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Dlibration n 108-2015 du 14/07/2015 relative au traitement de donnes

caractre personnel mis en uvre par les partis politiques, leurs unions ou leurs
alliances, les organisations professionnelles et syndicales, les lus ou candidats
des fonctions lectives des fins de communication politique.

La Commission nationale de contrle de la protection des donnes caractre


personnel, runie le 14/07/2015, sous la prsidence de Monsieur Sad Ihra ;
taient prsents Madame Souad El Kohen, Messieurs Driss Belmahi, Abdelaziz
Benzakour, Brahim Bouabid, Abdelmajid Rhomija et Omar Seghrouchni.
Vu la loi n 09-08 promulgue par le Dahir 1-09-15 du 18 fvrier 2009, relative
la protection des personnes physiques l'gard du traitement des donnes
caractre personnel (B.O. n 5714 du 05/03/2009) ;
Vu la loi organique n29-11 relative aux partis politiques promulgue par le
dahir n1-11-166 du 24 Kaada 1432 (22 octobre 2011) ;
Vu la loi n 9-97 formant code lectoral promulgue par le dahir n 1-97-83 du 23
Kaada 1417 (3 avril 1997) telle quelle a t modifie et complte ;
Vu la loi n36-08 modifiant et compltant la loi n9-97 formant code lectoral
promulgue par le dahir n 1-08-150 du 2 Moharem 1430 (30 dcembre 2008) ;
Vu la loi n 57.11 relative aux listes lectorales gnrales, aux oprations de
rfrendums et lutilisation des moyens audiovisuels publics lors des campagnes
lectorales et rfrendaires, promulgue par le dahir n1-11-171 du 30 Kaada 1432 (28
octobre 2011) ;
Vu la loi n 88.14 relative la rvision exceptionnelle des listes lectorales
gnrales promulgue par le dahir n 1.14.191 du 17 Safar 1436 (10 dcembre 2014) ;
Vu le Dcret n 2.14.857 du 25 Safar 1436 (18 dcembre 2014) pris pour
lapplication de la loi n 88.14 relative la rvision exceptionnelle des listes
lectorales gnrales.
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Vu le rglement intrieur de la CNDP (approuv par dcision du Premier


Ministre n 3-33-11 du 28 mars 2011 / B.O. n 5932 du 07/04/2011) ;
Vu larrt du Ministre de lintrieur n 4516.14 du 25 safar 1436 (18 dcembre
2014) relatif au site lectronique des listes lectorales gnrales (B.O. n 6318 bis du
19/09/2014).
Vu la dlibration n30-S-2012 du 09 novembre 2012, portant simplification des
procdures administratives de notification des traitements la CNDP ;
Formule les observations suivantes :
Dans le cadre de leur participation aux chances lectorales gnrales et
partielles , les partis politiques, leurs unions ou leurs alliances, les organisations
professionnelles et syndicales, les lus ou candidats des fonctions lectives sont
susceptibles de recourir, dans le cadre de leurs campagnes lectorales, au traitement
de certaines donnes caractre personnel (nom, prnom, adresse,) des lecteurs
en vue de les inciter voter en leur faveur.
Toute opration de communication politique qui ncessite la constitution ou
lutilisation de fichier de donnes caractre personnel doit respecter les dispositions
de la loi 09-08 relative la protection des personnes physiques lgard du
traitement des donnes caractre personnel. Les conditions lgales de mise en
uvre de ces traitements varient en fonction de lorigine des donnes utilises, de la
nature des donnes traites (sensibles, numro de la carte didentit nationale,) et
du mode de transmission du message. Aux cts des moyens traditionnels de
communication, la possibilit est offerte aujourdhui aux acteurs politiques de
recourir, aux nouvelles technologies pour toucher les lecteurs (envoi de SMS,
emails,...). Un usage non rglement de ces technologies peut porter atteinte la vie
prive des personnes, voire aux liberts individuelles et collectives.
Afin de garantir pleinement le respect des droits des citoyens et de rpondre au
besoin de communication lgitime des acteurs politiques qui concourent de la sorte
lexpression de la volont des lecteurs sur la base du pluralisme, la Commission a
jug utile de clarifier les modalits dapplication des principes de protection des
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donnes caractre personnel aux traitements effectus des fins de communication


politique, tout en simplifiant leur notification/ le rgime dclaratif y affrent.
Dcide :
Article 1 : Responsables de traitement
Peuvent bnficier du prsent modle de dclaration les partis politiques, leurs
unions ou leurs alliances, les organisations professionnelles et syndicales, les lus ou
candidats des fonctions lectives assujettis aux dispositions des textes relatifs aux
lections et procdant au traitement des donnes caractre personnel des fins de
communication politique.
Article 2 : les personnes concernes
Sont concerns par le prsent traitement les lecteurs habilits voter
conformment la lgislation en vigueur.
Article 3 : finalits du traitement
Les donnes caractre personnel doivent-tre collectes pour la finalit de
communication politique, et ne pas tre traites de manire incompatible avec cette
finalit (art.3, b de la loi 09-08).
Cette exigence implique de prter une attention particulire lorigine des
donnes caractre personnel utilises pour contacter individuellement l'lecteur.
Article 4 : Origines des donnes
Il est possible dutiliser les donnes caractre personnel:
- Collectes, des fins de communication politique, directement auprs
de la personne concerne (lecteur ou lectrice) ;

- des membres et des contacts rguliers1 (sympathisants, militants,


soutiens) du parti ou de lunion des partis, du syndicat, des lus ou candidats
des fonctions lectives, obtenues en conformit avec la loi ;
-

provenant dun fichier dun sous-traitant ou dun tiers disposant du

consentement des personnes concernes pour leur utilisation des fins de


communication politique ;
- des listes lectorales lorsque la finalit de lutilisation des fins de
communication politique a t dclare auprs de lautorit comptente
conformment larticle 13 de la loi 57-11 relative aux listes lectorales
gnrales, aux oprations de rfrendums et lutilisation des moyens
audiovisuels publics lors des campagnes lectorales et rfrendaires.
Par contre, il est illgal dutiliser des fichiers de nature publique ou prive
comportant des donnes caractre personnel qui ont t constitus lorigine pour
une finalit diffrente celle de la communication politique, tels que les fichiers du
personnel dun dpartement public, un fichier client dune entreprise ou un fichier
de prospection commerciale qui na pas prvu la finalit de communication
politique.
Il en est de mme pour les donnes rendues publiques par les personnes
concernes ou en vertu dune loi (registres publics), qui sont publies pour une
finalit bien dtermine et qui ne peuvent tre utilises dautres fins sans laccord
pralable des intresss.
Article 5 : Donnes traites
Conformment au principe de proportionnalit, il ne faut collecter et traiter que
les donnes qui sont strictement ncessaires la ralisation de la finalit de
communication politique poursuivie par le responsable du traitement. Les donnes
caractre personnel pouvant tre collectes dans ce traitement sont :
- Les nom et prnom ;

Le contact rgulier est toute personne qui entretient des changes rguliers et continus avec linstitution, llu
ou le candidat dans le cadre de son activit politique.

La date de naissance (pour sassurer que la personne est habilite


voter) ;

- Le sexe ;
- Ladresse ;
- Les numros de tlphone ;
- Le numro de fax ;
-

Lemail ;

- La catgorie socio professionnelle.


Article 6 : Lgitimit du traitement
Le traitement des donnes caractre personnel des fins de communication
politique est conditionn par le consentement pralable de la personne concerne. Ce
consentement doit-tre libre, inform et porter sur la finalit spcifique de
communication politique.
Ce consentement nest pas requis dans les cas suivants :
- Pour les membres ou contacts rguliers du parti politique, de leurs
unions ou leurs alliances, de lorganisation professionnelle ou syndicale, ainsi
que pour les contacts rguliers de llu ou du candidat. Le consentement est
considr dans ce cas comme implicite compte tenu que tout membre ou
personne entretenant des contacts rguliers avec ces acteurs politiques doit
normalement sattendre un traitement de ses donnes pour une telle finalit.
Nanmoins, le consentement des membres ou contacts rguliers devient
ncessaire lorsque leurs donnes sont communiques des tiers. Dans ce
dernier cas, la preuve de ce consentement doit pouvoir tre fournie premire
requte de la commission nationale de contrle de la protection des donnes
caractre personnel (art. 12 de la loi 09-08).
- Pour lutilisation des donnes issues de la liste lectorale et suite la
dclaration de la finalit de communication politique lautorit concerne,
conformment larticle 13 de la loi 57-11 relative aux listes lectorales
gnrales, aux oprations de rfrendums et lutilisation des moyens
audiovisuels publics lors des campagnes lectorales et rfrendaires.
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- En cas de recours un prestataire de service, le responsable du


traitement doit sassurer, dans le cas o la base de donnes appartient au
prestataire, que ce dernier, dispose du consentement pralable des personnes
concernes pour effectuer de la communication politique et que le traitement
est conforme la loi 09-08.
Par ailleurs, il y a lieu de rappeler que la possibilit de lutilisation des donnes
caractre personnel des fins de communication politique est limite la priode de
la campagne lectorale telle que fixe par dcret publi au bulletin officiel, et ce
conformment aux dispositions de larticle 44 de la loi n 9-97 formant code lectoral.
Article 7 : Droits des personnes concernes
Le parti, syndicat ou candidat des fonctions lectives doit veiller au respect des
droits suivants des personnes concernes :

Droit linformation

Les personnes concernes doivent-tre informes, lors de la collecte de leurs


donnes personnelles en leur communiquant conformment larticle 5 de la loi 0908 les lments suivants :
- lidentit du responsable du traitement et, le cas chant, de son
reprsentant ;
- la finalit du traitement,
- les destinataires ou les catgories de destinataires des informations
collectes ;
- le caractre obligatoire ou facultatif des questions utilises pour la
collecte des donnes ;
- lexistence de droits daccs, de rectification et dopposition pour les
personnes concernes et du service auprs duquel les faire valoir ;
- La possibilit de lutilisation de leurs coordonnes pour leurs
transmettre des messages de communication politique par tout moyen
employant une nouvelle technologie ;

- les caractristiques du rcpiss de la dclaration de la Commission


nationale de contrle de la protection des donnes caractre personnel, le cas
chant.
La Commission recommande aux partis politiques, syndicats et candidats de
mentionner au sein du message envoy lorigine des donnes lorsque celles-ci nont
pas t collectes directement auprs de la personne concerne.
En cas dutilisation de moyens de communication lectroniques, il est interdit de
dissimuler lidentit de la personne pour le compte de laquelle la communication est
mise et de mentionner un objet sans rapport avec la prestation ou le service propos.
Aussi, tout message politique mis par des moyens de communications
lectroniques doit, au minimum, comprendre les informations suivantes :
- Lidentit du Responsable de traitement ;
- Lobjet du message ;
- Un moyen dopposition.

Droit daccs

La personne qui a reu un message politique, justifiant de son identit, a le droit


dobtenir de lexpditeur, sans dlais et gratuitement, des informations concernant la
nature et lorigine des donnes conserves son sujet, les finalits du traitement, les
destinataires auxquels les donnes sont communiques ainsi que la logique qui soustend tout traitement automatis des donnes personnelles la concernant ( art.7 de la
loi 09-08).

Droit de rectification

La personne concerne, justifiant de son identit, a le droit dobtenir de


lexpditeur lactualisation, la rectification, leffacement ou le verrouillage de ses
donnes personnelles en raison de leur caractre incomplet ou inexact. Le
responsable de traitement dispose dun dlai franc de 10 jours pour procder aux
rectifications ncessaires et sans frais pour le demandeur.

Droit dopposition
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La personne concerne, justifiant de son identit, a le droit de sopposer, sans


frais, ce que les donnes la concernant soient utilises des fins de communication
politique par le responsable actuel du traitement ou celui dun traitement ultrieur
(article 9 paragraphe 2 de la loi 09-08).
En cas dutilisation dun mode de communication lectronique tel quun
automate dappel, un fax, lenvoi dun SMS ou email ou tout moyen employant une
technologie de mme nature, le destinataire doit se voir offrir de manire expresse,
dnu dambigut et simple, la possibilit de sopposer lutilisation ultrieure de
ses coordonnes dans un tel but.
Article 8 : Dure de conservation des donnes
La dure de conservation des informations traites est dicte par la finalit
prcise du fichier considr.
Lorsquun fichier de communication politique a t constitu pour les besoins
dune campagne lectorale particulire, il doit tre dtruit lissue de la consultation
lectorale concerne.
Ainsi, un fichier constitu pour la campagne lectorale dune lection
communale et rgionale doit-tre dtruit la fin des lections des conseils
communaux et rgionaux et de la Chambre des Conseillers. Ce fichier ne peut tre
utilis pour la campagne suivante qui a normalement lieu tous les six ans ou pour
celle de llection des membres de la Chambre des Reprsentants, sauf si les
personnes concernes ont donn leur consentement.
Article 9 : Scurit et confidentialit des donnes
Le responsable du traitement est tenu de prendre toutes les prcautions utiles
pour prserver la scurit et la confidentialit des donnes traites, notamment pour
viter quelles soient dtruites de faon accidentelle ou illicite, dformes,
endommages ou accessibles des tiers non autoriss ;
Le responsable du traitement doit imposer au prestataire, par voie contractuelle,
de mettre en uvre les mesures de scurit techniques et organisationnelles
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appropries, de nutiliser les donnes quaux fins prvues, de sassurer de leur


confidentialit et de procder la destruction ou la restitution de tous les supports
manuels ou informatiss de donnes caractre personnel au terme de sa prestation,
si la base de donnes appartient au responsable de traitement .
Article 10 : Transfert de donnes ltranger
Tout transfert de donnes ltranger doit tre pralablement notifi la
Commission Nationale de contrle de la protection des Donnes caractre
Personnel, notamment dans le cas dhbergement ou de stockage des donnes sur
des serveurs situs lextrieur du territoire national.
Article 11 : Interconnexion et recoupement avec dautres fichiers.
Linterconnexion et le recoupement avec dautres fichiers dont les finalits
principales sont diffrentes doivent faire lobjet dune demande dautorisation
distincte, conformment larticle 12, paragraphe 1, alina f de la loi 09-08.
Article 12 : Modalit de notification
Tout traitement de donnes caractre personnel mis en uvre par les partis
politiques ou leurs unions, lus ou candidats des fonctions lectives des fins de
communication politique et destin des contacts occasionnels conformes aux termes
de la prsente dlibration doit tre notifi la CNDP en utilisant le formulaire de
dclaration conformment une dcision.
Tout traitement de donnes caractre personnel relatif des fins de
communication politique, ne rpondant pas aux conditions fixes par le prsent
modle, doit faire lobjet dune demande dautorisation ou de dclaration normale
auprs de la Commission dans les formes prescrites par les articles 12 et 21 de la loi
09-08 susmentionne et son dcret dapplication.
Fait Rabat, le 14/07/2015
Le Prsident
Said IHRAI
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