CFP 004M

C.P. P.L. 107

Agence du revenu
du Qubec

Mmoire
Concernant le projet de loi 107 sur lAgence du Revenu du Qubec
Dpos aux
Membre de la Commission des Finances publiques

par
H&R Block Canada
Les franchiss de H&R Block Canada au Qubec

H&R Block et son modle daffaires

H&R Block est la plus importante prparatrice dimpt en Amrique du Nord. Il en va de mme
pour le Canada o elle complte 2 400 000 dclarations dimpt. Son volume et son importance
lui a permis dtre une institution innovatrice et un fournisseur de taille pour le Internal
Revenue Service (IRS) des tats-Unis et lAgence canadienne du Revenu du Canada (ARC)
pour la transmission lectronique de donnes (TED). H&R Block a 121 bureaux au Qubec, dont
63 sont des franchises hors des rgions de Qubec et Montral, l o H&R Block a des bureaux
corporatifs.
Le service de base dH&R Block pour les neuf autres provinces du Canada est :
La prparation de la dclaration dimpt
La transmission lectronique de la dclaration dimpt lAgence de Revenu du
Canada (ARC)
Le remboursement immdiat du remboursement calcul moins les honoraires de
prparation prescrites par la Loi sur la cession du droit de remboursement en matire
impt (LCDRI).
Le client cde en contrepartie son remboursement dimpt H&R Block qui la peroit
par la suite pour dpt et met un chque immdiatement au contribuable.
Le dmarchage face aux Ministres si un quelconque problme de cotisation ou si le
client fait lobjet dune rvision.
Cette formule est trs populaire et en forte demande puisque plus de 45% de la clientle sen
prvaut, malgr que lARC cotise une vitesse plus rapide quauparavant et renvoie ses
remboursements dans une priode de temps trs courte. Les clients aiment ce modle, puisquils
nont pas de dcaissement faire et leur dossier dimpt annuel est ferm pour lanne la sortie
de chez H&R Block, et ils ont la majorit de leur remboursement dimpt immdiatement.
Dynamique particulire du Qubec
Avec limportance des crdits dimpt sociaux dans les annes 1970 et au dbut des annes 1980,
il sest cr un march de petits escompteurs de retours dimpt qui avanaient vil prix le
remboursement important de petits contribuables et se faisaient rembourser plus tard par les
Ministres du revenu. H&R Block a du sadapter ce phnomne de march pour leur clientle
en faisant concurrence des taux beaucoup plus acceptables et thiques.
Les gouvernements fdral et provinciaux ont lgifr pour contrer ce phnomne en empchant
de cder le remboursement dimpt des tiers. Toutefois, le gouvernement fdral sest rendu
compte quil allait mettre en danger lindustrie de la prparation des dclarations dimpt et des
milliers demplois permanents et priodiques dans ce champs dactivit. Il a galement constat
que le volume important de rapports dimpt qui pourrait tre envoys par transmission
lectronique de donnes pourrait faire pour baisser ses cots de traitement des dclarations dune
manire trs importante.
Donc le gouvernement fdral a mis sur pied la Loi sur la cession du droit de remboursement en
matire dimpt (LCDRI) qui fixe un honoraire pour tout : les services prparation de rapport

dimpt, de transmission, de remboursement sur le champs, de service aprs production en cas de

nouvelle cotisation un taux uniforme de 15% pour les premiers 300$ de remboursement
dimpt de 5% pour le solde. Ce montant est prlev sur le remboursement. Exemple : Un
contribuable a un remboursement de 700$, il lui en cotera donc 65$ (la somme de (300$ * 15%)
et ((700$ - 300$) * 5%)) et on lui donnera sur le champs un chque de 635$, le lAgence du
Revenu du Canada remboursera le plein montant H&R Block.
Alors que des reprsentations ont t faites au Gouvernement fdral lors de ce procd, la
dmarche na pas t faite ce moment au Qubec ce qui fait que larticle 33 de la Loi du
Ministre du Revenu du Qubec interdit la cession des tiers.
Consquence pour les parties
45% des clients dH&R Block demandent leur remboursement dimpt fdral et provincial
immdiatement dans les neuf autres provinces, mais les Qubcois nont pas accs leur
remboursement dimpt provincial immdiatement. Ainsi un contribuable qubcois est
dsavantag par rapport tous les autres citoyens du Canada pour la prparation de son rapport
dimpt. Ils nont pas droit un service intgr dimpt o tout se rgle sur le champ et quils
nont pas de dcaissement faire. Limportance de cette approche dans le restant du pays
dmontre clairement quil y a un grand besoin et un grand march pour ce service.
En consquence, les petits et les grands prparateurs dimpt ont accs un beaucoup plus petit
march compte tenu de cette contrainte. En plus ils se trouvent face un systme de march
deux paliers o ils appliquent le LDCRI pour le remboursement dimpt fdral et doivent
percevoir un montant sur le champ pour la production de leur dclaration dimpt du Qubec de
leurs clients qui doivent en attendre leur remboursement. Ceci a galement empch lapparition
de concurrents institutionnels dans le march qubcois pour ce service.
Se privant dun volume aussi important de clientle dH&R Block et des autres prparateurs
dimpt, le Ministre du revenu du Qubec a connu un taux de transmission lectrique des
donnes plus faible que lAgence du Revenu du Canada. Cette rgle amne donc que les cots
totaux de traitement de ses dclarations sont plus leves relativement au Fdral.
Historique des dmarches de H&R Block au cours de dernires annes
H&R Block a suggr dharmoniser larticle 33 avec le restant du pays afin de permettre au
Ministre du Revenu de profiter dun flot beaucoup plus important de transmission lectronique
des donnes. Toutefois le Ministre sest rendu compte quils y a plusieurs dbits
gouvernementaux peuvent sappliquer sur un remboursement dimpt. Il y aurait un cot
administratif de 1,5M$ pour faire toutes ces vrifications pour avec les autres ministres de mme
que dautres cots administratifs darrimage si jamais larticle 33 tait limin en entier.
H&R Block a fait une autre proposition o les clients auraient un compte spcial de banque de
rception de leur retour dimpt, diffrent du numro de compte pour les autres crdits et elle
aurait elle-mme vrifi avec les organismes dbiteurs sil y avait une dette. Toutefois le
Ministre a interprt que cette faon de faire serait de faire indirectement ce que lon ne peu pas
faire directement, et de plus une telle approche ouvrirait une bote de Pandore o beaucoup de

dbiteurs, compltement en dehors du modle du LCDRI, pourraient abuser dune telle formule.
Ainsi, H&R Block a attendu le processus de consultation pour la cration de lAgence du Revenu
du Qubec pour proposer ce qui serait une solution mitoyenne, un amendement larticle 33.
Recommandation de H&R Block et ses franchiss
H&R Block suggre que dans le cadre de la cration de lAgence du Revenu du Qubec que le
Gouvernement ajoute un amendement larticle 33 se lisant comme suit :
Exception : Les remboursements assujettis en vertu de la loi de Loi sur la cession du droit de
remboursement en matire dimpt (LCRDI)
Avantage de cet amendement :
Compte tenu que le problme dusure du pass ne pourrait pas rapparatre avec un tel
amendement, tout le monde nen retirerait que des avantages :
Les contribuables qubcois auraient droit au mme service que leurs concitoyens
canadiens sur le paiement de la prparation de leur dclaration dimpt
La hausse du volume de transmissions lectronique de donnes amnerait des
conomies substantielles lAgence du Revenu du Qubec
Les franchiss dH&R Block pourraient aspirer des volumes similaires leurs pairs
en matire de chiffre daffaires
De nouveaux concurrents qubcois apparatraient rendant le march plus
concurrentiel et plus transparent pour le Ministre du Revenu