ASSEMBLEE GENERALE DU REMOB

Seminaire international sur la GIRE

GESTION DECENTRALISEE DE
LEAU AU MAROC
Rle des Agences de Bassins

Marrakech : 23-26 Mai 2005

SOMMAIRE
SOMMAIRE
- Introduction
- Le potenteil hydrique: climat - ressources en eau et
utilisation
- Les contraintes au dveloppement des ressources
en eau
- La loi sur leau aspects institutionnels
- Stratgie de dveloppement des ressources en eau
au Maroc
2

INTRODUCTION
INTRODUCTION
3

Un important effort de dveloppement du secteur

de leau a t ralis durant les trente dernires
annes;
3 Une nouvelle politique de leau pour scuriser
davantage les besoins en eau du pays: promotion
de la gestion de la demande
Renforcer la participation des usagers, des collectivits locales et du
priv dans la gestion des ressources en eau: agences de bassin;
Renforcer le partenariat Public-Priv (eau potable, assainissement et
irrigation);
Priorit aux programmes de dveloppement durable (conomie deau,
dpollution, amnagement des bassins versants, gestion quilibre 3des
nappes souterraines.)

POTENTIEL
POTENTIEL HYDRIQUE
HYDRIQUE :: CLIMAT
CLIMAT
REPARTITION DE LA PLUVIOMETRIE MOYENNE
TANGER
AL HOCEIMA
RABAT
CASABLANCA
EL JADIDA

SAFI
MARRAKECH

AGADIR

LAAYOUNE

FES

OUJDA

ERRACHIDIA

FIGUIG

Le climat est en gnral semi

aride aride.

OUARZAZATE

Apport pluviomtrique total :

SMARA

BOUJDOUR
LEGENDE
Suprieure 800 mm

150 Milliards de m3/an

de 600 800 mm
ADDAKHLA

de 400 600 mm

20% Pluie utile

de 200 400 mm
Infrieure 200 mm

LAGWIRA

80%
Evapotranspiration

POTENTIEL
POTENTIEL HYDRIQUE
HYDRIQUE ::
RESSOURCES
RESSOURCES EN
EN EAU
EAU
Ressources en eau naturelles : 29 Milliards de m3/an
Non mobilisables : 30%
Mobilisables : 70%

Ressources en eau mobilisables : 20 Milliards de m3/an

Ressources en eau de surface

16 milliards de m3/an : 80%

Ressources en eau souterraine

4 milliards de m3/an : 20%

Ressources en eau mobilises : 14,8 milliards de m3/an (75%)

eau souterraine
2,9 milliards de m3/an : 20%
eau de surface
11,9 milliards de m3/an : 80%

ETAT
ETAT ACTUEL
ACTUEL DE
DE LUTILISATION
LUTILISATION
DES
DES RESSOURCES
RESSOURCES EN
EN EAU
EAU
3 Infrastructures hydrauliques : 107 grands barrages
et 13 systmes de transfert interbassins;
Utilisation des ressources en eau mobilises :
Irrigation : 88%

1,4 Mha irrigus

45% de la VA agricole

AEPI:12%

100%

Urbain

60%

Rural

75% des exportations

agricoles
6

Energie hydrolctrique : 10% de la production nationale totale

CONTRAINTES
CONTRAINTES AU
AU DEVELOPPEMENT
DEVELOPPEMENT
DES
DES RESSOURCES
RESSOURCES EN
EN EAU
EAU
3 Ingale rpartition spatiale
Mm3/an

2400
600

1650
1000
3680

750
4800
2000
570
1600
6000

5000

4000

3000

2000

3 Ingale rpartition
dans le temps

1000

5,2

Ziz,Ghris et Draa a
Souss Mass
Moulouya
Tensift
Sebou
Bouregreg
Oum Er Rbia
Bassins cotiers Med
Tangrois
Loukkos
0

50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0

1000 m3/km2/an
30
29
52
105
75
140
159
238
285

50

100

150

200

250

300

350

Moyenne en Mm3

7
1945

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

CONTRAINTES
CONTRAINTES AU
AU DEVELOPPEMENT
DEVELOPPEMENT
DES
DES RESSOURCES
RESSOURCES EN
EN EAU
EAU
3 Des ressources en eau souterraine surexploites

Quasi-puisement de
certaines nappes

AIN BENI MATHAR (NORD-EST)

SAISS (CENTRE)

-9

-10

Profondeur/sol (m)

Profondeur/sol (m)

-10

-20

-11

-30

-12

-40

-13

-14

13/04/1966

01/12/1969

08/03/1974

30/01/1978

21/06/1983

28/09/1988

-50

19/02/1980

-10

22/08/1983

26/10/1987

17/03/1991

25/11/1994

-12

HAOUZ (CENTRE SUD)

SOUSS (SUD)
-14

Profondeur/sol (m)

-15
Profondeur/sol (m)

Baisse alarmante
dans la plupart des
nappes : 40m dans le
Souss, 30m dans le
Haouz, 60m dans le
Sass et 40m dans An
Bni Mathar

-8

-20

-25

-16

-18

-20

-30

-35

30/01/1969

-22

-24
17/05/1972

15/03/1979

02/12/1986

25/03/1994

07/03/1974

24/04/1981

23/01/1987

26/12/1990

14/07/1994

CONTRAINTES
CONTRAINTES AU
AU DEVELOPPEMENT
DEVELOPPEMENT
DES
DES RESSOURCES
RESSOURCES EN
EN EAU
EAU
3 Rpartition gographique des ressources en eau au Maroc
Tanger

POPULATION
RESSOURCES EN EAU
POPULATION
RESSOURCES EN EAU

: 34 %
: 46%

Rabat

: 50 %
: 35%

Oujda

Marrakech
Agadir

Laayoune

POPULATION
RESSOURCES EN EAU

: 19 %
: 16%

Lagouira

CONTRAINTES
CONTRAINTES AU
AU DEVELOPPEMENT
DEVELOPPEMENT
DES
DES RESSOURCES
RESSOURCES EN
EN EAU
EAU
3 Des ressources en eau limites
M3/hab/an
2500

2000
Ressources en eau
naturelles

1500

Ressources en eau
mobilisables

1000

Ressources en eau
mobilises

500

Anne 2005

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

anne

2005

2010

2015

2020

2025
10

CONTRAINTES
CONTRAINTES AU
AU DEVELOPPEMENT
DEVELOPPEMENT
DES
DES RESSOURCES
RESSOURCES EN
EN EAU
EAU
Un potentiel hydrique de qualit menace
9 Le milieu naturel reoit les rejets domestiques et
industriels sans pr-traitement
Rejets domestiques : 240 Mm3/an
Rejets industriels : 5,7 millions E.H
9 Pollution agricole des eaux souterraines (engrais,
produits phyto-sanitaires,);
9 Eutrophisation des retenues de barrages;
9Intrusion des eaux marines au niveau des nappes
deau souterraine
11

Traitement de moins de 10% des rejets

CONTRAINTES
CONTRAINTES AU
AU DEVELOPPEMENT
DEVELOPPEMENT
DES
DES RESSOURCES
RESSOURCES EN
EN EAU
EAU
3 Erosion et envasement des barrages

Dgradation spcifique :
dpasse 2000 tonnes/km2/an

CAPACITE Mm3
800

700

600

Diminution de la capacit de
mobilisation des barrages :

500

400

300
1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

En 2005
En 2020

: 70 Millions de m3/an
: 100 Millions de m3/an

Diminution de la capacit de la
Retenue du barrage Mohamed V
12

LOI
LOI 10/95
10/95 SUR
SUR LEAU
LEAU
Premier texte : dahir 1er Juillet 1914 sur le DPH
Complt par dahirs de 1919 et 1932
donc textes qui remontent au dbut du sicle
dernier, pars et mis jour par tape en fonction
du besoin.
Ces textes ntant plus adapts au dveloppement
socio-conomique du pays

promulgation de la loi 10/95 sur lEau

13

LOI
LOI 10-95
10-95 SUR
SUR LEAU
LEAU
2- Apports de la loi sur lEau :
Mise en place dune politique nationale base sur
une vision prospective .
Rationalisation de lutilisation de leau.
Gnralisation de laccs leau.
Solidarit inter-rgionale
Rduction des disparits entre villes et campagnes
Encouragement du partenariat entre lAdministration
et la CL
Amlioration de la situation de lenvironnement
Cadre lgal de la politique de leau
14

LOI
LOI 10-95
10-95 SUR
SUR LEAU
LEAU

3- Objectifs de la loi sur lEau

Une planification cohrente et souple de lutilisation
de leau
Une mobilisation optimale et une gestion rationnelle
de toutes les ressources en eau
Une gestion dans le cadre dune unit gographique
adapte le bassin hydraulique

15

LOI
LOI 10-95
10-95 SUR
SUR LEAU
LEAU

Objectifs de la loi sur lEau

La protection et la conservation du DPH
Une gestion dcentralise
Lassociation des pouvoirs publics et des
usagers toute prise de dcision relative leau

16

LOI
LOI 10-95
10-95 SUR
SUR LEAU
LEAU
4- Principes de la loi sur lEau
La domanialit publique des eaux
( lexception des droits reconnus)
La concertation entre les pouvoirs publics et les usagers
dans llaboration des PDAIREs et du PNE
La protection de la sant humaine
(rglementation de lexploitation - distribution- vente
des eaux usage alimentaire)

17

LOI
LOI 10-95
10-95 SUR
SUR LEAU
LEAU

La rglementation des activits polluantes

La rpartition de lutilisation de leau en priode
de scheresse
La prvision de sanctions et la cration dune
police des eaux

18

La
-95 sur
eau:
Laloi
loi10
10-95
surlleau:
Un
Unnouveau
nouveaucadre
cadreinstitutionnel
institutionnelpour
pour
une
gre des
unegestion
gestionint
intgre
desRessources
Ressourcesen
enEau
Eau

Au niveau national :
le Conseil Suprieur de lEau et du Climat et
la Commission interministrielle de leau
Au niveau des bassins hydrauliques :
les agences de bassins hydrauliques;
Au niveau provincial et prfectoral :
les commissions de leau.
19

Organisation
Organisation institutionnelle
institutionnelle
Conseil
Conseil Suprieur
Suprieur de
de lEau
lEau et
et du
du Climat
Climat
(au
(au niveau
niveau national)
national)

1- Attributions
Examine la startgie nationale damlioration de
la connaissance du climat et de la matrise de ses impacts
sur le dveloppement des ressources en eau
Examine le Plan National de lEau
Examine les Plans de dveloppement intgr des
ressources en eau des bassins hydrauliques (PDAIRE)

20

Organisation
Organisation institutionnelle
institutionnelle
Conseil
Conseil Suprieur
Suprieur de
de lEau
lEau et
et du
du Climat
Climat
(au
(au niveau
niveau national)
national)

2- Composition
de lEtat, des Etablissements
publics en charge de leau,

1/2

1/2

des usagers de leau, des assembles prfectorales ou provinciales,

des tablissements denseignement suprieur et de recherche
21
scientifique,
des associations professionnelles et scientifiques

COMMISSION INTERMINISTERIELLE
DE LEAU
Commission de cration rcente pour assurer le suivi de
la mise en uvre des recommandations de la 9me
session du CSEC
6 runions tenues pour dbattre la problmatique
du dveloppement du secteur de leau
Des voies de dveloppement du secteur ont t
explores
Des recommandations ont t formules
Composition : prside par le Premier Ministre et
regroupant les ministres concerns par leau
22

Organisation
Organisation institutionnelle
institutionnelle
Commission
Commission prefectorale
prefectorale ou
ou provinciale
provinciale
de
de leau
leau
(au
(au niveau
niveau local
local ))

1 - Attributions
Apporte son concours l tablissement des PDAIRE,
Encourage laction des communes en matire
dconomie et de protection des ressources en eau,

Sensibilise le public la protection et la rservation

des ressources en eau
23

Organisation
Organisation institutionnelle
institutionnelle
Conseil
Conseil Suprieur
Suprieur de
de lEau
lEau et
et du
du Climat
Climat
(au
(au niveau
niveau local)
local)

2- Composition
lEtat et des tablissements publics
(ONEP, ONE, ORMVAS)

1/2

1/2

des assembles prfectorales ou provinciales

des chambres professionnelles
des conseils communaux
24
des collectivitis thniques

LAgence
LAgence de
de bassin
bassin
(au
(au niveau
niveau rgional)
rgional)

Etablissement Public caractre administratif dot de la

personnalit morale et de l'autonomie financire.

Missions
La mise en uvre des dispositions de la loi sur l eau,
La concertation dans la gestion de l eau et la
participation des usagers la prise de dcision,
Ladoption dune gestion intgre des ressources en eau,

25

LAgence
LAgence de
de bassin
bassin
(au
(au niveau
niveau rgional)
rgional)

Missions
La conservation du domaine public hydraulique et
l organisation de son exploitation,

La promotion de la valeur conomique de l eau

Le financement et l assistance technique aux acteurs
de l eau

26

LAgence
LAgence de
de bassin
bassin
Attributions
Attributions

Dveloppe les ressources en eau travers

La planification de l'amnagement des ressources
en eau,

Lvaluation des ressources en eau,

La mobilisation des ressources en eau,

27

LAgence
LAgence de
de bassin
bassin
Attributions
Attributions

Le suivi quantitatif et
qualitatif des ressources
en eau,

La gestion des ressources en eau,

Le contrle de l utilisation des ressources en eau
28

LAgence
LAgence de
de bassin
bassin
Attributions
Attributions

Veille la scurit de la ressource et du

patrimoine par
La sauvegarde du domaine public

NIVEAU DE CRUE

hydraulique,
La prvention et gestion des
situations exceptionnelles ;

Lentretien, maintenance et exploitation des

ouvrages hydrauliques ;

29

LAgence
LAgence de
de bassin
bassin
Attributions
Attributions

Est au service des tiers au moyen de

Lassistance technique et prestations de service
Le dveloppement du partenariat
Lassistance financire

30

LAgence
LAgence de
de bassin
bassin
Conseil
Conseil ddAdministration
Administration de
de llAgence
Agence
Nombre entre 24 et 48 membres

Etat
1/3
1/4

tablissements publics
(ORMVA, ONEP, RADEE,
ONE)

reste

Usagers (Chambres dagriculture, de commerce et dindustrie,

31
Assembles prfectorales et provinciales, Collectivits thniques,
Associations dusagers de leau)

LAgence
LAgence de
de bassin
bassin
Conseil
Conseil ddAdministration
Administration de
de llAgence
Agence

2- Attributions

Examine le PDAIRE
Etudie les programmes de
dveloppement et de gestion des
ressources en eau ainsi que les
programmes de lAgence

Arrte le budget et les comptes de lAgence

32

LAgence
LAgence de
de bassin
bassin
Conseil
Conseil ddAdministration
Administration de
de llAgence
Agence

2- Attributions

affecte les redevances provenant de la pollution aux

actions spcifiques de dpollution des eaux,
propose lassiette et les taux de redevances
approuve les conventions et contracts de
concessions passs par lAgence.

33

Les
Les Agences
Agences de
de Bassins
Bassins Hydrauliques
Hydrauliques
Des
canismes financiers
s par
Des m
mcanismes
financiers institu
institus
parla
la loi
loi
Les instruments financiers mis en place par la loi:

Recettes
- Des redevances recouvres auprs
des usagers du DPH;
- Produits et bnfices dexploitation
et des services;
- Subventions de lEtat;
- Emprunts;
- Dons, legs, avances, Prts.

Dpenses
- Suivi et valuation des RE;
- La restauration et la prservation du
DPH;
- Ralisation des mesures et de
contrle de la qualit des RE;
- Ralisation dinfrastructures de
protection contre les inondations en
partenariat avec les CL;
- Aides financires octroyes pour
lamnagement, la dpollution et
34
lconomie de leau.

Les
Les Agences
Agences de
de Bassins
Bassins Hydrauliques
Hydrauliques

Des
canismes financiers
s sur

Desm
mcanismes
financiersfond
fonds
surla
lasolidarit
solidarit

Introduction de la valeur conomique de leau:

Redevances
bases sur le principe :

Aides
- Contribution financire

Prleveur - payeur et Pollueur - payeur

- Assistance technique

Le prleveur car il bnficie des programmes de suivi

dvaluation et damnagement des RE effectues.

A toute personne physique ou morale qui en

ferait la demande, soit pour lamnagement
ou lutilisation du DPH, soit pour prvenir ou
rduire la pollution des ressources en eau,
ou des actions dconomie de leau.

Le pollueur supporte le cot de dgradation des RE dont il est

le responsable.
Les utilisateurs du DPH : dextraction de matriaux,
doccupation temporaire

35

ORIENTATIONS
ORIENTATIONS DE
DE LA
LA NOUVELLE
NOUVELLE
POLITIQUE
EAU
POLITIQUE DE
DE LLEAU

Objectifs majeurs
Consolider les acquis
Corriger les dysfonctionnements constats de
manire relever les dfis de :

La dpollution : Rabattre de 80% la pollution (2020)

La valorisation des ressources en eau : Rsorber le retard dans
les quipements hydroagricoles et reconvertir dici 2015 en
techniques dirrigation conomes (30% de la superficie irrigue)
36

ORIENTATIONS
ORIENTATIONS DE
DE LA
LA NOUVELLE
NOUVELLE
POLITIQUE
EAU
POLITIQUE DE
DE LLEAU
3 Objectifs majeurs

La sauvegarde du patrimoine hydraulique :

Rduire le taux denvasement des retenues de
barrages de lordre de 20 30%
La mise en place dune politique de gestion des
nappes
La gnralisation et la prennisation de laccs
leau potable
La matrise du risque des inondations
37

ORIENTATIONS
ORIENTATIONS DE
DE LA
LA NOUVELLE
NOUVELLE
POLITIQUE
EAU
POLITIQUE DE
DE LLEAU
) Fondements de la nouvelle politique de leau
Les hautes instructions de sa Majest le Roi
MOHAMMED VI lors de la 9me session du
CSEC en juin 2001
Dclaration gouvernementale de novembre
2002
Engagement du Maroc auprs des instances
internationales (dclaration de Rio)
38

CONCLUSION
CONCLUSION
Gestion concerne plusieurs entits :
- SERVICES de lEtat
- ETABLISSEMENTS PUBLICS
- Associations dusagers de leau, .
Traduction de la volont gouvernementale de la
dcentralisation et de la gestion de leau
- gestion participative
Espace de concertation qui regroupe parties
concernes pour dbattre questions de leau
- PDAIRE
- Commission thmatiques
(objectifs de qualit inondations gestion
des retenues de barrages- etc )

39

CONCLUSION
CONCLUSION

Solidarit entre usagers

(mise en place des redevances)
Initiations des projets intgrs
* Intgration des plans et des schmas directeurs
* Intgration des plans daction

40

Les
Les Agences
Agences de
de Bassins
Bassins Hydrauliques
Hydrauliques
RRpartition
partition ggographique
ographique
ROYAUME DU MAROC

41

ASSEMBLEE
ASSEMBLEE GENERALE
GENERALE DU
DU REMOB
REMOB
Seminaire
international sur
sur la
la GIRE
GIRE
Seminaire international

MERCI DE VOTRE
ATTENTION

42