Guide Teletravail 2016

MINISTRE DE LA FONCTION PUBLIQUE
Guide tltravail
Guide daccompagnement de
dition
2016 la mise en uvre du tltravail
dans la fonction publique
RH
G
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GUIDE TLTRAVAIL
Guide daccompagnement de la
mise en uvre du tltravail dans
la fonc on publique
Mai 2016
Avant-propos
a transforma!on numrique a, en quelques annes,

boulevers nos modes de vie et produit des eets importants
sur le monde du travail. Elle a un impact sur les formes, les
condi!ons et lorganisa!on du travail et implique de
nouveaux modes de produc!on, de collabora!on, de mthodes

de pense. Pour ladministra!on, lenjeu nest pas seulement de
sadapter ; cest aussi den !rer pleinement par! tant pour moderniser
ses modes de fonc!onnement que pour proposer aux agents de
meilleures condi!ons dexercice de leurs fonc!ons.
Le dveloppement du tltravail sinscrit dans ce e dynamique. Cest pourquoi sa mise en uvre, pour tre
pleinement russie, suppose une rexion sur lorganisa!on du collec!f de travail.
Ce mode de travail repose la fois sur le volontariat et la conance. Il cons!tue une opportunit, pour les
agents comme pour ladministra!on, damliorer la qualit de vie au travail et lecacit des organisa!ons. Si
sa mise en uvre est accompagne et suivie.
Le cadre rglementaire du tltravail, issu du dcret n2016-151 du 11 fvrier 2016 rela!f aux condi!ons et
modalits de mise en uvre du tltravail dans la fonc!on publique et la magistrature, a t construit en
concerta!on avec les employeurs et les reprsentants des personnels des trois versants de la fonc!on
publique. Il sinspire des nombreuses exprimenta!ons conduites dans le secteur public.
Jamais impos, toujours rversible, le tltravail permet lagent de mieux concilier vie professionnelle et vie
personnelle.
Pour ladministra!on, il sagit dadapter les modes de management et de construire de nouveaux collec!fs de
travail, centrs sur les rsultats et la qualit. Cest lopportunit dadapter les modes de management la
ralit des rapports professionnels et de recentrer la rela!on hirarchique sur les rsultats et la qualit du
travail accompli.
Bien sr, ces changements ne vont pas deux-mmes et il faut accompagner les agents et les encadrants pour
prparer ces volu!ons dans le dialogue et la conance. Telle est la voca!on de ce guide : expliciter les textes
et les obliga!ons lgales et rglementaires, mais au-del, accompagner et conseiller au mieux les services, en
prsentant des recommanda!ons, des bonnes pra!ques, qui sont autant de condi!ons de russite de la mise
en uvre du tltravail.
Thierry LE GOFF
Directeur gnral de ladministra!on
et de la fonc!on publique
2
SOMMAIRE
!
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Ce quest le tltravail
Et ce quil nest pas
Les enjeux du tltravail
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10
Une meilleure qualit de vie au travail
10
Les retombes posi!ves pour le collec!f de travail
11
Un ou!l de protec!on de lenvironnement et damnagement du territoire
11
Des risques professionnels prvenir
12
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La dclinaison du cadre rglementaire par lemployeur
13
13
Contenu de la dclinaison
14
Une dmarche projet
15
La concerta!on pralable lacte de dclinaison
15
Les ac!vits ligibles au tltravail
16
Les mthodes de dtermina!on des ac!vits ligibles
16
Une approche par tche et non par m!er
16
Les lieux dexercice du tltravail
17
Le tltravail pra!qu domicile
17
Le tltravail pra!qu dans des tlcentres
17
Tltravail et temps de travail
19
Un volume horaire encadr
19
Le dcompte du temps de travail
19
Bien mesurer la charge de travail : applica!on du principe dgalit de traitement

avec les agents travaillant sur site
19
Le traitement des heures supplmentaires
19
Tltravail et prise en charge des cots
20
Tltravail et systmes dinforma!on
21
Des ou!ls adapts
21
Linstalla!on, le support et la maintenance des ou!ls
21
Prvenir les risques professionnels des agents exerant leurs fonc!ons en tltravail
Prvenir les risques psychosociaux
Lisolement social et professionnel
22
23
23
3
Les risques lis la ges!on du temps et lar!cula!on entre vie professionnelle et

vie personnelle
23
Le stress li aux objec!fs
23
Prvenir les risques physiques
23
Tltravail et amnagement du poste de travail
24
Cas par!culier du tltravail pour raison de sant
24
Accompagner la mise en place du tltravail
25
La communica!on interne
25
Un rfrent ddi au tltravail
26
La sensibilisa!on et la forma!on
26
La sensibilisa!on et la forma!on au tltravail des encadrants
26
La forma!on au tltravail des agents
28
Les autres formes daccompagnement
*&
31
La cons!tu!on de rseaux de pairs
31
Le rfrent ddi au tltravail
31
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($ ' !$
Faire voluer lorganisa!on collec!ve de travail pour intgrer le tltravail et an!ciper

son impact sur le service
33
33
Evaluer les impacts du tltravail sur le service
33
Adapter le fonc!onnement de son service pour an!ciper les impacts du tltravail
34
Adapter le fonc!onnement du service
34
Adapter lorganisa!on du travail
35
Communiquer
Organiser le temps de travail du service avec le tltravail
35
36
La quo!t de tltravail
36
Le calendrier des jours tltravaills
37
Le principe : des jours xes et planis
37
Lexcep!on : la possibilit de report, dans certains cas par!culiers
37
La ges!on de limpossibilit temporaire daccomplissement des fonc!ons en

tltravail en raison dun vnement non programm
38
La modica!on, dans certaines situa!ons, des jours tltravaills dnis

lavance
38
La dni!on des horaires de travail
Grer les demandes de tltravail
38
39
La formalisa!on de la demande de lagent
39
Le dialogue entre lagent et le suprieur hirarchique direct
40
Lentre!en dexamen de la demande ini!ale de lagent
40
4
Lentre!en de bilan de la priode dadapta!on
42
Lentre!en de renouvellement de lautorisa!on dexercer en tltravail
42
Lentre!en en cas de refus dautorisa!on dexercer en tltravail
43
La dcision de ladministra!on : larrt individuel ou lavenant au contrat de travail

Le respect de la vie prive
Prparer le domicile au tltravail
45
46
47
Lenvironnement de travail domicile
47
La conformit des installa!ons lectriques et de laccs internet
48
Manager distance : adapter son management aux situa!ons de tltravail
49
Adapter son management
49
Suivre lac!vit des agents en tltravail
50
Prvenir le risque de mise lcart de lagent en tltravail
50
Les acteurs de la prven!on des risques professionnels
51
Les assistants et conseillers de prven!on
51
Le comit dhygine, de scurit et des condi!ons de travail
51
La mdecine de prven!on
51
Grer les accidents et maladies professionnels

Lapprcia!on de limputabilit au service des accidents et maladies professionnels
des agents exerant pour par!e leurs fonc!ons en tltravail
52
52
Rgles applicables aux fonc!onnaires
52
Rgles applicables aux agents contractuels
52
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53
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70
71
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LE TELETRAVAIL
DANS LA FONCTION PUBLIQUE
INTRODUCTION
Le tltravail est une forme dorganisa!on du travail qui a commenc
se dvelopper dans le courant des annes 1990 avec lmergence, puis
la gnralisa!on, des nouvelles technologies de linforma!on et de la
communica!on et, surtout, la baisse con!nue de leurs cots.
En France, le tltravail a dabord t formalis dans le secteur priv,
par laccord na!onal interprofessionnel sign par les partenaires sociaux
le 19 juillet 2005, qui me ait en uvre laccord-cadre sur le tltravail
sign au niveau europen, le 16 juillet 2002, dans le contexte de la
stratgie europenne pour lemploi.
Linscrip!on du tltravail dans la loi est rcente : la loi n 2012-387 du
22 mars 2012 rela!ve la simplica!on du droit et lallgement des
dmarches administra!ves a cr les ar!cles L.1222-9 11 du Code du
travail.
Pour la fonc!on publique, le cadre lgisla!f rsulte de lar!cle 133 de la
loi n 2012-347 du 12 mars 2012 rela!ve laccs lemploi !tulaire et
lamliora!on des condi!ons demploi des agents contractuels dans la
fonc!on publique, la lu e contre les discrimina!ons et portant
disposi!ons rela!ves la fonc!on publique. Les modalits
dorganisa!on du tltravail ont quant elles t prcises par le dcret
n 2016-151 du 11 fvrier 2016, labor aprs une concerta!on
approfondie avec les employeurs et les organisa!ons syndicales
reprsenta!ves de la fonc!on publique.
Aux termes de lar!cle 1er du dcret du 11 fvrier 2016, le tltravail
peut tre exerc par :
tout fonc!onnaire rgi par la loi n 83-634 du 13 juillet 1983, cest-dire les fonc!onnaires civils des administra!ons de lEtat, des
rgions, des dpartements, des communes et de leurs
tablissements publics, y compris les tablissements publics
hospitaliers ;
tout agent public civil non fonc!onnaire ;
tout magistrat de lordre judiciaire rgi par l'ordonnance du

22 dcembre 1958.
En revanche, ce texte ne concerne pas les militaires ni les agents non

!tulaires de droit priv, ces derniers tant soumis au code du travail.
Ar cle 1er du dcret n2016-151
Ar cle 133
de la loi
n2012-347
du 12 mars 2012
Ce quest le tltravail
Ar cle 2 du dcret n2016-151
Le tltravail dsigne toute forme

dorganisa on du travail dans laquelle les
fonc ons qui auraient pu tre exerces par un
agent dans les locaux de son employeur sont
ralises hors de ces locaux de faon rgulire et
volontaire en u lisant les technologies de
linforma on et de la communica on
Ce e dni!on appelle plusieurs observa!ons :
Le tltravail dans la fonc!on publique ne sentend donc pas comme une

no!on dirente du tltravail dans le secteur priv, mme si les modalits
dexercice peuvent tre direntes. Les termes poss lar!cle 2 du dcret
reprennent, en eet, quasiment liden!que ceux qui gurent lar!cle
L.1222-9 du Code du travail.
Le fait, pour un agent, de travailler en dehors des locaux de son employeur

ne sut pas lui confrer la qualit dagent en tltravail. Encore faut-il quil
sagisse dune pra!que rgulire ncessitant lusage des technologies de
linforma!on et de la communica!on.
Le caractre rgulier du tltravail ne signie pas que les tches de lagent

doivent tre ralises, dans leur totalit, en dehors des locaux de
lemployeur. Lar!cle 3 du dcret plafonne, en eet, la quo!t de travail
ouverte au tltravail trois jours par semaine, sauf, leur demande, pour
les agents dont ltat de sant le jus!e, aprs avis du mdecin de prven!on
ou du mdecin de travail.
Un agent qui exerce ses fonc!ons en tltravail ne doit pas tre assimil aux
autres agents qui peuvent galement tre absents du bureau (au !tre des
congs, dune autorisa!on de travail temps par!el, dune forma!on ou
encore dun cong maladie), car, contrairement lui, ces derniers sont
dchargs de toute obliga!on professionnelle.
Les fonc onnaires

relevant de la loi n 83634 du 13 juillet 1983
portant droits et
obliga ons des
fonc onnaires peuvent
exercer leurs fonc ons
dans le cadre du
tltravail tel qu'il est
dni au premier alina
de l'ar cle L. 1222-9 du
code du travail.
L'exercice des fonc ons
en tltravail est
accord la demande
du fonc onnaire et
aprs accord du chef de
service. Il peut y tre
mis n tout moment,
sous rserve d'un dlai
de prvenance. Les
fonc onnaires
tltravailleurs
bncient des droits
prvus par la lgisla on
et la rglementa on
applicables aux agents
exerant leurs fonc ons
dans les locaux de leur
employeur public.
Le prsent ar cle est
applicable aux agents
publics non
fonc onnaires et aux
magistrats.
Un dcret en Conseil
d'Etat xe, aprs
concerta on avec les
organisa ons
syndicales
reprsenta ves de la
fonc on publique, les
condi ons d'applica on
du prsent ar cle,
notamment en ce qui
concerne les modalits
d'organisa on du
tltravail et les
condi ons dans
lesquelles la
commission
administra ve paritaire
comptente peut tre
saisie par le
fonc onnaire intress
en cas de refus oppos
sa demande de
tltravail.
8
Et ce quil nest pas

Le tltravail ne cons!tue toutefois quune forme dorganisa!on du travail parmi
dautres modalits existantes auxquelles il na pas voca!on se subs!tuer.
Dans ce contexte, il semble donc u!le de dis!nguer le tltravail des autres

modalits les plus courantes dorganisa!on du travail distance, notamment :
du travail en !ers lieu statutaire, qui est exerc par des agents dots dun
statut par!culier et jouissant dune forte autonomie (par exemple, les
magistrats et les personnels des corps dinspec!on) ;
du nomadisme, qui est pra!qu par les agents dont les ac!vits sexercent,
par nature, en dehors des locaux de lemployeur (par exemple, les ac!vits
de contrle) ;
du travail en rseau ou en site distant, ainsi dsign parce que lagent

exerce ses ac!vits dans des locaux relevant de lautorit de son employeur
mais sur un site dis!nct de celui dune par!e de sa hirarchie et de ses
collgues ;
du travail distance dans le cadre du plan de con!nuit des ac!vits, qui

rpond au besoin de maintenir un niveau minimal dac!vit en cas de
survenance dvnements excep!onnels (par exemple, intempries,
pandmies ou encore terrorisme) ;
de lastreinte : la priode dastreinte ne cons!tue pas pour lagent du

tltravail, tout comme lventuelle interven!on ralise depuis son
domicile pendant la priode dastreinte si celle-ci est comptabilise comme
du temps de travail eec!f.
Ar cle 2 du dcret n 2016-151
Les priodes dastreintes men onnes

lar cle 5 du dcret du 25 aot 2000 [temps de
travail dans la fonc on publique de lEtat],
lar cle 5 du dcret du 12 juillet 2001 [temps de
travail dans la fonc on publique territoriale] et
lar cle 20 du dcret du 4 janvier 2002 [temps
de travail dans la fonc on publique hospitalire]
ne cons tuent pas du tltravail au sens du
prsent dcret
Exemple
Un agent est en
tltravail trois jours
par semaine (lundi,
jeudi, vendredi).
Il eectue une astreinte
le samedi et le
dimanche et ralise une
interven!on raison de
deux heures le
dimanche.
Ni la priode
dastreinte, ni celle de
linterven!on ne
cons!tuent du
tltravail.
Par ailleurs, seule
linterven!on de deux
heures est
comptabilise comme
du temps de travail
eec!f. Elle sajoute
alors au temps de
travail comptabilis la
fois au !tre du
tltravail et du travail
ralis sur site.
Les enjeux du tltravail

Le tltravail, en tant que demande porte par lagent, vise avant tout
amliorer sa qualit de vie au travail en trouvant un meilleur quilibre entre vie
personnelle et vie professionnelle. Il nen demeure pas moins que le tltravail
peut galement avoir des eets bnques pour lencadrant et le collec!f de
travail, voire pour la collec!vit toute en!re.
Les risques lis au tltravail, tels que le sen!ment disolement, lloignement du

collec!f de travail ou encore lempitement des ac!vits professionnelles sur les
ac!vits familiales, ne doivent pas, cependant, tre sous-es!ms, an que les
agents, mais aussi les encadrants, puissent se prparer au mieux aux
changements induits par ce e forme dorganisa!on du travail.
Une meilleure qualit de vie au travail

Le tltravail est souvent pour lagent un moyen de mieux concilier sa vie prive
et sa vie professionnelle. Ce e modalit dorganisa!on du travail lui permet, en
eet, dadapter plus facilement sur toute la journe ses horaires de travail ses
ventuelles contraintes personnelles en u!lisant les crneaux horaires
habituellement occups par les trajets, tout en respectant les plages horaires
durant lesquelles il est la disposi!on de son employeur et peut tre contact.
Lorsquil est pra!qu domicile notamment, le tltravail prsente lavantage de

supprimer la fa!gue et le stress qui sont induits par les transports (longueur des
trajets, condi!ons de transport dgrades, ges!on des retards, etc.). Lagent
peut, en outre, raliser des conomies lorsquil eectue en temps ordinaire ses
dplacements en voiture ou en train.
Le tltravail, parce que lagent se trouve dans une situa!on de moindre

sollicita!on directe, peut tre envisag comme un moyen daugmenter ses
capacits de concentra!on et ainsi de travailler mieux et plus vite. Ce e forme
dorganisa!on du travail se prte ainsi tout par!culirement des tches comme
linstruc!on de dossiers ou la rdac!on de rapports.
Le tltravail, dans certaines situa!ons spciques (grossesse, reprise dac!vit

aprs un traitement mdical lourd,...), ore la possibilit un agent de travailler
en rduisant la fa!gue induite par les trajets.
10
Les retombes posi ves pour le collec f de travail

Au sein dune quipe de travail, le tltravail permet aux encadrants
dexprimenter une forme de management plus par!cipa!ve, centre sur
lautonomie, la responsabilisa!on de lagent, le contrle par les rsultats et le
respect des dlais convenus.
Les encadrants, mais aussi lquipe de travail toute en!re, peuvent galement
!rer prot de la plus grande mo!va!on des agents dcoulant de la souplesse
dorganisa!on du travail induite par le tltravail.
Le tltravail contribue, en outre, rduire labsentisme au travail du fait dune
fa!gue et dun stress moins grands lis une rduc!on des trajets domiciletravail.
Il a galement pour corollaire une rduc!on sensible des accidents de trajet,
lesquels cons!tuent une part leve des accidents de travail.
Un ou l de protec on de lenvironnement et damnagement du

territoire
De manire plus large, le tltravail, notamment lorsquil est pra!qu domicile,
a un eet posi!f sur le niveau de pollu!on, de mme quil contribue la
rduc!on des embouteillages tout comme la dconges!on des transports en
commun.
Il cons!tue galement un ou!l damnagement du territoire en ouvrant des
perspec!ves de main!en de la popula!on dans les zones rurales et de
rquilibrage dmographique lintrieur du territoire na!onal.
11
Des risques professionnels prvenir

Les agents exerant leurs fonc!ons en tltravail ne sont pas exposs des risques
dirents de ceux pesant sur les agents prsents dans les services.
En situa!on de tltravail, son domicile comme en tlcentre, lagent peut
galement tre expos des risques professionnels.
Un accident peut notamment survenir loccasion de lac!vit exerce en
tltravail.
Ds lors, le tltravail, mme sil est toujours lini!a!ve de lagent, nexonre pas
lemployeur de sa responsabilit en ma!re de prven!on des risques
professionnels. Les rgles en ma!re de sant et de scurit au travail sappliquent
aux agents en tltravail dans les mmes condi!ons que pour les agents qui
exercent leur ac!vit dans les locaux du service.
Certains risques psychosociaux font lobjet dun focus par!culier dans ce guide car
leur survenance est plus probable en cas de tltravail.
Ils peuvent avoir pour origine :
lisolement social et professionnel au l du temps ;
les dicults de ges!on du temps et dar!cula!on entre vie professionnelle

et vie personnelle ;
le stress rsultant dobjec!fs mal dimensionns, dun contrle inadapt et

dune dicult structurelle des agents et de leur hirarchie prendre la
bonne mesure des obliga!ons de moyens et de rsultat.
Dcret n 82-453 du 28 mai 1982 rela f

lhygine et la scurit du travail ainsi qu la
prven on mdicale dans la fonc on publique
Dcret n 85-603 du 10 juin 1985 rela f

lhygine et la scurit du travail ainsi qu la mdecine
professionnelle et prven ve dans la fonc on publique territoriale
Fonc on publique hospitalire,

Disposi ons du code du travail
spciques aux tablissements de sant, sociaux et mdicaux sociaux
12
PARTIE 1
La dclinaison du cadre rglementaire par lemployeur
Le dcret n2016-151 du 11 fvrier 2016 prvoit que chaque employeur dnit

les modalits de mise en uvre du tltravail au sein de sa structure. Ce e
dclinaison du cadre rglementaire par lemployeur rpond plusieurs
objec!fs :
DU TELETRAVAIL
PREPARER LA MISE EN UVRE
La formalisa!on des procdures dans lesquelles les agents devront

inscrire leur demande,
Laccompagnement des services la mise en uvre, pour ne pas laisser

les encadrants seuls face aux ques!ons et aux demandes des agents,
La mise en place dune dmarche partage perme ant tous de

sapproprier les enjeux et les prrequis dune organisa!on du travail
ecace lorsquune par!e de lquipe exerce ses fonc!ons en tltravail.
Selon la nature de lemployeur, la forme juridique retenir pour ce e

dclinaison varie :
Dans la fonc!on publique dEtat, il sagit dun arrt ministriel ;
Dans la fonc!on publique territoriale, il sagit dune dlibra!on de

lorgane dlibrant de la collec!vit ;
Dans la fonc!on publique hospitalire, il sagit dune dcision de

lautorit inves!e du pouvoir de nomina!on.
Dans tous les cas, il ne sagit pas ncessairement dun acte unique pour
lensemble des agents relevant du ministre, de la collec!vit ou de
ltablissement : le primtre doit tre arrt en fonc!on du niveau de
dclinaison le plus per!nent au regard des spcicits de chaque structure.
Lacte de dclinaison nest toutefois pas un prrequis aux demandes de
tltravail, celui-ci ayant t introduit par le lgislateur en 2012 dans des
condi!ons susamment prcises. Par consquent, labsence dacte de
dclinaison ne peut tre invoqu pour refuser une demande de tltravail.
An dviter la ges!on au l de leau des demandes de tltravail sans

rfrence un cadre adapt lemployeur, une rexion collec!ve pralable
sur ladapta!on sur la dni!on dun cadre commun garan!ssant lgalit de
traitement, ainsi que sur les besoins dadapta!on des organisa!ons de travail
est incontournable : elle se traduit par lacte de dclinaison.
13
Contenu de la dclinaison
Le dcret dnit plusieurs types de modalits de mise en uvre du tltravail devant
tre dnies dans lacte pris par lemployeur :
Des modalits pra!ques directement lies lorganisa!on de chaque

employeur :
la liste des tlcentres mis disposi!on,
les rgles respecter en ma!re de scurit des systmes dinforma!on

et de protec!on des donnes,
les modalits de forma!on aux quipements et ou!ls ncessaires

lexercice du tltravail ;
Des modalits rglementaires dont lapplica!on est souvent dcline au niveau

de chaque structure :
les rgles respecter en ma!re de temps de travail, de scurit et de

protec!on de la sant,
les modalits de contrle et de comptabilisa!on du temps de travail ;
Enn, des modalits dont la dclinaison a t laisse au choix de lemployeur :
les ac!vits ligibles au tltravail,
les modalits daccs du comit dhygine, de scurit et des condi!ons

de travail sur le lieu dexercice du tltravail,
les modalits de prise en charge des cots,
la possibilit de dnir une dure dautorisa!on de tltravail infrieure

un an.
Pour adapter les condi!ons de mise en uvre au plus prs des spcicits des
employeurs et des structures, la premire tape de la rexion doit donc sa acher
dnir le niveau de dclinaison per!nent. Des rgles gnrales peuvent tre
dtermines pour certaines modalits de manire homogne pour tous les agents
relevant de lemployeur, tandis que dautres seront dtermines service par service :
le dcret autorise en eet chaque service ou tablissement prciser les condi!ons
arrtes par lemployeur.
Pour les direc!ons dpartementales interministrielles, an de favoriser

lharmonisa!on des pra!ques, un arrt spcique est pris par le Premier ministre. Le
cas chant, cet arrt peut faire lobjet de dclinaisons plus nes par service dans les
mmes condi!ons que les arrts ministriels.
Une a en!on par!culire devra tre porte par les employeurs publics qui emploient
la fois des agents de droit public et des agents de droit priv, ces derniers relevant
du code du travail. Il ny a pas de contradic!on entre le cadre du code du travail et le
cadre dni pour la fonc!on publique, toutefois les rgles applicables aux salaris de
droit priv tant moins prcisment dnies que celles applicables la fonc!on
publique, il est conseill de proposer un cadre iden!que lensemble du personnel au
sein dune structure, quel que soit son statut.
Exemples de
primtres de
dclinaison
Des direc!ons
dadministra!on
centrale qui exercent
des missions trs
direntes pourront
faire lobjet dun
arrt dis!nct pour
lensemble des
modalits.
Des arrts communs
peuvent tre pris
pour ladministra!on
centrale dune part et
pour les services
dconcentrs dautre
part.
Un employeur peut
dnir certaines
rgles communes
applicables
lensemble des
agents relevant de
son autorit et
prciser quelles
rgles peuvent tre
adaptes pour
chaque service et
tablissement.
Point de
vigilance
Les
tablissements dots
dune autonomie
nancire
dterminent les
modalits de mise en
uvre qui seront
prises en charge sur
leurs budgets. Par
consquent, ces
modalits sont
ncessairement
dnies leur
niveau, ce qui doit
tre prcis par lacte
de dclinaison
cadre .
14
Une dmarche projet

La mise en uvre du tltravail suppose une vritable dmarche projet pour associer
tous les contributeurs sa mise en uvre mais aussi des reprsentants des services
dans lesquels un acte de dclinaison spcique sera pris.
Ainsi, il est recommand dassocier trs en amont de la rexion les services en charge
des fonc!ons suivantes :
Communica!on,
Forma!on,
Systmes dinforma!on,
Prven!on des risques professionnels,
Ges!on des actes de ges!on des personnels,
Ainsi que, en fonc!on des organisa!ons, tout autre service appel par!ciper
la mise en uvre du tltravail.
Une quipe projet pourra ainsi tre cons!tue pour iden!er les ac!ons prparer et
le calendrier de mise en uvre. Pour les structures les plus importantes, des rfrents
pourront tre iden!s dans les services prsentant une certaine taille cri!que, an
diden!er les ac!ons qui devront tre dclines au sein de chacun de ces services.
Enn, ds le lancement des travaux, une informa!on rgulire des agents pourra tre
organise (le re dinforma!on, intranet,) sur lavancement des rexions, les
op!ons retenues et le calendrier de mise en uvre, an de sensibiliser en amont les
agents et leurs encadrants.
La concerta on pralable lacte de dclinaison

Le dcret prvoit la consulta!on des comits techniques (CT) et linforma!on des
comits dhygine, de scurit et des condi!ons de travail (CHSCT) sur le ou les actes
de dclinaison par employeur ainsi que sur les dcisions qui prcisent les modalits de
mise en uvre au niveau du service ou de ltablissement.
En parallle des travaux de lquipe projet sur la mise en uvre du tltravail, et en

amont de ces consulta!ons, lorganisa!on de groupes de travail rguliers avec les
reprsentants du personnel perme ra dassurer leur informa!on et de prendre en
compte au mieux les a entes des agents dans le disposi!f retenu. Un change doit en
par!culier avoir lieu sur les modalits de visite du CHSCT au domicile de lagent et sur
la composi!on de la dlga!on habilite ce e n.
En amont de la consulta!on du CT, il est par ailleurs recommand dassurer une

informa!on spcique du CHSCT sur le projet dacte qui sera soumis celui-ci.
15
Les ac vits ligibles au tltravail

Pour valuer si un agent peut tre autoris exercer ses ac!vits en tltravail, il
est ncessaire de dterminer des critres dligibilit lis la fois au savoir-faire et
au savoir-tre de lagent demandeur et la nature des ac!vits exerces.
Les mthodes de dtermina on des ac vits ligibles

La dtermina!on des ac!vits ligibles au tltravail est une ques!on cl qui doit
tre traite en premier lieu, ds le lancement de la dmarche visant la mise en
place du tltravail et aprs concerta!on.
Dans ce e perspec!ve, deux approches peuvent tre retenues. Dans les deux cas,
toutefois, les demandes des agents doivent faire lobjet dune instruc!on
par!culire :
Lapproche par analyse des tches est celle qui, jusqu prsent, a t la
plus gnralement retenue par les employeurs qui ont dj expriment le
tltravail. Elle implique, non pas de lister les ac!vits non ligibles au
tltravail, mais de dnir des critres sur lesquels sappuyer pour refuser
de considrer une ac!vit comme ligible au tltravail.
La deuxime approche consiste dnir de manire prcise et limita!ve,

soit les tches ligibles au tltravail (comme, par exemple, linstruc!on,
ltude ou la ges!on de dossiers, ou encore la rdac!on de rapports), soit
celles qui ne le sont pas ( Toutes les ac vits sont ligibles, sauf... ).
Il relve de la responsabilit de chaque service de choisir lapproche adopter.

Lapproche par analyse des tches semble toutefois privilgier, car,
contrairement la deuxime approche, elle ne prsuppose pas dtablir au
pralable une cartographie des tches, an de connatre avec prcision toutes les
tches ralises par les agents relevant dun mme service. De surcrot, il existe
toujours un risque doublier certaines tches, notamment dans les services o les
missions sont diverses.
Une approche par tche et non par m er

Quelle que soit lop!on nalement retenue, il apparat u!le de souligner que ce e
approche par tche nemporte pas une approche par m!er.
En eet un m!er non tltravaillable plein temps peut le devenir raison dun
jour ou dune demi-journe par semaine, ds lors que lon parvient iden!er un
volume susant de tches tltravaillables et que celles-ci peuvent tre
regroupes.
Exemple
La nature des
ac!vits et les
suj!ons associes
peuvent perme re
de dterminer celles
qui peuvent et ne
peuvent pas tre
tltravailles.
Ainsi, une ac!vit qui
ncessite une
prsence physique
con!nue sur le lieu
de travail (ne oyage
des sols, jardinage,
traitement du
courrier, transport de
personnes,
interven!on
mdicale sur une
personne, etc.) est a
priori peu ligible au
tltravail, de mme
quune ac!vit qui
requiert la
manipula!on de
donnes
conden!elles ne
pouvant tre
transportes hors des
locaux de
lemployeur sans
risques ou qui
suppose lu!lisa!on
de logiciels
spciques non
accessibles
distance.
16
Les lieux dexercice du tltravail

Lar!cle 2 souligne que le tltravail peut se pra!quer au domicile de lagent ou

dans des locaux professionnels dis!ncts de ceux de son employeur public et de
son lieu daecta!on.
Le choix du lieu dexercice du tltravail revient lagent, mais il doit tre valid
par le chef de service.
Le tltravail peut se pra!quer, pour un mme agent, sur plusieurs localisa!ons. Il

convient toutefois de souligner que la mise en uvre du tltravail sur plusieurs
localisa!ons peut tre complexe organiser pour lemployeur et donc, ce !tre,
tre refuse.
Le tltravail pra qu domicile

La pra!que du tltravail au domicile est actuellement lop!on privilgie tant par
les employeurs que par les agents en tltravail.
Le tltravail peut toutefois subsidiairement er ponctuellement se pra!quer dans

un autre lieu que son domicile (rsidence secondaire, domicile dun membre de
son entourage...).
Dans ce cas de gure, il convient toutefois de rappeler lagent en tltravail quil

peut tre rappel tout moment sur son site daecta!on en cas de ncessits de
service et que les cots de transport arents sont alors sa charge.
Lemployeur peut par ailleurs refuser quune rsidence soit choisie par lagent si la
distance entre celle-ci et son lieu daecta!on met lagent dans limpossibilit de
rejoindre son site dans des dlais raisonnables en cas de ncessit de service.
17
Le tltravail pra qu dans des tlcentres

Le tltravail peut galement se pra!quer dans un tlcentre, dni par
lAssocia!on franaise du tltravail et des tlac!vits comme une ressource
immobilire et logis!que compose de bureaux disposant dquipements
informa!ques et de tlcommunica!ons, conus, raliss et grs par un
oprateur public ou priv et mis la disposi!on de tltravailleurs .
Ce e solu!on peut tre privilgie par des agents ne disposant pas des condi!ons
matrielles (bureau, isolement susant, ) ncessaires leur domicile mais
souhaitant nanmoins rduire substan!ellement leurs temps de dplacement en
exerant leurs fonc!ons dans un tlcentre proche de leur domicile.
Pour les agents publics, ce e dni!on peut recouvrir deux principales modalits :
soit il sagit de tlcentres publics relevant, par exemple, dune administra!on
dEtat ou dune collec!vit locale, soit il sagit de tlcentres privs relevant dun
lieu sous statut priv (associa!on, lieu de coworking, entreprise, etc.).
Dun point de vue juridique, les tlcentres sont, en gnral, placs sous la
responsabilit dun ges!onnaire dis!nct des en!ts u!lisatrices, qui les entre!ent
et en !re un revenu en louant les bureaux et les quipements.
Les presta!ons peuvent tre factures de diverses manires, lheure, la
journe, la semaine, au mois ou au trimestre pour donner le maximum de
souplesse du!lisa!on.
18
Tltravail et temps de travail

Un volume horaire encadr
Lemployeur veille au respect de la rglementa!on du temps de travail telle que
dnie par les textes en vigueur : dure maximale de travail quo!dien et
hebdomadaire, dure minimale de repos quo!dien et hebdomadaire,...
A !tre de rappel, la dure quo!dienne maximale de travail dans la fonc!on
publique de lEtat et dans la fonc!on publique territoriale est de 10 heures. Le
plafond hebdomadaire est de 48 heures, heures supplmentaires comprises (avec
un temps de repos de 11 heures minimum par jour) tandis que le minimum
hebdomadaire est de 35 heures. Dans la fonc!on publique hospitalire, les agents
bncient dun repos quo!dien de 12 heures conscu!ves minimum et dun
repos hebdomadaire de 36 heures conscu!ves minimum.
Par ailleurs, aucun tltravail ne doit en principe tre accompli de nuit, le samedi,
le dimanche ou un jour fri.
Le dcompte du temps de travail

Le temps correspondant la dure quo!dienne de travail applicable aux agents
travaillant sur site est crdit pour chaque jour de tltravail.
A dfaut, le dcompte du temps de travail ralis au domicile par un agent soumis
au dcompte horaire peut tre ralis selon un systme dclara!f.
Pour les agents soumis au rgime du forfait jours du fait de la nature de leurs
missions et de leur autonomie, il y a lieu dinstaurer un suivi rgulier et prcis de la
charge de travail et du respect des dures minimales de repos.
Les dlais dexcu!on de la charge de travail doivent ainsi perme re aux agents de
respecter les temps de repos rglementaires.
Bien mesurer la charge de travail : applica on du principe dgalit

de traitement avec les agents travaillant sur site
Le tltravail ne doit pas saccompagner dune exibilit accrue et dune
dgrada!on des condi!ons de travail : le principe dgalit de traitement entre les
agents doit sappliquer sagissant de la charge de travail et des dlais dexcu!on.
La charge de travail des agents exerant leurs fonc!ons en tltravail doit ainsi tre
quivalente celle des agents en situa!on comparable travaillant sur site.
Le traitement des heures supplmentaires

Lorsquils relvent dun rgime de dcompte horaire du temps de travail, les agents
en tltravail exercent leurs ac!vits par rfrence aux horaires habituels de travail
sur site.
Le tltravail na pas voca!on gnrer des heures supplmentaires, sauf sur
demande expresse de la hirarchie.
19
Tltravail et prise en charge des cots

L'employeur prend en charge les cots dcoulant

directement de l'exercice des fonc ons en tltravail,
notamment le cot des matriels, logiciels,
abonnements, communica ons et ou ls ainsi que de la
maintenance de ceux-ci.
Les modalits de prise en charge des cots relvent de chaque employeur et sont
prcises par lacte de dclinaison par employeur (ar!cle 7 du dcret).
Pour dterminer ces modalits de prise en charge, plusieurs principes peuvent tre
rappels :
Le tltravail est mis en place la demande de lagent, qui est suscep!ble de

raliser des conomies ce !tre (frais de dplacement notamment).
Le tltravail ne cons!tue pas, pour lemployeur, un moyen de faire des

conomies ; en eet, le poste de travail habituel de lagent est conserv.
Le principe de lgalit de traitement entre agents en tltravail et agents sur

site ne saurait conduire ce que ces modalits de prise en charge crent une
distorsion entre ces agents.
Enn, les cots de mise en conformit des installa!ons, qui sont un pralable la
demande de lagent, nont pas voca!on tre pris en charge par les employeurs.
Fiche pra que
Les rgles de remboursement des frais de
dplacement et des frais de restaura on
applicables aux agents en tltravail
20
Tltravail et systmes dinforma on

Des ou ls adapts
Lemployeur doit veiller ce que lagent qui tltravaille dispose des ou!ls
informa!ques lui perme ant dassurer ses missions.
Le choix des ou!ls informa!ques u!liser et leurs modalits dinstalla!on et de
maintenance doivent tre dnis en fonc!on des besoins lis au poste de lagent,
de la poli!que gnrale dquipement et notamment des cots induits par ces
ou!ls, des contraintes et charges lies la maintenance et au support de ces
ou!ls, et des considra!ons dhygine et scurit au travail.
Par ou!ls informa!ques on entend notamment :
Les ordinateurs (units centrales dordinateurs xes, ordinateurs portables)

et leurs priphriques (crans, claviers, souris, webcam, etc.),
Les ventuels matriels spciques associs des abonnements de

tlcommunica!on dtenus par lemployeur (par exemple, cls 3G),
Les terminaux de tlphonie (xe, mobile),
Les logiciels (hbergs distance ou installs sur les quipements u!liss

pour le tltravail ; en incluant les logiciels m!ers, les ou!ls bureau!ques
comme les traitements de texte, les ou!ls collabora!fs, les ou!ls
daudio/web confrence, les systmes dexploita!on),
Les ou!ls de scurit comme les an!-virus ou les logiciels daccs scuris
distant aux ressources informa!ques de lemployeur (VPN, etc.),
Le cas chant, les imprimantes et leurs consommables.
Linstalla on, le support et la maintenance des ou ls

La congura!on ini!ale des matriels, notamment linstalla!on des logiciels et
leur paramtrage (hormis la connexion au rseau du domicile de lagent ou du
tlcentre) est assure par lemployeur, dans les locaux de ladministra!on.
La mise en place de ces matriels et leur connexion au rseau est assure par
lagent en tltravail, le cas chant avec laide de modes opratoires fournis par
lemployeur.
Lemployeur assure un support lagent exerant ses fonc!ons en tltravail sur
les ou!ls quil fournit, et est garant de leur maintenance et de leur entre!en. La
maintenance des quipements peut ncessiter pour des raisons de scurit (mises
jour) une connexion rgulire de lquipement au rseau interne de
lemployeur. Dans ce cas, lagent est tenu de ramener priodiquement le matriel
fourni dans ses locaux. De faon gnrale, lemployeur peut demander lagent
de me re en uvre des procdures et de respecter des consignes perme ant le
main!en du bon fonc!onnement et de la bonne scurit des ou!ls fournis.
Point de
vigilance
Lagent en tltravail ne
rassemble ni ne diuse
de tlchargement
illicite via linternet
laide des ou!ls
informa!ques fournis
par lemployeur. Il
sengage rserver
lusage des ou!ls
informa!ques mis
disposi!on par
ladministra!on un
usage strictement
professionnel.
Les ac!vits de support, entre!en, et maintenance qui doivent tre ralises par
lemployeur le sont dans les locaux de celui-ci. Les quipes en charge du support
et de la maintenance des ou!ls informa!ques fournis peuvent si ncessaire, par
exemple lorsquune interven!on distance nest pas possible, demander lagent
de ramener les ou!ls fournis dans les locaux de lemployeur pour faciliter ces
interven!ons.
21
Prvenir les risques professionnels des agents exerant

leurs fonc ons en tltravail
Ar cle L.4121-1 du Code du travail
Lemployeur prend les mesures ncessaires pour assurer la

scurit et protger la sant physique et mentale des
travailleurs.
Rappel des
principes gnraux
de prven on
(ar cle L. 4121-2 du Code
du travail)
Lemployeur met en uvre
les mesures visant :
1 viter les risques ;
Ces mesures comprennent :
2 valuer les risques qui

ne peuvent tre vits ;
1 des ac ons de prven on des risques professionnels et de

la pnibilit au travail ;
3 comba:re les risques

la source ;
2 des ac ons dinforma on et de forma on ;
4 adapter le travail
lhomme, en par culier en
ce qui concerne la
concep on des postes de
travail ainsi que le choix
des quipements de
travail et des mthodes de
travail et de produc on,
en vue notamment de
limiter le travail monotone
et le travail cadenc et de
rduire les eets de ceuxci sur la sant ;
3 la mise en place dune organisa on et de moyens

adapts.
Lemployeur veille ladapta on de ces mesures pour tenir
compte du changements des circonstances et tendre
lamliora on des situa ons existantes
La prven!on des risques professionnels sappuie sur les principes gnraux de

prven!on dnis aux ar!cles L.4121-1 et 2 du code du travail.
Lemployeur doit galement valuer les risques pour la sant et la scurit des
travailleurs, y compris dans le choix des quipements de travail, dans
lamnagement ou le ramnagement des lieux de travail ou des installa!ons et
dans la dni!on des postes de travail.
Ar cle L 4121-3 du Code du travail
Lemployeur doit donc veiller prendre en compte les situa!ons de tltravail

dans lvalua!on des risques professionnels inhrents son service, les
transcrire dans le document unique dvalua!on des risques professionnels
(DUERP) de son service, et prendre les mesures de prven!on ncessaires dans
le cadre du programme annuel dac!ons labor avec lensemble des acteurs de
la prven!on.
A cet eet, comme pour toute autre organisa!on du travail, il est prconis
dassocier les agents et les acteurs de la prven!on (assistants et conseillers de
prven!on, Comit dhygine, de scurit et des condi!ons de travail [CHSCT],
mdecins de prven!on, inspecteurs sant scurit au travail, agents chargs
des fonc!ons dinspec!on [ACFI]) la prise en compte du tltravail dans le
DUERP, dans la mesure o lloignement de lagent en tltravail de son service
peut augmenter la cri!cit de certains risques professionnels.
Pralablement la mise en place du tltravail, une informa!on spcique doit
tre assure pour les agents concerns sur les risques professionnels inhrents
au tltravail, ainsi que sur les mesures de prven!on individuelles et collec!ves
mises en place par ladministra!on. Ladministra!on peut par exemple, proposer
des conseils en ergonomie. Ce e informa!on peut aussi se matrialiser par la
cons!tu!on dun kit documentaire regroupant les dirents documents de
prven!on raliss en ma!re de prven!on des risques professionnels (risques
psycho-sociaux, troubles musculo-squele]ques, che sur la sant scurit au
travail, etc.).
5 tenir compte de ltat

dvolu on de la
technique ;
6 remplacer ce qui est
dangereux par ce qui nest
pas dangereux ou par ce
qui est moins dangereux ;
7 planier la prven on
en y intgrant, dans un
ensemble cohrent, la
technique, lorganisa on
du travail, les condi ons
de travail, les rela ons
sociales et linuence des
facteurs ambiants,
notamment les risques lis
au harclement moral et
au harclement sexuel,
tels quils sont dnis aux
ar cles L.1152-1 et L.
1153-1 du code du travail ;
8 prendre les mesures de
protec on collec ve en
leur donnant la priorit
sur les mesures de
protec on individuelle ;
9 donner les instruc ons
appropries aux
travailleurs
22
Prvenir les risques psychosociaux

Lisolement social et professionnel
Lagent qui exerce ses fonc!ons en tltravail peut perdre son sen!ment
dappartenance au collec!f de travail.
Le principe du plafonnement du tltravail 3 jours par semaine prvu par le dcret
rpond lobjec!f dviter le sen!ment disolement de lagent et son
loignement du service.
Ainsi, il est prconis dorganiser autant que possible les runions de lquipe dont
fait par!e lagent en tltravail, les jours et dans les plages horaires o lagent est
physiquement prsent dans le service. A dfaut, ou en cas de runions imprvues, il
convient de faire par!ciper, autant que possible, lagent en tltravail, par le biais,
par exemple, dune confrence tlphonique ou dune web confrence.
En outre, il est essen!el que lagent con!nue disposer du mme niveau
dinforma!ons que les agents sur site, reste associ aux dcisions, et soit mis en
copie des messages. Des entre!ens rguliers doivent galement tre programms,
notamment pour suivre et valuer la charge de travail.
Une informa!on de lensemble du collec!f de travail aux nouvelles modalits de
travail est une condi!on de succs du disposi!f.
Les risques lis la ges on du temps et lar cula on entre vie

professionnelle et vie personnelle
Lagent travaillant son domicile peut tre amen empiter sur sa vie prive pour
terminer son travail. Le tltravail induit une interpntra!on entre vie
professionnelle et vie personnelle.
Ainsi, il est de la responsabilit de lemployeur de garan!r le respect des plages
horaires dnies en concerta!on avec lagent et durant lesquelles il peut
habituellement le contacter. Il est galement de la responsabilit de lagent de
respecter ces plages.
Le stress li aux objec fs

Les objec!fs de lagent en tltravail sont xs conjointement avec son responsable
hirarchique. Les rsultats a endus doivent tre quivalents ce quils auraient t
si les travaux avaient t excuts dans le service dappartenance de lagent. Mais
lloignement physique peut conduire lencadrement une connaissance plus
incertaine des dicults concrtes rencontres par lagent au jour le jour pour
raliser son travail.
Prvenir les risques physiques

Concernant le poste de travail stricto sensu, il est rappel quun travail intensif sur
un poste mal adapt peut engendrer des eets sur la sant (fa!gues visuelles,
troubles musculo-squele]ques (TMS), stress).
Point de
vigilance
Fiche pra que

La prven on des TMS
Les services des ressources humaines sont encourags laborer, en concerta!on

avec les services de mdecine de prven!on, une liste des dirents points
vrier, an de perme re aux agents dvaluer eux-mmes quelles seraient leurs
condi!ons de travail sils devaient exercer leur ac!vit domicile.
Dans le cas o lespace

de tltravail ne serait
pas conforme,
lemployeur peut
refuser sa mise en
place.
23
Tltravail et amnagement du poste de travail

Si au cours des visites mdicales, le mdecin de prven!on propose la mise en
place du tltravail comme une solu!on damnagement du poste de travail de
lagent, sa mise en uvre est subordonne laccord de lemployeur.
Lemployeur doit disposer de tous les lments ncessaires la mise en place du
tltravail avant de prendre sa dcision.
Cas par culier du tltravail pour raison de sant
Suite un cong pour raison de sant (CLM, CLD, cong de grave maladie) ou
un temps par!el thrapeu!que, le mdecin de prven!on ou le mdecin du
travail, amen recevoir lagent son retour de cong, peut proposer un
amnagement du poste de travail sous la forme dun recours au tltravail, avec
laccord de lagent.
Lexercice des fonc!ons en tltravail peut galement tre envisag, au cas par
cas, la demande de lagent et aprs avis du mdecin de prven!on ou du
mdecin du travail pour les agents a eints dune maladie chronique ou volu!ve
jus!ant des soins priodiques mais ne me ant pas lagent dans limpossibilit
dexercer ses fonc!ons. Ce e modalit dorganisa!on des condi!ons de travail
doit tre vue comme une possibilit de concilier les soins rendus ncessaires par
la maladie avec une poursuite de lac!vit professionnelle an de prvenir le
risque de dsinser!on professionnelle quengendrerait le placement en cong
pour raison de sant.
Point de
vigilance
Le tltravail peut tre
une forme
damnagement des
condi!ons de travail,
propose par le
mdecin de prven!on
ou le mdecin du
travail.
Il ne peut cons!tuer la
modalit dorganisa!on
du travail pour les
agents en situa!on de
handicap dont la
voca!on est de
travailler en milieu
ordinaire.
En aucun cas le
tltravail ne peut tre
impos lagent.
Le nombre de jours tltravaills peut tre x jusqu 5 jours par semaine, mais
pour 6 mois maximum. Ce e droga!on est renouvelable une fois, aprs avis du
mdecin de prven!on ou du mdecin du travail. Dans le cas o lagent
tltravaille temps complet, il est nanmoins recommand quil conserve un
contact physique au moins hebdomadaire avec son collec!f de travail.
Ce;e disposi on na pas pour objet de viser spciquement la situa on des

travailleurs en situa on de handicap.
En tout tat de cause, lorsquau regard de son tat de sant, lagent est dans
limpossibilit dexercer ses fonc ons, il y a lieu dtudier ses droits congs
maladie puis, sil est plac dans lun des congs maladie, de suspendre le tltravail an quil puisse se consacrer ses soins.
Inversement, lagent dont ltat de sant ncessite un arrt de travail demande un cong maladie dans les formes, dlais et procdures de droit commun : le tltravail ne peut tre un moyen dvitement du cong maladie.
24
Accompagner la mise en place du tltravail

Le tltravail reprsente une nouvelle forme dorganisa!on du travail conduisant
les agents et encadrants concerns adapter leur rela!on professionnelle et les
modalits de leur collabora!on.
Le dveloppement du tltravail au sein des administra!ons ncessite donc un
accompagnement qui a principalement voca!on se concr!ser par des ac!ons de
sensibilisa!on et de forma!on, mais aussi par dautres disposi!fs qui peuvent
intervenir en amont ou en aval de sa mise en uvre.
La communica on interne
Des campagnes dinforma!on et de sensibilisa!on sur les enjeux du tltravail
pourront tre mises en place an dinformer les quipes sur le cadre juridique
applicable et dexpliquer les spcicits du tltravail.
Ce e communica!on peut prendre la forme dune runion de prsenta!on ouverte
tous les agents, complte dautres supports (plaque es dinforma!ons par
exemple). Elle devra me re en avant les dirents disposi!fs visant accompagner
la mise en uvre du tltravail (ac!ons de sensibilisa!on et de forma!on
programmes, rfrents ddis au tltravail, autres).
Ce e communica!on devra galement prendre des formes prennes, par la mise
disposi!on de supports documentaires (guides, modles de conven!on ou de
charte). Elle est suscep!ble dintgrer des ques!onnaires recensant les points de
vigilance auxquels un cadre doit porter a en!on sil souhaite valuer la capacit du
service me re en place une organisa!on en tltravail, ou quun agent doit
prendre en compte sil souhaite apprcier la possibilit pour lui de recourir au
tltravail.
Fiches pra ques

Autovalua on des encadrants
Autovalua on des agents
Il appar!ent chaque employeur, quel que soit le versant de la fonc!on publique,

de me re en uvre ces direntes orienta!ons au regard de ses spcicits
organisa!onnelles.
De manire plus cible, ds lors que les agents dun service font une demande de
tltravail, une dmarche dinforma!on la en!on du collec!f du travail - agents
en situa!on de tltravail, collgues et ventuellement services partenaires simpose, notamment en vue de formaliser et dexpliciter la nouvelle organisa!on
au sein du service.
25
Un rfrent ddi au tltravail

La dsigna!on dun rfrent ddi est un facteur cl de succs pour le dploiement
du tltravail. Cet interlocuteur sera charg de rpondre aux ques!ons sur les plans
juridique et pra!que des encadrants et des agents et dapporter un conseil sur les
modalits de mise en uvre des nouvelles organisa!ons de travail.
Un ou plusieurs rfrents tltravail peuvent tre mobiliss en fonc!on de la taille
de ladministra!on et de son organisa!on gographique.
Le rfrent est comptent pour intervenir aussi bien en amont quen aval du
dploiement du tltravail. Il est le des!nataire rgulier des informa!ons portant
sur lvolu!on des pra!ques en ma!re de tltravail, ainsi que, dans une logique
de mutualisa!on, des ou!ls daccompagnement labors par les dirents acteurs
(modles de conven!on ou de charte, rfren!els) en vue den assurer la
diusion.
Il peut galement tre en charge du pilotage et de la mise en uvre de la poli!que
de forma!on, de la mme manire quun rfrent m!er.
Le rfrent tltravail pourra galement accompagner les agents et les encadrants
aprs la mise en uvre du tltravail.
La sensibilisa on et la forma on
Les ac!ons mises en place par les administra!ons doivent perme re chacun des
acteurs, savoir lencadrant et lagent en situa!on de tltravail, de se prparer la
mise en place de ce e nouvelle organisa!on du travail, soit dans une logique de
sensibilisa!on, soit dans une logique plus directe de forma!on.
La sensibilisa on et la forma on au tltravail des encadrants

Pourquoi les encadrants doivent-ils tre accompagns dans la mise en uvre du
tltravail ?
La mise en place du tltravail reprsente une volu!on substan!elle dans
lorganisa!on du travail et peut cons!tuer une plus-value pour le service. Pour
accompagner au mieux ces volu!ons, lencadrant devra bncier dac!ons de
sensibilisa!on et/ou de forma!on.
Bonnes
pra ques
Les structures qui en
expriment le besoin
doivent pouvoir tre
accompagnes dans le
processus de
dploiement du
tltravail, que ce soit
par des ressources
internes ou par un
prestataire extrieur.
Cet accompagnement
peut abou!r la
concep!on dou!ls
daide la conduite de
projets de tltravail
ou danalyse des
situa!ons de
tltravail.
Le dploiement du tltravail est une opportunit pour les encadrants dengager

une rexion gnrale sur leurs pra!ques et organisa!ons, et ventuellement
dadapter le management global de leurs quipes.
26
Quelles modalits de mise en uvre ?

Les actions de sensibilisation sadressent tout encadrant en recherche
dinformations sur le sujet du tltravail. Les actions de formation sont fortement
recommandes pour les encadrants qui ont dores et dj dcid dadapter leur
organisation en tltravail, ds lors quun ou plusieurs agents de leur service ont
prsent une demande de tltravail.
Les dispositifs de sensibilisation ou de formation mis en place lattention des
encadrants peuvent tre adapts (dure de la formation,...) par chaque
employeur en fonction des besoins estims. Ces actions doivent notamment
conduire les encadrants comprendre les principaux enjeux de dploiement du
tltravail, soit en vue dvaluer la possibilit de mettre en place le tltravail au
sein dun service (sensibilisation), soit afin didentifier les volutions ncessaires
sa mise en place, en termes dorganisation comme de pratiques managriales
(formation).
Devront tre abordes comme principales thmatiques :
le cadre gnral du tltravail au sein dune organisation (cadre

rglementaire, enjeux,...) ;
les conditions de russite de dploiement du tltravail (critres

perme ant dvaluer une demande de tltravail, connaitre et prvenir les
risques,...) ;
la mise en place du tltravail (manager et piloter distance, adapter son

mode de fonctionnement un service mixte,...) ;
ou encore le suivi et le bilan du tltravail (maintenir un lien

dappartenance entre lorganisation et les agents en tltravail, prvoir les
modalits de suivi,...).
Fiche pra que
Rfren el commun portant sur
les ac ons de sensibilisa on et de
forma on pour les encadrants
Exemples
dini a ves en
ma re de
sensibilisa on des
encadrants au tltravail
Associa on Na onale pour
la Forma on permanente
du personnel Hospitalier
(ANFH) : mise en place en
2016 dune ac!on de
forma!on Conduire un
projet de mise en uvre du
tltravail dans le cadre
du projet social
dtablissement,
des!na!on des personnes
en charge du pilotage du
tltravail et
lencadrement.
Ministres des Aaires
sociales : mise en place
dune forma!on de
sensibilisa!on des
encadrants au tltravail
dune journe, inscrite au
catalogue de forma!on en
2016.
Conseil rgional
dAquitaine : mise en place
en 2015, deuxime anne
dexprimenta!on du
tltravail au sein de la
rgion, dune session de
forma!on, commune aux
agents exerant leurs
fonc!ons en tltravail et
aux encadrants, obligatoire
dune demi-journe. Ce e
session est complte, pour
les encadrants, dune demijourne de forma!on
supplmentaire sur le
management distance.
Ministre de lEduca on
na onale, de
lenseignement suprieur
et de la recherche : mise en
place en 2016 de plusieurs
sessions de forma!on
obligatoire dune journe
pour les encadrants :
Manager distance des
tltravailleurs .
27
La forma on au tltravail des agents

Pourquoi les agents doivent-ils se former au tltravail ?
Tltravailler ne simprovise pas. Les habitudes de travail changent, mais aussi les
modes de rela!on avec les suprieurs hirarchiques et les collgues.
Le disposi!f de forma!on sadresse aux agents qui souhaitent formuler une
demande de tltravail ou qui exercent dj leur fonc!ons en tltravail. Il a
voca!on intervenir le plus tt possible lors de la mise en place du tltravail.
Ce e forma!on na pas pour objet daccompagner la rexion la mise en place du
tltravail.
Quelles modalits de mise en uvre ?

Le suivi dune formation pour tout agent en situation de tltravail est trs
fortement recommand. Il peut mme tre dfini comme une condition
dacceptation pour toute demande de tltravail.
Plusieurs scenarii de formation peuvent tre envisags. Les dispositifs de formation
mis en place lattention des agents peuvent tre adapts (dure de la formation,
etc) par chaque employeur en fonction des besoins estims. Les agents qui doivent
sapproprier un outil spcifique (applicatif ou autre) devront se voir proposer une
action de formation correspondante.
Ces actions doivent notamment conduire les agents en tltravail comprendre les
principaux enjeux et modalits de fonctionnement du tltravail, connaitre leurs
droits et obligations, les aider se positionner dans cette nouvelle configuration,
les sensibiliser aux risques, etc.
Durant cette formation, devront tre abordes comme principales thmatiques le
cadre gnral du tltravail (cadre rglementaire, bnfices,) ; mais aussi les
risques et les contraintes du tltravail (prvenir les risques, accompagnement de
lagent,...) ; ainsi que la mise en place et la gestion du tltravail (rgles de
fonctionnement, sant et scurit, sorganiser chez soi,...).
Exemples
dini a ves
en ma re
de forma ons des
agents au tltravail
Ministre de
lcologie : dans le
cadre de
laccompagnement de
lexprimenta!on du
tltravail, mise en
place dun disposi!f de
sensibilisa!on aux
thma!ques lies au
tltravail : Devenir
tltravailleur . Ce e
forma!on obligatoire
dure une journe.
Conseil dpartemental
de lHrault : mise en
place dune forma!on
technique, spcique
lu!lisa!on du matriel
informa!que,
obligatoire dune demijourne pour les
tltravail (deux
sessions par an).
Fiche pra que

Rfren el commun de forma on
pour les agents
Quels intervenants ?
Ministres
conomiques et
nanciers : mise en
place, par lIGPDE,
dune forma!on des
tltravailleurs
dadministra!on
centrale dune journe.
Les ac!ons de sensibilisa!on et de forma!on portant sur le tltravail peuvent tre

assures par des formateurs internes ou par un prestataire externe spcialis en
management et en ressources humaines. Les deux peuvent galement intervenir de
manire complmentaire en fonc!on des thma!ques ou des besoins.
28
Quelle mthode pdagogique ?

Dun point de vue pdagogique, il est conseill dalterner et de lier les enseignements
thoriques et les enseignements pra!ques, travers des tudes de cas et des mises en
situa!ons.
Lvalua on
Dans un objec!f damliora!on con!nue, il est rappel limportance de me re en
place une valua!on des ac!ons de sensibilisa!on et de forma!on au tltravail, par
lencadrant et par lagent.
Deux niveaux dvalua!on peuvent tre envisags, savoir une premire valua!on
par une res!tu!on sur place des stagiaires sur lu!lit de la forma!on suivie, et une
seconde valua!on a posteriori une fois en situa!on de tltravail. Ce e dernire
dmarche peut, par exemple, prendre la forme dun ques!onnaire dvalua!on sur
lecacit de la forma!on suivie, dont les rsultats peuvent tre pilots par un service
unique au sein de ladministra!on concerne et qui en assurera la synthse.
Quels ou ls ?
Un rfren!el commun aux trois versants de la fonc!on publique pour les

ac!ons de sensibilisa!on et de forma!on au tltravail
Il comporte des programmes types la en!on des encadrants et des agents

concerns. Lu!lisa!on dou!ls pdagogiques communs doit tre privilgie.
Lensemble des administra!ons peuvent sappuyer sur ces rfren!els. Ils peuvent
faire lobjet dune modularit en fonc!on des besoins dnis par chaque
administra!on.
La forma!on de formateurs
Il est conseill de former des formateurs internes qui seront ensuite en charge de
conduire des forma!ons la en!on des encadrants ou des agents en tltravail, un
niveau de proximit dans les services.
La DGAFP proposera, en lien avec les Ins!tuts Rgionaux dAdministra!on (IRA), une
forma!on de formateurs an que les administra!ons puissent cons!tuer leurs propres
rseaux de formateurs internes.
Fiche pra que

Rfren el commun
de forma on de formateurs
Bonnes
pra ques
Ces disposi!fs de
sensibilisa!on et de
forma!on doivent
perme re, autant que
possible, lexpression des
stagiaires et favoriser
linterac!vit travers
des changes entre
par!cipants et
formateur, mais aussi
entre par!cipants.
De mme, un retour
dexpriences
dencadrants pra!quant
le management
distance ou dagents en
tltravail expriments
peut apparatre comme
une plus-value.
Des thma!ques
communes aux ac!ons
de sensibilisa!on et de
forma!on la en!on
des encadrants et des
agents peuvent merger,
linstar du cadre
gnral du tltravail. A
ce !tre, une session
commune de
sensibilisa!on /
forma!on au tltravail
peut tre retenue par
ladministra!on et
dispense un public
mixte, encadrants et
agents en tltravail.
La plate-forme rgionale
dappui interministriel
la ges!on des ressources
humaines (PFRH) dIle-de
-France, en lien avec lIRA
de Metz, propose une
forma!on de formateurs
au tltravail selon les
modalits prcises dans
le rfren!el commun
annex en che pra!que.
29
Pour aller plus loin

Des programmes de forma!on plus larges peuvent galement tre proposs,
notamment dans un objec!f managrial. Ces programmes peuvent concerner
lensemble des situa!ons de management distance et prendre des formes varies
(codveloppement, coaching).
Pour les encadrants

Des forma!ons spciques sur le tltravail peuvent tre proposes aux
encadrants, mais il est galement possible dintgrer le tltravail comme squence
dune forma!on plus largement ddie la pra!que managriale (management
distance/de projet/dquipe, xa!on dobjec!fs, mesure du rsultat,...).
Des cycles de forma!on complmentaires peuvent aussi tre proposs aux
encadrants, en phase de mise en place du tltravail ou dans lobjec!f de stabiliser
une organisa!on (exemple : forma!on Manager distance propose par les IRA
de Metz et de Lyon ; sances de codveloppement ddies ou non ce thme ;
coaching individuel ou collec!f ;...).
Par ailleurs, des sances dchanges de bonnes pra!ques sur le tltravail peuvent
tre mises en place pour les encadrants dj forms une fois le tltravail lanc,
an de confronter les mthodes de management la pra!que.
Elles peuvent prendre le format dune session courte (par exemple, deux heures),
an de favoriser les changes, dvoquer en commun les dicults rencontres, ou
encore deectuer un bilan de la mise en place du tltravail au sein du service, etc.
Lintgra!on dun module spcique sur les modes de management lis au
tltravail ou au travail en sites distants au sein de forma!ons dj existantes est
galement conseille, linstar des forma!ons des primo-encadrants et nouveaux
encadrants, mais galement dans la forma!on ini!ale dispense dans les coles de
service public.
Pour les agents en situa on de tltravail

De mme que pour les encadrants, des sances dchanges sur la mise en place du
tltravail peuvent tre proposes aux agents sur le mme format, an de favoriser
les changes, dvoquer en commun les dicults rencontres, ou encore
deectuer un bilan de la mise en place du tltravail.
30
Les autres formes daccompagnement

La cons tu on de rseaux de pairs
La cons!tu!on de rseaux de pairs peut cons!tuer un ou!l privilgi dchange
dexpriences et de bonnes pra!ques autour du tltravail et de main!en du lien
entre un ensemble de personnes confrontes des situa!ons similaires. Cela
suppose quun animateur de rseau soit iden!.
Ces rseaux de pairs peuvent tre cons!tus plusieurs niveaux en fonc!on des
spcicits organisa!onnelles des acteurs concerns et de leurs besoins. Ils
peuvent tre crs dans une logique de proximit, comme concerner plusieurs
structures qui souhaiteraient partager leurs expriences.
Leur nature peut galement varier : ils peuvent ainsi tre cons!tus dencadrants
concerns par la mise en place du tltravail au sein de leur service, dagents en
situa!on de tltravail, mais galement dagents des services des ressources
humaines an dharmoniser et de capitaliser les pra!ques.
Le rfrent ddi au tltravail

Le rle du rfrent ddi au tltravail a voca!on stendre au suivi de sa mise en
place.
Bonnes
pra ques
Les rseaux de pairs
peuvent se cons!tuer au
moyen de lorganisa!on
de rencontres
professionnelles
priodiques plus ou
moins formelles (clubs,
runion, pe!t djeuner,
etc.).
Lanima!on dun rseau

informel par le rfrent
ministriel en me ant en
commun les coordonnes
des personnes
concernes cons!tue une
solu!on privilgier.
Ce rfrent doit tre un interlocuteur privilgi la fois pour les encadrants et les
agents et peut tre saisi de toute ventuelle dicult rencontre en situa!on de
tltravail et tenter dy remdier en conseillant et en orientant vers les solu!ons
les plus adaptes.
Il peut galement contribuer ltablissement des bilans annuels de la mise en
uvre du tltravail.
Des points rguliers sur les russites et les dicults rencontres peuvent tre
instaurs entre le rfrent ddi au tltravail et les encadrants concerns, dans
un souci damliorer lecacit du processus de dploiement du tltravail.
31
32
PARTIE 2
DANS MON SERVICE
LE TELETRAVAIL
Faire voluer lorganisa on collec ve de travail pour

intgrer le tltravail et an ciper son impact sur le service
Intgrer un ou plusieurs agents en tltravail dans une quipe concerne tous les
membres du collec!f de travail. Ainsi lencadrant a tout intrt valuer
pralablement a capacit de son service faire face ce e volu!on et sous
quelles condi!ons.
Ce travail prparatoire peut galement cons!tuer la base dune dmarche de
conduite du changement dont lintrt va bien au-del de la seule adapta!on du
fonc!onnement du service au tltravail.
Elle peut tre mene de faon simple et pragma!que en portant essen!ellement
sur trois aspects :
lvalua!on des impacts du tltravail sur le fonc!onnement du service,
la mise en place de mesures dadapta!on (procdures, ou!ls, management)

pour grer les impacts du tltravail au sein du service,
la communica!on envers les quipes sur les enjeux du tltravail dans leur
service, les bnces quils peuvent en a endre et les condi!ons de
russite de sa mise en place.
Evaluer les impacts du tltravail sur le service

Lvalua!on des impacts du tltravail sur le fonc!onnement dun service prend
en compte de nombreux paramtres, notamment :
le nombre dagents en tltravail par rapport leec!f du bureau,
la taille du service : en de dun certain seuil deec!f, il peut tre dicile

dintgrer des agents en tltravail si lon souhaite maintenir un eec!f
minimum permanent dans le service,
lorganisa!on des cycles de travail (permanences, travail en brigades,

horaires variables,),
la nature des tches (instruc!on de dossiers, travaux de recherche, rela!on

avec le public, conduite de projets, concerta!on, travail en rseau,
exposi!on/reprsenta!on, vnemen!el,),
la composi!on des quipes (personnels expriments ou juniors , stables

ou mobiles, experts ou gnralistes, spcialistes ou polyvalents, familiers ou
non des TIC,),
le climat social au sein du service sur la ques!on du tltravail (les

personnels y sont-ils favorables ou non ? en ont-ils une bonne image ?),
les mthodes de travail (formalises ou non, pra!ques et ressources

partages, recours aux ou!ls m!er, u!lisa!on des TIC, management
dlgataire ou centralis,).
33
La prise en compte de lensemble de ces paramtres doit amener lencadrant

iden!er les principales mesures qui perme ent son service de se prparer au
tltravail. Ce e prpara!on peut prendre du temps, elle peut tre planie et
conduite comme un projet du service pralablement ou en parallle de
lintgra!on du tltravail dun ou plusieurs collaborateurs.
Adapter le fonc onnement de son service pour an ciper les

impacts du tltravail
Les mesures dadapta!on proposes par lencadrant an de prparer son service
au tltravail peuvent porter la fois sur le fonc!onnement collec!f du service
(mthodes de travail, harmonisa!on des pra!ques, ou!ls) et sur lorganisa!on de
travail de ses agents (autonomie, responsabilisa!on).
Il ne sagit pas pour lencadrant de revoir la totalit de lorganisa!on de son
service avant daccder aux demandes de tltravail de ses collaborateurs, mais
dop!miser les chances de russite de ce e prise en charge. Se rapprocher le plus
possible des mthodes de travail et des pra!ques managriales prconises en
ma!re de tltravail fait par!e des cls de russite de la mise en place du
tltravail au sein dun service.
Adapter le fonc onnement du service

Lobjec!f est de perme re selon des rgles tablies un accs autonome
dmatrialis aux rfren!els de travail communs (donnes, procdures,
documenta!ons, logiciels, ).
Cet objec!f est un des moyens pour que les agents, quils soient en prsen!el ou
en tltravail, aient les mmes condi!ons de travail.
Plusieurs ac!ons perme ent daller dans ce sens :
cadrer, harmoniser et rfrencer les procdures de travail,
partager les bases de donnes,
exploiter au mieux les possibilits des technologies de linforma!on et de la

communica!on (TIC) et dvelopper leur u!lisa!on (partage de chiers,
dagendas ),
planier lac!vit et rendre visibles les plannings.
34
Adapter lorganisa on du travail

Le tltravail saccompagne souvent dune organisa!on du travail plus structure
que le travail sur site.
Il est par exemple propos un agent en tltravail de rserver ses plages de
tltravail aux ac!vits sur dossier qui ncessitent plus de concentra!on et son
temps de travail sur site aux tches impliquant des changes plus nourris avec le
service, notamment avec ses collgues. Ce e organisa!on trs squence peut
savrer contraignante pour le service et manquer de souplesse. Le risque est que
les agents en prsen!el soient, de par leur prsence physique dans le service,
davantage sollicits pour les urgences et imprvus et en consquence subissent
plus de pression que leurs collgues en tltravail.
Lencadrant doit donc tre a en!f ce e ques!on, notamment en faisant voluer
les mthodes de travail de manire homogne entre agents en tltravail et agents
sur site.
La prise en compte des urgences devra en par!culier faire lobjet de proposi!ons,
par exemple :
dvelopper un certain niveau de polyvalence pour que chacun puisse prendre

en charge les urgences de manire galitaire, mme distance,
me re en place une procdure de traitement des urgences pour que chacun

puisse tre le plus autonome possible face ce type de situa!on,
dvelopper la matrise et lan!cipa!on des risques pour agir sur la frquence

des urgences.
Communiquer
Comme pour toute volu!on du fonc!onnement des services impactant
lorganisa!on du travail et la vie interne des collec!fs de travail, linforma!on et la
communica!on jouent un rle important dans la bonne intgra!on du tltravail.
Les ac!ons de communica!on menes par les encadrants au sein de leurs quipes
peuvent complter la communica!on ins!tu!onnelle de lemployeur et la
concerta!on conduite au sein des instances ins!tu!onnelles de dialogue social.
Ce e communica!on de proximit au sein mme des quipes doit tre prcise pour
rpondre aux proccupa!ons ou aux inquitudes par!culires des agents. Elle est
plus spciquement des!ne :
expliquer que le tltravail est un mode dorganisa!on du travail ne

reme ant pas en ques!on sur le fond les fonc!ons des agents ayant opt
pour ce mode dexercice,
prciser que le tltravail ne concerne pas uniquement les agents qui

exercent leurs fonc!ons sous ce e forme, mais tous les personnels, et quil
peut reprsenter un progrs pour tous,
rappeler que lgalit de traitement sera respecte et que lquilibre de la

charge de travail entre les agents en tltravail et les agents en prsen!el
sera la rgle,
prsenter de quelle manire le tltravail va impacter concrtement le

fonc!onnement du service.
35
Organiser le temps de travail du service avec le tltravail

Bonnes
pra ques
La quo t de tltravail
La quo!t maximale de tltravail pouvant tre accorde aux agents exerant

leurs fonc!ons temps plein est de trois jours par semaine, ce e quo!t pouvant
galement sapprcier sur une priode de rfrence dun mois, soit douze jours
par mois.
La dure hebdomadaire minimale de prsence sur le site est donc dau moins
deux jours, ou de huit jours par priode de rfrence dun mois.
Si les jours consacrs au tltravail sont en principe des jours en!ers ,

lemployeur a nanmoins la possibilit dautoriser le tltravail par demi-journes.
Si la priode de
rfrence est de
prfrence la semaine,
elle peut toutefois tre
mensuelle, par
rfrence au mois civil
ou non.
Toutefois, dans un
souci de lisibilit des
plannings et
danima!on du collec!f
de travail, il est
recommand de xer
une rfrence
commune pour chaque
service.
Concernant les candidats au tltravail exerant leurs fonc!ons temps parBel, le

nombre maximum de jours de tltravail est rduit du nombre de jours librs par
le temps par!el. Ainsi, quelle que soit la quo!t de temps par!el, la dure de
prsence minimale dans le service ne peut tre infrieure deux jours par
semaine. Il en est de mme pour les agents bnciant de dcharges syndicales.
QuoBt
de temps parBel
Jours non travaills

au Btre du
temps parBel
QuoBt de tltravail
possible
(base hebdomadaire)
QuoBt de tltravail
possible
(base mensuelle)
50 %
2,5
0,5
60 %
70 %
1,5
1,5
80 %
90 %
0,5
2,5
10
Exemple
Pour un agent 80 %
et dont le mercredi
nest, par exemple, pas
travaill (jour libr par
le temps par!el) et la
prsence de lagent sur
le site pendant deux
jours tant obligatoire,
le nombre de jours
passs en tltravail ne
peut tre suprieur
deux jours par semaine
ou huit jours par
mois.
36
Le calendrier des jours tltravaills

Le principe : des jours xes et planis
Le calendrier des jours tltravaills est arrt par le responsable hirarchique au
cours de lentre!en dexamen de la demande ini!ale, en concerta!on avec lagent
et doit tre mis la disposi!on du collec!f de travail. Il est actualis en cas de
besoin.
Il est x en fonc!on des ncessits de service : ainsi, sil existe des priodes
pendant lesquelles certaines ac!vits impliquent une prsence obligatoire sur site
(runions, priode de budget), lemployeur peut rpar!r les jours de tltravail de
manire assurer une permanence du service sur le site. Il peut ainsi dnir en
amont des jours rcurrents ou ponctuels o le tltravail nest pas possible.
Enn, le collaborateur bnciant du tltravail et le responsable hirarchique
sengagent expressment respecter les jours xs dun commun accord qui seront
transcrits dans larrt individuel .
Par principe, les jours de tltravail ainsi dnis sont xes et non reportables.
Une journe non tltravaille nest donc normalement pas reportable dune
semaine lautre. De mme, le forfait mensuel nest pas cumulable de mois en
mois.
Le report, voire la modica!on des jours de tltravail dnis par avance, peuvent
toutefois tre prvus, en accord avec lemployeur, dans certains cas par!culiers.
Point de
vigilance
Les jours fris ou de

fermeture du service, les
autorisa!ons dabsence ne
sont pas des mo!fs de
report du tltravail.
Si une forma!on est
planie un jour
tltravaill, lagent ne
peut refuser ce e
forma!on ni demander
ce que les jours de
tltravail correspondants
soient reports.
Lexcep on : la possibilit de report, dans certains cas par culiers

La ncessit de service prime et le tltravail ne peut tre invoqu, par exemple,
pour ne pas par!ciper une runion ou une forma!on planie un jour
tltravaill. Un retour temporaire sur le site daecta!on peut galement tre
demand lagent en cas durgence ou de pic temporaire dac!vit ncessitant une
prsence physique de lagent en tltravail, ou pour par!ciper une runion qui ne
peut tre planie de manire an!cipe.
Les journes de tltravail correspondantes nont pas voca!on tre reportes.
Toutefois, !tre excep!onnel, lemployeur peut autoriser le report.
Il appar!ent chaque employeur de formaliser, sil le juge u!le, les modalits de
report de journes de tltravail, notamment le dlai de prvenance.
37
La ges on de limpossibilit temporaire daccomplissement des fonc ons en

tltravail en raison dun vnement non programm
Dans le cas dune impossibilit temporaire daccomplissement de ses fonc!ons en
tltravail en raison dun vnement non programm (par exemple, panne du
rseau informa!que mis disposi!on par lemployeur), lagent en tltravail est
rput en temps de travail dans sa plage horaire habituelle durant la dure de
lindisponibilit et il ne peut lui tre demand de rcuprer ce temps. En cas de
retour temporaire sur site, la dure du dplacement accompli par lagent en
tltravail dans sa plage horaire, pour rejoindre ce site, est galement dcompte
comme du temps de travail.
Lagent doit immdiatement en informer son suprieur pour dnir les adapta!ons
de la situa!on de travail quil convient de me re en uvre. Cela peut
ventuellement jus!er un retour sur site.
Lagent en tltravail ne peut se voir imposer des congs (RTT) durant une
priode dindisponibilit pour cause de problmes techniques.
La modica on, dans certaines situa ons, des jours tltravaills dnis
lavance
Exemple
Aucun tltravail nest
autoris durant les
congs (annuels, RTT,
maternit, maladie).
En cas darrt de travail
li une maladie ou
un accident, lagent en
tltravail aver!t son
responsable
hirarchique et lui
transmet dans un dlai
de 48 heures, son arrt
maladie.
Les jours de tltravail
correspondants ne sont
pas reportables.
Larrt individuel ou lavenant au contrat de travail dnit les modalits de mise

en uvre du report et de la modica!on des jours de tltravail.
Sil savre que les jours dnis dans larrt individuel ou lavenant au contrat de
travail ne correspondent plus au besoin du service ou de lagent, ces jours peuvent
faire lobjet dun nouvel examen, et tre modis aprs accepta!on de chacune
des par!es.
La dni on des horaires de travail

Plusieurs modalits dorganisa!on des horaires de travail peuvent tre envisages
pour concilier la ncessit de joindre lagent en tltravail et la exibilit qui lui est
laisse dans son organisa!on personnelle.
Les horaires de travail peuvent ainsi sinspirer du rgime dhoraires variables

qui comprennent au moins les plages xes du service, au cours desquelles
lagent en tltravail doit pouvoir tre joint sans dicult. Les plages de
travail dont les horaires sont librement xes par lagent correspondent
dans ce cas celles en vigueur dans son service habituel,
Les horaires de travail habituels de lagent peuvent galement tre retenus.
Enn, il convient de rappeler que lagent doit veiller respecter le cadre lgal et
rglementaire encadrant les horaires de travail, en observant notamment une
pause de 20 minutes aprs six heures de travail eec!f conscu!ves. Par ailleurs,
une pause mridienne dau moins 45 minutes est recommande.
Exemple
Pour une journe de
travail de 7h30 avec
des plages xes de 10h
12h puis de 14h
16h, les plages libres de
3h30 peuvent tre
dnies entre 7h30 et
10h puis entre 16h et
20h.
Les jours de travail sur le site, lagent con!nue de respecter le rgime interne du
service dont il relve habituellement.
38
Grer les demandes de tltravail

Le tltravail est lini!a!ve de lagent, il est nanmoins subordonn laccord du
chef de service.
La ges!on de demandes de tltravail comprend trois phases :
la formalisa!on de la demande de lagent ;
le dialogue entre lagent et le suprieur hirarchique direct ;
la dcision de ladministra!on.
Lexercice des fonc ons en tltravail est accord sur demande

crite de lagent. Celle-ci prcise les modalits dorganisa on
souhaites, notamment les jours de la semaine travaills sous
ce4e forme ainsi que le ou les lieux dexercice.
Le chef de service, lautorit territoriale ou lautorit inves e du
pouvoir de nomina on apprcie la compa bilit de la demande
avec la nature des ac vits exerces, lintrt du service et,
lorsque le tltravail est organis au domicile de lagent, la
conformit des installa ons aux spcica ons techniques
prcises par lemployeur .
Fiche pra que
Bonnes
pra ques
Des campagnes de
communica!on peuvent
tre organises an
dan!ciper les besoins
logis!ques et de
forma!on pour les
responsables
hirarchiques et les
tltravail.
Ces campagnes pouvant
susciter un grand nombre
de demandes, en cas de
concurrence entre
plusieurs demandes de
tltravail un comit de
slec!on peut tre mis en
place.
Il veille garan!r la
cohrence de la slec!on.
Il no!e au responsable
hirarchique direct et la
direc!on des ressources
humaines les candidats
retenus.
La procdure dautorisa on du tltravail
La formalisa on de la demande de lagent

Le candidat au tltravail formule sa demande son responsable hirarchique par
crit.
Il adresse une copie de sa demande au service en charge de la ges!on des
ressources humaines.
La demande prcise notamment :
les moBvaBons de lagent ;
les acBvits quil propose deectuer en tltravail ;
lorganisaBon souhaite de la priode de tltravail (hebdomadaire ou

mensuelle, quo!t de tltravail, jours de tltravail, lieu(x) dexercice du
tltravail).
39
Le dialogue entre lagent et le suprieur hirarchique direct

Le responsable hirarchique direct est charg de formuler un avis sur la demande
de tltravail ou son renouvellement. Son avis sappuie dune part, sur lexamen
en entre!en des dirents aspects de la demande de lagent (nature des tches,
autonomie, mo!va!on, situa!on personnelle,) et dautre part, sur la prise en
compte de paramtres exognes lis au fonc!onnement et lintrt du service
(capacit du service organiser lac!vit des collaborateurs en tltravail,
disponibilit des ou!ls informa!ques ncessaires, contraintes budgtaires,).
Lexercice du tltravail ncessite tout dabord une dni!on prcise de la nature

des tches eectuer, du type de comptences pour assurer ces tches de
manire autonome et des modalits concrtes dexercice me re en place.
Dans ce cadre, le dialogue entre lagent qui demande exercer une par!e de ses
ac!vits en tltravail et son suprieur hirarchique direct est un acte managrial
essen!el. Il permet de saccorder sur des rgles communes de fonc!onnement et
cons!tue un des facteurs cl de russite de la mise en place du tltravail.
Ce dialogue peut donner lieu un ou plusieurs entre!ens, dont la formalisa!on
dpendra des pra!ques mises en place au sein de ladministra!on concerne.
En tout tat de cause, si le dialogue dbouche sur un refus dautorisa!on de

tltravail ou de son renouvellement, ce refus devra obligatoirement tre prcd
dun entre!en.
Plusieurs moments dans la procdure de mise en place et de suivi du tltravail
peuvent tre propices la tenue de ce ou ces entre!ens, on pourra dis!nguer
quatre tapes principales.
Lentre en dexamen de la demande ini ale de lagent

Cet entre!en pralable joue un rle dterminant dans la russite de lexercice,
tant du ct de lagent que du ct du suprieur hirarchique et du service.
Dans un premier temps, lentre!en peut tre loccasion de rappeler les objec!fs
du tltravail et ce quil implique, pour lagent et pour lemployeur.
Le tltravail est un mode dorganisa!on du travail bas sur le volontariat. Il na
pas voca!on modier la nature des missions cones aux agents ni les rsultats
a endus.
En revanche il suppose pour lagent une grande autonomie professionnelle et un
management adapt fond sur la conance.
40
Dans un second temps, lentre!en pourra porter sur les condi!ons et les mesures
concrtes dorganisa!on, en sassurant de la pleine comprhension de la porte de
ces modalits.
Il sagit notamment dchanger sur les prrequis dune bonne organisa!on du
tltravail :
liden!ca!on des tches qui seront exerces en tltravail,
la dtermina!on des comptences requises par lagent pour lui perme re de

tltravailler de manire autonome (planier ses tches, grer son temps,
rendre compte de faon rgulire et complte, matriser les techniques de
linforma!on,),
lanalyse de limpact du tltravail sur le service,
liden!ca!on des ou!ls me re la disposi!on de lagent,
la dtermina!on de la quo!t tltravaille (nombre de jours en tltravail et

nombre de jours sur site, en fonc!on de la base retenue : hebdomadaire ou
mensuelle) adapte aux besoins de lagent et de lemployeur,
liden!ca!on des jours tltravaills (calendrier), en cohrence avec les

ncessits de service, les besoins danima!on du collec!f de travail et les
demande des autres agents le cas chant,
la mise en place, si cela parat per!nent, dune priode dadapta!on et la

dtermina!on de sa dure (3 mois maximum),
la dni!on des plages horaires durant lesquelles lagent peut tre joint par
tout moyen de communica!on.
Fiche pra que

Grille dentre en demande de tltravail
En cas de changement de poste, lautorisa!on de tltravail est remise en ques!on.

Ladministra!on demande lagent de revenir une organisa!on de travail en
prsen!el. Lagent qui souhaite poursuivre le tltravail doit formuler une nouvelle
demande dautorisa!on.
41
Lentre en de bilan de la priode dadapta on
Une priode dadapta!on de trois mois maximum peut tre mise en place lors de
lautorisa!on du tltravail. Elle est prconise lorsque lagent et le suprieur
hirarchique souhaitent se rserver la possibilit de revoir le mode dorganisa!on
lissue dune priode-test. Un bilan de la priode dadapta!on est donc souhaitable
pour en !rer les enseignements et dnir les ventuelles mesures correctrices.
La prsenta!on de ce bilan peut faire lobjet dun entre!en qui peut naturellement
avoir lieu tout moment pendant la priode dadapta!on entre lagent et son
suprieur hirarchique an den partager les conclusions et de saccorder sur les
solu!ons me re en uvre pour amliorer le fonc!onnement du tltravail.
Lentre en de renouvellement de lautorisa on dexercer en tltravail
La dure de lautorisa on de tltravail est dun an

maximum. Lautorisa on peut tre renouvele par
dcision expresse, aprs entre en avec le suprieur
hirarchique direct et sur avis de ce dernier.
Le renouvellement de lautorisa!on dexercer en tltravail est lobjet dun

entre!en spcique.
Dans tous les cas, lentre!en doit porter sur les rsultats et faits marquants de la
priode laune de trois objec!fs :
ladapta!on de lagent au tltravail,
ladqua!on du mode dorganisa!on mis en place aux besoins de

lemployeur,
limpact sur le service.
Lentre!en est galement loccasion de revoir, si le besoin sen fait sen!r, certaines
modalits pra!ques de mise en uvre du tltravail.
42
Lentre en en cas de refus dautorisa on dexercer en tltravail

Trois cas de refus dexercer en tltravail peuvent se prsenter :
le refus de la demande ini!ale de lagent ,
le refus de la demande de renouvellement de lagent,
la demande dinterrup!on du tltravail : lautorisa!on de tltravail tant

rversible, il peut en eet tre mis n ce e forme dorganisa!on du
travail, tout moment et par crit, lini!a!ve de ladministra!on ou de
lagent, moyennant un dlai de prvenance de deux mois.
Dans le cas o il est mis n lautorisa!on de tltravail lini!a!ve de

ladministra!on, le dlai de prvenance peut tre rduit en cas de ncessit du
service dment mo!ve. Il convient toutefois de ne pas prvoir un dlai de moins
dune semaine, an de perme re aux agents concerns dadapter leur
organisa!on personnelle, le cas chant.
Pendant la priode dadapta!on, ce dlai est ramen un mois.
Le refus oppos une demande ini ale ou de

renouvellement de tltravail formule par un agent
exerant des ac vits ligibles xes par lun des
actes men onns lar cle 7 ainsi que linterrup on
du tltravail lini a ve de ladministra on doivent
tre prcds dun entre en et mo vs.
Quelles que soient les circonstances, le refus dautorisa!on de tltravail doit tre
mo!v, signi par crit et faire lobjet dun entre!en pralable avec le suprieur
hirarchique.
Dans le cas du refus dune demande ini!ale, les principaux mo!fs gnralement
invoqus en cohrence avec les indica!ons gurant larrt ou la conven!on
de ladministra!on, notamment la liste des ac!vits ligibles, !ennent :
la nature du poste, sil ne permet pas de dgager des tches suscep!bles

dtre exerces en tltravail,
au manque dou!ls adapts ce mode dorganisa!on du travail

(notamment en cas dapplica!ons m!er qui ne fonc!onnent pas
distance, ou en cas de conden!alit des donnes traites),
au manque dautonomie de lagent,
tout autre mo!f li au fonc!onnement et lintrt du service ne

perme ant pas dintgrer facilement un agent en tltravail.
43
Dans le cas dun refus de renouvellement ou dune dcision dinterrup!on du

tltravail par lemployeur durant la priode dadapta!on ou tout autre
moment, plusieurs types de mo!fs peuvent notamment jus!er le refus :
des modalits de travail (nature des tches, ou!ls, liens avec le service, etc.)
qui pourraient savrer, en situa!on relle, inadaptes au tltravail,
un niveau de matrise de lagent des tches quil exerce en tltravail, jug

insusant aprs exprience ,
le non-respect par lagent des rgles de fonc!onnement pralablement

dnies,
dautres mo!fs lis au fonc!onnement et lintrt du service.
La commission administra ve paritaire ou la

commission consulta ve paritaire comptentes
peuvent tre saisies, par lagent intress, du refus
oppos une demande ini ale ou de renouvellement
de tltravail formule par celui-ci pour lexercice
dac vits ligibles xes par lun des actes
men onns lar cle 7 ainsi que de linterrup on du
tltravail lini a ve de ladministra on.
Lagent a galement la possibilit de demander un entre!en auprs de son

autorit hirarchique (N+2), ou dengager un recours conten!eux selon les voies
habituelles.
44
La dcision de ladministra on : larrt individuel ou lavenant au

contrat de travail
Une rponse crite aux demandes de tltravail dans un dlai maximum de deux
mois est vivement recommande.
Lorsque la demande de lagent est accepte, laccord du chef de service la
demande de tltravail est ainsi formalis pour une dure maximale dun an.
Lacte men!onne liden!t de lagent et les fonc!ons exerces dans le cadre du
tltravail, le lieu ou les lieux dexercice du tltravail, la date de prise deet de la
situa!on de tltravail et sa dure, et le cas chant, la priode dadapta!on et sa
dure, ainsi que les modalits de rversibilit du disposi!f.
Il comporte galement les journes de rfrence consacres au tltravail et au

travail sur site, les horaires appliqus par rfrence au cycle de travail sur site, ainsi
que les plages horaires durant lesquelles lagent exerant ses ac!vits en tltravail
est la disposi!on de son employeur et peut tre contact.
Lors de la no!ca!on de lacte individuel, le chef de service remet lagent un

document dinforma!on indiquant notamment :
linventaire des quipements mis disposi!on, leurs condi!ons dinstalla!on

et de res!tu!on, les condi!ons de renouvellement et de maintenance de ces
quipements plus gnralement, les modalits de recours l'assistance
technique et fonc!onnelle associe aux ou!ls mis disposi!on de lagent,
la nature et le fonc!onnement des disposi!fs de contrle et de

comptabilisa!on du temps de travail,
les droits et obliga!ons de lagent en ma!re de temps de travail et dhygine

et de scurit,
toutes autres modalits dnies dans la dcision, larrt, la dlibra!on qui a

prcis les condi!ons de mises en uvre du tltravail au niveau de
lemployeur.
Une copie de lacte est galement remise lagent.
45
Le respect de la vie prive

Lagent en tltravail a droit au respect de sa vie prive et lemployeur est tenu de la
respecter
An de respecter la vie prive de lagent en tltravail et aussi de garan!r
lac!vit du service, les plages horaires durant lesquelles lagent pourra tre joint
par tlphone ou courriel seront dnies en concerta!on avec son responsable
hirarchique et actes dans larrt individuel ou lavenant au contrat de travail
tabli par ladministra!on.
Ces plages, dnies en cohrence avec les horaires du service, respectent les
plages horaires habituelles des agents travaillant sur site (les temps de repas
ntant pas inclus dans ces plages horaires).
Pendant ces plages horaires, et dans la limite du temps de travail de lagent,
lagent en tltravail reste la disposi!on de lemployeur, et ne peut donc vaquer
ses occupa!ons personnelles.
Il doit donc tre joignable via son poste tlphonique (ligne xe professionnelle
son domicile, portable professionnel mis sa disposi!on) ou par messagerie ;
pendant son temps de travail, lagent sengage donc consulter sa messagerie
professionnelle rgulirement.
Comme pour le travail sur site, le fait dtre joignable tout moment pendant les
heures de travail habituelles ne signie pas pour autant que lagent soit dans
lobliga!on dapporter une rponse immdiate toute sollicita!on. La qualit de
la rponse nest en eet pas toujours op!male lorsquelle sinscrit dans une
situa!on dimmdiatet et disolement. Par ailleurs, sur son site, lagent peut ne
pas tre joignable tout moment (runions, entre!ens tlphoniques, pauses,).
En dehors des plages horaires dnies, lagent en tltravail nest pas rput
connect, aussi aucune rponse immdiate ne peut tre a endue, par exemple,
un courriel durant la pause mridienne, ou le soir en dehors des plages horaires
dnies dans larrt individuel ou lavenant au contrat de travail, le week-end ou
pendant ses congs.
Le responsable hirarchique sengage ne pas diuser les coordonnes personnelles

de lagent en tltravail
Lemployeur doit sengager ne pas diuser les coordonnes personnelles de
lagent en tltravail (il ne peut pas, par exemple, diuser son numro de
tlphone personnel pour des communica!ons professionnelles).
An de garan!r ce principe, il est prconis de fournir lagent en tltravail
lensemble des ou!ls et moyens de communica!on ncessaires la bonne
excu!on de sa mission.
46
Bonnes
pra ques
Prparer son domicile au tltravail
Le tltravail nest pas

un mode de garde
Lenvironnement de travail domicile

Lagent souhaitant exercer ses ac!vits en tltravail son domicile doit sassurer
quil pourra le faire dans de bonnes condi!ons en sinspirant des recommanda!ons
suivantes. Idalement, le tltravail domicile suppose un espace rserv, qui
permet de mieux se concentrer et de retrouver les condi!ons professionnelles du
bureau. Cet espace de travail doit prsenter les condi!ons ncessaires un exercice
op!mal du travail (habitabilit, calme, ergonomie, hygine, environnement,
condi!ons lectriques, etc.).
Cela implique notamment :
une surface minimale dote dun mobilier adapt pour installer le matriel
mis disposi!on ainsi que les dossiers professionnels, et un espace de
rangement des fournitures et documents professionnels ;
un espace bien clair (lumire naturelle et clairage ar!ciel adapt) et

correctement chau ;
un espace le plus calme possible, isol des bruits extrieurs et intrieurs, et

des sollicita!ons familiales.
Fiche pra que

Autovalua on de lagent
En cas de changement de domicile, lagent doit prvenir son suprieur hirarchique

direct dans les plus brefs dlais. Le changement de domicile ne remet toutefois pas
en cause le tltravail, mais une vrica!on de la conformit des locaux ddis
lexercice du tltravail et de son assurance est alors ncessaire.
Une liste rcapitula!ve des points vrier, labore par le service des ressources
humaines, en collabora!on avec le service de mdecine de prven!on, peut tre
remise lagent an dautovaluer les condi!ons de travail domicile.
Enfants et conjoints
doivent accepter que
les temps de travail
domicile sont des
moments
dindisponibilit
familiale.
La fron!re entre
temps de travail et
temps personnel doit
tre claire et respecte
par lensemble de la
famille. Il est donc
conseill dchanger
avec celle-ci avant de
se lancer.
Lorganisa on choisie
doit tre adapte
lentourage familial
Le tltravail domicile
est un mode
dorganisa!on
par!culier dont la mise
en uvre suppose de
se poser plusieurs
ques!ons rela!ves
son environnement
personnel :
- Si jai des enfants en
bas ge, est-ce que je
dispose dun mode de
garde et dun espace
de travail adapt qui
me permet de travailler
domicile sans tre
drang ?
- Sils sont plus grands,
sont-ils en ge de
comprendre et de
respecter mes temps et
mon espace de travail
sans me solliciter ?
- Si mon conjoint
travaille galement
domicile, est-ce que je
dispose dun espace de
travail ddi et isol
me perme ant de
travailler dans de
bonnes condi!ons ?
47
La conformit des installa ons lectriques et de laccs internet

Lemployeur fournit lagent un descrip!f de la conformit a endue des
installa!ons au domicile de lagent qui souhaite exercer ses ac!vits en
tltravail.
Ce document dtaille notamment les normes lectriques et les caractris!ques de
la connexion internet.
Lemployeur dnit les modalits selon lesquelles la conformit est a este.
En cas de non-conformit de ces installa!ons ou dabsence da esta!on,
ladministra!on peut dcider de refuser la mise en uvre du tltravail.
Pour mmoire, la scurit de lespace de travail domicile implique galement de

limiter au maximum les risques incendie (par exemple, en squipant de
dtecteurs de fume et dex!ncteurs).
Point de
vigilance
Lagent en tltravail
est tenu de respecter
les rgles applicables
en ma!re de sant
scurit au travail et de
condi!ons de travail.
Le non-respect de ces
rgles est suscep!ble
dentrainer larrt du
tltravail.
Il incombe lemployeur de prendre les mesures ncessaires pour assurer la

protec!on des donnes u!lises et traites par lagent en tltravail des ns
professionnelles, et ce dernier de se conformer lensemble des rgles en
vigueur au sein de son service en ma!re de scurit des systmes dinforma!on,
en par!culier aux rgles rela!ves la protec!on et la conden!alit des
donnes et des dossiers (notamment, en veillant les rendre inaccessibles des
!ers).
Lagent en tltravail sassure enn que son poste de travail ainsi que ses dossiers
sont en scurit lorsquil sabsente de son espace de travail.
48
Manager distance : adapter son management aux

situa ons de tltravail
Manager distance implique de nouveaux modes dorganisa!on, tant lgard
des agents en tltravail qu lgard des agents exerant en prsen!el.
Lquipe est dsormais mixte et chaque agent doit avoir la cer!tude dtre trait
quitablement.
Adapter son management

Exercer une par!e de son ac!vit en tltravail suppose de la part du suprieur
hirarchique direct dadopter des mthodes de management adaptes, dont les
caractris!ques principales sont la conance et la transparence.
La conance mutuelle entre lencadrant et son collaborateur se construit
notamment sur les bases de lentre!en pralable la demande de tltravail de
lagent. Plus cet entre!en est prcis, par!culirement sur les tches concernes
par le tltravail et sur les modalits concrtes dexercice, plus le contrat entre
les deux par!es sera clair et solide.
Lautonomie de lagent est galement un point essen!el pour renforcer la
conance entre encadrant et collaborateur. Celle-ci se b!t au l des expriences
et peut se dvelopper au travers de forma!ons, notamment la ges!on du
temps .
Bonnes
pra ques
Lautonomie se dnit
comme la capacit
excuter des tches avec
un minimum de
supervision et rsoudre
des problmes en puisant
dans son exprience tout
en alertant bon escient
sa hirarchie.
Les comptences managriales par!culirement sollicites pour lencadrement

des agents en tltravail sont :
faire conance, responsabiliser les travailleurs distance,
formuler clairement les objec!fs individuels et sassurer quils soient

compris,
dnir des rgles prcises quant aux modalits de contrle, de suivi et de

repor!ng,
couter les membres de son quipe distance,
se rendre disponible physiquement ou tlphoniquement, rencontrer

rgulirement chaque collaborateur,
matriser lusage des ou!ls informa!ques.
49
Suivre lac vit des agents en tltravail

Il sagit bien de suivre et de soutenir lac!vit de lagent en tltravail et non de le
surveiller .
Le management par objec!fs et la produc!on de livrables prend, dans ce e
situa!on, tout son sens et tout son intrt.
La dicult principale rside dans la xa!on dobjec!fs per!nents, ralistes mais
galement susamment exigeants, et dans la dni!on dou!ls pour les suivre
(tableaux de bord par exemple).
Les changes avec lagent, notamment dans la priode dadapta!on, joueront
galement un rle important pour calibrer la charge de travail.
Prvenir le risque de mise lcart de lagent en tltravail

Lencadrant aura une vigilance par!culire sur le risque de mise lcart de
lagent en tltravail, voire de sa s!gma!sa!on.
Une adapta!on du management et de la communica!on pourra savrer
ncessaire.
Pour cela, il pourra ac!ver plusieurs leviers, comme :
mener une communica!on transparente envers les agents sur la mise en

place du tltravail et perme re lensemble des personnels de sexprimer
sur le sujet,
veiller la cohsion de lquipe entre les agents sur site et les agents en
tltravail,
inciter les quipes communiquer entre elles,
runir rgulirement lensemble des agents physiquement ,
systma!ser lu!lisa!on des ou!ls de communica!on et de diusion

dinforma!ons.
50
Les acteurs de la prven on des risques professionnels

Lensemble des acteurs de prven!on sont amens jouer un rle dans la mise en
place et le suivi des disposi!fs de tltravail.
Les assistants et conseillers de prven on

Il convient de veiller informer lassistant et/ou le conseiller de prven!on
comptent(s) pour le service de la mise en place du tltravail au prot dun
agent.
Paralllement, les coordonnes de lassistant et/ou du conseiller de prven!on
comptent(s) doivent tre communiques lagent en tltravail, qui dispose
ainsi dun interlocuteur pour rpondre aux ques!ons de sant et de scurit au
travail quil pourrait se poser au cours de lexercice de ses fonc!ons en tltravail.
Fiche pra que

Rappels sur la sant-scurit au travail
Le comit dhygine, de scurit et des condi ons de travail (CHSCT)
Bonnes
pra ques
Pour tenir compte des

spcicits du tltravail
quand il sexerce au
domicile de lagent, et
viter tout sen!ment
dintrusion dans la vie
prive de lagent en
tltravail, il est conseill
que la dlga!on du
CHSCT soit compose de
deux personnes, dont un
agent de prven!on
(assistant ou conseiller
de prven!on, mdecin
de prven!on, inspecteur
en sant scurit au
travail ou agent charg
des fonc!ons
dinspec!on), et que la
visite soit limite
lespace de tltravail.
Ar cle 9, 11 et 12 du dcret n2016-151
Un bilan de lapplica!on et du suivi des mesures de prven!on, prises dans le

cadre spcique de ce e nouvelle organisa!on du travail quest le tltravail, est
prsent annuellement devant le CHSCT comptent.
Par ailleurs, la rglementa!on prvoit que le CHSCT procde intervalles rguliers
la visite des services relevant de son champ de comptence. Il bncie, pour ce
faire, dun droit daccs aux locaux, donc au domicile des agents en tltravail.
Si lagent exerce son ac!vit son domicile, laccs son logement est
subordonn une no!ca!on lintress, qui doit pralablement donner son
accord.
Il est prconis que lagent soit prvenu au moins 10 jours lavance.
Dans le cas o lagent refuserait laccs son logement, ladministra!on peut
me re n lautorisa!on de tltravail.
La mdecine de prven on
Lagent en tltravail bncie, sauf sil est en surveillance mdicale par!culire,
de la mme frquence de visite priodique que les autres agents de lquipe.
Lagent peut, tout moment, demander rencontrer le mdecin de prven!on
ou mdecin du travail de son service.
Un disposi!f ad hoc de suivi peut galement tre mis en place par le service de
ressources humaines ou par le service de mdecine de prven!on, via une
enqute de sa!sfac!on semestrielle ou annuelle.
51
Grer les accidents et maladies professionnels

Lagent en tltravail domicile bncie de la mme couverture des risques que
les autres agents de son service dappartenance.
Des accidents peuvent survenir au domicile de lagent. La reconnaissance de leur
imputabilit au service soulve des dicults par!culires, mais surmontables
ds lors que direntes prcau!ons, par exemple en ma!re de dni!on des
horaires de travail, auront eec!vement t prises avant la mise en place du
tltravail.
Lapprcia on de limputabilit au service des accidents et

maladies professionnels des agents exerant leurs fonc ons en
tltravail
Rgles applicables aux fonc onnaires
Les textes applicables aux fonc!onnaires ne dnissent pas la no!on daccident
de service et de maladie professionnelle. Il nexiste donc pas de prsompBon du
caractre professionnel de laccident du foncBonnaire.
Limputabilit de laccident ou de la maladie au service rsulte, par consquent,
dune analyse trs ne de ladministra!on, au cas par cas et sous le contrle du
juge.
Il est prconis que les agents en tltravail soient soumis aux mmes rgles et
circuits de transmission des documents qui sappliquent aux agents travaillant sur
site.
Rgles applicables aux agents contractuels

Lensemble des agents contractuels est, dans tous les cas, rgi par la lgisla!on
sur les accidents du travail codie dans le code de la scurit sociale. Ce sont
donc les rgles du rgime gnral qui sappliquent leur situa!on.
En ce qui concerne plus par!culirement les agents contractuels de droit priv, ils
sont dans tous les cas alis la caisse primaire dassurance maladie. La
dclara!on daccident ou de maladie professionnels sera transmise pour
instruc!on ce e caisse dans les formes et condi!ons prvues par le code de la
scurit sociale.
52
FICHES PRATIQUES
FICHES PRATIQUES
Les rgles de remboursement des frais de dplacement et des frais
de restaura!on applicables aux agents en tltravail
54
La prven!on des troubles musculo-squele]ques (TMS)
55
Auto-valua!on encadrant : me re en place le tltravail dans mon

service
56
Auto-valua!on agent : tltravailler mon domicile
59
Rfren!el commun de forma!on au tltravail pour les

encadrants
61
Rfren!el commun de forma!on au tltravail pour les agents
63
Rfren!el de forma!on de formateurs au tltravail
65
La procdure dautorisa!on du tltravail
67
Grille dentre!en de demande dautorisa!on dexercer en

tltravail
68
69
53
FICHE PRATIQUE
Les rgles de remboursement des frais de dplacement et des frais de restaura on
applicables aux agents en tltravail
Le
remboursement
des frais de
dplacement
La prise en charge des abonnements de transports publics

Lar!cle 1er du dcret n 2010-676 du 21 juin 2010 prvoit la prise en charge par!elle, pour les
agents publics, du prix de leurs !tres dabonnement correspondant aux dplacements eectus
entre leur domicile et leur lieu de travail au moyen de transports publics de voyageurs ou de
services publics de loca!on de vlos.
Ce e rglementa!on sapplique, dans les mmes condi!ons, aux agents en tltravail. Le montant
du remboursement des frais de dplacement entre leur domicile et leur lieu de travail est fonc!on
de leur temps de travail global, qui correspond non seulement aux jours de travail sur site mais
galement aux jours de tltravail. Autrement dit, le montant du remboursement nest pas
prora!s en fonc!on du nombre de jours tltravaills.
La prise en charge des dplacements professionnels (missions)

Conformment au dcret n 2006-781 du 3 juillet 2006, les agents en tltravail qui se dplacent
pour les besoins du service hors de leurs rsidences administra!ve et familiale loccasion dune
mission, dune tourne ou dun intrim peuvent galement prtendre la prise en charge de leurs
frais de transport sur produc!on des jus!ca!fs de paiement, de la mme faon que les agents sur
site.
Le
remboursement
des frais de
restauraBon
Les agents qui exercent leurs fonc!ons en tltravail, que ce soit domicile ou en tlcentre, ne
bncient daucune prise en charge en ma!re de restaura!on. Les frais de repas lis aux jours o
ils sont en tltravail sont donc leur charge.
Le conven!onnement et la par!cipa!on de lemployeur aux repas servis dans les restaurants

administra!fs et inter-administra!fs ne concernent que les jours de travail sur site.
Toutefois, lemployeur peut prvoir des conven!onnements spciques des restaurants

administra!fs proches des tlcentres u!liss par les agents.
54
FICHE PRATIQUE
La prven on des troubles musculo-squele=ques (TMS)
Comment
consBtuer le kit
documentaire
proposer aux
agents dsireux
dexercer leurs
foncBons en
tltravail ?
Il existe de nombreuses publicaBons ralises par linsBtut naBonal de recherche et de scurit

(INRS).
La principale mission de lINRS est de dvelopper et de promouvoir une culture de la prven!on

des accidents du travail et des maladies professionnelles. Dans ce cadre, lINRS publie
rgulirement les rsultats de ses tudes et recherches.
En ma!re de prven!on des troubles musculo-squele]ques, le kit dinforma!on cons!tu

la en!on des agents amens exercer tout ou par!e de leurs fonc!ons en tltravail, peut
contenir lune des publica!ons suivantes :
Dossier de lINRS : Le travail sur cran : h p://www.inrs.fr/risques/travail-ecran.html
Le travail sur cran en 50 ques!ons : h p://www.inrs.fr/media.html?refINRS=ED%20923
Le service de mdecine de prvenBon peut galement proposer des ches de prvenBon

donnant des conseils de postures et des conseils damnagements ergonomiques du poste de
travail.
55
FICHE PRATIQUE
Auto-valua on encadrant : me4re en place le tltravail dans mon service
(1/3)
Ce document a pour voca!on daider les encadrants autovaluer leurs connaissances en maBre de tltravail pour
tre mme de mieux apprhender toute demande ventuelle de tltravail. Ce e grille peut tre u!lise en cas de
demande dautorisa!on de tltravail dun de leurs collaborateurs ou dans le cadre dune rexion plus gnrale.
Ce e premire approche permet de recenser les principaux points de vigilance approfondir, notamment en
par!cipant une ac!on de sensibilisa!on ou de forma!on ou en sollicitant le sou!en dun conseil extrieur (ressource
interne ou prestataire extrieur), avant de conduire un projet de mise en uvre de tltravail .
LE CADRE GENERAL DU TELETRAVAIL

OUI
NON
OUI
NON
Je connais le cadre rglementaire du tltravail

Je connais le guide daide la mise en uvre du tltravail :
De la DGAFP
De mon administra!on
Je connais la procdure de mise en uvre du tltravail de mon administraBon

Je connais les principaux facteurs de russite de la mise en place du tltravail
Jen connais galement les cueils
Je dispose dune documentaBon actualise sur les bonnes praBques de mise en place du tltravail
dans la foncBon publique
Jai dj parBcip une acBon de sensibilisaBon et/ou de formaBon sur la mise en place du
tltravail
LA MISE EN PLACE DU TELETRAVAIL DANS MON SERVICE
Les acBvits exerces par mes collaborateurs me semblent compaBbles avec un exercice en
tltravail
Elles ne ncessitent pas une prsence physique permanente et une interven!on directe (ex. :
service la personne, conducteur automobile, jardinier, guiche!er )

Elles sont conformes aux ac!vits ligibles gurant aux documents de rfrence de mon
administra!on (arrt ministriel, dlibra!on, dcision)

Jai bien not que certaines dentre elles sont en par!e compa!bles avec un exercice en
tltravail, sous rserve quun amnagement de lorganisa!on de lac!vit soit iden!

(exemple : lac!vit de back oce dun guiche!er)
56
FICHE PRATIQUE
(2/3)
LA MISE EN PLACE DU TELETRAVAIL DANS MON SERVICE (suite)
OUI
NON
Jai fait une premire valuaBon des impacts du tltravail sur le foncBonnement de mon service,
principalement sur :
Le mode de management (management par objec!fs notamment)
Lorganisa!on interne du service (partage des informa!ons, mode darchivage commun )
La rpar!!on des charges de travail entre tltravailleurs et agents sur sites
La forma!on
La poli!que de dploiement des TIC et la conformit des ou!ls mes besoins spciques
(applica!ons m!ers notamment)

Je matrise les ouBls dinformaBon et de communicaBon adapts au tltravail et adapts mes
besoins ainsi que mes quipes, en parBculier :
Messageries/ ges!on dagendas/ suites bureau!ques
Accs distance aux ressources du service (documents de travail, fonds documentaire )/
Espaces collabora!fs/ Rseaux sociaux

Accs distance aux logiciels m!er
Ou!ls de transfert de chiers
Disposi!fs de vido ou daudio confrence
Mon mode de management permet mes collaborateurs de dvelopper leur autonomie, prrequis
ncessaire pour exercer en tltravail, notamment :
En leur donnant un mandat clair sur les dossiers qui leur sont cons
En leur laissant, dans ce cadre, des marges de manuvre susantes en termes dapprcia!on
des situa!ons et en ayant conance dans leur exper!se

En portant leur connaissance ou en donnant un accs privilgi toute informa!on ncessaire
au bon traitement de leurs dossiers

En adoptant des mthodes de travail bases sur le partage dinforma!ons et sur la transparence
et en massurant quelles sont appliques par tous
57
FICHE PRATIQUE
(3/3)
LA MISE EN PLACE DU TELETRAVAIL DANS MON SERVICE (suite et n)
OUI
NON
Je peux crer des condiBons favorables la cohsion dune quipe mixte agents en tltravail et
agents en prsenBel , par exemple :
En menant des ac!ons de communica!on sur le tltravail envers mes quipes
En prenant le temps dorganiser des runions physiques rgulires avec lensemble des
membres de mon service

En incitant mes collaborateurs changer entre eux malgr lloignement (e-mail, chat,
visioconfrence, intranet, tlphone, SMS, rseaux sociaux,

En crant des ples de comptences intgrant des quipes mixtes
La poli!que de dploiement des TIC et la conformit des ou!ls mes besoins spciques
(applica!ons m!ers notamment)
Quelle analyse faites-vous, pour votre service, de la mise en place du tltravail : les mesures dadaptaBon
prvoir / les gains a^endus pour les agents et pour le service ?
MESURES DADAPTATION
GAINS ATTENDUS
58
FICHE PRATIQUE
Auto-valua on agent : tltravailler mon domicile
(1/2)
Ce e che peut tre remise au suprieur hirarchique !tre dinforma!on. Elle est des!ne tre renseigne par
chaque agent candidat au tltravail, an de disposer dune vision claire du tltravail et dvaluer sa capacit
MES MISSIONS
OUI
NON
NSPP
OUI
NON
NSPP
OUI
NON
NSPP
Mes responsabilits et mes missions me perme ent deectuer une par!e de mes ac!vits
en dehors de mon site de travail
Ma prsence physique quo!dienne sur site nest pas indispensable la ralisa!on de mes
missions
Mes runions et contacts professionnels indispensables peuvent se grer par des moyens
de communica!on distance ou peuvent tre concentrs sur mes journes de travail sur
site
MES MOTIVATIONS POUR LE TELETRAVAIL
Mon temps de trajet domicile-travail est dune dure suprieure une heure et seectue
dans des condi!ons parfois diciles (retard, aux de voyageurs, etc).
Je souhaite mieux concilier mes temps de vie personnelle et professionnelle
Je souhaite bncier de plus dautonomie dans lorganisa!on de ma journe de travail
Une par!e de mes missions demande une concentra!on qui sera favorise par un
environnement de travail isol
MON STYLE DE TRAVAIL ET MON APTITUDE AU TELETRAVAIL
Je sais travailler seul chez moi de manire aussi ecace que sur mon site de travail
Je suis autonome et sais prendre des ini!a!ves
Je suis disponible et rac!f
Je respecte les dlais qui me sont demands
Je suis organis, je sais planier et hirarchiser mes tches
Je suis conscient que mon organisa!on entre jours travaills et jours tltravaills pourrait
tre modie en fonc!on des impra!fs suprieurs du service, et je suis capable de my
adapter facilement
Je ne crains pas lisolement, en travaillant seul chez moi
59
FICHE PRATIQUE
Auto-valua on agent : tltravailler mon domicile
(2/2)
MON STYLE DE TRAVAIL ET MON APTITUDE AU TELETRAVAIL (suite)

OUI
NON
NSPP
OUI
NON
NSPP
OUI
NON
NSPP
Je pense tre capable de maintenir de bonnes rela!ons professionnelles avec mes collgues
et mon suprieur mme en situa!on de tltravail
Je suis capable deectuer ecacement mes tches mme avec un suivi direct limit de
mon suprieur hirarchique
Je suis mme de mimposer des priodes de travail domicile et de les respecter
Je rends rgulirement compte de lavancement de mon travail mon suprieur
hirarchique
Jarrive grer mon temps de travail de manire xer une fron!re entre vie personnelle
et vie professionnelle
Je maitrise les logiciels informa!ques les plus couramment u!liss (bureau!que, internet,
messagerie, etc.)
MON ESPACE DE TELETRAVAIL
Je dispose dun espace ddi au tltravail, au calme et isol

Cet espace est assez spacieux pour y installer mon quipement de travail
Je dispose dune connexion internet haut dbit
Mes installa!ons lectriques sont conformes aux normes exiges par mon employeur
Je dispose dun ameublement adapt au travail
MA SITUATION PERSONNELLE
Je ne risque pas de dranger quand je travaille chez moi

Les membres de ma famille respectent mon environnement de tltravail et acceptent que
je travaille domicile
Si jai des enfants en bas ge, je dispose dun mode de garde me perme ant de travailler en
toute srnit
60
FICHE PRATIQUE
Rfren el commun de forma on au tltravail pour les encadrants
1/2
Le format prconis
Dure
Une demi-journe de forma!on au tltravail pour les cadres concerns (obligatoire, ou du

moins trs fortement conseille).
Cible
Ouverte tout encadrant qui souhaite me re en place une organisa!on en tltravail/qui a

voca!on encadrer des agents en situa!on de tltravail.
Ce rfren!el peut galement tre u!lis pour construire des ac!ons de sensibilisa!on pour le
mme public.
ObjecBfs
pdagogiques
Comprendre les enjeux de dploiement du tltravail ;

Dterminer la possibilit de me^re en place le tltravail au sein de son service ;
Dnir comment suivre et valuer la ralisaBon des missions ligibles au tltravail ;
Grer et, le cas chant, arbitrer entre plusieurs demandes de tltravail et expliciter sa
dcision, notamment en cas de refus ;

Savoir adapter son mode de management et idenBer les voluBons ncessaires dans
lorganisaBon collecBve et individuelle du travail ;

Iden!er les prrequis dun management par objecBfs : formaliser des objec!fs et les moyens
de leur suivi, mesurer les rsultats ;

Veiller la cohsion et la dynamique de lquipe, entre les agents sur le site et ceux en
tltravail (ges!on des personnes, des missions cones et analyse des rsultats) ;
Avoir une communicaBon adapte une quipe mixte.
Mthode
pdagogique
Chaque squence de forma!on peut dbuter par une quesBon gnrale conduisant des
interroga!ons et des rponses de la part de chaque stagiaire. Elle peut galement sappuyer sur
un change par!r du ques!onnaire dautovalua!on de lencadrant sur la ges!on du
tltravail dans son service (voir che pra!que ddie) ;
Veiller lalternance entre les enseignements thoriques et praBques : le formateur devra
varier les ou!ls pdagogiques (changes, travail en sous-groupe, tudes de cas, etc.), et apporter
des rfrences, des ressources et des ou!ls pour une meilleure organisa!on du tltravail
(bibliographie, recueil des bonnes pra!ques, etc.) ;
Pour chaque squence, un plan dacBons personnalis peut tre prvu o le stagiaire doit
iden!er les ac!ons me re en uvre et les prioriser.

Favoriser linteracBvit et lexpression des stagiaires : changes entre les stagiaires et le
formateur, retour dexprience dencadrants expriments en ma!re de tltravail. La

limita!on du nombre de stagiaires (10 idalement) facilite ces changes et permet denvisager
des travaux pra!ques.
Proposer des rfrences et des ressources ainsi quun recueil de bonnes pra!ques enrichi par
exemple des changes intervenus en forma!on.

Des cycles dapprofondissement ou de coaching peuvent tre envisags pour les encadrants qui
souhaiteraient aller plus loin.
61
FICHE PRATIQUE
Rfren el commun de forma on au tltravail pour les encadrants
2/2
Le contenu-type en 4 squences
Le cadre gnral
du tltravail
Matriser le cadre rglementaire (dni!on, spcicits et formes de tltravail, rversibilit,
...) ;
Analyser les enjeux de la mise en place du tltravail (bnces et risques du tltravail,
impacts sur lorganisa!on).

Les condiBons de
russite du
tltravail
Recenser les critres perme^ant dvaluer une demande de tltravail (dnir les m!ers et
les tches ligibles, conduite dun entre!en pralable avec lagent demandeur, jus!er les
accords et les refus aux demandes de tltravail,...) ;
Analyser les ventuels facteurs de rsistance ;
Evaluer les avantages et les inconvnients (augmenter la rac!vit, lecacit, la mobilit, la
qualit de vie de ses agents, prvenir lisolement de lagent et viter lclatement du collec!f de
travail,...)
Prciser les rgles de foncBonnement (sant et scurit, autonomie et responsabilit de
lagent,...)
Connaitre et prvenir les risques (RPS, isolement, dsengagement de lquipe,...)
La mise en place
du tltravail :
mesure des
impacts
organisaBonnels
Manager et piloter distance ;

Adapter son mode de foncBonnement un service mixte ;
Me re en place une communicaBon adapte au travail distance ;
Iden!er les ou!ls et les acteurs mobiliser (matrise des ou!ls collabora!fs, support
informa!que, assistants de prven!on,...) ;

Iden!er les rpercussions ventuelles sur le collecBf de travail ;
Eviter certains cueils (contrle/conance abusifs,...).
Le suivi et le bilan Organiser la cohsion de lquipe avec des agents en tltravail (organisa!on de lac!vit,
du tltravail
transmission et partage dinforma!ons,...) ;
Prvoir les modalits de suivi et de compte-rendu (tableaux de bords, runions physiques
priodiques avec lquipe, piloter lagent distance et mesurer ses rsultats,...) ;

Accompagner lagent en cas de dicults lies la situa!on de tltravail.
LvaluaBon de la Deux types dvalua!on peuvent tre prvus :

formaBon
Un retour chaud la n de la forma!on dispense (ressen! des stagiaires) ;
Une valua!on a posteriori sur lecacit de la forma!on, une fois en situa!on eec!ve de
tltravail, par exemple sous la forme dun ques!onnaire dvalua!on envoy aux stagiaires.
62
FICHE PRATIQUE
Rfren el commun de forma on au tltravail pour les agents
1/2
Le format prconis
Dure
Une journe de forma!on au tltravail pour les agents concerns (obligatoire, ou du moins trs
fortement conseille).
Cible
Agents qui exercent leurs fonc!ons en tltravail ou qui ont formul une demande.
ObjecBfs
pdagogiques
Comprendre les principaux enjeux et modalits de foncBonnement du tltravail ;

Organiser son temps de tltravail et dvelopper son ecacit ;
Se posiBonner comme agent en tltravail dans sa structure : maintenir un lien avec le collec!f
de travail, dvelopper le travail collabora!f., adapter ses rela!ons avec sa hirarchie ;

Connatre ses droits et obligaBons en termes de temps de travail ;
Connaitre, apprhender et prvenir les risques lis au tltravail (isolement, etc.) ;
Matriser son environnement de tltravail : ergonomie du poste de travail, scurisa!on des
donnes, mises jour du matriel informa!que, accs au rseau et aux ressources partages,
entre!en du poste de travail,...
Mthode
pdagogique
Chaque squence de forma!on peut dbuter par une quesBon gnrale conduisant des
interroga!ons et des rponses de la part de chaque stagiaire. Elle peut galement sappuyer sur
un change par!r du ques!onnaire dautovalua!on de lagent sur sa capacit tltravailler
(voir che pra!que ddie).
Veiller lalternance entre les enseignements thoriques et praBques : le formateur devra
varier les ou!ls pdagogiques (changes, travail en sous-groupe, tudes de cas, etc.), et apporter
des rfrences, des ressources et des ou!ls pour une meilleure organisa!on du tltravail
(bibliographie, recueil des bonnes pra!ques, etc.).
Pour chaque squence, un plan dacBons personnalis peut tre prvu o le stagiaire doit
iden!er les ac!ons me re en uvre et les prioriser.

Favoriser linteracBvit et lexpression des stagiaires : changes entre les stagiaires et le
formateur, retour dexprience dagents qui ont une pra!que exprimente du tltravail. La
limita!on du nombre de stagiaires (10 idalement) facilite ces changes et permet denvisager
des travaux pra!ques.
Proposer des rfrences et des ressources ainsi quun recueil de bonnes pra!ques enrichi par
exemple des changes intervenus en forma!on.
Des ateliers de retour dexprience peuvent galement tre proposs en complment, aprs
quelques mois dexercice des fonc!ons en tltravail, pour changer collec!vement sur les
dicults rencontres et les solu!ons mises en uvre.
63
FICHE PRATIQUE
Rfren el commun de forma on au tltravail pour les agents
2/2
Le contenu-type en 3 squences
Le cadre gnral
du tltravail
Matriser le cadre rglementaire (dni!on, spcicits et formes de tltravail, rversibilit,
...) ;
Analyser les enjeux de la mise en place du tltravail (bnces et risques du tltravail).
La mise en place
et la gesBon du
tltravail :
ladaptaBon de
son organisaBon
Prciser les prrequis et le foncBonnement du tltravail (autonomie et responsabilit de
lagent, priode dadapta!on, modalits de rversibilit,...) ;

Communiquer ecacement avec ses collgues et sa hirarchie (me re en place une
communica!on adapte au travail distance) ;

Maintenir un lien dappartenance lorganisaBon (cohsion de lquipe et de lac!vit,
transmission et partage dinforma!ons,...) ;

Matriser les ouBls du tltravail (ou!ls collabora!fs,...) ;
Prvoir les modalits de suivi (tableaux de bords, runions physiques priodiques avec
lquipe,...) et rendre compte de son acBvit ;

Sorganiser chez soi (amnagement dun poste de travail son domicile,...), bien grer son
temps (quilibre entre la vie professionnelle et familiale,...), dvelopper son autonomie et son
ecacit en tltravail ;
Connatre les rgles de sant et de scurit au travail ;
Connatre et prvenir les risques (risques psycho-sociaux, isolement, dsengagement de
lquipe,...) ;
Connatre ses interlocuteurs en cas de dicults ;
Connatre ses droits et obliga!ons en ma!re dquipements et de prise en charge des cots
(entre!en et maintenance, frais de dplacement, assurances, ...).

LvaluaBon de la
formaBon
Deux types dvalua!on peuvent tre prvus :

Un retour chaud la n de la forma!on dispense (ressen! des stagiaires) ;
Une valua!on a posteriori sur lecacit de la forma!on, une fois en situa!on eec!ve de
tltravail, par exemple sous la forme dun ques!onnaire dvalua!on envoy aux stagiaires.
64
FICHE PRATIQUE
Rfren el de forma on de formateurs au tltravail
1/2
Contexte
Le tltravail reprsente une nouvelle forme dorganisaBon du travail conduisant agents et cadres adapter leur
relaBon de travail et leur mode de collaboraBon. Le dveloppement du tltravail au sein des administra!ons ncessite
donc un accompagnement, notamment la mise en uvre dun disposi!f de forma!on au bnce des agents en
tltravail et des encadrants amens encadrer ces agents.
La cons!tu!on et la forma!on dun vivier de formateurs internes, en capacit de dcliner le rfren!el de forma!on
des!ns aux agents et aux encadrants est la meilleure garan!e de condi!ons de forma!on op!males.
Le format prconis
Dure
Deux jours pour des agents dj formateurs ;

Deux fois deux jours pour des agents devant acqurir les principes de base de la pdagogie et
de lanima!on de groupe.
Cible
Les formateurs permanents ou occasionnels exerant au sein de leur administra!on ou en cole
de service public devant se familiariser avec la thma!que ;

Les agents ayant dj une connaissance de la thma!que, ayant expriment ou conduit une
dmarche de tltravail, les rfrents tltravail devant acqurir les fondamentaux de la

pdagogie.
Groupes de 10 12 stagiaires maximum.
ObjecBfs
gnraux
Matriser les lments thoriques et pra!ques pour animer les journes de forma!on au
tltravail des agents et encadrants, conformment aux rfren!els de forma!on labors pour
les deux types de public former.
Le module vise cons!tuer et sapproprier une base commune de connaissances et dou!ls
pdagogiques adapts.
ObjecBfs
pdagogiques
Premire parBe (iniBaBon la pdagogie) : 2 jours

Connatre les nalits dune ac!on de forma!on et /ou danima!on de groupes ;
Dlimiter les contours de la fonc!on de formateur et/ou danimateur de groupes ;
Comprendre le fonc!onnement dun groupe et connatre ses spcicits ;
Animer une ac!on de forma!on.
Deuxime parBe (connaissances et ouBls relaBfs au tltravail) : 2 jours

Proposer une mthodologie rela!ve lanima!on des modules agents et encadrants
Crer une dynamique de groupe par!r dchange sur les connaissances, les pra!ques
existantes et les expriences.
65
FICHE PRATIQUE
Rfren el de forma on de formateurs au tltravail
2/2
Contenu
Premire parBe (iniBaBon la pdagogie)

Etre formateur : la communica!on, la ges!on du stress, du trac
La pdagogie des adultes et le fonc!onnement dun groupe
Lanima!on : posture, ouverture, tour de table, droul pdagogique
Deuxime parBe (connaissances et ouBls relaBfs au tltravail)

Sapproprier le cadre rglementaire du tltravail (dni!on, environnement, spcicits,
formes et volu!on du tltravail) et le lien avec les aspects statutaires (congs, temps de
travail,)
Comprendre les condiBons de russite du dploiement du tltravail, le fonc!onnement,
lvalua!on de la demande
Comprendre les avantages et inconvnients du tltravail pour lagent et pour lencadrant
Analyser les impacts du tltravail sur la rela!on agent/quipe, sur le management
Cons!tuer une malle e pdagogique (rfrences juridiques, bibliographie, tudes de cas,
recueil de bonnes pra!ques, retours dexprience)

Construire une mthodologie et un droul type par module (agent et encadrant)
Mthode
pdagogique
Alternance denseignements thoriques et praBques : le formateur devra varier les ou!ls
pdagogiques et favoriser linterac!vit et lexpression des stagiaires, il sagit de construire

ensemble un guide danima!on des journes
Cra!on dun espace collabora!f (si possible) ou a minima mise en rseau des formateurs qui
pourront ainsi enrichir leur produc!on aprs mise en pra!que et exprimenta!on

Evalua!on de la forma!on :
Une valua!on chaud sera ralise lissue de la session.
Idalement, une journe de dbrieng/retour dexprience pourrait tre organise aprs

anima!on des modules pour ajustements et actualisa!on.
66
FICHE PRATIQUE
La procdure dautorisa on du tltravail
Lagent
Demande par crit
son suprieur hirarchique
(avec copie au service
en charge de la ges!on
des ressources humaines)
Le responsable hirarchique
Examen de la demande
(dans un dlai de deux mois)
La nature des ac vits exerces,
lautonomie de lagent et lintrt du service
sont notamment pris en compte
Les jours et le lieu dexercice du tltravail

doivent tre obligatoirement prciss
Entre!en
pralable avec lagent
Renoncia!on
par lagent
Demande
dun entre!en
avec lautorit
hirarchique (N+2)
Recours auprs
de la commission
(administra!ve ou
consulta!ve)
paritaire
Refus
Accord
mo v
et signi
par crit
sous rserve de
la conformit des
installa ons au domicile
de lagent ou de place
disponible en tlcentre
No!ca!on de lacte lagent

Lacte dautorisa on dexercer en tltravail
est valable pour une dure dun an maximum
Recours conten!eux
devant le tribunal
administra!f
Possibilit de prvoir
une priode dadapta on
de trois mois maximum
67
FICHE PRATIQUE
Grille dentre en de demande dautorisa on dexercer en tltravail
1.
Prsenter en les commentant, les dirents textes de rfrence, notamment :

le dcret rela!f la mise en uvre du tltravail,
larrt ministriel, la dlibra!on de lassemble dlibrante ou la dcision du
directeur de ltablissement public selon les cas,
le guide daccompagnement.
Le cadre et les
objecBfs de
lentreBen
Expliquer lu!lit et le rle de lentre!en au sein de la procdure dautorisa!on dexercer

en tltravail et ses a entes.
Faire une prsenta!on synth!que des points essen!els retenir sur ce quest le
tltravail et ses implica!ons tant du ct de lagent que de lemployeur
Ce:e courte introduc on sera loccasion de faire preuve de pdagogie pour que le cadrage de
lentre en soit clair et que les principes fondamentaux du tltravail puissent tre partags entre
lencadrant et lagent.
2.
PrsentaBon de la
demande par
lagent
Prsenta!on par lagent de sa demande de tltravail : ses mo!va!ons, les tches quil
es!me pouvoir eectuer en tltravail, lorganisa!on de la priode de tltravail quil
souhaite (hebdomadaire ou mensuelle, quo!t de tltravail, jours de tltravail, lieu(x)
dexercice du tltravail).
Ce:e par e de lentre en doit perme:re lencadrant de juger de la solidit du projet de

tltravail de lagent. Lexpos de lagent sera galement le point de dpart des changes entre
lagent et lencadrant qui cons tueront le troisime temps de lentre en.
3.
Echanges sur les
modalits de
tltravail
envisageables
Dcrire le plus prcisment possible les modalits pra!ques envisageables de mise en uvre
du projet de tltravail de lagent.
Dnir plus par!culirement : les tches exerces en tltravail et celles traites sur site, les
condi!ons requises pour assurer lautonomie de lagent (comptences, disponibilit et
matrise des ou!ls, forma!ons pralables ), les impacts prvisibles sur le service, le nombre
de jours en tltravail, les plages de joignabilit , lu!lit dune priode dadapta!on.
Ce troisime temps de lentre en doit perme:re lagent et lencadrant de saccorder sur un

mode de fonc onnement commun compa ble avec le projet de tltravail de lagent et sa sfaisant
pour le service. Cest sur ce:e base que lencadrant rendra son avis sur la demande de lagent.
68
FICHE PRATIQUE
Ce e che est des!ne aux agents amens exercer une par!e de leurs fonc!ons en tltravail. Son objec!f est de leur
rappeler les mesures pouvant tre mises en place an de prserver leur bonne sant et leur scurit au travail.
Elle doit leur tre remise pralablement la mise en place eec!ve du disposi!f de tltravail pour leur perme re de
prendre connaissance des disposi!ons applicables en ma!re de sant, scurit, hygine et condi!ons de travail.
Les agents sont les acteurs de leur propre sant. Ils sont tenus de respecter et dappliquer correctement les poliBques
de scurit.
PrvenBon des
risques
professionnels
Aucun risque spcique au tltravail nest iden!. Cependant, la distance cre avec par la
spara!on physique le service, peut augmenter la cri!cit de certains risques.
Lenvironnement de tltravail
Pralablement la mise en uvre du tltravail au domicile de lagent, il convient de veiller

prvoir un espace de travail o le matriel informa!que, mis disposi!on par ladministra!on,
sera install.
Cet espace de travail doit prsenter les condi!ons ncessaires pour un exercice op!mal du travail,
en termes dhabitabilit, de luminosit, dhygine, de condi!ons lectriques, etc.
Dans la mesure du possible, il est conseill diden!er un espace par!culier, bien dlimit, qui
perme ra de bien se concentrer et de choisir un espace orant une surface minimale de travail,
qui soit bien clair, ven!l, calme et qui dispose dune circula!on facile an de limiter les risques
de chute.
Labsence de lumire peut en eet crer une fa!gue visuelle, des symptmes oculaires ou une
a einte aux fonc!ons visuelles.
Visites mdicales
Comme lensemble des agents de votre service, lagent en tltravail bncie dune visite
mdicale quinquennale.
Cependant, durant son autorisa!on de tltravail, il peut galement demander bncier, tout
moment, dune visite mdicale.
Dmarche suivre
en cas daccident
Les mmes rgles et circuits de transmission des documents que pour les agents travaillant sur site
sont prconiss pour les agents en tltravail.
69
SOURCES ET DOCUMENTATION
Conseil gnral de lindustrie, de lnergie et des technologies, rapport Perspec ves de dveloppement du
tltravail dans la fonc on publique , Michel Lartail, Cdric Siben, Benot BeFnelli (2011)
Observatoire de la responsabilit sociale des entreprises, Etats des lieux des pra ques de ngocia on sur le
tltravail dans les entreprises en France (2011)
OBERGO : Les condi ons de russite du tltravail (2012), Tltravail : 12 conseils pour organiser son
espace et son temps de travail domicile (2013),Yves Lasfargue et Sylvie Fauconnier
ww.ergostressie.com
CFDT cadres, Ngocier et organiser le tltravail (2015)
Groupe La Poste (2013)
Accord tltravail-Qualit de vie au travail
Guide du responsable hirarchique du tltravailleur
Guide du pos er tltravailleur
Conseil gnral de lHrault
Guide de lexprimenta on du tltravail domicile la;en on des encadrants
Conseil gnral de lHrault, Charte dexprimenta on du tltravail
Conseil gnral du Finistre, Guide prpara on au tltravail : auto-valua on au tltravail domicile ou en
tlcentre
Ministre de lgalit des territoires et du logement , Les territoires numriques de la France de demain ,
Claudy Lebreton (2013)
Ville de Quimper, Quimper communaut, Charte du tltravail (2013)
Centre Na onal de la Fonc on Publique Territoriale, Les pra ques des collec vits territoriales en ma re de
dveloppement du tltravail pour leurs agents (2013)
Agence na onale pour lamliora on des condi ons de travail, Tltravail : code et enjeux dune organisa on
hors les murs (2014)
Groupe caisse des dpts, Externalits des tlcentres (2014)
Conseil gnral du Finistre, Charte du tltravail (2015)
Rgion Aquitaine, Travaille ensemble distance , Guillaume Guinaudeau et Stphane Vogelsinger (2015)
Rapport Transforma on numrique et vie au travail , Bruno Me;ling (2015)
Commissariat gnral lgalit des territoires, tude sur les opportunits des territoires dvelopper le
tltravail, modlisa on des gains pour les individus, les entreprises et les territoires (2015)
70
REMERCIEMENTS
Outre les sources cites ci-avant, la direc!on gnrale de

ladministra!on et de la fonc!on publique !ent remercier
vivement les reprsentants des employeurs (ministres,
collec!vits territoriales, tablissements de sant) et des
organisa!ons syndicales reprsenta!ves de la fonc!on publique
qui ont grandement contribu, au travers de nombreuses runions
et dchanges de bonnes pra!ques et de documenta!on,
llabora!on de ce guide.
71
LES COLLECTIONS
de la DGAFP
IO
Guide
tltravail
La transformation numrique a, en quelques annes, boulevers nos modes de vie et produit des effets
importants sur le monde du travail. Elle a un impact sur les formes, les conditions et lorganisation
du travail et implique de nouveaux modes de production, de collaboration, de mthodes de pense.
Pour ladministration, lenjeu nest pas seulement de sadapter ; cest aussi den tirer pleinement
parti tant pour moderniser ses modes de fonctionnement que pour proposer aux agents de meilleures
conditions dexercice de leurs fonctions.
Le dveloppement du tltravail sinscrit dans cette dynamique. Cest pourquoi sa mise en uvre, pour tre pleinement
russie, suppose une rflexion sur lorganisation du collectif de travail.
LES ESSENTIELS
La collection Rapport Annuel rassemble les rapports publis

par la DGAFP. Le Rapport annuel sur ltat de la fonction
publique prsente, dans la partie Politiques et pratiques de
ressources humaines , les grands axes de gestion des ressources
humaines et, dans la partie statistiques Faits et chiffres ,
un bilan social de la fonction publique. Cette collection propose
galement le Rapport annuel sur lgalit professionnelle entre les
femmes et les hommes dans la fonction publique, dont la premire
dition est parue en 2014. En sont issues des brochures telles que
Chiffres-cls et Tableau de synthse .
POLITIQUES DEMPLOI PUBLIC

Les publications regroupes au sein de cette collection traitent
tous les thmes rattachs la gestion prvisionnelle des
ressources humaines, de la gestion des connaissances celles
des comptences. Elle propose galement les protocoles daccord
issus des ngociations avec les organisations syndicales
reprsentatives de la fonction publique.
REPRES DGAFP
Cette collection regroupe tous les documents, usage interne ou
externe, qui prsentent et visent faire connatre la DGAFP et ses
missions.
Cette collection - destine un large public - rassemble sous forme

de fiches ou de livrets pdagogiques, les informations concernant
le recrutement, les concours, les carrires, la formation et, au sens
large, tous les aspects du parcours professionnel des agents de
la fonction publique
OUTILS DE LA GRH
Destine en priorit aux gestionnaires des ressources humaines, cette
collection regroupe de nombreux outils daide au pilotage utiliss
au quotidien par les services RH. Le Rpertoire interministriel des
mtiers de ltat (Rime), des guides ponctuels comme Lapprentissage
dans la fonction publique de lEtat, ou encore des kits doutils
pratiques comme celui sur Les instances mdicales dans la fonction
publique, en font ainsi partie.
STATISTIQUES ET RECHERCHE SUR LA FP

Cette collection est dcline en quatre sous-collections, destines
aux dcideurs, gestionnaires, statisticiens et chercheurs : Stats
rapides prsente des indicateurs et premiers rsultats ; Point
Stat livre une analyse synthtique des rsultats denqutes et
dtudes statistiques en quelques pages ; Documents et mthodes
propose des points dtape sur des travaux de recherche et de
mthodologie ; tudes, recherche et dbats prsente des
analyses approfondies, aussi bien quantitatives que qualitatives.
www.fonction-publique.gouv.fr
DGAFP - Bureau de la communication - mai 2016
RAPPORT ANNUEL

Guide Teletravail 2016

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MINISTRE DE LA FONCTION PUBLIQUE

dans la fonction publique

a transforma!on numrique a, en quelques annes,

nouveaux modes de produc!on, de collabora!on, de mthodes

: #$ %#% &'& # & ( #& )

Et ce quil nest pas

Les enjeux du tltravail

Une meilleure qualit de vie au travail

Les retombes posi!ves pour le collec!f de travail

Un ou!l de protec!on de lenvironnement et damnagement du territoire

Des risques professionnels prvenir

$ 1 : * %*& $ #& . ($ $ / ' $

La dclinaison du cadre rglementaire par lemployeur

Une dmarche projet

La concerta!on pralable lacte de dclinaison

Les ac!vits ligibles au tltravail

Les mthodes de dtermina!on des ac!vits ligibles

Une approche par tche et non par m!er

Les lieux dexercice du tltravail

Le tltravail pra!qu domicile

Le tltravail pra!qu dans des tlcentres

Tltravail et temps de travail

Un volume horaire encadr

Le dcompte du temps de travail

Bien mesurer la charge de travail : applica!on du principe dgalit de traitement

Le traitement des heures supplmentaires

Tltravail et prise en charge des cots

Tltravail et systmes dinforma!on

Des ou!ls adapts

Linstalla!on, le support et la maintenance des ou!ls

Les risques lis la ges!on du temps et lar!cula!on entre vie professionnelle et

Le stress li aux objec!fs

Prvenir les risques physiques

Tltravail et amnagement du poste de travail

Cas par!culier du tltravail pour raison de sant

Accompagner la mise en place du tltravail

Un rfrent ddi au tltravail

La sensibilisa!on et la forma!on au tltravail des encadrants

La forma!on au tltravail des agents

Les autres formes daccompagnement

La cons!tu!on de rseaux de pairs

Le rfrent ddi au tltravail

$ 2 : #$ %#% &'& # & ( .

Faire voluer lorganisa!on collec!ve de travail pour intgrer le tltravail et an!ciper

Evaluer les impacts du tltravail sur le service

Adapter le fonc!onnement de son service pour an!ciper les impacts du tltravail

Adapter le fonc!onnement du service

Adapter lorganisa!on du travail

Organiser le temps de travail du service avec le tltravail

Le calendrier des jours tltravaills

Le principe : des jours xes et planis

Lexcep!on : la possibilit de report, dans certains cas par!culiers

La ges!on de limpossibilit temporaire daccomplissement des fonc!ons en

La modica!on, dans certaines situa!ons, des jours tltravaills dnis

La dni!on des horaires de travail

Grer les demandes de tltravail

La formalisa!on de la demande de lagent

Le dialogue entre lagent et le suprieur hirarchique direct

Lentre!en dexamen de la demande ini!ale de lagent

Lentre!en de bilan de la priode dadapta!on

Lentre!en de renouvellement de lautorisa!on dexercer en tltravail

Lentre!en en cas de refus dautorisa!on dexercer en tltravail

La dcision de ladministra!on : larrt individuel ou lavenant au contrat de travail

Prparer le domicile au tltravail