Manifeste culturel

lart et la culture
au coeur dun projet commun

Manifeste culturel
lart et la culture au coeur dun projet commun
Aprs avoir dcouvert le monde entier,
nous devons dcouvrir le monde ensemble.
Edouard Glissant

1/ le constat

Penser un projet culturel en 2017 pour la France trouve une rsonnance ncessairement marque par le trouble profond que suscitent les tentations de repli, les discours
dprims et fatalistes et plus encore les attaques terroristes qui ont ces deux dernires
annes vis spcifiquement la culture, lesprit critique et festif comme mode de vie affirm
de la socit franaise et lments symboliques quil fallait atteindre pour dstabiliser
le pays.
Il ne peut donc y avoir dhsitation considrer que ceux qui agissent pour la culture et
lducation et sans doute plus globalement pour le lien social doivent imprativement
trouver le soutien et les moyens indispensables pour rpondre justement ce trouble par
le dynamisme de la vie culturelle, artistique et intellectuelle de la France. Ce dynamisme a
connu un formidable dveloppement mais pour la premire fois depuis quarante ans, les
professionnels constatent des reculs car en matire de culture, lalliance des pouvoirs
publics a perdu en ralit et en vidence. Pour retrouver de lascendance, il faut investir,
repositionner lEtat dans une relation de confiance, dinnovation et de rgulation avec ceux
qui oeuvrent, et ne pas hsiter faire diffremment aussi pour promouvoir les nouvelles
formes de relation aux publics.

Dans une socit dchire, empoisonne par la dictature de linstantanit, o la prise
de recul nest plus que le privilge des classes dominantes et des sachants, il importe donc
de redonner du souffle pour que notre pays, et avec lui les espaces europens et
francophones, produisent par eux-mmes des uvres de lart et de lesprit. Lexception
culturelle, cest lapanage des pays non aligns. Le renouvellement des outils de la
redistribution simpose mais aussi lexigence de la qualit des contenus notamment dans
le domaine de laudiovisuel. Le service public de laudiovisuel doit imprativement montrer
lexemple. Il importe enfin de redonner lintervention publique pour la culture son sens
originel dmancipation et de constitution dune communaut nationale, europenne et
universelle. En ce sens, le projet culturel dArnaud Montebourg traverse la vision construite
avec le Projet France :
- la lutte contre une mondialisation destructrice de diversits et travers cela la prservation
des productions locales
- la rgulation et le rinvestissement publics
- la reconstitution de la capacit individuelle et collective partager un dessein commun
- le sentiment dappartenance la communaut nationale et donc le dsir dtre prsent au
monde
- la refondation dmocratique qui retisse une relation de confiance avec les artistes, les territoires, les publics, les acteurs ducatifs, conomiques
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Alors que Franois Hollande avait promis de refaire de la culture une priorit, linverse sest
produit pendant son quinquennat. La sanctuarisation du budget que Nicolas Sarkozy avait
dj fortement baiss (entre 2007 et 2011 : - 30 % pour le patrimoine, - 8 % pour la cration,
- 30 % pour la recherche culturelle) avait t annonce par le candidat socialiste en janvier
2012 ; elle a laiss place de nouvelles baisses successives qui malgr des
ajustements tardifs ne lont en aucun cas remis au niveau dil y a cinq ans, sans compter le
dficit cruel daction intergouvernementale.
Ainsi, nombreux sont les autres ministres qui ont opr des dsinvestissements sur des
programmes qui permettaient un soutien au rayonnement artistique et linguistique comme
sur lducation, ou sur laction extrieure de la France o se sont dgrads les moyens
accords au rseau culturel. Pires ont t les consquences des baisses des dotations aux
collectivits locales.
Lexception culturelle est un combat toujours vivant, elle a t dfendue par le milieu
politique, intellectuel et artistique lors des ngociations commerciales entre lEurope et les
Etats-Unis. Mais ce qui fait de la culture une exception est insuffisamment considr dans
sa globalit : il faut la mettre au devant du projet dmocratique comme lment non pas
de divertissement mais de regard et dinterpellation sur le monde, de construction de sens,
dducation et dmancipation mais aussi de confiance et de libert donnes aux acteurs
artistiques et culturels.

Lart et la culture, ce sont plus de

700 000 personnes qui travaillent
directement dans ce secteur

Lart et la culture, ce sont plus de 700 000 personnes qui travaillent directement dans
ce secteur, ce sont des centaines de festivals qui structurent le territoire et qui sont souvent
parmi les plus importants du monde dans leurs disciplines : Aurillac (Arts de la Rue),
Angoulme (BD), Avignon (Thtre), Cannes (Cinma), Clermont-Ferrand ou Annecy (cours
mtrage), Vieilles Charrues (Musique), ou mme le Weather Festival (Electro) ou le HellFest
Clisson.
Cest aussi lexception culturelle, cette importante construction juridique, conomique et
sociale qui fait que nous disposons encore aujourdhui dindustries culturelles actives (pour
le cinma, la musique, le livre, les arts graphiques, la mode), dun systme de droit dauteur
et que notre modle culturel a plutt mieux rsist la mondialisation quailleurs.

Au cours de ce mandat, il y a eu des avances comme la sauvegarde du rgime de lintermittence du spectacle, la transparence des nominations dans laudiovisuel, la parit pour
les recrutements dans le spectacle vivant.
On peut aussi citer la loi cration, patrimoine et architecture qui a lintrt de renouveler les
modes de protection patrimoniale et de reconnatre lintervention de lEtat ; ce serait sans
considrer quelle lenferme aussi dans un cadre trop normatif et tmoigne de lincapacit
penser autrement que dfensivement laction publique pour les arts et la culture.
Mais le peu dintrt et dapptence de Franois Hollande pour la culture, les baisses de
budget successives, traduisent le caractre dceptif de son quinquennat.

Limpratif collectif est bien douvrir nouveau la possibilit dun pacte pour redonner
vigueur lexception culturelle franaise au soutien la cration et rinscrire chacun dans la
construction du rcit culturel commun.
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2/ les propositions

Il faut retrouver un nouveau pacte territorial pour lart et la culture pour lutter contre
les dserts culturels. Il sappuierait sur :
Un rinvestissement fort de lEtat en direction des territoires. Aujourdhui, quelques
exceptions prs, laction publique de lEtat sexerce prioritairement sur ses tablissements
publics, puis ses labels, puis ses outils dintervention nationaux. Il faut quil se donne de
nouvelles priorits : dans les territoires ruraux, les banlieues, le pri-urbain mais aussi en
matire de soutien la diversit de la cration, aux tiers-lieux, la recherche artistique et
toutes les formes dinnovation et dexprimentaion Alors que ces dernires annes les
territoires, confronts une crise des finances publiques, ont diminu de 10 30 % leurs
financements publics pour la culture et rorient leurs politiques culturelles,
parfois dans une logique comptable de rationalisation et de concentration des aides, je
souhaite porter une politique artistique et culturelle exigeante et ambitieuse, adapte aux
ralits et aux diversits territoriales.
Le budget de la culture sera augment de 15 20% principalement ddis renforcer
lquit territoriale en matire daccs de tous aux uvres, aux artistes et la pratique
artistique.
Un grand plan national pluriannuel sera ainsi tabli, dans un dialogue avec les territoires,
destin :
- renforcer partout le soutien la cration et la recherche artistiques, la programmation
de projets culturels et aux festivals - dont un grand nombre ont t dernirement fortement
et injustement touch par la baisse des financements publics,
- la gnralisation de laccs pour tous des dispositifs dducation et de pratique
artistiques et culturelles pluriannuels (pratiques musicales collectives lcole, ducation
limage...),
- lmergence dune offre culturelle et dinitiatives venant des usagers eux-mmes, ou
encore la commande artistique sur les territoires.

augmentation du budget de la culture de

500 millions par an
La mise en place des outils dmocratiques de co-construction des politiques artistiques

et culturelles entre lEtat, les collectivits locales et les acteurs de cette filire (artistes,
professionnels, socit civile). La culture est une des rares filires conomiques forte
intervention publique ( + de 10 mds par ans) dans laquelle des espaces de dcision collective
associant tous les partenaires et les usagers nont pas t mis en place. LEtat ne peut plus
avoir raison seul en la matire. Alors qu aujourdhui de nombreuses crations pluridisciplinaires souffrent dtre insuffisamment soutenues, que la rencontre entre la diversit des
acteurs artistiques et culturels, les nouvelles formes de cration numrique, sont au coeur
des nouvelles crations ; je propose que soit renforc tant le soutien aux nouvelles
mergences artistiques quaux artistes mergents.
linstar des objectifs poursuivis dans dautres secteurs, notamment travers les plans
locaux durbanisme, les plans doccupation des sols ou les diffrents schmas de cohrence
territoriale, dducation, je propose la mise en place de schmas ou plans de
dveloppement culturel et artistique, lchelle des territoires, qui prfigureraient le soutien et le dveloppement cohrent despaces pluridisciplinaires de cration et dexpression
artistiques collectives, de tiers lieux, fabriques ppinires et hubs, permettant de dvelopper
la fois la recherche et la cration artistiques et dtre des lieux dducation, de formation
artistique et de citoyennet. Ces schmas territoriaux artistiques permettraient de prendre
en considration les ralits des bassins de vie et de lutter contre les dserts culturels en
proposant des indicateurs et des objectifs de dveloppement artistique pluridisciplinaires.
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 cette fin, je runirai ds la premire anne de mon mandat, une grande confrence de la
recherche et de la cration artistiques, runissant la diversit du secteur, les entrepreneurs
culturels, les acteurs de lconomie sociale et solidaire et la
jeunesse, pour dresser les axes dun soutien renforc aux tiers lieux et fabriques existants et
en ouvrir 50 nouveaux sur lensemble du territoire.
- Rendre obligatoire et partage la comptence culturelle des collectivits locales. Et fixer
des niveaux minimum socle de leur budget dans ce domaine.

Rinvestir pour agir diffremment

je crerai une agence nationale de

lducation artistique et culturelle
Sil y a rinvestissement financier de la puissance publique dans la culture, cest aussi pour
dpenser largent autrement et redonner du sens aux administrations qui en ont la charge. Il
faut modifier les clefs de rpartition du Ministre de la Culture.
La premire serait de promouvoir les droits culturels travers un certain nombre dactions
concrtes notamment en luttant contre la fracture culturelle qui sest creuse entre les
territoires en particulier entre les mtropoles, les villes et les campagnes.
La loi Notre a consacr en 2015 la notion de droits culturels. Derrire ce concept, se cache
surtout lide que les politiques culturelles doivent tre plus lcoute des territoires, des
habitants. Pendant des dcennies, ces politiques se sont construites sur le simple principe
de loffre, les droits culturels induisent lide quil faut aussi couter les besoins. Ils
permettent la reconnaissance de la multiplicit des expressions et des pratiques culturelles
et artistiques quelle que soit lorigine de la personne. Cest un moyen pour faire nouveau
relation un moment de lhistoire o notre corps social est particulirement dchir et la
tentation du repli sur soi de plus en plus forte. Cest soutenir les territoires ruraux dont la
disparition des services concerne aussi la culture et les accompagner avec une ingnierie
ddie dans la dfinition de projets de territoire intercommunaux. Nombreux sont les
espaces de vie, ruraux comme priurbains, des campagnes aux quartiers en difficult o la
vie culturelle a recul alors mme quelle est garante de reprise en main du collectif et du
sentiment dappartenance.
La seconde serait de proposer au niveau local et national de nouvelles organisations conomiques des activits culturelles (avec les groupements demployeurs, avec lentrepreneuriat social et coopratif) et promouvoir les rseaux interprofessionnels aux chelons locaux
et nationaux en mobilisant les nergies dautres ministres que celui du seul Ministre de la
culture.
La troisime serait de crer une agence nationale de lEducation artistique et culturelle
dot dun budget consquent et avec une autorit directe sur les deux Ministres puisque
souvent cest du dficit de travail commun que ce chantier na pas trouv de rponse
adapte. Cette structure permettra de faire le lien entre les forces ducatives et culturelles
et avec les collectivits locales pour stimuler les projets dans la vie pdagogique, scolaire et
extra-scolaire, recueillir des donnes territoriales, proposer des outils dvaluation des
dispositifs, partager les bonnes pratiques, pour que demain au del de la rencontre avec les
uvres, la pratique artistique de chaque enfant puisse rellement tre valorise. Lducation
artistique et culturelle devra aussi se prolonger tout au long de la vie, tous les ges, dans
tous les lieux de vie. Lducation populaire, grande oublie, peut poser un regard moderne et
ambitieux pour notre socit.
* * *

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Faire confiance aux artistes en les soutenant contre toute forme de censure
Notre socit doit refaire confiance ses artistes, ses crateurs. Trop souvent, ils sont perus
comme des dvoreurs de subvention ou des privilgis bnficiant dun systme dassurance chmage particulier. Ce serait oublier que le secteur conomique de la culture est
crateur de richesses et quil nest pas plus coteux que dautres services dintrt gnral.
Certes, comme dans tous les milieux, limage que renvoie certains intrigants de palais ou
quelques acteurs surpays nest pas flatteuse. Mais il faut rhabiliter avec courage ce qui fait
le sel de la culture en France : des dizaines de milliers dartistes, de techniciens, dcrivains,
de plasticiens, de mdiateurs ce peuple de la culture qui a choisi une vie parfois prcaire
parce quil croit ce quil fait. Pour une star surpaye qui va faire la Une des journaux,
combien dartistes ou de techniciens qui fabriquent nos festivals, font des ateliers artistiques
dans nos coles ?
Refaire confiance aux artistes, cest aussi cesser et dnoncer la censure que la bte noire
voudrait tant ractiver. Depuis quelques temps, la pression est forte sur les paules de crateurs. Face aux intgristes et ractionnaires de tout poil et de toute obdience, la libert de
cration et de diffusion doit tre ardemment dfendue sans exception ; larsenal juridique
dsormais en place doit donner lieu des poursuites et des sanctions ds lors quil y a des
uvres saccages, des pices de thtre perturbes comme il est arriv ces derniers temps.
Et si les artistes drangent plus, cest aussi parce que notre socit se replie sur elle-mme et
que lintolrance ce qui est diffrent, drangeant y grandit. Noublions jamais que lorsque
le thtre est n en Grce au VIme sicle avant JC, il tait dabord le lieu de linterrogation
politique et philosophique de la Cit.
Il faut renouveler notre confiance aux acteurs artistiques et culturels. Aujourdhui, trop
dartistes et dacteurs culturels aux projets exigeants souffrent de ne pas tre soutenus par
les pouvoirs publics car ils ne rpondraient pas un ensemble de critres, parfois trop
nombreux. La libert de cration se rduit alors ntre plus quune belle formule. Parce que
les artistes, responsables, participent aussi pleinement au grand projet de socit, il convient
de veiller ce que les exprimentations artistiques et uvres dans toute la diversit de leurs
reprsentations mais aussi pluridisciplinaires puissent tre encourages et accompagnes
par des dispositifs adapts.

il faut renouveler notre confiance aux

acteurs artistiques et culturels

Reconsidrer la valorisation de notre patrimoine commun

Refaire France, cela implique bien videmment de ne pas se dsengager des politiques de
soutien au patrimoine ; dans ces domaines, linvestissement public local et national ne doit
pas rgresser.
Il faut plus particulirement travailler une meilleure connaissance de notre patrimoine
immatriel. Ce soutien est consubstantiel de laide la cration qui est de fait le patrimoine
de demain. Dans lesprit des muses de socit qui existent dans les pays anglo-saxons, je
proposerai que soit constitu un muse ou un centre dinterprtation de lhistoire sociale
franaise afin de valoriser aussi nos savoir-faire, nos histoires locales, notre volution socitale plus globalement de donner voir et comprendre la diversit qui nous compose et
nous rassemble.
De plus, trop nombreux sont les jeunes qui nont pas lopportunit de vivre une exprience
culturelle de la dcouverte. Jintgrerai donc le voyage en France et en Europe comme
deux impratifs dans les parcours pdagogiques du collge puis du lyce.

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Soutenir louverture sur le monde en redonnant corps aux cooprations culturelles internationales, notamment partir du rseau des alliances et des instituts franais, et en inventant de nouveaux outils pour promouvoir la francophonie.
Alors que la diplomatie franaise sest rgulirement dsinvesti des enjeux de soft power ,
il faut reconsidrer limportance de la promotion des productions franaises notamment
travers les outils de laudiovisuel. Il faut par ailleurs agir sur plan culturel comme sur dautres
en direction de lAfrique. Alors que les tensions internationales se profilent grandissantes
entre les grands blocs conomiques, il est de la responsabilit de lEurope et particulirement de la France de proposer des partenariats et cooprations fortes pour le continent
africain notamment sur les enjeux culturels, ducatifs et numriques.
Un trait europen sur la culture
La question de la culture doit redevenir un enjeu pour lEurope. Aujourdhui nous passons
notre temps nous dfendre contre le dumping fiscal de GAFA, protger notre exception
culturelle en la sortant des traits de libre change. Il est temps que lEurope passe loffensive.
La culture est cratrice de commun, de valeur mancipatrice. Cest pourquoi elle doit tre
mise au cur des politiques culturelles europenne.
Je propose dinitier la ngociation dun Trait europen sur la culture. Vritable plan
daction de lEurope pour dvelopper la culture, il devra tre accompagn dune augmentation forte du budget culture de lEurope qui reprsente aujourdhui 0,15% du budget global
Cela permettra aussi de relever le dfi du numrique, par une stratgie europenne de
diffusion et de protection des uvres et des auteurs, pour lutter contre lagressivit des multinationales nord-amricaines GAFA. Or il y a urgence agir. Si en 2013, suite un
rapport command par le Ministre de la Culture et Bercy, on sest juste titre enorgueilli
que dans notre pays, la culture reprsente 3,2% du PIB, on oubliait de prciser que ctait
3,5% en 2005 et que depuis cette date, ce pourcentage ne cesse de baisser. Principalement
parce quune partie de la richesse que crent les artistes dans notre pays franchit lAtlantique grce aux tuyaux dinternet. Cette dpossession de la richesse culturelle mamnera
donc prendre trs prochainement une initiative pour une nouvelle exception culturelle
lre numrique.
Agir pour que les arts et la culture offrent une nouvelle capacit refaire France, constituer
une socit qui donne la possibilit chacun dtre prsent au monde, o lEtat se repositionne dans la rgulation et la confiance, dans la prservation de la diversit, la valorisation
de la cration et de nos hritages multiples, louverture du pays sur lEurope et le monde,
agir ainsi, cest tenir lune des promesses du contrat social et rpublicain qui manime.

la culture est cratrice de

commun, de valeur mancipatrice.
Cest pourquoi elle doit tre mise
au coeur des politiques culturelles
europenne.

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