Vous êtes sur la page 1sur 328

LES OGM ENTRE

REGULATION
ECONOMIQUE ET
CRITIQUE RADICALE
Rapport final du programme ANR Formes de
mobilisation et preuves juridiques autour des OGM
en France et Europe

Francis Chateauraynaud (responsable scientifique)


Antoine Bernard de Raymond, Marie-Angle Hermitte et
Gilles Ttart
GROUPE DE SOCIOLOGIE PRAGMATIQUE ET
REFLEXIVE (GSPR -EHESS Paris)
Novembre 2010

LES OGM ENTRE REGULATION


ECONOMIQUE ET CRITIQUE
RADICALE
Rapport final du programme ANR Formes de mobilisation et
preuves juridiques autour des OGM en France et Europe

Sommaire
Introduction : Les enjeux dune nouvelle description de la trajectoire politique
des OGM en France et en Europe ...........................................................................4
Premire partie : Chronologies et priodisations dun dossier complexe ............ 16
Chapitre 1 : La mise en place des cadres dune industrialisation rgule ....... 21
Chapitre 2 : De lalerte au soja transgnique la mobilisation gnrale ........ 35
Chapitre 3 : Les OGM et lapprentissage de la dmocratie dlibrative.......... 46
Chapitre 4 : Les OGM et la malbouffe. Lre de la performance
altermondialiste ..............................................................................................66
Chapitre 5 : Think global, act local ................................................................... 79
Chapitre 6 : Les faucheurs volontaires, ou limpossible coexistence des mondes
...........................................................................................................................96
Chapitre 7 : Du Grenelle de lenvironnement la loi ..................................... 113
Chapitre 8 : Aprs la loi : comment civiliser les radicalits ? ......................... 127
Deuxime partie : Controverses publiques et logique de conflit ........................ 137
Chapitre 9 : La critique radicale et la dsobissance civile ............................ 138
Chapitre 10 : Le procs comme forme de mobilisation ................................... 164
Chapitre 12 : Emprises conomiques et figures du complot ........................... 204
Chapitre 13 : Lespace europen et le modle de la coexistence ..................... 231
Troisime partie : Ouvertures davenirs et visions du futur .............................. 246
Chapitre 14 : Le bio, bien collectif ou valeur universalisable ? ...................... 247
Chapitre 15 : Scnarios et visions du futur .................................................... 268
Chapitre 16 : 2010, poursuite de la normalisation ou nouveau cycle du conflit ?
.........................................................................................................................299
Conclusion ........................................................................................................... 319

ANNEXE 1 .......................................................................................................... 328


1. Architecture gnrale des corpus ................................................................ 328
2. Priodisation ................................................................................................ 332
3. Distribution des auteurs.............................................................................. 335
4. Table des entits et des catgories principales par priodes ...................... 337
Aperu sur quelques outils spcifiques tests sur le corpus OGM et
rutilisables sur dautres dossiers................................................................... 346
5. La gnration de cartes de liens.................................................................. 355
6. Le corpus OGM dans la collection des dossiers de risques ......................... 362
7. Le dispositif Marloweb : un laboratoire socio-informatique dans la cit ... 368
ANNEXE 2 : Extraits de dialogues avec Marlowe sur OGM ............................. 372
1. Extraits dun dialogue sur le corpus historique - 15 novembrem ............... 372
2. Extraits dun dialogue sur le corpus contemporain (priode 8) 15 novembre
.........................................................................................................................382
3.Extraits dun dialogue sur le corpus 2010 (priode 9) - 15 novembre ......... 393
4. Extraits dun dialogue sur le corpus dentretiens - 15 novembre ............... 403

Remerciements

Cette recherche a t finance par lappel projet de lANR OGM 2006. Elle a
rellement dbut en janvier 2007 et a bnfici dun dlai supplmentaire
permettant un minimum de recul sur un dossier srieusement agit au cours des
annes 2007 et 2008. Nous remercions les membres du support INRA de lANR
pour leur appui dans la gestion de la convention.
Parmi les nombreux interlocuteurs qui ont contribu la discussion et
lvolution de nos travaux sur le dossier des OGM, nous sommes
particulirement redevables Soraya Boudia, Josquin Debaz, Marianne Doury,
Matthieu Fintz, Jean-Michel Fourniau, Jean Foyer, Alain Kaufmann, Claire
Lamine, Antoine Messan, Sheila Jasanoff, Bernard Kalaora, Sylvain Lavelle,
Jacques Testart et Benot Vergriette.
Enfin, nous tenons remercier chaleureusement toutes les personnes qui ont
particip cette recherche, pour les informations quelles nous ont fournies et le
temps quelles nous gnreusement ont accord lors des entretiens.

Ce rapport peut tre tlcharg et, en cas dutilisation, cit sous la forme
suivante :
F. Chateauraynaud (dir), Les OGM entre rgulation conomique et critique
radicale, Rapport du programme OBSOGM, ANR OGM, Paris, GSPR, novembre
2010.
Une version revue et corrige donnera lieu la publication dun ouvrage fin
2011.

INTRODUCTION : LES ENJEUX DUNE NOUVELLE


DESCRIPTION DE LA TRAJECTOIRE POLITIQUE DES
EN

FRANCE ET EN EUROPE

OGM

Depuis le milieu des annes 1990, les OGM occupent une des premires places
dans la hirarchie des objets de controverses. Si les grandes lignes de fracture
sont connues, laccumulation dvnements, dtudes, de mobilisations, de dbats
publics et de dcisions a engendr un cheveau dacteurs et darguments
inextricable. Face une telle srie dpreuves qui, dans le cas franais,
senchanent depuis 25 ans, les meilleurs spcialistes admettent une vidente
difficult resituer clairement les vnements et les processus. A moins de sen
tenir la vision simplifie dune lutte entre deux camps opposs, la
multiplication des versions et des contributions cre une vive tension cognitive
et lappropriation raisonne du dossier est loin daller de soi. Dautant que la
question des plantes transgniques est, fin 2010, encore et toujours la croise
des chemins. Si pour certains protagonistes tout a t dj dit, tous les possibles
argumentatifs ayant t balays peut-tre mme au double sens -, pour
dautres, cest un sentiment dindtermination qui simpose. On voit galement
se former un point de vue plus radical pour lequel la trajectoire des OGM en
Europe ne fait quamorcer des conflits durables autour des enjeux conomiques
et technologiques du XXIme sicle. Au niveau europen, cest pour le moins un
constat de blocage qui prvaut 1. Apparaissant tout tour comme un gisement de
promesses technologiques pour lagriculture et lalimentation, puis comme une
source dalertes environnementales et dinquitudes sanitaires, embrayant sur
une suite indite de querelles dexpertises, transform le temps de quelques
dbats en laboratoire pour la dmocratie dlibrative, puis en cause politique,
contraignant enfin les autorits innover en matire de rgulation
technologique tout en jonglant avec de multiples chelles (du local au global, de
lEurope aux rgions, des Etats lOMC), le dossier des OGM semble avoir
satur lensemble des formes dexpression publique disponibles. En reprenant
lhistoire politique des OGM, nest-on pas du mme coup condamn
paraphraser ou rpliquer des descriptions et des analyses largement
banalises ?
Les enqutes menes sur dautres grands dossiers de controverse ou de conflit,
suivis pendant plusieurs annes voire plusieurs dcennies, comme lamiante, le
nuclaire, les pesticides, les nanotechnologies ou la tlphonie mobile, ont
montr que la saturation des arnes publiques nest pas synonyme de clture et
que des dplacements et des ruptures sont toujours possibles. Si les acteursauteurs ont une propension certaine la rptition, dans le but de tenir
durablement leurs positions et de transformer les rapports de forces, la plupart
des interventions passent par des dispositifs dexpression dont on ne peroit pas,
1

AFP, L'Europe agricole refuse un systme de cultures OGM la carte , 27 septembre 2010.

de loin, les mises en variation. Ds que lon regarde de plus prs, le sentiment de
rptition cde videmment la place la perception de mille nuances et de
subtiles diffrences. On aura par exemple du mal rduire les activits du tout
rcent Haut Conseil aux Biotechnologies (HCB) celles de la dfunte
Commission du Gnie Biomolculaire (CGB), ou encore sous-estimer les points
dinflexion provoqus par des vnements aussi marquants que la Confrence de
Citoyens de 1998, lavnement du collectif des Faucheurs volontaires au cours de
lanne 2003 ou encore le Grenelle de lenvironnement en 2007. Avec
lenchanement des vnements et des dispositifs, lentre de nouveaux acteurs
et les changements de rgime politique, les mmes notions, les mmes positions
ou oppositions nont plus tout fait le mme sens. Ce phnomne senregistre
aussi sur le plan lexical : on ne parle plus du tout des OGM aujourdhui comme
il y a 10 ou 15 ans. Pourtant, une des lois classiquement observes par la
statistique textuelle est celle de la tendance au figement des thmes, des
noncs et des figures au fil du temps 2. Cette loi a t radicalement reformule
par Mandelbrot qui a montr comment des vnements extrmes peuvent, dans
certains cas, devenir plus probables que les vnements normalement
attendus 3. La loi de chute tendancielle du nombre dlments nouveaux subit
en tout cas de srieux amendements dans le cas des affaires et des controverses
de longue dure. En outre, lide dune stabilit des entits au fil du temps est
elle-mme discutable : les mmes thmes et personnages changent daspect au
fil des configurations, et, aprs la loi de 2008, un faucheur dOGM ne ressemble
plus du tout au faucheur de 1999. Dailleurs, lassemble nationale, Nol
Mamre scrie en 2008 : nous ne sommes pas des voyous mais des lanceurs
dalerte ! 4 . Il en va ainsi de multiples entits, comme les agriculteurs, les
semenciers, les chercheurs, les experts ou les citoyens. De surcrot, les
vnements et les rsolutions passs sont rinterprts au fil des preuves
publiques, dans des arnes qui voluent et se renouvellent de manire
inattendue, en suivant des processus complexes dont aucun acteur ne peut
srieusement prvoir la trajectoire finale moins de confondre la balistique
subjective - les objectifs viss - et la balistique objective -la trajectoire
accidente, riche en rebondissements, ruptures et bifurcations que dcrit tout
processus politique de longue haleine.
Le contexte gnral dans lequel les protagonistes, et les observateurs, plongent
les volutions dun dossier peuvent en changer radicalement le sens : il peut
sagir, par exemple, de montrer quun rgime de modernisation cologique
Sans rouvrir ici de vieux dbats autour de la statistique textuelle, rappelons que de nombreuses
approches quantitativistes des textes se rfrent encore la fameuse loi de Zipf, laquelle tablissait une loi
de distribution fournissant une mesure de ltendue du vocabulaire dun scripteur dtermin. Si lon
considre quun dossier comme celui des OGM est une sorte de grand texte crit collectivement au fil du
temps, une application de la loi de Zipf tendrait prvoir la baisse continue du renouvellement du
vocabulaire et le figement des carts entre les principaux thmes du dossier. Comme on va le montrer
travers lexercice de priodisation et danalyse smantique effectu pour cette recherche, cest compter
sans le pouvoir reconfigurateur des vnements et du sens que leur donnent des acteurs dont la stabilit
dans le temps est elle-mme sujette variation sinon caution.
3 B. Mandelbrot et R. Hudson, Une approche fractale des marchs, Paris, Odile Jacob, 2005.
4 Voir InfOGM, Faucheurs : Voyous ou lanceurs dalerte ?, Juillet 2008.
2

sest install et a redfini en profondeur le domaine agricole, cueillant les


biotechnologies au passage 5. Marqu par une nouvelle territorialisation des
systmes de production, ce rgime modifie les rapports entre production et
consommation, engendrant une nouvelle forme de gouvernance , marque par
une plus grande htrognit des acteurs, loignant de la configuration
antrieure lapparition des OGM dans la liste des problmes publics 6. Mais ne
sagit-il pas prcisment de produits typiques de la nouvelle modernit ,
marque par une globalisation des jeux de pouvoirs et lavnement dune version
connexionniste de la socit du risque 7 ? Si lon regarde les OGM du point de vue
juridique, on peut sinterroger sur la nature des dplacements quils contribuent
gnraliser dans les catgories du droit, en stimulant une forme de
normativit distribue, lie non seulement la concurrence permanente des
sources de droit, mais aussi lengagement dune pluralit dinstances
normatives se rfrant des directives, des conventions, des chartes ou des
labels, sans parler des textes dapplication de lois juges inapplicables ou en
constante rcriture. Certaines dispositions, provisoires et rengociables
voquent ainsi ce que certains juristes appellent la soft law 8. Vu sous cet
angle, le dossier des OGM ne fait quillustrer la propension des acteurs
redfinir constamment les cadres de leurs actions, laffaire se compliquant
encore avec la prise en compte de diffrentes chelles on pense bien sr
lmergence des rgions sans OGM , ou encore la manire dont la
Commission europenne a rcemment chang de stratgie politique en laissant
les Etats libres de dcider des autorisations de mise en culture. Il reste que
des actes institutionnels ont t poss et que des points dirrversibilit ont fini
par cristalliser des tats de choses, ce qui permet de disposer de repres
historiques autour desquels tournent les conjectures et les rfutations. Pour
retracer la trajectoire globale du dossier, on dispose en effet de points darrt, de
moments de bifurcation ou de changement de rgime, et le raisonnement peut
prendre appui sur les nouveaux cadres dans lesquels pensent et agissent les
protagonistes.
T. Marsden, The Quest for Ecological Modernisation: Re-spacing rural development and Agri-Food
Studies, Sociologia Ruralis, 2004, 44(2), 129-146.

Une des sources majeures pour saisir la premire mise en politique des OGM en France est forme par
le rapport coordonn en 1990 par le dput Daniel Chevallier pour lOffice Parlementaire dEvaluation
des Choix Scientifiques et Technologiques, rapport sur lequel nous reviendrons plus longuement dans la
premire partie. Voir D. Chevallier, Rapport sur lapplication des biotechnologies lagriculture et lindustrie
agroalimentaire, 12 dcembre 1990.

U. Beck, Pouvoir et contre-pouvoir lre de la mondialisation, Paris, Flammarion, 2003 ; U. Beck, World at Risk,
Cambridge, Polity Press, 2009.

Les usages conomiques et juridiques des outils de certification ont dj une longue histoire. Sur la
manire dont de nouvelles instances ont dplac une partie de la rgulation du public vers le priv,
travers les dispositifs lis au dveloppement durable, dont limpact sur les pratiques agroalimentaires fait
lobjet de multiples tudes, voir M. Hatanaka, C. Bain et L. Busch, Third-party certification in the global
agrifood system , Food Policy 30, 3005, p. 354-369. Notons, par ailleurs, quun des derniers documents
introduits dans le corpus tudi est le rapport parlementaire qui confirme le dveloppement dune forme
dincertitude juridique chronique quant lapplicabilit des lois : voir le Rapport dinformation des
dputs Antoine Herth et Germinal Peiro sur le contrle de l'application de la loi n 2008-595 du 25 juin
2008 relative aux organismes gntiquement modifis, Commission des Affaires conomiques, Assemble
Nationale, 7 octobre 2010.

Lorsque cette recherche collective a commenc, fin 2006 - dbut 2007, le conflit
entre pro- et anti-ogm atteignait une forme dapoge, contraignant tous les
acteurs politiques prendre position les OGM ayant pleinement particip la
campagne lectorale du printemps 2007. La loi de 2008 a ainsi t dbattue et
vote en plein milieu de la recherche, transposant en droit franais, aprs moult
pripties et bien des spcificits, la fameuse directive europenne 2001/18 du
13 mars 2001 (qui abrogeait la directive 90/220). En juin 2008, la France
disposait enfin dun cadre juridique rnov pour faire face aux dissminations
volontaires dOGM dans lenvironnement. Beaucoup dacteurs ont alors cru que
la guerre des OGM tait termine. Deux ans plus tard, peu dobservateurs
prendraient le risque de confirmer la fin des hostilits. Cest plutt une
propension inverse qui se manifeste dans la priode rcente, avec louverture de
nouvelles polmiques et preuves de forces. Quand, fort de sa matrise des
cadres institutionnels, on avance que tous les arguments ont t poss sur la
table, que tous les enjeux et les dsaccords ont t clarifis, on a tendance
oublier la capacit des acteurs relancer des processus critiques et changer le
sens politique des rgles et des instances charges de veiller leur application.
Des exemples se multiplient qui viennent dj brouiller les cartes ou les
redistribuer : on peut penser par exemple la nouvelle alerte lance aux EtatsUnis suite une tude sur la dissmination du colza dans le Dakota du Nord et
au saccage de lessai sur la vigne Colmar en aot 2010 9. Autrement dit,
lhistoire des OGM, parce quelle redouble celle de nos dmocraties, reste
compltement ouverte. Argument qui donne au moins loccasion de citer Claude
Lefort :
Tant que l'aventure dmocratique se poursuit et que les termes de
la contradiction se dplacent, le sens de ce qui advient demeure en
suspens. La dmocratie se rvle ainsi la socit historique par

excellence, socit qui, dans sa forme, accueille et prserve


lindtermination, en contraste remarquable avec le totalitarisme

qui, s'difiant sous le signe de la cration de l'homme nouveau,

sagence en ralit contre cette indtermination, prtend dtenir la


loi de son organisation et de son dveloppement, se dessine
secrtement dans le monde moderne comme socit sans histoire 10.

Le fait de dclarer avec autorit la fin dune controverse fait partie des
manuvres rhtoriques, et le chercheur qui entend les analyser ne peut
souscrire sans recul ce qui nest quun point de vue parmi dautres 11. Quand
Une tude avance que 86 % des plants de colza prlevs le long des routes de Dakota du Nord, prs de
la frontire canadienne, sont porteurs d'au moins un gne de rsistance un herbicide. Voir Greenpeace,
OGM incontrlables : Le cauchemar continue aux tats-Unis , 11 aot 2010. Sur le fauchage des pieds
de vigne exprimentaux sur le court-nou Colmar, voir le communiqu de lINRA : Le volet OGM
d'un programme de recherche de l'Inra saccag , 18 aot 2010. Lanalyse de ces vnements
potentiellement reconfigurateurs figure la fin du rapport.

10

C. Lefort, Essais sur le politique : XIXe et XXe sicles, Paris, Seuil, 1986.

Sur le rapport entre argumentation, rhtorique et ajustement stratgique, voir, F. H. van Eemeren,
Strategic Maneuvering in Argumentative Discourse, Amsterdam, Benjamins, 2010.

11

dispose-t-on du recul suffisant ? Lhistoire dj faite est pleine de surprises et de


dveloppements latents dont le surgissement public dpend largement de la
capacit des acteurs sen saisir, commencer par tous les vnements
marquants, les figures argumentatives et les dispositifs que les OGM ont rendus
possibles et disponibles. De fait, le prsent ouvrage est bti sur lide, discutable
mais heuristique, que le dossier est loin dtre clos et quil ne relve pas, ou pas
encore, du rayon de l histoire des controverses 12. Mme en fermant les yeux
sur les squences critiques les plus rcentes, la srie des vnements qui ont
marqu le premier semestre de lanne 2010 montre que le conflit constitue
toujours la toile de fond de lintroduction des biotechnologies en agriculture. En
effet, si lanne 2009 a t relativement calme, le printemps 2010 voit le dossier
des OGM rebondir sous leffet de diffrents vnements comme le retour de la
pomme de terre Amflora, la sanction de lEPA contre Monsanto aux Etats-Unis
et la nouvelle gouvernance des OGM promue par la commission europenne. Ces
vnements ne prennent toutefois leur sens que rapports aux longues sries
dpreuves antrieures. Une des questions de fond pose par le suivi de dossiers
volutifs est celle de lquilibre trouver entre une contrainte de mise jour
continue 13 et la bonne description des tendances de fond. Face au dilemme du
suivi continu et de la qute de transformations profondes, il y a deux formules
radicales que lon sest efforc dviter dans ce rapport : dun ct lempire de la
paraphrase, qui consiste restituer, selon un fil chronologique ou autour
denjeux dtermins, les vnements et les prises de position, en optant pour une
description de surface ; de lautre, linterprtation globalisante qui rompt avec la
saisie des processus pour rapporter lensemble des vnements une matrice
gnrale : conflit de la nouvelle socit des risques lchelle globale (Beck) ;
brouillage dfinitif des frontires entre nature et culture, appelant une autre
cosmologie, pleine dassociations entre humains et non-humains (Latour,
Descola) ; entre dans une nouvelle re du capitalisme, dont les promesses
technologiques recouvrent le dplacement de jeux de forces, rendus possibles par
de nouveaux espaces de calcul et de nouvelles asymtries facilitant laction
distance par limposition de normes et de standards tourns vers lextension des
marchs (ATTAC) 14.

Initie par les tudes sociales des sciences anglo-amricaines, lanalyse des controverses fait figure
aujourdhui doption lmentaire de lenseignement des sciences sociales et des sciences politiques. Un
bon indice de banalisation est form par la manire dont les historiens, la recherche de nouvelles voies
de retotalisation de leurs objets aprs la fin de la micro-storia, se sont empars de la problmatique des
affaires et des controverses. Voir Comment on se dispute. Les formes de la controverse , Mil Neuf Cent,
25, 2007 ; N. Offenstadt, L. Boltanski et alii (dir), Affaires, scandales et grandes causes. De Socrate Pinochet,
Paris, Stock, 2007.
13 On prend souvent comme exemple le cas dun ouvrage consacr la sret nuclaire publi quelques
semaines avant laccident de Three Mile Island aux Etats-Unis ou celui dun essai qui annonce la fin de la
responsabilit pour faute au dbut des annes 1980 alors que sentrechoquent dj les ingrdients de
laffaire du sang contamin Plus rcemment, quelques temps avant le sommet rat de Copenhague, des
experts affirmaient, assurs, quil ny avait plus de vritable polmique sur le changement climatique. Sur
ce qui les jeux de pouvoirs qui se sont dvelopps entre les sommets de Bali et de Copenhague, voir E.
Pooley, The Climate War. Power Brokers, and the Fight to Save the Earth, Hyperion, 2010.
14 Voir Attac, Les OGM contre la socit, Mille et une nuits, 2005.
12

Le premier objectif de cette recherche tait de construire une collection de textes


sur les OGM bien toffe et suffisamment contrle pour mener des recherches
et des vrifications, tout en surmontant le bruit et la prolifration des
informations. En prenant appui sur une longue exprience de traitement de
grands dossiers dalertes et de risques, il sagissait de construire un corpus
pertinent et dorganiser son suivi pour les annes futures, afin de permettre une
meilleure lisibilit des rapports de forces, des jeux dacteurs et darguments. Il
sagissait de pouvoir, la fois, relire les sries passes, caractriser
adquatement la configuration prsente et discerner les potentialits futures.
Pour y parvenir on a eu recours des instruments spcifiques, ns au cur de la
sociologie pragmatique, ddis la description et lanalyse de grands dossiers
complexes, marqus par la pluralit des auteurs-acteurs, la prolifration des
arnes et lenchanement quasi-chaotique des vnements. Trois lignes
problmatiques principales ont servi de fil conducteur pour saisir ce qui est
luvre dans le cas des OGM : en premier lieu lvolution des formes de
protestation, ce dossier stant graduellement transform en une sorte de
laboratoire en monde ouvert pour le retour de la critique et de laction radicales ;
dans le mme temps, on sest intress la pluralit des formes juridiques et des
arnes judiciaires utilises par les protagonistes, le droit ntant pas conu
comme un univers spar, mais comme un des leviers des preuves de forces et
de lgitimits ; enfin, on a examin les ressorts cosmopolitiques en vertu
desquels de multiples localits ont t mises en rseau et plonges dans un
espace de mobilisation globalis tout en posant de srieux problmes de cadrage
national ou rgional. Ces trois fils permettent de saisir la fois les contraintes
qui psent sur les diffrents acteurs et les doctrines quils dveloppent sur les
diffrentes dimensions des productions transgniques, quil sagisse de lusage
du principe de prcaution ou des grands thmes cologiques, des modles de
production agricole et de consommation, de philosophie de la biologie ou de droit
du vivant, des enjeux conomiques et des rapports de forces politiques, des
formes concrtes de la dmocratie ou du rle de la recherche et de lexpertise
dans la dlibration et la dcision publiques.
Mme sil y a des divergences de vue sur les causes et les raisons, tout le monde
saccorde sur un point : le dossier franais des OGM a srieusement bifurqu la
fin des annes 1990. A partir du dbut des annes 2000, le dossier sest
considrablement loign des figures de lalerte et de la controverse dans lequel
tentaient de le ranger la plupart des observateurs, pour se dployer
compltement selon une logique de conflit. Partant, les diffrentes formes prises
par les vnements, les acteurs, les arguments, jusquaux dispositions lgales et
rglementaires, heurtent le cadre form par la logique du risque et celle de la
dmocratie de consensus, en rendant manifestes de nouvelles lignes de friction 15.
En France, les sciences sociales se sont saisies relativement tt du dossier des
OGM. Si des travaux se sont multiplis partir de 1996, aprs sa premire
pousse de fivre politico-mdiatique, on peut remonter aux travaux prcurseurs
15

A. Lowenhaupt Tsing, Friction. An Ethnography of Global Connection, Princeton University Press, 2005.

sur le droit du vivant, comme ceux de Bernard Edelman et Marie-Angle


Hermitte 16. Le droit de lenvironnement en pleine effervescence est galement
au cur de recherches pionnires 17. Pour ce qui concerne plus directement la
sociologie, des recherches ont t menes trs tt au Qubec 18. En France, il ne
fait aucun doute que la confrence de citoyens de 1998, sur laquelle on
reviendra longuement, a constitu un des moments forts de lentre des sciences
sociales dans le dossier des OGM 19. On sait que les Science Studies se sont
fortement dveloppes en France partir du domaine des risques. Outre les
travaux pionniers du Centre de Sociologie de lInnovation, qui ont engendr la
fameuse thorie de lacteur-rseau que lon ne va pas redployer ici, le
programme Risques collectifs et Situations de Crise du CNRS, dirig par Claude
Gilbert a constitu le creuset et le catalyseur de multiples recherches. La
problmatique des risques est alors apparu comme un terrain de choix pour
mettre lpreuve la fois la thorie de lacteur-rseau, lanthropologie
symtrique et la dmocratie technique. Un des rsultats notables de ces travaux
est visible dans la thse dAlexis Roy consacre la Commission du Gnie
Biomolculaire (CGB)20. Cela dit, et paradoxalement cest un journaliste, connu
pour ses attaches altermondialistes, qui publie un ouvrage de fond reprenant
lhistoire en dtail des OGM depuis Asilomar jusquaux premiers fauchages.
Bnficiant de plusieurs annes de recul, Christophe Bonneuil, Pierre-Benot
Joly et Claire Marris ont tent de rendre compte de lvolution des rapports
entre recherche et socit travers la longue srie de fauchages des essais en
plein champ 21. Plus rcemment, Jean Foyer a produit une thse oprant la fois
un important dcentrement en partant des controverses suscites par le mas
OGM au Mexique, lieu de cultures ancestrales des premires varits et partant
enjeu majeur de la biodiversit vgtale, tout en essayant de rendre compte de la
globalisation des rapports entre sciences et politiques 22 .
La densit des descriptions et des analyses dveloppes dans ce rapport nous a
conduit limiter au maximum lexercice critique des travaux universitaires ou
apparents, mais le lecteur attentif les trouvera engags dans les diffrentes
B. Edelman et M-A. Hermitte (dir.), Lhomme, la nature et le droit, Paris, Christian Bourgois, 1988 ; M.-A.
Hermitte, Histoires juridiques extravagantes : le droit de la reproduction vgtale , in P.Kahn
et J-C.Fritz (dir.), La gestion des ressources naturelles dorigine agricole, Paris, Librairies techniques, 1983 ;
M.-A. Hermitte, Proprit intellectuelle et cration vgtale , in Innovation dans les semences ,
Actes et communications de la collection conomie et sociologie rurales, 4, INRA, 1989.
17 Voir M.-A. Hermitte et C. Noiville,
La dissmination volontaire dorganismes gntiquement
modifis dans lenvironnement , Revue de lenvironnement, 1993.
18 C. Limoges, A. Cambrosio et alii, Les risques associs au largage dans lenvironnement dorganismes
gntiquement modifis : analyse dune controverse , Cahiers de recherche sociologique, 21, 1993, p. 17-52.
19 P.-B. Joly, Risques et acceptabilit des biotechnologies : laffaire dun malentendu ? , in INRA,
Organismes gntiquement modifis lINRA. Environnement, agriculture et alimentation, Paris, 1998, INRA
Editions, p. 17-20. ; P.-B. Joly et alii, Linnovation controverse : le dbat public sur les OGM en France, INRA,
Rapport Grenoble. Voir aussi les travaux de D. et de S. de Cheveign, ainsi que A.Kaufman et alii en
Suisse.
20 A. Roy, Les experts face au risque : le cas des plantes transgniques, Paris, Puf, 2001
21 Sur le changement de rgime de la controverse autour des OGM, voir C. Bonneuil, P.-B. Joly et C.
Marris, Disentrenching experiment: the construction of GM-Crop field trials as a social problem ,
Science Technology and Human Values, 33 (2), 2008, p. 201-229.
22 J. Foyer, Il tait une fois la bio-rvolution. Nature et savoirs dans la modernit globale, Paris, PUF, 2010.
16

10

parties. Dune manire gnrale, il semble quil y ait deux stratgies principales
pour construire une boucle rflexive comprenant les sciences sociales : appliquer
systmatiquement tous les textes et les noncs, quel que soit le statut de leur
producteur, une mme sociologie argumentative, entendue comme tude de la
naissance, de la carrire et de la disparition ou de la banalisation des
arguments. De ce point de vue les textes de sociologie, de science politique, de
socio-conomie ou de science de la communication qui sattaquent au dossier des
OGM font partie intgrante de lobjet dtudes cest dautant plus ncessaire
que les lignes de partage entre le descriptif et le normatif nont de cesse de
bouger au fil des preuves. On en veut pour preuve la place centrale occupe par
les citoyens et les personnes ordinaires dans le corpus des textes issus des SHS
(voir annexe) : certes, les chercheurs en SHS ne font que rpondre une
demande frquente, qui consiste clairer les parties prenantes et les autorits
sur l opinion , la contestation ou la mobilisation des citoyens, mais en
lespce la question du sens de la dmocratie technique ou de la dmocratie
participative a t un leitmotive. Du mme coup, au-del de la simple
restitution des jeux darguments drains par les sciences sociales, il faut tudier
en dtail lvolution du rapport aux acteurs et plus particulirement : quels
types de position les chercheurs adoptent-ils par rapport aux parties prenantes.
Sagit-il seulement dclairage ou dinstrumentalisation ? Une autre approche
peut prendre la forme du dvoilement des rseaux et des communauts
pistmiques voire des collges invisibles en cherchant cartographier les
experts en sciences sociales : il suffit dappliquer des mthodes danalyse
bibliomtriques et de les reprsenter sous forme de cartes de liens. Dans ce
rapport, cest la premire stratgie qui a t retenue.
Quelques cls de lecture relatives au plan du rapport
Le rapport expose les grandes proprits des corpus tudis, en rpondant une
triple problmatique : lvolution des objets de controverse et, conjointement, des
modes de protestation, la manire dont la pluralit des formes juridiques est
utilise et produite par les acteurs, et les jeux entre les diffrentes chelles, jeux
rendus possibles par la dimension cosmopolitique de la guerre des OGM .
On a choisi de dbuter par une priodisation permettant de saisir de manire
dtaille les grandes phases du dossier. La premire partie du rapport redploie
ainsi lensemble des preuves marquantes et des processus de transformation
qui ont engendr la trajectoire particulire des OGM en France, en interaction
continue avec lchelle europenne. Au fil des priodes, on voit se former des
points dirrversibilits et sapprofondir ce quil faut bien appeler un diffrend.
Grer ou clore un conflit qui ne cesse de sapprofondir suppose de renoncer
lorientation vers laccord et le consensus, de prendre acte de lexistence dun
profond dsaccord (deep disagreement 23) et de chercher avant tout les moyens

Sur la notion de deep disagreement dans le monde anglo-amricain voir A. Lugg, Deep
Disagreement and Informal Logic : No Cause for Alarm , Informal Logic, Winter 1986. Lugg rpond un
article de R. Fogelin, The Logic of Deep Disagreement publi en 1985 dans la mme revue. Pour
23

11

dun cessez-le-feu durable. La sociologie dveloppe dans ce rapport a ainsi pour


objectif de traiter dans le mme cadre danalyse la production dun conflit et des
efforts consentis pour ltendre et le rsorber, et la trajectoire dobjets, de causes
ou darguments dans des arnes publiques, susceptibles dinformer durablement
le sens commun. En effet, un des leviers de ltude des trajectoires publiques est
prcisment form par leffet dirrversibilit provoqu par le basculement dune
logique de controverse vers une logique de conflit 24. Lusage de la notion
dirrversibilit ne signifie pas quun accord ou un compromis ne peut tre
produit mais qu lissue dun certain nombre dpreuves, la nature des enjeux et
la porte des arguments nont plus du tout le mme sens. Un des indices de cette
transformation est fourni par la prdominance de la polmique ad hominem sur
la controverse ou la discussion des faits selon une norme commune de vrit et
de justesse 25.
Le dossier des OGM semble de ce point de vue fournir un bon prototype de
saturation des sources de conflit et de qute de compromis politique visant la fin
dun tat de guerre. Nanmoins, si le dossier des plantes transgniques sest
sold, en Europe et surtout en France, par un basculement dans le conflit et
laction radicale, ce basculement ntait pas jou davance. Lobjectif de la
premire partie est de restituer les diffrentes phases du processus tout en
faisant apparatre les points de convergence entre les versions contradictoires
dveloppes par les acteurs : les interprtations convergent en effet pour dire
que cest au cours des annes 1997 et 1998 que se sont accumuls des
vnements, des dcisions et des manuvres qui ont chang la trajectoire des
OGM dans lespace public. En fin de course, lorientation vers le conflit est
considre comme irrmdiable. A lappui de cette thse, il y a le fait que la
critique radicale des OGM prend sa source dans les modes dexistence des
protagonistes et des systmes de valeurs quils engagent. Modes dexistence et
valeurs ne peuvent trouver de rsolution sur un plan purement pistmique,
autour des connaissances et des techniques gntiques. Un des ressorts de la
nostalgie dont font preuve de multiples acteurs, parmi lesquels des spcialistes
des biotechnologies de grands organismes de recherche (CNRS, INRA, CIRAD,
INSERM), rside dans le broyage progressif des dbats et des controverses, pris
en tau entre un conflit ontologique (portant sur les tres et leurs milieux) et un
conflit axiologique (engageant les dfinitions du bien commun). Du mme coup,
passant de lalerte au conflit aprs une brve priode de dbat public marque
par la premire confrence de citoyens ralise en France en 1998 les OGM ont
rapidement donn lieu la cristallisation de positions critiques sur la longue
dure. La convergence des diffrents ressorts critiques a transform les dbats

Fogelin : Deep disagreements cannot be resolved through the use of argument, for they undercut the
conditions essential to arguing.
24 F. Chateauraynaud, Des disputes ordinaires la violence politique. L'analyse des controverses et la
sociologie des conflits , in L. Bourquin et Ph. Hamon (dir.), La politisation. Conflits et construction du politique
depuis le Moyen ge, Rennes, Presses Universitaires de Rennes, 2010, p. 91-108.
25 M. Dascal, Types of polemics and types of polemical moves, in S. Cmejrkova et al. (eds.), Dialogue
Analysis VI, 1, Tbingen, Niemeyer, 1998, p. 15-33.

12

et les controverses en vritables dialogues de sourds 26. Depuis la fin des


annes 1990, les noyaux argumentatifs ports par les pro- et les anti- OGM nont
plus vraiment eu de raison de converger. Le sociologue na videmment pas
choisir entre la controverse (plutt pacifique) et le conflit (relativement violent),
mais seulement saisir chronologiquement, pour en clarifier les modalits, les
allers-retours entre actions radicales et processus dlibratifs. De ce point de
vue, la mobilisation dacteurs loigns des milieux agricoles et ruraux a
fortement pes sur lvolution du conflit. Llargissement du mouvement antiogm par lentre en lice des collectifs de faucheurs volontaires , engage des
lments de la socit civile capables de relier les paysans radicaux et le
citoyen-consommateur , fortement dissocis au dbut du processus. Elabor
autour dune tentative de compromis, le vote de la loi de 2008 na en rien attnu
la dimension conflictuelle du dossier. Ainsi au moment des dbats sur la
fameuse formule avec ou sans OGM , les opposants dnoncent un faux
compromis :
Vous le savez, jusqu lundi, les dputs franais dbattent d'une
loi sur les OGM. Cette loi nest pas ordinaire : elle est dterminante

pour lavenir de lagriculture et de lenvironnement en France. En

prtendant organiser la coexistence entre cultures, le projet de loi


actuellement discut ne fait en ltat que lgaliser la contamination
gntique de la production agricole. Le choix du sans OGM est ni.
Le projet prvoit en effet que le sans OGM pourra contenir un peu
dOGM alors que de trs nombreux doutes subsistent quant leur
innocuit.

Compte

dissmination

tenu

de

incontrlable,

la

la

nature

des

coexistence

OGM,

des

de

cultures

leur
est

impossible : la libert de produire avec et sans condamne la libert

de produire et consommer sans OGM que rclament la majorit des

franais .

Greenpeace, Loi OGM. Vous pouvez agir ! , 4 avril 2008

Si, aprs le vote de la loi, le dossier est pass quelques temps en mode plutt
silencieux, silence imput par les uns aux engagements produits par le Grenelle
de lenvironnement liant des ONG comme Greenpeace ou France Nature
Environnement des dispositifs de concertation et de dcision, et par les autres
au retard de publication des textes dapplication repoussant plus tard la
reprise des hostilits en tablant sur un processus de dmobilisation, la guerre
OGM na pas fini de dfrayer la chronique. En sen tenant dans la premire
partie du rapport lanalyse du processus qui a conduit la loi de 2008 et la
priode de calme relatif qui se prolonge jusquen 2009, on sinterdit dextrapoler

La logique de la controverse a toujours eu partie lie avec la tradition polmique, de sorte que les
basculements entre dbats sur les arguments, les faits et les mthodes dun ct, et conflits de personnes,
de groupes et de valeurs de lautre, sont pour ainsi dire programms dans les cadres de largumentation
publique. Voir M. Angenot, Dialogues de sourds. Trait de rhtorique antilogique, Paris, Mille et une nuits, 2008.
26

13

et de relire les sries passes laune des derniers vnements qui font lobjet
dun traitement spar.
Le basculement dune logique de controverse, sous-tendue par une qute de
consensus, une logique de conflit, marque par une orientation explicite des
acteurs vers le dsaccord, conflit qui redouble la critique du capitalisme
mondialis dont la firme Monsanto devient le prototype, occupe lessentiel de la
deuxime partie, avec une incursion profonde dans la srie des preuves
juridiques. On va voir comment le droit a fonctionn comme ressource et comme
objet de lutte le cas des OGM illustrant parfaitement lide des illgalits
cratrices de droit . Dans le cadre europen, cest la mise en place du modle de
la coexistence qui retient notre attention, dispositif de compromis, qui sinscrit
dans de nombreux textes et dispositifs mais ne rduit pas pour autant le conflit.
La deuxime partie du rapport prend ainsi une allure moins linaire et bien plus
analytique. Si tout forme systme, il convient de regarder plus en dtail les
diffrentes dimensions du conflit : la dsobissance civile et la logique plus
offensive que dfensive dveloppe devant les tribunaux, les tensions
pistmiques rvles par le choc des paradigmes autour des sciences du vivant,
les formes de dnonciation de lemprise conomique et les rapports complexes
entre les jeux dacteurs nationaux et lespace politique europen, notamment
autour de la coexistence. Pour les acteurs de terrain, la formule politique de la
coexistence des cultures OGM et sans-OGM, dveloppe trs tardivement (
partir de 2003), ne repose sur aucun compromis acceptable. De multiples acteurs
dnonant un processus de colonisation fond sur la technologie et le march,
via lartificialisation et la privatisation du vivant, les tentatives pour projeter le
dossier dans le modle de la dmocratie technique ou de la gestion
participative des innovations technologiques sont traits comme des checs
et sont parfois dnonces par des militants comme des tentatives de
manipulation 27. Les formes daction et de protestation suscites par les OGM
composent un laboratoire pour lvolution des rapports entre force et lgitimit
travers le droit - dautant que ce dossier tmoigne de lincompltude du droit
confront au problme de hirarchisation des normes (libre choix du
consommateur, biodiversit, scurit sanitaire et environnementale, normes
commerciales, droits de proprit industrielle ...).
Dans la troisime partie, on va sintresser aux ouvertures davenir et aux
visions du futur draines par le conflit des OGM. Trois chapitres vont permettre
dexaminer les modalits dengagement du futur. On regarde dabord la manire
dont lagriculture biologique a surgi puis sest installe comme horizon pour de
multiples acteurs uvrant en faire un bien collectif. La manire dont
lagriculture bio est engage dans le dossier, avec une nette intensification au
cours des dernires annes, du fait des volutions de la filire, constitue une
autre manire de concevoir lhistoire politique des OGM, et permet de montrer
comment la conflictualit peut servir de terrain au renforcement dun nouveau
27 P.-B. Joly, C. Marris et M.-A. Hermitte, A la recherche d'une "dmocratie technique". Enseignements
de la Confrence Citoyenne sur les OGM en France. , Nature, Science et Socit, 11(1), 2003, p. 3-15.

14

bien collectif du fait mme des efforts mens par de nombreux acteurs pour en
relativiser la porte. On se concentre ensuite sur les diffrentes visions du futur
et le type dhorizon temporel dvelopp par les acteurs dans leurs rcits et leurs
arguments. Enfin, on revient sur les derniers pisodes (ceux de lanne 2010) et
sur la manire dont ils valident, ou invalident les descriptions et les analyses
poses prcdemment. Un des enjeux de ce dernier point est moins de jouer au
visionnaire que de montrer comment la mise en rapport de ce qui a t engage
dans les sries passes et de ce qui est remis en jeu dans les sries prsentes est
une des conditions de possibilit danticipations plausibles ou ralistes. Par
dfinition, cette priode tait largement indtermine au moment de la
rdaction du projet initial, ce qui plaide en faveur de la mise en place doutils
capables la fois de poursuivre lanalyse et de confronter les nouvelles
configurations lensemble des sries passes linstrument ayant cet avantage
cognitif sur la plupart des acteurs davoir une mmoire moins slective, mme si
cet avantage devient sans doute un inconvnient sur le versant politique.
Si les aspects mthodologiques et techniques de cette recherche sont renvoys en
annexe, ils constituent une partie essentielle puisque les analyses livres dans le
rapport se doublent de lexistence dun corpus numrique dont larchitecture a
t conue pour permettre de nouvelles investigations. A travers la mise en
commun des corpus et des outils danalyse, cette recherche collective a non
seulement engendr un important corpus, directement consultable via des outils
informatiss, mais aussi un espace coopratif permettant de multiples
interlocuteurs de lancer de nouvelles enqutes, de proposer des grilles danalyse
et dorganiser des controverses. Cest l un dplacement pistmique important
vis--vis du mode traditionnel daccumulation o les rapports, les articles et les
ouvrages se succdent, apportant bien sr en chaque cas des donnes et des
clairages nouveaux, mais posant le problme de leur juxtaposition ou de leur
remobilisation : ici, outre les analyses proposes dans ce rapport, on peut revenir
aux corpus et tracer des chemins interprtatifs indits, voire mme prouver des
formes de raisonnements contrefactuels. Destin suivre en toute indpendance
lensemble des acteurs, de prendre au srieux tous les arguments et de consigner
les vnements marquants du dossier, ce dispositif naura pas vocation
trancher entre un impratif de consensus ou la ncessit dun dsaccord
partage que lon voit se rengendrer sur de multiples dossiers marqus par la
lutte entre des anti et des pro (e.g. le nuclaire et les nanotechnologies). Il
fonctionnera plutt comme un outil collectif permettant, partir de sources
ouvertes, lexplicitation des points daccord et de dsaccord, et favorisant par la
mme la rappropriation de lpaisseur du dossier, de ses enjeux passs,
prsents et futurs, par les nouvelles gnrations, aussi bien de chercheurs que
de citoyens.

15

PREMIERE PARTIE : CHRONOLOGIES ET


PERIODISATIONS DUN DOSSIER COMPLEXE
Comme dans la plupart des affaires ou des controverses de longue haleine, les
acteurs du dossier des OGM sefforcent eux-mmes den crire lhistoire et de la
priodiser. Il faut dire quun point de vue argument se construit rarement dans
un espace statique de positions et de prises de positions et engage toujours un
rapport lhistoire et, au moins, la chronologie. Les histoires et les
chronologies produites au fil des joutes argumentatives servent ensuite dappui
dautres acteurs et plus un dossier est complexe et plus il contient de
tentatives pour en refaire la gnalogie et le rinscrire dans une histoire longue.
Par exemple, le livre de Herv Kempf (journaliste au journal Le Monde), La
guerre secrte des OGM, paru pour la premire fois en 2003, a pu tre utilis
par des acteurs arrivs tardivement dans le dossier et cherchant rationaliser
leurs prises de position. De fait, la plupart des ouvrages donnant une vision
globale des enjeux lis aux OGM commencent par en retracer lhistoire. Ds lors,
quelle peut tre lutilit pour le chercheur de produire sa propre priodisation du
dossier, puisque les acteurs sont susceptibles de produire eux-mmes les points
de repres temporels les plus pertinents ?
Limportance de cette dmarche apparat si lon considre deux aspects de toute
priodisation : dune part, le reprage dvnements marquants partags par les
acteurs et, dautre part, lidentification de priodes dfinies par des
configurations ou des jeux dacteurs et darguments spcifiques. Les vnements
marquants correspondent au savoir minimum dont il faut disposer pour tre un
acteur pertinent du dossier, mais ils servent aussi, au plan argumentatif, de
prcdents et dattracteurs temporels 28. Cela ne suffit pas pour tracer une ligne
de partage nette et dfinitive entre connaisseurs et profanes . Tout dpend
du degr de diffusion ou de percolation des dits vnements dans lespace
Voir F. Chateauraynaud et M. Doury, 'Dsormais' Essai sur les fonctions argumentatives dun
marqueur de rupture temporelle , Argumentation et Analyse du Discours, 4, 2009.

28

16

politico-mdiatique. Mais il est clair que la matrise des bonnes temporalits est
ncessaire pour avoir une intelligence du dossier. Ainsi, lorsque lon parle de
Confrence de citoyens , de Monarque ou de Seattle , on suppose quun
acteur comptent est capable dassocier ces entits dautres entits, de pouvoir
en rsumer les enjeux, et de les lier des moments forts de lhistoire politique
des OGM, c'est--dire encore des effets prcis sur lvolution du dossier. Du
mme coup, il ne peut y avoir une seule priodisation, valable pour tous les
points de vue et pour toutes les formes dinvestigation. Dans ce qui suit, trois
logiques de priodisation sont constamment en jeu, et parfois en tension : le
temps des acteurs, qui change selon les scnes daction et de discussion ; une
priodisation sociologique destine saisir la longue srie de transformations et
qualifier les diffrentes phases des controverses et des mobilisations ; une
priodisation juridique qui prend en compte la spcificit des multiples sources
du droit particulirement luvre dans le cas des OGM, dont on peut dire
quil sagit dun dossier forte juridicit.
La priodisation dun corpus permet de saisir des basculements que les acteurs
eux-mmes nidentifient pas forcment comme tels, surtout lorsque leur propre
priodisation est lie leur point de vue sur ce dossier et leur trajectoire. Il est
possible de construire lhistoire des OGM en confrontant les diffrents points de
vue individuels sur le dossier. Mais afin dviter une forme de perspectivisme se
contentant de collecter une srie de versions diffrentes, nous prenons le parti
de mobiliser des outils de description plus formels partir du corpus constitu
autour des OGM. Lintrt dune priodisation partir des outils socioinformatiques nest pas tant doprer une sorte de rupture avec le sens commun
des acteurs que de donner une vision globale des preuves marquantes au fil
desquelles se sont constitues les lieux communs du dossier comme les
diffrences de points de vue. Le second intrt dune priodisation socioinformatique est de pouvoir tre r-actualise, en permettant un suivi continu
du dossier, comme on le verra propos de la priode la plus rcente rassemblant
des textes de lanne 2010. Au total la priodisation propose ici donne une
interprtation thorique du dossier, tout en accrochant cette interprtation des
formes de mesures objectives et partageables, tout en assurant le suivi continu
du dossier et de ses volutions 29.
Les mobilisations collectives autour des OGM ont jou un rle dcisif dans
lvolution du dossier, y compris dans ses dimensions juridiques, lequel ne
constitue donc pas proprement parler une controverse scientifique , ni une
alerte ou une affaire (mme si comme on le verra ces lments
apparaissent et jouent un rle), mais plutt un conflit politique de longue porte
marqu par des preuves de forces et des polmiques ( polmique tant
entendu au sens fort, ou tymologique du terme qui a trait la guerre ). Au
Pour un prolongement de la discussion sur la reprsentation temporelle des corpus, voir F.
Chateauraynaud et J. Debaz, Retrouver le temps des acteurs dans le temps des corpus , Socio-informatique
et argumentation, mars 2010, http://socioargu.hypotheses.org; F. Chateauraynaud, La machine qui
prfrait remettre lactualit en histoire , Socio-informatique et argumentation, avril 2010,
http://socioargu.hypotheses.org.
29

17

cur de ces preuves saffrontent, sentrechoquent des expriences et des visions


du monde htrognes, voire antithtiques 30. Le cas des OGM apparat
clairement aujourdhui comme un dossier minemment politique, marqu par
laffrontement entre des camps opposs. Si lon considre la politisation du
dossier et sa totalisation comme primordiales, il ne faut pas pour autant
essentialiser ces proprits 31. Elles rsultent dun processus historique, quil
sagit de retracer, en regardant comment se sont constitues des irrversibilits.
Au final, on verra que les OGM constituent un cas limite o saffrontent deux
camps aux visions du monde irrductibles lune lautre et o il est devenu
proprement parler impossible de dbattre, voire mme de dvelopper des tudes
en sciences sociales qui ne soient pas souponnes de parti pris. 32
Diffrentes fonctionnalits du logiciel Prospro permettent de priodiser un
corpus selon des critres smantiques et statistiques. Dans lapproche retenue
ici, nous avons privilgi des lments saillants relevs au cours dune premire
prise de connaissance du dossier, qui a permis dlaborer des hypothses de
travail. On a pu ensuite valuer la pertinence de ces hypothses partir des
listes ou des cartes dentits nouvelles apparaissant au dbut de louverture de
chaque nouvelle priode 33. Puis, en comparant entre elles les priodes suivant
un certain nombre de critres, on a pu vrifier leur caractre distinctif et leur
relative homognit interne. Au final, bien que partant de lexpression des

30 Compar dautres enjeux de la socit du risque , le cas des OGM est plac par les acteurs sous un
rgime de violence , violence toujours attribue la vision du monde ou au projet des autres . De
fait, les mobilisations autour des OGM ont contribu au renouveau de la critique radicale qui marque la
socit civile depuis plus de dix ans et produit des effets sur dautres dossiers cest le cas par exemple du
refus de prlvement dADN, ou plus rcemment du blocage des dbats sur les nanotechnologies. La
critique radicale se construit sur un modle dincommensurabilit des forces entre les protagonistes, ce qui a des
consquences sur les mots dordre et les stratgies de mobilisation collective, vcue par certains acteurs
comme des actes de rsistance, voire dhrosme, mais aussi sur les argumentations qui prennent la forme
des dialogues de sourds analyss par Marc Angenot (Dialogues de sourds. Trait de rhtorique antilogique,
Paris, Mille et une nuits, 2008).
31 A moins de prendre un point de vue cosmopolite traitant les Etats comme des paramtres dans un jeu
dacteurs internationaux ou transnationaux, on ne peut gure liminer le poids du cadrage national du
dossier des OGM. En effet, alors que dans certains pays, comme les Etats-Unis ou lEspagne, les OGM se
sont dvelopps grande chelle sans grande difficult du moins jusqu ce jour - et apparaissent avant
tout comme une forme de progrs scientifique et technique, dans dautres pays, comme la France ou
lAutriche, les OGM reclent une forme de violence politique que lEtat et / ou la socit civile sont
appels combattre. Dans dautre pays encore, comme la Roumanie, les OGM se dveloppent en tant
quasiment ignors du public et en tout cas absents de la scne politique nationale.
32 Alexis Roy a, au dbut des annes 2000, tent de dgager une description neutre des controverses
autour des plantes transgniques. Mais rapidement, comme le montre dailleurs explicitement la prface
signe par Jean-Yves Le Daut, la description est elle-mme prise dans le conflit (voir A. Roy, Les experts
face au risque : le cas des plantes transgniques, Paris, Puf, 2001). Cest limpossibilit de rester neutre, ct ou
en surplomb des jeux dacteurs, qui a stimul de multiples interventions sociologiques. Inspires des liens
dynamiques entre les Sciences Studies et les modles de dmocratie participative, elles ont marqu
lhistoire du dossier. Voir la longue srie de travaux et dinterventions de Pierre-Benot Joly et ses
collgues, de nouveau au cur de la nouvelle polmique cre en aot 2010 par laction de destruction de
lessai sur les vignes Colmar.
33 Une nouvelle priode ne met pas ncessairement fin aux enjeux ou dbats propres la priode
prcdente. Elle fait seulement apparatre des choses qui taient absentes auparavant et voit se modifier la
carte des acteurs et des arguments les plus saillants.

18

points de vue situs des diffrents acteurs, on aboutit une priodisation


objective du dossier.
Priode

Intervalle

Smantique

Priode 0

01/1974 - 07/1986

Premire rgulation des biotechnologies

Priode 1

07/1986 11/1996

Economie de linnovation et brevetabilit du vivant

Priode 2

11/1996 11/1997

Basculement dans lalerte

Priode 3

11/1997 08/1999

Dbats politiques et dmocratie dlibrative

Priode 4

08/1999 04/2001

La malbouffe et le capitalisme mondial

Priode 5

04/2001 11/2003

Lalter mondialisme lchelle locale

Priode 6

11/2003 06/2007

Les faucheurs volontaires

Priode 7

06/2007 06/2008

Du Grenelle la loi

Priode 8

06/2008 12/2009

Aprs la loi, le HCB

Priode 9

01/2010 ->

Nouveaux rebondissements

N.B. La numrotation des priodes dbute avec une priode 0 qui est, pour linstant, hors du
champ des analyses socio-informatiques. Les archives numriser sont en effet considrables et le
projet dvelopp ici concernait avant tout le dveloppement des controverses publiques autour des
OGM. Cela nempche videmment pas daller y puiser des sources et des informations.

Sans prolonger plus avant la discussion pistmologique, une question qui se


pose encore est celle du rapport entre des vnements marquants servant de
points de repres partags et des configurations sociopolitiques : est-ce que les
vnements marquants sont prcisment ceux qui font basculer les
configurations ? Est-ce quvnements et configurations se recouvrent ? Peut-il y
avoir une forme de superposition ou dindpendance relative entre les deux ?
Pour examiner la nature des liens entre vnements et configurations un des
vieux problmes pos la sociologie et lhistoire 34 - on peut regarder comment
se mettent en place graduellement les lments centraux de chaque
configuration (apparition de personnages et de thmes, darguments et de
dispositifs) et, symtriquement, comment les vnements sont traits et
retraits au fil du temps par les protagonistes. On posera simplement quun
vnement change une configuration si, aprs cet vnement, les principales
entits qui occupent les acteurs nont plus le mme statut, ou sil nest plus
possible de prendre position dans le dossier sans se rfrer cet vnement. De
toute vidence, la catastrophe de Tchernobyl a reconfigur le dossier du
nuclaire civil, ou les attentats du 11 septembre 2001 contre World Trade
Center New-York ont chang la vision du terrorisme islamique. Jusqu
prsent, il ny a pas eu ce genre dvnement dans le cas des OGM. Nul accident,
Voir B. Lepetit, De l'chelle en histoire, in J. Revel (dir.), Jeux d'chelles la micro analyse l'exprience,
Paris, Seuil, 1996.

34

19

pidmie, dcouverte ou tude scientifique changeant de manire radicale et


dfinitive les arguments ou les stratgies que les acteurs construisent vis--vis
des OGM 35. Les vnements qui marquent le dossier sont toujours lis aux jeux
dacteurs en prsence et participent de dispositifs intentionnels ou stratgiques
de ces acteurs. Du mme coup, conformment lhypothse du caractre
politique du dossier, aucun vnement ne simpose de lui-mme lensemble des
acteurs, comme dans le cas dune catastrophe ou un accident majeur, car ceux-ci
doivent produire un travail argumentatif particulier pour limposer comme un
vnement fondateur. Autrement dit, la porte des vnements marquants mis
en exergue par les medias nest jamais reconnue par lensemble des
protagonistes : il en va ainsi de ltude cache de Monsanto, des tudes avortes
de Pustzai et Malatesta, de la lettre ouverte de 28 entomologistes amricains,
etc.

35

Cela ne signifie bien entendu pas quun tel vnement ne pourrait pas survenir.

20

Chapitre 1 : La mise en place des cadres dune


industrialisation rgule
La confrence dAsilomar qui sest droule aux Etats-Unis en 1975 a constitu
un prcdent dans la communaut scientifique internationale. Certains
chercheurs, minoritaires mais importants car emmens par un prix Nobel,
souhaitrent respecter un moratoire autodclar, tant quils nauraient pas
russi mettre au point quelques bonnes pratiques de laboratoire, censes
encadrer le dveloppement du gnie gntique peine naissant. Linitiative
portait sur la seule transgnse et uniquement sur les activits de laboratoire.
Le gouvernement amricain entendit lappel, instituant le Recombinant
Advitory Council charg dtablir les rgles pour les utilisations confines du
gnie gntique, et lOCDE sappliqua les tendre dans les pays industrialiss
(travail qui sest prolong de 1983 1986, jusqu la publication du Livre bleu).
Dans ce domaine, la France sest dote en 1975, sans base juridique particulire,
dune commission nationale de classement hberge par la DGRST (Direction
Gnrale de la Recherche). La rgulation franchit une deuxime tape en 1986
et 1989 lorsque sont institues, par dcret cette fois, la Commission du Gnie
Biomolculaire (CGB) qui avait pour vocation dvaluer les dangers de
dissmination des OGM dans lenvironnement, et la Commission du Gnie
Gntique (CGG), charge dvaluer les dangers dune utilisation confine des
OGM et particulirement de prvoir les mesures et niveaux de confinement
ncessaires au regard de la dangerosit de lorganisme utilis. En 1986
galement, lINRA cre une Commission intitule Gnie Gntique et
Environnement, cellule informelle de rflexion poursuivant deux objectifs : un
encadrement en son sein des recherches impliquant la transgnse et un
recensement des difficults engages par les applications agro-industrielles de
cette nouvelle technologie.

21

La priode qui dbute aprs 1986 pourrait en ralit sintituler lavnement du


gnie gntique 36. Au cours de cette premire priode, la rflexion sur les
impacts des biotechnologies nest pas pour autant cantonne dans la sphre
scientifique. Cest en effet une priode o ont lieu de multiples confrences dans
des lieux aussi divers que lInstitut Pasteur, mais aussi des boutiques de
sciences , des confrences grands publics dans des centres commerciaux 37.
Comme, au dbut des annes 1980, la fcondation in vitro (FIV) avait fortement
marqu les esprits, de multiples organisateurs de confrences publiques
voulaient des exposs sur la FIV, mais aussi sur la brevetabilit du vivant, la
diversit biologique puis les OGM. Un deuxime moment fort de cette premire
mise en visibilit est videmment li la directive 90-220 et la loi de 1992 qui
organisent juridiquement lutilisation confine et la dissmination des OGM.
Ont lieu du mme coup les premiers dbats politiques importants : un certain
nombre de politiques avaient lintuition que les OGM ne sinstalleraient pas
facilement dans le paysage technologique franais, surtout aprs les aventures
du nuclaire dans les annes 1970. A propos de cet pisode, il est souvent
racont que peu de parlementaires taient prsents dans lhmicycle et que la
plupart dentre eux ne comprenaient peu prs rien au sujet trait : mais cest
trs gnral dans les processus lgislatifs o les dossiers sont pris en charge par
une poigne de parlementaires qui se sont spcialiss 38. La mise en politique des
OGM se traduit par la srie des rapports de Daniel Chevallier 39. Loffice
parlementaire sen est donc saisi et de multiples discussions ont eu lieu domine
par une logique dindustrialisation rgule de lagriculture, qui doit dj faire
face une monte de la contestation de lappropriation privative du vivant et
des ressources naturelles. Cest aussi cette priode que les associations
commencent sintresser aux biotechnologies mme si elles sont encore peu
prsentes. Si certains chercheurs sinterrogent sur les risques inhrents au
transfert de ces technologies, ils ne se sentent gure tenus rendre des comptes
la socit civile - concept qui na pas, lpoque, la mme porte
performative dans les arnes publiques, du moins en France. Tout au plus les
chercheurs rpondent-ils lintrt grandissant de la presse au sujet des
produits du gnie gntique, lamlioration des plantes obtenues au coup par

La priodisation sociologique a conduit traiter dans une seule et mme priode la deuxime moiti des
annes 1980 et la premire moiti des annes 1990. Du point de vue juridique cette priode est coupe au
moins en deux avec la directive de 1990 qui conduit la loi de 1992.
37 Par exemple, Marie-Angle Hermitte donne une confrence dans un centre Leclerc Tarbes en 1989
sur le droit du vivant et un article est publi dans la revue LAne la demande de Jacques-Alain Miller
38 Sgolne Royal, alors ministre de lenvironnement, est le rapporteur devant le parlement, dveloppant
une vision pacifique des OGM.
39 Voir D. Chevallier, Rapport sur lapplication des biotechnologies lagriculture et lindustrie agroalimentaire, 12
dcembre 1990. Ce rapport comprend quatre volets, qui vont par la suite se rvler tre les points
centraux des controverses : le premier volet est consacr aux proprits intellectuelles, le deuxime aux
risques et le troisime la diversit biologique. Un quatrime volet aborde les consquences conomiques
de lessor des biotechnologies. Le second rapport Chevallier sintitule Rapport sur la biodiversit et la
prservation du patrimoine gntique, 20 mai 1992. Dans le corpus, la premire apparition de Daniel
Chevallier, alors dput des Hautes-Alpes (PS) a lieu au printemps 1991. Voir Le Monde, Les applications
des biotechnologies l'agriculture Un rapport parlementaire propose la cration d'un observatoire
mondial des quilibres biologiques , 18 avril 1991.
36

22

coup engendrant au fur et mesure de nouvelles promesses technologiques 40. Si,


en France, les politiques ont senti le vent venir ds la fin des annes 1980, cest
surtout en observant le Danemark et lAllemagne, qui en 1989, laborent des
lois interdisant pratiquement, quelques exceptions prs, le gnie gntique 41.
Des procs ont dj lieu en Allemagne o un tribunal utilise dans sa motivation
lexpression de potentiel de controverses li aux OGM motivation pour le
moins visionnaire ! Cest prcisment ce moment-l que sinstalle chez les
politiques lide, longtemps rpte, quil ne faut pas recommencer les erreurs
du nuclaire . Cette prvention sera lorigine du systme de la directive (et de
la loi) : pas de dissmination sans autorisation de mise sur le march et sans
valuation pralable, mise en place de mcanismes dinformation du public.
Beaucoup dacteurs scientifiques ou politiques pensent aujourdhui que cest
cette transparence qui a t la cause de tous leurs malheurs. Ce point est
sensible dans les versions de lhistoire politique du dossier fournies lors des
interviews.
Par exemple, Bizet nous dit :
[] pour moi, il y a un paralllisme trs fort faire avec le

nuclaire. On a russit parce qu'il y avait un pouvoir fort l'poque

transgresser la non acceptation socitale de l'poque et on a cr

Areva, etc. Aujourd'hui, ce serait refaire, je sais pas si on pourrait


parce qu'il n'y aurait certainement pas une volont politique forte
face des groupes de pression, des groupes de rflexion, etc.

(entretien, avril 2009). Francine Casse dit de son ct : l'poque


il y avait des gens qui disaient : faire une lgislation spciale OGM

c'est compltement aberrant parce que a va mettre, et a n'a pas


loup, a va mettre les OGM comme quelque chose de diffrent
puisqu'on fait une lgislation c'est qu'il y a un danger. Finalement,

ils n'avaient pas tort. On s'est mis focaliser sur les OGM alors que
tous les problmes taient prexistants, largement.
Entretien, fvrier 2009

Tandis que se profilent les premires applications du gnie gntique en


agriculture, les professionnels des semences et de la protection des plantes
souhaitent disposer dun cadre lgal rgulant spcifiquement le secteur des
OGM (lacronyme commence simposer au tout dbut des annes 1990 42). En
Europe, le cadre juridique apparat sous les feux de lactualit politique et
juridique avec la Directive 90/220 du 23 avril 1990 sur la dissmination
Pour mmoire, cest en 1983 quest mise au point la premire plante de tabac gntiquement modifie,
puis en 1988 la premire PGM de culture importante, le soja. En 1990, vient la modification gntique de
la premire crale importante, le riz, puis suivent le mas (1991) et le bl (1992).
41 C. Noiville, Ressources gntiques et droit, Paris, Pdone, 1997.
42 Le Monde, 27 mai 1992 : L'espace d'un aprs-midi, l'Assemble nationale s'est offert un petit voyage
de science-fiction, la remorque de mystrieux " organismes gntiquement modifis " ou, pour faire plus
court, voire moins barbare, OGM. On l'a bien vu au nombre de lapsus sur les " ONG ", sigle des "
organisations non gouvernementales ", ce fut, sans doute, pour beaucoup, une dcouverte .
40

23

volontaire dOGM dans lenvironnement . Avec cette directive, un cadre est


instaur pour les autorisations de dissmination des fins exprimentales et de
mise sur le march des OGM au sein de la Communaut europenne 43. Le projet
de loi visant transposer cette directive en droit franais est dbattu au
parlement au printemps 1992.
Au dbut des annes 1990, la presse voque rarement les OGM. Mais quand elle
le fait, cest dj pour souligner les inquitudes quils suscitent. Paralllement,
des associations engagent leurs premiers travaux sur les biotechnologies,
notamment Ecoropa, les Amis de la terre, FNE, et chez Greenpeace cest Arnaud
Apoteker qui commence se saisir du dossier 44. La question des prcautions
autour des centres de recherche OGM et celle de linformation du public font
dj partie de laffrontement des points de vue 45. Lors du dbat parlementaire
sur la loi devant transposer la directive 90/220 en droit franais, Daniel
Chevallier propose un amendement visant imposer des tudes dimpact
adaptes aux OGM avant leur dissmination. Axel Kahn (mdecin jouissant dj
dune forte visibilit mdiatique et prsident de la CGB) ragit fortement le 27
mai 1992 en publiant un point de vue dans Le Monde, intitul : Le dbat
sur les biotechnologies. Une suspicion injustifie . Cest donc bien pour viter
une crise que les partisans des biotechnologies souhaitent la mise en place dun
cadre lgal :
En Europe, le procs en suspicion pralable a pratiquement rendu
les biotechnologies hors-la-loi en Allemagne []. La France,

l'Angleterre ou la Belgique semblaient s'orienter vers une pratique


plus pragmatique, permettant le dveloppement d'une industrie aux

promesses prodigieuses et l'encadrant, sans l'entraver, d'un

ensemble rglementaire prcis et efficace. Dans notre pays, la

Commission du gnie biomolculaire contrle depuis plus de cinq


ans l'application du gnie gntique hors des laboratoires, de
manire ouverte et responsable, prsentant tous les ans le dtail de

ses travaux la presse. La France a acquis la fois un savoir-faire

et une masse d'informations de nature augmenter sa comptitivit

43 La Directive 90/219 du 23 avril 1990 rglemente quant elle lusage des OGM en milieu confin, pour
la recherche en laboratoire en particulier.
44 Entretien avec Apoteker : Parce que l on est vraiment entre la directive europenne 90/220, qui a t
la premire directive donner les conditions d'autorisation des OGM, sa traduction dans la loi de 92. Et
ce dont je me souviens, alors quand je dis que a ne quittait pas les cercles de Greenpeace, il y avait
d'autres associations, on rflchissait et on ne rflchissait pas uniquement dans notre coin. Mais ce n'tait
pas ce qu'on appellerait aujourd'hui une campagne, c'tait une rflexion interne. [] Mais on avait une
rflexion dj, on avait une unit scientifique, et ce dont on s'est rendu compte c'est la fois le niveau
dans lequel on allait, jusqu'o on allait dans la manipulation. La fabrique mme du vivant, donc forcment
a pose de nouvelles questions. Le fait que ce soit un nouveau type de pollution et ventuellement d'un
patrimoine gntique et donc d'une pollution qui peut se multiplier elle-mme, et qui cause de a est
sans doute irrversible, a nous a fait trs vite ... Un petit groupe, un certain nombre d'entre nous.
(entretien, 9 fvrier 2009).
45 Voir M.-A. Hermitte et C. Noiville, La dissmination des organismes gntiquement modifis
dans l'environnement, une premire application du principe de prudence , Revue juridique de
l'environnement, 3, 1993.

24

et lever le niveau de scurit bien au-del de ce que, d'une


certaine manire, a jamais connu l'agriculture " traditionnelle ".

Le Monde, 27 mai 1992, Point de vue dAxel Kahn.

On relve au passage le basculement de lagriculture issue des trente glorieuses


comme une agriculture traditionnelle - au fil du temps ce sera nanmoins la
qualification conventionnelle qui simposera. Par ailleurs, il convient de noter
que si lanne 1992 est ponctue par laffaire du sang contamin, nous ne
sommes pas encore dans la priode des grandes alertes (amiante, vache folle ou
nuclaire). Pour les promoteurs dOGM, il sagit essentiellement de contrer les
manuvres des ONG et groupes cologistes qui, ayant suivi les dbats outreAtlantique, sont crdits dune capacit dinfluence de lopinion. Le projet de loi
franais port par Sgolne Royal, ministre de lenvironnement, se veut
conforme la directive alors que Daniel Chevallier entend tre plus strict, en
prtendant
intgrer
les
dissminations
dans
le
rgime
des
enqutes publiques (instaur par la loi de 1979). Son amendement est dabord
adopt en premire lecture par lassemble le 25 mai 1992. Du coup, des
scientifiques publient un appel le 15 juin 1992 pour protester contre cette
procdure quils jugent beaucoup trop lourde:
Nous estimons qu'il est totalement disproportionn de suivre, pour
l'amnagement d'un laboratoire de travaux pratiques de biologie

dans une universit, une procdure semblable celle utilise pour


une centrale nuclaire.

Ces chercheurs estiment quune telle procdure reviendrait instaurer un droit


dingrence dans un domaine relevant strictement de la comptence scientifique.
Leur appel sera entendu et le principe de lenqute dutilit publique retir de la
loi qui est adopte le 13 juillet 1992, par les 5 dputs prsents lAssemble
Nationale. La loi soumet finalement les exprimentations en milieu confin et
les dissminations volontaires dans lenvironnement des autorisations
ministrielles aprs avis de la CGB et de la Commission du gnie gntique.
Il sagit donc de dfinir les cadres lgislatifs et rglementaires ncessaires pour
assurer le dveloppement dun march dont on pense quil prendra de lampleur
ds que la Commission Europenne aura dlivr les premires autorisations de
cultures commerciales.
Jusqu' prsent, les plantes transgniques n'taient testes que

sur de petites surfaces, dans des conditions de contrle trs


rigoureuses, a rappel M. Kahn. Dans le futur, elles seront
probablement plantes sur des millions d'hectares et traites comme

n'importe quelle autre culture, sans isolement ni confinement


particulier. "La cration varitale utilisant le gnie gntique doit
donc aboutir des modifications " parfaitement dfinies du gnome,

25

des protines et du comportement des nouvelles varits obtenue".

Le Monde, 29 avril 1992

A ce stade la question des OGM reste peu mdiatise, et on se fie aux


institutions scientifiques pour valuer les risques partir des mthodes
pralablement dfinies par les procdures. Cela dit, cest la premire fois dans
lhistoire du droit des techniques, que lon installe une obligation dautorisation
de mise sur le march alors-mme que la technique na jamais produit de
dommage contrairement au cas des AMM en pharmacie.
Pendant cette priode, les dimensions dexpertise scientifique, dvaluation des
risques et de mise en place de dispositifs gestionnaires dominent largement le
dossier. Cest ce dont tmoigne la liste des 25 premires entits du corpus 46 :
OGM@

572

Environnement@

412

ETAT-CENTRAL@

410

EUR-INSTITUTIONS@ 296
dissmination
utilisation

253

233

CHERCHEURS@
directive

208

recherche
risque@

206
198

march

192

produits

185

plantes

176

informations
article

167

163

autorisation

142

gnie gntique
Dcret

220

140

134

EUR-ETATS-MEMBRES@ 134
techniques

127

EUR-UNION@

123

N.B. Etant donn le nombre de textes relativement faible pour la priode (71), il est probable quil y ait
un effet li la prsence des deux directives, qui sont des textes trs longs par rapport aux articles de
presse.
46

26

conditions

118

dossier

117

dcision

106

gntique

106

De mme, la liste des personnes les plus cites dans le sous-corpus de la priode
1 montre que le dossier est alors partag par les scientifiques et les
personnalits politiques qui grent llaboration du cadre juridique :
Kahn

20

Royal

18

Chevallier 10
Deshayes 8
Curien

Haerlin 6
Bjerregaard 6
Douzou 5
Royer

Lalonde 5
Brgovoy 4

Rappelons quau cours de cette priode, Sgolne Royal est Ministre de


lEnvironnement au moment de ladoption de la loi du 13 juillet 1992, Daniel
Chevallier, dput socialiste, a t le rapporteur du projet de loi au parlement,
Hubert Curien est ministre de la recherche. Pierre Brgovoy est premier
ministre davril 1992 mars 1993 do sa position dans le tableau. Brice
Lalonde a t le prdcesseur de Royal au Ministre de lEnvironnement dans le
gouvernement dEdith Cresson. Axel Kahn est alors prsident de la CGB (poste
auquel la prcd Pierre Royer), Alain Deshayes est secrtaire gnral de la
commission gntique et environnement de l'Institut National de la Recherche
Agronomique (INRA). Pierre Douzou a t prsident de lINRA de 1989 1991,
auteur dune expertise sur les risques des OGM pour lOffice parlementaire. Il
est surtout auteur de la formule selon laquelle les OGM permettent de
vritables ruptures dans les progrs en matire de varits vgtales, tout en se
situant dans un continuum de risques. Haerlin a quant lui t salari dune
ONG trs active en matire de ressources gntiques et de systmes de proprit
intellectuelle ; il est au cur dun systme dinformation international, GRAIN,
lequel prendra trs vite des positions opposes aux OGM il a t galement
dput vert europen. Bjerregaard est le commissaire europen

27

lenvironnement de lpoque. Enfin, Pierre Royer tait pdiatre et a t prsident


de la CGB, et coauteur dun rapport avec Franois Gros et Franois Jacob,
Sciences de la vie et socits (1979), rapport important dans le lancement des
biotechnologies en France).
Le travail lgislatif et rglementaire qui a donc eu lieu trs en amont de la
monte en puissance mdiatique du conflit des OGM, est dune certaine manire
le miroir des inquitudes ou, du moins, des interrogations qui se dveloppent
depuis les annes 1980. Celles-ci se focalisent sur des exprimentations
concernant des tres nouveaux dont la matrise nest pas garantie, dans un
projet dindustrialisation annonc de leur culture. De manire significative, on
trouve ds le dbut du corpus un article qui pose demble la question : Faut-il
des garde-fous ?
Peut-on, sans risques et sans que l'on ait au pralable tabli une
rglementation

trs

stricte,

introduire

des

micro-organismes

manipuls gntiquement dans l'environnement ? La question pose


par les dputs cologistes europens, mme si elle n'est pas dnue
d'arrire-penses polmiques, est importante. Depuis plusieurs
annes dj, des quipes amricaines et europennes ont russi

intgrer un gne tranger dans le patrimoine hrditaire de


quelques vgtaux, de manire les rendre plus rsistants un
certain nombre d'antibiotiques, d'herbicides ou d'insecticides. []

En ralit, mais on vient seulement de l'apprendre, les premires


librations de bactries gntiquement manipules ont eu lieu en
Europe, en RFA, au Royaume-Uni et en France, Dijon, sous l'gide

du laboratoire de microbiologie des sols de l'INRA. Finance par la

CEE, cette exprience n'a pas, avant d'tre entreprise, reu l'aval
des deux commissions qui, en France, thoriquement, sont charges

de superviser ce type de travaux, la Commission nationale de


classement de manipulation gntique et la Commission de gnie
biomolculaire (dite Commission Royer, du nom de son prsident, M.

Pierre Royer). Mais, dire vrai, rien actuellement n'oblige les


scientifiques soumettre leurs projets ces deux instances.

Consciente du risque qu'il y a voir se dvelopper des initiatives


intempestives, l'INRA a cr auprs de sa direction une commission

" gnie gntique et environnement " charge d'valuer les risques


de telles exprimentations.
Ds lors, plusieurs questions se posent : les cologistes ont-ils raison

de s'alarmer au point de rclamer un moratoire pour ce type


d'exprimentations ? Une attitude qui, soit dit en passant, rappelle

celle adopte par Jacques Testart dans le domaine de la procration


artificielle. Les structures de contrle, telles qu'elles existent

actuellement en France, ont-elles les comptences et un pouvoir


suffisants

pour

contrler

efficacement

des

exprimentations

28

sauvages ? Le fait qu'en agronomie les chercheurs n'aient pas

soumettre leurs projets de travaux une instance indpendante

expose-t-il terme au risque de voir les scientifiques jouer aux


apprentis sorciers ? A cet gard, les commissions Royer dpendent
entirement du ministre de l'agriculture et la commission

Deshayes, purement interne l'INRA, reprsente-t-elle des gardefous suffisants ?

Le Monde, 9 juillet 1987

Pas de doute, on sinterroge sur les modes dexistence de ces entits nouvelles
qui sont supposes reconfigurer le monde agricole. A loppos de la critique de la
science confine dveloppe par Barthe, Callon et Lascoumes 47, se profile
galement une tension devant la faon dont le scientifique fait du monde
ordinaire le support de son activit. Si la critique naissante des essais en plein
champ de plantes transgniques nest pas analogue celle des essais nuclaires,
elle vient lesprit des environnementalistes par le biais du thme de la
contamination des milieux naturels et de lexposition des populations des
lments encore mconnus. Cest pour ces raisons que le groupe Arc-en-Ciel du
Parlement europen exige en 1987 l'arrt immdiat des expriences en cours et
la dcontamination totale des sites (Le Monde du 9/07/1987). Durant cette
priode, seuls les mouvements de protection de la nature tentent de porter ces
questions dans les arnes publiques.
L'un des projets les plus disputs de Mme Sgolne Royal porte sur "

le contrle de l'utilisation et de la dissmination des organismes

gntiquement modifis []. Il vise ce que l'on appelle les


biotechnologies, autrement dit la fabrication d'espces vgtales ou

animales nouvelles et performantes, obtenues souvent par des


manipulations gntiques. Selon ce projet, les usines de production
seraient soumises la rglementation sur les installations classes,

c'est--dire que leur ouverture serait subordonne enqute


publique, tude d'impact et autorisation administrative.
Mais les laboratoires de recherche, qui pourtant pratiquent des

essais en plein champ et prsentent ainsi des risques pour


l'environnement, chapperont, au nom du secret industriel, cette
rgle nouvelle, ce qui suscite l'inquitude des cologistes. France

nature environnement, la plus puissante fdration de protecteurs


de la nature, voque le prcdent du secret nuclaire, lance une

campagne de protestation et propose une foule d'amendements au

projet de loi. Comme premire preuve, Mme Sgolne Royal devra


affronter cette grogne, samedi prochain 9 mai Nantes, devant
l'assemble gnrale de France nature environnement. Elle tentera

Agir dans un monde incertain. Essai sur la dmocratie technique. Paris, Seuil, 2001. Notons que louvrage parle
assez peu dOGM.

47

29

de calmer le jeu en promettant de faire participer les associations


la rdaction des dcrets d'application.

Le Monde 8/05/1992

Ds lors que la recherche nest plus confine dans ses laboratoires et quelle fait
de lespace extrieur une annexe voire une extension de celui-ci, les protocoles
quelle met en uvre sont susceptibles de heurter lexprience dautres acteurs
aux prises avec des plantes, des choix culturaux et leurs modalits techniques,
des valeurs et des formes dagroconomie. Au dbut des annes 90, la
perspective dune dissmination dans lenvironnement des OGM renvoie la
crainte dune contamination gntique irrversible des plantes sauvages et
cultives non OGM 48. Ici, le thme de lirrversibilit se dcline sous les formes
de la menace sanitaire, dune diminution de la variabilit gntique, de la
perversion des mcanismes de reproduction du vivant et de la mutation
incontrle des espces. Surgit aussi de faon marginale la hantise des drives
que pourraient entraner lapplication de cette technologie lhomme. Mais cest
avant tout lespace agricole qui polarise les incertitudes :
Les chercheurs, [], le reconnaissent : quelles que soient les
prcautions, la culture grande chelle des plantes transgniques
aura

sans

doute

des

consquences

inattendues,

auxquelles

agronomes et agriculteurs devront progressivement s'adapter.

Quelles pratiques culturales, par exemple, faudra-t-il prvoir pour

des plantes rendues spontanment rsistantes aux herbicides ? De


quels types de nouveaux virus les cultures devenues rsistantes aux
maladies

virales

favoriseront-elles

l'mergence

Autant

de

questions auxquelles les scientifiques ne peuvent aujourd'hui


rpondre, mais dont l'importance devrait tre value grce aux
exprimentations menes en milieu ouvert.

Le Monde, 29 avril 1992

Dans ce contexte, les promoteurs des OGM peroivent clairement une chose : les
cadres de laction et du jugement en matire environnementale sont en train de
changer. Le sommet de Rio en est lun des vecteurs et la percolation des thses
dveloppes par Hans Jonas dans Le principe-responsabilit introduisent une
ontologie du rapport la nature qui ne relve plus dune vision
anthropocentrique. Le premier forum sur la biodiversit a eu lieu en
septembre 1986, et les usages de la notion ont commenc stendre 49. On
Si, aprs dissmination dun OGM dans lenvironnement le gne insr se transmet par croisement par
exemple une plante voisine, le gne se transmettra ensuite par les voies naturelles sans quil soit possible
dy remdier. A la diffrence du nuclaire, le danger potentiel peut ne pas diminuer avec le temps si
lvnement de transformation est soumis des pressions de slection qui lui sont favorables. Sur les
lments de la controverse relative la dissmination, voir M. Kuntz, Les OGM, lenvironnement et la sant,
Paris, Ellipses, 2005.
49 E.O.Wilson (ed), Biodiversity. National Forum on Biodiversity, Washington DC, National Academy Press
1986.
48

30

peroit bien que, dsormais, la perspective dune nouvelle rvolution


technologique engage la responsabilit des consquences futures et quelle est
soumise un devoir de respect des espces dans leurs milieux. Acteurs euxmmes de ce changement de paradigme, les scientifiques impliqus dans des
programmes de recherches sur les OGM tiennent cependant ce que les
interrogations que suscitent leurs propres pratiques restent contenues dans
larne scientifique :
La campagne des cologistes semble donc avoir cr un choc
salutaire chez les chercheurs. "Pass le premier traumatisme , nous

sommes aujourd'hui favorables d'une certaine manire la pression

sociale , affirme Alain Deshayes. Sans elle, il est probable que nous
ne prendrions pas autant de mesures de scurit". Mais pas

question, pour lui, d'accepter un moratoire ou des rglements trop


draconiens : "Ce n'est pas en fermant les yeux que l'on fera
progresser les connaissances et le dbat

Des expriences et des

essais scientifiquement contrls sont indispensables pour valuer


le risque. Il faut donc nous laisser travailler".

La stratgie adopte par les acteurs en charge du dossier consiste manifester


un certain degr de proccupation pour les risques ventuels lis aux OGM et
leur matrise, dans lespoir dviter le dveloppement de la contestation de la
technologie. Cest ainsi que lINRA dveloppe en particulier des
exprimentations (finances par la Commission Europenne) visant valuer
les possibilits de croisement entre le colza et les plantes adventices par le
pollen, ou les risques de transmission dun gne de rsistance un antibiotique
dune bactrie gntiquement manipule dautres bactries 50.
A la fin des annes 1980, la contestation est porte de manire encore trs
marginale par des cologistes comme Benedikt Haerlin, dput cologiste
allemand au parlement europen, qui dnoncent les risques lis ces
exprimentations en plein champ et les experts qui sont la fois juges et
parties 51. A lpoque on voit bien que le sujet des OGM pose des problmes
thiques et politiques, mais quil est considr comme trs technique et
inaccessible aux profanes . Partag entre la volont de contenir tout
dbordement venant de la socit civile tout en assurant la bonne marche
scientifique du dossier, le lgislateur a dailleurs rform le fonctionnement de la
CGB par la loi de 1992, en louvrant des reprsentants de la socit civile. Ces
reprsentants de la socit civile sont choisis avant tout en fonction de leur
comptence technique suppose sur le dossier des OGM :
Plusieurs versions existent sur la manire dont les responsables et les chercheurs de lINRA se sont
saisis du dossier des OGM. Les archives disponibles assez volumineuses et difficiles numriser
rapidement devront faire lobjet dun corpus supplmentaire. Pour la prsente tude, les interprtations
utilises sont celles qui proviennent des entretiens avec Guy Paillotin, Alain Deshayes, Prunier,
Houdebine, Mssean.
51 La recherche agronomique et les manipulations gntiques Des bactries sont lches en plein champ
Les verts dnoncent un grave processus irrversible , Le Monde, 9 juillet 1987.
50

31

A. Messan - Ils se sont dit de toutes faons ces trucs-l c'est trs
technique, en 93 il tait pas du tout question de... On le voit bien,
dans la sphre publique, c'tait affaire d'experts. Donc pour les

reprsentants de la socit civile, c'est bien mais il faut prendre des


techniciens. Donc ils se sont dit, l c'est parfait, on a des instituts
techniques qui sont financs par la profession agricole, dont les
prsidents, enfin les conseils d'administration, sont pilots par des

agriculteurs. Il y a pas de soucis, on va les voir, l'un d'entre eux... Et


comme le colza est une culture, ils sont arrivs au CETIOM, voil

comment a s'est fait. Mais je me souviens de ma rencontre avec


Axel Kahn, qui tait prsident de la CGB l'poque, que j'ai vu

pour... Parce qu'il voulait voir les membres. Bon effectivement,


c'tait avant tout une comptence technique qui tait demande. Et
en 93, je pense, il faudrait vrifier, pour les consommateurs, je pense

qu'ils passaient par le CNC, c'est le CNC qui dsignait. Alors Que
Choisir ?, de toute faon, l'UFC disait nous, on va pas dans les

comits d'experts parce qu'on perd des degrs de libert, donc il vaut

mieux qu'on puisse s'exprimer librement l'extrieur. En tous cas


pour les OGM, c'est ce qu'ils avaient pris comme position. Pour les

ONG, c'est FNE qui a envoy quelqu'un, [] comme beaucoup de


gens FNE d'ailleurs, avec une formation scientifique dans le
secteur de la biologie vgtale 52.

En ralit, dans cette premire moiti des annes 1990, lapproche des premires
autorisations commerciales (annonces pour 1996 ou 1997) inscrit les acteurs du
dossier dans une temporalit courte qui les conduit durcir leurs positions et se
replier sur les prrogatives disciplinaires, sentant bien que, dune manire ou
dune autre, ils devront faire face certaines difficults :
"Si la transgnse vgtale devait se heurter un blocage autre que

scientifique, c'est peut-tre l'essor de l'agriculture du XXIe sicle qui

se trouverait au moins partiellement compromis", soulignait


l'Acadmie franaise des sciences en 1993. Le mas amricain, lui, se
porte bien.

Le Monde, 19 aot 1995

Les entreprises qui mettent au point des PGM raisonnent elles aussi dans une
temporalit courte, avec en outre des enjeux commerciaux importants, car le
premier sur le march aura de grandes chances de le contrler. Ceci ne les incite
pas demander aux chercheurs avec qui elles mnent des exprimentations en
partenariat dadopter une attitude de prudence et douverture au dbat :
A.-M. Chvre Et donc l, on est, si mes souvenirs sont bons, on

doit tre autour des annes 91, 92. Et ce qui a t pour moi le

52

Entretien, Paris, avril 2008.

32

premier clash, a a t que la communaut europenne trs


logiquement, nous a demand l'issue de ces deux programmes de

faire une plaquette de vulgarisation. Alors on avait essay de


discuter le texte avec PGS, et effectivement, ils avaient tourn les

choses de telle faon qu'ils minimisaient compltement nos


rsultats. Et alors dans le dernier programme, il y avait aussi
l'quipe de Pierre-Henri Gouyon. Et c'est pareil ils avaient

compltement minimis ce qu'ils avaient eu en flux de pollen, en


employant des formules anglaises compltement tarabiscotes, en
disant : il peut y avoir croisement mais dans des conditions trs

spciales. Sans prciser qu'il y avait vraiment des hybrides, quoi.

Enfin vous voyez ce que je veux dire, il y en a quoi, des frquences


trs faibles, mais il y en a. Donc l-dessus, j'ai appel la... Alors on a

essay de ngocier le texte avec PGS, impossible de savoir ce qu'ils

avaient envoy la communaut europenne. J'ai fini par appeler la

communaut europenne pour savoir ce qu'ils avaient envoy, et


pour me rendre compte qu'ils n'avaient pas du tout tenu compte de
nos corrections. a, a a t le premier clash.

Ce type dvnement fait basculer certains chercheurs dans le scepticisme vis-vis de la stratgie des industriels qui semblent redouter tout vnement de
nature freiner la commercialisation de leurs varits OGM. Quelques-uns de
ces chercheurs, qui ne sont fondamentalement pas opposs aux perspectives
dapplication de la transgnse lagriculture, dnoncent mme le cynisme et
la mauvaise foi des industriels devant des faits scientifiques dmontrant la
possibilit de croisements gntiques entre plantes OGM et non OGM dune
mme espce. Si plus tard lopposition aux OGM se radicalisera dans le sillage
de la Confdration Paysanne, son installation dans les milieux scientifiques
constitue dabord un bruit de fond en miroir de lalerte lance par les
environnementalistes. Leurs craintes sont essentiellement lies aux effets de la
dissmination dOGM dans lenvironnement et leur introduction dans
lalimentation. Mais lon voit aussi samorcer des registres ne relevant pas
strictement de la catgorie du risque sanitaire : lindpendance de lexpertise, la
brevetabilit des inventions biotechnologiques et de leurs composants de base
que sont les gnes et le passage dun monde agricole un systme agroindustriel accus dappauvrir la biodiversit tout en perptuant les dfauts de
lagriculture intensive. Ces thmes deviendront les picentres du dossier partir
de la fin des annes 1990.
En mai 1996, un appel un moratoire sur les cultures
transgniques est lanc Paris et sign par une centaine de

chercheurs, dont une majorit de Franais. Les signataires de ce


texte voquent le " principe de prcaution ".

L'apparition de ces "OGM", et plus particulirement des plantes


"transgniques" (dans lesquelles a t introduit un gne tranger),
date de la fin des annes 1980. A cette poque, les techniques du

33

gnie gntique sont dj bien matrises. Dans leurs laboratoires,


les chercheurs multiplient les expriences. En manipulant les gnes,

ils parviennent confrer des varits de colza, de mas ou de


betterave une rsistance "naturelle" un herbicide, ou encore leur

faire produire leur propre insecticide. Leurs victoires, pour


l'essentiel, portent sur des plantes de grande culture. Donc
destines, terme, tre dissmines dans l'environnement.

Prs de dix ans plus tard, o en est-on ? En Europe, officiellement,

aucun OGM n'a encore reu d'autorisation de mise sur le march.


Mais les candidats se bousculent, et plusieurs centaines de plantes
transgniques ont t cultives en plein champ titre exprimental.

Aux Etats-Unis, l'tape de la commercialisation a dj t franchie.


Une tomate gntiquement modifie est en vente depuis 1994, et des

varits de mas, de pomme de terre et de coton devraient suivre

prochainement. Or, s'alarment les signataires de cet appel, "il


n'existe pas l'heure actuelle de science capable d'anticiper et de
prvoir avec certitude le comportement et les effets des OGM".

Rappelant que ces derniers, "une fois lchs dans le milieu naturel

(...), ne peuvent plus jamais tre matriss", ils affirment que


"certains peuvent migrer, muter ultrieurement, se multiplier de

manire incontrlable, avec des consquences qu'il est impossible


d'valuer". "Nul ne peut aujourd'hui prvoir les toxicits, les

envahissements comptitifs ou tout autre effet imprvu des plantes


transgniques", renchrit Jean-Marie Pelt, prsident de l'Institut

europen d'cologie.

Le Monde, 30 mai 1996

Cette mme anne 1996 se profilent les premires autorisations de


commercialisation par la Commission europenne, de plantes transgniques
mises au point aux Etats-Unis. Cest limportation de ces semences qui va
susciter de nouvelles mobilisations et faire basculer la question des OGM dans
un nouveau rgime.

34

Chapitre 2 : De lalerte au soja transgnique la mobilisation


gnrale
Si lon considre les processus dalerte du point de vue de ceux qui rendent
manifestes des inquitudes ou des incertitudes, ou qui lancent les premiers cris
dalarme, on trouve toujours des signaux lancs trs en amont, et une enqute
rebours sur les sources dune alerte gnrale conduit souvent remonter loin
dans le pass 53. Comme le montre Catherine Goupillon, dans un article paru au
printemps 1996, en matire dOGM et de biotechnologies en gnral, il y a dj
eu normment de signaux dalerte 54. Mais si on considre avant tout le degr
dimpact, la porte des alertes, on nobtient pas du tout la mme priodisation.
Pour quune alerte se ralise compltement en tant que telle elle doit susciter
des dplacements dnergie et engendrer un processus de mobilisation : une des
images fortes lies au jeu de langage de la balistique sociologique est celle de la
force de propulsion implicitement prsente dans lide de lanceur dalerte.
Ainsi, bien quil y ait dj toute une srie dvnements antrieurs dont le rcit
circule dans des milieux relativement rduits ou de manire sporadique dans
diffrents mdias, dans nos corpus, la deuxime priode de lhistoire des OGM
souvre avec lopration ralise par Greenpeace le 6 novembre 1996 : ce jour-l,
lorganisation cologiste intercepte le navire Ideal Progress et le fait amplement
savoir. Ce bateau transporte la premire cargaison de soja transgnique
amricain destin tre commercialis en Europe du soja rsistant
lherbicide Round Up, commercialis par la firme Monsanto.

53 Le dossier du chlrodcone aux Antilles en a encore fourni un exemple patent. Voir M. Fintz,
Chlordecone is Back! How to Understand the Historical Gap between the US and French Disputes and
Controversies over the Health and Environmental Effects of an Organochlorine Pesticide , Workshop
Carcinogens, Mutagens, Reproductive Toxicants: the Politics of Limit Values and Low Doses in the twentieth and twentyfirst centuries, Strasbourg, mars 2010.

C. Goupillon, Les risques de la dissmination des plantes transgniques pour l'environnement , Le


Courrier de l'environnement, 27, avril 1996.

54

35

La dcision de couper le corpus partir de cet vnement, souvent repris comme


lpisode du soja fou , suite un titre accrocheur utilis par Libration,
provient dun recoupement entre la prise en compte de la porte de lvnement,
mesurable par ses reprises ultrieures, et le surgissement dans le mme temps
dune grappe de personnages et de thmes qui vont marquer durablement le
dossier. [Articles de Lib] Dans Le Monde du 9 novembre relatant le blocage de
la premire cargaison de soja transgnique, on note quil fait en effet apparatre
une nouvelle grappe dentits dans le corpus :

Le choix de cet vnement comme point de rupture peut sembler arbitraire mais
il fait surgir la figure du militant, qui indique une nouvelle forme de politisation
du dossier, qui quitte lenceinte du parlement pour se diffuser dans toutes sortes
de milieux. Matriellement, le dossier sest dplac sur une scne nouvelle, un
port, lieu dintervention privilgi de Greenpeace, et donne lieu une action
spectaculaire, le blocage de la cargaison dun navire. Avec cette action, les
militants de Greenpeace ont contribu dplacer le dbat autour des OGM.
Jusquici, il tait surtout question de lvaluation de la construction gntique et
des risques lis la dissmination dOGM dans lenvironnement travers la
culture (exprimentale ou commerciale) de plantes transgniques. Dsormais, il
ne sagit plus (seulement) de ce qui se passe dans les champs, mais
dalimentation, de march et de relations internationales 55.
Dans le mme numro du journal Le Monde parat un article intitul Les

cologistes redoutent les dangers pour les consommateurs du mas modifi


55 La scne du port reviendra diffrentes reprises comme lieu, forme et enjeu de mobilisation, diffrent
des champs o sont cultivs les OGM. Il est notable de ce point de vue que plusieurs grandes causes
donnent lieu des scnes daction dans des ports, lieux dobjectivation des changes engendrs par la
mondialisation : lamiante (avec les aventure du Clmenceau), les transports de combustibles et de dchets
nuclaires ( Cherbourg notamment), les dchets toxiques (affaire du port dAbidjan). Sur le fil du climat,
en Grande-Bretagne des activistes sen sont surtout pris des aroports.

36

gntiquement . Cet article fait apparatre tout une srie de nouvelles entits

dans le corpus : OMC (417), vache folle (355), Luxembourg (312), responsabilits
(224), Bt (176), grain (167), accords (152), comits (139), rsistances (124), port
(117), Hexagone (115) Tout en surgissant cette occasion dans le corpus, ces
entits, qui ont en commun dtre normment reprises par la suite, engagent la
question de la politique du march, de lorganisation de filires marchandes
spares (OGM et conventionnelles), sachant que les Etats-Unis, en tant que
principal pays producteur dOGM, refusent de trier grains transgniques et
conventionnels. Le basculement des OGM dans la logique politique et
conomique sopre en outre sur fond de crise de la vache folle, qui est alors loin
dtre rgle en Europe 56 :
Formidable imbroglio juridique, ce dossier menace d'ouvrir une
nouvelle crise agricole avec les Etats-Unis, sur fond de crise de
"vache folle" et d'accords commerciaux de l'OMC (Organisation

mondiale pour le commerce). [] Reste un point de friction : le refus

des Amricains de trier leurs productions entre soja "normal" et soja

transgnique (moins de 2 % des surfaces semes aux Etats-Unis). Et


Daniel Rahier, du groupe Monsanto, d'insister. "Ce tri entre les deux

sojas entranerait, dit-il, des contraintes techniques et un surcot


aussi insupportable qu'injustifi." Des tonnes de soja ont donc t

dbarques en vrac, ces deux derniers jours, Anvers (Belgique),


Hambourg (Allemagne) et Rotterdam (Pays-Bas), stock dans lequel

les industries agro-alimentaires europennes et a fortiori les

consommateurs ne pourront pas trier le bon grain de l'ivraie. Les


Amricains ayant refus ce tri pour deux raisons, dnonce Arnaud
Apoteker, de Greenpeace-France : "Pour viter le boycott du soja
transgnique par le public et les grandes surfaces et pour diluer les

responsabilits en cas de problmes." En consquence, Greenpeace a


entrepris, jeudi 7 novembre, de bloquer le dchargement d'une
cargaison de soja dans le port d'Anvers afin de prvenir la "loterie"
que reprsenterait sa diffusion.

Marque par les polmiques et les tentatives de rgulation des inquitudes


suscites par la multiplication des alertes et des crises, affectant surtout la
filire agro-alimentaire, la priode 2 voit ainsi merger pour la premire fois les
thmes de la traabilit, de ltiquetage des produits, et donc de la sparabilit
des filires OGM et non-OGM, plaant lEurope, et la France en particulier, dans
une configuration radicalement diffrente de celle des Etats-Unis qui,
solidement accrochs au mode dvaluation et de gestion des risques dvelopp
par les grandes agences (EPA et FDA) sont mille lieux denvisager de telles
mesures. On note galement que les entits CONSOMMATEURS@, tiquetage
et ALIMENTATION@ sont celles dont le poids augmente le plus en valeur
La dclaration britannique concernant lexistence probable dun lien entre lESB et la maladie humaine
de Creutzfeld-Jakob date du 20 mars 1996. A lvidence, la logique du prcdent de la vache folle a jou
un rle dcisif dans lvolution du dossier des OGM dans la seconde moiti des annes 1990.
56

37

relative dans la priode 2 si on la compare systmatiquement la priode


initiale 57.
Deux acteurs essentiels apparaissent alors. Les industriels de lagroalimentaire
en premier lieu. Si certains restent silencieux, comme les fabricants de
lalimentation animale, dautres ragissent tout de suite comme les semouliers,
acteurs de poids, qui refusent le mas OGM. La grande distribution en second
lieu, transforme dun coup en grand acteur du dossier (cest sans aucun doute
leffet vache folle ). Si certains se montrent indiffrents tout en rclamant un
tiquetage (comme le groupe Leclerc), dautres sont beaucoup plus rticents
lide de vendre des produits base dOGM (en France, Carrefour, ltranger
Migros, Iceland). Ltiquetage est une demande commune, mais des voix
commencent slever pour quune offre de produits non transgniques reste
disponible. Il ne sagit plus alors dONG mais dacteurs conomiques plus
difficiles balayer dun revers de main. Le Ministre franais de lagriculture,
Philippe Vasseur, se prononce ds le mois de novembre 1996 en faveur de la
mise en place de mesures dtiquetage des OGM (mesures qui ne sont pas
prvues par la directive 90/220) et annonce quil bloquera les autorisations de
culture pour le mas transgnique.
chaude par l'affaire de la "vache folle", la grande distribution

franaise a dcid de bannir de ses magasins tout produit contenant


du soja gntiquement modifi, et ce jusqu' ce qu'un systme
d'identification clair ait t mis au point avec les industriels de
l'agroalimentaire.

Le Monde, 14 novembre 1996

Le ministre franais de l'Agriculture Philippe Vasseur a annonc


lundi qu'il ne signerait pas l'autorisation de mise sur le march du
mais transgnique "tant que la question de l'tiquetage ne sera pas

rgle". La Commission europenne a donn mercredi dernier son


feu vert la commercialisation du mas transgnique dans l'Union
europenne.

Mais la rglementation

communautaire

actuelle

n'impose aucun tiquetage des organismes gntiquement modifies


(OGM).

La culture de mais gntiquement modifie ne pourra

dmarrer en France que lorsque le ministre aura donne son feu vert
et que les nouvelles varits auront t inscrites au catalogue officiel

des espces et plantes cultives en France. "Les producteurs auront

alors accs a des semences garanties sans OGM ou a des semences


avec OGM", indique le ministre dans un communique.

Les

cologistes affirment que le mais transgnique contient un gne


marqueur pouvant empcher l'action de certains antibiotiques et

57

On trouvera en annexe de grands tableaux restituant les proprits marquantes des diffrentes priodes.

38

donc nuire gravement a la sant. Ils demandent, dfaut de son


interdiction, son tiquetage pour l'information des consommateurs.
Dpche AFP, 23 novembre 1996

En janvier 1997, le Parlement europen adopte le rglement Nouveaux


aliments (Rglement CE 258/97 du 27 janvier 1997), qui rend obligatoire
ltiquetage des aliments contenant des OGM sous rserve de lquivalence
substantielle. Devanant lentre en vigueur de ce rglement, le ministre de
lagriculture franais rend obligatoire ltiquetage dans une perspective de
scurit et dinformation du consommateur, et, ce stade, il nest question
dautoriser sur le march que du mas ou ses drivs. Cest ce qui est fait par un
arrt du 4 fvrier 1997 pour le mas de la firme suisse Ciba-Geigy (devenue
entre-temps Novartis), mas modifi pour le rendre rsistant la pyrale et
tolrant au glufosinate. Mais, le 12 fvrier, en conseil des ministres, le premier
ministre Alain Jupp dcide dinterdire la culture de ce mas transgnique, tout
en maintenant lautorisation dimportation.
Cette dcision peut surprendre puisque c'est la France qui, en 1994,

a demand Bruxelles d'autoriser le mas modifi. Mais l'affaire de


la 'vache folle' est passe par l, gnrant une sensibilit beaucoup

plus grande aux problmes de scurit alimentaire d'une part et aux

drives de l'agriculture productiviste d'autre part. 'Nous souhaitons


participer aux progrs de la science, mais nous voulons le faire avec

toutes les garanties de prudence, et nous allons dvelopper les


cultures exprimentales', explique Philippe Vasseur qui, voquant

les progrs des tests de dpistage des OGM, annonce en outre qu'il
va mettre en place une 'procdure capable d'identifier des filires

alimentaires totalement exemptes dOGM. De son ct, Corinne


Lepage, ministre de l'Environnement, se flicite de cette interdiction

'dans l'attente d'tudes plus prcises sur les consquences long


terme de ces cultures sur l'environnement'.

Les Echos, 13 fvrier 1997

J'ai suggr moi-mme l'interdiction, aprs avoir cout beaucoup


d'experts, des consommateurs et des agriculteurs. Il me semble qu'il

y avait une vraie responsabilit a l'gard du futur. Pour moi, la


barrire, c'est celle de la rversibilit. Il y a des irrversibilits qui
peuvent tre gigantesques dans leurs effets.

La Tribune, 17 fvrier 1997, Interview de Corinne Lepage

Le thme de lirrversibilit est omniprsent dans les discours


environnementalistes mais celui de la rversibilit est plus rare. On a montr
dans un autre cadre que le sort des deux notions, rversibilit / irrversibilit
39

ntait pas symtrique, et que le dossier des dchets radioactifs est de loin celui
qui a le plus investi lide de rversibilit, lANDRA ayant engag dans ses
recherches des concepts et des dispositifs visant donner une interprtation
viable au texte de la loi Bataille de 1991 qui indique que le stockage en
profondeur, sil est ralis, devra tre rversible 58. Les diffrents dossiers
agissent les uns sur les autres, et la notion de rversibilit circule depuis dans
de multiples univers, comme on le voit dans lentretien avec Corinne Lepage cit
ci-dessus. En tout tat de cause, laffaire dinterdiction du mas transgnique va
avoir des consquences importantes sur la trajectoire ultrieure des OGM en
France. En effet, ds le lendemain, Axel Kahn dmissionne de la prsidence de
la CGB, pour protester contre une dcision quil juge politique et infonde
scientifiquement . Quelques temps plus tard, il rejoint Rhne-Poulenc. On voit
ici se jouer la question de lautonomie du politique et celle de la science, pour
reprendre la figure dsormais classique du grand partage 59. Cest un mouvement
argumentatif qui va revenir rgulirement dans le dossier : si le politique sen
remet compltement lexpertise scientifique pour prendre ses dcisions, il
nassume plus son mandat. Le politique nest pas tenu de suivre un avis
scientifique ds lors que celui-ci est fond sur une valuation centre sur les
risques environnementaux et sanitaires. En effet, dans sa fonction de
gouvernement, il doit prendre en compte une gamme plus large de problmes,
gnralement dsigns sous lexpression de problmes conomiques et sociaux
auxquels est venu sajouter le rayon thique.
[sur la dmission d'Axel Kahn] Peut-tre, le ct politique
m'chappe, passe trs loin au-dessus de ma tte.

[] On avait beaucoup discut et finalement on avait trouv qu'il


n'y avait pas de danger cultiver un MON

je ne sais plus quoi. Donc la CGB avait mis un avis favorable, ce


n'est jamais qu'un avis. [] la France avait mis un avis favorable

et arriv Bruxelles, un certain nombre d'autres pays avaient dit :

est-ce que vous tes srs ? Axel Kahn en tant que prsident est
mont Bruxelles, a dfendu le dossier. [] Donc il obtient l'accord

de Bruxelles, et vous me rappelez que c'tait Jupp je ne m'en


souviens pas, il dit que non, on ne veut pas de ce mas. Donc Axel

Kahn en toute logique dit : d'accord, on l'accepte, je vais le dfendre


Bruxelles, Bruxelles.
Dit oui, c'est la France qui me dit non. a veut dire qu'on met en
doute ce que j'ai fait, je me sens dsavou, on m'a envoy faire le
pitre Bruxelles, je me sens dsavou, ciao ! Honntement, j'ai ce
moment-l

dit

qu'on

devrait

tous

dmissionner

.Et

les

administratifs, les secrtaires du ministre de l'agriculture et de


Voir P. Czanne-Bert et F. Chateauraynaud, Les formes dargumentation autour de la rversibilit dans la gestion
des dchets nuclaires, Rapport final, Convention GSPR/ANDRA, dcembre 2009.
59 B. Latour, Politiques de la nature, Paris, La Dcouverte, 1999.
58

40

l'environnement, nous ont dit : au secours, vous ne vous rendez pas


compte, il nous arrive des dossiers tous les mois, qu'est-ce qu'on va
faire ? Ne dmissionnez pas .Et nous comme des bons petits soldats,
on a dit : bon a va, on reste pour continuer bosser. Mais
honntement, je pensais qu'on tait dsavous tous autant qu'Axel.

Globalement. Donc lui il a dmissionn, de toute faon mon avis il


grouille dides, il est foisonnant, il avait eu sa dose d'OGM 60.

Outre lapparition des thmes lis lalimentation, ltiquetage, linformation du


consommateur et la traabilit, on observe la consolidation de la rfrence aux
enjeux environnementaux lenchanement des priodes dcrivant la fois la
succession de jeux dacteurs, de thmes et de registres diffrents, et leur
cristallisation, laquelle peut donner lieu une nouvelle articulation ou une
superposition, les lments tant insrs dans les rseaux argumentatifs selon
un degr de profondeur li leur anciennet dans le dossier 61. Les premires
autorisations de commercialisation dOGM ont de fait donn lieu une premire
convergence, en provoquant des interactions entre la mobilisation des
associations cologistes et celle des associations de consommateurs. Cette
convergence est sensible dans le dveloppement de discours critiques, mettant
en avant le manque de connaissances scientifiques sur les effets possibles de la
dissmination des OGM, la fois pour lenvironnement et pour la sant
humaine. De fait, les entits mas et ENVIRONNEMENT@ sont
respectivement la 5e et la 6e position dans la liste des entits les plus
utilises pour la priode 2. Le passage de considrations gnrales sur les
plantes transgniques un propos concernant spcifiquement le mas traduit
bien la constitution progressive dune position franaise sur les OGM : elle
consiste raisonner au cas par cas en tenant compte des conditions
agronomiques et environnementales, le mas, plante inexistante ltat sauvage
en Europe ne prsentant pas de risque de croisement avec des espces voisines,
la diffrence par exemple du colza 62.
La convergence des exigences concernant les mesures dtiquetage consacre une
alliance de fait entre dfenseurs de lenvironnement et dfenseurs des
consommateurs, qui constituent une sorte de fond commun que lon na pas
observ avant 2007 dans le cas des pesticides, dossier le plus immdiatement
comparable, o chaque groupe dacteurs (agriculteurs, cologistes,
consommateurs) sintresse un aspect particulier du dossier. 63 Le
60

Entretien avec Francine Casse, 6 fvrier 2009.

Lanciennet de linsertion des objets et des relations dans la trame de fond, resurgit rgulirement dans
les squences argumentatives travers des traits comme on sait depuis longtemps que X ou plus
personne ne conteste que Y , ou encore Z nest pas nouveau
62 Mais une autre interprtation est possible : la position prise par le mas, qui se dtache dfinitivement de
lensemble des PGM, est aussi lie au fait quau moment des premiers pisodes critiques, ctait surtout
des dossiers de mas qui taient en instance dobtention dautorisation.
63 Voir A. Bertrand, F. Chateauraynaud et D. Torny, Processus dalerte et dispositifs dexpertise dans les dossiers
sanitaires et environnementaux. Exprimentation dun observatoire informatis de veille sociologique partir du cas des
pesticides, rapport final, convention GSPR/AFSSET, octobre 2007.
61

41

positionnement de Greenpeace sur le dossier des OGM donne lieu, de ce point de


vue, diffrentes interprtations. Au milieu des annes 1990, lONG traverse en
effet un moment de crise et le changement de lquipe dirigeante est au principe
dune nouvelle stratgie visant transformer lorganisation en groupe de
pression sur un nombre rduit de sujets, partir de modes daction trs
mdiatiques. Outre Greenpeace, des personnalits montent dans le corpus au
cours de cette priode. Cest le cas de Nol Mamre et Marie-Hlne Aubert
(dputs verts), ou Jean-Marie Pelt (Botaniste, membre de lassociation Ecoropa,
oppos aux OGM).
La liste des principales catgories prsentes dans le corpus pour la priode 2
tmoigne du dplacement opr par les jeux dacteurs et darguments autour des
OGM, dont le traitement public oscille entre valuation scientifique, rgulation
du march, gestion des risques et mobilisations collectives (voir en annexe le
tableau des catgories pour la priode 2). Si lon compare en valeurs relatives les
catgories dont le poids augmente le plus dans le corpus entre la priode 1 et la
priode 2, on relve : Commerce international-Mondialisation (+ 516 %),
Sociologie politique (+ 269 %), Identification-Etiquetage-Traabilit (+ 257%),
Norme dlibrative (+ 195%), Gopolitologie (+ 166 %)
Le changement de majorit politique qui suit les lections lgislatives anticipes
de mai 1997, lissue desquelles Lionel Jospin devient Premier Ministre,
Dominique Voynet Ministre de lEnvironnement et Louis Le Pensec Ministre de
lAgriculture, remet en question la solution adopte par le gouvernement Jupp
(autorisation de la commercialisation sous rserve dtiquetage, interdiction des
cultures commerciales et dveloppement des cultures exprimentales). A
loccasion de ce changement de majorit, le dossier est pris en charge par la
mission Le Daut, qui dcouvre que les pro OGM ont en face deux un front large
quils nimaginaient pas. En effet, croyant avoir faire quelques colos et
scientifiques marginaux, ils ont devant eux un front, encore dsuni, mais trs
ouvert : plusieurs associations cologistes, tous les consommateurs (indiffrents
aux arguments sur les prix, avec une exigence dtiquetage, donc des filires
spares, avec comme argument massif de labsence totale davantage des OGM
pour le consommateur), les associations familiales, un agriculteur furieux
davoir t contamin (de Kochko) et de voir son soja saisi en Allemagne, la
Confdration paysanne en pleine rsurgence, des fabricants de
lagroalimentaire, des scientifiques, des distributeurs, ou encore Pascale Loget,
conseillre municipale ayant lanc lide des cantines sans OGM.
Si le nouveau gouvernement socialiste nest pas dfavorable a priori aux OGM,
lambivalence est de mise et, lors dune confrence tenue le 27 novembre 1997, il
dcide un moratoire provisoire sur les plantes transgniques sur lesquelles
planent des risques environnementaux tout en autorisant par contre le mas
Bt de Novartis. Le gouvernement pense ainsi prendre une dcision qui fera
consensus, en interdisant les plantes qui, comme le colza, font courir le risque de
croisements avec des plantes sauvages, ou encore les plantes dotes de gnes de
rsistance aux antibiotiques (ampicilline), tandis quil annonce la mise en place
42

dun dispositif de biovigilance pour assurer le suivi des dissminations dans


lenvironnement des varits transgniques autorises. Dans la foule, le
gouvernement annonce la tenue dun dbat public sur les OGM dans les mois
venir.
Un "grand dbat public" sur les organismes gntiquement modifis

sera organis dans les six prochains mois "afin que les citoyens
s'approprient ce dbat, qui n'est pas seulement scientifique, mais
aussi

philosophique

et

thique",

dclar

le

ministre

de

l'agriculture. Aucune autorisation de mise en march ne sera

dlivre pour les espces vgtales autres que le mas, dont


l'importation comme la mise en culture sont interdites.

Sud-Ouest, 28 novembre 1997

Avec les crises rptition et les changements de cadres de rfrence autour des
technosciences , les modles de dmocratie dlibrative et participative
commencent se rpandre. Les OGM apparaissent ainsi de nombreux
observateurs et pas mal de conseillers techniques dans les grands
tablissements (comme lINRA) ou certains ministres (en tout cas le cabinet de
Marylise Lebranchu, secrtaire d'Etat charge des PME , du Commerce et de
l'Artisanat) comme un dossier favorable lexprimentation sociale : sur le
modle du Danemark ou dautres pays voisins, il sagit dintroduire dautres
dispositifs de dlibration et de concertation que le jeu entre les parties
prenantes et de permettre un large public de dbattre dans toutes ses
dimensions dun sujet sensible, jusque l monopolis par une communaut
restreinte dexperts scientifiques 64. Le projet dune confrence de citoyens est
ainsi mis en place pour 1998 65. Cest la premire fois quun tel dispositif de
consultation est organis en France. Inspire du modle des Confrences de
consensus , cette initiative politique reconnat quil faut dbattre largement des
OGM, que ceux-ci ne sont donc pas lapanage de la communaut scientifique, du
gouvernement et des lus, et quil faut modifier les voies de la prise de dcision
en la matire. Mais laffaire se complexifie : le gouvernement prend la dcision
dautoriser la culture du mas Bt 176 le jour mme o il annonce la tenue de ce
grand dbat public !
Le monde agricole, en tout cas, reste divis. La Confdration
paysanne, proche du Parti socialiste, estime que la dcision du

gouvernement d'autoriser le mas de Novartis est une grave erreur,


Voir A. Roy, Les experts face au risque : le cas des plantes transgniques, Paris, PUF, 2001.
Dans les entretiens et au cours de multiples conversations avec des chercheurs en SHS concerns par le
dossier des OGM, on a pu constater que la paternit de la dcision de lancer cette confrence de
citoyens donnait lieu des revendications multiples et contradictoires. Linterprtation des
consquences de cette initiative sest rvle tout aussi varie et contradictoire. En tout tat de cause, la
premire naura gure dbouch sur une srie consistante : part la confrence de citoyens sur le
climat, en fvrier 2002, il ny a eu ensuite que des expriences locales ( lchelle municipale ou rgionale),
comme la confrence de 2006 sur les nanotechnologies en Ile de France ou celle de 2009 sur les ondes
organise par la ville de Paris.
64
65

43

un pas de gant vers une agriculture toujours plus dangereuse et

soumise aux intrts des grands groupes agrochimiques et


semenciers '. La FNSEA observe, elle, que les agriculteurs franais

et leurs filires ne doivent par subir ' de distorsions de concurrence


par rapport leurs partenaires commerciaux internationaux '.

La Tribune, 28 novembre 1997

Lextrait ci-dessus na pas t choisi alatoirement dans le corpus : il contient la


premire mention de la Confdration Paysanne. Ainsi, le syndicat que Jos
Bov va rendre clbre napparat que tardivement dans le dossier, le jour mme
de lannonce de la tenue dun grand dbat public. On note de surcrot que ce
syndicat agricole, prsent comme proche du Parti socialiste (ce qui peut faire
sourire rtrospectivement), fait poindre une critique encore peu dploye dans
les arnes publiques : les OGM ne sont pas seulement une affaire de scurit et
dinformation du consommateur ou de dommages causs lenvironnement.
Derrire cette innovation technologique, se jouent aussi des modles agraires,
les OGM poussant lagriculture vers une dpendance et une soumission toujours
plus forte vis--vis des industries productrices dintrants 66 et dtentrices des
brevets sur les gnes. Bien videmment, cette critique nest pas en soi nouvelle.
Depuis 1982, quelques auteurs isols voquaient lvolution du rapport au
vivant, marque par larrt Chakrabarty rendu par la Cour suprme des EtatsUnis dcision commente par le juriste Bernard Edelman dans une chronique
qui a dpass largement le monde du droit. A la mme poque, Grall et Lvy
produisent une analyse conomique de lvolution du march des semences dans
leur livre la guerre des semences 67, dcrivant le formidable march qui se
dessine alors pour les industriels des semences avec les OGM. La question de la
brevetabilit du vivant est pose de manire beaucoup plus large au sommet de
Rio en 1992 o elle est lie la question de la biodiversit 68.
Si, en France, lenjeu du dplacement de la brevetabilit et de la proprit
intellectuelle de linerte vers le vivant est port par une poigne de juristes, des
changements sont en cours dans la mme priode dans le monde syndical
paysan. Du point de vue de la balistique sociologique du dossier, cest la
premire fois que la critique des OGM comme vecteurs dune soumission de
lagriculture aux intrts industriels est porte publiquement par un syndicat
agricole en France, la Confdration paysanne syndicat qui remet en selle un
qualificatif devenu presque pjoratif au cours des trente glorieuses : celui de
paysan . On note ce propos que la FNSEA, le syndicat majoritaire, adopte
une position assez neutre, voire en retrait, en se bornant revendiquer le
maintien de la comptitivit de lagriculture franaise. Reprenant les deux
citations de la Confdration paysanne et de la FNSEA, Le Figaro retient quant
66 La notion d intrant , lie au dossier des pesticides se met circuler peu peu dans le dossier des
OGM mais, globalement, reste dans des cercles ou des arnes (auteurs et supports) assez spcialiss.
67 Publi chez Fayard en 1985.
68 Bernard Edelman et M-A.Hermitte (dir) Lhomme, la nature et le droit, Christian Bourgois 1988

44

lui qu l'vidence ce sont ces deux conceptions de l'agriculture qui seront au


cur du ' dbat public ' promis par Lionel Jospin .

45

Chapitre 3 : Les OGM et lapprentissage de la dmocratie


dlibrative
En 1997, le gouvernement annonce la mise en place de deux outils de rflexion
et de dbats de nature diffrente. Une mission est confie Jean-Yves Le Daut
par lOffice parlementaire, qui sentoure dun comit dexperts (Francine Casse,
Marie-Angle Hermitte, Antoine Messan et Grard Pascal). Toute une srie
dentretiens est ralise avec les acteurs du dossier durant la premire partie de
lanne 1998 ; cest l quapparat clairement une cristallisation des positions
avec les premiers opposants radicaux dclars, qui trouvent un soutien
inattendu auprs dassociations de consommateurs, de groupes de
lagroalimentaire et de la distribution. Conjointement, la tenue dune confrence
de citoyens est dcide. Le principe de cette confrence remonte en fait au
gouvernement Jupp qui, ds le mois mars 1997, avait demand Daniel Boy,
Dominique Donnet Kamel, et Philippe Roqueplo, den concevoir la ralisation 69.
Lorsque la confrence de citoyens est annonce officiellement en novembre 1997
lexpression de confrence de citoyens tant alors confondue avec celle de
dbat public , ce qui ne serait sans doute plus le cas aujourdhui
suffisamment dlments sont en place pour faire basculer le dossier dans une
nouvelle phase politique. On a du mme coup utilis cette annonce comme point
de basculement dans la priodisation du dossier. En effet, larticle du Figaro
paru le 28 novembre 1997 intitul Plantes transgniques : place au dbat
montre bien que le dossier entre dans une configuration nouvelle identifiable
dans le corpus par lexpression dbat public qui surgit parmi les principaux
actants du texte ainsi que la catgorie intitule Norme dlibrative comme
catgorie principale :

D. Boy, D. Donnet Kamel, P. Roqueplo, Un exemple de dmocratie participative : la confrence de


citoyens sur les organismes gntiquement modifis, Revue franaise de science politique, 4-5, 2000, p 779-810.
69

46

1. Quel dbat ?
Si la question du dbat va fortement polariser les argumentations et les
anticipations des acteurs, cela ne signifie pas pour autant que le politique a
dsamorc la logique de crise 70 en mettant en place une procdure
participative et repris la main sur le dossier. Un vnement, qui survient ds le
8 janvier 1998 semble en tout cas mettre mal cette ambition. Sud-Ouest relate
de la manire suivante laction de Nrac en rfrence la destruction, le 8
janvier 1998, par un groupe de militants de la Confdration paysanne dun silo
de semences transgniques dans une usine Novartis :
La section production agricole de la CFDT se dclare solidaire de

l'action mene jeudi dernier par la Confdration paysanne Nrac.


"Nous demandons un dbat au Parlement sur l'utilisation des

plantes manipules gntiquement. Beaucoup de doutes subsistent


Si la vache folle a contribu banaliser la rfrence une logique de crise pour les dossiers
sanitaires et environnementaux, en propulsant au devant de la scne toutes sortes de spcialistes de la
gestion de crise , les acteurs prennent appui en fait sur une rhtorique qui est issue des relations
internationales, lide de crise ayant bien sr une origine conomique mais stant enrichie de multiples
dimensions au fil du temps, travers les catastrophes et les conflits gopolitiques dont la fameuse crise
des missiles de Cuba . Sur le modle de la crise en sociologie politique, voir M. Dobry, Sociologie des crises
politiques, Paris, FNSP, 1986 ; M. Dobry, La politique dans ses tats critiques : retour sur quelques
aspects de lhypothse de continuit , in M. Bessin, C. Bidart, M. Grossetti (dir), Bifurcations. Les sciences
sociales face aux ruptures et lvnement, Paris, La Dcouverte, 2010.
70

47

sur leur utilisation des fins alimentaires et leur impact sur

l'environnement", indique le syndicat dans un communiqu. Il


prcise que les ouvriers de la section production CFDT ne veulent
pas tre "complices de la production d'un tel poison". De mme, les
Verts-Aquitaine qualifient de "lgitime" la manifestation parce que

"l'autorisation de commerce et de culture du mas transgnique

n'aurait pas du tre accorde sans la tenue pralable d'un dbat

contradictoire runissant l'ensemble des acteurs concerns". Les


Verts demandent un moratoire sur tous les OGM et l'annulation

"dans les plus brefs dlais" du dcret autorisant la mise en culture


du mas de Novartis.

Sud-Ouest, 13 janvier 1998

Le rcit de la Fdration Gnrale de lAgriculture (FGA) de la CFDT est


sensiblement diffrent. Laction fut vcu par les ouvriers de l'usine comme une
intrusion violente, ayant provoqu des blessures, suivies d'arrts de travail et de
chmage technique aprs destruction des semences. La section locale CFDT de
Novartis en appela aussitt la solidarit de lunion dpartementale de la FGA,
au nom de la dfense de loutil de travail. C'est indpendamment, que trois
militants de la section dpartementale Production Agricole de la FGA,
accuss plus tard de ne pas avoir consult les instances et les adhrents (des
ouvriers agricoles de diffrentes exploitations), envoyrent le soir mme de la
destruction le communiqu repris par Sud-Ouest. Le conflit interne qui s'en est
suivi rvlait du mme coup des tensions selon les formes d'activits, lies aux
firmes semencires ou lies aux exploitations agricoles, conflit redoubl par la
diffrence de perspectives entre la CFDT et la Confdration paysanne. La
contradiction rvle par l'article de Sud-Ouest fut leve lorsque l'Union
Dpartementale interprofessionnelle du 47 se porta partie civile en justice, au
nom de tous les salaris CFDT du 47 et de la "dfense de loutil de travail" 71. On
peut noter par ailleurs que la FGA a organis plusieurs dbats contradictoires
autour des plantes transgniques en 1999, puis 2005, adoptant globalement une
position qualifie de "Oui, mais ".
Lillgalit de la destruction de Nrac est pleinement assume et revendique
par ses auteurs, ce qui inaugure une longue srie dactes qui seront bientt
requalifis sous la notion de dsobissance civile - toute la difficult, on la vu,
consistant nanmoins ne pas produire continment de lanachronisme en
relisant, sans garde-fou, les preuves passes la lumire des preuves
ultrieures. Le mode daction est dcisif : sopposant au sabotage anonyme, les
militants agissent au grand jour et se livrent sans difficults aux gendarmes 72.
Mme sil y a une part de reconstruction, les activistes souhaitent utiliser le

Archives syndicales de la FGA.


M.-A. Hermitte, Procs des casseurs ou procs du mas , Note sous TGI dAgen, 18 fvrier 1998,
Gazette du Palais, 20-21 mai 1998.
71
72

48

procs qui leur sera intent comme tribune pour mener la critique des OGM et
obtenir le retrait de lautorisation de culture du mas transgnique.
La Confdration paysanne, le Modef et l'association CR de Lot-et-

Garonne ont appel hier les syndicats agricoles et ouvriers, les


organisations

professionnelles

agricoles,

les

"organisations

citoyennes", les lus " manifester leur solidarit" avec les trois
agriculteurs convoqus le 3 fvrier prochain devant le tribunal

correctionnel d'Agen. Une solidarit "au nom de la sauvegarde de la

libert syndicale". C'est clair. Au del de la manifestation de jeudi


dernier chez Novartis Nrac dont Bernard Pr minimise les
circonstances (il y a eu "bousculade et non affrontement") et les
dgts qui valent aux trois manifestants d'tre traduits en justice,
les trois syndicats veulent faire du procs celui de la "libert

syndicale" et celui des plantes transgniques. "On demande un


dbat large et, en attendant, on demande l'interdiction de la

production et des importations des OGM et on appelle leur

boycott", dit Bernard Pr. Selon Raymond Girardi, en autorisant

les importations il y a un an, le gouvernement a "forc la main" des


agriculteurs franais.

Sud-Ouest, 14 janvier 1998

Si, rtrospectivement, Nrac apparat comme le point de dpart dune longue


srie dactions analogues, il est intressant de noter que lvnement est
essentiellement relat dans la presse locale et quil est peru dabord comme une
action syndicale 73, en loccurrence une manifestation . La destruction de
semences nest pas prsente comme une forme de mobilisation en soi, mais
comme une consquence indirecte (des dgts) de cette manifestation. En
revanche, les stratgies utilises sont dj bien au point : pntration dans une
proprit prive, destruction de biens qui avaient (ici) une grande valeur
conomique, quelques violences aux personnes, utilisation des medias prvenus
pralablement, information des gendarmes, et postrieurement laction,
utilisation de la scne judiciaire comme tribune pour mener le procs des OGM.
Des syndicats agricoles viennent ainsi renforcer le front dj constitu par les
cologistes et les associations de dfense des consommateurs pour rclamer un
moratoire sur les OGM.
Au demeurant, Nrac nest pas la premire action de ce genre en France. Mme
sil napparat dans le corpus de textes numriss, le 7 juin 1997, Saint
Georges dEsperanche, lappel de syndicats agricoles, dassociations cologistes
et dassociations de consommateurs, entre 100 et 400 personnes avaient fauch
une parcelle de colza transgnique rsistant un herbicide mis au point par la
socit Monsanto et cultiv titre exprimental par un agriculteur (qui avait
chang lessai de place sans autorisation selon les termes de 1992). Monsanto
Les prvenus eux-mmes rpondirent aux gendarmes qui les interrogrent le 8 janvier navoir rien
dclarer si ce nest quil sagissait dun mouvement syndical .
73

49

na pas port plainte sur le coup. Par contre quelques annes plus tard, la
limite de la prescription, la firme attaque en justice, ce qui donnera laffaire de
Saint Georges dEsperanche, dont la visibilit publique est de fait postrieure
Nrac. Au dpart de cette action, les militants staient renseigns sur un essai
men dans la mme localit par Rhne-Poulenc, dont ils avaient obtenu
lengagement dun fauchage avant floraison. Apparemment, cest totalement par
hasard que les militants apprirent lexistence de lessai de Monsanto, autoris en
1996 mais non dclar la mairie de St Georges. Lors du rassemblement
organis en soutien aux inculps lors de leur procs en avril 2004 Vienne, Jos
Bov dclare :
Laction des 3 de St Georges est la premire action dopposition

publique aux OGM. Jusqu cette date-l, quelques essais avaient


eu lieu, dans le plus grand secret, et cest grce cette premire
action, ici en Isre, que le dbat a t lanc. Il a fallu et cest tout

fait dommageable passer lillgalit pour quil y ait enfin un

dbat public. Et cest parce que les citoyens ntaient pas entendus,
parce que les pouvoirs publics norganisaient pas de dbat, que ces
citoyens ont dcid denfreindre la loi et darracher ce colza
transgnique . 74

Alors mme que le gouvernement annonce lorganisation dune confrence de


citoyens sur les OGM, on voit que dautres groupes entendent organiser euxmmes et leur manire le dbat. Cest l une opposition qui na cess de
sapprofondir au fur et mesure que les procdures de consultation et de dbat
public se sont institues : dun ct annoncer louverture de dbats toutes les
positions ds lors que les rgles de la discussion, au sens habermassien, sont
respectes ; de lautre, dnoncer les faux dbats cachant des dcisions dj
prises, dnonciation courante chez les groupes militants. La position du
gouvernement est perue comme contradictoire, puisquil annonce la tenue du
dbat public en mme temps quil autorise la culture du mas Bt. De quoi les
citoyens vont-ils donc dbattre lors de cette confrence, ce qui est une des
premires questions quils posent lors de leur formation, disant clairement quils
craignent dtre instrumentaliss pour faire passer des dcisions dj prises 75 ?
Quel sera le statut du produit des dlibrations vis--vis de la prise de dcision
politique ? Que deviennent tous les dbats qui ont lieu depuis des annes sur des
scnes locales entre les diffrents acteurs du dossier ? 76

Document vido consult sur le site internet http://www.latelevisionpaysanne.org/ le 11 juillet 2008.


Les vidos intgrales de la formation et du dbat ont t longtemps disponibles au Parlement qui en
faisait copie ceux qui la demandaient. Elles ont ainsi pu tre tudies par des chercheurs, cf. P-B.Joly,
C.Marris et M-A.Hermitte : la recherche dune dmocratie technique. Enseignements de la confrence
citoyenne sur les OGM en France, Natures, Sciences, Socits, 11, 2003, p. 3-15
76 On sait que ce type de tension entre ouverture de procdures dlibratives et clture de la dcision sest
reproduit sur dautres dossiers, dont le racteur EPR dans le dossier nuclaire : le dbat qui a lieu en 20052006 est intervenu aprs que la dcision ait t prise par le gouvernement de construire ce racteur tte
de srie , qui innove assez peu mais vise surtout la continuit de la filire nuclaire franaise. Des
74
75

50

La veille du procs qui se tient Agen le 3 fvrier 1998, la Confdration paysanne fait
paratre un texte dans Sud-Ouest, intitul Pour le procs du mas transgnique :
"La communaut scientifique est profondment divise sur les
consquences pour l'environnement et la sant publique de la
gnralisation

des

organismes

gntiquement

modifis

en

agriculture. L'immense majorit de la population manifeste une vive


inquitude face aux

manipulations gntiques des animaux

d'levage et des vgtaux destins l'alimentation humaine ou


animale. Pourtant, l'Etat franais a autoris le 27 novembre 1997, le

premier en Europe, la commercialisation et la mise en culture du

mas transgnique de la multinationale semencire et agrochimique


Novartis. Prise dans le secret des cabinets, en dpit des rgles
lmentaires de circulation de l'information, laquelle ont droit les

citoyens, bafouant le principe de prcaution proclam aprs

l'accumulation depuis plusieurs annes de scandales touchant la


sant publique, une telle dcision s'apparente une prise en otage

des paysans et des consommateurs. Pour obtenir du gouvernement


franais qu'il revienne sur sa dcision, et pour attirer l'attention de
l'opinion publique, une centaine de militants de la Confdration
paysanne ont dnatur le 8 janvier Nrac un stock de mas

transgnique de la firme Novartis afin de le rendre impropre la


commercialisation. Suite cette action, trois syndicalistes ont t

mis en examen et ont t cits, selon la procdure de comparution


immdiate, pour avoir volontairement dtruit, dgrad, ou dtrior
des sacs de mas transgnique. Ils ont t placs sous contrle

judiciaire et il leur est fait interdiction de quitter leur dpartement


et de se rencontrer. Ils comparatront de nouveau devant le tribunal

d'Agen le 3 fvrier 1998. C'est l'occasion d'engager non le procs des


trois syndicalistes mais bien celui de l'autorisation sans dbat du
mas transgnique. C'est pourquoi, une manifestation pacifique, de

solidarit et de protestation, appele rassembler le plus grand


nombre de participants, est prvue devant le tribunal d'Agen le

mardi 3 fvrier en dbut d'aprs-midi. Les participants rclameront


: - L'interdiction de la commercialisation et de la mise en culture du

mas transgnique et l'application d'un moratoire sur l'ensemble des


organismes gntiquement modifis;

- L'organisation d'un dbat

parlementaire et d'un grand dbat public sur l'utilit des OGM, les
risques de leur introduction et la notion de "risque acceptable par la

socit". Ces dbats sont le ncessaire pralable toute prise de


dcision sur les OGM."

On remarque la manire dont la controverse scientifique est pose dans


lintroduction du texte : tous les chercheurs interviews signalant en effet,
rapprochements nombreux se feront entre rseaux anti-nuclaires et faucheurs dOGM. F.
Chateauraynaud et J.-M. Fourniau, Le nuclaire lpreuve de la dmocratie dlibrative, GSPR, 2005.

51

lexception de Gilles-Eric Sralini (voir infra), la relative contingence des


dsaccords internes aux milieux scientifiques sur lanalyse des principaux points
concernant les OGM. Cest sur les consquences tirer de leurs conclusions
quils sont en dsaccord parfois profond. Dans le discours de la Confdration
paysanne, la lgitimit des actions dpend aussi des incertitudes scientifiques,
quil faut donc poser en prmisse du raisonnement suivi. Par ailleurs, alors que
le texte ci-dessus se rfre explicitement la dcision du 27 novembre 1997 sur
le mas Bt, le projet de confrence de citoyens annonc le mme jour est ignor,
les auteurs du texte rclamant un grand dbat public comme pralable
toute dcision concernant les OGM, dbat dont ils entendent fixer eux-mmes
les termes, afin que les citoyens puissent dterminer ce quest un risque
acceptable pour la socit . 77
On voit donc se croiser dans la mme priode, une destruction annonant la
longue srie de fauchage ultrieure, double dune utilisation du procs pour
faire avancer la cause, une premire manifestation contre les OGM organise
Rennes le 18 avril 1998, et la mise en place dune procdure de consultation
encore indite en France, avec la confrence de citoyens.
A Rennes, premier rassemblement populaire contre les organismes
gntiquement modifis. "Gnie gntique : non, merci", "non la
science folle". Plusieurs centaines de personnes ont particip samedi

aprs-midi Rennes au premier rassemblement populaire organis

en

France

contre

la

dissmination

des

OGM

(organismes

gntiquement modifis), s'inquitant notamment de leurs effets sur

la sant. "Contrairement ce qu'affirme le gouvernement, on ne


sait pas si le mas transgnique - NDLR : dont la culture est
autorise en France depuis novembre dernier - est sans danger pour
la sant", a affirm le docteur Lylian Le Goff, auteur de "Nourrir la
vie". []

Stoques pendant trois heures sous la pluie, les

participants ont rclam un moratoire sur la dissmination des


OGM dans l'attente d'un grand dbat public sur le sujet. Ce dbat a

t promis pour fin mai ou dbut juin par le ministre de

l'agriculture, Louis Le Pensec, lors de l'autorisation de la mise en


culture en France du mas transgnique. Les participants ce

rassemblement, auquel avaient aussi appel des associations de


consommateurs et de dfense de l'environnement, ont galement
rclam

l'tiquetage

et

une

traabilit

relle

des

produits

alimentaires dj mis sur le march et contenant des OGM, ainsi

que des tudes scientifiques et socio-conomiques approfondies


avant d'autoriser ces nouveaux produits que tentent, ont-ils affirm,

d'imposer plusieurs multinationales.

Sud-Ouest, 20 avril 1998


On retrouve ici la figure du vrai dbat souvent oppose celle du dbat bidon mis en place par les
autorits ou les industriels. Voir par exemple louvrage collectif Socit civile contre OGM. Arguments pour
ouvrir un dbat public, Barret-sur-Mouge, Yves Michel, 2004.
77

52

On notera lapparition de la demande dtudes socio-conomiques, demande


caractristique du basculement prcdemment dcrit. Cette demande ne sera
inscrite dans un texte juridique quavec le Protocole de Carthagne qui a
lambition de rgler les problmes dchanges internationaux dorganismes
vivants modifis et dans la loi franaise de 2008, soit dix ans plus tard 78. Les
manifestations exigeant un moratoire sur les OGM en France vont se
multiplier au printemps 1998. Le 24 avril 1998, plusieurs associations crent,
lappel de lassociation cologiste Horizon Vert, le premier comit de vigilance
OGM , dans le Lot-et-Garonne :
Cette cration est un peu la suite logique du mouvement contre les
OGM qui a vu, en janvier dernier, des militants de la Confdration

paysanne mener une action spectaculaire contre l'usine de Nrac du

groupe Novartis dont le mas transgnique venait juste d'obtenir


l'autorisation de mise en culture. Cette manifestation avait t
suivie d'un procs dont les organisations opposes aux OGM avaient
fait un forum national.

Le comit de vigilance regroupe ces

organisations et en accueille d'autres. On y trouve ainsi la

Confdration paysanne, l'association Arbre vert, Horizon vert, des


structures de l'agriculture biologique [], le Modef, diverses
associations de protection de l'environnement [], une association

de consommateurs (l'[UFC] Lot-et-Garonne). "Aprs une analyse des


risques sur le plan environnemental, sanitaire et conomique lis

la culture des plantes transgniques, et en raison de l'ouverture


prochaine du dbat national", le comit de vigilance a l'intention de

mener une action de communication, d'information, de rencontre


avec les dcideurs pour faire valoir son point de vue.

Sud-Ouest, 4 juin 1998

La manire dont sont qualifis les risques est intressante : si la relation santenvironnement, qui merge au cours de la mme priode dans lespace politicomdiatique, est laisse ltat implicite, la conjonction des trois qualifications
environnemental, sanitaire et conomique est importante, car cest sur le
front conomique que les acteurs critiques vont pousser le dossier loccasion de
la monte de lanti- puis de lalter-mondialisme. Mais la multiplicit des enjeux
est aussi un ressort de la mobilisation et de plus en plus de runions-dbats sur
les OGM sont organiss au niveau local dans toute la France.

78 Cest par la composition du nouveau Haut Conseil des Biotechnologies que la question sera aborde. A
ct du comit scientifique sigera un comit thique, conomique et social compos de reprsentants
politiques, de reprsentants des milieux professionnels, syndicaux et de reprsentants associatifs. Il est
toujours intressant denregistrer le dlai que prend la formulation dune revendication et son inscription
dans la loi.

53

2. Lenjeu de ltiquetage et de la traabilit


Alors que la destruction de mas transgnique Nrac et le procs qui sensuit
sont surtout suivis dans la presse rgionale, la presse nationale sintresse
avant tout la poursuite des discussions concernant ltiquetage, au niveau
national et communautaire. Les 15 peinent trouver un accord collectif sur
la dfinition des rgles dtiquetage, repoussant plusieurs fois leur entre en
vigueur (du 1er novembre au 1er fvrier, puis suit un nouveau report), et chaque
pays prend des mesures ad hoc pour les mettre en uvre. Les dbats autour de
ltiquetage engagent une notion dcisive dans larticulation ou la
dsarticulation des plans ontologiques, pistmiques et axiologiques engags
par le conflit des OGM : le principe d quivalence en substance (ou
quivalence substantielle ) 79. Un autre point crucial est form par la
dfinition de seuils dtiquetage et de mise au point de mthodes de dtection
fiables. Le principe de dpart, conforme au choix amricain, est de considrer
que le consommateur na pas tre inform du mode de production mais
seulement du produit, de sa composition, et de sa dangerosit ventuelle pour
certains consommateurs. En consquence, ne devrait tre tiquet que ce qui a
une composition particulire bien distincte de lquivalent non OGM. Mais les
pays membres peinent trouver un accord sur linterprtation de ce qui
constitue cette quivalence, et de nombreux groupes de pression rclament
linformation sur les modes de production. Par ailleurs, ces dbats ont aussi des
enjeux conomiques, car les tests de dtection, et plus encore la mise en place
ventuelle de filires spares auront ncessairement un cot. La grande
distribution franaise, qui a d faire face leffondrement de la filire bovine
avec la vache folle et qui craint une nouvelle crise avec larrive des OGM,
anticipe les problmes et les cots que lorganisation de ces filires, et les litiges
ventuels sur la prsence dOGM, pourraient gnrer : du coup, elle affiche une
demande de rgles dtiquetage claires, certains distributeurs ntant pas
opposs, par principe, aux OGM, associs dassocis dventuels facteurs de
progrs et de diminution des prix. Mais les Etats-Unis ont dj adopt une
position consistant traiter de manire indiffrencie aliments OGM et non
OGM.
Rien ne permet non plus de savoir si le soja arriv au Havre est
conventionnel ou transgnique. Choquant ? " La position amricaine

est logique : ils considrent que ce soja est sans risque, et qu'il n'y a
donc aucune raison de mettre

en place un systme de collecte

spcifique, assurant que sojas conventionnel et transgnique ne se


mlangeront jamais. D'autant plus que cela s'avrerait trs coteux

Le rglement Nouveaux aliments rend obligatoire ltiquetage des aliments contenant des OGM
seulement dans le cas o leur composition diffre substantiellement de lquivalent traditionnel. Ce
principe dvaluation sapplique uniquement aux aliments. Il part du principe que pour valuer un aliment
contenant des OGM, il suffit dexaminer sa composition finale, sans tenir compte du procd de
fabrication. Du mme coup, ce principe dquivalence est au cur de la dfinition mme du dossier
OGM.

79

54

",

assure Ralph Ichter, consultant spcialis.

Du coup, mme

Carrefour doit admettre que sa position " zro OGM " est un peu

faible. " Pour les produits vendus sous notre marque, nous ferons ce
qui est possible pour crer des filires sans OGM. Mais sans tre

srs, aujourd'hui, de parvenir offrir ce choix au consommateur,


explique Chantal Jacquet, de Carrefour. Le comble, c'est qu'il va

falloir payer pour monter ces filires sans OGM. " Et c'est bien l
que tout se jouera : le consommateur sera-t-il prt payer de 30
50 % plus cher le droit de manger non transgnique ? Dans le cas

contraire, ces filires ne verront jamais le jour. " Et alors, assne


un chercheur, le fameux tiquetage ne servira rien, sinon
informer le consommateur... qu'il n'a pas le choix ! "

Le Point, 13 juin 1998

Dans les rayons des supermarchs, rares sont les tiquettes portant

comme il se doit la mention "contient des OGM". Les produits base


de soja transgnique, essentiellement amricains, sont installs

dans les hypermarchs depuis l'automne sans aucune mention, car


les industriels redoutent une raction de boycott des associations de

consommateurs. Les distributeurs, de leur ct, sont bien en peine


de contrler la prsence d'OGM dans leurs marchandises. Les
drivs du mas ou du soja transgniques, telle la lcithine de soja,

entrent dans la composition de nombreux aliments comme les


desserts lacts, bonbons ou confitures, dont sont friands les enfants

sans qu'aucune "traabilit" ne soit possible en dehors de la bonne


foi des producteurs.

Le Monde, 7 juillet 1998

Un accord est difficilement trouv lors du Conseil europen de mai 1998, qui
dbouche sur le rglement 1139/98, adoptant un systme deux mentions
( contient ou ne contient pas dOGM , plutt quun systme comportant une
formule comme peut contenir des OGM , considre comme trop floue).
A partir de lentre en vigueur du Rglement sur ltiquetage en septembre
1998, des ONG, au premier rang desquelles Greenpeace, organisent des actions
dans les magasins de la grande distribution pour signaler aux consommateurs
les produits contenant des OGM mais non tiquets comme tels. En outre, le site
internet de Greenpeace tient une liste actualise de produits semblables,
contenant des OGM mais non tiquets.
Cest au cours de cette priode du printemps et de lt 1998, que sont prises les
premires mesures municipales dinterdiction des OGM dans les cantines
scolaires ( Issy-les-Moulineaux par exemple). Elles font suite des campagnes
de sensibilisation menes par les Amis de la Terre ou Greenpeace auprs des

55

lus locaux. Ces actions permettent dlargir le front du refus (au moins
provisoire) des OGM et dy intgrer des lus municipaux, tout en faisant
apparatre que les OGM nont pas seulement trait des enjeux de politique
scientifique ou de relations commerciales entre les Europe et les Etats-Unis,
mais quils touchent lalimentation, au quotidien et que les enfants eux-mmes
y sont exposs. La comparaison de multiples dossiers (voir annexe 1) montre que
lentre en lice des enfants, comme victimes relles ou potentielles est un des
ressorts dominants du basculement dans la crise ou le conflit - mme
lorsquil sagit de quelques cas de diarrhe occasionne par des canettes de cocacola !

3. La confrence de citoyens
Le 8 juin 1998 une votation a lieu en Suisse. En soi ce nest pas un vnement.
Mais celle-ci porte sur les OGM et tranche clairement contre leur interdiction (
plus de 66%). En France, la confrence qui est organise se produit dans un
contexte difficile : cest en effet au moment prcis de la coupe de monde de
football, laquelle qui a lieu en France, et surtout Paris. De quoi la rendre
compltement invisible et pour le moins impertinente ! Il reste que du point de
vue de lhistoire interne du dossier, cette confrence de citoyens, la premire du
genre dans lHexagone, restera comme un vnement marquant. Lobjet est
tellement nouveau quil suscite lintrt de multiples observateurs, journalistes,
juristes, sociologues, smiologues, linguistes et experts en dmocratie
dlibrative, de sorte que la littrature produite sur cet vnement compose un
vritable corpus en soi 80. Ce qui est frappant, cest que lattention porte la
procdure elle-mme, qui surgit dans le contexte franais au moment de la
monte des mots dordre autour de la participation des publics et de la
dmocratie technique (dj institues par la loi Barnier de 1995) 81, semble
vincer lobjet central du dossier : ce qui compte avant tout cest la capacit des
citoyens, se saisir dun dossier scientifique et technique, mettre en discussion
les risques et formuler des recommandations 82. Mme si le conflit entre pro- et
anti-OGM pse dj fortement sur le dossier, lide domine que lon peut trouver
des voies nouvelles de gestion des controverses publiques , en sortant des
oppositions classiques entre communication politique et logique de crise. Il reste
que la qualification des citoyens fait dbat 83. Les acteurs concerns
Le rang de la confrence de citoyens de 1998 est trs lev dans le corpus consacr aux textes de
sciences sociales. Voir annexe 1.
81 Pour un examen collectif sous toutes les coutures des dispositifs et des dbats CNDP, voir M. Revel, C.
Blatrix, J.-M. Fourniau et alii, Le dbat public : une exprience franaise de dmocratie participative, Paris, La
Dcouverte, 2007.
80

P.B Joly, C. Marris, M.A. Hermitt, A la recherche d'une "dmocratie technique. Enseignements de la
Confrence Citoyenne sur les OGM en France , Nature, Science et Socit, 11(1), p. 3-15.

82

Voir la tribune de Corinne Lepage publie dans Le Monde juste avant la confrence, qui distingue trois
figures : le citoyen, le consommateur et la victime.
83

56

contestent leur viction du processus dlibratif au profit de personnes tires au


sort et soumises un rgime de formation acclre. Du point de vue
sociologique, lopration est nanmoins fort instructive : elle tmoigne de la
pluralit des dfinitions de la citoyennet qui sont en concurrence, le citoyen
tant pour les uns cest--dire les lus dabord des lecteurs et des
contribuables, pour les autres des profanes qui doivent se saisir des objets en
dbat et contribuer forger les lments dun monde commun en repoussant les
positions extrmes les nouveaux ingnieurs sociaux de la participation
employant le vocable des profanes 84-, pour dautres encore, il sagit avant tout
de consommateurs et de victimes potentielles dont les intrts doivent tre
dfendus, aussi et surtout par les recours judiciaires. Ou, encore plus
radicalement, il sagit des acteurs de la socit civile qui se sont organiss contre
les pouvoirs en place, auxquels participent des centrales syndicales ou des partis
politiques do la tendance des groupes alternatifs se qualifier de
mouvements citoyens.
Au-del dun simple point de repre temporel, il est clair que la confrence de
citoyens a eu dnormes consquences sur le dossier des OGM. La moiti des
acteurs interrogs (15 sur 30) y reviennent souvent au fil des entretiens, en
cherchant statuer sur la manire dont le politique a, ou na pas, su grer
cette exprience de mise lpreuve dmocratique des biotechnologies. Des gens
aussi opposs quArnaud Apoteker et Francine Casse, par exemple, se
retrouvent au moins sur un point : les citoyens nont pas du tout t
draisonnables :
a n'a t pas mal fait mais ... Comment voulez-vous qu'avec dix-

huit personnes vous reprsentiez la nation ? Ce n'est pas un vote . Il


se trouve qu'ils taient quand mme peu prs senss ces gens-l ,
ils n'ont pas fait de conclusion drastique , et ils ont fini par dire : les

OGM , il y en a des bons , il y en a des mauvais . Ils ont fait un truc

finalement tout--fait intelligent . Bien de gens ont t scandaliss


qu'ils ne prennent pas une position ... Finalement ils avaient agi
assez intelligemment .

Entretien avec Francine Casse

Si mes souvenirs ne me trahissent pas , il me semble me souvenir


qu' l'issue de cette confrence de citoyens , finalement en ayant
d'abord t forms pendant deux ou trois week-ends , en ayant

cout l'ensemble des experts , en ayant pu les interroger , etc. ,


finalement on est arrivs une expression des citoyens qui n'tait
pas si mauvaise que a .
Entretien avec Apoteker

Voir M.Callon, P.Lascoumes, Y.Barthe, Agir dans un monde incertain. Essai sur la dmocratie technique, Paris,
Le Seuil, 2001.

84

57

En attendant, dans le jeu des transformations argumentatives, ce qui est retenu


du processus de consultation, cest que les citoyens appellent la prudence ,
alors que lavis des citoyens se rvle beaucoup plus labor quune simple
formule de rhtorique invoquant la prudence le principe de prcaution ntant
pas vritablement invoqu au cours de la confrence de citoyens. Pour de
nombreux commentateurs, le dossier des OGM va changer de rgime suite au
rapport Le Daut, qualifi de reprise en main du politique . On constate que le
gouvernement poursuit une politique fonde sur la science puisquil donne
des autorisations pour le mas, plante exotique qui na pas de parent sauvage en
Europe, alors quil dcide un moratoire de deux ans pour les autres espces
ayant des parents sauvages sur le territoire. Ce faisant, le gouvernement ne
sintresse pas la question des relations entre agriculteurs GM et non GM. Le
thme de la coexistence nest pas encore sur lagenda alors mme que le panel de
citoyens avait recommand la cration de filires spares (avec ou sans OGM)
avec tablissement de procdures visant rechercher la traabilit des produits
par toutes les mthodes appropries 85.
Interrogation de Marlowe sur la confrence de citoyens dans le corpus des entretiens
Enquteur : qui parle le plus de la confrence de citoyens ?
Marlowe : Voici les 15 auteurs qui en causent, classs selon le nombre d'noncs contenant
confrence de citoyens :
6 - > Riba : Avant j ' tais chercheur et chef de dpartement , et lorsque j ' ai t DS , c'est
l que je me suis compltement empar de ce sujet , puisqu ' il tait dans ma direction , et plus en
tant que spcialiste de la pyrale ou du Bt mais bien en tant que ... Et c'est comme a que je me suis
retrouv la confrence de citoyens , et c'est comme a que je me suis retrouv la CGB , c'est
comme a que je me suis retrouv au comit de biovigilance.
5 - > Casse : Je sais mme qu ' ils devaient tre dix-neuf au dpart , il y en a une qui a
abandonn , c ' tait la retraite parisienne , qui n ' a pas voulu poursuivre la confrence de
citoyens parce que quand on lui expliquait que finalement c ' tait une histoire de cellules , d '
ADN , de machin , et que finalement l'volution avait fini par donner l'homme , a la perturbait
profondment au point de vue de ses croyances , de ses convictions , et elle n ' a pas voulu
continuer.
5 - > Fellous : Beaucoup de gens pensent que cette gestion d'aprs la confrence de citoyens
... Le politique a voulu passer en force.
5

->

Gouyon

: J ' ai trouv a trs intressant , la confrence de citoyens.

4 - > Apoteker : Je ne sais pas si on peut dpasser a , jusqu ' o on peut aller , mais il me
semble que la confrence de citoyens avait , pas de faon unanime , mais avait malgr tout conclu
la demande d ' un moratoire sur les cultures en plein champ 86.
4 - > Messan : Aprs qu'un gouvernement de droite l'ai arrt , annul , enfin bon ... Et tout
le dispositif qui consiste dire : le dispositif de biovigilance et la confrence de citoyens a va
remettre les choses en place , a n'a pas suffit .Et du coup aprs , le politique ,a compltement

Recommandations de la confrence de citoyens sur lutilisation des OGM en agriculture et dans


lalimentation, 20-21 juin 1998.
86 Les citoyens nont pas formul de demande de moratoire nayant pas trouv de consensus sur la
question
85

58

verrouill pendant dix ans , quoi.


4 - > Legrand : Non non , a prend de l ' ampleur sur l ' INRA en tous cas , et c'est ce qui
nous a permis d ' ailleurs de sortir en 98 , juste avant la confrence de citoyens , le bouquin bleu
que j ' espre que vous avez , et dont Lib disait que c ' tait un anthologie du doute .Et a veut
dire qu ' il y a toute une srie de gens , y compris des collgues , qui se sont mis travailler ldessus, pidmiologistes ... Entre temps il y avait eu le dbut de la vache folle , le sang contamin
, etc [].
Capture dcran :
Principales entits du texte de recommandation du panel de citoyens les entits absentes sont
particulirement intressantes relever

Capture dcran :
Entits reprises / originales / apportes par le texte. On voit que ce texte introduit lui seul de
nombreuses entits dcisives dans la suite de lhistoire politique des OGM

59

4. Laffaire
collectives

Puzstai :

mobilisation

individuelle

et

mobilisations

Le 10 aot 1998, lors dun entretien dans une mission de la tlvision


britannique intitule World in Action , le Dr. Arpad Pusztai dtaille ses
expriences de nutrition sur des rats de laboratoire. Lintroduction de pommes
de terre transgniques dans leur alimentation produirait une dpression du
systme immunitaire et un retard de croissance. Il accompagne ses observations
dune dnonciation de lindustrie alimentaire, le consommateur tant selon lui
littralement utilis comme cobaye grande chelle 87. Le scandale est
immdiat : les producteurs de semences OGM (Monsanto et Syngenta) sont
accuss davoir impos les OGM au dtriment dimpratifs sanitaires, tandis que
les instances de contrle et les chercheurs sont mis lindex pour leur
collaboration avec les firmes multinationales. Mais la rtorsion est tout aussi
immdiate : le Dr. Pusztai est suspendu de ses fonctions au Rowett Institute ,
pour avoir failli son devoir de rserve. Un comit ad hoc est constitu qui rend
son verdict en octobre 1998 aprs avoir examin les cahiers de laboratoire, et
conclut quaucune des donnes exprimentales ne confirme les affirmations
faites la tlvision. La polmique rebondit lorsque des scientifiques proches de
Pusztai lui apportent leur soutien estimant quil ny a eu aucune malversation
scientifique. En 1999, la British Royal Society se penche son tour sur le
dossier. Les six experts jugent que les expriences du Dr. Pusztai sont mal
conues, ses mthodes statistiques inadquates et ses rsultats inconsistants.
En rponse, le Dr. Pusztai publie les rsultats dans The Lancet . Lditeur,
fortement critiqu pour avoir choisi de publier un travail jug scientifiquement
indfendable, se retranche derrire largument du bien public : tant donn
lampleur de la controverse, autant que tout un chacun ait accs aux rsultats.
Dans le corpus laffaire fait partie des vnements marquants rgulirement
rappels par les protagonistes, soit pour tayer largument selon lequel les
signes saccumulent et les lobbies pro-OGM organisent un tir de barrage contre
lexplosion de la vrit , soit au contraire pour montrer que toutes les tentatives
pour basculer les OGM en risque sanitaire sont vaines. Plus positivement,
certains acteurs se saisissent de laffaire pour poser la question de
lindpendance des valuations et de lorganisation sociale des controverses sur
les mthodes et les faits. Sur un site suisse consacr aux OGM, on peut lire au
sujet de laffaire :
Cette affaire rvle les consquences dsastreuses de la polmique
qui rgne dans le domaine des OGM. Le Dr. Pusztai a commis une

maladresse assez commune chez les scientifiques, celle de parler de


Cest l une des versions possibles de ce que lon appelle, dans les coles de science politique, la
thorie du complot . Mais en tout cas la figure de dnonciation de lutilisation des populations comme
cobayes pour les technologies soppose celle de la construction des tests et des essais monnays
explicitement. Voir sur ces sujets les interventions de lONG amricaine Environmental Working Group,
Taking poison for pay. Government should avoid human tests of pesticides, 30 octobre 2001.
87

60

ses rsultats avant de les avoir confronts la critique. Dans la

plupart des cas ce genre dexcs na pas de consquence ni pour le

scientifique concern ni pour la socit. Dans le cas de du Dr.


Pusztai, tout ceci aboutit la mise lcart dun scientifique de
valeur et lalimentation dune controverse strile. Si nous

cherchons les cts positifs cette affaire, cest quelle a mis en


vidence

une

fois

encore

linsuffisance

des

collaborations

interdisciplinaires. Un nutritionniste de renom qui ne prend pas la


peine de soumettre ses rsultats un gnticien des plantes et des
les analyser soigneusement et cest LAffaire Pusztai .
Source : http://www.ogm.ch/

Ecart de son laboratoire, ses expriences perdues, Pustza devient lun des
hros des mobilisations. Cette affaire illustre en mme temps la diversit des
points de vue sur les mmes vnements, marquants pour les uns et pas pour les
autres : souvent lis des processus intentionnels, des coups ou des stratgies,
comme dans la plupart des affaires (celles qui ont produit des figures hroques :
Schmeiser, Chapela, Kochko ; ou celles qui ont mis en scne des ftiches de la
critique, comme le riz dor, Star Link ou Terminator), les faits invoqus donnent
chaque fois lieu un travail de dconstruction, travers lequel se trouve
dnonces des tentatives de prise de contrle du dbat public ou de destruction
des conditions de la controverse scientifique. Comme on le verra dans la partie
consacre au conflit et la violence suscits par la trajectoire du dossier en
Europe, les OGM exacerbent lopposition entre logique de consensus et politique
du dsaccord, rendant sa gouvernance sinon impossible du moins trs difficile
comme le montre un peu plus tard la construction du compromis trs fragile
autour de la coexistence des filires.

5. Un premier tour des OGM au Conseil dEtat


En 1998, Greenpeace et Ecoropa ont attaqu devant le Conseil dEtat larrt
pris en fvrier par le gouvernement socialiste autorisant le mas Bt de Novartis.
Le 25 septembre 1998, le Conseil dEtat dcide contre lavis du rapporteur
Jacques-Henri Stahl de surseoir lexcution de cet arrt. Les associations
avaient invoqu une procdure irrgulire lie un dossier incomplet,
particulirement sur le terrain de la prsence dun gne de rsistance un
antibiotique, et de manire plus gnrale le non respect du principe de
prcaution. Sans statuer au fond, le Conseil dEtat estime le moyen srieux et
de nature justifier lannulation de larrt . Cela entrane sa suspension
jusqu ce quil ait t statu au fond. Le 11 dcembre, la suite dun autre
pourvoi form par Greenpeace contre les arrts autorisant en aot deux
nouvelles varits de mas transgnique, le Conseil dEtat sursoit statuer en
posant une question prjudicielle la Cour de Justice des Communauts
61

Europennes pour dterminer si un gouvernement conserve une certaine marge


dapprciation, une fois que la Commission des communauts europennes a pris
une dcision favorable au niveau communautaire. La rponse qui sera apporte
par la Cour de Justice sera ngative. A travers les joutes qui se multiplient
autour des OGM, crant une srie de fronts htrognes et fragments qui vont
rendre la lisibilit du dossier de plus en plus difficile, cest donc aussi le droit
communautaire et ses rapports aux cadres juridiques nationaux qui se jouent 88.
Le 12 octobre 1998, les dputs adoptent la Loi dOrientation Agricole
organisant un dispositif de contrle et de surveillance biologique du territoire
(i.e. le dispositif de biovigilance promis lors de la confrence gouvernementale
de novembre 1997) visant assurer le contrle des dissminations dOGM dans
lenvironnement. Le dispositif de biovigilance indique notamment lobligation
qua toute personne qui constate une anomalie ou des effets indsirables

susceptibles d'tre lis a la dissmination ou la mise sur le march en informer


immdiatement le service charg de la protection des vgtaux . Ce dispositif

fait partie dun ensemble plus gnral marqu par la prise en compte acclre
des alertes, inscrite dans un nombre croissant de textes juridiques. Mais pour
les acteurs de terrain, il sagit essentiellement de figures de rhtorique, comptetenu de labsence de moyens pour leur mise en uvre. On voit bien dans les
entretiens la cration progressive dune co-vigilance fonde sur lassociation de
militants trs proches des faucheurs et de membres de ladministration. Michel
Metz explique ainsi :
Alors est-ce qu'il n'avait pas les moyens et tout pour les contrles
et toutes ces choses-l ... Le motif c'tait de discuter avec eux , ce qui

a t dcid en gros , hein , parce qu'on va faire court , c'est que nous

on avait un certain nombre de revendications par rapport ce que

devait tre la vigilance de tel service et tout a .Et on a convenu


qu'on leur faisait passer un document , et ils s'engageaient le faire

remonter . Mais on a tenu le truc pendant trois heures et on est


partis un petit peu avant que les flics arrivent . On avait convenu ...
et du coup , on s'est retrouvs plusieurs reprises , et on a prpar

des documents qui ont suivi un peu la voie hirarchique . Enfin bon ,
il faut savoir que a s'est relativement bien pass ce SRPV-l ,
parce qu'on a trouv des gens qui sont plutt pour le dialogue , alors

que dans certains autres a s'est trs mal pass . [] on avait le

sentiment qu'ils ne faisaient pas trop leur boulot , et quand on a


discut avec eux , ils disaient : de toute faon , on n'a pas le
personnel , tout a . Donc dans la lettre qu'on a fait , on a dit qu'ils

manquaient de moyens pour faire les prlvements , tout a , et ils


Cette dimension du dossier est particulirement perceptible et dveloppe sur le site InfOGM, dont il
serait intressant aprs coup de construire sous forme de corpus la srie complte des contributions.
Notons que cette possibilit a t examine lors dune rencontre avec les membres dInfOGM mais que
la mfiance dun des administrateurs, militant cologiste influent, a eu raison de ce projet, la mise en
culture des textes sous Prospro nayant selon lui quune vise de flicage des discours et des pratiques
militantes.

88

62

l'ont fait suivre telle quelle . Nous , on disait : vous n'avez pas les
moyens , et eux disaient : c'est vrai , ils ont raison , on n'a pas les
moyens .

(entretien avec Michel Metz - Collectif anti-OGM 31, 13 mars 2009)

Alors que des actions de fauchage se sont droules de manire sporadique 89, de
nouvelles actions ont lieu suite la dcision du Conseil dEtat, puis celle,
conscutive, du gouvernement dinterdire la commercialisation du mas
transgnique cultiv en 1998. Le comit de vigilance OGM du Lot-et-Garonne se
rclame ainsi de la dcision du Conseil dEtat :
Le

comit

de

vigilance,

tout

en

regrettant

qu'aucune

des

personnalits invites (dputs, conseillers gnraux, lus agricoles)


ne soit venue, a justifi la lgalit de son action. "On est dans la
lgalit puisque le Conseil d'Etat, en cassant la dcision du

gouvernement de vendre du mas transgnique, nous a en quelque

sorte donn raison", a soulign Dante Pontoni. De fait, si Jos Bov


est venu avec la machette offerte par les paysans sans terre du
Brsil, c'est pour "appliquer les dcisions de l'Etat". Et le secrtaire
national de la Confdration paysanne a pu ironiser sur sa
condamnation la suite de l'action de janvier contre l'usine Novartis

de Nrac : "aujourd'hui, grce la dcision du Conseil d'Etat, la


lgitimit de notre action a t prouve et le tribunal d'Agen doit
tre bien embarrass". Les militants anti-transgniques s'estiment

donc fonds rclamer la destruction des grains de mas


transgniques rcolts cet automne. "Si les pouvoirs publics ne le

font pas, nous le ferons", a dit Jos Bov annonant galement des
actions dans les magasins contre les produits contenant des OGM.

Sud-Ouest, 24 octobre 1998

Selon Ren Riesel, secrtaire national de la Confdration


paysanne, "si l'Etat se montrait dfaillant sur ce point, nous serions

en situation de non-droit. Il nous semble que quiconque dtruirait

des parcelles emblaves en OGM serait fond le faire."

Le Monde, 28 septembre 1998

Au total, en 1998, de Nrac la Confrence de citoyens, de multiples processus


ont cr les conditions dun basculement dans le conflit, avec laffirmation de
positions irrconciliables, sans point daccord possible. Les entretiens raliss
montrent que la constitution de camps antagoniques a donn lieu deux
En juin, Chambon, en septembre Perqui, sur un site du groupe Monsanto, lappel de la
Confdration paysanne, qui, lors du procs dAgen, avait annonc quelle allait poursuivre ce type
daction.

89

63

lectures opposes qui redoublent en quelque sorte la disjonction des positions :


pour certains, il tait possible de trouver une voie, en laissant travailler les
experts proches du terrain et par une auto-organisation des dbats, et ce sont
des tactiques opportunistes dveloppes par des acteurs trs mdiatiss qui ont
sem la msentente ; pour dautres, le conflit tait latent et prexistait son
expression publique mais il fallait pour cela que des conditions politiques
soient cres, comme lmergence dun mouvement altermondialiste global 90.
Si on fait le point sur lenchanement des priodes dcrites jusquici, on voit que,
dans la premire moiti des annes 1990, on se dirige vers la mise en place dun
secteur marchand dont la lgitimit est fonde sur la loi, dont lactivit est
cense tre contrle par ladministration, et dont la rgulation ne sopre que
sous la menace dinterventions continues des associations, y compris sur le
terrain des essais et des cultures. En ralit, ce processus nintresse pas grand
monde dans le champ politique. Or, en 1996, l alerte au soja fou , qui est
lance en pleine crise de la vache folle par Greenpeace, ONG alors en difficult,
prend de court ce quon appelle l opinion en engendrant une intense
mobilisation mdiatique. On peut parler de construction et demballement
mdiatique ce nest videmment pas faux mais cest oublier que les
personnes ordinaires , quand bien mme elles seraient manipules , ne se
laissent pas enrler sur nimporte quel sujet. Les acteurs politiques nont pas
saisi comment lide dune transformation irrversible de ce qui est alors
associ la nature , au vivant , aux espces naturelles , et de proche en
proche au corps propre , lui-mme reli la chane alimentaire, perue comme
inviolable, tout en tant sature dartefacts et de produits agrochimiques,
pouvait tre interprte comme une violence exerce sur les milieux et les
formes de vie. Or, en 1997-98, le pouvoir politique a encore une prise sur le
processus. Sur ce point les analyses menes par Herv Kempf sont justes : il
dcrit fort bien le pas de deux des dcideurs franais, avec lenchanement
extrmement rapide du moment Jupp-Lepage (fvrier 1997) et du moment
Jospin-Voynet (novembre 1997). Tout se passe comme si la vision socialiste du
progrs 91 stait impose Dominique Voynet, de culture trs politique ,
la diffrence de Lepage dcrite comme plus naturaliste : malgr ses
rticences, Voynet na jamais cru quil tait possible de freiner un dossier comme
celui des OGM, pensant quil ny avait pas de ressort politique pour crer un
rapport de force sur cette question.
Voir ATTAC, Les OGM en guerre contre la socit, Mille et une nuits, 2005.
Bien quil soit surtout identifi aujourdhui comme un agitateur scientiste pro-amiante, pro-nuclaire et
climato-sceptique, Allgre a videmment pes de tout son poids dans les preuves qui ont fait bifurquer le
dossier des OGM. Sans ouvrir ici le sous-dossier qui le concerne propos des OGM, on ne peut rsister
citer cette squence prleve dans un rapport de lOPESCT en 1998, dans laquelle Bernard Kouchner,
ministre de la Sant parle de la recherche sur les ventuels impacts sanitaires des OGM : Il y a
videmment un problme d'experts et de financement. Je ne vous le cacherai pas plus, et je ne vous
cacherai pas plus non plus qu'en ce qui concerne l'INSERM, c'est Claude Allgre qui a l'argent, pas moi.
Je m'occupe un peu du personnel et je possde la cotutelle, mais la recherche est la recherche. Cela peut se
discuter, mais c'est ainsi .Dans de nombreux pays , la recherche sur la sant appartient au Ministre de la
sant ... J'arrive d'un voyage aux Etats-Unis , o notre dispositif fait lever les sourcils, mais cela fonctionne
aussi .
90
91

64

Le parti socialiste, par habitude, croit au progrs technique, et le

ministre de la Recherche, Claude Allgre, un vrai copain de Jospin,

lui dit que les colos exagrent beaucoup. [] Une longue runion
interministrielle a lieu en novembre [1997]. Autour de Lionel
Jospin, il ny a pas moins de quatre ministres et deux secrtaires

dEtat. Dominique Voynet se sent isole. Militante de toujours [],


elle a t de la construction du parti des Verts. Elle est dune

cologie plus sociale que celle, plus naturaliste, de Corinne Lepage.


Les Verts sont peu affts sur la question, elle connat mal le
dossier. Elle pense encore que les OGM peuvent limiter la

consommation de pesticides. La jeune femme est, comme Lionel


Jospin, une experte en valuation des rapports de forces. A cette

runion, elle jauge les possibilits. Quand elle voit le consensus se

dessiner, elle dcide de ladopter. [] Et pour dcorer de dmocratie


moderne le gteau, on organisera une confrence de citoyens, sur le

modle scandinave. Le paquet ntait pas dshonorant, dit


Dominique Voynet, le rapport de forces ne permettait pas
dempcher lautorisation .
Kempf, La guerre secrte des OGM (2003), pp. 148-149

Cest ce moment prcis de lhistoire politique des OGM quapparaissent des


acteurs qui ntaient quasiment jamais intervenus. Comme le dit Kempf : Les
paysans entrent en scne . Ds lors, le foss va trs vite se creuser entre
certains groupes et lespace politique dominant, et, par un effet de distorsion
enregistr dans de nombreux domaines, entre les reprsentants politiques et
une opinion publique , la population tant dsormais sonde en permanence
sur le sujet. Cette prise en compte continue de lopinion ne fera pas vraiment les
affaires des pro-OGM, forms par une nbuleuse dacteurs ayant une propension
au silence ou la promesse technologique radicale 92. Le schme qui sinstalle
semble difficile combattre : les OGM sont vcus comme trs intrusifs ; ils
incarnent la violence faite par lhomme moderne la nature, violence impose
unilatralement et dont les justifications sont toutes contestables et assnes
sans vritable dbat, en particulier celle-ci : la France va encore rater une des
marches du progrs . Enferm dans une logique de communication et
dacceptabilit des technologies, le politique ne prendra pas la pleine mesure de
lopposition aux OGM avant les arrts municipaux de 2001

92 On a fait le maximum pour que la parole des acteurs ouvertement pro-OGM comme les groupes
industriels ou les groupements de semenciers soit reprsente dans les corpus. Voir les tableaux de
lannexe 1 concernant les listes dauteurs-acteurs. Par exemple, alors que lon a t plus slectif sur dautres
acteurs (ports se rpter ou intervenir tout bout de champ si lon peut dire), on a entr tous les
communiqus disponibles du GNIS et de ses partenaires.

65

Chapitre 4 : Les OGM et la malbouffe.


performance altermondialiste

Lre

de

la

La quatrime priode est forme par la monte en puissance des enjeux lis la
mondialisation. Ce thme nest pas en soi nouveau lpoque ni propre aux
OGM 93. Ce qui est nouveau en revanche, cest la centralit du thme dans la
carte des arguments lis aux OGM. Ce qui signifie deux choses : dune part que
les acteurs engags dans le dossier vont de plus en plus penser (ou sefforcer de
faire penser) les OGM en regard denjeux globaux lis la libralisation de
lconomie mondiale ; et dautre part que la question spcifique des OGM va
devenir un levier pour penser la globalisation de lconomie et ses effets,
critiquer ou lutter contre les politiques dites de mondialisation librale et
construire un mouvement et un cadre de pense dopposition
( laltermondialisme ). De fait, la critique environnementale des OGM, qui
vise leur caractre invasif et lirrversibilit des transformations quils
engendrent, vient sajouter la dnonciation des violences conomiques qui
accompagnent le dveloppement des biotechnologies en agriculture, travers le
brevetage du vivant - trange expression prfre par les anti-OGM celle de
brevetabilit du vivant 94. Face la srie des actions collectives menes par
les militants, on peut parler de performance au double sens du terme : il sagit
de performances au sens artistique en raison des techniques de protestation
La mondialisation et ses analyses critiques ont connu un dveloppement important au milieu des annes
1990 suite la cration de lOMC en 1995, et en France travers les grves de dcembre 1995 contre la
rforme des rgimes spciaux de retraite. Il faut compter aussi la parution du livre de Viviane Forrester
Lhorreur conomique en 1996, la ractivation du mensuel Le Monde Diplomatique en 1996 puis la cration
dAttac en 1998. Suite au mouvement social de dcembre 1995 se cre autour de Pierre Bourdieu
lassociation Raisons dagir, qui dnonce scientifiquement les effets destructeurs de la mondialisation
nolibrale . Les ditions Raisons dagir publieront ainsi Contre-feux de Pierre Bourdieu en 1998, ouvrage
destin fournir des armes tous ceux qui sefforcent de lutter contre le flau no-libral . En 1997-1998, cest la
monte de la critique contre lAMI.
94 Depuis le sommet de Rio en 1992, la question de la brevetabilit du vivant est devenue un levier pour
agir sur les rapports de domination Nord/Sud lchelle mondiale. Dun autre point de vue, depuis que
lUnion Europenne a rendu obligatoire ltiquetage et la traabilit des aliments issus dOGM ou
contenant des OGM, lombre dun nouveau contentieux commercial plane entre lEurope et les EtatsUnis. Cest dans ce cadre que le thme de la malbouffe va sinstaller dans lespace politico-mdiatique.
93

66

utilises, et dune efficacit socio-politique laquelle peu dobservateurs


sattendaient.
Cette reconfiguration du dossier va soprer progressivement, mais un
vnement savre dcisif : le dmontage du McDo de Millau le 11 aot 1999,
par des militants de la Confdration Paysanne, parmi lesquels Jos Bov.
Laffaire du dmontage du restaurant McDonalds na pas de rapport immdiat
avec les OGM, mais elle introduit dans le public le thme de la malbouffe .
Port par un personnage dj bien engag dans la lutte contre les OGM, la
malbouffe (junk food) jette, partir de Millau, un viaduc entre OGM et
mondialisation. Si un rapprochement analogue avait t effectu lors de la
destruction des serres du Cirad en juin 1999, le lien nest gnralis dans
lespace public qu partir de laffaire du McDonalds, qui relie les OGM tout
un rseau dentits (auparavant) htrognes. Du coup, lvnement bnficie
dun cho mdiatique sans commune mesure avec les fauchages dOGM. Ainsi,
dans la liste des actants dont le poids augmente le plus dans la priode 4 (par
rapport la priode 3), on relve les lments ci-dessous.

Entits et EF dont le poids augmente


le plus dans la priode 4 (/P3)

Entits et EF dont le poids augmente le plus dans la


priode 4 (/P3) filtre par les 1000 premires ttes de liste

ATTAC@ 5544 %

destruction 514 %

Montral 3604 %

Aventis@ 462 %

Seattle 3119 %

protocole 292 %

G8 2781 %

mondialisation 229 %

armes 2722 %

graines 193 %

Montreal 2604 %

lots 191 %

McDonald 2457 %

Sud-Ouest 186 %

DGAL@ 2428 %

Glavany 185 %

Kraft 2369 %

erreur 183 %

arrachage 2340 %

JAPON@ 183 %

Bov 1962 %

agrochimie 181 %

Shapiro 1899 %

TIERS-MONDE@ 170 %

Porto Alegre 1899 %

parcelles 166 %

hostilit 1663 %

militants 165 %

cargaison 1605 %

Canada 156 %

Davos 1546 %

porte-parole 151 %

67

tempte 1546 %

coton 147 %

canadien 1546 %

INTERNET@ 146 %

moutarde 1546 %

colza 142 %

Lamy 1428 %

riz 139 %

cognac 1369 %

usine 135 %

procs 1311 %

groupe 133 %

Dans la premire colonne, la priode 3 et la priode 4 sont compares


globalement. Dans la seconde, les deux priodes sont compares partir des
seules ttes de liste ici les mille premiers lments, ce qui produit un effet de
filtre. Le comparateur fait ainsi apparatre des entits relatives la
mondialisation : mondialisation , G8, McDonald ; des lieux qui lincarne,
Davos, Seattle ; des entits lies aux institutions ou rgles de droit qui la
mettent en uvre, Montral, protocole, Canada ; des relations conomiques,
Shapiro, Lamy, cargaison, graines, moutarde, cognac, agrochimie, coton, riz,
colza, usine ; des formes de protestation face la mondialisation dite librale ,
Attac, destruction, Seattle, Bov, Porto Alegre, militants, porte-parole, tempte,
hostilit, parcelles, procs.. Bref, algorithmiquement parlant, la sparation des
deux priodes est valide !
Pour saisir les enjeux lis aux actants mis en avant au cours de cette priode, on
peut galement regarder les qualits que les acteurs leur attribuent :
Entit ou tre fictif

Qualits

ENTREPRISES@

grandes 39, franaise 25, amricaine 25, prives 19, amricaines 17,
franais 11, agroalimentaires 11, chimiques 10, industriels 9,
agrochimiques 9, nouvelle 8, franaises 8, transnationales 6,
principales 5, agrochimique 5

ALIMENTATION@

animale 160, humaine 64, contenant 54, transgniques 25, nouveaux


16, saine 13, garantis 6, naturels 6, issus 6, industrielle 5, biologique 5

Semences

contamines 29, importes 29, certifies 21, transgniques 20,


nouvelles 14, striles 13, contenant 12, propres 10, classiques 5, en
cause 5, modifies 5, pollues 5

Recherche

publique 75, agronomique 45, prive 12, mdicale 6, franaise 5,


concernant 5, transgnique 4, indpendante 3

Effets

ngatifs 32, nfastes 20, potentiels 17, ventuels 9, indirects 9, nocifs


9, directs 8, immdiats 8, cumuls 5, socio-conomiques 4

Agriculture

franaise 16, durable 13, intensive 12, amricaine 11, productiviste


11, transgnique 11, conventionnelle 6, respectueuse 5, moderne 4,
indienne 4, organique 3, naturelle 3, saine 2

68

La tendance qualifier des objets est une des marques les plus sres dune
intense activit argumentative et donc de la critique. On trouvera en annexe la
caractrisation des diffrentes priodes la fois par les entits les plus
qualifies celles qui attirent vers elles le plus grand nombre de qualifications
et par les jeux de qualits qui informent de manire assez synthtique sur la
propension argumentative des acteurs en lice. On observe dans les listes cidessous la prsence de tout un jeu doppositions ( franaise / amricaine ,
animale / humaine , transgniques / naturels ou biologique ,
publique / prive , durable / intensive , productiviste /
respectueuse (de lenvironnement), transgnique / conventionnelle )
autour desquelles slaborent les variations argumentatives et les points dappui
topiques des acteurs. On note que les effets sont massivement valus
ngativement, ce qui est une des caractristiques de tous les corpus lis aux
risques dans lesquels largumentation par les consquences ngatives est
prdominante, la symtrie exige par les dfenseurs des modles dvaluation en
bnfices/risques tant assez peu respecte par le jeu de la polmique.
A travers les OGM, les acteurs dveloppent toute une thorie des formes de
domination engages par la mondialisation des conomies : si les acteurs
rcuprent la thmatique des effets (ngatifs, nfastes, nocifs ou socioconomiques) de la dissmination des OGM dveloppe par les cologistes dans
les annes 1990, cest moins pour lassocier des dommages causs
lenvironnement bien que tout argument critique soit bon prendre
videmment - qu des modles de dveloppement, des formes dagriculture. Cela
dit, un des arguments utiliss pour contester le modle dominant est celui de la
non-assurabilit des risques lis aux OGM par les compagnies dassurance, ce
qui conduit remettre en cause, ds cette priode, le cadrage du dossier en
termes de risques :
Il n'est pas utile de poursuivre plus longtemps sur la question des
risques pour une autre raison : ce terme est inappropri. Il ne s'agit

pas de risques, mais d'une incertitude radicale, au point que les


assureurs refusent d'assurer le risque transgnique. Quant aux
ventuels bnfices de la transgnse, il n'y en a, mon avis, aucun
- sauf pour le complexe gntico-industriel .

Jean-Pierre Berlan / ATTAC, La confiscation du vivant , texte est

celui d'une confrence donne le 12 Avril 2OOO Montlimar sur


l'invitation du collectif OGM Danger/Drme

Lassurabilit est un terme technique qui recouvre tout un ensemble de


caractres propres certains risques qui se trouvent tre non probabilisables.
Ce type de risque ne renvoie pas un danger particulier ni mme une
incertitude radicale, selon lexpression utilise ci-dessus par Berlan. En ralit
ce que craignent les rassureurs, cest la conjonction de lincertitude rsiduelle
laisse par les valuations scientifiques, la tendance des personnes atteintes par
un vnement ngatif le relier une cause redoute (ici les OGM), leur
69

propension plaider et lvolution du droit de la responsabilit qui a cr toute


une srie de prsomptions en matire de causalit.
Du point de vue altermondialiste, ce que les entreprises (grandes, amricaines,
prives) ou groupes (agroalimentaires, chimiques, industriels, agrochimiques)
mettent en danger en tentant de sarroger le contrle des semences, cest un type
dagriculture (durable, respectueuse, indienne, organique, naturelle, saine). Les
OGM sont lis lagriculture intensive, amricaine, productiviste. Les deux
modles conomiques ne peuvent coexister, lextension du second se faisant
ncessairement au dtriment du premier partir des techniques du gnie
gntique. Dans tous les cas, la figure de la dissmination est rinterprte dans
une logique dinvasion et de prise de contrle : non seulement les semences
transgniques ou modifies vont polluer, contaminer les semences classiques, de
sorte quil sera de plus en plus difficile davoir des semences propres , mais les
nouvelles entits poseront de redoutables problmes juridiques, lis autant aux
questions dindemnisation que de titre de proprit.
De fait, la critique ne porte plus seulement sur les effets nocifs de la
dissmination des OGM dans lenvironnement, mais aussi sur les formes de
domination conomique quils engagent, travers les brevets sur le vivant
qui assurent la mainmise de quelques multinationales sur les semences (en
particulier Monsanto, qui simpose assez rapidement comme le point focal de la
critique anti-OGM). En contrlant les semences, les multinationales contrlent
les paysans, soit par le contrat, soit par la technique. Aux Etats-Unis, le droit
des brevets permet lentreprise dinterdire lagriculteur de ressemer les
graines dune anne sur lautre, car il devient contrefacteur, ce qui nest pas vrai
en Europe o lagriculteur peut rensemencer la condition de payer une
contribution au titulaire du droit. Pour la Confdration paysanne, en
supprimant la libert de semer, on touche un droit fondamental et ancestral
des paysans. En outre, la firme Monsanto a mis au point des plantes
transgniques rsistantes ses propres herbicides (plantes dites Roundup
Ready 95) : or les contrats de vente de ces varits RR rendent obligatoire
lutilisation de lherbicide Roundup pendant la culture de ces plantes. Enfin, les
multinationales sont accuses dassurer leur domination sur les agriculteurs en
mettant au point des transgnes rendant striles volont les plantes (ce qui
produira la polmique sur le gne Terminator ). Le dbat sur les plantes
transgniques, jusquici plutt centr sur la scne nationale travers une
espce, le mas, et un type de transgne, le gne Bt, se mondialise lui aussi, en
faisant apparatre dautres plantes (colza, coton, riz), dautres pays (Canada,
Inde, Amrique du Sud) et dautres formes de transgne (gne de rsistance un
herbicide en particulier).
D'un point de vue conomique, tant que les plantes se multiplient ou
se reproduisent, dans le champ du paysan, (aprs tout c'est la

proprit la plus fondamentale des tres vivants !), donc tant que les
95

Au moment mme o la molcule de base du Roundup allait tomber dans le domaine public.

70

tres vivants mettent en oeuvre cette malheureuse facult de se


reproduire et de se multiplier, et bien, le capital ne peut ni se

reproduire ni se multiplier au bilan du slectionneur ! C'est


l'injustice la plus grave qui puisse advenir dans une socit

capitaliste. Nous dbouchons sur une conclusion grave : il y a une


contradiction entre la rgle conomique la plus fondamentale de
notre socit et le vivant. La loi du profit s'oppose la loi de la

nature. Dans une socit comme la ntre, la nature a, c'est


invitable, tort. [] Au cours des deux dernires dcennies, le
vivant est devenu simplement une source de profit. Son caractre

sacr a disparu avec sa rduction des filaments d'ADN ; les firmes


semencires sont devenues des filiales de firmes transnationales qui

ont un pouvoir scientifique, conomique, technique et politique,

considrable. L'limination des paysans s'est poursuivie mme s'il


reste bien quelque Jos Bov dans les montagnes. Il y a donc eu un
changement complet du rapport de force politique et les firmes ont

jug qu'elles pouvaient faire du vivant leur proprit exclusive -


tort, comme le montre le cas de Terminator.
Jean-Pierre Berlan, La confiscation du vivant , Ibid.

Si lon demande Prospro dans quelle priode Terminator est le plus prsent,
cest la priode 4 qui vient en tte suivie par la priode 5 mme si laffaire
Terminator surgit pour la premire fois dans le corpus en dcembre 1998, soit
encore dans la priode 3, dans un texte intitul RACKET SUR LE VIVANT. La
menace du complexe gntico-industriel et sign par Berlan et Lewontin
dans Le Monde Diplomatique.
La priode 4 marque ainsi un dplacement consquent de la critique : la violence
des OGM nest pas seulement lie aux dommages irrversibles que ceux-ci
peuvent causer lenvironnement et la biodiversit, cest aussi la violence
conomique inscrite dans le systme des brevets sur le vivant, permettant des
firmes multinationales de contraindre lagriculteur se plier un modle
conomique et agronomique. Un nouveau pas est donc franchi vers ce que
daucuns dcrivent comme un tat de guerre. De controverse il ne va
pratiquement plus tre question, sauf par une distorsion continue du sens
logique de tout change darguments fond sur lhorizon dun accord produit
rationnellement par la critique conjointe des partenaires de la discussion 96. Or,
Le modle dargumentation dvelopp par lcole dAmsterdam fonde par F. Van Eemeren et ses
collgues repose sur des outils permettant de tester la validit de rgles conventionnelles supposes au
principe de toute bonne argumentation, en renvoyant des normes strictes de rationalit. Lide
dominante est que lobjectif dune bonne argumentation est de rduire une diffrence ou une divergence
dopinion, partir de mthodes fondes sur lidal rgulateur de la discussion critique conduisant une
slection consensuelle des meilleurs arguments. A linverse, lorsque les acteurs sont prts utiliser tous les
moyens pour convaincre sans suivre les rgles de la discussion critique rationnelle, ils sont renvoys au jeu
des fallacies , des manoeuvres stratgiques et des procds rhtoriques . F. H. Van Eemeren, R.
Grootendorst, A Systematic Theory of Argumentation. The pragma-dialectical approach, Cambridge, Cambridge
University Press, 2004.

96

71

cest plutt un modle du diffrend, de ce que les anglo-amricains nomment


deep disagrement , qui va dominer les preuves publiques autour des OGM.
La logique de conflit va tre revendique partir dune sociologie critique des
jeux de pouvoirs et des asymtries, rendant impossible toute discussion pacifie.
Dans les figures critiques, la domination conomique a pour consquence
luniformisation et lartificialisation des modes de vie, dont les effets nfastes se
feront sentir dans ce que les citoyens prouvent le plus directement au
quotidien : leur alimentation. Dans le cas franais, de multiples auteurs-acteurs
font valoir le poids dun schme culturel li la place de la cuisine dans les
reprsentations et les pratiques. Largument culturel a une certaine porte,
renforce prcisment par la manire dont lconomie des standards cre de
toutes pices des poches ou des exceptions culturelles qui seraient ici au
principe du succs du thme de la malbouffe.
Si lon examine les catgories discursives dont le poids augmente le plus dans la
priode 4, on note :
Idal paysan
Religion 97

+ 334 %
+ 299 %

Dlinquance conomique + 270 %


Discours altermondialiste + 183 %
Vie quotidienne

+ 133 %

Variations anthropologiques + 111 %


Etats d'me

+ 106 %

Elaboration esthtique + 101 %


Relations familiales

+ 96 %

La catgorie de l Idal paysan cre spcifiquement pour lanalyse de ce


dossier et beaucoup moins active sur le dossier des pesticides, plus
radicalement construit comme un objet dalerte et de controverse sanitaire et
environnementale - est surtout porte par la Confdration paysanne assez
peu la Coordination rurale, du moins dans le corpus. Cette catgorie renvoie
tout un registre fait de monde paysan , de produits locaux , de petits
producteurs , d agriculture traditionnelle , et comprend des figures
emblmatiques de la rsistance rurale comme le Larzac ou Via Campesina. Les
recoupements avec le discours cologique dun ct, lagriculture bio de lautre,
ou encore la catgorie Authenticit/Traabilit98, se densifient au fil du temps,
La place de ce registre, assez inattendue, sexplique par la prsence de termes tels que dogme ou
croyance .
98 A lissue de cette recherche la catgorie Authenticit/Traabilit, en provenance directe du dossier de la
vache folle trait la fin des annes 1990, devrait tre dconstruite et redistribue. Dans le cas de la crise
du prion, il sagissait de suivre les argumentaires lies lide de viande franaise oppose aux viandes
dimportation, de sorte que les labels et appellations de terroir taient entrs de plein pied dans les
97

72

mais il sagit bel et bien dun registre argumentatif diffrent engageant plus
directement les acteurs dans un combat de dignit. De quelle dignit sagit-il ?
Celle dune part de la personne autonome qui respecte sa terre et ses btes qui
ne sont pas des cobayes et pour laquelle la qualit des produits assure la
dignit du producteur comme du consommateur (aujourdhui trs prsent dans
la mise en valeur des AMAP, des circuits courts, etc) ; dautre part, il sagit aussi
de montrer une capacit de lutte et dexpression qui renvoie plutt au modle de
lutte de libration marque par lusage intensif du vocable de la rsistance.
En tout tat de cause, les arguments changent et les instances qui les portent
aussi : la Confdration paysanne ou Attac montent en puissance dans le corpus,
au dtriment des organisations cologistes. La priode 4 se signale aussi par une
caractristique que le corpus ne perdra plus jusqu fin 2008, savoir la position
de Jos Bov en tte de liste des personnes cites 99. La monte en puissance de
Jos Bov, alors militant puis secrtaire national de la Confdration paysanne
traduit bien la stratgie dintgration de la mobilisation contre les OGM dans un
mouvement plus large contre la mondialisation nolibrale. Ainsi, si lon retient
les 63 textes dans lesquels Bov est en position dacteur central dans le corpus
de la priode 4, les 5 premires catgories qui simposent sont :
Catgories

Reprsentants

Logique judiciaire

Procs 73, tribunal 15, procureur 14, avocat 10

Modes
protestation

de

Militants 58, manifestants 24, rsistance 12, solidarit 9

Sociologie politique

Porte-parole 38, citoyens 15, PS 10, citoyen 8

Idal paysan

Paysans 57, Larzac 34, paysan 9, Via Campesina 7

Mondialisation

Mondialisation 40, OMC 31, multinationales 25, grands groupes 4,


globalisation 3

Si Jos Bov devient le personnage central du corpus, cela rvle aussi un pari
de mdiatisation de la cause et dhrosation de la mobilisation, le recours la
figure personnelle, liant exprience, charisme, sacrifice et jeu mdiatique,
permettant ainsi dincarner le mot dordre de la rsistance citoyenne - mme
si, selon la bonne vieille expression wberienne la routinisation du charisme
finit toujours par faire son uvre et entamer limage du hros (comme le
montrera le score assez faible de Bov llection prsidentielle de 2007). La
monte en puissance dun mouvement social saccompagne toujours de

dispositifs de traabilit avec la mention devenue obligatoire de lorigine des viandes. Dans le cas des
OGM la traabilit prend une autre dimension, mme si gnalogiquement parlant, il y a un lien avec la
traabilit des prions dans la chane alimentaire.
99 Pour les priodes 1 et 2, la personne la plus cite tait Axel Kahn, prsident de la CGB, et pour la
priode 3 Lionel Jospin, premier ministre du gouvernement de 1997 2002. Bov domine clairement les
priodes 4 8, et cest seulement dans la priode 9 (anne 2010) quil chute dans le classement, cdant la
place MM. Barroso et Dalli Voir les tableaux et les cartes de liens lis aux personnes dans lannexe 1.

73

lmergence de leaders aptes changer (ou rivaliser avec) limage dominante du


porte-parole public.
La nouvelle stratgie des anti-OGM se traduit par la participation des
vnements qui rendent tangible lexistence dune arne de lutte globale, depuis
le sommet de lOMC Seattle en novembre 1999 jusquau Forum Social de Porto
Alegre en fvrier 2001. Ainsi, selon un titre mme de lAFP, Jos Bov entame
aux USA sa croisade contre l'alimentation industrielle :
Jos Bov, le leader de la contestation paysanne franaise contre

une alimentation industrialise et la loi du march, est arriv lundi


soir Washington, premire tape avant Seattle o il doit participer

un "contre - sommet" de l'Organisation mondiale du Commerce.


"Notre position c'est le droit de chaque peuple, de chaque pays sa

souverainet alimentaire", a-t-il dclar dans une interview l'AFP.

"Il n'est pas normal aujourd'hui, alors que 95% de la production

agricole est consomme l o elle est produite, que les 5% restant


fassent le march mondial et essayent d'imposer leurs rgles

l'ensemble de l'agriculture", a-t-il ajout. [] "Pour nous, ce qui est


important c'est que pour la premire fois au niveau international

des mouvements aussi bien de paysans que d'cologistes, de

syndicalistes et de consommateurs vont se retrouver pour rflchir


la question du march et sur le fait qu'aujourd'hui tout soit gr par
le march", a encore expliqu le leader franais, devenu un vritable

symbole du rejet des organismes gntiquement modifis, du boeuf

aux hormones et du "fast food". M. Bov avait t emprisonn en


aot dernier pour avoir partiellement dmoli, la tte d'un

commando, un McDonald's en construction Millau (sud-ouest de la


France) o il vit.

"Le contre-sommet de l'OMC Seattle o des

dizaine de milliers de personnes vont se retrouver (...) pour mener


un combat contre cette agriculture industrielle, contre l'imposition

du boeuf aux hormones et des OGM par les multinationales (...) va


marquer un changement et la vritable entre dans le XXIe sicle",
a-t-il prdit.

AFP, 23 novembre 1999

Pour Farhad Mahzar, reprsentant d'une ONG du Bangladesh : " La

logique de l'OMC est en train de dtruire les barrires de scurit


alimentaire pour les pays du Sud ". Le ministre de l'agriculture de la

Colombie britannique, l'un des Etats canadiens, a dfendu le point


de vue de ces agriculteurs : " L'OMC veut nous faire croire que tous

les agriculteurs sont en concurrence. La ralit, c'est qu'ils sont tous


du mme ct, contre les multinationales qui commercialisent leur
production et les obligent vendre bas prix. " Tous s'opposent au

recours aux OGM (organismes gntiquement modifis) pour les

74

dangers qu'ils reprsentent pour la sant publique mais aussi parce

que leur gnralisation menace la diversit des cultures et


notamment, l'agriculture vivrire. La possibilit de cration d'un

groupe de travail, au sein de l'OMC, sur les biotechnologies, voque

le matin mme dans la confrence officielle, a dclench leur colre.


La lutte contre les multinationales et les OGM devait d'ailleurs
alimenter les slogans de la manifestation qui s'est ensuite droule
dans le centre de Seattle. Les agriculteurs, dont faisait partie Jos
Bov, toujours trs courtis par les mdias amricains, ont dfil

dans le quartier du port o la police s'tait faite particulirement


discrte. Seuls quelques motards encadraient le cortge.

Les ngociations de Seattle bloquent sur l'agriculture, Le Monde, 4

dcembre 1999

Cette stratgie consistant intgrer les OGM dans un mouvement de


contestation globale de la mondialisation dite librale et mdiatiser ce
mouvement autour dune personne, conduit Jos Bov participer un grand
nombre de rassemblements lis la cause altermondialiste. Le procs pour le
dmontage du McDonalds de Millau, qui a lieu au dbut de lt 2000 suscite
mme lorganisation dun grand rassemblement de soutien aux inculps. Jos
Bov rencontre aussi le sous-commandant Marcos au Chiapas, se rend Cuba,
en Palestine en mars 2002 (o il rencontre Yasser Arafat), puis au Forum Social
Mondial de Porto Alegre. En juillet 2002, il se rendra aussi Gnes pour
participer aux manifestations anti-G8, puis janvier 2003 Davos pour protester
contre le Forum conomique qui sy tient.
En 2000, Jos Bov co-crit les ouvrages Nous, paysans, et Le monde nest pas
une marchandise, tandis quune biographie Jos Bov La rvolte dun paysan
lui est consacre.
Dernier acte : meeting Colomiers, une petite ville de vingt mille
habitants proximit de Toulouse. La salle est pleine craquer.

Cinq cents six cents personnes ont fait le dplacement. Depuis des
mois, c'est le mme scnario. Jos Bov laboure la France (cinquante

villes ces deux derniers mois) et remplit les salles, provoquant des
discussions passionnes jusqu' des heures avances de la nuit,
surtout dans les petites villes. A Gaillac dans le Tarn, Figeac dans
le

Lot,

Villefranche-de-Rouergue

dans

l'Aveyron

ou

Castelsarrasin dans le Tarn-et-Garonne, on comptait chaque fois

entre six cents et neuf cents personnes. Au total, depuis son retour
de Seattle, Jos Bov a ainsi drain plusieurs dizaines de milliers de
gens. A rendre jaloux un prtendant l'lection prsidentielle. " Une

connerie que je ne ferai jamais ", prcise aussitt le syndicaliste,

jaloux de sa libert d'action et de parole. Vendredi, Jos Bov


reprend la route jusqu' Arcachon, o il doit prsider la naissance

de la Confdration des ostriculteurs. Le temps de s'arrter un

75

week-end avec sa femme et ses deux filles et il repartira de champ

en champ et de ville en ville. En mai, il sera Papeete pour soutenir


les syndicalistes tahitiens qui se sont opposs la reprise des essais

nuclaires en 1995, puis en Nouvelle-Caldonie pour se pencher sur

la gestion foncire. En juin, il ira Genve pour la cration de


l'observatoire mondial de surveillance de l'OMC. Avant d'tre, le 30

juin, Millau, o aura lieu son procs pour le " dmontage " du
McDo. " Ce sera Davos l'envers ", prvient-il.

Le Monde, 15 avril 2000

Le nom de Bov finit par incarner lui seul une ide, une vision du monde.
Lheure de la mondialisation est aussi lheure de lhyper-mdiatisation et, mme
si le phnomne est loin dtre nouveau, la prsence de hros dont les images et
les bonnes paroles se diffusent rapidement permet des causes de rassembler
plus facilement. Parmi les hros des causes convergentes, on trouve, lis aux
OGM, le nom de Vandana Shiva, qui avec Via Campesina sinscrit dans la
critique altermondialiste. Lintgration des OGM dans une forme de lutte
globale contre la mondialisation librale donne assurment une plus grande
visibilit au mouvement anti-OGM, mais simultanment, les motivations de la
lutte contre les OGM commencent se brouiller aux yeux du public, ou sont
dilues dans le motif plus large de la mobilisation contre les multinationales. De
mme, si lomniprsence de Bov permet de donner un plus grand cho
mdiatique la cause, la multiplication de ses dplacements, comme sa
participation des luttes les plus diverses, donnent un aspect attrape-tout
la mobilisation, ce que ne manquent pas de relever des textes critiques :
Il est devenu une star. Chacun le courtise. Lui, ne fait mme pas le

modeste. Tartarin indcrottable, il est dj parti pour une autre

croisade. Aux Etats-Unis. Il y a vcu lorsqu'il tait petit avec ses

parents qui taient chercheurs Berkeley. A Seattle, Jos Bov est


consacr ' french sheep ranger ' par la presse amricaine tonne de

dcouvrir que le ' franchouillard ' parle anglais. Puis ce sera Davos,

les paysans sans terre du Brsil o Bov se sent soudain ' proche de

la thologie de la libration ', la Colombie, le Qubec, la NouvelleCaldonie / Madr, l'homme a tout compris. C'est un attrape-mouche

de gnie. A moi les poulets la dioxine, les boeufs ou les veaux aux

hormones, les comits de chmeurs, les anars et les Verts,


Greenpeace et les boues d'puration, la satanisation de l'OMC, la
rsistance ' citoyenne ' aux OMG, les farines animales, la vache

folle, la lutte contre la mondialisation, la globalisation et toutes les '


horreurs conomiques ' / Sans jamais lcher sa bouffarde, elle fait
Brassens en diable, Jos Bov se proclame le ' haut-parleur ' des
sans-logis, des sans-papiers, des alternatifs, des libertaires, des

immigrs, des poujadistes aussi. Il organise des pique-niques

gants, devient le M. Loyal d'un cirque qui se dplace aux quatre


coins de la plante. ' L'avenir ' de la terre tout entire est sa vraie

76

mission. A ceux qui par malice ou flatterie le poussent se


prsenter l'lection prsidentielle, superbe, il rplique : ' Je suis un
contre-pouvoir. 'Rien ne semble pouvoir arrter l'irrsistible

ascension du ' berger ' qui depuis bien longtemps dj ne garde plus
ses brebis en Aveyron. Il y a d'ailleurs oubli sa bergre.

Le Figaro, 15 avril 2002

Le jeu avec les medias a toujours son revers : le personnage apparat de plus en
plus clairement comme une construction, le spectateur anonyme, une fois
conquis ou intrigu, discerne de mieux les procds et se lasse des figures
indfiniment rptes qui, en laissant se dtacher peu peu les traits plus
abstraits de la caricature, finit par abmer le message, qui semble de plus en
plus prvisible et creux. Cest sans doute cette usure trs rapide du personnage
de srie qui explique la faible mobilisation ultrieure pour la libration de Jos
Bov lors de son emprisonnement en 2003 : seuls des cercles concentriques
forms autour du militant ont fait entendre leur voix, dnonant un dni de
dmocratie. Paralllement, la globalisation de la lutte contre les OGM,
caractrise jusqualors par des actions sporadiques et locales, a permis de lui
donner des bases idologiques, en gnralisant une forme de matrice
intellectuelle, mais elle rencontre vite des limites. Ainsi, la logique des
rassemblements globaux contre la mondialisation librale sessouffle nettement
ds 2001, du moins sur le fil des OGM. Un appel mondial tourne court, ce qui
permet au Figaro dironiser sur la cause anti-OGM au niveau mondial :
Les militants anti-OGM ont perdu leur pari de la grande journe

mondiale de protestation : les dbats, manifestations et autres

actions symboliques qu'ils avaient programms, hier, n'ont pas fait

recette. Ni en France, ni dans le reste du monde. A travers


l'Hexagone, la ' Journe mondiale du refus des OGM ', organise
hier par Via Campesina, rseau d'organisations agricoles, et le '
collectif du 17 avril ', compos d'associations cologistes et de
mouvements

anti-mondialisation

(Confdration

paysanne,

Greenpeace, Attac, les Amis de la Terre, etc.) est loin d'avoir fait le
plein. Faute de combattants malgr la prsence de Jos Bov, la

chane humaine qui devait faire le tour du Gnoplante d'Evry


(Essonne), centre de recherche publique et prive honni par les anti-

OGM, a tourn court. Un chec personnel pour le fondateur de la


Confdration paysanne qui a fait de la lutte contre les
manipulations gntiques des plantes l'un de ses fonds de
commerce. [] Hasard du calendrier, le conseil municipal de

Chabeuil dans la Drme, lu en mars dernier, a annonc, hier, le


vote d'un arrt interdisant les cultures d'OGM partir de 2002. '
La culture, des fins exprimentales, de plantes gntiquement
modifies des fins commerciales ou quelque fin que ce soit, sera

interdite compter du 1er janvier 2002 et soumise autorisation


municipale pour cette anne 2001 ', indique le texte adopt

77

l'unanimit. Le dpartement de la Drme s'est fait une spcialit

des arrts anti-OGM. Roynac et Ancne ont dj adopt des

mesures similaires. Dans ces communes, le dbat dont rvent les


cologistes au niveau national a eu lieu.

Le Figaro, 18 avril 2001

Le texte ci-dessus rend manifeste une inflexion dont tmoignent plusieurs


indicateurs dans le corpus. En effet, lchec de cette manifestation organise
lchelle mondiale par des ONG et des syndicats concide temporellement avec la
multiplication des arrts municipaux interdisant les cultures dOGM sur le
territoire de communes. On assiste ainsi lmergence de nouveaux acteurs (les
communes) et une forme de relocalisation de la mobilisation contre les
OGM.

78

Chapitre 5 : Think global, act local


La priode 5 dbute en avril 2001. Elle est marque par un retour des formes
de mobilisations locales. Les fauchages de parcelles exprimentales dOGM
avaient dj t prouvs la fin des annes 1990, mais ils avaient t quelques
peu mis en veille avec la mondialisation de la lutte contre les OGM. Le retour
du fauchage comme technique de protestation et de mobilisation collective
traduit aussi une radicalisation des positions sur les OGM 100. Ce
rinvestissement du local rpond lessoufflement de la contestation globalise.
Cela montre que la temporalit des militants est indiffrente au mouvement
juridique qui caractrise la priode. En effet le moratoire de 1999 avait t
dcid pour se donner le temps de recomposer le systme juridique des
autorisations de mise sur le march. La sortie du moratoire dpendait de
ladoption dun certain nombre de textes. L'adoption de la directive europenne
2001/18 du 13 mars 2001 tablit un cadre juridique rnov, prcisant de manire
importante les conditions des dissminations volontaires dOGM dans
lenvironnement.
Entits et EF dont le poids augmente le
plus dans la priode 5 (/P4)

Entits et EF dont le poids augmente le plus dans la


priode 5(/P4) 1000 premires ttes de liste

2001/18/CE +15368%

rglement +481%

Autorit +14770%

essais +447%

Valence +9844%

moratoire +247%

IRAK@ +8278%

denres alimentaires +246%

Zimbabwe +5424%

Bov +225%

quivalence substantielle +5301%

POLICE@ +190%

Lappel la rsistance de toute la socit civile contre lEtat et les industriels organise de plus en plus
les mots dordre. Voir louvrage du Collectif CCC-OGM, Socit civile contre OGM. Arguments pour ouvrir un
dbat public, Barret-sur-Mouge, Yves Michel, 2004.
100

79

tat de ncessit +4872%

militants +148%

Moser +4872%

champ +142%

Gaymard +4135%

plants +127%

Drme +3905%

droit +110%

finalit +3767%

CONFEDERATION-PAYSANNE@ +93%

acadmies +3675%

contamination +90%

Guyancourt +3583%

actions +89%

web +3583%

protection +88%

Magescq +3490%

avis +86%

sages +3398%

SYNDICATS@ +85%

PAM +3245%

valuation +81%

application des peines +3214%

mesures +77%

11-SEPTEMBRE@ +2800%

MANIF@ +76%

acadmiciens +2386%

PREFET@ +75%

Yvelines +2386%

scurit +73%

dlinquance +2201%

INRA@ +70%

Liste des 20 premiers acteurs centraux


dans la priode 5

Acteurs centraux dont le poids augmente le plus dans


la priode 5(/P4) 800 premires ttes de liste

OGM@ 1264

prison +2426%

ETAT-CENTRAL@ 413

moratoire +1167%

Bov 273

AFSSA@ +986%

EUR-UNION@ 250

SCIENCE-EN-PLEIN-AIR@ +938%

MONDE-RURAL@ 230

essais +649%

EUR-INSTITUTIONS@ 203

parcelle +521%

ETATS-UNIS@ 174

POLICE@ +409%

LA-PLANETE@ 169

Lamy +388%

mas 164

militants +364%

ALIMENTATION@ 152

personnes +323%

CONFEDERATION-PAYSANNE@ 145

champ +316%

JUSTICE@ 143

Washington +307%

80

moratoire 140

EUR-ETATS-MEMBRES@ +289%

produits 130

loi +280%

ENTREPRISES@ 115

valuation +266%

LA-FRANCE@ 114

Mamre +253%

SYNDICATS@ 112

image +253%

CHERCHEURS@ 108

Bov +253%

risque@ 107

avis +225%

militants 97

plants +225%
subventions +225%
Larzac +225%
FNE@ +185%
MANIF@ +171%
Gironde +171%

En ralit, les destructions de parcelles OGM nont jamais vritablement cess.


Il y en a eu plusieurs en 2000, mais elles sont plutt le fait danonymes, ou
revendiques par des groupes informels, qui agissent clandestinement. Le procs
pour la destruction des serres du Cirad en juin 1999 a lieu en fvrier 2001. Les
prvenus y sont condamns des amendes et des peines de prison avec sursis.
Mais les fauchages reprennent de plus belle lt 2001 101. Dsormais, du fait de
leur mdiatisation systmatique (les mdias sont avertis des oprations de
fauchage) et de la prsence de Jos Bov, les fauchages obtiennent un cho trs
large dans la presse. Mais, conjointement, une nouvelle tendance saffirme :
cette mme anne 2001, de plus en plus de communes prennent des arrts
anti-OGM , en interdisant les cultures transgniques sur leur territoire. Ces
dcisions sur lesquelles on reviendra dans la partie plus juridique de nos
analyses, font suite des campagnes de collectifs locaux stop-OGM auprs
des lus.
Dans le mme temps, les tensions se font de plus en plus fortes sur la question
des essais en plein champ et le choix de leur localisation 102. En effet, le ministre
de lAgriculture rpond gnralement par la ngative aux demandes
dinformations qui lui sont adresses concernant la localisation des essais, alors
que la loi du 13 juillet 1992 prvoit que les fiches techniques des essais sont la
Ils commencent par le fauchage en juillet dune parcelle exprimentale cultive par le Geves,
Guyancourt, action revendique par un groupe au titre explicite : les ravageurs . Dans la foule, suite
la publication dune tude de lAFSSA rvlant des taux de contamination (faibles) sur 41% dchantillons
de mas conventionnel tests, Jos Bov lance un ultimatum au gouvernement expirant le 12 aot date
anniversaire du dmontage du McDonalds de Millau pour que soit dtruit lensemble des cultures
exprimentales GM en plein champ.
102 Dans le corpus, on note que ltre fictif Science en plein-air et lentit essais font partie des 5
acteurs centraux dont le poids augmente le plus dans la priode 5 par rapport la priode 4.
101

81

disposition du public. En mars 2001, suite une plainte dpose par France
Nature Environnement, le tribunal administratif de Paris condamne le
ministre de lAgriculture publier la liste des essais OGM pour lanne 2000.
Or la stratgie du gouvernement consiste viter la publicit autour des sites
exprimentaux, afin de ne pas mettre en pril les essais, position facilement
retourne par les anti-OGM :
La dmocratie nest-elle pas mieux respecte par un procs public ?

Le

gouvernement

franais

ne

devrait-il

pas

appliquer

la

transparence quil prche, et laisser la justice examiner les faits ?

Cest la position de Jos Bov, qui a dj t condamn huit mois

de prison avec sursis, en fvrier 1998, par le tribunal dAgen, pour


avoir endommag une culture transgnique, et qui rcidive
Gaudis.

Ce

manque

de

transparence

nempche

pas

la

vandalisation des essais, mais il affaiblit la position de respect de la

loi que prne le gouvernement : nest-il pas le premier


lenfreindre ? Dailleurs il finira par se rendre la rgle, en publiant

en juin 2001 la liste prcise des essais de lanne, la veille dune


nime audience du tribunal administratif de Paris .
Kempf (2003, p. 239)

Les procs des faucheurs dOGM russissent progressivement faire admettre


que les autorits publiques nappliquent pas le droit quelles ont mis en place :
soit ltat du droit nest plus lgitime puisquil ne correspond plus aux
aspirations relles des citoyens mais aux exigences des firmes multinationales ;
soit, quand il lest, lEtat ne fait pas appliquer les rgles quil a lui-mme
dictes. Ds lors, les actions de fauchage correspondent des actions illgales
qui ont pour objectif un dplacement des cadres du droit, pour le ramener vers
une preuve de lgitimit. Comment analyser, dun point de vue sociologique,
cette cristallisation progressive de la mobilisation anti-OGM autour des
fauchages de cultures OGM exprimentales ? On peut y dceler principalement
quatre motivations :
En premier lieu, on peut regarder les actions de fauchage comme un lment,
parmi dautres, du rpertoire dactions collectives. Si cette forme daction est
choisie, cest parce qu un moment donn elle est identifie comme ayant une
plus grande efficacit sociale que dautres. On constate justement que les
fauchages refont leur apparition alors que les manifestations loccasion
dvnements internationaux ont atteint leurs limites. Lors dun entretien,
Christian Vlot nous explique :
c'est un peu ce que j'avais dit un jour propos de l'AGCS. En

gnral sur le commerce des services, o on disait : mais comment


a se fait qu'il y a pas plus de mobilisation contre l'AGCS, et j'avais

dit : parce qu'on peut pas faucher un champ d'AGCS. Et c'est vrai
que qu'est-ce qui fait que les gens savent aujourd'hui ce qui se cache

82

derrire l'acronyme OGM, sans forcment ce qui s'y cache dans le

dtail, mais au moins tre capable de dire que a veut dire

organisme gntiquement modifi, ben c'est parce qu'il y a eu ces


actions-l. Avec l'AGCS, les gens, demandez-leur ce que veut dire

AGCS, il y a trs peu de gens qui vont tre capables de vous le dire.

Et c'est tout le problme, c'est d'arriver mobiliser sur un thme

particulier. Et les OGM a a t possible grce ces actions


mdiatiques. Maintenant aprs derrire, les nanotechnologies, en
plus c'est beaucoup plus compliqu encore expliquer parce que

c'est beaucoup plus diversifi. Ils ont fait une erreur stratgique

norme avec les OGM, a a t de faire des plantes pesticides et que

a. Et de ne pas attendre. Et donc du coup ils ont fait les OGM les
plus merdiques qui soient, et qui offrent le plus grand levier de

rsistance possible. Parce que les pesticides avaient dj trs


mauvaise rputation donc .

Ensuite, au-del de la forme de mobilisation elle-mme, il y a un intrt


stratgique sattaquer aux cultures exprimentales : pour quune PGM soit
autorise, il y a une procdure dhomologation europenne, sur laquelle les
activistes ont peu de prise au niveau national 103 ; en revanche, pour que cette
PGM puisse tre cultive et commercialise dans un pays donn de lUE, il faut
quelle soit inscrite au catalogue officiel des varits du pays concern et quelle
ait fait lobjet dessais en plein champ dans des conditions agronomiques
contraignantes, pour vrifier les caractres de distinction, homognit et
stabilit (DHS) dune part, et de valeur agronomique et technique (VAT) 104. Ce
point est confirm par Antoine Messan dans lentretien quil nous a accord :
pour bloquer la commercialisation, il suffisait de sattaquer aux essais. Aussi, il
sagit peut-tre moins pour les militants anti-ogm dexercer un contrle citoyen
sur la science, de permettre un dbat sur la chose publique que dagir de
manire stratgique pour obtenir le blocage de la mise en culture des PGM.

103 Bien que mondialis sous diffrents aspects, le dossier des OGM est marqu par un trs fort degr de
cadrage national. Les acteurs se rfrent aux OGM comme une problmatique globale, mais cest une
affaire qui se joue de manire trs diffrente en fonction du contexte national au point dailleurs que
certaines comparaisons ne soient pas assumes par les acteurs eux-mmes, comme le cas autrichien

Comme lindique lextrait suivant les anti-ogm lont bien compris : Ces essais ont deux objectifs
principaux : habituer les populations locales la prsence dOGM en milieu non confin, et, surtout, inscrire des varits
transgniques au catalogue officiel des semences. Car cette inscription ne peut se faire, que la varit soit transgnique ou non,
quaprs un passage au champ. Une fois les semences inscrites, elles deviendraient commercialisables ds linstant o le
moratoire serait totalement lev (Attac, Les OGM en guerre contre la socit, Paris, Mille et une nuits, 2005, pp. 5960). On trouve un autre exemple, sur un site de soutien des syndicalistes faisant lobjet de poursuites
judiciaires pour une action de fauchage (http://www.9deguyancourt.org/ ): Cette exprimentation mene en
plein champ avait pour objectif de tester, par lintroduction dun gne tranger la plante, lauto synthse par la plante dun
insecticide. [] Lautre objectif de cette exprimentation visait valider les caractres ncessaires linscription au catalogue
officiel des varits et des espces cultives en France (DHS : distinction, homognit et stabilit) - dernire tape obligatoire
avant toute commercialisation de semences. Cet essai na donc rien voir avec la seule recherche exprimentale, mais constitue
une tape dans la procdure de commercialisation de ce nouveau vgtal et sinscrit bien dans une volont globale visant
breveter le vivant .
104

83

La stratgie consistant effectuer les fauchages au grand jour en se livrant


volontairement la justice permet en outre dutiliser le moment du procs
comme tribune. Autrement dit, le procs pour destruction de biens dautrui ou
violences en runion peut constituer une excellente occasion pour (i) sattirer la
sympathie de lopinion en prsentant les faucheurs comme des victimes et (ii),
lorsque les dcisions de justice sont favorables, entraner un glissement des
cadres du droit. Ainsi, Marie-Christine Etelin, lune des avocates de la
Confdration Paysanne, nous dclarait lors dun entretien :
Dans les affaires pnales ordinaires, personne ne va se dnoncer
en levant le doigt, en disant c'est moi, hein. Jamais, jamais vous

avez vu a, c'est un truc de fou, quoi. Bon. Et l vous avez ce


mouvement qui dit : moi j'y tais, et je veux tre jug comme les
autres. a c'est trs trs profond !. C'est profond et trs novateur. Si

vous voulez la faon dont je l'ai vcu, lorsqu'il y a un blocage


politique... Je ne sais pas comment vous dire. L c'est tomb sur le

judiciaire. C'tait difficile de mobiliser d'normes manifestations sur

la question des OGM. Faire des manifestations de trente mille,


cinquante mille personnes Toulouse, bon c'tait, voyez... Toulouse
se mobilise quand Le Pen vient, hein, a fait une manifestation
absolument phnomnale, mais pour les OGM...

Enfin, les actions de fauchage rpondent une logique interne au mouvement


anti-OGM, qui ne constitue pas un bloc monolithique mais runit, dans une
logique de rseau, une myriade de groupes et dindividus eux-mmes en
concurrence entre eux. Dans un collectif aussi informel, il y a toujours un risque
pour celui ou ceux qui sont parvenus un moment donn se faire reconnatre
comme le(s) leader(s) ou le(s) porte-parole de se faire dpasser par la base .
Ainsi, pendant lt 2001, Jos Bov (alors porte-parole de la Confdration
paysanne) lance un ultimatum au gouvernement et appelle la dsobissance
civile et la destruction totale des essais dOGM en plein champ juste aprs
un fauchage clandestin Guyancourt revendiqu par le groupe des
ravageurs 105. Ce risque de ne plus contrler un mouvement qui nest pas
encadr par une structure institutionnelle unifie et hirarchique peut entraner
les acteurs dans une logique de surenchre dans la mobilisation 106.

A cet gard, il faut noter quune nouveau fauchage sera organis en 2003 sur le mme site du Geves
Guyancourt, mais cette fois-ci au grand jour et par des membres du comit national de la Confdration
Paysanne. Ce fauchage donnera lieu au procs dit des 9 de Guyancourt .
106 Ren Riesel, ancien membre de la Confdration paysanne, impliqu dans les premier fauchages ou
destruction de semences OGM avec Jos Bov (avec lequel il se brouille au moment o celui-ci devient
lincarnation mdiatique de la lutte contre la mondialisation librale) dclare lors dune interview la CNT
lautomne 2003 : Je trouve encore plus drle aujourd'hui quelques semaines aprs l'abolition du moratoire par l'Union
Europenne de voir le parangon de toutes les vertus citoyennes, le modle exotique absolu, le camarade Lula Da Silva, son
Parti des Travailleurs, son Brsil altermondialiste et son Porto Alegre autoriser les cultures transgniques au Brsil, brisant
en plus [] les quelques efforts qui avaient t tents par quelques agro-biologistes de crer une filire non-OGM relevant du
commerce dit "quitable".
[] on peut constater qu'ils ne tiennent pas leurs troupes en ce moment puisque je pense que la vingtaine de sabotages
clandestins qui ont eu lieu cet t ne sont pas seulement imputables des anti-progressistes ou des anti-industriels. Je pense
105

84

Ainsi, partir de lt 2001 la mobilisation anti-OGM se radicalise et se


cristallise sur la destruction de parcelles de cultures (exprimentales) OGM en
plein champ, ce qui explique que parmi les entits, tres fictifs ou acteurs
centraux dont le poids augmente le plus dans la priode 5, on trouve les essais,
la parcelle, le champ, les plants, Bov, la police, la prison, les militants le
Larzac, le prfet, la Confdration paysanne, la justice et les actions Cette
polarisation sur la destruction de parcelles au niveau local sopre
essentiellement pour des raisons stratgiques. De sorte quil ne faut pas
essentialiser ce mouvement qui, sil se radicalise reste susceptible dtre rvis :
Il ne restera pas une seule parcelle d'essai OGM en France ', promet

Ren Louail, porte-parole de la Confdration paysanne. Rien ne

semble donc pouvoir arrter les militants du collectif anti-OGM.


Celui-ci invoque sa ' lgitimit ' et se dclare persuad d'agir

conformment la vox populi. [] Depuis l'action commando lance


mercredi Beaucaire (Gard), qui a runi quelque 150 militants,

Nicolas Duntze, porte-parole dpartemental de la Confdration,

reste prudent : ' On s'attend une protection renforce autour des


champs. Nous aurons peut-tre besoin de revoir notre stratgie.

Nous allons devoir rester souples.

Le Figaro, 24 aot 2001

En tout tat de cause, partir de lt 2001 il devient patent que la question des
OGM sest radicalise et quil deviendra de plus en difficile de se situer ct ou
au-del dune opposition nette et tranche entre pour et contre . Autrement
dit, il devient de plus en plus compliqu de dbattre et dargumenter sur cette
question 107. Si certains acteurs rclament toujours louverture dun grand
dbat public ou dun vritable dbat sur la question des OGM, il ne faut pas
se mprendre sur le sens de cette assertion. Nest un vrai dbat que celui qui
est pos dans leurs propres termes. La cinquime priode rend ainsi manifeste
que, dsormais, les acteurs sont engags dans un affrontement politique et
cherchent imposer leur vision du monde, linscrire dans des cadres
juridiques, ce qui revient faire porter au droit une fonction de surveillance et
dempchement sur des activits agricoles qui restaient largement en dehors de
son champ de comptence. Et comme il y a un minimum de connaissance et de
technicit engag dans laffaire, il faut en passer par des experts. Il nest pas
tonnant ds lors que les dcisions prises par les juges soient contradictoires
entre elles, engendrant pour certains observateurs limage dun trange ballet
jurisprudentiel. En ralit, ce qui peut tre analys comme une forme
dexprimentation collective est le processus normal pour aboutir in fine une
mme qu'il doit y avoir l dedans quelques citoyennistes un peu nervs, voire mme agacs par les dernires aventures de leur
idole. Pour parler franc, je considrais pour ma part que la lutte sur ce terrain prcis tait en chec depuis prs de deux ans .
Interview consulte le 12 aot 2008 sur http://cettesemaine.free.fr/cs87/cs87riesel.html
107 Les tentatives menes au cours de cette priode pour vider la querelle et ramener le dossier dans un
espace de discussion publique ont clairement chou, faute de saisir tout ce que le cas des OGM cristallise
comme nouveaux conflits politiques. Voir par exemple J.-P. Oury, La querelle des OGM, Paris, PUF, 2006.

85

solution souvent transactionnelle qui formera ltat du droit pour un certain


temps.
Sur le terrain, comme dans les mdias les militants ne cherchent plus
rellement dbattre des OGM. Pour le moins, le rgime de la discussion est de
plus en plus difficile tenir, trop dintrts divergents stant greffs sur ce
sujet qui fche . Impossible de discuter sans tre class dans un camp ou dans
lautre, ou accus de complicit avec une instance ou un groupe considr comme
ennemi. Il en va de mme dailleurs pour les tudes et les recherches en sciences
sociales, toujours souponnes daller dans un sens ou dans lautre, ce qui est
particulirement sensible lors des prises de contact et des interactions sur le
terrain. Le problme est que cest seulement ce stade que les acteurs,
notamment politiques et scientifiques commencent raliser quun point
dirrversibilit a t franchi.
Une autre observation simpose dans la foule. Parler de blocage politique
signifie quil nest pas pertinent de dire que la socit civile sest empare
dune question pour en dbattre, rompant avec la priode antrieure celle de la
science confine . En fait, parce quil sagit dun diffrend et non dune
controverse, le dossier des OGM apparat dans une situation de blocage qui ne
sera lev quavec le Grenelle de lenvironnement et le suppos marchandage :
OGM contre nuclaire. Mais les contraintes de laction publique, soumises un
impratif dlibratif et la qute de consensus, ont empch de multiples
acteurs, et non des moindres, de prendre la juste mesure du conflit au bon
moment, c'est--dire au moment o ils pouvaient encore changer le cours des
choses, et o le processus de constitution de deux camps antagoniques tait
encore rversible. Outre les destructions de parcelles, les arrts municipaux
anti-OGM, mme sils sont systmatiquement annuls en justice, font
clairement remonter vers les dirigeants politiques nationaux la situation de
blocage dans laquelle se trouve le dossier en France, situation dont ils navaient
pas forcment pris conscience jusqualors :
Quand avec Le Daut, on a fait des auditions en 98 l'Assemble,

[] il y avait [] personne, quoi! C'est--dire que c'tait pas peru

par les dputs comme le sujet politique vcu par les citoyens. a
c'tait effectivement trs mauvais signe. Trs mauvais signe. Et les

dputs ont commenc sentir le truc quand dans leurs


circonscriptions... il y a eu des arrts... 108

A partir de lanne 2001, les OGM sont dans une impasse au niveau national.
Pourtant, tout le monde sait que le moratoire europen qui existe de facto depuis
1999 sur les nouvelles autorisations de culture pour les PGM est vou tre lev
lorsque des rglements sur ltiquetage et la traabilit seront adopts. En
mme temps, le foss entre lEurope et les Etats-Unis ne cessent de se creuser,
la priode tant marque par la menace dune plainte des Etats-Unis lOMC :
108

Entretien avec Antoine Messan.

86

lEurope se rend coupable dentorses la libert du commerce. Il est galement


vident pour tous les porteurs dintrts et de reprsentations que les
rglements sur la traabilit et ltiquetage des produits contenant des OGM ne
permettront pas daboutir un accord collectif, les anti-OGM annonant dj
quils jugent inacceptable de ne pas tiqueter les produits contenant des OGM
quelque soit le seuil de prsence. Ils rcusent du mme coup la notion mme de
seuil de tolrance rendant effectivement impossible le projet dune coexistence
des cultures.
Suite aux arrachages de lt, les procs senchanent lautomne 2001, et se
poursuivent au cours de lhiver. Sy ajoute le procs en appel pour la destruction
des serres du Cirad en 1999. Lors de ce dernier procs, les inculps (dont Jos
Bov et Ren Riesel) sont condamns des peines de prison ferme. Pour autant,
la campagne darrachages dbute lt 2001 obtient les effets escompts, dans
la mesure o le gouvernement dcide dorganiser un nouveau dbat public, sur
les essais au champ cette fois-ci, et que le nombre de parcelles OGM
exprimentales cultives en France chute de 107 61. Toutefois, avec les
premires peines de prison ferme et le durcissement de lattitude des pouvoirs
publics loccasion des lections prsidentielle et lgislatives de 2002, se pose la
question de la prennit dun mouvement qui, bien que collectif, repose trs
fortement, sur les paules de quelques-uns. Jos Bov est ainsi incarcr le 22
juin 2003 aprs lchec de son pourvoi en cassation pour sa condamnation suite
la destruction de la serre du Cirad en juin 1999 Montpellier. Cest lors du
rassemblement Larzac 2003 , organis du 8 au 10 aot 2003 sur le plateau du
Larzac pour prparer le contre-sommet de lOMC (septembre 2003, Cancun,
Mexique), quune nouvelle stratgie dans la lutte anti-OGM va tre labore,
travers lide dun mouvement de faucheurs volontaires .
Avant de basculer dans la nouvelle priode, on peut noter que la naissance du
mouvement des faucheurs volontaires fait suite non seulement aux premires
condamnations des peines de prison ferme , mais aussi une volution du
modle daction revendiqu par les activistes, qui est pass dune logique
daction syndicale (Nrac, 1998, par exemple), celui de la dsobissance
civile 109. Dun point de vue juridique, le moyen de dfense soulev change en
passant de la lgitime dfense l tat de ncessit (voir lanalyse
juridique infra).

109 Le thme de la dsobissance civile emprunt par Bov et ses allis la tradition critique issue de
Henry David Thoreau est prsent ds 1999 dans le corpus et ralise un score de 247 occurrences
(auxquelles il faut ajouter celui de la dsobissance civique , 91 fois ). Mais cest surtout au cours de
lanne 2004 que le thme simpose comme mot dordre gnral.

87

1. Les stratgies des prvenus lors des procs pour fauchage dOGM
Le procs comme tribune, le procs des OGM
Mais nous sommes prts rpondre de nos actions devant la justice

si c'est l le seul lieu de dbat que l'on croit bon de nous octroyer ",

dclare le collectif dans son communiqu ." Nous sommes d'ores et


dj rsolus faire de tout procs une tribune ", ajoute le collectif.
AFP, 10 septembre 2001

Devant une salle acquise leur cause, les trois prvenus, leur
avocat et les tmoins cits pour le procs de jeudi sont venus faire le
procs des OGM.

AFP, 24 octobre 2001

Cette journe sera une nouvelle occasion de poursuivre le dbat qui

s'tait engag le 8 fvrier dernier lors du premier procs :


orientations de la recherche publique, utilit des OGM en
agriculture et pour les pays du sud.
Confdration paysanne, 15 novembre 2001

Le procs de Montpellier (Cirad) et son rsultat trs inquitant

relancent dans notre pays, aux yeux de la population, un dbat


autour des cultures de mas transgnique , des essais en plein

champ , du rle de la recherche publique dans le dveloppement des

OGM, etc. La mfiance du consommateur et son refus des aliments


transgniques en sont donc ravivs.
ATTAC, 21 dcembre 2001

Malgr les risques qu'il encourt, Jos Bov a le don de transformer


chaque procs en une tribune politique et mdiatique.

Le Monde, 22 dcembre 2001

88

Mais pour nous, il s'agit videmment d'un procs politique : pour


nous, la sance du 15 janvier devait tre un lieu de dbat, et il a t
cela.

ATTAC, 15 janvier 2001

Nous n'avons qu'un espoir, explique Franois Dufour, complice de


longue date du militant du Larzac, c'est que le tribunal fasse le
choix

de

dfendre

la

sant

des

consommateurs

et

de

l'environnement. Mais encore faut-il que ces questions soient prises


en compte : Au cours des procs prcdents, on nous a toujours jugs
sur les faits et jamais sur le fond, regrette le secrtaire gnral de la
Confdration paysanne.
AFP, 17 septembre 2002

Les changes, au tribunal de Foix, sont sortis du simple cadre


judiciaire pour tourner au dbat de socit. Comme souvent lorsque
Jos Bov affronte la justice, les dbats qui suivent dpassent le

champ de l'accusation qui motive la runion du tribunal. Le procs

qui s'est droul hier Foix ( Arige ) n'a pas fait exception. Jos
Bov, qui a dj t condamn deux reprises pour des faits
similaires, et ses coprvenus ont justifi leur action en soulevant "le
principe de prcaution li au danger de mettre en culture des

espces dont on ne connat pas les incidences sur les autres


vgtaux ".

Sud-Ouest, 18 septembre 2002

Ce procs a mis sur la place publique un dbat jusque-l confisqu


par les " experts " et quelques responsables politiques.

La Croix, 6 mai 2003

Que chaque procs soit une tribune pour nos revendications,

l'affirmation de notre solidarit et de notre rsistance ! , a rappel


[Jos Bov].

Sud-Ouest, 11 aot 2003

89

" Je reconnais ma participation, ma responsabilit dans cette action

prmdite, effectue visage dcouvert, pour dnoncer de faon


trs claire la supercherie mise en place par la recherche publique au
profit d'une conomie mondialiste ", a soulign Jos Bov .
AFP, 22 novembre 2001

Se livrant un rquisitoire contre les organismes gntiquement


modifis (OGM), les firmes multinationales et les " drives de la
recherche publique qui s'est vendue corps et me au march ", il a

dclar que " pas un seul chercheur n'est capable aujourd'hui de dire
comment fonctionne le vivant, quels en sont les risques " .
AFP, 22 novembre 2001

Selon Jos Bov, en menant des essais, " le Cirad n'est pas dans une
logique de recherche mais d'application d'une technologie dont on ne
connat pas les effets ".En dveloppant une plante rsistante un

insecte, il imite la " logique agro-industrielle productiviste " des


groupes privs.

Le Monde, 24 novembre 2001

Dnonciation dune justice politique, deux vitesses 110


Dans ce mme communiqu, le collectif assure " que la justice dans
le Gers est plus rapide dfendre les intrts des transnationales

Monsanto et Novartis qu' dfendre les intrts des citoyens gersois


qui subissent la pollution de l'eau ".

Sud-Ouest, 10 octobre 2001

La Confdration, ainsi que son leader Jos Bov, estiment " qu'il y

a une justice deux vitesses " constatant que " les dfenseurs de la
biodiversit sont immdiatement poursuivis et jugs " alors que les

fabricants et marchands de farines animales " ne sont jamais jugs


malgr les plaintes dposes ".

Sud-Ouest, 25 octobre 2001

110

Largument sur la rpression de laction syndicale a disparu.

90

Condamn trois mois de prison ferme, Jos Bov s'est pourvu en


cassation.
Vendredi, sa sortie du tribunal, Jos Bov a dit qu'il s'attendait "

cette svrit car le rquisitoire correspond la dfense d'une


recherche scientifique dominante et confirme les intrts entre la
justice et cette recherche dominante ".
AFP, 23 novembre 2001

"On n'hsite pas faire des procs des militants syndicalistes et


cologistes qui arrachent des plantations OGM et on accorde
l'impunit la plus totale ceux qui veulent cartelliser l'agriculture
mondiale ", a ajout l'ancien candidat la prsidentielle.
AFP, 14 juillet 2002

" Au nom de l'galit de traitement, il serait injuste de condamner


ceux qui dtruisent les cultures OGM alors que l'on ne condamne
pas les responsables de ces cultures OGM qui dtruisent les autres
cultures ", ajoute Jean-Pierre Dufour.

Sud-Ouest, 28 fvrier 2003

Argument juridique (1) : lgitime dfense


" Je ne renie pas le ct illgal de l'acte mais pour moi c'est presque

de la lgitime dfense ", a lanc la prsidente du groupement des


agriculteurs biologiques du Gers, Sylvie Colas, poursuivie pour "
destruction de rcolte ".
AFP, 24 octobre 2001

Argument juridique (2) : application citoyenne du principe de prcaution


Au prsident Patrick Brossier qui soulignait que l'" action
symbolique " dont se rclame
la Confdration paysanne avait t accompagne de dgradations,
Jos Bov a rpondu : " J'assume l'action illgale mais c'est la cour

91

de se positionner entre ce qui est illgal et l'action mene pour


dfendre un principe de prcaution ".
AFP, 22 novembre 2001

Les autres procs OGM ont pour origine le sommet de Rio de 1992

o est apparu pour la premire fois le principe de prcaution.


ATTAC, 16 fvrier 2002

Au nom du principe de prcaution les 10 de Valence font appel,


Grenoble, d'un jugement qui s'est voulu exemplaire.

LHumanit, 30 janvier 2003

Argument juridique (3) : tat de ncessit


" Qualifiant l'action contre le CIRAD d' " acte de ncessit ", [Me
Franois Roux] s'est demand si, " sans elle, il y aurait aujourd'hui
un dbat de socit sur les OGM et si le gouvernement aurait cr
un comit des sages sur le sujet ".
AFP, 23 novembre 2001

A la barre, les dix prvenus ont tous reconnu et mme revendiqu


avoir particip cette opration d'arrachage, avec le mme

argument : 'Il n'y a malheureusement aucun autre moyen d'ouvrir le


dbat sur les OGM.

Le Figaro, 16 janvier 2002

" Nous allons essayer

de

dpasser

contamination ", souhaite toutefois Me

les arguments sur

la

Marie-Christine Etelin, le conseil de Jos Bov. " Nous allons


essayer de montrer comment, dans le domaine des OGM, le citoyen,
le dput et le juge sont dpossds de tout moyen d'action ", avance
Me Etelin.

AFP, 16 septembre 2002

92

Ce que l'organisation syndicale va essayer de faire entendre, c'est


l'tat de ncessit qui a pouss ses membres agir de cette manire,
sortir du cadre de la loi.
AFP, 17 septembre 2002

" Nous en avons assez d'tre sans cesse mis en face du fait accompli
par les multinationales. Il en va pourtant de notre responsabilit.

En tant qu'agriculteur mais aussi citoyen : si on laisse faire, on se


rend complice ", assure Franois Dufour.
AFP, 17 septembre 2002

On attend avec impatience leur procs / A chaque fois, une mme


dfense, fonde sur l'tat de ncessit, reconnue par le Code pnal
en ces termes : " N'est pas pnalement responsable la

personne qui, face un danger actuel ou imminent qui la menace


elle-mme ou un bien, accomplit un acte ncessaire la sauvegarde

de la personne ou du bien, sauf quand il y a disproportion entre les

moyens employs et la gravit de la menace." Le danger rside,

rappelons-le, dans la dissmination dans le milieu naturel.

LHumanit, 29 janvier 2003

Etat de ncessit et principe de prcaution


Le magistrat entend aussi les explications du rcidiviste : " Nous

sommes dans une situation o nous sommes dans l'obligation de


passer l'action pour faire valoir le principe de prcaution.
AFP, 23 novembre 2001

Etat de ncessit : lillgalit pour construire le droit 111


" REPONSE LEGITIME ". Jos Bov s'est dfendu de vouloir faire
du tribunal une tribune."Nous ne sommes pas l, monsieur le

prsident, pour nous servir de la justice comme tribune. Nous


sommes l pour construire le droit ", a-t-il dit. Il a estim qu'il fallait

111 Juridiquement, les accuss peuvent faire valoir que la France na pas transpos la Directive 2001/18
dans son droit national. Mais politiquement, il sagit datteindre une porte plus large : dvelopper lide
dun droit qui sest loign de lintrt gnral, des aspirations des citoyens, pour servir les intrts de
quelques groupes privs.

93

" d'urgence encadrer ce type de recherches (sur les OGM) par des
lois qui n'existent pas ".

AFP, 17 septembre 2002

En dcidant de sortir du champ de la lgalit pour discuter de la

lgitimit d'enjeux plantaires, on s'est heurt cette drive. Il y a,

en France, une hirarchisation des droits, qui place toujours l'Etat

ou la proprit prive avant les droits de l'homme ou de

l'environnement. La France serait plus rpressive que d'autres pays


sur de telles actions syndicales ? Oui.
En Grande-Bretagne, en 2001, deux procs pour fauchage d'OGM

ont abouti des non-lieux. Motif : les risques de dissmination


taient considrs par

la justice comme 'non ngligeables',

lgitimant ainsi des actions contre des cultures dangereuses. Ds


1998, lors du premier procs Agen, on avait pos cette question au

prsident de la cour :'Qu'auriez-vous dit si, en 1981, une association


de mdecins avait dcid de dtruire des lots de sang contamin ?'Le
parallle vous semble justifi ? Oui.

Libration, 26 novembre 2002

Le procs des " Dix de Valence " devenait ainsi une " affaire ", car si

la mthode employe tait bien illgale, elle tait pour beaucoup


lgitime, cest--dire conforme lintrt gnral. Les coupeurs de

mas voquaient dailleurs " ltat de ncessit ".

La Croix, 6 mai 2003

Lagriculture biologique, lagriculture de qualit


Ce procs est exemplaire, a-t-il insist, car il se droule dans un
dpartement
dveloppe.

la

culture

biologique

est

particulirement

Le Figaro, 16 janvier 2002

Mais le jeune cultivateur de la Drme comprend qu'il n'a aucune


chance d'obtenir le label bio,

en raison de l'existence de cultures exprimentales d'OGM en plein


champ 50 km de sa ferme. Il rejoint alors le mouvement anti-

94

OGM. En aot 2001, il participe un commando qui dtruit une


parcelle de mas transgnique.

Le Monde, 15 janvier 2002

" Rien ne justifie ces cultures. D'un point de vue thique et

conomique, il serait prjudiciable de les laisser se dvelopper et


l'Aquitaine y perdrait son image de qualit ", assne trs calmement
Jean-Pierre Leroy.

Sud-Ouest, 28 fvrier 2003

Bloc rassemblant les diffrentes figures


Des annes, [Jos Bov] a ri des condamnations de la justice et pris

les magistrats rebrousse-poil en les accusant d'tre 'aux ordres du

pouvoir conomique'. Chaque procs lui donnait une tribune pour


justifier la 'lgitimit politique' de ses actes illgaux, 'la seule

manire, l'poque, de poser sur la place publique le dbat sur les


OGM'. S'il veut prserver son image, il doit dsormais 'assumer',

c'est--dire accepter 'que la case prison fait partie de l'engagement '.

'Je ne me cacherai pas, ils viendront me chercher dans ma ferme',


rpte-t-il.

Le Figaro, 27 fvrier 2003

95

Chapitre 6 : Les faucheurs volontaires, ou limpossible


coexistence des mondes
Lide de faire un mouvement organis des faucheurs volontaires , sous la
forme dun acteur-rseau, nat pendant le rassemblement du Larzac 2003 .
Elle est attribue linitiative de Jean-Baptiste Libouban, membre de la
Communaut de lArche. Mais dans le corpus, lexpression faucheurs
volontaires napparat que le 6 novembre 2003, avec la mise en ligne, sur le site
Internet du collectif Construire un monde solidaire 112, de la Charte des
faucheurs volontaires, sous le titre Dsobissance civique face aux OGM : la
charte des Faucheurs Volontaires . Nous avons donc adopt cette date et ce
texte comme point de dpart de la priode 6.

Le surgissement dun nouvel acteur peut donner lieu diffrentes oprations


sous Prospro, mais cest encore Marlowe qui en fournit la meilleure
objectivation sous la notion de reconfigurateurs . Pour tablir la liste des
actants potentiellement reconfigurateurs dun dossier, Marlowe examine le jeu
des actants les plus stables dun corpus. A la suite de quoi, il dtermine la date
partir de laquelle ce jeu dactants est stabilis. Puis il note les actants qui
surgissent aprs cette date et qui sont placs au centre dun nombre minimal de
textes (5 dans le paramtrage standard, ce qui cre une contrainte satisfaisante
pour les grands corpus de longue dure). Les faucheurs volontaires, rassembls
sous le nom dEtre-Fictif FAUCHEURS-VOLONTAIRES@, constituent ainsi un
des grands reconfigurateurs du corpus. Rien dtonnant quand on lit la charte
qui les concerne et quand on connat la suite des vnements, de 2003 2008 :

112

http://www.monde-solidaire.org/

96

Capture dcran : Vue sur les proprits marquantes du texte de la Charte des faucheur

Quand le gouvernement encourage les intrts privs ou les laisse


simposer aux dpens de tous et de la terre,

Quand la loi privilgie lintrt particulier au dtriment de lintrt


gnral, criminalisant ceux qui, en nombre restreint, ont os
lenfreindre,

Que reste-t-il aux citoyens responsables pour que le droit redevienne


la rfrence de rgulation entre les personnes et les biens, pour que
institutions dmocratiques retrouvent leurs indpendances et soit
cette instance de dfense et de prservation du bien commun ?

Il ne reste plus en conscience aux citoyens que daffronter cet tat de


non-droit pour rtablir la justice au risque des amendes et des

peines de prison possibles. Plus la conviction sera forte, plus le


nombre des volontaires sera important, plus nous changerons le

rapport de force. Agir visage dcouvert et en plein jour, cest cela


notre force et notre expression dmocratique pour que ce danger soit
pris en compte avant quil ne soit trop tard.

Dans ltat de ncessit actuelle o nous nous trouvons, nous

navons plus rien notre disposition pour que la dmocratie reste

une ralit. Cest limpuissance politique et lusage invers de la loi


qui nous font entrer en rsistance pour refuser la fatalit.

97

"Renoncer la Dsobissance Civique, cest mettre la conscience en

prison", a dit Gandhi. La dsobissance civique est une action


citoyenne et rflchie. Elle peut compter sur un soutien important

de la collectivit puisque 70% des Franais de tous horizons sont


opposs aux OGM dans leur alimentation. 16 rgions refusent les
O.G.M. et 1 500 communes ont pris des arrts pour les interdire
sur leur territoire.

Extrait de la Charte des faucheurs volontaires

Le mouvement des faucheurs volontaires vise donner une assise plus large et
une plus grande viabilit aux actions de destruction de parcelles OGM, en
aidant faire face aux condamnations judiciaires. Aussi, le texte se place la
fois sur les plans de la mobilisation politique (catgories Modes de
protestation , Logique de dcision et daction , Sociologie politique ), de la
morale (catgories Ethique et morale , Formes de responsabilit ) et de
laction judiciaire (tre fictif la Justice , Catgories Logique judiciaire et
Formes juridiques , collection Textes lgaux ). Il invite tous les citoyens
rejoindre un mouvement, un mode daction, qui tait jusqualors principalement
port par des syndicalistes issus du monde agricole :
A l'origine, les faucheurs volontaires, c'est

dire : les paysans ne

peuvent pas tout seuls, ce n'est pas la seule catgorie sociale qui

peut porter ce conflit 113. Ce litige. La socit civile toute entire est
concerne. Donc nous allons tous devenir des faucheurs volontaires,

a a mis longtemps se monter, hein, a se fait pas comme a. On va


tous s'opposer aux OGM. Comment on peut le faire? Et on va crer
un mouvement, on va se coordonner.
Entretien, Marie-Christine Etelin

Les faucheurs volontaires entendent dvelopper et populariser les actes de


rsistance initis par la Confdration Paysanne, et dont Jos Bov reste la
figure emblmatique. Entrant dans un processus de politisation encore plus
forte du dossier, les collectifs "anti-OGM" cherchent convaincre que cette
lutte est l'affaire de tous et que nous sommes tous en danger . Lutter contre
les OGM cest aussi rsister l'emprise grandissante de l'OMC, dpeinte comme
une entit purement nolibrale qui ne connat ni le principe de prcaution, ni
aucune contrainte thique ou sociale : Dire non aux OGM en plein champ, c'est
lutter contre la force du march. C'est dire non la fatalit et la soumission.
(Gilles Gesson, La dsobissance civile face aux OGM , 12 aot 2004). Si les
principes du mouvement des faucheurs volontaires sont labors lt 2003, les
113 Un des derniers fauchages oprs avant le rassemblement du Larzac 2003, a eu lieu le 22 juillet 2003
Guyancourt, ce qui donne lieu linculpation de 9 dirigeants de la Confdration Paysanne. Le site de
soutien aux inculps (http://www.9deguyancourt.org/) rvle, tout en le construisant, le dispositif
intentionnel de ladversaire en affirmant : En visant des responsables nationaux de la Confdration paysanne, le
pouvoir tente dlibrment de briser ce syndicat agricole .

98

premires actions de destruction de parcelles ne dbuteront quaprs les semis,


lt 2004. Trs exactement le 25 juillet Menville, dans la rgion de Toulouse,
suite un rassemblement organis Verdun-sur-Garonne.
Pour saisir les enjeux lis au mouvement des faucheurs volontaires, regardons le
rseau et lanti-rseau de ltre fictif Faucheurs volontaires :
Relations entre
acteurs

Rseau global (liens


spcifiques)

Catgories du rseau

Acteurs centraux incompatibles

OGM@ 263

parcelle 312

Logique judiciaire 1012

ETATS-UNIS@

JUSTICE@ 117

Orlans 301

Modes de protestation

POLICE@ 66

Toulouse 268

Sociologie politique 395

Bov 65

Collectif
266

Opinion/Communication

militants 52
mas 49
faucheurs 45
ETAT-CENTRAL@ 40
Toulouse 37
Orlans 28
action 28
parcelle 27
champ 24
Monsanto 22

destruction 252
Loiret 168
soutien 165
membres 164
mouvement 161
parcelles 152
Haute-Garonne 148
appel 147
Volontaires 131

825

pays

267

EUROPE@
224

texte

tiquetage

Rhtorique du changement 197

OMC@

Concertation/Ngociation

UMP

Discours scuritaire

119

Idal paysan

249

233

Logique de dcision et d'action 216

157

232

212
202

directive

114

557

colza

193

175

Violence et Mauvais traitement 111

production

Formes juridiques

NOVARTIS-SYNGENTA@ 149

103

Dure/Temporalit 98

INRA@

Modes-de-Dnonciation

64

Discours altermondialiste
61

143

EUR-ETATS-MEMBRES@ 133
varits

ECOLOS@ 21

SCIENCE-ENPLEIN-AIR@ 127

MONDE-RURAL@ 21

Puy-de-Dme 124

destruction 19

MANIF@ 120

MANIF@ 18

actions 119

Identification-EtiquetageTraabilit 52

Collectif 17

faucheurs 117

Rgime de polmique

prison 17

Menville 115

Formes de responsabilit

personnes 17

prison 115

Relations-personnelles

CITOYENS@ 17

aprs-midi 112

Mode de preuve exprimentale 46

mesures

dcision 16

fauchage 111

Norme dlibrative

seuil

ENTREPRISES@ 16

rassemblement 104

Dispositifs gestionnaires

Haute-Garonne 15

Libouban 95

Enqute-Investigation

Ethique et Morale

60

Logique-d-alarme

56

165

Borloo

130

tude@

126

rapport

116

riz

113

GRENELLE-ENVT@ 112

51
50
49

45
44
43

130

article
prix

107
94
86
85

autorisation
AFSSA

85

76

99

Mamre 93

Agir Stratgique Machiavlique 43

arrachage 90
porte-parole 88
rgion 87
champs 84
nuit 79

Ce tableau, ralis partir des textes o les faucheurs volontaires sont en


position dactant principal, rend manifeste la prdominance de deux logiques : la
logique judiciaire et la mobilisation collective. Les textes qui traitent
principalement des faucheurs volontaires mettent en avant les personnes qui
participent aux actions (catgorie Sociologie politique), avec dun ct des
collectifs (militants, faucheurs, personnes, membres, mouvement, citoyens,
cologistes) et de lautre des personnalits susceptible dincarner publiquement
le mouvement (Bov, Libouban, Mamre). Ces textes dploient aussi les lieux
qui servent de terrain de lutte aux mobilisations (Loiret, Haute-Garonne, Puyde-Dme, Menville), dcrivant un atlas des actions collectives fortement
corrles aux zones dexprimentation des OGM 114. Ce qui est frappant, si on
compare les rcits dvelopps par les supports de presse, cest le degr de
prcision relativement lev dans la description du droulement des actions, les
fauchages tant effectus selon un rituel relativement codifi de faon marque
la non-violence dactions par ailleurs dnonces comme violentes - notamment
par le ministre de lagriculture qui semble oublier dans ce contexte le style
gnral des manifestations dagriculteurs propos de la PAC ou autres sujets
qui fchent en matire agricole. Le fait que la presse locale couvre assez
systmatiquement les vnements joue dans la formation de la structure
narrative dominante, laquelle chemine nanmoins dans la presse nationale, et
bien videmment sur le Web dont lusage sintensifie dans la priode du fait de
la gnralisation du rseau haut dbit. La catgorie intitule Violences et
mauvais traitements est trs prsente mais les modalits qui la reprsentent
loignent de configurations plus dramatiques :
Aprs quelques dizaines de minutes d'un face face tendu, faits

d'invectives et de bousculades, les membres du Collectif des


faucheurs volontaires, 500 selon les organisateurs, 300 selon la
police, ont renvers le grillage qui protgeait un champ de 5

hectares de mas, dont une parcelle de 1,5 hectare de mas


transgnique.

AFP, 15 aot 2004


Sur la projection des collections de lieux sur des cartes, voir J. Debaz, Un atlas des questions
parlementaires , SocioInformatique et Argumentation, 24 janvier 2010, http://socioargu.hypotheses.org/69
114

100

" Nous n'avons pas russi faucher, mais ce gouvernement dont


l'image publique en prend encore un coup a perdu une bataille en
associant sa dfense des OGM la violence ", commentait dimanche

soir Frdric [sic] Libouban, fondateur du collectif des " faucheurs


volontaires ", l'issue de la troisime journe d'action contre les
essais en plein champ de mas gntiquement modifi.

LHumanit, 7 septembre 2004

La description de la logique daction collective dploye sur des scnes locales


saccompagne du rcit des poursuites judiciaires consquentes ces actions 115.
En dehors des OGM eux-mmes, la justice (comme institution) est ltre fictif le
plus fortement li aux faucheurs volontaires dans le corpus. Les procs (Orlans,
Toulouse) et les manifestations organises son occasion (appel, collectif de
soutien, manifestation) focalisant alors lattention. Au confluent du rcit dtaill
du droulement des mobilisations et de leurs suites judiciaires merge la
prsentation des motifs et des finalits du mouvement, subsums par largument
de la ncessaire rsistance au dictat des intrts privs, seule la
dsobissance civile permettant de changer le droit que lEtat (complice de
ces intrts privs) se refuse tablir et garantir 116.
On voit que la place de Monsanto comme cible principale sest consolide. La
dsignation dun ennemi commun et surtout le dvoilement de ses stratgies
doivent tre mis en cohrence avec la destruction des essais. Limportance des
catgories Modes de dnonciation , Discours altermondialiste et, un
moindre degr, Agir stratgique machiavlique , conduit vers une
configuration discursive, que lon peut modliser comme suit, afin de saisir les
textes domins par les formes de critique dveloppes par les faucheurs
volontaires :

115 Les actions ont gnralement lieu dans de petites communes rurales, peu connues du public, et dont le
nom surgit en gnral pour la premire fois dans le corpus lorsquun texte relate laction de fauchage. Ces
noms de communes o ont lieu des fauchages sont trs spcifiques au corpus OGM, la diffrence
dautres villes cites dans le corpus et o ont aussi lieu des mobilisations collectives, telles que Paris,
Bruxelles, Rennes, Toulouse, Seattle, Montral, Davos, Cancun, Porto-Alegre, Rome, Carthagne, etc.
Personne na besoin de prciser o se trouve Paris ou Bruxelles. Ces villes peuvent mme devenir des
mta-villes : parler de Paris, peut permettre de dsigner la centralisation du pouvoir en France, de mme
que le nom de Bruxelles dsigne implicitement (pour les habitants de lUE au moins), les institutions de
lUE (la Commission en particulier). En revanche, des communes telles que Nrac, Gaudis, Verdun-surGaronne, Menville, Bassane, Labrihe, Marsat, Greneville-en-Beauce ou Neuville-au-Bois, Guyancourt ou
encore Ouzouer-sous-Bellegarde ne suscitent pas a priori de telles associations. Pour marquer lancrage des
luttes sur le terrain, les activistes constituent systmatiquement des comits de soutien en rfrence ces
localits : les 9 de Guyancourt, les 13 dAvellin, les 10 de Valence, les 3 de St Georges, les 58 de Poinville
les faucheurs de Nonette, le comit de soutien aux faucheurs de Pithiviers, etc.
116 R. Encinas de Munagorri, La dsobissance civile : une source du droit ? , Revue trimestrielle de droit
civil, 2005.

101

Modle de configuration critique


Catgories

Jeux dacteurs

Modes de dnonciation

simple prsence

Discours altermondialiste

simple prsence

ENTREPRISES@

simple prsence

En projetant ce jeu de contraintes sur le sous-corpus, on obtient 16 textes sur les


363 que compte le corpus o les faucheurs volontaires sont en position centrale.
On remarque alors la trs grande proximit (ou les glissements trs frquents)
entre lappel la rsistance face la loi du profit et la dnonciation de la
complicit de lEtat avec les grandes multinationales, par la rpression du
mouvement ou le refus de lgifrer sur les OGM :
Le Garde des Sceaux, qui s'tait senti autoris exiger la plus ferme

svrit pour les "faucheurs", doit enfin comprendre que nous


sommes encore en Rpublique, o existe la sparation des pouvoirs .

C'est la justice de dcider, pas lui. Cette dcision renforce la

dtermination des " faucheurs volontaires " (notamment des 80

blesss par les forces de l'ordre dpches par l'Etat dans le Gers et

dans la Vienne pour protger les intrts privs des firmes


semencires) pour continuer et accentuer leur rsistance la

dictature des OGM. Ds aujourd'hui, on est autoris penser que la


dcision

du

tribunal

correctionnel

de

Toulouse

influencera

grandement le droulement des procs venir (Riom le 14

dcembre, Orlans le 19 janvier) et imposera enfin au gouvernement


l'organisation d'un dbat dmocratique sur la question des OGM, un

dbat qu'il a jusqu' prsent refus avec une obstination suspecte,


au dpend de la dmocratie et de la sant publique.
Faucheurs Volontaires, 10 novembre 2004

C'est la troisime anne conscutive que cet essai est fauch. La


firme Monsanto refuse d'admettre l'opposition des citoyens et des
lus face la prolifration des OGM. Depuis le 4 novembre 2002 le

Conseil rgional d'Aquitaine s'est exprim contre les OGM en plein


champ sur son territoire. Le Conseil gnral des Landes a confirm

cette opposition le 4 fvrier 2003 et en 2004 le Conseil rgional a reconfirm sa position. Le pouvoir des multinationales serait-il au-

dessus des lus ? Dans quelle dmocratie vivons-nous ?

Le 2 septembre 2005, les Faucheurs volontaires ont nettoy une


autre parcelle de Monsanto Bram dans l'Aude. Cette parcelle
n'tait pas recense comme essai, elle n'tait connue ni du Maire de
la Commune, ni de la D.D.A. (Direction Dpartementale de

102

l'Agriculture) et encore moins des habitants de la commune. La


varit MON 810 fauche, tait "autorise" la culture, mais pas
la vente, Monsanto a confirm qu'elle pouvait "la faire cultiver sans
en

informer

quiconque".

Aujourd'hui

les

multinationales

revendiquent ainsi la mise en culture de prs de mille hectares de


mas transgnique dans le pays l'insu des populations et des lus.

Le Gouvernement franais porte une responsabilit totale et entire

dans cette situation puisqu' aucun moment il n'a lgifr sur la "coexistence ou non des OGM avec les autres cultures", comme l'impose
expressment

l'Union

europenne.

L'Etat

en

se

mettant

dlibrment hors la Loi fait le jeu des firmes multinationales qui


profitent d'un vide juridique pour passer en force.
Faucheurs Volontaires, 6 septembre 2005

L'action des Faucheurs Volontaires a une fois de plus dmontr la

complicit de l'tat en ce qui concerne les OGM. Aprs avoir t

impuissant face aux actions nocturnes, les pouvoirs publics ont pu


avoir, grce cette courageuse action de jour, les coupables qui leur

manquaient. Il faut dire que le prfet avait mis les moyens. Depuis

maintenant trois semaines, des parcelles d'OGM prives taient


surveilles par des centaines de gendarmes mobiles ainsi qu'un

hlicoptre de la gendarmerie, tout a aux frais du contribuable.


Lors de la comparution immdiate du 29 aot, le procureur s'est
d'ailleurs plaint du cot faramineux de la protection des parcelles.

Depuis quand l'tat protge-t-il les agissements d'apprentis sorciers

qui mettent en danger des millions de personnes et leur


environnement ? N'est-ce pas l la preuve du choix politique de

l'tat de donner carte blanche des socits prives pour faire de la


recherche, sans qu'il y ait eu dbat, et cautionner la recherche pour

le profit ? De plus, les services de police appliquent une rpression


syndicale inadmissible en ayant dtenu 15 militants alors que les

Faucheurs taient plus de 600 personnes sur les parcelles. Sans


compter les gaz lacrymognes et coups de matraques sur des

personnes venues pacifiquement. Que dire de la protection dont ont

bnfici les agriculteurs ayant tabass coups de btons une

personne handicape et une femme sur le champ de Nonette (63) ?


Est-ce l la preuve du grand courage des grands agriculteurs de

notre rgion dbattre sur le sujet ?

Faucheurs volontaires, 21 octobre 2005

Nous, simples citoyens faucheurs volontaires, condamns pour la


dcontamination du champ de Nonette, [] au terme de 48 heures

103

de garde vue, nous avons t fichs gntiquement. Faute de

connaissance pralable et de rflexion sur les nouveauts Sarkozy et

aprs limmersion dans ce monde o la notion de bon sens se dilue


assez vite, nous navons pas refus ce fichage. [] Lobissance la

loi engage la responsabilit du citoyen. Lorsque tous les moyens


lgaux savrent inoprants pour que les citoyens puissent faire

entendre leur voix, et lorsque lintrt gnral est en jeu, la


dsobissance civique se justifie pleinement. Notre refus de
lappropriation du vivant par quelques multinationales et de la

comptition effrne de ces entreprises, au mpris dune agriculture

de qualit nous ont fait entrer en rsistance, dautres rsistances

sont aujourdhui vitales. Nous devons tre nombreux au procs de


Benjamin pour rsister au pige dun grand flicage gntique.
Faucheurs volontaires, 14 aot 2006

Ces noncs participent du processus dexplicitation du modle de rsistance


luvre dans les mobilisations collectives, modle qui se double dune variante
de la thorie du complot dans la dmocratie , qui ractive de vieilles figures
critiques, comme celle de la rpression mene par lappareil dEtat au service de
la classe dominante, ici incarne par les firmes multinationales. Tous ces
lments se retrouvent dans les arguments de la dfense lors des procs pour
fauchage dOGM, mme si prcisment leur articulation avec le droit ne va pas
de soi (voir infra).
Ltude de ce dont les faucheurs volontaires ne parlent pas (ou peu), ou de ce qui
leur est faiblement ou rarement associ permet aussi de mieux saisir la nature
de ce mouvement. En partant de la liste des acteurs principaux
incompatibles 117, on remarque tout dabord que lorganisation des faucheurs
volontaires est une spcificit nationale contrairement aux faucheurs.
Dailleurs, les textes parlant des faucheurs volontaires ne parlent pas de
manire centrale des Etats-Unis, de lEurope, des Etats membres de lUE,
dOMC, dAllemagne ou mme de riz. On remarque ensuite que les faucheurs
volontaires sont assez loigns de tout ce qui a trait au cadrage lgal europen et
des dispositifs de gestion des cultures OGM (texte, tiquetage, directive, article,
prix, mesure, seuils, autorisation, varits, producteurs, production). De mme,
le mouvement se dmarque fortement de la scne politique nationale, en
particulier dans la manire dont elle va se dployer dans la priode suivante
(UMP, Borloo, article, amendement). Enfin, les tudes scientifiques et
techniques sur les OGM (INRA, tude, rapport, AFSSA) sont dans un univers de
rfrence compltement diffrent, sans aucune concomitance avec les faucheurs
volontaires, ce qui altre quelque peu la version selon laquelle les faucheurs
117 Les acteurs principaux incompatibles dsignent les entits qui sont en position centrale dans au moins
un des textes du corpus mais qui ne se trouvent jamais dans les mmes textes que lentit tudie. La liste
est ordonne en fonction du nombre total de textes dans lesquels lentit est en position dacteur central
dans le corpus. Rappelons qu tre en position centrale signifie, pour une entit, tre au cur du
dispositif narratif ou argumentatif dun texte dtermin.

104

auraient dconfin la controverse , selon une application un peu mcanique de


la thorie de la mobilisation vhicule par le courant dominant des STS 118. En
fait, la radicalit du point de vue rend le passage par la science inutile, puisque
de toute faon on nen veut pas ! .
Liste des 20 premires
entits de la priode 6

Entits
dont
le
poids
augmente le plus dans la
priode 6 (/Priode 5)

20
premires
personnes de la
priode 6

Personnes dont le
poids augmente le
plus
dans
la
priode 6 (/Priode
5)

OGM@ 17238

riz 292

Bov 1558

Onesta 9440

ETAT-CENTRAL@ 4595

lus 155

Mamre 290

Royal 6467

EUR-INSTITUTIONS@
4397

POLICE@ 115

Lemaire 209

Contassot 2710

LES-COMMUNES@ 101

Royal 201

Bavay 2710

parcelles 86

Sarkozy 158

Hulot 2481

FILIERE-BIO@ 83

Onesta 146

Mnard 2187

loi 80

Voynet 134

Villepin 1599

Gers 79

Apoteker 123

Chron 1468

cultures 78

Roux 121

Lemaire 1417

coton 77

Chirac 102

Thelen 1272

contamination 77

Lepage 101

Fromion 1272

COEXISTENCE@ 73

Libouban 98

Gminder 1076

article 1980

PARLEMENT@ 67

Etelin 91

Fleury 1076

Environnement@ 1978

ALLEMAGNE@ 66

Gaymard 82

Apoteker 1048

LES-COMMUNES@
1900

JUSTICE@ 66

Bussereau 81

Cohen 749

champ 58

Labeyrie 79

Layre 618

majorit 57

Hulot 79

Bizet 579

bio 53

Sralini 78

Bertheau 553

hectares 52

Goulard 76

Bernier 553

absence 51

Daverat 72

campagne 51

Bayrou 72

rgion 51

Besancenot 70

MONDE-RURAL@ 3746
JUSTICE@ 3155
mas 3096
EUR-UNION@ 2783
produits 2407
LA-FRANCE@ 2393
LA-PLANETE@ 2363
ALIMENTATION@
2101

cultures 1846
risque@ 1764
ENTREPRISES@ 1640
Monsanto 1627
culture 1559
Bov 1558

C. Bonneuil, P.-B. Joly.et C. Marris (2008), Disentrenching experiment? The construction of GMcrop field trials as a social problem, Science, Technology and Human Values, 33(2), p. 201-229.
118

105

march 1546

site 49

Buffet 61

PESTICIDES@ 1494

VICTIMES@ 48

Mnara 60

ECOLOS@ 1486

PREFET@ 48

agriculture 1483
directive 1467

Le dploiement synthtique des lments marquants de la priode 6 confirme la


prgnance du mouvement des faucheurs volontaires. Si parmi les 20 premires
entits de la priode, on trouve la justice, les communes, Monsanto, et Bov, les
entits dont le poids augmente le plus sont lies directement aux faucheurs
volontaires et leurs formes de mobilisation : lus, police, parcelles, Gers,
justice, champ et prfets sont runis autour des actions. De mme, la liste des
personnes les plus cites dans la priode fait ressortir des noms incarnant le
mouvement : Bov, Mamre, Lemaire, Onesta, Roux, Libouban, Etelin, Labeyrie,
Daverat, mais aussi Mnara 119. Dans la priode apparaissent ou prennent une
envergure nouvelle des personnes telles que Chron (directeur de Biogemma),
Thelen (porte-parole des faucheurs volontaires), ou Fromion (prfet du Gers).
Un autre registre important concerne tout ce qui trait la coexistence entre
culture OGM et non OGM (conventionnelles ou biologiques). La priode 6 dbute
en novembre 2003 quelques mois aprs que les Etats-Unis (ainsi que le Canada
et lArgentine) ont port plainte lOMC contre lUE pour son moratoire sur les
OGM. Pourtant, il est clair depuis plusieurs mois que le moratoire europen va
prendre fin, mesure que se prcise ladoption dune rglementation sur la
traabilit et ltiquetage 120. Ce qui est fait le 22 septembre 2003, avec le
rglement 1829/2003 relatif aux denres alimentaires et aliments pour animaux
gntiquement modifis et le rglement 1830/2003 relatif la traabilit et
ltiquetage des OGM et la traabilit des produits destins lalimentation
humaine ou animale. Cette nouvelle lgislation entre en vigueur le 18 avril
2004. Le moratoire prend officiellement fin le 19 mai 2004, avec lautorisation
par la Commission europenne du mas Bt 11 de la firme Syngenta. Ds lors se
profile un redmarrage des cultures commerciales dOGM en Europe et en
France, qui tendaient stagner depuis le moratoire sur les nouvelles
autorisations. A partir de lentre en vigueur de la rglementation sur la
traabilit et ltiquetage des produits contenant des OGM et de la fin du
moratoire, se pose la question des conditions concrtes de sparation des
filires 121. Do lmergence de la coexistence dans le corpus, sur lequel nous
Claude Mnara est un agriculteur du sud-ouest de la France dont les cultures OGM ont t dtruites
par les faucheurs volontaires lt 2006. Il a aussi gagn un procs contre Greenpeace qui avait diffus
sur son site internet la carte des parcelles OGM en France.
120 On peut penser que si les Etats-Unis ont choisi dattaquer le moratoire europen devant lOMC alors
mme que se profilait son terme, cest parce qu ils cherchaient mettre mal la rglementation spcifique
pour les OGM (traabilit et tiquetage) mise en place par lUE, et viter que ce modle rglementaire ne
sexporte vers dautres continents.
121 La sparation des filires et la coexistence reposent toutes les deux sur le postulat implicite quil y a une
prfrence du consommateur pour des produits sans OGM. Tout lenjeu est alors de mettre en place les
119

106

reviendront plus longuement : la coexistence est pose en principe gnral par la


recommandation du 23 juillet 2003 tablissant des lignes directrices
destination des Etats membres chargs de la mettre en uvre sur le terrain.
Regardons simplement les enjeux lis la coexistence en tudiant le rseau de
cette entit (constitu partir des liens cumuls, puis des liens spcifiques) dans
le corpus.
Rseau de lentit coexistence

mesures permettant de garantir cette absence dOGM. [Problme pas de transposition en droit franais de
la directive 2001/18 jusquen 2008]. A noter quon a pu constater rcemment, pour des raisons que lon
explicitera, que ce postulat pouvait tre remis en cause.

107

Rseau spcifique de la coexistence 122

Le premier rseau renvoie essentiellement aux rgles juridiques qui organisent


la coexistence, tandis que le second, plus spcifique, dsigne les dispositifs de
gestion de la coexistence. En effet, ladoption par lUE dune lgislation fixant
0,9% de prsence dans les semences le seuil dtiquetage ne rgle pas par luimme la question de la coexistence. La Commission, appele par certaines ONG
cologistes ou syndicats agricoles adopter une lgislation sur la coexistence a
considr que ldiction de rgles concernant la coexistence relevait de la
comptence des Etats-membres. Elle appelle les Etats vrifier que leurs rgles
de responsabilit sont satisfaisantes. En outre, les acteurs qui souhaitent
organiser la coexistence doivent mener des tudes (par modlisation ou sur le
terrain) pour dfinir les distances respecter (zones tampon) entre cultures
OGM et non-OGM. La coexistence doit tre organise sur le terrain au niveau
des parcelles par accords entre voisins et la possibilit de zones sans OGM
nest qu peine voque, laissant les rgions sans OGM (OGM-free regions)
sans base juridique. Le rseau des europen des rgions sans OGM, n en
janvier 2005 na donc toujours pas de statut juridique clair. Cette opposition

Le rseau spcifique est calcul en liminant les entits prsentes massivement dans le corpus et
suspectes, juste titre, de jouer le rle bien connu des arbres qui cachent la fort. Cest une manire de
rendre visible les liens plus spcifiques qui se nouent autour de lentit de rfrence.

122

108

entre gestion au niveau de la parcelle et au niveau rgional rappelle


limportance des chelles dans la problmatique de la coexistence des cultures.
On y reviendra, mais la priode 6 est marque par la question de la pertinence
de la logique de seuil (tiquetage partir dun seuil de prsence de 0,9% dans les
semences) retenue pas la lgislation europenne, ce qui est loin de faire lobjet
dun accord. La radicalisation des positions autour des OGM que lon a vu
soprer autour des annes 1998-2001 conduit les anti rejeter la fixation
conventionnelle dun seuil: le seul seuil acceptable est selon eux celui de 0%.
Cest donc le fondement mme de la coexistence qui est remis en question.
Ainsi, on note que, dans le corpus, les qualificatifs les plus frquemment
associs la coexistence sont :
impossible (47), possible (26),
paisible (6), harmonieuse (3), ventuelle (2), difficile (2), pacifie
(2), viable (2), incompatible (1), dsastreuse (1).
On se souvient que le panel de la confrence de citoyens avait demand de
sparer les filires. Cette demande est satisfaite en 2003 par lUnion
Europenne (recommandation du 23 juillet 2003) alors quelle ne se gnralise et
se consolide dans les discours qu partir de 2004-2005. La coexistence
caractrise une (nouvelle) tentative de normalisation du dossier travers la
constitution dun espace de calcul partag, ce dont tmoigne limportance des
catgories Gestion des risques , Formes juridiques , Rhtorique
scientifique , dispositifs gestionnaires , logique de seuil , Logique
financire ,
Identification-Etiquetage-Traabilit ,
Formes
de
responsabilit , Accord/Coopration ou Espace de calcul Mais comme ce
projet merge trop tard dans lhistoire des OGM en France, dossier dj
constitu comme un conflit entre les pros et les antis , offrant peu de place
une position mdiane. De sorte que le dveloppement du thme de la
coexistence offre aussi lopportunit dun retour de la critique
environnementaliste des OGM, clipse par la critique altermondialiste ,
paysanne , ou radicale , comme celle des faucheurs volontaires. Ainsi,
parmi les 20 premires entits du corpus pour la priode 6, on trouve
lenvironnement, les pesticides et les cologistes. De mme, Arnaud Apoteker
(responsable de la question des OGM pour Greenpeace-France) fait partie des 10
personnes les plus cites dans le corpus au cours de la priode. Lagriculture
biologique et la contamination font quant elles partie des entits dont le poids
augmente le plus pendant la priode. Largument de lagriculture biologique est
port de manire stratgique pour critiquer le modle de la coexistence en
montrant quil est intenable la fois sur le plan agronomique et
environnemental et sur le plan conomique 123. En effet, alors que la
rglementation sur lagriculture biologique na pas institu de seuil dtiquetage
diffrent de celui de lagriculture conventionnelle (0 ,9%), certaines fdrations
et certains agriculteurs promeuvent un seuil de 0,1%. Avec un tel seuil de 0,1%,
123 Cela dit, il sagit dune tout autre critique que celle de la domination conomique des multinationales
par les brevets sur le vivant. En mme temps les deux critiques convergent dans le discours dacteurs
comme le Rseau Semences paysannes qui met en avant le risque de contrefaon li aux contaminations
engendres par la coexistence.

109

considr comme inaccessible pratiquement, les OGM annulent purement et


simplement la possibilit dune agriculture ainsi conue. En outre, le thme de
la menace que les OGM font peser sur lagriculture biologique est port aussi
bien par des syndicats agricoles (comme la Confdration paysanne, voire la
Coordination rurale ou le Modef) que par des associations de consommateurs
(comme lUFC-Que choisir) et des associations cologistes comme Greenpeace
qui en fait son nouveau cheval de bataille en publiant en octobre 2007 un
rapport intitul La bombe OGM. Tmoignages sur limpossible coexistence des
filires OGM et sans OGM .
Ainsi se trouve reconstitu le front commun entre enjeux agricoles,
environnementaux et de consommation qui avait permis lmergence de la
critique des OGM sur la scne publique entre 1996 et 1998 et qui stait peu
peu effrite avec le mouvement altermondialiste et la monte en puissance de la
Confdration paysanne et de sa figure de proue : Jos Bov.
Cest dans cette configuration dj bien charge quentre en scne, partir de
2004-2005, un nouvel actant : les abeilles. Dj bien prsentes dans lespace
mdiatique avec les dossiers du Gaucho puis celui du Rgent, elles vont servir la
critique des OGM et particulirement celle du modle de la coexistence 124. Les
abeilles introduisent avec elles deux arguments efficaces. En premier lieu, force
est de constater que les premires tudes sur les contaminations avaient sousestim le rle des abeilles dans le transport des pollens, en particulier pour le
mas. Lactivit des abeilles occasionne pour les agriculteurs contamins des
dommages conomiques qui avaient t sous-estims jusque l. En second lieu,
sil tait dmontr que le pollen des OGM compliquait lexistence des abeilles,
voire se rvlait mortel, cela mettrait tout la fois en pril une espce et des
activits conomiques, comme lapiculture et larboriculture. Les dommages
seraient ds lors incalculables. En faisant monter en puissance les abeilles les
anti-OGM entendent dmonter le modle de la coexistence. Largument ne cesse
de se renforcer partir de 2006-2007, et les apiculteurs se retrouvent
plusieurs reprises en tte des cortges :
Le 4 juillet, devant la cour d'Appel d'Agen, c'est au nom des

Apiculteurs, de la Confdration paysanne et des Agro-biologistes

que l'avocat Franois Roux avait clam un vibrant " protgez-nous !


".Bien que cette procdure confirme la contamination, le Tribunal en

a dcid autrement en confirmant le jugement de Marmande qui


demandait aux apiculteurs de s'loigner des parcelles OGM, niant

nouveau les atteintes au droit d'exercer leur activit que constituent

les sources de contamination aux champs. Les syndicats et


associations dboutes alertent sur les consquences qu'aurait cette
disparition inluctable des abeilles sur les cultures de fruits, de

lgumes et de tournesol et refusent que les filires de qualit,


l'apiculture et l'agro-biologie doivent cder le champ d'activit de

On les trouvera notamment dans les arguments dvelopps au cours des procs du centre de la France
(Clermont-Ferrand, Riom).
124

110

leur mtier et de leur existence la technologie OGM. [] Face

cette situation de sabotage conomique, la Confdration Paysanne,

les Apiculteurs et les Agro-biologistes envisagent de poursuivre


l'Etat franais pour non assistance Agriculture en danger et
l'obliger assurer la protection des systmes agraires prexistants,

l'autorisation dlivre entranant la pollution gntique ! Si la loi ne

permet pas aux paysans qui ne veulent pas d'OGM de dfendre leur
libert d'entreprendre dans le respect de la libert d'autrui et

permet aux transgniculteurs d'atteindre impunment la libert


d'autrui , la loi doit tre change !

Contamination cultures OGM : Non assistance Agriculture en


danger ! , Confdration paysanne, Communiqu du 16 juillet 2007
[photo retire provisoirement cause poids fichier]
Prise de vue lors dune manifestation devant le Snat Paris dbut
2008

Au cours de cette priode, la France est condamne plusieurs fois par la Cour de
Justice des Communauts Europennes pour non transposition de la Directive
2001/18. Linaction du Lgislateur commence servir dargument dans les
procs intents par les associations ou les lus locaux. Le gouvernement tente
donc de faire voter une loi ralisant la transposition. Le projet de loi dbute ses
navettes devant le Parlement et ne parvient au bout du processus au cours de
lanne 2006. Il faut dire que la campagne lectorale pour la prsidentielle
modifie, au moins virtuellement, la place et le sort de nombreux dossiers. Alors
que le mouvement des faucheurs volontaires ou les actions des pouvoirs locaux
en faveur de communes ou rgions sans OGM lavaient fortement ancr dans des
scnes locales, avec la campagne prsidentielle du printemps 2007, le dossier des
OGM est peu peu ramen au centre de lespace politique national.
Les mesures opres sur la sixime priode du corpus font apparatre deux
configurations importantes : la premire est lie au projet de loi visant
transposer la directive 2001/18 en droit franais, dbattu au parlement au
printemps 2006, mais qui ne sera pas adopt dfinitivement, probablement en
raison de la proximit de llection prsidentielle de 2007 (do la forte prsence
dans le sous-corpus de thmes comme article, loi, parlement, majorit, Chirac,
Bussereau, Goullard, Villepin, Cohen, Bizet). Par ailleurs, on enregistre la
monte en puissance des candidats la prsidentielle dans le corpus (Royal,
Sarkozy, Voynet, Bayrou, Besancenot, Buffet, sans parler de Bov) ce qui
confirme le retour du politique au cur du dossier des OGM, que lon va
retrouver dans la plupart des discours des candidats 125.

Voir F. Chateauraynaud et alii, Dialogue avec un sociologue lectronique sur u corpus de discours politiques (20022007), Document du GSPR, Paris, EHESS, avril 2007.
125

111

Enquteur : Essaye didentifier les thmes qui sont la fois les plus
communment partags et qui divisent le plus les auteurs-acteurs du
corpus
Marlowe : [] Je raisonne sur les entits lmentaires sans tenir
compte des regroupements oprs par les Etres-Fictifs. Jai trouv 24
entits qui satisfont lensemble des critres. [] Voici les lments
slectionns, ordonns par poids dcroissant :
Europe

4399

immigration

2036

scurit

1631

chmage

1098

Turquie

540

retraites

536

fonctionnaires

516

banlieues

461

35 heures

445

terrorisme

311

prcarit

308

Irak

283

ingalits

251

lacit

244

fiscalit

227

sondages

210

Iran

168

dmocratie participative

140

gaz effet de serre

110

OGM

101

identit nationale

93

privatisation

92

parit

66

Clearstream

36

112

Chapitre 7 : Du Grenelle de lenvironnement la loi


La dcision dorganiser un Grenelle de lenvironnement annonce le 16 mai
2007 ouvre une nouvelle priode. Ainsi, lorsquon demande au logiciel Marlowe
de calculer les lments reconfigurateurs du corpus, le dernier tre fictif
potentiellement reconfigurateur quil identifie est prcisment le Grenelle de
lenvironnement 126. En effet, le Grenelle qui donne une place trs importante
aux OGM puisquils sont pris en charge par un atelier intitul
intergroupe OGM en instaurant une nouvelle discussion impliquant
politiques, experts, professionnels et reprsentants de la socit civile organise
semble recrer les conditions dun dbat argument face un dossier bloqu
politiquement. Le principe de la concertation cinq peut a priori intresser
des acteurs qui ont jusquici rejet le mode de dcision et daction du politique
dans son acception plus traditionnelle.
Trs logiquement, la catgorie Sociologie politique figure en premire place
des registres de discours mobiliss pendant cette priode. De mme, les
catgories Concertation/ Ngociation et Norme dlibrative figurent dans
la liste des 20 catgories les plus utilises. Outre le processus de discussion luimme et la mise en avant dune nouveau mode de prise de dcision, la priode
du Grenelle de lenvironnement est marque par une annonce de Jean-Louis
Borloo (Ministre de lEcologie), le 21 septembre 2007, selon laquelle la France va
activer la clause de sauvegarde 127 concernant le mas Monsanto 810. Il sagit du
seul OGM cultiv des fins commerciales en France ce moment-l. Il prsente
un double intrt : pour les pro-OGM, il a lavantage de lutter contre la pyrale
du mas sans avoir, ce jour, engendr dinsectes rsistants. Son deuxime
intrt tient la proximit dans le temps de lexpiration du brevet sur
lvnement de transformation (thoriquement en 2011). Pour les semenciers
franais, cela permettrait dintgrer le gne dintrt aux varits adaptes aux
conditions de culture du territoire. On constate labsence totale de ce second
Voir Annexe pour le calcul des reconfigurateurs par Marlowe.
Clause prvue par larticle 26 de la Directive 2001/18, en vertu duquel un Etat membre peut suspendre
la culture dun OGM sil apporte des lments scientifiques nouveaux concernant les dangers prsents
par cet organisme.

126
127

113

lment dans le corpus et dans les entretiens, alors mme que dans ce cas
prcis, largument de la toute puissance conomique de Monsanto est relativis.
Sans analyser en dtail la production des noncs sur les OGM oprs au cours
du Grenelle, retenons que, dans ses conclusions, latelier intergroupe OGM
dgage un certain nombre de positions autour de 7 principes. Les dispositions
retenues ne font pas toujours un accord unanime mais, selon les cas, on parle de
consensus , d accord majoritaire , ou encore d accord gnral .
Brevetabilit du vivant : Il y a consensus sur la non-brevetabilit du

gnome. Certains prfrent le Certificat d'Obtention Vgtale.

D'autres prconisent galement les accords sui generis. Les


reprsentants de la recherche ne souhaitent pas bloquer toute
brevetabilit comme celle qui pourrait porter sur des squences dont
on connatrait la fonction prcise, afin de prserver une capacit de
recherche nationale.

Libre de choix de produire : Accord gnral, moyennant le fait que


son application soit ralise sans cot supplmentaire pour les
producteurs sans OGM.

Libre choix de consommation : Accord majoritaire aussi du besoin


d'tiquetage, pour l'alimentation humaine mais aussi animale. Il est

jug ncessaire que les tiquetages des produits issus d'animaux

indiquent la prsence d'OGM dans leur alimentation (pas de

consensus). Les contraintes doivent tre les mmes pour les produits
franais que pour les produits imports (pas de consensus sur la
faisabilit).

Principe pollueur-payeur : Il y a accord sur le principe de pollueurpayeur. Plusieurs points sont discuts concernant sa dclinaison en
un rgime de responsabilit :

- Concernant l'assurabilit, le

contribuable ne doit pas tre sollicit pour la financer (opposition

d'un scientifique). Une option pourrait consister en la cration


initiale d'une caisse de prquation, abonde par l'interprofession

(certains reprsentants des agriculteurs la considrant comme


infaisable

au

motif

que

les

agriculteurs

conventionnels

ne

voudraient pas financer les risques de ceux qui produisent des


OGM). Elle pourrait galement tre abonde par une taxe

obligatoire sur les OGM, compte tenu de la difficult d'tablir les


responsabilits en cas de contamination et de la ncessaire

mutualisation de la couverture du risque entre les producteurs

d'OGM qui en dcoule. Une autre solution propose consisterait

rendre l'assurance obligatoire pour les producteurs d'OGM ; - La

charge de la preuve doit tre porte par les semenciers producteurs

d'OGM (consensus) et les cultivateurs d'OGM, en conformit avec la

directive europenne sur la responsabilit environnementale ; - Les

semenciers devraient provisionner leurs risques comme toute autre

114

industrie ; - Concernant la dfinition de la personne responsable, il

est propos, sans consensus, que c'est la personne qui peut agir sur
le risque, c'est dire conjointement le cultivateur d'OGM et le

semencier ; - Il est propos d'instaurer la responsabilit pour faute

prsume, (proposition collge associations, opposition de certains


chercheurs) ;

- La responsabilit peut galement concerner les

surcots lis l'tablissement de la traabilit et des filires


spares ; - La dfinition des prjudices doit figurer dans la loi; les

prjudices s'entendent court terme ou long terme, et les


prjudices directs ou indirects (proposition collge association,
appuy par certains reprsentants agricoles) ;

- La cration du

statut de lanceur d'alerte pourra tre inscrite dans la loi


(consensus).
Principe de prcaution : Il est mis en oeuvre en particulier par la

cration et l'exercice de la haute autorit. Elle a une mission


d'valuation au cas par cas pour les autorisations de dissmination

et de coordination du suivi et de la surveillance (dbat sur le niveau


d'articulation

ou

d'indpendance

entre

ces

deux

missions).

Concernant la charge de la preuve, il est propos que celui qui est


responsable de l'invention assure le financement des expertises qui

portent sur l'valuation du risque, la haute autorit devant tre

dote de moyens ncessaires pour raliser des contre-expertises si

ncessaire (voir galement 2 sur la haute autorit). Le principe de

l'tude au cas par cas, est adopt l'unanimit, plusieurs


participants prcisant cependant que des effets plus gnraux, sur

le dveloppement des rsistances, sur l'rosion de l'agro-biodiversit,

ou s'exprimant aux chelles des systmes agraires ou sur le moyen

et le long terme, doivent galement tre pris en compte par la haute


autorit.

Transparence : il est demand de consolider et d'appliquer


systmatiquement les sanctions (catgorie 5, existantes) en cas de
non-dclaration de parcelle cultive en OGM. Une disposition

nouvelle concernant les registres publics avec les parcelles

cadastres est rendre obligatoire afin de prciser o se trouvent


les OGM. Ils doivent tre accessibles au public (pas de consensus).

Demande non consensuelle d'une enqute publique de droit commun


avant l'implantation de cultures OGM lorsqu'il s'agit d'essais en

plein champ. Concernant les seuils, il y a consensus sur le fait que le


seuil europen de 0,9 % pour l'tiquetage des produits n'a pas de

fondement scientifique. Il y a accord pour que ce seuil ne s'applique


pas aux semences et il y a dbat pour savoir s'il faut l'appliquer aux

rcoltes. Dans tous les cas, la traabilit doit tre garantie. Il n'y a
pas accord sur la traabilit des produits carns issus d'animaux

ayant consomm des produits vgtaux OGM, d'abord du fait d'un


problme de faisabilit.

115

Subsidiarit : Certains participants soulignent que, comme pour les


ICPE dans le cadre des documents d'urbanismes, certains lus

locaux pourraient refuser sur leur territoire l'application des


autorisations d'OGM. Cette disposition, non consensuelle, semble
poser des problmes de cohrence entre les niveaux de dcision.
Rapport de lintergroupe OGM, 27 septembre 2007.

Ces positions sont supposes guider la rdaction de la future loi transposant la


Directive 2001/18. Mais on remarque les fortes variations internes au texte sur
lexpression des modalits de laccord. En ralit un conflit sous-jacent oppose
dj les protagonistes sur plusieurs points, notamment les formules sans
OGM et avec ou sans OGM . La variation est dcisive et va faire lobjet dune
intense bataille range lassemble. Notons, pour lanecdote, et pour rester sur
le fil des expressions subtiles, que lors de son discours de clture du Grenelle, le
Prsident de la Rpublique parle propos des OGM de plantes pesticides ...
Capture dcran : entits du rapport de lintergroupe sur les OGM, 27 septembre 2007

Prospro distribue les entits selon quelles pr-existaient dans le corpus la


date de ce texte, quelles sont prsentes uniquement dans ce texte, ou quil en est
en quelque sorte le prfigurateur puisquen prenant naissance cette date, on
observe quelles seront reprises ultrieurement. Sil faut liminer virtuellement
les variantes graphiques qui altrent la puret du rsultat de lalgorithme, on
relve deux entits marquantes : assurabilit parmi les thmes pas repris
ailleurs (alors que le thme tait prsent dans les recommandations de la
confrence de citoyens) ; lanceur dalerte notion dont on connat lorigine en
sociologie et qui dcolle dans ce dossier avec le Grenelle !

116

Lirrsistible retour des forces


Le Grenelle de lEnvironnement a permis de mettre tous les acteurs autour
dune mme table pour discuter et dbattre, ce qui ntait pas une mince affaire
tant donne la situation daffrontement auxquels les acteurs taient parvenus
et les risques de drapage lis la poursuite des actions de fauchage sur le
terrain 128. Les organisations, mme les plus critiques lgard des OGM se
flicitent quune concertation ait t tenue entirement sur la place publique,
interdisant ainsi le double langage , sous lgide du Ministre de lEcologie
plutt que celle du Ministre de lAgriculture. A la fin de la confrence, Jos
Bov invite lensemble des parties une paix des braves 129 concernant les
OGM, et rclame une amnistie gnrale pour les faucheurs volontaires. Mais,
dans les semaines qui suivent la clture du Grenelle, les acteurs se mobilisent
de nouveau pour crer un rapport de forces et faire en sorte que les dcisions
du gouvernement et du parlement ne trahissent pas lesprit du Grenelle . A
cet gard, le processus qui, de lautomne 2007 au mois de janvier 2008 va
conduire la France activer la clause de sauvegarde apparat comme
symptomatique. Pour les anti-OGM , qui affirment avoir arrach Jean-Louis
Borloo la promesse dun nouveau moratoire, il faut imprativement activer la
clause de sauvegarde . Comme le rpte Jos Bov plusieurs reprises, la seule
mesure qui sera accepte, cest un moratoire pris dans sa traduction juridique
en droit europen. Mais le gouvernement commence par repousser lchance
puis prend un simple arrt suspendant provisoirement les cultures
transgniques, jusquau printemps, dans lattente de ladoption dune loi, un
moment o lon ne cultive pas de mas en France. Pour obtenir cette activation
de la clause de sauvegarde, les activistes menace de faire une grve de la faim
ds le dbut du mois de dcembre 130.
Un groupe dune dizaine de personnes commence la grve de la faim le 3 janvier
2008 Paris, quelques jours avant que le comit de prfiguration de la future
Au mois daot 2007, au moment mme o les groupes de travail prparent louverture de la partie
publique du Grenelle, un agriculteur, Claude Lagorse, qui cultive des OGM sur son exploitation (sans
en avoir inform sa famille ni ses voisins), se suicide aprs avoir appris que des faucheurs ont lintention
de venir pique-niquer sur sa parcelle pour discuter avec lui de son choix de cultiver des OGM.
129 Il y a eu un conflit qui aujourdhui se conclut au plus haut niveau de lEtat. Je pense quil faut quil y ait une sorte de
paix des braves qui soit signe pour quenfin on puisse travailler concrtement sur des nouveaux projets ( Jos Bov
pour la paix des braves entre pro- et anti-OGM , AFP, 12 novembre 2007).
130 Lors dun meeting anti-OGM organis Paris le 1er dcembre 2007, Jos Bov dclare : Au Grenelle, il
ny a rien eu sur les incinrateurs, sur les autoroutes, sur le nuclaire. Sur les OGM, on a eu des avances parce quon avait
cr un rapport de force. Donc il faut continuer se mobiliser, tre en rupture avec le systme. Il faut crer un rapport de force
pour obtenir des choses. [] Quand le Grenelle a t annonc, les faucheurs volontaires nont pas cess leurs actions. Tout
lt a a continu. Cest pour a quon a obtenu des choses. Les associations environnementales avaient dit : si il ny a pas
de moratoire, on quitte les discussions. Nous on avait dit, on fait une grve de la faim devant le Ministre de
lEnvironnement sil ny a pas de moratoire. Et le seul outil pour le moratoire, cest la clause de sauvegarde. Cest la
traduction juridique du moratoire. Le reste cest du baratin. [] Il y a trois jours, on apprend que le projet de loi va tre
dpos au Conseil dEtat avant de passer devant lAssemble Nationale. On nentend plus parler de la clause de sauvegarde.
Ce sujet commence passer la trappe. On est en train de nous prendre pour des cons. Et on ne se laissera pas berner. []
Si la parole politique ne tient pas, le dialogue est rompu, et on va passer un autre rapport de force. On va lancer un
ultimatum au gouvernement, et on ne va pas attendre jusquau 15 dcembre .
128

117

Haute-Autorit sur les biotechnologies rende son avis sur le MON 810. Il doit
servir dappui au gouvernement pour activer ou non la clause de sauvegarde
franaise. Le gouvernement considre que le rapport du comit permet dmettre
des doutes srieux bass sur des lments scientifiques nouveaux concernant
le MON 810 et dcide dactiver la clause de sauvegarde le 11 janvier. Le 12
janvier, les jeneurs mettent un terme leur grve de la faim, tout en
avertissant que leur combat nest pas termin. Mais, alors que le snateur JeanFranois Le Grand, prsident du Comit, a rendu son rapport sur la base des
conclusions des experts du comit le 8 janvier et a conclu lexistence de
doutes srieux , il est dsavou ds le lendemain par une majorit des experts
dans une tribune qui parat dans la presse. Ils affirment avoir fait part
d interrogations et non de doutes srieux . Cette polmique fait ressurgir
les soupons quant laction de forces manipulant en coulisses les prises de
positions publiques au nom darguments scientifiques :
"C'est un mauvais procs, une polmique entre pro et anti comme
dans le nuclaire, avec des intrts et des lobbies puissants derrire,

dont on ne sortira que par la dcision politique", a dclar M. Le

Grand l'AFP, en rponse la motion de dfiance signe la veille


par 14 membres du comit.

"Alors que je me situe sur un plan

vtrinaire et sanitaire, o j'ai appris que le doute doit profiter au

consommateur, ils sont arc-bouts, avec des lobbies puissants

derrire", a-t-il poursuivi. Il en retire "la certitude (que) la Haute


autorit dans sa version dfinitive devra inclure des membres sans
aucun lien direct ou indirect avec des intrts OGM". (AFP, 11
janvier 2008)

Le processus dadoption de la loi sur les OGM ne fait quamplifier ce phnomne.


Demble, larticle 1er de la loi, qui parle de libert de consommer et de produire
avec ou sans OGM au lieu de sans OGM est dnonc par les associations
cologistes et les groupes anti-OGM. Le processus lgislatif met en vidence les
diffrences dinterprtation qui taient restes implicites dans le texte du
Grenelle et qui navaient cess daffleurer dans les discussions. Plus
gnralement, les snateurs sont accuss daltrer le texte de loi dans un sens
trs favorable aux OGM.
Le Snat a adopt dans la nuit de mardi mercredi l'article 1er du

projet de loi sur les OGM, stipulant que "les organismes


gntiquement modifis ne peuvent tre cultivs, commercialiss ou
utiliss que dans le respect de l'environnement et de la sant

publique". L'article a t vot dans une rdaction proche de celle du


texte initial, le rapporteur Jean Bizet (UMP) ayant retir, la

demande du gouvernement, son amendement qui, ct des


"risques" prendre en compte avant toute dcision d'autorisation
d'un

OGM,

en

mentionnait

aussi

les

"bnfices

pour

l'environnement et la sant publique". M. Bizet a galement renonc

un amendement qui visait garantir "la libert de consommer et

118

de produire des OGM (...) ou de ne pas le faire", l o le texte


original voquait "la libert de consommer et de produire avec ou
sans OGM". Il a toutefois fait ajouter cet alina la mention "dans

le respect des prescriptions communautaires", ce qui a pour effet de

faire rfrence, pour l'expression "sans OGM", un seuil de

contamination de 0,9%, jug trop lev par les anti-OGM. Les


snateurs ont ensuite adopt l'initiative de M. Bizet et de son
collgue socialiste Jean-Marc Pastor un amendement rebaptisant la
"Haute autorit sur les organismes gntiquement modifis" en
"Haut conseil

des biotechnologies". Aux

termes d'un

autre

amendement du rapporteur, ce Haut conseil formulera l'adresse

du gouvernement des avis sur les "risques" et les "bnfices" que


reprsentent les OGM. Le texte initial ne mentionnait que les
risques pour l'environnement et la sant publique. Le Haut conseil

pourra tre saisi non pas par "toute personne concerne", comme le
prvoyait le projet de loi, mais " la demande des associations
agres de consommateurs" comme l'a souhait M. Bizet, ainsi que,

en vertu d'un sous amendement du gouvernement, des associations

relevant du code de la sant publique. Dans la rdaction vote par


les snateurs, contre l'avis du gouvernement, ce Haut conseil sera
compos d'un "comit scientifique" et d'un "comit de la socit
civile", le

premier

formulant des

"avis" et

le

second

des

"recommandations". Selon un amendement de Daniel Soulage

(UDF), son prsident est nomm par le Premier ministre, "aprs


avis des commissions du Parlement comptentes en matire

d'agriculture et d'environnement". Un amendement sign par plus


de 100 snateurs UMP et radicaux prvoit en outre qu'il s'agira

d'"un scientifique choisi en fonction de ses comptences et de la

qualit de ses publications". L'adoption de ce dernier amendement a


suscit une vive raction des Verts, attachs ce que les
scientifiques et la socit civile soient placs sur un pied d'galit.
"Nous sommes en train d'enterrer l'esprit de Grenelle", s'est dsol
le snateur Vert Jacques Muller.
AFP, 6 fvrier 2008

Ce qui frappe ici, du point de vue de la technique lgislative, cest limpact du


processus de concertation du Grenelle sur la formulation du texte de loi. On ne
ngocie pas en soi les amendements, on le fait en rfrence constante l esprit
du Grenelle , qui fonctionne comme une institution extrieure au processus
lgislatif. Comme toujours, entre les lignes des articles en cours de rdaction,
sagitent des rseaux et des groupes de pression. Pour les uns cela signifie que la
dmocratie fonctionne pleinement ; pour les autres que des pouvoirs et des forces
occultes, plaant le pays au bord de la violence politique, sont luvre contre

119

toute rationalit 131. La discussion du projet de loi cesse en fvrier-mars,


lapproche des lections municipales. Alors que le dbat lgislatif doit reprendre
lAssemble nationale en avril, les accusations rciproques de lobbying et de
tentatives de pressions sur les dputs et les snateurs ne font que
saccentuer 132. Le Monde publie un article le 2 avril 2008 qui titre : Un
snateur UMP estime que des parlementaires pro-OGM sont " actionns " par
les semenciers , et le fait suivre le lendemain par un autre qui va dans lautre
sens, Les lus UMP nient tre la solde des semenciers . Mais le climat est
tendu au sein de la majorit parlementaire et, si cette premire fissure en
annonce dautres, il est remarquable que ce soit sur les OGM que le parti au
pouvoir commence rvler ses tensions internes. Mis lindex par le prsident
de lAssemble, le snateur Jean-Franois Le Grand et le dput Franois
Grosdidier nhsitent pas dnoncer des pressions. Par exemple dans Le
Monde :
Comment expliquez-vous votre mise au ban du groupe UMP au
Snat lors de l'examen de la loi sur les OGM ?
Certains ont fait main basse sur l'UMP afin de dfendre des intrts

mercantiles, " ripolins " pour les rendre sympathiques : on a parl


de l'avenir de la science, de celui de la recherche... La force de frappe
de Monsanto et des autres semenciers est phnomnale. Il fallait

voir la violence des ractions de Bernard Accoyer - prsident de

l'Assemble nationale - et d'autres au lendemain de l'avis rendu par


le Comit de prfiguration. Il suffit de comparer les argumentaires

des uns et des autres - identiques - pour comprendre l'origine de leur

colre. Ils ont t actionns. J'ai t approch par Monsanto, et j'ai


refus de leur parler. Je veux rester libre.

Le Monde, 2 avril 2008

OGM : climat de suspicion dans les rangs de l'Assemble Les


dputs ont entam hier l'examen du projet de loi sur les OGM dans
un climat de suspicion, se lanant mutuellement des accusations
Soit le point de vue de Jean Bizet lors dun entretien au Snat en avril 2009 : a m'a fait penser que
quand on avait auditionn [] le professeur [] le type, pendant l'audition , il a clat en sanglots , il s'est
effondr ! On a d arrter les auditions, faire venir un caf ... Le type il a fondu en larmes parce que , lui ,
scientifique , avoir des lettres de menaces dans sa bote aux lettres , se faire traiter de vendu , le mec il a
perdu les pdales , il a dprim .Faut voir aussi qu'il y avait parmi les anti des extrmistes qui ... et j'ai eu le
malheur une fois de rpondre un mail et dans les dix minutes qui ont suivis ... [] s'est retrouv sur le
net ... [] Je le rappelle : j'ai la tte haute et les deux pieds par terre , qu'on ne vienne jamais me chercher
l-dessus parce que c'est le coup de poing dans la gueule ! Ces radicaux-l , moi j'en ai plus d'un qui sont
venus me chercher dans ma permanence . Ils ont t bien reus parce que moi j'ai rien me reprocher, je
n'marge rien , je fais mon boulot . (Fin de lentretien avec le snateur Jean Bizet, 8 avril 2009.
132 Pendant tout le processus de discussion de la loi, des militants de Greenpeace assure une veille
citoyenne devant le Snat ou lAssemble, et distribuent des Monsanto dor aux parlementaires les
plus favorables aux OGM. Pour lanecdote, cest le rapporteur du projet de loi, le snateur Jean Bizet qui
est le premier prim, pour lensemble de son uvre de promotion des OGM et de sape des principes issus du Grenelle .
131

120

juges "inacceptables" par le prsident de l'Assemble.

Adopt le 8

fvrier en premire lecture par le Snat, et fortement amend

cette occasion, le texte doit permettre de fixer les conditions de


culture des organismes gntiquement modifis et mettre la France

en conformit avec ses obligations europennes. A quelques heures

de l'ouverture du dbat, le snateur UMP Jean-Franois Legrand,


prsident de la provisoire Haute Autorit sur les OGM, a ouvert les
hostilits en dnonant dans Le Monde "des intrts mercantiles,
ripolins pour les rendre sympathiques", dfendus au sein mme de

son parti par les pro-OGM. En rponse, depuis la tribune de

l'hmicycle, le rapporteur de la loi Antoine Herth (UMP) a dnonc


"l'ampleur

des

pressions

qui

frisent

parfois

les

tentatives

d'intimidation", tandis que le dput UMP Bernard Debr assurait


que "jamais nous n'avons t autant matraqus par les anti-OGM",
voquant mme, sans autre prcision, des "menaces". Patrick Ollier,

prsident UMP de la commission des Affaires conomiques, lchait


galement dans les couloirs que "le lobbying, pour l'instant, on ne le

voit que du ct des amis de M. (Jos) Bov" avant d'appeler les lus
avoir le "courage d'aller contre-courant de cette campagne
partisane et irresponsable".

Le Monde, 2 avril 2008

Mais lvnement qui dfraye le plus la chronique est lamendement Chassaigne.


Au cours de la discussion du projet de loi (le 2 avril), lopposition parvient en
effet faire adopter un amendement larticle 1er (lamendement 252, ou
amendement Chassaigne) qui prvoit que lutilisation des OGM ne peut se

faire quen respectant non seulement lenvironnement et la sant publique mais


aussi les structures agricoles, les cosystmes rgionaux et les filires
commerciales qualifies sans OGM . Certains acteurs esprent que cet

amendement pourrait ouvrir la voie une reconnaissance des zones AOC ou des
parcs naturels comme zones sans OGM. Cet amendement,
vot avec
lassentiment implicite de Nathalie Kosciusko-Morizet, aggrave la polmique au
sein de la majorit parlementaire. Une ptition est lance pour le maintien de
lamendement Chassaigne dans le texte de loi. Finalement, lamendement est
conserv mais amend en deuxime lecture par le Snat, le texte prcisant que
la dfinition du sans OGM se comprend ncessairement par rapport la
dfinition communautaire (i.e. au seuil de contamination de 0,9%). Lopposition
et les groupes anti-OGM accusent la droite parlementaire davoir vid de son
contenu lamendement 252. Aprs quelques rebondissements supplmentaires,
mais moins spectaculaires, la loi est adopte, transposant ainsi la Directive
2001/18 et posant officiellement le principe de la coexistence entre les cultures
OGM, conventionnelles et biologiques. Notons encore que si la loi est vote
malgr les accusations de lobbying qui ont jet le doute sur lautonomie du
processus lgislatif, une grande partie de la charge est reporte sur les textes
dapplication qui seront du mme coup assez long paratre, crant entre le

121

printemps 2008 et la fin de lanne 2009 une sorte de quasi priode de silence
autour des OGM particulirement visible lorsque lon regarde le dploiement
temporel du corpus en fonction des mois : pas de texte dapplication signifie pas
de dfinition claire des distances entre les cultures en coexistence , pas
dautorisation et donc pas ou peu de fauchage
Corpus contemporain (fin 2003-fin 2009) : nombre de textes par mois

400
350
300
250
200
150
100
50
nov.-03
fvr.-04
mai-04
aot-04
nov.-04
fvr.-05
mai-05
aot-05
nov.-05
fvr.-06
mai-06
aot-06
nov.-06
fvr.-07
mai-07
aot-07
nov.-07
fvr.-08
mai-08
aot-08
nov.-08
fvr.-09
mai-09
aot-09
nov.-09

Si la somme de textes rassembls sur la priode de discussion puis de vote de la


loi sur les OGM est considrable, constituant le moment le plus intense de
lhistoire du dossier en France, lapplication dune requte sous Marlowe,
demandant quel texte devrait tre lu en priorit, a engendr 2 reprises sur une
srie de tests effectus larticle du Canard enchan dat du 23 avril 2008 et
intitul : Des dputs UMP ont suivi la lettre les lobbies pro-OGM. A
l'Assemble, plusieurs lus ont repris leur compte certaines propositions
des fabricants de semences. Mais sans l'avouer. La pluralit des chemins
utiliss par Marlowe explique la concurrence dautres textes, mais linterprte
humain confirme quil rsume assez bien les traits de la crise lgislative des
OGM du printemps 2008, dautant que plusieurs thmes qui ont gonfl la note
statistico-smantique de ce texte sont lis des jeux de mots pour le moins
pertinents . On ne peut donc quen restituer ici de larges extraits.
Jamais les lobbies n'ont autant fait parler d'eux que dans le

rcent dbat sur les OGM. Si bien que dputs et snateurs Verts

rclament une commission d'enqute qui a toutes les chances


d'tre

fauche

sur

pied.

Pourtant,

les

tmoins

de

la

"dissmination" des groupes de pressions au Parlement ne

manquent pas. J'ai rarement vu un lobby, celui des anti-OGM,

agir avec autant d'intensit , a tonn, la semaine dernire,


Bernard Accoyer, qui s'y connat en matire de contre-feu. Le
prsident UMP de l'Assemble visait tout particulirement Jos
Bov, prsent dans les tribunes du public lors de la discussion du

projet de loi. Assidu au sance, l'colo moustachu s'est amus


commenter les changes, au mpris des rgles de silence

122

imposes aux spectateurs. [] Quoique plus discrets, les lobbies


pro-OGM nont pas t en reste. Nest-ce pas un snateur de
droite, Jean-Franois Legrand, qui, le 1er avril, accusait certains

de ses amis dtre la solde de Monsanto ? Ses collgues dputs


eurent beau crier loutrage, les semenciers ont bien tent de
peser sur les dbats. La preuve, quinze jours avant louverture de

la discussion lAssemble, ils ont adress un courrier


argument quelques dputs dment choisis en fonction de leur
comprhension du sujet , selon lexpression de Grard Faure,

lun des signataires. Le Canard sest procur un exemplaire de


cette lettre pleine de bons conseils.

Elle est date du 14 mars et signe, entre autres, par le prsident


du Groupement interprofessionnel des semences et plants, par le
directeur de lAssociation de lindustrie des semences et plants,

par le directeur de lAssociation de lindustrie des semences et


plantes olagineuses et par le vice-prsident de la Chambre

syndicale des entreprises franaises de semences de mas. En

clair, tous les syndicats de dfense des intrts des semenciers en


France, parmi lesquels Monsanto et Limagrain. Les snateurs
ont adopt en premire lecture un projet de loi quilibr, offrant
un cadre clair la culture des OGM en France . Ainsi dbute

leur lettre. Hasard, lexpression projet de loi quilibr est

justement celle que reprennent les dputs UMP Christian


Jacob, Bernard Debr et Marc Laffineur, le 26 mars, lors de
lexamen du texte en commission Mais les semenciers ont beau

tre satisfaits du vote snatorial, ils nen suggrent pas moins


quelques petites amliorations du texte de loi au lus du PalaisBourbon.

Premier point essentiel leurs yeux, protger les avances


introduites sur le fonctionnement dun Haut Conseil sur les
OGM, notamment la sparation claire entre les avis du comit
scientifique et les recommandations dordre gnral de la socit

civile . Pour que le Haut Conseil des OGM ne soit pas noyaut

par les anti , son prsident, expliquent-ils, doit tre nomm


par les membres du comit scientifique, en fonction de ses
comptences .

[]

Autre

exigence

essentielle

de

ses

semenciers, modifier larticle 5 du projet de loi, qui instaure, pour

lagriculteur OGM, une responsabilit conomique de plein


droit

en

cas

de

dissmination.

Une

disposition

trs

discriminante et extrmement svre , jugent les signataires. Ils


souhaitent, en consquence, que soient insres dans la loi des

causes dexonration de lagriculteur . Christian Jacob est

daccord, et il exauce leur souhait. Cet ancien prsident du

Centre des jeunes agriculteurs dpose aussitt un amendement


qui reprend exactement ces termes. Il dfend ensuite un sous-

123

amendement larticle

6 du projet de loi, supprimant

lobligation faite lexploitant dinformer, pralablement aux

semis, les exploitants des parcelles entourant les cultures


dOGM . Hasard, une fois encore, cest une revendication des

semenciers. Lesquels estiment que cet article 6 fait peser un


grave risque sur lordre public et ne respecte pas la libre
entreprise des agriculteurs en raison de la pression morale
exerce par les anti-OGM.

Claude Gatignol, dput UMP de la Manche [] reprend,


presque mot pour mot, une partie de la lettre du 14 mars. Pour le

recensement des surfaces de culture OGM, il lui parat, dit-il,


plus judicieux de fournir une information au niveau du

dpartement . [] Gatignol ajoute : Linformation de chaque


exploitant risque daccrotre les risques dactions malveillantes

contre les cultures OGM en plein champ . Curieux, les


semenciers avaient eu la mme ide : La publication du registre

parcellaire des cultures OGM met en danger la scurit des


agriculteurs, de leurs proches et de leurs biens . Voil qui frise
le plagiat.

Bref, les arguments des semenciers nont pas manqu denrichir


le dbat parlementaire Cela na pas t sans risque, parfois,
pour la majorit. Leur lobby nest pas pour rien dans la bataille
dHernani suscite par lamendement du dput PC Chassaigne,

qui voulait protger les filires AOC des OGM. A lorigine de la


colre du groupe UMP contre limpertinente secrtaire dEtat

lEcologie qui ne stait pas oppose lamendement flon,


comment ne pas voir le principe du libre choix des

agriculteurs franais dfendu dans la lettre du 14 mars !

Comme quoi un semencier peut planter un gouvernement.


Mais de l conclure que des lus UMP sont sous influence, il y a
un pas qui, en lespce (sans OGM), mrite dtre franchi.
Le Canard enchan, 23 avril 2008

Deux vnements marquent galement la priode. Si leur visibilit est moindre


sur le coup, ils vont produire des effets plus long terme et donner lieu des
reprises dans de multiples arnes. Il y a dabord le changement de phase de
laffaire Vlot, qui passe plus nettement dans les medias nationaux, ce qui croise
un processus de monte en gnralit de la question de la protection des
lanceurs dalerte porte par un groupe de parlementaires et lassociation
Sciences Citoyennes. Christian Vlot, chercheur universitaire en biologie
molculaire Orsay, dnonce les mauvais traitements quil subit de la part de sa
hirarchie pour cause de son travail dinformation sur les risques lis aux

124

OGM 133. Bien que les mauvais traitements datent dj un peu, la sortie publique
de cette affaire consolide la place de la notion de lanceurs dalerte dans le
dossier. Ce faisant, Vlot qui dnonce de manire gnrale les plantes
gntiquement modifies, devient une des figures mdiatiques du lanceur
dalerte maltrait, ct notamment de Pierre Mneton (affaire du sel), Etienne
Cendrier (porte-parole de Robin des Toits, groupe militant sur les risques lis
aux antennes-relais de tlphonie mobile et Vronique Lapids (polmique
autour dun ancien site de Kodak, pollu Vincennes) la revendication de
protection des lanceurs dalerte qui donne lieu un colloque au snat en mars
2008, se situe dans la prparation de la loi Grenelle I134.
Dans la mme priode est publi le livre Le monde selon Monsanto, qui parat
juste au dbut du dbat parlementaire. Le 11 mars trs exactement (entre les
deux phases de discussion du projet de loi au parlement), la chane Arte diffuse
le documentaire de Marie-Monique Robin Le monde selon Monsanto, au moment
o le livre ponyme parat. Le livre et le documentaire (mme sils sont
consacrs lentreprise Monsanto et abordent aussi des thmes comme les
pesticides ou lhormone de croissance) constituent lidal-type de la critique antiOGM dont ils concentrent et synthtisent tous les traits, bnficiant dun succs
immdiat 135. Louvrage, qui consacre beaucoup de pages aux comportements
passs de la firme, et aux dangers avrs des pesticides, rassemble sur la
question des OGM lensemble des signaux dalerte qui ont marqu, en diffrents
points de la plante, lhistoire politique du dossier. Si les dimensions sanitaires
et environnementales sont trs prsentes, cest nanmoins la dimension
conomique qui est prdominante, laccent tant mis sur la manire dont la
multinationale Monsanto tisse son emprise sur les marchs agricoles au
dtriment des formes traditionnelles dagriculture. Reprenant les arguments
Voir son entretien dans Libration, "Pour que les OGM se vendent, on leur invente une utilit sociale"
Dbat. Peut-on se passer des OGM ? Entretien avec le chercheur Christian Vlot , 4 fvrier 2008.
Notons que Christian Vlot a inaugur la srie des entretiens mens lors de cette enqute collective sur les
OGM. Conduit Orsay le 12 mars 2008, cet entretien est de loin le plus long de la srie (80 pages selon la
version retranscrite).
133

Dans le cadre des travaux prparatoires de la loi post-Grenelle de lenvironnement , diffrents


acteurs oeuvrent la cration dune haute autorit de protection de l'alerte et de l'expertise . Deux
rapports, lun remis au Prsident de la Rpublique par Corinne Lepage, Droit linformation environnementale
(janvier 2008) et lautre lOffice parlementaire dvaluation des choix scientifiques et techniques, par
Christine Blandin, Risques chimiques au quotidien : thers de glycol et polluants de l'air intrieur. Quelle expertise pour
notre sant ? (janvier 2008) sinscrivent dans la vague cre par le Grenelle dont le Groupe de travail V
intitul Construire une dmocratie cologique : Institutions et gouvernance avait trait de lexpertise
comme un des thmes prioritaires. Suite la remise du rapport de la commission Lepage qui concluait la
ncessit dune haute autorit de lexpertise , comprenant un volet sur les alertes, un colloque est
organis en mars 2008, au Snat. Intitul : Lanceurs d'alerte et systme d'expertise : vers une lgislation exemplaire
en 2008 ? , il runissait des parlementaires comme Marie-Christine Blandin et Corinne Lepage, des
chercheurs militants, comme Jacques Testart et Andr Cicolella, des avocats comme Bernard Fau et JeanPaul Teissonnire, des juristes comme Marie-Angle Hermitte et Christine Noiville. Loriginalit de ce
colloque tenait surtout la participation de personnes venues tmoigner des pressions subies lors de leurs
prises de parole.
135 La diffusion de ce documentaire a permis Arte de raliser sa meilleure audience de lanne. Le livre
sest vendu 23 000 exemplaires la semaine suivant sa parution. Le 21 mars, soit 10 jours aprs sa
diffusion lantenne, le documentaire avait dj t visionn plus de 100 000 fois sur le site internet de la
chane.
134

125

labors au cours dune dcennie de controverses et de conflits, il entend


dmontrer que Monsanto na pu dvelopper ses produits et accaparer les
marchs affrents quen bafouant tous les principes dmocratiques et en menant
un travail intense de lobbying , de collusion et de manipulation auprs
des Etats, des parlements, des administrations sanitaires et des scientifiques.
Au final, la priode ouverte par le Grenelle, qui visait tablir un compromis
sur des valeurs suprieures (lenvironnement et la sant) tout en instituant un
mode de dbat et de prise de dcision nouveaux, se termine, avec le processus
lgislatif autour de la loi sur les OGM, par une nouvelle preuve de forces entre
deux camps aux positions apparemment inconciliables. Cette preuve est en
particulier marque par les accusations rciproques de mensonge , de
manipulations et de lobbying en faveur dintrts privs ou particuliers
contre lintrt gnral. Si le Grenelle de lenvironnement, de plus en plus
dnonc dans les annes qui suivent comme une supercherie 136 a permis
ladoption de la loi (sans cesse repousse depuis 2001), le texte ne satisfait ni les
anti-OGM, ni les agriculteurs qui souhaitent cultiver des OGM. Du ct de ceux
qui ne sont pas opposs aux OGM, la critique du mode de traitement politique
de la question a cr un nouveau point dirrversibilit, rsum par le terme de
dfiance 137. Les modalits dactivation de la clause de sauvegarde nont en
ralit satisfait personne, le gouvernement ayant t dsavou par le comit
dont il stait rclam pour avancer des lments scientifiques nouveaux . De
mme, laccusation de deal politique sous la forme dun marchandage OGM
contre nuclaire en amont du Grenelle entre Sarkozy et certains groupes
cologistes, se diffuse dans de multiples arnes. Dans le monde de lagriculture,
la critique de la dimension politique du dossier senregistre dans tous les
secteurs. En termes de consquences, les acteurs sont convaincus de louverture
dune nouvelle phase de la guerre des OGM : si les distances de sparation sont
trop grandes, le premier type qui cultive trois salades pourra nous faire un
procs, et ce sera la fin des OGM en France 138.

La formule lche par le prsident de la Rpublique au Salon de lagriculture dbut 2010 donne raison
aux sceptiques. Lors dune visite matinale au salon, le chef de l'Etat, sans aller jusqu' remettre
explicitement en cause les mesures du Grenelle, tant pris par une logique lectorale (celle des rgionales),
Sarkozy relativise le poids des objectifs environnementaux dans la politique agricole : Je voudrais dire un
mot de toutes ces questions d'environnement, parce que l aussi a commence bien faire. Je crois une
agriculture durable. [] Mais il faut que nous changions notre mthode de mise en uvre des mesures
environnementales en agriculture. [...] Sur les normes environnementales, je souhaite qu'on montre
l'exemple mais qu'on avance en regardant ce que font les autres, parce que sinon il n'y aura plus d'leveurs
de porcs bientt chez nous. En effet, ce serait d'autant plus regrettable que, selon le dicton
populaire, dans le cochon tout est bon !
137 P. Rosanvallon, La contre-dmocratie. La politique lge de la dfiance, Paris, Seuil, 2006.
138 Une srie de 6 entretiens ont t mens auprs dagriculteurs du Sud-Ouest plutt favorables aux
OGM. Comme il ne sagit pas de personnages publics ou de porte-parole institus, ils ont t anonymiss
et, dans le corpus, leurs auteurs ont pour noms les lettres A F.
136

126

Chapitre 8 : Aprs la loi : comment civiliser les radicalits ?


Sil y a un fait notable de la nouvelle priode qui dbute aprs le vote de la loi,
outre la baisse significative de productions crites et dinterventions orales, le
dossier des OGM reculant largement dans la liste des affaires publiques au
cours du deuxime semestre de 2008 139, cest lattente des dcrets dapplication
et de la mise en place des instances, en particulier le Haut-Conseil des
Biotechnologies (HCB), qui vont donner corps aux dispositions institues par la
loi.
Distribution mensuelle des textes de la priode 8 du corpus (n=763)

120
100
80
60
40
20
dc.-09

nov.-09

oct.-09

sept.-09

aot-09

juil.-09

juin-09

mai-09

avr.-09

mars-09

fvr.-09

janv.-09

dc.-08

nov.-08

oct.-08

sept.-08

aot-08

juil.-08

juin-08

La baisse dintensit des mobilisations et des discussions autour des OGM dans
les mois qui suivent le vote de la loi est dautant plus facile attester quil se
produit, normalement, un effet denqute en vertu duquel un corpus a tendance
tre surdvelopp pendant la priode de la recherche (ici 2007-2009), puisque
lon prend en compte beaucoup plus dacteurs et de supports que dans le cas dun
139 On sappuie ici sur les tables produites quotidiennement par le chroniqueur de Marlowe qui enregistre
systmatiquement depuis 2004 les objets dalertes qui occupent le devant de la scne politico-mdiatique.
Sur cette procdure, voir F. Chateauraynaud et J. Debaz, Veille sociologique et flux dinformations
numriques , texte de la communication l'atelier Veille numrique, au carrefour des sciences , Actes du
colloque ECG, Strasbourg, 2009.

127

suivi de routine 140. La distribution prcdente montre que l affaire des OGM
semble repartir en fvrier 2009. Le pic enregistr en dbut danne se
maintiendra quelques mois, mais globalement cest un retour au calme .
Quels sont donc les auteurs-acteurs qui prennent le plus la parole au cours de
cette priode qui sapparente au rgime de normalisation modlis par la
pragmatique des alertes et crises ? En tte de liste on trouve Greenpeace (111
contributions), puis INFOGM (65), la Confdration paysanne (48), les Amis de
la Terre (37), manifestant le maintien en prsence des associations ; du ct des
industriels ou des semenciers, on trouve Monsanto, qui totalise 32 contributions,
lensemble form par le Gnis, Olosem, Seproma et UIPP (16) ; du ct des
medias, Le Monde (40), lAFP (40), Les Echos (33), puis Ouest-France (30)
premier reprsentant de la presse quotidienne rgionale, Le Figaro (21), SudOuest (21), support beaucoup plus prsent lors des actions de fauchage des
annes 2003 2007 ; la presse europenne est surtout reprsente par
Europolitique (27).
O sont donc passes les agences dans le processus ? Dans le corpus de la
priode 8, lAFSSA nintervient que 4 fois, toujours propos du mas. Lavis le
plus comment est celui que lagence remet en janvier 2009 aprs avoir t
saisie le 5 septembre 2008 par la Direction gnrale de la sant d'une demande
d'avis sur le rapport du Pr le Maho adress la commission europenne en juin
2008. Lpisode est intressant puisquil fait suite l'avis du Comit de
Prfiguration de la Haute Autorit sur les OGM, partir duquel le
gouvernement a invoqu la clause de sauvegarde pour la culture du mas
MON810 (Le MON810 est une des vedettes du corpus OGM ; voir supra laffaire
du doute srieux qui prcde la discussion et le vote de la loi). En rponse
lavis du Comit provisoire, Monsanto a prsent des arguments en dfense du
point de vue de labsence de risque. Le MEEDDAT a demand au Pr le Maho
(membre du CPHA) dvaluer largumentation de la firme. Or, le rapport remis
par le Maho, communiqu la commission Europenne, utilise des arguments
sanitaires qui contredisent lavis favorable de lAFSSA dat du 30 avril 2008, le
Maho faisant appel au principe de prcaution. Sans entrer dans le dtail des
points controverss le seul avis de lAFSSA fait une quarantaine de pages
dnoncs assez techniques - on peut retenir que lagence sanitaire prend des
positions favorables au MON 810 :
En consquence, l'Agence franaise de scurit sanitaire des
aliments estime qu'au regard des donnes prsentes dans le

On a pu montrer cet effet denqute sur la composition des corpus propos du dossier nuclaire,
marqu par des phases denqutes et des objets dtude diffrents (la problmatique sanitaire dans les
annes 1995-1998, lmergence de la nouvelle critique radicale anti-nuclaire au dbut des annes 2000,
puis les dbats publics en 2005-2006, et enfin lenqute sur la gestion des dchets radioactifs en 2009. En
soi, ce nest pas un problme puisque les corpus sont bien des constructions lies la logique denqute
qui est privilgie et quil y a de multiples moyens den prendre la mesure ne serait-ce que par lexamen
des jeux dauteurs et de supports runis. Dans le cas des OGM, on a malgr tout vis au dpart une
certaine exhaustivit sur la dure concernant les supports mdiatiques nationaux et locaux, bnficiant de
la gnralisation des bases de donnes de type Lexis-Nexis et Factiva, ainsi que des flux dactualit sur le
Web.
140

128

dossier, dont certaines ont t ractualises et de nombreuses


publies dans la littrature scientifique comit de lecture, les mas
portant l'vnement de transformation MON810 et leurs produits

drivs prsentent le mme niveau de scurit sanitaire que les


varits de mas conventionnelles et leurs produits drivs. []

L'AFSSA considre que les lments du rapport du Pr le Maho []


n'apportent aucun lment nouveau qui remettrait en cause la

scurit sanitaire des mas portant l'vnement MON810. Le dossier


technique accompagnant la demande de mise sur le march satisfait

tous les requis des lignes directrices europennes : - leur


quivalence

substantielle

dmontre ;

les

tudes

toxicologiques dont une tude de toxicit sub-chronique chez le rat,


n'identifient pas d'effet nfaste li la consommation de ces mas ;-

de nombreuses tudes complmentaires sur espces cibles (annexe


II) ont t ralises sans mettre en vidence une quelconque
toxicit. Les donnes de consommation et d'exposition des mas
MON810 sur une priode de plus de 10 ans sont informatives mme

s'il n'y a pas de dclaration systmatique des effets indsirables

potentiels dans les animaux d'levage. Les mas MON810 viennent


d'tre rvalus positivement par l'AFSSA (AFSSA, 2008a) et par
l'AESA. Aprs analyse du rapport du Pr le Maho, le groupe
scientifique GMO de l'AESA conclut qu'en termes de risques pour la
sant humaine et animale, l'ensemble des informations fournies ne

prsente aucune nouvelle preuve scientifique qui pourrait invalider

les valuations antrieures des risques du mas MON810 (AESA,

2008c). Les critiques formules dans le rapport du Pr le Maho ne


conduisent pas remettre en cause la dmarche tablie par l'AFSSA
pour l'valuation du risque toxicologique des OGM en matire
alimentaire.

AFSSA, janvier 2009

Dun certain point de vue il sagit donc dun non-vnement qui napporte aucun
lment nouveau dans la controverse ; mais dun autre ct, on voit se former
une opposition au sein du dispositif dvaluation des risques entre le comit de
prfiguration dont la composition est lie lhistoire rcente du dossier et au
souci daccrotre la vigilance collective sur les stratgies des firmes semencires,
et de lautre les agences lAFSSA et lAESA considres par la majorit des
protagonistes comme des entits pro-OGM. Ce type de partage explique que la
formation du Haut-Conseil ait pris du temps et quelle ait suscit de fortes
attentes de la part de tous les acteurs concerns. Le pic de fvrier 2009 est ainsi
dabord li aux effets de la polmique suscite par la position de lAFSSA :
La culture de mas OGM de Monsanto en France reste suspendue,
a annonc jeudi le gouvernement. Cette mise au point est

intervenue aprs la polmique suscite par la publication de l'avis

d'une agence publique selon laquelle ce produit ne prsente aucun

129

danger sanitaire. "La France maintient la suspension en attendant

une dcision de la Commission (europenne), qu'elle respectera", a


dclar Bruxelles le Premier ministre Franois Fillon. L'avis de
l'Agence franaise de scurit sanitaire des aliments (Afssa) "ne

remet pas en cause la clause de sauvegarde (...) qui repose sur des

risques jugs srieux pour l'environnement et non pas sur des


risques sanitaires, objet de l'avis de ce jour de l'Afssa", a soulign le

ministre de l'Ecologie. Les cologistes sont vent debout contre


l'analyse de l'Afssa et ont salu la rponse gouvernementale. Jos
Bov a parl d'un "coup de force du lobby pro-OGM" et France

nature

environnement

scientifique".

dnonc

"un

avis

politique,

pas

Agence Tlgraphique Suisse, France/OGM: les cultures restent


suspendues, la polmique redmarre , 12 fvrier 2009

Un des vnements dclencheurs de cette nouvelle polmique tient au mode de


sortie publique du rapport de lAFSSA, diffrents acteurs, comme Arnaud
Apoteker de Greenpeace, stonnant de cette opportune fuite organise d'un
rapport soi-disant secret , intervenant quelques jours avant la discussion de la
clause de sauvegarde franaise Bruxelles. Par le jeu des reprises, associations
et medias co-construisent ce nouvel pisode qui fait craindre certains acteurs
une rupture du compromis politique labor grand frais. Or, Greenpeace qui
met en ligne le jour mme un communiqu intitul L'AFSSA hors sujet et
instrumentalise , et, leffet du Grenelle ayant engendr un nouvel quilibre
des forces, soutient le gouvernement dans sa dmarche de prcaution :
L'avis de l'AFSSA ne rpond en rien aux proccupations qui ont
justifi la clause de sauvegarde franaise, prise en vertu de

principes cologiques et non de principes sanitaires de court terme.


En annonant jeudi en milieu de journe que la France ne remettait
pas en cause la suspension des cultures de mas OGM, le
gouvernement franais s'est donc engag dans la seule voie possible.

Celle du bon sens. Greenpeace appelle maintenant le gouvernement


faire preuve du mme discernement et de la mme conviction les
16 fvrier et 2 mars lors des runions Bruxelles qui doivent se
prononcer

sur

les

clauses

grecque,

franaise,

hongroise

et

autrichienne.
Greenpeace, 12 fvrier 2009

Selon les contextes, la conjonction sant-environnement qui sest trouve dune


certaine force dans certains processus (lamiante, la tlphonie mobile, plus
rcemment le bisphnol) donne lieu une disjonction. Il faut dire quune des
caractristiques de Greenpeace est de clairement prfrer la dimension
environnementale. On remarque au passage que les principes cologiques
contiennent les principes sanitaires mais long terme ce qui est une
130

manire de pointer une logique de dcision fonde sur des crises sanitaires des
courte dure (H1N1 ne pouvant que confirmer ce point de vue ). Voir
Greenpeace encourager le gouvernement persvrer dans la voie dun refus du
mas de Monsanto peut surprendre : mais cest compter sans la dimension
stratgique de lONG qui sait, des longue date, recomposer ses alliances et
modifier ses plans daction pour faire avancer les causes quelle dfend. En
attendant, largument des doutes srieux est repris par Greenpeace contre
lavis de lAFSSA :
Des doutes srieux. Rappelons que la clause de sauvegarde
franaise

est

principalement

base

sur

des

considrations

cologiques. En voici certaines : - " Le risque de pollinisation croise

ne peut tre nglig " ; - " La protine Bt produite naturellement par

le bacille et celle produite par le mas MON810 n'ont pas les mmes

squences primaires ". Nanmoins, des risques sur la sant ont


aussi t voqus : - " A ce jour, aucun travail scientifique ne permet
d'affirmer l'innocuit pour la sant de ces plantes transgniques ". Il
est vrai qu'en l'tat actuel des connaissances, les risques long

terme de ces derniers sur l'environnement et la sant ne sont pas


connus. La suspension des cultures d'OGM doit donc tre maintenue
au nom du principe de prcaution et du droit des consommateurs et

des agriculteurs consommer et produire sans OGM. [] L'AFSSA

ne s'est jamais intress aux effets sanitaires long terme des


OGM. L'avis de l'AFSSA doit donc tre ramen sa juste valeur,
celle d'une agence sanitaire qui s'intresse au court terme et nglige
son rle de prvention. A ce titre, non seulement il n'affaiblit en rien

la position de la France et celle des autres pays ayant activ une


clause de sauvegarde, mais il justifie la demande unanime des Etats
Membres de rformer les mthodes d'valuation.
Greenpeace, 12 fvrier 2009

Lvaluation, cest prcisment ce qui va tre de nouveau en jeu avec la


formation du HCB. Dans la priode 8, il est question 180 fois du HCB dont la
premire occurrence est date du 15 juin 2008, ce qui correspond au texte de la
loi elle-mme qui instaure son existence publique 141. Sans entrer ici dans un
commentaire approfondi du chapitre 1er de la loi, on peut noter que le HCB peut
se saisir d'office, le faire la demande de l'Office parlementaire d'valuation des
choix scientifiques et technologiques ou la demande d'un dput ou d'un
snateur, tre saisi par des associations de dfense des consommateurs agres,
des associations de protection de l'environnement agres, des associations
ayant une activit dans le domaine de la sant et de la prise en charge des
malades agres (selon l'article L. 1114-1 du code de la sant publique), ou
encore par des groupements de salaris et des groupements professionnels
concerns par le domaine des biotechnologies. Il a pour mission de proposer, en
141

Loi n 2008-595 du 25 juin 2008 relative aux organismes gntiquement modifis

131

cas davis positif sur lexistence dun risque, toutes mesures de nature
prserver l'environnement et la sant publique. Un autre point important est
relatif sa constitution puisquil est form dun comit scientifique, conu de
manire pluraliste, et dun comit conomique thique et social. Comprenant
plusieurs reprsentants dassociations de protection de lenvironnement,
dassociations de consommateurs et dusagers des instances hospitalires, il
comprend galement un membre du Comit Consultatif National dEthique, des
reprsentants des organisations professionnelles agricoles, dont un reprsentant
de lagriculture biologique et un reprsentant de lapiculture ; on y trouve
galement un porte-parole de lindustrie pharmaceutique, des distributeurs de
semences, de lindustrie agro-alimentaire ; il y a des reprsentants des salaris
et des lus (association des maires de France, dpartements, rgions, lOffice
parlementaire), ainsi quun sociologue, une juriste et un conomiste. Les experts
en SHS sont censs tre indpendants et leur entre dans le dispositif marque la
place prise dsormais par lvaluation socio-conomique qui tend le champ de
lexpertise. Les autres membres sont nomms pour leur capacit reprsenter
des intrts divers. Cela reconduit de fait les oppositions rputes intangibles
qui se rveillent chaque recommandation, et a fortiori chaque vnement
marquant dans lespace politico-mdiatique comme on le verra plus loin avec le
fauchage de Colmar en aot 2010.
Un texte intressant surgit au fil de multiples requtes sur cette priode de
lhistoire des OGM. Il sagit dun communiqu du GNIS, dat du 22 avril 2009, et
intitul : Haut conseil des biotechnologies : Allons-nous enfin aborder la
question des OGM de manire apaise ? . Philippe Gracien, porte-parole des
professionnels des semences et de la protection des plantes, membre du HCB,
dclare ainsi :
La cration du Haut conseil des biotechnologies est une chance
unique de pouvoir enfin aborder la question des OGM de manire
apaise. Toutefois, il aura fallu un an pour que ce dernier se mette

en place. Ce long dlai arrive trop tard pour permettre une

recherche en plein champ en 2009. Encore un an de perdu pour


l'expertise et la recherche en la matire. Il faut que cela cesse. La
France doit trs rapidement soutenir et promouvoir ses capacits de

cration et de dveloppement dans le domaine des biotechnologies


vgtales afin de rpondre aux besoins de l'agriculture franaise, qui
risque de ne plus tre une des plus performantes du monde. Aussi,

le Haut conseil des biotechnologies doit-il tre la porte ouverte

l'innovation assortie d'une expertise scientifique au cas par cas et

respecte par tous. L'innovation en matire vgtale a besoin d'un

contexte politique stable et d'une stabilit rglementaire. Nous


esprons vivement que cette nouvelle instance, dont la structure et
les missions ont obtenu l'assentiment de tous les participants du

Grenelle de l'Environnement, sera le lieu de la raison qui mne


l'action concrte pour la construction d'une agriculture durable et

132

comptitive o les biotechnologies vgtales ont un rle important


jouer .

Cette prose rend manifeste la manire dont le dispositif de compromis est


interprt, fort logiquement, dans le sens dune relance, dans le domaine des
biotechnologies vgtales, de la recherche et de linnovation les deux termes
tant devenus quasi inscables au moment o une importante crise de la
recherche se termine aprs 4 mois de mobilisations contre les rformes
gouvernementales. Lide que les OGM soient les porteurs dune agriculture
durable et comptitive dans lesprit du Grenelle, tranche avec ce quon a
examin un plus haut, o lon voit Greenpeace encourager lEtat franais
poursuivre dans la voie dun refus des OGM interprtation videmment
radicale du recours la clause de sauvegarde , essentiellement utilise pour
rendre possibles les dbats parlementaires. Lide tait de repartir dune
situation entirement renouvele : tabula rasa !
Capture dcran : entits qui augmentent le plus fortement de la priode 7 la priode 8

Le HCB ne commence rellement fonctionner quau mois de mai 2009, en


faisant aussitt lobjet dun recours du CRII-GEN devant le Conseil dEtat.
Corinne Lepage conteste en effet certaines des nominations au HCB. Dans un
entretien au Nouvel observateur, elle affirme que l'indpendance et la pluralit
de lexpertise ne sont pas garanties :
Ce n'est pas la comptence scientifique des experts qui est en
cause. C'est leur indpendance qui, parfois, peut tre discute. [...].

Certains des experts franais sur la scurit alimentaire ont des

133

brevets concernant la transgnse. C'est le cas d'un membre de

l'Afssa qui a un brevet chez Rhne-Poulenc. Le cas aussi de deux

membres du tout nouveau Haut conseil des biotechnologies. L'un


avec la firme semencire Bayer, l'autre avec un labo japonais.

Dposer des brevets, c'est leur droit le plus strict. Mais ces
situations propices des " conflits d'intrts " nuisent la crdibilit

des dcisions ". Pour amliorer cette situation, Corinne Lepage

propose, par exemple, " que ces experts dbattent devant des
scientifiques sans aucun lien avec les industries parties prenantes,
que les changes soient rendus publics, [et suggre], que l'avis
devrait tre assorti, le cas chant, des rserves mises ".

Cit par InfOGM, OGM : Le Haut conseil sur les biotechnologies :


un dmarrage contest , 12 juin 2009

La srie des avis du HCB va vritablement commencer en 2010, donnant la


dernire priode du dossier une nouvelle tonalit. Dans lattente de ces premiers
avis, une des proccupations majeures des acteurs qui restent mobiliss pendant
est la dfinition dune agriculture sans OGM . 155 textes sur les 763 de la
priode 8 parlent de sans OGM
Auteurs qui parlent le plus de sans OGM
En valeur absolue
(nombre doccurrences pour chaque auteur)
Greenpeace
140
CONFEDERATION-PAYSANNE@
44
INFOGM
31
Le Monde
31
Gnis - Olosem - Seproma - UIPP
18
Amis de la Terre
17
Ouest-France
13
AFP
12
Libration
9
BASTA
9
Sud
8
Sud Ouest
7
La Croix
7
Les Echos
6
Le Figaro
6
Presse Ocan
5
L'Humanit
5
Anti-OGM 31
3
Monsanto
3

En valeur relative
(rapporte au volume de contribution)
Greenpeace
Gnis - Olosem - Seproma - UIPP
Presse Ocan
Aujourd'hui en France
Sud
CONFEDERATION-PAYSANNE@
Ouest-France
L'Humanit
INFOGM
La Provence
Le Monde
Libration
La Croix
BASTA
Rseau OGM info
Le Quotidien
La Charente Libre
Aujourd'hui
La Tribune

362
270
265
265
237
193
178
165
158
132
130
119
115
113
105
98
87
87
76

Si Greenpeace porte largement le dossier de la dfinition du sans OGM au


cours de la priode le sans OGM tant contenu dans lnonc de la loi
travers le libre choix de produire et de consommer avec ou sans OGM - on
voit que la question intresse de multiples auteurs-acteurs, dont les
professionnels des semences. En mai 2009, Greenpeace ragit un avis donn
par le Conseil National de la Consommation (CNC) qui met en avant lenjeu de
ltiquetage des produits sans OGM 142. En effet, pour le CNC, la formule
142

Voir lavis du CNC : http://www.minefi.gouv.fr/conseilnationalconsommation/avis/avis2009.htm

134

"animaux nourris sans utilisation d'OGM" pourra tre appose sur la viande et
les produits laitiers issus de filires excluant l'alimentation base de soja ou de
mas OGM. Greenpeace se flicite de cette mesure pragmatique permettant
aux industriels ayant fait le choix du sans OGM de le valoriser et de
prenniser ces filires , et sinquite des surcots infligs aux filires sans OGM
(ne serait-ce que les tests). Greenpeace souligne deux points positifs dans l'avis
du CNC :
Cette possibilit de valorisation concerne galement les produits

laitiers. " Malgr les rsistances de l'industrie agroalimentaire, et en


particulier de l'industrie laitire, le lait et les produits lacts
pourront tre tiquets lorsque les producteurs auront fait les
efforts d'exclure les OGM de l'alimentation des vaches, indique

Arnaud Apoteker. Cela ne pourra qu'inciter les AOC fromagres et


les producteurs de lait rejeter les OGM. En effet, aujourd'hui,
contrairement ce que beaucoup pensent, les AOC, symboles de

qualit, n'excluent pas toujours les OGM !" - Le CNC est ferme sur

la dfinition du " sans OGM ". Il vite de faire croire que sans OGM,

c'est un peu d'OGM. En effet, l'allgation qu'il autorise sur les


produits issus d'animaux dit " sans utilisation d'OGM " et non " sans
OGM "." Le sans OGM doit rester sans OGM ! ajoute Arnaud

Apoteker. Il est important que le CNC rappelle cela la veille d'un

dbat important portant sur ce sujet au Haut conseil sur les


biotechnologies (HCB).

Globalement, la priode 8 semble renouer avec un certain nombre de


proccupations initiales, antrieures la monte en puissance des mobilisations
collectives, de faucheurs syndicalistes aux faucheurs volontaires, puisque le jeu
consiste doter les alternatives aux OGM de rels supports dans les circuits de
production et sur les marchs, redonnant au consommateur une place
importante. Dans ce contexte, si lagriculture bio, dj trs prsente dans les
arguments anti-OGM au cours des deux priodes prcdentes, semble marquer
le pas (-47% de chute dune priode lautre), cest certainement li au
dplacement vers la notion plus gnrale de filire sans OGM - lexpression
sans OGM augmentant fortement de la priode 7 la priode 8.
Paradoxalement, lissue de cette longue srie dpreuves sur les OGM
dployes sur prs dun quart de sicle, cest le sans OGM qui focalise
lattention des acteurs ! Comme les nergies renouvelables qui sortent
largement dominantes de la longue histoire de lnergie dans laquelle est
plonge lindustrie nuclaire, les filires et les mthodes agroalimentaires
qualifies tour tour de traditionnelles , alternatives , durables ou
biologiques se retrouvent en tte de liste des objets de discours publics lis
aux mondes de lagroalimentaire la fin de la premire dcennie du nouveau
millnaire.
Ce qui a chang avec lavnement dune nouvelle instance comme le HCB,
surtout si on compare la production des avis aux priodes initiales marques par
135

la CGB, cest lattention porte aux modalits de culture des plantes et au type
dagriculture et dalimentation quelles engendrent. On est ainsi pass dune
pure valuation des risques une tentative dvaluation des avantages et des
consquences socio-conomiques entranes par la culture ventuelle des OGM
en France.

136

DEUXIEME PARTIE : CONTROVERSES PUBLIQUES ET


LOGIQUE DE CONFLIT
Ce qui est apparu, enfin moi ce que j'ai vcu, c'est un peu l'mergence des effets,
comment dire ... des effets systmiques, ou du fait que les OGM taient destins
tre cultivs par des agriculteurs dans des systmes agronomiques. C'est--dire
c'est pas un colza comme a, tout seul .Le colza il va s'insrer dans des systmes
agricoles avec des rotations agricoles, avec du bl qui va suivre, ventuellement,
alors , du mas , enfin avec le mas a s'est jamais crois ensemble , mais enfin
bon . Mais le principe que a allait s'insrer dans des systmes, et que a il fallait
le regarder aussi .Bon, de la mme faon que les pesticides, on autorise un
pesticide, mais il va se retrouver dans des systmes o il y a d'autres pesticides et
il peut y avoir des interactions. Alors que la rglementation, elle est d'abord et
c'est justifi, fonde sur du cas par cas, a y'a pas de souci .Mais elle est surtout,
elle tait surtout, oriente sur les effets directs.
C'est--dire qu'en fait on regarde un peu l'objet, l'innovation, indpendamment
du systme dans lequel elle va tre implique. Du systme, alors maintenant, il y
a aussi le systme socioconomique, mais y compris de l'cosystme .Vraiment, on
sort de l'innovation, et les pesticides c'est peu prs pareil, et on fait des tudes.
Alors on fait de la toxicologie, on fait de l'co-toxicologie. La toxicologie, on prend
l'innovation, on va extraire la protine responsable et on la donne des rats. Ou
alors on donne l'aliment des rats. Mais tout a, c'est hors du systme, quoi. Bon,
pour renvoyer des choses , ce qui est apparu , un des aspects , c'est qu'on ne
peut pas valuer les techniques indpendamment des systmes dans lesquelles
elles vont tre utilises .a renvoie Latour et compagnie
Entretien avec Antoine Messan, 21 avril 2008

137

Chapitre 9 : La critique radicale et la dsobissance civile


On a vu comment le mouvement des Faucheurs volontaires est apparu en
France en 2003. Appelant la dsobissance civique , le mouvement se fait
connatre par la ralisation collective et publique de destructions de parcelles
cultives en OGM (fauchages). Prsents comme le seul moyen de se dfendre
dune menace et douvrir un dbat public sur les risques inhrents
lintroduction dOGM dans lenvironnement, ces actes sont revendiqus comme
lgitimes bien quillgaux. Plus exactement, ce sont les actions de fauchages
elles-mmes qui performent la mise en tension entre lgalit et lgitimit.
Comme on la vu dans la partie consacre la priodisation du dossier, la
squence allant de laction de Nrac (janvier 1998) au dmontage du
McDonalds de Millau (aot 1999) en passant par la Confrence de citoyens (juin
1998) est loccasion de lexpression dune tension entre deux visions
antagoniques du dbat dmocratique. Lune fait du dbat une dlibration, o
lchange darguments et la qualit de cet change (notamment la capacit du
dispositif de dbat soustraire la dlibration des forces sociales externes)
constitue la garantie dune prise de dcision conforme lintrt gnral ; lautre
fait merger le dbat de la conflictualit et du rapport de forces. Dans cette
dernire vision, dans laquelle les opposants aux OGM se reconnaissent, le dbat
renvoie la capacit faire valoir un point de vue, une ide, un argument, etc.,
contre une vision dominante qui rsiste la critique. Dans cette perspective, la
position dun dsaccord a une dimension ncessairement transgressive,
puisquelle cherche faire entendre quelque chose d inaudible et vise
simultanment le contenu et les cadres du dbat. Alors que dans la premire
conception, le bon dbat est celui qui fait toute la place la dlibration,
sparant pense et agir, dans la seconde approche, argumentation et action
apparaissent lis.
Le fait de procder des fauchages, qui constituent la fois des actions
dempchement et des infractions pnales, engage la capacit de ceux qui les
effectuent loigner la double qualification dacteur stratge (les fauchages
permettaient de bloquer le processus dinscription au catalogue officiel des
varits) et de dlinquance (par laccusation lors des procs, ou par la puissance
138

publique), afin dasseoir la lgitimit de ces actions. Cela induit un travail


collectif sur deux ensembles de faits : dune part, un travail sur le cadre des
actions, sur les acteurs qui y participent et sur la faon dont ils agissent. En
somme : un travail continu sur lorganisation et lontologie du mouvement, pour
maintenir les fauchages dans un mode dagir responsable et respectueux de la
chose publique. Dautre part, un travail de production et de renouvellement
permanent darguments opposs aux OGM, qui arriment laction la dfinition
de lintrt gnral, la recherche du bien commun, et assurent la fois un rle
de conviction du public, et denrlement dans laction de nouveaux acteurs. Ces
deux dimensions, si elles sont sparables analytiquement, nen sont pas moins
indissolublement lies dans la ralit : en effet, comme on la vu dans la
premire partie, action et argumentation sont insparables dans la mobilisation
contre les OGM.
Ce double travail de cadrage de laction et de production darguments est
essentiel pour le mouvement, dans la mesure o il peut non seulement lui
permettre dasseoir sa lgitimit publique (en dpit et en raison de la gravit
assume des actions), mais aussi dans le sens o cette recherche dun jugement
public, du jugement dun tiers, exerce en retour (ou en miroir) un effet de gardefou pour le mouvement, un mouvement fond sur le recours des infractions
pnales risquant toujours de basculer dans une fuite en avant dans lillgalit,
o les actions deviennent elles-mmes leur propre fin sans attribution de sens.
Pour traiter de ces aspects, nous centrons lanalyse sur la dsobissance
civique comme cadre daction partir de la cration du mouvement des FV en
2003. Il sagit danalyser le travail de lgitimation des actes de destruction
dOGM au nom de principes suprieurs, en particulier le principe de prcaution.
La rfrence la notion de dsobissance doit se comprendre non comme un
rejet des institutions juridico-lgales, mais au contraire comme une contribution
un processus de dcision, contribution qui met en tension lgalit et lgitimit.
Par ailleurs, les FV se rclamant de la majorit, on montrera que la rfrence
centrale une tradition de dsobissance civile fait lobjet dun dplacement
conceptuel par rapport au paradigme anglo-saxon de dfense du droit des
minorits. Aussi leur interprtation de la dsobissance ne se limite-t-elle pas
lide dune distorsion ponctuelle ltat de droit mais permet denvisager une
perversion gnralise du systme juridico-lgal. De ce point de vue, le recourt
la dsobissance est solidaire de la rsistance loppression ; alors que la nonviolence est en thorie un pralable de la dsobissance, elle devient ici un enjeu
mme de la mobilisation. Face au risque de basculement dans la violence, les
militants incluent dans lorganisation mme de leurs actions une conomie de la
responsabilit (individuelle et collective) destine asseoir le caractre citoyen
de leur mobilisation oriente vers lintrt gnral.
Enfin, il convient de dcrire les implications politiques de la posture dfendue
par le mouvement des FV, et tout particulirement la forme de citoyennet quil
engage : loin de constituer une fuite dans la dlinquance et le rejet des
institutions, la dsobissance civique telle quelle est pratique par les FV
139

traduit un loignement par rapport une posture rvolutionnaire au profit


dune posture rformiste critique. Ladoption de cette posture est solidaire dune
requalification du rle de lEtat. Ce dernier est de moins en moins dsign
comme centre dun pouvoir oppressif, mais comme outil potentiel de protection
face la mondialisation conomique qui heurte des axiologies et des espaces de
pratiques (agriculture paysanne, ou modles de consommation alimentaire entre
autres exemples). Ce rle positif attribu aux autorits publiques est vecteur de
conflictualit dans la mesure mme o elles tendent tre dssaisies de leurs
prrogatives par la technologie et le march. LEtat ne peut alors jouer ce rle
positif quau prix dune resymtrisation du rapport entre gouvernant et
gouvern et une remise en cause des principes de la dmocratie dlgative. Cette
prtention du citoyen dire le droit face lEtat pour le contraindre
lappliquer est la source de conflits de lgitimit [entre des sources htrognes
du droit].

1. La cration du mouvement des Faucheurs volontaires (FV)


En juin 2003, Jos Bov, figure emblmatique du mouvement dopposition aux
OGM, est incarcr suite au rejet de son pourvoi en cassation dans laffaire de la
destruction des serres du Cirad en juin 2001 et la rvocation du sursis
prononc pour laffaire de Nrac. Cette incarcration de lex-leader de la
Confdration Paysanne pose de manire trs concrte la question des
conditions de poursuite du mouvement dopposition aux OGM 143 question
dautant plus saillante que se profile dans le mme temps la fin du moratoire
europen de 1999, avec ladoption le 2 juillet 2003 par le parlement europen
dun rglement tablissant les conditions dtiquetage des aliments contenant
des OGM 144.
Cest lors du rassemblement altermondialiste du Larzac en aot 2003 organis
en soutien Jos Bov quest lanc publiquement le mouvement des
faucheurs volontaires , linitiative de Jean-Baptiste Libouban 145 :
A sa sortie de la prison, j'ai propos Jos de lancer ce collectif de
faucheurs volontaires pour que la dsobissance civile ne se limite

pas aux seuls paysans et reprsente un engagement personnel, et


non pas au nom d'un syndicat ou d'un parti politique .
Jean-Baptiste Libouban, Libration, 26 juillet 2004

Jusqu prsent les actions de fauchage sont portes en premier lieu par des militants dun syndicat, au
sein duquel cette stratgie fait dbat. En dea de la question de la lgitimit de ces actions, le cot des
procs faisant suite aux destructions dOGM cre des dissensions au sein de la CP.
144 Cest labsence dune lgislation sur la traabilit et ltiquetage des OGM qui avaient motiv ladoption
du moratoire europen.
145 N en 1935, J.-B. Libouban est membre des communauts de lArche, mouvement fond par Lanza
del Vasto. Ce mouvement revendique notamment la protestation par laction non-violente .
143

140

Lesprit de cette initiative est donc de faire en sorte que la contestation des OGM
par les actions de fauchage ne soit plus uniquement porte par des acteurs
dfendant les intrts circonscrits dun groupe professionnel mais par une entit
plus abstraite : la socit civile . Ainsi est rdig l Appel des faucheurs
volontaires invitant lensemble des citoyens la dsobissance civique par
des actions de fauchage de cultures OGM en plein champ.
Le surgissement de cette adversit dclare sous la forme dun mode daction va
modifier les modalits de lopposition aux OGM ; dun point de vue stratgique, il
sagit de contrer la rpression du mouvement en lempchant de sabattre
systmatiquement sur des personnalits. Mais cette dimension tactique visant
faire reconnatre la nature collective de lopposition est loin dtre la seule
caractristique de ce mouvement. Lenjeu est aussi celui de la prennisation
dun front dopposition recherchant dautant plus construire une lgitimit
quil procde de manire assume par des actions illgales. Do un travail
important sur les motifs de laction dont la dsobissance civique dfinit le
cadre travers lequel le mouvement des FV fait merger la socit civile
comme nouvel actant de la mobilisation.
Dans cette perspective, on peut montrer comment le mouvement des FV se
structure progressivement partir dune double contrainte : dune part la mise
en tension entre lgalit et lgitimit, pour justifier la conduite dactions
constituant des infractions pnales ; dautre part, le cadrage collectif de ces
actions manant dun mouvement non institutionnalisable (et ne pouvant
accder aucune forme de lgitimit par la voie dune existence
institutionnelle). De surcrot, les infractions pnales elles-mmes (et leurs suites
judiciaires) permettent dorganiser cette mise en tension et de rendre manifeste
une volont gnrale considre comme bafoue par les formes institues de
gouvernement 146. Compar la tradition philosophique anglo-saxonne, qui fait
de la dsobissance civile un droit de la minorit, la dsobissance civique ,
mise en mouvement au nom de la volont gnrale, va en revanche de pair avec
un droit de rsistance au nom de la majorit.
Rappelons que les premires actions de destructions dOGM remplissaient une
fonction dempchement. Dans le cas de laffaire de Nrac, la destruction dun
stock de semences visait empcher la ralisation du danger de contamination
allgu. En outre, les actions de destructions de parcelles exprimentales
permettent de bloquer le processus dautorisation des OGM, dans la mesure o
toute varit de plante doit avoir subi des tests de culture en conditions relles
avant dtre inscrit au catalogue officiel des varits commercialises. Cette
efficacit pratique permet en partie dexpliquer pourquoi, dans le cas prcis des
OGM, cette forme de protestation sest impose, au dtriment de formes plus

Autrement par rapport une approche philosophique qui part du conflit des devoirs comme donn, et
voit dans laction dsobissante la consquence de ce conflit, la perspective sociologique part des actions de
dsobissance pour observer comment elles organisent cette mise en tension entre lgalit et lgitimit.
146

141

classiques, telles que la manifestation 147. Ds laffaire de Nrac, les auteurs des
destructions dOGM associaient un autre rle leurs actions : lalerte dun
public vaste, au-del dacteurs dj immergs dans la pratique agricole et le
rappel au respect de principes dmocratiques ayant subi de svres entorses,
selon les auteurs des actions. De plus en plus revendique comme une forme
dinterpellation des pouvoirs publics, cette vise citoyenne des fauchages
permet den assumer la lgitimit malgr leur illgalit. Au-del de la
rhtorique argumentative, se pose alors dun point de vue pragmatique la
question de la manire dont les auteurs des actions sy prennent pour
performer ce caractre citoyen des actions et, rciproquement, loigner leur
qualification strictement dlinquante. Les FV mettent en avant quatre lments
pour lgitimer leurs actions et en revendiquer la dimension citoyenne, savoir
leur caractre collectif, public, non-violent et responsable.
Sous cet angle, prcisons que la construction du mouvement des FV et son
succs ne sont pas rductibles un espace de calcul prtabli, mais sont aussi
un rsultat de la mobilisation elle-mme, des contraintes la fois daction et
dargumentation qui lui sont propres. Tout comme dautres mobilisations, celle
des FV produit des effets dapprentissage et de rflexivit grce auxquels les
acteurs conoivent et structurent la forme de leurs agissements, ventuellement
utilisables dans dautres contextes, sous condition de contraintes partages.
Cest pourquoi nous examinerons galement en quoi le mouvement des FV a
contribu lmergence dun rpertoire daction post-syndical , et comment le
motif de la dsobissance civique contribue agencer de manire renouvele
les rapports entre citoyens et Etat dans le cadre de la mondialisation des
conomies.

2. Le passage dactions de dsobissance un mouvement de


dsobissance civile
Un nouveau mode de communication politique : lultimatum
Lors des premires actions dopposition visant directement les OGM, les
militants avaient fait valoir des motifs tels que l application citoyenne du
principe de prcaution , la dsobissance civile , o encore la non violence
active (Cf. PV interrogatoire gendarmerie Nrac). Au demeurant, la mise en
avant de tels motifs daction ne constituait pas proprement parler un
prcdent mais sinscrivait dans une tradition de protestation assez ancienne
bien que marginale en France 148. Il y avait donc effectivement depuis les
actions de Saint-Georges dEsperanche (1997) et Nrac (1998) des
mobilisations qui se concevaient comme des actions de dsobissance civile face
Pourtant, avant la gnralisation des fauchages, il y a bien eu des manifestations organises contre les
OGM. La premire dentre elles a eu lieu Rennes, au printemps 1998.
148 Cf. Lanza del Vasto, non-violence, communauts de lArche, Larzac
147

142

aux OGM. Mais il sagissait prcisment dactions ponctuelles, motives comme


une raction de dfense contre lexposition un danger imminent 149. En outre, il
tait question dalerter le public sur les dangers associs aux OGM et de
provoquer un dbat contradictoire entres multiples (environnement,
dmocratie, agriculture, risques sanitaires).
Durant lt 2001 (alors que les arrts municipaux anti-OGM se multiplient
aprs les lections municipales du mois de mars), les faucheurs introduisent une
nouvelle figure de communication : lultimatum. Il ne sagit donc plus seulement
demployer lexercice de la dclaration de presse pour justifier une action ex post
mais de recourir une forme de sommation visant beaucoup plus directement
mettre en scne (et lpreuve) la responsabilit des pouvoirs publics. Ainsi, en
juillet, suite au rapport de lAFSSA faisant tat de la prsence dOGM ltat de
traces dans les semences ou rcoltes conventionnelles, Jos Bov annonce que si
le gouvernement nordonne pas la destruction de toutes les parcelles cultives en
OGM dici le 12 aot (date anniversaire du dmontage du restaurant
McDonalds de Millau en 1999), elles seront systmatiquement fauches par les
militants.
Par consquent, compar aux premires actions de fauchage, un changement est
opr dans lexpression publique du mouvement des faucheurs qui se donne
voir comme indtachable de laction de lEtat et en quelque sorte coordonn sa
logique. En introduisant lide que les actes de destruction dOGM nont pas de
caractre automatique mais sont suspendus la cohrence des dcisions
politiques, les faucheurs proportionnent galement lillgalit de leurs actions
ce quils considrent comme relevant de lincohrence dans la gestion politique
de la commercialisation des OGM. Le passage dune revendication de
dsobissance civile une revendication de dsobissance civique 150 est loin
dtre un simple marqueur smantique du mouvement des FV. Il renvoit en
effet un changement de rgime faisant de laction ponctuelle une action
systmatique, inscrivant le mouvement dans la dure et travaillant sa
reprsentation politique comme expression dune volont gnrale oppose
lautorit publique. Un basculement sopre de manire dcisive en ce sens, avec
la cration du mouvement des FV et la rdaction de la charte des FV en aot
2003.
Une redfinition de lontologie du mouvement
La publication de la Charte des FV constitue un appel la dsobissance
civique et une proposition dengagement symboliquement contractualis par
un document que chacun peut librement se procurer, signer et retourner au
collectif des Faucheurs volontaires. Cette charte vise la relance de la

149 Lors des procs pour fauchage, les prvenus ont systmatiquement mis en avant le moyen de l tat
de ncessit , et lors du procs faisant suite laffaire de Nrac, lavocate de la CP avait plaid la
lgitime dfense .
150 Mais ce nest pas la seule raison, Cf. infra.

143

mobilisation contre les OGM. Et par sa puissance dexpression 151, elle marque
un second basculement dans lobjectivation de ce mouvement visant une
inscription dans la dure. Sa principale caractristique rside dabord dans une
opration de dprise entre les mobiles de laction et lidentit des acteurs quils
lont initie ; il sagit en effet de dtacher lopposition aux OGM dappartenances
partisanes ou syndicales pour llargir lensemble de la socit, de simples
citoyens venus de tous horizons .
[] les faucheurs volontaires l'origine, c'est de dire : les paysans
ne peuvent pas seuls, c'est pas la seule catgorie sociale qui peut

porter ce conflit, ce litige. La socit civile toute entire est


concerne. Donc nous allons tous devenir des faucheurs volontaires

a a mis longtemps se monter, hein, a se fait pas comme a,


mais bon. On va tous s'opposer aux OGM. Comment on peut le faire?
Et on va crer un mouvement, on va se coordonner, hein.
Marie-Christine Etelin, Entretien, mars 2008

En faisant des actions de fauchage le produit dun collectif de citoyens, qui nont
pas de bnfice direct laction, ne dfendent pas dintrt particulier immdiat
et visent au contraire lintrt gnral, la charte des FV redfinit la lutte contre
les OGM comme une cause transversale traversant tous les milieux. Dans cette
optique, la signature de la Charte par les FV permet de faire valoir une
reprsentation comptable des adhrents au mouvement et dafficher une volont
collective autrement que par la rhtorique de ses porte-parole. Par la mme,
cest lontologie du collectif qui est redfinie ; en se dtachant dun cadre
strictement syndical, en ne confondant plus les motifs de lengagement une
activit particulire et en louvrant au mode spcifique et plus large de la
citoyennet, lentre dans le mouvement des FV devient lobjet dun libre choix et
non dune appartenance prexistante.
Les faucheurs volontaires veulent dvelopper et populariser cette
rsistance engage par la Confdration paysanne, et dont Jos
Bov a t et reste la figure emblmatique 152 tandis que les collectifs
anti-OGM prennent le relais. Cette lutte est laffaire de tous. Nous
sommes tous en danger .
Extrait de la Charte des FV
La notion de puissance dexpression renvoi la construction dune prise de parole dans lespace
politique et son inscription durable sous forme de position reconnue ; Elle vise des effets
dintressement et denrlement dun tiers. Elle suppose tout la fois une laboration argumentative, la
mobilisation de ressources matrielles et des jeux de liaisons entre diffrents types dacteurs. Voir F.
Chateauraynaud, La contrainte argumentative. Les formes de largumentation entre cadres dlibratifs et
puissances dexpression politique , Revue europenne des sciences sociale 1/2007 (XLV) : 129-148.
152 Cette dpersonnification du mouvement ne va pas jusqu la ngation de sa filiation historique
travers le personnage de Jos Bov dj dot dune forte reprsentation politique. La rfrence cette
figure emblmatique est aussi un renvoit implicite au fait que Bov est lun des reprsentants de
laltermondialisme, posture quil renforce en dcidant de quitter la CP en 2003 et en devenant membre du
bureau de lorganisation internationale Via Campesina en 2004.
151

144

Des actions des annes 1997-1998 la naissance du mouvement des FV on


assiste donc un passage dactions de dsobissance civile un mouvement de
dsobissance civile (/civique) visant donner aux raisons dagir en commun une
porte politique dfinie sur le mode de la rsistance (cf. infra). Toutefois, mme
si ce travail de reprsentation de lopposition aux OGM dans lespace public est
clair, il reste limit par la nature dun collectif faisant du recourt lillgalit le
moyen et la raison de son action. En effet, dans ces conditions, il ne peut
lgalement sinstituer et est directement menac dextinction par les autorits
publiques. Cest pourquoi la conduite des actions et les modalits de leur
organisation deviennent, tout autant que leffort de reprsentation politique, un
enjeu de lgitimation.
Engagement individuel et expression collective du mouvement
A la diffrence dune organisation conventionnelle telle quun parti politique, un
syndicat ou une association, le rseau des FV na pas dexistence institutionnelle
et juridique ; construit autour de la commission collective dinfractions la loi, il
nentre pas et refuse dentrer dans les cadres du droit 153. Nayant ni statut
juridique, ni adhrents payant des cotisations, ni subventions publiques, ni
sige, ni hirarchie officielle, ni compte bancaire 154, ce collectif est trs
vanescent, au point que lon peut se demander ce qui lui permet dexister.
Le premier lment de rponse est structurel : des assembles gnrales
permettent de dbattre des objectifs et des modalits daction du mouvement des
faucheurs ; dans le paysage de la mobilisation citoyenne, ce dernier est adoss
plusieurs collectifs anti-OGM tout la fois locaux et coordonns au niveau
national. Mais surtout, il se situe dans le sillage dautres mouvements par
lesquels il est implicitement port et dont les causes sont ajustables les unes aux
autres : critique de la dmocratie de march , critique des institutions
multilatrales et dnonciation de la collusion entre les Etats et les intrts
commerciaux des multinationales, asymtrie des rapports Nord Sud, dfenses
des agricultures traditionnelles et de leurs particularismes culturels,
dnonciation de la confiscation des prises de parole sont des thmes structurants
de la critique, la croise de la cause altermondialiste et du mouvement antiOGM dont P. Cardon et F. Granjon (2006) ont dj soulign certains ressorts de
la mutualisation. Soulignons galement que le rseau des FV est encastr dans
un tissu associatif prexistant (Greenpeace, ATTAC, Via Campesina, par
exemple) et rattach dautres expressions collectives qui mergent presque en
mme temps que lui (Construire un monde solidaire, Rseau semences paysanne
ou encore Semons la biodiversit) et avec lesquels il partage les mmes espaces
internet. Du point de vue sociographique, le profil des militants recoupe
Ceci a notamment pour consquence que ce mouvement na pas de personnalit morale, et quon ne
peut le poursuivre en justice. Ceci contraint laction judiciaire poursuivre individuellement les personnes qui
commettent ces infractions.
154 Cest pourquoi les dons que des particuliers peuvent effectuer pour contribuer au financement de la
dfense des prvenus lors des procs des faucheurs doivent tre envoys lassociation Construire un
monde solidaire . Cette association hberge un espace qui sert de site dinformation et de dbats aux FV
sur son site internet.
153

145

lappartenance implicite des FV un tissu associatif o convergent les


mobilisations des milieux paysans, environnementalistes, consumristes et de
lconomie solidaire et sociale.
Si cet entre-soi , ce partage dune exprience du monde li la contigut des
milieux engags dans la lutte contre les OGM est un lment constitutif du
mouvement, il reste que sa singularit rside aussi dans le fait que les
participants aux actions de fauchage peuvent ne pas se connatre. Dans ce cas
de figure se pose donc la question de la socialisation des participants aux
actions. Quest-ce qui fait que lon peut parler malgr tout dune expression
collective des faucheurs ?
Leur plus petit dnominateur commun est davoir sign lengagement des FV
figurant en annexe de la charte ; Jos Bov en souligne limportance :
[] Mme si nous ne connaissons pas un par un tous les
participants nos actions de dsobissance civile, ceux qui sont l se

sont engags par crit pour assumer pleinement leur geste. Je crois
beaucoup cet engagement crit que nous demandons avant tout

chacun. C'est une sorte de serment citoyen, de charte amenant au


respect de ce fameux collectif. Il induit une trs grande
responsabilisation.

Jos Bov, Libration, 8 novembre 2004.

Les faucheurs ne partageant pas les mmes caractristiques ascriptives ou ne


faisant pas ncessairement partie des mmes rseaux, ils sont a minima
socialiss par la signature du mme engagement crit. Cet engagement ninduit
aucune obligation au sens juridique du terme (il se peut donc quune personne
ayant sign lengagement des FV ne participe jamais une action de fauchage).
Cependant, cest bien cet engagement individuel qui est conu comme le
fondement dun collectif dispers, se donnant comme seule possibilit de runion
physique des oprations ponctuelles matrises ; comme la charte le dit : En

labsence de tout recours dmocratique, je me porte volontaire pour neutraliser


les cultures transgniques de plein champs , et de prciser aussitt : Je
mengage respecter les consignes de laction non-violente . Autrement dit,

alors que dans des formes plus classiques dengagement, la capacit


contraindre et mettre en cohrence laction des militants provient soit dune
organisation hirarchique, soit de socialisations secondaires, cest ici
laffirmation antrieurement laction de la responsabilit de ses actes, qui
contraint lindividu au respect du collectif lors des actions elles-mmes. On se
rapproche ici du modle de Jon Elster inspir dUlysse et les sirnes 155 : par
anticipation dun possible basculement passionnel de laction, on limite
volontairement et ex ante la gamme des actions possibles afin de garantir la
cohrence de laction collective. A cela prs que la contrainte joue ici
Cf. J. Elster, Ulysses and the sirens : Studies in rationality and irrationality, Cambridge UP, 1984 et Ulysses
unbound: Studies in rationality, precommitment and constraints, Cambridge UP, 2000.

155

146

indirectement : en effet, si le document sign par les faucheurs exerce une


contrainte, ce nest pas quil empche les individus dagir seuls, mais que sils le
font, ils admettent quils sexcluent eux-mmes du groupe et ne peuvent plus se
prvaloir des buts politiques quil poursuit et de la dimension citoyenne de ses
actions.
On pourrait multiplier les exemples pour montrer la rfrence rcurrente la
conscience individuelle dans les motifs de lengagement. Le rattachement
une tradition de dsobissance , hrite de Thoreau 156 fait de la conviction
personnelle le ressort de lengagement. Mais la diffrence de cette tradition, la
promesse crite prise par chacun des FV joue le rle dun contrat de
conscience qui responsabilise chacun vis--vis des autres. La particularit de
cet engagement est de donner aux choix individuels et quotidiens une porte
politique (refuser de consommer des OGM) et de faire du lien entre ces choix
individuels lexpression dune conscience collective qui fait aussi la
dmonstration de sa force par sa capacit daction (fauchage). Le choix de la
conscience tant premier et spar dune autorit suprieure susceptible de le
dtourner de sa conviction ou de lui imprimer dautres raisons (cadre dun parti,
dun syndicat ou dune association), il tmoigne galement de limprieuse
ncessit dagir comme lillustre cet change entre un gendarme et Nol
Mamre lors dune campagne de fauchage :
Je me dois de vous rappeler que la destruction d'une culture est un

dlit, faisait valoir le colonel commandant le dispositif de

gendarmerie.

Nous le savons, mais nous prfrons rendre des comptes la justice


qu' notre conscience, plaidait l'lu.

Sud-Ouest, 26 juillet 2004

Le maintien du collectif dans laction : un enjeu crucial


La sociologie de lengagement met traditionnellement en exergue la faon dont
une organisation ou une institution sassure de la cohrence et de la continuit
de laction de ses membres par la mise en place de groupes de socialisation (et,
en particulier, de sociabilit) drivs de lactivit militante principale 157. Or dans
le cas des FV, nous avons affaire un mouvement nexigeant aucunement de ses
membres quils dveloppent une ligne dactivit cohrente (consistent line of
activity). On est face un mouvement qui accepte pleinement le principe dune
participation discontinue, discrte, et qui, plutt que de rechercher
lhomognit de ses membres, assume pleinement leur htrognit
potentielle.
156 Citant Thoreau, J. Bov et G. Luneau crivent ainsi dans Pour la dsobissance civique : Renoncer la
dsobissance civile, cest mettre la conscience en prison .
157 Voir, pour un exemple canonique, lhypothse du pari joint (side bet) avance par H. Becker pour
expliquer lengagement : Notes on the concept of commitment , American Journal of Sociology, 66-1, 1960,
pp. 32-40.

147

Cette absence relative de socialisation ou de modes dintgration la


structure du mouvement des FV contraste fortement avec le strict contrle du
caractre collectif de laction de fauchage. Concernant cet aspect, on a dj
soulign que le mouvement ne peut poser aucune contrainte a priori sur le mode
de slection ou la socialisation de ses membres. Rien ne permet donc de
sassurer de la qualit des personnes qui participent aux actions, ni de leurs
intentions ( nous ne connaissons pas un par un tous les participants nos
actions ). Certes, les FV ont dvelopp des stages de formation permettant de
socialiser les nouveaux membres leur mode daction et ils organisent des
assembles gnrales. Mais compar une structure classique , ils ne
disposent daucune procdure de slection des adhrents , le mouvement se
voulant comme le stipule la Charte ouvert tous et fonctionnant sur la
base du volontariat. Aussi, rien ne garantit quun fou 158 ne participe une
action ; les dbordements individuels constituent une menace pour lintgrit
des intentions morales et politiques affiches par le mouvement des FV et la
construction dune lgitimit publique.
Cest ici que, de nouveau, lacte de signature de la charte remplit son rle : il
permet de se prmunir de comportements imprvisibles et rpond une
ncessit de matrise des participants pris dans laction. En effet, en sengageant
rpondre personnellement de ses actes, lindividu reconnat quen agissant seul
il sexclurait lui-mme du collectif et ne pourrait du coup plus revendiquer pour
lui-mme la poursuite des buts politiques qui fondent ce collectif. Ce type
dincertitude sur le bon droulement dune action collective minutieusement
conue, qui implique aussi la crdibilit de la raison collective dagir, rend les
modes de contrle de laction dune importance capitale. Car sans existence
administrative, sans hirarchie officielle, et ne se manifestant que par
lexpression des volonts, lexistence collective des FV sincarne dans laction
elle-mme. Cest pourquoi sont dconseilles les actions isoles 159 et nonconformes au rle que doivent tenir les participants sur la scne de laction,
laquelle intgre une srie de contraintes sous la forme de consignes donnes aux
faucheurs (non violence, non dgradation de biens autres que les plantes OGM
cibles) :

Un fou au sens goffmanien du terme : c'est--dire quelquun qui se trompe compltement de cadre,
et qui ne se rend mme pas compte. Cf. E. Goffmann, Asiles, Paris, Minuit, 1979 et Les cadres de lexprience,
Paris, Minuit, 1991.
159 Comme celle qui a eu lieu Colmar.
158

148

Je ne suis pas dans la tte de chacun des participants. Aussi bien

intentionns soient-ils, un dbordement est toujours craindre.

Notre rponse ce risque est la mise en avant du cadre collectif de


l'action. En aot 2003, sur le Larzac, un manifestant aurait ainsi
trs bien pu se faire craser au milieu des 300000 personnes qui

taient rassembles. La mise en avant du sens collectif de l'action

entreprise, c'est un appel la responsabilit de chacun vis--vis des

autres.

L'arrachage de plants d'OGM n'est-il pas susceptible de produire des


violences ?

Le 25 juillet Menville, justement, une fois dtruite la parcelle

vise, un petit groupe de personnes voulait partir en dtruire


d'autres que nous avions repres. Disons que nous avons eu les

mots pour les convaincre de ne pas le faire. L'assemble des


faucheurs avait pralablement dfini un objectif et une stratgie.
Nous avons dit clairement que nous ne sortirions pas de ce qu'elle
avait dmocratiquement dcid. Le collectif est d'une telle force que
ceux qui voulaient poursuivre se sont vite sentis isols
Jos Bov, Libration, 8 novembre 2004

Les actions personnelles de fauchage sont dconseilles. Elles


donnent plus de facilit la rpression. Mieux vaut une action

publique concerte visage dcouvert. De mme, les faucheurs


volontaires nencouragent pas les actions darrachage nocturne
individuelles.

Charte des FV

Il est donc explicite que les actions ne sont pas dtachables de la volont
collective et que laction isole place lindividu au ban du collectif. De cet
engagement personnel (formalis par laffirmation crite de la responsabilit de
ses actes), qui vise nagir que dans le cadre du collectif et en respecter lesprit,
dpend la possibilit de rptition des actions concertes de fauchage et la
permanence de son expression publique par lexpression dune volont gnrale
citoyenne. Or le maintien de celle-ci doit aussi se comprendre en regard de
laction judiciaire, qui tend individualiser les peines.
Simposer collectivement contre et par la logique judiciaire
Soulignons que loin de rpondre uniquement des ncessits organisationnelles
relatives aux fauchages, la structuration du mouvement et sa
reprsentation, ce nouveau cadrage de la mobilisation permet en outre de
contrer la stratgie pnale consistant punir seulement ceux qui sont identifis
comme les leaders du mouvement (au premier rang desquels Jos Bov).

149

Comme dans tous les cas de commission collective dinfractions, la

difficult majeure laquelle sont confrontes les autorits


judiciaires est lidentification des auteurs et leur degr de
participation. Ainsi, les parquets devront sassurer de la possibilit

de mobiliser rapidement et en nombre suffisant des officiers et des

agents de police judiciaire permettant didentifier les auteurs des


infractions au moment de leur commission. Lutilisation des
enregistrements vido sera particulirement opportune, notamment
pour mettre en vidence le rle des meneurs qui devront tre
prioritairement poursuivis.

Ministre de la Justice, Circulaire prcisant diverses questions


procdurales relatives aux enqutes et aux poursuites en matire

dactes de destruction de plants gntiquement modifis, 30 mai


2005.

On le voit, laction judiciaire met en place un contre-cadrage de laction, qui vise


rabattre celle-ci sur le cadre classique dactes collectifs de dlinquance. Dans
ce cas, la difficult de lenqute judiciaire tient ce que les prvenus bnficient
du caractre collectif de linfraction pour minimiser leur participation et donc
leur responsabilit. En se plaant dans un tel cadre, le Ministre de la Justice va
lencontre des buts poursuivis par le mouvement des FV, qui recherche la
double reconnaissance du fait collectif de laction et de lgale responsabilit des
participants. Ceci vise notamment dpasser un cadrage syndical de laction,
dans lequel la rpression peut viser quelques personnes seulement, clairement
identifiables comme leaders ou meneurs. Face lapproche poursuivie par le
Ministre de la Justice et laccusation, qui individualise les peines et rduit les
fauchages des actes de dlinquance, les FV raffirment le caractre collectif de
leur action. Par exemple, lors de son procs, lune des prvenus, Monique
Burnichon,
tient dclarer, que bien que la justice continue isoler des
individus (ignorance des comparants volontaires) en niant la porte

collective dun mouvement citoyen, elle continue quant elle


articuler son action et sa rponse au sein du collectif de citoyens, les
Faucheurs Volontaires

Fil des Faucheurs, 22 septembre 2006

Plus gnralement, la rpression des fauchages oblige le mouvement des FV a


une inventivit permanente pour maintenir ce cadre collectif de laction, comme
en tmoigne lmergence des comparants volontaires , demandant
solidairement tre jugs pour leur participation une action de fauchage,
quand bien mme ils nauraient pas t inculps. On peut dire que cette
entreprise a t couronne de succs, puisque mme lorsque les prvenus sont
reconnus coupables, les juges sont trs rticents prononcer des peines

150

demprisonnement contre eux (comme le dit une avocate des FV, plus il y a de
procs, moins il y a de condamnations ).
Dans un ordre dides diffrent, mais assez proche, la critique de la critique
met en cause non pas le caractre collectif de laction, mais lide quil sagit
vritablement dun mouvement de masse, rassemblant des citoyens de tous
horizons au-del de cercles habituels de militants chevronns et trs investis
dans certaines causes. Ainsi, lors dun entretien, un agriculteur commente le
rcent Grenelle de lenvironnement, o ce qui correspond selon lui un manque
de courage de la classe politique sur la question des OGM la profondment
du :
je pense que les politiques n'ont pas fait leur boulot de prendre
des dcisions et de... Quitte soulever les foules. Moi j'aurais t

curieux de voir les foules se soulever contre les OGM. Parce qu'
part les cent ou deux cent militants, qui font le tour de France entre

guillemets, parce que c'est les mmes qui sont interpells dans les

diffrents fauchages. Parce que quand vous discutez avec les forces
de l'ordre, c'est les mmes qui partent de Provence et qui vont
faucher ici, qui sont dans le Puy-de-Dme, qui vont en Aquitaine,
enfin... Il y a toujours un noyau dur des cent, deux cent militants

qui bougent un peu partout, moi j'aurais aim voir si on aurait


bloqu la France pour les OGM... Entretien, masiculteur, juin 2008

3. Le mouvement des FV comme expression active dune volont


gnrale
Jusque l, nous avons envisag le mouvement des FV du point de vue des enjeux
de son existence et de sa lgitimit au travers de ses aspects
organisationnels . A prsent, il sagit de lenvisager comme moyen de faire
valoir et lgitimer une raison politique travers la rfrence la
dsobissance civique .
Lun des aspects les plus marquants de la Charte des FV est le dcadrage opr
dune mobilisation qui nest plus limite par les intrts dun syndicat
professionnel mais tendue ceux de la socit civile . Cette monte en
gnralit de la mobilisation a comme pralables lintroduction dans le dbat sur
les OGM denjeux lis lagriculture et sa rinscription dans un dbat sur les
dsquilibres conomiques et sociaux engendrs par la mondialisation
librale . Cest en ce sens que les acteurs eux-mmes relient laffaire de Nrac
en 1998, le rassemblement anti-OMC de Seattle en novembre 1999 et laffaire du
Cirad (la destruction de serres de riz transgnique, avec lintervention dune
caravane intercontinentale dIndiens). Comme nous lavons par ailleurs
indiqu, en rfrence des figures du bien commun, cet largissement des

151

acteurs impliqus dans la mobilisation anti-OGM est marqu par une


universalisation des raisons dagir faisant de la destruction dOGM le fait de
paysans dfendant des intrts professionnels associs des citoyens dfendant
des principes dmocratiques 160.
En 2003, les paysans de la Confdration paysanne sessoufflaient
dans ces actions avec tous les risques que cela comportait. En juin

2003, quand Jos Bov sortit de la prison de Maguelone prs de

Montpellier, je lui dis : Et si nous nous y mettions tous ? Il tait


en effet inacceptable de laisser les paysans supporter seuls le poids

de laction. Mme si ces derniers sont plus directement concerns,


lenvironnement et la sant publique nous proccupent tous.

J.-B. Libouban, Les faucheurs volontaires , in Ecologie politique,


n 31, 2005, p 71-73

Au dpart, c'tait un mouvement qui concernait trs directement les


paysans. Sous l'oeil sympathisant de la socit civile. Mais c'est vrai

qu'au dpart, la question des OGM a t pose dans le monde


paysan. a a t pos parle monde rural, a c'est pour moi quelque
chose d'essentiel, je crois. S'il n'y avait pas eu les paysans, personne

ne se serait rendu compte de ce... Ne se serait pos la question, si

vous voulez. On aurait aval tout a, personne ne se serait pos la


question. Moi j'en suis convaincue. [] L'ide des faucheurs

volontaires l'origine, c'est de dire : les paysans ne peuvent pas


seuls, c'est pas la seule catgorie sociale qui peut porter ce conflit.

Ce litige. La socit civile toute entire est concerne. Donc nous


allons tous devenir des faucheurs volontaires a a mis longtemps

se monter, hein, a se fait pas comme a, mais bon On va tous


s'opposer aux OGM. Comment on peut le faire? Et on va crer un
mouvement, on va se coordonner, hein.

Entretien, avocate de la Confdration paysanne

Ainsi, ds 2001, lassociation Greenpeace, qui ne participe pourtant pas directement aux fauchages,
pouvait elle crire : Tout nous montre que les industriels sont incapables de contrler la pollution
gntique de notre environnement et de la chane alimentaire, et que les politiques se font les complices
des multinationales de l'agrochimie, pour qui la non-contamination est impossible, en les autorisant
contaminer les cultures conventionnelles et biologiques. Ds lors, il n'apparat plus ni illogique, ni
illgitime que les citoyens qui refusent les OGM, devant l'incapacit des pouvoirs publics, procdent
des oprations de "dcontamination" et de prservation de l'environnement. (Greenpeace, Communiqu
de presse, 31 aot 2001). Dans ce texte, on trouve ainsi les motifs de la globalisation des conomies, de
lincapacit du politique face ce mouvement de mondialisation, et du caractre citoyen des destructions
dOGM, pour exercer une force de rappel vis--vis des pouvoirs publics.

160

152

De la dsobissance civile la dsobissance civique


A bien regarder les crits des FV sur la DC, en particulier le livre manifeste
Pour la dsobissance civique de J. Bov et G. Luneau, et les comparer avec la
tradition librale anglo-saxonne do est issue la dsobissance civile, on peut
remarquer que le passage du qualificatif civile civique engage un certain
nombre de basculements conceptuels. Au-del dventuels problmes de
traduction, lusage du qualificatif civique par Bov et Luneau met en exergue
le fait qu leurs yeux, la dsobissance a immdiatement une porte politique,
quelle est une contribution un dbat public. Aussi, il sagit pour eux sinon de
dpasser la vision de Thoreau, en tout cas den claircir certains aspects. Alors
que pour Thoreau, la dmarche semble tre avant tout personnelle et morale,
pour les FV, mme si la question de la conscience individuelle et de
l engagement personnel est premire, il importe de souligner que la
dsobissance se veut toujours collective et dimension politique, ces deux
lments tant lis.
De ce point de vue, le mouvement des comparants volontaires ne peut
sanalyser uniquement comme une manuvre dilatoire visant contrer la
rpression (mme sil joue aussi ce rle l), mais comme une manire de faire
reconnatre la dimension politique dactes illgaux.
Les avocats des opposants aux OGM ne manquent pas de dvelopper
les nombreux arguments pour tenter d'obtenir la reconnaissance du
fait collectif de l'action. C'est alors que le tribunal correctionnel -

une premire dans les annales judiciaires - dcide d'tendre le


procs tous ceux qui ont revendiqu nominativement leur

participation l'action de Menville. La prsidente du tribunal


argumente sa dcision en soulignant qu'un procs quitable
justifie que tous les coauteurs soient jugs en mme temps . Au-

del de la reconnaissance du caractre collectif de l'action, le


tribunal refuse ainsi de tronquer un procs. Cette dcision est

chaleureusement salue par les faucheurs volontaires et leurs


avocats. Juger une personne ayant arrach mille pieds de mas, ce

n'est pas la mme chose que mille personnes arrachant chacune un


pied , rpte Franois Roux. Quand Jos Bov, il salue la porte

de cette dcision historique qui reconnat la dsobissance civique

et sa dimension collective, non violente, qui peut crer du droit, de la

justice et de la dmocratie . Le procureur ne l'entend pas de cette


oreille. Il fait appel du jugement en correctionnelle.

LHumanit, 17 mars 2005

Une autre diffrence par rapport lapproche librale anglo-saxonne est


souligner : alors que la dsobissance civile renvoie fondamentalement la
question du droit des minorits, dans le cas des OGM ce qui, du point de vue des
opposants, est bafou cest le droit de la majorit, la volont gnrale, comme en
tmoigne le motif rcurrent de lusage invers de la loi . Alors que la
153

dsobissance civile relve de lexception dans la socit presque juste 161, et


de la manire dont la minorit peut dsobir pour faire appel au sens de la
justice de la majorit, la perspective des FV envisage quant elle un processus
de perversion gnralise du droit et des institutions, dans lequel la volont
gnrale ne peut plus se faire entendre. Alors que dans lapproche de Rawls 162 la
dsobissance civile apparat comme une exception au principe dmocratique du
gouvernement par la majorit pour dfendre les droits dune minorit, les FV ont
eux la prtention dagir au nom de la majorit : par exemple, ils avancent que la
dsobissance civique peut compter sur un soutien important de la collectivit

puisque 70% des Franais de tous horizons sont opposs aux OGM dans leur
alimentation 163. Ceci a notamment pour consquence que, dans leur approche,

la rfrence la dsobissance est solidaire dun vocabulaire de la rsistance 164,


du droit de rsistance loppression, alors que ces deux perspectives sont
clairement spares chez Rawls, par exemple 165. Or la figure de la rsistance
engage immdiatement une thmatique : celle de la construction collective de
rapports de force. Mais la DC nest pas seulement politique : cest aussi une
action citoyenne, une contribution la dmocratie. Elle vise conqurir une
lgitimit publique. Lusage de la force devient alors problmatique. Alors que la
non-violence se veut normalement un pr-requis de laction dsobissante, la
qualification de violent ou non violent devient un enjeu de la mobilisation
elle-mme :
Ce ne sont pas vos ides qui font de vous des prvenus, ce sont vos
actes : vous ne pitinez pas simplement des pis de mas
transgnique mais vous pitinez aussi la loi, de manire consciente,
dlibre et organise , a dclar l'avocat gnral Marc Robert aux

prvenus. Vous tentez vainement d'opposer une fausse lgitimit


la lgalit rpublicaine en invoquant un prtendu droit la

dsobissance civique , a ajout le magistrat, pour qui la


vritable dsobissance civique, c'est le refus qui engage la seule

responsabilit personnelle de celui qui le pose, sans s'en prendre


des tiers et leurs biens.

Dpche AFP, 15 septembre 2005

Selon les termes de Rawls auquel, notons le, Bov et Luneau renvoient pour dfinir la dsobissance
civique (Cf. Bov et Luneau, 2004, p. 187).
162 J. Rawls, Thorie de la justice, Paris, Seuil, 2009, [1971]
163 Charte des FV. A noter que cette rfrence un rejet massif des OGM par lopinion (saisie par des
sondages) est rcurrente dans largumentation des anti-OGM.
164 Par exemple, sur la quatrime de couverture du livre de Bov et Luneau, on peut lire : Il ne leur reste
plus qu dsobir, quel quen soit le prix, pour dfendre la dmocratie. Organiser pacifiquement la rsistance linjustice .
165 La dsobissance civile est trs loigne de la rsistance organise par la force. Un militant, par exemple, est bien
plus oppos au systme politique existant. Il ne laccepte pas comme quelque chose de presque juste, de raisonnablement juste.
[] laction militante ne se situe pas dans le cadre de la fidlit la loi, mais reprsente une opposition plus profonde
lordre lgal. On pense que sa structure de base est si injuste ou si loigne des idaux quelle professe que lon doit essayer de
prparer la voie pour des changements radicaux ou mme rvolutionnaires (J. Rawls, Thorie de la justice, op. cit., pp.
407-408.
161

154

Double enjeu donc : lgitimer des actions illgales et dlgitimer la loi (telle
quelle existe). Faire reconnatre les actions illgales (fauchages) non comme des
actes de destruction, mais comme un moyen de faire peser une contrainte pour
louverture dun grand dbat public sur les OGM. La question du dbat est
dailleurs devenue une coulisse du conflit autour des OGM, les protagonistes ne
cessant de se renvoyer le fait que ladversaire refuse le dbat .
Ils nous soutiennent. Une volont gnrale gomtrie variable
Une des manires dont les FV assoient la lgitimit de leurs actions consiste
mobiliser ou faire rfrence des appuis externes, des tiers approuvant les
fauchages et incarnant diffrentes figurent de limpartialit, voire de lintrt
gnral. La mobilisation de ces figures du tiers ou de la volont gnrale permet
aux FV de mettre en avant le refus de se laisser enfermer dans une spirale de
laffrontement et de la violence, car dans cette logique les fauchages
deviendraient leur propre fin. Ces tiers sont la fois des soutiens et des gardefous pour la mobilisation. Parmi ceux-ci, il y a tout dabord la figure de
l opinion . Les FV mettent en avant de manire rcurrente des sondages et
enqutes dopinion tendant montrer une opposition massive de la population
franaise (voire europenne) aux OGM. A noter que cette figure de lopinion est
mobilise dans la Charte des FV :
La dsobissance civique est une action citoyenne et rflchie. Elle
peut compter sur un soutien important de la collectivit puisque

70% des Franais de tous horizons sont opposs aux OGM dans leur
alimentation. 16 rgions refusent les O.G.M. et 1 500 communes ont
pris des arrts pour les interdire sur leur territoire.
Charte des Faucheurs volontaires

Ensuite, on trouve les reprsentants lus du peuple. Lors des actions de


fauchage, figurent toujours en bonne place des lus locaux, portant leur charpe
tricolore autour du cou. Ce soutien apport par des lus du peuple permet de
revendiquer une action comme tant en accord avec la volont gnrale. Tout
comme les arrts municipaux anti-OGM et autres dcisions dinterdiction
prises par des autorits locales ; plus il y en a, et plus les actions semblent
lgitimes. En outre, associer des lus locaux la mobilisation permet dtablir
des passerelles dune part avec la dfense de la sant publique et dautre part
avec la question du droit linformation (publication de la liste et de la carte des
essais OGM). Enfin, cela constitue une mise en visibilit du fait que la classe
politique elle-mme est divise, et que le pouvoir excutif nentend pas la
base , ici incarne par les lus locaux.

155

Autre forme de soutien (assez classique, au demeurant) : les personnalits.


Des personnalits politiques, des artistes ont dj particip des

arrachages. Toutes les personnalits sont les bienvenues pour


soutenir ce mouvement populaire ouvert tous.
Charte des Faucheurs volontaires

Comme en tmoigne lextrait qui suit, ces diffrentes figures de la volont


gnrale au nom desquelles les faucheurs prtendent agir sont souvent
associes au moment des premires actions des FV :
" On a prs de 3000 maires qui ont pris des arrts anti-OGM et la
majorit des rgions franaises ont aussi adopt des dlibrations.

Jos Bov en tte, les faucheurs volontaires, parmi lesquels

figuraient galement le dput-maire de Bgles Nol Mamre et le


secrtaire national des Verts Gilles Lemaire, ont indiqu que le

rassemblement se poursuivrait dimanche par une " journe du


fauchage ", destine " neutraliser le plan OGM " en manifestant "
de faon non violente et visage dcouvert leur opposition ces

essais OGM ". " On a prs de 3000 maires qui ont pris des arrts
anti-OGM et la majorit des rgions franaises ont aussi adopt des

dlibrations. L'Etat ne respecte pas la dmocratie locale (...). il y a


une surdit gouvernementale et il faut changer d'attitude parce que
70% des franais ne sont pas d'accord ", a soulign Jos Bov.
AFP, 25 juillet 2004

En dehors des actions de fauchages elles-mmes, on a vu que les procs jouent


un rle central dans la mobilisation. Les procs sont, eux aussi, loccasion
dafficher des soutiens manant de tiers, en la personne des tmoins de la
dfense. On a dj indiqu que les faucheurs modifient le statut du tmoin par
rapport au cadre judiciaire classique : il nest plus quelquun qui a vu ou
entendu , mais un tmoin de bonne moralit affirmant le bien-fond des
actions contre les OGM 166. En ce cas, le tmoin devient une personne qui, soit
par son exprience (Vandana Shiva, Percy Schmeiser, etc.), soit par son
expertise (les scientifiques) dispose dune certaine lgitimit pour mettre en
avant le bien-fond du combat men par les FV.
Enfin, il y a la figure du juge : le juge joue un rle part, dans la mesure o,
proprement parler, il nentend aucun moment apporter un soutien aux FV.
Le juge se contente dappliquer la loi. On peut nanmoins linclure dans cette
liste de tiers incarnant diffrentes figures de la volont gnrale, si lon tient
compte du fait quil rend sa dcision au nom du peuple franais 167.
Voir le texte de M.-A. Hermitte dans ce rapport sur les leons juridiques de ce conflit.
Cf. M.-A. Hermitte, Le procs comme forme de mobilisation , Journe dtudes de clture de lANR
OBSOGM, Les OGM entre rgulation conomique et critique radicale, Paris, EHESS, 15 septembre 2010.
166
167

156

Droit positif, droit suprieur et construction du droit


En outre, si le juge est charg de lapplication des lois, son rle ne se limite pas
une simple tablissement de linfraction une rgle de droit, mais valuer la
gravit des faits en resituant la rgle enfreinte dans une hirarchie densemble
des rgles et principes juridiques. En particulier, il apprcie la gravit des
infractions en fonction dun contexte global et situe la rgle enfreinte dans une
hirarchie des rgles et des principes juridiques. Cest prcisment sur cet
aspect que jouent les FV et, avant eux, les auteurs de destructions de parcelles
OGM, en mettant en balance linfraction pnale commise avec la sauvegarde
dintrts suprieurs, en invoquant l tat de ncessit 168. Linvocation de
ltat de ncessit pour le fauchage de parcelles OGM vise obtenir sinon la
relaxe des prvenus, en tout cas une attnuation des peines prononces, par la
reconnaissance dun intrt suprieur sauvegarder, mme de justifier les
infractions commises.
Ainsi, plutt que de laisser le procs tre linstance qui juge des actions en ellesmmes, les prvenus choisissent dassumer les actions commises et les
revendiquer comme cohrentes avec un principe et/ ou un intrt suprieur, ce
qui vise la fois saper laccusation et la renverser 169.
Les avocats des mis en cause ont labor une stratgie qui va dans
ce sens prdfini : "Nous ne nous battrons pas sur les faits, ils sont

revendiqus. En revanche, nous allons renvoyer la justice ses

principes et nous verrons qui bafoue la loi et l'esprit dmocratique


qui l'inspire." Ainsi, pour eux, "le fauchage volontaire est une action

de dsobissance civile, manifestation de l'expression active de

l'application de la notion de droit suprieur, comme le droit la


sant ou un environnement sain".

Sud-Ouest, 28 novembre 2004

La commission dune infraction pnale, rendant quasi-inluctable la tenue dun


procs (a fortiori si les participants laction demandent tre jugs !), permet
ainsi aux opposants aux OGM daccder une certaine publicit pour leurs
arguments, quils estiment inaudibles dans les cadres institus du dbat.
Mais nous sommes prts rpondre de nos actions devant la justice
si c'est l le seul lieu de dbat que l'on croit bon de nous octroyer ",

dclare le collectif dans son communiqu." Nous sommes d'ores et


dj rsolus faire de tout procs une tribune ", ajoute le collectif.
AFP, 10 septembre 2001

Sur ltat de ncessit comme construction judiciaire, et la constitution dun prcdent dans son
utilisation pour construire une cause durable, voir le chapitre 10 rdig par M.-A. Hermitte.
169 Ds laffaire de Nrac, et de manire constante depuis, les opposants aux OGM ont toujours affirm
que les procs ne seraient pas le procs des prvenus, mais celui des OGM .
168

157

In fine, et en se plaant volontairement sur le terrain du droit, largumentation

des prvenus relative ltat de ncessit vise non seulement faire reconnatre
la lgitimit de leurs actions, mais aussi lillgitimit du droit tel quil existe, de
la loi. Cette stratgie juridique a connu une conjoncture particulirement
favorable partir du moment o la France sest trouv en situation de dfaut de
transposition du droit communautaire vis--vis de la Directive 2001/ 18.
"Nous allons mener le combat jusqu'au bout car nous l'estimons

juste", a dclar Nol Mamre, qui a annonc sa condamnation dans

les couloirs de l'Assemble nationale. "La justice veut faire de nous


des dlinquants de droit commun alors que nous agissons au nom du

civisme et du principe de prcaution puisque en matire d'OGM, le


gouvernement franais est dans l'illgalit.

Sud-Ouest, 16 novembre 2005

Autrement dit, le recours lillgalit, linfraction pnale, a pour but de


montrer que la loi (le droit positif) nest pas conforme aux principes sur lesquels
elle est cense sappuyer. Ainsi, lors de la premire dcision de relaxe de
faucheurs prononce en premire instance par le tribunal dOrlans en dcembre
2005 170, les reprsentants des FV se flicitent : Lillgalit a chang de
camp ! . Lillgalit collective vise montrer que le droit nest plus conforme
aux principes collectifs et, surtout, faire voluer le droit. Lobjectif final de la
DC est bien de crer du droit. En ce sens-l, il ny a pas plus lgaliste quun FV !
A ce sujet, il importe de prciser que les actions de DC sont prsentes par leurs
auteurs comme un dernier recours, lorsque toutes les voies normales ont t
puises.
La DC nest donc pas lexpression dun rejet pure et simple des institutions, mais
sinscrit dans un processus ; elle nest pas tant une dlgitimation de lEtat ou
du gouvernement reprsentatif en tant que tel, puisquen fin de compte, elle vise
le contraindre (ventuellement contre son gr) jouer son rle dinstance de
garantie de lintrt gnral. La DC cest plutt une critique du monopole
tatique du politique, une dlgitimation de la prtention de lEtat incarner le
centre du pouvoir, une volont de librer le politique en faisant valoir une
pluralit de formes de normativit.

4. Dsobissance civique, Etat et citoyennet

Le mouvement anti-OGM procde dune redfinition du rle de lEtat(-nation).


En effet, ce mouvement conoit autour des OGM des formes demprise
conomique (brevetage du vivant en particulier) lies la mondialisation
librale et au normativisme technologique. Daprs les opposants aux OGM,
ces transformations qui dpassent de loin le cas des OGM tendent rendre
lEtat (ou, plus exactement, les gouvernements) impuissants face certaines

170

Cette dcision sera annule en appel.

158

forces, et de moins en moins apte jouer son rle de garantie de lintrt


gnral 171. Il y a donc lide que lEtat cesse dtre le centre du pouvoir, ce qui
rend inutile sa conqute .
Linutile conqute du pouvoir central
Ce sentiment dimpuissance face la globalisation conomique et financire est
d pour partie la persistance dune conception du pouvoir hrite de lEtatnation : un pouvoir ncessairement central, contrlant le tout-nation. Et quand
on veut changer la donne politique, on conquiert le pouvoir, le centre. [] Le lieu
du pouvoir gouvernemental nest pas le lieu du changement social. Cest devenu
une vidence : Il est grand temps dexcentrer la question du pouvoir , tranche
Miguel Benasayag. La rsistance lhgmonie conomique et financire ne
passe donc pas par la conqute dun hypothtique centre de lhgmonie pour la
renverser. Dailleurs, bien malin qui peut dire o est le centre du capitalisme !
Pour la dsobissance civique, pp. 260-262

Comme la soulign G. Hayes 172, luniversalisation du discours protestataire


opr par la CP (autonomie, droits des peuples) a contribu relativiser le cadre
de la nation, pour mettre en exergue par des mises en symtries 173 des
collectifs, des destines communes qui excdent la nation.
Le paradoxe de ce double dpassement du cadre de lEtat-nation (et de sa
dqualification comme centre du pouvoir), cest quil naboutit pas une
prophtie de sa disparition, mais au contraire conduit les militants vouloir
lutiliser comme rempart contre la mondialisation 174 (Cf. Hayes). En
loccurrence, il sagit de lexhorter jouer son rle de prservation du bien
commun.
Cest bien ce que traduit le surgissement de la socit civile dans la
mobilisation : il sagit dexercer un contre-pouvoir citoyen hors lection .
Hors lection , c'est--dire en dehors des mcanismes habituels de la
dmocratie dlgative, mais citoyen , donc tout en restant dans les cadres de
la dmocratie. Ceci fait de la DC une posture la fois radicale (commission
collective, dlibre et rpte dinfractions pnales 175) et rformiste : la DC est
une forme de lgalisme, son but ultime ntant pas le renversement des
institutions et des lois mais ladoption dune bonne loi, rellement protectrice
de lintrt gnral.

Cette critique ne manque pas en outre dajouter que, pour conserver le pouvoir quil leur reste, les
gouvernements sont souvent amens se rendre complices des multinationales qui pourtant les
affaiblissent : cest ce que cherche mettre en exergue la dnonciation des exprimentations de varits
commerciales prives par des organismes de recherche publics.
172 G. Hayes, Collective action and Civil Disobedience : The Anti-GMO Campaign of the Faucheurs
Volontaires , French Politics, 2007, 5, pp. 293-314.
173. G Ttart, Radicalisation de la critique et mobilisation de la scne internationale dans le dbat franais sur
les OGM , Lil de la communaut internationale, sminaire du GSPR, EHESS, 15 fvrier 2010.
174 Cf. Hayes, Collective action , art. cit.
175 Et, au-del de laspect pnal, volont de construire un autre monde , c'est--dire un monde fond sur
dautres principes et valeurs que le productivisme et la concurrence.
171

159

Yves Contassot, adjoint Vert la ville de Paris, galement prvenu

dans cette affaire, souhaite aller plus loin : " C'est une victoire sur
toute la ligne, certes, mais maintenant que l'Etat prenne ses

responsabilits. Nous voulons que cet arrt fasse jurisprudence,


mais aussi qu'il oblige ce gouvernement autiste ouvrir le dbat en
organisant un rfrendum sur la question des OGM ".

Libration, 10 dcembre 2005 (Suite la premire dcision de relaxe


de faucheurs)

Rapports de force, violence et conflit


Cette transformation du rapport lEtat et la citoyennet nest pas sans
voquer la lecture weberienne de lEtat moderne, comme monopole de la
violence lgitime 176. Peut-on analyser les actions des faucheurs comme une
captation de la violence lgitime dont lEtat a en principe le monopole ? 177 La DC
constituerait-elle une remise en cause du monopole de la violence lgitime, et
entrerait-on avec les FV dans une forme pluralisme juridique, c'est--dire de
pluralisation des ordres juridiques 178 ?
Si les FV ont revendiqu leurs actions (fauchages) comme lgitimes , toute la
question reste de savoir ce que lon considre comme relevant dune violence .
Comme le note C. Colliot-Thlne, Weber a beaucoup fait voluer son
vocabulaire concernant la qualification de lEtat moderne, alternant entre
contrainte physique et violence . Dans le cas des FV, cest dans les faits
tudis que cette variation du vocabulaire est en jeu : tout en assumant le
recours collectif la force, ils rcusent lusage de la violence. Aussi ltat de
ncessit invoqu pour larrachage des plantes ninclut pas la contrainte
physique lgard des personnes. On ne peut donc pas assimiler leur action
celle de lEtat, qui sautorise recourir la contrainte par corps pour faire
respecter la loi : ce monopole-l nest donc pas remis en question par les FV.
Et pourtant, il y a bien la revendication de la prise en charge de certaines
fonctions rgaliennes, et lide que des gens viennent pallier les carences de
lEtat. Mais il ne sagit pas de pluralisme juridique (au sens de pluralit des
ordres juridiques, qui deviendraient concurrents entre eux), mais plutt dune
pluralisation ou dune htronomisation des sources du droit, de la diction du
droit (Juri-diction). Ce qui est mis en cause ici, ce nest pas tellement le
monopole de la violence physique lgitime, mais plutt le monopole tatique du
politique. Ce qui est mis en cause ce nest pas le principe du gouvernement
reprsentatif, ce sont les mcanismes de la dmocratie dlgative, en tant quils
176
177

M. Weber, Sociologie du droit, Paris, PUF, 2007.


Sur cette question, voir aussi la contribution de M.-A. Hermitte dans ce rapport.

Pour une analyse des transformations actuelles de la production du droit en regard de la lecture de
lEtat moderne par Weber, voir C. Colliot-Thlne, La fin du monopole de la violence lgitime ? , in M.
Coutu et G. Rocher (dir.), La lgitimit de lEtat et du droit. Autour de Max Weber, Qubec, Les presses de
lUniversit Laval, 2005, pp. 23-46.
178

160

organisent un effacement du simple citoyen en dehors du moment de


llection 179.
Les formes de la dmocratie dlgative actuellement en vigueur
contraignent les politiques la simple gestions de lexistant et, sans

un contre-pouvoir citoyen hors lection , ils sont par essence

incapables de faire face aux dfis que reprsentent pour la


dmocratie les innovations techniques et sociales venues dautres
sphres, ce dont laffaire des OGM constitue un cas dcole.
Pour la dsobissance civique, p. 45

Ainsi, on peut envisager la DC comme la recherche dune expression de


normativit propre la socit civile, qui ne serait pas absorbe par la sphre
tatique, mais quil faut faire valoir auprs delle. La DC semble porteuse de
lide quil y a du droit en construction dans les pratiques ordinaires des gens, et
que construire et faire valoir ces droits, dans le contexte de la mondialisation
librale , suppose ncessairement la construction collective de rapports de force.
La dsobissance telle quelle est pratique et revendique par les faucheurs
offre la vision dune forme de coexistence conflictuelle entre les institutions
tatiques et la socit civile, ou dune conflictualit latente permanente entre
elles.
Si ces conflits engageant des conduites de vie passent par le droit (sans pour
autant se rsumer des batailles juridiques ), cest que, selon les opposants
aux OGM, le droit tend perdre son statut doutil de rgulation des rapports
entre les personnes et les biens, tout en en gardant lapparence. Autrement dit,
on trouve lide chez les FV que le normativisme technologique dont les OGM
sont porteurs tend faire perdre toute prise au droit sur les processus quil est
cens rguler. Cest dans cette perspective que les actions des FV prennent leur
sens : commettre une infraction pnale, se soumettre une peine, cest se
recrer comme sujet de droit, cest contribuer crer du droit, et ce alors mme
que droit existe, mais qui nen a plus que la forme, et non la capacit incarner
la rfrence de rgulation entre les personnes et les choses (Charte FV), parce
quil est rong, corrompu ou corrod par la puissance normative dartefacts
techniques naturaliss.
La dsobissance civique telle quelle a t pratique dans le cas de
lopposition aux OGM semble avoir une dernire consquence : elle dessine bien
un conflit global, un conflit structurant autour du motif de la mondialisation
librale mais simultanment, elle refuse la rvolution , au sens qua pu lui
donner la pratique marxiste au 20e sicle, savoir la conqute du pouvoir pour
entreprendre une transformation densemble de la socit depuis ce centre. Au
179 Les mobilisations autour des OGM donnent corps lide dun rapport politique de reprsentation
construit non pas sur le modle de la dlgation, mais sur le modle du mandat impratif Cf. B.
Bernardi, Lopposition entre reprsentation et participation est-elle bien forme , La vie des ides, 7 avril
2008, (http://www.laviedesidees.fr/). A la diffrence prs que ce qui apparat ici rvocable, ce ne sont pas
les mandataires, mais leurs dcisions !

161

contraire, si la DC se veut porteuse dune radicalit (en termes construction de


conduites de vie alternatives ), et si elle se revendique dune socit civile
mondiale, celle-ci ne prtend pas tre le nouveau centre du pouvoir, renverser
le pouvoir, et ne sincarne qu travers des luttes singulires, lies au visage que
prend localement la globalisation marchande, et qui doivent tenir compte des,
faire avec les arrangements institutionnels locaux. Tout lenjeu devient alors la
capacit faire converger ces luttes singulires et localises en un mme
mouvement et des buts partags.
Des marqueurs dintensit du conflit dans les entretiens
Extrait dentretien avec Michel Griffon, agronome et conomiste (Ancien
directeur scientifique du CIRAD, prsident de lInstitut dtudes du
dveloppement conomique et social, prsident du conseil scientifique du Fonds
franais pour lenvironnement mondial, actuellement responsable du ple
"Agriculture et dveloppement durable" lAgence Nationale pour la Recherche.
Je crois qu partir du moment o on est dans une logique de
conflit qui structure le champ de largumentation, qui structure

aussi, qui cristallise au fond les rseaux de confiance que lon met
dans tel ou tel leader, les leader ds lors deviennent prisonniers de

leur propre position. Parce quils doivent rendre des comptes ceux
quils reprsentent. Donc celui qui est contre les OGM, qui est

devant ses pairs militants contre les OGM, si jamais il accde une
discussion qui lui permet dvoluer et que cette volution va dans un

sens qui nest pas celui des militants, ces marges de manuvre
deviennent de plus en plus troites. De retourner devant les

militants et de dire : jai appris a, on a intrt bien rflchir, pour


ne pas se faire emprisonner dans une position passiste, il faut que

nous rflchissions. Les grands leaders sont capables de faire a, les


petits leaders finissent par mentir.
Donc petit petit se met en place une vritable schizophrnie entre
leur position de militant et leur position dans les couloirs des lieux

de ngociation. A ce moment-l, ils dveloppent deux personnalits


diffrentes. Cest le drame par exemple du syndicalisme, pour moi.

Dans les ONG ou autres, cest exactement le mme phnomne.


Tout le monde est trs content quand on se retrouve en ngociations,
de se saluer, de se serrer la main parce quon a tous une propension

particulire pour la paix, plus que pour se foutre des coups de poing
sur la figure. Mais quand tout le monde revient chez lui, cest la
guerre.

Entretien avec Alain Deshayes, gnticien spcialis dans le domaine vgtal


(ancien directeur scientifique lINRA, ancien directeur du ple recherche et
dveloppement chez Nestl, en charge des questions environnementales au Parti
socialiste).

162

- Comment vous avez vcu le fauchage de Nrac, ces premires


destructions,

les

arrts

anti-OGM

mouvement des Faucheurs Volontaires ?

de

certains

maires,

le

Pour moi c'est du terrorisme. Une socit qui tolre qu'on rgle les
problmes de cette manire est condamne. Comment des gens

peuvent se rfrer la dmocratie en faisant a ? [] Les premires


ractions de la Conf', pour moi, ont t positives. J'ai salu
publiquement positivement, chaque fois que j'en ai eu l'occasion, le

fait de dire : rflchissons aux OGM et faisons la part, rflchissons


l'agriculture intensive, les socits de semences. J'ai cru un
moment donn que la Conf' allait s'engager dans un dbat

constructif. Et puis partir du moment o ils fauchent, on n'a plus


rien se dire. Je n'ai plus rien dire quelqu'un qui fait ce genre de

chose. [] Pour moi on est dans le terrorisme, et il n'y a pas de

dialogue possible. Je peux discuter avec quelqu'un qui a des


critiques faire, et moi-mme je suis prt en accepter certaines,
mais l je n'ai pas discuter. Je n'ai rien en commun avec ces gensl, rien du tout.

Entretien avec Jean Bizet, Snateur de la Manche, rapporteur de la loi sur les
OGM en 2008
Si vous saviez le nombre de mail que jai que jai avant et pendant

les dbats parlementaires []. Si vous saviez le nombre de mail


dstabilisateurs, mattaquant moi, ma famille, sur ma sant future,

aprs avoir identifi ou vivait mes enfants et mes petits-enfants, en

disant On va se jeter maintenant sur eux ! , cest clair ! cest un


crime, a vous dmontre []. Je le rappelle : jai la tte haute et

les deux pieds par terre, quon ne vienne jamais me chercher l-

dessus parce que cest le coup de poing dans la gueule ! Ces

radicaux-l [les anti-OGM], moi jen ai plus dun qui sont venus me

chercher dans ma permanence. Ils ont t bien reus parce que moi
jai rien me reprocher, je nmarge rien, je fais mon boulot.

163

Chapitre 10 : Le procs comme forme de mobilisation


En 2009, Jacques Rancire sentretenant avec trois chercheurs, tentait une
synthse de sa pense politique. Rien ne peut mieux clairer le sens des
mobilisations des groupes anti-OGM 180. Travaillant sur lhistoire de
lmancipation ouvrire, il dit avoir cherch thoriser la politique en termes
de conflits entre des mondes perceptibles () , les ouvriers lui paraissant avoir
dfini un champ dexprience en rupture avec les autres champs dexprience .
Critiquant la place gnralement accorde la connaissance dans le processus
dmancipation dont il souligne le caractre toujours contingent, Rancire
insistait sur la ncessit de saffranchir de la rgle du jeu dfinie par la
comptence officielle. La transgression et linvention lui paraissent ncessaires
pour que tous et non quelques-uns retrouvent la capacit de dfinir ce qui est le
problme commun . Toute politique est une lutte () entre un monde o les
donnes sont objectivables, o les experts les traduisent en dcisions, et un
monde o il y a dabord un dbat sur les donnes elles-mmes, et sur qui est
capable de les dfinir . Refusant davoir choisir entre les grands sujets
collectifs du type proltariat et les acteurs rationnels individuels ; Ce quil
y a penser, ce nest pas des grands sujets ou des petits acteurs, mais plutt la
constitution concrte de la capacit de nimporte qui : cela implique laction de
collectifs, lesquels reposent, bien entendu, sur des individus dots de capacits
penser le monde par eux-mmes. Mais la politique a ceci de spcifique quelle
fait appel des formes dnonciation collective. . Toute bataille des ides est
en mme temps une bataille des mondes perus et donc une bataille des affects.
Un des affects dominants de cette haine de la dmocratie cest, par exemple, le
ressentiment. On voit bien comment toute une gnration qui a t frustre
dans ses esprances de transformation radicale nen finit pas de ruminer son
ressentiment en entretenant cette vision apocalyptique .
Si lon analyse ces phrases, on bute sur la connotation ngative du mot
ressentiment. Lexplication par le ressentiment lgard dune rvolution qui
neut pas lieu a sans doute une part de vrit, mais nenglobe srement pas
J. Rancire : Les territoires de la pense partage .", J. Lvy, J. Rennes et D. Zerbib, EspacesTemps.net,
Actuel, 08.01.2007 http://espacestemps.net/document2142.html. On parlera de groupes dune
manire gnrale, terme un peu mou qui permet de comprendre des regroupements divers, bien quil
puisse sagir galement de personnes isoles.
180

164

toutes les forces en prsence dans les mouvements anti-OGM, trs divers
politiquement. Mais le ressentiment lgard dun monde qui pourrait tre beau
et que le systme en place dtruit est bien l, mme sil nexclut pas laffectivit,
voire le bonheur des luttes partages 181. Il faut souligner que les partisans des
OGM nont pas moins de ressentiment contre ces minorits 182 tyranniques et
obscurantistes.
Pour le reste, on ne pourrait trouver une meilleure introduction aux stratgies
des diffrents groupes et personnalits mobilises contre les OGM. Le choc des
mondes perus est particulirement visible : pour les uns, un monde dtruit
sur le plan matriel et dshumanis sur un plan social, la catastrophe ntant
pas un horizon possible mais un dj-l183, alors que leurs contradicteurs le
voient comme un monde dj trs libr des pesanteurs matrielles auxquels
lhomme est soumis dans la nature, un monde de libert et dinventivit, mme
sil nest pas sans dfaut. Les anti-OGM transgressent effectivement, non
seulement la loi mais lide reue selon laquelle seuls des experts aux
arguments objectivables , peuvent soupeser les risques et les avantages des
biotechnologies. Ils opposent aux connaissances pointues de champs
scientifiques spars des premiers, lexprience globale et vcue tire de la
pratique de lagriculture 184. Tous ces nimporte qui selon lexpression de
Rancire, ces assourdis et ces sans voix selon R.Riesel, cherchent se donner

181 Cf. le texte original et intressant M-C.Belleau, R.Johnson et V.Bouchard : Visages de la colre judiciaire
Rpondre lappel, http://www.ejls.eu/2/35FR.pdf La colre judiciaire peut emprunter plusieurs visages.
Elle peut impliquer de la colre personnelle entre les juges, de la colre en rapport avec les actions de la
cour comme institution, de la colre lencontre des parties devant la cour et de la colre au sujet de
visions contradictoires de la justice et de linjustice. La dcision qui nous occupe nous invite considrer
cette relation double tranchant et se demander si la justice ne requiert pas parfois cette colre. Cest, en
effet, ce que nous suggrons .

Il est tout un dbat sur ce que sont vritablement les activistes anti-OGM : des minorits ne
reprsentant quelles-mmes et donc peu importantes politiquement ou des minorits, certes, mais
reprsentant une large majorit silencieuse, dont on retrouve lopposition aux OGM au fil des enqutes
dopinion. Dans le cadre de cette deuxime analyse, leur rle politique est important. On peut estimer que
la composition actuelle du CEES du HCB se fonde sur cette deuxime analyse puisquelle donne une
place quantitativement importante aux porteurs de la contestation. On peut trouver un condens de ce
ressentiment dans larticle de F.Ewald et D.Lecourt : Les OGM et les nouveaux vandales, Le Monde du 4
septembre 2001

182

R. Riesel et J. Semprun, Catastrophisme, administration du dsastre et soumission durable, ditions de


lEncyclopdie des Nuisances, Paris 2008. Cf.les explications de R. Riesel caractristiques si lon
dnombre les mots comme menace, catastrophe, expulsion de la nature, fin de la paysannerie, dsastre du
mode de production, nature moribonde, dvitalisation, strilisation, lugubre, http://www.hommemoderne.org/societe/politics/nuisance/raison.html. voir le recueil de textes de R. Riesel, Aveux complets
des vritables mobiles du crime commis au CIRAD le 5 juin 1999, Encyclopdie des nuisances, 2001,
http://www.peripheries.net/article224.html
183

Sur ce point, cf. C.Bessy et F.Chateauraynaud, Experts et faussaires. Pour une sociologie de la perception, Paris,
Ed.Mtaili, 1995. Les recommandations du CEES sont, cet gard, caractriss par la prise en compte de
ces expriences globales ct de la rception des donnes scientifiques objectivables fournies par le CS.
Cest ainsi que ds la recommandation sur le MON 810, le CEES a indiqu clairement quelles donnes il
avait mobilises et entendait mobiliser lavenir : des donnes publies, des donnes de terrain, donnes
pratiques qui reposent notamment sur lexprience des professionnels et associations reprsentes au sein
du CEES
184

165

la capacit dvaluer et contrler les objets techniques 185, et de dcider de leur


opportunit pour lintrt gnral. Ils le font en agrgeant leurs forces dans des
collectifs souples, par des actions parfois inspires des (voire par) les
performances de lart contemporain. Bref, ils pourraient passer pour des
enfants de Debord et Rancire, forms aux techniques de la gurilla186.
On ne sintressera ici quau volet juridictionnel de ces actions, toujours conues
comme des batailles, requrant pour certains de vritables stratgies 187. Cest le
droit tout entier qui est utilis, le lobbying classique ntant pas mpris. Mais
la dcision de justice a un intrt particulier en ce quelle est rendue au nom
du peuple franais et peut facilement tre renvoye au peuple tout entier par
les mdias. En direction du mouvement anti-OGM, toutes tendances confondues,
les procs donnent du sens . En direction du public, ils servent provoquer le
politique jusqu ce quil ragisse. Quil sagisse dobtenir du juge une dcision
qui soit favorable sur un point plus ou moins important au mouvement ou au
contraire de montrer la face du monde que le juge ne la pas entendu, rvlant
ainsi lhomognit du systme gntico-industriel , le mouvement a toujours
une forme ou une autre de victoire. Sur le terrain de la lgalit dans le premier
cas, sur le terrain de la lgitimit blesse dans le second cas. ce jour quatre
batailles juridiques ont t engages devant les tribunaux, des plus faciles aux
plus difficiles : linformation, le contenu de lvaluation des risques, la cration
de zones sans OGM, le principe mme de lexistence des OGM.

1. Les batailles du droit linformation


Ce sont des batailles importantes pour les opposants aux OGM, violents et non
violents, mais leurs effets peuvent porter beaucoup plus loin. La transparence
Force est de constater que, bien souvent, cest Greenpeace ou tel groupe anti-OGM qui repre et
divulgue une contamination que ni les entreprises prives ni les services officiels nont vue. On peut ainsi
lire Greenpeace dcouvre du lin OGM dans les biscottes franaises (Ouest France, 2 novembre 2009)
et rcemment la contamination en Sude de la pomme de terre Amflora, autorise au niveau europen,
par la pomme de terre Amadea, non encore autorise (47 plans dAmadea pour 680000 plants dAmflora
selon BASF), et qui ont tous t enlevs. Il sen est suivi une sommation de la Commission europenne
BASF. http://www.google.com/hostednews/afp/article/ALeqM5hjaHR22nnfGo4O5M_AUOstyAxxhA
186 S. Charbonneau lavait thoris ds 1992 sous le titre La gurilla contentieuse des associations de protection de
lenvironnement, Prventique, 47, octobre 1992 : Cette contestation, hritire la fois de mai 68 et du
mouvement hippie, exprimenta divers moyens daction qui tous se situaient demble hors du jeu
politique traditionnel Rapidement et par exprience, fut mis en lumire le rle dcisif jou par les
autorits administratives de lEtat Il fallut alors imaginer des parades en restant dans le cadre lgal
de lEtat de droit Autrefois occasionnelle, laction contentieuse associative sest aujourdhui gnralise
comme si les minorits opposantes avaient dcid dabandonner le terrain des institutions politiques
pour investir celui de la justice. Reconnue comme un fait social massif, cette gurilla contentieuse apparat
un peu comme une forme originale de rgulation des excs du progrs , p.28. On peut mme ajouter
aujourdhui que louverture progressive mais considrable aux recours des associations, ralise par le
lgislateur sous limpulsion du droit europen est une manire pour lEtat de sautolimiter, et de perdre
du temps , ce qui permet parfois de prendre le temps de la rflexion
187 Il est bien vident que lon trouve, ct de ce volet juridictionnel le lobbying parlementaire comme
les mobilisations classiques faisant appel des manifestations. Sur ces points, voir les autres parties du
rapport
185

166

est en effet un projet politique global, particulirement disput en matire de


rgulation des techniques. Faute dinformation, faute de donnes 188, il est
difficile de suivre un dossier et dargumenter son sujet. Linformation est aussi
ce qui permet ltiquetage, donc le libre choix des techniques. Lenvers de la
mdaille est sans doute la perte de temps car le dveloppement des
arguments jusqu lobtention dune dcision prend du temps et, plus
radicalement dans le cas qui nous occupe, la possibilit donne aux faucheurs
de savoir o faucher.
Pour les radicaux, laccs linformation tel quil est rgul par le droit nest
quun enjeu modeste ; et mme un pige car il ne sagit l que de
lamnagement de la catastrophe men par les pense-petit des mouvances
citoyennistes telles que les critique Ren Riesel 189. Il ny en a pas moins des
batailles qui se livrent aux Parlements, europen et nationaux, et devant les
tribunaux 190, propos de multiples questions, surtout si lon entend
linformation dans un sens large en y incluant non seulement laccs aux
documents 191 mais aussi les questions dtiquetage 192. En France, les affaires les
plus importantes concernrent les questions ultrasensibles dinformation sur les
parcelles semes en OGM, que ce soit titre exprimental ou au moment de la
culture. Indispensable pour organiser la coexistence entre voisins, voulue
politiquement par lUnion europenne pour obliger les Etats la transparence,
cette information donne aux faucheurs tous les lments ncessaires pour
laborer une stratgie de destructions. Si je parle de stratgie, cest pour
prendre acte demble du fait que certains faucheurs au moins choisissent des
cibles diversifies pour donner du sens leur action, qui ne doit pas tre
confondue avec lun de ces mouvements de colre paysanne de type corporatiste :
colre contre la fraise espagnole ou le porc danois. Cest ainsi que Ren Riesel
188 Il faut distinguer linformation, concept large dont le contenu peut rester assez gnral, des donnes
qui permettent des spcialistes de vrifier linterprtation qui en est donne.
189 ATTAC ou Le Monde Diplomatique sont cits comme reprsentatifs de ces mouvances
190 Nous ne traiterons ici que certains aspects ayant donn lieu un procs intressant.
191 Le 10 septembre 2008, le Tribunal de premire instance de lUnion europenne a donn partiellement
mais trs largement raison Melle Williams, assistante de recherche lULB de Bruxelles en cours de
thse, qui stait vu refuser laccs des documents demands la Commission dans le cadre de la
ralisation de sa thse. Il faut dire quelle demandait toute une srie de documents internes se rapportant
au processus dadoption de la directive 2001/18, dont des mmorandums adresss diffrents DG de la
commission et aux membres de ces DG, au service juridique de la Commission, nombre de courriers
lectroniques et des PV des runions du Coreper et divers groupes de travail. Lensemble de larrt mrite
dtre lu en entier tant il est riche denseignements sur le contenu concret de laccs aux documents
administratifs.
192 Elle se mne sur des fronts multiples. On peut citer le premier, qui a t gagn par les consommateurs.
Alors que le premier rglement Nouveaux aliments prvoyait de ne pas tiqueter les produits drivs
dOGM mais nen contenant plus , comme lhuile de tournesol et de colza GM ou le sucre de betterave
GM, le rglement 1829/2003 modifie ce point. La seconde bataille, encore trs incertaine, concerne
ltiquetage sans OGM . La troisime bataille, loin dtre gagne concerne les animaux et produits
danimaux nourris avec des OGM. Sur le plan sanitaire, les arguments en faveur de ltiquetage sont assez
faibles. En revanche, sur le plan du libre choix dune part et de la possibilit de valorisation des filires
sans OGM, la dcision est importante. Il existe des points plus anecdotiques. Une bataille avait t perdue
devant la CJCE le 26 mai 2005 (aff.132/03). Elle avait donn tort au Tribunal administratif du Lazio qui
avait annul un dcret permettant de ne pas tiqueter lorsque la prsence dOGM ne dpassait pas 1%
dans des aliments pour nourrissons. Le non tiquetage fut donc poursuivi.

167

distingue des destructions de type purement conomique commises dans la


tradition du sabotage ouvrier lencontre des entreprises et qui doivent tre
suffisamment nombreuses pour marquer financirement ladversaire ; la
destruction faite au CIRAD pour dnoncer la recherche dite publique , en fait
mercenaire ; enfin la destruction de plantes thrapeutiques destines aux
personnes atteinte de mucovicidose, destine atteindre les chiens de garde du
scientisme , tout le patagas de ministres, de philosophes et de pense-petit .
Les sabotages tous azimuts lui paraissent intressants alors que lenjeu est de
produire du sens 193. Plus la transparence est grande, -lieu et objet de lessaiplus ltablissement de telles stratgies est simple.
Or le juge est souvent assez gnreux en matire de droit linformation, pour
deux raisons principales. Lune, technique, est labondance des textes qui
lorganisent. Dans le domaine des OGM, la convention dAarhus constitue le
fondement juridique de la construction 194. Signe en 1998 et portant sur laccs
linformation, la participation du public au processus dcisionnel et laccs la
justice en matire denvironnement , elle a t incluse dans le droit
communautaire et prise en compte en droit franais et, par voie de consquence,
utilise par le juge. Lautre, plus politique, tient la manire dont le juge,
parfois limit dans le dveloppement dune ligne jurisprudentielle, change de
terrain et sappuie sur lobligation dinformation pour dvelopper une deuxime
ligne, complmentaire de la premire. Cest bien connu dans le domaine de la
responsabilit mdicale. Voulant parfois viter laffrontement faute / risque, le
juge condamne (ou pas) sur le terrain de linformation donne au patient. Il en
va un peu de mme ici. Peu soucieux de laisser les parties lentraner sur le
terrain de la controverse scientifique, le juge va donner des armes sur le terrain
du droit linformation.
En droit franais, plusieurs affaires marquantes ont concern trois lments
distincts du droit linformation.
Le droit du public connatre la localisation des parcelles impliques dans
des essais
On a dj soulign lambigut de cette information, ncessaire sur un terrain
professionnel pour organiser la coexistence entre voisins 195, essentielle pour
les faucheurs. La question se posait donc de savoir quel tait le niveau
Le sens pour lun nest pas forcment le sens pour lautre. Les destructions, contrairement aux arrts
municipaux ou autres formes lgales loignent dj un certain nombre de citoyens attachs lordre et la
proprit. Les destructions de parcelles dessais, surtout celles du secteur public en loignent encore
dautres. Les destructions dessais finalit thrapeutique finissent le travail, nayant plus gure de sens
que pour ceux qui les ont menes, alors quelles sont probablement les plus critiquables lorsquelles sont
menes en champ, les gnes transfrables ntant plus, ici, anodins.
194 http://www.unece.org/env/pp/documents/cep43f.pdf Il faut noter quun article 6 bis a t ajout,
prcisment propos des OGM ; elle a t introduite en droit europen par la dcision 2005/370/CE du
Conseil, du 17 fvrier 2005, relative la conclusion au nom de la Communaut europenne, de la
convention sur l'accs l'information, la participation du public au processus dcisionnel et l'accs la
justice en matire d'environnement.
195 Si ce terrain concerne essentiellement les agriculteurs, il peut impliquer aussi les non agriculteurs, par
exemple lorsquils cultivent un potager
193

168

gographique requis ? Pendant longtemps, la rponse a t incertaine. Selon la


CADA, elle devait tre donne au cas par cas. En principe, linformation devait
tre complte, mais la CADA, comme certains tribunaux, admettaient des
exceptions de troubles lordre public. Au contraire par la suite, tant le droit
europen que le droit national avec la loi de 2008 refusrent toute exception,
quelles quen soient les consquences. Le Conseil dEtat commena par hsiter,
posant une question prjudicielle la Cour de Justice des Communauts
europennes qui resta ferme sur les principes. Elle rappela le 9 dcembre 2008
que 196, quand bien mme la culture en plein champ dOGM a suscit et
continue de susciter en France des manifestations violentes, notamment
darrachage en plein champ () il convient avant tout de rappeler quil rsulte
dune jurisprudence constante quun Etat membre ne saurait exciper de
dispositions, pratiques ou situations de son ordre juridique interne pour justifier
linobservation des obligations rsultant du droit communautaire .
Donc, pas dlments justificatifs, ce qui sera confirm dans larrt suivant
rendu en 2009 qui donnera une rponse sur le niveau de prcision requis dans la
localisation des essais 197. Dans cette affaire, la commune de Sausheim soutenait
que le lieu de la dissmination qui ne peut rester confidentiel en vertu de
larticle 25-4-1 de la directive 2001/18 198, tait suffisamment prcis par
lindication de la commune (le gouvernement franais allant jusquau canton).
Or le requrant, Pierre Azelvandre, plaideur acharn de laccs aux documents,
reut de la Cour une rponse finalement assez nette malgr son apparence
fuyante. Certes, la Cour explique quil ny a pas de rponse univoque, le niveau
de linformation dpendant des caractristiques de la dissmination. Mais le
public doit avoir accs toute information transmise par le notifiant, car il

existe un lien entre la procdure de notification et laccs aux donnes relatives


lopration. La Cour ne sattache donc pas une dfinition prcise de la
localisation mais pose un principe dquivalence dinformation entre lautorit
comptente et le public, aussi dignes lun que lautre de recevoir linformation

utile (seule limite, la confidentialit de certaines donnes, pt.32 de larrt). Or


les lments notifis doivent comprendre la localisation et ltendue des sites
de dissmination, la description de lcosystme et la proximit des sites de
biotopes officiellement reconnus (pt.36). On voit donc mal comment cela
pourrait diffrer de la parcelle ou en tout cas quelque chose qui sen rapproche
beaucoup.

CJCE 9 dcembre 2008, aff.C-121/07, Comm c/France Jcl pt 102


CJCE 17 fvrier 2009, aff.C-552/07
198 4. En aucun cas, les informations suivantes, lorsqu'elles sont prsentes conformment aux articles 6,
7, 8, 13, 17, 20 ou 23, ne peuvent rester confidentielles: description gnrale du ou des OGM, nom et
adresse du notifiant, but de la dissmination, lieu de la dissmination et utilisations prvues, mthodes et
plans de surveillance du ou des OGM et d'intervention en cas d'urgence, valuation des risques pour
l'environnement.
196
197

169

b) Lobligation de transmission lautorit comptente dun rapport


priodique sur les rsultats de la dissmination
Allant plus loin que la poursuite de leurs seuls intrts directs, les associations
font parfois ce que lEtat aurait d faire et quil na pas fait. Cest ainsi que la
FNE sest mue de ce que la France navait pas transpos un lment de la
directive 2001/18 faisant obligation au notifiant de transmettre lautorit
comptente en matire de dissmination un rapport priodique sur les rsultats
de la dissmination. Ces informations sont importantes puisquelles permettent
de constituer un ple de connaissances sur les effets moyen terme des plantes
transgniques. La FNE saisit donc le Tribunal Administratif de Strasbourg de la
lgalit de la dcision du ministre de lagriculture dautoriser une
exprimentation de vignes transgniques dans un centre INRA Colmar. Le
Tribunal jugea le 30 septembre 2009 que la directive 2001/18, non transpose
par la France, comportait bien cette obligation de transmission dun rapport
priodique sur les rsultats de la dissmination destination de lautorit
comptente 199., obligation qui faisait dfaut la dcision conteste, alors mme
que des rejets pouvaient se dvelopper sur les plants et devaient tre limins,
impliquant une surveillance de dix ans. Il annula donc la dcision du 28 juin
2005 par laquelle le ministre de lagriculture avait autoris la dissmination des
porte-greffes.
Il est troublant de constater que ces deux victoires juridiques dont lune a t
obtenue par P.Azelvandre sont tombes bien peu de temps avant que le mme
P.Azelvandre ne dtruise, seul apparemment, une grande partie de
lexprimentation de vignes transgniques de Colmar, le reste ayant t termin
lt 2010. Les voies du droit, claires dans la longue dure politique, peuvent
paratre amres sur le terrain.
Sur un plan plus fondamental, sest droule la bataille de la rpartition des
pouvoirs entre le pouvoir lgislatif et le pouvoir excutif propos de
lorganisation concrte du droit linformation
Lorsque la loi du 25 juin 2008 assurant enfin la transposition de la directive
2001/18 fut vote, certains snateurs saisirent le Conseil constitutionnel de son
article 11 200. propos de lutilisation confine, cet article prvoyait la mise la
disposition du public dun dossier d'information , comportant au moins les
informations qui ne peuvent tre considres comme confidentielles en
application de l'article L. 532-4-1. , les conditions d'application de cet article
devant tre fixes par dcret en Conseil d'Etat. Les snateurs soutenaient quen
procdant ainsi, larticle 11 nassurait pas une correcte transposition de la
directive, contrevenant son objectif gnral dinformation et de consultation
permanentes du public . Ils obtinrent une belle victoire. Le Conseil
TA Colmar, 30 septembre 2009, N 05036378, FNE
Dcision n2008-564 du 19 juin 2008. A.Levade : La dcision OGM ou les implicites dune dcision lire dans
son environnement, La Semaine juridique G. 2008-30 p.37 ; A. Roblot-Troizier : Lenvironnement au cur des
volutions du contentieux constitutionnel, RFDA 2008-6, p.1237 ; V. Champeil-Desplats : La Charte de
lenvironnement prend son envol aux deux ailes du Palais-Royal, Rev.jur.de lenvironnement, 2009-2, p.219
199
200

170

constitutionnel sappuya sur larticulation entre deux textes renvoyant lun


lautre. Le premier est la Charte de lenvironnement dont larticle 7 nonce le
droit de toute personne daccder aux informations relatives lenvironnement
dtenues par les autorits publiques, droit qui sexerce dans les conditions et
les limites dfinies par la loi . Le second est larticle 34 de la Constitution
nonant que la loi fixe les rgles concernant les garanties fondamentales
accordes aux citoyens pour lexercice des liberts publiques et dtermine les
principes fondamentaux de la prservation de lenvironnement . En se
bornant renvoyer de manire gnrale au pouvoir rglementaire le soin de
fixer la liste des informations qui ne peuvent en aucun cas demeurer
confidentielles, le lgislateur a, eu gard latteinte porte aux secrets protgs,
mconnu ltendue de sa comptence . Ds lors, le renvoi de la question un
dcret en Conseil dEtat est contraire la constitution.
Si les parlementaires avaient ainsi jou leur rle, les associations ne furent pas
en reste. Le CRIIGEN et le comit de recherche et dinformation indpendantes
sur le gnie gntique ont remport la mme victoire, devant le Conseil dEtat
cette fois, en attaquant conjointement le dcret du 19 mars 2007. Cherchant
pallier linexistence dune loi de transposition de la directive 2001/18, le dcret
avait rorganis le droit linformation nouvelle manire, dans une certaine
prcipitation. Le Conseil dEtat articule les deux mmes textes, article 7 de la
Charte et article 34 de la Constitution. Mais il est plus prcis car il donne des
lments utiles lapplication de la loi dans le temps. Il confirme que le
lgislateur est effectivement seul comptent pour prciser les conditions et les
limites dans lesquelles doit sexercer le droit de toute personne accder aux
informations relatives lenvironnement dtenues par les autorits publiques et
participer llaboration des dcisions publiques ayant une incidence sur
lenvironnement ; en consquence ne relvent du pouvoir rglementaire, depuis
leur entre en vigueur, que les mesures dapplication des conditions et limites
fixes par le lgislateur .
Mais il poursuit : que toutefois, les dispositions comptemment prises dans le
domaine rglementaire, tel quil tait dtermin antrieurement, demeurent
applicables postrieurement lentre en vigueur de ces nouvelles normes, alors
mme quelles seraient intervenues dans un domaine dsormais rserv la
loi . Peu importe donc que le dcret soit antrieur la loi de 2008. Mais, encore
faut-il que le dcret vienne appliquer une loi conforme la constitution. Or
lancienne loi de 1992 renvoyant au pouvoir rglementaire le soin de dfinir les
modalits du droit linformation nest pas compatible avec la charte de
lenvironnement valeur constitutionnelle. Le dcret devient donc lui-mme
incompatible. Bel exemple de raisonnement qui se referme sur lui-mme.
La conclusion simpose delle-mme. Sur ce terrain, les associations ont
beaucoup plaid et beaucoup gagn. Au-del, deux lments mritent dtre
souligns. Sur le terrain de linformation, les mobilisations contre les OGM ont
permis de dlimiter les contours du droit. Sa dfinition est dessence lgislative,
confirmant sa nature de droit fondamental. Le droit linformation du public
171

nest pas direct mais il passe par linformation dtenue par les pouvoirs publics
qui doivent donner accs ce quils dtiennent. Si lun nest donc que le miroir
de lautre, il est tout de mme frappant de remarquer quil est quivalent,
lexception, notable, des informations confidentielles. Il relve donc de lintrt
bien compris du public que les associations se proccupent non seulement
dobtenir la divulgation de ce que dtiennent les autorits publiques, mais aussi
surveillent le fait que ces dernires reoivent effectivement tout ce qui est prvu
par la loi. On remarquera enfin lambivalence de certains personnages et de
certaines associations ou syndicats qui peuvent dune part plaider au nom de la
lgalit et le lendemain, passer lillgalit manifeste des destructions ou, dans
une perspective moins radicale, du soutien aux destructions.
Le bilan de la deuxime bataille, celle du contenu de lvaluation des risques, est
moins impressionnant mais il est loin dtre ngatif.

2. Les batailles propos de lvaluation des risques


ma connaissance, elles sont peu nombreuses, en fait au nombre de deux, lune
prcocement perdue et cest regrettable, lautre plus rcente a t gagne sur un
point effectivement important.
La bataille de la qualification de certaines PGM comme pesticides
Larrt rendu par le Conseil dEtat le 22 novembre 2000 sur requte de
Greenpeace, de la Confdration paysanne, de lassociation ECOROPA France et
des Amis de la Terre fut un arrt de principe sur un point important. Intervenu
aprs la rponse ngative donne par la Cour de Justice de lUnion europenne
la question de savoir si, aprs autorisation des autorits communautaires, les
autorits nationales disposaient encore dune marge dapprciation, larrt
susmentionn examinait dautres arguments. Celui qui nous intresse ici, cest
un argument oubli qui fut balay dun revers de main. Les requrants avaient
contest sans succs la prsence de gnes de rsistance lampicilline, mais
staient galement intresss la nature mme de certaines plantes
transgniques, en loccurrence les plantes rsistantes divers pathognes.
Considrant juste titre sur le plan scientifique que cette rsistance nest
acquise que parce que la plante produit son propre pesticide, les requrants
contestaient le fait que ce type dOGM ne soit pas examin galement dans le
cadre de la lgislation sur les produits phytopharmaceutiques. Largument est
important car, sur le plan toxicologique en particulier, les cadres de lvaluation
des risques sont plus stricts, ce qui a son importance tant en termes deffets sur
lenvironnement que, surtout deffets pour la sant.
Le Conseil dEtat carte largument sans se donner la peine dune motivation :
considrant que les varits de semence en cause ne peuvent tre regardes

172

comme des produits phytopharmaceutiques ou comme des produits


antiparasitaires usage agricole viss par la loi du 2 novembre 1943 () que
par suite, le moyen tir de ce que leur mise sur le march aurait d tre
autorise conformment aux procdures dfinies par ces textes est inoprant .
On peut douter du bien-fond dune telle apprciation en observant les
valuations de risques effectues par les commissions scientifiques places
auprs des autorits comptentes pour donner les autorisations requises. Les
questions poses sont identiques celles que lon se pose pour les pesticides
(action sur les espces cibles, non cibles, toxicit alimentaire via les rsidus) et il
nest pas certain que les spcificits des plantes rsistantes aient t tout de
suite prises en compte par ces commissions. Sans tre ignorant cet gard, on
sait peu de choses de la quantit exacte de pesticide relche par une PGM tout
au long de sa vie, de la diffrence entre cette mission continue et les largages
massifs en une fois que lon ralise avec les produits chimiques, de la diffrence
entre la toxine produite par la plante et la toxine biologique ou chimique value
par ailleurs, etc. Ces questions, mieux poses aujourdhui, ont suscit des
rponses partielles rassurantes, mais partielles.
Elles montrent toutefois que le terme de PGM pesticide, jug pjoratif, est en
fait assez exact. Cest lun des combats du CRII-GEN que d'assimiler les "OGMpesticides" des pesticides. Lassociation fait ainsi remarquer que les tudes
toxicologiques dvaluation des pesticides impliquent des tests trois mois sur
trois espces de mammifres, un an sur une espce et deux ans sur une
autre, alors que la toxicit des OGM nest value qu 90 jours sur le rat. A
lheure actuelle, ce nest donc pas par la voie des tribunaux que les associations
cherchent obtenir gain de cause, mais plutt par le lobbying et la ritration
de la demande. Comme une rflexion sur les lacunes des processus dvaluation
et en particulier sur les mthodes statistiques de ces valuations en toxicologie a
t lance depuis la fin de 2008, une porte parat ouverte.
La bataille du degr de prcision de lvaluation environnementale
Sur ce point au contraire, la bataille a t gagne par les associations grce un
arrt du Conseil dEtat du 28 avril 2006 201. Il avait t saisi par la Fdration
des syndicats agricoles MODEF, aux fins dannulation dune dcision du
ministre de lagriculture ayant autoris un essai dans le cadre dun programme
exprimental de quatre ans portant sur un mas transgnique tolrant au
glyphosate (NK 603). Largumentation du syndicat visait la procdure
dautorisation dont il soutenait lirrgularit car la commission du gnie biomolculaire aurait statu au vu dun dossier technique incomplet. Lexamen
porte, on le sait, sur les risques que la dissmination prsente pour
lenvironnement, et lautorisation ne vaut que pour lopration pour laquelle elle
a t sollicite. Selon les termes de la directive 2001/18, il convient dvaluer
les interactions potentiellement significatives de la plante avec des organismes
dans son cosystme habituel la localisation et ltendue des sites de
201

CE 28 avril 2006, n274458

173

dissmination . Ces quelques expressions renvoient clairement une


valuation situe localement. Or le Conseil dEtat relve que le dossier
technique prsent la commission du gnie biomolculaire ne comportait pas
dautre indication, () que la liste des rgions envisages pour la conduite des
essais , visant pas moins de six rgions franaises, ce qui laisse planer un grand
flou. Que, contrairement ce que soutient le ministre, cette commission ne se
prononce pas seulement sur leffet de la dissmination sur les plantes
sexuellement compatibles (NDA, ce qui est une valuation abstraite et gnrale)
mais sur lensemble des lments dterminants de lvaluation des risques, ce
qui implique ncessairement la connaissance de limplantation gographique
prcise de chacun de ces sites .
On a donc besoin dune localisation prcise. Il faut remarquer quil ne sagit plus
ici pour une association de rclamer un droit linformation, mais de critiquer la
manire dont les valuations sont faites par une commission scientifique. Or il
est trs rare quune juridiction critique de front un travail scientifique. Cest
donc lune des victoires quil tait sans doute le plus difficile dobtenir. Elle
tranche une question que les commissions scientifiques rpugnaient rgler et
qui, pourtant, fut saillante ds le dbut des essais 202. Comment peut-on
prtendre valuer la dangerosit dune plante pour lenvironnement, valuation
en principe localise, alors que cette valuation est effectue dans le cadre dune
procdure europenne dautorisation de mise sur le march, valant pour toute
lEurope et son infinit dcosystmes. En ralit, cela obligeait concevoir une
valuation thorique, portant sur de grandes catgories de risques plutt que
sur une valuation concrte propre des territoires donns. Cela aurait t sans
grand inconvnient si, ct de lvaluation europenne de principe portant sur
de grands traits, avait t organise une rflexion au niveau local pour
dterminer si le feu vert gnral ne se heurtait pas un particularisme local.
Mais labsence de marge dapprciation des Etats interdisait cette valuation
deux niveaux. Larrt du Conseil dEtat, sappuyant sur une interprtation des
prcisions donnes par la directive 2001/18 permit de rsoudre cette difficult.
Il a t plusieurs fois confirm, par exemple la demande de FNE et de la
confdration paysanne le 17 octobre 2008 203. Il ritre en prcisant que
ladministration est tenue, loccasion dune dcision dautorisation
dexprimentation dorganismes gntiquement modifis, de vrifier les
conditions prcises dans lesquelles sinscrit cette exprience et en particulier si,
en raison de circonstances physiques ou climatiques, il peut exister un risque de
diffusion des organismes autoriss dans lenvironnement immdiat ou plus
lointain du lieu dexprimentation ; que lvaluation de ce risque suppose
ncessairement que le dossier soumis lexamen comporte lindication de la
localisation des exprimentations et des renseignements prcis sur les
202 En 1994 je faisais dj remarquer larticulation difficile entre linternationalisation des autorisations
[] et le fait quon dpende dcosystmes extrmement diffrents et quen fait, il faudrait une
autorisation par cosystme , in OGM : prudence N spcial des dossiers de lenvironnement de lINRA
n12, sous la direction de V.Leroy
203 N295388

174

caractristiques des sites dexprimentation et les risques particuliers quils sont


susceptibles de prsenter .
Suivre ce programme est une charge importante pour le notifiant qui doit
raliser une tude spciale localise. Il sera intressant de voir comment les
notifiants semparent de cette obligation et comment les commissions
dvaluation en exigent la ralisation. Pour le moment en France, un seul essai
dexprimentation a t propos au HCB, ltude locale ayant t
particulirement soigne par lINRA. Mais le cas tait trs spcifique puisque la
vigne disperse peu et que lexprience se faisait lintrieur dune bche.

3. Les zones sans OGM ou la rvolte des pouvoirs locaux


Si les rgions autoproclames sans OGM existent depuis 1998 1999, le
rseau proprement dit sest runi Vienne pour la premire fois en 2003. La
mme anne, elles rdigent la Dclaration de Bruxelles le 4 novembre
2003 204 . A la Confrence de Linz le 27 avril 2004, elles ont dj un texte
structur propos au Parlement europen par lAssemble des Rgions dEurope,
ce qui signe linstitutionnalisation du mouvement 205.. Unie lONG Les Amis
de la Terre , lAssemble des rgions replace alors la question des OGM dans un
contexte plus large, celui dune campagne en faveur de la prservation de
lagriculture traditionnelle et de la promotion des produits dorigine contrle
quil conviendrait de protger contre les consquences de lintroduction de
nouvelles technologies gntiques . Il sagit, prenant acte de la
Recommandation de 2003 sur la coexistence , de lorganiser au niveau local.
Alors que le texte de la Commission privilgie laccord volontaire entre
exploitants au niveau des parcelles, la confrence veut promouvoir la
reconnaissance lgale des zones et des rgions sans OGM . En janvier 2005, le
manifeste de Berlin pour des rgions libres dOGM est labor : il affirme
le droit humain fondamental de choisir son alimentation : il ne sagit pas de
choix individuels que lon peut laisser aux agriculteurs et aux entreprises, mais
dun bien commun 206. Finalement, cest la Charte de Florence qui devient le
texte fondateur 207.

204 Toscana, Obersterreich, Aquitaine, Pas Vasco, Limousin, Marche, Thrace, Salzburg, SchleswigHolstein, Wales ; elles demandent dj lUnion europenne daccepter que les rgions europennes
dfinissent leur propre territoire ou une partie de celui-ci comme zone sans OGM.
205 160 rgions de 30 pays europens et 12 organisations interrgionales
206 http://www.gmo-free-regions.org/Downloads/manifesto_eng.pdf

http://www.amisdelaterre.org/Nouvelle-Charte-du-Reseau-Europeen.html. Les premiers textes


reviennent tous sur les mmes questions. Pourquoi prendre le moindre risque alors que les OGM actuels
nont pas davantages agronomiques vidents moyen terme et que personne ne les a demands ? Quel
sera le droit de la responsabilit applicable en cas de catastrophe sanitaire ou environnementale ? Qui doit
payer les multiples cots de la sparation entre les filires OGM et non OGM ? Quelles indemnisations
seront retenues en cas de contaminations ? Quelle confiance peut-on faire des tudes de risque faites par
les entreprises qui sollicitent les autorisations et non par des chercheurs qui pourraient afficher leur

207

175

Le mouvement sait quil est n dans lillgalit et sassume comme tel . En


somme, les pouvoirs locaux qui sont des gouvernants, sont des laisss pour
compte de la prise de dcision. Gouvernants privs de leur pouvoir de dcision,
Ils ragissent comme des gouverns par la rbellion. LAssemble des Rgions
dEurope va le marteler 208 : sil faut commettre des illgalits et finalement se
faire juger par la Cour de Justice pour que les rgions aient leur mot dire
sur un sujet aussi sensible que celui des OGM, [cela] ne donne pas limage dune
Union europenne proche des citoyens et soucieuse du bientre de tous. La
mise en place dun dialogue constructif entre la Commission europenne et les
rgions serait sans aucun doute mieux peru . Et de faire remarquer que le
systme en place ne prvoit ni la consultation du Parlement europen, ni du
Comit des Rgions, ni du Comit conomique et Social Europen .
Cest en fvrier 2005 que le mouvement trouve son assise avec la Charte de
Florence qui reste le texte fondamental. La rencontre de Berlin, en janvier 2006,
runit 170 rgions et plus de 3500 autres collectivits territoriales 209 et
dmontre la puissance du mouvement ; en avril de la mme anne, le rseau se
runit Vienne o il dclare le 5 avril que le niveau tatique ne constitue pas
une solution viable. LAssemble des Rgions dEurope se dsigne comme le seul
bon interlocuteur, dclare que lUnion doit accepter le droit
lautodtermination des rgions dans ce domaine, et demande la rforme de
lAgence europenne de la scurit des aliments. Le vocabulaire est intressant
car il se rfre volontairement une optique de souverainet.
Le poids politique du rseau, lorigine anecdotique, est donc aujourdhui
important, les rgions jouant avec les autorits europennes sur une injonction
paradoxale. Dun ct, lEurope et les rgions ont une longue pratique dalliances
pour trouver leur place ct des Etats 210. De lautre, lUnion europenne tend
accrotre son propre champ de comptences pour tout ce qui concerne la
rgulation des techniques, au nom de lharmonisation et de la construction du
grand march ; or, de ce projet, les rgions sont exclues. En utilisant une
autonomie politique soutenue gnralement par Bruxelles pour revendiquer une
participation ce processus de rgulation des techniques, le mouvement des
rgions sans OGM brouille le schma.
indpendance ? Pourquoi les rgions nont elles pas leur mot dire alors que cest sur leurs territoires que
les OGM seront cultivs ? Que pourra-t-on leur reprocher si un accident se produit ?
On remarquera que lorganisation du mouvement a t le fait de lassociation entre lAssemble des
rgions dEurope, site web de lARE www.a-e-r.org, et lONG Les amis de la Terre . Le 14 septembre
2004 au Parlement europen, lAssemble des rgions dEurope et les Amis de la Terre ont lanc une
campagne commune en faveur de lagriculture traditionnelle et de la promotion des produits dorigine
contrle, la premire tape de la campagne tant de protger les cultures traditionnelles et les produits
qui en sont issus des consquences de lintroduction des nouvelles technologies gntiques par la mise
en place dune coexistence efficace
209 Si le mouvement est actif principalement en Europe, le Japon et les USA y participent galement
210 Le Comit des rgions suit attentivement le secteur de la gouvernance europenne pour sappuyer
sur lEurope dans le but de gagner un partage de comptences avec les Etats (cf. lensemble des
informations dans la Lettre dinformation de la gouvernance europenne ). Cf. aussi la Rsolution du
Parlement europen sur le rle des pouvoirs rgionaux et locaux dans la construction europenne, du 14
janvier 2003, P5_TA(2003)0600.
208

176

Aujourdhui, le Rseau compte des membres dans 38 pays europens au sens


large et six pays extra-europens, le Mexique, lInde, les Etats-Unis, la NouvelleZlande, le Japon et lAustralie 211.. Il se runit rgulirement et officiellement,
discutant en son sein mais aussi avec la Commission et le Parlement europen.
Sa runion du 16 septembre 2010 dcrit parfaitement les enjeux ports par la
Commission cet automne : reprendre le train des autorisations de culture et
dimportation, abandonner linterdiction des faibles contaminations par des
OGM non autoriss en Europe, laisser chaque Etat membre donner les
autorisations de culture comme il lentend, accepter un certain seuil de
contamination des semences conventionnelles. Les participants sorganisent
autour de leur vision dune agriculture et dune alimentation de demain ,
arguant du fait que La grande majorit des Europens demandent des
aliments produits dune manire durable et sans OGM . Ils admettent que les
enjeux ne sont pas tant les risques de la technique que la rforme de la PAC,
entre agriculture paysanne, dveloppement rural durable et qualit de produits
rgionaux respectueux du climat, de la biodiversit et des pays en voie de
dveloppement, versus bioconomie fonde sur la connaissance mene par
lindustrie ptrolire, chimique et alimentaire accuse de recourir ces
technologies et la pression du march pour dgrader les agriculteurs des
fournisseurs de matires primaires et des sous-entrepreneurs de leurs usines
vertes et bio-raffineries. Ce qui va ouvrir le terrain afin dachever ce but,
seront les brevets sur le vivant .
Tout est dit en peu de mots. Comment est-on arriv cette rvolte des rgions
contre le pouvoir central incarn par Bruxelles ? Comment les pouvoirs locaux
ont-ils structur leur lutte par des rseaux, agissant un peu comme des
associations et faisant fi de leurs appartenances politiques multiples 212 ?
Quelles stratgies ont-elles t mises en place chaque niveau commune,
dpartement, rgion si lon en reste la France ? Autant de questions simples
appelant des rponses diverses.
Les causes de la rvolte

Lorigine.- La premire cause doit videmment tre recherche dans lopposition

entre pouvoir central, reprsent par lalliance de Bruxelles et de lEtat central,


et pouvoirs locaux tous niveaux gographiques confondus puisque lon trouve
plus dun millier de communes, de nombreux dpartements et la quasi-totalit
des rgions. Lopposition sexplique facilement par la structure de la dcision en
matire dOGM. En effet, le contrat social initial, fruit de la directive 90/220 non
remis en cause jusqu ce jour, avait consist donner aux tenants de la
prudence un systme dautorisation de mise sur le march prcd dune
valuation des risques alors mme que la technique navait jamais caus
daccident, moyennant une autorisation unique, valable pour lensemble du

http://www.gmo-free-regions.org/layout/gmo-free-regions/img/map.gif
Cest ainsi que lun des premiers arrts anti-OGM fut dcid par la maire de Mouchan, lpoque lu
de Pche, Nature, Chasse et Tradition alors que le mouvement anti-OGM est souvent rpertori gauche
211
212

177

march commun. Autrement dit, on avait limpression de faire avancer en mme


temps la cause du march unique et celle de la prcaution.
Une fois lautorisation donne, tous les pouvoirs publics taient dans lobligation
de laisser seffectuer les cultures, et rien ntait prvu pour les organiser, ni au
niveau europen ni au niveau national. Pour les essais, la phase tait plus
nationale, mais les pouvoirs locaux, simplement chargs dafficher en mairie un
certain nombre de renseignements, taient tenus de laisser lagriculteur
volontaire raliser lessai.
Lorsque les premires fiches arrivrent (trs irrgulirement) en mairie,
certains maires ragirent violemment : une fois de plus, une dcision prise
abstraitement dans des bureaux et des vraies plantes sur le territoire de la
commune. Qui allait grer les conflits prvisibles entre les agriculteurs, ce qui
est lobjet aujourdhui de la coexistence ?
Ce nest pas propre lUnion europenne comme le montre cette raction suisse :
lorsque le Conseil des Etats rejeta un moratoire de cinq ans sur les OGM dans
lagriculture, les responsables de linitiative pour des aliments produits sans
manipulations gntiques , y verront un signe darrogance contre la
population et les cantons 213.

Le contexte.- Outre le contexte techniques maintes fois rappel de la vache folle,

le contexte politique tait favorable une reprise en mains par les pouvoirs
locaux. En effet, Bruxelles mme avait toujours soutenu lEurope des rgions
contre les Etats, ce qui stait marqu par le dveloppement de la dmocratie
de proximit qui donnait aux pouvoirs locaux une palette dinstruments
nouveaux et, en France, des possibilits de rfrendum ou un pouvoir
dexprimentation normative locale. De mme, le contexte est lcologie et les
OGM sont perus, tort ou raison comme anti-cologiques. Le maire de
Cendras, devant le Tribunal administratif annulant son arrt, dira ainsi son
incomprhension : le dpartement soutient la dmarche des agriculteurs bios,
Bruxelles et lEtat ont cr des zones Natura 2000 sur le territoire de sa
commune, -comment alors implanter des OGM ?

Le rseau.- Il a bien des utilits, au premier rang desquelles le poids que cela lui

confre auprs des autorits de Bruxelles. Cest le lieu o slaborent les


stratgies gnrales, o schangent les informations, par exemple des modles
darrts, o stablissent les liens avec dautres rseaux, proches
idologiquement mais plus larges, plus vivants au jour le jour. On peut donner
lexemple dans lOuest de la France du rseau cohrence (pour un
dveloppement durable et solidaire) 214 qui compte 37 membres individuels, 16
entreprises, une collectivit et 117 associations du Grand Ouest. Le Rseau est

213
214

Tract sign Fernand Cuche, Conseiller national Vert/NE et Sylvain Fattebert, secrtaire de Stop OGM
http://www.reseau-coherence.org/

178

aussi ce qui permet de prendre contact avec des sympathisants de pays


trangers et desprer tablir des filires dimportation sans OGM 215.
Les armes juridiques inefficaces des pouvoirs locaux - ils perdent les
batailles mais ont sans doute gagn la guerre
Parti des maires 216, le mouvement utilisa loutil dont les maires ont lhabitude,
larrt municipal, fond sur le pouvoir de police des maires. Dans la mesure o
le mouvement gagna les dpartements et les rgions, dautres instruments
furent utiliss, vux, rfrendum, simples dclarations Les pouvoirs locaux
se sont beaucoup appuys sur des ides gnrales, le principe de prcaution, le
risque, le Protocole de Carthagne, sans aucune chance de succs. La non
transposition de la directive 2001/18, le principe de coexistence, nonc depuis
2003, allait dans leur sens mais sans leur donner lautonomie politique qui leur
tait ncessaire. Ils perdaient donc peu prs toutes les batailles. Pourtant, la
rglementation europenne est en passe de changer, ayant pris un virage
180 : nouvelle Recommandation sur la coexistence et modification du rglement
1829/1003. Cette modification attendue qui laissera aux Etats la libert de
donner leur libert aux autorits locales serait une victoire pour le Rseau. On
serait donc dans une hypothse trange : tous les procs tant perdus, le droit
na pourtant pas cess de bouger et va probablement reconnatre aux Etats la
libert de donner leur libert aux autorits locales. Perdre des procs mais
gagner la bataille.
Lorganisation du territoire par le droit administratif franais
La thorie franaise du droit administratif admet gnralement que le pouvoir
excutif sexerce en ralisant deux fonctions diffrentes, la fonction
gouvernementale et la fonction administrative. Celle-ci implique tous les
niveaux de lorganisation territoriale : la rgion, le dpartement et la commune.
Cette premire structuration est rigide et trs politique puisque les impulsions
sont donnes par des lections. Mais les collectivits territoriales peuvent
ensuite sentendre entre elles pour raliser des projets quelles ne pourraient pas
raliser seules : les cooprations intercommunales, interdpartementales et
interrgionales sont nombreuses et flexibles. Elles impliquent un accord
pralable, la mise en commun de projets et de moyens ; laccord sur un projet
peut prendre la forme dune charte et aboutir la dlimitation dun territoire
ad hoc adapt au projet. Ces libres associations fondes sur des projets
dlimitent dautres territoires qui se surajoutent au schma de base.
Ce maillage territorial est le substrat matriel sur lequel sexercent les deux
formes de laction administrative. La premire concerne la mise disposition de
215 Cf. les tentatives pour le moment avortes de la rgion Bretagne dtablir une filire certifie avec le
Brsil
216 En France. Dans dautres Etats, dont lAutriche a donn un exemple devenu clbre, les Etats ont un
pouvoir lgislatif dans un certain nombre de domaines. Ce sont donc ces Etats qui sont alors en premire
ligne, comme le fut la Haute Autriche . Nous ne reprendrons pas cet exemple, dj publi, qui a tabli
le caractre illgal de ces dcisions au regard du droit europen.

179

services publics comme la gestion des dchets ou lassainissement ; et lon peut


se demander si la tenue du registre des cultures sur lequel seront consignes les
cultures effectues au fil du temps dans chaque parcelle, ne ferait pas partie
dun tel service public. La seconde concerne lmission dactes juridiques, dfinie
comme lexercice dun pouvoir pour laccomplissement dune fonction 217. La
validit des actes juridiques pris dans le cadre de ce pouvoir rglementaire est
subordonne leur conformit la loi, aux principes gnraux du droit, la
constitution, aux engagements internationaux de lEtat. La rglementation doit
donc respecter ce que P-L.Frier appelle la charte des liberts publiques qui
comprend dsormais la charte de lenvironnement 218.
Sur le mme territoire et parfois concurremment sur les mmes objets,
sexercent des comptences nationales, autonomes ou sous contrle europen
voire international, et des comptences locales. Ces comptences prennent leur
tour deux formes complmentaires, la police gnrale et les polices spciales. Ce
sont ces concurrences, et plus particulirement le conflit de la police gnrale et
des polices spciales, qui ont anim le mouvement des rgions sans OGM.
Le conflit des pouvoirs de police : polices spciales, police gnrale
Laffaire est technique mais se comprend aisment. Premier responsable de sa
commune, le maire dispose dun pouvoir de police gnrale trs large. Sil lui
donne la fonction ultime de dfendre lordre public qui se dcline sous la forme
de la scurit publique, la salubrit, etc., cest avant tout ce que P-L.Frier a
appel une discipline sociale 219 qui permet dassurer la coexistence paisible
dintrts et dusages concurrents. Partage du territoire en zones ddies
divers modes dhabitats et activits diverses 220 ; gestion de la circulation.
Cela fut longtemps lessentiel de la vie locale. Il nen va plus ainsi depuis
lindustrialisation. La technicit des activits a engendr la multiplication de
polices spciales comme la police des installations classes. Ces activits dites
dintrt gnral ne pouvaient gure tre soumises aux alas de la vie locale et
leur rgulation fut donc confie lEtat. On assista au dveloppement continu
des polices spciales, domaine de comptence du prfet en tant que reprsentant
de lEtat, au dtriment de la police gnrale. Cest cette dperdition de
comptence qui se joue dans les arrts municipaux anti-OGM comme dans ceux
qui concernent les boues des stations dpuration. En effet, dans le champ
dapplication de la police spciale, le maire nest pas totalement dpourvu. Il
conserve sa capacit dintervention au titre de la police gnrale sil y a un pril
M.Hauriou : Prcis de droit administratif et de droit public. Dalloz, 2004, rdition de ldition Sirey de
1933, p.10 et 13 et sv. Dans ces pages, M.Hauriou expose rapidement sa manire danalyser le rgime
administratif comme tant un pouvoir, mais un pouvoir institu, c'est--dire encadr dans une
organisation soumise une ide, celle du service rendre au public
218 P-L. Frier, Prcis de droit administratif, Montchrestien, 3me dition, p.43
219 Cette partie du pouvoir de police qui ordonnance la compatibilit des comportements est tout
loppos de la police comme violence lgitime ou non- telle que la dcrit de manire frappante G.
Agamben dans son article La police souveraine publi dans Moyens sans fins, notes sur la politique
Rivages poche, 2002 p.115.
220 R. Romi, p.237.
217

180

grave et imminent : typiquement une fuite soudaine dun gaz dangereux dans
une installation classe. Les maires ont donc essay de reprendre la main en
interdisant toute culture dOGM sur le territoire de la commune. Mais les
arrts municipaux sont automatiquement transmis aux prfets, chargs
dassurer le contrle administratif de la dcision. Lorsquun prfet estime lacte
illgal, il le dfre au Tribunal administratif. Le rsultat ne se fit pas attendre :
Sil appartient au maire, [] de prendre les mesures de police

gnrale ncessaires au bon ordre, la sret, la scurit et la


salubrit publique, le rgime dautorisation administrative institu
dans

un

but

de

police

par

larticle

L.533-3

du

code

de

lenvironnement relve de la comptence exclusive du ministre de


lagriculture 221.

Limminence du pril ntait pas vidente puisque dans de nombreuses


communes opposes aux OGM , il ny avait pas de projet de culture :
que le motif allgu par la commune de la protection de
lagriculture biologique sur son territoire ne rvle pas par lui-mme

une situation de danger imminent caractrise notamment par des


risques particuliers de pollution gntique dcoulant de la prsence
dorganismes gntiquement modifis

222

Dans deux cas dessais pourtant, limminence tait vidente puisque les
parcelles taient dj plantes. Pourtant ni le Tribunal administratif de Rennes
ni le Tribunal de Toulouse ne se sont donn la peine de motiver leur refus de
suspendre lessai ; ils nont pas vrifi la validit des mesures de prcaution
envisages pour protger les cultures proches 223. Les 400 mtres gnralement
retenus, lenfouissement des dchets, prvus par les autorisations sont-ils
suffisants ? Probablement, mais ce qui est choquant est que la question nest pas
pose.
Les consignes aux prfets
Ds que samora le mouvement des maires, lEtat ragit par un document
intitul Consignes aux prfets : lments pour la rdaction des dfrs

prfectoraux et de demande de suspension introduits contre des arrts


municipaux anti-OGM 224, ce qui permettait dassurer une raction uniforme
des reprsentants de lEtat sur lensemble du territoire.

Le texte prcise que les autorisations dexprimentation sont donnes sous la


forme de dcisions individuelles dtermines, en principe localises, imposant
des mesures de protection adaptes aux caractristiques de lespce considre
et des objectifs de lexprimentation (mcanismes disolement gographiques ou
221

TA de Bordeaux, 7 juin 2005, annulation de larrt du maire du Saint Nexans, n0403577

Idem.
Ordonnance du 10 aot 2001 Prfet dIlle et Vilaine c. commune de Chasne sur Illet, n012191
224 Que lon peut trouver sur un site www.elus-ecologistes.org
222
223

181

physiques). Le document conclut quelles tiennent compte des circonstances


locales particulires susceptibles de modifier les conclusions des valuations des
risques et, toutes fins utiles, la proximit dune zone naturelle protge
pourrait tre prise en compte. Or, si cest vrai en principe des autorisations
dexprimentation qui sont effectivement localises et dlivres avec des
consignes qui paraissent prcises, cest inexact pour les mises sur le march 225.
Dautre part et surtout, si lautorisation ministrielle peut thoriquement
prendre en charge les particularits environnementales locales, il est beaucoup
plus difficile dadmettre quelle puisse en faire de mme avec la coexistence des
cultures sur le terrain et mme avec la coexistence dans les lieux stratgiques
tels que les ports, les conditions de transport, etc.
Les consignes furent donc drastiques, elles furent suivies par les prfets, sauf
exception, les arrts furent annuls systmatiquement. Cela se comprend dans
le cadre des textes du droit positif. Pourtant, ce sont bien les problmes de
coexistence que les maires anticipaient et redoutaient lorsquils ont commenc
prendre leurs arrts, soit cinq ans avant que le mot napparaisse dans le
vocabulaire de la Commission. Et il nest pas interdit de penser que le souci des
maires fut pour quelque chose dans linvention conceptuelle de la Commission.
Lintuition du terrain aurait bien pu faire rflchir les bureaucrates.
Des acteurs la recherche dune arme
Rgions, dpartements, municipalits, tous se sont sentis concerns, usant de
simples vux, arrts municipaux, tentative de referendum local. Disperses,
ces initiatives auraient pu navoir que peu dcho. La force relative du
mouvement est venue de leur organisation. Du vaste rseau international des
rgions sans OGM la modeste association champs libres cre
linitiative du maire de Bax, ces associations ont contribu soutenir la volont
de leurs membres, diffuser les informations scientifiques, proposer des modles
juridiques utiliser, des stratgies suivre et, dans une certaine mesure, elles
ont permis la mise en commun des avocats.
Les conseils rgionaux et les conseils gnraux
Les conseils rgionaux et les conseils gnraux nont pas de rle dans la police
administrative 226. Ils ont donc cherch contourner la difficult.

a. Les messages politiques sont la discrtion des assembles, sauf si .


Le 30 juin 2003, le Conseil rgional Midi Pyrnes , rappelle les crises de sant

publique, labsence de preuve certaine et absolue de la scurit des chimres


gntiques , stigmatise la dangerosit des gnes de rsistance aux
antibiotiques, les risques daugmentation des allergies, de contamination des
cultures voisines, les risques pour les quilibres naturels , les circonstances
locales exigeant la ncessit de prserver lagriculture paysanne et biologique
sur le territoire de la rgion, les production labellises, les jardins familiaux et la
production apicole .
Le Conseil rgional Midi Pyrnes invite lEtat prendre en
compte lintrt de la sant publique et de la protection de

Elles prvoient parfois la ncessit de zones refuges pour les insectes non cibles par exemple, mais cela
reste trs vague.
226 Sauf pour ce qui concerne le prsident du conseil gnral
225

182

lenvironnement quand il autorise les cultures en plein champ de


plantes gntiquement modifies ; le Conseil Rgional Midi-

Pyrnes dclare tre fermement oppos tous essais privs ou

publics en plein champ et toutes cultures de plantes gntiquement


modifies sur le territoire de la Rgion .

Pas defficacit directe, mais ce nest pas illgal. La dlibration de la rgion


Poitou Charentes, le 26 avril 2004, ajoute ces motifs devenus classiques, la
protection de la diversit des formes dagriculture, sans sappuyer sur le nouveau
principe de coexistence. Elle napporte aucun lment sur les rgles dun maillage
territorial, mais conseille aux communes de limiter linterdiction des essais et
cultures en plein champ de toute espces vgtales gntiquement modifies un
primtre de 3 Km autour des parcelles des exploitations en agriculture
biologique ou engages dans des dmarches qualit et dans les limites du
territoire de la commune de .
Mme sils ne sont pas contraignants, ces actes sont accessibles au contrle de
lgalit 227, et il est au moins un cas o le prfet sest saisi du dossier, - celui du
Conseil gnral du Gers qui, par dlibration du 11 juin 2004, avait mis le
souhait que les maires des communes concernes interdisent de telles cultures
pour protger la sant, la salubrit publique, la biodiversit et les production
existantes en agro-biologie ou labellises . Le prfet a port laffaire devant le
tribunal administratif de Pau 228:
En adoptant la dlibration litigieuse, le conseil gnral du Gers
ne sest pas limit exprimer sa position sur une question relative

la protection de lenvironnement, susceptible de prsenter un intrt

dpartemental, mais a formul une opposition de principe tout

essai et culture en plein champ sur lensemble de son territoire et

invit les maires des communes situes sur ce territoire interdire

de tels essais et cultures .

Le tribunal poursuit en rappelant que le conseil gnral na aucun pouvoir de


police :
aprs examen des risques que prsentent la dissmination et la
mise sur le march pour la sant publique ou pour lenvironnement
En application de larticle 72 de la constitution de 1958 selon lequel le reprsentant de lEtat a la
charge des intrts nationaux, du contrle administratif et du respect des lois ; cest ce que ralise le
mcanisme du dfr prfectoral ; on notera quun conseil municipal qui stait content, par une
dlibration du 28 fvrier 2002, dmettre le souhait que le maire mette en uvre ses prrogatives pour
interdire la culture dorganismes gntiquement modifis sur le territoire de la commune a mis un
simple vu insusceptible de faire lobjet dun recours devant le juge de lexcs de pouvoir quen
revanche, il est accessible au contrle de lgalit ; mais dans la mesure o ce conseil sest born mettre
un vu sur une question qui, si elle concerne lensemble du territoire, nen constitue pas moins un objet
dintrt local, sans prendre aucune mesure de police administrative ni enjoindre au maire de manire
comminatoire de faire usage de ses pouvoirs de polices ; que la circonstance que la teneur de ce vu ne
serait pas conforme une politique nationale est sans incidence sur ltendue des pouvoir reconnus aux
conseils municipaux que ds lors, la conclusions de la requte prsente par le prfet de Haute Marne
tenant lannulation de la dlibration du conseil municipal de Cerisires ne peuvent qutre rejetes , TA
Chlons en Champagne, 4 fvrier 2003 n02-567
228 TA Pau : 6 avril 2005.
227

183

[] les autorits comptentes de lEtat disposent de pouvoirs de

police spciale en vue dassurer, avec laide dexperts qualifis et

dans le respect du principe pos larticle L 100-1 du code de


lenvironnement, le contrle sur lensemble du territoire national des
dissminations [ ]

dautre part, le maire est charg de la police municipale, de la police


rurale et de lexcution des actes de lEtat qui y sont relatifs
[le tribunal en dduit] que sil ne peut tre exclu que les maires
puissent, sans excder leur comptence, rglementer sur le territoire
de leurs communes les dissminations [en cas de] urgente ncessit

de faire face des risques graves et caractriss, les autorits

dpartementales ne disposent, en revanche, daucune comptence


pour intervenir directement en la matire ou, mme, par la voie
dun vu adress aux autorits municipales comptentes .

Le tribunal reprend lide classique sur limportance des experts dont ne


disposent pas les collectivits locales : le commissaire du gouvernement prcit ne
disait pas autre chose - effectuer des choix dans de tels domaines exige une
comptence trs pointue et une vritable expertise . Or, au niveau rgional, la
dcentralisation a rendu cette affirmation moins vidente que par le pass. La
dcentralisation des quipes de recherche, par exemple, permet souvent davoir
une expertise locale de haut niveau ; cest bien plus la ncessit de
lharmonisation nationale, ici sous contrainte de lchelon europen qui justifie la
mainmise de lEtat sur de telles polices ; mais cette deuxime contrainte, qui pse
comme on la vu sur les valuations de risques, nest gure convaincante pour ce
qui relve de la gographie locale (vents dominants, prsence de forts ou autres
obstacles naturels ). La jurisprudence des installations classes, transposable
techniquement la question de lautorisation de mise sur le march, semble peu
pertinente pour ce qui concerne la modulation de lautorisation au regard de la
coexistence des cultures sur le terrain.
Le tribunal donne ensuite des prcisions nouvelles et intressantes. Tout dabord,
il rappelle que le maire dispose de la police rurale ; cette police qui parat un peu
dsute aujourdhui, ne trouverait-elle pas un nouveau champ dapplication avec
une police des parcelles ? Le maire ne pourrait-il pas lexercer, dans le respect
de lautorisation gnrale donne par lEtat, en la modulant pour des raisons
locales ? Ne peut-on estimer que lEtat a une comptence pour donner les grands
consensus scientifiques sur les flux de gnes, mais quune autorit locale sera
toujours mieux place pour en moduler lapplication en fonction de la gographie
locale et des projets locaux en matire de choix agronomiques ?
On notera pour mmoire que le Tribunal administratif de Nmes a entrin le
vu du Conseil municipal de la commune du Thor sur le mme fondement
juridique : Considrant que par la dlibration attaque, le conseil municipal de
Le Thor a invit lEtat prendre en compte lintrt de la sant publique et de
lenvironnement lorsquil autorise les cultures de plein champ dorganismes
gntiquement modifis, quil a dclar tre oppos, pour sa part, de telles
cultures sur le territoire de la commune, a mis le souhait que le maire use de ses
prrogatives pour les interdire, et la autoris signer tout document sur ce

184

dossier ; que lassemble dlibrante de cette collectivit sest ainsi borne


rendre publique une position de principe sur la question de la culture des OGM ;
quainsi elle na pas mconnu les dispositions de la loi Considrant que la
question relative la culture des OGM, du fait de son impact ventuel sur la
sant publique et lenvironnement, intresse la commune du Thor, vocation
essentiellement agricole ; quainsi la dlibration du conseil municipal na pas
port sur un objet tranger lintrt public local que par suite le conseil
municipal de Le Thor a pu, sans excder sa comptence, mettre le vu
litigieux . Mme lautorisation donne au maire par le conseil municipal de
prendre toute mesure pour interdire les OGM sur le territoire de la commune na
pas soulev lire du tribunal, alors que, si le maire le faisait, son arrt serait
annul. Dont acte.

b. Les messages pouvant dboucher sur une action publique locale indirecte -.
Par sa motion du 28 juin 2004, la Rgion Basse-Normandie se dclare
oppose tout essai et toute culture, met le souhait que dans

chaque commune concerne, le maire mette en uvre ses


prrogatives afin de protger la sant, la salubrit publique, la

biodiversit et les productions existantes en agro-biologie ou

labellises, dcide de ne pas participer au soutien de la mise en

place de cultures de plein champ de PGM, dcide de soutenir la


recherche sur la mise en place de productions innovantes et de

qualit, sengage dans une tude sur la possibilit de servir des


repas bio dans les lyces 229, demande au gouvernement que la

recherche fondamentale sur les OGM se poursuive pour, en

particulier, dterminer leur impact sur la sant et lenvironnement


.

On commence voir ici les marques dune politique plus active et originale,
propre la rgion : ne pas soutenir la mise en place des cultures transgniques
alors quelle soutient dautres types de productions agricoles, soutenir en
revanche les filires de qualit et ventuellement tudier la possibilit de
cantines bio . Dune certaine manire, la question des PGM pousse la rflexion
sur lalimentation, et plus particulirement sur le bio, et par voie de consquence
sur lagriculture. Il est dcid : dadhrer la charte de Florence, de soutenir et
favoriser les filires qualit, de dvelopper lternel projet de plan protique
rgional ou interrgional (dont on ne voit gure de trace), de favoriser la qualit
traabilit, dorienter la recherche ou du moins la partie de la recherche qui
229 Ds octobre 1997, Pascale Loget, conseillre municipale Rennes, stait inquite de lexcs de lagroindustrie en Bretagne et avait cr un comit de prcaution sur le mas transgnique. A la suite de cette
premire initiative, des municipalits ont pris la dcision de ne plus utiliser dOGM dans les cantines et,
pour certaines dentre elles de passer des cantines bio (exemple de Saint Germain sur Ille le 23 juin
2003) ; cest le cas aussi de centrales dachats de certains collges ou lyces. La rgion nest pas exempte de
contradictions. Produisant une partie importante des porcs et des volailles industrielles, elle est grande
importatrice dOGM pour lalimentation animale, particulirement de soja. La profession reconnat bien
quil existe quelques filires sans OGM comme le porc Carrefour ou le poulet Mac Do, mais elles restent
des exceptions. Alors quelle ne plante pas dOGM pour le moment, la rgion est donc, nolens volens,
fortement importatrice, lusine de trituration de tourteaux de Cargill ayant t dailleurs autorise doubler
sa production.

185

dpend dengagements rgionaux. Ce type de stratgie est plus intressant, car


la rflexion dbouche sur des politiques qui sont typiquement de la comptence
des rgions.

c. Lorganisation dun referendum local

En vertu de larticle L.1112 du CGCT, lassemble dlibrante dune collectivit


territoriale peut soumettre rfrendum local tout projet de dlibration
tendant rgler une affaire de la comptence de cette collectivit . Aprs
plusieurs fauchages et violences dans le Gers, fut constitue une association pour
un referendum gersois sur les OGM (lARGO). Le Conseil gnral du Gers
recueillit plus de 16000 signatures et voulut organiser la consultation,
dlibration dfre par le prfet au Tribunal administratif de Pau qui la
suspendit. Dans son ordonnance du 16 aot, le juge des rfrs considre quil est
en prsence dlments de nature faire natre un doute srieux sur la lgalit
de la dlibration car la question des OGM nest pas de la comptence du
dpartement. Effectivement, si la question des OGM est un problme
exclusivement europen et national, une collectivit territoriale na aucun droit
dorganiser un tel referendum, point frquent de friction entre autorits locales et
pouvoir central.
La raction de Philippe Martin, dput du Gers, ne se fit pas attendre : La
dcision du Tribunal Administratif de Pau de suspendre la dlibration du
Conseil Gnral du Gers visant organiser le premier rfrendum citoyen sur les
OGM nous montre le vrai visage du Gouvernement sur la question des OGM et,
plus gnralement, sur celle de lenvironnement et du dveloppement durable.
Nous savons maintenant que 16 000 citoyens qui se mobilisent dans un
dpartement (12,5% du corps lectoral), pour dire leur foi en la dmocratie et
obtenir le droit de sexprimer compte moins que les intrts et les profits de
quelques grands groupes, privs ou coopratifs. Nous savons dsormais que
lorsque le Gouvernement parle de principe de prcaution , et de dmocratie
participative , ces mots sont en ralit vides de sens. Nous savons dsormais
quentre la soumission docile une technologie aux consquences incertaines et
encore mal values, et lincivisme auquel conduit lattitude intransigeante du
Gouvernement, la France une fois encore fait la preuve de son incapacit
dbattre sereinement et dmocratiquement dun sujet qui intresse les
franais 230.
On signalera juste pour mmoire que, pour faire un travail juridique suivi sur
une question aussi complexe que celle des OGM, il faut des avocats qui acceptent
de se spcialiser et qui acceptent des causes peu rmunratrices et souvent
perdues davance. Ce sont les avocats de causes , dont la tche est trs
particulire. Elle ne consiste pas seulement dfendre un client pour faire
reconnatre son droit ou au contraire le protger dune accusation, mais faire
voluer la jurisprudence et, au-del, la loi dans le sens souhait. Dans le pire des
cas, il sagira de montrer que la loi est sclrate 231. Lavocat est alors lhistorien
dune injustice, il cre un rcit qui relie le cas du client des conditions sociales et
http://www.amisdelaterre.org/OGM-la-reaction-de-Philippe-MARTIN.html
Dans les hypothses juridiques qui leur sont dfavorables, les avocats abolitionnistes aux Etats-Unis
nesprent pas obtenir gain de cause mais seulement obliger le juge crire en termes juridiques que la
sentence ordonnant lexcution du condamn applique la loi. Sur les avocats de causes, concept n aux
Etats-Unis, cf le dossier ralis par L.Karpik et T.Halliday, La dfense engage , Revue Justices, Hors srie
dcembre 2001, p.68 et sv.
230
231

186

politiques concernant tout un chacun232.. Cest ainsi que lannulation des


premiers arrts pris par des maires venant en groupe au Tribunal administratif
ceints de leur charpe tricolore a suscit plus de vocations que dabandons !

2. La guerre des maires et des prfets


Le dtail de la jurisprudence est dun intrt limit. En effet, dans le cadre des
droits europen et national, les comptences pour prendre les dcisions en
matire dOGM sont clairement distribues entre le niveau europen et le
niveau national. Ne reste donc au maire que la possibilit de dmontrer un pril
grave et immdiat, ce qui sentend traditionnellement dune fuite de gaz ou
autres vnements de ce genre. Leffort (trs relatif) fait par les maires pour
modifier leurs arrts au fil de lexprience acquise na pas donn de rsultat.

La premire gnration darrts se caractrisait par une argumentation dnue


de toute pertinence juridique. Les maires invoquaient le principe de prcaution
au nom de la scurit des populations , mais il est respect puisque les PGM
sont autorises aprs valuation des risques 233. ; le droit la sant
constitutionnellement reconnu, qui appelle la mme rponse ; le Protocole de
Carthagne sur la bioscurit, mais il ne sadresse quaux Etats. Les OGM
autoriss sont considrs comme srs du seul fait de lautorisation. Il est
possible de contester la lgalit de cette autorisation mais pas de la contrecarrer
par un arrt dinterdiction. Enfin, les arrts ne prvoyant de limitation ni
dans le temps ni dans lespace, lensemble du territoire de la commune tant
vis, ils contrevenaient au principe selon lequel une mesure restrictive doit tre
proportionne lobjectif atteindre.

A partir de 2003 - 2004, apparat un argument plus srieux li la directive


2001/18, qui aurait d tre transpose par lEtat franais en 2002. Largument

fut rejet pour des raisons procdurales. La CAA de Bordeaux rappelle :


Une

autorit

incompatibilit

administrative

de

dispositions

ne

peut

lgislatives

trouver
avec

dans

des

une

rgles

communautaires un fondement juridique lhabilitant exercer des


comptences que ces dispositions lgislatives attribuent une autre
autorit 234.

Ou le TA de Toulouse, le 18 janvier 2005 :


Si la commune de Bax fait valoir que le ministre de lagriculture

exerce ses pouvoirs de police spciale illgalement ds lors que les


Ibid., particulirement p.95 et sv.
CAA Bordeaux, ord.12 octobre 2004, commune de Cerizay, n04BX01698 : Que cette collectivit
territoriale ne saurait se prvaloir du principe de prcaution dont sinspire larticle L 100-1 du code de
lenvironnement, qui est relatif aux modalits dexercice de leurs attributions par les diffrentes autorits
investies de comptences en matire de protection de al sant publique et de lenvironnement et demeure
par suite sans incidence sur la rpartition des comptences entre ces diffrentes autorits
234 CAA Bordeaux, ord.12 octobre 2004, commune de Cerizay, n04BX01698
232
233

187

dispositions de la loi du 13 juillet 1992 sont incompatibles avec


les objectifs de la directive 2001/18 qui na pas t transpose dans
le droit interne, cette circonstance, si elle peut tre susceptible

dentraner lannulation des dcisions prises par le ministre,

nautorise pas le maire en labsence de pril imminent simmiscer


dans lexercice de cette police spciale .

Autrement dit, lillgalit de la mesure ministrielle prise au nom de la police


spciale nassouplit pas lapprciation de lexigence de pril imminent ncessaire
pour valider lintervention du maire au titre de sa police gnrale. Le mme TA
de Toulouse le 22 juillet 2005 235 choisit un autre argument :
Il ressort des pices du dossier que pour dlivrer lautorisation
conteste, ladministration a suivi une procdure compatible avec
ladite directive [en fait un guide pratique]

La troisime gnration darrts sintresse ladaptation aux circonstances

locales, seule circonstance qui pourrait faire apparatre un pril propre la


commune, donc non couvert par lautorisation nationale de dissmination. Plus
crdibles, ces arrts ont nanmoins t annuls car les maires ne se sont pas
proccups de donner la justification scientifique des mesures restrictives quils
adoptaient.

juste titre, ils ont limit leur interdiction, - certaines espces 236 , aux
varits autorises la culture, puisquil ny aurait pas de pril imminent pour
des varits non autorises, un an, puisque chaque anne les dcisions de
plantation sont rvises par les agriculteurs, certaines distances autour
dexploitations bios ou labels. Mais la distance gnralement retenue de 3 km
est excessive 237.
TA Toulouse FNE et Champs libres, rfr suspension, n0502600 ; cette affaire est particulirement
clairante sur lexaspration des tribunaux. Le dossier, bien mont avait fait apparatre un nombre
impressionnant de dysfonctionnements. La dcision dautorisation ne comprenait pas les habituelles
mesures de prcaution des cultures avoisinantes, (cf. dcision 05/010 du 27 avril 2005) et ne prcisait pas
les lieux des essais, ce que la loi franaise exige pourtant, le comit de biovigilance navait pas mis son
avis conformment aux articles 534-1 du code de lenvironnement et 251-1 du code rural
236 On ne peut pas interdire un mas transgnique sous prtexte de proximit avec une plantation de
carottes
235

237 A titre dexemple, la lgislation allemande, assez rigoureuse, prvoit 300 m pour protger une
exploitation bio (mas). Il est dailleurs dommage que les maires se soient accrochs cette distance car
dautres parties des arrts taient de mieux en mieux rdigs comme le montre un arrt du maire de Bax
adopt le 10 juin 2005, aprs lannulation de deux prcdents arrts. Le maire avait en effet abandonn
toute rhtorique et se fondait sur son pouvoir de police pour tout ce qui a trait aux pollutions de tout
nature . Il se fondait sur des arrts du ministre de lagriculture qui avaient autoris linscription au
Catalogue des varits commercialisables de neuf varits de mas gntiquement modifi, ce qui montrait
que la culture tait dsormais pour demain. Il insistait sur le fait que des cultures avaient dj t
effectues en France en 2004 et 2005 dans un contexte de lacunes du droit franais : absence de loi sur la
coexistence, absence de rgime de responsabilit, refus dassurance des assureurs privs. Il notait la
prsence sur le territoire de la commune de 11 exploitations agricoles, dont 7 en conventionnel, 4 en
production biologique et des jardins familiaux . Larrt avait pour objet dinterdire la culture en plein
champ des varits dsignes dans un rayon de trois kilomtres autour des parcelles bio, la condition
que cette distance ne dpasse pas les frontires territoriales de la commune. Cela revient dsigner par
leur numro les parcelles o cette culture sera interdite. Larticle 2 prcise que toute personne dsirant
semer une varit de mas gntiquement modifi devra en faire la dclaration officielle en mairie sur un

188

Pourtant, ils avaient quelque argument, le gouvernement franais ne stant pas


donn la peine, lors de la tentative effectue en 2007, pour autoriser la culture
du MON 810, dorganiser srieusement la coexistence. Ds lors, on comprend
pourquoi le maire de Wattwiller a pu assigner le ministre de l'Agriculture
devant le tribunal administratif de Strasbourg pour le contraindre "prendre
ses responsabilits" en dfinissant un primtre de protection pour isoler les
cultures OGM des cultures biologiques. Le Tribunal, qui avait prcdemment
annul larrt anti-OGM du maire, navait videmment pas rsolu le problme
de linertie gouvernementale. Selon le maire, dans son mmoire en dfense "le
ministre aurait affirm ne pas avoir la comptence pour tablir un primtre
de protection autour des cultures biologiques , et soutiendrait tort que
l'ventualit d'une contamination fortuite d'une culture l'autre est
hautement improbable , ce qui est videmment curieux.
Le 23 fvrier 2010, le tribunal administratif de Strasbourg a pourtant rejet le
recours. Le tribunal prcise dans ses conclusions, dune part, que le droit
europen nimpose pas de tels primtres, et dautre part, quil ny avait pas de
preuve de risque pour les cultures biologiques 238 . Le tribunal a d oublier de
lire la recommandation de 2003 qui, certes, nest pas obligatoire en elle-mme,
mais que larticulation entre la directive 2001/18 et le rglement 1829/2003
rend, de facto, ncessaire.
Il nest plus ncessaire dentrer dans le dtail des dcisions pour tenter
dapercevoir les ouvertures opres par certains tribunaux administratifs, et ceci
pour deux raisons 239. Dune part, ces ouvertures nont jamais dbouch sur rien,
tous les arrts municipaux ayant t annuls. Dautre part, le droit a chang et
va encore changer dans les mois qui viennent.

registre spcialement conu cet effet, avec nom de la varit, date du semis, traitements pesticides
envisags, rfrences cadastrales, destination de la rcolte. En organisant ce registre, le maire palliait
labstention de lEtat. Un seul point restait critiquable, le choix non justifi dune distance de 3 Km.
238

INF OGM ? Actu n29, avril 2010

Cest ainsi que le Tribunal administratif de Limoges avait rendu le 27 mars 2003 une dcision isole
mais remarque. Tout en reconnaissant le pouvoir dautorisation du ministre, il nexcluait pas que le maire
puisse prendre des mesures plus rigoureuses : En vertu des articles L.2212-1 et 2 du CGCT, le maire est
charg de la police municipale et peut cet effet prendre des mesures de police plus rigoureuses que la
rglementation nationale ; que, par suite, si en application des dispositions combines des articles L.533-2
et L.533-3 du code de lenvironnement et de larticle 2 du dcret du 20 septembre 1996 susvis la
dissmination volontaire de produits composs dorganismes gntiquement modifis est soumise
autorisation pralable du ministre charg de lenvironnement, le maire de la commune de Coings tait
comptent pour interdire, au titre de ses pouvoirs de police municipale, la culture de plantes
gntiquement modifies sur le territoire de sa commune.
Considrant cependant que la lgalit dune mesure de police est subordonne la double condition
quelle soit justifie par lexistence de risques particuliers dans les secteurs pour lesquels elle est dicte et
quelle soit adapte par son contenu lobjectif de protection pris en compte .
239

Ou encore la dcision du TA Pau 24 dcembre 2003, prfet du Gers, JCP A 2004, n1226, obs.BoillotBurg Latteinte la libert du commerce et de lindustrie lie linterdiction pendant une dure dun an
des essais et des cultures en plein champ dOGM sur certaines parcelles du territoire de la commune peut
tre contrebalance par la protection de la mme libert en faveur des producteurs en agriculture
biologique .

189

En effet, si la rupture de 2003 introduisait lide de la coexistence et donnait un


certain nombre dinstruments pour la mettre en place, dont les deux principaux
que sont ltiquetage et la traabilit, les grandes lignes de lorganisation de la
coexistence ne permettaient gure de systmatiser les zones sans OGM. Les
Etats qui les ont prvues, comme lAllemagne et le Portugal, taient fidles au
droit europen. Autrement dit, il fallait que les agriculteurs de la zone dcident
lunanimit de la cultiver sans OGM, ce qui tait difficile et en tout cas peu
stable.
Les nouveaux projets du droit europen rompent avec cet entre-deux
La nouvelle Recommandation 2010/200/01 du 13 juillet 2010 affirme quil y a
lieu de remplacer la Recommandation 2003/556 afin de mieux reflter la
possibilit donne aux Etats membres de prendre des mesures visant viter la
prsence accidentelle dOGM dans dautres produits 240. Cette nouvelle marge
de manuvre doit tre utilise pour mieux tenir compte des spcificits
rgionales et nationales et des besoins particuliers, au niveau local, des cultures
et produits biologiques, conventionnels et autres , la Commission insistant sur
lextrme diversit des structures dexploitation et des systmes de production
agricole ainsi que des conditions conomiques et physiques de lagriculture dans
lunion europenne . Autrement dit, tout ce quelle avait cart dans laffaire de
la Haute Autriche. Et elle poursuit :
Dans certains cas, en fonction des conditions conomiques et

physiques, il peut tre ncessaire dinterdire la culture des OGM


dans de vastes zones. Il convient que le recours cette possibilit
repose sur la dmonstration par les Etats membres que, pour les

zones vises, dautres mesures ne seraient pas suffisantes pour

empcher la prsence accidentelle dOGM dans les cultures


conventionnelles ou biologiques. De plus les mesures de restriction
doivent tre proportionnes lobjectif poursuivi (la protection de

besoins particuliers de lagriculture conventionnelle ou biologique


(pt.5).

Dans le contexte des efforts visant combiner le systme

dautorisation de lUnion europenne, fond sur des donnes


scientifiques, et la possibilit pour les Etats membres de dcider sils
souhaitent ou non la prsence accidentelle dOGM dans les cultures

conventionnelles et biologiques devraient tre arrtes au niveau


des Etats membres (pt.6).

Le texte reste assez obscur. Apparemment, on peut crer de vastes zones non
OGM mais on doit dmontrer que dautres mesures ne sont pas suffisantes, ce
qui semble renvoyer des donnes scientifiques (pt.5). Mais tout aussitt le
point 6 est plus radical puisquil entend combiner le systme dautorisation
fond sur la science et le libre choix des Etats. Bien plus, lannexe prvoit au pt
1.3 que les mesures puissent tre labores au niveau national, rgional ou
mme local.

240

JOUE nC200/1 du 22.7.2010

190

Le mme jour, la Commission publiait une proposition de rglement modifiant la


directive 2001/18 rorganisant le cade juridique complet mis en place en 2001
pour lautorisation des OGM 241. Appliquant les lignes politiques donnes par le
Conseil de dcembre 2008 reprises plus ou moins par le prsident Barroso, elle
met en avant la subsidiarit. Lide est de laisser le systme dautorisation au
niveau europen, bas sur des donnes scientifiques, tandis que les Etats
dcident sils souhaitent ou non la prsence de cultures gntiquement
modifies sur leur territoire . Il sagit, dit la Commission, dune modification
globale de la lgislation , destine mieux sparer lautorisation des OGM
lchelle de lUE, fonde sur des donnes scientifiques, tout en permettant aux
Etats de dcider sils souhaitent ou non la prsence de cultures gntiquement
modifies sur leur territoire.
En effet, dit la Commission, labsence de marge dapprciation des Etats, dcide
par la Cour de Justice en 2000 on sen souvient, avait conduit les Etats
dtourner la clause de sauvegarde de sa fonction. Cette dmarche tout en
prservant le systme de lUE rgissant les autorisations devrait rpondre
aux demandes de plusieurs Etats membres et recevoir le soutien du grand
public . La Commission estime aussi que lexprience a montr que la
question de la culture des OGM peut te mieux traite par les Etats membres,
au niveau central, rgional ou local. Cette question est troitement lie
lutilisation des sols et aux impratifs relatifs aux structures agricoles locales,
la sparation des chanes de production et la demande des consommateurs. Au
contraire de lvaluation de la scurit des OGM, qaui repose sur des principes
communs tous les pays de lUnion .
Le rsultat en est le nouvel article 26 ter 242 : Les Etats membres peuvent
adopter des mesures visant restreindre ou interdire, sur tout ou partie de
leur territoire, la culture de tous les OGM, ou de certains dentre eux
Il est difficile de savoir ce quen fera le lgislateur franais. En tout cas, il est
libre. Il peut continuer de centraliser, ou dcentraliser vers les rgions, les
dpartements ou les communes. Autrement dit, si toutes les batailles des arrts
municipaux ont t perdues, la ritration de leur adoption a srement jou un
rle dans la fronde des Etats, y compris lEtat franais, et a par voie de
consquence conduit Bruxelles abandonner la partie. Cet abandon va conduire
des disparits entre agriculteurs des diffrents Etats. Nul doute quil sera plus
difficile aux anti-OGM franais de continuer de refuser les cultures lorsque les
agriculteurs allemands en disposeront. Victoire sans doute, peut-tre victoire
la Pyrrhus.

241 Proposition de rglement du Parlement europen et du Conseil modifiant la directive 2001/18 en ce


qui concerne la possibilit pour les Etats membres de restreindre ou dinterdire la culture dOGM sur leur
territoire COM (2010) 380 final 2010/0208 (COD)
242 La numrotation garde la trace de lvolution : un article 26, puis 26 bis qui ouvre la porte aux Etats,
puis le 26 ter qui leur laisse toute libert

191

Chapitre 11. Une controverse impossible ? Le cas Sralini


Quand on dit que les OGM doivent tre envisags au cas par cas, je dis :
pratiquement, non. Dabord vous me rglez le problme du brevet, vous obtenez
de lOMC une exception sur les brevets sur les gnes, pour garder le droit des
agriculteurs cultiver leurs semences, et aprs on discutera du reste, des autres
problmes avec les OGM. Mais tant que celui-l nest pas rgl, la limite les
autres ne mintressent pas
Pierre-Henri Gouyon, entretien, janvier 2009
Enquteur : par qui faut-il commencer lenqute ?
Marlowe : Jaurais tendance proposer Sralini, Gilles-Eric Sralini, sur qui il est
dit rcemment ceci :
L'tude publie , objet de l'autosaisine , fait suite une prcdente publication de la
mme quipe dans laquelle une analyse statistique des donnes de l'tude 90 jours du
mas gntiquement modifi MON863 montrait que suite l'ingestion des mas , les rats
prsentaient des signes de toxicit hpatornale ( Sralini et al ., 2007). Cette publication
a t analyse en 2007 par plusieurs instances d'valuation des risques lis la mise sur
le march de plantes gntiquement modifies .Toutes ont conclu que la publication
n'apportait pas d'lments scientifiques qui seraient de nature remettre en cause les
prcdents avis de ces instances d'valuation sur les risques sanitaires des mas MON863
, estims comparables ceux des varits de mas non gntiquement modifis ( CGB
2007 , AFSSA 2007 , EFSA 2007 , Doull et al
AFSSA,:05/02/2010, Avis de l'Agence franaise de scurit sanitaire des aliments relatif
son auto-saisine sur l'article publi dans 'International Journal of Biological Sciences' et
intitul 'A comparison of the effects of three GM corn.
Enquteur : cest la seule raison de sy intresser ?
Marlowe : Sralini est une personne qui semble jouer un rle cl, cause de son score
important parmi les personnalits, soit 167 entre 2003 et 2010, et aux liens mergents de
son rseau avec des entits comme Roundup@, UNIVERSITE@, tude@, CRII-GEN@,
recherche
, TRANSGENESE@, ETAT-CENTRAL@, PESTICIDES@, CGB@,
Monsanto qui sont des actants pris dans des configurations critiques du corpus. En
terme de catgorie, je note la forte prsence dans les influences du rseau de :
Dploiement de consquences, Rhtorique scientifique, Logique-d-alarme, Etats critiques
et Dfaillances, Gntique, Logique de seuil, Rgime de controverse

192

1. Lentre de Gilles-Eric Sralini dans le dbat sur les OGM et la


publicisation du risque pesticide
Chercheur, biologiste cancrologue, Gilles-Eric Sralini a port le plus du
durablement un rgime critique centr sur les liens entre les pesticides et
lalimentation. Bnficiant trs vite dune forte visibilit mdiatique, Gilles-Eric
Sralini est une figure diamtralement oppose autre personnage majeur :
Axel Kahn, lequel dmissionne de ses fonctions de Prsident de la Commission
du Gnie Biomolculaire en 1997, peu aprs les premires apparitions de
Sralini sur la scne publique. Ces deux acteurs ont en commun de se placer sur
le terrain de la sant du consommateur et de la scurit sanitaire des aliments.
Porte-parole de la thrapie gnique en France, Kahn se pose en partisan clair
des biotechnologies et dfend lide que, grce au maillage de lexpertise, les
risques, qui peuvent tre rels mais valuables et matrisables, sont
parfaitement acceptables en regard des bnfices attendus. Et face aux
inquitudes portes par les environnementalistes (principalement Greenpeace),
Axel Kahn dnonce le procs en suspicion pralable des biotechnologies qui
permettent pourtant le dveloppement d'une industrie aux promesses
prodigieuses encadres d'un ensemble rglementaire prcis et efficace 243. Si
Sralini devient peu peu le pourfendeur de cette vision, ce nest pas partir
dune posture critique condamnant a priori la transgense, bien au contraire. Un
des intrts dune redescription sociologique de la controverse des OGM est
dexaminer quelles conditions on peut: contourner les effets de qualification
des acteurs en pro ou en anti OGM schmatisation sans nuance de la
confrontation des points de vue ou des rapports de force entre les acteurs euxmmes , afin de restituer finement la faon dont ils entrent dans le dbat et y
prennent position avec des arguments. Mais une des caractristiques de ce
dossier est que la plupart des scientifiques critiques ne font gure de partage
entre OGM acceptables et OGM non acceptables ce qui est analogue de ce
point de vue au domaine nuclaire, ceci prs que la physique nuclaire en tant
que science fondamentale peut tre tenu lcart des objets de lutte (comme
sest employ le faire le GSIEN travers des physiciens comme Raymond et
Monique Sen par exemple). Dans le cas des OGM, si les chercheurs critiques
peuvent se montrer scientifiquement neutres lorsquils restent dans des
discussions gnrales sur la gntique et la transgense, au cas par cas, ils sont
toujours contre. Du mme coup, les arguments sont souvent dconstruits ou
relativiss comme des arguments ad hoc, dont la scientificit laisse dsirer. Si
un grand nombre de protagonistes tente de saffranchir de la division entre pro
et anti, celle-ci laisse peu de place une troisime voie.
Professeur de biologie molculaire au dbut des annes 1990, G.-E. Sralini
mne des recherches sur la cancrogense et sintresse de prs aux
perturbateurs endocriniens. Sensibilis aux effets cancrignes des pollutions
environnementales, la question des rsidus de pesticides dans lalimentation et
243

Le Monde, 27 mai 1992, Point de vue dAxel Kahn.

193

de lexposition directe des manipulateurs aux produits phytosanitaires lui


semble cruciale. Travaillant plus spcifiquement sur la modlisation de certains
comportements des gnes de protine et sur les perturbations hormonales, il
recourt lui-mme aux techniques de la transgense sur des modles animaux. Il
intgre aussi la partie de son enseignement universitaire le cas des plantes
transgniques. Son univers pistmique est donc loin de le prdisposer un
refus du gnie gntique comme outil de recherche. De surcrot, Sralini voit
positivement la commercialisation des premires plantes GM qui, la fin des
annes 1980, sont prsentes comme un moyen de la rduction des pesticides
grande chelle :
[] Dans une revue comme Nature ou autre chose, il y avait un
dito sur les premires plantes transgniques, je me suis dit : il faut

tout prix que jenseigne a. Parce que les premiers arguments

revendiqus cest la baisse des pesticides, et que moi je travaillais


justement pour essayer de matriser des cancers immunodpendants
perturbs par les pesticides entre autres, et les polluants, donc je me
dis : il faut tout prix que jenseigne a, a va tre intressant. []

En fait je ntais pas critique vis--vis des OGM, ctait simplement

pour pouvoir enseigner, faire le lien entre les plantes, les animaux,
les pesticides, les hormones et tout ce que je savais []. Et puis je

me rends compte que ces plantes GM sont entre autres conues soit
pour absorber des pesticides soit pour en produire [] 244

En effet, les premiers OGM commercialiss furent essentiellement les plantes


rendues rsistantes aux herbicides et aux insectes ravageurs ou les plantes
exprimant elles mmes des toxines insecticides par insertion de gnes Bt
(Bacillus thurengiensis), conu comme lquivalent de celui qui est dj utilis
en agriculture biologique. Mais lire lextrait ci-dessus, il apparat que lintrt
affich de Sralini steint avant mme quil ait eu loccasion de le dvelopper.
Si, la fin des annes 1990, le tlscopage entre laffaire de lESB en France et
en Grande-Bretagne et lapparition des premiers OGM conduit les
environnementalistes salarmer de lexposition du consommateur des
risques imprvisibles, aucune contradiction nest encore srieusement porte
sur le plan de lvaluation sanitaire des PGM. Celle-ci va tre plus fortement
mise lpreuve par la critique de Sralini partir de son domaine de
comptence puisquil va prendre de court lexpertise officielle en introduisant un
angle mort : les rsidus de pesticides dans lalimentation animale et humaine.
On trouve une premire trace de lintroduction de ce motif critique en 1997 dans
le quotidien Sud-Ouest 245 avisant les leveurs doies du risque que reprsente le
mas GM pour leur production de foie gras ; le journal reprend en effet une
dclaration de Sralini voquant la possibilit que lalimentation doiseaux
domestiques partir du mas Bt se traduise par la prsence de toxines
244
245

Entretien du 6 novembre 2008 ralis par Gilles Ttart.


Un chercheur qui jette un froid , 4 dcembre 1997.

194

insecticides dans certains organes, dont le foie destin au circuit de


lalimentation humaine. Cette alerte nengage pas de contre-preuve de
dangerosit en cherchant comparant les effets de cette prsence de toxines
avec les rsidus de pesticides chimiques. La configuration qui se forme prend
appui sur des considrations bien plus prosaques : la perspective quun des
produits gastronomiques majeurs de la Rgion Midi-Pyrnes soit pollu met les
acteurs de la filire en tat dalarme et ils envisagent illico la rvision de leur
cahier des charges parmi les schmes partags par les acteurs conomiques,
celui du risque de rputation ou risque dimage est dcisif, la vache folle
ayant montr limpact dun signal dalerte sanitaire sur une filire entire, et
lurgence dadapter ses dispositifs 246. Ainsi, en juin 1998, les conserveurs de foie
gras du Comit Renaissance qui rassemble des conserveries haut de gamme de
la rgion optent pour un gavage des oies au mas biologique donnant une
premire mesure de la porte critique de la contre-preuve sanitaire. Cet effet
immdiat de la problmatique pesticides applique aux OGM prsage en effet
du fort potentiel critique quelle dlivrera par la suite, lorsque la Confdration
paysanne la reprendra sous langle de la stratgie conomique dveloppe par
quelques multinationales.
Si les interventions de Sralini sont vues comme salutaires par nombre de
groupes militants, cest quil a su le premier faire peser un doute scientifique sur
le caractre dangereux pour la sant humaine des PGM, mme sil ne parvenait
pas le fonder par une contre-exprimentation valide, alors que, jusque l, le
risque tait conu comme environnemental donc moins porteur, ou proprement
agronomique, et donc plus facilement confin dans les milieux agricoles.
Selon G.E. Sralini, la rglementation sur les OGM est adquate pour contrler
labsence aigue de toxicit mais pas du tout quant labsence deffets toxiques ou
hormonaux long terme, entranant des pathologies telles que le cancer, des
perturbations du systme reproducteur ou immunitaire, voire le diabte. Cest
pourquoi il affirme que, si lvaluation sanitaire des OGM ninclut pas de
protocoles cliniques suffisamment pousss, linstar de ceux des mdicaments,
aucun lment ne peut permettre de conclure linnocuit long terme des
OGM. Or ces derniers tant souvent conus pour rsister aux produits
phytosanitaires, ils sont assimils un risque de surconsommation cache de
pesticides. 247 Ce nouveau point de vue est rendu visible par le biais de deux
canaux mdiatiques. Dune part, en 1997, G.-E.S rejoint, avec Pierre-Henri
Gouyon, la plateforme dassociations environnementalistes lorigine de la
premire demande de moratoire sur les OGM. Il y joue un rle important
puisquil contribue formaliser largumentation de cette requte publique sur le
plan scientifique afin quelle puisse tre suivie par une communaut de
chercheurs. En effet, selon Sralini, la premire version de cet appel nest pas
convaincante car trop axe sur une vision naturaliste prsentant lusage du
gnie gntique comme une perversion des processus biologiques guidant
246
247

Mettre ici biblio sur risque dimage, retraits de produits, etc


G.-E. Sralini, Gntiquement incorrect, Paris, Flammarion, 2003, p. 243.

195

lvolution (Cf. nature artefactuelle vs nature naturelle ). Ds sa contribution


cet appel, Sralini pointe donc dj le dtournement dun outil de recherche
[les techniques de la trangense] par des stratgies de dveloppement
industrielles axes sur les pesticides. 248 Dautre part, les arnes judiciaires
constituent un autre vecteur considrable de la mise en visibilit de cet
universitaire. En effet, partir du dbut de lanne 1998, Sralini est
systmatiquement appel comme tmoin par les faucheurs dOGM. Les
premires prestations de grands tmoins ont lieu aux procs de militants de
la Confdration paysanne, Agen (action contre des stocks de mas
transgniques du groupe Novartis) et Montpellier (saccage du CIRAD).
Sralini devient ainsi un grand tmoin aux cts de gens comme Jean-Marie
Pelt, Jacques Testart, Arnaud Apoteker ou Vandana Shiva.
Si les arguments quapporte Sralini au dbat sur les OGM sont nouveaux en
1997-1998, leur caractre novateur nexplique pas lui seul le succs et
lenracinement de sa position. Pour en rendre compte, il faut souligner sa
capacit traverser les arnes syndicales, politiques, mdiatiques et
scientifiques. Non seulement, il tablit trs vite des connexions avec des milieux
diffremment positionns dans leur approche critique des OGM mais il possde
aussi une capacit de redistribution de son propre savoir. De quoi produire de
lintressement, pour parler comme Michel Callon. Outre son association dj
voque avec la cause dfendue par les environnementalistes, Sralini est
sollicit en juin 1997 par la Coordination paysanne europenne pour un dbat
contradictoire avec Philippe Gay, alors directeur scientifique chez Novartis et
promoteur de la commercialisation du mas Bt. Quatre mois auparavant, aprs
laval de la Commission europenne, la France a autoris la commercialisation
du mas Bt de cette mme firme. Et tandis que l'Autriche et le Luxembourg en
interdisent immdiatement la vente sur leur territoire, le rseau europen de la
Confdration paysanne (CP) dlibre sur la ligne politique adopter. Au cours
de cette priode, Jos Bov et Ren Reisel sont encore minoritaires au sein de la
CP ; mfiants vis--vis de lindustrialisation du gnie gntique, ils disent
cependant tre sduits par la promesse dune conomie de pesticides grce aux
OGM 249. Cest donc dans ce contexte que Sralini expose ses vues : Je me
disais : a fait dix ans que je travaille contre le cancer, a ne sert rien de faire
a si derrire on laisse mettre des cancrognes dans lalimentation. Jy suis all
avec ce message. 250 Ce message est dautant plus percutant quil fait cho au
contexte de lESB en soulevant des questions de scurit sanitaire des aliments
en amont de la chane alimentaire ; il rencontre aussi lune des proccupations
majeures de la Confdration paysanne sur la rduction des intrants en
agriculture. Le 7 juin 1997, le syndicat marque son opposition la mise en
culture des OGM en fauchant un champ exprimental de colza de la socit
Monsanto (un colza rsistant au Roundup) Saint-Georges-dEspranche. Cest
la toute premire action de fauchage dOGM en France. Ce nest qu la limite de
Entretien du 6 novembre 2008, op. cit.
Cf. Herv Kempf, La guerre secrte des OGM
250 Entretien du 6 novembre 2008, op. cit.
248
249

196

prescription des faits que la procdure, longtemps silencieuse, est ractive et


juge en 2003.
Si le basculement des paysans confdrs dans un rpertoire dactions anti-OGM
suit de trs peu la rencontre avec le point de vue de Sralini, on ne peut pour
autant en conclure que ce dernier est lunique dclencheur du processus de
mobilisation. En revanche, il se trouve assurment dans une position de
knowledge broker : acteur capable de se situer lintersection de plusieurs
arnes et dimpulser de nouvelles combinaisons de connaissances. En
loccurrence, entre Sralini et la Confdration paysanne, deux sries
darguments convergent : dune part la reconsidration du risque sanitaire
partir de la question des effets long terme (bioaccumulation) et de celle dun
nouveau type dexposition aux pesticides (faibles doses) et, dautre part, une
condamnation des OGM comme instrument cach dun redploiement du march
des pesticides. Lappariement de ces deux motifs la fin des annes 1990 est
utilis pour lancer un anathme, toujours au cur de la critique aujourdhui
puisquon peut encore en suivre les effets travers les recommandations du
CEES du HCB, largument pouvant dsormais sappuyer sur le Grenelle et le
plan Ecophytho. :
Depuis le dbut du March Commun agricole, la paysannerie a
quasiment disparu, mettant mal la ruralit dserte. Le

productivisme qui svit dans le milieu agricole ne respecte


aucunement le principe de prcaution []. En aucun cas les OGM
ne peuvent tre la solution, bien au contraire ! La consommation de
produits phytosanitaires augmente avec l'usage des OGM. [].
Nous voulons lancer des Etats gnraux qui doivent aboutir une
rengociation de la PAC, une forte impulsion du dveloppement de
la bio. 251

Ces plantes [OGM] sont faites pour absorber ou produire des


pesticides nouveaux, et tous les pesticides sont des substances
imagines pour tre stables et toxiques sur un niveau de

l'cosystme. Comme ce sont des principes actifs efficaces, ils ont des
effets secondaires, beaucoup moins tudis que les mdicaments,
pour des raisons conomiques. Les effets secondaires des pesticides
sont des effets empoisonneurs, long terme et bas bruit, des

grandes fonctions de l'organisme. Les pesticides associs aux OGM

sont encore moins tests que les pesticides habituels. 252

251
252

Communiqu de la Confdration paysanne, 18 avril 2007.


G.-E. Sralini, LHumanit, 6 novembre 2003.

197

2. Le CRIIGEN : crer une expertise contradictoire et indpendante


Sralini ralise une autre connexion qui contribue encore sdimenter le front
de la critique et dployer le registre de son argumentation dans lespace public.
Il y a dabord la rencontre avec Corinne Lepage, dont on a vu plus haut le rle
majeur dans la bifurcation du dossier, lorsquen fvrier 1997 elle convainc le
gouvernement Jupp de suspendre la commercialisation du mas GM produit
par la firme Suisse Ciba-Geigy (devenue entre-temps Novartis) rsistant la
pyrale et tolrant au glufosinate (voir supra). Une fois sortie du gouvernement,
Lepage va crer avec Sralini, en 1999, le CRIIGEN. Dans un contexte plus
gnral dune extension de la demande dexpertise contradictoire, le CRIIGEN
se prsente comme un ple de vigilance citoyenne visant crer une expertise
alternative de la mesure du risque et confronter la prise de dcision politique
lchelle des valeurs de la dmocratie.
Lentre du CRIIGEN dans lespace public se fait dans le contexte dune
reconfiguration des jeux dacteurs et darguments qui suit la confrence de
citoyens de juin 1998 (voir supra) Les discussions sont vives parmi les acteurs
critiques, une grande majorit dentre eux trouvant que le moratoire ntait pas
une bonne solution et quil fallait au contraire renforcer les conditions pralables
la mise sur le march, et en particulier lorganisation de lexpertise avec la
proposition de deux cercles. Le CRIIGEN critique ce type processus de
dlibration dans lequel il voit un pur exercice de communication politique
destin dsamorcer tout conflit ou mettre en scne une acceptabilit sociale
des OGM. En outre, est dnonce lopacit des procdures dhomologation des
OGM 253 ou encore le monopole de lexpertise par quelques individus. Dnonant
une valuation scientifique des risques dpendante de la convergence entre
stratgies de recherche et dveloppement du march des semences, la
particularit du CRIIGEN est de faire le lien entre une remise en cause des
cadres pistmiques de lexpertise institue et lorganisation dun contre-pouvoir
inform dans le processus de rgulation politique des OGM. Sous cet angle, le
CRIIGEN se constitue dabord comme un rseau oeuvrant la mise en
discussion des donnes scientifiques.
Cest dans cette perspective que le recours au principe dquivalence en
susbstance est contest 254. Selon Sralini, cet appui de la rglementation sur
une quivalence substantielle procde non seulement dune vision gntique
253 cet gard le CRIIGEN demande la leve du secret industriel concernant les squences gntiques
faisant lobjet dune demande dhomologation. En 2003, il saisit la Commission daccs aux documents
administratifs pour accder aux procs-verbaux dvaluation que la CGB lui refuse.
254 Selon lquivalence substantielle chre la doctrine amricaine,, si un aliment gntiquement modifi
est semblable dans sa composition biochimique un aliment existant, alors il peut tre trait de la mme
manire du point de vue de la scurit sanitaire. Si ce principe est issu de la lgislation amricaine, il est
inscrit dans un rglement europen qui organise la mise sur le march des nouveaux aliments , dont les
aliments gntiquement modifis et dans le codex alimentarius. . Il est donc en principe applicable aux
changes commerciaux internationaux, ce qui interdit un Etat dentraver limportation dun produit
substantiellement quivalent un autre produit autoris. LUnion europenne va sen carter en 2003 par
le rglement 1829/2003 qui va expressment considrer quil nest pas adapt aux OGM

198

rductionniste qui multiplie les paramtres dincertitude, mais aussi dune


volont politique de ne pas donner aux OGM un statut ontologique
fondamentalement diffrent, ce qui supposerait des protocoles de contrle et de
rgulation plus complexes retardant le retour sur investissement escompt 255. Il
considre ce principe comme non pertinent du point de vue toxicologique, et
ladoption de lquivalence en substance comme standard dvaluation est selon
lui un outil de gouvernement dfaillant il semble ne pas voir que les
contraintes de traabilit dpassent largement le cas des OGM. Si les
affirmations de Sralini ont t rgulirement attaques pour leurs erreurs ou
leurs imprcisions, elles ont un impact certain dans les arnes publiques. En
sappuyant sur la critique des dispositions rglementaires, le CRIIGEN
prconise une rvision des protocoles dvaluation calque sur ceux de la
thrapie gnique et entreprend de faire surgir dans le dbat public une figure
jusque-l aux marges du dossier des OGM, le cancer, tout en mettant en cause
lindpendance des experts suspects dtre sous le contrle dun groupe
industriel :
L'un des plus fermes opposants [aux OGM], le professeur GillesEric Sralini (universit de Caen) met en doute la capacit de
nombre de scientifiques exprimer des jugements indpendants.

Comme l'association d'cologistes Ecoropa, il fait part des rsultats


d'un

sondage

organis

par

la

Socit

internationale

de

chimiothrapie, laquelle runit les chercheurs de vingt-cinq pays


rpartis sur quatre continents. Il en ressort que 92,5 % sont

rticents un mas transgnique contenant un gne de rsistance


un antibiotique. Seulement 2 % d'entre eux ont exprim un avis
favorable. Gilles-Eric Sralini demande pourquoi un avis aussi
majoritairement

partag

est

encore

minoritaire

commissions donnant des avis au gouvernement

256

dans

les

Lors de ses diffrents mandats la CGB, de 1998 2004, la position dfendue


par Sralini sera toujours la mme : lquivalence substantielle ne permettant
pas de dtecter des perturbations gntiques et mtaboliques dues linsertion
dun gne tranger dans lorganisme (mutagense insertionnelle), il rclame des
tudes systmatiques de toxicologie long terme et interpelle les autorits
publiques sur les insuffisances du cadrage scientifique de lexpertise. Mme
conteste scientifiquement, la posture critique fonde sur un paradigme
toxicologique alternatif porte ses fruits : ainsi, en fvrier 2008, le comit de
prfiguration du Haut Conseil des biotechnologies propose de porter deux ans
la dure des tests sur les animaux (soit la mme rgle que pour les pesticides) et
demande galement que le champ des tudes soit largi aux perturbations du
systme hormonal, aux effets sur les foetus et la descendance des rats. La
critique sociale porte par le CRIIGEN agit donc sur les processus de formation
Voir G.-E. Sralini, OGM, le vrai dbat, Paris, Flammarion, 2000, p. 79 sq. et Ces OGM qui changent le
monde, Flammarion, 2004, chap. V.
256 Sud-Ouest, 24 dcembre 1998.
255

199

des normes et des valuations. Cette endognisation rsulte bien de la srie de


contre-preuves que le CRIIGEN na cess de construire face lexpertise
institue. cet gard, l affaire du MON 863 constitue un tournant. cette
occasion et paralllement au mouvement des faucheurs volontaires, dnonc
par les autorits publiques comme une expression illgitime de la protestation ,
le CRIIGEN et Greenpeace vont contribuer relancer lhostilit vis--vis des
OGM en attaquant les conditions de leur expertise. Ds lors, ce nest plus
seulement la redfinition de la nature des risques qui fera lobjet dune mise en
dbat public, mais le systme organisationnel mme de lexpertise sur le plan
national et europen.

3. Laffaire du MON 863


Proche cousin du bt MON 810, le MON 863 est conu par Monsanto pour
rsister la chrysomle (Diabrotica vigifera), coloptre ravageur des cultures
de mas ; il produit un insecticide nouveau, le Cry3Bb1 modifi, et contient un
marqueur de rsistance un antibiotique. Cest ce dernier qui provoque en 2003
les rticences des autorits allemandes qui requirent une valuation
complmentaire tout en mettant un avis positif concernant la mise sur le
march de cette nouvelle gnration de mas GM. En octobre 2003, la CGB met
quant elle un premier avis dfavorable sur le mas transgnique MON 863.
Cette fois-ci, la rserve des experts sappuie sur des malformations observes sur
un chantillon de rats nourris au mas MON 863. Les tudes produites en 2003
par Monsanto pour l'homologation prsentaient en effet des anomalies sur les
foies et les reins des animaux nourris au MON 863. Mais selon Monsanto, ces
diffrences ntaient pas significatives compares la gamme des variations
naturelles observes chez des rats nourris au mas conventionnel. En avril 2004,
la prcaution prise par la CGB vis--vis du MON 863 est contredite par lEFSA,
suivie par lAFSSA, sui juge ce mas aussi sr que le mas conventionnel. En
faisant valoir lavis ngatif rendu par la CGB quelques mois auparavant, les
associations de consommateurs (CLCV, UFC-Que Choisir) dnoncent alors les
incohrences du dispositif d'valuation des OGM, lopacit des procdures
d'autorisation, relanant ainsi la critique sur l'absence de rgime de
responsabilit spcifique en matire de pollution gntique. Mais sept mois plus
tard, en novembre 2004, la CGB fait volte-face en rendant un second avis positif
et align sur largumentaire scientifique de Monsanto ; le prsident de la CGB,
Marc Fellous, dclare que les anomalies repres dans les reins des rats
aliments avec du mas MON 863 sont aussi frquentes chez les rats nourris
avec la mme varit non-OGM. Entre-temps, aprs la publication de l'avis
positif de l'EFSA, Greenpeace a demand au ministre de l'Agriculture allemand
de rendre public le dossier technique fourni par Monsanto afin qu'il soit soumis
une contre-expertise. Mais les donnes produites par Monsanto sont couvertes
par le secret commercial. Conjointement Greenpeace, qui sengage alors dans
une action devant les juridictions allemandes pour obtenir la publication des
200

rsultats de la firme amricaine, le CRIIGEN exige laccs aux tests d'valuation


sur l'organisme des rats et demande de nouvelles tudes. ce stade, les acteurs
de la critique ne disposent daucune prise supplmentaire pour mener leur
contre-expertise, ce qui contribue cristalliser un peu plus les divergences entre
experts, plus que manifestes au niveau europen. Mais un vnement va
prcipiter la mise en politique de la question des dispositifs dexpertise.
Au printemps 2005, le quotidien britannique The Independent publie un rapport
interne de la socit Monsanto et rvle des donnes issues des protocoles
dexprimentation plus proccupantes que celles qui ont t rendues aux
instances dexpertise europenne. En effet, ce rapport fait tat de graves
anomalies dveloppes par des cobayes nourris en laboratoire avec le MON 863.
Malformations rnales et modifications sanguines laissant supposer un
affaiblissement du systme immunitaire sont les points de l'tude interne jugs
inquitants. Les conclusions de ce rapport sont reprises par la presse
europenne et Monsanto est souponn davoir fourni l'EFSA des donnes
partielles sur son produit. Aussitt, Giorgio Calabrese de l'Autorit europenne
de scurit des aliments exige du gant agroalimentaire la communication de
toutes les donnes concernant le MON 863. Pour la premire fois, lintgrit de
la firme est svrement juge par une autorit publique :
Il est vident que la multinationale a donn ses propres
conclusions au groupe de scientifiques travaillant sur les OGM pour
l'Agence , dclare Giorgio Calabrese au quotidien La Stampa. Les

chercheurs europens qui ont ralis les contrles ont constat que

les rsultats ne concordaient pas avec ce que soutenait Monsanto ;


[] Les chercheurs ne sont pas parvenus l'unanimit, et pour

cette raison, le comit de rglementation a bloqu le 19 mai


Bruxelles l'autorisation pour le MON 863.

Deux mois plus tard, la bataille judiciaire engage par Greenpeace trouve une
issue : la firme de Saint Louis est contrainte par une dcision de la cour d'appel
de Munich de rendre publics ses rsultats. Et en mars 2007, le CRIIGEN qui
Greenpeace a confi le soin de contre-expertiser les donnes brutes de Monsanto
conclut que les rats nourris trois mois avec ce mas prsentent divers
symptmes justifiant un examen pidmiologique approfondi. Le retraitement
statistique des donnes de ltude de Monsanto par lquipe de Sralini
consistait surtout extraire les effets les plus significatifs spcifiquement
imputables l'absorption de l'OGM :
Sur les 58 paramtres mesurs par Monsanto, prcise Gilles-Eric

Sralini, tous ceux qui sont altrs concernent le fonctionnement des


reins ou du foie. En outre, Monsanto avait considr que, puisque
les mles et les femelles ragissaient diffremment, il n'y avait pas

matire inquitude. Or le foie, par exemple, est un organe qui


ragit diffremment en fonction du sexe." De mme, le fait que la

rponse biologique mesure ne soit pas toujours en adquation avec

201

la dose d'OGM reue avait t interprt par les experts du


semencier comme la preuve que le mas transgnique test n'tait
pas en cause. Un principe que conteste M. Sralini: "Lorsque les

perturbations sont hormonales, l'effet peut ne pas tre proportionnel


la dose.

Simultanment, cette contre-expertise ouvre une controverse scientifique autour


du MON 863 257 et relance lpreuve dexpertise en focalisant le dbat sur le
risque acceptable , implicitement partir de la notion de seuil dexposition
long terme. Cest en ce sens que le Dr Spirou, membre du Syndicat des mdecins
libraux, dclare ce type de mas a la particularit de produire son propre
insecticide tout au long de sa vie. Mais cet insecticide, qui a t modifi pour tre
intgr au mas, n'a jamais t test en l'tat : il n'y a donc ni traabilit ni
pidmiologie possibles.
Cette affaire du MON 863 aura des effets importants puisque, partir de la
critique des cadres mtrologiques de lexpertise, elle va contribuer en retour
crer une incertitude concernant les conditions dautorisation et les modalits
dexpertise du MON 810, seul mas commercialis sur le territoire franais. En
effet, suite un avis rendu par le Comit de Prfiguration de la Haute Autorit
(CPHA) sur les OGM sur la ncessit de mieux prendre en compte les impacts
du mas MON 810 sur la faune et de rvaluer les distances de dissmination du
pollen, les Autorits franaises invoquent, en fvrier 2008, la clause de
sauvegarde pour la culture de ce mas. Et tandis que Monsanto prsente un
rapport pour soutenir son point de vue dabsence de risque, le MEEDDAT
(ministre de l'cologie, de l'nergie, du dveloppement durable et de
l'amnagement du territoire) mandate le Pr le Maho (membre du CPHA) pour
une r-expertise du MON 810. Reprenant les arguments dvelopps par le
CRIIGEN sur linsuffisance de lvaluation toxicologique, ce rapport affirme quil
est impossible de conclure l'innocuit du MON 810 pour la sant et
l'environnement et indique quil conviendrait dappliquer le principe de
prcaution, sopposant ainsi lavis rendu par lAFSSA et confortant la clause de
sauvegarde invoque par la France. Et le rapport le Maho de prciser :
[] de tels tests [toxicologiques] devraient tre entrepris de

manire totalement indpendante de l'entreprise et en double

aveugle. Une fois les rsultats obtenus, ceux-ci devraient tre


rendus publics. [] Par ailleurs, les scientifiques devraient avoir
accs aux donnes originales sur les tests toxicologiques qui ont t

utiliss. Bloquer leur diffusion, comme cela s'est produit dans les

annes prcdentes en ce qui concerne les rsultats des tests sur les

rats nourris ou non avec du mas MON 863, empche l'avance des

Pour les uns, les anomalies physiologiques et mtaboliques repres sur les rats sont lindice dune
toxicit dont le risque, lchelle humaine, reste invisible sans ladoption de protocoles dvaluation
appropris ; pour les autres, ces anomalies sont galement observables ltat naturel et nexpriment
donc pas une pathologie.

257

202

connaissances scientifiques et est d'ailleurs contraire la lgislation

europenne (en particulier, la Directive CEE/2001/18) et


franaise.

Le rapport le Maho introduit ainsi une nouvelle boucle dans le cycle de la


controverse qui sest mue en conflit avec la monte de la contestation et la
multiplication des fauchages. Si la contestation est prsente et forte ds 1996,
des points dirrversibilit semblent avoir t franchis rendant difficile toute
logique de controverse fonde sur les seuls arguments scientifiques. Dune part,
le rapport introduit une forme dopposition dans le cercle mme de la
communaut des experts, plus visibles que navaient t les seules positions
divergentes des premires priodes. Sralini reste de ce point de vue le premier
faire entendre une opinion dissidente la CGB, opposition reprise par les
acteurs associatifs (Greenpeace, Confdration paysanne). De fait cest cette
critique qui sert dappui la position de prcaution de lEtat franais qui
soppose ainsi aux projets de la Commission europenne. Au total, lapport
principal de Sralini concerne la question de la faiblesse de la puissance
statistique des tests effectus sur les rats et, en second lieu, la manire dont il a
rendu possible linstitution dune forme dexpertise de lexpertise qui, son tour,
tend dsolidariser le processus de prise de dcision politique de
largumentation experte longtemps reprsente par lAFSSA. Si cette instance,
transforme rcemment en ANSES aprs fusion avec lAFSSET, prserve son
autorit lgitime, elle est dsormais double par lintroduction dune logique de
contrle des cadres pistmiques de lexpertise elle-mme. Et avec la cration du
HCB, on assiste une forme dinstitutionnalisation et de rationalisation de la
critique, dont celle du CRIIGEN.

203

Chapitre 12 : Emprises conomiques et figures du complot


Les OGM ont progressivement donn lieu la cristallisation dun conflit,
traduisant un dsaccord profond sur des conceptions du monde et des visions du
futur. Cette configuration conflictuelle se lit travers les accusations
rciproques de lobbying, de refus de dbattre, et datteinte aux principes
dmocratiques. Et rgulirement, elle fait lobjet de tentatives de rsolution, au
niveau europen travers les dispositifs de coexistence par exemple 258, ou au
niveau national lors du Grenelle de lenvironnement, ou de ladoption au
printemps 2008 de la loi transposant la Directive 2001/ 18 et instituant le HCB,
organe destin, en acceptant le dsaccord, civiliser les radicalits 259.
Du ct des opposants, lintgration de lopposition aux OGM une critique plus
globale de la mondialisation librale a donn lieu plus particulirement une
intense activit de dnonciation du pouvoir des multinationales et des
atteintes que portent ces groupes privs la libert (voire la souverainet) des
Etats et des peuples. Cette dnonciation porte en gnral sur deux aspects
diffrents mais connexes : dune part, la mise en avant de la perte de pouvoir des
gouvernements nationaux face ces entits supranationales, et dautre part, le
dvoilement des complicits entre ces mmes instances gouvernementales et ces
multinationales, afin de conserver le pouvoir quil leur reste 260.
Ces dnonciations donnent lieu lemploi de termes relevant dun mme champ
lexical 261 (lobbying, manipulations, pressions, collusions, menaces, etc.), mais
qui nont pas tous le mme sens, ne sont pas utiliss de la mme faon ni dans
les mmes contextes. Lenjeu de ce chapitre nest pas de vrifier au premier
degr si effectivement Monsanto ou Greenpeace agissent comme des lobbies ou
des groupes de pression, mais de tirer les consquences de ce que les
protagonistes de la dispute mobilisent ce genre darguments critiques. En
Voir le chapitre 13.
Voir la premire partie du rapport.
260 Par exemple, ctait le but de la premire destruction dessai OGM men par un organisme public de
recherche, celle des serres du Cirad Montpellier, ayant eu lieu en juin 1999.
261 Sous Prospro, nous avons regroup ces termes dans la catgorie dentits Agir stratgique,
machiavlique , qui sest considrablement enrichie grce ltude sur les OGM.
258
259

204

particulier, et dans la mesure o tous ces termes renvoient des accusations


critiques, quelle est la figure idale du processus de dcision implicitement
construite par les acteurs qui portent ces accusations ? Ensuite, il sagit
dobserver les usages de ces diffrents termes pour saisir leurs implications
respectives, ce qui les diffrencie les uns des autres, les mcanismes sur lesquels
ils reposent, et les contextes dans lesquels ils sincarnent. Aussi, ce chapitre
traite moins directement des OGM, quil ne les prend pour objet pour dcrire les
implications de ce type daccusations, qui reviennent de manire rcurrente
dans la vie politique. On soulvera en particulier le problme de lintentionnalit
dans les mcanismes dnoncs.

1. Le monde selon Monsanto


La dnonciation du pouvoir des multinationales sest dveloppe trs tt dans le
dossier des OGM. Mais mesure que le conflit se cristallisait et que les positions
se radicalisaient, la critique sest de plus en plus polarisee sur Monsanto (voir
tableau ci-dessous 262).
Distribution pondre de lentit Monsanto / nombre de textes par an

140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

0,00

Ce mouvement de polarisation qui la fois traduit et renforce la logique du


conflit, en construisant un adversaire clairement identifi, et apparemment m
par une stratgie bien dfinie est en quelque sorte achev et totalis par la
parution du livre de Marie-Monique Robin, en mars 2008 263, Le monde selon
Monsanto, qui prend pour objet central lentreprise et son histoire. Cette
enqute ( charge) se penche sur diffrents produits dvelopps par la firme
Voir aussi les cartes des liens entre les entreprises dans le corpus, en annexes du rapport.
Lanne 2008 est non seulement celle de la parution du livre de M.-M. Robin, mais aussi (et surtout,
pour ce qui concerne la structure du corpus) celle de ladoption de la loi transposant la Directive 2001/18.
Le processus parlementaire dadoption a donn lieu des affrontements tendus, tant lintrieur qu
lextrieur du parlement, donnant lieu de nombreuses accusations de lobbying. Au sujet du suppos
pouvoir des multinationales, on peut noter que lONG Greenpeace organisait une veille citoyenne devant
le Snat, dcernant ironiquement des Monsanto dor aux parlementaires les plus serviles lgard
des intrts des multinationales.
262
263

205

(pesticides, hormone de croissance, PCB et bien sr OGM), et sattache chaque


fois montrer les dommages causs par ces produits, et la faon dont Monsanto
sest attach soit touffer les affaires nes des consquences de lusage de ces
produits, soit faire en sorte que la commercialisation de ces produits soit
autorise bien que les risques sanitaires et environnementaux affrents aient
t parfaitement identifis. Dans chaque cas, lauteur cherche montrer que la
firme parvient ou du moins cherche imposer ses propres intrts contre
lintrt gnral en pntrant dans les rouages des instances gouvernementales,
pour pervertir les mcanismes de dcision et de contrle. A chaque fois, les
manuvres de lentreprise sont dmasques par des opposants, auxquels
Monsanto sattaque sans piti, afin de les marginaliser et de les discrditer 264.
Lautre aspect marquant de louvrage est quen mme temps quon se dplace
dun produit un autre, ou dune affaire une autre, le rcit se dplace dun
pays un autre (Etats-Unis bien sr, mais aussi Mexique, Brsil, Argentine et
bien sr Vietnam), accrditant ainsi lide dune emprise globale de la
multinationale, lchelle de la plante et sur toute une srie dactivits
touchant lagriculture, lalimentation et la sant. Consquence de ce constat :
la rsistance la multinationale se doit elle aussi dtre globale 265.
Cette focalisation de la critique sur un acteur unique suppos capable dimposer
ses vues partout dans le monde est dnonce par la critique de la critique , qui
y voit une fiction cre par les opposants aux OGM, ou encore une attitude qui,
paradoxalement, favorise les vises monopolistiques de lentreprise :
Moi je rigole quand on me parle des multinationales, Pioneer et
Monsanto. Attendez, Monsanto, vous savez combien c'est

de

personnes au monde? C'est important, a quand mme savoir.

Onze mille personnes. Pioneer : six, sept mille. Pioneer en France,


c'est trois cent permanents et avec les temporaires, c'est huit cent
personnes. Bon... C'est

que

dalle, quoi!

C'est pas a des

multinationales. Ah Veolia, trois cent cinquante mille personnes, a


c'est une multinationale ! Airbus, c'est dj un peu plus. Moi je

rigole parce que Pioneer c'est six ou sept mille personnes au monde,
la ville de Toulouse, c'est sept mille employs. a me fait rigoler,
quoi. Non non mais, on ne peut pas parler de multinationale. Alors
c'est vrai que a fait partie du combat des Verts, ils sont contre les
multinationales. Pour moi c'est pas contre celles-l qu'il faut tre .

Entretien, agriculteur, producteur de mas, juin 2008


Un des intrts du livre, en sintressant au cas amricain, est quil met en avant la faon dont le conflit
affecte la controverse scientifique, aspect qui est peu visible en France, dans la mesure o la controverse
est fortement infriorise par rapport au conflit politique. Sur la controverse impossible, voir le chapitre x,
propos du cas de G.-E. Sralini.
265 La parution du livre a t prcde par la diffusion dun documentaire (relatant la mme enqute que le
livre, mais sous forme de film) sur la chane TV Arte. Ce documentaire est commercialis au mme titre
que le livre. Enfin, un site internet (http://combat-monsanto.org) reprend les arguments de lenqute tout
en louvrant des dveloppements futurs. Ce site offre notamment au visiteur une image saisissante : une
carte du monde, permettant daccder en un seul clic toutes les rsistances la multinationale.
264

206

En rclamant des tudes plus lourdes, on renforce finalement la


concentration

dans

quelques

mains,

La

concentration

conomique.Et d'ailleurs Monsanto a compltement jou l-dessus.


C'est eux qui ont fait monter la barre. a leur convenait
parfaitement, a leur convenait .
Entretien, Antoine Messan

En tout tat de cause, pour saisir la faon dont les acteurs engags dans la lutte
anti-OGM conoivent les stratgies mises en uvre par les firmes semencires
pour arriver leurs fins, on peut partir du livre Le monde selon Monsanto, qui
constitue en quelque sorte lidal-type de la thorie du complot contre la
dmocratie qui se joue travers les OGM 266.
On regarde dabord les entits dont le livre traite principalement :
Entits et EF

Entits

Monsanto

865

ENTREPRISES@
OGM@

520

359

Roundup@

314

MONDE-RURAL@

298

PESTICIDES@ 279
soja

261

Monsanto

Acteurs principaux
865

Monsanto

18

OGM

288

ENTREPRISES@

soja

261

OGM@

10

tude@

Roundup

241

firme

235

MONDE-RURAL@

FDA

186

Roundup@

tude

165

PESTICIDES@ 7

LA-PLANETE@ 254

tats-Unis

151

ETAT-CENTRAL@

tude@

Saint Louis

147

ETATS-UNIS@ 7

semences

135

soja

253

ETATS-UNIS@ 214
ETAT-CENTRAL@
FDA@

212
196

CHERCHEURS@

152

dollars

134

produits 131
PCB

7
7

LA-PLANETE@ 5
FDA@

118

16

semences

PRESSE@

150

dioxine 118

CHERCHEURS@

Saint Louis

147

biotechnologie117

pays

docteur 116

lait

CORPS-MEDICAL@140

266 Le fait que ce livre soit consacr Monsanto (et non aux firmes productrices dOGM est en gnral)
nest en rien restrictif, mais contribue au contraire confrer cet ouvrage son caractre typique, saillant :
en effet, la critique anti-OGM se caractrise notamment par cela quelle se focalise presque uniquement
sur une seule firme.

207

ALIMENTATION@
semences

139
135

dollars

134

monde

116

dollars

pays

110

biotechnologie

EPA

109

PRESSE@

3
3
3

produits

131

march

104

CORPS-MEDICAL@3

Dioxine

126

lait

101

ENFANTS@

3
3

VICTIMES@

126

bl

98

US-EPA@

JUSTICE@

122

mas

96

EPA@

EPA@

119

Paysans 94

VICTIMES@

3
3

Sans surprise, on constate que le livre met principalement en scne lentreprise


Monsanto et les produits quelle commercialise (OGM, soja, Roundup, pesticides,
semences, PCB, [dioxine], lait, mas). Mais le rcit engage aussi les Etats-Unis,
lEtat amricain et ses administrations (Food and Drug Administration,
Environment Protection Agency). La science figure aussi parmi les principales
entits dans louvrage (chercheurs, tude, docteur, corps mdical,
biotechnologie). Lauteur dcrit aussi territoires viss par le dveloppement de
lentreprise (la plante, lalimentation, le monde rural, pays). Enfin, sont
voqus des dommages (victimes, enfants, justice).
Pour vrifier quil y a bien des liens entre ces entits (quelles ne sont pas
simplement juxtaposes dans diffrents chapitres de louvrage sans rapport
entre eux), on contrle les relations entre acteurs principaux :

208

Monsanto

Soja

FDA

ENTREPRISES@
16

OGM@ 5

Monsanto

OGM@ 10

ENTREPRISES@
5

CHERCHEURS@
3

tude@ 8

Monsanto

hormone

ETATS-UNIS@ 7

Roundup@

Roundup@

semences

CORPSMEDICAL@

PESTICIDES@ 7
ETAT-CENTRAL@
7
MONDE-RURAL@
7
soja

LA-PLANETE@ 5
CHERCHEURS@
4
FDA@

semences
EPA@

CORPSMEDICAL@

biotechnologie

dollars 3
US-EPA@

PRESSE-ENGENERAL@

MONDE-RURAL@
3

Chercheurs
4

vaches 2
lait

LA-PLANETE@ 2

rglementation 2

biotechnologie

ALIMENTATION@
2

tude@ 2
dollars 2
PESTICIDES@ 2
RR

pays

biotechnologie

Roundup@

tude@ 2
OGM@ 2

ENFANTS@

ENTREPRISES@
2

Argentine

IGF1

taux

ETAT-CENTRAL@
2

agence 1

Enfants

Monsanto

Roundup@

tude@ 3
ENTREPRISES@
3
FDA@

Monsanto

VICTIMES@

RR

pays

rglementation 2

Argentine

LA-PLANETE@ 2

OGM@ 2

ALIMENTATION@
2

ETAT-CENTRAL@
2

biotechnologie

MONDE-RURAL@
2

OGM@ 2
LA-FRANCE@

Environnement@
1
LE-CANCER@

soja

vol

agent orange

groupe 1

effets

Jenkins 1

vol

CORPS-MEDICAL@
1

cellules 1

PRESSE-ENGENERAL@

Epstein 1

PATRONAT@

article 1

ETAT-CENTRAL@
1

donnes 1

EPA@

Pusztai 1

ENTREPRISES@
3

US-EPA@

Vit-nam

rapport 1
Cate

tude@ 1
LE-CANCER@

US-EPA@

EPA@

Dioxine 1
Campos 1

On constate que Monsanto et les OGM sont lis chacune des entits soja ,
FDA , Chercheurs et Enfants . Ceci donne une ide plus claire de la
structure du livre, qui vise montrer comment Monsanto dveloppe des produits

209

et les commercialise, aux Etats-Unis et dans le monde, travers ses liens avec
les administrations amricaines et le monde scientifique. Louvrage met en outre
exergue les consquences de ces activits pour des populations humaines et pour
lenvironnement.
Mais le constat dune simple co-prsence dans un texte ne dit pas grand-chose de
la nature des liens ente deux ou plusieurs entits. Pour cela, il faut observer
comment lauteur modalise ces liens. On peut dabord partir de la structure
globale du texte, partir des catgories de discours et des qualits mobilises :
Opinion/Communication 451

Information, publication, journaliste

Logique de march

420

March, prix, brevets, brevet

Rhtorique scientifique

377

Scientifique, scientifiques, Science, preuve

Logique financire

312

Dollars, argent, intrts, royalties

Formes juridiques

280

Rglementation, loi, contrat, homologation

Gntique
Dploiement
254

270
de

consquences

Logique judiciaire

215

Raisonnement
210
Rhtorique
204

statistique
du

changement

Rsultats, effets, consquences, impact


Procs, avocat, juge
Taux, nombre, moyenne, quantit
Dveloppement, processus, volution
Fraude,
scandale,
propagande

Modes-de-Dnonciation 194
Relations familiales

Gne, gntique, gnes, ADN

184

corruptions,

accusations,

contrainte,

Enfants, famille, fils, naissance, pre, enfants

Contamination/Transmission
147

Contamination, impact, maladie

Agir

Pressions, corruption, lobbying, collusion, pression, propagande,


mensonge, conspiration

Stratgique
144

Logique

de
141

Machiavlique

dcision

et

Rgime de polmique

139

Idal paysan
Modes de protestation

d'action

138
134

Enqute-Investigation
Dispositifs gestionnaires 123

Dcision, action opration, programme


Affaire, conflit, polmique, raction
Paysans, paysan, agriculture familiale
Rsistance, plaintes, plainte, colre, opposants

134

Enqute, investigation, tmoignage


Documents, organisation, valuation

210

Contrle et Vrification 121


Accord/Coopration
Logique de seuil

Contrle, analyse, analyses, mesures


121

Accord, confiance, collaboration, consensus

120

Niveau, dose, quantit, doses

Concertation/Ngociation 117
Discours Ecologique
Crises et Catastrophes

113

Dangerosit
Excellence-Comptence
Important-Essentiel
Accusation-Critique
Public/Notoire
Important-volume
Exception/Originalit/Surprise
Nouveaut
Dfaillance-Etat-critique
Mdical
Juridique/Rglementaire
Ecologique
Ralit/Vrit
Ancien
Secret
Assurance-Certitude-Fiabilit
Politique

Economique
Arrt/Clture
Duret/Horreur/Cruaut
Incertitude
Inflexibilit/Rigueur
Fragilit

Biodiversit,
durable

117

Biologico-Gntique

Marchand

Rencontre, avis, runion, consultation


Nature,

agriculture

biologique,

dveloppement

Accident, catastrophe, dgts, dsastre, pidmie

249
211
205
184
182
176
174
166
165
110
107
100
93
89
88
84
74
71
67
65
63
54
48
47
45

Transgnique,
transgniques,
biologique,
biologiques
Toxique,
toxiques,
contamin,
contamins,
dangereux
Bonne, srieux, bon, meilleur
Important, grave, graves, principaux, significative
Incroyable, mensongre,
controverse, abusive
Publie, publi, publique,

lche,

irresponsable,

Elev, fort, immense, gant


Seule, rare, seuls, trange
Nouvelle, nouveau, nouvelles, nouveaux
Difficile, mauvais, atteint, mauvaise, en danger
Sanitaires, toxicologiques
Interdit, rglementaires
Naturel,
naturelle,
environnementales
Vritable, vrai, exact, confirms

biodgradable,

Ancienne, ancien, disparu, vieux, traditionnel


Confidentiel, secret, secrte, secrets
Sr, sre, srs
National, politique
Commercial, commerciales, cher, vendu
Economique, industriel, conomiques
Fini, remis, final
Criminelle, terrible, criminel, monstrueux, atroces
Controverse, inconnue, alatoire
Contraignant, svre, exigeant,
Exposs, expos, sensibles,

211

On est frapp par la part rserve aux modalisations critiques, au niveau des
registres dargumentation dune part (Mode de dnonciation, Agir stratgique
Machiavlique, crises et catastrophes, Rgime de polmique, Modes de
protestation), mais aussi, et surtout, au niveau des qualifications (Dangerosit,
Accusation-Critique, Exception/Originalit/Surprise, Dfaillance-Etat-critique,
Secret, Duret/Horreur/Cruaut, Fragilit).
En explorant les noncs lis ces modalisations critiques, il est possible de
reprer la gamme des moyens dploys par une instance (la firme Monsanto en
loccurrence) pour parvenir ses fins en se situant entre deux ples : le recours
la force, et le respect formel des rgles institutionnelles. Du point de vue des
opposants cette instance, celle-ci recourt ces moyens situs dans cet entredeux parce que si elle laissait libre cours aux voies dmocratiques elle
nobtiendrait tout simplement pas ce quelle cherche, et que le recours la force
brute est exclu parce quil est trop voyant , trop contraire aux rgles et aux
principes dmocratiques pour tre accept, pour que a passe . Autrement dit,
on impute une instance la capacit de faire peser un ensemble de contraintes
sur des institutions, sans aller au-del de certaines limites et pour obtenir un
rsultat qui ne serait pas obtenu sans cela. Plus prcisment, il sagit de rester
lintrieur du jeu dmocratique, sans en jamais en sortir mais tout en
contournant les rgles.
Cest prsent dans cet entre-deux que nous allons nous situer, en tant
attentifs la faon dont les acteurs le qualifient (au-del du seul cas du livre Le
monde selon Monsanto).

2. Etudes toxicologiques et information


Un aspect important du dossier des OGM porte sur la question de leur toxicit.
Bien que cette partie soit beaucoup moins visible que les dbats autour de
lagriculture et lalimentation, une activit importante est dploye, aussi bien
par les partisans que par les opposants la technologie, pour trancher la
question de la toxicit des OGM. En France en particulier, de nombreuses
dmarches ont t effectues pour faire reconnatre que, nombre dOGM
produisant leur propre insecticide (tel le mas Bt), ils doivent tre valus (dun
point de vue toxicologique) comme des pesticides 267 : en effet, les tests
toxicologiques auxquels sont soumis les produits phytosanitaires pour recevoir
une autorisation de mise sur le march sont beaucoup plus exigeants que ceux
requis pour les varits commerciales de plantes.
Dans cette perspective, les tudes et les rsultats des tudes et tests
scientifiques deviennent un enjeu de la bataille des OGM. Une partie de ces
A cet gard, le fait que le prsident de la Rpublique, dans son discours de clture du Grenelle de
lenvironnement, ait parl propos des OGM de plantes pesticides , a t salu comme un point positif
par les protagonistes critiques lgard des OGM.
267

212

tudes sont menes par les entreprises ayant mis au point les plantes
gntiquement modifies. Comme les tudes sont souvent ralises avant quune
autorisation de commercialisation soit accorde, se fait alors jours un conflit
entre lexigence de publication des rsultats pour valuation indpendant et le
secret industriel. Ainsi, les firmes semencires sont rgulirement accuses de
sabriter derrire le secret industriel pour ne pas divulguer les rsultats de leurs
tudes, tandis que les anti-OGM dnoncent souvent le manque dtudes
toxicologiques approfondies.
Dans un rcent rapport de lUnion of Concerned Scientists concernant
lamlioration des rendements agricoles par les plantes gntiquement
modifies 268, lauteur Doug Gurian Sherman discute le problme de la mesure de
la contribution aux rendements, sachant que les rendements dpendent en
gnral dinteractions complexes entre plusieurs gnes, alors que la
transformation gntique porte en gnral sur une relation simple entre un gne
et la physiologie de la plante. Il prend en exemple le cas du gne ADP-glucose
pyrophosphorylase et apporte immdiatement la limitation suivante aux
rsultats disponibles :
This gene has been used in at least 23 experimental field trials
since 1993 aimed at increasing yield (Animal and Plant Health
Inspection Service 2008) 269.
Il prcise en note de bas de page: This number of field trials for

ADP-GP is a minimum because the names of most genes used by


companies in field trials are not disclosed to the public, having been

declared confidential business information (CBI). For example, one


of the authors of Giroux et al. (1996) was an employee of Monsanto

Co., so the company had some interest in this gene. Thus it is not
disclosed in any of Monsantos yield field trials, and it is not possible
to know whether Monsanto actually used it 270.

On rejoint ici un motif rcurrent de la controverse sur les OGM du manque


daccs linformation, de la non divulgation des donnes disponibles. Au-del
des cas de non divulgation des rsultats dtudes sous couvert de secret
industriel, les accusations portent aussi, et plus gravement, sur des
dissimulations de rsultats rvlant des risques, ou encore sur la falsification
dtudes.
Aprs, il y a des choses qui se sont passes au sein de l'entreprise,
notamment des informations masques qu'on aurait d dclarer sur

l'instabilit des transgnes. L'instabilit des transgnes, c'est un

truc qui tait rfut par l'ensemble des chercheurs. Et puis moi
268 D. Gurian-Sherman, Failure to yield. Evaluating the performance of genetically engineered crops, UCUSA, avril
2009.
269 D. Gurian Sherman, Failure to yield, op. cit., p. 30
270 Idem.

213

quand j'entendais des types comme Axel Kahn, repris par d'autres,

mme encore aujourd'hui, des gens qui disent : la transgnse c'est

de la chirurgie.[] Dans la bote, on m'a demand de masquer des


choses, de ne pas dire. L'instabilit des transgnes que j'ai vue, on a
vu a, on m'a demand de rien dire, on devait tre six ou sept dans

le bote connatre l'information. On tait les deux chercheurs avec


qui on bossait, mon chef qui tait le responsable mondial de la

recherche sur le colza pour Monsanto, et puis les deux chefs audessus et puis c'est tout .
Entretien, Daniel Evain, ancien slectionneur chez Monsanto,
fvrier 2008

Ces cas pose globalement le problme de lexpertise dans le dossier, ainsi que
des conditions dorganisation dune contre-expertise 271. Cela dit, au-del des
rsultats eux-mmes, de leur divulgation ou de leur falsification, la critique de
lexpertise dans le dossier des OGM se caractrise par le fait quelle est trs
marque par des arguments ad hominem, et la permanence du recours ce type
dargument.

3. Parcours professionnels et jugement : les experts peuvent-ils tre


indpendants ?
Les discours les plus critiques sur lexpertise des OGM pointent les effets des
parcours professionnels sur les discours publics quils tiennent sur les OGM, et
la faon dont cette socialisation professionnelle structure leur faon de penser,
mais aussi, en mettant en jeu leur intrt, leur carrire, affecte directement leur
jugement. En France, le cas dAxel Kahn, dmissionnant de la CGB aprs la
dcision du gouvernement de suspendre lautorisation de commercialisation du
mas Bt de Novartis en fvrier 1997 pour rejoindre quelques jours plus tard la
firme Rhne-Poulenc est reste clbre. Les opposants aux OGM suspectent que
cette structuration des carrires soit organise dlibrment par les entreprises
prives, comme en tmoigne la dnonciation du systme des portes
tournantes , organisant des passerelles entre les administrations ou les
instances gouvernementales amricaines et Monsanto (par exemple). Il sagit
soit de recruter comme lobbyistes ou des postes de communication publique
danciens membres des agences ou institutions publiques, soit linverse de
favoriser le recrutement de salaris de lentreprise dans ces agences ou
institutions publiques :
271 En France, la recherche dune contre-expertise aux rsultats produits par les firmes commercialisant les
OGM dbouche sur une critique des actions des faucheurs, qui sen prennent justement aux essais de
cultures transgniques. Cette critique consiste pointer ce qui est identifi comme une contradiction dans
les actions des faucheurs, qui dnoncent la nocivit des OGM mais sont accuss en loccurrence de
dtruire ce qui pourrait fournir les preuves de cette nocivit.

214

Mais les portes tournent encore plus dans l'autre sens, savoir de

Monsanto vers les agences gouvernementales ou les organisations


intergouvernementales : on se souvient que Margaret Miller tait

passe en 1989 des laboratoires de la firme la FDA, tandis que sa

collgue Lidia Watrud rejoignait, elle, l'EPA; Virginia Meldon,

ancienne responsable des relations publiques de la firme, a t

recrute par l'administration Clinton ; plus rcemment, Rufus


Yerxa, ancien conseiller juridique de l'entreprise, a t dsign en
aot

2002

reprsentant

des

tats-Unis

auprs

de

l'OMC

(Organisation mondiale du commerce), tandis que Martha Scott

Poindexter a t nomme en janvier 2005 au comit snatorial de

l'agriculture, l'alimentation et la fort, aprs avoir dirig les affaires


gouvernementales du bureau de Monsanto Washington ; sans

oublier Robert Fraley, l'un des dcouvreurs du soja Roundup

ready, devenu vice-prsident de Monsanto et nomm conseiller


technique

au

Dpartement

l'agriculture

Department of Agriculture, USDA), etc

272.

(United

States

Ce document montre comment Monsanto tente de manipuler la


rglementation des aliments transgniques travers le monde pour
favoriser ses intrts, explique le docteur Sue Mayer, la directrice de
Gene-Watch, dans un communiqu de presse. Apparemment, ils

essaient d'acheter l'influence d'individus cls, de noyauter les


comits avec des experts qui les soutiennent et de subvertir l'agenda
scientifique.

On y dcouvre, en effet, que la cellule est flicite pour son


efficacit assurer que des experts scientifiques cls reconnus au
niveau international ont t nomms pour la consultation organise

par la FAO et l'OMS Genve le mois dernier. Le rapport final a t


trs favorable la biotechnologie vgtale, en donnant son soutien y

compris au rle crucial de l'quivalence en substance dans les


valuations de la scurit alimentaire. [...] Des informations sur les

avantages et la scurit de la biotechnologie vgtale ont t


fournies des experts mdicaux cls et des tudiants de Havard. [...]
Un ditorial a t rdig par le docteur John Thomas (professeur
mrite de l'cole mdicale de l'universit du Texas San Antonio),

qui sera plac dans un journal mdical comme le premier d'une srie
planifie pour toucher les mdecins. [...] Une runion s'est tenue

avec le professeur David Khayat, un spcialiste du cancer de


renomme internationale pour qu'il collabore un article qui
dmontre l'absence de liens entre les aliments transgniques et le

cancer. [...] Les reprsentants de Monsanto ont obtenu que l'examen

272

M.-M Robin, Le monde selon Monsanto, op. cit., p. 178-179.

215

de deux propositions d'tiquetage soit repouss par le comit du

Codex [alimentarius]. Etc. 273

Cest ici la figure de la collusion qui est ici mobilise par les militants : c'est-dire quils ne pointent pas seulement lexistence dun collge invisible 274
mais le fait que la structure invisible de relations quils sefforcent didentifier et
de dvoiler exerce un effet contraire lintrt du public, en ce que les intrts
de carrire des experts vont directement lencontre de leur libre arbitre et de
leur libert dexpression. En somme, largument des opposants aux OGM est que
les contraintes de lintrt personnel peuvent organiser une forme de
ddoublement de la personne, un cart entre son quant soi et la face
publique quil prsente, et quelle va prsenter de manire cohrente et
durable 275 :
Les gens quand il sont en situation de responsabilit, ils sont proactifs parce qu'ils sont carriristes, parce qu'ils savent que c'est du

business qu'il y a derrire, et puis une fois qu'ils sont sortis du


pouvoir, ou ils ne l'exercent plus, ils deviennent beaucoup plus... on

va dire colos, entre guillemets. Ils ont une conscience beaucoup

plus importante de l'environnement. Moi celui qui me choque le plus

c'est Al Gore. Al Gore, quand il tait au pouvoir, c'tait : il faut


maintenir le niveau de vie des amricains. Et puis ds qu'il quitte en

gros le pouvoir, c'est le plus grand cologiste de la plante. Sauf qu'il


a plus le pouvoir de dcider, donc c'est a qui ne va pas .
Entretien, Daniel Evain

Ces techniques de gestion des carrires permettent donc de noyauter des


institutions ou organes-cls, mais aussi, et surtout, dagir distance, par
lintermdiaire de personnes ou groupes formellement indpendants. Cela
permet de se couvrir au double sens du terme : agir couvert (ne pas se faire
reprer, tre cautionn par des personnes ou institutions prsentant en
apparence tous les gages de bonne foi), et se couvrir, assurer ses arrires
(tre irresponsable juridiquement). Cette capacit agir distance, grce des
entits dlgues.
Les cas de chercheurs stant vus attaquer publiquement aprs avoir publi une
tude mettant en cause linnocuit des OGM met en jeu nouveau ces entits
crans. Au-del des figures classiques de la campagne de dnigrement ou du
lynchage mdiatique pointant un conflit dintrt ou encore en mettant en
doute la probit de la personne, ou plus gnralement ses qualits morales, le
plus important semblant alors de lisoler, de la faire apparatre comme seule
Idem.., p. 183-184.
D. Crane, Invisible Colleges, University of Chicago Press, Chicago, 1979.
275 Le mme enqut, dclare ainsi au cours de lentretien, propos dun expert en plantes gntiquement
modifies, dont le discours sur les OGM sest daprs lui considrablement tempr depuis quil nexerce
plus de poste responsabilit directe : je pense quil est plus en accord avec lui-mme .
273
274

216

tenir un tel discours, dune part en dissuadant dautres individus de la soutenir,


dautre part en multipliant les contre-feux en faisant agir des individus ou
des entits formellement indpendantes mais qui partagent en ralit les mmes
intrt que linstance en question. Ainsi, dans le cas dIgnacio Chapela,
chercheur mexicain ayant ralis une tude tendant dmontrer des traces de
mas gntiquement modifi dans le mas conventionnel, si ces rsultats sont
contredits par dautres tudes, ce qui aboutira au retrait de son article par la
revue Nature 276, des militants sattachent montrer quune ptition envoy de
nombreux scientifiques contre Chapela a t rdige par des scientifiques qui
nexistent pas !
Au moment o s'amorce la campagne de diffamation qui brisera la carrire
d'Ignacio Chapela, un homme tombe par hasard sur ces tranges courriels. Il
s'appelle Jonathan Matthews et il dirige GMwatch, un service d'information sur
les OGM bas Norwich, dans le sud de l'Angleterre.
l'poque, je faisais une enqute sur AgBioWorld, m'explique-t-il
lorsque je le rencontre en novembre 2006, install comme il se doit

devant son ordinateur. C'tait vertigineux : les deux courriels posts

par Mary Murphy et Andura Smetacek ont t distribus aux 3 400


scientifiques enregistrs sur la liste de diffusion d'AgBioWorld.

partir de l, la campagne a enfl, certains scientifiques, comme le


professeur

Anthony

Trewavas,

de

l'universit

d'dimbourg,

appelant au dsaveu de l'tude par Nature ou au licenciement


d'Ignacio Chapela.
[]
Savez-vous qui sont Mary Murphy et Andura Smetacek ?, ai-je

demand Jonathan Matthews, avec l'impression de nager en plein


polar...

Ah !, me rpond le directeur de GMWatch, avec un sourire.

Comme l'a bien rsum The Guardian, qui j'ai transmis mes
dcouvertes, ce sont des "fantmes", ou des "citoyens factices" ! J'ai

pass beaucoup de temps chercher qui taient ces deux

"scientifiques" qui avaient dclench la campagne contre Ignacio


Chapela. Pour ce qui est de Mary Murphy, elle a post au moins un
millier de courriels sur le site d'AgBioWorld. Elle a notamment mis
en ligne un faux article de l'agence Associated Press qui critique les

"activistes anti-OGM". Quand on remonte l'adresse du serveur


dont dpend son adresse lectronique, on obtient : Bw6.Bivwood.com
! "Mary Murphy" est donc une salarie de l'agence Binvings ! Quant
"Andura Smetacek", je me suis dit qu'il devrait tre facile de

retrouver une scientifique avec un nom si peu commun, d'autant


Sur la controverse autour de ltude Chapela, voir J. Foyer, Il tait une fois la bio-rvolution. Nature et savoirs
dans la modernit globale, Paris, Puf, 2010.
276

217

plus qu'elle prtendait crire depuis Londres. C'est elle qui a


notamment initi une ptition demandant l'incarcration de Jos

Bov. J'ai pluch l'annuaire lectronique, le registre des lecteurs


et des cartes bancaires, mais impossible de retrouver sa trace... J'ai

engag un dtective priv aux tats-Unis, mais il n'a rien trouv

non plus. Finalement, j'ai pluch les dtails techniques en bas de

ses courriels qui indiquent l'adresse de protocole Internet :


199.89.234.124. Quand on la copie sur un annuaire des sites

Internet, on tombe sur "gatekeeper2.monsanto.com", avec le nom du


propritaire, "compagnie Monsanto de Saint Louis" !

- [] De faux scientifiques et de faux articles, c'est incroyable !

4. Pressions et menaces
Au-del des cas o le conflit entre les protagonistes est assum, il existe aussi
toute une srie de cas o, les parties prenantes tout en ayant des intrt
potentiellement divergents, ou en tant engages dans un rapport de forces, ne
souhaitent pas aller vers laffrontement et considrent quil faut trouver un
moyen de maintenir leur relation dans un cadre en apparence pacifique et dans
un esprit de consensus. Dans cette situation, particulirement frquente semblet-il dans les relations dEtat Etat, que les acteurs font rfrence pour dcrire ce
qui se joue dans ces relations des pressions . Quest-ce que les acteurs
engags dans un dossier dsignent par des pressions ?
Tout dabord parler de pression implique de faire rfrence une force qui est
exerce dans une relation entre deux instances, comme en tmoigne la
qualification du mot part des adjectifs relevant du vocabulaire de la force, de la
puissance :
J'ajoute qu'il y avait une pression gigantesque puisque, lorsque le
Conseil des Ministres de l'environnement a sig, Nol 1996, les

ports europens taient pleins de bateaux attendant pour dcharger


du mas que, d'autre part, nous tions en pleine discussion de

Singapour de l'OMC, sur le thme environnement/commerce, et que


cette question a d tre rgle avec beaucoup d'autres cette
poque .
Corinne Lepage, Audition par lOPECST, mai 1998

Cette force exerce est identifie comme ayant pour effet de rendre passif celui
qui est la cible de cette ou de ces pressions, comme en tmoigne lusage
rcurrent des expressions, subir la pression , tre sous pression , cder
la pression . Ainsi lusage du mot renvoie un processus daffaiblissement dun

218

protagoniste, qui de sujet tend devenir objet, perdre ses capacits de


dlibration et daction 277 :
En ce qui concerne le soja, je ne veux pas tre pessimiste, mais il

relve de relations internationales et je pense que nous sommes trs

faibles dans ces relations. Que ce soit l'Union Europenne ou les


tats membres, nous subissons la pression et le "diktat" des
Amricains .
Nicoli (UFC), OPECST, 28 mai 1998

De sorte que lorsque les acteurs font rfrence des pressions, cela correspond
immdiatement une opration critique 278, qui renvoie ce que quelquun ou
une instance entame dune manire ou dune autre le libre arbitre dune autre
instance, pour obtenir une dcision quelle nobtiendrait probablement pas sans
cela. Mais alors, de ce point de vue, quest-ce qui diffrencie des pressions de
menaces ? Ce qui caractrise en premier lieu les pressions cest labsence de
caractre explicite de ce qui se joue. Les pressions ne relvent pas non plus de
formes de contraintes directes, physiques, qui sexpriment justement lorsque le
conflit est ouvert. Les pressions efficaces requirent au contraire une forme
de subtilit : les choses (les consquences en particulier) sont suggres plutt
quexprimes ouvertement. Les pressions sont une forme de contrainte indirecte
et insidieuse, dans un entre deux entre la force et la menace. Elles ne laissent
normalement pas de trace, on ne peut pas apporter la preuve formelle que des
pressions ont t exerces. Ou bien, les traces matrielles ne peuvent pas donner
lieu lexpression dun diffrend.
Une guerre venir subtile, souterraine, sourde, sans bombardiers

Tomahawk ni B52. Tout se jouera dans le secret, entre une poigne


de monopoles de mme taille enchevtrs dans des rseaux

transnationaux si complexes qu'ils rendront encore plus anonymes


les combattants. La rglementation se fera en demi-teinte sous la

pression de leurs lobbies, Bruxelles et l'OMC. Ou des accords


lonins permettent dj aux transnationales de piller les trsors

naturels des pays du Sud porteurs de gnes uniques pour les


reproduire, vils prix, par gnie gntique.

Les Echos, 31 aot 1999

Un autre cas de pression amricaine est celui de la Croatie : dans


une lettre obtenue par l'association Les Amis de la Terre,

l'ambassadeur amricain Zagreb a menac, fin novembre, le


gouvernement croate de recourir l'Organisation mondiale du

Sur lconomie perceptuelle de la pression exerce sur autrui, voir F. Chateauraynaud, Les asymtries de
prise. Des formes de pouvoir dans un monde en rseaux, Paris, Document du GSPR, 2006. (disponible en ligne)
278 Sauf exception, cf. infra.
277

219

commerce (OMC) s'il adoptait un moratoire sur les organismes


gntiquement modifis (OGM). Zagreb dsire un tel moratoire le

temps d'adopter une rglementation sur les OGM inspire de celle


de l'Union europenne.

Les ractions des organisations non

gouvernementales (ONG) croates et occidentales ont permis

Zagreb de ne pas reculer, pour l'instant, mais les Etats-Unis ont eu

plus de succs dans deux autres cas. En mai 2001, le gouvernement


de Sri Lanka a adopt un moratoire provisoire sur les OGM, l

encore pour se donner le temps d'adopter une rglementation

adquate. Il a alors t critiqu par l'ambassade des Etats-Unis en

Inde, pour qui "il n'y aucune preuve scientifique justifiant ce


moratoire". Celui-ci a t lev et repouss de trois mois, avant d'tre
dfinitivement abandonn en septembre. Fin dcembre 2001 le

reprsentant des Etats-Unis pour le commerce en Core du Sud a

"exprim sa proccupation" l'gard du systme d'tiquetage des

organismes gntiquement modifis (OGM) adopt par Soul. Le


gouvernement coren a indiqu qu'il n'entendait pas remettre en
cause cette rglementation.
Le Monde, 15 janvier 2002

Avec un tel aspect suggr, subtil, si celui qui sestime victime de pressions y
voit clairement une intention, celui qui est accus peut facilement dsamorcer
laccusation. Dans lexemple ci-dessus, si dans un cas le gouvernement
amricain fait trs clairement savoir quil pourra contester le moratoire devant
lOMC (avec les consquences financires que cela pourrait induire pour le pays
vis), tandis que dans le second cas, il se contente de souligner que le moratoire
est pris sans preuve scientifique, et enfin dans le dernier cas il se limite
exprimer sa proccupation . Dans les trois cas, les pays intresss peuvent
comprendre que le moratoire quils ont dcid est susceptible dtre contest par
les Etats-Unis devant lOMC.
Implicitement, parler de pressions revient reconnatre que celui quon
accuse de les exercer sastreint ne pas dpasser certaines limites, anticipant
que dautres faons de procder pourraient se retourner contre lui : soit parce
que, laissant des traces, elles pourraient tre retournes contre lui dans le cadre
dune affaire judiciaire, soit encore parce que le conflit, le rapport de forces
ouvert pourrait induire des pertes que lon est pas prt assumer. En somme, la
pression ou les pressions renvoie lide dune preuve de force qui ne dit pas
son nom, et dans le cours de laquelle la possibilit est laisse de revenir des
rapports plus quilibrs. Le vocabulaire de la pression induit donc lide que des
protagonistes, qui sont aussi des partenaires, testent leurs limites rciproques,
essaient de saisir jusquo lautre peut aller. Aussi, le recours aux pressions
(et certaines pressions plutt que dautres), ou aux menaces correspond une
estimation au moins implicite du rapport de forces entre les protagonistes :

220

La Chine engage une preuve de force avec les Etats-Unis sur

l'importation de soja gntiquement modifi. Les petits pays


rticents aux OGM subissent de fortes pressions de Washington. Si

les Etats-Unis ne peuvent agir qu'avec prudence vis--vis d'un

puissant pays comme la Chine, il n'en va pas de mme avec de plus

petits Etats, sur lesquels Washington n'hsite pas faire pression


pour leur faire accepter les produits transgniques.

Le Monde, 15 janvier 2002

On retrouve des exemples proches dans bien dautres domaines. Par exemple,
dans les comptitions sportives, une des figures rcurrentes de linjustice est la
(mauvaise) dcision arbitrale, prise sous la pression de lune des deux
quipes. Dans la citation ci-dessous, on voit un entraneur dont lquipe de
football a perdu suite un penalty litigieux en seconde mi-temps, se plaindre de
lattitude de lquipe adverse lgard de larbitre :
Aprs le rsultat d'Arsenal Aston Villa (2-2), Arsne Wenger a
laiss filtrer une vritable colre en suggrant qu'une pression avait

pu tre exerce sur l'arbitre de la rencontre, Lee Mason, la mi-

temps. Alors qu'Arsenal menait 1-0 la pause, l'entraneur des

Villains, Martin O'Neill, a reconnu que son adjoint John Robertson

avait dialogu avec l'arbitre. Mais c'tait, souligne-t-il, pour lui

demander un clairage sur une dcision prise en premire priode.

Arsne Wenger a une autre interprtation de la chose. Je sais

comment a se passe ici, a-t-il dclar aprs le match. En seconde


priode, toutes les situations litigieuses donnaient lieu des
dcisions sens unique. C'est ce qui s'est produit et a ne se passe

pas qu'ici. Mais Wenger n'a pas dit expressment qu'Aston Villa
avait entrepris de dstabiliser l'arbitre. Je n'ai pas d'autre

explication donner que a, a-t-il rpondu une question sur le


sujet.

Ce compte-rendu exprime plusieurs reprises que lentraneur qui sestime ls


(sur la base dune srie de dcisions allant toutes dans le mme sens) ne veut
aucun moment prendre le risque daffirmer explicitement que la visite dans le
vestiaire de larbitre par lun des entraneurs en est la cause et en tout cas que le
camp adverse avait effectivement lintention de dstabiliser larbitre. En effet,
lentraneur de lquipe adverse peut dans ce cas assez facilement dsamorcer
laccusation :
La dclaration exacte de Martin O'Neill sur l'pisode est la suivante

: John (son adjoint), a parl l'arbitre, je crois. Je pense qu'il lui a


demand une explication sur une faute commise sur Gaby

Agbonlahor, c'est tout, c'est aussi simple que cela. Il lui a seulement

221

demand d'expliquer sa dcision et l'arbitre a choisi de ne pas lui


rpondre.

LEquipe, 27 dcembre 2008

Si les pressions sur les arbitres de football ( la mi-temps dans son vestiaire, o
directement sur le terrain, o le public et les joueurs donnent de la voix et du
geste) ont tant de chances dtre efficaces cest, dit-on souvent, que larbitre a
trs peu de temps pour prendre sa dcision, et quil ne peut sextraire ni
sabstraire du cours des choses sur lequel il doit porter son jugement. Il doit
juger laction tout en tant lui-mme dans laction. Or, si lon en revient aux
OGM, on remarque que les dcisions gouvernementales qui ont ( ce quon dit)
fait lobjet de pressions extrieures pour tre annules sont justement celles qui
avaient trait linstauration de moratoires. Or un moratoire correspond
justement une suspension provisoire du cours des choses, pour se donner le
temps de la rflexion. Il apparat alors que faire pression sur quelquun
signifie concrtement le presser dagir, le forcer agir dans lurgence, c'est--dire
tenter de modifier la temporalit dans laquelle il peut prendre une dcision. Ceci
revient dire que le libre arbitre est fondamentalement li au temps dont on
dispose, comme en tmoigne les extraits ci-dessous :
Pourquoi des dcisions aussi htives ? - Est-ce pour satisfaire les

lobbies des multinationales ? - Est-ce pour rpondre positivement


la pression et aux menaces des Etats-Unis de poursuivre l'Europe

devant l'OMC ? La Confdration paysanne dnonce les vides


juridiques qui subsistent sur ce dossier et des dbats toujours
inachevs.

Confdration paysanne, 11 dcembre 2002

Le mouvement altermondialiste dnonce que "sous la pression de


lobbies", Paris et Bruxelles" se refusent prendre le temps des

valuations scientifiques indpendantes ".

Sud-Ouest, 25 aot 2005

Au total, cette expertise tronque et inaboutie, mene dans la


prcipitation sous forte pression politique, puisque de l'aveu des
responsables

gouvernementaux

il

s'agissait

de

tenir

les

engagements pris lors du Grenelle de l'environnement, ne satisfait

pas aux conditions dfinies par le texte constitutionnel et par la


doctrine europenne sur le principe de prcaution.

Olivier Godard, 17 janvier 2008

222

Enfin, on peut remarquer quil existe diffrents usages du terme, selon quil est
employ comme une grandeur indfinie ou au contraire comme un ou des fait(s)
identifiable(s) et quantifiable(s), en particulier quand le mot est utilis au
pluriel ( nous avons subis des pressions ). Quand la pression est dfinie, il
semblerait quelle renvoie directement la relation entre des personnes ou des
instances, auxquelles ont peut attribuer une intention, et une volont de
modifier cette relation, travers des sous-entendus, des attitudes, des menaces
voiles, etc. A linverse, quand le terme pression renvoie une grandeur
indfinie, il semble plutt renvoyer aux transformations de lenvironnement
physique des acteurs. Par exemple, dans lun des exemples dj cits, lancienne
ministre Corinne Lepage dclare : J'ajoute qu'il y avait une pression

gigantesque puisque, lorsque le Conseil des Ministres de l'environnement a


sig, Nol 1996, les ports europens taient pleins de bateaux attendant pour
dcharger du mas . Ici ce qui fait pression ce nest pas directement lun des

deux termes dune relation entre des tres anims par une volont, une
intention, mais le fait que lenvironnement des acteurs est sur le point de subir
des transformations qui font que ceux-ci nont que peu de temps pour prendre
une dcision. Cette anecdote lie lpisode des premires importations vers
lEurope de semences gntiquement modifies renvoie une figure rcurrente
du dossier, celle de la colonisation par les OGM. Autrement dit, si on peut faire
cder les gouvernements grce des pressions diplomatiques ,
commerciales , amicales , morales , psychologiques , etc., les
gouvernements rticents peuvent aussi finir par cder devant le fait accompli du
dveloppement dune culture agricole malgr linterdiction dont elle fait lobjet.
Cest ainsi que les firmes productrices dOGM ont rgulirement t accuses
sinon dorganiser en tout cas de fermer les yeux sur la contrebande de semences
gntiquement modifies, en particulier aux frontires des espaces quelles
cherchent conqurir :
Le Conseil des ministres des Quinze doit examiner la rvision de la
directive europenne rglementant la diffusion de ces plantes. Le

texte propos par la Commission ne prend pas assez en compte les


exigences d'information du consommateur et du respect de son
choix, selon la France.

L'Europe est trs divise. Les Grecs notamment exigent un


moratoire, tandis que l'Allemagne, longtemps hostile aux OGM, se

rapproche de la position des Etats-Unis qui dominent le march. La


Grande-Bretagne est hsitante, pousse par une opinion publique de
plus en plus hostile.

L'enjeu conomique se chiffre en milliards de dollars. La pression


des gants de l'agroalimentaire amricains se dplace maintenant
aux frontires de l'Union europenne, en Pologne et en Roumanie.

Le Figaro, 24 juin 1999

223

Combien de temps le march europen rsistera-t-il encore ?


Dautres ont dj cd. Au Brsil et en Inde, deux gants agricoles
qui ont cherch un temps endiguer lavance des OGM, la

contrebande des semences transgniques a pris une ampleur

dconcertante. Le march noir indien a dpass le volume des

ventes lgales dOGM des 2004, deux ans seulement aprs leur

autorisation partielle. Dans les villages de lEtat du Maharashtra,

sans trop se cacher, des dtaillants vendaient dbut juin des sacs de
semences sous des marques farfelues comme BesT Cotton indices

grossiers pour dire que ces sacs contiennent bien des rejetons du
coton Bt de Monsanto , vendus moiti prix. Candidate a lentre

dans lUnion europenne, la Roumanie a, elle aussi, perdu le


contrle de son soja transgnique Roundup Ready, interdit dans
lUE. Les semenciers reconnaissent la vente de la moitie des 85.000
hectares plantes cette anne avec ce soja rsistant a lherbicide

Roundup de Monsanto. Le reste ? Des OGM pirates , semences


illgales cultives et revendues discrtement.

Si on en croit leurs dtracteurs, les firmes de biotechnologies ne

verraient pas dun trop mauvais il ce trafic interlope. Certains


souponnent une stratgie dlibre de dissmination. Dragos Dima,
ancien directeur de la filiale roumaine de Monsanto, a dmissionn
en 1998 parce quil jugeait que son gouvernement ni son entreprise

ntaient prts a contrler la technologie gntique , raconte-t-il. M.

Dima lance Je ne suis au courant daucune action lgale de la part


de Monsanto visant combattre le trafic du soja OGM illgal que
mnent les paysans roumains .

Le Monde 2, 25 novembre 2006

Cet usage de terme physique renvoyant sons sens physique correspond aussi
au cas o la pression est considre comme lgitime. Il existe cependant un cas
bien prcis o la pression est revendique, assume et prsente comme un
lment positif : cest justement quand cest celui qui est en position de faiblesse
qui la revendique. Mais comment le faible peut-il faire pression alors que lon
vient dtablir que la pression est lapanage du fort (ou de celui qui se sent fort,
ou en position de force)? Rponse : en salliant avec dautres qui sont dans le
mme tat que lui. En crant un collectif de semblables, les faibles peuvent
retourner larme de la pression contre ceux qui lexerce habituellement. Ils
assument et revendiquent mme ce moyen, parce quils constituent le seul
moyen pour eux de se faire entendre, dtre couts, de crer un rapport de
forces , alors quils nont pas accs aux leviers de pouvoir institus. Dans ce cas,
on trouve souvent dans lnonc une forme dobjectivation dun groupe
danonymes : par excellence, lopinion publique . Autrement dit la pression est
dnonce quand elle accentue un rapport de forces dj dsquilibre, et lgitime

224

lorsquelle permet de donner une force ceux qui en taient jusqualors


dpourvus et dont on [le pouvoir] ne tenait pas compte 279.
Cette bataille est galement l'unique moyen d'organiser une
pression sur le gouvernement Chirac-Raffarin afin de les amener

suivre les pays qui refusent le diktat OGM.

Libration, 28 avril 2001

De leur ct, ces millions d'Europens qui ont cess d'acheter du boeuf, qui font
pression sur les lus, qui scrutent la liste des patients atteints de la nouvelle
variante de la MCJ, restent mfiants.

Autre cas : la pression parfois ce nest pas une action exerce consciemment par une personne ou un
groupe, cest quelque chose qui est l, cest une espce de contexte, avec lequel il faut tre capable de
composer, et li limportance des enjeux dans une situation prcise. On trouve cet usage du mot
pression particulirement dans le vocabulaire sportif : la pression des grands vnements . Quand on joue au
dans un grand club, il faut savoir supporter la pression . Leur club menac de relgation, les joueurs ont la pression sur les
paules . Dans ces cas-l, la pression (au singulier) ne correspond pas un dessein visant vous
dstabiliser. Cest l et il faut faire avec. On retrouve cet usage par exemple lorsquil est question de la
pression des marchs . Dans ce cas, cest quasiment physique. Avec la crise du ptrole et des marchs
agroalimentaires, les gouvernements sont sous pression.
279

225

5. Groupes de pressions et lobbies


Nous venons de voir comment, sur qui et pour quels effets on exerce des
pressions. Mais par qui sont exerces ces pressions ?
Examinons le rseau des entits pression et pressions dans le corpus
Sries contemporaines :

La principale entit du rseau du mot pressions est le parlement. Ici, il est


utile de revenir au processus dadoption de la loi transposant la Directive
2001/18 par le parlement franais au printemps dernier. En effet, le processus
politique qui va du Grenelle de lenvironnement jusqu ladoption de la loi sur
les OGM a fait lobjet de critiques (aussi bien de la part des partisans que des
opposants au texte de loi) mettant fortement en cause lindpendance des
dputs et snateurs et leur soumission des intrts privs diffrant de
lintrt gnral, que ce processus peut servir de laboratoire pour comprendre ce
qui est en jeu dans la dnonciation de laction des groupes de pression et
lobbies au parlement et, plus gnralement dans la vie politique . De manire
schmatique, ce modle suppose deux lieux dactions : une premire scne,
visible de tous, celle des institutions dmocratiques (Snat et Assemble

226

nationale en loccurrence), qui continue fonctionner en apparence selon ses


principes habituels, mais qui nest en ralit quune scne fictive, entirement
dtermine en coulisse sur une autre scne, o les vritables dcisions sont
prises, o dautres intrts agissent que ceux du peuple que le parlement est
suppos reprsenter, et quon ne voit pas.
Un des mrites du dbat sur les OGM est de rvler au grand jour,
pour ceux qui en doutaient encore, la puissance de feu de certains
intrts

privs.

Alors

que

le

processus

du

Grenelle

de

l'environnement a permis une concertation tranquille et raisonnable

entre les reprsentants de la socit pour permettre la dcision


politique de s'appuyer sur l'avis d'une haute autorit scientifique,

dans le souci de l'intrt collectif, les "nervis " des lobbies se sont
immdiatement mis en branle. Le sommet de l'excutif a t

"encercl" par les pro-OGM, selon l'expression avoue d'un des


interlocuteurs politiques concerns. Une tentative de saper et de

dliter la dmocratie s'est dveloppe sournoisement dans les


antichambres du pouvoir. Et la tte du lgislatif elle-mme a relay
sans discernement les poncifs sur les OGM et sur le principe de
prcaution. Vive ce principe pour peu qu'on ne l'applique pas !
Nicolas Hulot, OGM : la raison contre les prjugs , Le Monde, 17

janvier 2008

Alors que le lobbying est parfaitement institutionnalis et fait partie intgrante


du systme politique amricain par exemple, ou quil est relativement bien
accept au sein des institutions de lUE, le lobbying (i) est assez rarement
voqu lorsquil est question de la politique franaise et (ii) correspond presque
toujours une forme de mise en accusation, de dnonciation. Cette critique va
prendre une telle ampleur lors du dbat sur la loi OGM au parlement quil va
mme tre question de lgifrer sur le lobbying au parlement.
Groupes de pression : l'Assemble nationale peine trouver la
parade
Une dlgation de dputs cherche depuis le dbut de l'anne les
moyens d'encadrer les groupes de pression au sein du PalaisBourbon. Une tche qui se rvle particulirement complexe.
Frapp par le jeu des lobbys , Bernard Accoyer, le prsident de
l'Assemble, a saisi le bureau de la Chambre en octobre dernier.

Ce dossier-l fait largement consensus, mais il n'est pas rgl pour

autant. A la demande de Bernard Accoyer, qui s'tait dit frapp

par le jeu des groupes de pression, quatre dputs issus du bureau


de l'Assemble, l'organe en charge de son organisation et de son

fonctionnement, rflchissent depuis le dbut de l'anne aux moyens

227

d'encadrer les activits de lobbying au sein du Palais-Bourbon. Et


donc d'en viter les drives.

La dlgation prside par l'UMP Marc Le Fur, qui a prvu de


rendre ses conclusions fin juin, travaille sous la pression de

l'actualit, la question du lobbying revenant intervalle rgulier sur


le devant de la scne.

On nira pas jusqu dire que cest le dossier des OGM qui fait surgir la question
du lobbying sur la scne politique nationale le public franais est par exemple
habitu lexpression lobby nuclaire mais le dbat autour de la loi sur les
OGM contribue nanmoins mettre au jour toute une srie de pratiques qui
sexpriment dans le cas prsent avec une intensit plus forte qu laccoutume.
Une polmique se fait jour au mois davril 2008 (lexamen du projet de loi a
dbut au mois de fvrier), lorsquun snateur UMP, Jean-Franois Legrand,
dnonce la main basse du lobby des semenciers sur son propre parti. La
difficult tient ce que, on en fait part publiquement ce moment-l, lactivit
de ces groupes de pression est solidement ancre au parlement et que, pour un
certain nombre de pratiques, elle est juge acceptable par les parlementaires. En
effet, lactivit des lobbies couvre toute une gamme de pratiques, que lon peine
qualifier, certaines apparaissant plus acceptables que dautres. Dans tous les
cas, les lobbies apparaissent comme assez fuyants, insaisissables, et la frontire
entre ce qui est normal et ce qui ne lest pas difficile tracer :
La difficult vient du fait que le lobbying est trs camlon , qui va du simple
e-mail au voyage tous frais pays, en passant par le coup de tlphone d'un
ancien dput ami recrut par un groupe de pression. La pression est
quotidienne, sur tous les sujets , explique l'UMP Arlette Grosskost, qui a
dpos l'an dernier, avec son collgue Patrick Beaudouin, une proposition de
rsolution sur le sujet.
En outre, tout lobbying n'est pas condamnable, mme s'il est souvent, pour
l'opinion publique franaise, entache de suspicion. Exception faite du pistolet
et du pot-de-vin , il est mme peru par les dputs, qui ne sont pas
spcialistes en tout , comme une source utile d'information. C'est
indispensable pour se faire une ide de la ralit des enjeux , explique le
socialiste Franois Brottes, membre de la commission des Affaires conomiques
de l'Assemble.
Jean-Franois Legrand, lorigine de la polmique, est lui-mme amen
reconnatre quau moins une partie de ces activits sont normales :
Le Point : Vous accusez les snateurs UMP d'tre sous l'influence de
socits comme Monsanto. Vous y allez un peu fort...

J.-F. Le Grand : Non. Que des lus soient sollicits par les craliers

et des semenciers, c'est normal. J'ai moi-mme rapport des textes

228

sur l'aronautique, et j'ai toujours rencontr EADS et Boeing. Dans


tout projet de loi, il y a un jeu de lobbying.

Le Point, 10 avril 2008

Mais alors, comment situer (du point de vue des acteurs engags dans le
processus) la limite entre le jeu considr comme normal de rencontre avec les
reprsentants des intrts en prsence et dinformation sur un sujet sur lequel
les parlementaires ne sestiment pas forcment comptents, et la perversion dun
processus lgislatif par lassimilation dintrt particuliers lintrt gnral ?
Ainsi, un dput UMP, avant le vote sur le projet de loi dnonce un texte
manifestement amend sous l'influence des groupes voulant une mise en

culture rapide et massive des OGM en France, au mpris de principes


affichs 280. Toute la question est de savoir comment les acteurs sy prennent

pour tablir ce caractre manifeste de linfluence de groupes de pression. Pour


donner du poids une accusation contre un groupe de parlementaires dtre
soumis la vision dun des intrts particuliers en jeu, il semble que les acteurs
concerns se livrent une analyse gntique et une comparaison des textes et
prises de positions des groupes dintrts dune part, et des lus dautre part.
Certains ont fait main basse sur l'UMP afin de dfendre des intrts

mercantiles, "ripolins" pour les rendre sympathiques : on a parl de

l'avenir de la science, de celui de la recherche... La force de frappe de


Monsanto et des autres semenciers est phnomnale. Il fallait voir

la violence des ractions de Bernard Accoyer - prsident de


l'Assemble nationale - et d'autres au lendemain de l'avis rendu par
le Comit de prfiguration. Il suffit de comparer les argumentaires

des uns et des autres identiques pour comprendre l'origine de


leur colre. Ils ont t actionns.

Le Monde, 2 avril 2008

On a vu plus haut comment larticle paru dans Le Canard enchan (23 avril
2008, voir chapitre 7 du prsent rapport) entreprend, sur un mode humoristique,
de convaincre le lecteur de linfluence dun groupe de pression : il montre la
similitude des argumentaires, la varit des parlementaires ayant
apparemment repris les arguments des semenciers (ce qui tend montrer quil y
a bien une influence globale sur un groupe politique), et enfin la frquence des
reprises du texte adress aux parlementaires. Enfin, le raisonnement qui
gouverne ce dispositif de dvoilement est que la reprise des arguments des
semenciers devait rester cache, invisible, parce quelle a un caractre
inavouable. Larticle laisse implicitement penser que la lettre (donc un support
matriel, qui laisse des traces, contrairement une simple discussion dans les
couloirs de lAssemble) a t destine uniquement un nombre restreint de
parlementaires dment choisis , inspirant confiance aux rdacteurs de la
280

Libration, 1er avril 2008.

229

lettre quant sa non divulgation. Face ces jeux de pouvoir, on comprend


pourquoi le Grenelle de lenvironnement organis lautomne 2007 a t si
unanimement accueilli : alors mme quil sagit de runir les reprsentants de
diffrents groupes dintrts, le Grenelle de lenvironnement organisait une
confrontation entre les arguments des parties en prsence et cette confrontation
tait publique.
Ce chapitre concernant les rapports de forces dans les processus de prise de
dcision publique, a permis de montrer comment les acteurs modalisent toute
une srie de situations correspondant des sortes de zones grises o, bien que
les principes et les rgles organisant ces processus de dcision soient
formellement respectes, ils ne sen trouvent pas moins gravement pervertis. La
difficult tient ce que les contraintes qui psent alors sur le processus de
dcision sont souvent insensibles, laissent rarement de traces qui pourraient
tre utilises pour un recours. La question mme de lintention devient difficile
tablir, celui qui est accus se trouvant dans une situation o il peut assez
facilement dsamorcer la critique.

230

Chapitre 13 : Lespace europen et le modle de la coexistence


1. Gnalogie de la coexistence
En novembre 1996, les premires importations vers lEurope de semences
gntiquement modifies suscitent la mobilisation dassociations et dONG de
dfense de lenvironnement (au premier rang desquelles Greenpeace), qui
dnoncent les atteintes irrversibles lenvironnement que pourrait causer la
dissmination des OGM, par le biais des contaminations. Ces mobilisations
pointent aussi les incertitudes quant aux aliments issus de produits
gntiquement modifis pour la sant du consommateur. En pleine crise de la
vache folle , lEurope opte, la diffrence des Etats-Unis, pour la sparation
des filires , par la mise en place de la traabilit et ltiquetage des OGM. La
contestation des OGM se renforce encore lorsqu partir de 1998, des
organisations issues du monde agricole (la Confdration Paysanne en France)
dnoncent les consquences conomiques du brevetage du vivant , et
lobligation faite au producteur de racheter chaque anne des semences des
firmes de lagrochimie. La Confdration Paysanne dnonce travers la
marchandisation du vivant lapparition dune forme demprise conomique,
qui passe la fois par la technique (transgense) et le droit (brevet) et achve la
mise sous tutelle des agriculteurs par les firmes de lagrochimie, qui
commercialisent semences et pesticides.
En juin 1999, le Conseil des ministres de lUE adopte un moratoire de fait sur
les nouvelles autorisations dOGM, jusqu ce que soit adopte une
rglementation permettant de garantir au consommateur le libre choix entre
produits OGM et non-OGM. Les deux rglements sur la traabilit et
ltiquetage des OGM, adopts en juillet 2003, permettent la leve du moratoire
europen, attaqu devant lOMC en mai 2003 par un groupe de pays emmen
par les Etats-Unis. Cette rglementation fixe 0,9% le seuil de prsence fortuite
partir duquel un aliment doit tre tiquet comme contenant des OGM. La
question qui se pose alors est celle de savoir comment limiter au maximum les

231

contaminations accidentelles , i.e. comment assurer la coexistence de


cultures gntiquement modifies, conventionnelles et biologiques 281.
En 2002, une tude commande par la Commission europenne dcrit les
conditions techniques de possibilit de la coexistence entre les diffrentes
cultures agricoles, OGM et non OGM. Pour la Commission, il sagit de prparer
la sortie du moratoire, tout en faisant en sorte que la coexistence ne soit pas un
argument pour proroger ce moratoire. Aussi, du point de vue de la Commission,
la question de la coexistence est une question technique et conomique
concernant les systmes agricoles, clairement dcouple de la question des
risques (sanitaires et environnementaux) qui est rgle en amont par la
procdure dautorisation de mise sur le march. La commission souhaite de
mme, en vertu du principe de subsidiarit , que la lgislation sur la
coexistence soit labore au niveau national, (i) pour viter que le conflit qui a
suscit le moratoire ne se reporte sur lharmonisation des rgles de coexistence
et (ii) pour tenir compte de la diversit des modles agricoles et des cosystmes
locaux. La Commission entend ainsi limiter son intervention llaboration de
lignes directrices.
La coexistence, telle quelle est dfinie par la Commission europenne vise
garantir la libert de choix effective des producteurs entre cultures
gntiquement modifies, conventionnelles et biologiques 282. Elle vise ds lors la
construction et la mise en uvre de mesures permettant de limiter au maximum
la prsence fortuite dOGM dans les autres cultures. Ainsi conues, les rgles
de coexistence ne doivent en aucune manire servir interdire les OGM (le
principe de la libert de choix sappliquant aussi positivement ceux-ci). De
mme, la coexistence apparat comme spare de la question des risques
sanitaires et environnementaux : elle se limite un calcul cots/bnfices : la

question de la coexistence se limite aux aspects conomiques associs la


prsence fortuite d'OGM ainsi qu' la faisabilit et aux cots des mesures visant
rduire le mlange de produits agricoles gntiquement et non gntiquement
modifis 283. La Commission considre que lextrme diversit des systmes

agraires et des cosystmes europens implique que les mesures soient prises au
niveau national voire rgional. Concernant les mesures en elles-mmes, la
Commission privilgie la diffusion de bonnes pratiques , fondes sur la
concertation de tous les acteurs concerns, commencer par les agriculteurs.
Ces mesures doivent tre aussi spcifiques que possible, et tenir compte
notamment des diffrences entre espces vgtales. Les contaminations
accidentelles envisages dans la recommandation de la Commission ont trait en

Rglement (CE) no 1829/2003 du Parlement europen et du Conseil du 22 septembre 2003


concernant les denres alimentaires et les aliments pour animaux gntiquement modifis. La coexistence
apparat donc lorigine comme un simple amendement la Directive 2001/18 sur la dissmination
volontaire dOGM dans lenvironnement (article 26 bis de la directive).
282 Cf. C. Lamine, G. Ttart, F. Chateauraynaud, Le bio comme reconfigurateur des controverses sur les
pesticides et les OGM, 1995-2008 , Communication au colloque de la SFER, 2010.
283 Recommandation de la Commission du 23 juillet 2003 tablissant des lignes directrices pour
l'laboration de stratgies nationales et de meilleures pratiques visant assurer la coexistence des cultures
gntiquement modifies, conventionnelles et biologiques.
281

232

premier lieu aux contaminations entre exploitations contigus : Lors de

l'examen des diffrentes options envisageables, la priorit devrait tre donne


aux mesures de gestion spcifiques aux exploitations agricoles et aux mesures
de coordination entre exploitations limitrophes 284. Aussi la Commission

privilgie les accords volontaires entre agriculteurs pour la mise en uvre de


la coexistence, linformation et la coopration entre voisins. Enfin, les Etats sont
invits prciser (ou tablir) les rgles en matire de responsabilit civile
sappliquant au cas o des contaminations auraient lieu malgr tout.

En France, la construction de mesures de coexistence implique la transposition


en droit national de la Directive 2001/18 relative la dissmination volontaire
dOGM dans lenvironnement 285. Aprs une premire tentative en 2006,
finalement abandonne lapproche des lections prsidentielles, une loi est
adopte par le parlement au printemps 2008. Le dbat parlementaire autour de
cette loi intervient alors que depuis le dbut des annes 2000 en France, les
OGM ont fait lobjet de nombreuses critiques et mobilisations, qui se sont
traduites par la gnralisation des actions de fauchage (et la cration en 2003 du
mouvement des faucheurs volontaires appelant la dsobissance civique
contre les OGM), des actions en justice contre lEtat pour le contraindre
informer le public de la localisation des parcelles dessais dOGM en plein
champ, ou encore ladoption, par des collectivits locales (municipalits, rgions),
darrts ou de chartes interdisant la culture des OGM sur leur territoire. Enfin,
le Grenelle de lenvironnement runissant gouvernement, professionnels et
reprsentants de la socit civile , organis en septembre 2007, conclut la
reconnaissance dun droit produire et consommer sans OGM .
Suite au Grenelle de lenvironnement, le parlement franais adopte au
printemps 2008 une loi transposant la Directive 2001/18, loi qui prvoit des
mesures concernant la coexistence, et stipule que des distances entre les
cultures OGM et non OGM devront tre observes, distances qui seront
spcifies culture par culture, et par dcret, lequel nest pas encore publi au
mois de novembre 2009. Les mesures dindemnisation en cas de contamination
ne concernent que des exploitations contigus, et seule la responsabilit de
lagriculteur est engage. Par ailleurs la loi cre le Haut Conseil des
Biotechnologies (HCB), charg notamment dlaborer des mesures pour rendre
praticable la coexistence des cultures 286.
Pendant le dbat parlementaire les tensions entre partisans et opposants des
OGM atteignent leur paroxysme. En particulier, lamendement Chassaigne ,
stipulant dans larticle 1er du projet de loi que les OGM ne peuvent tre cultivs
que dans le respect des structures agricoles, des cosystmes locaux, et des
Idem. Il est ajout : Les mesures l'chelle rgionale ne devraient tre considres que si des niveaux de puret
suffisants ne peuvent tre atteints par d'autres moyens .
285 Cest en effet un amendement datant de 2003 cette directive (larticle 26 bis) qui cre la coexistence
comme principe de rgulation garantissant la libert de choix des agriculteurs entre cultures OGM et nonOGM.
286 Le premier avis du Comit conomique et social du HCB, rendu le 26 octobre 2009, porte sur la
dfinition des filires dites SANS OGM .
284

233

filires de production et commerciales qualifies "sans organismes


gntiquement modifis" et en toute transparence remet au cur des dbats la

question de la coexistence. En effet, cet amendement permet dans sa rdaction


initiale dexclure de nombreuses zones et territoires la culture des OGM,
validant ainsi dune certaine manire la longue srie de mesures anti-OGM
prises par des collectivits territoriales depuis le dbut des annes 2000. On
retrouve ici la figure de l illgalit cratrice de droit dcrite par M.-A.
Hermitte 287 : laccumulation de dcisions prises par les autorits locales en
dehors du droit a fini par crer une contrainte pour le lgislateur, conduisant
une redfinition du march. En effet, alors quau dpart les autorisations de
culture taient unitaires (pour lensemble du territoire europen), ces
autorisations devraient dsormais tenir compte des spcificits des territoires
(prsence dune AOC, de cultures qualifies au titre de lagriculture biologique,
ou dcosystmes locaux spcifiques relevant du protocole de Carthagne).
Si cette loi constitue un compromis, de quelle nature est-il ? Est-ce quil sagit
dun passage en force ? Oriente-t-il vers une pacification effective ou vers une
requalification et une marginalisation des OGM ? La fin de lanne 2008 a ceci
de remarquable dans lhistoire des OGM en France, quelle a suscit une
certaine perplexit des parties prenantes, tous peu ou prou dans lexpectative.
Une question semble les proccuper : va-t-on assister un clatement des
modles agraires et des territoires ruraux, avec linstitution de frontires
tanches ?

2. La coexistence entre controverse et conflit


Trs rapidement, lorsque la coexistence surgit comme outil dacceptabilit des
OGM en 2003, les groupes dj mobiliss, (tels que la Confdration Paysanne,
Greenpeace, les Amis de la terre ou Attac), mettent en uvre une contreargumentation fonde sur l impossibilit de la coexistence. Cette
argumentation se rsume en six points fondamentaux : le cot conomique des
mesures
de
coexistence,
limpossibilit
technique
dempcher
les
contaminations , liniquit dun dispositif qui fait porter le cot de la
protection des cultures alternatives aux OGM ceux qui ne veulent pas cultiver
dOGM, labsence ou lincompltude des rgles financires dindemnisation, la
mise en place dun seuil dtiquetage fix 0,9% sous-tendue par une volont
dimposer les OGM, la prservation de lagriculture biologique comme bien
collectif.
Le fait que des opposants aux OGM dveloppent des formes de critique aussi
diversifies de la coexistence pose question : pourquoi des groupes qui rejettent
les OGM dans leur globalit et jugent la coexistence techniquement impossible
M.-A. Hermitte, Les zones sans plantes gntiquement modifies en droit europen Lillgalit
comme stratgie juridique , Journal international de biothique, 2006, 17(3), p. 39-63.

287

234

acceptent-ils de discuter dans le dtail, point par point, des dispositifs de


coexistence ? Doit-on y voir une forme dincohrence, et se retrouvent-ils alors
pris au pige de la logique de concertation et coopration 288 ? Autrement dit, la
question est de savoir pourquoi, alors quils sont conscients du risque de
rcupration et de lgitimation des OGM que prsente leur entre dans des
dispositifs de concertation, les opposants aux OGM acceptent malgr tout de
prendre ce risque. A linverse, la logique de feedback ou retour rflexif
permanent promue par le modle de la bonne gouvernance est-elle tenable ?
Les irrversibilits lies aux contaminations que pointent les opposants aux
OGM ne remettent-elles pas en cause la sparabilit de lvaluation et de la
gestion des risques, et la possibilit de rebasculer en permanence de lune vers
lautre ? Le modle de la coexistence se fonde sur une logique sous-jacente de
coopration entre voisins. Cest la bonne entente, la logique de laccord qui soustend la russite des dispositifs de coexistence, laccord volontaire dcentralis
plutt quun cadre rglementaire global et contraignant. Cela suppose de russir
faire entrer lensemble des acteurs concerns dans le dispositif, et donc leur
participation active et volontaire 289. Or, ce que pointent les opposants aux OGM,
cest que leur introduction en agriculture revient crer un climat de dfiance
gnralise dans les espaces ruraux ou, plus grossirement, dclencher la
guerre dans les campagnes 290.
Le cot conomique de la coexistence lintrieur des systmes agricoles
"La Commission europenne a tent de garder le secret sur cette tude," a
dclar Lorenzo Consoli, Conseiller OGM de l'Unit europenne de Greenpeace,
"car elle avait peur de ses implications politiques. Elle pousse en effet se
poser une question : si l'introduction de cultures transgniques une chelle
commerciale en Europe augmente les cots de production pour tous les
agriculteurs, les rend plus dpendants des grandes compagnies semencires et
implique des mesures onreuses et compliques pour viter les contaminations,
pourquoi devrions-nous accepter l'agriculture transgnique ?" Dans le cas du
colza, l'tude de l'UE indique que, si la coexistence de plantes transgniques et
Cest exactement la critique adresse par une frange des opposants aux OGM des organisations telles
que la Confdration Paysanne, Greenpeace, Attac ou le mouvement des faucheurs volontaires . Pour
certains acteurs, dont Ren Riesel, les actions de fauchages au grand jour et en prsence de journalistes,
ne feraient finalement qualimenter le cirque mdiatique . Dans cette perspective, les actions de
fauchage et autres manifestations de citoyennisme (participation des ONG et des syndicats au Grenelle
de lenvironnement par exemple) ne sont que des compromissions, qui desservent les objectifs de la lutte
contre les OGM.
289 Il serait intressant dobserver les types de transactions que suppose une coexistence efficiente, ds lors
que les acteurs se heurtent des cots supra-individuels. Voir les discussions suscites par larticle de R.
Coase, The problem of social cost , Journal of law and economics, 3 (1), 1960, p. 1-44.
290 Le cas de lagriculteur canadien Percy Schmeiser (poursuivi en justice par la firme Monsanto qui
laccusait dutiliser frauduleusement ses semences de colza transgnique) a ainsi t mis en avant de
manire rcurrente par les opposants aux OGM. Ce qui est rvlateur : les dtectives de lagence Pinkerton,
les menaces, les appels tlphoniques anonymes, les poursuites en justice, font basculer dans la dfiance,
ce qui sert montrer que les OGM (c'est--dire la privatisation et la marchandisation des semences)
tendent rompre les liens de solidarit entre agriculteurs. Voir les prsentations de lhistoire de Schmeiser
dans les ouvrages de H. Kempf (La guerre secrte des OGM, Paris, Seuil, 2003) et M.-M Robin (Le monde selon
Monsanto, Paris, La dcouverte, 2008).
288

235

non-transgniques dans une mme rgion est "techniquement possible", elle


serait "conomiquement difficile" cause des cots supplmentaires qu'elle
implique et de la complexit des changements ncessaires dans les pratiques
agricoles pour viter des contaminations gntiques. Les
agriculteurs
conventionnels aussi bien que biologiques "seraient probablement forcs de
cesser d'utiliser des semences de ferme et devraient acheter des semences
certifies," en raison des risques accrus d'impurets transgniques dans les
semences issues de champs exposs une contamination 291.
Les contraintes de propret du matriel de rcolte sont trs
lourdes, voire dun cot insupportable, pour les agriculteurs non

OGM ne possdant par leur propre matriel de rcolte. De plus,


aucun regroupement et isolement de parcelle nest possible pour les
paysans possdant de petites parcelles disperses parmi de grandes
parcelles OGM, ce qui veut dire que la coexistence au seuil de 0,9%

est impossible pour la majorit des paysans ne voulant pas produire


dOGM, en particuliers les plus petits dentre eux 292.

Ce type dargument est intressant puisquil va sur le terrain de ladversaire :


alors mme que ces militants considrent la coexistence comme impossible ,
ils acceptent dentrer dans la logique du raisonnement cots/ bnfice sur lequel
elle se fonde. Ceci a justement pour but de montrer, en intgrant dans le calcul
des lments dont les tenants de la coexistence ne tiennent pas compte 293, que
celle-ci nest pas soutenable (conomiquement). Cet argument vise aussi faire
voir aux premiers intresss, c'est--dire les agriculteurs (ne cultivant pas
dOGM) tous les cots supplmentaires que la coexistence les contraindrait
supporter, cots qui ne seraient pas seulement financiers, mais aussi en termes
de changements de pratiques (impossibilit de tenir la coexistence pour les
petites parcelles, obligation de fait de cesser la production de semences la
ferme, etc.).
Limpossibilit technique dempcher les contaminations
Dans ce cas, la critique se veut demble radicale. La coexistence est prsente
comme techniquement impossible, et ds lors lusage des OGM en agriculture
doit tre rejet car il porte atteinte une libert fondamentale, la libert de
choix 294.

291
292

AFP, 16 mai 2002


Confdration Paysanne, Mmorandum OGM. Limpossible coexistence , septembre 2007

A cet gard, la citation ci-dessus est intressante, car elle ractive la question de la libert de
ressemer , qui tait au fondement de la critique paysanne des OGM, mais en la dplaant : ici
Greenpeace avance que si lon met en place la coexistence, mme les agriculteurs ne cultivant pas dOGM
finiront, par la force des choses, par tre privs de leur libert de ressemer, et deviendront de plus en plus
dpendants des fournisseurs dintrants .
294 Cet argument trouve son prolongement dans la rfrence au cahier des charges de lagriculture
biologique : si la coexistence est impossible, cela signifie qu terme on ne pourra plus pratiquer
lagriculture biologique, comprise ici non seulement comme une activit conomique, ou un segment du
293

236

Comme les abeilles, le vent ne connat pas de frontire et se moque

des distances d'isolement entre champs OGM et non OGM. Le


pollen de mas est dplac par le vent sur plusieurs centaines de

mtres. L'tude du Professeur Brunet de l'INRA (Institut National


de la Recherche Agronomique), ralise entre 2002 et 2005 en

Aquitaine, montre que le pollen de mas peut monter jusqu' 1 800


mtres d'altitude, et peut se dplacer pour fconder une parcelle de
mas plusieurs kilomtres, jusqu' un taux de 0,25%. Selon cette

mme tude, 2000 grains de pollen de mas fertiles tombent en


moyenne sur chaque mtre carr de cette rgion . 295

Lorsque les abeilles rcoltent du pollen de mas, elles peuvent le


transporter et polliniser dautres mas dans un rayon de plusieurs
kilomtres suite aux changes de pollen entre abeilles dans la ruche.

Ce risque, prsent par les dfenseurs des OGM comme marginal,

peut devenir trs important en cas dinstallation de ruchers


amateurs et professionnels de plusieurs dizaines ou centaines de
ruches. Or, ces ruchers sont indispensables aux cultures fruitires,
marachres ou de tournesol, importantes dans les zones de culture
de mas du Sud de la France. En cas de superficies importantes de

mas OGM, les producteurs de mas non OGM sopposeront


invitablement la prsence de ces ruchers, pnalisant ainsi
lourdement

lactivit

de

leurs

collgues

arboriculteurs

ou

producteurs de tournesol. Les arrangements entre producteurs

indispensables la coexistence, comme le sous-tend ltude


dAntoine Messan et Frdrique Angevin, seront dautant plus
irralisables. La culture de mas OGM gnrera des conflits
insolubles entre agriculteurs, apiculteurs, arboriculteurs . 296

Ici, la critique se dplace des cots conomiques vers les apories techniques
(transport du pollen par le vent, pollinisation par les abeilles, contacts dus
lusage collectif du matriel agricole) de la coexistence. Du point de vue des
militants, ces contraintes physiques rendent illusoire la logique de la
coopration et de laccord entre proches que promeut la coexistence, et va au
contraire gnrer des conflits insolubles entre agriculteurs. Ce que cette
critique pointe, de manire sous-jacente, est que la coexistence implique de
rabattre lensemble des activits agricoles sur un modle professionnel, reposant
sur la capacit clairement sparer, dlimiter, dfinir les frontires de chaque
parcelle ou exploitation, pour traiter lensemble des lments prsents comme
des intrants dune fonction de production. A linverse, en insistant non ce qui
spare mais sur ce qui relie, ce qui circule, la critique cherche mettre en
exergue ce qui rsiste une fonction de calcul, ce qui est utile sans
march, mais comme une figure du bien commun, comme un espace de pratiques permettant de
construire des alternatives lagriculture productiviste . Cf. infra.
295
296

Greenpeace, La bombe OGM, septembre 2007.


Confdration Paysanne, Mmorandum OGM. Limpossible coexistence , septembre 2007.

237

ncessairement correspondre un intrt, ce qui cre des richesses sans pour


autant gnrer de valeur (marchande) 297.
Si la critique porte sur les aspects conomiques et techniques, elle se sert de ces
appuis pour aborder la dimension proprement juridique des dispositifs de
coexistence, et faire valoir liniquit de mesures qui font porter le cot de la
protection des cultures alternatives ceux qui ne refusent de cultiver dOGM.
Sajoute cette critique celle de labsence de rgles de responsabilit
satisfaisantes en cas de contamination. Ici les acteurs critiques font valoir le
principe du pollueur-payeur (dj prsent dans le droit de lenvironnement),
la fois comme principe de justice et comme principe de responsabilit lgale 298.
Enfin, la critique porte sur le seuil de dfinition du sans OGM (0,9%),
considr comme une forme de lgalisation de fait des OGM.
Lun des aspects les plus frappants de la coexistence tient ce quelle ne repose
pas sur une opposition binaire OGM/non OGM mais institue un triptyque
cultures transgniques, conventionnelles et biologiques . Il est aujourdhui
impossible de trouver un texte officiel traitant de la coexistence qui ne repose
pas sur la distinction de ces trois types de rfrents agricoles. Si a priori cultures
conventionnelles et biologiques font partie du mme ensemble nonOGM , pourquoi est-il si important ou incontournable dtablir cette
distinction ? Lagriculture biologique constitue ainsi une contrainte pour le
lgislateur de mme quun levier efficace daction pour les opposants aux OGM,
avec un cahier des charges opposables, et des pertes objectivables en cas de
dclassement de la production cause de contaminations. Mais, comme on le
verra plus prcisment au chapitre 14 au-del de cet aspect stratgique pour
les militants, lagriculture biologique semble remplir une autre fonction, celle de
figure (composite) du bien commun. Autrement dit, si lagriculture biologique est
aussi fortement mis en avant dans la critique de la coexistence, ce nest pas
seulement (ou premirement) parce quelle permet ponctuellement dobtenir des
rparations ou de bloquer localement le dveloppement des OGM, mais parce
quelle permet de pointer la menace que constitue les OGM pour des formes de
vie : le danger, ce nest pas seulement que lon verra ponctuellement sa
production dclasse, cest qu terme on ne puisse plus pratiquer lagriculture
biologique :
Ainsi, la critique de la coexistence oscille entre diffrents registres. Une critique
de fonctions de calcul, quil sagit de modifier pour leur faire internaliser des
lments qui jusqu prsent nont pas t intgrs, afin de faire valoir les cots
rels de la coexistence. Une critique du caractre injuste de ces fonctions de
calcul, accuses de faire reposer entirement les cots de la coexistence sur ceux
qui ne veulent pas cultiver dOGM. Une critique des seuils (de dclenchement
des procdures dindemnisation) cense dvoiler une volont politique dimposer
Figure de lamateur dans la citation prcdente.
Voir lnonc du principe pollueur-payeur , introduit dans la Charte de lenvironnement, avec le
principe de prcaution. Ce principe a t spcifi nouveau dans la loi relative la responsabilit
environnementale adopte en juin 2008.

297
298

238

(sans ladmettre explicitement) les OGM. Une critique radicale qui tend
dmontrer que la coexistence des cultures est de toute faon impossible. Une
critique oriente vers la construction et la prservation de figures du bien
commun, telles que lagriculture biologique et la biodiversit.
Cet ensemble de ressorts critiques donne une indication sur les contraintes
dune opposition durable aux OGM : les opposants doivent parvenir faire
converger lintrt conomique des agriculteurs et des biens ou des valeurs
universalisables (permettant dassocier des alternatives agroalimentaires, la
biodiversit, sant et environnement, et les formes de la dmocratie). Aussi, si
les acteurs mobiliss prennent le risque dentrer dans des espaces collectifs de
calcul, cest dune part que redfinir ce quest lintrt des agriculteurs fait partie
de leurs contraintes, et dautre part quils pensent pouvoir maintenir une
extriorit ces dispositifs. Plus exactement, ils pensent pouvoir utiliser ce
travail sur des fonctions de calcul pour construire ou maintenir cette extriorit,
et combattre les OGM. Lanalyse de lensemble des preuves du dossier montre
que lentre des opposants aux OGM dans les arnes publiques a pour seule
fonction de bloquer les OGM et de construire une alternative l agriculture
transgnique . Aussi, si les militants acceptent de discuter et de critiquer la
coexistence et les dispositifs sur lesquels elle sappuie, ce nest pas parce quils
acceptent un compromis avec les OGM, mais parce quils estiment que ces
dispositifs peuvent leur fournir des outils pour refuser les OGM, comme en
tmoigne lextrait suivant (inversion complte des contraintes lies la
coexistence, qui aboutit la proposition de crer une filire OGM avec une
certification spcifique) :
Pour la FNAB, encore une fois, il nest pas question que ce soient
les bio qui se protgent des PGM par des distances, des primtres

de protection leur charge, des changements dans leurs rotations


ou des choix de varits plus ou moins tardives en fonction des

cultures PGM. Ce devra tre le cahier des charges de la filire OGM


qui devra dcrire ces exigences en terme de choix despces, de
varits et de rotations, de primtre de protection avec des cultures
non OGM, les mesures prises soient telles que les risques de
contamination soient nuls. Nous demandons que la filire OGM soit

certifie sur la base dtanchit totale [].Un cahier des charges


national doit tre tabli [], et la certification doit tre faite par des

organismes indpendants de la filire et agrs par l'administration.


Les contrles ainsi que les analyses sur les rcoltes et sur
l'environnement doivent tre la charge des oprateurs OGM. 299.

Que nous apprennent ces diffrents ressorts argumentatifs sur la production des
normes en rgime de gouvernance ? Pour faire tenir ensemble des mondes
htrognes, une bonne gouvernance suppose que les acteurs acceptent
299http://www.repasbio.org/fnab/index.php/OGM/Actus_partenaires_et_voisins/OGM_et_bio_quelles

_regles_de_coexistence.html

239

dentrer dans un espace de calcul commun. Or cet espace de calcul en


sincarnant dans des outils de gestion (dfinition de seuils dtiquetage, de
distances de sparation, doutils de traabilit, etc.) va affecter directement les
milieux et les activits. Les opposants qui veulent participer la production des
normes pour en avoir une matrise suffisante et les orienter vers des objectifs
dtermins (faire peser le maximum de contraintes sur les filires OGM en
loccurrence), doivent se doter de nouveaux appuis critiques pour viter de
lgitimer des dispositifs tout en permettant de les attaquer publiquement
comme des paravents destins lgaliser les activits. Cela pose la question de
la capacit des acteurs maintenir des prises alternatives aux dispositifs de
rgulation, en rendant possible la remonte des expriences de terrain.
Directeur de recherche lInra de Versailles et coordinateur du programme
europen CoExtra sur la coexistence et la traabilit, Yves Bertheau, envisage
les conditions de possibilit de la coexistence dans un entretien accord au site
InfOGM, et dont voici quelques-uns des arguments saillants qui montrent
limportance dune articulation entre normes, dispositifs pratiques et
ralisme, qui loigne considrablement dune rgulation par le march300. Cet
entretien a retenu lattention de Marlowe du fait du pont quil construit entre
coexistence, traabilit, expertise et fonctionnement du Haut-Conseil au
Biotechnologies (HCB) :
Co-Extra a montr que quasiment aucune entreprise europenne

(transformateurs, distributeurs, etc.) na mis en place doutils


permettant

dassurer

la

coexistence.

Hormis

des

socits

dalimentation animale, les socits agro-alimentaires europennes


se prmunissent contre les alas de lchantillonnage et des
incertitudes de mesure en liminant systmatiquement les rgions
europennes OGM, en utilisant des importations 0,1 ou 0,01% et

globalement en utilisant un seuil pratique de 0,1% afin de ne pas


risquer ltiquetage des produits. [...] Souvent rduite lutilisation

de bonnes pratiques agricoles (sgrgation des rcoltes, distances

disolement, nettoyage des outils), la coexistence ncessite un guide


pratique europen officiel dapplication obligatoire. Nous devons
galement tirer les leons de lobservation des pays tiers : zones

refuges peu considres par les agriculteurs tats-uniens, mauvaise

sgrgation du mas Starlink, semences contamines... [...]

Les

dissminations longue distance, la fragmentation des paysages, les


OGM plusieurs transgnes - une proccupation croissante - ne
sont pas pris en compte. La localisation parcellaire prvue dans la

loi va dans le bon sens mais les donnes mtorologiques devront


tre parfaitement connues. Enfin les techniques simples et bon
march dchantillonnage au champ ne sont pas disponibles. La
Voir Y. Bertheau, Ne pas rpter les erreurs du pass , entretien publi sur le site InfOGM, mai
2008.
300

240

recherche a de quoi faire avant de pouvoir proposer un outil fiable


facilement utilisable. Et les nombreux rcents cas de dissminations

incontrles (mas Bt10, riz LL601, etc.) font craindre que les
contrles des semenciers soient toujours insuffisants, comme le sont
les crdits des laboratoires de contrle pour la dtection dOGM non

autoriss. [...] il faudrait donc sorienter vers la spcialisation de


bassins de production, une forte concertation encadre entre

agriculteurs et un cahier des charges europen, officiel et


dapplication obligatoire partir de semences moins de 0,1% de
prsence fortuite. [...]

aucune analyse cots-bnfices nest

disponible pour lagriculture europenne.. [ ] [sur le HCB] ce Haut


conseil doit comporter un collge unique de scientifiques et de

reprsentants de la socit civile, avec des reprsentants de


lagriculture biologique, des filires sous signes de qualit et des

rgions sans OGM. La base scientifique doit tre largie aux


conomistes, sociologues, juristes et experts en traabilit et

dtection ceci afin dviter de rditer les erreurs du pass. Pour


exemple, le Comit scientifique des plantes europen avait rendu un
avis en 2001 sur des seuils de prsence fortuite dOGM (0,3 0,7%

selon les espces) dans les semences. Si cet avis avait t suivi, les
dissminations

longue

distance

du

pollen, les problmes

dchantillonnage et dincertitude de mesures, le type dunit de


mesure du pourcentage OGM et leffet des empilages de gnes

auraient dj fait disparatre les filires conventionnelle et

biologique. Lide de crer un vritable statut de lexpert devrait


permettre de disposer enfin dexpertises approfondies avec des avis
rellement

motivs,

transparents

et

rapportant

les

avis

minoritaires. Ce Haut conseil devrait bnficier dun budget de

fonctionnement et de recherche pour des tudes long terme,


comme les analyses cots-bnfices ou les mesures dimplantation

pratique des bassins de production. Enfin, un conseil des


laboratoires

de

contrle

devrait

tre

instaur

avec

deux

reprsentants du Haut conseil, son prsident et un de ses

scientifiques permanents, pour favoriser les synergies, viter des


prises de dcision contradictoires des administrations [...].

3. La performativit des normes : de lancrage des doctrines la


rsistance des milieux
A partir de lanalyse des controverses lies la coexistence des cultures, on peut
expliciter les conditions que doit runir une norme de ce type pour tre dote
dun minimum deffectivit. Commenons par un point de vocabulaire en
distinguant la norme du principe, de la rgle et du standard. Un principe
correspond dans les usages ce qui guide un raisonnement normatif, ce au

241

nom de quoi on agit, ou plus prcisment on estime tre fond agir. Un


principe est communment dot dune grande gnralit. La rgle linverse est
nonce et oppose un moment donn et dans un contexte dtermin, pointant
sur des activits et des objets situs auxquels elle attache un ordre
rglementaire ou conventionnel. La casuistique juridique consiste ainsi
dterminer comment une rgle (ou quelle rgle) sapplique dans un cas
particulier. Cest pourquoi, en observant les disputes, lnonciation de la rgle
participe du mouvement de rflexivit des acteurs : choisie pour sa pertinence en
contexte, elle suppose un sujet qui lnonce et qui pse sur son interprtation. A
linverse, lnonciateur de la norme est plutt un sujet collectif, prsent lors de
sa construction, et qui sefface lors de sa mise en uvre. Si la construction de la
norme est guide par des principes, et si sa mise en uvre est confronte des
rgles 301, la norme se caractrise essentiellement par son inscription dans des
dispositifs, qui la dote dune forme dobjectivit : la norme contribue
lorganisation sociale et physique des tats du monde, dotant les acteurs dun
mme systme de rfrence 302. On agit conformment une norme : elle fait
entrer les personnes et les objets dans un espace de calcul affranchi des sujets et
de leurs points de vue, parce quelle est devenue constitutive de leur monde 303.
Cest pourquoi il est beaucoup plus difficile de remettre en cause une norme
quune rgle. Dans cet espace de variation conceptuel, la standardisation
dsigne la limite atteinte par un processus de normalisation, lorsque tous les
acteurs se sont aligns sur un mme modle 304. Sil est difficile de remettre en
cause une norme ou un systme de normes, celui-ci peut malgr tout entrer en
crise, notamment lorsquil heurte directement des principes (de justice en
particulier) ou lorsquil affecte le plan dexprience, en ne tolrant plus la
diversit des contextes locaux. Se pose ici la question des modes de
rappropriation de la norme : dans quelle mesure peut-on en faire un usage
singulier, sans que celle-ci fonctionne uniquement comme une contrainte
externe, devenant un pur obstacle au dveloppement de lactivit. Cest lorsque
la norme entre en tension avec la logique de lactivit que le basculement dans le

Une norme, ou mme une simple charte dutilisation, peut tre opposable devant des tribunaux.
Cest pourquoi la normalisation a toujours une dimension matrielle, technique. Chez Foucault, par
exemple, la mise en place dune socit de normalisation est associe la gnralisation de technologies de
gouvernement. Cf. M. Foucault, Il faut dfendre la socit, Paris, Seuil, 1997
303 Pour prciser cette distinction entre rgle et norme, on peut prendre lexemple de la langue. Il existe
des rgles de grammaire et dorthographe, qui peuvent tre interprtes diffremment, ou modifies (crire
lauteure si lauteur est une femme, par exemple), en revanche lalphabet latin constitue une norme. Il
est constitutif du monde des acteurs qui utilisent cette langue, il le traverse de part en part, et une fois
install, il est beaucoup plus difficile (et coteux) remettre en question quune rgle. Comme chez
Wittgenstein qui, pour penser la rgle utilise beaucoup la mtaphore de lhabitude et de lusage, la
distinction entre normes et rgles permet de souligner le fait que pour quune rgle puisse gnrer des
rgularits, il faut des dispositions collectives qui ne suscitent pas constamment discussion, notamment
parce quelles sincarnent dans des supports matriels. Sur la rgularit, voir le n spcial de la revue
Raisons pratiques, 2002.
304 La question des standards a beaucoup t examine en conomie sous langle des cots de
rversibilit : Cf. R. Boyer, B. Chavance et O. Godart : Les figures de lirrversibilit en conomie, Paris, EHESS,
1991.
301
302

242

conflit semble invitable 305. Cest bien ce qui a marqu profondment le cas des
OGM et en particulier la critique de la coexistence : certains acteurs nont cess
danticiper les consquences du dveloppement des OGM en agriculture, en lui
attribuant le pouvoir de reconfigurer compltement leur monde de manire
irrversible.
Sans tirer ici toutes les leons de ce long processus, qui nest dailleurs pas
encore achev, on peut dire quil confirme, dans sa logique interne, quune norme
doit en premier lieu permettre aux acteurs de dpasser les conflits prcdents,
de surmonter des oppositions passes et prsentes do limportance donne
la notion de coexistence 306. En outre, le cahier des charges normatif doit
articuler un certain nombre de principes gnraux, tels que le dveloppement
durable , le principe de prcaution ou encore le principe de transparence ,
et se montrer compatible avec ces principes qui sont partags et non remis en
question. Une bonne norme doit ensuite servir de rfrence commune des
acteurs htrognes, dots de reprsentations et dintrts diffrents, et qui la
mettent en uvre dans des contextes singuliers. Enfin, elle doit rendre
calculable ses effets, c'est--dire engendrer un espace de calcul praticable pour
les acteurs quelle concerne.
Autrement dit, la mise en uvre des normes pose le problme de leur
performativit ou performation 307. La question de la performation renvoie
aux conditions sous lesquelles un nonc peut tre vrai , non seulement parce
quil constitue une reprsentation fidle de la ralit, mais parce quil informe,
transforme celle-ci, voire la fait exister. Pour quune norme fonctionne, il ne
suffit pas quil y ait des noncs prescriptifs, il faut que ceux-ci puissent
reconfigurer le monde des acteurs concerns par cette norme. On a vu comment
lenjeu de la coexistence tait de savoir si on pouvait incorporer des activits et
des milieux dans la conception et la mise en uvre des dispositifs. La notion de
bonnes pratiques qui sest gnralise dans le vocabulaire europen traduit
bien cette contrainte : il faut reconfigurer des pratiques pour que la norme
fonctionne, ce qui signifie, en retour, que la norme engage une anthropologie des
milieux. Cependant, il ne suffit pas de multiplier les forums hybrides ni de
produire de l acceptabilit sociale pour obtenir de lacceptation 308. Le
dploiement de la critique de la coexistence montre que pour les acteurs, un
systme normatif doit (pour tre raliste) non seulement intgrer leurs
Voir F. Chateauraynaud, Des disputes ordinaires la violence politique. Lanalyse des controverses et
la sociologie des conflits , in L. Bourquin et P. Hamon, La politisation. Conflits et construction du politique
depuis le Moyen ge, Rennes, Presses Universitaires de Rennes, 2010, p. 91-108.

305

Un autre exemple est fourni par le dossier des infections nosocomiales. Lincorporation des alertes et
des affaires antrieures dans la production dinstruments de gestion est au cur de la gouvernance de
lhpital . Ces instruments ont pour premier effet de produire une totalisation, par rapport laquelle des
mesures sont labores qui aboutissent une modification des pratiques.
307 Cf. M. Callon, What does it mean to say that economics is performative ? , Papiers de recherche du CSI,
5, 2006, et M. Callon et F. Muniesa, La performativit des sciences conomiques , Papiers de recherche du
CSI, 10, 2008.
308 C.Bonneuil, P.-B. Joly et C. Marris, Disentrenching experiment: the construction of GM-Crop field
trials as a social problem , Science Technology and Human Values, 33 (2), 2008, p. 201-229.
306

243

pratiques pour prtendre un minimum de ralisme, mais aussi laisser la place


une extriorit. Un dispositif ne doit pas simplement faire entrer tous les
acteurs pertinents, il doit aussi leur permettre de sortir.
Dans lexpression de lopposition ou par le recours au conflit, qui prend parfois la
forme de la violence politique, les acteurs cherchent des points dextriorit aux
dispositifs. Des appuis peuvent leur tre fournis qui permettent une rsolution
(relativement) pacifique. La monte en puissance de lagriculture biologique
comme nouvelle contrainte argumentative illustre bien la tension entre des
dispositifs et des milieux provoque par le modle de la gouvernance. Le
maintien dune extriorit change la conception de la rgulation. En effet,
comme on le voit en matire dexpertise, la rgulation tend toujours vers
lautorgulation. Or le risque majeur dun dispositif de rgulation clos sur luimme vient de limpossibilit pour les acteurs de dtecter les drives du systme
et de voir venir les catastrophes, de ne plus parvenir percevoir les microvariations qui indiquent une perte de prise. De fait, un des problmes poss la
pense politique par le modle de la gouvernance est quil sagit dun systme
dinterdpendance gnralise des contraintes, dans lequel les acteurs sont
supposs partager cette articulation, et ne plus en sortir do sans doute la
surenchre continue dans lordre scuritaire mais aussi dans les logiques
dvaluation.
Ces constats invitent interroger les lments engags dans la construction
europenne. Si le principe du march unique est lun des moteurs de la
construction europenne, cette centralit du march ne fait que souligner, pour
nombre dacteurs, labsence ou la faiblesse dune Europe politique . Mais,
bien y regarder, et cest ce quillustre le cas de la coexistence, la logique du
march unique est elle-mme traverse par la question de lEurope politique.
Comme le souligne M.-A. Hermitte, le principe de lautorisation unitaire des
OGM ( luvre dans la premire directive concernant la dissmination
volontaire dOGM dans lenvironnement datant de 1990) a t module par la
question de lorganisation de la sgrgation des filires, et la monte en
puissance dautorits locales revendiquant le droit et la possibilit de se dclarer
sans OGM , alors quelles taient lorigine totalement absentes du schma
de rgulation des OGM. Dans ce processus, les Etats continuent de jouer un rle
central puisque la Commission sest refuse tablir une lgislation harmonise
et quelle leur a dlgu la tche de construire un cadre rglementaire propre 309.
Ainsi, les dbats autour de la coexistence des cultures font ressortir une
question qui la dpasse largement : qui quelles entits institutionnelles et
politiques peut se porter garant des dispositifs de rgulation ? Alors que le
non (franais, mais aussi nerlandais) au rfrendum de 2005 sur la
Constitution europenne a sonn comme une forme de rappel de lEtat-nation
et de lEtat social face un march unique conu partir dune forme de protofdralisme europen, il semble quun troisime terme soit en voie de
En outre, et mme si cela na pas directement trait la coexistence, ce sont les Etats qui peuvent
activer la clause de sauvegarde lencontre de tel ou tel OGM.

309

244

consolidation dans le partage des comptences et de la souverainet au sein de


lUE, savoir les rgions. Daucuns voient lavenir de lUnion europenne comme
la mise en concurrence de rgions spcialises autour de diffrents projets
conomiques, et les questions agricoles et alimentaires, comme les enjeux
environnementaux, patrimoniaux ou culturels ne pourront tre compltement
dissoutes dans un mme outil de rgulation des marchs. Cette vision de la
construction europenne ne va pas sans susciter des tensions, comme en
tmoigne, en 2010, la contestation de la rforme des procdures dautorisation
de mise sur le march dOGM. Pour sortir de la situation dans laquelle se
trouvait lUE suite lactivation de la clause de sauvegarde par plusieurs Etats
membres, certains Etats ont propos de dlguer les autorisations de mise sur le
march directement aux Etats membres, qui auraient alors t libres dagir
indpendamment les uns des autres. La proposition sest heurte lopposition
dautres Etats membres, qui y voyaient une remise en cause du march
intrieur. En ce sens, les OGM ne constituent pas quun conflit relatif des
visions radicalement opposes du devenir de lagriculture, mais sinscrivent
aussi, tout en linflchissant, dans une longue srie de crises et de diffrends lis
la construction europenne.

245

TROISIEME PARTIE : OUVERTURES DAVENIRS ET


VISIONS DU FUTUR
Le prcdent de Madre
Individual European countries and regions have banned certain genetically
modified crops before. Many consumers and farmers in countries like Austria,
France and Italy regard the crops as potentially dangerous and likely to
contaminate organically produced food. But the case of Madeira represents a
significant landmark, because it is the first time the commission, which runs the
day-to-day affairs of the European Union, has permitted a country to impose such
a sweeping and definitive rejection of the technology.
The Madeirans main concerns focused on preserving the archipelagos
biodiversity and its forest of subtropical laurel trees. Such forests, known as
laurisilva, were once widespread on the European mainland but were wiped out
thousands of years ago during an earlier period of climate change. That has left
Madeira with much the largest extent of laurel forest surviving in the world,
with a unique suite of plants and animals, according to the United Nations
Educational, Scientific and Cultural Organization, which named the Madeiran
laurisilva a World Heritage Site in 1999.
The forest also is a growing attraction for tourists, who make up a significant
portion of Madeiras earnings. In seeking to ban biotechnology on Madeira, the
Portuguese government told the commission that it would be impossible to
separate crops containing genetically engineered material from other plant life.
The risk to nature presented by the deliberate release of GMOs is so dangerous
and poses such a threat to the environmental and ecological health of Madeira,
that it is not worthwhile risking their use, either directly in the agricultural
sector or even on an experimental basis, the Portuguese told the commission,
using the acronym for genetically modified organisms.
James Kanter, May 9, 2010, E.U. Signals Big Shift on Genetically Modified
Crops, New York Times

246

Chapitre 14 : Le bio, bien collectif ou valeur universalisable ?


Enquteur : les relations entre les OGM@ et la FILIERE-BIO@ sont-elles structurantes
dans ce dossier ?
Marlowe : Il y a plusieurs faons de rpondre ce genre de sollicitation cher extraterrestre. Voici ce que je peux dire : sur le corpus OGM sries contemporaines, jobserve
que les connexions entre les deux actants sont ininterrompues entre le 20/11/2003 et le
25/11/2009, avec 477 textes dans lesquels soprent des confrontations directes, avec
comme auteurs ou supports qui portent les noncs en question : Presse Ocane, TerreNet, Parlement Europen, Conseil de lEurope, Xinhua News Agency, Collectif
d'Organisations anti-OGM, Le Tlgramme de Brest, Aujourd'hui en France, OuestFrance, Le Progrs, La Croix, La Nouvelle Rpublique du Centre Ouest, La Tribune, Sud
Ouest, BASTA, Le Parisien, Construire un Monde Solidaire, Europolitique, Terrena,
Euronews, Centre Presse, Le Midi Libre, Greenpeace, L'Indpendant, La Charente Libre

Je relve une forte prsence de la presse quotidienne rgionale.


Enquteur : peux-tu extraire 2 ou 3 blocs qui rsument le mieux ce qui se joue entre
OGM@ et FILIERE-BIO@ ?
Marlowe : Jai relev ceci :
Au-del des risques environnementaux, sanitaires ou des considrations thiques,
lexistence de produits agricoles OGM sur le march franais, limportation ou la
culture, a un cot sur les filires agricoles sans OGM : cots de sparation, de contrle,
dapprovisionnement Ces cots, qui sont aujourdhui la charge de ceux qui veulent se
prserver des OGM, navaient jamais t tudis. Lvaluation du CREG, sollicite par
Greenpeace, sest faite partir de filires reprsentatives : mas conventionnel, doux et
bio pour les filires vgtales, poulet Label rouge pour les filires animales, trs
gourmandes en soja dimportation. Elle fait apparatre des lments trs importants : Les productions ayant un cahier des charges strict sur les OGM, comme le mas bio, sont
amenes disparatre en cas de gnralisation des cultures de mas OGM ; celles qui
acceptent un seuil de prsence fortuite jusqu 0,9% pourraient survivre, mais avec de
nouvelles et coteuses contraintes. - Les entreprises des filires non OGM craignent de
disparatre si leurs efforts ne sont pas valoriss, notamment par ltiquetage. - Le reflux
de lexpansion des cultures de soja OGM en Amrique du sud est possible en cas de
prennisation et de valorisation dune filire brsilienne de soja non OGM destination
des marchs europens.
Greenpeace, 30/10/2008, OGM : un lourd prix payer

247

Enquteur : propose-nous autre chose


Marlowe : Le trait suivant me parat assez reprsentatif si je peux utiliser ce vocable :
L impossible coexistence des filires OGM et non OGM (filire biologique et
conventionnelle) est aujourdhui dmontre par de nombreuses tudes scientifiques et par
la situation dsastreuse des filires non OGM des pays producteurs dOGM : colza
biologique au Canada, mas biologique en Catalogne, soja non OGM en Argentine En
France, les filires apicoles, de mas biologique, de semences de ferme, sont dj touches.
Amis de la Terre, 28/12/2007, Pour la libert et le droit de produire et consommer sans
ogm

Lors de sa sance du 19 mai 2010, lAcadmie dagriculture examine un rapport


sur lagriculture biologique remis par Bernard Le Buanec et selon lequel la
consommation dlments issus de lagriculture biologique ne montre pas deffet
bnfique sur la sant 310. Ce document revient sur un rapport de lAfssa dat
de 2003 qui crivait qu en ltat actuel des connaissances et devant la
variabilit des rsultats des tudes examines, il ne peut tre conclu
lexistence de diffrence remarquable, au regard des apports de rfrence
disponibles (Apports nutritionnels conseills), des teneurs en nutriments entre
les aliments issus de lagriculture biologique et ceux issus de lagriculture
conventionnelle. 311 Partant de ce constat, le groupe de travail de lacadmie de
lagriculture a pluch les dizaines dtudes parues depuis et en a conclu que la
consommation daliments issus de lAB ne montre pas deffet bnfique sur la
sant , mme si, en toute logique , les rsidus de pesticides de synthse sont
moins prsents dans les produits issus de lAB. Sil ne sagit pas dattaquer
frontalement lagriculture bio, il est largement question den relativiser limpact
sanitaire et environnemental. Lespace de calcul utilis est celui que lon trouve
frquemment engag dans les querelles dexpertise autour des faibles doses :
il faut cependant noter que 96 % des produits issus de lAC ont des
rsidus infrieurs la limite maximum de rsidus (LMR) autorise

par la rglementation, cette LMR tant elle-mme dfinie de telle


sorte que lexposition maximale du consommateur soit au moins

100 fois plus faible que la dose sans effet (DSE) du produit
considr. En revanche, les rsidus des produits de traitement
autoriss en AB, dont linnocuit nest pas garantie, ne sont eux en
gnral pas recherchs dans les enqutes. Laspect le plus important
pour la sant reste la diversit et lquilibre du rgime alimentaire,

limpact dun ou de quelques repas bio par semaine demeurant


insignifiant.

Cherchant montrer que les objectifs du Grenelle en matire dagriculture bio


ne semblent pas ralistes , lacadmie dagriculture va plus loin en posant la
question de savoir sils sont souhaitables . Le rapport fait valoir une
310Bernard

Le Buanec et alii, Agriculture biologique. Regards croiss dun groupe de travail de lAcadmie
de lagriculture de France, rapport, septembre 2008-mai 2010.
311 AFSSA, Evaluation nutritionnelle et sanitaire des aliments issus de lagriculture biologique, rapport 2003.

248

augmentation certaine du prix des aliments sans avantage dmontr pour la


sant humaine . Du point de vue environnemental, les avantages de lAB sont
relativiss par leur caractre local, ds lors quils sont considrs au niveau de la
parcelle, ou au mieux du territoire de lexploitation ou de ses abords
immdiats . La question des rendements restant prdominante, la rfrence
20 % de la surface agricole utile pose par les travaux du Grenelle est considre
comme inefficace face aux problmes environnementaux. Tout en prconisant la
localisation de lAB dans certaines zones sensibles prdfinies, lacadmie
penche clairement pour un modle d agriculture intgre :
[] LAB peut tre considre comme pionnire et moteur de
dmarches en faveur de la durabilit. Elle peut servir de laboratoire
pour la recherche agronomique et linnovation en agriculture. Il faut
donc

profiter

de

la

demande

socitale

et

du

soutien

du

gouvernement pour intensifier la recherche sur la diminution

dintrants, le dveloppement de varits encore mieux adaptes aux


stress biotiques et abiotiques, le maintien de la fertilit des sols et le

respect de la biodiversit tant au niveau de la parcelle que du


territoire. Cette recherche devrait permettre damliorer les
performances de lAB et surtout de dvelopper une agriculture

intgre de bonne productivit et durable, agriculture intgre qui a

dj fait ses preuves dans certaines situations et apporte les


principaux avantages de lAB sans ses trop fortes contraintes. Ce
type

dagriculture

intgre

se

situe

entre

deux

extrmes

inacceptables long terme, lagriculture intensive avec fertilisation


mal raisonne et traitements systmatiques et lAB avec ses refus a

priori de technologies efficaces pour la fertilisation, la dfense des


cultures et lamlioration des plantes dont les risques potentiels sont
de mieux en mieux grs.

312

Venant dune instance officielle comme lacadmie dagriculture, cette


disjonction entre bio et sant na gure surpris les tenants du biologique qui ont
vu leurs revendications changer dampleur, et de rgime politique, avec le
Grenelle de lenvironnement. On se souvient que, parmi les prconisations du
Grenelle, il y avait un repas bio par semaine dans la restauration collective
et, en lien avec le dveloppement durable, une incitation augmenter les
surfaces relevant du label AB, celles-ci devant thoriquement atteindre en
France 6 % de la surface agricole utile en 2012 et 20 % en 2020. Ambitions
largement discutes et rvalues sur le terrain 313. Cela dit, lAgence Bio
considre lanne 2008 comme une anne charnire : aprs une stagnation, les
surfaces dagriculture biologique ont augment de 4,8 % par rapport 2007)
tandis que la consommation bondit de 25 % - ce qui recoupe limportance prise
par les importations de produits bio et linstallation durable de la filire parmi
B. Le Buanec, prsentation du rapport, site de lacadmie dagriculture, 19 mai 2010.
Voir sur ce point les travaux de thse dAurlie Cardona consacre aux processus locaux, aux formes
de concertation et dadaptation lis limpratif de rduction des intrants (GSPR / INRA)
312
313

249

les options agro-alimentaires tires par la demande des consommateurs, mme


si les intermittents du bio restent dominants 314.
Statistiquement parlant, la prsence du bio dans le corpus suit une courbe
ascendante, relativement accidente si on la calcule selon un indice relatif
tenant compte du nombre de textes dans le corpus pour chaque anne.

Titre du graphique
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Srie1

Les deux derniers pics sont lis aux moments forts de la dfinition du sans
OGM - le vote de la loi et les discussions au sein du HCB.
Dans le corpus historique (priodes 1 5), le bio atteint le 90me rang
(tombant entre les leveurs et les hectares ) pour un nombre doccurrences
cumules de 1006, distribues dans 364 textes et chez 57 auteurs. La fracture
est ici un peu arbitraire mais donne la mesure des changements puisque dans le
corpus contemporain (priodes 6 8) le bio figure au 30me rang (ironie du
sort statistique entre lagriculture et les citoyens !), avec 2228 occurrences, dans
892 textes et chez 72 auteurs.
Variation des dsignations du bio dans le corpus OGM
Corpus historique 1987-2003
Bio
agriculture biologique
produits biologiques
produits bio
Bio
culture biologique
agriculteurs bio
agriculteurs biologiques
cultures biologiques
filire bio
agriculture bio
agriculteur bio
mode de production biologique

427
240
53
47
40
29
27
24
13
12
12
8
8

Corpus contemporain 2003-2009


bio
agriculture biologique
produits biologiques
agriculture bio
produits bio
agriculteurs bio
agriculteurs biologiques
Bio
agriculteur bio
cultures biologiques
mas biologique
filire bio
mode de production biologique

895
472
115
84
79
79
74
68
50
43
38
35
26

Voir C. Lamine, Les intermittents du bio. Pour une sociologie pragmatique des choix alimentaires mergents, Paris,
MSH, 2008.
314

250

cultures bio
aliments biologiques
crales bio
aliments bio
producteurs bio
label bio
mas biologique
agricultrice bio
producteurs biologiques
riz bio
label AB
ptes bio
lgumes bio
magasins bio
filires bio
jardinage bio
colza biologique
alimentation bio
levage biologique
exploitations bio
aliment biologique
levages biologiques
crales biologiques
Agriculture biologique

7
7
5
5
5
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1

producteurs bio
cultures bio
culture biologique
levage biologique
label bio
aliments biologiques
Agriculture biologique
ingrdients biologiques
filires bio
aliments bio
label AB
colza biologique
exploitations bio
alimentation bio
producteurs biologiques
lgumes bio
crales bio
ingrdients bio
agricultrice bio
crales biologiques
oeufs bio
denres bio
magasins bio
label franais AB
aliment biologique

25
23
17
15
14
10
9
9
6
6
5
5
5
3
3
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1

Lagriculture bio na cess de saffirmer au fil du temps, au point de devenir


incontournable dans certains dispositifs argumentatifs. A lissue dun processus
assez long le bio sest install parmi les valeurs et les biens collectifs, tendant
se rapprocher de ce que Nicolas Dodier a appel les biens en soi 315. Mais,
dans le cas despce, la rfrence au bio sert aussi et surtout dans la lutte
dfinitionnelle, dcisive au plan conomique et juridique, du sans OGM ou du
non OGM . On a vu dans la premire partie consacre aux changements de
rgime politique du dossier comment le thme du sans OGM sest
graduellement impos comme le cur des controverses et des discussions
publiques. Mais sur le terrain, la critique du bio se prolonge et fait parfois
mouche, quand les agriculteurs font valoir les contraintes de leur activit. La
FNAB dfend bien videmment ltanchit absolue des formes de culture :
"La Commission propose que, selon les plantes, il soit possible
d'accepter un seuil de contamination des semences entre 0,3 et 0,7
%. Or, nous, nous plaidons pour des filires tanches de productions
de semences OGM, bio et conventionnelles. Sinon il est clair que le
seuil des 0,9 % d'OGM dans l'alimentation ne sera pas tenable

longtemps. Au Canada, les producteurs bio de la rgion du


Saskatchewan ont renonc cultiver le colza pour cause de trop

forte contamination des semences", affirme Vincent Perrot, dlgu


gnral de la Fdration nationale de l'agriculture biologique
(Fnab) . 316

315

N. Dodier, Leons politiques de lpidmie de sida, Paris, EHESS, 2003.

316

La Croix, 3 juillet 2003.

251

Ici, lagriculture biologique renvoie non seulement une image de produits de


qualit (au mme titre par exemple que les labels et les appellations dorigine),
mais aussi et plus largement un espace de pratiques reprsentant une
alternative lagriculture productiviste et, en outre, comme un des lments
majeurs de la prservation de la biodiversit 317. Lagriculture biologique
reprsente un bien collectif, le contre-modle de lagriculture productiviste
mise en place aprs-guerre, une sorte de rserve de savoirs, de pratiques et
dentits, quil faut dfendre tout prix afin de prserver la possibilit de
construire un autre monde .
Lagriculture biologique apparat ainsi comme bien commun composite ,
articulant une dfense de savoir-faire (un rfrent technique agricole), la libert
du consommateur, la biodiversit, la dfense de lenvironnement et de la sant
(suppression des intrants chimiques), la relocalisation des marchs (AMAP).
Simultanment, lagriculture biologique (au mme titre que les AOC et les parcs
naturels) apparat comme un levier stratgique pour laborer un contre-pouvoir
face aux OGM : cest un espace que les acteurs critiques peuvent amnager et,
parce quils construisent ainsi une prise sur des espaces, linstaller comme
contre-pouvoir. On a vu comment la cause du bio a rejoint celle des anti-OGM en
servant dargument de convergence aux faucheurs pour tendre la mobilisation.
Au cur de ce processus de fdration des causes, on trouve Patrick de Kochko
qui occupe plusieurs positions de porte-parole, la FNAB et aux Amis de la
terre, et qui sige depuis 2009 au Comit Ethique Economique et Social du HCB.

317

Voir en annexe lanalyse du profil temporel de la biodiversit dans le corpus global.

252

1. Laffaire Kochko et la construction de la bio comme victime


Enquteur : La FILIERE-BIO@ est-elle qualifie de victime ?
Marlowe : Alors jai trouv en effet des noncs qui associent FILIERE-BIO@ et
VICTIMES@. Et dans lexploration des relations entre ces deux entits, je trouve un nom
de personne : Kochko. Est-ce que je suis ce fil ?
Enquteur : allons-y !
Marlowe : je cite un texte in extenso nest-ce pas :
Le tmoignage de Patrick de Kochko, agriculteur bio victime de la dissmination des
OGM sur son soja , entendu dans plusieurs procs, porte-parole de la Fdration
nationale des agriculteurs biologiques.
(] je suis ingnieur agronome et jai travaill jusquen 1995 pour des pays en voie de
dveloppement dAfrique et dAsie travers diverses institutions notamment le CIRAD
[...] et la commission Europenne. Persuad aprs ces annes que la seule chose faire
pour aider les paysans de ces pays tait de les laisser tranquille et de participer la mise
en place dune agriculture propre et non exportatrice au rabais, jai dcid de minstaller
agriculteur en bio dans le sud-ouest de la France en 1995. Jai donc commenc produire
des crales bio en collaborant avec un autre no-agriculteur qui lui sest install en
levage. Je transforme une partie de mes produits (bl, peautre, seigle, kamut) en farine.
Je produisais du soja en assez grande quantit au dbut puis jai arrt cette anne suite
aux problmes dOGM que jai eu, dont voici le rsum. Mon premier soja bio produit en
1996 a t vendu un petit organisme stockeur du Gers qui en a revendu une partie un
client allemand transformateur(Tofu) presque un an aprs. Ce client a t accus fin 97
par le service des fraudes allemandes dutiliser du soja OGM (rsistant RoundUp) suite a
une analyse rvlant des traces de ce gne. Il sest retourn contre son fournisseur du
Gers qui tait lui-mme certain que ce soja tait le mien. [...] plainte contre X au tribunal
dAuch. Cette dernire plainte (avril 98), nous a permis davoir accs a certains rsultats
des fraudes franaises qui ont mis en vidence des traces de cet OGM un peu partout et
mme dans la filire bio et notamment dans les semences traditionnelles certifies
vendues par la Cooprative Biologique et produites par la socit ASGROW faisant partie
du groupe Monsanto. Depuis la justice franaise na rien fait et cest pourquoi jai dcid
de me joindre 4 agriculteurs amricains pour porter plainte contre Monsanto aux EtatsUnis en Dcembre 1999. Jai t Washington en Novembre 2000 pour faire ma
dposition face aux 3 avocats de Monsanto et toute leur armada mdiatique. Monsanto a
produit plus de 300 tmoins face nous 5 qui doivent tre galement entendus par nos
avocats avant le procs. [...] Ceci est la teneur de mon tmoignage dans dj 3 procs des
faucheurs dOGM qui effectuent des actes citoyens afin dviter des contaminations qui
mettent en danger les agriculteurs engags dans des filires de qualit [...] nous avons
port plainte en avril 98, les responsables sont connus et toujours aucune rponse
pendant que la dissmination continue alors qu ce jour le soja OGM est toujours interdit
en France. (source ATTAC, 15/01/2002)

Laffaire Kochko est voque lors de dbats lOffice Parlementaire dans le


cadre des auditions publiques menes sur lutilisation des organismes
gntiquement modifis en agriculture et dans l'alimentation318. Le prsident,
Jean-Yves Le Daut, sinterroge sur les relations entre l'agriculture biologique et
318

Voir le rapport de lOPESCT du 27 mai 1998.,

253

l'agriculture dite "traditionnelle" travers de laffaire dont on parle qui a lieu


dans le Gers et dans le Tarn-et-Garonne :
Il s'agit de l'affaire de Kochko. Cet agriculteur biologique,
qui fabrique du soja dans le sud de la France, a eu des

semences provenant des Etats-Unis, bien sr garanties sans


OGM, puisqu'ils respectaient le cahier des charges de
l'agriculture biologique. Il a vendu son soja en Allemagne pour
faire du tofu et, la suite d'un contrle par des techniques

PCR, techniques trs prcises d'amplification de l'ADN qui


permettent de dtecter de faibles taux d'ADN, on a dtect des
amorces de soja gntiquement modifi. Qui devient le
responsable dans ce cas ? Y a-t-il responsabilit si l'on n'a pas
de mthodes quantitatives, ou seulement des mthodes
exprimentales pour l'instant, pour savoir combien il y avait

d'ADN dans son soja biologique ? Qui est responsable ? Dans


ces cas, cela tombera-t-il sous le coup de la lgislation
europenne ? Quelles seront les rgles du droit ? Si l'on met "
contient " alors qu'il n'y en a pas, y aura-t-il un problme ? Si
l'on met " ne contient pas " alors qu'il y en a un peu, y aura-til galement problme ? C'est une premire question que je
pose, non pas en demandant la rsolution tout de suite, mais
en insistant sur la ncessit de rsoudre ces questions au
niveau gouvernemental.
Cette squence montre que la question de la sparation des filires est en jeu et
comprise par des acteurs politiques trs tt dans le processus, le cahier des
charges AB servant dappui, a minima la formulation des contraintes devant
porter sur la mise en culture dOGM sur le territoire, a maxima comme
argument anti-OGM. De fait, accompagnant la monte du bio dans lagroalimentaire la fin des annes 1990, on voit se multiplier les noncs critiques
ou les appels la vigilance, rpondant la fois aux stratgies des firmes de la
grande distribution, en particulier Auchan et Carrefour, et aux menaces que
font peser sur les producteurs bio la multiplication des contraintes. Ainsi dans
Le Monde diplomatique, Chantal Le Noallec, Prsidente de l'association Union
des consommateurs de la Bio (UCBio), crit en mars 1999 :
A l'heure o de grosses firmes et la grande distribution

l'investissent, la bio survivra-t-elle? Une des consquences de la


crise de la "vache folle" est l'essor de l'agriculture biologique (AB); la

demande des consommateurs n'a jamais t aussi forte. Les grandes


surfaces ouvrent de plus en plus leurs rayons aux produits bio. Les
boutiques,

suprettes

s'autoproclamant

tels)

et

supermarchs

poussent

comme

bio

des

(du

moins

champignons.

254

Dsormais subventionne et de moins en moins marginalise,

l'agriculture biologique n'est, pour beaucoup d'opportunistes, qu'une


niche de march, juteuse, exploiter. Face aux industriels qui

tentent de s'en emparer, une incertitude sourd: quelles seront les

orientations choisies par la bio? Acheter bio, c'est, en principe,

participer au dveloppement d'une agriculture source de vie et


lutter contre le saccage de l'environnement; c'est refuser la
consommation outrance, respecter les animaux, protger sa sant;

c'est aussi rsister la laideur envahissante, tre responsable de ses

choix dans un domaine encore relativement prserv, c'est une

forme de libert, un espoir. C'est combattre pour le futur du


monde. 319

Le bio est ainsi trait comme un oprateur de convergence de bonnes causes


allant de lagriculture saine jusquau bonheur futur de lhumanit. Cette
surenchre argumentative engendre videmment des ractions, qui dnoncent le
mirage du bio 320 et la soumission de lagriculture a une idologie du produit
naturel , tire par la volont des consommateurs 321 mais irraliste du
point de vue des agriculteurs.
Mais comment faire machine arrire ? Revenir de l ' intensif vers
le bio lui parat impossible. .. " Ceux qui y vont taient dj

quasiment en bio, il y a trop de contraintes. .. " " Aujourd'hui, on va

aux sports d ' hiver, on a le chauffage, on lve nos cinq enfants

correctement, et l ' t, on accueille des jeunes dfavoriss de


Fcamp. .. ", renchrit Vronique, une solide blonde, qui gre tout
son petit monde avec une gentille fermet, et exhibe les carnets
sanitaires et de primes du btail.

Auteur :Le Figaro Date

:22/02/2003 Titre :Les paysans veulent tre rhabilits; RURALIT

Le 40e Salon de l'agriculture se tient jusqu' au 2 mars Paris, porte


de Versailles, alors que les consommateurs s'interrogent sur la
qualit des produits

Particulirement dvelopp chez certains promoteurs des OGM, et


relay par la presse conomique 322, le point de vue critique sur le bio
est

particulirement

saillant

dans

les

entretiens

avec

les

agriculteurs du sud-ouest.
319

C. Le Noallec, Main basse sur les produits bio , Le Monde Diplomatique, mars 1999.

Le Point 11/ 6/1999, Produits naturels; Le mirage du bio


Le Figaro 1/ 9/1999 Alimentation : les Franais privilgient la scurit; Le boom des produits
bio ; Sud Ouest 2/10/2001 Le "bio" ne fait plus rire ; L'Express 1/ 7/2002 MANGER BIO;
Bio Le march qui valait 3 milliards d'euros
322 Lide dun lobby du bio qui na rien envier au lobby des biotechnologies fait videmment son
chemin. Ainsi Louis-Marie Houdebine crit dans son papier conu sous la forme dun faux dilemme :
Ceux qui affirment le contraire le plus bruyamment ont des intrts financiers directs dans la vente des
produits biologiques et ils n ' hsitent pas pour cela diaboliser les OGM au mpris de toute logique
scientifique. L.M. Houdebine, Les OGM : Une grande conqute de lhumanit ou le pire des flaux ? ,
Science et pseudosciences, octobre 2003, n259, p.3-12
320
321

255

Comment on fait ? Les bls, c'est pareil, on met des fongicides mais

au moins on a un bl de qualit, un bl sain, pour faire du pain, je

veux dire. .. [] je fais de la qualit, enfin j'essaie parce que la

qualit, c'est pas. .. Mais vous vous rendez compte un bl bio, a

apporte quoi ? Moi j'en ai vu, quand je vois des bls malades, je vous

mets des grains malades, vous allez avoir peur. Des grains tout

noirs, c'est sec, c'est. .. En plus je sais pas si vous avez entendu mais
nous maintenant, au niveau des mycotoxines qu'il en faut pas du
tout, alors je vous dis pas un bl bio, il y a que a, c'en est farci.

Alors aprs je sais pas ce qu'on veut faire en France. Quand on dit
qu'ils veulent augmenter de vingt pour cent le bio, qui va acheter le

bio ? Qui c'est qui va acheter du bio l aujourd'hui au prix que c'est ?
C'est des gens qui ont des sous, alors. Quand j'entends qu'ils veulent
mettre du bio dans les coles, qui va payer ? Qui paye ? C'est a le
problme, c'est toujours pareil, c'est facile, quand c'est l'argent des

autres on en fait des choses. Qui va payer ? Moi j'ai un gamin, le bio
je m'en fous. C'est pas pare qu'il va manger du bio que le gosse sera

en bonne sant. C'est pas vrai, hein. Moi j'ai ma grand-mre elle va

avoir quatre-vingt-quatorze ans elle est toujours, l, hein, et on


mange pas du bio, hein. . Entretien, 03/07/2008.

Mais, en dpit des critiques et des rsistances, dans les sphres dinfluence
politique ou sur le terrain, le bio est de plus en plus fortement brandi comme
valeur universalisable, ce qui le rend directement mobilisable pour la lutte
contre les OGM. Les acteurs de la filire bio, Fdration nationale de
l'agriculture biologique, SynaBio, Biocoop, Objectif Bio 2007 montent au crneau
lors de la publication du rapport de la mission parlementaire sur les OGM en
avril 2005, jugeant quil fait "l'impasse totale" sur l'agriculture biologique, et
prviennent quils refuseront une contamination quelconque des produits bio
par les OGM 323. Le dbat et le conflit potentiel quil annonce porte de
nouveau sur la question du seuil : pour les parlementaires, qui se placent dans
la srie des avis publics prcdents, exiger zro contamination comme le font
les reprsentants de l'agriculture biologique "interdirait, de fait, toute culture
d'OGM", de sorte que le rapport dfend la possibilit de tolrer une prsence
fortuite de 0,9% d'OGM pour les aliments bio comme pour les autres. La contreargumentation est cinglante et prend appui sur lalliance entre agriculteurs bio
et consommateurs :
Vouloir aligner la bio sur le conventionnel montre le mpris pour
les consommateurs de produits bio, au profit des producteurs
d'OGM. Loin de clore de dbat et de rconcilier les pro et les antiOGM,

ce

rapport

montre

la

partialit

d'une

commission

parlementaire qui a fait semblant d'couter tout le monde, mais ne


retient dlibrment que le parti des pollueurs (FNAB, ibid.).

323

FNAB, communiqu de presse du 14 avril 2005.

256

Lentre en lice de la filire biologique dans le dossier des OGM forme un objet
en soi dans le long processus critique autour des OGM. Au cours de lt 2000, le
Prsident du Groupement des agriculteurs biologiques du Sud-Ouest, Bernard
Pr fait part de ses inquitudes face au dveloppement des essais et des mises
en culture de plantes transgniques, dnonant le manque de prcaution dans
la mise en oeuvre de ces techniques et demandant aux pouvoirs publics de
garantir linterdiction totale de l'utilisation des OGM dans les zones de culture
soumises au cahier des charges de lAB324. Si, pour les crales et les semences
bio, des mesures de traabilit sont mises en place trs en amont, la filire ne
cesse de faire valoir ses difficults structurelles :
La grogne s'installe chez les producteurs. L'agriculture biologique
se trouverait-elle un tournant de son histoire ? Difficile certifier,

mme si c'est pourtant le sentiment qui domine aujourd'hui chez les


professionnels de la filire. A l'origine de cette interrogation qui
dissimule peine le pessimisme ambiant, surnage une situation

gure encourageante. Et ce, alors que le march du bio connat

toujours les faveurs des consommateurs, de plus en plus soucieux de

leur alimentation. Un heureux paradoxe que ne dmentent pas les

agriculteurs bio, mme si ces derniers ne voient ici rien d'autre


qu'un tableau en trompe l'oeil. "C'est vrai que 37 % des
consommateurs achtent plus ou moins rgulirement nos produits,
souligne Sylvie Colas, la prsidente des agriculteurs bio du Gers. Le

problme c'est que tout le monde croit que nous sommes soutenus et

encourags, mais ce n'est pas le cas. C'est mme tout le contraire."


Une critique qui ne vise qu'une personne : Herv Gaymard, le
ministre de l'agriculture. Et plus particulirement, son plan de

relance destination de l'agriculture bio. [] A commencer par


stopper l'hmorragie des exploitations qui jettent l'ponge. "Les

cessations d'activit concernent tous les agriculteurs, les bios comme


les autres, glisse Sylvie Colas. Depuis 20 ans en Midi-Pyrnes six

exploitations disparaissent tous les jours. Cette anne, une dizaine

d'agriculteurs bio ont abandonn." La raison ? "Le bio drange,


assure-t-elle. Nous avons la confiance des consommateurs, nous

proposons une alternative mais celle-ci n'est du got de tous les

dcideurs. Le problme c'est que nous ne pourront pas faire face


longtemps,

surtout

face

aux

importations,

qui

sont,

elles,

subventionnes. Ce qui explique leur prix attractif. Si cela continue,

c'est nous qui seront dlocaliss."Sur l'environnement. "Nous venons


d'oprer un vrai retour en arrire sur tous ces sujets", prcise-t-elle,
avant de surligner l'attitude des politiques : "Qu'ils arrtent de

noyer le poisson. Qu'ils prennent enfin des dcisions. Si on se dit


solidaire des apiculteurs, alors on interdit d'utiliser les stocks de

Rgent. Si on est solidaire des bios, alors on ne plante pas d'OGM. Si

324

Entretien publi dans Sud Ouest, le 26 juillet 2000.

257

on souhaite dvelopper le tourisme vert, qu'on n'ouvre pas des

porcheries industrielles. Nous arrivons un stade ou le ras-le-bol

est gnral. La seule satisfaction c'est que nous sommes arrivs au


bout de notre systme de croissance. Et de cette politique 325.

Alors que les OGM sont convoqus par leurs promoteurs comme outils de lutte
contre la faim dans le monde, contre les ravageurs et les conditions climatiques,
et dans la foule comme alternative (bien que de moins en moins crdible) aux
produits phytosanitaires, lagriculture bio est de plus en plus souvent engage
dans le jeu des arguments appuyant la ncessit dun changement de modle
dagriculture et de consommation 326. Ce qua rendu possible le dploiement de la
critique radicale des OGM, cest linsertion du bio comme un bien collectif qui
doit tre absolument protg, engageant la puissance publique dans la boucle de
reconnaissance et de certification 327. Dans la production de cette boucle, les
acteurs conomiques psent galement de tout leur poids et, au-del de lentre
par la critique, on voit monter de plus en plus de dispositifs discursifs qui place
la culture biologique comme un des secteurs mergents pris en compte par un
nombre croissant de producteurs et de consommateurs. Le rapport remis par
lAFSSA en 2002, a jou un rle important dans ce processus de transformation,
puisquil donne lieu des reprises en cascade vantant les mrites des pinards
citoyens , des tomates non gntiquement modifies ou des poulardes
cologiquement responsables . Selon certains observatoires, le secteur
conomique form par lagriculture biologique progresse de 20% par an en
France, ce qui, selon un journaliste du Figaro est le produit du double effet des
crises sanitaires (vache folle, fivre aphteuse, listria, etc.) et d'une tendance
gnralise de retour aux valeurs du terroir . 328
En mme temps, le secteur ne pse pas trs lourd dans lconomie agricole et des
acteurs salarment du retard pris par la France , qui naffiche que 1,8% de la
surface agricole utile selon la formule consacre par les agroconomistes. Cest le
cas de Martial Saddier, dput de Haute-Savoie, qui participera un peu plus
tard au processus de la charte de lenvironnement au parlement, et qui uvre
la formation dune filire bio conomiquement viable 329. Cest dans la perspective
dune organisation de la filire quen juillet 2003, Herv Gaymard annonce des

325

AFP, Le rapport parlementaire sur les OGM "fait l'impasse" sur le bio , 14/04/2005.

326 Voir C. Lamine, G. Ttart, F. Chateauraynaud, Le bio comme reconfigurateur des controverses sur
les pesticides et les OGM (1995-2008) , Colloque SFER : La rduction des pesticides agricoles enjeux,
modalits et consquences, Lyon, mars 2010.

Comme on a pu le vrifier lors dune enqute rcente auprs des agences et des ONG Washington,
lalimentation biologique (organic food) suit un processus beaucoup plus lent, mme si des groupes se
fdrent autour de la cause du bio, de plus en plus prsente sur les marchs fermiers (farmers markets),
dans les arguments de groupes anti-productivistes (comme le Center for Food Safety, relativement isol
dans sa lutte contre les OGM) et dans les medias. Voir Michael Pollan, An Organic Chicken in Every
Pot?, New York Times, May 12, 2006.
327

Le bio dclar bon pour nos assiettes. La culture biologique tient ses promesses, selon un rapport de
l'Afssa que rvle Le Figaro , Le Figaro, 9/11/2002.
329 L'Express, MANGER BIO; Bio Le march qui valait 3 milliards d'euros , 1er juillet 2002.
328

258

mesures pour dvelopper le bio 330. Un des meilleurs indices de linsertion de la


filire dans les dispositifs officiels est la manire dont le GNIS en parle : en
2006, le groupement dclare quil attend de la loi quelle permette de "dvelopper
les programmes de recherche sur les biotechnologies vgtales " et " de laisser
aux agriculteurs le choix du type d'agriculture (conventionnelle, biologique ou
OGM) qu'ils souhaitent mettre en place sur leur exploitation" 331. Au moment du
Grenelle de lenvironnement puis du vote de la loi sur les OGM, lagriculture bio
est donc largement installe dans le jeu des arguments, au point que les noncs
juridiques vont dfinitivement inscrire le bio dans lespace des possibles, comme
une contrainte incontournable.
l'agenda du Conseil des ministres europens de l'Environnement,
qui va se tenir les 5 et 6 juin Bruxelles, figure, la demande du

gouvernement franais, un dbat trs attendu sur la rforme du

processus d'valuation et d'autorisation des OGM en Europe.


Greenpeace appelle tous les tats membres profiter de cette
opportunit et poser, ds demain, les prmices d'une rforme

ambitieuse et ncessaire de ce systme, afin de mieux prendre en


compte les risques que font peser les OGM sur l'environnement, la

sant humaine et l'avenir de l'agriculture conventionnelle et


biologique. La grande majorit de citoyens europens demande que
la libert de produire et de consommer sans OGM soit garantie.
Greenpeace, 4 juin 2008

Toutefois, lagriculture bio nest pas directement cite dans le texte de la loi
vote en 2008, laquelle renvoie la dfinition des entits ncessaires la
surveillance biologique du territoire et la coexistence des cultures aux travaux
et avis du HCB. Larticle L. 531-2-1 insr par la loi dans le code de
lenvironnement manifeste nanmoins une ouverture dans laquelle vont
sengouffrer diffrentes interprtations :
Art. L. 531-2-1. - Les organismes gntiquement modifis ne
peuvent tre cultivs, commercialiss ou utiliss que dans le respect
de l'environnement et de la sant publique, des structures agricoles,

des cosystmes locaux et des filires de production et commerciales

qualifies "sans organismes gntiquement modifis", et en toute

transparence. La dfinition du "sans organismes gntiquement


modifis" se comprend ncessairement par rfrence la dfinition
communautaire. Dans l'attente d'une dfinition au niveau europen,
le seuil correspondant est fix par voie rglementaire, sur avis du
Haut Conseil des biotechnologies, espce par espce. 332

AFP, Quinze mesures prconises pour relancer l'agriculture biologique en France , 17/ 7/2003.
Communiqu du GNIS, mars 2006.
332 Loi n 2008-595 du 25 juin 2008 relative aux organismes gntiquement modifis.
330
331

259

Malgr lintensit des affrontements au parlement, la loi nintroduit pas


directement la filire bio dans le texte mais parle de filires de production et
commerciales qualifies sans OGM en renvoyant la dfinition au niveau
europen. Le premier texte du Haut conseil des biotechnologies (HCB), qui
sattaque la dfinition des filires sans OGM , est rendu public dbut
novembre 2009. La plupart des commentateurs retiennent surtout la formule
selon laquelle: Une mention sans OGM devrait tre rserve aux produits
vgtaux contenant moins de 0,1 % dADN transgnique . Les questions
pleuvent sur le choix de 0,1 %, et non 0,01 % (considr comme le seuil de
dtection). Christine Noiville qui prside le comit thique, conomique et social
rpond que le seuil de 0,1 % est un dispositif de compromis, puisquil est la fois
techniquement ralisable tout en respectant lintrt du consommateur et la
fiabilit des transactions. Il est clair que le seuil est conu pour permettre des
ajustements selon les situations de mises en prsence des diffrentes filires. On
sait quun des problmes majeurs vient de lalimentation animale, le HCB
recommandant dans son avis d tendre pendant les prochaines annes la

possibilit dtiquetage aux produits issus danimaux qui ont t nourris avec
des aliments non tiquets OGM et contenant fortuitement entre 0,1 % et 0,9 %
dADN transgnique . Or, 0,9 % est le seuil fix au niveau europen pour fonder

une obligation dtiquetage OGM . Une zone grise est cre du fait de la qute
de sparation des productions animales et des productions vgtales, ce qui
suscite des craintes de confusion dans lesprit du consommateur . Synecdoque
dabstraction lesprit du consommateur engage en ralit la conception mme
des marchs et de leur segmentation. Dans la plupart des figures
argumentatives enregistres, le consommateur est convoqu comme un appui
ultime, mme sil ne prend pas souvent la parole en tant que tel. La rfrence au
consommateur, ses intrts et des reprsentations, constitue pour tous les
porteurs du dossier, des industriels aux activistes en passant par les autorits et
les experts, une sorte de principe de ralit, dautant plus dcisif quil est assorti
dun principe de libert dont dcoulent les contraintes dinformation et de
traabilit. Le HCB crit qu afin dinduire le moins de confusion possible dans

lesprit des consommateurs, ltiquetage autoris dans la zone grise comprise


entre 0,1 % et 0,9 % devrait tre clairement distinct de ltiquetage autoris en
de du seuil de 0,1 % . Cela revient prconiser deux formes diffrentes

dtiquetage sans OGM . La difficult est reporte sur la communication des


pouvoirs publics qui doivent expliquer la subtile diffrence de seuil au risque de
rveiller les passions de part et dautre

Du point de vue des agencements discursifs qui se sont installs dans le corpus,
lenchanement des trois formes dagriculture devient incontournable partir de
lanne 2003 avec une nette monte en puissance en 2005. Puisquil sagit
dassocier trois termes, ce qui cre 6 combinaisons possibles, il est intressant de
regarder quelle est la combinaison dominante. Comme le montre le tableau cidessous qui rassemble toutes les formules trouves dans les textes du corpus
contemporain, la squence qui lemporte est celle qui associe les OGM,
lagriculture conventionnelle et le bio, avec 37 occurrences contre 12 pour la
260

deuxime et 5 pour la troisime. La position centrale de lagriculture qualifie de


conventionnelle marque assez bien une logique de transaction entre des
formes dactivit le conventionnel tant fortement connect l agriculture
raisonne - et une logique dopposition et dincompatibilit foncire 333. Bien
quil y ait des effets de reprise en cascade non mesurs ici, en vertu desquels il
ny a pas ncessairement de prise en charge directe de la formule, lagencement
dominant OGM-conventionnel-bio est utilis par des acteurs et des supports
aussi diffrents que la Commission Europenne (5), lAFP (4), Le Figaro (4), Le
Monde (4), la Confdration paysanne (2),
lAvocat gnral de la Cour
europenne (2), le Parlement et le Conseil europen (2), Le Tlgramme de Brest
(2), le Comit conomique et social europen (1), lAgence Europe (1),
lIntergroupe OGM du Grenelle (1), le regroupement form par le Gnis,
lOlosem, Seproma et lUIPP (1), les Amis de la Terre (1), Construire un Monde
Solidaire (1), GM-Free Regions Network (1) ou encore InfOGM (1). Cette liste
dauteurs-acteurs fait apparatre la forte dimension europenne de lagencement
des trois cultures. Cela coule de source pour les connaisseurs du dossier : un des
textes qui a jou un rle moteur dans la gnralisation de cette formule est la
rsolution du Parlement europen sur la coexistence entre cultures
gntiquement modifies et cultures conventionnelles et biologiques, publie
le 18 dcembre 2003.
De multiples variantes critiques peuvent tre releves partir de cet
agencement. Ainsi, dans un communiqu du 5 juin 2008, OGM : Prserver la
souverainet alimentaire en prservant les semences , la Confdration
paysanne crit :
Par contre, son inquitude est trs vive sur d'ventuelles dcisions

prcipites sur le point relatif aux seuils d'tiquetage d'OGM dans


les semences. Pour la Confdration paysanne, les semences,

lments initiaux des productions, ne peuvent tolrer de pollution


gntique par des OGM quel qu'en soit le statut en termes

d'autorisation au sein de l'UE. La question du statut des semences


est primordiale dans ces dbats et doit tre articule en permanence
avec les discussions sur les points prcdents. L'exercice du droit
la

souverainet

alimentaire

europenne

que

reprsente

la

prservation de semences non OGM fermires, biologiques et


conventionnelles est essentiel au devenir des utilisateurs que sont

les paysans, garants d'une alimentation et d'un environnement


sains.

Souverainet alimentaire, prservation des semences, alimentation et


environnement sains, lengagement du bio se fait dans un univers charg de
biens et de valeurs, qui servent autant la mise en place des dispositifs qu la
critique de leur incompltude.

333

La notion d agriculture raisonne surgit partir de lanne 2000 dans le corpus.

261

Variations de lagencement des trois formes de cultures dans le corpus contemporain


Cultures gntiquement modifies, conventionnelles et biologiques
OGM, conventionnelles et biologiques
OGM et les agricultures conventionnelles et bio
OGM, conventionnels et bio
OGM, conventionnels ou bio
OGM, conventionnelle et bio
OGM, conventionnelles et bio
OGM, conventionnel ou biologique
OGM, conventionnelle et biologique
OGM, conventionnelles ou biologiques
OGM et son homologue conventionnel ou bio
OGM, l ' agriculture conventionnelle et la bio
OGM, agricultures conventionnelle et biologique
OGM et agricultures conventionnelles et biologiques
OGM et les agricultures conventionnelle et biologique
ogm des champs conventionnels, labelliss ou biologiques
cultures gntiquement modifies, conventionnelles et biologiques
cultures gntiquement modifies et cultures conventionnelle ou biologique
cultures gntiquement modifies et l ' agriculture conventionnelle et biologique
conventionnelle, biologique ou OGM
conventionnel, bio ou OGM
conventionnels que bio ou OGM
conventionnel, biologique et GM
conventionnelles ou biologiques et les cultures OGM
conventionnel, en biologique ou avec des semences OGM
conventionnelles ou biologiques sont contamines par les OGM
bio, conventionnel ou OGM
bio, du conventionnel et des OGM
biologiques, conventionnelles et OGM
biologique, le conventionnel et les OGM
biologiques ou conventionnelles, exemptes d ' OGM
OGM, biologiques et conventionnelles
OGM (filire biologique et conventionnelle
OGM fermires, biologiques et conventionnelles
OGM et d ' aires biologiques ou conventionnelles
bio, OGM ou conventionnelle

2. Territoires,
cosystmique

localits

et

milieux :

le

bio

12
7
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

comme

traceur

Si lagriculture bio prend un place aussi dcisive, cest aussi parce quelle
participe de la controverse qui oppose les producteurs de gnie gntique et les
tenants de ce que lon peut appeler une co-systmique. Comme on la vu plus
haut, en particulier avec les critiques portes par Sralini et le CRII-GEN, lcosystmique, en mettant en avant les interactions continues entre espces
vivantes et les changes qui se produisent dans lenvironnement, sert dappui
pour dnoncer le rductionnisme gntique. Autrement dit, lopposition qui se
dveloppe met en scne deux rgimes ontologiques, pistmiques et axiologiques
radicalement opposs. Lide dune compatibilit de lagriculture bio et des PGM
semble sous ce rapport compltement incongrue. Marlowe indique toutefois la
prsence, dans le corpus contemporain, dun texte qui semble associer les deux
cultures. Il sagit dun texte du site Terre-Net dat davril 2005 qui contient un

262

entretien avec Antoine Messan 334. Cette source serait passe inaperue dans le
flux dobservations et de notes adresses par le logiciel si, dans lentretien que
nous avons ralis avec Antoine Messan au printemps 2008, et qui se signale
dans le corpus dentretiens pour une forte prsence du raisonnement cosystmique, la question des conditions de production de cet trange
raccommodage, en pleine intensification du conflit, tait prcisment remis en
cause par Messan lui-mme, victime dun procd classique de reformulation.
Comme Messan napparat pas clairement parmi les pro ou les anti OGM,
on lui attribue la thse dune compatibilit des deux formes dagriculture :
Si l'on s'en tient la dfinition officielle du cahier des charges de

l'agriculture biologique, elle est videmment incompatible avec

l'utilisation de plantes gntiquement modifies. En revanche, si

l'on considre que l'agriculture biologique est un mode de production


privilgiant une approche systmique, c'est dire comme une
approche

globale

de

l'exploitation

et

de

ses

impacts

sur

l'environnement, alors l'agriculture biologique peut tre perue

comme un moyen de limiter le recours aux intrants externes (ndlr,


pesticides, engrais chimiques...). Dans ce cas, les OGM pourraient
tre un outil supplmentaire de l'agriculture biologique. Le principal
problme qui se pose l'agriculture biologique tant la lutte contre

les organismes nuisibles, les OGM pourraient donc apporter une

rponse technique adquate, dans le cadre d'une approche


intgre. (propos attribu Antoine Messan en avril 2008)

Le chercheur de lINRA a contest la version donne son argument par les


rdacteurs. Lquivoque vient largement des diffrentes versions que donnent
les uns et les autres au concept d agriculture intgre , notion qui est surtout
porte par lINRA. Elle vise le dveloppement de pratiques durables travers la
combinaison de techniques standards et de techniques alternatives ou
innovantes, le tout mtin de mesures agro-environnementales (plus connues
sous le sigle MAE). Pour Messan, le dveloppement des logiques dintgration
peut faire poindre une compatibilit si lon prend la perspective dune lutte
commune aux deux approches, que tout oppose par ailleurs : la rduction des
intrants 335. Mais, en ralit, dans lespace des exprimentations et des
innovations, le bio sert au mieux, linstar des nergies renouvelables dans le
domaine de lnergie, et dans le dossier nuclaire en particulier, de perptuel

Antoine Messan : "Tant qu'il n'y aura pas de relle prise de position des hommes politiques, nous
resterons dans une impasse", Terre-Net, 25 avril 2005. On peut comparer cet entretien avec le texte du
mme intitul Comment apprcier l'intrt des OGM pour la comptitivit de l'agriculture ? et publi
dans un dossier de lINRA sur les OGM en mai 1998.On prend ainsi la mesure de ce que la monte en
puissance de lagriculture bio a produit dans lespace de calcul des acteurs.
334

Pour un dveloppement de cette problmatique partir dobservations rcentes voir A. Cardona et C.


Lamine, projets multi-acteurs et politiques publiques : un moyen de dvelopper les systmes bas intrants
et l'agriculture biologique ? , texte pour le colloque ISDA 2010, Montpellier, 28-30 Juin 2010.
335

263

aiguillon 336. Une mise en rapport du bio et des OGM a peu de chances de trouver
sa place sur un terrain dfinitivement marqu par une logique de conflit, et avec
des OGM conus essentiellement selon un modle conomique de type
capitaliste. Les propos de Messan sont utiliss pour laisser envisager un
possible dpassement du conflit :
- Pourquoi personne ne communique sur cette approche ?
- Dans le contexte actuel, le dbat est trop tranch, trop radical.
Cette approche serait seulement perue comme une provocation. On
ne peut pas discuter de ce problme. Pourtant on voit bien que

l'agriculture conventionnelle volue elle aussi vers une approche

plus systmique, comme le montre la rflexion sur une approche


intgre de l'agriculture. Il n'y a donc pas de raisons techniques
pour que les OGM ne s'intgrent pas dans cette logique. Mais mme
les

agro-industriels

n'ont

pas

encore

cette

approche.

En

communication, ils prnent la simplification du travail grce

l'emploi des OGM. La volont actuelle de la majorit des


agriculteurs est de passer moins de temps et dpenser moins
d'nergie pour produire. Les firmes axent donc leur communication
sur la simplification des mthodes de travail. C'est problmatique,
car l'agriculture intgre, quant elle, demande du temps et de

l'nergie, ce qui peut nuire la rentabilit conomique. Il faut donc


chercher

rendre

conomiquement

efficace

l'agriculture

de

prcision. (ibid.)

La question des modles conomiques appliqus et intgrs dans les pratiques


agricoles constitue, comme on na cess de le voir plus haut, une des dimensions
majeures des rapports entre agriculture et biotechnologie. Le maintien dun
modle dvaluation fond sur le transfert doutils conomique en agronomie
interdit de sortir du conflit "pour ou contre les OGM" mme si lvaluation
critique des OGM peut se faire aussi sur le terrain des rendements, comme lont
montr diffrentes tudes nord-amricaines. La question des territoires, des
milieux et des chelles est au cur de la redfinition dune conomie agricole
viable. A la question de la conciliation entre biodiversit et productivit, TerreNet fait dire Messan :
Faut-il de la biodiversit dans toutes les parcelles ? Ne doit-on pas

prfrentiellement raisonner une chelle plus globale, c'est dire

dfinir des parcelles agricoles productives et des zones refuges,


Une pr-enqute mene dans le domaine viticole au printemps 2010, en collaboration avec Markku
Lehtonen (sites du Bergeracois, du Cahors et du Minervois), montre que la plupart des viticulteurs
considrent le bio comme une sorte didal inatteignable qui sert construire les outils dune viticulture
raisonne . Le bio doit donner lieu des exprimentations sur quelques parcelles mais outre limportance
des risques, lquivalence entre vin bio et qualit est systmatiquement dconstruite, laccent tant mis sur
les procdures biochimiques de la vinification. Ce qui fait dire de multiples interlocuteurs : nous, on
ne fait pas du jus de raisin mais du vin ! . Il reste que la filire bio se dveloppe en viticulture sans
cahier des charges encore clairement tabli et standardis
336

264

comme des prairies ou des haies ? Nous ne sommes pas obligs de

copier l'exemple amricain, o des zones trs agricoles se


juxtaposent d'immenses parcs naturels sans la moindre activit

humaine. Nous n'avons pas le mme territoire, mais l'on pourrait


dfinir un maillage l'chelle locale. (ibid.)

Dans le long entretien quil nous a accord, Antoine Messan est revenu sur ce
texte publi par Terre-Net en expliquant comment ses propos ont t dforms
exprience courante avec les medias qui reformulent au nom de la
comprhension par le public et faute de place, au risque de mutiler des propos et
dempcher la prise en compte dargumentations plus complexes.
(] ils ont corrig aprs parce que j'tais furieux sur la

formulation. J'ai eu un jour un entretien tlphonique avec un


journaliste de Terre Net, et donc, je lui ai expliqu en gros, qu'en fait

il y avait derrire. .. Derrire la technologie OGM, il y avait toutes


les questions des modles agricoles. Il y avait un dbat sur les

politiques agricoles, sur les modles agricoles et les choses comme

a, mais que, intrinsquement la technologie, il y avait pas


ncessairement de raison, si on la prend uniquement en termes de

technologies, qu'elle ne soit pas mobilise dans diffrents schmas.


Et que. .. videmment, il y a une cristallisation. .. videmment, a a

paru sauf que a a t trs mal retranscrit, alors aprs il a chang


parce que j'avais tout de suite gueul... Alors du coup, Berlan a dit,

mais oui, mais c'est pas tonnant, Messan est alin. Bon peut-tre

! Comme tous les autres, l'INRA, il est alin. Mais voil, la

question, bon moi j'avais srement mal expliqu a. Parce que c'est
face une position o justement le bio utilise l'OGM justement pour

se dvelopper, alors que a a aucun. .. Donc justement, c'est bien par

opposition l'OGM. Alors de dire un moment, tout a, c'est pas

inluctable de toutes faons, par rapport la technologie. Bon, a

m'apprendra, il faut faire attention [... ]Mais honntement, dans


l'tat

actuel

des

choses,

effectivement,

c'est

compltement

incompatible, on est bien d'accord l-dessus. Moi je dis : il y a pas eu


cette rflexion.

Le problme nest pas rellement de chercher rendre compatibles des


orientations incompatibles que de parvenir laisser ouvert le champ des
possibles ce qui recoupe le dbat sur lirrversibilit associe au
dveloppement des OGM. Ce qui inquite un chercheur comme Antoine
Messan, qui a t mobilis par nombre dinstances, depuis la CGB jusquau
HCB, cest la fermeture des possibles, alors mme que lon peut concevoir la
mise en dbat des OGM et leur confrontation des alternatives comme une
occasion douvrir les recherches et dexplorer des combinaisons nouvelles :

265

[] on en dbat beaucoup au sein de l'INRA. En fait, l, dans

l'quipe, ce qu'on essaie de dvelopper, c'est d'viter. .. C'est de

travailler plutt sur. .. Sur deux aspects. D'une part, c'est ce que
j'appelle ouvrir les possibles. Il me semble qu'un organisme comme

l'INRA doit avant tout ouvrir des possibilits, et de faon trs larges.
Et pas uniquement par rapport des questions d'OGM. Donc en
fait, pour caricaturer parce qu'il faudrait le dcliner, mais c'est

effectivement l'INRA n'a pas dire : c'est plutt le molculaire, ou


plutt le systmique. Il faut explorer toutes les voies. Mais c'est trs

difficile. Probablement dsquilibr, il y a eu beaucoup. .. Le


molculaire est important parce que a renvoie aussi au moteur de

la recherche actuelle. De toutes faons, c'est beaucoup plus rentable,


du point de vue du chercheur, de travailler sur du molculaire, que

sur l'agronomie. a cote moins cher, et a paie beaucoup plus en

terme de publications. En nombre et en impact. L'agronomie, c'est

la ramasse. Et une bonne partie des agronomes de l'INRA ont

bascul vers de l'cophysiologie, finalement ils publient aussi dans

des revues de biomolculaire. Bon, je ferme la parenthse, mais c'est

effrayant, quoi, parce que c'est quand mme a qui va orienter les

organismes de recherche. Les cologues. .. Je veux dire les

agronomes sont mal barrs. Parce que les cologues arrivent, bon au
travers, il y a des revues d'cologie thorique, qui finalement paient

pas. Mais ds qu'on est entre les deux, sur la pratique, c'est--dire

sur des sujets comme a, parce que les agronomes. .. Ils sont trs

parcelles cultives, mais les pratiques agricoles, enfin il y a quand

mme des activits anthropiques et des cosystmes. Maintenant les


agronomes tendent sortir de la parcelle agricole pour travailler sur
des

cosystmes

cultivs,

mais

leur

objet

principal

c'est

l'intervention de l'homme sur la gestion, sur les pratiques. C'est

centr sur les pratiques. Mais aujourd'hui, a paie pas. a cote


cher et a paie pas. Sauf faire des modles, mais enfin les modles,

on peut pas faire que des modles. a c'est quand mme une

difficult. [] Faire une production fruitire intgre, moi je vois


deux difficults. Enfin il y a deux choses que l'on essaie de

dvelopper. Donc largir le champ des possibles au niveau des


leviers. Et ensuite, plutt que de livrer des solutions cl en main,
c'est--dire : voil les systmes que vous devez utiliser, on

rassemble de faon intgre. Ce qui tait quand mme un peu ce


que faisait production fruitire intgre, c'est un peu comme a que

l'INRA en gnral veut construire. De proposer des systmes

innovants. [] la premire tape c'est fournir les leviers pour


construire des systmes innovants, et aprs tout se situe au niveau
de l'valuation. Donner, avoir suffisamment de connaissances et

d'outils pour faire l'valuation. Plutt que de livrer des ingrdients,


construire des systmes, des rgles du jeu aussi pour les assembler,

hein, aussi, une faon de raisonner, des outils d'valuation, trs

266

larges. Parce que sinon, il y aura toujours des prfrences implicites

dans les systmes. Et les agronomes, et l'INRA en particulier, a ses

propres prfrences. Prfrences qui sont trs orientes par les


connaissances disponibles.

Lapproche est intressante parce quelle vise une double remise en contexte des
lments drains par les arguments publics : dun ct, partir des terrains,
milieux et territoires sur lesquels se joue rellement la coexistence des cultures
ce qui est le programme dune approche co-systmique non-rductionniste - ;
remettre les enjeux de recherche dans leur champ de forces, et en particulier
dans la comptition qui donne la part belle la biologie molculaire dun ct et
aux modles conomiques formels de lautre. On voit du mme coup que, sur le
terrain, il importe autant de prendre en compte les biens et les valeurs qui
rsistent au fil des preuves- et cest nettement le cas de lagriculture bio qui
sort renforce du conflit que de faire remonter les modalits dancrage et
dinteraction dans les milieux. Un principe de ralit fond sur une conception
co-systmique des cultures tend ainsi montrer que lagriculture bio nest pas
un bien en soi mais quelle est constamment en interaction, posant aussi des
problmes dancrage et de dveloppement dans les milieux et les territoires
commencer autour de larticulation durable de formes de vie et dun cahier des
charges dans un contexte dextension du march 337.
Une autre faon de dployer lespace de confrontation dans lequel sest installe
la filire bio, est dentrer par les affaires et les controverses relatives aux
pesticides. Sans redvelopper ici largument, on a pu montrer en comparant les
corpus et les sries dentretiens consacrs aux pesticides (et aux rductions
dintrants) et aux OGM, que les questions sanitaires taient plus fortement
engages dans le cas des pesticides le bio tant alors considr comme un
lment favorable en matire de sant publique alors que dans le cas des
OGM, cest bien plus la libert des consommateurs en matire alimentaire qui
est en jeu 338. Mais, comme les questions environnementales et la dnonciation
de lemprise conomique convergent dans les deux cas, le bio est a priori dot
dune valeur positive : la filire est dun ct range parmi les victimes, relles
ou potentielles, des OGM et fait figure de principale alternative face aux
pesticides. Lattention aux modes dexpression des ralits de terrain , selon la
formule privilgie par les acteurs, montre quau-del de lagriculture biologique
mergent dautres formes dagriculture alternatives lies aux changements de
pratiques suscites par limpratif du dveloppement durable constamment
aiguillonne par la cause climatique.

Vieille problmatique qui fait poindre, plus quen filigrane la figure de la contrefaon ou de la
fraude. Voir Bio: alerte sur les produits d'importation , LExpansion, 29 octobre 2010.
337

Cf. C. Lamine, G. Ttart, F. Chateauraynaud, Le bio comme reconfigurateur des controverses sur les
pesticides et les OGM, 1995-2008 , Communication au colloque de la SFER, 2010.
338

267

Chapitre 15 : Scnarios et visions du futur


Enquteur: quel est l'avenir de ce dossier ?
Marlowe : Le mieux est de regarder les dernires rfrences au futur que l'on trouve dans ce matriel qualitatif
qui va du 9/7/1987 au 5/11/2003:
En outre, rien n ' indique que les agriculteurs smeront les varits qui seront finalement inscrites, sans doute dans
les mois venir.
Auteur :Le Figaro Date :25/10/2003 Titre :L'Europe s'entrouvre aux OGM; AGRICULTURE Aprs avoir mis en
place un nouveau systme d'tiquetage et de traabilit, Bruxelles lve le moratoire
La leve de ce " moratoire " aura donc des rpercussions limites : la Commission va reprendre l ' instruction des
dossiers bloqus depuis quatre ans, et de nouveaux OGM devraient tre autoriss d ' ici la fin de l'anne.
Auteur :Le Figaro Date :25/10/2003 Titre :L'Europe ouvre la porte aux OGM; Bruxelles met fin quatre ans de
moratoire sur les organismes gntiquement modifis
Sans parler bien videmment des miracles attendus pour les recherches pharmaceutiques, avec le riz enrichi en fer
et vitamine A, la banane-vaccin, les carburants issus de certaines semences, qui permettront terme de rduire la
dpendance nergtique des pays.
Auteur :Le Figaro Date :25/10/2003 Titre :Les Amricains ont confiance dans les biotechnologies; Aux EtatsUnis, la Food and Drug Administration contrle la mise sur le march des productions agricoles

Un des intrts de disposer de longues sries textuelles et discursives est de


permettre de caractriser, dun point de vue argumentatif, les diffrentes visions
du futur engages par les protagonistes et leurs ventuelles transformations au
fil du temps. Sans dvelopper ici une pragmatique des angles de vision du futur
traite dans un ouvrage plus thorique 339, on peut rappeler quil a plusieurs
modes dexpression des visions du futur. Selon le type dacteur qui porte des
noncs sur le futur et la configuration sociopolitique dans laquelle il intervient,
les contraintes argumentatives changent assez radicalement. Pour ce qui
concerne les OGM, cinq figures remontent frquemment : la promesse
technologique ; la prdiction fonde sur lanalyse de donnes temporelles ou de
sries chronologiques ; lannonce de processus inluctables inscrits dans ltat
du systme ; la modlisation fonde sur des ensembles de scnarios dots
dindices de plausibilit ; louverture aux possibles. La premire figure rassemble
tous les lments positifs associs par les acteurs au dveloppement des
biotechnologies dans lagriculture lments videmment dconstruits par le
camp oppos. La deuxime figure renvoie plutt la projection sur le dossier des
OGM de modes de prdiction utilise de manire relativement routinise dans la
plupart des domaines partir des tendances observes ; la troisime figure est
une variante du dterminisme : plus volontiers prsente dans les versions
339

Voir F. Chateauraynaud, Argumenter dans un champ de forces, op. cit.

268

critiques, elle met en avant les incertitudes, dsormais qualifies


d incertitudes radicales , et privilgie les annonces de catastrophe, quil
sagisse de dissmination environnementale, datteinte la biodiversit ou
deffets pervers de lemprise conomique ; la quatrime figure prend appui sur
des modles qui tentent daffronter lincertitude en mettant laccent sur des
paramtres qui simulent les consquences des choix et des anticipations
conomiques en les liant des tats du monde et des futurs possibles 340. La
cinquime figure consiste rompre avec le calcul de probabilits et crer des
dispositifs, fortement marqus par une double contrainte dlibrative et
participative, dans lesquels lindtermination est assume par les acteurs qui
sefforcent de maintenir ouvertes les options possibles dans le cas des dchets
nuclaires, cette tentative douverture est particulirement visible lors du dbat
organis par la CNDP, la notion de rversibilit changeant de signification en
quittant les sphres scientifiques et techniques (qui lentendent comme un pur
problme de rcuprabilit) pour sinstaller parmi les proccupations durables
de procdures dmocratiques (o la rversibilit est synonyme douverture des
choix pour le futur).
Lirrversibilit au fil des priodes
Priode 5
Priode 6
Priode 7
Priode 3
Priode 4
Priode 2
Priode 1
Priode 8
Priode 9

Tri Brut
12
9
6
4
2
2
1
0
0

Tri Pondr*
209
149
111
191
92
42
31
0
0

* Rappel, le tri pondr permet de ramener la valeur obtenue par un objet ou une classe dobjet au volume de
textes. On voit ici que les priode 5 et 6 se dgagent nettement elles sont marques par la monte en
puissance des fauchages et le basculement dfinitif dans le conflit : empcher lirrversible est alors un des
mots dordre majeur. Par contre, on ne trouve plus trace de la notion dirrversibilit dans les deux dernires
priodes.

Un des problmes de la modlisation est la dfinition du cadre temporel pertinent pour la valisation
des calculs. Dans la thorie de l'esprance d'utilit, crit T. Hommel, un avenir est dfini comme une
liste de consquences laquelle est associe une liste de probabilit, une par consquence, de sorte que la
somme de ces probabilits soit gale 1. Les consquences sont des possibilits qui s'excluent
mutuellement ; chaque avenir contient une liste exhaustive des consquences possibles d'une suite
particulire de choix, et les prfrences des individus sont dfinies sur l'ensemble des avenirs
imaginables. [] Alors que Knight marquait une diffrence entre ce qui relve du risque (objectivement
probabilisable) et ce qui relve de l'incertitude (non observable et non probabilisable), Savage considre
que toute probabilit retenue par un dcideur pour prsider ses choix, mme tablie sur la base de
statistiques long terme, comme une probabilit subjective impliquant un degr de confiance dans les
experts qui les produisent. Savage, s'il a soutenu l'ide selon laquelle les probabilits subjectives sont
applicables aux dcisions impliquant des vnements uniques, a reconnu lui-mme l'absence de validit
gnrale de sa thorie et l'absurdit de l'exigence de spcification complte des tats et de leur mise en
ordre. T. Hommel, Assurabilit des OGM et risques industriels un univers de dcision controvers ,
Courrier de lenvironnement, INRA, fvrier 2002. Voir T. Hommel, Environnement et stratgie des firmes
industrielles. Le modle de la gestion anticipative de la contestabilit appliqu la production des OGM agricoles et
l'industrie du traitement de surface en France et en Allemagne. Thse de doctorat de sciences conomiques,
EHESS, Paris, 2001, 337 p
340

269

Le thme de lirrversibilit est fortement investi par les cologistes depuis les
annes 1970 mais trouve largement ses appuis thoriques dans luvre de Hans
Jonas, dont louvrage majeur, Le principe responsabilit est publi en 1979 341.
Pas tonnant ds lors que la premire occurrence du terme irrversibilit
dans le corpus soit localis dans le chapitre dun rapport, chapitre crit par des
spcialistes des sciences sociales. Mais ce qui est frappant ici cest lassociation
prcoce entre la critique de lemprise de la technique, lacceptabilit des
technologies, la biodiversit, lthique de la responsabilit et le dveloppement
durable :
L'acceptation sociale des biotechnologies passe par les moyens
voqus ci-dessus. Cependant, elle ne sera rellement acquise que

lorsque des mcanismes institutionnels permettant, si l'on peut dire,


de limiter l'emprise de la Technique seront conus et crs. Il ne

nous appartient pas dans le cadre de ce rapport de dvelopper cet


aspect. Pour ce qui concerne les biotechnologies, la lutte contre

l'irrversibilit de l'volution technique lie la perte du patrimoine


gntique et de la biodiversit correspond tout fait cette

proccupation. Sur un plan gnral, il s'agit de dvelopper une


thique de la responsabilit sur laquelle pourraient tre bass les
principes d'un dveloppement durable .

Rapport Chevallier, conclusion de la partie rdige par C. Ducos et


P.-B

Joly,

Les

consquences

conomiques

de

lessor

des

biotechnologies , dcembre 1990

Plus que son ct visionnaire, ce bloc argumentatif tmoigne de lanciennet du


cadrage utilis pour lacceptabilit des OGM, cadrage qui prpare, autant quil
les anticipe, dans sa composition mme lensemble des dbordements ultrieurs.
Comme on ne peut pas tout afficher sous peine dalourdir considrablement ce
rapport, allons directement la dernire occurrence de lirrversibilit. Contre
toute attente, il nen est pas du tout question dans les dernires priodes 342, et la
dernire occurrence figure dans un article de Ouest-France qui relate le vote de
la loi :
Yannick Favennec est l'un des onze dputs UMP avoir vot
contre le projet de loi. Avec des arguments fermes : Au moment de

voter une loi, je place ce qui touche la sant humaine au-dessus de

toute autre considration. Et sur les OGM nous n'avons aucune

certitude. Nous ne sommes pas certains de leur nocivit, ni de leur


innocuit. Seulement de leur irrversibilit. Ne se retrouvant pas

dans la version finale du texte, il a donc vot contre. C'est la

tradition dans ma famille politique de conserver sa libert de vote

H. Jonas, Le Principe responsabilit (Das Prinzip Verantwortung), Paris, Le Cerf, 1981.


Il est par contre question 5 fois d irrversible comme dans ce trait assez peu philosophique du
HCB : HCB (CS / date:06/05/2010) : L'herbicide est un inhibiteur irrversible de l'enzyme qui agit par
formation d'une liaison covalente.
341
342

270

pour les sujets thiques. Nicolas Sarkozy peut compter sur mon

soutien pour la mise en oeuvre de ses rformes, mais pas sur mon
silence.

Ouest-France, OGM : ce que votent vos lus Paris , 22 mai 2008

Produisant un effet tonnant de permanence, on voit surgir galement lthique


dans ce dispositif discursif. Cest que lirrversibilit et lthique ont nou leurs
relations de longue date via lengagement du futur et plus particulirement les
gnrations futures.
Ttes de rseau de lirrversibilit dans le corpus historique / le corpus contemporain
OGM@
risque@
ETAT-CENTRAL@
consquences
sentiment
LA-PLANETE@
ETATS-UNIS@
REPRODUCTION-NATURELLE@
modifications
diffusion
incertitudes
groupes privs
pollution
gntique
CHINE@
Canada
marchs
LA-FRANCE@
EUR-INSTITUTIONS@
CONSOMMATEURS@

19
9
6
6
6
5
5
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
3

OGM@
risque@
Environnement@
gnrations futures
ETAT-CENTRAL@
contamination
systmes
dommages
consquences
champs
dissmination
Sant@
CITOYENS@
POPULATION-GENERALE@
degr
sens
loi
possibilits
modifications
systme cologique

14
6
6
5
4
4
4
4
4
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2

Les outils smantiques utiliss travers Prospro (catgories, formules,


rfrences des dates dans les textes) rendent possible la confection dun
rpertoire des visions du futur. Pour construire ce rpertoire, on peut utiliser
plusieurs jeux de contraintes : les catgories dentits Prospective et
Dploiement de consquences , la catgorie de marqueurs Orientation vers
le futur , des classes de formules construites autour dpreuves pivot comme
prvoir , anticiper , imaginer , et enfin la mention de dates postrieures
aux dates des textes de rfrence. Cette procdure, qui a fait ses preuves
propos du dossier des nanotechnologies 343, permet de filtrer les textes et
dentamer un travail de clarification des modles du futur dont se dotent les
protagonistes. La rfrence des causes universalisables ou des catastrophes
venir peut galement servir de guide pour chercher les formes dexpression du
futur. Comme on la vu plus haut, ces visions du futur sont largement tires par
des biens ou des maux. Il sagit soit de prophties de bonheur, comme
lradication de la faim dans le monde, la production de cultures adaptes aux
enjeux climatiques ou encore la fin des pesticides (argument qui a fortement
attis le feu de la critique), soit de prophties de malheur, avec en tte de srie
F. Chateauraynaud, Nanosciences et technoprophties. Le nanomonde dans la matrice des futurs,
Paris, Document du GSPR, avril 2005.

343

271

lavnement dun capitalisme biotechnologique omnipotent ayant compltement


pris possession de la nature et du vivant.
Sans redvelopper lensemble des proprits observables sur le corpus global, on
peut signaler ici que les indicateurs temporels confirment la domination de
largumentation par les consquences (ngatives) ce qui est commun
lensemble des dossiers de risques suivis 344, de largumentation par le prcdent,
de la forte utilisation de largument dautorit et, en phase de polmique,
darguments ad hominem. Mais au-del de la typologie des arguments, ce qui est
intressant face ce type de dossier, ce sont les dimensions temporelles de
largumentation. Comment, pour soutenir leurs visions de lavenir et dmonter
celles de leurs adversaires, les acteurs organisent-ils leurs dispositifs ? 345

1. Retour vers le futur des OGM : de lagenda lhorizon temporel


Sagissant dapprhender le futur, une des premires contraintes est celle de
lchelle temporelle pertinente. Si lon prend comme modle de rfrence le
dossier nuclaire, dossier sur lequel on enregistre les plus grandes chelles
temporelles avec des repres dans le futur allant jusqu plusieurs millions
dannes concurrenc sous cet angle par le dossier du climat on relve une
date frquemment cite : lanne 2294, qui correspond lhorizon des sites de
stockage en surface comme celui de la Manche ferm en 1994, soit une dure
totale de 300 ans, cest--dire du court terme dans lchelle temporelle lie
aux priodes de demi-vie des radiolments vie longue, dont lincontournable
Plutonium. Quen est-il dans le cas des OGM ? La table ci-dessous retrace les
annes futures annonces au cours des diffrentes priodes lopration ayant
t renouvele en glissant dune priode lautre.

Voir en annexe le point concernant la comparaison de multiples objets dalertes et de controverses.


Ce point a fait lobjet de deux contributions en collaboration avec Marianne Doury, visant saisir les
modalits temporelles de largumentation dans les dbats publics de longue porte. Le cas des OGM y est
largement utilis comme base empirique. Voir F. Chateauraynaud et M. Doury, Dsormais' Essai sur les
fonctions argumentatives dun marqueur de rupture temporelle, Argumentation et Analyse du Discours, n 4 | 2009 ; F.
Chateauraynaud et M. Doury, The Collective making of temporal Aspects in Public Debates, paper for the 7th
Conference of the International Society for the Study of Argumentation, Amsterdam, 30 juin 2010.
344
345

272

Priode (1 5)

Annes postrieures

Priode

Priode 1 -1996

Priode 6 -2007

2005

Priode 2 -1997

Priode 3 -1999

Priode 7 -2008

Annes postrieures
2008

10

2009

2010

2012

2013

2015

2025

2030

2050

2009

14

2010

35

2012

36

2013

2014

2015

11

2017

2020

1998

2021

1999

2025

2003

2027

2005

2040

2025

2050

15

2000

2010

26

2002

2012

2004

2013

2005

2015

2006

2030

2010

2050

Priode 8 -2009

273

Priode 4 -2001

Priode 5 -2003

2012

2025

2050

2002

21

2003

Priode 9 -2010

2011

13

2012

2004

2023

2005

14

2050

2006

2009

2010

2050

2100

2004

16

2005

10

2006

2007

2010

2015

2017

2030

Ce tableau procde dun exercice formel qui a consist prendre chaque priode
et regarder comment le futur y est dclin. Si, au fil des volutions du dossier,
des acteurs et des arguments quils avancent, le futur proche est redfini,
globalement les visions du futur qui dominent sont assez stable : dun ct on
sappuie sur une projection essentiellement dmographique pour poser la
question de lalimentation de lhumanit entire en 2025 ou 2050 ; de lautre on
voit venir un capitalisme agroalimentaire qui ne laissera plus rien ct
biodiversit et mode de production alternatif. Variante ou adjuvant de la
premire figure : si la France trane elle accumule un retard en biotechnologie
quelle paiera au prix fort : variante ou adjuvant de la seconde : les dangers se
rvleront plus tard car il sera trop tard
Mais sagissant douvertures davenir et de visions du futur, rien de tel que de
suivre ce quen disent les acteurs eux-mmes. Comme dans le tableau prcdent,
on va glisser dune priode lautre. La procdure est nanmoins diffrente : il
274

ne sagit plus de quantifier des dates ultrieures mais dextraire des squences
ou des blocs dans lesquels figurent plusieurs indices dorientation vers le futur.
Le logiciel Marlowe a t charg de cette tche. Malgr quelques difficults
slectionner un nombre rduit de figures lutilisateur ayant d finir le travail
de slection -, Marlowe a parfaitement rempli son office.

2. Priode 1 Linvasion imminente des plantes transgniques


Plus grandes, plus fournies, plus subtiles ou plus clatantes, les

fleurs nes du "gnie gntique" se multiplient dsormais dans les

laboratoires. Elles seront demain en serres, aprs-demain, sans

doute, dans nos jardins. Aprs les tomates, les pommes de terre et
autres vgtaux comestibles, ces espces caractre ornemental

entreront ainsi dans la famille dsormais familire des " OGM ",
celle des organismes gntiquement manipuls. Faut-il s'en rjouir ?

S'en alarmer ? De tous ces OGM, les plantes transgniques (dans

lesquelles a t introduit, de manire dfinitive, un gne tranger)


sont ceux qui, de loin, ont suscit la plus grande inquitude des

cologistes.

Le Monde, 29/03/1996

Un des usages argumentatifs de demain rside dans lintroduction dun futur


proche, dj l, sur la ralisation duquel il ny a quasiment aucun doute ici
report ventuellement sur aprs-demain . On note dans cet extrait de 1996
qui prcde la vritable embolie publique du dossier des OGM, la fois la
mention du basculement de lacronyme parmi les entits familires et le
maintien dune qualification qui va tendre sinon disparatre, du moins
passer au second rang : organismes gntiquement manipuls . Lalerte est
bien dj l. Dans lextrait suivant, on voit surgit Arnaud Apoteker auquel est
attribu la vision dune irruption imminente des OGM dans les assiettes.
On les appelle OGM, pour organismes gntiquement modifis, et ils

envahiront bientt notre vie quotidienne. Premier exemple, les


aliments de demain : Arnaud Apoteker, porte-parole de Greenpeace
France, sorte d'Alain Souchon gntiquement modifi, prdit

l'irruption prochaine de viandes sans graisse, de tomates anti-

pourrissement (l'espce Mc Gregor est dj en vente aux Etats-Unis

et en Grande-Bretagne), dans nos assiettes. Passons rapidement sur

Jean-Claude Pech, inventeur du melon maturit contrle ou


Maurice Chaudire, qui fait pousser des aubergines sur des plants

de tabac ! Entre science et film d'horreur, ces chercheurs qui, en

introduisant un gne canin dans des cellules vgtales, produisent


une

enzyme

capable

de

soulager

les

enfants

atteints

de

mucoviscidose. ..

275

Libration, 18/10/1996

Aspects conomiques L'un des principaux dfis auxquels les


agriculteurs et la recherche agronomique devront rpondre au cours

des prochaines annes sera d'accrotre la production agricole (afin

de faire face la croissance dmographique), tout en prservant


l'environnement. l'heure actuelle, on estime que, par le seul fait

des parasites, pathognes et mauvaises herbes, 35 % de la


production agricole mondiale est perdue chaque anne. [...]

La

cration de nouvelles varits vgtales, notamment par le transfert

des gnes cry de Bt dans de nombreuses plantes, devrait permettre


aux produits base de Bt de prendre galement une part

significative du march mondial des semences d'intrt commercial


(march d'environ 30 milliards de dollars). On estime, l'heure

actuelle, que le march des semences transgniques pourrait


s'lever 6 milliards de dollars en 2005, et serait constitu

essentiellement cette poque de plantes rsistantes aux herbicides


(2 3 milliards de dollars), et de plantes rsistantes aux insectes (1
2 milliards de dollars). Dj en 1996, aux tats-Unis, 180000

hectares de mas et 800000 hectares de cotonnier transgniques


contenant un gne cry ont t cultivs (soit, respectivement, 0,5 % et

13 % des surfaces cultives avec ces plantes en 1996 aux tatsUnis).

Sanchis, Chauffaux, Lereclus, 01/01/1996

La figure est ici celle des prvisions ou des estimations fondes sur des
tendances longues (dans le temps de lconomie), indexes comme il se doit sur
la croissance dmographique et sur el dveloppement des marchs. On va
retrouver rgulirement cette figure engage sous diffrentes variantes au fil du
temps. Un marqueur comme lheure actuelle opre une contextualisation
annonant des rvisions ultrieures, congruente avec la forme conditionnelle de
la projection concernant lanne 2005 soit 10 ans 346.

346 En 1999, selon l'Isaaa, le march des plantes gntiquement modifies a t multipli par vingt de
1995 1998, passant dans cette priode de 75 millions 1,5 milliard de dollars. Le rapport ajoute : Il
pourrait atteindre 25 milliards de dollars en 2010 . En 2005, un document similaire de lISAAA, outre
des indications chiffres relatives aux surfaces cultives, ractive la projection vers le futur : Avec prudence,
je pense que lessor considrable des cultures gntiquement modifies au cours de leur premire dcennie de commercialisation
non seulement se poursuivra, mais sera encore plus important au cours des dix ans qui viennent .
Le nombre de pays et dagriculteurs ayant recours aux varits transgniques devrait augmenter, en particulier dans les
rgions en dveloppement, alors que de nouvelles proprits agronomiques concernant la fertilisation ou le rendement devraient
faire leur apparition dans les plantes de la deuxime gnration. . lISAAA, Aprs dix ans de commercialisation,
les surfaces de cultures gntiquement modifies continuent de progresser de faon soutenue en 2005 ,
Sao Paulo, 11 janvier 2006

276

Le ministre franais de l'agriculture, quant lui, s'est dot, ds

1986, d'une commission du gnie biomolculaire. Son rle : tudier


les dossiers prsents par les industriels et accorder ou non son feu
vert la dissmination des OGM " dans le strict respect de la

scurit des consommateurs et de la population ". De multiples


inconnues subsistent toutefois quant aux consquences terme

qu'auront ces plantes transgniques, une fois prise la cl des


champs. Supposons une plante rendue gntiquement rsistante

une maladie, ou encore un insecte ravageur. Le gne tranger qui

lui a t " greff " n'est-il pas susceptible de s'introduire dans une
autre varit, voire dans une autre espce ? L'hypothse est d'autant

plus plausible que les bactries, les champignons, et plus encore le


pollen, sont d'excellents vecteurs de gnes (la dispersion pollinique
du colza peut atteindre un kilomtre). Dans quelle mesure cette

dissmination pollinique peut-elle franchir la barrire des espces,

et donner naissance ce que les experts appellent des " hybrides


interspcifiques " ? L encore, les rponses restent minces.
Le Monde, 29/03/1996

3. Priode 2 Lagenda se prcise et la course en avant se confirme


Quelles sont les structures de recherche qui seront demain vos plus

grands concurrents, tant au plan europen qu'au plan international

? Guy Riba : Il n'y a pas de rgle gnrale, il faut que nous avisions

cas par cas. A l'heure actuelle le gnome et aprs gnome est le gros
problme auquel on va tre confront. Il y a un risque fort de n'tre

plus dans la course parce qu'on n'aura pas eu les forces ncessaires
pour rester comptitif. Si on n'est plus dans la course, il n'y aura
plus que 3 ou 4 grands semenciers qui piloteront tout ad vitam

aeternam, parce qu'ils auront accs aux ressources et qu'ils auront

les outils. On ne voit pas comment on pourrait contrer cette

volution. Ce thme doit donc tre abord au sein de l'Europe. A

l'heure actuelle on a quelques difficults, au sein de la Direction

Scientifique tre comptitifs dans les appels d'offres europens.


Cela veut dire, soit qu'on n'est pas sur des thmes reconnus
porteurs, soit qu'on n'a pas la force de frappe et le partenariat
ncessaires pour y parvenir.
INRA, 02/12/1997

277

Le point de vue de lINRA est dvelopp ici par Guy Riba qui dfend la position
comptitive de lagro-biotechnologie franaise dans la course mondiale . Cest
la figure que lon rencontre trs souvent dans les controverses et conflits autour
des rformes : il y a des volutions incontournables qui introduisent un principe
de ralit, on ne peut pas faire autrement que de sadapter et dinvestir en
mettant lappareil de recherche en ordre de marche 347. Mais cest compter sans
la monte de la contestation qui va srieusement remettre en cause cet
argument de lirrversibilit.
Si nous ne refusons pas le soja gntiquement manipul, ce

seront bientt des dizaines de plantes gntiquement modifies qui

composeront notre alimentation quotidienne. Comme l'a montr le


scandale de la maladie de la vache folle, les problmes de sant

publique lis leur consommation pourraient n'apparatre que dans

plusieurs annes. " Sans aller jusqu' demander une interdiction

pure et simple, les Verts vont dposer la semaine prochaine au


parlement europen un texte demandant le renforcement de la
directive europenne, et rclamant un tiquetage systmatique pour
tout organisme gntiquement modifi mis sur le march.
Libration, 09/11/1996

Il y a deux mouvements argumentatifs dans le mme bloc : dune part lide quil
faut agir maintenant sur le soja pour viter que dautres aliments transgniques
entrent dans la chane alimentaire cest une variante de largument de la
pente glissante : on laisse passer A, puis arrivent B,C,D etc ; dautre part,
lusage dune figure du prcdent, couramment utilise pour viser le futur : la
vache folle a montr que les problmes ne surgissaient que plusieurs annes
plus tard, il faut donc anticiper ici par la demande de ltiquetage
systmatique, les cologistes ntant pas encore - ou pas encore dpeint comme
attachs une interdiction pure et simple sans aller jusqu demander
fait partie des marques de ralisme qui composent aussi un excellent point
dentre pour mener lenqute sur lvolution des arguments.
tiquetage : le cas spcifique du soja et du mas Une varit de soja
et de mas gntiquement modifis a t autorise en vertu de la
directive 90/220/CEE avant sa modification du 18 juin 1997 et avant
l'entre en vigueur du rglement " novel food ". Il tait donc

Largument du retard de la France ou du risque de dclassement dans la comptition


internationale est trs prsent dans la crise de la recherche (2004-2009), dossier suivi avec les mmes
outils et o la question des visions du futur est videmment centrale. Deux rapports dcisifs sont produits
sous la houlette dHenri Guillaume. Le premier, dat du 15 mars 1998, sous un gouvernement de Gauche,
sintitule Rapport de mission sur la technologie et linnovation et met fortement en avant les aspects
conomiques de la recherche, ainsi rapproche de linnovation technologique ; le second, dat de janvier
2007, sous le gouvernement de Villepin, Rapport sur la valorisation de la recherche engage la
redfinition des normes financires et gestionnaires de la recherche et de luniversit, avec une forte
proccupation pour les brevets Les rformes menes par Valrie Pcresse sinscrivent ainsi dans un
processus continu, lequel sert dailleurs de principale dfense contre les contestataires.

347

278

ncessaire de spcifier des rgles d'tiquetage pour ces deux varits


et leurs drivs, non soumis initialement une obligation

d'tiquetage. Pour les deux varits, la Commission a ngoci avec


les producteurs concerns la possibilit d'un tiquetage volontaire.
En revanche, pour remdier la situation spcifique des produits
drivs de ces deux varits, et afin de ne pas crer de contradiction

entre ces produits et ceux qui seront autoriss dans l'avenir dans le

cadre de la directive 90/220/CEE modifie et/ou du rglement " novel


food ", la Commission a pris les initiatives suivantes : En vue de
rpondre aux besoins immdiats : la Commission a adopt le 19

septembre 1997 un rglement (n 1813/97) qui prvoit, partir du

1er novembre 1997, un tiquetage des produits qui contiennent du


soja ou du mas gntiquement modifis ou en sont drivs,
similaire celui impos par le rglement " novel food ". Cette

mesure ad hoc prvoit que les modalits dtailles de l'tiquetage

devront tre prcises ultrieurement.

Comit conomique et social, 11/12/1997

Cet extrait tmoigne ouvertement dune logique adaptative au coup par coup. Si
cette logique marque la plupart des instances de rgulation, la contrainte
dadaptation au contexte est dautant plus prgnante ici que lon est dans une
priode dintensification des tractations autour de moratoires. Dune manire
gnrale,
le marquage narratif du caractre ad hoc dune disposition
saccompagne assez directement de formules comme devront tre prcises
ultrieurement , formules qui constitue le futur comme possibilit de report
un des modes dexistence du futur tant prcisment la possibilit dy envoyer
des rsolutions ( on verra plus tard ). Renvoyer plus tard des dispositions
plus formelles, cest soit reconnatre louverture actuel du jeu, soit admettre son
incapacit trancher. Trs souvent, dans lhistoire politique des mobilisations,
lobtention de reports ou dajournements est trait mdiatiquement comme une
victoire. En ralit les acteurs critiques sont lafft des stratgies utilises
pour faire passer ce qui a t un temps renvoy vers le futur.
Les plantes alimentaires " biotech " sont promises quel avenir ? La

prochaine rcolte de soja pourrait tre dix fois plus importante et

nous misons sur des plantations de l'ordre de deux quatre millions

d'hectares ds l'anne prochaine. Nous commercialisons dj des

pommes de terre rsistantes au doryphore aux Etats-Unis et au

Canada. Nous dveloppons aussi un mas rsistant la pyrale, qui


devrait arriver sur le march europen en 1998-99 : tout dpend des

autorisations des instances europennes. A plus long terme, nous


proposerons du colza rsistant au Roundup et la betterave suivra. ..

Et ce ne sont l que les produits de la premire gnration. La

deuxime gnration sera plus intressante, puisque les recherches


portent sur les moyens de faire progresser les qualits nutritives des

plantes : des pommes de terre haute teneur en matire sche ou

279

du colza dont la teneur en acides aura t amliore, par exemple.


Des semences pourront tre distribues en Europe ? La culture du

soja est marginale dans ce continent, et donc la question ne se pose


pas vraiment. Mais, pour le mas, les demandes d'autorisation
portent aussi bien sur la crale que sur les semences.

"Et encore, il ne s'agit que des produits de la premire gnration..."


Un expert de Monsanto dtaille les atouts de sa plante modifie.
Libration 01/11/1996

Les premiers producteurs de modles du futur sont videmment les firmes ellesmmes. Lextrait ci-dessus fournit un aperu sur larticulation de trois logiques :
une logique dinvestissement qui fait exister le futur comme espace de calcul
travers des esprances de gain ou de dveloppement le verbe miser est
intressant regarder de prs de ce point de vue. Il y a ensuite une logique
adaptative qui dpend des jeux dacteurs et des dcisions publiques tout
dpend de introduit gnralement un raisonnement conditionnel renvoyant
une situation prsente. Enfin, une logique de long terme, qui a retenu
lattention du titreur de Libration, puisque lexpert de Monsanto est camp en
visionnaire dot dune certaine capacit dironie souligne par lusage de Et
encore .
En face, on trouve Hoechst, leader de la chimie europenne qui

possde 60 % d'Agrevo, troisime mondial des phytosanitaires. Il y a

tout juste un an et pour 1 milliard de dollars, le groupe de Francfort


a aval Plant Genetic Systems, la fine fleur europenne des
biotechnologies vgtales. Tel tait le prix payer pour avoir accs
aux

innombrables

brevets

concernant

le

mas

et

le

colza

gntiquement transforms. Ne pouvant encore produire en Europe,


la firme, dj largement implante au Canada, a investi le march

amricain en dveloppant un mas 'Liberty'. Objectif : raliser un

milliard de marks environ 3,35 milliards de francs (2) de ventes en

2005 avec cette nouvelle gamme de semences couvrant le mas, le

colza, le soja, la betterave sucrire et le coton. Toujours ct


europen, Novartis, numro un mondial de la protection des plantes

(4,7 milliards de dollars de chiffre d'affaires), souhaite rentabiliser

rapidement vingt ans de recherche menes par Ciba et Sandoz dont

la fusion a donn naissance au groupe.

Mas, colza, coton, betteraves... et bientt des fruits; Plantes


transgniques : la nouvelle course au trsor.
Le Figaro 27/11/1997

280

Gntiquement

manipules

pour

prsenter

de

meilleures

caractristiques agronomiques, ces cultures du futur vont-elles

contribuer rduire la sous-alimentation, qui touche actuellement

800 millions de personnes ? Plus gnralement, quel espoir peut-on

aujourd'hui placer dans le dveloppement des biotechnologies pour


assurer la scurit alimentaire de la plante, laquelle devrait
compter en 2025, selon les prvisions les plus basses, prs de 9

milliards d'habitants ? Seule certitude, sur laquelle s'accordent tous


les experts : omniprsente, persistante, inacceptable, la faim mrite

d'autres moyens qu'une simple augmentation de la production

alimentaire (Le Monde du 15 novembre). Pour " abolir la pauvret et


la faim comme on a dcid autrefois d'abolir l'esclavage " la formule
est d'Ismael Sarageldin, vice-prsident de la Banque mondiale, il

faudra modifier l'organisation conomique mondiale, et promouvoir

une autre distribution des biens plantaires.

La scurit alimentaire de la plante passe par une rvolution


"doublement

verte"..

Les

experts

cherchent

production agronomique grce aux biotechnologies.

amliorer

la

Le Monde 16/11/1996

La figure de lespoir est celle qui opre la meilleure articulation rhtorique entre
promesse technologique et prophtie de bonheur. Cela suppose en amont la
construction de biens ou de valeurs universalisables : ici la scurit alimentaire
de la plante, argument massivement utilis par les promoteurs des OGM et
vivement attaqu par les opposants. Sur le fil de la scurit alimentaire, la
Banque mondiale joue videmment un rle de poids, et lon voit ici comment les
topiques de la justice environnementale qui anime de multiples ONG 348 peuvent
entrer en lice dans la controverse.

4. Priode 3 Le futur, objet par excellence de la dlibration


Sans entrer ici dans un commentaire dAristote, on peut rappeler que le genre
dlibratif se distingue du genre judiciaire , par sa fonction de persuasion
ou de dissuasion dans une assemble publique dans laquelle la socit dans
son ensemble est reprsente. Pour Aristote, le genre dlibratif renvoie au
futur en mettant en balance les arguments favorables une dcision engageant
l'avenir (toute la question tant de trancher entre ce qui est utile et ce qui est
nuisible). Entrer par les visions du futur, cest de fait retrouver illico une des

D. N. Pellow, Resisting Global Toxics. Transnational Movements for Environmental Justice, Cambridge, the MIT
Press, 2007.
348

281

dimensions politiques majeures des dossiers socio-techniques : leur mise en


discussion publique qui engage une pluralit de valeurs et de sens du futur.
Cette " confrence " aurait-elle vu le jour sans la valse-hsitation du

pouvoir politique franais, en 1997, sur le dossier des plantes


transgniques ? Sans doute pas et peut-tre faut-il, paradoxalement,
se rjouir de ces atermoiements. Car le gnie gntique ne concerne
pas seulement les principales varits vgtales cultives dans les

pays riches. Il transformera demain la mdecine, humanisera des


animaux transgniques, ouvrira la

porte la manipulation

gntique de notre propre espce. Vertigineuse, cette mainmise de

l'homme sur le vivant ne saurait tre accepte sans discussion. Les


quatorze citoyens appels se prononcer sur l'utilisation des OGM
ont finalement indiqu au gouvernement qu'ils ne souhaitent pas
une interdiction des biotechnologies, mais condition que leur usage
soit suffisamment contrl.

Le Monde dito OGM : bon sens citoyen 24/06/1998

Cela posera-t-il des problmes ? Je pense que cela ncessite des

recherches. Ces recherches sont lances maintenant pour le mas


actuellement accept la commercialisation. Il sera trs intressant

de voir ce qui se passera pour estimer les risques que nous courons.
Il est clair que comme malheureusement beaucoup de ces risques
sont long terme, nous serons obligs sans doute d'attendre assez

longtemps pour voir l'effet de ces cultures. En ce qui concerne

l'environnement agricole, pourquoi tout ceci peut poser des


problmes graves ? Cela a dj t dit, il y a effectivement des

risques conomiques divers. Le risque conomique de se faire

distancer par les voisins est ennuyeux, de ce point de vue il est

normal de dire qu'il faut dfendre les OGM. Si les autres pays

dveloppent des OGM et pas nous, qu'y perdrons-nous ? D'un autre

ct, il est vrai que le fait de dvelopper les OGM comme cela se
passe actuellement contribue, dans le domaine agricole, la

centralisation du pouvoir de dcision de quelques grosses firmes.


Pierre-Henri Gouyon devant lOffice parlementaire 28/05/1998

La question des chelles temporelles et celle des temporalits sont deux


questions diffrentes : agir, attendre, projeter, imaginer ne sont pas des
oprations rductibles aux cadres temporels sur lesquels elles portent comme
lorsquon raisonne sur quelques semaines, un an ou un sicle. Un des produits
des dbats publics consiste ainsi expliciter les diffrents modes darticulation
des chelles et des logiques daction. Lincertitude qui en rsulte bien souvent
pour la dcision se rsout assez souvent dans un jeu de langage fray au cours
des dernires dcennies : celui de la vigilance, de la responsabilit, des choix de

282

socit, de lthique et des gnrations futures. Si louverture est de mise, il reste


que, dans les controverses, les acteurs dfendent lide quil y a des chemins ou
des trajectoires prfrables dautre. Ainsi, le futur peut tenir dans le choix
pralable dune tomate de qualit :
On aurait commenc parler d'OGM ou de filire OGM ou nonOGM partir de tomates par exemple, non pas la Calgene qui est

trs mauvaise, mais on aurait commenc par prendre une bonne


varit de tomates Marmande ou encore mieux, on lui aurait ajout

un gne pour la rcolter mre et qu'elle soit formidable pour le


consommateur,

c'est--dire

pas

celles

que

nous

mangeons

aujourd'hui aqueuses, farineuses, sans got, etc, le dbat serait


totalement diffrent. Il n'est pas question et je n'adhre pas au

discours consistant dire que nous allons faire des petites filires,
des niches qui seront trs chres et sans OGM, ce n'est pas vrai.

Demain nous pouvons avoir une filire OGM, comme par exemple la

tomate en question, qui sera plbiscite par tous les consommateurs

qu'il payera peu cher et il se dtournera de la filire non-OGM car la


tomate est trs mauvaise. Aujourd'hui, avoir un discours gnral

pour tous les OGM alors que demain arriveront des OGM qui auront
un intrt par exemple nutritionnel ou organoleptique pour le

consommateur et vous verrez qu' ce moment-l votre raisonnement

sera compltement invers. Le consommateur sera d'accord pour

manger ces produits et se dtournera des produits non-OGM.

Aujourd'hui, c'est normal, il ne voit aucun intrt, ce ne sont que des

drivs.
Mme Nicoli devant lOffice parlementaire 28/05/1998

Selon Philippe Collomb, directeur de recherche a l'Ined et directeur

du Comite international de coopration dans les recherches


nationales dmographiques (Cicred), les besoins supplmentaires en
nergie d'origine vgtale - qui sert a nourrir les hommes et les
animaux qu'ils consomment -'auront doubl en Amrique latine,

largement plus que doubl en Asie et mme quintupl en Afrique'. Il

estime que 'l'accroissement des besoins nergtiques sera beaucoup


plus lev encore parmi les pays les moins dvelopps, par exemple
parmi ceux dont l'alimentation est constitue de racines et de

tubercules (manioc, l'igname, le taro) En moyenne, ces pays devront


peut-tre solliciter leurs ressources naturelles sept fois plus en 2050

qu'en 1995'. Sinon, la faim risque de s'accrotre dans les pays


d'Afrique subsaharienne, dj parmi les rgions les plus pauvres de

la plante. Pour lutter contre ce flau, les biotechnologies (les OGM,


organismes gntiquement modifis) constituent l'une des rponses.

283

Mais pour le moment, les varits vgtales transgniques cotent


cher et concernent donc principalement le marche occidental.
Les Echos 18/02/1999

Lextrait ci-dessus tmoigne de la rgularit avec laquelle la promesse


biotechnologique de nourrir la plante revient dans les arguments publics.
Lanne 2050 est ainsi ddie intgralement au dveloppement de cet argument,
et forme en quelque sorte lhorizon temporel pour le devenir des OGM.

5. Priode 4. Freiner le processus ou comment ne pas confondre futur


et prcipitation
Pour l'instant, seul le soja est cot sur ce march, mais il ne fait pas
de doute que d'autres produits le seront bientt. Plus prudents, les
Europens se dotent de rgles contraignantes pour la production

comme pour la commercialisation des OGM. Ainsi, Strasbourg, les

dputs europens ont adopt, mercredi 12 avril, des mesures visant

amliorer la protection de l'environnement et du consommateur.


Le Monde, 17/04/2000]

Sur un autre terrain, Me Roux a soulign la divergence majeure

rgnant au sein de la communaut scientifique sur la question de

l'innocuit des OGM. Rappelant, entre autres exemples, les


expriences du sang contamin ou de la vache folle, il a insist sur le

fait que la vrit d'un jour peut devenir une erreur ultrieure et

avanc que ceux qui avaient critiqu l'orthodoxie initiale peuvent


ainsi, a posteriori, avoir eu raison. " L'utopie est le nom que l'on

donne aujourd'hui aux ides qui seront les ralits de demain, a-t-il

dit au tribunal. De grce, ne vous trompez pas : inscrivez-vous dans

l'histoire.

Le Monde, 12/02/2001

Bien sr, il sagit dun procd rhtorique davocat, mais lide que la situation
prsente trahit une vrit qui ne sera rvle que dans le futur, proche ou
lointain, nest videmment pas nouvelle. Cest elle qui fonde tous les actes de
rsistance : un jour viendra o ce qui apparat inluctable, lgitime, puissant ou
simplement normal cdera la place une autre ralit. Cest la figure du
tribunal de lhistoire qui est rgulirement rengage et qui sert un double
objectif : ouvrir lavenir en faisant entrevoir un autre tat du monde possible le
rle de lutopie tant ds lors de maintenir en vie artificielle ce qui ne peut
prendre corps dans ltat actuel du monde ; renvoyer aux grands prcdents
284

dans lesquels des visionnaires ont t maltraits ou incompris. La puissance


dexpression de cette figure du futur pass 349
Nous avons donc raison de rsister, raison de nous mfier de ces
manipulations gntiques, peut-tre prometteuses mais dont nul ne

peut encore prvoir les consquences long terme. Sachons surtout


qu'il y a, derrire tout cela, des formes nouvelles de domination

assez redoutables. Ce qu'on appelle le " brevetage du vivant ", c'est-

-dire la possibilit, pour des firmes prives, de s'approprier certains

types de configurations gntiques annonce des rapports de forces

qui menaceront, terme, la dmocratie elle-mme. Certains


organismes se trouveront (et se trouvent dj) " privatiss ". Des
semences, par exemple, pourront tre gntiquement modifies de

sorte qu'elles ne puissent servir qu'une fois. Bonne faon de livrer


des agricultures entires la domination conomique et au bon

vouloir de quelques groupes producteurs. Ce qui est vrai au sujet


des vgtaux le sera aussi pour les animaux.
Jean - Claude Guillebaud dans Sud Ouest, 19/09/1999

Ce dtour voulait montrer que, depuis plus d'un sicle, chaque

innovation des sciences et des techniques, ce sont les mmes grosses

ficelles qu'on dbobine : demain, la physique, la chimie, la biologie


auront vaincu la misre, la maladie, la faim et - pourquoi pas ? - la

mort elle-mme. Rire de ces sornettes toujours dmenties, c'est tre

rtrograde, " obscurantiste ", comme dit le brillant Glavany, c'est

aller contre l'esprit dmocratique du temps, qui se nourrit d'espoir

et de participation " citoyenne ". Et cela, alors mme que nous

pouvons juger sur pices des rsultats concrets du millnarisme de

la science industrielle - nonobstant d'autres nouveaux virus, des


prions indits, l'intensification du rayonnement ultraviolet, ou tout

autre dsastre qui permettra aux nouvelles gnrations de


chercheurs

d'exercer

leur

ingniosit

dans

laboratoire-usine qu'est leurs yeux la Terre.

ce

gigantesque

Riesel, 09/02/2001

Les formes de dnonciation sont friandes de visions du futur : soit pour souligner
le dploiement inluctable de catastrophes et/ou de nouveaux systmes de
pouvoir, soit pour dconstruire leur mode de fabrication, comme dans cet extrait
de Ren Riesel qui dresse un tableau des politiques dinnovation jouant avec le
cynisme dont peut tre capable tout acteur critique qui met en avant une
lucidit froide qui nest pas sans rappeler le souci dobjectivation radicale de
la sociologie bourdieusienne en loccurrence, il ny a rien sauver, la science
349

285

industrielle na engendr que des dsastres, ou pire se construit travers


lexploitation des dsastres quelle produit. Mais en face de cette radicalit
critique, on voit refleurir continment des arguments fonds sur la promesse et
la prophtie de bonheur les deux versions du futur ne cessant de sengendrer
mutuellement.
Une rcente enqute effectue par Kline & Company, consultants
indpendants du New Jersey et intitule " Biotech 2009 Business
Analysis " (Analyse conomique de la biotechnologie en 2009) rvle

que le coton transgnique va rduire le volume des insecticides de


30 % dans les neuf annes venir, soit de 11,9 millions de livres en

2000 8,3 millions en 2009. Les travaux prsents lors de la


Beltwide

Cotton

Conference

viennent

tayer

plusieurs

des

conclusions des tudes initiales faites au moment de la mise sur le


march du coton Bt. Dans une tude de 1999, le National Center for
Food and Agricultural Policy (NCFAP) (Centre national pour la

politique alimentaire et agricole amricain) estimait que dans six

tats producteurs de coton, le volume des insecticides chimiques

utiliss pour combattre le ver de la capsule et l'anthonome avaient


diminu de 2 millions de livres pendant la rcolte de 1998 par

rapport aux niveaux prcdents avant l'introduction sur le march


du coton Bt.

Monsanto, 10/01/2001

6. Priode 5 La marche funbre des sombres visionnaires


Dlaissant agriculture et nutrition, Novartis privilgie la sant Les

socits amricaines seront bientt seules dans les OGM Plus de 50

millions d'hectares ont t cultivs en plantes transgniques en


2001

Les

socits

europennes

dlaissent

les

organismes

gntiquement modifis (OGM). Non seulement les OGM n'ont pas

apport le relais de croissance espr pour relayer la vente de


pesticides, mais ils ont gnr une trs mauvaise publicit. Le suisse

Novartis s'est dfait de son agrochimie en 2000 en fondant

Syngenta, n de la fusion de son activit agriculture avec celle du


britannique Zeneca. Samedi 12 janvier, un semencier europen, le

nerlandais Advanta, dcidait son tour de jeter le gant.


L'entreprise de Rotterdam a indiqu qu'elle allait " dfinitivement
clore les portes de son laboratoire ddi aux plantes gntiquement

modifies. Du fait qu'Advanta tait de loin le plus gros oprateur


dans ce domaine, la dcision signifie que c'est la fin de ce type de

travaux aux Pays-Bas.


Le Monde, 21/01/2002

286

La fin des OGM en Europe est un thme rcurrent, que lon a vu surgir de
plusieurs reprises y compris dans des colloques ou des rencontres organises par
lINRA. Si lattention des sociologies sest beaucoup porte ces dernires
dcennies sur les processus de mobilisation, la dmobilisation est une
phnomne aussi dcisif une bonne faon de tester rebours les modles et les
concepts de la sociologie de laction. Lorsque des acteurs de poids, investis dans
un secteur, se retirent, cela pse en retour sur les visions du futur dautres
acteurs, engendrant une boucle analogue la prophtie auto-ralise : X voyant
que Y ny croit plus ny croit plus non plus, de sorte que Z a de bonnes raisons de
saligner sur lattitude de X et de Y, lesquels voient se confirmer dans le
changement de Z leur propre rvision. Mais en ralit cest toujours un peu plus
compliqu que dans les modles thoriques. Les porteurs de la critique eux, ne
croient pas du tout que lindustrie des OGM va disparatre en Europe, voyant
plutt dans le retrait ou le repositionnement des firmes europennes, une porte
ouverte aux stratgies de Monsanto et dune poigne dautres firmes. Dautant
que la critique des multinationales ne cesse de prendre de lampleur au tournant
du millnaire :
Or que nous clame-t-on longueur de journe et selon le cahier des

charges " scientifiquement tabli " impos aux multinationales qui


ralisent les essais ? Que 200 m de " barrires " vgtales suffisent

garantir contre tout risque de contamination ! Appuys par les

collectivits locales, de nombreux agriculteurs ont fait le choix en


Drme, d'une agriculture de qualit (AOC), de la culture biologique.
Ils ne pourront bientt plus garantir l'absence de toute pollution

gntique dans leurs produits. Que les risques soient avrs ou non,
c'est laisser, aux dpends de l'intrt gnral, les multinationales
jouer " pile tu perds, face je gagne ".
Attac, 15/11/2001

C'est pourquoi au dbut de cette anne, le prsident amricain,

George W. Bush a ni plus ni moins accus l'Europe de contribuer

affamer l'Afrique. Sans parler bien videmment des miracles

attendus pour les recherches pharmaceutiques, avec le riz enrichi en

fer et vitamine A, la banane-vaccin, les carburants issus de


certaines semences, qui permettront terme de rduire la
dpendance nergtique des pays. Avec tous ces avantages, il ne
nous resterait plus qu' les adopter sans rechigner d'autant que

selon le sous-secrtaire aux services trangers de l'agriculture, J. B.


Penn, " labelliser serait non seulement infaisable mais encore

inutile ". Certaines voix commencent nanmoins s'lever outreAtlantique malgr cette harmonie affiche. L'un des premiers

avoir dnonc le monopole de fait des cinq grands semenciers


mondiaux, au premier rang desquels Monsanto, Pioneer, Syngenta,

287

est le professeur Neil D. Hamilton, du Centre de droit agricole la

Law School Drake University.


Le Figaro, 25/10/2003

La prochaine catastrophe cologico-industrielle, pour ne pas dire

humanitaire, viendra-t-elle de ces organismes gntiquement


modifis ? "Sans aucun doute", assure Sylvie Colas, la prsidente de

GABB 32 - Le groupement des agriculteurs biologiques gersois "

Mais il ne faut pas oublier qu'on parle ici du vivant. Les plantes

s'adapteront. Rsultat, terme, elles rsisteront aux dsherbants.


Ce qui conduira les agriculteurs en mettre davantage. " Quant aux

retombes " tiers-mondistes " des OGM, Sylvie Colas se veut toute

aussi catgorique : " Vous croyez qu'au Burkina-Faso, ils vont

planter des cultures qui rsistent au Round Up. Avec quel argent
vont-ils le payer le dsherbant ? On ne va pas nourrir le tiers monde

avec des OGM.


" Les OGM n'ont qu'un but : augmenter la production ", Sud Ouest,
24/10/2001

Monsanto admet qu'il lui faudra peut-tre attendre au moins

jusqu'en 2005 pour recevoir l'homologation de ses OGM en Europe

ou au Brsil, croit savoir le Financial Times. " Nous prenons pour


hypothse qu'il n'y aura pas de croissance en Europe jusqu'en 2005
(...) Nous
tchons d'tre prudents : mieux vaut promettre moins que tenir

moins ; je sais quel point cela peut tre douloureux de rviser les
prvisions ", a dclar le directeur gnral Hendrik Verfaillie. Selon

le quotidien financier, les difficults du groupe biotechnologique

amricain face l'hostilit de l'opinion publique europenne vis--

vis des organismes gntiquement modifis pourraient amener des


concurrents tels que DuPont et Syngenta repenser leurs projets de
croissance en dehors des Etats-Unis.
AFP, 19/08/2002

En dpit des analyses quasi-conspirationnistes qui font de Monsanto une sorte


daraigne gante ayant pris le contrle sur toute une chane dagents, les
incertitudes et les tensions restent fortes dans lconomie du secteur. Si lon
traque finement les formes dexpression des visions du futur, proche ou lointain,
dans les sries rassembles, on observe une ambivalence certaine de la part
dobservateurs ou de commentateurs pourtant vous croire au progrs
288

technique et aux lois de lconomie nolibrale . Cela suscite en retour des


appels la reprise des investissements et une clarification des rgles du jeu :
Si le ciel rglementaire ne se dgage pas, si les investissements des

laboratoires de biotechnologie continuent de stagner, le pays est en

danger ; en 2010, il se rveillera avec la gueule de bois, tout se


passera ailleurs, pronostique

Jean-Claude Guillon, directeur

stratgie et communication du groupe Limagrain, qui a d


implanter des laboratoires... en Amrique du Nord.
Le Point, 27/07/2001

La clarification rglementaire tant attendue en 2001 est loin dtre dans le


circuit des instances officielles franaises, tandis que la mobilisation anti-OGM
ne cesse de monter en puissance. Limpact des grands scandales sanitaires ne
cesse de fournir des armes aux opposants qui font valoir les contraintes de
responsabilit et leurs ventuelles consquences dans le futur ce qui est
dnonc par les pourfendeurs du principe de prcaution comme une drive
catastrophiste du droit de la responsabilit :
En effet, la loi communautaire et franaise n'engage pas la

responsabilit du producteur si ce dernier peut prouver que rien ne


permettait de supposer l'existence d'un risque quand son produit a

t commercialis. " On prend date, on dit dans ce courrier aux

entreprises : lorsqu'un problme se prsentera en 2007, 2010 ou

2030, vous ne pourrez pas dire que vous ne saviez pas au moment o

vous avez diffus ces produits ", a expliqu l'AFP Mme Lepage.
Une copie du courrier a t envoye aux pouvoirs publics " dans la

mesure o la responsabilit de mise sur le march est partage ",


souligne le CRII-GEN.
AFP, 27/07/2001

7. Priode 6. Lavenir se joue ici et maintenant


Sur les dossiers de lamiante, du nuclaire ou du climat, on est habitu voir
surgir Claude Allgre, qui sest fait une vocation de pourfendre tout ce qui, selon
lui, soppose au progrs par ignorance. Car pour le scientifique positif, le futur
ne se dcline que sous une seule modalit, celle du progrs de la science qui
entrane le progrs technique, lequel engendre naturellement le progrs
industriel duquel suit tout aussi naturellement le bien-tre social 350.
Incontournable donc dans un rpertoire des visions du futur :
Voir dans la mme veine, mais de lautre ct de la Manche, Dick Taverne, The March of Unreason.
Science, Democracy, and the New Fundamentalism, Oxford University Press, 2005.
350

289

Avec les offensives anti-OGM, on fait perdre l'Europe dix ans de

progrs. Dans dix ans, dans vingt ans, nous achterons aux

Amricains, aux Japonais, aux Chinois ou aux

Indiens ce que nous refusons d'inventer aujourd'hui. La France


serait-elle devenue la patrie de l'ignorance ? Comme le disent trs
bien Georges Charpak et Roland Omns (1), l'ignorance scientifique,

dans un monde qui est domin par la science, s'appelle l'ignorance


tout court !

Le progrs... pour les autres; La chronique de Claude Allgre


L'Express, 21/06/2004

Si les positions polmiques de Claude Allgre attirent les feux mdiatiques et


engendrent de multiples dbats sur le dbat linstar de ce qui sest produit
fin 2009 et dbut 2010 autour du climatoscepticisme, dont les porteurs ont
russi le tour de force de dstabiliser lautorit du GIEC le point de vue des
chercheurs de base est aussi de la partie. La multiplication des actions radicales
et des fauchages dessais en plein champ, est dnonce par ceux qui voient
surtout le retard saccumuler . La plainte des laboratoires na presque plus de
porte puisque tous partent poursuivre leurs travaux ltranger :
Il devient de plus en plus difficile de dcrocher des financements

ds lors qu'apparat le mot transgense, tmoigne Alain Toppan,


responsable du site Biogemma de Mondonville, dans le Tarn-et-

Garonne, dont les essais ont t dtruits six fois depuis 2001 !

Dcourags, plusieurs laboratoires sont partis s'installer sur des

terres plus accueillantes et mieux dotes, comme les Etats-Unis, le


Canada, mais aussi la Sude, le Danemark ou les Pays-Bas, suivis

par de nombreux chercheurs (voir encadr). Et les jeunes dsertent

les filires de formation en biologie molculaire : le nombre de

candidats en biologie vgtale Paris-VI Orsay a t divise par


cinq en cinq ans. Or, pendant ce temps, le retard s'accumule : " Le
niveau d'investissement entre l'Europe et les Etats-Unis est

aujourd'hui de un dix ", attaque Philippe Pouletty, prsident de

France Biotech, l'association de socits de biotechnologies. Les

chercheurs, convaincus de laisser passer le train tous les jours,

trpignent. " A force de tergiverser, entre le rouleau compresseur


amricain et les pays mergents, nous ne serons bientt plus
capables de rester dans la course ", s'angoisse Franck Grimaud,

prsident de Vivalis, entreprise nantaise qui dveloppe des cellules

destines la fabrication de vaccins. L'amertume est d'autant plus


vive que les chercheurs jouent la transparence.
Management; Chercheurs en OGM: la peur !
Le Point 05/12/2003

290

La question de lavenir de filires, de professions ou de milieux entiers est


toujours au cur des mobilisations et des prises de parole : la dramatisation des
enjeux certains linguistes parlent demphatisation passe par la mise en
tension de lavenir. La PAC (Politique Agricole Commune) surgit ainsi
rgulirement dans le dossier des OGM, en croisant les modes de survie des
exploitations, cause dans laquelle la confdration paysanne joue videmment
sa partie :
Cette anne et celles venir seront dterminantes pour l'avenir
des paysans avec la rforme de la Pac qui est en route, a expliqu

Michle Rivet. Nous avons expliqu la prfte pourquoi nous

refusons cette rforme et, en particulier, le maintien de l'iniquit des

aides et des droits paiements marchands. Nous avons dnonc


aussi les critres de viabilit demands pour les jeunes agriculteurs
et les paysans demandant une aide l'investissement. Les
membres de la Confdration paysanne souhaitent faire connatre

leurs positions et, si possible, faire partager leur vision de

l'agriculture au plus grand nombre.

La Nouvelle Rpublique du Centre Ouest, 29/04/2005

Dans la foule, on retrouve au cours de la sixime priode, le fil de la faim dans


le monde, cause a priori universelle et incontestable, et prdispose en tant que
telle servir dappui aux dfenseurs des OGM, mais qui doit composer avec les
contraintes environnementales de plus en plus saillantes. Cest en tout cas sur
lalimentation de la population mondiale que pointent, dans le corpus, les
rfrences temporelles les plus lointaines :
Et si l'agriculture tait le dfi du XXIe sicle ? Condamns

respecter la nature, soumis au drglement du climat, les paysans


auront 9 milliards de bouches nourrir en 2050. Un sacr pari pour

l'agronomie qui doit engager une nouvelle rvolution verte. La


question dominera le colloque Universit de la Terre organis

samedi l'Unesco avec " Les Echos ". Il y a cinquante ans, les
agronomes ont tent de relever le dfi colossal que posait le
dveloppement dmographique. La rponse fut technologique : la

rvolution verte mondiale a impos les engrais, les pesticides et une

mcanisation forcene. Elle a permis de nourrir la plus grande

partie des 3 milliards d'humains supplmentaires. Aujourd'hui, les


experts savent qu'il faut encore nourrir le milliard qui souffre de

malnutrition et que trois nouveaux milliards viendront grossir les


rangs de l'humanit d'ici cinquante ans.

Les Echos, 16/11/2005

291

La faim touche 840 millions de personnes dans le monde ; les


objectifs de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et

l'agriculture, la FAO, consistant descendre 400 millions en 2015


ne seront pas atteints, alors mme que nous connaissons de

multiples exemples de surproduction mondiale et que l'on nous

demande en Europe de laisser 10 % des terres agricoles en jachre.


De qui se moque-t-on ? Selon les dires de certains, les OGM

apporteraient un " plus " conomique aux pays. Prenons l'exemple


de la pyrale du mas. L'conomie de 5 % 8 % des produits de

traitement est absorbe par le cot de la semence et la vente un

prix infrieur de la rcolte. O est alors le bnfice ? Chez les

semenciers bien sr ! Les motivations caractre environnemental


de la premire gnration d'OGM, et plus particulirement le

recours rduit aux herbicides, fongicides, insecticides et pesticides,


laisse interrogatif le citoyen face aux avis partags des scientifiques

qui dplorent la mise en champ massive sans avoir de certitudes


quant aux risques sanitaires possibles, et ce tout particulirement
moyen et long terme.
M. Grard Le Cam Snat, 21/03/2006

On peut bien sr avoir le sentiment davoir affaire une forme de segment de


discours et de contre-discours rpts mais la controverse sur la place des OGM
dans la cause alimentaire mondiale ne cesse de se rejouer : mais avec
lexpansion de laltermondialisme, la critique de lhgmonie des firmes
semencires se nourrit de la responsabilit du capitalisme dans les grands
dsquilibres mondiaux. La liste des confrences qui ont dvelopp ce thme est
sans doute indnombrable, mais on voit bien quil sagit pour les protagonistes
du conflit de ne pas lcher leur prise sur une cause dote dun fort gradient
duniversalisation. La monte du bio est videmment aussi au centre du tableau
des visions du futur. Sans rouvrir le dossier examin plus haut, on peut citer
lextrait suivant :
Vers une agriculture biologique reprsentant 15 % en 2012
Pionniers du bio au dbut des annes 70, nous pointons dsormais
la 13me place de l'Union Europenne. L'agriculture bio ne

reprsente que 2% de la surface agricole nationale alors qu'elle

reprsente 15% en Autriche. Plus de la moiti du bio consomm en

France est import. La consommation franaise de produits

biologiques croit sans cesse alors que les surfaces stagnent, et ont
mme baiss en 2004, un comble pour le pays prcurseur en la

matire ! L'agriculture biologique concourt la protection de l'eau,


la prservation des sols et de la biodiversit, l'autonomie
technique et conomique des paysans et l'inscription de

l'agriculture et de ses filires dans les territoires. Et elle occupe


deux fois plus de main d'oeuvre par hectare.

292

Confdration paysanne, 18/04/2007

La convergence argumentative est un procd qui permet de fortifier des


arguments en les faisant converger vers un ensemble de noyaux rendus
incontestables par des preuves antrieures ou hors de porte de la critique.
Ainsi, nul ne peut contester quil faut tre attentif aux ressources en eau,
prserver les sols de pollutions et dfendre la biodiversit, ou encore aider les
paysans survivre. La demande de produits biologiques tant en augmentation,
dvelopper cette agriculture dans les territoires ne peut que renforcer cet
ensemble de biens et de valeurs. Loin dappliquer au dispositif prcdent un
quelconque relativisme, lanalyse argumentative rend visible limportant travail
de tissage dassociations et dinclusions que doivent produire les acteurs pour
esprer modifier durablement le sens commun. Notons au passage que la
rfrence lAutriche surgit plusieurs fois dans les textes de la Confdration
paysanne, notamment autour du combat de lAutriche contre la Commission
Europenne pour le droit une agriculture sans-OGM, mais videmment la
lutte anti-OGM a dans ce pays une dimension nationaliste difficilement
compatbile avec les orientations altermondialistes 351.

On ne trouve toutefois pas trace dnonc relatif au nationalisme autrichien dans les textes de la
Confdration paysanne. Plutt des traits comme celui-ci : La Confdration paysanne demande donc
que soient enclenches, sans plus tarder , les procdures nationales et communautaires en vigueur et dj
utilises par plusieurs pays de l'Union dont l'Allemagne le plus rcemment mais aussi l'Autriche , la
Hongrie , la Grce . (2 novembre 2007)

351

293

8. Priode 7. Le futur du point de vue utilitariste


La monte de lcologie, la pousse du bio, la rfrence au terroir ou au milieu
paysan conu dans une figure du proche avec le dveloppement des AMAP et
des circuits-courts 352 - trouvent sur leur chemin la monte symtrique dune
conomisation de toutes les formes dactivit, qui prend appui sur les espaces de
calcul introduits par les formats et les standards . De sorte que pour tout
un ensemble dacteurs la transgense nest que la poursuite du travail de codage
ncessaire la ralisation de fonctions dutilit :
Par ailleurs, les recherches sur la squence du gnome (voir
glossaire) permettent d'identifier un nombre sans cesse croissant de

gnes et, dans l'avenir, les transgnes viendront de plus en plus de

plantes dj cultives ou d'espces proches. Ainsi a-t-on pu trouver


une rsistance au glyphosate dans une varit de mas et la

rsistance au mildiou d'une pomme de terre sauvage a pu tre

transmise par trangnse aux varits cultives. Pour une efficacit

accrue, les chercheurs jouent aussi sur le promoteur du gne, situ

l'une de ses extrmits, et qui commande son expression. C'est-dire qu'en modifiant ce promoteur, le gne en question peut

exprimer le caractre souhait, une rsistance par exemple, de


manire plus ou moins forte. Enfin, il est fort probable que, dans le

futur, il n'y aura plus, ou presque plus, de transfert d'espces

diffrentes. Les scientifiques iront prendre le gne dsir, le


modifieront in vitro en agissant directement sur sa squence

codante, et le rintroduiront l o il tait. " Avec cette technique il

n'y aura plus de hasard, tout sera matris.


FNSEA, 01/10/2007

Peut-on encore douter de l'utilit des OGM ? " Les mesures

annonces apparaissent incomprhensibles : le Grenelle a rvl


une attente forte des citoyens franais pour optimiser l'usage des

pesticides et pour conomiser l'eau - objectifs que les cultures


biotechnologiques peuvent justement contribuer atteindre : utilis

depuis 11 ans, le MON810 permet d'viter les passages insecticides ;

testes avec succs, les plantes tolrantes la scheresse


permettront bientt des conomies d'eau substantielles. " a dclar
Jean-Michel Duhamel, Prsident de Monsanto Europe du Sud.

Monsanto, 26/10/2007

352

Voir Actu-Environnement, Alimentation : le retour des circuits courts ? , 11 janvier 2010.

294

Si pour les connaisseurs du dossier, cest une vieille histoire, dans lespace
public, le conflit des OGM apparat de plus en plus au fil du temps comme le
champ de bataille privilgi entre des conceptions radicalement opposes de
lconomie et plus particulirement de lutilit. Le conflit se porte galement sur
la question des agro-carburants :
Mais pourrait-on faire confiance aux grandes firmes qui se

partagent les somptueux marchs des crales, des OGM. .. ? L'une

d'elles, (Monsanto) a dj mis au point un mas transgnique pour


carburant vgtal, invulnrable grce aux nouveaux pesticides.
Signalons le dsastre que subit la petite paysannerie au Mexique,
en Indonsie, au Brsil. Aprs avoir t insidieusement contraints
par les socits agro-industrielles quitter leurs fermes, les paysans

ne pouvant plus acheter la nourriture qu'ils cultivaient hier, vont


grossir la foule des migrants affams des bidonvilles. 824 millions de

victimes de la faim en 2007, 1,2 milliard possibles en 2025 avec

l'apport des " gens sans terre ". .. Une catastrophe humanitaire sans

prcdent ! L'extension de ces cultures aux dpens des cultures

alimentaires pourrait engendrer cette situation ubuesque, symbole


de la btise humaine : des norias de camions aux rservoirs pleins

de carburant vert de France allant s'approvisionner hors des

frontires europennes en produits alimentaires pour que nous


puissions manger notre faim ! Ajoutons que toute aide alimentaire
serait impossible puisqu'absorbe par les rservoirs des voitures.
Centre Presse, 07/10/2007

Autre modalit majeure dexistence du monde futur, la fixation dobjectifs


atteindre joue videmment un rle majeur, puisquelle peut entrer dans larsenal
critique des acteurs les plus divers. Ainsi, la discussion tant termine, ou en
passe de ltre, sur ses qualits intrinsques ou comparatives, le bio devient un
pourcentage de surface cultive atteindre. Leffet Grenelle est massif sur les
noncs mis en circulation :
Plus consensuel, le " bio " pourrait figurer au menu des cantines

raison de 20 % d'aliments bio en 2012. Les surfaces " bio ",


aujourd'hui ngligeables (2 % du total), devraient tripler en 2010 et
tre multiplies par dix en 2020.
Centre Presse, 28/09/2007

Le sommet a entrin un fort dveloppement du " bio " dans


l'agriculture, dont la part (calcule en surfaces agricoles utiles),
devra passer 6% en 2012 et 20% en 2020, contre 2% actuellement.
AFP, 26/10/2007

295

9. Priode 8. Ouvrir les futurs ou les faire converger


Les deux extraits suivants illustrent assez bien les deux phnomnologies du
futur qui se jouent dans les camps opposs :
Utiliser l'argent de la lutte contre la faim pour distribuer

gratuitement ces semences industrielles et les engrais associs aux

petits paysans qui nourrissent les peuples pauvres du Sud jusqu' ce


qu'ils abandonnent leurs semences paysannes locales, c'est les
condamner disparatre ds que ce soutien non durable disparatra
: cette politique agressive est contraire la protection des droits des
agriculteurs dfinis dans le TIRPAA Les banques de gnes " ex situ

" et la biodiversit cultive sont menaces jusque dans les centres


d'origine et de diversification par les contaminations d'OGM

brevets, les guerres et l'abandon des financements publics


ncessaires leur conservation, notamment dans les pays du Sud

les plus riches en biodiversit cultive. Les remplacer par des


collections de squences gntiques numrises prive les paysans de

l'accs la diversit des graines vivantes reproductibles dont ils

auront besoin pour nourrir l'humanit de demain. Les paysans n'ont

que faire de semences incapables de germer, enfermes dans un

immense coffre fort de glace et auxquelles ils n'ont pas accs, ni de

leur code gntique numris dans les ordinateurs. Seules les


multinationales

pourront

s'emparer

de

ce

trsor

pour

commercialiser quelques plantes standardises issues de gnes


synthtiques brevets que leur puissance financire leur permet de
fabriquer.
Via Campesina, 02/06/2009

Plus gnralement, la faiblesse de l'Europe dans les technologies de

l'ADN va l'affaiblir dans l'ensemble des industries du futur qui


seront toutes irrigues par ce que les spcialistes appellent la

grande convergence : les technologies de demain seront pour une


large part l'intersection NBIC (nanotechnologies, biotechnologies,

informatique et cognitique), o elles se fertiliseront mutuellement.


La Tribune, 10/06/2009

Fin 2009, alors que slabore le grand emprunt, un groupe de scientifiques,


parmi lesquels Axel Kahn et Claude Allgre demandent que la recherche sur les

296

OGM soit considre comme une priorit nationale 353. Mais ce sont clairement
les nanotechnologies qui, pour les pouvoirs publics, constituent les priorits du
moment.

10. Priode 9 Peut-on reconstruire le futur partir dune pomme de


terre ?
Mettre la science et la technique en politique, et rciproquement, cest
ncessairement revoir constamment lespace des futurs possibles. De ce point de
vue on assiste un dploiement grande chelle de la plupart des prceptes
pragmatistes, lentre dans le raisonnement consquentialiste contraignant de
constantes reconstructions et vice versa 354. Quelque soit le niveau auquel on se
place, celui des dbats politiques ou des dbats publics, sur les scnes daction et
de mobilisation, au niveau des dcisions judiciaires ou de la production des
normes, dans les lieux de recherche ou dexpertise, on trouve constamment
luvre un travail argumentatif sur le sens du futur qui marque la prise en
compte des incertitudes. Et comme il ny a pas de vision du futur sans rflexivit
et mise en perspective ou confrontation avec dautres visions possibles, chaque
ligne argumentative doit incorporer au minimum dautres futurs possibles.
Le CEES note galement que, bien que cette pomme de terre''
constitue une avance technique notable pour la production

industrielle de fcule (...), d'autres varits de pomme de terre,


places hors du champ d'application de la directive 2001/18 [sur la

dissmination d'OGM], sont dj ou seront bientt sur le march et

permettent d'obtenir un taux d'amylopectine comparable celui


d'Amflora. Ces varits ne contiennent pas de gne de rsistance
aux antibiotiques''. D'ailleurs le CEES relve qu'aucun oprateur

franais n'a fait une demande de mise en culture et que ''l'industrie

papetire parat de son ct se satisfaire des amidons actuellement


disponibles''.

Actu-Environnement, 28/07/2010

Au coeur de la vision exprime dans cette stratgie se trouvent les

trois priorits suivantes : assurer une croissance intelligente,


durable

et

intgratrice.

Elles

dtermineront

les

politiques

europennes mises en oeuvre au cours des dix prochaines annes.


En tant qu'organisation scientifique, l'EFSA entend participer

Le Figaro, 27 octobre 2009.


M. Brown, Science in Democracy. Expertise, institutions and Representations, Cambridge, MIT Press,
2010.

353
354

297

activement la ralisation de cette vision d'une conomie

europenne base sur la connaissance [...].


EFSA, 10/05/2010

Avec le Cirad, on s'est demand s'il est possible de nourrir ces 9


milliards d'habitants en 2050 de manire supportable pour la

plante. On a rpondu oui, mais sous condition. " En premier lieu, "

sous rserve d'un rgime alimentaire plus quilibr... Si tout le

monde se met manger selon le modle nord-amricain, ce sera


insupportable pour la plante. Pour l'homme aussi d'ailleurs "

explique la prsidente de l'Inra. En second lieu, " il faut des rgles


de commerce mondial quitables puisqu'il y des zones du monde qui

ne se nourriront jamais. Mme en dveloppant l'agriculture

paysanne, il sera ncessaire qu'elles importent " prcise-t-elle.


Enfin, selon Marion Guillou, au nom de l'Inra et du Cirad : " la

troisime condition, ce sont des modes de production durables. Vis-

-vis de l'utilisation de l'eau et du sol, il faut que l'on dveloppe une

agriculture qui respecte la plante et permette de transmettre nos

enfants une plante qui soit nouveau capable de les nourrir.


Guillou, 18/08/2010

298

Chapitre 16 : 2010, poursuite de la normalisation ou nouveau


cycle du conflit ?
Enquteur : quels sont les lments marquants en 2010 ?
Marlowe : Il y a toutes sortes dvnements marquants. Aprs avoir limin les lments
dj dominants ce que jai pu observs sur les autres corpus, concernant ce corpus OGM
2010, je tinvite regarder plus attentivement ceux-ci :
HAUT-CONSEIL-BIOTECH@ qui apparat 579 fois dans 65 textes entre le 6/01/2010 et le
8/10/2010, et qui est li des actants peu courants comme POMME-DE-TERRE@, CEES,
Amflora, pche,
Amflora qui surgit 312 fois dans 74 textes entre le 8/02/2010 et le 7/10/2010 et qui est li
des actants moins habituels dans le corpus OGM : POMME-DE-TERRE@, BASF@, HAUTCONSEIL-BIOTECH@, amidon
US-EPA@ avec 52 occurrences dans 9 textes entre le 3/02/2010 et le 14/07/2010, et li des
actants non attendus (par mes procdures) comme coton, sanction, POLICE@, Texas
EFSA@ qui surgit 381 fois dans 79 textes du 7/01/2010 au 29/10/2010, et dont les connexions
originales sont formes par POMME-DE-TERRE@, EH92-527-1, BASF@
Colmar qui apparat 96 fois dans 38 textes du 15/03/2010 au 7/10/2010, et dont le rseau est
form dactants comme VIGNE@, FAUCHEURS-VOLONTAIRES@, destruction, court-nou
Enquteur : Tout se tient autour de la patate transgnique
Marlowe : Oui patate est dans lEtre-Fictif POMME-DE-TERRE@ qui comprend pomme de
terre pommes de terre, patate, Pomme de terre, patates

1. Amflora ou la recomposition dun champ de forces autour dune


pomme de terre
La pomme de terre transgnique est loin dtre une nouveaut dans le dossier.
Si lon traque ses apparitions dans les sries passes, on en trouve des traces ds
la fin des annes 1980, avec les essais divulgus par ma socit belge Plant
Genetic Systems, qui annonait avoir confr des plants de tabac, puis de
pomme de terre et de tomate, la rsistance un herbicide large spectre, la
299

phosphinotricine, grce au transfert d'un gne bactrien spcifique 355. Sans


retracer ici lhistoire des pommes de terre transgniques, que lon retrouve
dailleurs au cur de la fameuse affaire Putzai sur laquelle on reviendra plus
loin, on peut indiquer quau dbut des annes 2000, la pomme de terre figure
parmi les demandes dautorisation dOGM en Europe : si le mas est bien le
produit vedette, suivi par le soja ,le colza, le coton et le riz, la pomme de terre
apparat aux cts des betteraves sucrires et fourragres dans les dossiers
diffrs par la commission europenne 356. Mais la mention dun objet ou dun
thme dans une numration ou un rpertoire nest pas de mme nature quune
entre en lice sur le mode critique. Or, cest bien ce qui se produit avec Amflora,
projet port par le groupe BASF qui entend promouvoir des usages non
alimentaires, lis sa concentration en amylopectine, lenrichissement en
amidon visant des dbouchs dans l'industrie du papier et du textile. Si en 2007,
Amflora surgit dans le camp de perception des acteurs du dossier, rien nest
dcid puisque le Conseil des ministres europens de l'Agriculture en autorisant
linscription de la pomme de terre transgnique au catalogue europen des
semences produirait une srieuse inflexion : la pomme de terre de BASF serait
le premier nouvel OGM autoris par Bruxelles depuis le moratoire instaur en
1998. Or on lit dans une dpche dEuropolitique en date du 20 fvrier 2008 :
Le Conseil Agriculture de l'UE n'est pas parvenu, le 18 fvrier,

dgager de majorit qualifie pour ou contre la mise sur le march


des fins d'importation et de commercialisation de cinq nouvelles
varits d'OGM. Ce qui laisse le champ libre la Commission

europenne pour prendre seule la dcision finale dans les prochains


mois. Il s'agissait d'autoriser la commercialisation du mas GA 21,
des mas hybrides (MON 863 x NK603, MON 863 x MON 810, MON
863 x MON 810 NK603) et d'une pomme de terre (Amflora).

En surgissant subitement dans les arnes publiques europennes au dbut de


lanne 2010, le dossier Amflora est investi par de nombreux protagonistes
comme un nouveau test des rapports de forces et de lgitimits entre industriels,
instances officiels et acteurs critiques. Les commentaires vont bon train sur les
projets du prsident de la Commission europenne, Jos Manuel Barroso, lequel
souhaite relancer le processus d'autorisation de la culture de deux OGM
controverss trs vite aprs la prise de fonctions de sa nouvelle quipe ,
l'autorisation de la culture du mas MON810 et de la pomme de terre Amflora
[tant] une de ses priorits 357. De fait, le 2 mars 2010, tous les supports
mdiatiques reprennent en chur la nouvelle de lautorisation de la pomme de
terre de BASF et de plusieurs varits du mas MON 863, la commission
europenne sappuyant sur les avis de l'Agence europenne de scurit des
Le Monde, Ces plantes qui trompent la nature , 23 novembre 1988. Si ce sont surtout les reprises
dans des arnes publiques ou par des acteurs capables de dconfiner les objets et les causes qui nous
intressent ici, on peut tout aussi bien suivre la trace les pommes de terre travers les demandes
d'exprimentation examines en 1991 par la commission du gnie biomolculaire. Par exemple, en 1991,
sur les 30 projets examins par la CGB, 7 concernaient le colza, 5 le mas, 5 la betterave et 3 la pomme de
terre. (voir Le Monde, Selon la commission du gnie biomolculaire Les premires homologations de
plantes transgniques sont imminentes , 29 avril 1992.
356 Les Echos, La plus stricte rglementation au monde mais incomplte , 8 dcembre 2003.
357 Le Monde Barroso dment vouloir tendre la culture d'OGM toute l'UE , 8 fvrier 2010.
355

300

aliments (EFSA ou AESA). Cette dcision de la nouvelle commission, qui voit


surgir un nouveau personnage, jusqualors inconnu dans le dossier, John Dalli,
commissaire europen la Sant charg du dossier des OGM, cr illico une
nouvelle preuve de forces. Greenpeace ouvre le bal de la critique par un
communiqu diffus aussitt:
Elle [Amflora] contient des gnes marqueurs qui lui procurent une

facult de rsistance certains antibiotiques. Cet OGM pose un


risque inacceptable pour la sant humaine et animale, ainsi que
pour l'environnement. Le commissaire la sant, le maltais Dalli,

en charge des questions lies aux OGM, a d'ailleurs d utiliser une


procdure crite, pour viter une runion et un dbat des

commissaires europens sur le sujet. Depuis six ans, l'innocuit de

cette pomme de terre fait l'objet de controverses scientifiques. Par

cette dcision, le commissaire Dalli, pourtant charg de la protection

des consommateurs nie tous les dbats scientifiques sur les

potentiels dangers que reprsente cette pomme de terre et le fait


que l'opinion publique europenne ne veut pas d'OGM. Risques
mdicaux,

environnementaux,

tout

allait

contre

cette

autorisation. 358

Sans dvelopper ici une analyse argumentative dtaille, on remarque la


conjonction de deux arguments, poss comme convergents : lexistence de
controverses scientifiques sur les risques lis la rsistance aux antibiotiques
dun ct ; le refus des OGM par l opinion publique . Pour tayer cette
convergence, Greenpeace prend appui sur des avis de lOrganisation Mondiale
de la Sant et de l'Agence Europenne de Mdecine qui ont alert sur
l'importance critique de l'antibiotique affect par la pomme de terre Amflora,
la kanamycine . Ainsi, selon une figure classique en matire de risque de
dissmination, la prsence de cet OGM dans l'environnement pourrait
augmenter la rsistance de bactries des mdicaments sagissant de pomme
de terre, on pense bien sr aux traitements contre la tuberculose. Selon
Greenpeace, mme la trs pro OGM Agence Europenne de Scurit des
Aliments (EFSA) a reconnu dans difficults dans lvaluation de ce risque.
On sait que lEurope a en 2001 exclut des procdures dautorisation tous les
OGM contenant des gnes de rsistance aux antibiotiques. Pour les activistes
anti-OGM, lintroduction de la pomme de terre est une tentative de revenir sur
les dcisions antrieures et, en cas dacceptation par les Etats membres, crerait
un prcdent auquel est associ le fameux argument de la pente glissante
( Slippery Slope Argument ) : si la pomme de terre de BASF passe, tous les
OGM risque suivront. Ainsi, les acteurs critiques demandent la France,
perue, avec lAutriche, comme un des pays leaders de la rsistance contre les
OGM, de faire barrage la pomme de terre BASF, comme aux autres cultures
OGM , en utilisant la clause de sauvegarde prvue dans la rglementation
europenne. Cest de nouveau un prcdent qui est utilis pour formuler cet
appel : en 2008, la France, suivie par 5 autres pays europens, avait fait jouer la
Greenpeace, La commission Barroso impose la pomme de terre OGM de BASF OGM , 2 mars
2010.

358

301

clause de sauvegarde sur le fameux mas MON810 de Monsanto, le territoire


franais tant en outre officiellement exempt de toute culture commerciale
d'OGM en plein champ :
La balle est dans le camp du Ministre de l'environnement, JeanLouis Borloo, qui doit activer la clause de sauvegarde au plus vite. Il

a tous les lments pour le faire. La question des cultures OGM en

plein champ va se poser plusieurs reprises cette anne. Plus de 50


plantes transgniques sont en attente d'autorisation en 2010. Parmi

elles, plusieurs mas, dont le MON810, qui pourraient faire leur

retour dans les champs franais, si l'Europe les autorise et que la


France laisse faire. (Greenpeace, ibid)

Le Haut Conseil des Biotechnologies (HCB) est saisi de la pomme de terre


Amflora. Le HCB sest dj illustr dans son premier avis, trs critique vis--vis
des travaux mens par le CRIIGEN (Comit de recherche et d'information
indpendantes sur le gnie gntique), sur trois mas gntiquement modifis
commercialiss par Monsanto (MON810, MON863 et NK603), sans donner pour
autant raison la firme multinationale. Plac en position dquilibriste, le HCB
occupe une place centrale dans la nouvelle configuration du dossier, avec pour
particularit un jeu subtil entre avis scientifique (Comit scientifique) et avis
suppos en prise avec les reprsentations et les intrts de la socit civile
(Comit thique conomique et social). Saisi ds le dbut de laffaire Amflora, le
HCB na pas encore remis son avis au moment de la rdaction de ces lignes

2. Une nouvelle srie amricaine ? L'EPA contre Monsanto


21 June 2010, the US Supreme Court issued its first ruling in

regard to a GM crop. This was a ruling in regard to Roundup Ready


alfalfa. The case goes back to 2006, when organic farmers, concerned

about the impact of GM alfalfa on their crops, sued Monsanto. In


response, the California Northern District Court ruled that the

United States Department of Agriculture (USDA) was in error when


it approved the planting of Roundup Ready alfalfa. According to the

presiding judge, the law required the USDA to first conduct a full

environmental study, which it had not done. It was the concern of


the organic growers that the GM alfalfa could cross-pollinate with
their organic alfalfa, making their crops unsalable in countries that
forbid the growing of GM crops. 359

Depuis juillet 2010, il existe un corpus en anglais qui, pour linstant, rassemble toutes sortes dobjets
dalerte et de controverse. Ce corpus enrichi loccasion dune enqute Washington DC contient 670
documents, essentiellement des avis dagences et dONG. 130 documents traitent des GMOs entre 1984
et 2010. Ce micro-corpus qui fournit dj les principaux termes de la controverse dans les mondes angloamricains pourra tre enrichi dans le futur loccasion du dveloppement dun observatoire des jeux
dexpertise lchelle europenne. Pour des lments de synthse sur lenqute amricaine, voir F.
Chateauraynaud et J. Debaz, Lost in Arlington SocioInformatique et Argumentation, 7 octobre 2010,
359

302

Autre vnement marquant de la nouvelle priode qui souvre en 2010,


limportante amende inflige par lEPA (Environmental Protection Agency)
Monsanto, soit 2, 5 millions de dollars pour avoir viol la lgislation relative aux
pesticides 360. Le terrain de lutte nest plus lEurope mais les Etats-Unis, o
daucuns pensaient que le dossier des OGM tait rgl depuis longtemps.
Arnaud Gossement, avocat en droit de lenvironnement considre cette dcision
comme un basculement radical. Sur son blog consacr au Droit de
l'environnement, il crit le 9 juillet 2010 :
Cette sanction reprsente un tournant dans l'histoire des OGM
voire un coup de tonnerre... Monsanto avait en effet viol les termes

de l'autorisation qui lui avait t dlivre par l'EPA pour la


commercialisation de semences de coton transgnique. Cette
autorisation

tait

en

effet

subordonne

des

obligations

d'information des producteurs et des interdictions de semer dans

certains territoires qui n'ont pas t respectes. Cette information


dmontre que les Etats Unis ne sont pas compltement une terre
d'accueil pour les OGM.

On a montr sur dautres dossiers notamment le nuclaire ou la tlphonie


mobile que les rapports de forces et de lgitimits ne sont jamais fixs
dfinitivement et que des changements peuvent intervenir conduisant les
acteurs modifier leurs alliances et leurs oppositions. La position prise par
lEPA contre la firme de Saint-Louis est, toutes proportions gardes, analogue,
en terme deffet sur les acteurs des controverses, celle de la FDA dans le
dossier du Bisphnol la fin de lanne 2009, laquelle a provoqu un
renversement de perspective obligeant les autorits europennes agir 361. Dans
son commentaire Gossement poursuit sur la question des agences :
En premier lieu, on noter que les Etats-Unis disposent d'un

instrument, l'EPA, qui fait dfaut en France. Cette agence possde


en effet des pouvoirs de police et de sanction qui permettent ses

experts de poursuivre les dlinquants environnementaux. En second


lieu, il est intressant de noter que les OGM sont soumis aux Etats-

Unis la lgislation sur les pesticides, ce qui n'est trangement pas


le cas en Europe. Cette affaire, qui intervient dans un contexte

marqu par la mare noire cause par une plateforme BP, est
susceptible de porter atteinte l'image de Monsanto aux Etats-

Unis. Elle est aussi susceptible de faire rflchir les responsables

europens au cadre juridique adquat pour les OGM et aux moyens


pour le faire respecter.

http://socioargu.hypotheses.org/1533 ; Washington Connections , SocioInformatique et Argumentation, 29


octobre 2010, http://socioargu.hypotheses.org/1622
EPA, Fines Monsanto for Distributing Misbranded Genetically Engineered Pesticide, 07/08/2010
Voir F. Chateauraynaud, Argumentative Convergence as a Reconfigurator in the Trajectories of Risks.
A Comparison of Low-Dose and CMR Arguments in Controversies on Health and Environment Text
for the Workshop Carcinogens, Mutagens, Reproductive Toxicants: the Politics of Limit Values and Low
Doses in the twentieth and twenty-first centuries, Strasbourg, mars 2010
360
361

303

La premire partie de ce bloc argumentatif est surprenante puisque cest


prcisment en juillet 2010 que nat vritablement la grande agence franaise de
scurit sanitaire liant lenvironnement, lalimentation et le travail, lANSES,
issue de la fusion controverse de lAFSSA et de lAFSSET, provoquant du mme
coup un nouvel agencement entre valuation et gestion des risques : certes
lANSES na pas de pouvoir de police stricto sensu mais le traitement conjoint de
tous les dossiers sanitaires et environnementaux, dont prcisment les
pesticides, peut crer une configuration nouvelle pour lexpertise comme elle
peut engendrer des blocages lis aux rapports entre le pouvoir politique et la
nouvelle agence. LANSES sera-t-elle saisie du dossier des OGM ? Quel type de
relation va-t-elle dvelopper avec le HCB ? Comme le montre le troisime point
retenu propos de la priode rcente, la question de lexpertise est au cur des
nouvelles turbulences qui affectent les instances de gouvernance et de
rgulation en Europe.

3. La commission europenne et lindpendance de lexpertise


Commenons par ouvrir ce commentaire trouv par Prospro dans La Tribune
en date du 6 mars 2010 et concourant au processus de remise en cause du
principe de prcaution et du mode de gouvernance des risques qui sest
affirm depuis lchec de Copenhague et la monte des climatosceptiques
jusquau nuage de cendre en provenance du volcan islandais. Le journaliste de
La Tribune, constatant les leves de bouclier suscites par la dcision de la
Commission europenne de pousser les feux sur le dossier des OGM, conclut
son papier en pointant le principe de prcaution :
La premire arme dont dispose le gouvernement franais est le

Haut Conseil des biotechnologies (HCB). Pour moiti compos


d'experts scientifiques, le HCB, cr par la rcente loi sur les OGM,

a t saisi pour avis par le gouvernement ds l'annonce de la


Commission sur Amflora. Il va se pencher sur la patate chaude de
BASF et s'il ressort de ses investigations le moindre soupon de
dangerosit pour la sant publique humaine ou animale, le tour sera
jou ! Car face des avis scientifiques divergents, c'est le principe de
prcaution qui est roi.

Seule manire de lever la contrainte inflige par ce principe rput tueur


dinnovation , viter les lieux o peut sexprimer la divergence des points de
vue, laquelle ferait toujours le jeu des opposants. Il faut ainsi librer lexpertise
de limpratif dialogique et participatif qui hante de plus en plus les institutions
publiques. Cest ainsi que La Tribune interprte lemprise des cologistes sur
lEtat franais, souponnant mme la secrtaire dEtat lEcologie de tisser des
alliances visant affaiblir lEFSA :
Par ailleurs, Chantal Jouanno a lanc la contre-offensive, avec

pour objectif d'affaiblir l'EFSA (European Food Safety Authority), ce


collge de scientifiques chargs de conseiller la Commission

europenne, notamment sur les OGM, en mettant en cause la

304

validit de ses procdures d'expertise. L'ancienne ministre de

l'Environnement Corinne Lepage est venue lui donner un coup de


pouce en dnonant " des conflits d'intrts " qui existeraient entre

les membre de l'agence et des fabricants d'OGM. Le second


argument qu'invoquera la France afin d'appliquer la clause de
sauvegarde Amflora est moins politique et beaucoup plus objectif.

Exactement comme il l'a fait pour le mas MON 810, de la socit


Monsanto, le ministre de l'cologie expliquera vouloir prmunir les
cultures non gntiquement modifies des risques de contamination
par celles qui le sont. Un danger avr que personne ne conteste.

Face aux turbulences relles ou potentielles cres par le statut de lexpertise, la


Commission europenne annonce dbut juillet 2010 la rvision complte des
critres de slection des experts impliqus dans le processus d'valuation des
OGM, en mettant en avant le souci partag de lindpendance thme cher aux
acteurs critiques 362. Cit par lAFP, John Dalli, dclare l'issue d'une runion
des ministres de la sant de l'UE :
Nous allons dvelopper avec l'EFSA, l'agence pour la scurit

alimentaire, un systme de candidatures de scientifiques pour les


panels sur les OGM. Nous voulons une valuation de leur

indpendance et un audit sera ralis a posteriori sur toutes les

personnes qui ont particip aux panels pour vrifier leur


indpendance. Nous voulons responsabiliser tous les experts.

Dans la foule, la Commission europenne propose de rendre aux Etats la libert


d'interdire les cultures d'OGM sur leur territoire pour dbloquer le processus
d'autorisation. La France refuse toutefois ce troc et exige un renforcement des
analyses des risques poss par ces semences avant toute autorisation. Les
rapports de forces traversent ainsi toutes les instances dont les cadres de
rfrence se dplacent sur lchelle internationale cest tantt le cadre mondial
qui importe, tantt le cadre europen, tantt le cadre national. De ce point de
vue les disparits nationales sont un des ressorts majeurs de ce dossier : alors
que l'Espagne est le seul tat membre cultiver le MON 810, et que l '
autorisation de l ' Amflora a suscit un toll dans l ' UE, la stratgie de le
Commission consiste dplacer le cadre rglementaire en en proposant de
combiner un systme d ' autorisation, qualifi de rigoureux , car fond sur la
science , et le respect de la subsidiarit 363. Il sagit ainsi de rviser la directive
2001/18/CE en insrant un nouvel article (26 ter) pour autoriser les tats
membres limiter ou interdire une culture d ' OGM pour des motifs autres que
ceux fonds sur les risques pour la sant et l ' environnement, ceux-ci ayant
362 A. Cicolella et D. Browaeys, Alertes sant. Experts et citoyens face aux intrts privs, Paris, Fayard, 2005 ; voir
du point de vue de la sociologie politique P. Rosanvallon, La contre-dmocratie. La politique lge de la dfiance,
Paris, Seuil, 2006 ; et dun point de vue plus juridique M.-A. Hermitte, La fondation dune socit par les
crises et les risques , in Face au risque, Genve, Mdecine & Hygine, 2007.
363Agence Europe, UE/OGM: la Commission propose de laisser aux tats membres la possibilit de
restreindre ou d'interdire sur leur territoire la culture d'OGM autoriss , 14/07/2010

305

logiquement t pris en compte dans la procdure d ' valuation de l ' EFSA.


Pour Greenpeace, cette modification des textes rgissant les relations entre
valuation et gestion des risques a pour objectif de faciliter les autorisations
europennes de cultures d ' OGM, et de fait vient contre-courant de ce que les
ministres europens de l ' Environnement avaient unanimement demand en
2008, savoir un renforcement de la procdure d ' autorisation, prenant enfin en
compte les risques pour l ' environnement. 364
Dautres vnements marquants pourraient bien sr tre retenus et enrichir la
description de ce dossier volutif en contribuant montrer la fois la forte
rigidit de jeux dacteurs et darguments, labors sur plus de 15 ans, et les
glissements, dplacements et autres mises en variation qui peuvent changer les
visions du futur dveloppes par les diffrents acteurs.
Pour finir ce point sur lespace des possibles qui se dessinent en 2010, on peut
citer le cas de la publication tardive, le 25 juillet, au journal officiel dune
modification du catalogue franais des varits cultives. La modification,
dapparence anodine, nchappe pas la vigilance des acteurs critiques selon
lesquels il sagit en fait dune autorisation de vente en France des semences de
38 nouvelles varits de mas OGM. Si le Ministre de lagriculture relativise
et rappelle le maintien de linterdiction des cultures en France, la Confdration
paysanne y voit la porte ouverte de nouvelles autorisations :
Et

les

entreprises

semencires

Monsanto,

Pioneer,

KWS,

Limagrain et Masadour qui ont obtenu leur inscription peuvent en

vendre dsormais les semences dans tous les pays qui autorisent
leur culture. La culture des mas T25 tolrant lherbicide total
glufosinate dammonium est par contre immdiatement possible.
Autorise en lEurope depuis 1998 et jusqu ce quune rponse soit
faite la demande de renouvellement de cette autorisation, elle na

fait lobjet daucun moratoire parce quaucune entreprise semencire


navait jusqualors demand en commercialiser les semences. Cette

culture reste de peu dintrt agronomique en France tant que le


glufosinate dammonium ny est pas autoris sur le mas, mais cette

autorisation peut arriver dun jour lautre. De plus, la

multiplication de semences destines lexportation peut trs bien

tre ralise sans cet herbicide et dmarrer ds les prochains semis.


La Confdration paysanne dnonce les manuvres du Ministre de

lAgriculture qui se plie aux dsirs de lindustrie des semences pour


mettre fin en cachette au moratoire sur les cultures OGM en pleine
trve estivale. Cette dcision est aux antipodes des dclarations de

Nicolas Sarkozy qui rcemment encore se prononait contre les


OGM-Pesticides . La Confdration paysanne appelle la population

Greenpeace, La Commission europenne veut assouplir la rglementation sur les cultures d'OGM en
Europe : une manuvre pour ouvrir grand les portes de l'Union , 13/07/2010
364

306

qui a mainte fois manifest son opposition aux OGM tout faire
pour empcher leur remise en culture en France 365

Deux choses mritent dtre releves dans ce texte : la vision du futur qui se
glisse dans une formule temporelle comme peut arriver dun jour lautre , ce
qui rend manifeste le haut degr de vigilance des acteurs qui sattendent des
coups et des dplacements, des modifications et des passages en force, jouant de
la logique du pied dans la porte ; lappel la population qui prend appui sur
la longue srie de fauchages intervenus depuis le dbut des annes 2000. Pour
les principaux protagonistes donc le conflit des OGM est loin dtre clos !

4. Le saccage de lexprience de Colmar et la reprise des hostilits


Le 15 aot 2010, contre toute attente, un groupe de faucheurs volontaires
sintroduite sur un domaine exprimental de lINRA Colmar, sur lequel a lieu
un essai sur 70 porte-vignes gntiquement modifis pour accrotre leur
rsistance au court-nou, une maladie de la vigne pour laquelle il ny a pas de
vritable traitement lexception dun abus caractris de produits
phytosanitaires 366. Dans le corpus relativement court de lanne 2010 (262
documents entre janvier et octobre), lvnement de Colmar introduit une
rupture en engendrant tout un cycle de ractions et dinterprtations, dont les
rpercussions nont pas fini de se faire sentir, jusquau cur des instances de
rgulation mises en place par la loi de 2008 367.

365 Confdration paysanne, Le ministre de lAgriculture profite de la pause estivale pour mettre fin au
moratoire franais sur les cultures OGM , Communiqu de presse - 2 aot 2010

Lexprimentation sur le porte-greffe avait dj fait lobjet dune attaque en septembre 2009.
Revendiquant la destruction comme un acte personnel, Pierre Azelvandre, docteur en biologie, militant
anti-OGM et antinuclaire, dj connu pour plusieurs affaires, dont celle porte devant la Cour de Justice
des Communauts Europennes suite une longue procdure administrative relative la divulgation
dinformations sur un lieu de dissmination dOGM (voir le chapitre 10 du prsent rapport). Rappelant
que l essai vigne avait donn lieu un dispositif de concertation pralable ayant dbouch sur un
consensus, des cadres de lINRA dnoncent latteinte porte la dmocratie scientifique . Le dispositif
participatif, anim par Pierre-Benot Joly et Claire Marris, navait pas fait un accord absolu, mais tous les
acteurs ont fait comme si lexprimentation tait acceptable et ne suscitait plus de conflit ce qui aprs
coup est contest. Voir lanalyse (trs) critique du dispositif par G. Kastler dans L'exprience pilote
OGM-Vigne. Un programme de manipulation de lopinion , Attac-France, 5 fvrier 2003.
367 Diffrentes sources, hors corpus, confirment que laffaire de Colmar a considrablement fragilis les
dispositifs de compromis installs via le HCB. Mais le prsent rapport ne peut aller au-del faute de recul
et dinvestigation plus prcise.
366

307

Auteurs qui parlent de laffaire de Colmar (class par nombre doccurrences)


Assemble Nationale
CONFEDERATION-PAYSANNE@
La France Agricole
Le Monde
Guillou
Actu-Environnement
Sud Ouest
Tim Blogueur
Le Figaro
GREENPEACE@
ActuOGM
France-Info
Rebellyon.info

14
12
11
6
5
5
5
4
4
4
3
3
3

Inf'OGM
CFDT
Gouvernement
Europe Ecologie
Collectif des Faucheurs Volontaires
FNE
HCB
Libration
FNSEA
Internautes du Monde
INRA
Ministre de l'Agriculture
HCB CS

2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1

Il y a un effet de zoom li au fait que lon a eu tendance aller chercher un


maximum de ractions larrachage de Colmar, mais on voit que la carte des
auteurs-acteurs est assez fournie autour de cet vnement. Outre que laffaire a
lieu au mois daot, priode de calme mdiatique 368, ce sont 34 auteurs sur les 84
du corpus 2010, soit 40%, qui ragissent laffaire. LAssemble Nationale
indique comme auteur ici renvoie au rapport dvaluation de lapplication de la
loi de 2008 qui revient plusieurs reprises sur lessai de Colmar 369.
Sans pousser trop loin la description de ce nouvel pisode du conflit des OGM,
on va regar