiale et
susceptibles de candidater aux concours de catgorie A et de lenseignement a fortement
augment (voir supra). Le taux de chmage auquel taient potentiellement exposs les candidats au moment de choisir entre la fonction publique et le secteur priv (voir encadr 2 pour la
construction de cette variable) est rest constamment plus lev pour ceux qui sorientaient
vers les concours de catgorie C et dans une moindre mesure de catgorie B que pour les A.
Mais pour toutes les catgories, le taux de chmage a volu selon des fluctuations proches
entre 1980 et 2011, refltant ainsi les variations du cycle conomique. Sur lensemble de la
priode, le salaire offert en dbut de carrire dans le public est rest suprieur celui que
pouvaient esprer dans le priv les candidats aux concours de catgorie C, contrairement la
situation des candidats aux concours de catgorie A ; lavantage comparatif en matire de
salaire par rapport au priv dont bnficiaient les agents en dbut de carrire dans
7. Goux et Maurin comparent globalement, en coupe plusieurs dates, la situation des enseignants (primaire et secondaire,
hors suprieur) par rapport dautres groupes sociaux en retenant un salaire total comprenant les primes. Daprs les
auteurs, le classement des enseignants dans la distribution des rmunrations nettes horaires est rest relativement
constant entre 1982 et 2005.
8. Bouzidi et al. simulent la valeur des carrires (dfinie comme la somme actualise des traitements indiciaires nets
hors primes rels sur lensemble du cycle de vie) de plusieurs catgories denseignants (primaire, secondaire et suprieur)
sur la base dune reconstitution des grilles indiciaires en vigueur entre 1960 et 2004.
112
5. volution du nombre de candidats prsents et du nombre de postes offerts par catgorie

de concours
1 000 000
Nombre de candidats prsents
Nombre de postes offerts
100 000
10 000
1 000
100
1980 85
90
95 2000 05
10 1980 85
A (hors enseignants)
90
95 2000 05 10 1980 85
90
95 2000 05 10 1980 85
Enseignants
90
95 2000 05 10
Note : moyenne mobile dordre 3 sur les deux sries. Pour chaque catgorie de concours, les sries sont transformes en logarithme, afin de pouvoir tre
reprsentes sur des chelles comparables. Cette transformation naffecte pas les profils dvolution.
6. volution du nombre de candidats prsents et du nombre de jeunes ayant termin leurs tudes
initiales par catgorie de concours
1 000 000
100 000
10 000
Nombre de candidats prsents
Nombre de jeunes ayant termin leurs tudes initiales et ayant le diplme requis (encadr 2)
100
1980 85
90
95 2000 05
10 1980 85
90
95 2000 05 10 1980 85
90
95 2000 05 10 1980 85
Enseignants
90
95 2000 05 10
Note : moyenne mobile dordre 3 sur les deux sries. Pour chaque catgorie de concours, les sries sont transformes en logarithme, afin de pouvoir tre
reprsentes sur des chelles comparables. Cette transformation naffecte pas les profils dvolution.
Sources : DGAFP-DES, enqutes annuelles Bilan des recrutements ; Insee, enqutes Emploi.
7. volution du nombre de candidats prsents et du taux de chmage par catgorie de concours

en %
120 000
Nombre de candidats prsents (axe de gauche)
30
Taux de chmage (axe de droite)
100 000
26
80 000
22
60 000
18
40 000
14
20 000
10
1980 85
90
95 2000 05
101980 85
90
95 2000 05
Enseignants
10 1980 85
90
95 2000 05
10 1980 85
90
95 2000 05
10
Note : moyenne mobile dordre 3 sur les deux sries.
Sources : DGAFP-DES, enqutes annuelles Bilan des recrutements ; Insee, enqutes Emploi.
113
8. volution du nombre de candidats prsents et du rapport de salaire entre public et priv

en dbut de carrire par catgorie de concours
120 000
Nombre de candidats prsents (axe de gauche)
1,4
Ratio de salaire net mdian public/priv (axe de droite)
100 000
1,3
80 000
1,2
60 000
1,1
40 000
1,0
20 000
0,9
0,8
0
1980 85
90
95 2000 05
10 1980 85
90
95 2000 05 10 1980 85
90
Enseignants
95 2000 05 10 1980 85 90
95 2000 05 10
Champ : 23 principaux concours externes de la FPE organiss entre 1980 et 2011.

Note : moyenne mobile dordre 3 sur les deux sries. Le ratio de salaire est calcul avec un contrefactuel de salaire pour le priv spcifique chaque catgorie de
concours (encadr 2).
Sources : DGAFP-DES, enqutes annuelles Bilan des recrutements ; Insee, panel des agents de ltat et chantillon dmographique permanent.
Encadr 2
La construction de variables composites

Sintresser lattractivit de la FPE, cest
comprendre ce qui, outre le nombre de postes
offerts, motive le vivier de candidats se prsenter aux concours de la FPE. Par exemple, afin
destimer leffet du chmage sur la candidature
aux concours, lenjeu est dvaluer le niveau de
chmage auquel feraient face les candidats sils
cherchaient un emploi dans le secteur priv. Il en
va de mme pour la construction des autres dterminants que sont le niveau relatif de salaire du
public et la taille du vivier de concurrents. Dans
la littrature, ces dterminants sont parfois qualifis de contrefactuels .
La mthode ncessite de construire des dterminants de faon composite. Par exemple, un
taux de chmage annuel correspondant
chaque catgorie de concours (A hors enseignants, enseignants, B, C) est calcul partir des
taux de chmage des personnes sorties depuis 1
4 ans du systme ducatif par niveau de
diplme, pondrs en fonction de la structure
par diplme des nouveaux recruts de la FPE.
Cette mthode permet de tenir compte de
lvolution du profil des candidats suppose
proche de celle des reus, ces derniers tant
globalement devenus plus diplms et plus
gs. La mthode mobilise pour cela les caractristiques observables des agents rcemment
recruts (ge et niveau de diplme*), faute de
pouvoir disposer dinformation sur celles des
candidats. Elle ne tient pas compte des caractristiques inobserves pouvant influer sur la
dcision - non alatoire - de candidater un
concours de la FPE.
Formellement, le taux de chmage composite
pour une catgorie donne de concours est dfini
ainsi :
Cho i ,t =
P DIPL
k
k, i , t
Cho DIPL k, t
o Cho i ,t dsigne le taux de chmage auquel

feraient face les candidats aux concours de
catgorie i (i=A hors enseignants, enseignants, B,
C) lanne t, P DIPL
la proportion dagents de
k, i , t
catgorie i diplms de niveau DIPL (k=sans
diplme ou infrieur au baccalaurat, baccalaurat baccalaurat + 2, baccalaurat + 3 ou plus)
parmi les agents de la FPE ayant termin leurs
tudes depuis 1 4 ans, et Cho DIPL k, t le taux de
chmage des individus de niveau DIPL sortis de
leurs tudes initiales depuis 1 4 ans lanne t.
P DIPL k, i , t est calcul partir des donnes du panel
des agents de ltat appari avec lchantillon
dmographique permanent (EDP) afin dobtenir
linformation du niveau de diplme par catgorie
et Cho DIPL
est calcul laide des enqutes
k, t
Emploi.
k
Le nombre de jeunes ayant termin leurs

tudes et susceptibles de passer un concours
dune catgorie donne : Taille_ Cohorte DIPL
i,t
* Linformation sur la spcialit du diplme nest pas disponible.
114
lenseignement et, dans une moindre mesure, en catgorie B sest progressivement rod au
cours des trente dernires annes. Globalement, le secteur priv verse des salaires plus levs
aux personnes les plus diplmes (Pouget, 2005). Llvation depuis 1980 du niveau de
diplme des agents recruts en tant quenseignants, et dans une moindre mesure en tant que
catgorie B, a mcaniquement eu pour consquence une dgradation relative de leurs salaires
en dbut de carrire par rapport ceux du priv. Pour les enseignants, cette dgradation a pu
tre enraye au tournant des annes 1990 par les diffrentes mesures de revalorisation qui les
ont concerns, notamment la cration du corps de professeur des coles relevant de la
catgorie A.
En 2011, le salaire net mdian dun agent de la FPE en dbut de carrire slevait
2 290 euros pour les catgories A soit 1 % de moins que ce quil pouvait esprer en tant que
cadre dans le priv, 1 900 euros pour les enseignants (soit 9 % de moins que dans le priv),
Encadr 2 suite
correspond au nombre de jeunes ayant achev
leurs tudes initiales lanne t et diplms dau
moins le niveau DIPLi,t. Le nombre de jeunes
constituant le vivier des candidats aux concours
de catgorie A correspond aux sortants du
systme scolaire diplms dau moins un niveau
bac + 3. Pour les concours de catgorie B, cette
variable correspond aux sortants du systme
scolaire diplms dau moins le niveau bac. Pour
les concours de catgorie C, tous les jeunes
sortants du systme scolaire sont pris en compte.
Ces variables sont calcules partir des enqutes
Emploi.
Le salaire mdian dans la FPE en dbut de
carrire est calcul ainsi :
wpub i,t =
P AGE
j
j, i, t
wpub AGEj, i, t
o wpub i,t dsigne la moyenne pondre des

salaires nets mdians perus lanne t par les
agents de la FPE de catgorie i ayant termin leurs
tudes depuis 1 4 ans par tranche dge, P AGEj , i , t
la proportion dagents de catgorie i dge AGE
(j = entre 20 et 24 ans, entre 25 et 29 ans, entre
30 et 34 ans ou entre 35 et 39 ans) parmi les
agents de catgorie i ayant termin leurs tudes
depuis 1 4 ans, et wpub AGEj , i , t le salaire net
mdian peru par les agents de catgorie i dge
et wpub AGEj , i , t sont calculs partir
AGE j . P AGE
j ,i ,t
des donnes du panel des agents de ltat**.
j
Le salaire du priv auquel pourraient prtendre

les candidats une catgorie donne de concours
de la FPE sils briguaient un emploi dans le
secteur priv est calcul ainsi :
wprive i,t =
P DIPL
k
k, i, t
wprive DIPL k, t
o wprive i,t dsigne la moyenne pondre des

salaires nets mdians qui seraient perus
lanne t dans le secteur priv par les individus
ayant termin leurs tudes depuis 1 4 ans et
susceptibles de passer un concours de
catgorie i par tranche dge, wprive DIPL k, t le
salaire net mdian peru par les salaris du priv
diplms de niveau DIPL et sortis de leurs tudes
initiales depuis 1 4 ans lanne t. Le salaire qui
serait peru par les candidats aux concours de
catgorie A hors enseignants est construit
notamment partir du salaire des individus
ayant termin leurs tudes initiales depuis 1
4 ans et diplms de niveau bac + 3, en emploi
sur un poste de cadre du secteur priv, tandis
que pour les candidats aux concours de lenseignement, le contrefactuel de salaire est construit
notamment partir du salaire des individus
ayant termin leurs tudes initiales depuis 1
4 ans et diplms de niveau bac + 3, en emploi
sur un poste de cadre ou de profession intermdiaire du secteur priv. Lhypothse est donc
faite que les candidats aux concours enseignants
ne seraient pas systmatiquement cadres dans le
priv. wprive DIPL k, t est calcul partir des dclarations annuelles de donnes sociales (DADS)
apparies avec lEDP.
k
Le diffrentiel de salaire entre la FPE et le

secteur priv pour une catgorie donne de
concours est obtenu ainsi :
Ratio_ Sali ,t =
wpub i ,t
wprive i ,t
** Lappariement entre le panel des agents de ltat et lEDP nest pas directement utilis pour calculer les salaires des
jeunes sortis depuis 1 4 ans de formation initiale car lchantillon, trop petit, conduit des sries trop volatiles.
115
1 830 euros pour les catgories B hors gardiens de la paix (2 % de plus que dans le priv) et
1 860 euros pour les catgories C y compris gardiens de la paix (21 % de plus que dans le
priv).
On tudie maintenant leffet toutes choses gales par ailleurs , sur le nombre de candidats et la slectivit, du nombre de postes offerts, de la dmographie, du chmage et du diffrentiel de salaire en dbut de carrire entre public et priv (encadr 3). Lanalyse est mene
sparment pour les principaux concours de la FPE regroups en quatre catgories (A hors
9
enseignants, enseignants, B et C) . Les dterminants sont construits pour reflter au mieux les
conditions conomiques et dmographiques propres chacune de ces catgories de
concours. En effet, tout comme la situation conomique, les caractristiques des candidats ont
volu au cours des trente dernires annes, ce qui doit tre pris en compte dans lanalyse.
Empiriquement, on constate que le nombre de candidats prsents aux concours une anne
donne dpend du nombre de candidats stre prsents lanne prcdente et donc, par
rcurrence, des dterminants conomiques des annes passes. Le modle estim permet de
prendre en compte cette relative inertie des candidatures, ainsi que des effets retards des
variables dintrt. Il permet donc dvaluer des effets de court terme , correspondant
leffet de lanne en cours, mais aussi danalyser les effets long terme dune augmentation du
nombre de postes offerts, du salaire relatif dans le public, du taux de chmage ainsi que du
nombre de jeunes ayant termin leurs tudes initiales.
Les rsultats complets de lestimation sont prsents en annexe. Pour les concours A (hors
enseignants), enseignants et B, les dterminants pris en compte parviennent bien expliquer
lvolution du nombre de candidats prsents. Pour les concours C, ils sont lgrement moins
explicatifs et linertie du nombre de candidats dune anne sur lautre joue moins que pour les
autres concours (le coefficient associ la candidature de lanne prcdente est de 0,51 alors
quil est compris entre 0,71 et 0,93 pour les autres catgories).
10
Pour illustrer les rsultats, on propose des variantes en simulant une hausse durable de
chacun des dterminants en sappuyant sur les volutions observes depuis 1980. Lobjectif
est de dcrire lajustement court et long terme du nombre de candidats prsents et de la
slectivit ces variantes en supposant que les comportements individuels seront semblables
ceux observs dans le pass.
Le nombre de postes offerts joue sur le nombre de candidats pour tous les
concours
Passer un concours et le russir exige un investissement du candidat, notamment en temps
de prparation. Avant de sinscrire, il value au pralable ses chances de russite en fonction
11
du nombre de postes offerts . De fait, quelle que soit la catgorie de concours, une augmentation durable du nombre de postes offerts attire davantage de candidats. Lajustement du
nombre de candidats au nombre de places offertes nest toutefois pas immdiat et sopre de
faon progressive en raison notamment du temps de prparation.
12
Augmenter de 10 % le nombre de postes offerts pour chacune des catgories de
concours et le maintenir ensuite ce niveau naccrotrait, la premire anne, le nombre de
candidats prsents que de lordre de 1,5 % pour les concours enseignants, de 3,1 % pour les
9. Lattractivit a galement t tudie concours par concours. Pour en savoir plus, voir encadr 3 et Daussin-Benichou
et al. (2015).
10. Cest--dire une hausse une anne donne suivie dun maintien ce niveau.
11. Le nombre de postes offerts est une information publie au Journal Officiel.
12. Une augmentation durable de 10 % du nombre de postes offerts reprsente un choc plus ou moins important selon la
catgorie de concours, au regard de la variabilit du nombre de postes offerts sur la priode 1980-2011 : 53 % de lcarttype pour les concours de catgorie A, 23 % pour ceux denseignants, 38 % pour ceux de catgorie B et 26 % pour ceux
de catgorie C.
116
Encadr 3
La mthodologie destimation
Le modle
Afin de mesurer leffet de chacun des dterminants conomiques de lattractivit de la FPE sur le
nombre de prsents aux concours, on estime le modle conomtrique suivant :
ln(PR i , j ,t ) = a + g ln(PR i, j,t -1) +
+
k= 0
k= 0
lkln(Ratio _ Sali ,t - k ) + b kln(PO i , j ,t - k ) + d k .ln(Cho i ,t - k )
w kln(Taille_ Cohorte i,t - k ) + ei , j ,t

k= 0
k= 0
o PR i , j ,t et PO i , j ,t reprsentent respectivement le nombre de candidats prsents et le nombre de

postes offerts au concours j de catgorie i lanne t. Les variables contrefactuelles auxquelles font face
les candidats (encadr 2) sont Ratio_ Sali ,t le ratio du salaire mdian du public relativement celui du
priv pour la catgorie i lanne t, Cho i ,t le taux de chmage auquel sont exposs les candidats aux
concours de catgorie i lanne t, et Taille_ Cohorte i ,t le nombre de sortants du systme ducatif
susceptibles de passer un concours de catgorie i lanne t. La dcision de passer un concours de la
FPE peut tre motive par le contexte conomique de lanne en cours ou par celui des annes rcentes, un dlai dinscription ou de prparation des preuves pouvant tre ncessaire, ce qui justifie lajout
de valeurs retardes pour ces variables. Cela permet de tester la permanence des effets des dterminants conomiques. ei , j ,t dsigne un terme derreur.
Les estimations ont t ralises pour chacune des catgories de concours, A hors enseignants,
enseignants, B et C par la mthode des moindres carrs ordinaires sur la priode 1980-2011. Les
donnes de salaire au-del de 2011 ntaient pas disponibles au moment de la rdaction de cette
tude.
La composante autorgressive du nombre de candidats prsents PR i , j ,t est statistiquement significative, ce qui tmoigne dune certaine inertie du nombre de candidats prsents aux concours au cours du
temps. Le modle le plus complet comporte la fois les valeurs contemporaines et retardes dune et
deux annes de chaque variable explicative, mais seules les variables significatives sont retenues dans
le modle final. Leffet des variables dintrt du modle peut tre analys court et long terme.
Llasticit de long terme dun dterminant donn se calcule ainsi :
2
r=
rk
k= 0
1- g
o r k sont les lasticits de court terme et g le coefficient de la composante autorgressive. Leffet

correspond au cumul au cours du temps des effets dun choc ponctuel sur lun des dterminants. Pour
chaque dterminant, afin de sassurer que le coefficient de long terme est significativement diffrent
de zro, un test de Fisher est effectu pour savoir si la somme des coefficients de court terme est significativement diffrente de zro. Ainsi, pour le ratio de salaire entre public et priv, ce test conduit
considrer que leffet de long terme est nul.
Les tests de robustesse
Les estimations obtenues ont t soumises plusieurs tests de robustesse [Daussin-Benichou et al.,
2015]. Par exemple, une estimation en deux tapes est effectue pour tenir compte du fait que le
chmage et le salaire relatif du public par rapport au priv sont lis. En effet, une hausse du chmage
gnre habituellement une modration salariale dans le priv, avec pour consquence une augmentation du salaire relatif du public. Ces mthodes ne changent pas les rsultats.
Enfin, une estimation a t ralise pour chacun des 23 concours, de faon simultane afin de tenir
compte du fait quun candidat peut passer plusieurs concours la fois, ds lors quils prsentent
des caractristiques communes. Les rsultats obtenus avec la mthode SUR (Seemingly Unrelated
Regressions) sont cohrents avec les estimations ralises par catgorie de concours
[Daussin-Benichou et al., 2015].
117
concours de catgorie B et de 4,3 % pour les concours de catgories A et C (figure 9). Lanne
suivante, le nombre de candidats supplmentaires augmenterait davantage (+ 2,7 % pour les
concours enseignants et de lordre de + 5,0 % pour les autres concours par rapport la situation initiale), mais ce nest qu long terme que le nombre de candidats aux concours sajusterait de faon stabilise laccroissement de postes offerts, au bout de 7 8 ans pour les
concours de catgorie B et enseignants, et un horizon plus lointain pour les concours de
catgorie A. Pour les concours de catgorie C, cet ajustement ne soprerait pas compltement : long terme le nombre de candidats supplmentaires naugmenterait que de 5,3 %.
La slectivit diminuerait ainsi court terme pour lensemble des concours, puis reviendrait graduellement son niveau initial, mesure que les candidats supplmentaires afflueraient. La slectivit resterait plus faible pour les concours de catgorie C, le surplus de postes
offerts nattirant pas de candidatures supplmentaires suffisantes : niveau de chmage
inchang, lattractivit des emplois proposs serait ainsi insuffisante pour gnrer due
proportion des candidatures supplmentaires. Ce dterminant joue de faon semblable sur la
candidature des hommes et des femmes [Daussin-Benichou et al., 2015].
9. Impact court et long terme dune hausse de...

a. ... 10 % du nombre de postes offerts
12,0
b. ... 2,5 % du salaire de dbut de carrire dans la FPE

en %
en %
La premire anne
La deuxime anne
10,7
long terme
4,0
La premire anne
3,5
10,0
La deuxime anne
3,4
long terme
9,2
3,0
7,5
8,0
2,5
6,0
4,3
5,3
4,6
4,8
5,3
4,3
4,0
2,0
1,5
3,1
2,7
1,1
1,0
0,6
1,5
2,0
0,5
0,0
A (51 %) Enseignants (25 %) B (58 %)
C (26 %)
c. ...10 % du taux de chmage

en %
La premire anne
La deuxime anne
26,8
long terme
25,0
0,0
0,0
0,0
A (53 %) Enseignants (23 %) B (38 %)
30,0
2,5
30,0
d. ...10 % du nombre de jeunes sortant de formation initiale

en %
La premire anne
La deuxime anne
25,0
20,0
20,0
9,7
10,0
7,7
5,9
5,0
0,0
13,1
13,2
3,6 3,3
15,0
12,1
10,0
6,4
5,2
5,0
3,3
1,5
0,0
A (46 %) Enseignants (47 %) B (43 %)
long terme
24,9
18,3
16,5
15,0
C (61 %)
0,0
C (33 %)
0,0
2,6
0,0
A (27 %) Enseignants (54 %) B (59 %)
C (114 %)

Lecture : suite une augmentation de 10 % du taux de chmage, 7,7 % de candidats supplmentaires se prsenteraient aux preuves des concours de catgorie B
la premire anne, 13,2 % lanne suivante et 26,8 % long terme. Une augmentation de 10 % du taux de chmage pour cette catgorie correspond 43 % de
lcart-type de la srie de taux de chmage contrefactuel des concours de catgorie B considre sur la priode 1980-2011.
Sources : DGAFP-DES, enqutes annuelles Bilan des recrutements ; Insee, enqutes Emploi, DADS, panel des agents de ltat et chantillon dmographique
permanent.
118
Le chmage et la dmographie influencent la candidature aux concours de

catgories B et C
En priode de chmage lev, un plus grand nombre de candidats se prsentent aux
concours, sous la combinaison de deux effets. Le premier, direct, serait li au supplment de
candidats potentiels parmi les demandeurs demploi supplmentaires. Le second, indirect,
proviendrait du degr de tension prvalant sur le march du travail : cet effet signal sur les
sortants du systme scolaire les conduirait passer davantage les concours. Cependant, le
facteur chmage, dfini ici de manire diffrencie selon la catgorie de concours vise par
les candidats, joue de faon plus marque sur les candidatures aux concours de catgories B et
C et les concours denseignants que sur celles aux concours de catgorie A.
13
Un accroissement durable de 10 % du taux de chmage correspondant chaque
catgorie de concours se traduirait ainsi la premire anne par une augmentation du nombre
de candidats prsents, de lordre de 3 4 % aux concours de catgorie A et de lenseigne14
ment, de 6 % aux concours de catgorie C et de 8 % ceux de catgorie B . Leffet du
chmage sur la candidature aux concours de catgorie A hors enseignants serait transitoire,
puisque le nombre de candidats supplmentaires ralentirait ds la deuxime anne. Ceci
pourrait signifier que les candidats potentiels ont une qualification globalement plus facilement valorisable dans le priv. De fait, le taux de chmage des jeunes trs diplms dcrot
rapidement aprs quelques annes de prsence sur le march du travail. En revanche, les
candidatures continueraient augmenter aux concours de lenseignement (6 %), de
catgorie B (13 %) et de catgorie C (10 %). long terme, face une augmentation durable
du taux de chmage des jeunes diplms, le nombre de candidats supplmentaires aux
concours de catgorie B serait massif (+ 27 %), les concours de lenseignement et de
catgorie C attirant respectivement 17 % et 13 % de candidats en plus.
La premire anne, la slectivit augmenterait lgrement pour les concours de
catgorie A et serait relativement plus forte pour les concours de catgories B et C. long
terme, la slectivit augmenterait de faon contenue pour les concours de lenseignement
ainsi que ceux de catgorie C et de faon plus forte pour les concours de catgorie B. Leffet du
chmage nest pas plus marqu lorsquil dpasse un certain seuil [Daussin-Benichou et al.,
2015]. Linfluence du chmage sur la dcision de se porter candidat est semblable pour les
hommes et pour les femmes.
Les concours de la fonction publique constituent une perspective dembauche en fin
dtudes initiales. Un plus grand nombre de sorties du systme scolaire a mcaniquement
tendance gnrer un afflux de candidatures aux concours, mme si certains candidats potentiels peuvent tre dcourags par la perspective dune concurrence accrue. De fait, lorsque le
nombre de sortants du systme ducatif est lev, lafflux de candidatures aux concours
accessibles au plus grand nombre, cest--dire ceux de catgorie C, et dans une moindre
mesure ceux de catgorie B, est relativement important et durable. Lattractivit des
concours denseignants et de catgorie A est insensible ce facteur. En raction une
15
augmentation de 10 % du nombre de jeunes sortants du systme scolaire , le nombre de
candidats se prsenter aux concours de catgories B et C augmenterait progressivement,
hauteur respectivement de 2 % et de 12 % la premire anne, et de 3 % et 18 % lanne
suivante par rapport la situation initiale. long terme, le nombre de candidats
13. Une augmentation de 10 % du taux de chmage reprsente un choc de 46 % de lcart-type de la srie de chmage
contrefactuel pour les concours de catgorie A, 47 % pour ceux denseignants, 43 % pour ceux de catgorie B et 33 %
pour ceux de catgorie C.
14. Cette estimation nest pas corrige du fait que les candidats supplmentaires puissent passer simultanment des
concours de diffrentes catgories.
15. Une augmentation de 10 % du nombre de jeunes sortant du systme scolaire correspond un choc de 27 % de
lcart-type du nombre de jeunes sortant du systme scolaire et susceptible de passer les concours de catgorie A, 54 %
pour ceux denseignants, 59 % pour ceux de catgorie B et 114 % pour ceux de catgorie C.
119
supplmentaires augmenterait fortement aux concours de catgorie C (+ 25 %) et dans une

moindre mesure ceux de catgorie B (+ 5 %).
Ainsi, nombre de postes offerts donn, avec une croissance du nombre de sortants du
systme scolaire, la slectivit de ces deux catgories de concours augmenterait
progressivement.
Un salaire lembauche plus lev attire davantage de candidats aux

concours de catgories A (hors enseignants) et B
Laugmentation du salaire de dbut de carrire dans la fonction publique, salaire inchang dans le secteur priv, incite court terme davantage de personnes passer un concours de
catgorie A (hors enseignants) ou de catgorie B de la FPE. En revanche, sur la base des variations de salaires relatifs observes depuis 1980, la candidature aux concours de lenseignement, observs sans distinction des spcialits, et aux concours de catgorie C nest pas
influence par ce facteur. Pour ce qui concerne les concours de catgorie C, leur attractivit
salariale est probablement dj leve, les salaires verss aux personnes les moins diplmes
tant gnralement suprieurs dans la fonction publique [Pouget, 2005]. Quant aux concours
de lenseignement, la motivation pour y candidater pourrait rpondre avant tout une
vocation particulire pour exercer ce mtier, ou de moindres possibilits de dbouchs dans
le secteur priv pour les candidats engags dans certaines spcialits. Ce rsultat empirique
reste nanmoins fortement dpendant des variations de salaires relatifs observes
depuis 1980, sans prsumer de limpact dune plus forte revalorisation salariale sur lattractivit de ces concours. On simule une hausse de 2,5 % du salaire de dbut de carrire dans la
16
fonction publique relativement au secteur priv, ce qui correspond une augmentation
mensuelle du salaire net mdian de 45 euros pour les catgories B et de 60 euros pour les
catgories A hors enseignants. En rponse cette augmentation salariale, la candidature
augmenterait immdiatement (+ 2,5 % aux concours de catgorie A et + 3,4 % ceux de
catgorie B), puis ralentirait progressivement (respectivement + 1,1 % et + 0,6 % lanne
suivante par rapport la situation initiale) jusqu ne plus avoir deffet. Limpact long terme
dune hausse du niveau de salaire des dbuts de carrires de la FPE serait nul. Cela pourrait
sexpliquer tout dabord par un effet signal : lannonce de revalorisations salariales attirerait immdiatement des candidats supplmentaires, mais leffet de cette annonce sestomperait au cours du temps. Par ailleurs, ces revalorisations ne concernant que le dbut de carrire,
les candidats potentiels pourraient se rendre compte ensuite quelles nimpactent pas le reste
des trajectoires salariales. Ainsi, lcart absolu de salaire entre public et priv serait neutre en
termes dattractivit. En revanche, lvolution de cet cart est un dterminant important dont
leffet est immdiat.
La slectivit augmenterait alors la premire anne pour les concours de catgories A hors
enseignants et B, puis retrouverait progressivement son niveau dorigine mesure que le
nombre de candidats supplmentaires diminuerait. n
16. Une augmentation de 2,5 % du salaire de dbut de carrire dans la FPE reprsente un choc plus ou moins important
selon la catgorie de concours, au regard de la variabilit des salaires sur la priode 1980-2011 : 51 % de lcart-type de
la srie de salaire des catgories A, 25 % pour les enseignants, 58 % pour les catgories B et 61 % pour les catgories C.
120
Pour en savoir plus

Audier F., La transmission du statut dans la Fonction publique , conomie et Statistique,
n 337-338, Insee, 2000.
Bounakhla N., Les recrutements externes dans la fonction publique de ltat et la fonction
publique territoriale en 2011 , Rapport annuel sur ltat de la fonction publique, dition 2013.
Bouzidi B., Jaaidane T. et Gary-Bobo R., Les traitements des enseignants franais, 1960-2004 :
La voie de la dmoralisation ? , Revue dconomie politique, 2007.
Clerc M.-., Monso O. et Pouliquen E., Les ingalits entre gnrations depuis le baby-boom ,
in Lconomie franaise, coll. Insee Rfrences , dition 2011.
Daussin-Benichou J.-M., Idmachiche S., Leduc A. et Pouliquen E., Les dterminants conomiques
de lattractivit de la fonction publique de ltat , Document de travail-DESE n G2015/09, Insee,
2015.
Flachre M. et Pouliquen E., Dclasss du public, dclasss du priv : des profils et des opinions
proches , Bien ou mal pays ? Les travailleurs du public et du priv jugent leurs salaires, Cepremap,
ditions rue dUlm, 2014.
Fougre D. et Pouget J., Les dterminants conomiques de lentre dans la fonction publique
conomie et Statistique, n 369-370, Insee, 2003.
Goux D. et Maurin E., Les enseignants, leur rmunration et leur niveau de vie, 1982-2005
Document de travail, Cepremap, 2008.
Goddeeris J.H., "Compensating Differentials and Self-selection: An Application to Lawyers", Journal
of Political Economy, vol. 96, 1988.
Kerjosse R. et Rmila N., Les trajectoires professionnelles des agents de la Fonction publique de
ltat , in Emploi et Salaires, coll. Insee Rfrences , dition 2013.
Lanfranchi J. et Narcy M., "Female Overrepresentation in Public and Nonprofit Sector Jobs:
Evidence From a French National Survey", Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, 2013.
Meurs D. et Audier F., Qui se prsente dans la fonction publique et pourquoi ? , Revue franaise
dadministration publique 3/2004, 2004.
Pouget J., Secteur public, secteur priv : lments de comparaisons salariales , in Les salaires en
France, coll. Insee Rfrences , dition 2005.
Terrier C., Lattractivit des concours de recrutement des enseignants du second degr : une tude
rtrospective , Note dInformation, n 24, Depp, 2014.
121
Annexe
lasticits du nombre de candidats prsents aux concours de la FPE par rapport aux variables
dintrt
Catgorie A
(hors enseignants)
Coefficients
Constante
Nombre de candidats prsents (t 1)
Nombre de postes offerts (t)
Nombre de postes offerts (t 1)
Salaire public/priv (t)
Salaire public/priv (t 1)
Taux de chmage (t)
Taux de chmage (t 2)
Nombre de sortants du systme scolaire (t)
Enseignants
Catgorie B
Catgorie C
0,16
0,93***
0,43***
0,36***
1,00***
1,48***
0,36***
0,38***
n.s.
1,45***
0,80***
0,15***
n.s.
n.s.
n.s.
0,33***
n.s.
n.s.
0,57
0,71***
0,31***
n.s.
1,37*
2,10**
0,77***
n.s.
0,15*
12,05
0,51***
0,43***
0,17***
n.s.
n.s.
0,64***
n.s.
1,21*
Effets plus long terme

Nombre de postes offerts
Salaire public/priv
Taux de chmage
Nombre de sortants du systme scolaire
0,92***
0,00
0,00
n.s.
0,75***
0,00
1,65***
n.s.
1,07***
0,00
2,68***
0,52*
0,53***
0,00
1,31***
2,49*
R2
0,95
0,96
0,93
0,66

Note : * : significativit 10 % ; ** : significativit 5 % ; *** : significativit 1 %. Les estimations ont t ralises sur des variables transformes en
logarithme. Pour chaque dterminant, afin de sassurer que le coefficient de long terme est significativement diffrent de zro, un test de Fisher est effectu pour
savoir si la somme des coefficients de court terme est significativement diffrente de zro. Ainsi, pour le ratio de salaire entre public et priv, ce test conduit
considrer que leffet de long terme est nul.
Lecture : llasticit du nombre de candidats prsents au taux de chmage pour les concours de catgorie B est de 0,77 : le nombre de candidats prsents ces
concours augmente de 0,77 % face une hausse de 1 % du taux de chmage. Leffet long terme du nombre de postes offerts sur le nombre candidats prsents
aux concours est proche de 1.
Sources : DGAFP-DES, enqutes annuelles Bilan des recrutements ; Insee, enqutes Emploi, DADS, Panel des agents de l'tat et chantillon dmographique
permanent.
122
Les rformes des prestations et prlvements intervenues

en 2014 pnalisent les 50 % des mnages les plus aiss
et pargnent les 10 % les plus modestes
Marie-Ccile Cazenave, Malle Fontaine, Juliette Fourcot, Antoine Sireyjol et Mathias Andr*
Les nouvelles mesures sociales et fiscales intervenues en 2014 diminuent le niveau de vie
moyen des mnages de 0,5 %. Cette diminution sexplique principalement par une hausse de
limpt sur le revenu, cible sur les plus aiss, et par un relvement des taux de cotisation
retraite. Les nouvelles mesures rduisent lgrement les ingalits de niveau de vie, notamment en raison de mesures de compensation en faveur des mnages modestes : rduction
exceptionnelle dimpt sur le revenu et revalorisations exceptionnelles de certaines prestations. En tenant compte de lensemble des effets des nouvelles mesures, le rapport entre le
niveau de vie moyen des 10 % les plus aiss et celui des 10 % les plus modestes est de 6,32 ;
il serait de 6,40 en labsence de ces nouvelles mesures.
Cet article value les consquences budgtaires et leffet sur le niveau de vie des mnages
des rformes du systme socio-fiscal mises en uvre en 2014. Les rformes prises en compte
concernent les prlvements directs (cotisations salariales et contributions sociales, impt sur
le revenu) et certaines prestations montaires (les prestations familiales, les allocations
1
logement et les minima sociaux) . Les prlvements indirects sont en revanche exclus
du champ danalyse. Le relvement du taux de la taxe sur la valeur ajoute (TVA) au
er
1 janvier 2014 nest donc pas pris en compte.
Les valuations sont ralises laide du modle de microsimulation Ines (encadr 1). Les
donnes individuelles utilises dans ce modle proviennent de lenqute Revenus fiscaux et
sociaux (ERFS) de 2012. En se fondant sur des volutions tendancielles de revenus, dactivit
et de structure socio-dmographique, les revenus 2013 et 2014 perus par un ensemble de
mnages reprsentatif de la population en 2014 sont extrapols. En appliquant la lgislation
de 2014, le modle de microsimulation permet alors de calculer les prlvements quils
acquittent ainsi que les prestations dont ils bnficient. Les montants de prlvements et
prestations ainsi calculs sont ensuite compars ceux qui auraient t pays/perus sil ny
avait pas eu de modification lgislative (encadr 2). Par diffrence, on identifie les mnages
qui gagnent et ceux qui perdent suite aux rformes intervenues en 2014, en fonction de leurs
caractristiques et de leur position dans lchelle des niveaux de vie.
Les mesures nouvelles mises en uvre en 2014 diminuent lgrement la

fois le revenu disponible des mnages et les ingalits de niveau de vie
Les mesures prises dans les lois de finances et de financement de la Scurit sociale et
mises en uvre en 2014 affectent le niveau de vie des mnages, quelles concernent les
* Mathias Andr, Marie-Ccile Cazenave, Antoine Sireyjol, Drees ; Malle Fontaine, Juliette Fourcot, Insee.
1. Les prestations correspondant des revenus de remplacement (retraites, indemnits chmage, indemnits journalires pour
maladie et maternit) sont traites comme les revenus dactivit et les mesures qui les touchent ne sont pas prises en compte dans
cette analyse de la redistribution.
Insee Rfrences, dition 2015 - Dossier - Rformes socio-fiscales de 2014
123
Encadr 1
La mesure du niveau de vie avec le modle de microsimulation Ines

Le modle de microsimulation Ines permet
dappliquer la lgislation socio-fiscale un chantillon reprsentatif des mnages ordinaires,
cest--dire ne vivant pas dans un logement collectif, de France mtropolitaine. Les donnes utilises
sont celles de lenqute Revenus fiscaux et sociaux
(ERFS) de 2012 de lInsee, recales pour reflter en
structure et en revenus la population de 2014.
Aucune hypothse comportementale, ni aucun
impact sur les prix, nest prsent dans le modle,
qui permet donc uniquement des analyses statiques des volutions lgislatives et rglementaires.
Les indicateurs de distribution des niveaux de
vie calculs ici pour lanne 2014 constituent des
projections et non des donnes statistiques
dfinitives. Ils ne sont donc pas strictement
comparables avec les sries dfinitives extraites
de lERFS 2013 (fiche 4.1), ni avec celles que
fournira lexploitation de lERFS 2014 (rsultats
attendus lautomne 2016).
Le revenu disponible dun mnage est dfini
comme la somme des revenus bruts dactivit
(salaires bruts, revenus dindpendants), de
remplacement (pensions de retraite, allocations
chmage, indemnits journalires maladie et
maternit) et du patrimoine (intrt, dividendes,
loyers) de chacun de ses membres perus au
cours de lanne, diminue des cotisations

salariales et contributions sociales assises sur ces
revenus, de limpt pay cette mme anne sur
les revenus de lanne antrieure et de la taxe
dhabitation, et augmente des prestations
familiales, des minima sociaux et des allocations
logement.
Le niveau de vie, ratio entre le revenu disponible et le nombre dunits de consommation,
permet de tenir compte des diffrences de taille
des mnages.
Le modle Ines simule partir des rgles de
calcul en vigueur la plupart des prestations
sociales et des prlvements directs reposant sur
les mnages inclus dans le calcul du revenu
disponible. En revanche, ni les ERFS ni le modle
Ines nincluent, pour des raisons de champ ou de
dfaut de source, la prestation de compensation
du handicap et la partie montaire de laide
sociale lenfance, la taxe foncire et limpt sur
la fortune. Les pensions de retraite, les allocations
chmage et les indemnits journalires maladie
et maternit, dans la mesure o elles visent au
remplacement dun revenu dactivit, sont
traites comme les revenus dactivit et les
mesures les concernant ne sont ce titre pas
simules.
Schma rcapitulatif des diffrents concepts de revenu

Revenu salarial brut augment des cotisations sociales patronales
+ Revenus bruts des indpendants
+ Revenus du patrimoine
+ Pensions alimentaires
Revenu primaire
=
+ Pensions de retraite et de chmage brutes
et indemnits journalires
Cotisations patronales
Revenu primaire + revenus de remplacement cotisations patronales

+ Prestations familiales
Cotisations salariales et cotisations des indpendants
+ Allocations logement
Contributions sociales (CSG, CRDS, prlvements sociaux)
+ Minima sociaux
Impts directs (impt sur le revenu,
prlvement forfaitaire et taxe d'habitation)
Revenu disponible
+ Transferts en nature des administrations
publiques vers les mnages (sant,
ducation, aides la garde d'enfants,
APA, etc.)
Revenu ajust
Prlvements sur la consommation (dont TVA)
Prlvements sur linvestissement
124
prlvements directs ou les prestations sociales (voir liste des mesures, encadr 3). Dans
lensemble, ces mesures ont t guides par lobjectif de rduction du dficit public.
Selon le modle de microsimulation Ines, si aucune mesure nouvelle navait t mise en
uvre en 2014, les prlvements auraient t plus faibles ( 1,9 %) et les prestations sociales
lgrement plus leves (+ 0,1 %) en 2014. Le niveau de vie moyen des mnages en euros par
unit de consommation (UC) aurait t suprieur de 0,5 % en 2014. Leffet de ces nouvelles
Encadr 2
Mesurer les effets des nouvelles mesures de politique sociale et fiscale de 2014
Lobjectif de cet article est dvaluer les consquences, sur le niveau de vie des individus, des
nouvelles mesures de politique sociale et fiscale
dcides pour 2014. On entend par nouvelle
mesure toute modification du mode de calcul,
entre en vigueur, ou disparition dun dispositif
du champ (cf. encadr 1) dont la premire
incidence sur le niveau de vie intervient en 2014.
Les critres de revalorisation lgaux ou dusage
de chaque dispositif sont supposs inhrents au
mode de calcul, ce qui signifie que tout changement par rapport cette mthode dindexation
entre dans le champ des mesures prises en
compte. Cest par exemple le cas de la
non-indexation (ou gel) du barme des aides
personnelles au logement en 2014.
Leffet de ces nouvelles mesures est estim
laide du modle de microsimulation Ines. Pour
cela, on dfinit une lgislation contrefactuelle qui
comprend les prlvements, prestations et revenu
disponible que chaque mnage de lchantillon
aurait obtenus si aucune des nouvelles mesures
navait t mise en uvre. On compare cette lgislation contrefactuelle la lgislation effective
incorporant les mesures de 2014.
Compte tenu des effets indirects diffrs dus aux
interactions entre les prlvements et prestations,
ainsi quaux entres en vigueur en cours danne
des mesures nouvelles, lanalyse sur lanne 2014
ne permet pas de comptabiliser tous les effets et
de traiter de manire identique une mesure de
dbut et de fin danne. Le chiffrage dit consolid
permet dvaluer les nouvelles mesures, en
saffranchissant du calendrier annuel de leur
application et en tenant compte des effets sur
plusieurs annes.
Plus prcisment, leffet des mesures est analys
en deux temps :
une premire fois sur la base de leur seul effet
en 2014 (cest--dire la fois leur effet propre et
leur effet sur les autres transferts du champ la
mme anne) en se restreignant leur priode
dapplication effective sur lanne. Il sagit de
leffet rellement observ en 2014.
une deuxime fois de faon consolide, en

ajoutant leffet 2014 les ventuels effets de
second tour sur les autres transferts du champ qui
sobserveront les annes suivantes, et en considrant chaque mesure comme si elle tait pleinem ent m onte en charge. C eci im plique
galement de prendre en compte son effet en
anne pleine, quelle que soit sa date effective de
mise en uvre. Tous ces effets sont considrs
comme ayant eu lieu en 2014.
Par exemple, la fiscalisation de la participation
employeur aux contrats collectifs obligatoires de
complmentaire sant se traduit par une augmentation du revenu imposable de 2013, donc une
diminution de lligibilit aux prestations sous
conditions de ressources de 2015. Ces prestations
entrent elles-mmes en compte dans le calcul des
minima sociaux en 2015, dont les droits peuvent
donc aussi tre modifis. Leffet consolid 2014
de la fiscalisation de la participation employeur
est la combinaison de tous ces effets.
Leffet en 2014 et leffet consolid sont prsents tous les deux dans les figures 1 et 2. Par la
suite, les commentaires portent sur les rsultats
de leffet consolid.
Ces trois lgislations (contrefactuelle avant les
mesures affectant nouvellement le niveau de vie
2014, aprs ces mesures sur la base de leur seul
effet en 2014 et aprs ces mesures en tenant
compte de leur effet consolid) sont simules sur
l e m m e ch a n t i l l o n , r e p r s e n t a t i f d e s
27,6 millions de mnages ordinaires de France
mtropolitaine en 2014. Les diffrences obtenues
par comparaison des prlvements, prestations et
revenus disponibles donnent ainsi les effets des
nouvelles mesures prises en 2014, lchelle
individuelle et globale, et en utilisant les deux
mthodes prsentes ci-dessus.
Lordre dans lequel sont considres les mesures
a son importance sur le chiffrage ralis. Dans cet
article, cest lordre logique qui est privilgi (par
exemple, les mesures fiscales sont considres dans
lordre du calcul de limpt sur le revenu), et non
lordre chronologique dadoption des mesures.
125
mesures sur les mnages dpend de leur position sur lchelle des niveaux de vie . Le niveau
de vie moyen des 10 % les moins favoriss augmente lgrement du fait des nouvelles
mesures, tandis quil reste globalement stable pour la moiti la plus modeste des mnages. Le
niveau de vie moyen diminue pour la moiti la plus aise et la baisse est plus marque dans le
haut de la distribution, atteignant 0,9 % pour les 10 % les plus aiss (figure 1).
Leffet des mesures nouvelles est peu prs le mme que lon examine leurs consquences
sur la seule anne 2014 (colonnes 2 et 3 de la figure 1) ou leur effet consolid (colonnes 4 et 5).
Encadr 3
Liste des mesures nouvelles mises en uvre en 2014

Les nouvelles mesures mises en uvre en 2014
sont dfinies comme les mesures rsultant dune
modification du mode de calcul, de lentre en
vigueur ou de la disparition dun dispositif dont la
premire incidence sur le niveau de vie intervient
en 2014. Elles relvent pour la majorit des lois de
finances et de financement de la Scurit sociale
pour 2014, mais aussi plus minoritairement de lois
antrieures, de divers dcrets et de laccord national interprofessionnel du 13 mars 2013. Les principales mesures prises en compte sont les suivantes.
Du ct de limpt sur le revenu :
la suppression de lexonration de la majoration de pension de retraite pour les personnes
ayant lev trois enfants ou plus ;
la suppression de lexonration de la participation de lemployeur aux contrats collectifs
obligatoires de complmentaire sant
dentreprises ;
la rduction du plafond du quotient familial ;
la rforme de limposition des plus-values de
cession de valeurs mobilires (sauf dispositifs
dabattement en fonction des dures de dtention
et de la nature des valeurs mobilires) ;
la suppression de lavantage accord aux
personnes seules ayant support seules la charge
denfants pendant moins de cinq ans ;
labaissement du plafonnement global des
avantages fiscaux ;
la revalorisation de la dcote de 5 % ;
la rduction exceptionnelle dimpt pour les
bas revenus ;
la non revalorisation du barme de la prime
pour lemploi.
Du ct des prestations sociales :
la modulation de lallocation de base et la
suppression de la majoration du complment de
libre choix dactivit (CLCA) de la prestation
daccueil du jeune enfant (Paje) ;
la cration dun montant major pour le
complment familial ;
la non revalorisation du barme des aides

personnelles au logement ;
la revalorisation du montant forfaitaire du
RSA de 2 % (au 1er septembre) ;
les revalorisations exceptionnelles de lallocation de soutien familial (ASF) et de lallocation
de solidarit aux personnes ges (ASPA, allocation du minimum vieillesse).
Et enfin lvolution des taux de cotisations
sociales pour les branches vieillesse et famille.
Certaines mesures ne font pas partie de lanalyse
pour des questions de champ :
la rforme du crdit dimpt comptitivit
emploi pour les travailleurs indpendants
imposs au bnfice rel ;
il en va de mme pour les mesures affectant
les prlvements sur la consommation. Il sagit en
2014 du relvement des taux de la taxe sur la
valeur ajoute (TVA) et de laugmentation des
droits de mutation titre obligatoire.
Les mesures de fiscalisation des majorations
de pension et de la participation employeur aux
contrats obligatoires de complmentaire sant
correspondent des augmentations du revenu
imposable dclar en 2013. Les dclarations
2013 ntant pas disponibles, les augmentations de revenu imposable ont t imputes par
les auteurs aux revenus dclars de 2012
partir de sources extrieures. Les effets de ces
mesures, en particulier en termes dvolution
des ingalits de niveau de vie sont en partie
lis aux hypothses retenues pour ces imputations. Pour des raisons de champ de cette tude,
il nest pas tenu compte des effets indirects la
baisse sur lallocation personnalise dautonomie, concentrs a priori sur les retraits
modestes. Enfin, les effets diffrs de mesures
mises en uvre en 2013 ne sont pas pris en
compte ici, notamment limposition au barme
des revenus de capitaux mobiliers concerns
par le prlvement forfaitaire.
2. Le niveau de vie des mnages en labsence de mesures nouvelles est pris comme rfrence tout au long de cet article.
Les dciles sont dfinis au sens de ce niveau de vie avant rformes (situation contrefactuelle).
126
Ce dernier prend en compte les effets diffrs sur les annes suivantes et les effets en anne
pleine pour les mesures intervenues en cours danne (encadr 2). Par exemple, les ressources
prises en compte pour les aides personnelles au logement en 2015 sont calcules partir de
lavis dimposition de 2014 sur les revenus 2013 : les modifications du calcul de limpt 2014
ont ainsi, dans certains cas, des consquences lanne suivante sur les prestations perues. Par
ailleurs, des revalorisations en cours danne, telles celles du revenu de solidarit active (RSA)
er
er
au 1 septembre 2014 et du minimum vieillesse au 1 octobre 2014, sont values sur un an
dans leffet consolid, pour tenir compte de leur effet diffr en 2015. Ainsi, le niveau de vie
des 10 % des mnages les plus modestes augmente de 0,4 % avec une prise en compte sur
12 mois de cette revalorisation contre 0,1 % en ne prenant que les mois de lanne civile
2014.
Prises dans leur ensemble, les mesures nouvelles de 2014 se traduisent par une lgre
diminution des ingalits de niveau de vie laune des indicateurs usuels. En labsence
de rforme, le rapport entre le niveau de vie moyen des 10 % les plus aiss et celui des
10 % les plus modestes se serait tabli 6,40. Sous leffet des nouvelles mesures intervenues en 2014, ce rapport passe 6,32. Lindice de Gini, mesurant les ingalits de niveau
de vie de lensemble de la population, passe de 28,9 % 28,7 % avec leffet consolid
des nouvelles mesures. Cette volution nest pas ngligeable : elle est du mme ordre de
grandeur que laccroissement annuel moyen de cet indice sur la priode 2004-2012
(+ 0,2 point).
1. Effet total sur le niveau de vie et les ingalits des rformes de 2014 par rapport au contrefactuel
en euros par unit de consommation
Niveau de vie mensuel moyen
Niveau de vie moyen par dcile

D1
D2
D3
D4
D5
D6
D7
D8
D9
D10
Ensemble
Indicateurs dingalit usuels
Indice de Gini
Rapport interdcile D9/D1 (*)
Rapport niveau de vie moyen du D10 /
niveau de vie moyen du D1
Contrefactuel 2014,
sans mise en uvre
des nouvelles
mesures
Lgislation
2014,
effet
lanne mme
cart
avec
le contrefactuel
2014
Lgislation
2014,
effet
consolid
cart
avec
le contrefactuel
2014
754
1 065
1 263
1 445
1 625
1 816
2 042
2 335
2 813
4 827
1 998
754
1 062
1 261
1 444
1 622
1 809
2 033
2 322
2 791
4 784
1 988
0,1 %
0,2 %
0,1 %
0,1 %
0,2 %
0,4 %
0,5 %
0,6 %
0,8 %
0,9 %
0,5 %
757
1 062
1 262
1 446
1 623
1 809
2 030
2 319
2 789
4 782
1 988
0,4 %
0,2 %
0,1 %
0,1 %
0,1 %
0,4 %
0,6 %
0,7 %
0,8 %
0,9 %
0,5 %
28,9 %
3,36
28,7 %
3,33
0,002
0,03
28,7 %
3,33
0,002
0,03
6,40
6,34
0,06
6,32
0,08
(*) Rapport de la borne suprieure de D9 la borne suprieure de D1.

Champ : France mtropolitaine, mnages ordinaires, personnes vivant dans un mnage dont le revenu est positif ou nul et dont la personne de rfrence nest pas
tudiante.
Note : la lgislation contrefactuelle est celle qui aurait t applique en labsence de rformes en 2014. Le premier dcile regroupe les 10 % dindividus disposant du
niveau de vie le plus faible, le dernier dcile les 10 % dindividus disposant du niveau de vie le plus lev. Les dciles sont dfinis au sens du niveau de vie avant
rformes.
Lecture : le niveau de vie moyen des individus du 10e dcile de niveaux de vie est de 4 784 euros en 2014 contre 4 827 euros si aucune mesure nouvelle navait t prise. En
tenant compte de la monte en charge et des effets diffrs des mesures (voir encadr 2), le niveau de vie moyen des individus du 10e dcile slverait 4 782 euros.
Sources : Insee ; DGFiP ; Cnaf ; Cnav ; CCMSA, enqute Revenus fiscaux et sociaux 2012 (actualise 2014), modle Ines, calculs Drees et Insee.
127
La rduction des ingalits de niveau de vie est principalement imputable

aux rformes de limpt sur le revenu
Si la lgislation 2014 rduit les ingalits de niveau de vie, les diffrentes mesures intervenues cette anne-l ny contribuent pas toutes : le gel du barme des aides au logement, par
exemple, renforce les ingalits. En tenant compte des effets diffrs sur les prestations et les
prlvements des annes suivantes, les mesures fiscales dans leur ensemble sont responsables
de 80 % de la rduction des ingalits (figure 2). Avec un rendement important et un ciblage
sur les mnages aiss, la rduction du plafonnement du quotient familial opre elle seule
34 % de la rduction globale. Malgr quelques volutions notables, les rformes concernant
les prestations sont, elles, dampleur plus limite.
La contribution de chaque mesure lvolution des ingalits dpend de son importance, en termes de masses financires, et de son ciblage. Du point de vue des masses
financires, en prenant en compte les effets diffrs, les mesures les plus importantes sont
la modification des taux de cotisations sociales ( 2,4 milliards deuros de revenu pour les
mnages), la fiscalisation des majorations des pensions de retraite ( 1,5 milliard deuros),
la rduction exceptionnelle de limpt sur le revenu (+ 1,4 milliard deuros), la rduction
du plafonnement des effets du quotient familial ( 1,2 milliard deuros) et la fiscalisation
de la participation employeur aux contrats collectifs obligatoires de complmentaire sant
2. Dcomposition de la variation des ingalits de niveau de vie entre la lgislation 2014

et le contrefactuel, par grande catgorie de transferts
en %
Effet des nouvelles mesures sur les prlvements

Cotisations sociales
Augmentation des taux de cotisation vieillesse
Impt sur le revenu
Fiscalisation de la majoration de pension de retraite pour avoir lev 3 enfants ou plus
Fiscalisation de la participation de lemployeur aux contrats collectifs obligatoires
de complmentaire sant
Imposition au barme des plus-values de cession des valeurs mobilires
(hors dispositifs dabattements)
Rduction du plafonnement des effets du quotient familial (QF) pour chaque demi-part
Rduction du plafonnement des effets du QF pour les personnes seules ayant lev
seules un enfant pendant moins de 5 ans
Rduction des crdits et rductions dimpt (dont plafonnement global
des avantages fiscaux)
Revalorisation de la dcote
Rduction dimpt exceptionnelle pour les bas revenus
Gel du barme de la PPE
Effet des nouvelles mesures sur les prestations
Prestations familiales et aides au logement
Rvision des plafonds et modulation de la Paje
Revalorisation de lASF et majoration du complment familial
Gel du barme des aides personnelles au logement
Minima sociaux et RSA activit
Revalorisation du barme du minimum vieillesse et du RSA
Ensemble de la rduction des ingalits
Contribution
la rduction
des ingalits,
effet 2014
Contribution
la rduction
des ingalits,
effet consolid
97
6
6
91
14
80
5
5
74
4
5
42
4
34
4
4
21
3
3
4
1
7
12
7
7
100
3
4
30
2
20
2
4
8
10
18
18
100
Champ : France mtropolitaine, mnages ordinaires, dont le revenu est positif ou nul et dont la personne de rfrence nest pas tudiante.
Lecture : la revalorisation du barme du minimum vieillesse et du RSA contribue 7 % de la rduction des ingalits opre par la lgislation 2014 par rapport la
situation contrefactuelle, et 18 % de la rduction des ingalits lorsque lon tient compte de la monte en charge de toutes les mesures et des effets diffrs (effet
consolid).
Note : la lgislation contrefactuelle est celle qui aurait t applique en labsence de rformes en 2014.
128
( 1,0 milliard deuros) (figure 3). Du point de vue du ciblage, les revalorisations exceptionnelles du RSA et du minimum vieillesse concernent essentiellement les 10 % de mnages les
plus modestes. lautre extrmit de lchelle des niveaux de vie, la rduction des avantages
fiscaux et labaissement du plafond du quotient familial ciblent les mnages aiss.
Les nouvelles mesures, leur rendement et leur effet sur lchelle des niveaux de vie sont
dtaills dans la suite en distinguant celles affectant les prlvements puis celles portant
sur les prestations sociales.
3. Rendement et effet moyen des principales mesures de 2014 (effet consolid)
Mesures concernant les prlvements

Cotisations sociales
Augmentation des taux de cotisation vieillesse
Impt sur le revenu
Fiscalisation de la majoration de pension de retraite pour avoir lev
3 enfants ou plus
Fiscalisation de la participation de lemployeur aux contrats collectifs
obligatoires de complmentaire sant
Imposition au barme des plus-values de cession des valeurs
mobilires (hors dispositifs dabattements)
Rduction du plafonnement des effets du quotient familial (QF)
pour chaque demi-part
Rduction du plafonnement des effets du QF pour les personnes
seules ayant lev seules un enfant pendant moins de 5 ans
Rduction des crdits et rductions dimpt (dont plafonnement global
Rduction dimpt exceptionnelle pour les bas revenus
Mesures concernant les prestations sociales
Prestations familiales et aides au logement
Rvision des plafonds et modulation de la Paje
Revalorisation de lASF et majoration du complment familial
Gel du barme des aides personnelles au logement
Minima sociaux et RSA activit
Revalorisation du barme du minimum vieillesse et du RSA
Ensemble des mesures nouvelles
Effet moyen
Nombre
sur le revenu
de
disponible annuel
mnages
par mnage
perdants
concern
(milliers)
(euros)
Effet
sur le revenu
disponible
total
(millions deuros)
Nombre
de
mnages
gagnants
(milliers)
5 120
2 410
2 410
2 710
1 530
2 600
0
0
3 810
0
19 650
17 700
17 700
12 960
3 980
230
140
140
160
390
1 020
7 590
130
170
80
120
870
1 150
1 400
820
260
1 940
130
110
30
4 260
200
1 430
100
70
450
350
140
230
370
370
5 200
6 100
2 960
10
3 360
870
0
960
0
2 990
2 990
4 810
0
0
3 070
3 220
4 660
330
0
4 850
0
0
19 180
30
480
30
10
80
1 070
140
50
130
130
220
Lecture : la rduction dimpt exceptionnelle pour les bas revenus a augment le revenu disponible de lensemble des mnages de 1,430 milliard deuros lorsque
lon tient compte des effets diffrs de cette mesure (effet consolid). Cette mesure a bnfici 2,960 millions de mnages en augmentant en moyenne leur
revenu disponible de 480 euros.
Les mesures nouvelles ont conduit une augmentation de limpt sur le

revenu en 2014, plus limite toutefois quen 2013
Afin de redresser les finances publiques, le gouvernement a pris plusieurs mesures qui ont
affect limpt pay en 2014 sur les revenus perus en 2013. Dans leur ensemble, ces mesures
ont conduit augmenter limpt sur le revenu de 2,7 milliards deuros, soit 3,8 % de recettes
supplmentaires par rapport la situation o aucune mesure naurait t prise en 2014.
Lanne prcdente, limpt sur le revenu dans son ensemble (y compris prlvement
forfaitaire obligatoire) avait augment de 15 % par rapport 2012 [Boughazi et al., 2014]. Sur
cette hausse totale, une grande partie tait imputable aux mesures nouvelles. Le gel du barme
129
avait lui seul conduit une hausse du montant dimpt collect de 1,9 milliard deuros
[Cazenave et al., 2014].
En tenant compte des effets diffrs sur les prestations et prlvements qui seront perus ou
3
acquitts en 2015 , les rformes intervenues en matire dimpt sur le revenu en 2014 engendrent une baisse moyenne de 63 euros du niveau de vie annuel par mnage (97 euros par
4
mnage impos ).
Cette diminution touche diffremment les mnages selon leur position dans lchelle
des niveaux de vie. De fait, les mesures visant augmenter limpt ciblent essentiellement
les mnages les plus aiss, en particulier au travers du plafonnement de certains dispositifs.
linverse, le niveau de vie de la moiti des mnages les plus modestes se trouve pargn,
dans la mesure o une majorit dentre eux nest pas impose (figure 4). De plus, deux
nouvelles mesures destines limiter les hausses dimpt pour les mnages modestes ont t
introduites, notamment en loi de finances rectificative pour 2014. Enfin, la poursuite du gel
du barme de la prime pour lemploi, qui pnalise les mnages des huit premiers dciles de
niveau de vie, a un effet relativement faible en 2014 (100 millions deuros de perte pour les
mnages concerns), en raison du trs faible niveau dinflation.
Ces variations de niveau de vie sexpliquent par une augmentation de limpt sur le revenu,
mais aussi de sa progressivit, la faveur dune combinaison de mesures dtailles par la suite.
La rduction du plafond du quotient familial et dautres avantages fiscaux

cible particulirement les mnages les plus aiss
De manire semblable ce qui avait t observ en 2013, diffrentes mesures ont vis
accrotre le rendement de limpt en ciblant les contribuables les plus aiss. Cest particulirement le cas de la nouvelle baisse du plafond du quotient familial qui minore leffet de la prise
en compte des enfants charge dans le calcul de limpt. Pour mmoire, le mcanisme du
quotient familial consiste attribuer chaque foyer fiscal une demi-part ou une part fiscale
supplmentaire pour chaque enfant charge, ouvrant droit une diminution dimpt dont le
montant augmente avec le revenu dclar, jusqu un certain plafond. Aprs une premire
baisse intervenue en 2013, lavantage maximal octroy par chaque demi-part a t abaiss de
5
2 000 1 500 euros en 2014 . titre dexemple, un couple mari avec deux enfants est
6
concern par cette baisse si son revenu net imposable annuel excde 63 577 euros .
Par essence cible sur les familles payant un impt lev, cest la mesure qui contribue le
plus fortement la rduction des ingalits. Elle concerne 1,4 million de mnages appartenant
essentiellement aux 20 % les plus aiss et diminue le niveau de vie des 10 % les plus aiss de
210 euros en moyenne sur lanne (figure 4). Sur lensemble des mnages concerns, la perte de
revenu enregistre est plus importante puisquelle slve 820 euros en moyenne (figure 3).
Par ailleurs, depuis 2010, lavantage fiscal global tir des diffrents crdits et rductions
dimpt est plafonn ; ce plafond, rabot chaque anne depuis sa mise en place, a t
3. tant donn que les prestations sous conditions de ressources de 2015, en particulier les aides personnelles au
logement, sont calcules partir de lavis dimposition 2014 sur les revenus 2013, une modification de limpt pay en
2014 a galement des consquences sur les prestations perues en 2015. De la mme manire, les rductions et
exonrations de CSG sur les allocations chmage et les pensions de retraite en 2015 dpendent des revenus dclars en
2014 et sont susceptibles dtre indirectement modifies par les mesures fiscales.
4. Dans cet article, un mnage est dit impos si le(s) foyer(s) qui le compose(nt) doi(ven)t, au total, sacquitter dun
montant positif dimpt sur le revenu, y compris crdits dimpt et PPE.
5. Les parts de quotient familial attribues aux invalides, anciens combattants et veufs de guerre ont bnfici dune
compensation de cette baisse, de sorte quelles ne sont pas affectes par la mesure.
6. Le revenu net imposable tient compte de lensemble des revenus (salaires, allocation chmage, pensions de retraite,
revenus fonciers, revenus dactions, livrets, comptes titres, plus-values de cessions de valeurs mobilires), de divers
abattements (frais professionnels, personnes ges ou invalides, enfants majeurs charge) et charges dductibles (CSG
dductible, pensions alimentaires verses, cotisations pargne-retraite).
130
significativement abaiss en 2014. Compos en 2013 dun montant fixe (18 000 euros) et
dune partie proportionnelle aux revenus (4 %), il a t limit 10 000 euros en 2014 (major
de 8 000 euros pour les investissements dans les DOM, le cinma et laudiovisuel). Cette
mesure reprsente un supplment dimpt moyen de plus de 4 000 euros pour
30 000 mnages (figure 3), quasiment tous parmi les 10 % les plus aiss (figure 4).
Enfin, lavantage fiscal accord aux personnes seules ayant support seules la charge
denfants pendant moins de 5 ans disparat totalement en 2014, aprs une diminution progressive de son plafonnement entame ds 2010. Avant 2010, lavantage tait plafonn
855 euros, plafond ramen 120 euros en 2013. Contrairement aux premires tapes de
baisse de lavantage maximal tir de cette rduction dimpt, sa disparition ne cible pas
principalement les mnages aiss. Cette mesure considre isolment contribue ainsi
lgrement augmenter les ingalits, car les 2 millions de mnages concerns se trouvent
davantage dans le milieu infrieur de la distribution des niveaux de vie.
4. Dcomposition des mesures concernant les prlvements sur le niveau de vie des mnages,
par dciles de niveau de vie (effet consolid)
Effet moyen sur le niveau de vie annuel
en euros par mesure
Effet total moyen sur le niveau de vie annuel

en euros par mnage
150
600
100
400
50
200
50
200
100
400
150
600
200
800
250
1 000
1er
Augmentation des taux

de cotisation vieillesse
Fiscalisation de la majoration de pension
de retraite pour avoir lev 3 enfants ou plus
Fiscalisation de la participation de lemployeur
aux contrats collectifs obligatoires
de complmentaire sant
volution du niveau de vie moyen (chelle de droite)
9
10
dciles de niveau de vie
Imposition au barme des plus-values

de cession des valeurs mobilires
(hors dispositifs dabattements)
Rduction des crdits et rductions dimpt

(dont plafonnement global
Rduction du plafonnement
des effets du quotient familial (QF)
pour chaque demi-part
Rduction du plafonnement des effets du QF

pour les personnes seules ayant lev seules
un enfant pendant moins de 5 ans
Rduction dimpt exceptionnelle

pour les bas revenus
Lecture : les mesures concernant les prlvements de 2014, tenu compte de leur ventuelle monte en charge et des effets diffrs, engendrent une baisse du
niveau de vie de 520 euros en moyenne pour les mnages du 10e dcile. Cette perte se dcompose en une perte de 130 euros due aux modifications des
cotisations, 90 euros pour la fiscalisation des majorations de pensions de retraite pour avoir lev 3 enfants ou plus, etc. En revanche, la revalorisation de la dcote
et la rduction exceptionnelle dimpt nont pas touch les mnages de ce dcile.
131
Deux mesures particulirement rentables largissent lassiette de limpt sur

le revenu
Deux mesures intervenues en 2014 contribuent largir lassiette des revenus imposables, pour certains actifs salaris et pour certains retraits. Pour les salaris du secteur priv7,
jusquen 2013, la participation de lemployeur au financement dune assurance de sant
complmentaire tait exonre dimpt dans le cas de contrat collectif obligatoire. Depuis
2014, cette exonration est supprime. En consquence, 7,6 millions de mnages salaris
devant souscrire au contrat collectif obligatoire propos par leur entreprise, et qui bnficient,
ce titre, dune participation financire de leur employeur denviron 50 60 % du cot total
de lassurance, voient cette participation sajouter leur revenu imposable.
Par ailleurs, 4,0 millions de mnages retraits bnficient dune majoration de leur
pension denviron 10 % lorsquils ont lev trois enfants ou plus. Cette majoration, exclue du
revenu imposable jusquen 2013, nest plus exonre partir de 2014.
Ces deux mesures modifient relativement peu la distribution des revenus, tant donn leur
faible ciblage. Dun ct, elles accroissent le poids de limpt sur le revenu, qui, dans son
ensemble, rduit les ingalits. De lautre, elles empchent des retraits au niveau de vie
modeste de bnficier en 2015 de taux rduits ou dexonration de contribution sociale
gnralise (CSG), du fait de la prise en compte des majorations de pension dans le revenu
fiscal de rfrence utilis pour tablir les taux de CSG.
Ces mesures sont parmi les plus rentables en 2014 : + 800 millions deuros dimpt au titre de la
contribution employeur la complmentaire sant et + 1,2 milliard deuros au titre de la majoration
de pension de retraite. En tenant compte galement de leur effet diffr sur la CSG et les prestations
sous conditions de ressources en 2015, le revenu disponible total des mnages diminue respectivement de 1,0 et 1,5 milliard deuros suite ces deux mesures (figure 3). Engendrant uniquement des
perdants, les fiscalisations des majorations de pension et de la participation de lemployeur aux
contrats de complmentaire sant diminuent en moyenne le revenu disponible annuel de respectivement 390 euros et 130 euros pour les mnages concerns, effets diffrs inclus.
Plus marginalement, les plus-values de cession de valeurs mobilires viennent augmenter
lassiette des revenus imposables puisquelles sont dsormais soumises au barme de limpt
au lieu dtre imposes au taux forfaitaire de 24 %. Sans tenir compte des abattements pour
dure de dtention de certains titres, leffet de cette mesure est diffrenci pour les mnages
selon les taux dimposition auxquels leurs revenus sont soumis : elle fait donc la fois des
gagnants et des perdants (figure 3). Au total, la mesure augmente les recettes de ltat de
8
170 millions deuros , sans effet significatif sur les ingalits de niveaux de vie.
Laugmentation de la dcote et surtout la rduction exceptionnelle dimpt

pour les bas revenus ont permis de limiter leffet des mesures prcdentes
pour les contribuables les moins aiss
Les deux dernires mesures concernant limpt sur le revenu avaient pour objectif dviter
que les contribuables modestes subissent des hausses dimpt suite aux mesures prcdentes,
9
et de limiter le nombre de foyers nouvellement imposables en 2014. Pour ce faire, la dcote a
7. Seuls les salaris du secteur priv sont concerns, lorsque leur contrat dassurance sant collectif est obligatoire. Les
contrats dassurance sant collectifs proposs dans le secteur public ne sont pas obligatoires : la participation de ltat ou
des collectivits territoriales tait dj imposable.
8. Le fait que cette mesure ait un impact total positif dpend fortement de lhypothse de non prise en compte des
abattements pour dure de dtention.
9. La dcote est un mcanisme permettant de rduire limpt acquitt sil est infrieur 1 016 euros annuels en 2014. Voir
Cazenave et al. (2014) pour une prsentation plus dtaille de ce mcanisme.
132
t revalorise de 5 % au-del de linflation, puis une rduction dimpt exceptionnelle pour

les bas revenus, allant jusqu 350 euros pour les clibataires et 700 euros pour les couples, a
t instaure par la loi de finances rectificative pour 2014.
La revalorisation de la dcote diminue de 30 euros annuels en moyenne limpt de
6,1 millions de mnages, soit un tiers des mnages contribuables. La rduction exceptionnelle dimpt sur le revenu concerne moins de mnages (3,0 millions), mais a un effet bien
plus massif puisque ces mnages, principalement situs dans les dciles mdians de
niveau de vie, voient leur revenu disponible augmenter de 480 euros en moyenne
(figure 3).
Le relvement des taux de cotisation retraite diminue trs lgrement le

niveau de vie de 17 millions de mnages
En 2014, afin de financer les dparts la retraite 60 ans des salaris ayant une carrire
longue, les taux de cotisation vieillesse (plafonne et dplafonne) ont augment pour
tous les actifs : salaris du rgime gnral, fonctionnaires et travailleurs indpendants.
Cette mesure engendre une perte de revenu disponible moyenne de 140 euros pour prs
de 18 millions de mnages. Le faible ciblage de cette rforme et le fait quelle touche les
mnages peu prs proportionnellement leur niveau de vie la rendent relativement
neutre en matire dvolution des ingalits (contribution la rduction totale de 5 % en
effet consolid).
Malgr quelques volutions notables, les effets des rformes des prestations
en 2014 sont dampleur limite
Les prestations sociales sont affectes par les rformes de 2014 via deux types de mesures.
Les premires pnalisent les mnages : il sagit de la non-revalorisation lgale des aides au
logement, qui touche les plus modestes, et de la rforme de la prestation daccueil du jeune
enfant (Paje), qui concerne les plus aiss. Les secondes soutiennent le revenu des mnages :
il sagit des revalorisations exceptionnelles des minima sociaux (RSA et minimum vieillesse),
du complment familial et de lAllocation de soutien familial (ASF). Certaines de ces mesures
sont entres en vigueur en cours danne, induisant un report de leur effet en 2015. Les rsultats consolids prsents ci-dessous en tiennent compte.
Au total, les nouvelles mesures accentuent le ciblage de ces transferts, et donc leur
er
caractre redistributif. Les mnages appartenant au 1 dcile de la distribution voient
leur niveau de vie moyen augmenter de 50 euros, en majorit grce aux revalorisations
exceptionnelles du RSA et du minimum vieillesse et ce malgr les pertes daides au
e
logement. De lautre ct de lchelle des niveaux de vie, les mnages du 8 dcile
enregistrent les plus grosses pertes (30 euros en moyenne), du fait de la rforme de la Paje
(figure 5).
Prises dans leur ensemble, ces mesures affectent beaucoup moins les mnages que les
volutions des prlvements : les modifications de niveaux de vie quelles engendrent restent
infrieures 60 euros par an en moyenne par dcile contre 530 euros pour les prlvements
(figures 4 et 5, chelle de droite). Cela explique quelles contribuent moins que les prlvements la rduction des ingalits de niveaux de vie (figure 2).
133
5. Dcomposition des mesures concernant les prestations sur le niveau de vie des mnages,
par dciles de niveau de vie (effet consolid)
100
Effet moyen sur le niveau de vie annuel

en euros par mesure
Effet total moyen sur le niveau de vie annuel

en euros par mnage
100
75
75
50
50
25
25
25
25
50
er
3e
5e
6e
Rvision des plafonds

et modulation de la Paje
Gel du barme des aides

personnelles au logement
Revalorisation de lASF
et majoration du complment familial
Revalorisation du barme
du minimum vieillesse et du RSA
8e
9e
10e
dciles de niveau de vie
50
volution du niveau
de vie moyen (chelle de droite)
Lecture : les mesures concernant les prestations de 2014, tenu compte de leur ventuelle monte en charge et des effets diffrs, engendrent une hausse du niveau
de vie de 52 euros en moyenne pour les mnages du 1er dcile. Ce supplment se dcompose en un gain de 18 euros d la revalorisation de lASF et la majoration
du complment familial, un gain de 49 euros d la revalorisation du minimum vieillesse et du RSA et une baisse de 14 euros du fait du gel des aides personnelles
au logement. En revanche, la rforme de la Paje naffecte en moyenne pas les mnages de ce dcile.
Leffet du gel des allocations logement sur les ingalits est compens par les
revalorisations exceptionnelles de quatre prestations
Le barme des aides personnelles au logement a t gel en 2014, occasionnant une
baisse moyenne de revenu disponible de 50 euros pour 4,9 millions de mnages par rapport
une situation o le barme aurait t revaloris selon linflation. Les aides au logement tant
particulirement cibles sur les mnages les plus modestes, cette mesure, considre isolment, augmente les ingalits ds 2014 : elle diminue le niveau de vie moyen des mnages du
er
e
1 et du 2 dciles de 10 et 20 euros sans concerner la moiti la plus aise de la population,
non bnficiaire (figure 5).
Cependant, dans le souci de protger le niveau de vie des mnages les plus modestes,
dautres prestations ont t revalorises en 2014. Le choix a t fait de soutenir les familles, en
particulier celles considres comme les plus en difficult. Dabord, les parents isols ne
percevant pas de pension alimentaire ont pu bnficier de la revalorisation exceptionnelle de
lASF. Ensuite, les familles nombreuses modestes ont bnfici de la majoration du complment familial. Au total, ces deux mesures permettent 1,0 million de mnages de gagner en
moyenne 140 euros par an (figure 3).
Leffort budgtaire a galement port sur les allocataires de minima sociaux, les barmes
du RSA ayant t revaloriss de 2 % au-del de linflation et les allocations du minimum vieillesse hauteur de 1 %. Ces revalorisations bnficient 3,0 millions de mnages pour un gain
moyen de 130 euros en anne pleine (figure 3). Ces transferts tant par nature trs cibls sur
les plus modestes, ces mesures de revalorisations exceptionnelles contribuent elles seules
assez fortement la rduction globale des ingalits, hauteur de 18 % de la rduction totale.
er
Elles permettent daugmenter le niveau de vie moyen de lensemble des mnages du 1 dcile
de 50 euros par an (figure 5).
134
er
Enfin, la Paje a t rforme pour les familles ayant un enfant n aprs le 1 avril 2014. Les
conditions de ressources pour bnficier de lallocation de base sont durcies, dans le cadre
dun alignement progressif des plafonds sur ceux du complment familial, plus cibl. De plus,
les mnages les plus aiss parmi les ligibles peroivent dsormais lallocation de base un
taux rduit, et la majoration du complment de libre choix dactivit (CLCA) pour les
non-bnficiaires de cette allocation est supprime.
Cette rforme engendre des pertes de revenu relativement leves ( 1 100 euros par an
en moyenne par mnage concern), pour 330 000 mnages aprs monte en charge
(figure 3). En termes de niveau de vie, les dciles de la distribution les plus touchs sont les
e
e
7 et 8 avec environ 4 % de mnages concerns. En moyenne sur lensemble des mnages
de ces deux dciles, les pertes de niveau de vie sont de lordre de 30 euros par an (figure 5).
Les mnages des dciles suprieurs sont moins concerns, car ils taient dj moins souvent
ligibles la Paje avant cette rforme. Leffet total de cette mesure est faible en 2014 mais sera
er
plus important long terme, une fois acheve la monte en rgime (le 1 avril 2017). n
Pour en savoir plus

Boughazi Y. et al., Les comptes des administrations publiques en 2013 , Insee Premire n 1500,
mai 2014.
Bozio A. et al., Budget 2014 : quel est limpact des nouvelles mesures fiscales , Les notes de lIPP,
n 9, novembre 2013.
Cazenave M.-C., Duval J., Fontaine M., Stehl J., Redistribution : en 2013, les nouvelles mesures
accroissent la fiscalit des mnages et rduisent lgrement les ingalits , in France, Portrait
social, coll. Insee Rfrences , dition 2014.
Cheloudko P. et al., Les comptes des administrations publiques en 2014 , Insee Premire
n 1548, mai 2015.
Domingo P., Favrat A., Les effets redistributifs des rformes rcentes des politiques sociales et
familiales , le-ssentiel n 155, avril 2015.
Les niveaux de vie en 2013 , Insee Premire n 1566, septembre 2015.
Voir fiche 4.4 Redistribution montaire .
135
1.1
PIB, croissance et dficit public
n 2014, le produit intrieur brut (PIB) en

volume continue de progresser faiblement,
de 0,2 %, aprs + 0,7 % en 2013. Le rythme de
la croissance reste nettement infrieur celui
davant 2008 (autour de 2 % par an en
moyenne sur la priode 2000-2008).
La production manufacturire crot
nouveau (+ 0,3 % aprs 0,5 % en 2013),
alors que le secteur nergtique est en net repli
( 3,5 % aprs + 0,7 %). Au total, la production
industrielle continue de baisser en 2014
( 0,3 % comme en 2013) et est infrieure de
9,5 % son plus haut niveau, atteint en 2007.
La production des branches de services principalement marchands acclre (+ 1,2 % aprs
+ 0,6 %). Dans la construction, la baisse de la
production samplifie ( 2,1 % aprs 0,5 %).
En 2014, les dpenses de consommation des
mnages continuent de crotre (+ 0,6 % aprs
+ 0,4 % en 2013). Les dpenses en biens manufacturs rebondissent (+ 0,6 % aprs 0,8 %),
notamment grce un arrt de la baisse des
achats dautomobiles et au retour des dpenses
en biens dquipement sur un rythme de croissance proche de la tendance de moyen terme
observe. Les dpenses de services dclrent
lgrement (+ 0,6 % aprs + 1,0 %), alors que
les dpenses en nergie-eau-dchets (notamment pour le chauffage du fait des tempratures
clmentes en 2014) chutent ( 8,7 % aprs
+ 2,1 %). Enfin, la consommation des touristes
franais ltranger augmente fortement, contribuant la hausse de la consommation des
mnages hauteur de + 0,4 point.
En 2014, les dpenses des administrations
publiques ralentissent lgrement (+ 1,5 % en
volume aprs + 1,7 %), malgr lacclration
en volume des dpenses de sant (mdicaments et soins).
Linvestissement recule de nouveau en
2014 ( 1,2 %). Son niveau reste ainsi infrieur
de 6,7 % celui de 2007. Laccentuation de la
baisse en 2014 est imputable aux mnages
( 5,3 %), dont linvestissement en logement

chute, et aux administrations publiques ( 6,9 %).
En revanche, linvestissement des entreprises
non financires acclre (+ 2,0 % aprs + 0,5 %),
notamment dans la construction, les matriels
de transport et les logiciels. Linvestissement des
entreprises financires rebondit (+ 6,0 % aprs
15,3 %). Par ailleurs, en 2014, les entreprises
ont davantage stock quen 2013 de sorte que
les stocks contribuent positivement la croissance du PIB (+ 0,2 point).
En 2014, les importations en volume acclrent nettement (+ 3,8 % aprs + 1,7 %), plus
que les exportations (+ 2,4 % aprs + 1,7 %).
En consquence, le commerce extrieur
contribue ngativement lactivit, hauteur
de 0,5 point de PIB, aprs une contribution
nulle en 2013. En valeur, le solde extrieur est
toutefois stable, 39 Md, car le prix des
importations diminue sensiblement plus que
celui des exportations, du fait de la baisse des
prix des produits nergtiques. Stablissant
1,8 % du PIB, il reste un niveau lev, malgr
une nette amlioration depuis le record de
2011 ( 53 Md, soit 2,6 % du PIB).
En 2014, le dficit public au sens de
Maastricht stablit 84,8 Md soit 4,0 %
du PIB, en lgre amlioration par rapport
lanne 2013 (4,1 %). En part de PIB, les
recettes publiques augmentent de 0,6 point
et les dpenses de 0,5 point. Le dficit des
administrations publiques locales (4,5 Md)
se rduit de prs de moiti, en raison dune
baisse marque de leur investissement. Pour
les administrations publiques centrales, le
ralentissement marqu des recettes alors que
les dpenses acclrent lgrement entrane
une hausse du dficit de 3,1 Md (
71,8 Md). Le dficit des administrations de
scurit sociale est quasiment stable
(8,5 Md). Le poids de la dette publique
dans le PIB progresse de 3,3 points pour
atteindre 95,6 % (2 037,8 Md). n
Dfinitions
volutions en volume : dans les comptes nationaux, les grandeurs exprimes en volume (cest--dire corriges de
lvolution gnrale des prix) sont publies aux prix de lanne prcdente chans. Ainsi, le poids de chaque
composante lmentaire est restim chaque anne. Le chanage permet de prendre en compte la dformation de
structure de lconomie (prix relatifs, poids des diffrents produits dans la consommation, etc.), ce qui est
souhaitable en particulier dans le cas de sries longues ou de composantes connaissant une volution rapide
(matriel lectronique par exemple).
Pour en savoir plus

Lconomie franaise - Comptes et dossiers, coll. Insee Rfrences , dition 2015.
Les comptes de la Nation en 2014 , Insee Premire n 1549, mai 2015.
Les comptes des administrations publiques en 2014 , Insee Premire n 1548, mai 2015.
138
PIB, croissance et dficit public
1.1
1. Contributions lvolution du PIB en volume

3
variation annuelle en %, contributions en points

Produit intrieur brut (PIB)
2
1
0
1
Consommation
Investissement
Solde du commerce extrieur
Variations de stocks
4
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Champ : France.
Lecture : en 2014, la consommation contribue pour + 0,7 point lvolution du PIB.
Source : Insee, comptes nationaux, base 2010.
2. PIB et oprations sur biens et services

volution en volume aux prix
de lanne prcdente (en %)
Produit intrieur brut (PIB)

Importations
Total des emplois finals
Consommation effective des mnages
dont : dpenses de consommation :
des mnages1
individualisables des administrations publiques2
Consommation collective des administrations publiques
Investissement
dont : entreprises non financires
mnages
administrations publiques
Variations de stocks (en contribution au PIB)3
Exportations
2014
Prix, volution
Valeur
Contribution la croissance
depuis 2013 (en milliards
du PIB en volume
(en %)
deuros)
(en point de %)
2012
2013
2014
0,2
0,7
0,3
0,2
0,7
1,7
0,9
0,6
0,2
3,8
1,0
0,9
0,6
2,4
0,1
0,0
2 132,4
651,1
2 783,5
1 516,8
0,2
1,2
1,3
0,7
0,3
1,7
1,4
0,2
0,2
2,1
1,8
0,6
2,5
0,4
1,6
1,9
0,6
0,5
1,5
0,1
0,2
1,7
0,6
1,9
0,8
1,2
2,0
5,3
6,9
0,2
2,4
0,0
0,1
0,1
0,0
0,3
1,4
0,5
///
0,9
1 139,0
333,5
182,4
462,5
258,1
105,2
78,6
10,0
611,8
0,3
0,3
0,1
0,3
0,2
0,3
0,3
0,2
0,7
1. La dpense de consommation des mnages correspond aux dpenses que les mnages supportent directement.
2. La dpense de consommation individualisable des administrations publiques est celle dont les bnficiaires peuvent tre prcisment dfinis. Elle correspond
des prestations en nature (biens ou services) dont bnficient les mnages (dpenses pour lducation et pour la sant par exemple).
3. Les variations de stocks sont y compris acquisitions moins cessions dobjets de valeurs .
Champ : France.
Lecture : en 2014, linvestissement contribue hauteur de 0,3 point la croissance du PIB.
3. Dette publique et dficit public

dficit public en % du PIB
dette publique en % du PIB

100
10
90
80
6
Dficit public (chelle de droite)
70
60
50
2001
4
2
Dette publique (chelle de gauche)
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Champ : France.
Insee Rfrences, dition 2015 - Fiches - Cadrage conomique
139
1.2
Revenu disponible brut et pouvoir dachat des mnages
e pouvoir dachat du revenu disponible brut

(RDB) des mnages augmente en 2014
(+ 1,1 %) aprs deux annes de recul ( 0,1 %
en 2013 et 0,9 % en 2012). Si le revenu disponible en euros courants a progress plus fortement que lan pass (+ 1,1 % contre + 0,7 % en
2013), cest surtout la stagnation des prix
(+ 0,0 % aprs + 0,8 % en 2013) qui explique
cette progression du pouvoir dachat du RDB.
La rmunration totale des salaris (y
compris cotisations sociales employeurs)
progresse plus vite en 2014 (+ 1,8 % aprs
+ 1,3 % en 2013 en euros courants). Les cotisations sociales la charge des employeurs et des
salaris ralentissent (+ 2,5 % aprs + 2,8 % en
2013), mais les salaires nets acclrent (+ 1,3 %
aprs + 0,5 % en 2013). Cette croissance plus
rapide sexplique par la meilleure tenue de
lemploi dans un contexte o le salaire net
moyen par tte augmente au mme rythme
quen 2013 (+ 1,2 %). Les revenus des entrepreneurs individuels baissent en 2014
( 0,3 % aprs + 0,1 %).
Les revenus du patrimoine (constitus des
loyers rels et des loyers imputs, ainsi que des
revenus financiers) diminuent en 2014. Cette
baisse est due essentiellement la forte diminution des revenus des placements en assurance-vie ( 8,0 %). Par ailleurs, les intrts
nets reus par les mnages diminuent de 1,2 %.
En revanche, les dividendes quils peroivent
augmentent de 4,0 % aprs + 3,4 % en 2013.
Aprs les fortes augmentations de 2012
(+ 9,0 %) et 2013 (+ 4,3 %), les impts sur le
revenu et le patrimoine ralentissent en 2014
(+ 1,4 %). Cest le cas notamment de limpt
sur le revenu et de la taxe dhabitation.
Les prestations sociales reues par les

mnages poursuivent leur dclration
(+ 2,3 % aprs + 2,8 % en 2013 et + 3,8 %
en 2012). En particulier, les pensions de
retraite nont pas t revalorises en 2014 et
les dpenses dindemnisation du chmage
ont fortement ralenti sous le double effet
dune conjoncture de lemploi moins
dgrade et de la nouvelle convention dassurance chmage entre en vigueur au
1er juillet 2014.
Les dpenses pr-engages sont celles
ralises dans le cadre dun contrat difficilement rengociable court terme (dpenses
de logement ou de tlphonie par exemple).
Depuis 50 ans, leur part dans les dpenses de
consommation des mnages a doubl : ces
dpenses reprsentent aujourdhui plus du
quart du RDB des mnages. Le pouvoir
dachat du revenu arbitrable des mnages augmente de 2,0 % en 2014 aprs deux
annes de baisse. En effet, les dpenses de
consommation pr-engages sont beaucoup moins dynamiques que le revenu disponible brut des mnages (+ 0,1 % contre
+ 1,1 %), notamment du fait de la baisse des
dpenses de chauffage (du fait des tempratures clmentes en 2014) et de services de
tlcommunication.
Le pouvoir dachat est une grandeur macroconomique. Pour approcher une mesure plus
individuelle, il faut tenir compte du nombre
et de la composition des mnages en rapportant lvolution du pouvoir dachat celle des
units de consommation (UC). Le pouvoir
dachat du RDB par UC progresse de 0,7 %
aprs trois annes de recul. n
Dfinitions
Le revenu disponible brut des mnages (RDB) comprend les revenus dactivit (rmunrations des salaris et revenu
mixte) et les revenus du patrimoine, augments des prestations sociales hors transferts en nature et diminus des impts et
cotisations sociales verss. Lvolution du pouvoir dachat du RDB mesure lvolution du RDB, corrige de lvolution du
prix des dpenses de consommation des mnages.
Loyers imputs : quil soit propritaire, occupant ou locataire, un mnage consomme un service de logement ; de mme
que le loyer pay par un locataire vient abonder le revenu de son propritaire, on rehausse en comptabilit nationale le
revenu des mnages propritaires occupant leur logement en leur imputant un loyer quils se versent eux-mmes.
Revenu arbitrable des mnages : diffrence entre leur revenu disponible brut et les dpenses de consommation
pr-engages (voir fiche 1.3).
Units de consommation : voir fiche 4.1.
Pour en savoir plus

Lconomie franaise - Comptes et dossiers, coll. Insee Rfrences , dition 2015.
Les comptes de la Nation en 2014 - Le PIB crot lgrement, le pouvoir dachat des mnages acclre , Insee
Premire n 1549, mai 2015.
140
Revenu disponible brut et pouvoir dachat des mnages
1.2
1. Revenu disponible, revenu arbitrable des mnages et volution de leur pouvoir dachat
2010
Revenu disponible brut (en milliards deuros)

Dpenses de consommation pr-engages
Revenu arbitrable
volutions (en %)
Du revenu disponible brut
Du revenu arbitrable
De lindice du prix de la dpense de consommation finale des mnages
De lindice du prix de la dpense de consommation finale des mnages
non pr-engage
Du pouvoir dachat du revenu disponible brut des mnages1
Du pouvoir dachat arbitrable des mnages2
Du nombre dunits de consommation
Du pouvoir dachat du revenu disponible brut par unit de consommation 1
Du pouvoir dachat arbitrable par unit de consommation2
a
b
ab
2011
2012
2013
2014
1 285,4 1 311,4 1 318,3 1 327,6 1 342,3

366,6 370,6 380,3 389,1 389,4
918,8 940,8 938,1 938,5 952,9
2,4
2,5
1,2
2,0
2,4
1,8
0,5
0,3
1,4
0,7
0,0
0,8
1,1
1,5
0,0
1,5
1,2
0,9
0,6
0,6
0,3
2,1
0,2
0,3
0,6
0,4
0,2
2,0
0,9
2,2
0,5
1,4
2,7
1,0
0,1
0,9
0,5
0,5
1,4
0,4
1,1
2,0
0,4
0,7
1,5
1. Lvolution calcule au sens de la comptabilit nationale est dflate l aide de lindice du prix des dpenses de consommation finale des mnages.
2. Lvolution calcule est dflate laide de lindice du prix des dpenses de consommation non pr-engages des mnages.
Champ : France.
2. Du revenu primaire au revenu disponible des mnages
en %
En 2013
Rmunration des salaris

1
dont : salaires et traitements bruts
Revenu mixte
2
dont : entrepreneurs individuels
Revenu du patrimoine
3
Revenu primaire
4=1+2+3
Impts sur le revenu et le patrimoine
5
Cotisations sociales salaris et non-salaris verses
6
dont : cotisations sociales la charge des salaris
Cotisations sociales employeurs verses
7
Prestations sociales reues en espces
8
Solde des autres transferts courants (reus moins verss)
9
Revenu disponible brut (RDB)
(4+5+6+7+8+9)
volution en valeur
Montant
(en Md)
Part dans le revenu

disponible brut
1 142,1
832,9
120,6
115,3
282,2
1 544,9
210,8
148,1
117,2
309,2
468,3
2,9
1 342,3
85,1
62,1
9,0
8,6
21,0
115,1
15,7
11,0
8,7
23,0
34,9
0,2
100,0
2013
2014
1,3
1,0
0,3
0,1
1,6
1,3
4,3
4,2
4,3
2,2
2,8
322,9
0,7
1,8
1,6
0,4
0,3
0,4
1,2
1,4
3,0
3,3
2,3
2,3
6,0
1,1
Champ : France.
3. Contributions lvolution du pouvoir dachat des mnages

en point
4
Pouvoir dachat du revenu disponible brut des mnages
2
Revenus nets dactivit
Prestations sociales (en espces)
4
2005
2006
2007
2008
Revenus du patrimoine
Impts sur le revenu et le patrimoine

Prix
Autres transferts courants
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Champ : France.
Lecture : en 2014, les impts sur le revenu et le patrimoine contribuent pour 0,2 point lvolution du pouvoir dachat du revenu disponible brut des mnages.
141
1.3
Consommation et pargne des mnages
n 2014, la dpense de consommation des

mnages en volume continue de se redresser doucement (+ 0,6 % aprs + 0,4 % en
2013 et 0,3 % en 2012). Le pouvoir dachat
du revenu disponible brut connat un net
rebond (+ 1,1 % aprs 0,1 %) la faveur de
la dsinflation (+ 0,0 % aprs + 0,8 %). Le
revenu disponible brut des mnages augmentant plus vite que leur consommation, le taux
dpargne des mnages progresse, pour la
premire fois depuis 2010, et atteint 15,1 %
(+ 0,4 point). Le taux dpargne financire des
mnages augmente galement aprs quatre
annes de recul (+ 0,8 point, 6,1 %). La
consommation effective des mnages qui
inclut les dpenses directement finances par
la collectivit, en hausse de 1,9 % augmente
de 0,9 % en volume aprs + 0,6 % en 2013.
En 2014, la part des dpenses pr-engages dans le revenu disponible brut (29,0 %)
se replie ( 0,3 point) en raison de la contraction des dpenses de logement, chauffage et
clairage, qui correspondent aux trois quarts
des dpenses pr-engages. Comme en 2011,
les tempratures particulirement clmentes
limitent en effet les dpenses de chauffage et
dclairage ( 10,7 % en volume aprs + 2,9 %
en 2013). Le repli accentu du prix du fioul
domestique li celui des produits ptroliers
et la stabilit des prix du gaz contribuent

galement diminuer la part des dpenses
pr-engages. Par ailleurs, les loyers directement pris en charge par les mnages,
cest--dire hors aides au logement mais y
compris loyers imputs, progressent en valeur
moins fortement quen 2013 sous leffet du
ralentissement des prix des loyers.
En 2014, les achats en automobiles cessent
de chuter aussi bien sur le march du neuf
( 0,2 % aprs 9,7 % en 2013) que sur celui
de loccasion (+ 0,0 % aprs 3,9 %). La
dpense de consommation des mnages en
conomie de linformation ralentit nettement.
Bien que les produits lectroniques grand
public retrouvent la faveur des mnages et que
le march des tlphones mobiles demeure
trs dynamique, la consommation en services
de tlcommunications freine fortement
(+ 2,2 % en volume aprs + 10,1 %). Aprs
deux annes de recul, les dpenses lies la
culture et aux loisirs sont nouveau orientes
la hausse en 2014 grce, notamment, au
rebond de la consommation en jouets et de la
frquentation des salles de cinma. La
consommation en produits alimentaires
progresse un rythme moindre quen 2013
alors que celle en habillement repart la
hausse aprs trois annes de contraction. n
Dfinitions
Dans le systme de comptabilit nationale, deux concepts de consommation des mnages sont distingus :
la dpense de consommation des mnages recouvre les dpenses que les mnages supportent directement.
Elle exclut ainsi les dpenses de consommation rembourses par la scurit sociale ou prises en charge par
certaines allocations (logement) ;
la consommation finale effective recouvre lensemble des biens et services quutilisent effectivement (ou
consomment) les mnages, que ces derniers financent intgr alement ou partiellement cette dpense.
Le revenu disponible des mnages correspond au revenu, aprs impt et prestations sociales, que les mnages
peuvent affecter la consommation ou lpargne. Le taux dpargne des mnages est le rapport entre lpargne
des mnages et leur revenu disponible.
Lpargne des mnages peut tre utilise soit pour linvestissement (essentiellement acquisitions de logements et
dpenses de gros entretien), soit pour des placements financiers ou des remboursements demprunt. La capacit
de financement des mnages correspond au solde de lpargne et de linvestissement (et dautres oprations en
capital comme le paiement de droits de succession). Le taux dpargne financire est le rapport de la capacit de
financement au revenu disponible.
Les dpenses pr-engages sont supposes ralises dans le cadre dun contrat difficilement rengociable
court terme. Suivant les prconisations du rapport de la Commission Mesure du pouvoir dachat des mnages
(fvrier 2008), elles comprennent : les dpenses lies au logement, y compris les loyers dits imputs (montants
que les propritaires occupants de leur logement verseraient sils taient locataires) et les dpenses relatives
leau, au gaz, llectricit et aux autres combustibles utiliss dans les habitations ; les services de
tlcommunications ; les frais de cantines ; les services de tlvision ; les assurances (hors assurance-vie) ; les
services financiers (y compris les services d intermdiation financire indirectement mesurs).
Pour en savoir plus

La consommation des mnages est encore convalescente en 2014 , Insee Premire n 1554, juin 2015.
Voir aussi : fiche 1.2.
142
1.3
Consommation et pargne des mnages

1. volution de la consommation des mnages par fonction
en %
Coefficients
budgtaires1
Variations en volume au prix de lanne prcdente
Alimentation et boissons non alcoolises

dont : produits alimentaires
Boissons alcoolises et tabac
Articles dhabillement et chaussures
Logement2, chauffage, clairage
Sant (dpenses la charge des mnages)
Transports
Communications3
Loisirs et culture3
dont : appareils lectroniques et informatiques
ducation (dpenses la charge des mnages)
Htels, cafs et restaurants
Autres biens et services
Dpenses de consommation des mnages
Dpenses de consommation des ISBLSM4
Dpenses de consommation des APU4
dont : sant
ducation
Consommation effective des mnages
2011
2012
2013
2014
2014
1,1
0,9
0,2
0,7
0,8
1,3
3,8
0,2
3,6
1,3
4,3
0,5
1,3
0,3
0,4
1,5
1,4
2,4
0,3
0,7
0,5
0,6
2,1
1,7
1,9
1,6
2,2
4,0
11,0
1,4
0,1
2,9
0,8
0,2
0,3
0,7
1,7
2,6
0,4
0,2
1,0
1,0
2,9
1,0
1,2
1,6
2,6
2,6
12,8
1,1
0,2
1,3
1,4
1,8
0,4
0,3
1,6
2,6
0,9
0,6
0,6
0,5
2,0
1,9
1,1
0,1
1,7
0,1
6,8
0,6
1,6
3,0
0,9
1,2
0,6
1,9
1,9
3,2
0,5
0,9
13,3
12,2
3,6
4,3
26,8
5,3
4,3
13,1
2,6
8,3
1,5
0,9
6,6
11,5
100,0
///
///
///
///
///
1.lLe coefficient budgtaire reprsente la part de la dpense en valeur consacre un bien ou un service particulier (ou une catgorie de biens ou services) dans la
dpense de consommation des mnages. Pour que la somme des coefficients budgtaires soit gale 100, il faut y ajouter le poids de la correction territoriale (diffrence entres les achats ltranger des rsidents et les achats en France des non-rsidents) : 0,5.
2. Y compris les loyers dits imputs .
3. Principaux postes concerns par lconomie de linformation.
4. Dpenses de consommation des institutions sans but lucratif au service des mnages (ISBLSM : units prives dotes de la personnalit juridique qui produisent des biens et services non marchands au profit des mnages, comme les organisations caritatives, les clubs sportifs, etc.) et des administrations publiques (APU) en biens et services individualisables.
Champ : France.
2. Taux dpargne des mnages
3. Part des dpenses de consommation

pr-engages dans le revenu
disponible brut
en %
en %
25
30
Dpenses de consommation pr-engages
25
20
Dpenses lies au logement
Taux dpargne
20
15
15
10
Taux dpargne financire
Assurances (hors assurance-vie)

et services financiers
0
1974
10
0
1982
1990
1998
Champ : France.
2006
2014
Services de tlvision et de tlcommunications
1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014
Champ : France.
143
2.1
Dmographie
er
u 1 janvier 2015, 66,3 millions de personnes

rsident en France (Mayotte inclus), dont
64,2 millions en France mtropolitaine et 2,1 millions dans les dpartements doutre-mer. La population franaise a augment denviron 300 000 personnes
en 2014 (+ 0,45 %) sur lensemble du territoire
(Mayotte compris). Comme par le pass, cette
hausse est davantage imputable au solde naturel
(+ 264 000) quau solde migratoire (+ 33 000).
En 2014, 820 000 bbs sont ns en France.
Le nombre de naissances reste infrieur au pic
de 2010, mais est en lgre hausse par rapport
2013 : hors Mayotte, il passe en effet de 811 500
813 000. Cette lgre augmentation des
naissances est le rsultat de deux effets jouant
en sens oppos. Dune part, le nombre de
femmes en ge de procrer diminue, en
particulier depuis 2012. Dautre part, leur fcondit,
mesure par lindicateur conjoncturel de fcondit
(ICF), lgrement en baisse depuis 2010,
augmente nouveau en 2014. Ce deuxime
effet fait plus que compenser le premier.
LICF a diminu entre le milieu des annes
1970 et la fin des annes 1990, en grande
partie en raison de laugmentation de lge
la maternit : les gnrations de femmes les
plus ges, qui avaient dj eu leurs enfants,
nen avaient plus, et leurs cadettes repoussaient le moment den avoir. Ces effets de
gnration disparaissant, le nombre de naissances est remont partir du milieu des
annes 1990, ainsi que lICF. Dune part, la
fcondit des femmes de 30 ans ou plus a
augment. Dautre part, celle des plus jeunes
(les 20-24 ans) a cess de baisser. En 2014,
lge moyen des mres laccouchement
atteint 30,3 ans, soit + 0,8 an en 10 ans ; lge
moyen au premier enfant est denviron 28 ans.
En 2014, la France a enregistr 556 000 dcs.
Hors Mayotte, le nombre de dcs a diminu
de 14 000 par rapport 2013 et de 15 000

par rapport 2012. Le nombre de dcs est la
rsultante de deux effets : la taille des gnrations dcrites par la pyramide des ges et la
mortalit chaque ge. Des gnrations plus
nombreuses arrivent aux ges o les taux de
mortalit sont levs mais ces taux tendent
baisser : sur 1 000 personnes ges de 90 ans
ou plus, 185 sont dcdes en 2013 contre
223 en 2003 (respectivement 62 et 73 pour
les personnes ges de 80 89 ans). ces
effets structurels sajoutent des effets plus
conjoncturels tels que le climat ou les conditions pidmiologiques de lanne. De ce
point de vue, les annes 2012 et 2013 ont
connu une conjoncture particulirement
dfavorable. En 2014, en revanche, lhiver
a t exceptionnellement clment et les
pidmies ont t de courte dure.
Aprs avoir marqu le pas en 2012, lesprance de vie la naissance repart la hausse
en 2013 puis 2014. Dans les conditions de
mortalit de 2014, un homme vivrait en
moyenne 79,2 ans et une femme, 85,4 ans.
Lcart desprance de vie entre les hommes
et les femmes continue de se rduire, passant
de 8,2 ans en 1994 6,2 ans en 2014.
Lesprance de vie 60 ans augmente aussi
rgulirement. En 2014, 60 ans, les femmes
peuvent esprer vivre encore 27,7 ans en
moyenne et les hommes 23,1 ans (respectivement + 2,7 ans et + 3,4 ans en vingt ans).
Au 1er janvier 2015, la France compte
18,4 % dhabitants gs de 65 ans ou plus. La
progression sacclre depuis 2011, anne
qui voit la premire gnration nombreuse
du baby-boom (1946) fter ses 65 ans. La
population de 75 ans et plus a elle aussi
progress et atteint 9,1 % au 1er janvier 2015, soit
3 points de plus que vingt ans auparavant. n
Dfinitions
Le solde naturel dsigne la diffrence entre le nombre de naissances et le nombre de dcs.
Le solde migratoire dsigne la diffrence entre les entres et les sorties du territoire.
Lindicateur conjoncturel de fcondit correspond la somme des taux de fcondit par ge dune anne donne.
Cette somme indique le nombre moyen denfants que mettrait au monde une gnration fictive de femmes qui
auraient pendant leur vie fconde (15-50 ans) les taux de fcondit par ge de lanne considre. Lesprance
de vie la naissance mesure la dure de vie moyenne ou lge moyen au dcs dune gnration fictive qui
aurait tout au long de son existence les conditions de mortalit par ge de lanne considre.
Pour en savoir plus
Bilan dmographique 2014 - Des dcs moins nombreux , Insee Premire n 1532, janvier 2015.
La fcondit dans les rgions depuis les annes 1960 , Insee Premire n 1430, janvier 2013.
Un premier enfant 28 ans , Insee Premire n 1419, octobre 2012.
Voir aussi : fiches 5.3 et 6.1.
146
Dmographie
2.1
1. volution gnrale de la situation dmographique

en milliers
Population
au 1er janvier
Anne
1995
2000
2005
2010
2011
2012
2013
2014 hors Mayotte
2014 y c. Mayotte
2015
59 281
60 508
62 731
64 613
64 933
65 241
65 525 p
65 801 p
66 021 p
66 318 p
Naissances
vivantes
Dcs
Solde naturel
759,1
807,4
806,8
832,8
823,4
821,0
811,5
813,0 p
820,0 p
540,3
540,6
538,1
551,2
545,1
569,9
569,2
555,0 p
556,0 p
218,7
266,8
268,7
281,6
278,3
251,2
242,3
258,0 p
264,0 p
Solde migratoire
valu
Ajustement1
42,2
72,0
92,2
38,9
29,5
33,0 p
33,0 p
33,0 p
33,0 p
54,1
+ 94,5
+ 94,5
+ 0,0
+ 0,0
+ 0,0
+ 0,0
+ 0,0
+ 0,0
1. Composante fictive de la variation de population qui permet dassurer la cohrence entre rsultats du recensement, solde naturel et solde migratoire.
p : rsultats provisoires arrts fin 2014.
Champ : France, y compris Mayotte partir de 2014.
Source : Insee, estimations de population et statistiques de ltat civil.
2. Indicateur conjoncturel de fcondit

3,2
2,8
1946 : 3,0 enfants par femme
2,4
1993 : 1,66 enfant par femme
2,0
2014 : 2,0 enfants
par femme
1,6
1946
1952
1958
1964
1970
1976
1982
1988
1994
2000
2006
2014p
Champ : France mtropolitaine jusquen 1994, France hors Mayotte partir de 1994.
Source : Insee, statistiques de ltat civil et estimations de populations (rsultats provisoires arrts fin 2014).
3. Esprance de vie la naissance et 60 ans
4. volution de la population par tranche dge
en annes
la naissance
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 p
2013 p
2014 p hors Mayotte
2014 p y c. Mayotte
en %
60 ans
Hommes
Femmes
Hommes
Femmes
73,8
75,2
76,7
77,1
77,4
77,6
77,7
78,0
78,4
78,5
78,7
79,2
79,2
81,9
82,8
83,8
84,2
84,4
84,3
84,4
84,6
85,0
84,8
85,0
85,4
85,4
19,7
20,4
21,4
21,8
21,9
22,0
22,2
22,4
22,7
22,6
22,8
23,2
23,1
24,9
25,6
26,4
26,7
26,9
26,8
27,0
27,1
27,4
27,2
27,3
27,7
27,7

Champ : France, y compris Mayotte en 2014.
Lecture : en 2014, lesprance de vie des hommes 60 ans est de 23,1 ans. Ce chiffre
reprsente le nombre moyen dannes restant vivre aux hommes de 60 ans,
avec les conditions de mortalit par ge, au-del de 60 ans, observes en 2014.
Source : Insee, estimations de population et statistiques de l'tat civil.
Rpartition par ge
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013 p
2014 p hors Mayotte
2014 p y c. Mayotte
2015 p
Moins de
20 ans
20 59
ans
60 64
ans
65 ans
ou plus
26,4
25,8
25,3
25,1
25,0
24,9
24,8
24,8
24,7
24,6
24,6
24,6
24,7
24,7
53,7
53,8
54,0
54,0
53,8
53,4
53,0
52,6
52,3
52,0
51,5
51,2
51,2
50,8
5,0
4,6
4,4
4,5
4,9
5,3
5,7
6,0
6,3
6,3
6,3
6,2
6,2
6,1
14,9
15,8
16,3
16,4
16,3
16,4
16,5
16,6
16,7
17,1
17,6
18,0
17,9
18,4

Champ : France, y compris Mayotte partir de 2014.
Source : Insee, estimations de population.
Insee Rfrences, dition 2015 - Fiches - Population
147
2.2
Mnages et familles
n 2012, en France, 63,8 millions de

personnes habitent dans 28,3 millions de
rsidences principales, constituant autant de
mnages. La taille des mnages diminue depuis
les annes 1970 (2,3 personnes en moyenne en
2012, 3,1 en 1968), en lien notamment avec le
vieillissement de la population et la plus grande
fragilit des unions.
Les personnes de 25-65 ans vivent de moins
en moins souvent en couple, contrairement aux
seniors qui vivent plus longtemps avec leur
conjoint quauparavant du fait de lallongement de lesprance de vie. La proportion de
jeunes vivant en couple avant 25 ans avait
nettement baiss entre 1982 et 1999, les unions
devenant plus tardives. Pour les garons, elle a
trs lgrement augment dans les annes
2000 ; pour les filles, elle est reste stable de
1999 2007, puis est repartie la baisse.
La baisse du nombre de mariages se poursuit
(239 000 en 2013 dont 7 400 de personnes de
mme sexe, contre 274 000 en 2007). Le
nombre de pactes civils de solidarit (Pacs) a
progress jusqu 206 000 en 2010. Il baisse
fortement en 2011 152 000 pour des raisons
fiscales, avant de remonter 168 000 en 2013,
dont 6 000 entre personnes de mme sexe. En
2011, 1,4 million de personnes sont pacses,
soit 4 % des personnes majeures se dclarant
en couple. Pour les 200 000 personnes en
couple de mme sexe, cette part dpasse 40 %.
En 2012, 34 % des mnages sont constitus
dune seule personne ; ils regroupent 15 % de la
population, contre 13 % en 1999. Avant 50 ans,
les personnes habitant seules dans leur logement
sont surtout des hommes, mais aprs 75 ans, les

femmes sont largement majoritaires (80 %),
celles-ci survivant souvent leur conjoint.
La part des mnages constitus dun couple
sans enfant au domicile a galement augment
(25,8 % en 2012 contre 24,5 % en 1999). Dans
les deux cas, le vieillissement de la population
est largement en cause.
En 2012, 28 % des mnages comptent au moins
un enfant mineur vivant avec un ou deux parents
(voire un beau-parent). Sur les 8,0 millions de
familles avec enfant(s) de moins de 18 ans,
1,8 million sont des familles monoparentales, soit
22 %. Cette part a fortement augment depuis 1999
o elle atteignait 17 %. Dans 85 % des cas, les
enfants rsident (ou rsident principalement) avec
leur mre. Les familles monoparentales comptent
en moyenne moins denfants au domicile que
les couples avec enfants (1,6 contre 1,8). Ainsi, en
2012, 6 familles monoparentales sur 10 ne comptent
quun enfant mineur, contre 4 sur 10 pour les
couples avec enfants. En parallle, la part des
familles nombreuses diminue. En 2012, 16,5 %
des familles avec enfants comprennent au moins
trois enfants mineurs au domicile (18 % en 1999).
En 2011, en France mtropolitaine, 75 % des
enfants mineurs vivant en famille rsident avec
leurs deux parents. Parmi les familles avec
enfants mineurs, 720 000 (soit 9 %) sont des
familles recomposes. Elles regroupent 1,5 million
denfants mineurs, dont 530 000 issus de lunion
actuelle (soit un peu plus dun tiers). Plus dun
quart (28 %) des enfants vivant avec un seul parent
vivent avec un beau-parent, les autres vivant en
famille monoparentale. n
Dfinitions
Un mnage, au sens du recensement, dsigne lensemble des occupants dune rsidence principale, quils aient ou
non des liens de parent. Il peut tre constitu dune seule personne. 1,5 million de personnes vivent hors mnage :
mariniers, sans-abri et personnes en habitation mobile ou en communaut (maisons de retraite, rsidences
universitaires, etc.). Un enfant en rsidence alterne est rattach au mnage du parent chez qui il sjournait le
premier jour de collecte de lenqute de recensement. Un mnage complexe est un mnage o coexistent au
moins deux des configurations suivantes : personne seule, couple avec ou sans enfant(s), famille monoparentale.
Pour tudier la composition des familles, on utilise la dfinition de couple au sein dun mnage : un homme et
une femme vivant dans la mme rsidence principale, qu ils soient ou non maris.
Un enfant dsigne toute personne lgalement clibataire nayant ni conjoint ni enfant au domicile et qui vit avec
au moins un de ses parents.
Une famille monoparentale comprend un parent rsidant sans conjoint a vec un ou plusieurs enfants.
Pour en savoir plus
Avoir trois enfants ou plus la maison , Insee Premire n 1531, janvier 2015.
Le profil des pacss , Infostat Justice n 126, fvrier 2014.
Un enfant sur dix vit dans une famille recompose , Insee Premire n 1470, octobre 2013.
Le couple dans tous ses tats , Insee Premire n 1435, fvrier 2013.
Dix ans de recensement de la population : de plus en plus de petits mnages dans les rgions , Insee Premire
n 1410, aot 2012.
148
2.2
Mnages et familles
1. Proportion dhommes et de femmes vivant en couple par tranche dges
en %
Population de 15 ans ou plus vivant en couple
Hommes en couple
15 19 ans
20 24 ans
25 39 ans
40 54 ans
55 64 ans
65 79 ans
80 ans ou plus
Femmes en couple
15 19 ans
20 24 ans
25 39 ans
40 54 ans
55 64 ans
65 79 ans
80 ans ou plus
1982
1990
1999
2007
2012
62,5
65,0
0,9
28,2
76,8
82,8
83,5
76,5
52,9
60,3
6,1
50,8
81,7
82,0
69,8
41,9
11,5
60,6
63,1
0,7
19,9
70,9
82,0
81,9
79,0
56,4
58,3
3,4
38,3
76,7
79,7
70,9
46,6
13,5
59,2
61,8
0,7
14,8
64,4
78,3
80,2
77,9
57,4
56,9
2,7
30,6
71,2
75,2
70,9
50,2
13,2
58,2
60,9
0,7
16,2
62,7
74,1
78,2
77,9
63,0
55,7
2,7
30,6
69,4
71,3
69,0
53,1
19,0
57,5
60,2
0,7
15,9
61,7
71,6
75,4
77,3
62,5
55,0
2,4
29,0
68,6
69,3
67,1
55,4
20,8
Champ : France mtropolitaine en 1982, France partir de 1990.

Note : ges en annes rvolues.
Source : Insee, recensements de la population.
2. Mnages et population des mnages

en %
Nombre de mnages
Mnage compos uniquement

dun homme seul
dune femme seule
dun couple sans enfant
dun couple avec enfant(s)1
dont : avec enfant(s) de moins de 18 ans
dune famille monoparentale
Mnage complexe
Ensemble (en milliers)
Nombre de personnes
2012
1999
2007
12,4
18,4
24,5
31,6
25,0
7,6
4,5
5,5
1,7
24 332
13,6
19,4
25,8
27,8
22,6
8,0
5,2
5,2
1,3
26 993
en milliers
en %
4 112
5 598
7 285
7 425
6 062
2 391
1 556
1 459
369
28 270
14,5
19,8
25,8
26,3
21,4
8,5
5,5
5,2
1,3
100,0
1999
2012
2007
5,1
5,9
7,6
8,4
20,3
22,5
50,8
46,6
41,8
39,1
8,0
9,0
5,2
6,3
8,1
7,6
3,7
2,9
58 836 62 113
en milliers
en %
4 112
5 598
14 570
28 560
24 084
6 145
4 310
4 776
1 804
63 760
6,4
8,8
22,9
44,8
37,8
9,6
6,8
7,5
2,8
100,0
1. Une partie des couples avec enfants sont des familles recomposes : un enfant au moins est n dune union prcdente de lun des conjoints.
Champ : France hors Mayotte, population des mnages.
Note : les enfants sont pris en compte sans limite dge, les enfants de moins de 18 ans le sont en ge rvolu.
Source : Insee, recensements de la population 1999, 2007 et 2012 (exploitations complmentaires).
3. Familles avec enfant(s) de moins de 18 ans

en milliers
Nombre de familles
Couple avec enfant(s)

Famille monoparentale
Ensemble
Part des familles monoparentales (en %)
Part des familles mre-enfant(s) au sein
des familles monoparentales (en %)
Nombre denfants mineurs
1999
2007
2012
1999
2007
2012
6 339
1 289
7 628
16,9
6 283
1 590
7 873
20,2
6 248
1 759
8 007
22,0
11 664
2 022
13 686
14,8
11 405
2 501
13 906
18,0
11 347
2 775
14 122
19,7
88,5
86,1
84,5
88,3
86,9
85,4
Champ : France hors Mayotte, population des mnages, familles avec au moins un enfant de 0 17 ans (en ge rvolu).
Note : certaines familles partagent le logement avec dautres personnes, voire une autre famille (et font donc partie dun mnage complexe ) ; les chiffres
prsents ici par type de famille diffrent donc de ceux de la figure 2 par type de mnage. Une partie des couples avec enfants sont des familles recomposes
(voir note 1 de la figure 2).
Source : Insee, recensements de la population 1999, 2007 et 2012 (exploitations complmentaires).
149
2.3
n 2012, 5,7 millions dimmigrs vivent en

France, soit 8,7 % de la population totale.
Limmigration en France est un phnomne
e
ancien : au dbut du XX sicle, 1,1 million
dimmigrs rsidaient en France mtropolitaine ; ils taient 2,3 millions en 1954 et
4,2 millions en 1990. Aprs une stabilisation
dans les annes 1990, la population des
immigrs augmente nouveau depuis 1999.
Plus de quatre immigrs sur dix sont devenus
franais (41 %).
Jusquau milieu des annes 1970, les flux
dimmigration taient majoritairement masculins, comblant les besoins de main-duvre ns
de la reconstruction daprs-guerre, puis de la
priode des Trente Glorieuses. Depuis, la part
des femmes est croissante, quil sagisse de
regroupement familial ou non. En 2012, 51 %
des immigrs sont des femmes, contre 44 % en
1968. Elles sont majoritaires parmi les immigrs ns en Europe ( lexception du Portugal)
et, depuis peu, parmi ceux ns en Afrique hors
Maghreb. Parmi les immigrs du Maghreb et de
Turquie, les femmes sont minoritaires, mme si
leur part augmente depuis 1990.
Depuis 1975, les origines gographiques des
immigrs prsents en France se diversifient. La
part des immigrs originaires dEurope se rduit
et atteint 37 % en 2012 (66 % en 1975). Cette
baisse est notamment le fait des immigrs
dEspagne et dItalie dont les effectifs diminuent
en raison des dcs ou des retours au pays.
Depuis 1999, les origines des immigrs europens sont de plus en plus varies, avec une
part croissante dimmigrs ns en Europe de
lEst ou au Royaume-Uni.
En 2012, 43 % des immigrs sont ns dans
un pays du continent africain, soit 2,5 millions
de personnes. Les personnes nes au Maghreb
reprsentent 30 % de lensemble des immigrs,

proportion stable depuis les annes 1980.
Limmigration dAfrique subsaharienne est plus
rcente et concerne surtout des pays autrefois
sous administration franaise.
Enfin, 14 % des immigrs sont originaires
dAsie. La migration en provenance des pays
dAsie autres que le Cambodge, le Laos et le
Vietnam sest accrue sur la priode rcente,
principalement depuis la Chine.
Ns en France, les descendants dimmigrs
nont pas connu eux-mmes la migration. En
2012, 6,8 millions de descendants dimmigrs
vivent en France, soit 11,0 % de la population
totale. La moiti des descendants dimmigrs
sont ns en France de deux parents immigrs.
Dans plus de 9 cas sur 10, les deux parents
immigrs ont la mme origine. En 2012, 55 %
des descendants dimmigrs ont moins de
trente ans ; cette proportion est stable depuis
2007 (+ 0,1 point).
Lorigine des descendants dimmigrs, ainsi
que leur ge, est logiquement lie lanciennet
des diffrentes vagues de migration en France.
48 % des descendants dimmigrs ont une
origine europenne. Les descendants dun parent
venu dEspagne ou dItalie reprsentent 22 % de
lensemble des descendants et sont plus gs
compte tenu de lanciennet de limmigration en
provenance de ces deux pays. Trois descendants
dimmigrs sur dix ont au moins un parent
originaire du Maghreb ; parmi ceux-ci, sept sur
dix ont moins de trente ans. Le nombre de
descendants dimmigrs originaires dAsie
progresse depuis cinq ans et reprsente, en
2012, 10 % de lensemble des descendants. Les
flux dimmigration plus rcents en provenance
dAsie expliquent que 87 % de leurs descendants soient gs de moins de trente ans. n
Dfinitions
Immigrs : la population immigre est constitue des personnes nes trangres ltranger et rsidant en France.
Elle comprend donc en partie des personnes qui, depuis leur arrive, ont acquis la nationalit franaise.
linverse, elle exclut les Franais de naissance ns ltranger et rsidant en France et les trangers ns en France.
Descendant dimmigr(s) : un descendant dimmigr(s) est une personne ne et rsidant en France ayant au moins
un parent immigr. Cette dfinition ne comprend pas les personnes elles-mmes immigres (notamment celles qui
ont migr avec leurs parents).
Pour en savoir plus
Dmographie des descendants dimmigrs , Infos migrations n 66, DSED, avril 2014.
Les immigrs en France : en majorit des femmes , Population et socits n 502, Ined, juillet-aot 2013.
Immigrs et descendants dimmigrs en France, coll. Insee Rfrences , dition 2012.
Trajectoires et origines - enqute sur la diversit des populations en France. Premiers rsultats , Documents
de travail n 168, Ined, octobre 2010.
150
2.3

1. Effectifs des immigrs et part
dans la population
6 000
en %
en milliers
12
5 000
10
4 000
Part des immigrs dans la population
3 000
2 000
Effectifs dimmigrs
Champ : France mtropolitaine de 1911 1982, France 1 000

de 1982 2012.
Source : Insee, recensements de la population de
0
1911 2012.
1912
1922
1932
1942
1952
1962
France
1972
1982
1992
2002
0
2012
2. Origine gographique des immigrs en 2012 et volution entre 2007 et 2012

en %
2012
volution 2007-2012
Effectifs Rpartition Part des moins Part des 60 ans Effectifs (moyenne Part des moins de Part des 60 ans
(en milliers) des immigrs de 30 ans
ou plus
annuelle en %) 30 ans (en points) ou plus (en points)
Europe
2 099
dont : Espagne
245
Italie
293
Portugal
598
Autres pays de lUE27
701
Autres pays dEurope
262
Afrique
2 462
dont : Algrie
746
Maroc
692
Tunisie
250
Autres pays dAfrique
774
Asie
819
dont : Turquie
248
Cambodge, Laos, Vietnam
161
Chine
96
Autres pays dAsie
314
Amrique, Ocanie
317
Ensemble
5 697
36,8
4,3
5,1
10,5
12,3
4,6
43,2
13,1
12,2
4,4
13,5
14,4
4,4
2,8
1,7
5,5
5,6
100,0
16,9
8,6
7,1
11,6
21,8
34,0
21,2
16,5
18,7
17,3
29,0
25,0
22,2
13,0
44,3
27,3
34,8
20,9
36,2
54,1
64,5
29,1
30,6
19,4
19,4
27,1
21,2
25,6
8,5
13,3
12,7
23,5
5,4
11,0
10,4
24,2
0,8
1,4
2,0
0,7
1,8
4,0
2,1
1,2
1,4
1,6
3,7
2,2
1,1
0,1
5,0
3,5
2,9
1,6
3,4
4,0
3,3
2,6
1,6
3,5
1,1
0,2
3,4
1,5
1,6
2,1
5,7
1,4
1,0
1,5
1,6
0,6
1,4
1,7
0,9
3,7
1,8
2,8
1,5
0,1
4,6
1,1
1,4
1,9
3,0
3,9
0,1
1,4
1,2
0,1
Champ : France.
Lecture : entre 2007 et 2012, les effectifs dimmigrs originaires dEurope ont augment de 0,8 % en moyenne annuelle ; entre 2007 et 2012, la part dimmigrs
gs de moins de trente ans originaires dEurope a augment de 3,4 points.
Source : Insee, recensements de la population de 2007 et 2012.
3. Origine gographique des descendants dimmigrs en 2012 et volution entre 2007 et 2012
2012
volution entre 2007 et 2012
Effectifs Rpartition des descendants Part des moins de 30 ans

Effectifs
Part des moins de 30 ans
(en milliers)
(en %)
(en %)
(moyenne annuelle en %)
(en points)
Europe
dont : Espagne
Italie
Portugal
Autres pays de lUE27
Autres pays dEurope
Afrique
dont : Algrie
Maroc
Tunisie
Autres pays dAfrique
Asie
dont : Turquie
Cambodge, Laos, Vietnam
Chine
Autres pays dAsie
Amrique, Ocanie
Ensemble
3 280
570
930
630
910
240
2 670
1 020
740
260
650
660
270
170
30
190
210
6 820
48,1
8,4
13,6
9,2
13,3
3,5
39,1
15,0
10,9
3,8
9,5
9,7
4,0
2,5
0,4
2,8
3,1
100,0
29,0
18,7
12,0
62,1
27,8
35,8
76,9
65,5
82,0
72,5
90,6
86,7
88,2
83,3
85,2
87,5
82,5
55,0
0,3
0,3
0,0
0,1
0,7
0,9
4,5
4,6
3,4
1,9
7,0
6,3
8,1
4,2
8,3
5,6
9,6
2,6
2,8
6,4
2,9
7,8
1,4
1,2
3,5
0,3
7,7
8,6
2,4
3,1
2,5
6,0
3,5
2,0
7,5
0,1
Champ : France.
Note : le pays dorigine est le pays de naissance du parent immigr sil ny en a quun. Lorsque les deux parents sont immigrs, on retient lorigine du pre.
Lecture : entre 2007 et 2012, le nombre de descendants dimmigrs originaires dEurope a augment de 0,3 % en moyenne annuelle et la part des moins de trente ans
a baiss de 2,8 points.
Source : Insee, enqutes Emploi 2007 et 2012.
151
2.4
Femmes et hommes
er
u 1 janvier 2015, les femmes reprsentent

51,6 % de la population en France : elles
sont deux millions de plus que les hommes.
Les garons sont cependant plus nombreux
que les filles la naissance et jusqu 25 ans :
ils reprsentent 51,1 % des moins de 25 ans.
Mais partir de 25 ans, le rapport sinverse et
lcart se creuse progressivement en faveur des
femmes. Les hommes deviennent largement minoritaires aux ges avancs : ils reprsentent seulement 42,5 % de la population aprs 65 ans
et 38,0 % aprs 75 ans. Dbut 2015, plus de
20 000 femmes sont centenaires en France,
contre moins de 4 000 hommes.
Femmes et hommes se diffrencient par leurs
modes de cohabitation. Ces carts refltent des
effets lis en partie lge et en partie aux diffrences de comportements familiaux et sociaux
des hommes et des femmes. Ainsi, parmi les
30-59 ans, les femmes vivent moins souvent en
couple avec enfant(s) que les hommes (49 %
contre 52 %) et sont galement moins souvent
seules dans leur logement (12 % contre 17 %).
En revanche, elles sont bien plus souvent la
tte dune famille monoparentale : en 2012,
cette configuration familiale concerne 13 %
dentre elles contre seulement 3 % des hommes
de cette tranche dge.
Au fil des gnrations, la dure de la scolarit
sallonge pour les hommes comme pour les
femmes. Si, depuis la gnration 1958-1967,
les femmes finissent en moyenne leurs tudes
lgrement plus tard que les hommes, lcart
est tnu et tend mme se rduire entre les
gnrations 1978-1988 et 1958-1967. Le dbut
de la vie professionnelle est galement un peu
plus tardif pour les femmes. Pour la gnration
1978-1988, lge mdian au premier emploi
(ayant dur au moins trois mois) est de 19,9 ans
pour les femmes, contre 19,6 ans pour les
hommes. Lcart sest rduit au fil des gnrations, passant de un an pour les hommes et les
femmes ns en 1958-1967 quatre mois pour
ceux ns en 1978-1988.
linverse, les grandes tapes qui jalonnent
la constitution de sa propre famille, du dpart
du foyer parental au premier enfant, arrivent en
gnral plus tt pour les femmes que pour les
hommes. Dans ce domaine, les parcours des
hommes et des femmes voluent de faon
parallle au fil des gnrations.
Entre les gnrations 1948-1957 et 19681977, la tendance est au report des grandes
tapes de la constitution dune famille. Lge du
dpart du foyer parental slve lgrement,
pour les femmes comme pour les hommes. La
hausse est plus nette en ce qui concerne les
ges mdians la premire cohabitation avec
un conjoint et la naissance du premier enfant.
Par exemple, entre les gnrations 1948-1957
et 1968-1977, lge mdian la naissance du
premier enfant passe de 23,8 28,2 ans pour
les femmes et de 27,0 31,5 ans pour les
hommes. Cependant, les carts dge mdian
entre hommes et femmes ne se rduisent pas.
Par rapport la gnration 1968-1977, la
gnration 1978-1988 se dmarque par la
constitution dune vie familiale lgrement plus
prcoce : baisse de lge mdian de la premire
relation amoureuse importante, du dpart du
foyer parental ou encore de la premire cohabitation avec un conjoint. L encore, cette
volution concerne autant les hommes que les
femmes et les carts selon le sexe se maintiennent. Pour la gnration 1978-1988, la moiti
des hommes nont pas connu de relation
amoureuse importante avant 20 ans, contre
18 ans pour les femmes ; la moiti des hommes
nont jamais vcu en couple 25 ans, contre
23 ans pour les femmes. n
Dfinitions
Lge mdian est lge auquel 50 % de la population considre a dj vcu une tape. Donc 50 % vivront cette
tape aprs lge mdian ou ne la vivront jamais.
Le premier emploi correspond au fait davoir travaill au moins trois mois conscutifs (y compris les personnes en
apprentissage).
La premire cohabitation en couple dsigne la premire vie en couple dans un mme logement.
Pour en savoir plus
Depuis combien de temps est-on parent de famille monoparentale ? , Insee Premire n 1539, mars 2015.
Avez-vous eu des enfants ? Si oui, combien ? , in France, portrait social, coll. Insee Rfrences , dition 2013.
Un premier enfant 28 ans , Insee Premire n 1419, octobre 2012.
Femmes et Hommes - Regards sur la parit, coll. Insee Rfrence , dition 2012.
Qui vit seul dans son logement ? Qui vit en couple ? , Insee Premire n 1392, fvrier 2012.
152
Femmes et hommes
2.4
er
1. Pyramide des ges au 1 janvier 2015

100 ans
ou plus
ge
90
Hommes
Femmes
80
70
60
50
40
30
20
10
0
500
400
300
200
100
100
200
300
400
500
en milliers
Champ : France.
Note : les parties en bleu fonc et en rouge fonc correspondent aux excdents hommes-femmes.
Source : Insee, estimations de population (rsultats arrts dbut 2015).
2. Mode de cohabitation selon le sexe 30-59 ans en 2012

50
en %
Hommes
Femmes
40
30
20
10
0
En couple
avec au moins
un enfant mineur
En couple avec
enfants majeurs
En couple
sans enfant
Parent de famille
monoparentale
avec au moins
un enfant mineur
Parent de famille
monoparentale
avec uniquement
des enfants majeurs
Autres1
Seuls
1. Autres modes de cohabitation au sein des mnages : colocataires, grands-parents et petits-enfants, frres et surs, etc.
Champ : France hors Mayotte, personnes ges de 30 59 ans, population des mnages.
Source : recensement de la population 2012 (exploitation complmentaire).
3. ge mdian des diffrentes tapes du dbut de la vie adulte

Gnration 1948-1957
Fin des tudes

Premier travail
Premire relation amoureuse importante
Dpart du foyer parental
Premire cohabitation
Premier enfant1
Gnration 1958-1967
Gnration 1968-1977
Gnration 1978-1988
Femmes
Hommes
Femmes
Hommes
Femmes
Hommes
Femmes
Hommes
16,5
17,3
19,0
19,5
21,4
23,8
16,8
16,8
21,0
21,0
23,5
27,0
17,8
18,6
18,9
19,5
21,9
26,6
17,5
17,7
21,2
20,8
24,5
29,8
19,3
20,0
18,8
20,1
22,7
28,2
19,2
19,3
20,8
21,5
25,4
31,5
19,8
19,9
18,4
19,6
22,5
///
19,7
19,6
20,2
20,9
24,9
///
1. Lge mdian nest pas renseign pour la gnration 1978-1988 car plus de la moiti des personnes nont pas encore denfant au moment de lenqute.
Champ : France mtropolitaine, personnes ges de 25 65 ans en 2013.
Lecture : 50 % des hommes ns entre 1968 et 1977 ont eu leur premier enfant avant 31,5 ans.
Sources : Ined-Insee, pic, 2013-2014.
153
2.5

er
u 1 janvier 2014, 14,7 millions de

personnes rsidant en France ont entre
0 et 17 ans, dont 89 % ont deux ans et plus.
Elles reprsentent 22,3 % de la population
totale cette date. Cette proportion est
stable depuis 2008, mais voluait la baisse
auparavant.
la rentre 2013, 12,2 millions denfants
gs de 2 17 ans sont scolariss, soit une
hausse de prs de 95 000 lves (+ 0,8 %) par
rapport la rentre 2012. Le taux de scolarisation global de cette population stablit
92,8 % et varie peu par rapport la rentre
prcdente (+ 0,3 point).
Le taux de scolarisation des enfants de
2 ans atteint 11,9 %. Ce taux, qui slevait
34,6 % en 1999, a t divis par trois entre
1999 et 2012. la rentre 2013, il augmente
pour la premire fois depuis dix ans, en raison
dun changement de politique ducative plus
favorable la scolarisation cet ge, notamment dans les zones les plus dfavorises.
11 ans, ge thorique dentre en
sixime, 13 % des enfants sont encore scolariss dans le premier degr. Cette proportion
baisse depuis plusieurs annes en raison des
politiques ducatives visant limiter les

redoublements ds le primaire.
Certains jeunes choisissent lapprentissage
partir de 15 ans, ge thorique dentre
pour les pr-apprentis. Cest surtout 16 ans
et plus encore 17 ans que le taux de scolarisation dans cette voie devient significatif : il
atteint respectivement 6,2 % et 7,6 %.
14 ans, les filles sont plus frquemment en
troisime que les garons (77 % contre 71 %).
cet ge, 19 % des garons sont encore en
quatrime, cinq points de plus que les filles.
Par ailleurs, les garons suivent un peu plus
frquemment un enseignement adapt.
17 ans, le type denseignement suivi
diffre selon le sexe du fait de lorientation prise
16 ans. Lenseignement gnral ou technologique est dominant pour les deux sexes, mais
les garons sont beaucoup plus souvent que les
filles 40 % vs 30 % dans une filire professionnelle, quelle soit suivie par voie scolaire
ou par apprentissage. 45 % des filles sont en
terminale gnrale ou technologique contre
33 % des garons. Enfin, les garons ont plus
frquemment que les filles cess leurs tudes
(respectivement 11 % et 9 %). n
Dfinitions
Population scolarise : elle comprend les lves, tudiants et apprentis en formation initiale dans les
tablissements relevant du ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche
(MENESR), mais aussi ceux dpendant des autres ministres (notamment ceux en charge de lagriculture, de la
sant, etc.).
Le taux de scolarisation, pour une population dune tranche dge donne, correspond au rapport entre
leffectif dlves, dapprentis et dtudiants de cette tranche dge, et leffectif de la population totale
correspondante.
er
Lge est celui atteint au 1 janvier inclus dans lanne scolaire considre.
Pour en savoir plus

Ltat de lcole n 25, Depp, octobre 2015.
Repres et rfrences statistiques sur les enseignements, la formation et la recherche , Depp, en ligne sur le
site www.education.gouv.fr, dition 2015.

Voir fiches 2.6, 5.5 et 6.2.
154
2.5
1. Population scolarise et taux de scolarisation par ge en 2013-2014

Anne de naissance
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
Ensemble
Taux de scolarisation1 (%)
Population
scolarise
ge
2 ans
3 ans
4 ans
5 ans
6 ans
7 ans
8 ans
9 ans
10 ans
11 ans
12 ans
13 ans
14 ans
15 ans
16 ans
17 ans
Ensemble
des formations
97 023
814 238
819 938
828 193
825 334
834 604
813 465
805 793
800 084
808 473
817 762
827 454
794 828
787 794
751 903
729 108
12 155 994
11,9
98,5
100,0
100,0
100,0
100,0
99,4
99,0
98,6
98,9
98,7
97,7
98,2
97,8
94,2
90,3
92,8
1er degr MENESR

y c. spcialis
(0,9)
(0,3)
( 0,1)
(0,0)
( 0,6)
(0,1)
(0,0)
(0,1)
(0,1)
( 0,2)
(0,9)
( 0,7)
(0,2)
( 0,2)
(0,5)
(0,1)
(0,3)
11,9 (0,9)
98,5 (0,3)
100,0 (0,0)
99,9 (0,0)
99,9 (0,0)
99,7 (0,2)
99,0 (0,0)
98,5 (0,1)
95,1 (0,1)
13,1 ( 0,9)
0,3 (0,0)
51,2
(0,1)
2nd degr MENESR

y c. adapt
Apprentis
0,1 (0,0)
2,9 ( 0,1)
85,2 (0,8)
97,6 (0,9)
96,6 ( 0,7)
95,9 (0,3)
90,4 (0,2)
82,6 (1,3)
75,1 (0,6)
39,1 (0,3)
2,5 ( 0,3)
6,2 ( 0,7)
7,6 ( 0,7)
1,0 ( 0,1)
1. Aprs chaque taux, est indique entre parenthses la variation en points par rapport la rentre 2012. Exemple : 16 ans, 94,2 % des jeunes sont scolariss la
rentre 2013, soit 0,5 point de plus qu la rentre 2012.
2. Les autres formations (enseignement spcial hors MENESR, autres formations du 2nd degr et enseignement suprieur) ne sont pas dtailles dans ce tableau.
Dans certaines tranches dge, leffectif scolaris constat est suprieur celui de la population totale du mme ge estime partir des bilans dmographiques ;
dans ce cas, le taux de scolarisation est forc 100 %.
Champ : France (hors Mayotte), enseignement public et priv.
Sources : MENESR-Depp, MENESR-DGESIP-DGRI-SIES ; SSP ; Drees ; Insee ; traitements Depp.
2. Taux de scolarisation selon lge

en %
100
80
60
2 ans
3 ans
15 ans
17 ans
40
20
0
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
Champ : France mtropolitaine jusquen 1998, France (hors Mayotte) depuis 1999.
3. Taux de scolarisation des filles et des garons de 14 et 17 ans en 2013-2014

a. Filles de 14 ans
Autres
9%
b. Garons de 14 ans
Autres
10 %
Quatrime
14 %
Quatrime
19 %
Troisime
77 %
Troisime
71 %
c. Filles de 17 ans
Autres
Non 5 %
scolarises
9%
Premire
Terminale
gnrale et
gnrale et
techno 11 %
techno
45 %
Enseignement
professionnel
30 %
d. Garons de 17 ans
Autres
5%
Non
scolariss
11 %
Enseignement
Premire
gnrale et
professionnel
techno 11 %
40 %
Terminale
gnrale et
techno
33 %

155
2.6

er
u 1 janvier 2014, 9,4 millions de

personnes rsidant en France ont entre
18 et 29 ans, soit 14,2 % de la population
totale. La part des jeunes de 18 29 ans dans
la population totale volue globalement la
baisse depuis le milieu des annes 1970.
la rentre 2013, 2,7 millions des jeunes
gs de 18 29 ans sont en tudes, soit 28,6 % :
27,3 % pour les garons et 30,0 % pour les
filles. Ce taux a augment de 0,3 point par
rapport lanne prcdente. La grande majorit de ces jeunes un peu plus de 2 millions
a le statut dtudiant. Les autres se partagent en
proportions quivalentes entre lapprentissage
et la poursuite dtudes par voie scolaire dans
le second degr.
18 ans, le taux de scolarisation dpasse
77 %, toutes formations confondues. Il a atteint
un pic en 1995 (84,8 %) suite une forte
progression de la poursuite dtudes dans le
second cycle gnral et technologique jusquau
baccalaurat. Il a rgulirement diminu au
cours des dix annes suivantes pour ensuite varier
entre 76 et 78 %. Cest la consquence dune
politique volontariste de baisse des redoublements dans lenseignement secondaire. Les
jeunes arrivent plus souvent lheure ,
cest--dire 18 ans, au baccalaurat et, pour

ceux qui ne poursuivent pas dtudes, sinsrent
plus tt sur le march du travail.
Aprs 18 ans, le taux de scolarisation
toutes formations confondues baisse sensiblement avec lge. 19 et 20 ans, il atteint
ainsi respectivement 64,1 % et 53,3 % la
rentre 2013. La majorit de ces 19 et 20 ans
sont scolariss dans le suprieur (respectivement 46,6 % et 43,3 % de la population de
chaque ge). En effet, la forte croissance des
effectifs de bacheliers, notamment gnraux,
entre 1986 et 1995 a favoris laccs
lenseignement suprieur, y compris par
lapprentissage qui sest dvelopp dans le
suprieur partir du milieu des annes 1990.
Si les taux de scolarisation dans le suprieur
continuent de crotre pour les 18 21 ans, ceux
des jeunes en apprentissage compris entre 7,6 %
et 5,4 % en 2013 marquent le pas par rapport
2012.
25 ans, 11,1 % des jeunes sont toujours
en tudes, dans lenseignement suprieur.
29 ans, cest le cas dencore 2,7 % (dont 28 %
sont en master, 22 % en doctorat, 13 % en
tudes de mdecine et 12 % en licence). Ce
taux avoisine les 3 % depuis plus de 25 ans. n
Dfinitions
Population en tude : elle comprend les lves, tudiants et apprentis en formation initiale dans les tablissements
relevant du ministre en charge de lducation nationale et de lenseignement suprieur, mais aussi ceux
dpendant des autres ministres (notamment ceux en charge de lagriculture, de la sant). Les effectifs du suprieur
sont dnombrs en liminant les doubles inscriptions.
Le taux de scolarisation, pour une population dune tranche dge donne, correspond au rapport entre leffectif
dlves, dapprentis et dtudiants de cette tranche dge, et leffectif de la population totale correspondante.
er
Lge est celui atteint au 1 janvier inclus dans lanne scolaire considre.
Apprentissage : tous niveaux, y compris prapprentis des centres de formation dapprentis, apprentissage dans le
suprieur et apprentissage agricole.
Enseignement suprieur : les tablissements universitaires, les classes prparatoires aux grandes coles, les
sections de techniciens suprieurs et les autres tablissements d enseignement post-baccalaurat.
Pour en savoir plus

Ltat de lcole n 25, Depp, octobre 2015.
Repres et rfrences statistiques sur les enseignements et la formation , dition 2015, Depp, en ligne sur le
site www.education.gouv.fr
156
2.6
1. Population scolarise et taux de scolarisation par ge en 2013-2014

Taux de scolarisation1 (en %)
Anne de naissance
ge
Population scolarise
Ensemble
des formations
dont :
apprentissage
dont : enseignement
suprieur
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
18 ans
19 ans
20 ans
21 ans
22 ans
23 ans
24 ans
25 ans
26 ans
27 ans
28 ans
29 ans
611 112
485 936
396 381
331 437
276 616
206 874
136 419
87 842
59 234
39 736
28 605
21 731
2 681 923
77,4 (0,3)
64,1 (0,4)
53,3 (1,1)
43,0 (0,2)
35,8 (1,2)
26,3 (0,6)
17,4 (0,2)
11,1 (0,4)
7,5 (0,3)
5,0 (0,1)
3,6 (0,0)
2,7 (0,0)
28,6 (0,3)
7,6 ( 0,2)
7,2 ( 0,1)
6,5 ( 0,1)
5,4 ( 0,1)
4,6 (0,2)
3,2 (0,1)
2,1 (0,1)
1,3 (0,1)
0,5 (0,1)
0,2 (0,0)
37,3 (1,8)
46,6 (1,7)
43,7 (1,5)
36,5 (0,3)
30,7 (1,0)
22,6 (0,5)
15,0 (0,0)
9,8 (0,3)
6,9 (0,3)
4,8 (0,1)
3,5 (0,0)
2,7 (0,0)
21,4 (0,5)
Ensemble
3,2 (0)
1. Aprs chaque taux, est indique entre parenthses la variation en points par rappor t la rentre 2012.
Lecture : 20 ans, 53,3 % des jeunes sont scolariss la rentre 2013, soit 1,1 point de plus qu la rentre 2012.
Sources : MENESR-DEPP, MENESR-DGESIP-DGRI-SIES ; SSP ; Drees ; Insee ; traitements Depp.
2. Taux de scolarisation de la population de 18 29 ans

90
en %
18 ans
80
70
60
50
21 ans
40
30
20
25 ans
10
29 ans
0
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
Champ : France mtropolitaine jusquen 1998, France (hors Mayotte) partir de 1999, enseignement public et priv.
Note : les donnes 2012 et 2013 sont provisoires. Elles sont calcules partir des estimations dmographiques de lInsee bases sur les enqutes annuelles de
recensement.
Sources : MENESR-DEPP, MENESR-DGESIP-DGRI-SIES ; SSP ; Drees ; Insee ; traitements Depp.
157
3.1
Population active
n moyenne en 2014, la population active est

estime 28,6 millions de personnes en
France mtropolitaine, selon lenqute Emploi,
dont 14,9 millions dhommes et 13,7 millions de
femmes. Le taux dactivit des personnes ges
de 15 64 ans stablit 71,4 % de la population
en 2014, en hausse pour la troisime anne
conscutive. La hausse est moins marque quen
2012 et 2013 (+ 0,6 point entre 2011 et 2012,
+ 0,4 point entre 2012 et 2013, + 0,3 point entre
2013 et 2014). Aprs deux annes de relative
stabilit, le taux dactivit des 25-49 ans diminue
de 0,3 point, et stablit 88,6 % en 2014. Celui
des 15-24 ans baisse de 0,3 point par rapport
2013, et mme de 0,9 point comparativement
2011. Laugmentation du taux dactivit des
15-64 ans est donc entirement soutenue par le
taux dactivit des 50-64 ans : celui-ci sest accru
denviron 5 points depuis 2011 (dont + 1,4 point
entre 2013 et 2014). La hausse est encore plus
marque pour les 55-64 ans (+ 6,8 points depuis
2011, + 1,7 point entre 2013 et 2014), en lien
avec les rformes des retraites. Dbut 2014
notamment, lge lgal de dpart la retraite a t
de nouveau repouss, 61 ans et 2 mois. Avant
2008, les dparts massifs des gnrations du
baby-boom masquaient la hausse du taux dactivit des personnes de 50 ans et plus.
Lesprance apparente dactivit des 50-64 ans
permet de neutraliser ces effets dmographiques.
Entre 2006 et 2008, elle augmentait de 0,1 anne
par an. Entre 2009 et 2013, elle augmente un
peu plus vite, de 0,2 0,4 anne par an. En
2014, elle crot plus modrment (+ 0,1 anne),
et stablit 9,3 ans, contre 7,8 ans en 2006.
Les taux dactivit des hommes et des femmes

gs de 15 64 ans stablissent respectivement
75,5 % et 67,5 % en 2014. Par rapport 2013,
le taux dactivit des 15-64 ans est stable pour
les hommes, et crot de 0,5 point pour les
femmes. Depuis 1975, le taux dactivit des
femmes augmente rgulirement. Celui des
hommes demeure relativement stable depuis le
dbut des annes 1990 aprs avoir diminu
entre 1975 et 1991. Pour les hommes comme
pour les femmes, le taux dactivit des
15-24 ans diminue entre 2013 et 2014
( 0,3 point pour les hommes et 0,2 point
pour les femmes). Lvolution est similaire pour
les 25-49 ans : les taux dactivit des hommes
et des femmes baissent de 0,2 point. Pour les
50-64 ans, la hausse du taux dactivit est plus
marque pour les femmes (+ 2,0 points), que
pour les hommes (+ 0,6 point).
En 2014, 68,0 % des immigrs sont actifs au
sens du BIT, contre 67,3 % des descendants
dimmigrs, et 72,3 % des personnes sans lien
avec limmigration. Ces carts rsultent en partie
de diffrences dans la structure par ge de ces
populations : les jeunes, moins actifs que leurs
ans, sont plus reprsents au sein des descendants dimmigrs. Le taux dactivit des immigrs diminue lgrement par rapport 2013
( 0,3 point), alors que celui des non-immigrs
crot (+ 0,3 point). Le taux dactivit des personnes rsidant en zone rurale augmente de
0,5 point en 2014 et stablit 73,7 %. Celui des
personnes rsidant en zone urbaine saccrot
galement, mais de faon moins marque
(+ 0,2 point), pour atteindre 70,7 %. n
Dfinitions
La population active regroupe les personnes en emploi (la population active occupe) et les chmeurs ; ces
concepts sont entendus ici selon les dfinitions BIT (voir fiches 3.2 et 3.3). Cette population active diffre de
lestimation en glissement publie dans les Notes de conjoncture de lInsee qui utilisent pour lemploi les donnes
issues des estimations demploi.
Lenqute Emploi, ralise par lInsee depuis 1950, est la source statistique qui permet de mesurer le chmage et
lemploi au sens du BIT. Elle fournit aussi des donnes sur les professions, la dure du travail, les emplois prcaires
et permet de mieux cerner les changements de situation vis--vis du travail. Depuis 2003, elle est trimestrielle et
ralise en continu au cours de chaque trimestre.
Le taux dactivit est le rapport entre le nombre dactifs (actifs occups et chmeurs) et la population totale
correspondante.
Lesprance apparente dactivit correspond la somme des taux dactivit chaque ge observs au cours dune
anne. Cet indicateur est un rsum de lactivit de lanne, indpendant de la structure dmographique : il
reprsente le nombre dannes passes en activit dune gnration fictive qui aurait les mmes comportements
chaque ge que ceux observs pendant lanne. Cet indicateur ne tient pas compte des dcs qui peuvent
intervenir au cours de la priode dactivit, do le qualificatif apparente .
Immigrs et descendants dimmigrs : voir fiche 2.3.
Pour en savoir plus

March du travail - Sries longues - Mise jour 2014 , Insee Rsultats n 162, fvrier 2015.
Projections lhorizon 2060 : des actifs plus nombreux et plus gs , Insee Premire n 1345, avril 2011.
160
Population active
3.1
1. Population active et taux dactivit selon les caractristiques des personnes

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
27 709
14 607
13 101
27 897
14 679
13 218
28 132
14 766
13 366
28 236
14 808
13 428
28 248
14 793
13 455
28 483
14 910
13 573
28 588
14 916
13 672
28 640
14 896
13 744
69,6
69,7
69,9
70,3
70,3
70,1
70,7
71,1
71,4
74,9
64,5
74,7
64,9
74,7
65,2
75,0
65,7
74,9
65,8
74,6
65,7
75,3
66,3
75,5
67,0
75,5
67,5
Par ge
15-24 ans
25-49 ans
50-64 ans
dont : 55-64 ans
38,1
88,4
56,2
40,1
38,4
88,7
55,9
40,0
38,5
89,3
55,6
39,8
39,6
89,3
56,5
41,2
38,9
89,3
57,2
42,2
37,9
88,8
58,1
43,9
37,4
88,7
60,6
47,4
37,3
88,9
61,7
49,0
37,0
88,6
63,1
50,7
Par statut dimmigration

Immigrs
Non-immigrs
Descendants dimmigrs
Sans lien avec limmigration
65,7
70,0
66,3
70,0
67,2
70,1
66,5
70,7
67,4
70,6
65,1
71,2
67,6
70,4
65,3
71,0
68,1
71,0
64,3
71,9
68,3
71,5
65,8
72,2
68,0
71,8
67,3
72,3
Par type de zone gographique

Rurale
Urbaine
72,1
68,9
71,1
69,3
71,6
69,4
71,9
69,8
72,1
69,7
72,2
69,5
73,1
70,0
73,2
70,5
73,7
70,7
Esprance apparente dactivit

des 50-64 ans, en annes
Hommes de 50-64 ans
Femmes de 50-64 ans
7,8
8,3
7,3
7,9
8,4
7,4
8,0
8,5
7,5
8,2
8,8
7,7
8,4
9,0
7,9
8,6
9,2
8,1
9,0
9,6
8,5
9,2
9,7
8,6
9,3
9,8
8,9
Population active totale (en milliers) 27 471

Hommes
14 540
Femmes
12 931
Taux dactivit des 15-64 ans (en %)
Par sexe
Hommes
Femmes
Champ : France mtropolitaine, population des mnages, personnes ges de 15 ans ou plus.
Lecture : en moyenne en 2014, 71,4 % de la population en ge de travailler (conventionnellement de 15 64 ans) est active (en emploi ou au chmage).
Note : il sagit de lge atteint pendant la semaine de rfrence de lenqute.
Source : Insee, sries longues sur le march du travail, enqutes Emploi.
2. volution du taux dactivit selon le sexe et la tranche dge

Femmes
Hommes
en %
en %
100
100
25 49 ans
25 49 ans
80
80
15 64 ans
15 64 ans
60
60
50 64 ans
50 64 ans
40
40
15 24 ans
15 24 ans
20
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2014
20
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2014
Champ : France mtropolitaine, population des mnages, personnes ges de 15 64 ans.

Source : Insee, sries longues sur le march du travail, enqutes Emploi 2003-2014.
Insee Rfrences, dition 2015 - Fiches - March du travail
161
3.2
Emploi
n moyenne en 2014, 25,8 millions de personnes occupent un emploi au sens du Bureau

international du travail (BIT) en France mtropolitaine, selon les donnes de lenqute Emploi.
En 2014, le taux demploi des 15-64 ans
stablit 64,3 %, son plus haut niveau depuis
2009. Alors quil progressait avant la crise, il a
perdu 0,8 point en 2009 et a peu vari jusquen
2013. Entre 2013 et 2014, le taux demploi des
15-64 ans crot de 0,2 point. Cette augmentation
rsulte dune hausse marque chez les femmes
(+ 0,5 point), alors que le taux demploi diminue
chez les hommes ( 0,2 point). Depuis 2009, le
taux demploi des hommes diminue de
0,7 point, et celui des femmes saccrot de
1,0 point. Si lcart entre les hommes et les
femmes a tendance diminuer (6,8 points en
2014), le taux demploi des femmes reste toutefois infrieur celui des hommes.
Les variations divergent galement selon les
tranches dge. Le taux demploi des 15-24 ans
se stabilise en 2014, 28,4 % (+ 0,1 point par
rapport 2013), aprs avoir baiss chaque
anne depuis la crise ( 3,0 points depuis
2008). Celui des 25-49 ans diminue rgulirement depuis 2008 ( 3,2 points) et atteint
80,4 % en 2014. Par rapport 2013, il baisse
de 0,3 point. La hausse du taux demploi des
15-64 ans depuis la crise est porte par les
personnes ges de 50 64 ans. Leur taux
demploi a augment de 5,5 points depuis
2008 et stablit 58,7 % en 2014. Aprs une
hausse de 2,1 points en 2012, il a progress
moins fortement en 2013 et 2014. Ce ralentissement peut tre li la rnovation fin 2012 du
dispositif spcifique aux carrires longues, qui a
permis un plus grand nombre de dparts la
retraite anticipe en 2013 et 2014. Pour les
55-64 ans, laugmentation du taux demploi est
plus forte : + 1,4 point en 2014 et + 8,8 points

depuis 2008. En corrigeant lvolution des taux
demploi des effets dmographiques laide du
taux demploi sous-jacent, la hausse est encore
plus marque (+ 10,5 points entre 2008 et 2014).
Le taux demploi des immigrs de 15-64 ans
stablit 56,3 %, soit 1,3 point de moins que
le taux demploi des descendants dimmigrs
(57,6 %), et 9,8 points de moins que celui des
personnes sans lien avec limmigration
(66,1 %). Aprs stre stabilis entre 2011 et
2013, le taux demploi des immigrs diminue
de 0,9 point en 2014. Par ailleurs, le taux demploi des personnes rsidant en zone rurale
atteint 68,1 % en 2014, comme en 2013 et en
2006 ; cest 5,2 points de plus que celui des
personnes rsidant en zone urbaine.
En 2014, prs de 9 personnes en emploi sur
10 sont salaries. Le salariat est plus frquent
pour les femmes (91,9 %) que pour les
hommes (85,3 %). Les formes particulires
demploi (contrat dure dtermine, intrim,
apprentissage) reprsentent 12,1 % de lemploi
total, et 13,6 % de lemploi salari.
En 2014, 18,9 % des actifs occups travaillent temps partiel. Le temps partiel concerne
plus frquemment les femmes que les
hommes : 30,8 % des femmes sont temps
partiel, contre 7,8 % des hommes. La hausse
de la part des personnes temps partiel depuis
2009 (+ 1,5 point) est cependant plus marque
pour les hommes (+ 1,8 point) que pour les
femmes (+ 0,8 point).
En moyenne sur lanne 2014, 1,6 million de
personnes sont en situation de sous-emploi au
sens du BIT, soit 6,4 % des personnes en emploi.
La part du sous-emploi dans lemploi a lgrement diminu en 2014 ( 0,1 point par rapport
2013) et revient au niveau observ en 2009. n
Dfinitions
Les personnes qui sont en emploi au sens du BIT (les actifs occups ) sont celles qui ont travaill pendant une
dure quelconque, ne serait-ce quune heure, au cours dune semaine donne.
Enqute Emploi : voir fiche 3.1.
Le taux demploi est le rapport entre le nombre de personnes ayant un emploi et la population totale correspondante.
Le taux demploi sous-jacent permet de gommer les effets dmographiques inclus dans les taux demploi.
Le sous-emploi au sens du BIT recouvre les personnes ayant un emploi temps partiel qui souhaitent travailler plus
dheures sur une semaine donne et qui sont disponibles pour le faire, ainsi que toutes les personnes en situation
de chmage technique ou partiel.
Pour en savoir plus

Une photographie du march du travail en 2014 , Insee Premire, septembre 2015.
March du travail - Sries longues - Mise jour 2014 , Insee Rsultats n 162, fvrier 2015.
Voir aussi : fiches 3.1, 3.3 et 6.3.
162
3.2
Emploi
1. Taux demploi selon les caractristiques des personnes
Taux demploi des 15-64 ans
dont : en quivalent temps plein
Par sexe
Hommes de 15-64 ans
Femmes de 15-64 ans
Par ge
15-24 ans
25-49 ans
50-64 ans
dont : 55-64 ans
Taux demploi sous-jacent des 55-64 ans
Immigrs
Non-immigrs
Rurale
Urbaine
Taux demploi temps partiel des 15-64 ans
dont : personnes souhaitant travailler plus dheures
personnes ne souhaitant pas travailler plus dheures
en %
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
63,7
59,1
64,3
59,8
64,9
60,4
64,1
59,5
64,0
59,3
63,9
59,2
64,0
59,4
64,1
59,4
64,3
59,4
69,0
58,6
69,2
59,6
69,7
60,3
68,4
59,9
68,3
59,8
68,2
59,7
68,1
60,1
67,9
60,4
67,7
60,9
30,0
81,7
53,3
38,1
34,3
31,2
82,5
53,3
38,2
35,2
31,4
83,6
53,2
38,2
36,0
30,5
82,4
53,5
38,9
37,4
30,1
82,1
54,0
39,7
39,1
29,6
81,6
54,8
41,4
41,3
28,6
81,0
56,9
44,5
44,3
28,3
80,7
57,6
45,6
45,4
28,4
80,4
58,7
47,0
46,5
55,6
64,5
56,0
64,4
56,6
65,1
58,9
65,5
56,3
64,9
55,5
65,8
57,2
64,7
56,2
65,7
57,1
64,7
55,5
66,0
57,2
64,8
56,4
66,0
56,3
65,0
57,6
66,1
68,1
62,6
17,2
5,2
11,7
67,9
62,5
17,3
5,5
11,5
67,3
63,5
17,0
5,5
11,2
68,0
64,0
17,4
5,8
11,3
67,5
63,1
17,8
6,2
11,2
67,6
63,0
17,9
5,8
11,7
67,7
62,7
18,0
5,9
11,7
68,1
62,8
18,4
6,3
11,8
68,1
62,9
18,9
6,4
12,1
Champ : France mtropolitaine, population des mnages, personnes ges de 15 64 ans.

Note : cf. note de la figure 1 de la fiche 3.1.
Source : Insee, enqutes Emploi.
2. Statut demploi, catgorie socioprofessionnelle et situation de sous-emploi des actifs

occups en 2014
en moyenne annuelle
Hommes
Ensemble
Personnes en situation de sous-emploi
Par statut
Non-salaris
Salaris
Intrimaires
Apprentis
Contrats dure dtermine
Contrats dure indtermine
Par catgorie socioprofessionnelle
Agriculteurs exploitants
Artisans, commerants et chefs dentreprise
Cadres et professions intellectuelles suprieures
Employs
Ouvriers
Femmes
Ensemble
Effectifs
(en milliers)
Rpartition
(en %)
Effectifs
(en milliers)
Rpartition
(en %)
Effectifs
(en milliers)
Rpartition
(en %)
13 378
464
100,0
3,5
12 424
1 178
100,0
9,5
25 802
1 642
100,0
6,4
1 963
11 414
367
229
892
9 926
14,7
85,3
2,7
1,7
6,7
74,2
1 005
11 417
163
134
1 326
9 794
8,1
91,9
1,3
1,1
10,7
78,8
2 968
22 833
530
363
2 219
19 721
11,5
88,5
2,1
1,4
8,6
76,4
346
1 162
2 635
3 223
1 695
4 275
2,6
8,7
19,7
24,1
12,7
32,0
138
471
1 768
3 378
5 616
1 019
1,1
3,8
14,2
27,2
45,2
8,2
484
1 634
4 403
6 601
7 311
5 294
1,9
6,3
17,1
25,6
28,3
20,5
2005
2010 2014
Source : Insee, enqutes Emploi 2014.
3. Proportion dactifs occups

temps partiel
en %
35
30
Femmes
20
Ensemble
10
Champ : France mtropolitaine, population des mnages,
personnes ges de 15 ans ou plus.
Source : Insee, sries longues sur le march du travail,
enqutes Emploi.
0
1975
Hommes
1980
1985
1990
1995
2000
163
3.3
Chmage
n moyenne en 2014, 2,8 millions de personnes

sont au chmage au sens du Bureau international
du travail (BIT), en France mtropolitaine, selon
lenqute Emploi. Le taux de chmage stablit
9,9 % de la population active, comme en
2013. Cette stabilit masque cependant des
volutions divergentes entre le taux de chmage
des hommes, en hausse de 0,2 point, et celui
des femmes, qui diminue de 0,1 point. Depuis
2012, le taux de chmage des hommes est plus
lev que celui des femmes et lcart saccrot : en
2014, lcart entre le taux de chmage des
hommes et celui des femmes atteint 0,6 point.
Cette divergence sexplique en partie par les
suppressions demploi durant la crise conomique,
qui ont touch davantage les secteurs employant
majoritairement des hommes comme lindustrie
ou la construction. Entre 2008 et 2014, le taux de
chmage des hommes sest accru de 3,5 points,
contre + 2,2 points pour les femmes.
Le taux de chmage des 25-49 ans et celui
des 50 ans ou plus progressent lgrement en
2014 (+ 0,1 point sur un an). Ils ont augment
respectivement de 3,0 points et 2,4 points
depuis 2008. 23,4 % des actifs de 15-24 ans
sont au chmage en 2014. Le taux de chmage
des jeunes diminue par rapport 2013
( 0,6 point), aprs avoir augment en 2012 et
2013 (+ 2,1 points entre 2011 et 2013). Si le
niveau du taux de chmage des jeunes est bien
plus lev que celui des autres tranches dge,
cela reflte en partie le fait quun grand
nombre des moins de 25 ans poursuivent des
tudes sans travailler ct et ne sont par consquent pas comptabiliss dans la population
active. Rapporte lensemble de la population
des 15-24 ans (actifs et inactifs), la proportion
de chmeurs chez les jeunes est plus faible,
8,7 % en 2014, soit seulement 0,5 point de plus

que pour les personnes de 25-49 ans.
En 2014, le taux de chmage des ouvriers non
qualifis diminue ( 1,1 point) et revient son
niveau de 2012 (19,5 %). Il demeure cependant
bien plus lev que celui des autres catgories
socioprofessionnelles. Les taux de chmage des
cadres et des professions intermdiaires augmentent de 0,4 point par rapport 2013, stablissant
respectivement 4,4 % et 5,6 %. Celui des
employs est en lgre hausse, 10,1 %. Le taux
de chmage des immigrs (17,2 % en 2014) est
plus lev que celui des descendants dimmigrs
(14,3 %) et nettement suprieur celui des
personnes sans lien avec limmigration (8,5 %).
Comparativement 2013, le taux de chmage
des immigrs diminue de 0,2 point, tandis que
celui des non-immigrs demeure stable. Le taux
de chmage des personnes rsidant en zone
rurale atteint 6,8 %, soit environ 4 points de
moins que celui des personnes rsidant en zone
urbaine (10,9 %).
En 2014, 4,2 % des actifs sont au chmage
depuis un an ou plus. Le taux de chmage de
longue dure crot de 0,2 point par rapport
2013. Le taux de chmage de trs longue dure
a galement augment : il atteint 2,1 % en 2014,
soit 0,1 point de plus quen 2013.
Certaines personnes sans emploi souhaiteraient
travailler mais ne figurent pas parmi les chmeurs,
soit parce quelles recherchent un emploi sans
remplir les conditions de disponibilit, soit
parce quelles ne recherchent pas demploi.
Ces personnes sont la frontire du march du
travail, dans le halo autour du chmage. En 2014,
1,4 million de personnes sont dans ce halo du
chmage, soit 82 000 de plus quen 2013 ;
56,8 % dentre elles sont des femmes. n
Dfinitions
Le chmage au sens du BIT : un chmeur est une personne en ge de travailler (15 ans ou plus) qui rpond
simultanment trois conditions : tre sans emploi, cest--dire ne pas avoir travaill, ne serait-ce quune heure,
durant une semaine donne ; tre disponible pour prendre un emploi dans les 15 jours ; chercher activement un
emploi ou en avoir trouv un qui commence ultrieurement.
Enqute Emploi : voir fiche 3.1.
Le taux de chmage reprsente la part des chmeurs dans la population active (les personnes en emploi,
cest--dire les actifs occups , ainsi que les personnes au chmage).
Un chmeur de longue dure est un actif au chmage depuis au moins un an.
Le halo autour du chmage est compos de personnes inactives au sens du BIT, soit qui recherchent un emploi
mais qui ne sont pas disponibles, soit qui souhaitent travailler mais qui ne recherchent pas demploi, quelles
soient disponibles ou non.
Pour en savoir plus

Emploi, chmage, population active : bilan de lanne 2014 , Dares Analyses n 050, juillet 2015.
Informations Rapides n 136, Insee, juin 2015.
164
Chmage
3.3
1. Chmage au sens du BIT selon les caractristiques des personnes

Nombre de chmeurs (en milliers)
Taux de chmage (en %)
Par sexe
Hommes
Femmes
Par ge
15-24 ans
25-49 ans
50 ans ou plus
Par catgorie socioprofessionnelle
Cadres
Employs
Ouvriers
dont : ouvriers qualifis
ouvriers non qualifis1
Immigrs
Non-immigrs
Rurale
Urbaine
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2 321
8,4
2 122
7,7
1 971
7,1
2 458
8,7
2 505
8,9
2 489
8,8
2 674
9,4
2 824
9,9
2 838
9,9
7,9
9,1
7,3
8,1
6,7
7,4
8,7
8,8
8,7
9,1
8,5
9,1
9,4
9,3
10,0
9,7
10,2
9,6
21,3
7,6
5,1
18,8
7,0
4,6
18,3
6,3
4,3
22,9
7,8
5,2
22,6
8,0
5,5
21,9
8,1
5,5
23,6
8,7
5,9
24,0
9,2
6,6
23,4
9,3
6,7
3,7
4,6
8,8
11,0
7,6
16,8
3,0
4,4
7,8
10,1
7,2
15,2
2,8
3,8
7,0
9,8
7,0
14,7
3,5
5,0
8,3
12,6
8,9
19,1
3,7
4,6
8,9
12,8
9,4
18,6
3,6
4,8
9,2
12,4
9,2
17,8
3,5
5,1
9,7
13,8
10,5
19,5
4,0
5,2
10,0
14,7
11,2
20,6
4,4
5,6
10,1
14,3
11,4
19,5
14,7
7,9
...
...
14,5
7,0
...
...
12,3
6,5
...
...
15,2
8,1
...
...
15,0
8,2
14,7
7,6
15,5
8,1
13,9
7,5
15,9
8,7
13,6
8,1
17,4
9,1
14,2
8,5
17,2
9,1
14,3
8,5
5,8
9,2
5,3
8,3
5,1
7,6
6,1
9,5
6,3
9,6
6,1
9,7
6,8
10,2
6,9
10,8
6,8
10,9
1. Y compris ouvriers agricoles.

Champ : France mtropolitaine, population des mnages, personnes de 15 ans ou plus.
2. Taux de chmage de longue dure selon lge

Personnes au chmage depuis un an ou plus1
15-24 ans
25-49 ans
50 ans ou plus
Taux de chmage de trs longue dure 1
en %
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
3,4
5,1
3,3
3,1
1,7
3,0
4,3
2,8
2,7
1,6
2,6
4,3
2,4
2,3
1,3
3,0
5,6
2,7
2,6
1,4
3,5
6,5
3,2
2,9
1,6
3,5
6,0
3,3
3,1
1,7
3,7
6,4
3,4
3,3
1,8
4,0
6,4
3,7
3,7
2,0
4,2
6,7
4,0
3,9
2,1
1. Le taux de chmage de longue dure (un an ou plus) ou trs longue dure (deux ans ou plus) est calcul sur lensemble des chmeurs pour lesquels on sait calculer
lanciennet. On fait lhypothse que les chmeurs dont lanciennet est inconnue ont des anciennets de chmage comparables aux autres.
Champ : France mtropolitaine, population des mnages, personnes de 15 ans ou plus.
Lecture : en 2014, 4,2 % des actifs sont au chmage depuis un an ou plus.
3. Le chmage et son halo

en milliers
4 400
4 200
4 000
3 800
3 600
3 400
3 200
3 000
2 800
2 600
2 400
2 200
2 000
1 800
janv. 03 janv. 04
Nombre de personnes au chmage

ou dans le halo autour du chmage
Nombre de chmeurs BIT
janv. 05
janv. 06
janv. 07
janv. 08
janv. 09
janv. 10
janv. 11
janv. 12
janv. 13
janv. 14
Note : donnes corriges des variations saisonnires en moyenne trimestrielle.
165
3.4
n 2014, la dure habituelle hebdomadaire

du travail dclare par les personnes de
15 ans ou plus ayant un emploi, salari ou non,
est de 37,3 heures en moyenne en France
mtropolitaine : 40,6 heures pour celles
temps complet et 22,9 heures pour celles
temps partiel. Cette dure est largement suprieure chez les indpendants : 53,5 heures pour
les agriculteurs et 47,1 heures pour les artisans,
commerants et chefs dentreprise. Elle est
de 36,1 heures pour lensemble des salaris,
39,1 heures pour ceux temps complet et
23,2 heures pour ceux temps partiel.
Certaines personnes ont des horaires de
travail atypiques. Sur une priode de quatre
semaines, deux personnes en emploi sur cinq
ont travaill au moins une fois le samedi, une sur
cinq le dimanche, une sur quatre le soir et une
sur dix la nuit. Parmi les salaris, le travail le
samedi et le dimanche est plus rpandu chez les
employs, le travail de nuit chez les ouvriers, le
travail le soir chez les cadres. La proportion
dagriculteurs et dartisans-commerants qui
dclarent travailler le soir et le week-end est
suprieure celle des salaris. Par ailleurs, 36 %
des cadres disent avoir travaill au moins une
fois leur domicile bien quil ne sagisse pas de
leur lieu de travail attitr.
En 2012, les salaris affilis au rgime gnral de la Scurit sociale ont subi 23 accidents
du travail avec arrt pour un million dheures
travailles. La frquence des accidents du
travail est prs de deux fois plus leve dans le
secteur de la construction et quatre fois plus

faible dans les secteurs de linformation, de la
communication, de la finance, de lassurance
et de limmobilier. Le nombre moyen daccidents pour un million dheures de travail
slve 27 pour les hommes, contre 17 pour
les femmes. Ainsi, dans les secteurs de la
construction, de lindustrie et du commerce,
lexposition des hommes aux accidents du
travail est plus importante. Au contraire, dans
les secteurs de lenseignement, de la sant et
de laction sociale, ainsi que dans lhbergement et la restauration, les femmes sont un
peu plus touches que les hommes. Par
ailleurs, la frquence des accidents du travail
diminue avec lge.
Plus de 53 000 maladies professionnelles
ont t reconnues en 2012, dont 86 % de troubles musculo-squelettiques. Les femmes sont
davantage exposes que les hommes. Dans
lensemble des maladies professionnelles
reconnues, la part que reprsentent les maladies provoques par lamiante est faible
(9 % des maladies reconnues en 2012), mais
elles constituent la grande majorit des cancers
professionnels (84 %). La surdit affecte principalement les salaris de la mtallurgie et de la
construction, tandis que les salaris des
secteurs de la boulangerie et de la coiffure sont
les plus exposs aux dermatoses et aux rhinites.
La reconnaissance dune maladie professionnelle intervient entre 40 et 59 ans dans prs de
trois cas sur quatre. n
Dfinitions
Dure habituelle hebdomadaire du travail : elle sapplique une semaine normale sans vnement exceptionnel
(jour fri, cong, etc.) et inclut donc toutes les heures habituellement effectues, dont les heures supplmentaires
rgulires dites structurelles , effectues titre individuel.
Horaires de travail atypiques : ils sopposent aux horaires en journes standardises (cest--dire matin et
aprs-midi, du lundi au vendredi). Dans lenqute Emploi de lInsee, les personnes dclarant avoir travaill le
samedi, le dimanche, le soir (entre 20h et minuit) ou la nuit (entre minuit et 5h), au moins une fois au cours des
quatre semaines prcdant linterrogation, sont considres comme ayant des horaires atypiques.
Accident du travail : accident provoqu par le fait ou loccasion du travail par un vnement ou une srie
dvnements survenus des dates certaines. Sont comptabiliss ici uniquement les accidents du travail dclars
et reconnus par la Cnam-TS, et ayant entran au moins un jour darrt de travail.
Maladie professionnelle : cest une atteinte la sant contracte au cours du travail et qui rsulte dune srie
dvnements volution lente auxquels on ne saurait assigner une origine et une date certaines. Ses symptmes
apparaissent aprs une priode de latence.
Pour en savoir plus
Emploi et salaires, coll. Insee Rfrences , dition 2014.

Les accidents du travail entre 2005 et 2010 : une frquence en baisse , Dares Analyses n 10, fvrier 2014.
La dure du travail des salaris temps complet , Dares Analyses n 47, juillet 2013.
Lexposition des salaris aux maladies professionnelles en 2007 , Dares Analyses n 56, septembre 2010.
166
3.4
1. Dure habituelle hebdomadaire du travail en 2014

en heures
60
Temps partiel
Temps complet
Ensemble
40
20
Agriculteurs
exploitants
Artisans, commerants Cadres et professions

et chefs dentreprise
intellect. supr.
Professions
intermdiaires
Employs
Ensemble
Ouvriers
Champ : France mtropolitaine, population des mnages, personnes de 15 ans ou plus ayant un emploi.
Note : dure dclare par les personnes en emploi pour une semaine normalement travaille.
Source : Insee, enqute Emploi 2014 ; calculs Dares.
2. Horaires de travail atypiques et organisation du travail en 2014
en %
A travaill au moins une fois au cours

des 4 semaines prcdant lenqute
... le soir ... la nuit
... le
... le
(20h-00h) (00h-5h) samedi dimanche
Catgorie socioprofessionnelle (rpartition en %)

Agriculteurs exploitants (2 %)
Artisans, commerants et chefs dentreprise (6 %)
Cadres et professions intellectuelles suprieures (17 %)
Professions intermdiaires (26 %)
Employs (28 %)
Ouvriers (21 %)
Ensemble (100 %)
40
38
35
25
19
20
25
13
8
8
8
8
14
9
88
72
33
34
44
28
39
... au domicile
sil nest pas
le lieu de travail
Horaires
alterns :
2x8, 3x8,
quipes,
etc.1
Horaires
variables
dune semaine
lautre1
32
39
36
18
3
2
15
0
0
0
6
6
15
6
47
36
22
20
22
15
21
73
31
19
19
24
12
21
1. Organisation des horaires dans lemploi principal.

Champ : France mtropolitaine, population des mnages, personnes de 15 ans ou plus ayant un emploi.
Lecture : en 2014, 35 % des cadres ont travaill au moins une fois le soir (entre 20h et 00h) au cours des 4 semaines prcdant lenqute.
Note : la formulation et la priode de rfrence des questions sur les horaires de travail atypiques ont t modifies en 2013, ce qui ne permet pas deffectuer des
comparaisons avec les rsultats des annes antrieures. Les chiffres entre parenthses indiquent la rpartition de lemploi par catgorie socioprofessionnelle en 2014.
Source : Insee, enqute Emploi 2014 ; calculs Dares.
3. Nombre daccidents du travail pour un million dheures de travail en 2012

Secteur dactivit
Construction
Transports et entreposage
Enseignement, sant et action sociale
Hbergement et restauration
Autres services
Industrie
Commerce
Activits scientifiques, techniques et de soutien (hors intrim)
Information, communication, finance, assurance, immobilier
ge
De 15 19 ans
De 20 29 ans
De 30 39 ans
De 40 49 ans
De 50 59 ans
60 ans ou plus
Ensemble
Hommes
Femmes
Ensemble
45
33
24
25
35
24
25
13
5
6
25
28
28
15
14
17
11
6
41
31
27
26
23
21
21
12
5
55
36
27
24
21
13
27
26
20
16
17
17
13
17
45
29
23
21
19
13
23
Champ : France, salaris du rgime gnral (hors salaris des par ticuliers employeurs, contractuels de la fonction publique et salaris en intrim).
Lecture : en 2012, pour un million dheures de travail salaries, les femmes travaillant dans le secteur de l'industrie totalisent en moyenne 14 accidents du travail
reconnus par le rgime gnral.
Sources : CNAM-TS 2012 (accidents du travail) ; Insee, DADS 2012 (heures salaries) ; calculs Dares.
167
3.5
Formation et emploi
usquau milieu des annes 1990, le niveau de

diplme des jeunes a fortement progress. Il
sest stabilis depuis. Ainsi, 44 % des jeunes
qui sortent de formation initiale entre 2011 et
2013 sont diplms du suprieur, contre environ 15 % la fin des annes 1970. Selon les
critres de lUnion europenne, le seuil minimum de qualification correspond lobtention
dun diplme du second cycle de lenseignement secondaire (CAP, BEP ou baccalaurat en
France). En 2014, en France mtropolitaine,
12 % des jeunes de 20 24 ans nont pas
acquis un tel diplme. Cette situation est plus
frquente chez les garons que chez les filles
(13 % contre 10 %).
Dans les premires annes suivant la fin de
leurs tudes, les jeunes sont plus souvent
confronts au chmage. En 2014, le taux de
chmage des jeunes sortis de formation initiale
depuis un quatre ans se situe 20,1 %, contre
9,9 % pour lensemble des actifs. distance
plus grande de la sortie de formation initiale, le
taux de chmage diminue et atteint 12,8 %
pour ceux qui ont achev leurs tudes depuis
cinq dix ans.
Les jeunes peu diplms sont beaucoup plus
exposs au chmage. Ainsi, en 2014, un
quatre ans aprs leur sortie du systme ducatif,
plus de la moiti des jeunes actifs sortis sans
diplme (ou avec seulement le brevet des
collges) sont au chmage, contre 27,9 % des
titulaires dun CAP ou dun BEP et 11,2 % des
diplms du suprieur long. Quel que soit le
niveau de diplme, le taux de chmage
diminue avec lanciennet sur le march du
travail mais il subsiste toujours un cart entre
diplms et non-diplms.
Lors des priodes de ralentissement conomique, la situation des dbutants se dgrade
davantage que celle de lensemble des actifs.
Ainsi, entre 2008 et 2009, au plus fort de la crise,
le taux de chmage des jeunes sortis de formation initiale depuis un quatre ans a augment
plus fortement (+ 5,8 points) que celui de lensemble des actifs (+ 1,7 point). Le taux de
chmage des jeunes actifs a ensuite lgrement
recul, avant de repartir la hausse en 2012 et
2013 ; en 2014, ce taux est de 20,1 %.
La part des jeunes actifs en emploi temporaire (intrim, contrat dure dtermine,
contrat aid, stage, etc.) diminue avec le niveau
de diplme. Parmi les jeunes actifs ayant un
emploi et sortis depuis un quatre ans du
systme ducatif, un quart des diplms de
lenseignement suprieur long ont un contrat
dure limite, contre plus de la moiti des
jeunes ayant au plus le brevet des collges.
Comme pour lensemble des personnes en
emploi, un quatre ans aprs la fin des tudes,
le temps partiel concerne davantage les
femmes que les hommes (23 % contre 11 %).
Les jeunes actives sortant de lenseignement
secondaire sont davantage concernes, ce taux
stablissant 33 % pour les titulaires dun
baccalaurat, dun CAP ou dun BEP, contre
16 % pour les diplmes du suprieur.
Depuis 1987, encourag par les politiques
publiques, lapprentissage sest diffus en
France. Le nombre de jeunes inscrits dans un
centre de formation en apprentissage a presque
doubl en vingt ans ; il atteint 424 348 au
31 dcembre 2013. Aprs stre stabilis fin
2012 (+ 0,4 % par rapport fin 2011), le
nombre dapprentis baisse de 3,1 % fin 2013.
La baisse saccentue dans lenseignement
secondaire ( 5,4 % aprs 3,4 %), tandis que
la croissance de lapprentissage dans lenseignement suprieur ralentit (+ 2,0 % aprs
+ 10,2 %). La diminution dans lenseignement secondaire rsulte dune chute de
14 700 entres en apprentissage ( 6,5 %), en
particulier lissue de la classe de 3e. Les
formations prparant un CAP subissent la
moiti de cette rduction des entres, celles
un BTS, un quart, et celles un baccalaurat
professionnel, un sixime. n
Dfinitions
Diplmes du second cycle de lenseignement secondaire : cette catgorie rassemble les certificats daptitude
professionnelle (CAP), les brevets dtudes professionnelles (BEP), les baccalaurats ainsi que les diplmes quivalents.
Sortie de formation initiale : premire interruption dau moins un an du parcours de formation (tudes scolaires ou
universitaires, y compris lapprentissage sil sest effectu dans la continuit de la scolarit).
Apprentissage : voir fiche 2.6.
Pour en savoir plus

Repres et rfrences statistiques, Depp, dition 2015.
Formations et emploi, coll. Insee Rfrences , dition 2013.
Femmes et hommes en dbut de carrire , Insee Premire n 1284, fvrier 2010.
168
Formation et emploi
3.5
1. Niveau de diplme et dinscription le plus lev des jeunes de 20-24 ans

en %
2005
2008
2011
2014
Ensemble
Ensemble
Diplms
Enseignement suprieur, bac et quivalents
CAP-BEP
Sortis sans diplme de second cycle
de lenseignement secondaire en
... classe de terminale
... dernire anne de CAP ou BEP
... anne de 2de ou 1re de bac gnral ou technologique
... 1er cycle, 1re anne de CAP ou BEP
Ensemble
(en milliers)
Hommes
Femmes
83
65
18
83
66
17
84
68
16
88
74
14
3 104
2 599
505
87
70
17
90
78
12
17
4
4
2
7
100
17
4
4
2
7
100
16
4
4
2
6
100
12
3
3
1
5
100
417
90
97
44
186
3 521
13
3
3
1
6
100
10
2
2
1
5
100
Champ : France mtropolitaine, population des mnages.

Note : donnes rtropoles sur la priode 2003-2012 suite au changement du questionnaire de lenqute Emploi en 2013. Cette rtropolation ne permet pas de corriger dventuelles ruptures lies aux modifications du questionnement sur la formation.
2. Taux de chmage au sens du BIT en 2014 selon le diplme et la dure coule depuis
la fin des tudes initiales
Diplme de lenseignement suprieur long1

Diplme de lenseignement suprieur court2
Baccalaurat
CAP, BEP
Aucun diplme, certificat dtudes ou brevet
Ensemble
Sortis depuis
1 4 ans
Sortis depuis
5 10 ans
Ensemble
de la population
11,2
12,2
21,9
27,9
53,0
20,1
7,0
6,9
12,0
19,5
34,0
12,8
6,5
6,0
10,2
10,4
16,2
9,9
en %
1. Notamment licence, master, doctorat, diplmes dcoles de commerce et dingnieur.

2. Notamment DUT, BTS, Deug, diplmes paramdicaux et sociaux.
Source : Insee, enqute Emploi 2014.
3. Taux de chmage au sens du BIT selon le diplme, 1 4 ans aprs la fin des tudes initiales
60
en %
50
Aucun diplme ou brevet des collges

40
30
Bac, CAP, BEP

20
10
Diplme de lenseignement suprieur
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Note : les taux de chmage prsents dans cette figure correspondent linterprtation franaise du chmage BIT jusquen 2002. partir de 2003, ils correspondent linterprtation dEurostat, adopte par lInsee depuis novembre 2007. Le questionnaire de lenqute Emploi a t rnov en 2013. Les sries 2003-2012 ont
t rtropoles pour tre cohrentes avec ce nouveau questionnaire.
169
3.6
n 2013, un salari du secteur priv ou dune

entreprise publique peroit en quivalent
temps plein (EQTP) en moyenne 2 202 par
mois nets de tous prlvements la source. En
euros courants, le salaire net moyen ralentit en
2013 (+ 0,6 % aprs + 1,6 % en 2012), dans
un contexte de baisse de linflation (+ 0,9 % en
moyenne en 2013 aprs + 2,0 % en 2012). De
ce fait, pour la deuxime anne conscutive, le
salaire net moyen en euros constants diminue
( 0,3 % en 2013 aprs 0,4 % en 2012).
En 2013, le salaire moyen des cadres baisse
fortement pour la troisime anne conscutive
( 1,1 % en euros constants). Les rmunrations
des cadres sont plus cycliques que celles des
autres catgories socioprofessionnelles car elles
comprennent une part variable plus leve. Le
salaire des cadres recule nettement dans les activits spcialises, scientifiques et techniques et
dans les activits de services administratifs et de
soutien ( 2,3 % en euros constants). Les salaires
des professions intermdiaires et des ouvriers
enregistrent un repli de 0,3 % en euros constants.
Le salaire des ouvriers est en effet affect par
labrogation de la loi TEPA qui conduit une
hausse des cotisations salariales sur les heures
supplmentaires et une rduction du volume
de ces heures suite en partie la hausse des
cotisations patronales. Seul le salaire des
employs progresse lgrement (+ 0,2 %).
Aprs la revalorisation de juillet 2012
(+ 2,0 %), le Smic horaire brut a t revaloris
de 0,3 % le 1er janvier 2013. Le Smic horaire
augmente ainsi en moyenne annuelle de 1,3 %
en euros courants. En 2013, un salari temps
complet au Smic a peru 1 120 nets par mois.
En 2013, le salaire mensuel net mdian en
EQTP slve 1 772 par mois, quasiment stable
Dfinitions
par rapport 2012 ( 0,1 %). Il est infrieur de

prs de 20 % au salaire net moyen. En EQTP,
10 % des salaris ont gagn moins de 1 200
nets mensuels en 2013, tandis qu lautre
extrmit de la distribution, 10 % gagnent plus
de 3 544 nets mensuels. Tous les dciles de la
moiti basse de lchelle salariale reculent
lgrement en euros constants. Ceux de la moiti
haute restent stables, sauf le dernier qui recule
de 0,2 %. Le rapport interdcile, qui mesure la dispersion des salaires, augmente trs lgrement,
passant de 2,9 en 2012 3,0 en 2013. Les
salaires des cadres sont davantage disperss
(2,9) que ceux des professions intermdiaires
(2,2) ou ceux des employs et des ouvriers (2,0).
En 2013, le salaire moyen diminue plus
fortement pour les hommes ( 0,4 % en euros
constants) que pour les femmes (pour lesquelles
il stagne) sur lensemble de la distribution des
salaires. Aussi, lcart salarial moyen entre les
hommes et les femmes se rduit de nouveau
lgrement : en EQTP, une salarie gagne en
moyenne 19,0 % de moins quun salari
homme. ge, catgorie socioprofessionnelle, secteur dactivit et temps travaill
quivalents, lcart salarial femmes-hommes
passe sous les 10 % (9,9 %).
Avertissement
Devenue imposable en 2013, la contribution aux
assurances sant complmentaires obligatoires
verse par les employeurs entre dans le calcul
du salaire net fiscal, donc dans les statistiques de
salaire net, au titre dun avantage en nature. Afin
de produire des volutions interprtables, des
niveaux de salaires nets en 2012 incluant ces
contributions ont t estims en utilisant
lenqute sur le cot de la main duvre et la
structure des salaires (ECMOSS) de 2012. n
Le secteur priv et les entreprises publiques recouvrent lensemble des salaris, y compris les bnficiaires des
contrats aids, hormis les personnels des services domestiques, les agents de la fonction publique, les salaris
agricoles ainsi que les apprentis et les stagiaires.
Le salaire en quivalent temps plein (EQTP) est calcul en prenant en compte tous les postes de travail (y compris
ceux temps partiel) au prorata de leur volume horaire de travail rapport celui dun poste temps complet.
er
Le Smic (salaire minimum interprofessionnel de croissance) est revaloris depuis 2013 chaque 1 janvier, en tenant
compte de lvolution de lindice mensuel des prix la consommation hors tabac des mnages du premier quintile
de la distribution des niveaux de vie, augmente de la moiti du gain de pouvoir dachat du salaire horaire moyen des
ouvriers et des employs (avec possibilit pour le gouvernement de dcider dune revalorisation supplmentaire) ;
et en cours danne lorsque cet indice des prix la consommation atteint un niveau correspondant une hausse
dau moins 2 % par rapport lindice constat lors de ltablissement du Smic immdiatement antrieur.
Rapport interdcile : voir fiche 3.7.
Pour en savoir plus

Secteur priv et entreprises publiques : en 2013, le salaire net moyen baisse de 0,3 % en euros constants ,
Insee Premire n 1565, septembre 2015.
170
3.6
1. Salaire mensuel net moyen en EQTP selon le sexe et la catgorie socioprofessionnelle

Niveau en euros courants
Ensemble
Cadres1
Employs
Ouvriers
Hommes
Cadres1
Employs
Ouvriers
Femmes
Cadres1
Employes
Ouvrires
volution en euros constants (en %)
2012
2013
2012-2013
2 190
4 083
2 241
1 596
1 677
2 378
4 399
2 380
1 700
1 727
1 917
3 459
2 054
1 551
1 434
2 202
4 072
2 254
1 612
1 686
2 389
4 380
2 393
1 714
1 736
1 934
3 469
2 068
1 568
1 441
0,3
1,1
0,3
+ 0,2
0,3
0,4
1,3
0,3
0,0
0,3
0,0
0,6
0,2
+ 0,2
0,4
1. Y compris chefs dentreprise salaris.

Champ : France, salaris en quivalent temps plein (EQTP) du priv et des entreprises publiques, y compris bnficiaires de contrats aids. Sont exclus les apprentis,
les stagiaires, les salaris agricoles et les salaris des par ticuliers-employeurs.
Source : Insee, dclarations annuelles de donnes sociales (DADS), fichier 2013 semi-dfinitif.
2. Salaire mensuel net moyen en EQTP selon le secteur

Niveau en euros courants
Commerce
Construction
Industrie
Services
Transports
Ensemble
Structure des effectifs (en %)
2012
2013
volution 2012-2013
en euros constants (en %)
2012
2013
1 996
2 003
2 387
2 218
2 166
2 190
2 004
2 030
2 417
2 220
2 184
2 202
0,5
+ 0,5
+ 0,4
0,8
0,0
0,3
17,3
8,6
19,4
46,7
8,1
100,0
17,2
8,4
19,2
47,1
8,1
100,0
3. Distribution des salaires mensuels nets en EQTP selon la catgorie socioprofessionnelle en 2013
en euros
1er dcile (D1)
2e dcile (D2)
3e dcile (D3)
4e dcile (D4)
5e dcile (mdiane)
6e dcile (D6)
7e dcile (D7)
8e dcile (D8)
9e dcile (D9)
Rapport interdcile (D9/D1)
Ensemble
Cadres1
Employs
Ouvriers
1 200
1 342
1 471
1 609
1 772
1 974
2 244
2 682
3 544
3,0
2 135
2 503
2 813
3 101
3 401
3 746
4 187
4 876
6 285
2,9
1 430
1 638
1 800
1 948
2 094
2 251
2 436
2 699
3 146
2,2
1 136
1 233
1 311
1 389
1 474
1 575
1 705
1 893
2 220
2,0
1 150
1 282
1 388
1 485
1 583
1 692
1 821
1 992
2 282
2,0
1. Y compris chefs dentreprise salaris.

Lecture : si lon ordonne les salaris selon leur salaire, les dciles les sparent en dix groupes deffectifs gaux. Les 10 % de salaris aux salaires les plus faibles
gagnent moins que le 1er dcile de salaire (D1), soit 1 200 euros par mois.

171
3.7
in 2013, en France, la fonction publique

emploie 5,6 millions de salaris dont
2,2 millions dans la fonction publique dtat
(FPE) hors militaires, 1,9 million pour la fonction publique territoriale (FPT) hors militaires
et assistants maternels et 1,0 million dans le
secteur hospitalier public (SHP).
En 2013, en France, un salari gagne en
moyenne en quivalent temps plein (EQTP)
2 469 euros nets par mois dans la FPE,
1 851 euros dans la FPT et 2 243 euros dans le
SHP. Ces carts salariaux refltent essentiellement des rpartitions par catgorie statutaire trs diffrentes entre les trois fonctions
publiques. En effet, dans la FPE, 64 % des titulaires sont de catgorie A, contre 26 % dans le SHP
(hors personnel mdical) et 9 % dans la FPT.
linverse, les agents titulaires de catgorie C, moins
qualifis, sont beaucoup plus nombreux dans la
FPT (77 %) et dans le SHP (50 %). La proportion
de titulaires, quant elle, est assez proche dans
les trois versants de la fonction publique.
Entre 2012 et 2013, dans la FPE, le salaire
moyen net en EQTP augmente de 0,1 % en euros
courants, soit une baisse de 0,7 % en euros
constants, compte tenu de la hausse des prix en
2013 (+ 0,9 %). La diminution atteint 0,2 % en
euros constants dans le SHP et 0,1 % dans la FPT.
Le salaire des agents titulaires diminue
pour toutes les catgories hirarchiques dans
la FPE et le SHP. Cependant, suite la revalorisation de lindice minimum de la fonction
publique (+ 6 points le 1er juillet 2012, qui
joue donc en anne pleine en 2013, et + 1 point
le 1er janvier 2013, le portant 309 points), le
salaire des agents titulaires de catgorie C diminue
un peu moins fortement que celui des autres
catgories dans la FPE ( 0,4 % en euros constants).
Dans le SHP, la baisse de salaire est la plus
prononce chez les agents titulaires de catgorie B ( 1,3 % en euros constants) du fait dune
absence de revalorisation en 2013 et du
recrutement de nouveaux techniciens hospitaliers dont le niveau de salaire est plus faible.
Dans la FPT, le salaire des titulaires de catgories A et C diminue, mais il augmente pour
ceux de catgorie B en partie sous leffet de
revalorisations des grilles pour certains
mtiers (assistants socio-ducatifs notamment).
Le salaire des autres salaris (hors personnel
mdical) augmente de 0,2 % en euros constants
dans le SHP et baisse dans la FPE et la FPT.
Dans la FPT, la baisse du salaire des autres salaris sexplique par la hausse du volume en
EQTP des bnficiaires de contrats aids en
2013, dont le niveau de rmunration est parmi
les plus faibles.
Dans les trois versants de la fonction publique
et dans chaque catgorie statutaire, le salaire
moyen des femmes est infrieur celui des
hommes. Lcart est particulirement prononc
dans le SHP (22 % contre 15 % dans la FPE et
10 % dans la FPT). De fait, dans le SHP, 18 %
des hommes appartiennent au personnel mdical, dont le salaire moyen est nettement plus
lev, contre seulement 5 % des femmes. Dans
les trois versants de la fonction publique, cest
parmi les titulaires de catgorie A que les carts
de salaires entre hommes et femmes sont les
plus levs : 19 % dans la FPE, 18 % dans la FPT
et 15 % dans le SHP hors personnel mdical.
La dispersion des salaires, mesure ici par le
rapport interdcile, est lgrement plus importante dans la FPE (2,4) et dans le SHP (2,2) que
dans la FPT (2,0). Elle est, par ailleurs, plus faible
dans chacune des fonctions publiques que dans
le secteur priv, o le rapport interdcile atteint
3,0 en 2013. n
Dfinitions
Salaire en quivalent temps plein (EQTP) : voir fiche 3.6.
Secteur hospitalier public (SHP) : ce sont des tablissements publics (catgorie juridique agrge des personnes
morales et organismes soumis au droit administratif) dont lactivit conomique principale relve des activits
hospitalires (8610Z, NAF rev. 2) ou ayant la catgorie juridique tablissement d hospitalisation (7364).
Rapport interdcile : rapport entre le niveau de salaire au-dessus duquel se situent les 10 % de salaris les plus
rmunrs et celui au-dessous duquel se situent les 10 % les moins rmunrs.
Pour en savoir plus

Les salaires dans la fonction publique dtat - En 2013, le salaire net moyen baisse de 0,7 % en euros
constants , Insee Premire n 1564, aot 2015.

Baisse des salaires nets moyens en euros constants dans les trois versants de la fonction publique entre 2012
et 2013 , Informations rapides n 101, avril 2015.

Emploi et salaires, coll. Insee Rfrences , dition 2014.
Rapport annuel sur ltat de la fonction publique, DGAFP, dition 2014.
172
3.7
1. Salaire mensuel net moyen en EQTP par catgorie statutaire dans la fonction publique en 2013
Fonction publique dtat (FPE)
Niveau
Fonction publique territoriale (FPT) Secteur hospitalier public (SHP)
volution 2012/2013
Niveau
volution 2012/2013
Salaire mensuel net moyen en EQTP (niveaux en euros, volutions en % et en euros constants)
Titulaires
2 627
0,6
1 915
0,0
Catgorie A
2 883
0,9
3 260
0,3
Catgorie B
2 400
0,5
2 284
0,7
Catgorie C
1 880
0,4
1 689
0,4
Autres salaris (hors personnel mdical) 2 025
0,6
1 603
0,4
Personnel mdical
///
///
///
///
Ensemble
2 469
0,7
1 851
0,1
Rpartition des effectifs en EQTP (en % des salaris)
Titulaires
74
79
Rpartition par catgorie statutaire (en % des titulaires)
Catgorie A
64
9
Catgorie B
19
14
Catgorie C
16
77
Autres salaris (hors personnel mdical)
26
21
Personnel mdical
///
///
Ensemble
100
100
Part des femmes (en %)
59
58
Niveau
volution 2012/2013
2 067
2 471
2 321
1 736
1 582
5 253
2 243
0,7
0,7
1,3
0,7
0,2
0,7
0,2
77
26
24
50
15
8
100
77
Champ : France, salaris en EQTP des services civils des ministres de ltat et des tablissements publics administratifs (FPE), des collectivits territoriales hors
militaires et assistants maternels (FPT), et des tablissements publics ayant une activit conomique principale hospitalire hors internes, externes pour le personnel
mdical et bnficiaires de contrats aids (SHP).
Source : Insee, systme dinformation sur les agents des services publics (SIASP).
2. Salaire mensuel net moyen en EQTP par catgorie statutaire et par sexe dans la fonction publique
en 2013
Fonction publique dtat (FPE)
Hommes
Femmes
Salaire mensuel net moyen en EQTP (en euros)

Titulaires
2 875
2 452
Catgorie A
3 267
2 641
Catgorie B
2 460
2 328
Catgorie C
1 970
1 828
Autres salaris (hors personnel mdical) 2 193
1 920
Personnel mdical
///
///
Ensemble
2 706
2 308
Rpartition des effectifs en EQTP (en % des salaris)
Titulaires
75
73
Rpartition par catgorie statutaire (en % des titulaires)
Catgorie A
60
67
Catgorie B
25
15
Catgorie C
14
17
Autres salaris (hors personel mdical)
25
27
Personnel mdical
///
///
Ensemble
100
100
cart H/F
(en %)
15
19
5
7
12
///
15
Fonction publique territoriale (FPT)

cart H/F
(en %)
Secteur hospitalier public (SHP)

Hommes
Femmes
2 109
2 839
2 411
1 757
1 725
5 660
2 707
2 057
2 400
2 303
1 730
1 541
4 769
2 104
78
67
80
10
16
74
22
///
100
21
20
60
15
18
100
27
25
48
16
5
100
Hommes
Femmes
2 022
3 672
2 425
1 797
1 705
///
1 963
1 834
3 004
2 204
1 599
1 540
///
1 769
81
8
12
80
19
///
100
9
18
9
11
10
///
10
cart H/F
(en %)
2
15
4
2
11
16
22
Champ : France, salaris en EQTP des services civils des ministres de ltat et des tablissements publics administratifs (FPE), des collectivits territoriales hors
militaires et assistants maternels (FPT), et des tablissements publics ayant une activit conomique principale hospitalire hors internes, externes pour le personnel
mdical, et bnficiaires de contrats aids (SHP).
3. Indicateurs de dispersion des salaires mensuels

nets en EQTP dans la fonction publique en 2013
4 000
en euros
9e dcile D9
3 500
3 000
Champ : France, salaris en EQTP des services civils des ministres de ltat et des
tablissements publics administratifs (FPE), des collectivits territoriales hors
militaires et assistants maternels (FPT), et des tablissements publics ayant une
activit conomique principale hospitalire hors internes, externes pour le personnel
mdical, et bnficiaires de contrats aids (SHP).
Lecture : si lon ordonne les salaris selon leur salaire, les dciles les sparent en dix
groupes deffectifs gaux. Les 10 % des salaris aux salaires les plus faibles gagnent
moins que le 1er dcile de salaire (D1), soit 1 501 euros par mois en EQTP dans la FPE.
2 500
mdiane D5
2 000
1 500
er
1 dcile D1
1 000
rapport interdcile D9/D1 :
FPE
2,4
FPT
2,0
SHP
2,2
173
4.1
Niveaux de vie
n 2013, la moiti des personnes ont un

niveau de vie infrieur 20 000 euros
annuels en France mtropolitaine, soit
1 667 euros par mois (niveau de vie mdian
ou D5). Les 10 % des personnes les plus
modestes de la population ont un niveau de
er
vie infrieur 10 730 euros (1 dcile ou
D1). lautre bout de lchelle, les 10 % des
personnes les plus aises ont un niveau de vie
e
suprieur 37 200 euros (9 dcile ou D9).
Le rapport interdcile (D9/D1) vaut ainsi 3,5.
Les 20 % des personnes les plus modestes
dtiennent 8,8 % de la masse des niveaux de
vie. Les 20 % les plus aiss en dtiennent
38,2 %, soit 4,3 fois plus.
En 2013, le niveau de vie mdian (D5) est
quasiment stable ( 0,1 % en euros constants),
sinscrivant dans une tendance lgrement la
baisse depuis la crise conomique de 2008. Les
trois premiers dciles de niveaux de vie
augmentent lgrement, le premier dcile (D1)
progressant de faon plus marque (+ 1,1 %
en euros constants). Cest la premire fois
depuis le dbut de la crise en 2008 quil
augmente. Au contraire, comme en 2012, les
niveaux de vie tendent diminuer dans le
reste de la distribution : plutt faible du
quatrime au huitime dcile (entre 0,1 %
pour les quatrime et cinquime dciles et
0,8 % pour le septime dcile), la baisse est
plus forte pour le neuvime dcile ( 1,8 %), en
recul pour la deuxime anne conscutive. Au

regard des principaux indicateurs, la rduction
des ingalits amorce en 2012 saccentue en
2013. Lindice de Gini diminue nettement : il
passe de 0,305 en 2012 0,291 en 2013.
Parmi les personnes de 18 ans ou plus, le
niveau de vie mdian des chmeurs
(14 050 euros) est infrieur de 37 % celui
des personnes en emploi (22 210 euros). Il est
galement infrieur de 27 % celui des inactifs. En 2013, parmi les inactifs, ce sont les
retraits qui ont le niveau de vie mdian le
plus lev avec 20 590 euros. Les autres inactifs (femmes au foyer, tudiants, personnes
dans lincapacit de travailler, etc.) ont un
niveau de vie mdian plus faible que les
retraits : 15 570 euros, soit 24 % de moins.
Le niveau de vie a tendance augmenter
avec lge des personnes en raison, dans un
premier temps, de laccroissement des revenus dactivit au cours de la carrire, puis,
dans un second temps, de laccroissement
des revenus du patrimoine. Ainsi, en 2013,
les 50-64 ans ont un niveau de vie mdian
suprieur de 13 % celui des 25-29 ans.
Au-del de 65 ans, le niveau de vie diminue :
de plus en plus de personnes sont seules aux
grands ges et les gnrations les plus anciennes, notamment les femmes, ont des droits
la retraite plus faibles en raison de carrires
incompltes. n
Dfinitions
Le niveau de vie correspond au revenu disponible du mnage divis par le nombre dunits de consommation
(UC). Il est donc le mme pour toutes les personnes dun mme mnage. Les units de consommation sont
calcules selon lchelle dquivalence dite de l OCDE modifie qui attribue 1 UC au premier adulte du
mnage, 0,5 UC aux autres personnes de 14 ans ou plus et 0,3 UC aux enfants de moins de 14 ans.
Le revenu disponible comprend les revenus dclars ladministration fiscale, les revenus financiers non dclars
et imputs (produits dassurance-vie, livrets exonrs, PEA, PEP, CEL, PEL), les prestations sociales perues et la
prime pour lemploi, nets des principaux impts directs (impt sur le revenu, taxe dhabitation, CSG et CRDS). Il est
proche du concept de revenu disponible au sens de la comptabilit nationale mais son champ est un peu moins
tendu (en particulier, il ne contient pas de loyer imput pour les mnages propritaires occupants).
Si lon ordonne une distribution de niveaux de vie (ou de salaires, de revenus, etc.), les dciles (au nombre de 9 :
D1 D9) sont les valeurs qui partagent cette distribution en dix parties deffectifs gaux. Les 10 % des personnes les
er
plus modestes ont un niveau de vie infrieur ou gal au 1 dcile (D1), le niveau de vie des 10 % les plus aiss est
e
suprieur au 9 dcile (D9), la mdiane D5 partage la population en deux parts gales.
Population active, emploi, chmage : ces concepts sont ici mesurs au sens du BIT (voir fiches 3.1, 3.2, 3.3) au
4e trimestre de lanne considre.
Pour en savoir plus

Les niveaux de vie en 2013 , Insee premire n 1566, septembre 2015.
Les revenus et le patrimoine des mnages, coll. Insee Rfrences , dition 2014.
176
Niveaux de vie
4.1
1. Quelques indicateurs sur le niveau de vie depuis 1996

montants annuels en euros constants 2013
2002
2008
2009
2010
20101
2011
2012
20122
2013
19 050
22 090
10 620
36 050
3,4
9,3
31,1
62,3
4,1
0,281
20 260
23 590
11 230
37 930
3,4
9,0
30,9
61,6
4,3
0,289
20 330
23 600
11 100
38 210
3,4
8,9
30,7
61,8
4,3
0,290
20 240
23 720
10 950
38 080
3,5
8,7
30,2
61,0
4,5
0,299
20 110
23 710
10 920
37 710
3,5
8,7
30,1
60,7
4,5
0,303
20 100
23 780
10 820
38 500
3,6
8,6
29,8
60,5
4,6
0,306
19 920
23 480
10 700
37 760
3,5
8,6
30,0
60,8
4,6
0,303
20 020
23 550
10 620
37 890
3,6
8,5
29,9
60,7
4,6
0,305
20 000
23 150
10 730
37 200
3,5
8,8
30,6
61,8
4,3
0,291
1996
Niveau de vie mdian

17 170
Niveau de vie moyen
19 520
9 130
1er dcile (D1)
32 070
9e dcile (D9)
3,5
S20 (%)
9,0
S50 (%)
31,0
S80 (%)
63,0
(100-S80)/S20
4,1
3
Indice de Gini
0,279
1. partir de 2010, les estimations de revenus financiers mobilisent lenqute Patrimoine 2010.
2. Lenqute a t rnove en 2012. Dune part, limpt dduit du revenu dclar dune anne donne est dsormais limpt pay durant cette mme anne. Il peut
donc tre d au titre des revenus de lanne prcdente. Auparavant, ctait limpt pay au titre de lanne de perception des revenus et ventuellement pay
lanne suivante qui tait dduit. Dautre part, les majorations de pensions de retraite pour avoir lev trois enfants ou plus ainsi que lavantage en nature constitu
par la participation des employeurs aux contrats collectifs de complmentaire sant sont maintenant comptabiliss dans le revenu disponible mesur par lERFS.
Les chiffres pour 2012 sont fournis avec et sans ces modifications.
3. Lindice de Gini mesure le degr dingalit de la distribution des niveaux de vie. Il varie entre 0 et 1, la valeur 0 correspond lgalit parfaite (tout le monde a le
mme niveau de vie), la valeur 1 lingalit extrme (une seule personne a tout le revenu).
Champ : France mtropolitaine, personnes vivant dans un mnage dont le revenu dclar ladministration fiscale est positif ou nul et dont la personne de rfrence
nest pas tudiante.
Lecture : en 2013, les 20 % des personnes les plus modestes dtiennent 8,8 % de la somme des niveaux de vie (S20), les 20 % les plus aiss peroivent 38,2 % de la
somme des niveaux de vie (complment 100 de S80).
Note : la masse de niveau de vie S20 (respectivement S50 et S80) correspond la somme des revenus disponibles par UC dtenus par les 20 % (respectivement les
50 %, les 80 %) les plus modestes. Le ratio (100-S80)/S20 met en vidence les carts entre la masse des revenus disponibles par UC dtenue par les 20 % des
personnes les plus aises et celle dtenue par les 20 % des personnes les plus pauvres.
Sources : Insee ; DGI, enqute Revenus fiscaux et sociaux rtropoles 1996-2004 - Insee ; DGFiP ; Cnaf ; Cnav ; CCMSA, enqutes Revenus fiscaux et sociaux
2005-2013.
2. Niveau de vie annuel et indicateurs dingalit selon lactivit en 2013

niveaux de vie en euros
Actifs de 18 ans ou plus

En emploi
Chmeurs
Inactifs de 18 ans ou plus
Retraits
Autres inactifs dont tudiants
Enfants de moins de 18 ans
Ensemble
1er dcile
(D1)
Niveau de vie
mdian (D5)
9e dcile
(D9)
11 800
12 960
7 830
10 580
12 570
8 320
9 640
10 730
21 500
22 210
14 050
19 120
20 590
15 570
18 140
20 000
38 630
39 550
26 030
37 740
38 980
34 020
33 310
37 200
Niveau de vie Rapport intermoyen

dcile (D9/D1)
24 530
25 450
16 170
23 010
24 630
19 450
20 560
23 150
3,3
3,1
3,3
3,6
3,1
4,1
3,5
3,5
D9/D5
D5/D1
1,8
1,8
1,9
2,0
1,9
2,2
1,8
1,9
1,8
1,7
1,8
1,8
1,6
1,9
1,9
1,9
nest pas tudiante.
Sources : Insee ; DGFiP ; Cnaf ; Cnav ; CCMSA, enqute Revenus fiscaux et sociaux 2013.
3. Niveau de vie annuel et indicateurs dingalit selon lge en 2013

niveaux de vie en euros
Moins de 18 ans
18 24 ans
25 29 ans
30 39 ans
40 49 ans
50 64 ans
65 ans ou plus
Ensemble
1er dcile
(D1)
Niveau de vie
mdian (D5)
9e dcile
(D9)
Niveau de vie
moyen
D9/D5
D5/D1
9 640
8 650
10 900
11 160
10 820
11 450
12 660
10 730
18 140
17 590
19 980
20 790
20 120
22 520
20 470
20 000
33 310
32 480
31 920
35 010
37 320
44 100
40 180
37 200
20 560
19 730
21 060
22 630
23 050
26 680
25 160
23 150
3,5
3,8
2,9
3,1
3,4
3,9
3,2
3,5
1,8
1,8
1,6
1,7
1,9
2,0
2,0
1,9
1,9
2,0
1,8
1,9
1,9
2,0
1,6
1,9
nest pas tudiante.
Insee Rfrences, dition 2015 - Fiches - Niveaux de vie et redistribution
177
4.2
Pauvret
n 2013, 8,6 millions de personnes vivent

en dessous du seuil de pauvret montaire, fix 60 % du niveau de vie mdian.
Ce seuil stablit en 2013 1 000 euros par
mois. Le taux de pauvret slve ainsi 14,0 %
de la population, voluant la baisse pour la
deuxime anne conscutive.
La diminution du taux de pauvret sinscrit
dans un contexte de hausse du niveau de vie
des trois premiers dciles, alors que le seuil
de pauvret, lui, reste quasi constant. La moiti
des personnes pauvres ont un niveau de vie
infrieur 802 euros mensuels. titre de
comparaison, le socle du revenu de solidarit
active (RSA) pour une personne seule est de
483 euros au 1er janvier 2013 puis 493 euros
au 1er septembre et lallocation de solidarit
pour personnes ges (ASPA) est de 787 euros
(au 1er avril 2013), sachant que dautres prestations compltent souvent le revenu disponible
des allocataires de ces minima sociaux. En
2013, lindicateur dintensit de la pauvret
diminue de 1,4 point, pour atteindre 19,8 %.
Parmi les actifs, 10,5 % sont en situation de
pauvret montaire : 37,3 % des chmeurs
sont dans cette situation contre 7,6 % des
personnes en emploi. En 2013, le niveau de
vie mdian des chmeurs augmente de 2,3 %
et leur taux de pauvret diminue de 1,4 point.
Cette hausse du niveau de vie des chmeurs
est due une augmentation des montants dallocations chmage perues, qui sexplique
elle-mme par une modification dune anne
sur lautre des caractristiques des chmeurs.

En 2013, les personnes au chmage sont plus
ges en moyenne que celles de 2012. Elles ont
en particulier davantage cotis avant dentrer au
chmage et taient mieux rmunres quand
elles taient en emploi. Parmi les inactifs, ce sont
les retraits qui ont le taux de pauvret le plus
bas (7,9 % en 2013) et leur niveau de vie
mdian est rest stable en euros constants entre
2012 et 2013. Pour les autres inactifs, dont les
tudiants, le taux de pauvret est beaucoup plus
lev : 30,1 %, en hausse de 0,5 point.
Les personnes vivant au sein dune famille
monoparentale sont particulirement touches
par la pauvret. Prs dun tiers de ces personnes
sont pauvres, soit une proportion 2,4 fois plus
leve que dans lensemble de la population. En
2013, le taux de pauvret des familles monoparentales atteint 32,5 %, en baisse de 2,2 points
par rapport 2012 suite des revalorisations
dallocations logement. Les familles nombreuses
sont galement plus exposes : parmi les
personnes vivant au sein dun couple avec au
moins trois enfants, 22,6 % sont confrontes
la pauvret en 2013. Les personnes vivant en
couple sans enfant sont les moins touches
par la pauvret (6,2 % en 2013). Enfin, 15,4 %
des personnes seules, qui ne bnficient pas
des conomies dchelle que permet la vie en
couple, ni du revenu supplmentaire que
peut apporter le conjoint, vivent en dessous
du seuil de pauvret. Cette proportion est en
baisse de 0,8 point par rapport 2012. n
Dfinitions
Pauvret montaire : une personne est considre comme pauvre lorsque son niveau de vie est infrieur au seuil
de pauvret. LInsee, comme Eurostat et les autres pays europens, mesure la pauvret montaire de manire
relative : le seuil est dtermin par rapport la distribution des niveaux de vie de lensemble de la population.
LInsee, comme Eurostat, privilgie le seuil 60 % de la mdiane.
Niveau de vie, mdiane, dciles : voir fiche 4.1.
Taux de pauvret : pourcentage de la population dont le niveau de vie est infrieur au seuil de pauvret (on
privilgie gnralement le seuil 60 % de la mdiane des ni veaux de vie).
Intensit de la pauvret : cart relatif entre le niveau de vie mdian de la population pauvre et le seuil de pauvret.
Plus cet indicateur est lev et plus la pauvret est dite intense, au sens o le niveau de vie des plus pauvres est trs
infrieur au seuil de pauvret.
e
Population active, emploi, chmage : ces concepts sont ici mesurs au sens du BIT (voir fiches 3.1, 3.2, 3.3) au 4 trimestre
de lanne considre.
Pour en savoir plus

Les niveaux de vie en 2013 , Insee premire n 1566, septembre 2015.
Les revenus et le patrimoine des mnages, coll. Insee Rfrences , dition 2014.
Voir fiches 4.1 et 6.4.
178
4.2
Pauvret
1. Indicateurs de pauvret de 1996 2013
1996
2002
2008
2009
2010
20101
2011
2012
20122
2013
Taux de pauvret (en %)

14,5 12,9 13,0 13,5 14,1 14,0 14,3 13,9 14,3 14,0
Seuil de pauvret (en euros 2013 par mois)
859 953 1 013 1 017 1 012 1 005 1 005
996 1 001 1 000
Niveau de vie mdian des personnes pauvres (en euros
2013 par mois)
693 794 825 824
820
814 812
791 788 802
Nombre de personnes pauvres (en milliers)
8 179 7 495 7 836 8 173 8 617 8 520 8 729 8 540 8 824 8 648
Intensit de la pauvret (en %)
19,2 16,6 18,5 19,0 18,9 19,0 19,1 20,5 21,2 19,8
1. partir de 2010, les estimations de revenus financiers mobilisent lenqute Patrimoine 2010.
2. Lenqute a t rnove en 2012. Dune part, limpt dduit du revenu dune anne donne est dsormais limpt pay durant cette mme anne. Il peut donc tre
d au titre des revenus de lanne prcdente. Auparavant, ctait limpt dclar pay au titre de lanne de perception des revenus et ventuellement pay lanne
suivante qui tait dduit. Dautre part, les majorations de pensions de retraite pour avoir lev trois enfants ou plus ainsi que lavantage en nature constitu par la
participation des employeurs aux contrats collectifs de complmentaire sant sont maintenant comptabiliss dans le revenu disponible mesur par lERFS. Les
chiffres pour 2012 sont fournis avec et sans ces modifications.
Champ : France mtropolitaine, personnes vivant au sein dun mnage dont le revenu dclar ladministration fiscale est positif ou nul et dont la personne de
rfrence nest pas tudiante.
Sources : Insee ; DGI, enqute Revenus fiscaux et sociaux rtropoles 1996-2004 - Insee ; DGFiP ; Cnaf ; Cnav ; CCMSA, enqutes Revenus fiscaux et sociaux
2005-2013.
2. Pauvret des personnes selon lactivit en 2013

Personnes pauvres
(milliers)
Taux de pauvret
(%)
Intensit de la pauvret
(%)
2 968
1 927
1 041
2 954
1 078
1 876
2 726
8 648
10,5
7,6
37,3
14,8
7,9
30,1
19,6
14,0
20,4
17,9
24,8
18,9
12,8
23,2
20,1
19,8
Actifs de 18 ans ou plus

En emploi
Chmeurs
Inactifs de 18 ans ou plus
Retraits
Autres inactifs dont tudiants
Enfants de moins de 18 ans
Ensemble de la population
nest pas tudiante.
3. Taux de pauvret par type de mnage

en %
40
2012
2013
35
30
25
20
15
10
5
0
Personne
seule
Famille
monoparentale
Couple
sans enfant
Couple
avec
un enfant
Couple
avec
deux enfants
Couple avec
trois enfants
ou plus
Autre type
de mnage
Ensemble
Champ : France mtropolitaine, personnes vivant au sein dun mnage dont le revenu dclar ladministration fiscale est positif ou nul et dont la personne de
rfrence nest pas tudiante.
Note : il sagit ici de la composition du mnage au moment de lenqute. Ainsi, par exemple, les couples sans enfant peuvent avoir des enfants mais ceux-ci ne
rsident pas au sein du mnage au moment de l'enqute.
Sources : Insee ; DGFiP ; Cnaf ; Cnav ; CCMSA, enqutes Revenus fiscaux et sociaux 2012 2013.
179
4.3
Protection sociale
n 2013, les dpenses de lensemble des

rgimes de protection sociale slvent
716 milliards deuros (hors transferts entre
rgimes), dont 672 milliards deuros consacrs
aux prestations de protection sociale (soit
31,7 % du PIB). Les prestations de protection
sociale progressent de 3,0 % en valeur en
2013, un rythme proche de celui observ
tous les ans depuis 2010. Cette croissance est
infrieure celle observe sur la dcennie
prcdente (+ 4,6 % en moyenne annuelle
entre 2000 et 2009).
Les prestations sont rparties en six grands
risques sociaux. Les risques sant (233 milliards
deuros) et vieillesse-survie (308 milliards
deuros) reprsentent ensemble 80 % des
prestations totales. Les 20 % restants se rpartissent entre les risques maternit-famille,
emploi, logement et pauvret-exclusion
sociale.
Les prestations vieillesse-survie augmentent moins vite en 2013 que les annes prcdentes (+ 3,1 % en 2013 contre + 3,5 % en
2012), en raison notamment de la moindre
revalorisation des pensions qui nest que
partiellement compense par le dynamisme
des dparts la retraite. La progression des
prestations sant (+ 2,6 % en 2013) est
modre depuis 2005, du fait notamment de
la mise en uvre de mesures de matrise
mdicalise. Les prestations lies lemploi
augmentent moins vite quen 2012 (+ 3,8 %
en 2013 contre + 5,6 % en 2012), en raison
dune moindre hausse du nombre de
chmeurs indemniss par lassurance
chmage. Les prestations lies la maternit
et la famille augmentent de 2,1 % : aucune
mesure lgislative na eu de fort impact sur ce
risque en 2013, qui retrouve sa tendance de

long terme aprs la forte revalorisation en
2012 de lallocation de rentre scolaire. Les
prestations logement progressent plus fortement en 2013 quen 2012 (+ 3,6 % contre
+ 2,2 %), compte tenu dune revalorisation
des barmes plus importante. Les prestations relatives la pauvret et lexclusion
sociale progressent de 6,6 % du fait de la
revalorisation exceptionnelle du revenu de
solidarit active (RSA) dans le cadre du plan
pluriannuel de lutte contre la pauvret et
pour linclusion sociale, mais aussi suite
laugmentation du nombre de bnficiaires
du RSA.
En 2013, la croissance des ressources ralentit
pour la deuxime anne conscutive (+ 3,0 %
en 2013 aprs + 3,7 % en 2012 et + 4,4 % en
2011). Toutefois, les ressources augmentent
plus rapidement que lensemble des dpenses
de protection sociale (+ 2,4 %).
Les cotisations sociales effectives restent sur
un rythme relativement dynamique (+ 3,0 %) :
elles augmentent plus rapidement que
lassiette des salaires et traitements bruts
(+ 1,0 %). Cette volution est notamment
imputable deux mesures intervenues
courant 2012 et dont le plein effet est atteint
en 2013 : la modification du dispositif de
rduction de cotisations appliqu aux heures
supplmentaires et le relvement des taux de
cotisation retraite.
Les impts et taxes affects reviennent
une dynamique moins soutenue, aprs deux
annes de croissance exceptionnelle porte
par des volutions lgislatives (+ 3,2 % en
2013, aprs + 5,9 % en 2012 et + 8,5 % en
2011). n
Dfinitions
La protection sociale recouvre lensemble des mcanismes institutionnels de prvoyance collective et/ou mettant
en uvre un principe de solidarit sociale, et qui couvrent les charges rsultant pour les individus ou les mnages
de lapparition ou de lexistence des risques sociaux : sant ; vieillesse et survie du conjoint ; maternit et charges
de famille ; perte demploi ; logement ; pauvret et exclusion sociale. Ces mcanismes peuvent tre publics
(Scurit sociale, Ple Emploi, tat, etc.) ou pri vs (mutuelles et institutions de prvoyance notamment).
Les assiettes correspondent aux grandeurs macroconomiques sur lesquelles sont assis les prlvements.
Pour en savoir plus

La protection sociale en France et en Europe en 2013 - dition 2015, coll. tudes et statistiques , Drees, mai 2015.
Minima sociaux et prestations sociales - dition 2014. Mnages aux revenus modestes et redistribution,
coll. tudes et statistiques , Drees, dcembre 2014.
180
Protection sociale
1. Dpenses de protection sociale, hors transferts
en milliards deuros courants
Base 2005
Sant
Maladie
Invalidit et accidents du travail
Vieillesse - survie
Maternit - famille
Emploi
Logement
Pauvret - exclusion sociale
Total des prestations
Autres dpenses1
Total des dpenses
4.3
Base 2010
2006
2007
2008
2009
2009
2010
2011
2012
2013
186,6
149,3
37,2
232,8
50,7
37,0
14,3
10,7
532,0
29,8
561,8
193,2
154,5
38,7
245,9
52,2
36,2
14,6
11,1
553,3
30,5
583,8
199,4
159,7
39,7
258,2
53,3
35,9
15,7
11,1
573,7
31,2
604,8
206,7
165,9
40,8
269,0
55,0
40,5
16,1
14,0
601,3
32,6
634,0
208,3
165,5
42,8
267,5
52,5
35,8
16,0
13,5
593,7
40,7
634,4
214,3
170,0
44,3
277,1
53,0
38,0
16,3
14,5
613,2
43,2
656,4
220,4
174,2
46,2
288,3
53,5
37,3
16,7
15,2
631,5
41,1
672,5
226,8
178,7
48,1
298,4
55,1
39,4
17,0
15,8
652,5
46,1
698,6
232,8
183,6
49,2
307,5
56,3
40,9
17,7
16,8
672,0
43,5
715,5
1. Frais financiers et non financiers, frais divers, emplois du compte de capital.

Note : en base 2010, les emplois du compte de capital sont dsormais inclus dans les dpenses, contrairement aux chiffres prsents lanne dernire.
Champ : France.
Source : Drees, comptes de la protection sociale (bases 2005 et 2010).
2. Nombre de bnficiaires de quelques prestations sociales

2006
Retraits de droit direct

Bnficiaires de lallocation de solidarit aux personnes ges (ASPA)
et de lallocation supplmentaire vieillesse (ASV)1
Chmeurs indemniss
Bnficiaires des aides au logement2
Bnficiaires des allocations familiales (AF)
Bnficiaires du complment familial (CF)
Bnficiaires de lallocation de rentre scolaire (ARS)
Bnficiaires de la prestation daccueil du jeune enfant (PAJE)
Bnficiaires de lallocation de soutien familal (ASF)
Bnficiaires du revenu minimum dinsertion (RMI)3
Bnficiaires de lallocation de parent isol (API)3
Bnficiaires du revenu de solidarit active (RSA)3
Bnficiaires de lallocation aux adultes handicaps (AAH)
Bnficiaires de lallocation dducation de lenfant handicap (AEEH)
2007
2008
effectifs au 31 dcembre, en milliers

2009
2010
2011
2012
2013
13 640 14 020 14 418 14 740 15 080 15 291 15 349 15 629

599
2 404
5 923
4 854
879
3 022
2 102
699
1 279
217
0
804
154
586
2 239
5 962
4 865
860
2 976
2 199
726
1 172
205
3
813
152
575
2 344
6 291
4 877
866
3 078
2 296
719
1 143
200
15
849
160
583
2 665
6 309
4 898
865
3 030
2 349
750
139
30
1 729
883
167
576
2 645
6 274
4 918
863
3 022
2 367
745
140
30
1 834
915
176
573
2 704
6 359
4 952
859
2 997
2 367
740
0
0
2 067
957
199
564
2 886
6 375
4 973
853
3 016
2 343
737
0
0
2 175
997
211
558
2 932
6 497
5 007
858
3 049
2 329
746
0
0
2 330
1 022
222
1. LASPA est entre en vigueur le 13 janvier 2007. Elle se substitue, pour les nouveaux bnficiaires, aux anciennes allocations du minimum vieillesse, notamment lASV.
2. Aide personnalise au logement (APL), allocation de logement caractre social (ALS) et allocation de logement caractre familial (ALF).
3. Le RSA socle remplace le RMI, lAPI et une partie de la prime pour lemploi compter du 1 er juin 2009 en mtropole, et du 1 er janvier 2011 en outre-mer
(au 1er janvier 2012 Mayotte).
Champ : France.
Sources : Cnaf, Drees, Ple emploi.
3. Ressources hors transferts des comptes de la protection sociale

Base 2005
Cotisations totales
Cotisations effectives1
Cotisations des employeurs
Cotisations des salaris
Cotisations des travailleurs indpendants
Autres cotisations effectives
Cotisations imputes2
Impts et taxes affects
Contributions publiques3
Produits financiers
Autres ressources4
Total des ressources

Base 2010
2006
2007
2008
2009
2009
2010
2011
2012
2013
367,2
324,5
204,2
96,7
20,9
2,6
42,7
129,6
56,5
4,7
12,2
570,2
380,6
335,6
211,5
99,9
21,5
2,7
44,9
137,4
59,2
5,1
12,7
595,0
391,3
344,5
217,5
101,4
23,3
2,3
46,8
147,7
61,1
5,7
13,2
619,0
395,6
347,2
218,1
102,2
23,9
3,0
48,4
147,7
64,8
4,7
9,7
622,5
391,9
343,5
215,5
77,6
21,6
28,8
48,4
147,9
61,7
7,7
12,2
621,4
400,5
350,7
219,9
78,7
22,2
30,0
49,8
150,1
63,2
7,6
13,1
634,5
414,7
363,2
230,0
81,4
22,1
29,6
51,6
162,9
65,3
7,5
12,1
662,5
427,8
374,3
235,3
84,0
23,6
31,4
53,4
172,5
67,1
8,1
11,5
687,0
440,1
385,6
240,6
88,3
24,7
31,9
54,5
178,0
68,8
7,5
13,2
707,6
1. La refonte des comptes des mutuelles et des institutions de prvoyance en comptabilit nationale et dans les comptes de la protection sociale a occasionn le
reclassement de toutes les cotisations verses ces organismes en autres cotisations effectives . 2. Elles mesurent la contribution des employeurs publics ou
privs au financement du rgime dassurance sociale quils grent eux-mmes pour leurs propres salaris ou ayants droits. Elles sont la contrepartie des
prestations sociales verses par lemployeur (comme par exemple les retraites des fonctionnaires de ltat). 3. Versements de ltat et des collectivits locales aux
rgimes de la protection sociale ; elles sont prleves sur lensemble des recettes fiscales et ne constituent donc pas une recette affecte. 4. En base 2010, les
ressources du compte de capital sont dsormais incluses dans les ressources, contrairement aux chiffres prsents lanne dernire.
Champ : France.
Source : Drees, comptes de la protection sociale (bases 2005 et 2010).
181
4.4
our mesurer limpact des prlvements

directs et des prestations sociales sur la
rpartition des niveaux de vie, le revenu des
mnages est compar avant et aprs redistribution montaire. En 2014, avant redistribution montaire, le niveau de vie moyen des
20 % de personnes les plus aises est de
56 880 par an et par unit de consommation
(UC), soit 8,0 fois suprieur au niveau de vie
moyen des 20 % de personnes les plus modestes (7 080 par an et par UC). Aprs redistribution, ce rapport est de 4,0 : le niveau de vie
moyen des 20 % de personnes les plus modestes a augment de 59 % et celui des 20 % les
plus riches a diminu de 20 %. La rduction
des carts est encore plus grande aux extrmits de la distribution des revenus : les 10 % de
personnes les plus pauvres disposent dun
niveau de vie moyen avant redistribution de
lordre de 3 720 par an et par UC, contre
74 500 pour les 10 % les plus riches, soit
20,0 fois plus. Aprs redistribution, ce rapport
passe de 20,0 5,9.
Les prlvements et prestations ne contribuent pas tous avec la mme intensit la
rduction globale des ingalits de niveau de
vie. Lefficacit redistributive dun transfert,
cest--dire sa capacit rduire les ingalits
de revenus, est fonction de deux critres : sa
progressivit et son poids dans le revenu disponible global des mnages.
Du ct des prlvements, limpt sur le
revenu, par son systme de tranches dimposition taux croissants, est le transfert le plus redistributif : en 2014, il participe hauteur de 32 %
la rduction des ingalits relatives de niveau
de vie. En revanche, les contributions sociales
(CSG hors composante maladie, CRDS) et les

cotisations famille, trs faiblement progressives,
rduisent peu les ingalits relatives.
Les prestations sociales mettent en jeu des
masses deux fois moins importantes que les
prlvements mais contribuent presque deux
fois plus rduire les ingalits (62 % en
2014). Elles comprennent dabord deux types
de transferts particulirement progressifs car
dots dun barme trs cibl. Les aides au
logement, dune part, qui apportent un soutien
financier important aux mnages qui les
peroivent (2 730 par an en moyenne par
mnage allocataire), contribuent pour 18 %
la rduction des ingalits. Les minima
sociaux, dautre part, rservs aux personnes
les plus pauvres, sont par nature les prestations
sociales les plus cibles. Reprsentant 13 %
du niveau de vie moyen des 20 % de personnes les plus modestes (et mme 23 % de celui
des 10 % de personnes les plus modestes), ils
contribuent pour 19 % la rduction globale
des ingalits. Enfin, les prestations familiales
participent elles seules pour 26 % rduire
les ingalits de niveau de vie. Ce pouvoir
redistributif est surtout d la part importante
que ces prestations reprsentent dans le
revenu global des mnages relativement aux
autres prestations, et moins leur ciblage. En
effet, les allocations familiales sont verses
jusquen 2014 sans conditions de ressources
et ces conditions sont peu restrictives pour les
autres prestations familiales. Leur efficacit
redistributive est galement renforce par le
fait que les mnages avec enfants sont plus
nombreux dans le bas de la distribution des
niveaux de vie. n
Dfinitions
Le champ de la redistribution montaire regroupe lensemble des prestations sociales montaires (prestations
familiales, minima sociaux et allocations logement) et des prlvements directs (contributions sociales hors CSG
maladie, cotisations famille, impt sur le revenu, taxe dhabitation) dont lobjectif principal est de rduire les
carts de niveau de vie entre mnages. Les transferts visant le remplacement dun revenu dactivit tels que les
systmes de retraite et dassurance chmage sont exclus du champ car lanalyse de leur caractre redistributif ne
sapprcie de manire adquate que par une approc he sur cycle de vie.
Niveau de vie, unit de consommation : voir fiche 4.1.
Un prlvement est progressif sil reprsente une part croissante du revenu lorsque celui-ci augmente, cest--dire
si son montant est plus que proportionnel au revenu initial. Une prestation est progressive si sa part dans le revenu
diminue mesure que le niveau de vie initial saccrot.
Pour en savoir plus

Les rformes des prestations et prlvements intervenues en 2014 pnalisent les 50 % des mnages les plus aiss
et pargnent les 10 % les plus modestes , in France, portrait social, coll. Insee Rfrences , dition 2015.
182
4.4
1. Montants moyens des prlvements et prestations par unit de consommation en 2014

en euros par UC
Fractiles de niveau de vie avant redistribution 1
Ensemble
D1
Q1
Q2
Q3
Q4
Q5
D10
Niveau de vie avant redistribution (A)
3 720
7 080
15 940
22 060
29 470
56 880
74 500
26 280
Prlvements
Financement de la protection sociale
Cotisations sociales2
Contributions sociales
Impt directs
Impt sur le revenu (y c. PPE et crdits dimpt)
Taxe dhabitation
160
190
80
110
30
60
30
350 1 090 2 250 3 850 11 690 17 320

370
890 1 490 2 170 4 540 6 100
180
460
750 1 120 2 080 2 670
190
440
730 1 050 2 460 3 430
20
200
760 1 680 7 150 11 220
80
30
410 1 230 6 480 10 450
70
220
350
450
670
770
3 840
1 890
920
970
1 950
1 600
350
Prestations
Prestations familiales
Allocations familiales
Autres prestations familiales3
Aides au logement
Minima sociaux4 et RSA activit
6 260
1 990
820
1 170
2 020
2 250
4 540
1 670
700
970
1 440
1 430
1 270
820
380
440
230
220
710
560
290
270
60
90
470
400
250
150
20
50
320
260
220
50
20
40
320
260
220
40
20
40
1 450
740
370
380
350
360
Niveau de vie (B)

Taux de redistribution (B A)/A (en %)
9 820
164,0
11 270
59,2
16 120
1,1
20 520
7,0
26 090
11,5
45 500
20,0
57 500
22,8
23 900
9,1
1. Q1 : 20 % des personnes les plus modestes, , Q5 : 20 % des personnes les plus aises ; D1 : 10 % des personnes les plus modestes, D10 : 10 % des personnes
les plus aises.
2. Les cotisations sociales retenues ici regroupent les cotisations patronales et salariales famille.
3. Allocation de soutien familial, allocation dducation de lenfant handicap, complment de libre choix dactivit de la Paje, complment familial, allocation de
base de la Paje et allocation de rentre scolaire.
4. Revenu de solidarit active (socle), minimum vieillesse (Aspa), allocation supplmentaire d invalidit, allocation pour adulte handicap et son complment.
Champ : F rance mtropolitaine, personnes vivant dans un mnage dont le revenu est positif ou nul et dont la personne de rfrence nest pas tudiante.
Lecture : les personnes du 3e quintile de niveau de vie (Q3) ont acquitt en moyenne 410 euros d impt sur le revenu par an et par unit de consommation.
Note : lactualisation pour 2014 de lERFS 2012 faite dans le modle Ines repose sur des hypothses dvolutions de revenus, dactivit et de structure sociodmographique entre 2012 et 2014 et non sur lvolution relle constate sur cette priode. Les montants ne sont donc pas directement comparables aux montants
proposs dans la fiche 4.1. Ils ne sont pas non plus comparables aux montants des publications antrieures de France, portrait social.
2. Contribution des diffrents transferts la rduction des ingalits de niveau de vie en 2014
Part du transfert dans le niveau
de vie (en %)
Progressivit
Contribution la rduction
des ingalits (en %)
(A)
(B)
(C)
Prlvements
Cotisations et contributions sociales redistributives
Cotisations sociales1
Contributions sociales
Impts directs
Impt sur le revenu (y c. PPE et crdits dimpt)
Taxe dhabitation
16,1
7,9
3,8
4,1
8,2
6,7
1,5
2,1
0,7
0,4
0,9
3,3
3,9
0,3
37,6
5,9
1,9
4,1
31,7
32,1
0,5
Prestations
Prestations familiales
Allocations familiales
Autres prestations familiales2
Aides au logement
Minima sociaux3 et RSA activit
Niveau de vie
6,1
3,1
1,5
1,6
1,5
1,5
100,0
9,2
7,4
6,3
8,5
11,2
10,9
///
62,4
25,5
10,6
14,9
18,3
18,5
100,0
1. Les cotisations sociales retenues ici regroupent les cotisations patronales et salariales famille.
2. Allocation de soutien familial, allocation dducation de lenfant handicap, complment de libre choix dactivit de la Paje, complment familial, allocation de
base de la Paje et allocation de rentre scolaire.
3. Revenu de solidarit active (socle), minimum vieillesse (Aspa), allocation supplmentaire d invalidit, allocation pour adulte handicap et son complment.
Champ : F rance mtropolitaine, personnes vivant dans un mnage dont le revenu est positif ou nul et dont la personne de rfrence nest pas tudiante.
Lecture : les prestations reprsentent en moyenne 6,1 % du niveau de vie et contribuent pour 62,4 % la rduction des ingalits.
Note : la colonne (A) reprsente le rapport moyen entre le prlvement ou la prestation considr et le niveau de vie. La colonne (B) estime la progressivit du transfert
via la diffrence entre son pseudo-Gini et le Gini du niveau de vie initial (multiplis par 10 par souci de lisibilit). La colonne (C) estime les contributions (en %) de
chaque transfert la rduction des ingalits : (A)x(B) exprim en pourcentage.
183
5.1
Logement
er
u 1 janvier 2015, on compte 35,1 millions de

logements en France, soit 1,0 % de plus quen
2014. Le parc de logements est essentiellement
compos de rsidences principales (82,4 %).
Le poids des rsidences secondaires et des
logements occasionnels est en diminution
depuis une quinzaine dannes (9,4 % en
2015 contre 9,9 % en 2000), alors que celui
des logements vacants tend remonter ces
dernires annes (8,2 % en 2015 contre 6,4 %
en 2006). Les logements dans lhabitat individuel restent majoritaires (56,3 %).
La part de mnages propritaires de leur rsidence principale a sensiblement augment entre
2000 et 2009, passant de 55,6 % 57,6 %.
Depuis, elle sest stabilise et stablit 57,7 %
en 2015. Plus de 70 % de ces propritaires
nont plus de charges de remboursement
demprunt pour ce logement ; les prs de 30 %
restants reprsentent les propritaires accdants cest--dire nayant pas fini de rembourser leur emprunt. Depuis 15 ans, la part des
locataires est globalement stable, de mme que
leur rpartition entre le parc social (45 %) et le
parc priv (55 %).
En 2013, la quasi-totalit des logements
mtropolitains (99 %) disposaient de leau
chaude, de WC intrieurs et dune installation sanitaire (douche ou baignoire). Ce
chiffre a augment rgulirement depuis plus
de 30 ans. En 1984, selon lenqute nationale
sur le logement, 15 % des logements ne
disposaient pas de ce confort de base.
Cependant, dautres formes dinconfort subsistent : en 2013, 1,3 million de logements (soit
4,5 %) ne disposaient pas du chauffage central ou
lectrique tandis que 7,7 millions de logements
(27,6 %) taient considrs par leurs occupants
comme difficiles ou trop coteux chauffer.
De plus, 8,2 % des logements taient jugs trop
sombres tandis que prs de 12,0 % prsentaient
des fuites dans la toiture, avaient des murs ou des
sols humides ou bien encore des moisissures
dans les cadres de fentre ou au sol.
De faon plus gnrale, en 2013, prs de la
moiti des mnages indiquaient navoir aucune
difficult de logement parmi les neuf suivantes :
surpeuplement, absence de salle de bains,
absence de toilettes, pas deau chaude, pas de
chauffage, logement trop petit, difficult
chauffer, logement humide, logement bruyant.
31 % des mnages indiquaient connatre une
seule difficult de logement tandis que 19,3 %
en dclaraient 2 ou plus.
Les logements sont de plus en plus grands : la
surface moyenne dun logement dpasse 90 m
depuis le dbut des annes 2000, contre 77 m
en 1978. Ceci est surtout imputable laugmentation de la surface des maisons individuelles,
alors que celle des appartements reste quasiment
stable. Paralllement, le nombre doccupants par
logement baisse : en moyenne, chaque logement
est occup par 2,2 personnes ; en 1984, le
nombre moyen de personnes par logement tait
de 2,7 et, selon les projections ralises par
lInsee, il devrait tre de 2,0 en 2030. n
Dfinitions
Une rsidence principale est un logement occup de faon habituelle et titre principal par au moins une
personne du mnage. Une rsidence secondaire est un logement utilis occasionnellement, pour les week-ends,
les loisirs ou les vacances. Un logement occasionnel est un logement ou une pice indpendante utilis
occasionnellement pour des raisons professionnelles (par exemple, un pied--terre professionnel dune personne
qui ne rentre quen fin de semaine auprs de sa famille). La distinction entre logements occasionnels et rsidences
secondaires est parfois difficile tablir : cest pourquoi les deux catgories sont souvent regroupes. Un logement
vacant est un logement inoccup, quil soit disponible ou non pour la vente ou la location.
Un logement individuel est une construction qui ne comprend quun seul logement. Un logement collectif est
situ dans un immeuble collectif, cest--dire dans une construction comprenant au moins deux logements.
Pour en savoir plus

Les conditions de logement fin 2013. Premiers rsultats de lenqute logement , Insee Premire n 1546,
avril 2015.
La part du logement dans le budget des mnages en 2010 - Alourdissement pour les locataires du parc priv ,
Insee Premire n 1395, mars 2012.

Conditions de logement de 2005 2010 - Lgre amlioration, moins marque pour les mnages modestes ,
Insee Premire n 1396, mars 2012.

La prcarit nergtique : avoir froid ou dpenser trop pour se chauffer , Insee Premire n 1351, mai 2011.
Les ingalits face au cot du logement se sont creuses entre 1996 et 2006 , in France, portrait social,
coll. Insee rfrences , dition 2010.

186
Logement
5.1
1. Rpartition des logements

en %
Nombre de logements (en milliers)

Rsidences principales
Rsidences secondaires et logements occasionnels
Logements vacants
Ensemble
Individuel
Collectif
Ensemble
2000
2003
2006
2009
2012
29 613
83,2
9,9
6,9
100,0
30 664
83,7
9,8
6,5
100,0
56,0
44,0
100,0
56,4
43,6
100,0
2015
31 776
83,9
9,7
6,4
100,0
32 943
83,6
9,5
6,9
100,0
34 038
83,1
9,4
7,6
100,0
35 097
82,4
9,4
8,2
100,0
56,7
43,3
100,0
56,6
43,4
100,0
56,5
43,5
100,0
56,3
43,7
100,0
Champ : France.
Sources : Insee ; SOeS, estimation du parc de logements au 1er janvier.
2. Statut doccupation du parc de rsidences principales

en %
2000
2003
2006
2009
2012
2015
Propritaires
Sans charges de remboursement
Accdants
55,6
34,3
21,3
56,3
35,8
20,5
57,1
37,6
19,5
57,6
39,0
18,5
57,6
40,1
17,6
57,7
41,1
16,6
Locataires
Secteur social
Secteur locatif priv
39,8
18,0
21,8
39,5
17,7
21,8
39,2
17,6
21,7
39,0
17,5
21,6
39,2
17,5
21,7
39,3
17,6
21,8
4,6
100,0
4,1
100,0
3,7
100,0
3,4
100,0
3,2
100,0
3,0
100,0
Autres1
Ensemble
1. Principalement les personnes loges gratuitement.

Champ : France.
Sources : Insee ; SOeS, estimation du parc de logements au 1er janvier.
3. Caractristiques du parc de rsidences principales

en %
2005
2008
2011
2012
2013
Personnes par logement (nombre moyen)

Logements sans confort sanitaire1
Pas de chauffage central ou lectrique
Fuites dans la toiture, murs/sols/fondations humides, moisissure
dans les cadres de fentre ou le sol
Logement trop sombre, pas assez de lumire
Logement difficile ou trop coteux bien chauffer
2,3
2,1
7,1
2,3
1,7
5,9
2,2
1,3
4,9
2,2
1,2
4,9
2,2
1,2
4,5
12,2
8,0
25,2
12,7
9,0
26,4
10,6
8,0
25,5
12,1
8,0
24,1
12,0
8,2
27,6
Mnages n'ayant aucune difficult de logement2

Mnages ayant une difficult de logement
Mnages ayant deux difficults de logement ou plus
45,2
31,4
23,4
46,8
30,9
22,3
49,8
29,7
20,5
51,2
28,6
20,2
49,8
31,0
19,3
1. Absence dau moins un lment suivant : eau chaude, installation sanitaire, WC.
2. Difficults de logement parmi les neuf suivantes : surpeuplement, pas de salle de bains, pas de toilettes, pas deau chaude, pas de chauffage, logement trop petit,
difficult chauffer, logement humide, logement bruyant.
Source : Insee, enqutes Statistiques sur les revenus et les conditions de vie (SRCV).
Insee Rfrences, dition 2015 - Fiches - Qualit de vie
187
5.2
Dpenses de logement
n 2013, selon les comptes du logement, les

dpenses de logement reprsentent 22,3 %
du PIB. Elles comprennent la fois les dpenses
dinvestissement et les dpenses courantes de
logement (dont les loyers imputs) ; 8,7 % du
total sont pris en charge par la collectivit via
des aides. Aprs le rebond qui a succd la
crise de 2009, la dpense dinvestissement a
fortement ralenti (+ 0,5 % en 2012 aprs
+ 9,7 % en 2011) et diminue lgrement en
2013 ( 0,5 %) pour atteindre 139,1 milliards
deuros (Md). Cette baisse tient au repli en
volume de linvestissement dans le neuf que la
hausse des prix ne compense que partiellement.
En 2013, les dpenses courantes de logement
stablissent 331,5 Md, en progression de
3,0 % par rapport 2012. Cette volution,
moins marque et proche de celle de moyen
terme (+ 3,6 % en moyenne par an sur
dix ans), sexplique par une volution des
prix des loyers (rels et imputs) relativement
faible, et par un retour des tempratures
plus proches de la moyenne en 2012 et 2013
aprs deux annes de fortes fluctuations
climatiques.
En 2013, les mnages consacrent 27,1 %
de leur dpense la consommation associe
au service de logement (nette des prestations
sociales lies au logement) contre 21,0 % en
1984. Cest deux fois plus que la part alloue
lalimentation ou aux transports. Les loyers

(rels et imputs) reprsentent prs des trois
quarts de ces dpenses, lnergie et leau
18 % et les charges 10 %.
En 2013, 16,5 Md de prestations sociales
lies au logement ont t verss 6,3 millions
de mnages. Pour les locataires, la part de la
consommation associe au service de logement
couverte par ces aides sest fortement accrue
en 20 ans, pour atteindre 15,4 % en 2013.
Ceci sexplique notamment par lextension
partir de 1990 de ces prestations des publics
de plus en plus larges, en particulier aux
tudiants.
En 2013, les aides aux producteurs de
service de logement reprsentent un avantage de 19,3 Md. Celles-ci incluent de
nombreux dispositifs : subventions, avantages
fiscaux et prts taux prfrentiels. Ces aides,
aprs avoir atteint un montant historiquement
lev de 24,3 Md en 2011 suite aux diffrents programmes mis en place (construction
neuve, rnovation urbaine, investissement
locatif, dispositifs prt taux zro ) sont de
nouveau en baisse en 2013. La diminution
des prts verss au titre du logement social, la
rduction de la rmunration du Livret A et le
durcissement de certains dispositifs fiscaux
dexonration ou de rduction dimpts
expliquent en partie cette baisse. n
Dfinitions
Les dpenses de logement totalisent les dpenses courantes de logement que les mnages consacrent lusage de
leur logement et les dpenses dinvestissement des propritaires occupants ou des bailleurs.
Les dpenses dinvestissement englobent les dpenses destines accrotre le parc de logements ou prolonger sa
dure de vie, cest--dire les dpenses dacquisition de logements et de travaux, nettes des cessions de logements
anciens. Les aides, verses aux consommateurs ou aux producteurs, ne sont pas comptabilises.
Les dpenses courantes de logement incluent les dpenses que les mnages consacrent lusage courant de leur
logement (consommation associe au service de logement). Elles couvrent les loyers que doivent acquitter les
locataires (loyers rels) et les loyers que les propritaires occupants auraient acquitter sils taient locataires de
leur logement (loyers imputs), les dpenses dnergie pour se chauffer et sclairer ainsi que les charges. Pour les
propritaires occupants, le compte du logement comme le cadre central de comptabilit nationale considrent
quil existe, au mme titre que pour les locataires, une consommation de service de logement. Cette valeur de
consommation est produite par les propritaires occupants eux-mmes. Le loyer correspondant ce service de
logement est valu par les loyers imputs, dont la valeur quivaut aux loyers dont les propritaires sacquitteraient
pour un logement identique celui qu ils occupent sils taient locataires du secteur priv.
La dpense courante inclut galement, dans le cas des locaux dhbergement collectif, le montant des redevances
verses par les rsidents. Les charges des producteurs lies aux logements v acants sont aussi incluses.
Les prestations sociales lies au logement dsignent les aides verses aux mnages pour allger les dpenses de
consommation associe au service de logement des mnages. Elles comprennent laide personnalise au logement
(APL), lallocation de logement caractre familial (ALF) et lallocation de logement caractre social (ALS).
Pour en savoir plus

Comptes du logement 2013 - premiers rsultats 2014 , RfrenceS, Rapport CGDD, fvrier 2015.
Dpenses en logement en 2013 : ralentissement des dpenses courantes, lger recul de linvestissement et
des aides publiques , Le point sur n 198, SOeS, janvier 2015.
188
Dpenses de logement
5.2
1. Dpenses de logement
1984
1990
2000
2005
2011
2012
2013
Consommation associe au service de logement

Loyers (rels et imputs)
dont : loyers rels
nergie et eau
Charges
Locaux dhbergement
Charges des producteurs lies aux logements vacants
Dpenses courantes de logement
86,2
52,4
17,2
23,5
10,2
0,8
87,0
127,8
87,2
27,6
24,9
15,7
2,3
1,2
131,2
200,4
143,2
44,2
34,2
22,9
3,9
1,6
205,9
249,9
180,1
54,1
41,7
28,1
4,7
1,8
256,4
299,5
217,8
65,5
47,6
34,0
6,5
2,4
308,4
312,1
224,0
67,5
52,8
35,3
7,2
2,5
321,7
321,3
229,7
69,6
55,8
35,7
7,6
2,6
331,5
Investissement en logements neufs

Gros travaux dentretien-amlioration
Frais et droits dans lancien, avantages fiscaux
Dpenses dinvestissement
30,5
16,5
3,2
50,2
37,7
22,9
6,3
66,9
46,0
31,7
8,5
86,2
68,1
36,8
13,9
118,9
77,4
45,3
16,4
139,0
79,1
46,0
14,7
139,8
79,1
45,9
14,1
139,1
137,2
198,2
292,0
375,2
447,4
461,5
470,6
19,3
18,7
19,7
21,2
21,7
22,1
22,3
Dpenses de logement
Part de la dpense de logement dans le PIB (en %)
Champ : France.
Sources : ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement, compte du logement ; Insee, comptes nationaux.
2. Poids de la consommation associe

au service de logement dans la consommation
des mnages
3. Part de la consommation associe au service

de logement des locataires couverte par
les prestations sociales lies au logement
en %
en %
31
20
Locataires de bailleurs sociaux
18
26
Ensemble des locataires
16
Logement
21
14
12
16
Locataires de bailleurs privs
Transports
10
Alimentation
11
8
6
1984
1988
1992
1996
2000
2004
2008
6
1984
2013
Champ : France, hors logements en collectivit (maisons de retraite, foyers, etc.).

Sources : ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports
et du Logement, compte du logement ; Insee, comptes nationaux.
1988
1992
1996
2000
2004
2008
2013
Champ : France, hors logements en collectivit (maisons de retraite, foyers, etc.).

Source : ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports
et du Logement, compte du logement.
4. Consommation annuelle moyenne associe au service de logement selon la filire

en euros/logement
Rsidences principales
Propritaires occupants (y c. loyers imputs)
Locataires (secteur priv)
Locataires (secteur social)
Rsidences secondaires
1984
1990
2000
2005
2011
2012
2013
3 454
4 597
3 204
3 050
2 369
4 766
6 185
4 691
3 860
3 387
6 726
8 699
6 538
5 213
4 973
7 912
10 155
7 556
5 914
6 022
8 851
11 302
8 668
6 835
6 998
9 126
11 651
8 971
7 072
7 194
9 295
11 852
9 170
7 246
7 338
Note : les dpenses de consommation associe au service de logement sont comptabilises hors prestations sociales lies au logement.
Source : ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement, compte du logement.
189
5.3
tat de sant de la population
n garon n en France en 2013 peut esprer

vivre 63,0 ans en bonne sant sur les
79,0 ans de son esprance de vie. Cette esprance de vie sans incapacit (EVSI) est plus
leve pour les filles (64,4 ans sur 85,6 annes
desprance de vie). En 2013, lEVSI des Franaises
est en hausse et retrouve son niveau de 2008. Sur
longue priode, les disparits hommes-femmes se
rduisent : en 2004, les femmes pouvaient
esprer vivre 2,8 annes en bonne sant de
plus que les hommes contre 1,4 en 2013.
Pour les hommes comme pour les femmes,
ces EVSI sont suprieures aux moyennes de
lUnion europenne (UE) (respectivement 61,4
et 61,5 ans). Contrairement la France, il ny a
pas dcart entre femmes et hommes en
moyenne dans lUE, et lEVSI est plus leve
pour les hommes dans prs de la moiti des
pays dEurope.
En 2013, 67 % des Franais se dclarent en
bonne ou trs bonne sant, cette part tant
reste stable au cours de la dernire dcennie.
Plus sensibles leur propre sant, les femmes
se dclarent moins souvent en bonne sant que
les hommes. Plus lge avance, plus ltat de
sant peru se dgrade.
Les problmes de sant sont plus importants
pour les personnes en situation prcaire. Seule la
moiti des personnes sans domicile se considre
ainsi en bonne ou trs bonne sant. Elles
sont pourtant en moyenne plus jeunes que lensemble de la population. Lcart de sant
dclare entre les sans-domicile et la population
gnrale est plus lev pour les femmes. Cest en
particulier le cas pour les femmes sans domicile
de 60 ans ou plus. Seules 10 % dentre elles sestiment en bonne sant, contre la moiti des
femmes de cette tranche dge dans lensemble
de la population. En revanche, prs de la moiti
des hommes sans domicile de plus de 60 ans
sestiment en bonne sant. 85 % des sans-domicile ont consult un mdecin au cours des douze
derniers mois, peine moins quen population
gnrale (92 %), malgr leur sant bien plus
dgrade. Ils recourent en effet davantage lhpital en premire intention. Au total, un tiers des
sans-domicile prcise avoir t hospitalis au
moins une fois dans lanne coule, environ
deux fois plus quen population gnrale. Le
recours aux soins dentaires est aussi moins
frquent : 37 % des sans-domicile ne sont pas
alls chez le dentiste au cours des deux dernires
annes et 7 % ny sont jamais alls de leur vie.
Le niveau de sant perue par les sans-domicile, quel que soit lge, reflte une sant
physique et psychique dgrade : prs dun
quart des sans-domicile estime tre en dpression, 31 % indiquent tre en partie ou totalement dents et 17 % dclarent tre obses.
La surcharge pondrale (surpoids ou obsit)
est un facteur de proccupation galement pour
lensemble de la population, et notamment chez
les jeunes enfants. En 2013, 12 % des enfants de
grande section de maternelle sont en surcharge
pondrale, 3,5 % tant obses. Cette prvalence
est stabilise depuis 2006 mais les ingalits
sociales de sant demeurent. Ainsi, 7 % des
enfants de cadres sont en surcharge pondrale et
1 % sont obses, contre respectivement 16 % et
6 % des enfants douvriers. De plus, 16 % des
enfants de 5-6 ans ont au moins une dent carie,
non soigne dans deux tiers des cas. 8 % des
enfants de cadres sont concerns, contre 30 %
des enfants douvriers, des proportions proches
de celles observes en 2006. Le lien est troit
entre prvention bucco-dentaire et faible prvalence des caries. En la matire, les cadres ont des
comportements offrant plus de place la prvention et au recours aux soins, expliquant en partie
les disparits de sant observes tous les ges. n
Dfinitions
Lesprance de vie sans incapacit (EVSI) reprsente le nombre dannes quune personne peut sattendre vivre
en bonne sant, cest--dire sans limitations dactivits dans les gestes de la vie quotidienne ni incapacits.
Les sans-domicile sont les personnes frquentant les services dhbergement ou de distribution de repas en 2012,
non locataires ou propritaires de leur logement.
Le surpoids et lobsit sont ici dfinis partir de lindice de masse corporelle (IMC), qui est le rapport entre le
poids et la taille au carr. LOMS dfinit le surpoids par un IMC compris entre 25 et 30 et lobsit par un IMC
suprieur 30. Chez lenfant, ces seuils varient en fonction de lge et du sexe.
Pour en savoir plus

Problmes dentaires, tabac, dpression : la sant prcaire des sans-domicile , tudes et rsultats n 932,
Drees, septembre 2015.

La sant des lves de grande section de maternelle en 2013 : des ingalits sociales ds le plus jeune ge ,
tudes et Rsultats n 920, Drees, juin 2015.
190
tat de sant de la population
5.3
1. Esprance de vie et esprance de vie sans incapacit entre 1995 et 2013, en France, par sexe
90
en annes
85
Esprance de vie des femmes
80
Esprance de vie des hommes
75
70
EVSI des femmes
65
60
EVSI des hommes
55
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Note : les rsultats pour 2012 et 2013 sont provisoires. Il y a une rupture de srie en 2004 pour lesprance de vie sans incapacit : avant 2004, la source tait le panel
communautaire des mnages ; depuis, la source est EU-SILC.
Source : Insee, estimations de population et statistiques de ltat civil - Eurostat, fin 2014.
2. Part des personnes sans domicile se dclarant en bonne ou trs bonne sant selon le sexe
100
en %
Ensemble des hommes
90
80
Ensemble des femmes
70
Sans-domicile hommes
60
50
Sans-domicile femmes
40
30
20
10
0
18-24 ans
35-59 ans
25-34 ans
60 ans ou plus
Champ : France mtropolitaine, population des sans-domicile de 18 ans ou plus ; population gnrale de 18 75 ans.
Lecture : 70 % des femmes sans domicile de 18 24 ans se dclarent en bonne ou en trs bonne sant.
Note : la bonne sant regroupe les modalits bon et trs bon de la question Comment est votre tat de sant en gnral ? .
Sources : Insee/Ined, enqute auprs des personnes frquentant les services dhbergement ou de distribution de repas 2012 ; Insee, SRCV 2012.
3. Prvalence des caries et comportements prventifs selon le groupe socioprofessionnel

des parents
en %
Pourcentage denfants qui
Cadres
Agriculteurs, commerants, chefs dentreprise
Employs
Ouvriers
Ensemble
ont des dents

indemnes de caries
nont jamais consult

un dentiste1
se brossent les dents

plusieurs fois par jour
92,2
89,7
80,8
81,4
69,5
84,0
44,4
50,4
52,7
58,5
60,2
53,2
59,8
59,6
49,8
53,1
46,9
55,1
1. En dehors du cadre scolaire et des consultations sans avance de frais proposes par lAssurance maladie.
Champ : France hors Mayotte, enfants en grande section de maternelle.
Note : lorigine sociale de lenfant est dtermine partir du groupe socioprofessionnel des parents (le plus lev des deux est retenu).
Source : Drees/DGESCO, enqute nationale de sant auprs des lves de grande section de maternelle (anne 2012-2013).
191
5.4
Dpenses de sant
n 2014, la consommation de soins et biens

mdicaux (CSBM) est value 190,6 milliards
deuros, soit prs de 2 900 euros par habitant.
Au dbut des annes 2000, la CSBM progressait
un rythme de lordre de 5 % 6 % par an.
Suite aux mesures dconomie et de rgulation
prises depuis, sa croissance a sensiblement
ralenti et reste infrieure 3 % en valeur depuis
cinq ans. Sur les cinq dernires annes, en effet,
les volumes de soins et de biens mdicaux
consomms augmentent de 2 % 3 % par an et
leur prix baisse. Nanmoins, en 2014, la CSBM
crot un peu plus rapidement en euros
courants (+ 2,5 %) quen 2013 et 2012, en
raison des nouveaux traitements innovants
contre le virus de lhpatite C qui dynamisent
la consommation de mdicaments. La CSBM
reprsente 8,9 % du PIB en 2014 contre
8,8 % en 2013 et 8,7 % en 2012.
Les soins hospitaliers reprsentent 46,5 % de
la CSBM, les soins de ville 26,2 %, les mdicaments 17,8 %, les transports de malades et les
autres biens mdicaux 9,5 %. En 2014,
limage des annes prcdentes, du fait de leur
poids important dans la consommation, ce sont
les soins hospitaliers qui ont le plus contribu
la croissance de la consommation de soins et de
biens mdicaux, mme si leur hausse est limite
2,3 %. Viennent ensuite les soins de ville.
En 2014, la contribution des mdicaments est
positive, marquant une rupture par rapport
aux deux annes prcdentes o elle tait
ngative. Enfin, la croissance de la CSBM est
tire la hausse par les transports sanitaires et
les autres biens mdicaux, postes de poids
relativement modestes mais dynamiques.
Les volutions de la structure du financement
de la CSBM sont mettre en lien avec le dynamisme des dpenses les mieux prises en charge
par lassurance maladie (notamment les soins
hospitaliers, les mdicaments coteux, etc.) et
avec la progression des effectifs dassurs

exonrs du ticket modrateur en raison dune
affection de longue dure.
En 2014, le financement de la CSBM est
assur hauteur de 76,6 % par la Scurit
sociale. Entre 2006 et 2011, la part de la Scurit
sociale dans le financement avait lgrement
diminu, passant de 76,8 % en 2006 75,9 %
en 2011. Entre 2011 et 2014, elle a progress de
0,7 point. Ltat et les collectivits locales financent quant eux 1,4 % de la CSBM en 2014,
correspondant aux prestations verses aux invalides de guerre, aux soins urgents, laide mdicale de ltat (AME) et aux remboursements par
les organismes de base au titre de la CMU-C.
La part des organismes complmentaires
(OC) dans le financement de la CSBM a
augment au cours des dernires annes pour
atteindre 13,7 % en 2013. La hausse tait principalement porte par la prise en charge par les
OC des autres biens mdicaux, et notamment
de loptique. En 2014, la part des organismes
complmentaires dans la CSBM diminue lgrement, atteignant 13,5 %, en lien avec laugmentation de celle de la Scurit sociale.
Enfin, le reste charge des mnages aprs
les remboursements des autres acteurs (organismes de base, complmentaires, etc.), qui a
augment de 2006 2008 pour atteindre
9,3 %, diminue depuis cette date : il stablit
8,5 % de la CSBM en 2014, en baisse de
0,2 point par an depuis 2011. Il est valu
16,2 milliards deuros pour lanne 2014.
Ainsi, le reste charge des mnages reprsente 1,2 % de leur revenu disponible brut en
2014, soit 245 euros par habitant.
Le reste charge des mnages demeure lev
pour certaines dpenses comme loptique, les
soins dentaires ou les mdicaments. Il est trs
faible en moyenne pour les transports de
malades et les soins hospitaliers. n
Dfinitions
Consommation de soins et de biens mdicaux (CSBM) : valeur totale des soins, des biens et services mdicaux
consomms sur le territoire national pour la satisfaction des besoins de sant individuels et qui concourent au traitement
dune perturbation provisoire de ltat de sant. Elle regroupe les consommations de soins des hpitaux publics et privs,
les consommations de soins de ville, les consommations de transports de malades, les consommations de mdicaments et
autres biens mdicaux (optique, prothses, vhicules pour handicaps physiques, etc.).
Soins de ville : au sens des Comptes nationaux de la sant, cest--dire hors honoraires en cliniques prives
(compts dans les soins hospitaliers) et hors dpenses de biens mdicaux et de transports.
Pour en savoir plus

Les dpenses de sant en 2014 , tudes et rsultats n 935, Drees, septembre 2015.
Les dpenses de sant en 2014 - Rsultats des Comptes de la sant, coll. tudes et statistiques , Drees,
septembre 2015.
192
Dpenses de sant
5.4
1. Consommation de soins et de biens mdicaux

Soins hospitaliers
Soins de ville
Mdecins
Auxiliaires mdicaux
Dentistes
Analyses de laboratoires
Cures thermales
Autres soins et contrats
Transports de malades
Mdicaments
Autres biens mdicaux1
Total
volution du total (en %)
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
70,5
39,5
17,3
8,7
9,1
3,9
0,3
0,2
3,1
31,1
9,4
153,7
72,9
41,3
18,0
9,4
9,3
4,0
0,3
0,2
3,3
32,2
10,1
159,8
4,0
75,3
42,4
18,3
9,9
9,5
4,1
0,3
0,3
3,4
33,0
10,7
164,8
3,1
78,3
43,6
18,7
10,5
9,7
4,1
0,3
0,3
3,6
33,5
10,9
169,9
3,1
80,2
44,3
18,5
11,0
10,0
4,2
0,3
0,3
3,8
33,7
11,6
173,6
2,2
82,4
45,9
19,2
11,5
10,3
4,3
0,3
0,3
3,9
34,0
12,2
178,4
2,8
84,5
47,4
19,3
12,3
10,5
4,3
0,3
0,6
4,1
33,6
12,7
182,2
2,1
86,6
48,7
19,6
13,1
10,6
4,3
0,4
0,7
4,3
33,0
13,3
185,9
2,0
88,6
50,0
20,1
13,8
10,6
4,2
0,4
0,9
4,4
33,9
13,8
190,6
2,5
1.Optique, prothses, vhicules pour handicaps physiques, matriels, aliments, pansements et produits dorigine humaine.
Champ : France.
Source : Drees, comptes de la sant (base 2010).
2. Part de la consommation de soins et de biens

mdicaux dans le PIB
9,2
3. Part du reste charge des mnages

dans leur revenu disponible brut
en %
9,0
8,8
8,6
8,4
8,2
8,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
en %
1,26
1,25
1,24
1,23
1,22
1,21
1,20
1,19
1,18
1,17
1,16
1,15
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Champ : France.
Note : Le reste charge des mnages est la part de la dpense de sant restant
la charge des mnages aprs prise en charge de lassurance maladie
obligatoire, de ltat et des organismes complmentaires (mutuelles, socits
dassurance et institutions de prvoyance).
Champ : France.
4. Structure du financement de la consommation de soins et de biens mdicaux en 2014

Mnages
Organismes complmentaires
8,5 %
13,5 %
2
tat et CMU-C verse

par les organismes de base
1,4 %
76,6 %
Scurit sociale de base1
1. Y compris dficit des hpitaux publics, et y compris prestations complmentaires Alsace-Moselle et CAMIEG.
2. CMU-C : couverture maladie universelle complmentaire.
3. Y compris prestations CMU-C verses par ces organismes.
193
5.5
Niveau dducation de la population
e niveau de diplme dtenu par la population rsidant en France augmente au fil des
gnrations. Ainsi, en 2013, une personne sur
dix ge de 25 34 ans na aucun diplme ou
un CEP alors que cest le cas de trois personnes sur dix ges de 55 64 ans. De mme,
les jeunes dtiennent moins frquemment
que les plus gs un diplme de niveau CAP,
BEP ou quivalent. En revanche, ils sont plus
souvent bacheliers ou diplms du suprieur
que les personnes de 55 64 ans. La part des
titulaires dun bac + 2 a peu prs doubl
entre ces deux gnrations. La diffrence
entre les gnrations est encore plus forte
pour les diplmes strictement suprieurs
bac + 2 : 29 % des femmes et 24 % des
hommes de 25 34 ans ont un niveau de
diplme suprieur bac + 2 contre 10 % des
femmes et 13 % des hommes de 55 64 ans.
En 1985, la proportion de bacheliers dans
une gnration tait de 30 % ; elle atteint
78 % en 2014. Cette progression sest faite en
plusieurs tapes : cette part a augment de
plus de 30 points en dix ans (1985-1995) et a
concern tous les types de baccalaurat ; la
part des bacheliers sest ensuite stabilise
jusqu la fin des annes 2010 avant de crotre
nouveau sous leffet de laugmentation des
baccalaurats professionnels. Les fluctuations

de ces dernires annes sont dues la rforme
de la voie professionnelle.
Parmi les jeunes gnrations, les femmes
sont plus diplmes que les hommes. Elles
ont en effet plus souvent un diplme du suprieur : cest le cas de la moiti des femmes de
25 34 ans contre seulement 40 % des
hommes. Cet cart entre hommes et femmes est
apparu progressivement au fil des gnrations :
alors quil nexiste pas pour les 55 - 64 ans
(environ 20 % des femmes et des hommes
sont diplms du suprieur), il samplifie
peu peu pour atteindre 10 points pour les
25 - 34 ans.
Les immigrs sont plus frquemment sans
diplme ou avec un diplme peu lev que
les personnes non immigres : 45 % contre
26 % pour les personnes de 15 64 ans en
2013. Ils ont moins souvent un CAP ou un
BEP, le baccalaurat ou un diplme de
niveau bac + 2 que les non immigrs (36 %
contre 58 %). linverse, ils dtiennent un
peu plus souvent un diplme suprieur
bac + 2 (19 % contre 16 %). Il y a peu dcart
de niveau de diplme entre les immigrs qui
viennent de lUnion europenne et ceux qui
ont une autre origine. n
Dfinitions
Proportion de bacheliers dans une gnration : il sagit de la proportion de bacheliers dans une gnration fictive
de personnes qui auraient, chaque ge, les taux de candidature et de russite observs lanne considre. Ce
nombre est obtenu en calculant, pour chaque ge, le rapport du nombre de laurats la population totale de cet
ge et en faisant la somme de ces taux.
La rforme de la voie professionnelle, entame en 2008, a t gnralise en 2009 avec pour objectif de conduire
davantage de jeunes une qualification de niveau baccalaurat. Cela sest traduit par la mise en place du
baccalaurat en trois ans, directement aprs la classe de troisime, en remplacement du cursus en quatre ans
BEP + baccalaurat professionnel en deux ans .
Pour en savoir plus

Ltat de lcole , Depp, dition 2015.
Repres et rfrences statistiques sur les enseignements et la formation , Depp, dition 2015, en ligne sur le
site www.education.gouv.fr.
Langues, diplmes : des enjeux pour laccs des immigrs au march du travail , Insee Premire n 1262,
novembre 2009.
194
5.5
Niveau dducation de la population

1. Diplme le plus lev obtenu selon lge et le sexe en 2013
en %
25-34 ans
Aucun diplme ou CEP

BEPC seul
CAP, BEP ou quivalent
Baccalaurat ou brevet professionnel
Baccalaurat + 2 ans
Diplme suprieur
Ensemble
Part de bacheliers ou plus
35-44 ans
45-54 ans
55-64 ans
Femmes
Hommes
Femmes
Hommes
Femmes
Hommes
Femmes
Hommes
8,9
4,4
15,8
22,4
19,8
28,8
100,0
70,9
10,9
5,4
20,9
23,5
15,2
24,1
100,0
62,8
13,8
4,4
19,1
20,4
19,2
23,0
100,0
62,6
15,4
4,2
25,9
18,5
15,6
20,4
100,0
54,4
20,8
8,2
27,8
16,9
14,1
12,2
100,0
43,2
20,1
6,1
36,7
12,4
10,6
14,1
100,0
37,1
33,5
9,3
23,8
13,3
10,3
9,9
100,0
33,4
27,2
7,1
32,9
12,4
7,3
13,1
100,0
32,7
Champ : France mtropolitaine, population des mnages, personnes de 25 64 ans.

Note : rsultats en moyenne annuelle.
2. Proportion de bacheliers dans une gnration

en %
80
60
Baccalaurat professionnel
Baccalaurat technologique
40
20
Baccalaurat gnral
0
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2012
2014p
Champ : France mtropolitaine avant 2001, France depuis 2001.

Note : de 2001 2007, les propor tions sont calcules partir des estimations de population de lInsee. Les donnes 2013 et 2014 sont provisoires.
Source : Depp.
3. Rpartition des immigrs et des non-immigrs selon le diplme en 2013

en %
Brevet des collges, CEP ou sans diplme

Baccalaurat, CAP, BEP
Baccalaurat + 2 ans
Diplme suprieur
Non renseign
Ensemble
Ensemble
des immigrs
Immigrs
hors UE1
Immigrs
UE1
Ensemble
des non immigrs
Ensemble
de la population
45,3
28,9
7,0
18,6
0,1
100,0
45,3
28,5
7,0
19,0
0,2
100,0
45,1
30,2
7,0
17,6
0,1
100,0
26,2
44,5
13,3
15,9
0,1
100,0
28,1
42,9
12,7
16,2
0,1
100,0
1. Union europenne.
Champ : France mtropolitaine, personnes ges de 15 64 ans (en ge courant).
195
5.6
Dpenses dducation
En 2014, la dpense intrieure dducation

(DIE) atteint 146,0 milliards deuros, soit
6,8 % du PIB. Elle reprsente en moyenne
8 360 euros par lve ou tudiant : 6 120 euros
par lve du primaire, 9 640 par lve du
secondaire et 11 560 par tudiant du suprieur.
Entre 1980 et 2014, la dpense dducation a cr en euros constants lgrement plus
vite que le PIB (+ 2,0 % contre + 1,8 % en
moyenne annuelle). Mais sa part dans le PIB a
fluctu : au dbut des annes 1990, la part de
la DIE dans le PIB augmente fortement et
atteint 7,7 % en 1995 et 1996, progression
due notamment leffort important des
collectivits territoriales suite la mise en
place des lois de dcentralisation ainsi qu
la revalorisation de la rmunration des
personnels enseignants. En revanche, la
dcennie suivante voit cette part dcrotre
rgulirement jusqu atteindre 6,6 % en
2007. En 2009, sous leffet de la rcession, la
part de la DIE dans le PIB remonte 7,1 %,
puis subit nouveau une lgre baisse et se
stabilise autour de 6,8 % entre 2011 et 2014.
En 2014, ltat assure 57,5 % du financement initial de la DIE, trs majoritairement
sur le budget du ministre de lducation
nationale, de lEnseignement suprieur et de
la Recherche (53,3 % de la DIE) et les collectivits territoriales en assurent 23,7 %. La part
finance par ces dernires sest accrue dans
le second degr et le suprieur aprs 2006, en
raison notamment du transfert aux rgions et
aux dpartements de nouvelles comptences

(gestion des ex-personnels TOS techniciens, ouvriers et personnels de service
organisation de la formation sanitaire et
sociale dans lenseignement suprieur).
Sur longue priode, la croissance de la DIE
sexplique moins par laccroissement du
nombre dlves que par celui de la dpense
moyenne par lve qui, tous niveaux confondus,
augmente de 1,7 % par an en euros constants
en moyenne depuis 1980. Nanmoins, depuis
1999, la dpense moyenne par lve progresse
plus modrment (+ 0,7 % par an en moyenne).
Cest dans le premier degr que la dpense
moyenne par lve a le plus augment sur
34 ans : + 1,9 % en moyenne par an en euros
constants (contre + 1,5 % dans le second
degr), notamment en raison dune hausse du
taux dencadrement et de la cration du corps
de professeurs des coles. En revanche, la
dpense moyenne pour un tudiant du suprieur na augment que de 1,0 % en moyenne
par an entre 1980 et 2014 : la plus grande
part de laugmentation des crdits consacrs
lenseignement suprieur a permis dabsorber
la forte hausse des effectifs de la priode. De
2010 2014, seule la dpense moyenne pour
un lve du premier degr crot (+ 1,4 % en
moyenne par an en euros constants) ; celles
du second degr et du suprieur, quant elles,
suivent une tendance la baisse ( 0,7 % en
moyenne par an en euros constants pour
chacune). n
Dfinitions
La dpense intrieure dducation (DIE) rassemble toutes les dpenses effectues par lensemble des agents
conomiques (administrations publiques centrales et locales, entreprises et mnages) pour les activits
dducation : enseignement scolaire et extrascolaire de tous niveaux, organisation du systme ducatif
(administration gnrale, orientation, documentation pdagogique et recherche sur lducation), activits
destines favoriser la frquentation scolaire (cantines et internats, mdecine scolaire, transports) et dpenses
demandes par les institutions (fournitures, li vres, habillement).
La DIE est value chaque anne par le compte de lducation, compte satellite de la comptabilit nationale. Les
mthodes, le champ et les concepts retenus par le compte de lducation voluent rgulirement au mme titre
que les changements de base de la comptabilit nationale. Ces modifications priodiques provoquent des ruptures
dans les sries brutes. Pour permettre un suivi chronologique, les principales sries de donnes font lobjet dune
rtropolation jusquen 1980. Les montants ainsi recalculs et prsents ici peuvent donc diffrer de ceux des
ditions prcdentes de cette publication.
Le financement initial de la DIE reprsente le financement avant prise en compte des transferts entre les diffrents
agents conomiques. Le financement final est la notion qui permet dtudier la relation entre le dernier financeur
et, soit le producteur, soit lactivit dducation.
Pour en savoir plus

Ltat de lcole, Depp, dition 2015, octobre 2015.
196
Dpenses dducation
5.6
1. Dpense intrieure dducation

Dpense intrieure dducation (DIE)
DIE en valeur (en milliards deuros)
DIE en euros constants (en milliards deuros 2014)
DIE par lve (en euros 2014)
Structure du financement initial de la DIE (en %)
tat
dont : MENESR1
Collectivits territoriales
Autres administrations publiques
et caisses dallocations familiales
Entreprises
Mnages
Ensemble
1980
1990
2000
2010
2013
2014p
29,4
75,7
4 650
70,2
98,8
5 810
108,2
133,5
7 710
139,3
144,2
8 350
144,0
144,8
8 330
146,0
146,0
8 360
67,9
60,3
14,3
62,4
55,8
18,6
64,0
56,7
19,9
57,9
52,9
23,9
57,1
52,9
23,9
57,5
53,3
23,7
0,4
6,7
10,7
100,0
0,8
7,2
11,0
100,0
2,2
6,6
7,3
100,0
2,3
8,3
7,6
100,0
2,6
8,8
7,6
100,0
2,5
8,7
7,6
100,0
1. MENESR : ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche.

Champ : France.
Source : Depp.
2. Dpense intrieure dducation et sa part dans le produit intrieur brut (depuis 1980)
en %
en milliards deuros
DIE aux prix 2014
8,0
150
Part de la DIE dans le PIB
7,0
125
6,0
100
5,0
75
4,0
3,0
50
2,0
25
1,0
0,0
0
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2014p
Champ : France.
Lecture : en 2014, la DIE slve 146 milliards deuros (courbe avec chelle de droite), ce qui reprsente 6,8 % du PIB (btons avec chelle de gauche).
Source : Depp.
3. Dpense intrieure dducation moyenne par lve, selon les niveaux denseignement (depuis 1980)
12 000
en euros 2014
Suprieur
11 000
10 000
9 000
11 560
Second degr
9 640
8 280
8 000
8 360
Ensemble
7 000
6 000
6 120
5 810
Premier degr
5 000
4 000
3 000
4 650
3 200
2 000
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2014p
Champ : France.
Source : Depp.
Insee Rfrences, dition 2015 - Fiches - Qualit de la vie
197
5.7
Inscurit, dlinquance
elon lenqute Cadre de vie et scurit de

2014, 1,9 % des femmes et 2,6 % des
hommes gs de 18 75 ans et vivant en
France mtropolitaine ont t victimes, en
2012 ou 2013, dune agression physique par
une personne extrieure leur mnage. Les
premires victimes de ces violences physiques
sont les jeunes : 4,3 % des femmes et 5,8 %
des hommes de 18 29 ans sont en effet
concerns ; ils reprsentent eux seuls plus
dun tiers des victimes. Le risque dagression
physique diminue ensuite avec lge. Les jeunes
sont aussi plus souvent victimes de vols avec ou
sans violence (prs dun sur dix est concern)
ainsi que de menaces, injures ou insultes : si,
parmi les 18-29 ans, plus dune personne sur cinq
dclare avoir t victime dagressions verbales de
cette nature, cest le cas de moins dune sur dix
parmi les 60 ans ou plus.
Parmi les 18 75 ans, les hommes risquent
un peu plus souvent que les femmes dtre
victimes dune agression physique dont
lauteur est extrieur au mnage. linverse, les
femmes subissent davantage de violences que
les hommes au sein du mnage : 2,5 % dentre
elles dclarent avoir t au moins une fois victimes de violences physiques ou sexuelles au
sein de leur mnage les deux annes prcdant
lenqute, contre 1,3 % pour les hommes.
En 2012 ou en 2013, 3,8 % des mnages
dclarent avoir t victimes dun cambriolage
ou dune tentative de cambriolage de leur
logement, 1,4 % de vols sans effraction et
4,0 % dactes de vandalisme contre leur logement. Enfin, 2,3 % des mnages possdant une
voiture dclarent avoir subi un vol ou une
tentative de vol de leur vhicule sur la mme

priode et 9,0 % ont t victimes dactes de
vandalisme contre leur voiture. Hormis les vols
sans effraction, les victimations subies par les
mnages sur leur logement ou leur voiture sont
en moyenne plus frquentes dans les grandes
agglomrations : ainsi les mnages sont deux
fois plus souvent victimes de cambriolage en
agglomration parisienne quen commune
rurale et trois fois plus souvent victimes
datteintes aux vhicules, quil sagisse de vols
la roulotte ou de dgradations.
Indpendamment des faits ventuellement
subis, en 2014, 12,0 % des femmes ges de
18 75 ans ont dclar se sentir de temps en
temps ou souvent en inscurit leur domicile,
et 15,2 % dentre elles ont dclar prouver, de
temps en temps ou souvent, un tel sentiment
dinscurit dans leur quartier ou leur village.
Les hommes sont deux fois moins nombreux
dclarer se sentir en inscurit, que ce soit
leur domicile (5,9 %) ou dans leur quartier ou
leur village (7,3 %). Enfin, 18,0 % des femmes
ont renonc parfois ou souvent sortir de
chez elles pour des raisons de scurit, contre
seulement 3,1 % des hommes.
Les habitants des communes rurales et des
petites agglomrations se sentent davantage
en scurit dans leur quartier ou dans leur
village que ceux des plus grandes agglomrations. De mme, ils renoncent moins frquemment sortir de chez eux que les habitants
des grandes villes. En revanche, le sentiment
dinscurit ressenti au domicile est dun
niveau comparable, quelle que soit la taille
dagglomration n.
Dfinitions
Lenqute Cadre de vie et scurit, mene annuellement depuis 2007, a pour objectif de recenser et de
caractriser les faits subis par les mnages et les personnes au cours des deux annes qui prcdent l enqute :
cambriolage ou tentative : introduction avec effraction dans le logement, y compris s il ny a pas de vol ;
destruction ou dgradation volontaires du logement : inscriptions sur les murs, clture endommage ou
destruction totale dlments du logement (bote aux lettres, vitres casses, etc.) ;
vol la roulotte : vol dobjets, daccessoires ou de pices se trouvant dans ou sur la voiture du mnage ;
destruction ou dgradation volontaires de la voiture : rtroviseur arrach, peinture raye, pneu crev, jusqu
des actes plus graves comme la destruction totale du vhicule ;
vol avec ou sans violence : vol ou tentative de vol dun bien personnel (portefeuille, portable, etc.) dans un lieu
public ou sur le lieu de travail ou dtudes avec ou sans violences physiques ;
violences physiques ou sexuelles : attouchements, rapports sexuels non dsirs et tentatives, gifles, coups et
toutes autres formes de violences physiques.
Pour en savoir plus

Les atteintes aux biens dclares par les mnages et les personnes de 14 ans ou plus de 2006 2013 daprs
les enqutes Cadre de vie et scurit , Rapport annuel 2014, ONDRP, dcembre 2014.
198
Inscurit, dlinquance
5.7
1. Victimes dagression ou de vol en 2012 ou en 2013
en %
Agression ou vol de la part dune personne ne vivant pas dans le mnage

Violence physique
ge
18-29 ans
30-39 ans
40-49 ans
50-59 ans
60 ans ou plus
Ensemble
Menaces, injures ou insultes
Vol avec ou sans violence
Femmes
Hommes
Femmes
Hommes
Femmes
Hommes
4,3
2,6
1,5
1,1
0,5
1,9
5,8
2,7
2,7
1,7
0,8
2,6
24,9
18,2
18,6
16,8
7,2
16,4
21,4
17,5
14,7
12,8
8,6
14,7
8,9
3,3
3,0
1,9
3,3
4,0
10,8
3,8
2,3
2,6
1,6
4,1
Violence physique ou sexuelle

commise par un membre du mnage 1
Femmes
Hommes
2,7
2,3
3,3
0,8
0,9
2,5
0,6
1,3
1. Cest--dire vivant avec la victime au moment de lenqute. Pour tre significatives, les donnes de cette colonne ncessitent de regrouper des classes dge.
Champ : France mtropolitaine, ensemble des personnes de 18 75 ans rsidant en mnages ordinaires.
Lecture : en 2014, 4,3 % des femmes ges de 18 29 ans dclarent avoir t victimes de violence physique dans les deux annes prcdant lenqute de la part dune personne ne vivant pas dans le mnage. 2,7 % des femmes ges de 18 39 ans ont subi des violences physiques ou sexuelles commises par un membre de leur mnage.
Sources : Insee, Observatoire national de la dlinquance et des rponses pnales (ONDRP), enqute Cadre de vie et scurit 2014.
2. Mnages victimes de cambriolage, de vol de voiture ou dactes de destruction ou de dgradation

en 2012 ou 2013
en %
Vol dans
Cambriolage
le logement
ou tentative
commis
de cambriolage
sans effraction
Taille dagglomration1
Agglomration parisienne
De 200 000 1 999 999 habitants
De 100 000 199 999 habitants
De 20 000 99 999 habitants
Moins de 20 000 habitants
Commune rurale
Ensemble
5,7
4,9
2,0
3,4
2,8
2,8
3,8
1,1
1,6
2,0
1,2
1,5
1,4
1,4
Destruction
ou dgradation
volontaires
du logement
Vol ou
tentative
de vol
de la voiture
dont :
vol
Vol
la roulotte
Destruction
ou dgradation
volontaires
de la voiture
3,9
5,9
5,2
4,3
3,7
1,8
4,0
3,2
3,0
2,5
2,5
1,9
1,2
2,3
0,5
0,8
0,4
0,8
0,6
0,4
0,6
8,8
8,0
6,2
4,2
3,4
3,1
5,4
12,5
12,9
11,8
9,8
6,4
4,0
9,0
1. Unit urbaine (zonage de 2010).

Champ : France mtropolitaine, ensemble des mnages pour les cambriolages, les vols dans le logement et les destructions ou dgradations de logement ; France
mtropolitaine, ensemble des mnages possdant au moins une voiture, pour les vols de voiture, les vols la roulotte et les destructions ou dgradations de voiture.
Lecture : en 2014, 3,8 % des mnages dclarent avoir t victimes de cambriolage ou de tentative de cambriolage dans les deux annes prcdant l enqute.
3. Sentiment dinscurit prouv par les personnes de 18 75 ans en 2014

Se sent en inscurit dans son quartier
Se sent en inscurit son domicile
ou dans son village
Taille dagglomration1
Agglomration parisienne
De 200 000 1 999 999 habitants
De 100 000 199 999 habitants
De 20 000 99 999 habitants
Moins de 20 000 habitants
Commune rurale
Ensemble
en %
Renonce sortir de son domicile

pour des raisons de scurit
Femmes
Hommes
Femmes
Hommes
Femmes
Hommes
11,2
11,9
12,0
12,4
12,3
12,2
12,0
6,6
5,9
4,4
5,9
4,8
6,6
5,9
22,1
19,0
20,5
16,8
10,5
6,3
15,2
12,3
9,3
7,1
8,7
4,4
3,6
7,3
21,6
22,2
25,6
20,5
15,2
9,0
18,0
4,5
4,5
3,0
3,7
1,8
1,3
3,1
1. Unit urbaine (zonage de 2010).

Champ : France mtropolitaine, personnes ges de 18 75 ans rsidant en mnages ordinaires.
Lecture : en 2014, 21,6 % des femmes vivant dans lagglomration parisienne ont souvent ou parfois renonc sortir de leur domicile pour des raisons de scurit.
Note : personnes ayant rpondu oui, souvent ou oui, parfois aux questions Vous arrive-t-il personnellement de vous sentir en inscurit votre domicile ? , Vous arrive-t-il personnellement de vous sentir en inscurit dans votre quartier ou dans votre village ? , Vous arrive-t-il de renoncer sortir seul(e) de
chez vous pour des raisons de scurit ? .
199
5.8
Justice
n 2013, 1,9 million de nouvelles affaires

sont introduites au fond devant les tribunaux civils, soit une hausse de 5 % par
rapport 2012. Elles relvent, parts gales
(21 %), du droit de la famille, du droit des
contrats et du droit des personnes. Mais, alors
que le nombre daffaires nouvelles des deux
premiers types de contentieux baisse rgulirement depuis 2010, celui du droit des
personnes a fortement progress ces dernires
annes. Cette hausse sexplique par la loi de
2007 sur le renouvellement des rgimes de
protection des majeurs que sont les tutelles et
les curatelles (voir note de la figure 1). Le
droit de la famille recouvre, entre autres, les
divorces (125 000) et les contentieux lis un
divorce ou lducation des enfants mineurs
en cas de sparation des parents (167 000). Les
affaires lies au droit des contrats portent
principalement sur des conflits relatifs aux
baux dhabitation et professionnels, aux
dettes non rgularises et aux contrats mal
excuts. Le droit du travail et de la protection sociale, gnralement des contestations
de motif de licenciement portes aux
prudhommes, regroupe 14 % des nouvelles
affaires. 8 % concernent les entreprises en
difficult. Les autres nouvelles affaires
concernent par exemple le droit des affaires,
de la responsabilit ou celui des biens.
En 2013, les tribunaux pnaux ont
prononc 610 000 condamnations suite
une infraction (crime, dlit ou contravention
de 5e classe), niveau quivalent lanne
2012. Les infractions lies la circulation
routire et aux transports reprsentent 42 %
des condamnations pnales ; dans prs dun
cas sur deux, il sagit de conduite en tat
alcoolique. Les condamnations pour atteintes aux biens (vols, recels, destructions ou
dgradations essentiellement), qui reprsentent une condamnation sur cinq, sont en

lgre hausse pour la deuxime anne, aprs
cinq annes de baisse. Les condamnations
pour atteintes aux personnes (17 % des
condamnations) diminuent lgrement entre
2012 et 2013, confirmant la baisse tendancielle depuis 2008. Les faits commis sont,
deux fois sur trois, des coups et violences
volontaires et dans moins dun cas sur dix des
atteintes sexuelles. Les homicides et blessures
involontaires reprsentent prs de 9 % des
atteintes aux personnes et sont essentiellement
le fait daccidents de la route. Enfin, avec prs
de 57 000 cas, les condamnations pour trafic,
dtention, transport, cession et usage de stupfiants augmentent encore (+ 8 % en 2013).
Les condamns par les juridictions pnales
sont en gnral des hommes majeurs, dont un
tiers a moins de 25 ans, de nationalit franaise. En 2013, 12 % des personnes condamnes pour avoir commis un dlit pnal taient
en tat de rcidive lgale, avec des taux plus
levs parmi les condamns pour vol ou
conduite en tat alcoolique (respectivement
18 % et 16 %).
Au 1er janvier 2015, ladministration pnitentiaire dispose dune capacit oprationnelle
de 57 800 places de dtention oprationnelles
rparties dans 188 tablissements pour
66 300 dtenus ; soit une densit carcrale de
115 dtenus pour 100 places. On compte par
ailleurs 11 000 personnes croues non
dtenues (sous surveillance lectronique ou
en placement lextrieur sans hbergement).
Prs dun quart des personnes croues sont
ges de moins de 25 ans et 19 % sont de
nationalit trangre. 36 % des personnes
condamnes purgent une peine de moins
dun an et 23 % de cinq ans ou plus. n
Dfinitions
Laffaire ou procdure civile se dfinit comme tout conflit, ou demande, soumis une juridiction et sur lequel elle
doit statuer.
Laffaire est dite au fond quand elle est soumise une juridiction pour trancher lobjet mme du litige. Elle soppose
la procdure en rfr o le juge ne prend que des mesures provisoires en principe justifies par lurgence.
Rcidive lgale en matire dlictuelle : le premier terme de la rcidive doit tre un dlit, et le deuxime terme le
mme dlit, ou un dlit assimil par la loi, commis dans le dlai de cinq ans compter de lexpiration ou de la
prescription de la prcdente peine (art. 132-10 du code pnal).
Pour en savoir plus

Les dures de traitement des affaires pnales par la justice , Infostat Justice n 134, avril 2015.
Une justice pnale de mineurs adapte une dlinquance particulire , Infostat Justice n 133, fvrier 2015.
Plus dinformation sur le site internet www.justice.gouv.fr/budget-et-statistiques-10054/
200
Justice
1. Justice civile : nouvelles affaires introduites au fond
5.8
en milliers
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Ensemble
1 829
dont : droit des personnes
195
droit de la famille
465
entreprises en difficult
195
droit des contrats
436
droit du travail et de la protection sociale
277
1 793
199
466
183
428
265
1 759
199
449
180
432
256
1 811
221
448
175
435
272
1 867
261
445
186
438
276
1 885
265
452
185
462
274
1 851
302
438
167
435
262
1 822
348
413
165
409
240
1 911
403
418
159
408
273
Champ : France (y compris Mayotte depuis 2011), nouvelles affaires introduites au fond (hors cours de cassation) : cours dappel, tribunaux de grande instance (TGI),
tribunaux dinstance, tribunaux de commerce et conseils de prudhommes.
Note : la loi du 5 mars 2007 portant rforme de la protection juridique des majeurs (tutelle, curatelle, etc.) prvoit que toutes les mesures en cours soient revues et
rvises dans un dlai de cinq ans. Par ailleurs, la loi du 5 juillet 2011 a rform la mesure dhospitalisation psychiatrique sans consentement. Le juge doit
dsormais intervenir dans cette procdure de manire systmatique. Ces deux lois expliquent les fortes hausses de nouvelles affaires relatives au droit des personnes.
Source : ministre de la Justice, sous-direction de la Statistique et des tudes, exploitation statistique du rpertoire gnral civil.
2. Justice pnale : condamnations et compositions pnales

2005
en milliers
volution
2012/2013
(en %)
2007
2008
2009
2010
2011
2012r
2013p
Condamnations et compositions pnales

636,4 701,3
Compositions pnales
18,4
58,5
Condamnations
618,0 642,8
Nature de linfraction ayant donn lieu une condamnation
Atteinte aux personnes
108,2 113,3
dont : homicides volontaires
0,5
0,6
atteintes sexuelles
13,0
11,8
dont : viols
1,8
1,7
coups et violences volontaires
62,7
70,1
homicides et blessures involontaires
13,7
12,3
dont : par conducteur
12,0
10,7
Atteinte aux biens
153,9 147,2
dont : vols, recels, destructions, dgradations
138,7 131,4
Matire conomique et financire
22,7
20,0
dont : chques
3,3
2,9
travail illgal
4,8
5,2
Circulation routire et transports
248,1 274,5
dont : dfaut dassurance
36,8
37,7
conduite en tat alcoolique
118,3 132,0
grand excs de vitesse
13,9
13,7
conduite sans permis ou malgr suspension 39,3
52,2
Autres infractions
85,1
87,8
dont : stupfiants (trafic, dtention,
transport, cession, usage)
34,1
37,4
sjour irrgulier des trangers
4,5
4,0
Caractristiques des condamns (en %)
Part des mineurs
8,9
8,9
9,4
9,4
Part des femmes
Part des trangers
13,5
12,7
703,7
63,8
639,9
703,8
70,1
633,7
682,5
72,5
610,0
663,4
70,3
593,1
679,2
68,7
610,5
679,9
69,9
610,0
+ 0,1
+ 1,7
0,1
115,4
0,4
11,6
1,5
72,6
12,2
10,7
143,2
126,9
18,8
2,7
5,3
266,9
33,2
129,6
12,6
52,9
95,6
112,1
0,4
10,9
1,4
71,8
10,7
9,4
137,4
121,1
17,8
2,6
5,2
270,3
32,5
126,8
12,9
58,1
96,1
106,6
0,4
10,1
1,4
69,3
9,2
8,0
133,5
117,3
15,9
2,6
4,6
257,1
29,5
117,8
12,4
57,2
96,9
101,6
0,4
9,8
1,3
65,9
8,9
7,8
127,9
112,4
14,4
2,2
4,1
253,9
27,8
118,2
13,5
54,9
95,3
103,6
0,4
10,0
1,3
66,5
9,1
8,0
132,1
115,5
14,9
2,4
4,2
257,0
28,5
116,7
13,6
56,4
102,9
102,6
0,4
9,6
1,2
65,6
8,8
7,8
133,6
117,8
14,6
2,6
3,8
253,3
27,5
111,6
13,8
56,7
105,9
0,9
+ 0,0
4,0
6,8
1,3
2,4
2,3
+ 1,1
+ 2,0
1,7
+ 7,0
9,6
1,5
3,6
4,4
+ 1,3
+ 0,5
+ 2,9
43,4
4,3
47,3
3,8
49,0
3,4
49,1
3,1
52,6
2,6
56,7
1,4
+ 7,7
46,7
9,0
9,5
12,3
8,7
9,4
12,3
8,6
9,5
12,7
8,5
9,7
13,1
8,3
9,9
13,5
8,0
10,0
14,0
///
///
///
Champ : France mtropolitaine, DOM et COM.

Note : les compositions pnales sont des dispositions permettant au procureur de la Rpublique, dans certaines conditions, de proposer une personne qui reconnat
tre lauteur dune infraction une mesure alternative lemprisonnement (amende ou peine de substitution), au lieu de la traduire devant le tribunal.
Source : ministre de la Justice, sous-direction de la Statistique et des tudes, exploitation statistique du casier judiciaire.
3. Nombre de personnes croues

1991
1995
au 1er janvier de chaque anne

2000
2005
2010
2011
2012
2013
2014
2015
crous dtenus
49 083 53 935 51 441 58 231 60 978 60 544 64 787 66 572 67 075 66 270
966 5 111 6 431 8 993 10 226 10 808 11 021
crous non dtenus1
Ensemble des personnes croues 49 083 53 935 51 441 59 197 66 089 66 975 73 780 76 798 77 883 77 291
Part des femmes (en %)
4,1
4,1
3,7
3,8
3,4
3,4
3,4
3,6
3,5
3,4
Part des moins de 25 ans (en %)
29,4
28,3
24,7
26,3
25,7
25,9
26,0
25,8
25,2
24,3
Part des trangers (en %)
29,5
28,5
22,4
21,5
17,8
17,8
17,6
18,0
18,7
19,0
1. Depuis le 1er janvier 2005, les personnes croues non dtenues sont comptabilises part. Elles regroupent les personnes places sous surveillance lectronique
ou lextrieur sans hbergement.
Champ : France y compris Mayotte partir de 2012.
Source : ministre de la Justice, direction de ladministration pnitentiaire.
201
5.9
Vie citoyenne
er
u 1 mars 2015, selon les donnes provisoires,

44,6 millions de Franais sont inscrits sur les
listes lectorales en France. Par rapport la situation
er
au 1 mars 2014, 780 000 lecteurs ont t
radis (dont 58 % suite un dcs) et 715 000
individus ont t nouvellement inscrits (dont
76 % de jeunes atteignant lge lectoral). En un
an, le nombre dlecteurs inscrits a donc recul
denviron 65 000 personnes, soit une diminution de 0,1 %. La variation du nombre dlecteurs est trs dpendante de la prsence de
scrutins et de leur nature. La tenue en mars 2015
dlections dpartementales, traditionnellement
peu mobilisatrices, et le report des lections
rgionales en dcembre nont pas entran une
augmentation du nombre dlecteurs malgr la
mise en place dune nouvelle carte des cantons
et des rgions. En particulier, 713 000 lecteurs
seulement se sont rinscrits suite un dmnagement contre 1 610 000 lanne prcdente.
Au 1er mars 2014, 85,0 % des jeunes de 18
24 ans taient inscrits sur les listes lectorales,
soit 4,7 points de plus quen 2004. Le taux
dinscription des 18-24 ans a toujours t plus
faible que pour lensemble de la population
franaise. En dix ans, lcart sest cependant
rduit : en 2004 il dpassait 7 points ; en 2014
il nest plus que de 3 points, 88,1 % de lensemble
de la population tant inscrits sur les listes
lectorales. Cette rduction des carts selon
lge des inscrits sexplique dabord par la
forte hausse du taux dinscription chez les
18-24 ans en vue des lections prsidentielle
et lgislatives de 2007 (+ 5,9 points chez les
jeunes contre + 2,4 pour lensemble de la population) et dans une moindre mesure en vue de la
prsidentielle de 2012 (+ 1,8 point chez les
jeunes contre + 1,5 point pour lensemble). La
procdure dinscription doffice a galement
contribu augmenter le taux dinscription
chez les moins de 25 ans. En effet, depuis
2001, les jeunes atteignant 18 ans avant le

1er mars de lanne dlection bnficient
dune inscription automatique sur les listes
lectorales de leur commune de rsidence,
condition davoir t recenss par leur mairie
pour la journe dfense et citoyennet. Linscription doffice a connu une monte en charge
progressive jusquen 2010. Depuis cette date,
environ neuf jeunes inscrits sur dix gs de 18
24 ans en ont bnfici lors de leur premire
inscription au fichier lectoral.
En 2013, les jeunes de 18 24 ans de nationalit franaise et ns trangers ltranger sont
moins souvent inscrits (47,8 %) que ceux ns
franais ltranger (58,4 %), eux-mmes nettement moins inscrits que ceux qui sont ns en
France (86,1 %). Parmi ces derniers, ceux ns en
France mtropolitaine et dont les deux parents
sont ns en France sont un peu plus inscrits
(87,6 %) que ceux dont au moins un des parents
est n ltranger (82,5 %). Par ailleurs, les taux
dinscription progressent trs sensiblement avec
le niveau de diplme. Plus de 18 points sparent
ainsi les taux dinscription des jeunes adultes
ayant au plus le brevet (72,2 %) de ceux
ayant un diplme suprieur au bac (autour de
91 %). Les diffrences entre les jeunes
femmes et les jeunes hommes, qui taient
denviron 4 points en faveur des femmes en
2004, ne sont plus significatives en 2013. Les
taux dinscription des jeunes rsidents des
dpartements doutre-mer (hors Mayotte)
sont nettement plus faibles (75,8 %) que le
taux moyen en mtropole (85,1 %). Parmi les
rgions mtropolitaines, la rgion parisienne,
la Franche-Comt et surtout la Corse se
distinguent par des taux dinscription infrieurs
la moyenne. linverse, en Normandie, en
Bretagne et dans le Nord-Pas-de-Calais les adultes
de moins de 25 ans sont un peu plus souvent
inscrits quen moyenne nationale. n
Dfinitions
Le taux dinscription sur les listes lectorales est obtenu en rapportant le nombre dlecteurs effectivement inscrits
sur les listes au nombre dlecteurs potentiels, cest--dire les individus gs de 18 ans ou plus, de nationalit
franaise et jouissant de leurs droits ci vils et politiques.
Les personnes en situation dincapacit lectorale (suite une condamnation ou une mise sous tutelle) sont ici
incluses dans la population des lecteurs potentiels. Si elles taient exclues, le taux dinscription serait suprieur
de 0,6 point, avec de forts carts selon lge : 0,3 point pour les 18 39 ans et environ deux points pour les
personnes ges de 80 ans ou plus, davantage concernes par les mises sous tutelle.
Pour en savoir plus

Durier S., Tour G., En 2014, 85 % des jeunes Franais de 18 24 ans taient inscrits sur les listes lectorales ,
Insee Focus n 22, mars 2015.

er
Merlen R., Le nombre dlecteurs reste quasiment stable entre les 1 mars 2014 et 2015 , Insee Focus n 23, mars 2015.
202
Vie citoyenne
5.9
1. Schma de la rvision lectorale 2014-2015

Nombre dlecteurs
au 1er mars 2014 : 44 652 000
715 000 nouveaux
inscrits
780 000 lecteurs

radis des listes
43 159 000
lecteurs stables1
31 000 ayant perdu

leur droit de vote
297 000 radis
par les communes
452 000 lecteurs
dcds
544 000 atteignant

lge lectoral
82 000 sinscrivant
re
pour la 1 fois
713 000
lecteurs ayant chang
de lieu dinscription
89 000 se rinscrivant
aprs une priode dinterruption
Nombre dlecteurs
au 1er mars 2015 : 44 587 000
1. lecteurs stables : lecteurs nayant pas chang de lieu dinscription entre le 1er mars 2014 et le 1er mars 2015.
2. Il sagit dlecteurs radis linitiative des communes, principalement des lecteurs ayant dmnag sans stre rinscrits ailleurs.
Source : Insee, fichier lectoral.
2. volution du taux dinscription des jeunes de 18 24 ans rsidant en France

100
en %
Taux dinscription tous ges
Taux dinscription des 18-24 ans
80
1re inscription volontaire
60
40
1re inscription doffice1
20
2004
2006
2008
2010
2012
2014
1. Le type dinscription nest pas disponible pour les jeunes ayant eu 18 ans entre le 1er mars 2000 et le 28 fvrier 2002. La moiti dentre eux ont nanmoins t
inscrits doffice et les donnes ont t redresses pour en tenir compte.
Champ : ensemble des jeunes rsidant en France (hors Mayotte) gs de 18 24 ans au 1er mars de chaque anne et de nationalit franaise.
Lecture : au 1er mars 2014, parmi les jeunes franais de 18-24 ans, 85,0 % sont inscrits sur les listes lectorales : 76,1 % ont bnfici leur majorit dune inscription doffice
et 8,9 % se sont inscrits volontairement. cette mme date, 88,1 % de lensemble de la population franaise dge adulte taient inscrits sur les listes lectorales.
Note : les donnes 2014 sont provisoires.
Source : Insee, chantillon dmographique permanent 2013.
en %
de 88,0 moins de 89,6
IGN - Insee 2015
3. Taux dinscription en 2013 des jeunes

de 18 24 ans par rgion de rsidence
Guadeloupe
Martinique
Guyane
Champ : ensemble des jeunes rsidant en France (hors Mayotte) gs
de 18 24 ans au 1er mars 2013 et de nationalit franaise.
Source : Insee, chantillon dmographique permanent 2013.
La Runion
203
5.10
Relations sociales
voir des contacts avec sa famille ou ses

amis, par le biais de rencontres en face
face (visites chez les uns ou les autres, activits
communes) ou de communications distance
(par tlphone, SMS, internet, courrier), contribue la qualit de vie.
En 2011, 72 % des personnes ges de 16 ans
ou plus et rsidant en mnage ordinaire en France
mtropolitaine rencontrent des membres de leur
famille (en dehors de ceux vivant dans le mnage)
ou communiquent avec eux au moins une fois
par semaine. Elles sont un peu moins nombreuses,
60 %, avoir des contacts (rencontre ou communication) au moins hebdomadaires avec leurs
amis. La frquence des contacts dpend de
ltendue du rseau familial et amical, de la proximit gographique de ses membres mais aussi des
caractristiques propres de la personne, en particulier le sexe et lge. Les femmes sont ainsi plus
nombreuses que les hommes changer trs rgulirement avec leur famille : 30 % dentre elles le
font chaque jour et 77 % au moins une fois par
semaine, contre respectivement 20 % et 65 %
pour les hommes. En revanche, les hommes
voient ou communiquent avec leurs amis chaque
semaine autant que les femmes (60 %).
La frquence et le type des changes varient
beaucoup selon lge. Les moins de 25 ans
rencontrent ou communiquent davantage avec
leurs amis quavec leur famille (90 % avec
leurs amis contre 69 % avec leur famille au
moins une fois par semaine). ces ges, ils sont
encore souvent lves ou tudiants et voient
parfois quotidiennement leurs amis sur leur lieu
dtude. Pour toutes les autres classes dges,
les contacts avec la famille sont plus frquents
quavec les amis. La frquence des changes
avec les amis diminue avec lge ; elle atteint
67 % de contacts au minimum hebdomadaires
pour les 25-39 ans, puis se stabilise au-del de
40 ans un peu plus de 50 %. Inversement, les
ans sont plus nombreux rencontrer des
membres de leur famille (56 % parmi les 65 ans
ou plus contre 47 % des 16-24 ans) et
communiquent avec eux par tlphone, SMS,

Internet ou courrier autant que les plus jeunes
(respectivement 66 % et 64 %).
La frquence et le type des changes dpendent aussi du lieu dhabitation. Si on ne voit pas
plus ses amis dans les grandes villes qu la
campagne, les contacts distance sont plus
nombreux : ainsi, 61 % des habitants de Paris
communiquent au moins une fois par semaine
avec des amis contre 46 % pour les personnes
vivant dans une commune rurale. De la mme
manire, les contacts distance avec la famille
sont plus frquents Paris (66 % contre 60 % en
milieu rural) mais on y rencontre moins souvent
sa famille : 35 % au moins une fois par semaine
contre 50 % environ pour les autres agglomrations. Enfin, les personnes en couple rencontrent
ou communiquent nettement moins avec des
amis que celles ne vivant pas en couple (55 %
contre 71 %) mais tout autant avec la famille.
Pouvoir mobiliser laide de ses proches en
cas de besoin est un lment important de la
qualit de vie. Au cours des douze derniers
mois, 40 % des personnes interroges disent
avoir eu loccasion dobtenir un soutien moral
ou une aide financire ou matrielle de la part
dun membre de leur famille, dun ami ou dun
voisin. Le niveau de vie de la personne joue un
rle prpondrant : les personnes les plus
modestes (appartenant au 1er quartile de
niveau de vie) sont 45 % avoir eu loccasion
dobtenir une aide quelle quen soit la forme,
contre 32 % des personnes les plus aises (appartenant au 4e quartile du niveau de vie). Cette aide
prend le plus souvent la forme dun soutien
moral : 35 % contre 10 % pour laide financire
et 11 % pour laide matrielle. Les personnes les
plus modestes reoivent davantage daide sous
toutes les formes. Parmi les personnes interroges, 4 % nont pas obtenu daide alors quelles
en auraient eu besoin : cest galement plus
souvent le cas des personnes au niveau de vie le
plus modeste (7 % contre 2 % pour celles dont
le niveau de vie est le plus lev). n
Dfinitions
er
Quartiles de niveau de vie : ils partagent une population en quatre groupes deffectifs gaux. Le 1 quartile est le
seuil en dessous duquel se situent les 25 % des mnages ayant le plus faible niveau de vie.
Pour en savoir plus

Due M. et Nabli F., Les jeunes voient plus leurs amis, les plus gs leur famille , in France, portrait social,
coll. Insee Rfrences , dition 2011.

Les aides apportes par les proches - Les jeunes bnficient plus souvent de laide de leurs proches , Insee
Premire n 1498, mai 2014.
204
Relations sociales
5.10
1. Rencontres et communications avec la famille ou les amis au moins une fois par semaine
selon le sexe, la vie en couple, lge et la taille dunit urbaine
en %
Rencontres
Sexe
Hommes
Femmes
Vie en couple
En couple
Pas en couple
ge
16 - 24 ans
25 - 39 ans
40 - 49 ans
50 - 64 ans
65 ans ou plus
Unit urbaine
Commune rurale
Commune de 5 000 9 999 habitants
Commune de 200 000 1 999 999 habitants
Ville de Paris
Ensemble
Communications
Communications ou rencontres
Famille1
Amis
Famille
Amis
Famille
Amis
44
53
50
47
56
71
51
54
65
77
60
60
48
50
42
61
65
63
47
63
72
71
55
71
47
47
40
51
56
82
50
42
40
43
64
68
57
63
66
88
63
48
42
37
69
73
65
72
77
90
67
54
51
51
53
50
52
53
48
35
49
48
48
50
50
50
47
49
60
62
64
66
66
66
64
46
48
52
54
56
61
53
71
72
73
73
73
69
72
56
57
60
60
63
64
60
1. En dehors des membres de la famille vivant dans le mnage.

2. Communications par tlphone, SMS, Internet, courrier, etc.
Champ : personnes ges de 16 ans ou plus rsidant en mnages ordinaires en France mtropolitaine.
Source : Insee, enqute SRCV 2011.
2. Rencontres et communications avec

la famille ou les amis selon le sexe
Sans objet, ne sait pas, non renseign
Non, jamais
Oui, une ou plusieurs fois par an (mais moins d'une fois par mois)
Oui, une fois par mois
en %
100
80
60
Oui, plusieurs fois par mois (mais pas chaque semaine)

Oui, une ou plusieurs fois par semaine (mais pas chaque jour)
40
Oui, chaque jour (ou pratiquement)
20
3. Aide ou soutien selon le niveau

de vie en 2011
0
Hommes
Femmes Ensemble Hommes
Femmes Ensemble
{
{
Champ : personnes ges de 16 ans ou plus rsidant en mnages

ordinaires en France mtropolitaine.
Lecture : 20 % des hommes ont, chaque jour, vu ou communiqu
avec un membre de leur famille en 2011.
Amis
Famille
100
en %
80
Aide ou soutien au cours des 12 derniers mois :
Ne sait pas, refus, sans objet (ni famille, ni amis, ni voisins)
60
Non, je n'ai pas eu besoin d'aide

Non, je n'ai pas obtenu cette aide
40
Oui, une aide morale, financire ou matrielle
20
Champ : personnes ges de 16 ans ou plus rsidant en mnages
ordinaires en France mtropolitaine.
1er quartile
2e quartile
3e quartile
4e quartile
Ensemble
205
5.11
Activits personnelles
n 2012, 85 % des personnes de 16 ans et

plus rsidant en France mtropolitaine
regardent la tlvision tous les jours ou
presque. La consommation de tlvision
varie selon lge. Ainsi, 92 % des personnes
ges de 65 ans ou plus regardent la tlvision tous les jours et 26 % plus de 4 heures
par jour contre respectivement 76 % et 12 %
pour les 16-24 ans. La pratique dautres
crans (internet et jeux vidos) explique une
partie de ces carts entre les gnrations.
Ainsi, si 87 % des jeunes gs de 16 24 ans
utilisent internet tous les jours ou presque, ce
nest le cas que de 20 % des personnes ges
de 65 ans ou plus. Si, pour la population dans
son ensemble, la tlvision est autant
regarde en 2012 que dix ans auparavant, le
comportement des plus jeunes sest par
contre modifi. Ils sont en effet moins
nombreux regarder la tlvision tous les
jours (76 % en 2012 contre 81 % en 2002), la
hausse de la pratique dautres crans ayant
pu se substituer la tlvision traditionnelle.
Si lge est un facteur prpondrant, la
consommation de tlvision dpend galement du niveau de diplme, les plus diplms
passant moins de temps devant la tlvision.
linverse, les pratiques culturelles sont
plus prises par les plus diplms. En effet,
55 % des personnes avec un diplme du
suprieur ont assist au moins une fois durant
les douze derniers mois une pice de
thtre ou un concert et 62 % sont alls au
muse ou ont vu une exposition ; ces proportions sont de 13 % pour les personnes non
diplmes. Linfluence du diplme joue dans
le mme sens pour le cinma : seuls 28 % des
personnes sans diplme sont alls au cinma
au cours des douze mois prcdents contre
80 % parmi les titulaires dun diplme de
lenseignement suprieur. Ces carts de

frquentation des salles de cinma rsultent
pour partie dun effet ge, les plus jeunes
allant plus souvent au cinma que les plus
gs (84 % des 16-24 ans contre 30 % des
65 ans ou plus) et tant galement plus diplms. Cependant, caractristiques donnes,
le diplme reste un facteur explicatif des
disparits de pratique.
De la mme manire, la lecture est davantage pratique par les plus diplms. En
2012, 56 % des personnes ont lu au moins un
livre au cours des 12 derniers mois. Cest le
cas de 80 % des personnes titulaires dun
diplme de lenseignement du suprieur
contre 25 % des personnes sans diplme.
Plus que pour toute autre activit culturelle,
le genre a une forte influence sur la pratique
de la lecture. En effet, les femmes lisent bien
davantage que les hommes : 66 % dentre
elles ont lu au moins un livre au cours de
lanne et 38 % au moins six contre respectivement 45 % et 22 % des hommes.
En France, en 2012, en dehors des obligations scolaires et professionnelles, 47 % des
personnes ont dclar pratiquer au moins une
activit sportive au cours des douze derniers
mois. La pratique sportive fluctue en particulier en fonction de lge et du niveau
dducation : si 58 % des jeunes gs de 16
24 ans ont pratiqu au moins une activit
sportive, ce nest le cas que de 33 % des
personnes de 65 ans ou plus. Lactivit sportive est pratique rgulirement au moins une
fois par semaine par 30 % des personnes et la
rgularit est plus forte pour les plus diplms :
en effet, 41 % des personnes diplmes de
lenseignement du suprieur pratiquent au
moins une fois par semaine une activit sportive contre 16 % des sans-diplme. n
Dfinitions
La pratique sportive est mesure partir de la question suivante dans lenqute SRCV : Au cours des douze
derniers mois (et en dehors des obligations professionnelles ou scolaires), avez-vous pratiqu une activit sportive
(que ce soit dans le cadre ou non d une association) ? .
Le niveau de pratique sportive peut varier entre diffrentes enqutes selon la formulation de la question, la
dfinition de la pratique sportive ou le champ de population tudie. Pour autant, au-del des carts de mesure qui
peuvent exister entre les enqutes, les rsultats con vergent quant il sagit de dresser le portrait des pratiquants.
Pour en savoir plus

Donnat O., Les pratiques culturelles des Franais lre numrique - lments de synthse 1997-2008,
coll. Culture tudes , ministre de la Culture et de la Communication, 2009.

Pratique sportive et activits culturelles vont souvent de pair , Insee Premire, n 1008, mars 2005.
Muller L., La pratique sportive en France, reflet du milieu social , Donnes sociales - la socit franaise,
dition 2006.
206
Activits personnelles
5.11
1. Frquence dutilisation de la tlvision et dinternet en 2002 et 2012

2002
en %
2012
16 - 24 25 - 39 40 - 49 50 - 64 65 ans
16 - 24 25 - 39 40 - 49 50 - 64 65 ans
Ensemble
Ensemble
ans
ans
ans
ans ou plus
ans
ans
ans
ans ou plus
Proportion de personnes ayant utilis

internet tous les jours ou presque1
...
...
...
...
87
77
68
55
20
59
Proportion de personnes ayant regard la tlvision2

Tous les jours ou presque
81
83
82
Plus de 4 heures par jour
...
...
...
De 2 4 heures par jour
...
...
...
Moins de deux heures par jour
...
...
...
De temps en temps ou rarement
18
14
16
Jamais
1
3
2
Ne sait pas / Refus
0
0
0
Ensemble
100
100
100
...
...
88
...
...
...
10
2
0
100
95
...
...
...
4
2
0
100
86
...
...
...
12
2
0
100
76
12
33
31
18
3
4
100
83
10
39
34
13
3
1
100
82
10
40
32
14
3
1
100
87
15
44
28
10
2
1
100
92
26
48
18
5
2
1
100
85
15
42
28
11
2
1
100
1. La source est TIC 2012.

2. Les sources sont EPCV 2002 et SRCV 2012.
Sources : Insee, TIC 2012, EPCV 2002 et SRCV 2012.
2. Pratiques culturelles en fonction du diplme en 2012

en %
100
Proportion de personnes ayant au moins une fois sur un an :

Visit un muse ou une exposition
80
t au thtre ou au concert
t au cinma
dont : au moins six fois
Lu au moins un livre
60
dont : au moins six livres
40
20
0
Aucun diplme
Diplme infrieur au bac
Baccalaurat
Diplme suprieur au bac
Ensemble
3. Pratiques sportives en fonction du diplme et de lge en 2012

en %
Proportion de personnes pratiquant au moins une activit sportive
Rgulirement, au moins une fois par semaine
Rgulirement mais moins dune fois par semaine
Dans certaines occasions ou rarement
De temps en temps, tout au long de lanne
70
60
50
40
30
20
10
0
Ensemble
16 - 24
ans
25 - 39
ans
40 - 49
ans
50 - 64
ans
65 ans
ou plus
Aucun Diplme Baccalaurat Diplme

diplme infrieur
suprieur
au bac
au bac
207
6.1
Dmographie
er
u 1 janvier 2015, lUnion europenne

28 (UE) compte 508 millions dhabitants.
Au cours de lanne 2014, la population europenne a progress de prs de 2,2 , renouant
avec les taux de croissance connus entre 2009 et
2012 (entre 2,2 et 2,5 par an), contre 3,4
en 2013. Entre 2002 et 2007 en revanche, lUE
avait connu des taux suprieurs 3,5 . La
croissance de 2014 est toujours largement tire
par le solde migratoire (contribution la variation
de la population de + 1,9 ), le solde naturel
tant trs faible (+ 0,3 ).
LAllemagne, pays le plus peupl de lUE,
a perdu des habitants entre 2003 et 2010. Depuis
2011, sa population augmente nouveau et sa
croissance atteint 5 en 2014. Son solde
migratoire largement positif, un des plus levs de
lUE (+ 7,2 en 2014), fait plus que compenser
le dficit d au solde naturel ( 2,2 ). Les pays
dEurope de lEst ( lexception de la Slovaquie
et de la Slovnie) ont des soldes naturels et
migratoires ngatifs ou proches de zro depuis le
dbut des annes 2000. Ils continuent de voir
leur population baisser en 2014.
La Grce connat en 2014, pour la troisime
anne conscutive, une baisse importante de sa
population : 8,4 , aprs 8,3 en 2012 et
8,0 en 2013. La population grecque
a commenc dcrotre ds 2009, mais le recul
sest acclr ces trois dernires annes. Au
Portugal, la population a commenc dcrotre
en 2011 et la baisse sest accentue sur les
trois dernires annes : 5,2 en 2012,
5,7 en 2013 et 5,1 en 2014. La Grce
ds 2009 et le Portugal ds 2011 sont redevenus des pays dmigration avec, de surcrot, des
soldes naturels ngatifs ( 2,0 pour la Grce
et 2,2 pour le Portugal en 2014).
LEspagne est aussi redevenue un pays dmigration : elle perd des habitants depuis 2012
( 8,1 entre les 1ers janvier 2012 et 2015), du
fait dun solde migratoire ngatif. Le solde naturel, bien que faible, est rest positif sur la
priode. Cette baisse de population contraste
fortement avec la croissance de plus de 16
par an observe entre 2002 et 2007. Les soldes
migratoires espagnols taient alors positifs et les

plus importants de lUE (+ 15 par an).
Dans certains pays, au contraire, la population
crot encore fortement, soit sous le seul effet dun
solde migratoire lev (Autriche, Danemark), soit
sous leffet double de soldes migratoires et naturels
relativement importants (Royaume-Uni, Sude,
Malte). La population franaise a augment denviron 300 000 personnes en 2014 (+ 4,5 ),
hausse largement plus imputable au solde naturel
(+ 4,0 ) quau solde migratoire (+ 0,5 ).
Au sein de lUE, la France est le pays le plus
fcond en 2013, avec 1,99 enfant par femme.
LIrlande suit de prs avec 1,96 enfant, puis viennent la Sude et le Royaume-Uni. loppos,
cest en Pologne, en Espagne et au Portugal que
lindicateur conjoncturel de fcondit est le plus
faible (moins de 1,30). En moyenne, il a cess
de progresser dans lUE depuis 2008 : jusquen
2010, il sest maintenu 1,60 enfant par
femme, pour baisser par la suite jusqu
atteindre 1,55 enfant par femme en 2013.
En 2013, lesprance de vie la naissance
progresse denviron 4 mois pour les hommes
et 2 mois pour les femmes dans lensemble de
lUE. Cest en Espagne, en Italie, en France et
Chypre quelle est la plus leve pour les
femmes (85 ans ou plus), et en Italie, en
Espagne, en Sude et Chypre pour les
hommes (80 ans). Lesprance de vie sans
incapacit 65 ans stagne depuis 2011 au
sein de lUE : environ 8,6 ans pour les
femmes et 8,5 pour les hommes. Cest en
Sude que les femmes et les hommes de
65 ans ou plus peuvent esprer vivre le plus
longtemps en bonne sant, respectivement
13,8 et 12,9 annes.
Le vieillissement de la population europenne
se poursuit : en dix ans, la part des 65 ans ou plus
dans la population est passe de 16,4 % 18,5 %
au 1er janvier 2014. Cest Malte et en Finlande
que cette part a le plus progress sur cette priode
(respectivement + 4,9 points et + 3,8 points). En
Belgique et au Luxembourg, la part des plus de
65 ans a progress beaucoup plus lentement
(moins de 1 point en dix ans). n
Dfinitions
Solde migratoire, solde naturel, indicateur conjoncturel de fcondit, esprance de vie la naissance : voir fiche 2.1.
Esprance de vie sans incapacit : voir fiche 5.3.
Pour en savoir plus

er
Premires estimations de la population. La population de lUE en hausse 508,2 millions au 1 janvier
2015 , Communiqu de Presse n 124/2015, Eurostat, juillet 2015.
210
Dmographie
6.1
1. Quelques indicateurs dmographiques dans lUnion europenne

Population au
1er janvier 2015
(en milliers)
Allemagne
Autriche
Belgique
Bulgarie
Chypre
Croatie
Danemark
Espagne
Estonie
Finlande
France
Grce
Hongrie
Irlande
Italie
Lettonie
Lituanie
Luxembourg
Malte
Pays-Bas
Pologne
Portugal
Rpublique tchque
Roumanie
Royaume-Uni
Slovaquie
Slovnie
Sude
UE283
81 174
8 585
11 258
7 202
847
4 225
5 660
46 440
1 313
5 472
66 318
10 812
9 849
4 626
60 796
1 986
2 921
563
429
16 901
38 006
10 375
10 538
19 861
64 767
5 421
2 063
9 747
508 155
volution de la population en 2014

(en )
Due
laccroissement
naturel
2,2
0,4
1,8
5,7
4,7
2,7
1,0
0,6
1,5
0,9
4,0
2,0
3,3
8,1
1,6
3,4
3,4
4,0
2,2
2,1
0,0
2,2
0,4
3,5
3,2
0,7
1,1
2,7
0,3
Due
aux
migrations1
Total
7,2
8,7
3,0
0,3
17,6
2,4
6,5
2,2
0,5
2,8
0,5
6,4
0,5
3,6
1,8
4,3
4,2
19,9
7,1
2,1
0,3
2,9
2,1
0,8
3,3
0,3
0,2
7,9
1,9
Esprance de vie la naissance

Part des
Part des 65 ans
en 2013 (en annes)
naissances vivantes
ou plus
hors mariage
er
au 1 janvier 2014
en 20132
Femmes
Hommes
(en %)
(en %)
5,0
9,1
4,8
6,0
12,9
5,1
7,5
1,6
2,0
3,7
4,5
8,4
2,8
4,5
0,2
7,7
7,6
23,9
9,3
4,2
0,3
5,1
2,5
4,3
6,5
1,0
0,9
10,6
2,2
34,8
41,5
52,3
59,1
18,6
16,1
51,5
40,9
58,4
42,1
57,2
7,0
45,6
35,1
26,9
44,6
29,5
37,8
25,9
47,4
23,4
47,6
45,0
30,5
47,6
37,0
58,0
54,4
41,2
20,8
18,3
17,8
19,6
13,9
18,4
18,2
18,1
18,4
19,4
18,0
20,5
17,5
12,6
21,4
19,1
18,4
14,1
17,9
17,3
14,9
19,9
17,4
16,5
17,5
13,5
17,5
19,4
18,5
83,2
83,8
83,2
78,6
85,0
81,0
82,4
86,1
81,7
84,1
85,0
84,0
79,1
83,1
85,2
78,9
79,6
83,9
84,0
83,2
81,2
84,0
81,3
78,7
82,9
80,1
83,6
83,8
83,3
78,6
78,6
78,1
71,3
80,1
74,5
78,3
80,2
72,8
78,0
78,7
78,7
72,2
79,0
80,3
69,3
68,5
79,8
79,6
79,5
73,0
77,6
75,2
71,6
79,2
72,9
77,2
80,2
77,8
1. Y compris ajustements de population.

2. Donnes non disponibles pour 2014. Pour la Belgique, lEstonie, lIrlande, Chypre, lAutriche et le Royaume-Uni, les chiffres sont ceux de 2012.
3. Pour lUE 28 pays, la population et ses volutions ainsi que la par t des naissances hors mariage sont des calculs Insee.
Note : les collectivits doutre-mer de Saint-Martin et Saint-Barthlmy ne sont pas incluses dans les donnes de la France reprises ici, mais le sont dans les donnes
publies sur le site dEurostat car ces territoires font partie de lUnion europenne.
Champ : la population franaise au 1er janvier 2015 comprend lle de Mayotte. En revanche, les volutions de lanne 2014 se font champ constant, hors Mayotte.
Les donnes 2013 et 2014 sont hors Mayotte pour la France et lUE 28.
Source : Eurostat (extraction des donnes en juillet 2015), sauf France : estimations de population.
2. Indicateur conjoncturel de fcondit dans les pays de lUnion europenne en 2013

France
Irlande
Sude
Royaume-Uni
Finlande
Belgique
Pays-Bas
Danemark
Lituanie
UE28
Slovnie
Luxembourg
Lettonie
Estonie
Bulgarie
Rpublique tchque
Croatie
Autriche
Roumanie
Allemagne
Italie
Malte
Hongrie
Slovaquie
Grce
Chypre
Pologne
Espagne
Portugal
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1
nombre denfant(s) par femme

Source : Eurostat (extraction des donnes en juillet 2015).
Insee Rfrences, dition 2015 - Fiches - Cadrage europen
211
6.2
ducation
es gouvernements de lUnion europenne

(UE) se sont entendus au sommet de
Lisbonne de 2000 pour promouvoir une socit
et une conomie accordant un rle croissant au
dveloppement des connaissances. Sept questions prioritaires lhorizon 2020 font lobjet
dobjectifs chiffrs ; deux dentre elles sont
galement des grands objectifs dEurope
2020, stratgie de croissance sur dix ans de lUE.
Le dveloppement de lenseignement suprieur
est un grand objectif dEurope 2020. Ainsi,
cette date, 40 % des personnes ges de 30 34
ans devraient avoir termin avec succs des tudes
suprieures dans lensemble de lUnion. En 2014,
cette part se situe 37,9 % dans lUE 28 pays.
Comme la France, plus de la moiti des pays ont
dj atteint la cible, tandis que deux pays (Italie et
Roumanie) sont en de de 25 %. La France sest
fixe un objectif plus ambitieux pour 2020 (50 %)
quelle na pas encore atteint en 2014 (44,1 %).
Le deuxime grand objectif dEurope 2020
concernant lducation est de faire passer la
proportion de jeunes sortants prcoces sous
le seuil de 10 %. Cette proportion est de 11,1 %
dans lUnion en 2014. Plus de quinze pays ont
dj atteint la cible, au premier rang desquels la
Slovnie (4,4 %), la Pologne (5,4 %) et la
Rpublique tchque (5,5 %). En revanche, le
Portugal, Malte et lEspagne en sont trs loigns (17 % 22 % de sortants prcoces). En
France, le taux est de 8,5 % en 2014.
Troisime objectif : dvelopper la formation
tout au long de la vie. En 2020, au moins 15 %
des adultes gs de 25 64 ans devraient avoir
suivi un cours ou une formation dans les quatre
semaines prcdant lenqute, que ce soit dans
les tablissements denseignement (lyces,
centres de formation dapprentis, universits, etc.)
ou en dehors de ces tablissements (mairies,

entreprises, etc.). En 2014, cette proportion est de
10,7 % au sein de lUE et slve 18,6 % en
France. Elle est suprieure 25 % dans les pays
nordiques, et a contrario, infrieure 5 % en
Grce et dans certains pays dEurope centrale.
Un autre objectif de lUE est de ramener en
dessous de 15 % en 2020 la proportion dadolescents ayant des faibles comptences de
base en lecture. En France, cette proportion
est de 19 % en 2012. LAllemagne, le Danemark, lEstonie, la Finlande, lIrlande, les
Pays-Bas et la Pologne remplissent dj cet
objectif. Les marges de progrs sont particulirement importantes pour la Bulgarie, Chypre,
la Roumanie et la Slovaquie.
lhorizon 2020, lenseignement prlmentaire devrait tre dvelopp de faon ce que
95 % des enfants soient scolariss de lge de
4 ans celui de lobligation scolaire. En France,
ce sont aujourdhui 100 % des enfants qui sont
dans ce cas. En 2012, lobjectif europen est dj
atteint par la moiti des pays. Les proportions les
plus faibles sobservent en Croatie (71,7 %), en
Finlande (75,1 %) et en Grce (75,2 %).
Lemployabilit est un nouvel objectif assign en 2012. LUE vise, en 2020, un taux demploi de 82 % des diplms des enseignements
suprieur ou secondaire peu aprs lobtention
du diplme. En 2014, huit pays ont dj atteint
la cible, notamment lAllemagne et Malte o ce
taux dpasse 90 %. La France occupe une
place intermdiaire avec une employabilit de
75,4 %. Avec des taux proches de 45 %, lItalie
et la Grce restent trs loignes de la cible.
Enfin, le septime objectif, sur la mobilit
des tudiants entre pays de lUE, nest pas
encore mesurable. n
Dfinitions
Les sortants prcoces dsignent les jeunes gs de 18 24 ans qui ne possdent pas de diplme de lenseignement
secondaire de second cycle et qui ne sont ni en tudes, ni en formation (formelle ou informelle). Cet indicateur est
fragile, sa comparaison entre pays est limite. Lindicateur franais de 2014 prsente une rupture compromettant la
comparabilit avec les valeurs des annes prcdentes.
Les comptences de base en lecture permettent de mettre en relation un texte simple avec des connaissances
de la vie courante et sont considres acquises lorsque le score aux tests de comprhension de lcrit (Reading
Literacy) du programme international pour le suivi des acquis des lves (Pisa), soumis des jeunes de 15 ans, est
dau moins 407 points dans ldition 2012 du test.
Lemployabilit est value par le taux demploi des diplms du secondaire ou du suprieur, qui ntudient plus et
ont obtenu leur diplme depuis 3 ans ou moins.
Pour en savoir plus

Ltat de lcole, Depp, dition 2015.
Repres et rfrences statistiques sur les enseignements et la formation, Depp, dition 2015.
Rduire les sorties prcoces : un objectif central du programme ducation et formation 2020 , in La France
dans lUnion europenne, coll. Insee Rfrences , dition 2014.

Education and Training Monitor 2012, European Commission, 2012.
212
ducation
6.2
1. Situation des pays vis--vis des objectifs europens de Lisbonne en matire dducation et
de formation professionnelle de 2020
en %
Diplms de lenseignement
suprieur 20141
Allemagne
Autriche
Belgique
Bulgarie
Chypre
Croatie
Danemark
Espagne
Estonie
Finlande
France
Grce
Hongrie
Irlande
Italie
Lettonie
Lituanie
Luxembourg
Malte
Pays-Bas
Pologne
Portugal
Rpublique tchque
Roumanie
Royaume-Uni
Slovaquie
Slovnie
Sude
UE28
Objectif 2020
31,4
40,0
43,8
30,9
52,5
32,2
44,1
42,3
46,6
45,3
44,1
37,2
34,1
52,2
23,9
39,9
53,3
52,7
26,6
44,6
42,1
31,3
28,2
25,0
47,7
26,9
41,0
49,9
37,9
40,0
Sorties
prcoces 20141
Formation tout au long

de la vie 2014
9,5
7,0
9,8
12,9
6,8
2,7
7,7
21,9
11,4
9,5
8,5
9,0
11,4
6,9
15,0
8,5
5,9
6,1
20,4
8,6
5,4
17,4
5,5
18,1
11,8
6,7
4,4
6,7
11,1
10,0
Enseignement
prlmentaire 2012
7,9
14,2
7,1
1,8
6,9
2,5
31,7
9,81
11,5
25,1
18,6
3,0
3,2
6,7
8,0
5,5
5,0
14,0
7,1
17,8
4,0
9,6
9,3
1,5
15,8
3,0
11,9
28,9
10,7
15,0
Employabilit 2014
96,5
93,8
98,0
87,1
83,8
71,7
98,3
97,4
90,0
75,1
100,0
75,2
94,5
99,1
99,2
93,3
84,8
97,8
100,0
99,6
84,3
95,0
86,1
85,5
97,3
77,1
93,4
95,9
93,9
95,0
90,0
87,2
79,0
65,4
68,7
62,0
83,8
65,1
81,0
77,0
75,4
44,3
78,5
73,9
45,0
77,0
80,7
83,8
91,7
87,3
75,6
69,4
81,3
66,2
83,2
72,7
70,1
85,0
76,1
82,0
1. Rupture de srie en raison de lintroduction en 2014 de la nouvelle classification internationale type de lducation adopte en 2011 (Cite 2011). 2. Peu fiable.
Source : Eurostat, enqutes sur les Forces de travail et bases de donnes sur les statistiques scolaires.
2. Proportion de jeunes de 15 ans prsentant de faibles comptences en lecture en 2012

Estonie
Irlande
Pologne
Finlande
Pays-Bas
Allemagne
Danemark
Belgique
Royaume-Uni
Rpublique tchque
Lettonie
Espagne
Croatie
Portugal
France
Autriche
Italie
Hongrie
Slovnie
Lituanie
Luxembourg
Grce
Sude
Slovaquie
Chypre
Roumanie
Bulgarie
Trs mauvais lecteurs

(moins de 335 points)
Mauvais lecteurs
(335 407 points)
10
15
20
25
30
35
40
45
en %
Lecture : en France, selon les tests de comprhension de lcrit de lenqute Pisa de 2012, 7,0 % des lves de 15 ans sont de trs mauvais lecteurs (moins
de 335 points), 11,9 % sont de mauvais lecteurs (entre 335 et 407 points), soit un total de 18,9 % dlves de 15 ans prsentant de faibles comptences en lecture.
Sources : MENESR Depp ; OCDE, donnes du programme international pour le suivi des acquis des lves (Pisa).
Insee Rfrences, dition 2015 - Fiches - Cadrage europeen
213
6.3
Emploi et chmage
n 2014, 64,9 % des habitants de lUnion

europenne 28 (UE), gs de 15 64 ans,
ont un emploi. Le taux demploi de lUE
augmente de 0,8 point par rapport 2013,
aprs quatre annes conscutives de stabilit. Il
revient ainsi un niveau proche de celui observ avant la crise conomique de 2008-2009
(65,2 % en 2007).
Le taux demploi des hommes (70,1 %) est
suprieur celui des femmes (59,6 %). Lcart,
qui sest rduit de faon structurelle depuis
2005, se stabilise en 2014 (10,5 points). Il varie
fortement selon les pays, allant de moins de
2 points en Lituanie et en Finlande, plus de
25 points Malte.
Les objectifs de la stratgie europenne pour
lemploi, fixs au dbut des annes 2000,
prvoyaient datteindre en 2010 un taux demploi global de 70 % et un taux demploi fminin de 60 %. En 2014, seuls six pays, dont
lAllemagne, ont atteint ces deux objectifs. Sept
pays, dont la France, la Finlande et les pays
baltes remplissent seulement lobjectif portant
sur lemploi fminin.
En 2014, le taux demploi des Europens de
15 24 ans slve 32,5 %, soit 4,8 points de
moins quen 2008. Cette diminution sobserve
dans tous les pays, lexception de la Sude, la
Hongrie et la Lituanie. Elle est particulirement
forte en Espagne ( 19,3 points) et en Irlande
( 17,8 points). En 2014, les disparits entre pays
restent fortes : le taux demploi des jeunes est
infrieur 20 % en Espagne, en Italie, en Grce
et en Croatie, alors que plus de la moiti des
15-24 ans sont actifs occups en Autriche, au
Danemark et aux Pays-Bas. En France, le
taux demploi des jeunes atteint 28,4 %, soit
3,0 points de moins quen 2008. Ces disparits
proviennent de scolarits et de cumuls emploitudes variables dun pays lautre, mais aussi
dune insertion des jeunes plus ou moins aise
sur le march du travail.
Le taux demploi des 55-64 ans de lUE
slve 51,8 % en 2014. Lanne prcdente,
il avait dpass pour la premire fois lobjectif
europen de 50 %. En 2014, douze pays ont
atteint un taux demploi dau moins 50 %, dont
lAllemagne, le Royaume-Uni et la Sude. La

France se rapproche de cet objectif, avec un
taux demploi des 55-64 ans de 47 % en 2014.
Depuis les rformes des conditions daccs la
retraite de 2010, le taux augmente en moyenne
de 1,8 point par an.
Au sein de lUE, une personne sur cinq
travaille temps partiel. Le temps partiel est
particulirement frquent aux Pays-Bas, o il
concerne la moiti des personnes en emploi.
Dans lUE, la part du temps partiel dans lemploi
se stabilise en 2014 (+ 0,1 point), aprs avoir
augment de 0,4 point par an en moyenne
entre 2008 et 2013. En France, elle augmente
de 0,4 point en 2014 pour atteindre 18,9 %.
14 % des salaris de lUE sont en contrat
temporaire en 2014. Le recours aux contrats
temporaires est peu frquent en Roumanie, ainsi
que dans les pays baltes (moins dun contrat sur
vingt). linverse, plus dun contrat sur cinq est
temporaire en Espagne, au Portugal, en Pologne
ou aux Pays-Bas.
Le taux de chmage de lUE stablit 10,2 %
en 2014. Il diminue pour la premire fois depuis
la crise conomique de 2008-2009 ( 0,7 point),
aprs avoir augment de 3,9 points entre 2008
et 2013. Pour trois pays, lAllemagne, la Hongrie
et Malte, le taux de chmage observ en 2014
est infrieur celui de 2008 ou peu prs au
mme niveau. En Allemagne, il diminue mme
de faon prononce ( 2,4 points entre 2008 et
2014). Dans les autres pays, le taux de chmage
est suprieur son niveau de 2008. En France, le
taux de chmage atteint 10,3 % en 2014 comme
en 2013, et crot de 3,2 points par rapport 2008.
Aprs stre fortement accru entre 2008 et 2013
en Grce et en Espagne (respectivement + 19,7 et
+ 14,8 points), le taux de chmage y diminue en
2014 ( 1,0 et 1,6 point) mais demeure particulirement lev (26,5 % en Grce et 24,5 % en
Espagne). Il baisse galement en 2014 au Portugal
( 2,3 points) et en Hongrie ( 2,5 points). L e taux
de chmage des 15-24 ans est particulirement
lev en Espagne et en Grce, o plus d'un
jeune actif sur deux est au chmage. C'est en
Allemagne que le taux de chmage des jeunes
est le plus faible, avec 7,7 % en 2014. n
Dfinitions
Taux demploi, taux de chmage : voir fiches 3.2 et 3.3.
Pour en savoir plus

Tableaux en ligne sur le site http://epp.eurostat.ec.europa.eu/
LEurope en chiffres - Annuaire dEurostat 2015 , Livres statistiques, Eurostat.
Voir aussi : fiches 3.1, 3.2, 3.3.
214
Emploi et chmage
6.3
1. Taux demploi, chmage et indicateurs sur lemploi en 2014

Taux demploi
15-64 ans
Allemagne
Autriche
Belgique
Bulgarie
Chypre
Croatie
Danemark
Espagne
Estonie
Finlande
France3
Grce
Hongrie
Irlande
Italie
Lettonie
Lituanie
Luxembourg
Malte
Pays-Bas
Pologne
Portugal
Roumanie
Royaume-Uni
Rp. tchque
Slovaquie
Slovnie
Sude
Zone euro
UE28
Hommes
Femmes
Ensemble
78,1
75,2
65,8
63,9
66,0
59,1
75,8
60,7
73,0
69,5
67,7
58,0
67,8
66,9
64,7
68,4
66,5
72,6
74,9
78,6
68,2
65,8
68,7
76,8
77,0
67,6
67,5
76,5
69,0
70,1
69,5
66,9
57,9
58,2
58,6
50,0
69,8
51,2
66,3
68,0
60,9
41,1
55,9
56,7
46,8
64,3
64,9
60,5
49,3
69,1
55,2
59,6
53,3
67,1
60,7
54,3
60,0
73,1
58,8
59,6
73,8
71,1
61,9
61,0
62,1
54,6
72,8
56,0
69,6
68,7
64,3
49,4
61,8
61,7
55,7
66,3
65,7
66,6
62,3
73,9
61,7
62,6
61,0
71,9
69,0
61,0
63,9
74,9
63,9
64,9
15-24 ans
55-64 ans
Part de lemploi
temps partiel1
46,1
52,1
23,2
20,7
25,8
18,3
53,7
16,7
33,3
41,4
28,4
13,3
23,5
28,4
15,6
32,5
27,6
20,4
46,1
61,1
25,8
22,4
22,5
48,1
27,1
21,8
26,8
42,8
30,7
32,5
65,6
45,1
42,7
50,0
46,9
36,3
63,2
44,3
64,0
59,1
47,0
34,0
41,7
53,0
46,2
56,4
56,2
42,5
37,7
60,8
42,5
47,8
43,1
61,0
54,0
44,8
35,4
74,0
51,8
51,8
27,6
27,9
24,1
2,7
14,1
6,2
25,5
15,9
9,6
15,4
18,9
9,5
6,4
23,5
18,4
7,4
9,1
18,9
16,5
50,6
7,8
13,1
10,0
26,8
6,4
5,2
11,2
26,2
22,3
20,5
en %
Part des salaris
en contrat
temporaire2
13,0
9,1
8,7
5,3
18,9
17,0
8,5
24,0
3,2
15,5
15,8
11,7
10,8
9,3
13,6
3,3
2,8
8,2
7,7
21,7
28,4
21,4
1,5
6,4
10,2
8,9
16,7
17,5
15,2
14,0
Taux
de chmage
15-24 ans
15-74 ans
7,7
10,3
23,2
23,8
35,9
45,5
12,6
53,2
15,0
20,5
24,2
52,4
20,4
23,9
42,7
19,6
19,3
21,2
12,0
12,7
23,9
34,8
24,0
16,9
15,9
29,7
20,2
22,9
23,7
22,2
5,0
5,6
8,5
11,4
16,1
17,3
6,6
24,5
7,4
8,7
10,3
26,5
7,7
11,3
12,7
10,8
10,7
5,9
5,9
7,4
9,0
14,1
6,8
6,1
6,1
13,2
9,7
7,9
11,6
10,2
1. Parmi lensemble des personnes en emploi.

2. Parmi lensemble des salaris.
3. France mtropolitaine sauf pour le chmage.
Champ : population des mnages, personnes de 15 ans ou plus.
Note : les donnes concernant les contrats temporaires renvoient la dfinition europenne qui est plus large que la dfinition franaise.
Sources : Eurostat ; Insee pour la France (sauf part des salaris en contrat temporaire : Eurostat), enqutes sur les Forces de travail (extraction des donnes en mai 2015).
2. Taux de chmage en 2014

28
en %
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
Gr
Es ce
pa
gn
Cr e
oa
Ch tie
y
Po pre
r tu
Sl ga
ov l
aq
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I
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Fr ie
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2
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ov
n
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M
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ag
ne
6
4
2
0
1. Les donnes portent sur la France et les 15-74 ans. Elles diffrent donc de celles de la fiche 3.3 qui porte sur la France mtropolitaine et les 15 ans ou plus.
Champ : population des mnages, personnes de 15 74 ans.
Source : Eurostat, enqutes sur les Forces de travail (extraction des donnes en mai 2015).
215
6.4
Salaires et revenus
ans lUnion europenne 28 (UE) en

2013, le salaire brut annuel moyen en
quivalent temps plein (EQTP), dans lindustrie
et les services marchands, varie de 5 500 en
Bulgarie 58 800 au Danemark. Globalement, le salaire brut annuel moyen en EQTP
est infrieur 15 000 dans les pays dEurope
de lEst et suprieur 40 000 en Allemagne, au
Luxembourg, aux Pays-Bas, en Autriche, en
Belgique et dans les pays du nord de lUE. Avec
un salaire brut annuel moyen de 37 400 en
e
EQTP, la France occupe la 11 position des
pays de lUE devant lItalie (32 400 ) et
derrire le Royaume-Uni (40 100 ). Ces
carts sont toutefois dlicats interprter : les
politiques de prlvements obligatoires, de
prestations sociales ainsi que le cot de la vie,
qui participent aux diffrences observes, ne
sont en effet pas pris en compte.
Le niveau de vie dune personne est une
mesure qui, prcisment, comprend non seulement les salaires mais aussi lensemble des autres
revenus du mnage, en particulier les prestations
sociales, diminus des impts directs. De plus, le
niveau de vie tient galement compte du nombre
dadultes et denfants qui composent le mnage.
En 2012, le niveau de vie moyen annuel pour lensemble de lUE slve 17 700 . Les niveaux
des prix sont trs variables dun pays lautre.
Pour pouvoir comparer le niveau de vie moyen
des pays europens, il faut donc connatre la
quantit moyenne de biens que lon peut se
procurer au sein de chaque pays pour un mme
montant deuros. On utilise la parit de pouvoir
dachat (PPA) qui permet la traduction des
valeurs en euros en valeurs comparables. En
euros comme en PPA, cest au Luxembourg que
le niveau de vie annuel moyen est le plus haut ;

en PPA, il est 7,2 fois plus lev quen Roumanie
o il est le plus faible. Mis part ces deux extrmes, on peut retenir que le niveau de vie moyen
en PPA en Europe de lOuest et du Nord est
environ 1,5 fois plus lev quen Europe du Sud,
et 2,5 fois plus lev quen Europe de lEst ou
dans les pays baltes. En PPA, la France occupe la
3e position des pays de lUE en matire de
niveau de vie moyen, derrire le Luxembourg et
lAutriche, mais un peu devant lAllemagne.
Le seuil de pauvret est fix 60 % du
niveau de vie mdian dans chaque pays. En
PPA et par an, le seuil de pauvret est peu
prs compris entre 10 000 et 13 000 dans
les pays dEurope de lOuest et du Nord
(16 800 au Luxembourg), entre 5 000 et
9 000 dans les pays dEurope du Sud et il
est infrieur 6 000 dans les pays dEurope
orientale et les pays baltes.
En 2012, le taux de pauvret est de 17 %
dans lensemble de lUE. La pauvret tant
dfinie de manire relative, il ny a pas de lien
direct entre niveau de vie moyen observ et taux
de pauvret dans un mme pays. Ainsi, alors
mme que le niveau de vie moyen est relativement faible en Rpublique tchque et en
Slovaquie, le taux de pauvret y est bas (9 % et
13 % respectivement). Les pays scandinaves,
lAutriche, la France, les Pays-Bas ont la
fois un niveau de vie moyen lev et des taux
de pauvret modrs (de 10 % 15 %). En
Allemagne et au Royaume-Uni, le taux de
pauvret atteint 16 %. En Espagne et en Grce,
pays fortement touchs par la crise conomique,
les taux de pauvret sont particulirement
levs (20 % et 23 % respectivement). n
Dfinitions
Le salaire brut inclut lensemble des rmunrations verses par lemployeur, y compris cotisations sociales et
impts dus par le salari mais hors cotisations sociales patronales. Les carts de salaires entre pays dpendent donc
en partie de la rpartition entre prlv ements sociaux et fiscaux dans chaque pays.
Salaire en quivalent temps plein (EQTP) : voir fiche 3.6.
La parit de pouvoir dachat (PPA) dsigne le taux de conversion montaire qui permet dexprimer dans une unit
commune (correspondant au niveau moyen des prix dans lUE) les pouvoirs dachat des diffrentes monnaies. Ce
taux exprime le rapport entre la quantit dunits montaires ncessaire dans des pays diffrents pour se procurer le
mme panier de biens et services.
Niveau de vie, seuil de pauvret, taux de pauvret : voir fiches 4.1 et 4.2.
Pour en savoir plus

Europe in figures - Eurostat yearbook en ligne sur le site http://ec.europa.eu/eurostat/fr
Income inequality : nearly 40 per cent of total income goes to people belonging to highest (fifth) quintile,
Statistics in focus n 12, Eurostat, juillet 2014.

Living standards falling in most Member States, Statistics in focus, Eurostat, aot 2013.
European social statistics, Pocketbooks, Eurostat, dition 2013.
Voir aussi : fiches 3.6, 3.7, 4.1, 4.2, 6.5.
216
Salaires et revenus
6.4
1. Salaire brut annuel moyen en quivalent temps plein en 2013 dans lindustrie et les services
marchands
Danemark
Luxembourg
Sude
Pays-Bas
Belgique
Finlande
Allemagne
Irlande
Autriche
Royaume-Uni
France
Italie
Espagne
UE28
Chypre
Malte
Grce
Slovnie
Portugal
Croatie
Rpublique tchque
Estonie
Slovaquie
Pologne
Hongrie
Lettonie
Lituanie
Roumanie
Bulgarie
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
en euros
Champ : Union europenne, salaris en quivalent temps plein, industrie et ser vices marchands, entreprises de 10 salaris ou plus.
Note : les donnes ont t actualises avec lindice du cot de la main duvre 2013, lexception de la Grce (donnes 2012).
Source : Eurostat, enqute Cot de la main-duvre 2012 et indice du cot du travail (extraction des donnes en juillet 2015).
2. Niveau de vie et pauvret dans lUnion europenne en 2012

Seuil de pauvret1
Niveau de vie annuel moyen
Allemagne
Autriche
Belgique
Bulgarie
Chypre
Croatie
Danemark
Espagne
Estonie
Finlande
France2
Grce
Hongrie
Irlande
Italie
Lettonie
Lituanie
Luxembourg
Malte
Pays-Bas
Pologne
Portugal
Rpublique tchque
Roumanie
Royaume-Uni
Slovaquie
Slovnie
Sude
UE28
En euros
En parit de pouvoir dachat
En euros
En parit de pouvoir dachat
Taux de pauvret
en %
22 471
24 366
23 279
3 509
19 426
5 817
29 438
15 635
7 846
25 901
24 773
9 303
5 127
22 417
17 864
5 732
5 648
38 442
13 440
23 125
5 976
9 899
8 695
2 368
21 654
7 266
12 706
28 074
17 661
22 352
23 075
21 198
7 081
21 006
8 493
21 176
16 475
10 265
21 344
22 724
10 053
8 382
18 775
17 285
7 919
8 753
32 357
16 732
21 335
10 598
11 887
12 207
4 511
19 490
10 324
15 236
21 806
11 749
13 244
12 890
1 754
9 524
3 047
16 138
8 114
3 947
13 963
12 572
5 023
2 717
11 439
9 440
2 799
2 819
19 981
7 256
12 504
3 098
4 906
4 616
1 240
11 217
4 042
7 111
15 849
///
11 687
12 542
11 738
3 540
10 299
4 448
11 609
8 550
5 164
11 507
11 532
5 427
4 442
9 581
9 134
3 868
4 369
16 818
9 034
11 536
5 495
5 892
6 481
2 361
10 096
5 743
8 527
12 310
///
16
14
15
21
15
20
12
20
19
12
14
23
14
14
19
19
21
16
16
10
17
19
9
22
16
13
15
15
17
1. Le seuil de pauvret est ici fix 60 % du niveau de vie annuel mdian du pays concer n.
2. France mtropolitaine. Les donnes pour la France diffrent de celles des fiches 4.1 et 4.2. Ici, le seuil et le taux de pauvret sont calculs partir dune autre
source statistique et sur un champ diffrent, de manire disposer de statistiques comparables entre pays europens.
Champ : population des mnages.
Note : lanne retenue ici correspond lanne de perception des revenus et non celle de lenqute Statistics on income and living conditions (SILC) qui est lanne
retenue pour les publications dEurostat.
Source : Eurostat, EU-SILC 2013 (extraction des donnes en juillet 2015).
217
6.5
Protection sociale
n 2012, les dpenses de protection sociale

reprsentent 29,5 % du produit intrieur
brut (PIB) de lUnion europenne (UE), en
hausse de 0,5 point par rapport 2011 et de
2,3 points par rapport 2008. En 2009, la forte
hausse sexpliquait la fois par le recul du PIB
et laugmentation des dpenses. En 2012, la
lgre hausse observe sexplique par des
dpenses de protection sociale qui augmentent
plus que le PIB. Les pays historiques de
lUE se distinguent des nouveaux entrants par
la part plus importante de leur richesse
consacre aux dpenses de protection sociale.
Cette part varie entre 26 % en Espagne et prs
de 35 % en France ou au Danemark, avec une
majorit de pays aux alentours de 30 %. Pour
les nouveaux entrants, elle est infrieure
25 %, atteignant 18 % en Pologne et seulement
14 % en Lettonie.
Au sein de lUE, en 2012, 46,2 % des prestations
sociales sont lies la vieillesse et la survie (la
survie recouvrant principalement des pensions
de reversion). Cette part est relativement stable
depuis 2005. Ce sont lItalie et la Pologne qui
consacrent la plus grande part de leurs prestations sociales ce risque (plus de 60 %). La
population est relativement ge dans ces
pays et, pour lItalie, le systme de retraite
tait autrefois trs gnreux. En revanche,
lIrlande y consacre moins dun quart de ses
prestations sociales, en raison de la jeunesse de
sa population. Aprs le risque vieillesse, viennent
les dpenses de maladie et de soins de sant
(29,6 %). Cette part est stable depuis 2005.
Elle varie de 20,9 % au Danemark 48,7 %
en Irlande, en passant par 28,8 % en France.

Les autres fonctions reprsentent des parts
plus modestes et trs variables selon les pays.
Les prestations lies la famille et aux enfants
reprsentent une part leve des prestations
sociales au Luxembourg (16,2 %), et dans
une moindre mesure au Danemark et en
Hongrie, avec plus de 12 %. La France se
situe dans la moyenne europenne en y
consacrant 7,9 % de ses prestations. Aprs
une forte hausse entre 2008 et 2009, la part
des prestations consacres au chmage
diminue dans lUE pour atteindre 5,4 % en
2012. Elle varie selon lampleur de la crise et
la gnrosit du systme dindemnisation du
chmage. En 2012, la France y consacre
6,1 % de ses prestations contre 14,0 % pour
lEspagne et 2,5 % pour le Royaume-Uni.
Sur lensemble de lUE, en 2012, les recettes
dites de protection sociale reprsentent
30,3 % du PIB. Elles sont finances 55,1 %
par les cotisations sociales et 44,9 % par
des recettes fiscales, sous forme de contributions publiques ou dimpts et taxes affects.
60 % des pays de lUE financent majoritairement
leur protection sociale par des cotisations
sociales mais certains pays ont eu tendance
diminuer cette part depuis deux dcennies,
au profit dun financement par des recettes
fiscales. Celles-ci ont une base dimposition
plus large que les cotisations sociales, assises
sur les seuls revenus du travail. La France fait
partie de ces pays depuis les annes 1990
(cration de la CSG en 1991, puis monte en
puissance en 1998). n
Dfinitions
Les dpenses de protection sociale comprennent la fourniture des prestations sociales, les cots administratifs et
autres dpenses (par exemple les intrts pays aux banques). La fourniture de prestations en reprsente lessentiel.
Les prestations sociales couvrent lensemble des interventions dorganismes publics ou privs, prenant la forme dun
systme de prvoyance collective ou mettant en uvre un principe de solidarit sociale et visant couvrir les charges
rsultant pour les personnes ou les mnages dun ensemble dfini de risques sociaux identifis (vieillesse, maladie,
invalidit, maternit et famille, chmage, logement, exclusion sociale). En particulier, ces prestations sociales nont pas
de contrepartie quivalente et simultane de la part des bnficiaires, contrairement au cas des assurances prives.
Les contributions publiques sont des versements de ltat et des collectivits locales aux rgimes de protection
sociale. Elles sont prleves sur lensemble des recettes fiscales et ne constituent donc pas des recettes affectes.
Les impts et taxes affects dsignent lensemble de la fiscalit affecte aux dpenses sociales (comme en France,
la contribution sociale gnralise - CSG -, les taxes sur les tabacs et alcools, etc.).
Pour en savoir plus

LEurope en chiffres - Lannuaire dEurostat 2015 , Livres statistiques, Eurostat, paratre.
La protection sociale en France et en Europe en 2013, coll. tudes et statistiques , Drees, juillet 2015.
Ingalits, pauvret et protection sociale en Europe : tat des lieux et impact de la crise in La France dans
lUnion europenne, coll. Insee Rfrences , dition 2014.

Tableaux en ligne sur le site http://epp.eurostat.ec.europa.eu/
218
Protection sociale
6.5
1. Prestations sociales par groupe de fonctions en 2012

Rpartition des prestations sociales par principaux groupes de fonctions
(en % du total des prestations)
Vieillesse,
Maladie,
survie soins de sant
Allemagne
Autriche
Belgique
Bulgarie
Chypre
Croatie
Danemark
Espagne
Estonie
Finlande
France
Grce
Hongrie
Irlande
Italie
Lettonie
Lituanie
Luxembourg2
Malte
Pays-Bas
Pologne
Portugal
Rpublique tchque
Roumanie
Royaume-Uni
Slovaquie
Slovnie
Sude
Zone euro
UE28
40,2
50,7
39,8
50,1
52,3
38,1
43,7
45,6
44,5
40,7
45,7
59,3
51,9
22,2
61,9
56,2
46,8
37,9
55,4
39,7
60,1
54,8
49,8
54,1
45,1
44,0
47,1
42,9
46,2
46,2
33,8
25,6
29,0
26,2
21,8
34,6
20,9
26,3
28,2
25,3
28,8
21,4
23,6
48,7
24,1
21,9
27,3
25,5
29,6
36,0
24,0
25,0
31,6
26,5
32,8
30,4
32,2
25,5
29,6
29,6
Invalidit
8,0
7,4
7,8
8,0
3,5
16,9
12,3
7,2
11,8
11,6
6,5
4,5
7,5
4,2
5,8
8,7
9,7
11,1
3,9
7,4
8,4
7,4
7,1
8,4
6,8
9,0
6,4
13,0
7,1
7,4
Famille,
enfants
Chmage
Logement,
exclusion sociale
Dpenses
totales de
protection sociale
(en % du PIB)
4,2
5,2
12,6
3,6
6,8
2,2
5,5
14,0
3,1
6,9
6,1
6,3
2,6
11,6
3,2
3,7
2,7
5,8
3,0
5,6
1,7
6,8
3,3
1,1
2,5
4,0
3,1
4,1
6,1
5,4
2,7
1,7
3,6
1,6
8,6
0,3
5,4
1,4
1,1
4,5
5,0
3,0
2,0
2,5
0,3
2,4
4,7
3,5
1,9
7,8
1,1
1,2
2,7
1,3
6,2
2,7
2,7
3,9
3,1
3,6
29,5
30,2
30,8
17,4
23,1
21,1
34,6
25,9
15,5
31,2
34,2
31,2
21,8
32,5
30,3
14,0
16,5
23,3
19,3
33,3
18,1
26,9
20,8
15,6
28,8
18,4
25,4
30,5
30,4
29,5
11,2
9,5
7,3
10,6
7,1
7,9
12,2
5,4
11,5
11,0
7,9
5,5
12,3
10,8
4,8
7,2
8,8
16,2
6,3
3,5
4,8
4,9
5,5
8,6
6,6
9,9
8,5
10,6
7,9
7,8
Dpense
moyenne
par habitant
(en PPA1)
128
133
121
29
72
44
137
81
39
121
125
81
53
127
102
32
41
187
55
139
45
66
59
29
101
50
71
129
111
100
1. En parit de pouvoir dachat (voir fiche 6.4), la moyenne de lUnion europenne tant 100. 2. Les donnes relatives au Luxembourg ne sont pas entirement
comparables car environ 40 % des bnficiaires de prestations vivent en dehors du pays (travailleurs frontaliers notamment).
Source : Eurostat, Sespros (extraction des donnes en juin 2015).
2. Part des cotisations sociales dans les recettes de protection sociale en 2012
Estonie
Rpublique tchque
Lituanie
Pays-Bas
Slovnie
Pologne
Allemagne
Lettonie
Autriche
France
Croatie
Hongrie
Belgique
Slovaquie
Zone euro
Espagne
UE28
Grce
Italie
Luxembourg
Roumanie
Malte
Bulgarie
Finlande
Sude
Portugal
Chypre
Royaume-Uni
Irlande
Danemark
0
20
40
60
80
en % du total des recettes
Note : cotisations des employeurs et des personnes protges (salaris, travailleurs indpendants, retraits ou autres personnes).
Source : Eurostat, Sespros (extraction des donnes en juin 2015).
219
6.6
e logement est le premier poste de dpense

de consommation des mnages dans tous
les pays de lUnion europenne (UE), lexception de la Lituanie et de la Roumanie. En
2013, la part dans la consommation effective
des mnages des dpenses lies au logement
est la plus leve en Italie, en Slovaquie et en
Rpublique tchque o elle dpasse 26,0 %.
Elle est la plus faible (infrieure 20 %)
Malte, en Estonie, en Lituanie et au Portugal.
Le transport, qui comprend lachat et lutilisation de vhicules personnels ainsi que les
services de transport, reprsente, en 2013, au
moins 9,0 % de la consommation effective des
mnages dans la majorit des tats de lUE. Avec
de faibles taxes sur les vhicules et les carburants,
le Luxembourg attire de nombreux frontaliers, ce
qui contribue lever facialement la part des
dpenses alloues au transport (12,7 %).
Le poids de lalimentation dans la consommation effective des mnages europens est variable
dun pays lautre. Les fortes disparits au sein de
lUE concernant ce poste refltent les carts de
niveaux de vie moyens entre pays. Ainsi, lalimentation tient encore une place consquente
(prs de 20 %) dans la consommation effective
des mnages dans les tats entrs plus rcemment dans lUE. Cest mme le premier poste
de dpenses en Lituanie et en Roumanie.
Dans tous les pays de lUE, la dpense
consacre la culture, aux loisirs et aux
communications reprsente moins de 12,0 %
de la consommation effective en 2013. En
Bulgarie ou Malte, cette proportion
est presque deux fois plus leve quau
Luxembourg (6,3 %). Malgr une baisse
significative du prix des quipements, ces
dpenses sont portes ces dernires annes
Dfinitions
par le dynamisme des nouvelles technologies,

avec la gnralisation de lquipement informatique, laccs internet au domicile et plus
rcemment linternet mobile.
La dpense de consommation des mnages
dans les htels, cafs et restaurants, qui inclut les
dpenses des mnages trangers sur le territoire national, est plus leve dans les pays
plus touristiques du sud de lEurope. En 2013,
elle reprsente 11,1 % de la consommation
effective en Grce, 12,8 % en Espagne,
14,7 % Chypre et jusqu 15,0 % Malte.
En 2013, la collectivit (administrations
publiques, organisations caritatives, clubs
sportifs, syndicats de salaris, partis politiques, etc.) finance prs dun quart de la
consommation effective des mnages en
France et en Belgique, et nettement plus dans
les pays scandinaves et aux Pays-Bas. Il sagit
de dpenses intervenant principalement dans
les domaines de lducation, de la sant, du
logement et, dans une moindre mesure, de la
culture : remboursements de scurit sociale
ou allocations logement par exemple.
Prs de 6 Europens sur 10 habitent en
maison en 2013, le plus souvent en maison
individuelle non mitoyenne. La part des
personnes rsidant en maison est particulirement leve (suprieure 75 %) aux Pays-Bas,
en Belgique, en Croatie, au Royaume-Uni et
en Irlande. linverse, en Estonie, en Lettonie
et en Espagne, seul un tiers de la population
habite en maison. En France, la part de
personnes vivant en appartement est moins
leve que la moyenne europenne (32,2 %
contre 41,1 %), mais ces personnes sont
plus souvent dans des immeubles de plus de
dix appartements (66,1 % contre 59,4 %). n
La dpense de consommation des mnages correspond aux dpenses ralises par les mnages rsidents pour acqurir des
biens et services destins leurs besoins. Cependant, la dpense par produit correspond aux dpenses ralises sur le
territoire national par tous les mnages quils y soient rsidents ou pas. Une correction territoriale globale, correspondant au
solde touristique, non ventile par produit, permet de se ramener la dpense des seuls mnages rsidents. Cette correction
est incluse dans le poste Autres de la figure 1. Par ailleurs, la dpense de consommation des mnages inclut la part des
dpenses de sant, dducation, de logement leur charge, mais exclut la part prise en charge par la collectivit.
La consommation effective tient compte des dpenses de consommation des mnages, des dpenses de
consommation individualisables des administrations publiques et des dpenses de consommation des institutions
sans but lucratif au service des mnages (voir fiche 1.3).
Les dpenses des mnages lies au logement incluent ici les dpenses relatives au logement et son quipement
(loyers, chauffage, eau, lectricit, gaz, entretien courant de lhabitation, meubles, articles de mnage, etc.), y
compris les loyers imputs (voir fiche 1.2).
Pour en savoir plus

Living conditions in Europe, Statistical books, Eurostat, dition 2014.
European social statistics, Pocketbooks, Eurostat, dition 2013.
220
6.6
1. Rpartition de la consommation effective des mnages dans lUnion europenne en 2013, en valeur
en %
Dpense de consommation des mnages1
Allemagne
Autriche
Belgique
Bulgarie
Chypre p
Danemark
Espagne
Estonie
Finlande
France
Grce p
Hongrie
Irlande
Italie
Lettonie
Lituanie
Luxembourg
Malte
Pays-Bas p
Pologne
Portugal p
Rpublique tchque
Roumanie4
Royaume-Uni
Slovaquie
Slovnie
Sude
Logement1
Transports
24,9
22,6
23,6
22,5
20,1
24,5
23,6
19,3
23,4
24,2
22,7
20,3
21,7
26,1
23,8
19,4
22,1
15,2
20,4
21,9
19,7
26,8
22,1
23,3
26,6
20,2
21,9
10,9
10,2
8,8
13,7
8,4
8,1
9,0
10,6
9,0
9,8
9,7
10,7
9,8
10,0
9,9
13,0
12,7
10,4
9,0
10,0
10,1
7,5
9,7
11,2
6,3
13,1
8,5
Alimentation et boissons Culture, loisirs,

non alcoolises
communications
8,2
7,9
9,7
16,6
12,8
7,8
10,9
16,9
9,3
10,1
14,8
15,1
8,1
12,0
16,6
20,6
7,3
10,9
8,1
15,2
15,2
13,0
25,4
7,2
14,9
12,6
8,6
Htels, cafs
et restaurants
Autres2
Dpense
de consommation
des APU et des ISBLSM3
4,2
9,9
4,3
6,3
14,7
4,0
12,8
6,0
4,6
4,9
11,1
5,7
11,0
8,0
4,3
2,5
5,5
15,0
5,1
2,6
8,8
6,8
1,8
7,7
4,6
5,7
4,1
21,0
18,8
20,6
18,4
23,4
16,6
18,8
20,1
17,0
18,3
20,4
21,3
19,1
20,0
22,4
22,8
21,8
20,9
17,4
26,2
22,6
18,7
17,8
20,4
21,4
20,6
16,0
20,8
20,7
24,8
11,3
10,1
30,2
16,7
18,3
26,9
24,6
13,9
17,6
23,1
16,3
12,9
13,4
24,3
15,6
29,7
15,6
15,8
17,6
14,4
20,4
15,3
18,1
31,1
9,9
9,8
8,2
11,3
10,6
8,8
8,1
8,8
9,8
8,1
7,4
9,2
7,1
7,6
10,1
8,3
6,3
11,8
10,3
8,5
7,9
9,7
8,8
9,8
11,0
9,7
9,9
1. Voir Dfinitions. 2. Y compris la correction territoriale globale correspondant au solde touristique, voir Dfinitions. 3. Dpenses de consommation des administrations
publiques (APU) en biens et services individualisables et des institutions sans but lucratif au service des mnages (ISBLSM : organisations caritatives, clubs sportifs, etc.).
4. Roumanie, donnes de 2012.
Source : Eurostat, comptes nationaux (extraction des donnes en aot 2015).
2. Distribution de la population selon le type de logement en 2013

Irlande
Royaume-Uni
Croatie
Belgique
Pays-Bas
Chypre
Slovnie
1
Danemark
Hongrie
France
Luxembourg
Finlande
Roumanie
Sude
UE28
Portugal
Bulgarie
Pologne
Autriche
Slovaquie
Italie
Malte
Rpublique tchque
Allemagne
Grce
Lituanie
Estonie
Lettonie
Espagne
10
20
en maison
30
40
50
en appartement
60
70
autre
80
90
100
en %
1. Danemark, donnes de 2012.

Lecture : en France, 68 % de la population rside en maison en 2013. Note : les autres types de logement comprennent les btiments qui ne sont pas en principe
des lieux dhbergement (coles, glises, etc.) ainsi que les habitations atypiques telles que les pniches, grottes, cabanes, caves, etc.
Source : Eurostat, EU-SILC (extraction des donnes en juillet 2015).
221
6.7
n complment des indicateurs objectifs, le

bien-tre peut tre valu laide de mesures
subjectives qui prennent en compte la perception
quont les individus de leur propre bien-tre.
En 2013, prs de 80 % des rsidents de
lUnion europenne (UE), gs de 16 ans ou
plus, ont attribu une note dau moins 6/10
leur satisfaction dans la vie en gnral. La note
moyenne de satisfaction dans la vie des rsidents de lUE est de 7,1 en 2013. Avec une
moyenne gnrale de 8,0, les habitants du
Danemark, de la Finlande et de la Sude sont
les plus satisfaits lgard de leur vie, suivis par
ceux des Pays-Bas et de lAutriche (7,8 chacun).
linverse, les rsidents de la Bulgarie (4,8)
sont de loin les moins satisfaits, suivis par ceux
de la Grce, de Chypre, de la Hongrie et du
Portugal (6,2 chacun). Avec une note moyenne
de 7,0, la France se classe juste en dessous de la
moyenne europenne.
En moyenne dans lUE, les hommes sont
autant satisfaits que les femmes de leur vie en
gnral. Les jeunes le sont plus que leurs ans,
avec une satisfaction moyenne de 7,6 pour les
16-24 ans contre 6,8 pour les 75 ans et plus.
Dans la trs grande majorit des pays (mais pas
en France) on observe un regain de satisfaction
autour de 65-74 ans, ges qui concident gnralement avec le dpart en retraite. Les carts de
satisfaction sont plus marqus selon la situation
lgard de lemploi, les personnes au chmage
ou inactives se dclarant moins satisfaites (5,8)
que les personnes employes temps plein (7,4)
ou que les tudiants (7,8). Seuls le Danemark, la
Finlande et lIrlande se distinguent des autres
pays par une satisfaction de leurs habitants

employs temps plein suprieure celles des
tudiants. Dautres facteurs tels que la situation
financire et les relations sociales paraissent
aussi influencer fortement la satisfaction
lgard de la vie, au niveau europen comme au
sein des diffrents tats membres. Mais cest la
sant perue qui savre tre le facteur le plus
discriminant, lcart moyen de satisfaction atteignant 3 points entre les personnes de lUE qui
dclarent tre en trs mauvaise sant (4,5) et
celles qui se considrent en trs bonne sant
(7,9). Le bonheur, ressenti ou non au cours
dune priode donne, constitue un autre indicateur mobilis pour la mesure du bien-tre subjectif. 60 % des rsidents de lUnion europenne
dclarent quils se sont sentis tout le temps ou la
plupart du temps heureux, au cours des
quatre dernires semaines. linverse, 13 %
dentre eux dclarent stre rarement ou jamais
sentis heureux dans lintervalle.
Mme si les deux indicateurs de faible
bonheur et de faible satisfaction ne recouvrent
pas les mmes dimensions du bien-tre
subjectif, ils nen montrent pas moins une
nette corrlation. Seuls trois pays se distinguent
des autres pays europens la Grce, la
Roumanie et la Lettonie dans lesquels la
proportion de personnes faiblement heureuses
est leve au regard du taux de citoyens se
dclarant faiblement satisfaits. En France, les
proportions de personnes se dclarant rarement
ou jamais heureuses (10 %) ou faiblement
satisfaites (19 %) sont lgrement infrieures
aux moyennes europennes (13 % et 21 %). n
Dfinitions
Mesures subjectives du bien-tre : la satisfaction dans la vie (dit aussi bien-tre hdonique) constitue une des
dimensions du bien-tre subjectif. Il en existe dautres, apprhendes par exemple par le sentiment que ce que lon
fait dans la vie est utile et a du sens (bien-tre eudmonique), par le fait davoir ressenti des motions positives ou
ngatives (mesure des affects) ou par le fait de s tre senti heureux (bonheur).
Satisfaction dans la vie : elle est mesure dans lenqute europenne EU-SILC partir de la question suivante :
Indiquez votre satisfaction concernant la vie que vous menez actuellement . Les personnes interroges sont
invites positionner leur sentiment sur une chelle allant de 0 pas du tout satisfait 10 entirement
satisfait . Lindicateur de faible satisfaction est form con ventionnellement partir des modalits 0 5.
Le bonheur dclar est mesur dans les enqutes EU-SILC grce la question : Au cours des 4 dernires
semaines, vous tes-vous senti(e) heureux(se) ? . Celle-ci comporte 5 modalits littrales : 1. Tout le temps,
2. La plupart du temps, 3. Parfois, 4. Rarement, 5. Jamais. Lindicateur de faible bonheur est form
conventionnellement partir des deux dernires modalits.
Pour en savoir plus

quel point est-on satisfait de sa vie dans lUE ? Une nouvelle collecte de donnes multidimensionnelle ,
Communiqu de presse n 51, Eurostat, mars 2015.

Faits et opinions sur la qualit de vie dans lUE. Une mesure multidimensionnelle du bien-tre ,
Communiqu de presse n 94, Eurostat, juin 2015.

Quality of life - facts and views, Eurostat Statistical books, Eurostat, dition 2015.
222
6.7
1. Satisfaction gnrale dans la vie par pays en 2013

en % de la population
note moyenne, sur 10

10
80
60
40
20
Bu
lg
Po arie
r tu
Ho gal
ng
ri
Gr e
c
Ch e
yp
Cr re
oa
Es tie
to
Le nie
tto
nie
Ita
Lit lie
ua
n
R Esp ie
p. ag
tch ne
Sl qu
ov e
aq
Sl uie
ov
n
Fr ie
an
ce
UE
28
Ro Mal
u te
A ma
Ro llem nie
ya ag
um ne
ePo Uni
log
n
Lu Irla e
xe nd
m e
bo
Be urg
lg
Pa iqu
ys e
Au Bas
tri
ch
S e
Da u
ne de
m
Fin ark
lan
de
100
Faible (0-5)
Moyenne (6-8)
leve (9-10)
Moyenne (axe de droite)
Champ : personnes de 16 ans et plus, rsidentes dun pays de lUnion europenne (UE28).
Note : les valeurs entre parenthses correspondent aux valeurs des rponses sur une chelle dintensit de la satisfaction dans la vie allant de 0 1 0 .
Source : Eurostat, EU-SILC.
2. Faible satisfaction dans la vie et faible bonheur en 2013

faible bonheur (en %)
45
Grce
40
35
Bulgarie
Lettonie
30
Roumanie
25
Estonie
20
Portugal
Italie
Lituanie
15
Allemagne
Pologne
Danemark
France
Autriche
Sude
10
Finlande
Pays-Bas
Belgique
Luxembourg
UE28
Hongrie
Chypre
Rp. tchque Croatie

Malte
Slovaquie
Espagne Slovnie
Irlande Royaume-Uni
0
0
10
20
30
40
50
60
70
faible satisfaction dans la vie (en %)

Champ : personnes de 16 ans et plus, rsidentes dun pays de lUnion europenne (UE28).
Note : la faible satisfaction dans la vie correspond aux notes de 0 5 sur lchelle allant jusqu 10. Le faible bonheur agrge les modalits rarement
ou jamais heureux.
Source : Eurostat, EU-SILC.
223
Chronologie
Anne 2014
Septembre
er
1 Revalorisation du revenu de solidarit active (RSA) de 2 %. Pour une personne seule sans
enfant, le montant forfaitaire mensuel du RSA slve 509,30 euros par mois.
2 Lors de la rentre scolaire 2014, gnralisation toutes les communes de la nouvelle
organisation des rythmes scolaires dans les coles maternelles et lmentaires prvue par le
dcret du 24 janvier 2014, applique par 4 000 communes ds 2013. Dans prs de
3 000 communes, les activits priscolaires seront regroupes sur une seule aprs-midi pour
faciliter la mise en place de la rforme, comme lautorise le dcret Hamon du 7 mai 2014.
26 Promulgation de lordonnance relative la mise en accessibilit des tablissements
recevant du public, des transports publics, des btiments dhabitation et de la voirie pour les
personnes handicapes. Conformment la loi du 10 juillet 2014, lordonnance complte la
loi du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet
des personnes handicapes. Le texte simplifie les normes daccessibilit et prvoit la mise en
place des Agendas daccessibilit programme (AdAP), dispositifs dchanciers financiers
engageant acteurs publics et privs la mise en accessibilit des tablissements recevant du
public et des transports publics.
28 Renouvellement de la moiti des siges du Snat par un collge de grands lecteurs. Avec
189 snateurs sur 348, la droite devient majoritaire lissue du scrutin.
Octobre
er
1 Entre en application de la procdure daction de groupe prvue par la loi relative la

consommation du 17 mars 2014. Cette procdure donne la possibilit des associations
nationales agres dagir en justice pour un groupe de consommateurs, ceci afin dobtenir
rparation de prjudices matriels subis du fait dun mme professionnel. Elle peut
sappliquer dans le cas de la vente de biens, de la fourniture de services et de pratiques
anticoncurrentielles, mais ne couvre pas les litiges relevant du domaine de la sant ou de
lenvironnement.
er
1 Poursuite de lentre en vigueur de la nouvelle convention dassurance chmage signe le

14 mai 2014 par les partenaires sociaux. Trois nouvelles mesures viennent complter les
er
dispositions dj appliques depuis le 1 juillet 2014 ; il sagit :
de la reprise et du rechargement des droits lassurance chmage : sous certaines
conditions, un chmeur retrouvant un emploi sans avoir consomm tous ses droits pourra les
utiliser sil perd nouveau son emploi ; de plus, un demandeur demploi ayant puis ses
droits indemnisation pourra les recharger ;
de la possibilit pour un demandeur demploi de cumuler salaire et allocation chmage,
le cumul nexcdant pas le salaire antrieur la perte demploi ;
du renforcement des droits indemnisation des salaris multi-employeurs.
Insee Rfrences, dition 2015 - Annexe - Chronologie
227
er
1 Promulgation de la loi relative aux taxis et aux voitures de transport avec chauffeur (VTC).
La loi a pour objectif de prciser les contours de la profession des taxis et de clarifier lactivit
des VTC. Elle prvoit notamment de mettre fin la cessibilit des licences de taxis et de crer
un registre de disponibilit des taxis sur la base du volontariat, sans surcot, et gr par ltat.
De plus, le texte interdit aux VTC de stationner aux abords des gares et des aroports aprs une
course ; les VTC ne pourront prendre que des courses avec rservation pralable.
er
1 Suite la loi du 4 aot 2014 pour lgalit entre les femmes et les hommes, lancement dans
vingt dpartements de lexprimentation de la garantie contre les impays de pension
alimentaire. Cette exprimentation vise amliorer la situation des personnes levant seules
leurs enfants aprs une sparation ou un divorce. Mene pendant 18 mois, elle prvoit en
particulier le versement de lallocation de soutien familial (ASF) au parent ne parvenant pas
obtenir le paiement de sa pension alimentaire.
er
1 Revalorisation de 1 % de lallocation de solidarit aux personnes ges (Aspa). Remplaant

er
le minimum vieillesse depuis le 1 janvier 2006, lAspa est verse aux personnes ges dau
moins 65 ans disposant de faibles ressources pour leur assurer un minimum de revenus ; elle
slve dsormais 800 par mois pour une personne seule. Cette revalorisation est
exceptionnelle, la loi de financement rectificative de la Scurit sociale pour 2014 ayant
prvu le gel pour un an des autres pensions vieillesse.
er
1 Grard Larcher est lu Prsident du Snat.

9 La ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie annonce la suspension
sine die du page de transit poids lourds. Cette dcision intervient aprs les difficults
rencontres lors de la phase dexprimentation. Le page de transit poids lourds devait entrer
er
en vigueur au 1 janvier 2015 en remplacement de lcotaxe poids lourds suspendue en
octobre 2013.
15 Prsentation en Conseil des ministres par la ministre des Affaires sociales, de la Sant et des
Droits des femmes du projet de loi relatif la sant. Le texte sarticule autour de trois axes : la
prvention, laccs aux soins et linnovation ; il prvoit des mesures telles que la gnralisation
er
du tiers-payant intgral partir du 1 janvier 2017, le recours possible des actions de groupe
dites class actions pour les victimes, ou encore la relance du dossier mdical partag.
23 Publication dun rapport du Comit consultatif national dthique pour les sciences de la
vie et de la sant (CCNE) relatif au dbat sur la fin de vie. Ce rapport fait suite la mise en place
par le Prsident de la Rpublique de la Commission de rflexion sur la fin de vie en France en
juillet 2012. Si le Comit constate lexistence de divergences propos du suicide assist et de
leuthanasie, il dresse un constat unanime sur les conditions actuelles de la fin de vie. Le
rapport rappelle notamment la ncessit de garantir les droits des malades et relaie une
demande partage en faveur du droit pour une personne en phase terminale daccder une
sdation profonde.
Novembre
er
1 Conformment la loi relative lconomie sociale et solidaire du 31 juillet 2014, entre

en vigueur de lobligation pour lemployeur dinformer ses salaris au moins deux mois
lavance de sa volont de cder lentreprise. Cette mesure concerne les PME de moins de
250 salaris et vise faciliter les offres de reprise de la part des salaris.
er
er
1 Du 1 novembre 2014 au 31 mars 2015, suspension de toute mesure dexpulsion de

locataire pendant la priode dite de trve hivernale . Lexpulsion reste toutefois possible si
228
les locaux font lobjet dun arrt de pril ou sil est prvu un relogement dcent pour le
locataire et sa famille.
7 Publication de lordonnance prvoyant la saisine par courrier lectronique de
ladministration par les usagers. Cette disposition sinscrit dans le cadre de la loi du
12 novembre 2013 habilitant le gouvernement simplifier les relations entre ladministration
et les citoyens. Elle oblige chaque autorit administrative traiter toute demande dusagers
adresse par voie lectronique.
12 Publication par le Secrtariat gnral la Dfense et la scurit civile du plan national de
lutte contre le virus Ebola. Le 8 aot 2014, ltat durgence de sant publique de porte
internationale a t dcrt par lOrganisation mondiale de la sant en raison de lpidmie de
maladie virus Ebola en Afrique de lOuest. Ce plan prsente les principales dispositions qui
pourraient tre prises impliquant notamment ltat, les lus locaux, les reprsentants de ltat
ltranger, les Agences rgionales de sant, les professionnels de sant et les services de
secours. Elles portent sur le traitement des malades, la prise en charge sur le territoire franais
de personnes infectes et la protection des Franais de ltranger.
12 Entre en vigueur du principe le silence gard par ladministration pendant deux mois
vaut accord pour toute demande adresse aux administrations de ltat et de ses
tablissements publics, sauf exceptions. Cette mesure tait prvue par la loi du 12 novembre
2013 habilitant le gouvernement simplifier les relations entre ladministration et les
citoyens ; elle renverse le principe le silence vaut rejet appliqu jusque-l. Elle
sappliquera aux collectivits territoriales et aux organismes de scurit sociale ou chargs
dune mission de service public compter du 12 novembre 2015.
13 Promulgation de la loi renforant les dispositions relatives la lutte contre le terrorisme. Le
texte prvoit :
la mise en place dune interdiction administrative de sortie du territoire lencontre de
ressortissants franais afin dviter leur radicalisation ltranger ; cette interdiction, dune
dure minimale de 6 mois, est renouvelable aussi longtemps que ncessaire par le ministre de
lIntrieur. Par ailleurs, une interdiction administrative dentre sur le territoire franais pourra
tre prononce lencontre de tout ressortissant tranger ne rsidant pas habituellement en
France et prsentant une menace grave pour lordre public ;
la pnalisation de lentreprise individuelle caractre terroriste , considrant quune
personne peut prparer seule un acte terroriste ;
le renforcement de la rpression de lapologie du terrorisme et de la provocation des
actes de terrorisme en rendant possible le blocage administratif de sites Internet.
20 Suite la loi du 8 juillet 2013 sur la refondation de lcole de la Rpublique, publication
dun dcret limitant le redoublement scolaire des cas trs spcifiques partir de la rentre
2015 et prvoyant un accompagnement des lves concerns. Par ailleurs, un dcret
concernant lassiduit scolaire dtaille la procdure applicable en cas dabsentisme rpt :
runion des membres de la communaut ducative, avertissement des parents, et, si besoin,
ouverture dune enqute sociale, convocation des parents, saisine du procureur de la
Rpublique par le directeur acadmique.
27 Suite la loi du 10 juillet 2014 tendant au dveloppement, lencadrement des stages et
lamlioration du statut des stagiaires, publication dun dcret apportant des prcisions sur la
gratification due au stagiaire : le montant horaire minimal de cette dernire est fix 13,75 %
du plafond horaire de la Scurit sociale pour les conventions de stage signes entre le
er
1 dcembre 2014 et le 31 aot 2015, et 15 % du plafond horaire de la Scurit sociale pour
er
celles signes partir du 1 septembre 2015.
229
27-28 3 Confrence environnementale autour de trois thmes : mobilisation nationale vers la

COP21 sur les enjeux du climat et de la biodiversit, transport et mobilit durables,
e
environnement et sant. En dcembre 2015, la France doit accueillir la 21 Confrence des
Parties de la Convention cadre des Nations-Unies sur les changements climatiques (COP21 Paris Climat 2015) ; un nouvel accord international pour limiter le rchauffement climatique
et ses consquences pourrait y tre sign.
Dcembre
4 Dans les fonctions publiques dtat, territoriale et hospitalire, lections professionnelles
simultanes pour dsigner les reprsentants des personnels aux comits techniques, aux
commissions administratives paritaires pour les fonctionnaires, et aux commissions
consultatives paritaires pour les agents contractuels.
7 Publication de deux dcrets dapplication de la loi du 8 juillet 2013 dorientation et de
programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique. Ces dcrets dtaillent les
modalits du droit au retour en formation initiale pour les jeunes gs de 16 25 ans sortis du
systme scolaire sans diplme ou sans qualification professionnelle.
12 Remise au prsident de la Rpublique du rapport des dputs Alain Claeys et Jean Leonetti
sur la fin de vie. Le rapport propose dimposer au mdecin les souhaits des patients, sauf si ces
directives sont juges manifestement inappropries par le corps mdical. Il entend
galement reconnatre tout patient le droit de ne pas souffrir et de pouvoir limiter ou refuser
son traitement, ainsi que le droit une sdation profonde et continue jusquau dcs pour les
patients en fin de vie.
16 Suite la loi de programmation pour la ville et la cohsion urbaine du 21 fvrier 2014,
adoption par lAgence nationale pour la rnovation urbaine de la liste des quartiers
bnficiaires 2014-2024 du nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU).
Les bnficiaires, 200 quartiers dintrt national o la pauvret est particulirement
marque, ont t dsigns sur la base de diffrents critres (tat du parc immobilier, diversit
de lhabitat, ouverture du quartier et accs aux transports, disponibilit foncire, qualit de
lenvironnement urbain, etc.). 200 quartiers dintrt rgional galement bnficiaires seront
dtermins ultrieurement. Le NPNRU vise amliorer la vie quotidienne des habitants de
ces quartiers en sappuyant sur la signature de contrats de ville et en encourageant la cohsion
sociale, le dveloppement conomique, le renouvellement urbain, la transition cologique et
le retour des services publics.
17 Prsentation par la ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la
Recherche de la carte des rseaux dducation prioritaire (REP). Applicable la rentre 2015,
cette carte compte 1 082 REP, dont 350 REP+ o les difficults sociales et scolaires des lves
sont les plus fortes. Elle a t labore suivant un indice social tenant compte du taux de PCS
dfavorises, du taux de boursiers, du taux dlves rsidant en zone urbaine sensible et du
e
taux dlves en retard lentre en 6 ; elle sinscrit dans le cadre de la loi du 8 juillet 2013
dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique.
18 Promulgation de la loi relative la dsignation des conseillers prudhommes qui autorise le
gouvernement rformer par ordonnance en la matire. Jusqu prsent lus, les conseillers
prudhommes seront dsormais dsigns en fonction de laudience de reprsentativit des
organisations syndicales et patronales. Les conseillers prudhommes, dont le mandat a t
prolong, doivent tre renouvels au plus tard le 31 dcembre 2017.
230
20 Promulgation de la loi relative la simplification de la vie des entreprises autorisant le

gouvernement prendre des mesures lgislatives par ordonnance. La loi :
harmonise la notion de jour dans la lgislation du travail et de la Scurit sociale ;
introduit le contrat dure dtermine objet dfini dans le Code du Travail ;
simplifie et scurise le rgime du travail temps partiel :
encadre le portage salarial ;
prvoit la rdaction dun rapport relatif la mise en uvre du compte personnel de
prvention de la pnibilit ;
favorise le dveloppement des dispositifs de titres simplifis et de guichets uniques de
dclaration et de paiement des cotisations et contributions de protection sociale ;
autorise le ministre du Travail, de lEmploi et de la Formation professionnelle et du
Dialogue social transmettre Ple emploi la liste annuelle nominative des entreprises qui
ont vers la contribution supplmentaire lapprentissage dans le but de les aider dans leur
recrutement.
22 Promulgation de la loi de financement de la Scurit sociale pour 2015 qui prvoit de
rduire 10,5 milliards deuros le dficit du rgime gnral (13,4 milliards deuros en incluant
le dficit du Fonds de solidarit vieillesse).
Les mesures dconomies touchent essentiellement les dpenses maladie : elles visent
faciliter laccs aux soins et encouragent le contrle de leur pertinence, le dveloppement des
soins de proximit, le recours aux soins ambulatoires et aux mdicaments gnriques. Le texte
prvoit galement des mesures dconomies affectant la branche famille ainsi que des
dispositions relatives aux cotisations sociales verses par les entreprises.
Parmi les principales mesures :
modulation des allocations familiales en fonction des revenus du mnage ou de la
er
personne ayant la charge des enfants partir du 1 juillet 2015. Les modalits (plafonds de
ressources, barmes, montants verss) seront prcises ultrieurement par dcret ;
er
partir du 1 janvier 2015, maintien de la dure du cong parental trois ans ds le
deuxime enfant, condition que ce cong soit partag entre les deux parents (deux ans pour
le premier parent et un an pour le second) ;
maintien du montant de la prime la naissance 923 euros, mais report de son
versement la naissance de lenfant. Le versement reste conditionn aux ressources des
parents ;
suppression des franchises mdicales et mise en place du tiers payant intgral pour les
er
bnficiaires de laide la complmentaire sant (ACS) partir du 1 juillet 2015 ;
forfaitisation du capital dcs ;
extension des droits du parent survivant aux indemnits journalires maternit en cas de
dcs de la mre ;
allgement sous certaines conditions des cotisations sociales patronales en cas demploi
de salaris domicile pour des activits de garde denfant ;
suppression de la prime de partage des profits partir de 2015 ;
augmentation des contributions dues par les entreprises versant dimportantes retraites
chapeau ;
maintien de lassujettissement cotisations des dividendes perus par les grants
majoritaires de socits anonymes responsabilit limite (SARL) ;
ouverture aux conjoints et aides familiaux de chefs dexploitation agricole au droit
indemnits journalires en cas dinterruption de lactivit professionnelle suite un accident
du travail ou une maladie professionnelle ;
renforcement des moyens visant lutter contre la fraude aux prestations et dissuader
les dsaffiliations de la Scurit sociale.
231
29 Promulgation de la loi de finances rectificative pour 2014 qui confirme la prvision de

dficit public 4,4 % du PIB en 2014. La loi prvoit notamment :
la cration dun dispositif de prime dactivit destin remplacer la prime pour lemploi
er
et le RSA activit partir du 1 janvier 2016. Verse par les Caisses dallocations familiales,
cette nouvelle prestation sera ouverte aux actifs dont la rmunration est proche du Smic et
aux jeunes travailleurs de moins de 25 ans. La prime dactivit comportera une part
individualise, fonction des revenus dactivit du bnficiaire et une part tenant compte de sa
situation familiale ;
le renforcement de la lutte contre la fraude la TVA dans le cadre des ventes en ligne, des
ventes de vhicules doccasion ou des ventes ralises par des socits phmres dans le
domaine de la construction ;
la possibilit pour les communes de majorer de 20 % la taxe dhabitation sur les
rsidences secondaires dans les zones tendues ;
la dmatrialisation du timbre fiscal ;
linterdiction de la vente et de lachat distance de tabac de manire lutter contre les
importations illgales de tabac ;
la prolongation de cinq ans du moratoire sur le placement en cellule individuelle dans
les maisons darrt ;
la mise en place de la non dductibilit de taxes sur les entreprises (la taxe de risque
systmique dans le secteur bancaire, la taxe sur les excdents de provisions dans le secteur des
assurances et la taxe annuelle sur les bureaux) ;
ladaptation de la contribution unique la formation professionnelle applicable dans
er
certains secteurs partir du 1 janvier 2015 ;
la hausse du versement transport en le-de-France pour financer la cration du Pass
er
Navigo unique prvue partir du 1 septembre 2015.
29 Promulgation de la loi de finances pour 2015 qui sappuie sur une prvision de croissance
de 1 % en 2015 et un dficit public de 74,4 milliards deuros fin 2015, soit 4,1 % du PIB. La loi
prvoit 21 milliards deuros dconomies sur les dpenses publiques : 7,7 milliards sur le
budget de ltat (principalement sur la masse salariale et les dpenses de fonctionnement des
ministres), 3,7 milliards pour les collectivits locales et 9,6 milliards pour lassurance
maladie et la protection sociale.
Figurent galement les mesures suivantes :
modification du barme de limpt sur le revenu : suppression de la premire tranche
dimposition 5,5 %, abaissement 9 690 euros de la limite infrieure de la nouvelle
premire tranche dimposition 14 %, hausse de la dcote, hausse de 0,5 % des seuils et
limites associs au barme ;
amnagement du dispositif Pinel (ex-dispositif Duflot) daide linvestissement locatif
pour permettre, sous certaines conditions, de louer des ascendants ou des descendants ;
cration dun crdit dimpt pour la transition nergtique de manire encourager les
travaux de rnovation de logements ;
augmentation de la contribution laudiovisuel public en mtropole et en outre-mer ;
augmentation de la taxe sur le gazole ;
possibilit pour les communes daugmenter la taxe de sjour suivant un nouveau
barme ;
cration de 45 000 emplois aids et de 10 000 services civiques supplmentaires ;
instauration de deux contributions pour financer des contrats aids au profit des
personnes handicapes ;
mise en place dune aide lapprentissage dans les entreprises de moins de 250 salaris ;
er
suppression du versement transport interstitiel qui devait entrer en vigueur au 1 janvier 2015 ;
suppression de laide au dpart la retraite des commerants et artisans.
232
29 Promulgation de la loi de programmation des finances publiques pour les annes 2014
2019 qui vise rduire progressivement le dficit public (de 4,4 % du PIB en 2014 0,7 % du
PIB en 2019). La loi prvoit pour cela :
50 milliards deuros dconomies sur les annes 2015-2017, dont 21 milliards en 2015 ;
la poursuite du crdit dimpt comptitivit emploi (CICE) et la mise en uvre du Pacte
de responsabilit et de solidarit ;
la dtermination dun objectif national de la dpense locale ;
lencadrement plus strict du recours aux partenariats publics/privs.
Anne 2015
Janvier
er
1 Entre en vigueur du compte personnel de formation (CPF) suite la loi relative la

formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale du 5 mars 2014. Chaque
personne en emploi ou la recherche dun emploi dispose dsormais dun CPF ds lge de
16 ans et ce, tout au long de sa vie professionnelle. Le CPF remplace le Dif (droit individuel
la formation), sauf dans la fonction publique ; il sera crdit chaque anne hauteur de
24 heures par an les cinq premires annes et de 12 heures les annes suivantes dans la limite
dun plafond de 150 heures.
Chaque titulaire dispose dun espace personnel sur le site Internet
www.moncompteformation.gouv.fr ddi au CPF o lon peut consulter la liste des formations
ligibles, le nombre dheures acquises ou encore les modalits de leur utilisation.
er
1 Conformment la loi du 20 janvier 2014 garantissant lavenir et la justice du systme de

retraites et suite au rapport de Virville du 10 juin 2014, entre en application partielle du
compte personnel de prvention de la pnibilit pour les salaris exposs quatre facteurs de
risques : le travail de nuit, le travail en quipes successives alternantes, le travail rptitif et le
risque hyperbare. Les salaris pourront utiliser les points accumuls sur leur compte pour
financer une action de formation permettant daccder un emploi moins ou non expos la
pnibilit, rduire leur temps de travail, financer un complment de rmunration, ou encore
racheter des trimestres de majoration de dure dassurance vieillesse et partir la retraite avant
lge lgal de droit commun.
Les six autres facteurs de pnibilit (manutention manuelle de charges lourdes, postures
pnibles, vibrations mcaniques, exposition aux agents chimiques dangereux, tempratures
er
extrmes, bruit) seront pris en compte partir du 1 janvier 2016.
er
1 Entre en application de la Preparee (Prestation partage dducation de lenfant) en

remplacement du complment de libre choix dactivit (CLCA), conformment la loi du
4 aot 2014 pour lgalit relle entre les hommes et les femmes. Cette nouvelle prestation
sera verse durant le cong parental aux parents des enfants ns ou adopts partir du
er
1 janvier 2015 ; les conditions dattribution sont identiques celles du CLCA mais les dures
de versement diffrent.
er
1 Extension dix territoires supplmentaires de lexprimentation de la garantie jeunes .

Test depuis octobre 2013, ce dispositif sadresse aux 18-25 ans en situation de prcarit, sans
emploi ni formation ; il leur propose un accompagnement dans la recherche demploi et de
formation et le versement dune allocation dun montant quivalent au RSA pendant les
priodes sans emploi ni formation. La garantie jeunes sera gnralise lensemble du
er
territoire le 1 janvier 2016.
233
er
1 Revalorisation de 0,8 % du Smic. Le nouveau montant horaire brut est port 9,61 euros,
soit 1 457,52 euros bruts mensuels.
er
1 Revalorisation du RSA socle de 0,9 %. Pour une personne seule sans enfant, le montant
forfaitaire mensuel du RSA slve 513,88 euros par mois.
er
1 La Lituanie devient le 19 pays membre de la zone euro.

8 Journe de deuil national dcrte par le Prsident de la Rpublique en hommage aux
victimes de lattentat commis la veille au sige parisien de lhebdomadaire Charlie Hebdo.
11 Organisation de marches rpublicaines dans toute la France en hommage aux victimes
des attentats des 7, 8 et 9 janvier. Daprs le ministre de lIntrieur, plus de 3,5 millions de
personnes y participent ; le Prsident de la Rpublique et les dirigeants dune cinquantaine de
pays prennent part au dfil parisien.
15 Suite la loi du 13 novembre 2014 renforant les dispositions relatives la lutte contre le
terrorisme, publication dun dcret relatif linterdiction de sortie du territoire des
ressortissants franais projetant de participer des activits terroristes ltranger dune part,
et linterdiction administrative dentre sur le territoire pour tout ressortissant tranger ne
rsidant pas habituellement en France et prsentant une menace grave pour lordre public
dautre part. Le dcret dtaille le contenu du rcpiss remis au ressortissant franais soumis
une mesure dinterdiction de sortie du territoire national ; le passeport et la carte nationale
didentit de cette personne sont invalids le temps de linterdiction.
16 Promulgation de la loi relative la dlimitation des rgions, aux lections rgionales et
er
dpartementales et modifiant le calendrier lectoral. partir du 1 janvier 2016, la loi
substitue aux 22 rgions mtropolitaines existantes les 13 rgions suivantes :
Alsace, Champagne-Ardenne et Lorraine ;
Aquitaine, Limousin et Poitou-Charentes ;
Auvergne et Rhne-Alpes ;
Bourgogne et Franche-Comt ;
Bretagne ;
Centre ;
Corse ;
le-de-France ;
Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrnes ;
Nord-Pas-de-Calais et Picardie ;
Basse-Normandie et Haute-Normandie ;
Pays de la Loire ;
Provence-Alpes-Cte dAzur.
Ces 13 nouvelles rgions sont constitues par laddition de rgions actuelles et ne modifient
pas les dpartements qui les composent. Leur nom dfinitif ainsi que leur chef-lieu seront fixs
ultrieurement par dcret. La loi reporte galement les lections rgionales de mars
dcembre 2015.
28 Mise en ligne par le gouvernement dun site spcialis destin lutter contre la
radicalisation violente et la propagande djihadiste sur Internet.
Fvrier
3 Philippe Martinez succde Thierry Lepaon au poste de secrtaire gnral de la CGT.
234
3 Prsentation par la ministre du Logement, de lgalit des territoires et de la Ruralit dun

plan triennal destin amliorer lhbergement des plus dfavoriss. Le plan propose de
rduire le recours aux nuites htelires en crant des places dhbergement en dispositifs
alternatifs (intermdiation locative, pensions de familles ou maisons-relais, centres ddis aux
familles ou logements sociaux vacants). Il prvoit de ddier des places en hbergements
alternatifs aux demandeurs dasile et de renforcer laccompagnement social des personnes
actuellement hberges lhtel. Des mesures telles que le dveloppement du parc de
logements trs sociaux, la relance de la construction de logements ou encore la rhabilitation
des centres dhbergement sont galement envisages.
4 Lancement par le Prsident de la Rpublique du troisime Plan cancer (2014-2019) qui se
dcline suivant quatre priorits : gurir plus de personnes malades, prserver la continuit et la
qualit de vie, investir dans la prvention et la recherche, optimiser le pilotage et les
organisations. Il fait de la prvention et du dpistage ses principaux objectifs, et vise lutter
contre les ingalits face la maladie en permettant chacun daccder aux progrs de la
recherche et la mme qualit de soins.
6 Publication dun dcret prvoyant le blocage de sites Internet incitant ou faisant lapologie
dactes terroristes dune part, ou diffusant des images et reprsentations de mineurs caractre
pornographique dautre part.
9 Promulgation de la loi relative la sobrit, la transparence, linformation et la
concertation en matire dexposition aux ondes lectromagntiques. De manire modrer
lexposition du public aux ondes lectromagntiques, la loi prvoit la publication par
lAgence nationale des frquences (ANFR) doutils de simulation de lexposition gnre par
limplantation dune installation radiolectrique ; elle confie une mission de veille et de
vigilance en matire de radiofrquences lAgence nationale de scurit sanitaire de
lalimentation, de lenvironnement et du Travail (ANSES). Le texte interdit galement le wifi
dans les locaux destins accueillir des enfants de moins de trois ans, encadre la publicit
pour les tlphones portables et prvoit lorganisation dune campagne gouvernementale
sur la bonne utilisation du tlphone portable ainsi que la rdaction dun rapport dans un
dlai dun an sur llectro-hypersensibilit.
16 Promulgation de la loi relative la modernisation et la simplification du droit et des
procdures dans les domaines de la justice et des affaires intrieures. La loi autorise le
gouvernement prendre des mesures par ordonnances et rforme le droit des contrats et des
obligations. Elle rforme galement le tribunal des conflits et modernise le droit en autorisant
la transmission par voie lectronique de documents entre les tribunaux pnaux et les
justiciables. Par ailleurs, le texte modifie la dfinition des animaux figurant dans le Code civil :
ils seront dsormais dfinis comme des tres vivants dous de sensibilit et non plus
comme des biens meubles .
24 Le Conseil dtat autorise dfinitivement louverture des tablissements de commerce de
dtail du bricolage le dimanche. Il rejette ainsi les recours contre les dcrets successifs du
30 dcembre 2013 et du 7 mars 2014.
Mars
3 Prsentation par le Premier ministre de la prime dactivit, dispositif destin remplacer le
er
RSA dactivit et la prime pour lemploi partir du 1 janvier 2016. Conformment ce qui
tait annonc dans la loi de finances rectificative pour 2014, la prime dactivit sadresse aux
actifs, salaris ou non, dont la rmunration est proche du Smic, ainsi quaux jeunes
travailleurs gs de 18 25 ans qui ne sont pas en formation initiale. Elle sera verse
235
mensuellement par les Caisses dallocations familiales (pour un montant de lordre de

130 euros par mois pour une personne seule travaillant temps plein au Smic), et tiendra
compte la fois des revenus dactivit du bnficiaire et de sa situation familiale. La prime
dactivit figure dans le projet de loi relatif au dialogue social.
9 Promulgation de la loi autorisant laccord local de rpartition des siges de conseiller
communautaire. Cette loi fait suite la dclaration du 20 juin 2014 du Conseil constitutionnel
qualifiant dinconstitutionnelles les dispositions de la loi du 16 dcembre 2010 concernant la
rpartition des siges de conseillers communautaires entre les communes membres dune
communaut de communes ou dune communaut dagglomration. Dans une certaine
limite fixe par la loi, le nombre de conseillers communautaires attribu chaque commune
membre pourra dsormais tre dtermin suivant un accord local.
11 Prsentation par la ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la
Recherche des mesures de la rforme du collge applicables la rentre scolaire de 2016,
parmi lesquelles :
llaboration dun nouveau socle commun de connaissances et de comptences, et de
nouveaux programmes ;
la mise en place denseignements pratiques interdisciplinaires pour les lves de
cinquime, quatrime et troisime ;
la mise en place dhoraires daccompagnement personnalis pour chaque lve ;
lapprentissage dune deuxime langue vivante partir de la classe de cinquime ;
le dveloppement des comptences numriques des lves.
13 Une instruction interministrielle apporte des prcisions sur le fonctionnement du
compte personnel de prvention de la pnibilit, entr en application partielle depuis
er
le 1 janvier 2015, concernant :
ltablissement de fiches de prvention des expositions par lemployeur, et leur
communication auprs des salaris et des services de sant au travail ;
la dclaration et le rglement des cotisations pnibilit par lemployeur ;
les seuils dexposition aux quatre facteurs de pnibilit en vigueur en 2015 ;
la dclaration par lemployeur de lexposition la pnibilit ;
les modalits dacquisition des points pnibilit par les salaris.
Une seconde instruction diffuse ultrieurement prcisera le mode dacquisition et
dutilisation des points pnibilit par les salaris.
16 Promulgation de la loi relative lamlioration du rgime de la commune nouvelle, pour
des communes fortes et vivantes. La loi de rforme des collectivits territoriales du
16 dcembre 2010 permet de fusionner des communes dj existantes, aprs accord des
conseils municipaux ou rfrendum local, sous une seule entit : la commune nouvelle. Pour
faciliter le recours ce dispositif jusque-l peu utilis, la loi relative lamlioration du rgime
de la commune nouvelle propose que tous les lus municipaux des anciennes communes
composent le conseil municipal de la commune nouvelle et ce, jusqu son premier
renouvellement. Elle prvoit galement une meilleure reconnaissance des spcificits des
anciennes communes dans les documents durbanisme, et apporte des prcisions quant au
montant des dotations financires verses par ltat aux communes nouvelles.
17 Promulgation de la loi visant introduire une formation pratique aux gestes de premiers
secours dans la prparation du permis de conduire. Cette formation, dont le contenu sera
dfini par voie rglementaire, fera lobjet dune valuation lors de lexamen du permis de
conduire.
22 et 29 Premier et second tours des lections dpartementales. Organises dans
2 054 nouveaux cantons, ces lections remplacent les lections cantonales et renouvellent
236
lintgralit des conseillers dpartementaux (ex-conseillers gnraux) qui sigeront au sein

des conseils dpartementaux (ex-conseils gnraux). Dans chaque canton, un binme (une
femme et un homme) est lu pour six ans.
Avril
er
1 Au terme de ngociations entre les partenaires sociaux, rvision des droits rechargeables
indemnisation chmage, mesure phare de la convention dassurance chmage du
14 mai 2014 dont lapplication pouvait pnaliser une partie des bnficiaires. Les
demandeurs demploi remplissant les conditions ncessaires pourront exercer un droit
doption leur permettant de renoncer leurs droits non puiss (droits rechargeables) pour
choisir de bnficier de leurs droits les plus rcents et ce, pour ne pas voir diminuer leurs
ressources de manire trop importante.
er
1 Aprs avoir t tendue une premire fois en janvier 2015, extension 26 dpartements
supplmentaires de lexprimentation de la garantie jeunes . La gnralisation de ce
dispositif est prvue en janvier 2016.
er
1 Suppression du rgime des quotas laitiers, instaur en 1984 pour limiter la surproduction
sur le march europen. Cette suppression lhorizon 2015 avait t dcide par la
Commission europenne en 2003 ; elle devrait permettre aux agriculteurs de produire plus
afin de rpondre la demande croissante du march mondial.
3 Confrence thmatique sur la scurisation de lemploi runissant les partenaires sociaux et
les ministres chargs du Travail, des Affaires sociales, de la Justice et de lconomie. Cest la
premire des confrences thmatiques, nouveau rendez-vous entre le gouvernement et les
partenaires sociaux destin remplacer les confrences sociales ; elle dresse le bilan de la loi
du 14 juin 2013 de scurisation de lemploi.
13 Promulgation de la loi visant la prise en compte des nouveaux indicateurs de richesse
dans la dfinition des politiques publiques. La loi prvoit que les dcisions publiques soient
labores en tenant compte dindicateurs de qualit de vie et de dveloppement durable, en
plus de mesures de production comme le produit intrieur brut (PIB). Tous les ans, chaque
premier mardi doctobre, le gouvernement devra remettre au Parlement un rapport dtaillant
lvolution sur le moyen terme dindicateurs dingalits, de qualit de vie et de
dveloppement durable ; ce rapport devra galement prsenter une valuation qualitative ou
quantitative de limpact des principales rformes engages lanne prcdente, lanne en
cours et de celles envisages pour lanne suivante, valuation apprcie au regard de ces
indicateurs et de lvolution du PIB.
17 Prsentation par le Premier ministre dun plan de lutte contre le racisme et lantismitisme
pour les annes 2015-2017. Il comprend 40 mesures visant :
mobiliser lensemble de la socit civile (la lutte contre le racisme et lantismitisme est
dclare Grande cause nationale 2015) ;
sanctionner chaque acte raciste ou antismite et dfendre les victimes (intgration de la
rpression des discours de haine au droit pnal, autorisation des actions de groupe contre les
discriminations) ;
protger les utilisateurs dinternet de la propagation de la haine (cration dune unit
nationale de lutte contre les contenus illicites au Ministre de lIntrieur) ;
former des citoyens par la transmission, lducation et la culture (visite dun lieu de
mmoire chaque tape de la scolarit).
237
Mai
8 Publication dun dcret portant charte de la dconcentration. Rnovant celle du
er
1 juillet 1992, cette nouvelle charte dfinit les rles respectifs des administrations centrales
et des services dconcentrs de ltat. Le texte prvoit notamment le renforcement des moyens
budgtaires allous aux services dconcentrs, la possibilit dadapter le fonctionnement des
services de ltat aux spcificits des territoires, et la cration dune confrence nationale de
ladministration territoriale de ltat charge de veiller lapplication de la charte.
13 Face un afflux de migrants en mer Mditerrane qui sest sold par plusieurs naufrages
meurtriers et aprs le Conseil europen du 23 avril consacr ce sujet, prsentation par la
Commission europenne dun agenda europen en matire de migration. Ce plan daction
prvoit des mesures immdiates telles que :
le renforcement des moyens des oprations Triton et Posidon en mer Mditerrane ;
en cas dafflux massifs de migrants, linstauration de quotas entre tats membres
concernant la prise en charge des demandeurs dasile ;
laccueil sur le sol europen de 20 000 candidats demandeurs dasile ;
la lutte contre les rseaux de passeurs et le trafic de migrants.
Ce plan daction comporte galement des mesures de plus long terme bases sur la rduction
de limmigration irrgulire, le renforcement de la scurit des frontires extrieures, la
dfinition dune politique dasile commune, et la dfinition dune nouvelle politique
dimmigration lgale.
15 Promulgation de la loi autorisant la ratification de laccord concernant le transfert et la
mutualisation des contributions au Fonds de rsolution unique. Le texte oblige notamment le
er
gouvernement informer le Parlement, avant le 1 octobre de chaque anne jusquen 2024,
du montant des contributions des tablissements bancaires franais ce Fonds. Ce dernier est
lun des lments de lUnion bancaire de la zone euro ; il est destin intervenir en cas de
dfaillance dune banque europenne.
19 Prsentation par le ministre du Travail, de lEmploi et du Dialogue social dun plan de lutte
contre les discriminations lembauche et dans lemploi. Ce plan sinspire des propositions
du rapport de Jean-Christophe Sciberras et Philippe Barbezieux sur la lutte contre les
discriminations en entreprise, rapport remis le mme jour au gouvernement. Les principales
mesures de ce plan sont :
labandon de la gnralisation du curriculum vitae (CV) anonyme, sans nom ni photo
didentit. Cette disposition, qui devait entrer en application dans les entreprises de plus de 50
salaris conformment la loi du 31 mars 2006 pour lgalit des chances, sera abroge lors
de lexamen du projet de loi relatif au dialogue social et lemploi ;
la possibilit pour plusieurs victimes de recourir ensemble devant la Justice aux actions
de groupe, dites class actions , en cas de discrimination dans lemploi ;
la dsignation dun rfrent galit des chances dans les entreprises de plus de 300 salaris ;
le lancement dune campagne nationale de testing lembauche lautomne 2015 ;
le lancement dune campagne de communication grand public sur la lutte contre les
strotypes avant la fin de lanne 2015.
20 Publication du dcret relatif lorganisation des enseignements du collge et de larrt
relatif lorganisation des enseignements dans les classes de collge. Ces deux textes
apportent des prcisions quant la rforme des collges mise en uvre la rentre scolaire
2016 : ils fixent 6 heures le nombre maximal dheures denseignement quotidien pour les
lves de sixime, et 1h30 la dure minimale de la pause mridienne pour tous les lves de
collge ; ils fixent galement le volume horaire des enseignements obligatoires de la sixime
la troisime.
238
21 Publication dun dcret prcisant les modalits de fonctionnement de la nouvelle liste

dopposition au dmarchage tlphonique. Conformment la loi du 17 mars 2014 relative
la consommation, le texte prvoit que les consommateurs ne souhaitant pas faire lobjet de
dmarchage tlphonique puissent sinscrire sur cette liste pour une dure maximale de trois
ans renouvelable ; leurs coordonnes devront alors tre obligatoirement supprimes des
fichiers de prospection commerciale des entreprises.
26 Christophe Sirugue, Grard Huot et Michel de Virville remettent au Premier ministre leur
rapport pour simplifier la mise en place du compte pnibilit. Reprenant une partie des
recommandations de ce rapport, le Premier ministre annonce plusieurs mesures qui devraient
tre intgres au projet de loi relatif au dialogue social et lemploi :
le report de six mois de la pleine application du compte personnel de prvention de la
er
pnibilit : entr en application partielle le 1 janvier 2015 pour les salaris exposs quatre
facteurs de risques (le travail de nuit, le travail en quipes successives alternantes, le travail
rptitif et le risque hyperbare), le compte pnibilit prendra en compte les six autres facteurs
de pnibilit (manutention manuelle de charges lourdes, postures pnibles, vibrations
mcaniques, exposition aux agents chimiques dangereux, tempratures extrmes, bruit)
er
er
partir du 1 juillet 2016 et non du 1 janvier 2016 comme initialement prvu ;
la dfinition dun rfrentiel de branche pour valuer lexposition des salaris aux
diffrents facteurs de pnibilit ;
la suppression de la fiche individuelle de prvention ;
la rvision des seuils dexposition de certains facteurs de pnibilit.
29 Publication dun dcret autorisant tout agent de la Fonction publique pouvoir faire don de
ses jours de congs, anonymement et sans contrepartie, un collgue parent dun enfant de
moins de 20 ans gravement malade ; chaque bnficiaire pourra recevoir un don maximal de
90 jours par enfant et par anne civile. Ce dcret fait suite la loi du 9 mai 2014 permettant le
don de jours de repos un parent dun enfant gravement malade, loi applicable aux secteurs
privs et publics.
30 Dbut de la Semaine europenne du dveloppement durable. Cette Semaine, jusqu
prsent franaise, est europenne pour la premire anne. Dans le cadre de la tenue de la
COP21 Paris en fin danne, elle vise mobiliser et encourager des initiatives locales en
matire de dveloppement durable.
Juin
er
1 Entre en vigueur du service civique. Toute personne ge de 16 25 ans, de nationalit

franaise ou ressortissante dun tat de lEspace conomique europen, diplme ou non,
peut demander effectuer un service civique pour une dure de 6 12 mois dans le domaine
de son choix (sant, solidarit, ducation, environnement, etc.).
er
1 Prsentation par le secrtaire dtat charg de la rforme de ltat et de la simplification de

92 nouvelles mesures destines simplifier les dmarches administratives des particuliers
dune part et des entreprises dautre part. Il est prvu par exemple de :
faciliter laccs linformation administrative grce la refonte du portail unique de
ladministration ;
permettre linscription en ligne Ple emploi ;
pouvoir contester une amende radar ou faire une demande de bourses scolaires en ligne ;
gnraliser le guichet unique de demande de retraite complmentaire ;
simplifier des rglementations, notamment europennes, pour les entreprises agricoles,
de lindustrie ou encore de lhtellerie-restauration.
239
2 Prsentation par la ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie dun

plan pour la qualit de lair, et plus particulirement dun certificat qualit de lair . Mis en
er
uvre partir du 1 janvier 2016 et valable plusieurs annes, ce certificat permettra de
distinguer sept catgories de vhicules suivant leur niveau de pollution, grce des pastilles
de couleur. Il ne sera pas obligatoire, mais sa validit permettra de favoriser les vhicules les
moins polluants en leur accordant par exemple des modalits de stationnement ou des
conditions de circulation privilgies.
9 Prsentation par le Premier ministre dun plan pour favoriser lemploi dans les TPE et les
PME. Il se dcline en 18 mesures destines lever les freins lemploi dans ces entreprises,
dvelopper leur activit, faciliter leur cration et leur reprise, et allger leurs formalits. Il
sagit par exemple de mettre en place une aide la premire embauche, dencadrer le montant
des indemnits prudhomales susceptibles dtre verses par les entreprises en cas de
licenciement conflictuel, de renforcer les contrles et les sanctions pour lutter contre les
fraudes au dtachement, ou encore dautoriser deux renouvellements pour les CDD et les
contrats dintrim.
12 Publication du dcret relatif aux modalits de mise en uvre du dispositif dencadrement
du niveau de certains loyers. Conformment la loi du 24 mars 2014 pour lAccs au
logement et un urbanisme rnov (loi Alur), le texte dtaille les modalits de fixation du
montant maximum des loyers lors de la conclusion du bail initial et de son renouvellement : le
loyer du logement mis en location ne pourra pas dpasser le loyer de rfrence fix par le
prfet major de 20 %, sauf si le logement prsente certaines caractristiques de localisation
ou de confort (dans ce cas, le bailleur pourra appliquer un complment de loyer). Si le texte
prcise les zones gographiques de son application, ce dispositif concernera dans un premier
temps Paris et Lille.
17 Prsentation en Conseil des ministres par le ministre des Finances et des Comptes publics et
le secrtaire dtat charg du Budget dune communication relative la mise en place du
prlvement la source de limpt sur le revenu. Il sagirait de prlever limpt au moment o
les revenus sont perus et non lanne suivante comme actuellement. Une dclaration
annuelle serait toujours ncessaire ; la rforme prvoit galement de maintenir le barme
progressif de limpt sur le revenu, la prise en compte globale des divers revenus perus par le
foyer, ainsi que lapplication de rductions ou de crdits dimpts. La mise en uvre de cette
er
rforme est prvue partir du 1 janvier 2018 ; ses modalits seront prcises dans les projets
de loi de finances pour 2016 et pour 2017.
17 Prsentation en Conseil des ministres par le ministre de lIntrieur et la ministre du
Logement, de lgalit des territoires et de la Ruralit dune communication intitule
Rpondre la crise des migrants : respecter les droits, faire respecter le droit . Face la
hausse rcente des flux migratoires sur le territoire de lUnion europenne, ce plan vise,
concernant la France, :
rduire les dlais dinstruction et crer des places daccueil supplmentaires pour les
demandeurs dasile et les rfugis politiques ;
renforcer le dispositif dhbergement durgence et accompagner les personnes
hberges vers les structures adaptes ;
lutter contre limmigration irrgulire via lintensification des contrles, la promotion
des aides au retour ou encore la coopration avec les pays dorigine.
25 Publication des arrts fixant les horaires et les programmes pour lenseignement moral et
civique mis en place la rentre 2015. Des thmes comme la libert dexpression, la
tolrance, le respect de la loi, la participation la vie dmocratique ou encore le
dveloppement de lesprit critique pourront tre abords dans le cadre de cet enseignement
240
moral et civique. Ce dernier fait partie du parcours citoyen dont la cration a t annonce par
la ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche aprs les
attentats de janvier 2015, et sinscrit plus gnralement dans le cadre de la refondation de
lcole.
Juillet
er
1 Conformment la loi de financement de la Scurit sociale pour 2015, entre en

application de la modulation des allocations familiales en fonction des revenus du mnage ou
de la personne ayant la charge des enfants. Les modalits de cette mesure sont prcises par un
dcret publi le 5 juin 2015. En particulier, le montant mensuel des allocations familiales
perues :
restera inchang si les ressources annuelles du mnage sont infrieures 55 950 euros ;
sera divis par deux si elles sont comprises entre 55 950 euros et 78 300 euros ;
sera divis par quatre si elles sont suprieures 78 300 euros.
er
1 Entre en vigueur de la rforme de laide la complmentaire sant (ACS) : les bnficiaires

de lACS bnficient du tiers payant intgral et ne sont plus soumis au paiement de franchises
mdicales. Un dcret et un arrt publis le 30 juin 2015 fixent les modalits de cette mesure
prvue par la loi de financement de la Scurit sociale pour 2015.
er
1 Entre en vigueur de linterdiction de fumer dans les aires de jeux pour enfants aprs la
publication dun dcret en ce sens le 30 juin 2015. Cette mesure avait t annonce par la
ministre des Affaires sociales, de la Sant et des Droits des femmes lors de la journe mondiale
sans tabac du 31 mai 2015 ; elle sinscrit dans le cadre du programme national de rduction du
tabagisme.
9 Prsentation par le secrtaire dtat charg des Transports, de la Mer et de la Pche et la
secrtaire dtat charge des Droits des femmes dun plan national de lutte contre le
harclement sexiste et les violences sexuelles dans les transports en commun. Ce plan
sorganise autour de 12 mesures telles que lexprimentation de larrt la demande des bus la
nuit, le lancement dune campagne de sensibilisation dans les transports en commun fin 2015,
lamlioration de lefficacit des systmes dalerte ou encore la sensibilisation des personnels
des socits de transport.
12 Sommet de la zone euro consacr louverture ventuelle de ngociations avec la Grce
pour loctroi dun nouveau plan daide financire.
15 Vote du Parlement en faveur de laccord europen relatif la Grce, accord issu du sommet
de la zone euro du 12 juillet 2015. Celui-ci prvoit lengagement dune srie de rformes par
le gouvernement grec (notamment hausse de la TVA, rforme du systme de retraites,
privatisations). Ces mesures sont les conditions ncessaires pour le lancement des
ngociations sur un programme dassistance financire pour la Grce au titre du mcanisme
europen de stabilit.
24 Promulgation de la loi relative au renseignement. Le texte vise donner un cadre lgal aux
activits des services de renseignement. Notamment, la loi :
autorise les services de renseignement (DGSE, DGSI, etc.) recourir des techniques de
recueil dinformations jusque-l autorises dans un cadre judiciaire telles que : le balisage de
vhicule, la sonorisation et la captation dimages dans des lieux privs, la captation de
donnes informatiques ou encore laccs aux rseaux des oprateurs de tlcommunications ;
dfinit les motifs dutilisation de ces techniques, par exemple : scurit nationale,
intrts conomiques de la France, intrts de la politique trangre de la France, prvention
241
du terrorisme, prvention de la criminalit et de la dlinquance organises. La loi soumet les

techniques portant le plus atteinte la vie prive un principe de subsidiarit ;
dfinit la procdure ncessaire pour recourir ces techniques : les demandes de mise en
uvre dune technique de renseignement seront soumises par crit au Premier ministre qui les
autorisera ou non aprs avis dune autorit administrative indpendante (la Commission
nationale de contrle des techniques de renseignement) ;
prvoit un rexamen du texte avant cinq ans et aprs un bilan dapplication.
29 Promulgation de la loi relative la rforme du droit dasile. La loi transpose de nouvelles
directives europennes visant renforcer les garanties des demandeurs dasile et prvoit la
mise en place de procdures acclres de traitement des demandes ; elle institue galement
un dispositif dhbergement contraignant pouvant aboutir la suppression du droit aux
allocations du demandeur sil refuse lhbergement propos.
31 Suite la loi du 16 janvier 2015 relative la dlimitation des rgions, prsentation en
Conseil des ministres dune communication concernant la rforme de ladministration
er
territoriale de ltat. partir du 1 janvier 2016, la loi substitue aux 22 rgions mtropolitaines
existantes 13 futures rgions. Le texte en fixe provisoirement les chefs-lieux, ceux-ci devant
er
tre fixs dfinitivement avant le 1 octobre 2016, aprs avis des conseils rgionaux issus des
lections rgionales de dcembre 2015. Il dtaille par ailleurs la rorganisation des services
de ltat au sein de ces territoires rgionaux.
Aot
er
1 Entre en vigueur par arrt prfectoral de lencadrement des loyers Paris, conformment
au dcret du 12 juin 2015 relatif aux modalits de mise en uvre du dispositif dencadrement
du niveau de certains loyers. Sur la base des donnes de lObservatoire des loyers de
lagglomration parisienne, larrt fixe des loyers de rfrence selon les caractristiques des
logements considrs (localisation, anciennet, nombre de pices, etc.).
5 Promulgation de la loi ratifiant lordonnance du 26 septembre 2014 relative la mise en
accessibilit des tablissements recevant du public, des transports publics, des btiments
dhabitation et de la voirie pour les personnes handicapes et visant favoriser laccs au
service civique pour les jeunes en situation de handicap.
Lordonnance repousse les chances fixes par la loi du 11 fvrier 2005 pour lgalit des
droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes.
Par ailleurs, la loi prvoit que les jeunes en situation de handicap puissent accder au service
civique jusqu lge de 30 ans, au lieu de 25 ans.
6 Promulgation de la loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques,
dite loi Macron . plusieurs reprises et jusqu son adoption dfinitive en juillet, le
gouvernement avait engag sa responsabilit sur le vote de ce texte en application de
larticle 49-3 de la Constitution. La loi prvoit notamment de :
permettre louverture des commerces jusqu douze dimanches par an aprs accord du
maire, et autoriser toute lanne le travail le dimanche et en soire dans des zones touristiques
internationales nouvellement dfinies. Quelle que soit la taille de lentreprise, le travail
dominical donnera lieu une compensation salariale dfinir par un accord collectif de
branche, dentreprise, dtablissement ou de territoire ;
donner la possibilit aux employeurs mettant en uvre un plan de sauvegarde de
lemploi de moduler unilatralement le primtre dapplication des critres dordre des
licenciements conomiques. Pour les entreprises en redressement ou en liquidation
judiciaire, ce plan devra tre tabli au regard des seuls moyens de lentreprise et non plus de
242
ceux du groupe auquel elles appartiennent ;

assouplir les conditions de recours aux accords de maintien de lemploi ;
simplifier le dispositif Hamon concernant le droit dinformation pralable des salaris
en cas de cession dentreprise. Suite aux propositions du rapport Dombre-Coste du 18 mars
er
2015, ce droit, applicable dans les PME de moins de 250 salaris depuis le 1 novembre 2014,
se limitera aux seuls cas de ventes dentreprises et non toutes les formes de cessions ;
rformer le dlit dentrave et aggraver les sanctions des fraudes et abus du dtachement
de travailleurs pour lutter contre la concurrence dloyale ;
simplifier les procdures et rduire les dlais de la justice prudhomale ;
simplifier les dispositifs dpargne salariale existants ;
autoriser le gouvernement rformer par ordonnance linspection du travail ;
lier le montant des retraites chapeau verses aux mandataires sociaux dirigeants la
performance de lentreprise ;
permettre aux titulaires des diplmes requis pour lexercice de professions juridiques
rglementes (notaires, huissiers de justice, etc.) de sinstaller librement, et rviser les grilles
tarifaires des professions rglementes du droit afin de faire baisser les tarifs ;
autoriser lexploitation des lignes dautocars nationales et renforcer la rgulation des
concessions autoroutires pour limiter la hausse des tarifs des pages.
7 Promulgation de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la Rpublique, dite loi
NOTRe . La loi confirme la cration de la mtropole du Grand Paris pour le
er
1 janvier 2016. Elle supprime la clause gnrale de comptence pour les dpartements et les
rgions, et rpartit les comptences entre collectivits territoriales comme suit :
les rgions voient leurs comptences en matire de dveloppement conomique
renforces : elles sont charges de la mise en place de politiques de soutien en faveur des PME
et de la rdaction dun schma rgional quinquennal de dveloppement conomique,
dinnovation et dinternationalisation (SRDEII). Elles sont aussi charges de lamnagement
durable du territoire via la rdaction dun schma rgional damnagement, de
dveloppement durable et dgalit des territoires (SRADDET) ;
les dpartements sont en charge de la gestion des collges et de la solidarit. Leurs
comptences en matire de transport sont transfres aux rgions ;
les intercommunalits sont renforces et le seuil minimal de constitution dun EPCI est
relev de 5 000 15 000 habitants. Des comptences communales (gestion des aires daccueil
des gens du voyage, collecte et traitement des dchets mnagers et assimils, eau et
assainissement) sont par exemple destines tre transfres aux communauts de
communes et aux communauts dagglomration.
14 Validation par lEurogroupe de laccord sur loctroi dun troisime plan daide la Grce
dans le cadre du mcanisme europen de stabilit. Ce nouveau plan daide porte sur un
montant de 86 milliards deuros, dont une premire tranche de 26 milliards deuros pour la
recapitalisation du secteur bancaire ; il est conforme aux conditions fixes par laccord issu du
sommet de la zone euro du 12 juillet 2015 qui prvoit lengagement de rformes par le
gouvernement grec (rforme du systme de retraites, privatisations, rforme du march du
travail, etc.).
17 Promulgation de la loi portant adaptation de la procdure pnale au droit de lUnion
europenne. Le texte transpose trois dcisions-cadre du 30 novembre 2009, du
23 octobre 2009 et du 27 novembre 2008 qui, respectivement :
encouragent la coopration judiciaire entre tats membres afin dviter le lancement de
procdures parallles pour les mmes faits ;
visent faciliter le contrle des suspects rsidant dans un autre tat membre et rduire
le nombre de dtentions provisoires au sein de lUnion europenne ;
visent assurer la reconnaissance et lapplication des jugements, des mesures de
243
probation et des peines de substitution prononcs dans les autres pays de lUnion europenne.
Plus largement, elle a pour objectif de favoriser la rinsertion sociale des personnes
condamnes dans un autre tat membre, de prvenir la rcidive et de protger les victimes.
17 Promulgation de la loi relative au dialogue social et lemploi, dite loi Rebsamen . Le
texte vise simplifier le dialogue social au sein de lentreprise, favoriser lemploi et mieux
prendre en compte la sant au travail. La loi prvoit de nombreuses mesures telles que :
lentre en vigueur pour les jeunes actifs de la prime dactivit, fusion de la prime pour
er
lemploi et du RSA activit, compter du 1 janvier 2016. Laccs la prime dactivit est
largi aux tudiants et apprentis, sous certaines conditions ;
er
partir du 1 janvier 2017, la cration dun compte personnel dactivit qui regroupera
le compte personnel de formation, le compte pargne temps et le compte personnel de
prvention de la pnibilit de chaque individu tout au long de sa vie professionnelle ;
la possibilit de regrouper les institutions reprsentatives du personnel au sein dune
seule instance dans les entreprises dau moins 300 salaris, et la possibilit dinstituer une
dlgation unique du personnel dans les entreprises de moins de 300 salaris ;
la reprsentation universelle des salaris des trs petites entreprises (moins de
11 salaris) par des commissions rgionales interprofessionnelles et paritaires ;
la reprsentation quilibre des femmes et des hommes parmi les reprsentants de
salaris ;
er
partir du 1 janvier 2016, la rorganisation des ngociations obligatoires dentreprise
autour de trois consultations portant sur la rmunration, le temps de travail et la rpartition de
la valeur ajoute ; la qualit de vie au travail ; la gestion des emplois et des parcours
professionnels ;
comme annonc le 19 mai 2015, labandon de la gnralisation du CV anonyme dans
les entreprises de plus de 50 salaris, mesure prvue par la loi du 31 mars 2006 pour lgalit
des chances mais dont les modalits dapplication nont jamais t prcises ;
la prise en compte des mesures annonces par le gouvernement sur le compte de
pnibilit (suppression de la fiche individuelle de prvention) ;
la prennisation du rgime dassurance chmage des intermittents du spectacle ;
lamlioration de la reconnaissance du burn-out comme maladie professionnelle.
17 Promulgation de la loi relative la transition nergtique pour une croissance verte. La loi
fixe des objectifs moyen et long terme et donne un cadre daction pour renforcer
lindpendance nergtique de la France et lutter contre le changement climatique : il sagit de
rduire les missions de gaz effet de serre (de 40 % entre 1990 et 2030), de rduire la
consommation nergtique finale (de 50 % entre 2012 et 2050), tout en favorisant les nergies
renouvelables. Le texte prvoit notamment :
dacclrer la rnovation thermique des btiments et la construction de btiments
haute performance nergtique ;
de rendre obligatoire un carnet numrique de suivi et dentretien pour tous les
er
logements neufs partir du 1 janvier 2017 ;
de dvelopper les transports propres (installation de bornes de recharge pour vhicules
lectriques, prime la conversion, etc.) ;
de crer une indemnit kilomtrique vlo prise en charge par lemployeur pour couvrir
tout ou partie des frais des salaris se dplaant vlo entre leur domicile et leur lieu de travail ;
dobliger les moyennes et grandes surfaces signer une convention avec une association
caritative afin de faciliter les dons alimentaires et lutter contre le gaspillage alimentaire ;
er
dinterdire partir du 1 janvier 2016 les sacs de caisse en matires plastiques usage
er
unique. partir du 1 janvier 2020, les gobelets, verres et assiettes jetables en matire plastique
ne seront plus disponibles, sauf sils sont compostables ;
de porter 40 % la part des nergies renouvelables dans la production dlectricit dici 2030 ;
244
de rduire la part du nuclaire dans la production dlectricit (de 75 % 50 % dici 2025) ;

de crer un chque nergie pour aider les mnages les plus modestes financer leurs
achats dnergie ou amliorer lefficacit nergtique de leur logement ;
de crer un prt transition nergtique et croissance verte destin aux collectivits locales ;
de faire passer la contribution climat nergie (taxe carbone) de 22 euros par tonne de CO2
en 2016 56 euros par tonne en 2020, puis 100 euros par tonne en 2030.
245
Organismes cits dans louvrage

BIT
DGAFP
Bureau international du travail
CCMSA
Direction gnrale de ladministration et de

la fonction publique (Ministre de la Dcentralisation et de la Fonction publique)
Caisse centrale de la Mutualit sociale

agricole
DGESCO
CEE
Direction gnrale de lenseignement

scolaire (MENESR)
Centre dtudes de lemploi
Cepremap
DGESIP
Centre pour la recherche conomique et ses

applications
Direction gnrale de lenseignement

suprieur et de linsertion professionnelle
(MENESR)
CGDD
DGFiP
Commissariat gnral au dveloppement

durable
Direction gnrale des Finances publiques
Cnaf
Direction gnrale des impts
Caisse nationale des allocations familiales
Cnam-TS
Caisse nationale de lassurance maladie des
travailleurs salaris
Cnav
Caisse nationale dassurance vieillesse
Dares
Direction de lanimation de la recherche,
des tudes et des statistiques (Ministre du
Travail, de lEmploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue social)
DGI
DGRI
Direction gnrale de la recherche et de
linnovation (MENESR)
Drees
Direction de la recherche, des tudes, de
lvaluation et des statistiques (Ministre des
Affaires sociales, de la Sant et des Droits
des femmes)
DSED
Dpartement des statistiques, des tudes et
de la documentation (Ministre de lIntrieur)
Depp
Eurostat
Direction de lvaluation, de la prospective

et de la performance (MENESR)
Office statistique des communauts europennes
DES
Fond montaire international
Dpartement des tudes et des statistiques

(Ministre de la Dcentralisation et de la
Fonction publique)
HCAAM
Dese
Direction des tudes et synthses conomiques
(Insee)
FMI
Haut conseil pour lavenir de lassurance

maladie
Ined
Institut national dtudes dmographiques
Insee Rfrences, dition 2015 - Annexe - Organismes cits dans louvrage
247
Insee
OFCE
Institut national de la statistique et des

tudes conomiques
Observatoire franais des conjonctures

conomiques
IPP
OMS
Institut des politiques publiques
Organisation mondiale de la sant
IRA
ONDRP
Institut rgional dadministration
Observatoire national de la dlinquance

et des rponses pnales
IRDES
SIES
Institut de recherche et documentation en

conomie de la sant
Sous-direction des systmes dinformation

et des tudes statistiques (MENESR)
SOeS
MENESR
Ministre de lducation nationale, de
lEnseignement suprieur et de la
Recherche
OCDE
Organisation de coopration et de dveloppement conomiques
248
Service de lobservation et des statistiques

(Ministre de lcologie, du Dveloppement
durable et de lnergie)
SSP
Service de la statistique et de la prospective
(Ministre de lAgriculture, de lAgroalimentaire et de la Fort)
Liste des dossiers antrieurs
Dmographie/Famille
Avez-vous eu des enfants ? Si oui, combien ?
Luc Masson - dition 2013
Mourir avant 60 ans, le destin de 12 % des hommes et 5 % des femmes dune gnration de
salaris du priv
Rachid Bouhia - dition 2008
La destine sociale varie avec le nombre de frres et soeurs
Dominique Merlli et Olivier Monso - dition 2007
Ne pas avoir eu denfant : plus frquent pour les femmes les plus diplmes et les hommes les
moins diplms
Isabelle Robert-Bobe - dition 2006
La vie familiale des immigrs
Catherine Borrel et Chlo Tavan - dition 2003/2004
Vers une baisse du nombre moyen denfants par femme ? Une simulation comportements
inchangs
Isabelle Robert-Bobe - dition 2001/2002
Les familles monoparentales : aides mais fragilises
Nicolas Herpin et Lucile Olier - dition 1997/1998
ducation
Lvolution du nombre dlves en difficult face lcrit depuis une dizaine dannes
Jeanne-Marie Daussin, Saskia Keskpaik et Thierry Rocher - dition 2011
Les bacheliers de premire gnration : des trajectoires scolaires et des parcours dans
lenseignement suprieur brids par de moindres ambitions ?
Jean-Paul Caille et Sylvie Lemaire - dition 2009
Les ingalits de russite lcole lmentaire : construction et volution
Jean-Paul Caille et Fabienne Rosenwald - dition 2006
Que deviennent les bacheliers aprs leur baccalaurat ?
Sylvie Lemaire - dition 2004/2005
La place du projet professionnel dans les ingalits de russite scolaire 15 ans
Fabrice Murat et Thierry Rocher - dition 2002/2003
Niveau dducation en Europe : le rattrapage franais
Louis Chauvel - dition 1998/1999
Insee Rfrences, dition 2015 - Annexe - Liste des dossiers antrieurs
249
March du travail
De mres filles : la mobilit vers l'activit des descendantes d'immigrs
Alice Mainguen - dition 2014
Les mtiers artistiques : des conditions demploi spcifiques, des disparits de revenus
marques
Marie Gouyon et Frdrique Patureau - dition 2013
Emploi, conditions de travail et sant des 30-50 ans : des trajectoires contrastes entre 2006
et 2010
Corinne Mette, Nicolas de Riccardis, Lucie Gonzalez et Thomas Coutrot - dition 2013
Les politiques daccs lemploi en faveur des jeunes : qualifier et accompagner
Romain Aeberhardt, Laure Crusson et Patrick Pommier - dition 2011
Les carts de taux demploi selon lorigine des parents : comment varient-ils avec lge et
le diplme ?
Romain Aeberhardt, lise Coudin et Roland Rathelot - dition 2010
Mtiers et parcours professionnels des hommes et des femmes
Monique Meron, Laure Omalek et Valrie Ulrich - dition 2009
Les salaires des seniors du priv : plus levs en moyenne, mais de moindres perspectives
daugmentation
Nicolas Bignon et Marion Gouss - dition 2009
Moins dartisans, des professions librales en plein essor
Magali Beffy - dition 2006
Lacquisition de la nationalit franaise : quels effets sur laccs lemploi des immigrs ?
Denis Fougre et Mirna Safi - dition 2005/2006
La Fonction publique : vers plus de diversit ?
Julien Pouget - dition 2005/2006
Lactivit professionnelle des personnes handicapes
Selma Amira et Monique Meron - dition 2004/2005
La formation professionnelle des chmeurs
Aurore Fleuret et Philippe Zamora - dition 2004/2005
La dynamique des salaires et du cot du travail de 1996 2000
Fabrice Romans et Graldine Sroussi - dition 2003/2004
Le programme nouveaux services - emplois jeunes : premiers lments pour une valuation
Vanessa Bellamy - dition 2001/2002
Avoir un emploi et tre pauvre. Bas salaires, sous-emploi et chmage, quels liens avec la
pauvret ?
Jean-Michel Hourriez - dition 2001/2002
250
Parcours professionnels et retraite : quel ge partiront les actifs daujourdhui ?

Christine Lagarenne, Corinne Martinez et Guillaume Talon - dition 1999/2000
Les formes particulires demploi en France : un marche-pied vers les emplois stables
Laurence Bloch et Marc-Antoine Estrade - dition 1998/1999
Revenus
La composition du patrimoine des mnages entre 1997 et 2003
Pauline Girardot et Denis Marionnet - dition 2007
En quoi la prise en compte des transferts lis la sant modifie-t-elle lapprciation du niveau
de vie ?
Franois Marical - dition 2007
Les systmes de retraite en Europe lpreuve des changements dmographiques
Laurent Caussat et Michle Lelivre - dition 2003/2004
Lvolution de la redistributivit du systme socio-fiscal entre 1990 et 1998 : une analyse
structure constante
Fabrice Murat, Nicole Roth et Christophe Starzec - dition 2000/2001
La persistance du lien entre pauvret et chec scolaire
Dominique Goux et ric Maurin - dition 2000/2001
Ingalits de revenus et redistribution : volutions 1970-1996 au sein des mnages salaris
Pascale Breuil-Genier - dition 2000/2001
Les allocataires du revenu minimum dinsertion : une population htrogne
Cdric Afsa - dition 1999/2000
Conditions de vie
Les sans-domicile en 2012 : une grande diversit de situations
Franoise Yaouancq et Michel Due - dition 2014
Politique de la ville en France mtropolitaine : une nouvelle gographie recentre sur
1 300 quartiers prioritaires
Valrie Darriau, Marylne Henry, Nomie Oswalt - dition 2014
La rcidive plus frquente et plus rapide chez les jeunes condamns
Rmi Josnin - dition 2013
Les conditions dhabitat des enfants : poids des structures familiales et de la taille des fratries
Claudine Pirus - dition 2011
La facture nergtique des mnages serait 10 % plus faible sans ltalement urbain des
20 dernires annes
Lucie Calvet, Franois Marical, Sbastien Merceron et Mal Theulire - dition 2010
Insee Rfrences, dition 2015 - Annexe - Liste des dossiers antrieurs
251
Les ingalits face au cot du logement se sont creuses entre 1996 et 2006
Pierrette Briant - dition 2010
En France, qui recourt aux services domicile ?
Claire Marbot - dition 2008
Le bonheur attend-il le nombre des annes ?
Cdric Afsa et Vincent Marcus - dition 2008
La mobilit rsidentielle des adultes : existe-t-il des parcours-types ?
Christine Couet - dition 2006
En dix ans, moins denfants handicaps mais davantage dadultes parmi les rsidants en
tablissements
Nathalie Dutheil et Nicole Roth - dition 2005/2006
Dix ans de vacances des Franais
Cline Rouquette - dition 2002/2003
Les quipements publics mieux rpartis sur le territoire que les services marchands
Graldine Martin-Houssart et Nicole Tabard - dition 2002/2003
Les statistiques de la dlinquance
Bruno Aubusson, Nacer Lalam, Ren Padieu et Philippe Zamora - dition 2002/2003
La retraite ou le temps des loisirs
Hlne Michaudon - dition 2001/2002
Le recours aux services payants pour la garde de jeunes enfants se dveloppe
Anne Flipo et Batrice Sdillot - dition 2000/2001
La rpartition du travail domestique entre conjoints reste trs largement spcialise et ingale
Ccile Brousse - dition 1999/2000
La dpendance des personnes ges : recours aux proches et aux aides professionnelles
Pascale Breuil - dition 1998/1999
Dpenses de sant et rforme de lassurance maladie
Grard Latts et Patrick Pauriche - dition 1997/1998
Les socits britannique et franaise depuis vingt-cinq ans
Phillip Lee, Patrick Midy, Allan Smith et Carol Summerfield - dition 1997/1998
252
Dans la mme collection

Parus
Emploi et revenus des indpendants, dition 2015
Tableaux de lconomie franaise, dition 2015
La France et ses territoires, dition 2015
Lconomie franaise, dition 2015
Les entreprises en France, dition 2015
paratre
Couples, familles
Tableaux de lconomie franaise, dition 2016
Les revenus et le patrimoine des mnages, dition 2016
Imprimerie JOUVE 1, rue du Docteur Sauv 53100 Mayenne

Dpt lgal : novembre 2015

France, Portrait Social 2015

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Coordination

Hlne Guedj, milie Pnicaud, Laurence Rioux

Institut national de la statistique et des tudes conomiques

Insee 2015 Reproduction partielle autorise sous rserve

Signes conventionnels utiliss

Rsultat non disponible

clairages sur la situation sociale des pays europens

4. Niveaux de vie et redistribution

La fcondit en France rsiste la crise

Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - La fcondit en France rsiste la crise

Depuis 2006, seule la France a une fcondit stable et leve

1. volution de lindicateur conjoncturel de fcondit

Source : Eurostat (extraction au 26 mai 2015).

France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences

Lge la premire maternit augmente plus rapidement quauparavant dans

France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences

Crises conomiques et volution de la fcondit franaise

fin du baby-boom, mais la crise a concid l

volution de lindicateur conjoncturel de fcondit en France depuis 1900

Premier choc ptrolier (1973)

Champ : France mtropolitaine.

Le chmage, une influence avre mais modeste sur la fcondit

Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - La fcondit en France rsiste la crise

3. volutions du taux de chmage et de lindicateur conjoncturel de fcondit entre 2008 et 2013

France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences

La fcondit baisse dans les pays o le revenu a fortement chut

volution de lICF (en nombre denfants par femme)

La baisse du moral des mnages en France depuis la crise na pas affect

En France, lindicateur de fcondit et lindicateur synthtique de confiance des mnages

Indicateur conjoncturel de fcondit (chelles de gauche)

France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences

En France, leffet des politiques familiales sur la fcondit pendant la crise

6. Indicateur conjoncturel de fcondit et dpenses en direction des familles

volution entre 2007 et 2011 (en point de pourcentage du PIB)

% du PIB (produit intrieur brut)

France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences

Les changements de politique familiale en France depuis 2008

restrictions de dpenses saccompagnent toutefois dune augmentation des supplments

Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - La fcondit en France rsiste la crise

Pour en savoir plus

France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences

Annexe : volution du moral des mnages et de lICF entre 1990 et 2013

Indicateur conjoncturel de fcondit (chelles de gauche)

Source : Eurostat, enqute mensuelle de conjoncture auprs des mnages / Camme.

Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - La fcondit en France rsiste la crise

Linflexion des dpenses de sant dans les pays durement

Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - Linflexion des dpenses de sant...

moins de 8 points de PIB en Irlande et au Royaume-Uni un peu plus de 10 points en

France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences

La dpense courante de sant

Les principaux tableaux et graphiques comments

DCS au sens franais (247,7 Md en France en 2013)

DTS (240,2 Md en France en 2013)

Source : Comptes nationaux de la sant, Drees, septembre 2014.

Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - Linflexion des dpenses de sant...

France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences

Un pilotage par la dpense en France, par le solde de lassurance maladie en Allemagne

cotisations du fait de la concurrence, elles sont

Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - Linflexion des dpenses de sant...

Une baisse de la dpense de sant particulirement marque pour certains

Champ : UE23 (pays de lUE28, sauf le Royaume-Uni, lItalie,

des coupes dans les budgets,

France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences