Source dinformations prcises et pertinentes, Regards sur lducation : Les indicateurs de lOCDE fait

figure de publication de rfrence sur ltat de lducation dans le monde. Elle fournit des donnes sur
la structure, le financement et les performances des systmes dducation dans les 34 pays membres de
lOCDE, ainsi que dans un certain nombre de pays partenaires.

France

Cette note sur la France sorganise autour de trois grands thmes abords dans cette dition de Regards
sur lducation et plus particulirement pertinents pour la France. Le premier analyse le lien entre le
niveau de formation, les comptences acquises, lemployabilit et laccs la formation professionnelle,
sappuyant largement sur les nouvelles donnes de lvaluation des comptences des adultes de lOCDE
(tude PIAAC). Le deuxime sintresse la situation en France des enseignants du premier et du
second degr (soit, respectivement, du prprimaire et du primaire, et du collge et du lyce), grce au
double clairage des donns de lenqute TALIS sur les enseignants des collges et de celles sur les
salaires effectifs des enseignants (cest--dire aprs inclusion des diverses primes et allocations
perues). Enfin, le troisime fait un point sur les ressources investies dans lducation, tout en
apportant des lments sur la question de limpact de la crise conomique sur le financement des
systmes dducation dans les pays de lOCDE.

Thme 1 : Niveau de formation, comptences et employabilit

Le niveau de formation a considrablement augment en France depuis 40 ans ;
cette tendance est dailleurs encore plus marque pour lenseignement tertiaire.
Au cours des 40 dernires annes, la France a combl le retard quelle avait pris par rapport un grand
nombre de pays de lOCDE concernant le niveau de formation de sa population. Laugmentation
significative du pourcentage de jeunes finissant leurs tudes avec un baccalaurat ou quivalent en
poche, la dmocratisation russie, dans les annes 80, de lenseignement tertiaire avec la cration
des IUT en 1966 et le dveloppement des filires universitaires et des grandes coles sont autant
dlments mettre au crdit du systme dducation franais.

France Note par Pays Regards sur l'ducation 2014 : Les indicateurs de l'OCDE

Ainsi, le pourcentage de diplms de lenseignement tertiaire a augment de manire significative au

cours des dernires dcennies. Selon les chiffres de 2012, en France, 43 % (contre 39 % en
moyenne OCDE) des 25-34 ans sont diplms de lenseignement tertiaire, contre seulement 20 %
(contre 24 % en moyenne OCDE) des 55-64 ans (voir le graphique ci-dessus). Notons quen France, le
pourcentage de diplms de lenseignement tertiaire varie sensiblement entre les rgions, alors que le
systme d'ducation est national. Le pourcentage de 25-34 ans diplms de lenseignement tertiaire ne
reprsente ainsi pas plus de 19 % en Guyane, alors quil atteint 55 % en le-de-France (voir
lencadr A1.1).

En France, ces rsultats se traduisent par une mobilit ascendante du niveau de

formation : 40 % des jeunes (25-34 ans) ont ainsi un niveau de formation plus
lev que celui de leurs parents.

Dans tous les pays, sauf en Allemagne, en Estonie, en Norvge et en Sude, la mobilit absolue du niveau
de formation est plus souvent ascendante que descendante, refltant ainsi le dveloppement des
systmes dducation. Ainsi, en France, 40 % des 25-34 ans ont atteint un niveau de formation plus
lev que celui de leurs parents (contre 32 %, en moyenne, dans les pays de lOCDE qui ont particip
lvaluation des comptences des adultes), tandis que seuls 10 % dentre eux nont pas pu galer le
niveau de formation de leurs parents (contre 16 % en moyenne OCDE) (voir le tableau A4.4 ).

En France, llvation du niveau de formation sest accompagne par une

augmentation importante du niveau de comptence de la population.

Au vu de la progression du niveau de formation de la population, il nest pas surprenant de constater

que son niveau de comptence a galement augment de faon spectaculaire. Selon les rsultats de
lvaluation des comptences des adultes, dans les 24 pays de lOCDE et entits infranationales
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France Note par Pays Regards sur l'ducation 2014 : Les indicateurs de l'OCDE

participants, le pourcentage dadultes plus jeunes atteignant les niveaux les plus levs de comptence
en littratie (soit les niveaux 4 et 5 dans lvaluation des comptences des adultes) est suprieur
de 13 points de pourcentage celui qui sobserve chez les plus gs (18 % des 25-34 ans sont au niveau
4 ou 5, contre seulement 5 % des 55-64 ans).

En France, seuls 3 % des 55-64 ans se situent au niveau 4 ou 5 de lchelle de comptence en littratie,
contre 14 % des 25-34 ans, soit 11 points de pourcentage de diffrence. titre de comparaison,
en Finlande, au Japon et aux Pays-Bas, cette diffrence de pourcentage dadultes trs comptents entre
les plus jeunes et les plus gs reprsente plus de 20 points de pourcentage (voir le tableau A1.7a [L]).
Notons quen France, les plus jeunes obtiennent des scores proches de la moyenne OCDE (bien que
toujours infrieurs cette dernire) lvaluation des comptences des adultes, alors que les plus gs
obtiennent des performances bien infrieures celle-ci.

En France, les carts de comptences sont aussi trs marqus selon le diplme
obtenu durant la scolarit.

Le graphique A1.5 de Regards sur lducation 2014 montre que, dans tous les pays, le pourcentage
d'adultes atteignant les plus hauts niveaux de comptence en littratie dans lvaluation des
comptences des adultes (soit le niveau 4 ou 5) est le plus important parmi les diplms de
l'enseignement tertiaire. C'est en Australie, en Finlande, au Japon, aux Pays-Bas et en Sude que ce
pourcentage est le plus lev : plus de 30 % des diplms de l'enseignement tertiaire sy situent au
niveau 4 ou 5 de comptence en littratie.

En France, les carts sont trs marqus selon le diplme obtenu durant la scolarit. Ainsi, 19 % des
diplms de l'enseignement tertiaire se situent au niveau 4 ou 5 de comptence en littratie, contre
seulement 3 % des diplms du deuxime cycle de l'enseignement secondaire et 1 % des individus dont
le niveau de formation est infrieur au deuxime cycle de l'enseignement secondaire (voir le
tableau A1.6a).

Sans surprise, les individus ayant les meilleures comptences sinsrent mieux
sur le march du travail, mme niveau de formation gal.

En France, parmi les individus gs de 25 64 ans se situant au niveau 4 ou 5 de lchelle de

comptence en littratie soit les deux niveaux les plus levs de lvaluation des comptences des
adultes 84 % (contre 87 % en moyenne OCDE) occupent un emploi, 4,5 % sont au chmage (contre
3,5 % en moyenne) et 11,5 % sont inactifs (contre 9,5 % en moyenne). Par comparaison, en Allemagne,
en Estonie, en Flandre (Belgique), en Norvge, aux Pays-Bas et en Sude, 90 % des individus trs
comptents occupent un emploi (voir le tableau A5.9a).

Plus globalement, des niveaux suprieurs de comptence sont associs des taux demploi plus levs
dans la quasi-totalit des pays participant lvaluation des comptences des adultes. Ce constat vaut
particulirement pour la France, notamment lorsque lon compare le taux demploi des individus qui
ont atteint le niveau 2 de comptence en littratie (71 %) avec celui de ceux qui se situent en de de ce
niveau (58 %), soit une diffrence de 13 points de pourcentage (voir le tableau A5.9a).

Cette analyse montre que le march du travail rcompense les individus trs comptents en littratie,
un profil gnralement associ un niveau de formation plus lev mme dans des pays comme
lAustralie, la Finlande, le Japon, les Pays-Bas et la Sude, o environ un diplm de lenseignement
tertiaire sur trois se situe au niveau 4 ou 5 de comptence en littratie (voir le tableau A1.6a [L]).
Cependant, dans certains contextes (mais pas en France), le niveau de formation a plus dimpact que les
comptences sur la situation au regard de lemploi. Ainsi, les diffrences de taux demploi associes la
OCDE 3

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variation du niveau de comptence en littratie sont, par exemple, minimes chez les diplms de
lenseignement tertiaire en Core, au Japon et en Rpublique slovaque, et chez les diplms du
deuxime cycle de lenseignement secondaire ou de lenseignement post-secondaire non tertiaire (y
compris en filire professionnelle) au Danemark et en Pologne (voir le tableau A5.7a [L] et le graphique
A5.4).

Au vu de ces rsultats, on comprend pourquoi le diplme revt encore plus

dimportance en France pour linsertion professionnelle, o ce sont les moins
qualifis qui sont le plus en situation de prcarit.

Ne pas terminer ses tudes secondaires est, de toute vidence, un srieux handicap pour trouver du
travail, alors quobtenir un diplme de fin dtudes tertiaires augmente les chances de trouver un
emploi, en particulier en temps de crise conomique.

Durant la rcente crise conomique, le taux de chmage a fortement augment dans la plupart des pays
de l'OCDE et est rest lev depuis lors. En France, les jeunes adultes (gs de 25 34 ans) dont le
niveau de formation est infrieur au deuxime cycle de lenseignement secondaire ont davantage
souffert de la crise que les adultes plus gs ayant le mme niveau de formation. En moyenne, dans les
pays de lOCDE, le taux de chmage associ ce niveau de formation a augment de prs de 6 points de
pourcentage entre 2008 et 2012 chez les 25-34 ans, passant de 13,6 % 19,8 % ; en France, il est pass
de 16,9 % 23,2 %. En 2012, dans le classement des pays de lOCDE o les taux de chmage parmi les
jeunes gs de 25 34 ans sans qualification sont les plus levs, la France occupe la 9e position, aprs
la Rpublique slovaque (53 %), lEspagne (38 %), lIrlande (37%), la Grce (36 %), la Rpublique
tchque (33 %), la Hongrie (28 %), lEstonie (26 %) et la Pologne (25 %) (voir le tableau A5.4a).

La situation des 25-34 ans qualifis est meilleure. Ainsi, 12 % des jeunes titulaires dun diplme de fin
dtudes secondaires (c'est--dire baccalaurat ou quivalent) en France sont la recherche dun
emploi, un pourcentage nanmoins suprieur la moyenne OCDE, qui stablit 10 %, et celui de pays
voisins comme lAllemagne (5 %) et la Suisse (4 %), mais quivalent la moyenne des pays europens.
Ce sont les diplms de lenseignement tertiaire qui tirent le mieux leur pingle du jeu. Avec un taux de
chmage de 6,8 %, la France se situe presque 2 points de pourcentage en dessous du taux moyen des
pays europens (8,5 %) et lgrement en de de la moyenne OCDE (7,4 %) (voir le tableau A5.4a).

Do la ncessit de dvelopper la formation professionnelle continue qui,

pourtant, reste un parent pauvre en France

Selon lvaluation des comptences des adultes, en moyenne, dans les pays de lOCDE, plus de 50 % des
adultes gs de 25 64 ans participent chaque anne des activits formelles et/ou non formelles de
formation, contre seulement 36 % en France. Cette proportion varie toutefois sensiblement selon les
pays. Les adultes participant de telles activits sont presque deux sur trois au Danemark, en Finlande
et en Sude, mais un sur trois en Rpublique slovaque, et un sur quatre ou moins en Fdration de
Russie et en Italie (voir le tableau C6.1 (L)).

et surtout insuffisamment cible sur les catgories qui en ont le plus besoin,
savoir les plus gs et les moins qualifis.

Le niveau de comptence en littratie et le niveau de formation semblent se conjuguer pour influer sur
la participation des activits formelles et/ou non formelles de formation. En moyenne, dans les pays
de lOCDE, les diplms de lenseignement tertiaire sont prs de trois fois plus susceptibles de se
consacrer des activits de formation que les individus dont le niveau de formation est moins lev.
OCDE 4

France Note par Pays Regards sur l'ducation 2014 : Les indicateurs de l'OCDE

Ainsi, quelque 71 % des individus diplms de lenseignement tertiaire ont particip des activits
formelles et/ou non formelles de formation, contre seulement 27 % de ceux dont le niveau de formation
est infrieur au deuxime cycle de lenseignement secondaire. La France nchappe pas ce constat,
avec 56 % des diplms de lenseignement tertiaire qui ont particip des activits de formation
professionnelle, contre seulement 17 % des individus dont le niveau de formation est infrieur au
deuxime cycle de lenseignement secondaire (voir le tableau C6.2a).
De mme, les individus gs de 25 34 ans sont prs de deux fois plus susceptibles de participer des
activits de formation pour adultes que les 55-64 ans (en chiffres : 62 %, contre 34 % pour les 5564 ans). Cette tendance est encore plus marque en France, avec seulement 19 % des 55-64 ans qui ont
particip des activits de formation professionnelle au cours des 12 derniers mois, contre 45 % pour
les 25-34 ans (voir le tableau C6.2b).

En France, le manque de soutien des employeurs est une raison invoque par
18 % des adultes gs de 25 64 ans pour leur non-participation des activits
de formation professionnelle au cours des 12 derniers mois.

Dans les pays de lOCDE, quelque 45 % de ces participants potentiels ont invoqu leurs responsabilits
professionnelles ou familiales (contre seulement 30 % en France) pour expliquer pourquoi ils ont
renonc participer ces activits de formation. Autre chiffre : en France, 18 % des personnes
interroges ont choisi loption Mon employeur ne ma pas encourag(e) pour expliquer pourquoi ils
avaient renonc participer aux activits de formation qui les intressaient, contre seulement 8 % en
moyenne OCDE (voir le tableau C6.5).

Thme 2 : Les enseignants

En France, les enseignants en poste dans les coles maternelles sont quasiment
les seuls de tous les pays de lOCDE avoir obtenu un master durant leurs tudes.
La dure de la formation initiale des enseignants varie plus dans lenseignement prprimaire qu tout
autre niveau denseignement : de deux ans pour la certification de base en Core et au Japon, cinq ans
en Autriche, au Chili, en France, en Islande et en Italie. Un master nest requis pour enseigner dans
lenseignement prprimaire quen Angleterre, en France, en Islande et en Italie ; ce niveau de formation
est galement requis pour enseigner dans lenseignement primaire dans 11 des 35 pays dont les
donnes sont disponibles, et dans la filire gnrale du premier cycle de lenseignement secondaire
dans 17 pays et du deuxime cycle de lenseignement secondaire dans 22 pays (voir les tableaux D6.1a,
b, c et d).

En France, la formation initiale des enseignants ne les prpare pas suffisamment

au volet pdagogique du mtier.

Lenqute TALIS nous en dit plus sur la formation initiale des enseignants, et surtout sur la faon dont
ils la peroivent. En France, 90 % des enseignants sestiment bien ou trs bien prpars quant au
contenu de la matire quils enseignent (contre 93 % en moyenne TALIS). contrario, prs de 40 % des
enseignants se sentent insuffisamment prpars au volet pdagogique de leur mtier, soit la proportion
la plus leve des 34 pays participant lenqute TALIS (voir le graphique D6.a).
OCDE 5

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En France, loffre de formation continue nest pas suffisamment centre sur les
besoins des enseignants.
En moyenne, dans les pays participant lenqute TALIS, environ 88 % des enseignants dclarent avoir
suivi une activit de formation continue au cours des 12 mois prcdant lenqute. En France, ce
pourcentage est infrieur (76 %), et encore moindre dans les tablissements privs (seulement 69 %,
contre 86 % en moyenne TALIS). Les formations proposes aux enseignants sont galement moins
intensives en France. Ainsi, le nombre de jours de formation dans des cours ou ateliers est, par exemple,
deux fois moins lev en France quen moyenne dans les pays de lenqute TALIS (4 jours par an, contre
8 jours par an en moyenne TALIS) (voir le graphique D7.c et la note TALIS sur la France).

En gnral, le niveau et lintensit de la participation des enseignants des activits de formation

continue sont influencs par les types de soutien quils reoivent. Cependant, en France, il faut chercher
plus loin les causes de cette moindre participation, car pour 73 % dentre eux (contre 66 % en
moyenne TALIS), les enseignants bnficient dune prise en charge financire totale de leur formation
continue ou dun autre type de soutien pour y participer (voir le graphique D7.a et la note TALIS sur la
France).

Selon lenqute TALIS, en France, les raisons qui freinent la participation des enseignants sont
davantage mettre au compte du manque dincitations, de lincompatibilit de lemploi du temps
professionnel (ou familial), ou de linadquation, aux yeux des enseignants, de loffre de formation avec
leurs besoins (voir aussi la note dinformation n 22 de la Direction de lvaluation, de la prospective et
de la performance, DEPP).

En France, les enseignants du premier et du second degr ont des salaires

statutaires nettement infrieurs la moyenne des pays de lOCDE.
En France, le salaire statutaire des enseignants du premier et du second degr est infrieur la
moyenne de lOCDE, aussi bien pour les enseignants dbutants que pour ceux qui ont 10 ou 15 ans
dexprience professionnelle. Cependant, cet cart par rapport la moyenne se rduit lorsque lanalyse
porte uniquement sur les enseignants du second degr (collges et lyces).

En moyenne, dans les pays de lOCDE, le salaire statutaire des enseignants ayant au moins 15 ans
dexercice leur actif stablissait ainsi en 2012 37 350 USD (contre 33 994 USD en France) dans
lenseignement prprimaire, 39 024 USD (contre 33 994 USD en France) dans lenseignement primaire,
40 570 USD (contre 37 065 USD en France) dans le premier cycle de lenseignement secondaire, et
42 861 USD (contre 37 355 USD en France) dans le deuxime cycle de lenseignement secondaire (voir
le tableau D3.1).
Dun point de vue mthodologique, lindicateur de lOCDE compare le salaire annuel brut des
enseignants de lenseignement public, tel que dfini par les barmes officiels (salaire statutaire). Ces
donnes nincluent donc pas les primes et autres allocations dont ne bnficient pas tous les
enseignants. Enfin, les salaires sont convertis en dollars US (USD) sur la base des taux de parit de
pouvoir dachat (PPA) qui galisent les pouvoirs dachat des diffrentes monnaies.

En France, seul le salaire des enseignants lchelon maximum est suprieur la moyenne OCDE, et ce,
pour tous les niveaux denseignement. Toutefois, 29 annes danciennet sont ncessaires pour
atteindre cet chelon en France, contre seulement 24 annes, en moyenne, dans les pays de lOCDE.

OCDE 6

France Note par Pays Regards sur l'ducation 2014 : Les indicateurs de l'OCDE

Cependant, aprs inclusion de toutes les primes et autres allocations verses aux
enseignants, lcart se creuse entre les niveaux denseignement ( lavantage des
enseignants du second degr).
Aprs prise en compte de toutes les primes et allocations verses aux enseignants, la situation des
enseignants en France samliore, du moins pour ceux du second degr. Si le salaire moyen des
enseignants en France demeure toujours nettement infrieur la moyenne des pays de lOCDE pour
lenseignement prprimaire et primaire (respectivement de 7 % et 14 %), le salaire effectif moyen est
quasiment au mme niveau que la moyenne de lOCDE pour ceux en poste dans le premier ou le
deuxime cycle du secondaire (salaire moyen infrieur respectivement de 3 % et 2 % la moyenne
OCDE). noter cependant quen France, le calcul des salaires effectifs moyens inclut, entre autres, ceux
des agrgs des collges et lyces en fin de carrire (qui ont les salaires les plus levs), alors que le
calcul du salaire statutaire ces niveaux denseignement ne comprend que les montants correspondant
aux professeurs certifis ayant 15 ans dexercice (voir le tableau D3.4).
Dans certains pays dont la France, les carts entre les niveaux denseignement sont beaucoup plus
importants lorsque lon compare les salaires effectifs moyens des enseignants Ainsi, en France, l'cart
de salaire effectif moyen entre les enseignants de lenseignement prprimaire et ceux du deuxime
cycle de l'enseignement secondaire stablit prs de 30 %, tandis que l'cart de salaire statutaire entre
les enseignants (ayant 15 ans dexercice leur actif) de ces deux niveaux n'est, par exemple, que
de 10 %. Ces diffrences sexpliquent en partie par la diversit des politiques doctroi de primes entre le
premier et le second degr, mais aussi par lge des enseignants du prprimaire, plus jeunes en
moyenne que ceux du secondaire, ce dont tient compte le salaire effectif, mais pas le salaire statutaire
(voir les tableaux D3.1 et D3.4).

En consquence, en France, plus les enseignants exercent un niveau lev

denseignement, plus leur salaire effectif est proche de celui dautres actifs
occups diplms de lenseignement tertiaire.

La propension des jeunes entreprendre une formation denseignant et la propension des titulaires
dun diplme denseignant devenir ou rester enseignant dpendent jusqu un certain point de la
diffrence de salaire et des perspectives daugmentation par rapport dautres professions exigeant un
niveau comparable de qualification. Dans tous les pays de lOCDE, il faut avoir obtenu un diplme de fin
dtudes tertiaires pour enseigner (voir lindicateur D6) ; les autres formations de niveau tertiaire sont
donc autant dalternatives la formation denseignant. Pour comparer les niveaux de salaire et la
situation sur le march du travail entre les pays, le salaire des enseignants est donc rapport celui des
diplms du mme niveau denseignement, en loccurrence les diplms de lenseignement tertiaire
gs de 25 64 ans qui travaillent temps plein toute lanne.

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France Note par Pays Regards sur l'ducation 2014 : Les indicateurs de l'OCDE

En France, comme pour la moyenne de lOCDE, plus les enseignants exercent un niveau lev
denseignement, plus leur salaire effectif est proche de celui dautres actifs occups diplms de
lenseignement tertiaire. Ainsi, le salaire des enseignants en poste dans lenseignement primaire
reprsente, en France, 72 % du salaire dautres actifs occups diplms de lenseignement tertiaire gs
de 25 64 ans et travaillant temps plein toute lanne (contre 85 % en moyenne OCDE). Ce
pourcentage du revenu de rfrence reprsente en France 86 % dans le premier cycle de
lenseignement secondaire (contre 88 % en moyenne OCDE) et 95 % dans le deuxime cycle de
lenseignement secondaire (contre 92 % en moyenne OCDE). noter : cest en Finlande que les carts
selon le niveau denseignement sont les plus marqus. Ainsi, les enseignants en poste dans
lenseignement prprimaire y gagnent 65 % du salaire dautres actifs occups diplms de
lenseignement tertiaire, tandis que ce rapport sy lve 109 % pour les enseignants du deuxime
cycle de lenseignement secondaire (voir le tableau D3.2).

Plus globalement, les enseignants du deuxime cycle de lenseignement secondaire gagnent autant,
voire davantage, que dautres actifs occups diplms de lenseignement tertiaire dans 12 des 32 pays
dont les donnes sont disponibles (voir le tableau D3.2 et le graphique D3.1). Cest en Core, en Espagne,
au Luxembourg (dans lenseignement secondaire) et au Portugal que le salaire relatif des enseignants
est le plus lev : ils y gagnent au moins 20 % de plus que les autres actifs occups diplms de
lenseignement tertiaire (voir graphique D3.1 ci-dessus).

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France Note par Pays Regards sur l'ducation 2014 : Les indicateurs de l'OCDE

Thme 3 : Le financement du systme dducation

La France investit plus de 6 % de son PIB dans lducation

En 2011, les pays de lOCDE ont consacr, en moyenne, 6,1 % de leur PIB au financement de leurs
tablissements denseignement, comme la France. Ce pourcentage est suprieur 7 % en Argentine, en
Core, au Danemark, aux tats-Unis, en Islande, en Isral, en Norvge et en Nouvelle-Zlande (voir le
tableau B2.1).

mais prsente un dsquilibre dans la rpartition de ses dpenses dducation

entre le primaire et le secondaire.

Les dpenses par lve du secondaire sont 20 % plus leves en France que la moyenne de lOCDE
(11 109 USD, contre 9 280 USD en moyenne), tandis que celles par lve du primaire sont infrieures de
20 % la moyenne de lOCDE (6 917 USD, contre 8 296 USD en moyenne) (voir le tableau B1.1a).

En France, comme dans deux tiers des pays de lOCDE, le secteur de lducation a
t protg jusqu prsent de la crise conomique.

En 2011, les investissements dans lducation navaient pas encore pti de la crise conomique dans la
plupart des pays de lOCDE. Cependant, entre 2009 et 2011, le PIB a augment (en valeur relle) dans la
plupart des pays, mais les dpenses publiques au titre des tablissements denseignement ont diminu
dans un tiers des pays de lOCDE durant cette priode (de plus de 2 % en Espagne, en Estonie, aux tatsUnis, en Fdration de Russie, en Hongrie, en Islande, en Irlande, en Italie et au Portugal),
vraisemblablement cause de mesures de restriction budgtaire. La France ne fait pas partie de ces
pays : les dpenses publiques au titre des tablissements denseignement y ont augment de 2 %, en
moyenne, entre 2008 et 2009, et sont restes stables entre 2009 et 2011 (voir le tableau B2.5).

De mme, entre 2008 et 2011, les dpenses publiques dducation et les dpenses publiques totales ont
augment dans tous les pays, sauf en Estonie, aux tats-Unis, en Hongrie, en Islande, en Italie et au
Royaume-Uni. Dans 15 des 28 pays ltude ici, les dpenses publiques dducation ont mme augment
un rythme plus soutenu que les dpenses publiques totales (voir le tableau B4.2). Cependant, la France ne
fait pas partie de ces 15 pays : sur la priode 2008-11, les dpenses publiques dducation y ont augment
de 2 %, alors que les dpenses publiques totales y ont augment de 5 %.

Dans les pays qui ont t plus durement touchs par la crise conomique, cest
souvent le salaire des enseignants qui a t le plus affect.
Entre 2000 et 2012, le salaire des enseignants a augment, en valeur relle, dans tous les pays dont les
donnes sont disponibles, sauf en France, en Grce et au Japon. Toutefois, dans la plupart des pays, les
salaires nont pas autant progress depuis 2005 quentre 2000 et 2005.

Le ralentissement conomique de 2008 a galement eu un impact direct sur les salaires des enseignants
qui ont t gels ou diminus dans certains pays. Il en rsulte qu'entre 2008 et 2012, le salaire des
enseignants n'a augment, en valeur relle, que dans moins de la moiti des pays de l'OCDE. La crise a
particulirement affect le salaire des enseignants en Angleterre, en cosse, en Espagne, en Estonie, en
Grce, en Hongrie, en Irlande, en Italie et au Portugal (voir lencadr D3.2).

La France chappe ce constat, en dpit du gel du point dindice, compte tenu des revalorisations de
dbut de carrire.

OCDE 9

France Note par Pays Regards sur l'ducation 2014 : Les indicateurs de l'OCDE

En France, linvestissement dans lenseignement tertiaire a t, quant lui,

beaucoup plus important ces dernires annes
Le pays type de lOCDE dpense, par an et par tudiant, 13 958 USD dans lenseignement tertiaire
(contre 15 376 USD en France). Plus encore, entre 2005 et 2011, ces dpenses unitaires ont progress
en France de 15 % dans lenseignement tertiaire, contre seulement 10 % pour la moyenne OCDE. Par
contraste, sur la mme priode, les dpenses du primaire et du secondaire nont progress en France
que de 3 %, contre 17 % pour la moyenne OCDE (voir les tableaux B1.1a et B1.5a et b, et le graphique
B1.5 ci-dessous).

en dpit de frais de scolarit modrs par rapport dautres pays de lOCDE

Dans lenseignement de niveau universitaire (tertiaire de type A), les frais de scolarit moyens
demands par les tablissements publics aux ressortissants nationaux pour un premier cycle
universitaire varient considrablement entre les pays. Dans les cinq pays nordiques (Danemark,
Finlande, Islande, Norvge et Sude), o le rgime fiscal est plus progressif, ainsi quau Mexique et en
Pologne, les tablissements publics ne facturent pas de frais de scolarit. En revanche, dans un tiers des
pays dont les donnes sont disponibles, les tablissements publics demandent aux ressortissants
nationaux des frais de scolarit dun montant suprieur 1 500 USD ; ce montant est mme suprieur
5 000 USD au Chili, en Core, aux tats-Unis et au Japon. Les frais de scolarit charge des tudiants
sont peu levs dans les tablissements publics de lenseignement tertiaire de type A en Autriche,
OCDE 10

France Note par Pays Regards sur l'ducation 2014 : Les indicateurs de l'OCDE

en Belgique, en Espagne, en France, en Irlande, en Italie, au Portugal et en Suisse. Ainsi, parmi les pays
de lUE21 dont les donnes sont disponibles, les Pays-Bas et le Royaume-Uni sont les seuls o les
ressortissants nationaux scolariss temps plein dans des tablissements publics doivent sacquitter de
frais de scolarit suprieurs 1 500 USD par an (voir le tableau B5.1 et le graphique B5.2). Plus
globalement, la part du financement priv reprsente 19 % en France, contre 31 %, en moyenne, dans
les pays de lOCDE (voir le tableau B3.2b)..

permettant ainsi en partie la France de demeurer un pays attractif pour les

tudiants trangers

Au cours des 30 dernires annes, le nombre dtudiants en formation dans un pays dont ils ne sont pas
ressortissants a fortement augment dans le monde : il est pass de 0.8 million en 1975 4.5 millions
en 2012, soit plus du quintuple. En France, les tudiants trangers reprsentent un pourcentage
significatif des effectifs de lenseignement tertiaire (12 %) (voir le tableau C4.1).

Selon les chiffres de 2012, plus dun tudiant tranger sur deux choisit sa destination parmi un nombre
relativement restreint de pays. En effet, la majorit des tudiants qui suivent des tudes suprieures
dans un pays dont ils ne sont pas ressortissants se rpartissent entre cinq pays seulement. Ce sont
les tats-Unis qui accueillent le plus dtudiants trangers (en valeur absolue) : 16 % de leffectif
mondial dtudiants trangers. Dans ce classement, ils sont suivis par le Royaume-Uni (13 %),
lAustralie (6 %), lAllemagne (6 %) et la France (6 %) (voir le graphique C4.2 et le tableau C4.7, en
ligne).

mme si, sur le march de lducation, de nouveaux pays mergents entrent

dans la comptition.
Outre les cinq pays en tte du classement, un nombre important dtudiants trangers sont scolariss
au Canada (5 %), au Japon (3 %), en Fdration de Russie (4 %), en Espagne (2 %) et en Chine (2%)
(voir le tableau C4.4). En 12 ans, le pourcentage dtudiants en mobilit internationale qui ont choisi les
tats-Unis comme pays de destination a diminu, passant de 23 % 16 %, et ce pourcentage a
galement recul de plus de 2 points de pourcentage en Allemagne. linverse, le pourcentage
dtudiants en mobilit internationale qui ont choisi la Nouvelle-Zlande a progress de plus de 1 point
de pourcentage, tandis que le pourcentage de ceux qui ont choisi la Fdration de Russie et le RoyaumeUni a progress denviron 2 points de pourcentage (voir le graphique C4.3).

Autres faits marquants

En moyenne, dans les pays de lOCDE, le taux de chmage des 25-64 ans est moins lev chez les
diplms du deuxime cycle de l'enseignement secondaire ou de l'enseignement post-secondaire
non tertiaire en filire professionnelle (8,1 %) que chez les diplms du deuxime cycle de
lenseignement secondaire en filire gnrale (9,3 %). Cependant, en France, le taux de chmage (8.3%)
est identique entre ces deux filires (voir le tableau A5.5a).

En France, un diplm de lenseignement tertiaire se situant au niveau 4 ou 5 de lchelle de

comptence en littratie de lvaluation des comptences des adultes gagne environ 9 % de plus quun
diplm du mme niveau denseignement se situant au niveau 3 de cette chelle ou en de (contre
11 % en moyenne). Chez les adultes diplms du deuxime cycle de lenseignement secondaire, le
diffrentiel salarial est de lordre de 11 % (contre 33 %, en moyenne, pour les pays de lOCDE ) entre les
individus trs comptents (niveaux 4 et 5) et les individus peu comptents (niveau 1 et en de) (voir le
tableau A6.6a).
OCDE 11

France Note par Pays Regards sur l'ducation 2014 : Les indicateurs de l'OCDE

Dans tous les pays de lOCDE, lenseignement tertiaire procure un avantage financier substantiel
aux individus. En France, les diplms de lenseignement tertiaire peuvent esprer gagner, en moyenne,
54 % (contre 59 % en moyenne) de plus que les diplms du deuxime cycle de lenseignement
secondaire (voir le tableau A6.1a).

Le niveau de formation et le niveau de comptence en littratie sont lis des retombes

sociales plus positives, dont le sentiment dtre en bonne sant, la confiance interpersonnelle et le
sentiment defficacit politique. niveau de formation gal, les retombes sociales sont plus positives
chez les individus dont le niveau de comptence en littratie est plus lev (voir lindicateur A8).

En France, le taux de scolarisation des 15-19 ans a baiss ces 15 dernires annes, mais cette
baisse est imputable une diminution significative du redoublement sur cette priode et une fluidit
plus importante entre les parcours, conduisant de nombreux jeunes finir leurs tudes secondaires
18 ans (voir lindicateur C1).

Lcole maternelle est ouverte au plus grand nombre en France. En pourcentage du PIB, les
dpenses au titre de lenseignement prprimaire y sont ainsi plus leves quen moyenne dans les pays
de lOCDE (0,7 % en France, contre 0,6 % en moyenne). Cependant, rapportes au nombre dlves
scolariss dans le prprimaire, les dpenses par lve y sont infrieures (6 615 USD) la moyenne de
lOCDE qui est de 7428 USD (voir le tableau C2.2).

En 2012, en moyenne, dans les pays de lOCDE, 87 % des 15-19 ans taient en formation, contre
91 % en France. Cependant, ces chiffres levs ne doivent pas occulter le fait que, parmi les 15-19 ans
non scolariss en France, 73 % (soit 6,9 % des 15-19 ans) sont sans emploi ou inactifs (voir le
tableau C5.3a).

En moyenne, dans les pays de lOCDE, le pourcentage de jeunes non scolariss sans emploi ou
inactifs dans la tranche d'ge des 25-29 ans stablit 19 %, contre 22 % en France (voir le
tableau C5.3a).

Dans 21 des 29 pays de lOCDE dont les donnes de 2003 et de 2012 sont disponibles, le
pourcentage dtudiants en formation tertiaire inscrits dans un tablissement priv a considrablement
augment entre 2003 et 2012. La France nchappe pas ce constat, avec 20 % de ses tudiants
scolariss dans un tablissement priv en 2012, contre seulement 16 % en 2003 (voir le tableau C7.6)

En France, les lves suivent davantage dheures de cours que la moyenne des pays lOCDE,
aussi bien dans le primaire que dans le secondaire, lcart par rapport la moyenne tendant
saccrotre avec laugmentation du niveau denseignement. Lenseignement primaire y est galement
davantage centr sur les fondamentaux (mathmatiques et comprhension de lcrit) quen moyenne
dans les pays de lOCDE (voir lindicateur D1).

Il ny a quen France, en Grce, en Indonsie, en Isral, en Rpublique tchque et en Turquie que

les enseignants donnent au moins 30 % dheures de cours de plus par an dans lenseignement primaire
que dans le premier cycle de lenseignement secondaire. Ainsi, en France, les enseignants du primaire
sont, en moyenne et par an, 924 heures devant les lves, soit 142 heures de plus que la moyenne de
lOCDE, qui stablit 782 heures (voir le tableau D4.1).

Les enseignants du primaire et du secondaire sont, en moyenne, plus jeunes en France que dans
de nombreux pays europens et pays de lOCDE, et seront moins nombreux partir la retraite dans les
prochaines annes, toujours par rapport la moyenne des pays de lOCDE (voir lindicateur D5).

OCDE 12

France Note par Pays Regards sur l'ducation 2014 : Les indicateurs de l'OCDE

Par pays de lUE21, on entend les pays qui sont la fois membres de lUnion europenne et de lOCDE. Ces 21 pays sont : lAllemagne,
lAutriche, la Belgique, le Danemark, lEspagne, lEstonie, la Finlande, la France, la Grce, la Hongrie, lIrlande, lItalie, le Luxembourg,
les Pays Bas, la Pologne, le Portugal, la Rpublique slovaque, la Rpublique tchque, le Royaume-Uni, la Slovnie et la Sude.

Lvaluation des comptences des adultes a t mene dans le cadre du Programme de lOCDE pour lvaluation internationale des
comptences des adultes (PIAAC)
Ce document est publi sous la responsabilit du Secrtaire gnral de lOCDE. Les opinions et les interprtations exprimes ne
refltent pas ncessairement les vues des pays membres de lOCDE.
Ce document et toute carte quil peut comprendre sont sans prjudice du statut de tout territoire, de la souverainet sexerant
sur ce dernier, du trac des frontires et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou rgion.

Note concernant les donnes dIsral

Les donnes statistiques concernant Isral sont fournies par et sous la responsabilit des autorits israliennes comptentes.
Lutilisation de ces donnes par lOCDE est sans prjudice du statut des hauteurs du Golan, de Jrusalem Est et des colonies de
peuplement israliennes en Cisjordanie aux termes du droit international.
Note concernant les donnes de la Fdration de Russie dans lvaluation des comptences des adultes (PIAAC)
Il convient de porter lattention des lecteurs que lchantillon de la Fdration de Russie ninclut pas la population de la
municipalit de Moscou. Les donnes publies dans le prsent rapport ne sont donc pas reprsentatives de lensemble de la
population ge de 16 65 ans rsidant en Fdration de Russie, mais de la population de la Fdration de Russie, lexclusion
de la population de la municipalit de Moscou. Des informations plus dtailles concernant les donnes de la Fdration de
Russie, ainsi que celles dautres pays, sont disponibles dans le rapport technique de lvaluation des comptences des adultes,
Technical Report of the Survey of Adult Skills (OCDE, paratre).

Veuillez noter que tous les tableaux, graphiques et indicateurs de Regards sur lducation 2014
peuvent tre consults en ligne sur : www.oecd.org/edu/rse.htm.
Pour toute question, contacter :
Andreas Schleicher

Directeur de la Direction de lducation et des Auteur de la note par pays :

comptences et Conseiller spcial du Secrtaire Eric Charbonnier
E-mail : Eric.Charbonnier@oecd.org
gnral, charg de la politique de lducation
E-mail : Andreas.Schleicher@oecd.org
Tlphone : +33 6 07 38 54 64
OCDE 13

Regards sur lducation 2014 : Chiffres cls pour la France

Tableau

France

Indicateur

Moyenne OCDE

Moyenne UE21

Classement
parmi les pays
de l'OCDE et les
pays
partenaires*

ducation : accs et rsultats

Taux de scolarisation
C2.1

C1.1a

A1.4a

2005

98%

101%

70%

64%

79%

73%

2 sur 37

100%

101%

84%

79%

89%

84%

1 sur 38

2000

2012

2000

27%

38%

24%

34%

23%

34%

2012

2000

2012

2000

2012

2000

42%

41%

44%

44%

48%

46%

2012

2000

2012

2000

2012

2000

Dans la population ge de 25 64 ans

31%

22%

33%

22%

29%

20%

22 sur 37

Dans la population ge de 25 34 ans

43%

31%

40%

26%

37%

24%

15 sur 36

Dans la population ge de 55 64 ans

20%

13%

25%

15%

22%

14%

23 sur 36

Taux d'accs l'enseignement tertiaire

2012

2000

2012

2000

2012

2000

39%

48%

48%

2012

2000

2012

2000

2012

2000

84%

76%

83%

77%

38%

28%

38%

27%

2012

2008

2012

2008

2012

2008

14%

10%

14%

9%

17%

10%

13 sur 35

8%

6%

8%

5%

9%

5%

12 sur 36

5%

4%

5%

3%

6%

3%

11 sur 36

2012

2008

2012

2008

2012

2008

14%

11%

13%

9%

16%

11%

14 sur 35

9%

7%

9%

6%

10%

6%

13 sur 35

5%

4%

5%

4%

6%

4%

12 sur 35

Pourcentage de jeunes qui devraient entamer une formation

tertiaire de type A avant l'ge de 25 ans
Taux d'obtention d'un diplme
Pourcentage de jeunes d'aujourd'hui qui devraient, au cours
de leur vie, terminer avec succs une formation du deuxime
cycle du secondaire
Pourcentage de jeunes d'aujourd'hui qui devraient, au cours
de leur vie, terminer avec succs une formation universitaire
(tertiaire de type A)

A3.2a

2012

2012

Pourcentage de la population diplme de

l'enseignement tertiaire

A2.2a

2005

2000

Dans la population ge de 25 64 ans

C3.1b

2012

2012

Pourcentage de la population dont le niveau de formation

le plus lev atteint est le deuxime cycle de
l'enseignement secondaire

A1.3a
A1.4a

2005

Pourcentage de la population dont le niveau de formation

est infrieur au deuxime cycle du secondaire
Dans la population ge de 25 64 ans

A1.4a

2012

Parmi les enfants de 3 ans (scolariss dans l'enseignement

prprimaire)
Parmi les enfants de 4 ans (scolariss dans l'enseignement
prprimaire ou primaire)
Parmi les enfants de 5 14 ans (tous niveaux
d'enseignement confondus)

99%

98%

98%

14 sur 44

11 sur 36

19 sur 37

25 sur 35

Retombes de l'ducation sur l'conomie et le march du travail

Taux de chmage de la population ge de 25 64 ans
(hommes et femmes)

A5.4a

Parmi les individus dont le niveau de formation est infrieur

au deuxime cycle du secondaire
Parmi les individus diplms du deuxime cycle du
secondaire ou de l'enseignement post-secondaire non
tertiaire
Parmi les individus diplms de l'enseignement tertiaire
Taux de chmage de la population ge de 25 64 ans
(femmes)

A5.4c
(Web)

Parmi les femmes dont le niveau de formation est infrieur

au deuxime cycle du secondaire
Parmi les femmes diplmes du deuxime cycle du
secondaire ou de l'enseignement post-secondaire non
tertiaire
Parmi les femmes diplmes de l'enseignement tertiaire

2012 ou dernire
anne disponible

2012 ou dernire
anne disponible

2012 ou dernire anne

disponible

Parmi les hommes et les femmes

154

159

159

18 sur 33

Parmi les hommes

162

164

166

16 sur 33

Parmi les femmes

155

162

160

22 sur 34

2012 ou dernire
anne disponible

2012 ou dernire
anne disponible

2012 ou dernire anne

disponible

Parmi les hommes et les femmes

82

78

79

12 sur 33

Parmi les hommes

89

78

80

4 sur 33

Parmi les femmes

76

75

76

15 sur 34

Avantage salarial moyen pour les diplms de

l'enseignement tertiaire gs de 25 64 ans**
A6.1a
A6.1b (Web)

Dsavantage salarial moyen pour les individus gs de 25

64 ans dont le niveau de formation est infrieur au
deuxime cycle du secondaire**
A6.1a
A6.1b (Web)

C5.3d
(Web)

Pourcentage de jeunes gs de 15 29 ans non scolarise

et sans emploi, selon le niveau de formation le plus lev
atteint
Parmi les jeunes dont le niveau de formation est infrieur au
deuxime cycle du secondaire

2012

2008

2012

2008

2012

2008

19%

17%

15%

14%

15%

13%

10 sur 35

Parmi les jeunes diplms du deuxime cycle du secondaire

18%

15%

16%

14%

16%

12%

13 sur 34

Parmi les jeunes diplms de l'enseignement tertiaire

11%

7%

13%

11%

12%

10%

19 sur 34

Regards sur lducation 2014 : Chiffres cls pour la France

Classement
parmi les pays
de l'OCDE et les
pays
partenaires*

France

Moyenne OCDE

Moyenne UE21

2011

2011

2011

Prprimaire

6615

7428

7933

17 sur 36

Primaire

6917

8296

8482

23 sur 38

Secondaire

11109

9280

9615

9 sur 38

Tertiaire

15375

13958

13572

14 sur 37

Tableau

Indicateur

Ressources financires investies dans l'ducation

Dpenses annuelles par lve/tudiant (en quivalents
USD convertis sur la base des PPA)

B1.1a

Dpenses totales au titre des tablissements

d'enseignement en pourcentage du PIB
B2.2

En pourcentage du PIB
Dpenses publiques totales d'ducation

B4.2

En pourcentage des dpenses publiques totales

2011

2000

2011

2000

2011

2000

6%

6%

6%

5%

6%

5%

2011

2000

2011

2000

2011

2000

10%

12%

13%

13%

12%

11%

Part des dpenses prives au titre des tablissements

d'enseignement

2011

2011

2011

19 sur 37
31 sur 34

B3.1

Prprimaire

6%

19%

13%

28 sur 33

B3.1

Primaire, secondaire et post-secondaire non tertiaire

8%

9%

6%

21 sur 36

B3.1

Tertiaire

19%

31%

21%

24 sur 34

B3.1

Tous niveaux d'enseignement confondus

11%

16%

11%

24 sur 33

2012

2012

2012

Prprimaire

22

14

13

5 sur 31

Primaire

19

15

14

8 sur 36

Secondaire

13

13

12

18 sur 37

tablissements d'enseignement et corps enseignant

Taux d'encadrement (nombre d'lves par enseignant)

D2.2

Nombre d'heures d'enseignement par an (pour les

enseignants en poste dans un tablissement public)

D4.2

C6.1(L)

2000

1001

2012

2000

Primaire

924

936

782

780

761

776

6 sur 33

Premier cycle du secondaire

648

648

694

697

657

658

16 sur 33

Deuxime cycle du secondaire

648

648

655

628

638

635

14 sur 33

2012

2008

2012

2008

2012

2008

Enseignants en poste dans le primaire

94

97

103

103

99

103

22 sur 26

Enseignants en poste dans le premier cycle du secondaire

95

96

102

103

99

103

20 sur 25

Enseignants en poste dans le deuxime cycle du secondaire

95

96

101

103

98

103

20 sur 25

988

17 sur 28

2012

2012

2012

Enseignants en poste dans le prprimaire

0,73

0,80

0,76

14 sur 25

Enseignants en poste dans le primaire

0,72

0,85

0,81

20 sur 28

Enseignants en poste dans le premier cycle du secondaire

0,86

0,88

0,85

13 sur 28

Enseignants en poste dans le deuxime cycle du secondaire

0,95

0,92

0,90

11 sur 28

tudiants scolariss dans l'enseignement tertiaire (gs de 20 34 ans)

dont les parents ont un niveau de formation infrieur au deuxime cycle du
secondaire
dont les parents sont diplms du deuxime cycle du secondaire

2012

Moyenne des pays dont

les donnes sont
disponibles
2012

10%

9%

41%

37%

dont les parents sont diplms de l'enseignement tertiaire

50%

55%

Participation des adultes des activits formelles et/ou non formelles de

formation

2012

2012

Dans la population ge de 25 64 ans

36%

51%

Nouvelles donnes issues de lvaluation des comptences des adultes

A4.1a

2012

924

Rapport entre le salaire des enseignants et le salaire

d'autres diplms de l'enseignement tertiaire travaillant
temps plein toute l'anne

D3.2

2000

Prprimaire

Indice de variation du salaire statutaire des enseignants

aprs 15 ans d'exercice/formation minimale (2005 =
100)

D3.5

2012

France

* Les pays sont classs par ordre dcroissant de leurs valeurs.

** Par comparaison avec les individus diplms du deuxime cycle du secondaire ; deuxime cycle du secondaire = 100.
Lvaluation des comptences des adultes a t mene dans le cadre du Programme de l'OCDE pour l'valuation internationale des comptences des adultes.
m' : donnes non disponibles. 'n' : ampleur ngligeable, voire nulle. 'c' : observations en nombre insuffisant pour fournir des estimations fiables.