N 3506

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ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIME LGISLATURE

Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le 16 fvrier 2016.

PROPOSITION DE LOI
visant faciliter la reconnaissance du syndrome
dpuisement professionnel en tant que maladie professionnelle,
(Renvoye la commission des affaires sociales, dfaut de constitution dune commission spciale
dans les dlais prvus par les articles 30 et 31 du Rglement.)

prsente par Mesdames et Messieurs

Benot HAMON, Rgis JUANICO, Ccile DUFLOT, Jean-Marc GERMAIN,
Delphine BATHO, Laurence DUMONT, Christian PAUL, Carole DELGA,
Olivier DUSSOPT, Michle DELAUNAY, Alexis BACHELAY, Colette
CAPDEVIELLE, Jean-Louis ROUMGAS, Kheira BOUZIANE-LAROUSSI,
Sandrine DOUCET, Gwenegan BUI, Isabelle ATTARD, Jean-Jacques VLODY,
Fanny DOMBRE-COSTE, Sergio CORONADO, Dominique CHAUVEL, Pascal
CHERKI,
Chaynesse
KHIROUNI,
Guy
DELCOURT,
Martine
LIGNIRES-CASSOU, Guillaume GAROT, Audrey LINKENHELD,
Jean-Pierre BLAZY, Barbara ROMAGNAN, Michel POUZOL, Danielle
AUROI, Jacques CRESTA, Pascale GOT, Pierre-Yves LE BORGN, Genevive
GOSSELIN-FLEURY, Pascal TERRASSE, Sandrine MAZETIER, Florence
DELAUNAY, Arnaud LEROY, Christophe PREMAT, Serge BARDY, Chantal
GUITTET, Michel FRANAIX, Jean-Pierre LE ROCH, Philippe BAUMEL,
Jean-Luc BLEUNVEN, Jean-Pierre DUFAU, Philip CORDERY, Genevive
GAILLARD, dith GUEUGNEAU, Frdric ROIG, Jean-Ren MARSAC,
Stphane TRAVERT, Yves DANIEL, Mathieu HANOTIN, Robert OLIVE,

Monique RABIN, Philippe NOGUS, Jean-Luc LAURENT, Fanlie

CARREY-CONTE, Paul MOLAC, Michle BONNETON, Jean-Pierre
ALLOSSERY, Isabelle BRUNEAU, Linda GOURJADE, Christophe BORGEL,
Jean-Michel VILLAUM, Marie-Anne CHAPDELAINE, Sbastien DENAJA,
Pouria AMIRSHAHI, Marie LE VERN, Sylviane ALAUX, Jean-Louis
TOURAINE, Jean-Louis DESTANS, Brigitte ALLAIN, Laurent BAUMEL,
Vronique MASSONNEAU, Michel LESAGE, Thomas THVENOUD, Lucette
LOUSTEAU, Annie LE HOUEROU, Razzy HAMMADI, Laurent
KALINOWSKI,
dputs.

EXPOS DES MOTIFS

MESDAMES, MESSIEURS,
En France 3,2 millions de franais sont exposs un risque lev de
burn-out (1) ou syndrome dpuisement professionnel. Ce syndrome
frappe sans distinction, cadres et simples employs, salaris du public
comme du priv. Il est la consquence dun trop plein de travail, dun trop
plein de pression qui mnent des hommes et des femmes leffondrement.
La mondialisation conomique a profondment boulevers le
fonctionnement des entreprises. Confrontes une comptition dsormais
mondiale, les entreprises se sont adaptes. Trs vite, de nouvelles formes
de management et dorganisation du travail ont transform en profondeur le
quotidien de millions de salaris, soumettant ceux-ci des valuations de
performance de plus en plus exigeantes. Les nouvelles technologies ont
acclr le mouvement, maintenant le lien entre les individus et leur travail
bien au del du temps rel pass dans lentreprise.
Ce travail, qui colonise la vie, est souvent la premire tape dun
processus qui sachve par des pathologies physiques et psychiques lourdes
et durables. La souffrance au travail est le mal de notre temps, comme
lexploitation des femmes et des enfants ou les conditions dhygine et de
scurit des travailleurs ont t la face sombre de la rvolution industrielle
au XIXe sicle.
Pourquoi faciliter la reconnaissance de lpuisement professionnel ?
Il vaut mieux prvenir que gurir et favoriser la mise en uvre
dorganisations du travail en entreprise qui soient la fois bienveillantes et
performantes. Aujourdhui les pathologies issues dun burn-out sont
prises en charge par lassurance maladie. Si ces pathologies taient
reconnues comme maladie professionnelles, elles seraient prises en charge
par la branche Accident du Travail - Maladie Professionnelle finance
97 % par les cotisations des employeurs. Or le montant des cotisations
que paient les employeurs dpend directement de la sinistralit et des
rsultats propres chaque entreprise quant aux accidents et aux maladies
professionnelles comptabilises en leur sein. Les entreprises seraient donc
financirement incites intgrer limpact de la souffrance au travail dans
leur politique managriale et leur organisation du travail. Reconnatre le
burn-out comme une maladie professionnelle, cest aussi garantir aux
(1) tude du cabinet Technologia, publie en mai 2014.

salaris touchs des droits. En effet, une fois reconnu le caractre

professionnel de la maladie, les soins mdicaux sont couverts et une
indemnit journalire permet de compenser la perte de revenu entrane par
larrt de travail. Le salari est alors protg, son contrat de travail est
suspendu et il ne peut tre licenci quen cas de faute grave.
Comment faciliter la reconnaissance de lpuisement professionnel ?
La premire voie consiste inscrire le syndrome dpuisement
professionnel au tableau des maladies professionnelles. Cette option
suppose un accord des partenaires sociaux, irralisable en ltat en raison
du refus des organisations patronales davancer sur la reconnaissance du
burn-out en tant que maladie professionnelle.
Lautre voie consiste faciliter linstruction et la reconnaissance
individuelle des cas de burn-out par les comits rgionaux de
reconnaissance des maladies professionnelles.
Aujourdhui, engager une telle procdure pour un salari ncessite un
taux minimum dincapacit permanente partielle (IPP) de 25 %. En
pratique, ce seuil limine lcrasante majorit des cas de burn-out.
Cet obstacle linstruction des dossiers ne fait que renforcer le
sentiment de solitude des victimes du syndrome dpuisement
professionnel, chacune dentre elles se heurtant limpossibilit qui lui est
faite de voir reconnatre la responsabilit directe de son travail dans la
situation dpuisement dont elle est victime.
Cest la raison pour laquelle nous proposons que ce seuil soit
supprim, comme cest aujourdhui le cas en Sude, ouvrant la possibilit
dinstruire tous les dossiers sans distinction. Mais instruction ne veut pas
dire reconnaissance automatique. Les comits rgionaux dont la
composition sera renforce et ouverte davantage de professionnels
spcialistes des risques psychosociaux, pourront enfin identifier ltendue
et la ralit des pathologies psychiques lies au travail en France et
favoriser une meilleure prvention du syndrome dpuisement
professionnel.

PROPOSITION DE LOI
Article unique

I. Aprs le mot : prvues , la fin de la premire phrase du dernier

alina de larticle L. 461-1 du code de la scurit sociale est ainsi rdige :

lavant-dernier alina du prsent article, lorsquil est tabli quelles

sont essentiellement et directement causes par le travail habituel de la
victime et quelles entranent une incapacit permanente dun taux valu
dans les conditions mentionnes larticle L. 434-2.

II. Les charges qui pourraient ventuellement rsulter pour les

organismes de scurit sociale de lapplication de la prsente loi sont
compenses due concurrence par la cration dune taxe additionnelle aux
droits viss aux articles 575 et 575 A du code gnral des impts.