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DPARTEMENT DES OPRATIONS DE MAINTIEN DE LA PAIX

BUREAU DE LTAT DE DROIT ET DES INSTITUTIONS CHARGES DE LA SCURIT (BEDIS)


SERVICE CONSULTATIF DU DROIT PNAL ET DES QUESTIONS JUDICIAIRES (CLJAS)

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UNE PAIX DURABLE FONDE SUR LA JUSTICE ET LA SCURIT

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Avant-propos

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Infographie : Tour dhorizon des questions judiciaires et pnitentiaires

Informations rcentes sur les missions 2013


MANUA.
BNUB. .
BINUCA.
ONUCI. .

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5
5
6
7

MINUAD. . .
MONUSCO .
BINUGBIS. .
MINUSTAH.

8
8
. 9
10

. . . .

. . . .
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Personnel fourni par les gouvernements .

10
11
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13

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2-3

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5-15

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

MINUK . . .
MINUL
. . . .
MANUL. . .
MINUSMA. .

BINUCSIL. .
MANUSOM.
MINUSS. . .

. . .
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14
14
15

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16

Nouvelles du terrain
La justice en Libye : Rforme aprs quatre dcennies de dictature.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Darfour (Soudan) : Renforcement de lappropriation nationale au moyen des Lettres daccord. .

. . . . . . . . . .

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24

Focus sur les soins de sant :


Libria : Rapprocher les services de ceux qui en ont le plus besoin: promouvoir la sant dans les prisons.

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28

Cte dIvoire : Soins de sant amliors fournis par le Groupe des Amis des prisonniers.
Focus sur la Rpublique dmocratique du Congo .

Rapprocher la justice du peuple: les tribunaux itinrants en Rpublique dmocratique du Congo .


Restaurer lautorit de ltat en Rpublique dmocratique du Congo .

. . . . . .

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30

Rflexions dun ancien Conseiller de la MONUSCO auprs du Procureur militaire. .

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32

Afghanistan : Crimes contre la morale et tests de virginit forcs.

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33

Hati : tablir des critres dvaluation pour consolider ltat de droit.

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35

Focus sur le Soudan du Sud :


Partage de locaux: Une nouvelle formule pour favoriser la participation des autorits nationales. .

. . . . . . . .

36

Aider les prisons rendre des comptes Enseignements tirs de lexprience du Soudan du Sud.

. . . . . . . .

38

Une alternative lincarcration au Soudan du Sud. .

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tablir des relations ncessaires avec lArme populaire de libration du Soudan. .

. . . . . . . . . . . . . . . .

La collaboration, un lment dterminant: le partenariat MINUAD-PNUD au service de


ltat de droit au Darfour (Soudan). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

38
39

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40

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42

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46

Projets impact rapide en Hati, au Darfour (Soudan) et en Cte dIvoire.

Nouvelles du Sige
Le Point Focal Global. .

Un nouveau modus operandi: le Point Focal Global des Nations Unies pour
les activits policires, judiciaires et pnitentiaires . . . . . . . . . . . . . . .

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48

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48

Dploiement rapide, impact durable: le Corps permanent de spcialistes


des questions judiciaires et pnitentiaires (JCSC) . . . . . . . . . . . . . . .
Le JCSC en dploiement: appui au dmarrage de la mission au Mali.

Souplesse, capacit dadaptation, exprience Trois caractristiques dun membre du JCSC . .

. . . . . . . .

Un partenariat efficace: le point de vue dun membre du JCSC sur le Point Focal Global en Somalie. .
Le Groupe des Amis des prisonniers.

50

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51

Programme de formation en matire dtat de droit : renforcement des capacits et partenariats .

Nouveaux documents dorientation publis par le DOMP lintention


des praticiens de ltat de droit
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
QUESTIONS

judiciaires

&

49

. . . . . .

pnitentiaires BULLETIN 2014

. . . . . . . . .

54

. . . . . . . . . . . . . . . . .

56

1
PROPOS DE
CETTE PUBLICATION
Le Service consultatif du droit pnal
et des questions judiciaires a t cr
en 2003 au sein du Dpartement des
oprations de maintien de la paix (DOMP)
et travaille promouvoir ltat de droit
en amliorant les systmes judiciaires
et les systmes pnitentiaires dans le
cadre des oprations de paix des Nations
Unies. Il a t intgr au Bureau de ltat
de droit et des institutions charges
de la scurit en 2007. Ce Bulletin
met en valeur les actions marquantes
menes par le Service consultatif et
par les composantes justice et affaires
pnitentiaires

travaillant

dans

les

oprations de paix dans le monde entier.

&
Pour plus dinformations,
veuillez contacter:
Robert Pulver
Chef du Service consultatif du droit
pnal et des questions judiciaires
dpko-cljas@un.org
+19173673420
www.un.org/fr/peacekeeping

Avant-propos
Ce numro de Questions judiciaires & pnitentiaires met en valeur les activits cruciales
menes par les 754 membres du personnel judiciaire et pnitentiaire autoriss par le Conseil
de scurit et le Secrtaire gnral aider les pays htes consolider leurs institutions
relatives ltat de droit. Ces 754 personnes venant de tous les coins du globe uvrent
au renforcement des institutions relatives ltat de droit dans des situations de conflit ou
postrieures un conflit, souvent au prix de sacrifices personnels considrables et dimportants risques physiques.
Comme ces pages lillustrent, le personnel des systmes judiciaires et pnitentiaires travaillant dans les oprations de paix apporte un appui aux processus de rdaction de constitution
et aux rformes lgislatives, la consolidation de la gestion et de ladministration des prisons,
au fonctionnement de tribunaux itinrants, la remise en tat de tribunaux et de prisons
aprs un conflit, aux poursuites judiciaires, et fournit toute autre aide contribuant poser
les bases dune paix durable dans des situations prcaires postrieures des conflits. Ce
personnel travaille avec de nombreux interlocuteurs nationaux diffrents et leur apporte un
rel soutien. Nous devons aux peuples des pays htes de faire tout ce qui est en notre pouvoir
pendant notre mission pour les aider consolider leurs institutions relatives ltat de droit,
afin quelles constituent le socle dune paix, dune scurit et dune stabilit durables.
La communaut internationale continue dencourager les efforts fournis par les oprations de
maintien de la paix et missions politiques spciales des Nations Unies pour aider les autorits
des pays htes renforcer ltat de droit, tendre lautorit de ltat aux rgions prcdemment dchires par des conflits et trouver des moyens pacifiques de rglement des conflits.
La quasi-totalit des tats Membres a vivement insist sur limportance de ltat de droit au
cours de la Runion de haut niveau de lAssemble gnrale sur ltat de droit de 2012.
Bien que les activits de maintien de la paix des Nations Unies soient le plus grand fournisseur multilatral de personnel judiciaire et pnitentiaire dploy sur le plan international, les
ressources consacres ces questions dans le cadre des oprations de maintien de la paix
des Nations Unies ne constituent quun lment relativement peu important des budgets du
maintien de la paix le personnel judiciaire autoris ne constituant que 0,4% du budget
global du DOMP et le personnel pnitentiaire, 0,44%.
Les efforts des Nations Unies doivent tre appuys par un engagement politique plus pouss,
des modes daction novateurs et un accent encore plus marqu sur la collaboration directe
avec les interlocuteurs nationaux aussi bien du gouvernement que de la socit civile
qui, en dernire instance, dtiennent la clef du renforcement de ltat de droit.

PHOTO DE COUVERTURE

Robert Pulver
Chef du Service consultatif du droit pnal
et des questions judiciaires

Cellules abandonnes dans


la principale prison de Gao (Mali)
Photo ONU/Marco Dormino

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

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MINUL (Libria)
Nov. 2013

MINUSTAH (Hati)
Nov. 2013

Prisonniers
reconnus
coupables

Prisonniers
en dtention
prventive

470

1 518

Nombre total
de prisonniers

Espace disponible par prisonnier


au Pnitencier national
de Port-au-Prince

MINUSMA (Mali)

1 988
Nov. 2013

0,80m x 0,80m

Nombre de prisons
dtruites pendant
le conflit de 2013

14 sur 59

UNMIK
UNAMA

UNSMIL
UNAMID

UNIOGBIS
UNIPSIL

UNSOM

ONUCI (Cte d'Ivoire)

BNUB

Nombre de consultations juridiques donnes par


les centres dassistance juridique soutenus par lONUCI
2013

MINUSS (Soudan du Sud)

prs de 3 000
2013

BINUCA (Rp. centrafricaine)


2013

Appui du Service consultatif du droit pnal et des questions


judiciaires six (6) missions diriges par le DAP
QUESTIONS

Nombre dagents pnitentiaires forms en 2013


avec lappui de la composante affaires pnitentiaires

Appui du Service consultatif du droit pnal et des questions


judiciaires neuf (9) missions diriges par le DOMP

judiciaires

&

438

MONUSCO (Rp. dm. du Congo)

Nombre de tribunaux en tat de fonctionner


pour une population de 5 millions
Nov. 2013

Nombre de jugements rendus


par six tribunaux itinrants soutenus
par la MINUSS

419

Le trac et lutilisation des frontires dans la carte qui figure dans la prsente publication
peuvent comporter des inexactitudes et nimpliquent pas ncessairement leur approbation ou
acceptation officielle par lONU. Cette carte a t tablie avec la plus grande exactitude
possible compte tenu de la ncessit den assurer la lisibilit et la clart.

pnitentiaires BULLETIN 2014

Prsence autorise sur le terrain


Personnel
des affaires

0.4 %

Personnel
des affaires

0,44 %

PERSONNEL AUTORIS

judiciaires

Personnel
des affaires

336

Personnel
des affaires

418

(0,28 %)

judiciaires

Budget global du maintien de la paix

(0,35 %)

pnitentiaires
ENVIRON

pnitentiaires

7,1 milliards
de dollars

Effectif total du personnel


des oprations de paix

ENVIRON

En % de lensemble des BUDGETS DU DOMP

pour les questions judiciaires et pnitentiaires

120 000

Point Focal Global des Nations Unies (DOMP/PNUD)


Nombre de missions dvaluation technique et stratgique conjointes menes par le GFP depuis octobre 2012

12

Service consultatif du droit pnal et des questions judiciaires


au Sige, New York,
6 spcialistes des affaires judiciaires
2 spcialistes des politiques
17 fonctionnaires
inscrits au budget du Service consultatif
5 spcialistes des questions pnitentiaires
4 fonctionnaires affects au Bureau du Chef
+6 fonctionnaires au Corps permanent de spcialistes des questions judiciaires et pnitentiaires, Brindisi (Italie)

Corps permanent de spcialistes


Rpartition du
temps de travail effectu en 2013

MISSIONS SIGE

76 %
14 000 dollars
51 000 dollars

24 %

des questions judiciaires et pnitentiaires

Effectif du
Corps permanent de spcialistes

Lieux de dploiement du Corps


permanent de spcialistes en 2013

1 chef dquipe
2 spcialistes des questions
pnitentiaires
2 spcialistes des affaires judiciaires
1 assistant administratif

Cte dIvoire
Guine-Bissau
Hati Libye
Mali RDC
Somalie Soudan du Sud

3
MOINS
xx

Cot approximatif pour une mission dune affectation de trois mois


dun fonctionnaire du Corps permanent de spcialistes
Cot approximatif pour une mission du recrutement
dun spcialiste pour un contrat de trois mois nt

Statistiques agrges

des oprations de paix ayant des composantes justice et affaires pnitentiaires

240 (en moyenne, par mois en 2013)


environ 90 000 (par le November 2013)
plus de 3 500 (en 2013)
plus de 360 (en 2013)

Tribunaux visits par les spcialistes des affaires judiciaires

plus de

Population carcrale des pays htes


Prisonniers vads dans les pays htes
Incidents de scurit dans les prisons
QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

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DES CHIFFRES
Nombre de lits la prison de Herat (Afghanistan):
Population carcrale relle la prison de Herat:

459
3 325

(Novembre 2013)

QUESTIONS

judiciaires

&

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pnitentiaires BULLETIN 2014

Mission dassistance des


Nations Unies en Afghanistan
Malgr de grandes difficults oprationnelles dues linscurit croissante, la MANUA poursuit son aide et le renforcement des capacits de ses
partenaires nationaux, notamment le Ministre de la justice, le Bureau du
Procureur gnral et la Cour suprme. Le soutien de la MANUA a permis
la cration du Barreau indpendant dAfghanistan. Le nombre davocats
inscrits au Barreau indpendant est pass de 530 en 2009 1362 en 2012. En outre, la
MANUA a facilit la mise en place de bureaux provinciaux de coordination de ltat de
droit, en axant ses efforts sur les initiatives en faveur de laccs la justice. Toutefois,
le systme judiciaire manque encore de spcialistes suffisamment qualifis, ainsi que
des outils administratifs et de linfrastructure physique ncessaires pour administrer la
justice de manire adquate et quitable.

MANUA

Prison pour femmes en


Afghanistan
Photo ONU / Kanalstein

Le conseiller pour les questions pnitentiaires de la MANUA fournit des conseils


stratgiques aux cadres dirigeants de la Direction centrale des prisons et assure la coordination des parties prenantes aux initiatives relatives au domaine pnitentiaire. En sa
qualit de Coprsidente du groupe de travail sur le Programme dcennal du Ministre
de la justice, la MANUA aide la Direction centrale des prisons laborer une srie de
plans stratgiques biennaux devant faciliter la mise en uvre du Programme. Les
principaux rsulats obtenus dans le systme pnitentiaire afghan ont t lachvement
du processus de restructuration des priorits et de rforme et la promulgation de 114
directives oprationnelles. La MANUA continue de travailler en partenariat troit avec
le programme relatif aux questions pnitentiaires financ par les tats-Unis et avec le
PNUD pour amliorer linfrastructure pnitentiaire en Afghanistan.

Bureau des Nations Unies au


Burundi
En aot 2013, avec lappui du BNUB, le Ministre de la justice a organis
une confrence nationale sur la justice en vue de rduire les tensions
ethniques au sein du systme judiciaire et de faire adopter un discours
transparent et inclusif sur la rforme judiciaire. La confrence a fait ressortir lampleur de la rsistance politique lindpendance du pouvoir
judiciaire. Bien que des recommandations utiles aient, malgr tout, t prsentes, une
sensibilisation au plus haut niveau sera ncessaire afin dassurer leur mise en application. En outre, le BNUB a aid le Ministre de la justice dans ses efforts visant combattre la corruption et renforcer la reddition des comptes dans le systme judiciaire,
en organisant des ateliers pour les magistrats, en laborant des outils dinspection
judiciaire et en publiant un guide de lutilisateur lintention des parties un litige afin
daccrotre la transparence.

BNUB

En ce qui concerne les questions pnitentiaires, le BNUB a aid le Gouvernement


mettre en uvre le plan stratgique national pour les prisons en mettant laccent sur
le statut et la chane de commandement des policiers dans les prisons. Le BNUB aide
la Direction gnrale des affaires pnitentiaires mettre au point, pour les prisons, un
cadre daction et un cadre juridique conformes aux normes internationales des droits
de lhomme et labore un manuel de formation lintention des agents pnitentiaires.
Labsence dun organigramme uniformis pour tout le personnel pnitentiaire relevant
du Ministre de la justice reste une source de graves difficults.
QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

Bureau intgr
des Nations
Unies pour la
consolidation
de la paix en
Rpublique
centrafricaine
Depuis que les forces de
coalition Seleka ont chass le
Gouvernement par la force en
mars 2013, la Rpublique centrafricaine traverse une crise dune ampleur
sans prcdent, caractrise par un effondrement total de lordre public. De ce fait, les
progrs rcemment accomplis ont t perdus
et linfrastructure judiciaire a t dtruite
dans de vastes rgions du pays. Nanmoins,
la composante Justice du BINUCA continue de
soutenir les institutions judiciaires nationales
en collaboration avec lUnion europenne.
Par exemple, le BINUCA soutient la police et
le systme judiciaire dans leurs efforts visant
resserrer leur coopration et apporte au
systme judiciaire un appui sous forme de
formations pour les magistrats.

BINUCA

En 2013, la composante des affaires pniten


tiaires du BINUCA a aid le Ministre de la
justice laborer des textes rglementaires facilitant lapplication de la loi de 2012 sur
les principes de ladministration des
prisons. Par ailleurs, le BINUCA a aid
le Ministre de la justice mettre au point un
systme de registre des prisons, outil essentiel
de la gestion des prisons. La Mission continue de
financer la formation et les stages pratiques de
46 agents pnitentiaires et teneurs de registres
sur des fonds provenant du Fonds des Nations
Unies pour la consolidation de la paix. Toutefois,
la scurit des prisons ntant pas assure,
des vasions massives ont eu lieu plusieurs
reprises et des tablissements pniten
tiaires
ont t dtruits, freinant svrement le travail
de ladministration pnitentiaire.

QUESTIONS

judiciaires

&

Rpublique centrafricaine
Photo ONU / Cristina Silveiro

DES CHIFFRES
Nombre de
tribunaux en tat
de fonctionner* : 1
(pour une population
denviron 5 millions)
*Novembre 2013

pnitentiaires BULLETIN 2014

Opration des Nations Unies en


Cte dIvoire
En juin 2013, le Conseil des ministres de la Cte dIvoire a approuv la
Stratgie nationale pour le secteur de la justice et le plan daction connexe.
Des membres du personnel judiciaire ont t dtachs dans tout le pays et
de nouveaux tribunaux ont t ouverts Guiglo et Issia. Les 36 tribunaux
de premire instance et trois cours dappel sont maintenant oprationnels.
LONUCI continue de financer les services dassistance juridique tout en plaidant pour
la mise en place dun systme dassistance juridique durable financ par ltat. LONUCI
a uvr pour ladoption de la stratgie nationale de lutte contre la violence sexiste et a
apport la police judiciaire une aide sous forme de formation lchelle nationale sur
le cadre juridique relatif la violence sexiste.

ONUCI

La Direction de ladministration pnitentiaire continue denregistrer des progrs


malgr de nombreuses difficults: budgets de fonctionnement restreints, croissance
importante de la population carcrale, intgration de quelque 2 000 ex-combattants
au personnel pnitentiaire dans un court dlai, graves incidents de scurit dans les
prisons, tels que des meutes et des vasions, et seulement trois cadres suprieurs
au sige national. La section des affaires pnitentiaires de lONUCI a t restructure
pour mieux aider le Gouvernement rsoudre les problmes fondamentaux de soins
de sant des prisonniers, laborer des directives de politique gnrale et de fonctionnement cohrentes et offrir des formations et un mentorat aux agents pnitentiaires,
en particulier aux ex-combattants intgrs au personnel pnitentiaire.

DES CHIFFRES

en 2013

Nombre des magistrats de la Cte dIvoire: 515


(pour 22 millions dhabitants;
1 magistrat pour 43000 habitants)

Consultations
juridiques gratuites
Abidjan (Cte dIvoire)
Photo ONU / Basile Zoma

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

Opration hybride Union africaineNations Unies au Darfour


La Section consultative sur ltat de droit de la MINUAD a aid le systme judiciaire, les conseils lgislatifs de ltat et le barreau du Darfour en facilitant lorganisation de 14 ateliers dinformation sur le Document de Doha pour la paix au
Darfour, pour 483 membres du systme judiciaire, , axs sur le rle des membres
du systme judiciaire dans la mise en uvre du Document. En outre, la MINUAD
a organis six ateliers sur la violence sexuelle et sexiste pour 81 auxiliaires juridiques et 99 juges
de tribunaux ruraux, qui ont essentiellement port sur les comptences en matire de rdaction
de rapports et sur le principe de responsabilit judiciaire (voir page 38). Par ailleurs, la MINUAD
a facilit la construction de palais de justice en zones rurales Malha, Merching, Al Malm et Abu
Ajura, amliorant ainsi laccs la justice dans des rgions isoles.

MINUAD

Depuis 2009, la MINUAD travaille en partenariat avec la Direction gnrale des prisons et
de la rforme. Les rsulats rcemment obtenus dans le domaine pnitentiaire comprennent
llaboration dun plan stratgique quinquennal pour le dveloppement des prisons. Celui-ci est
ax sur lamlioration des infrastructures carcrales, le renforcement des capacits des agents
pnitentiaires et la formation des prisonniers des activits gnratrices de revenus. Parmi les
difficults rencontres figurent le manque de conseillers pour les questions pnitentiaires dtachs par lONU et linsuffisance du financement des Projets impact rapide, pour faire face au
dlabrement des infrastructures et pour aider llvation des prisons aux normes humanitaires
de base.

DES CHIFFRES
Nombre de tribunaux
itinrants soutenus
par la MINUAD
en 2013: 24

Mission de lOrganisation des


Nations Unies pour la stabilisation en
Rpublique dmocratique du Congo
En 2013, la MONUSCO a soutenu la mise en uvre du programme commun
pluriannuel dappui la justice. cet effet, elle a aid la cration de trois juridictions de haut niveau et a contribu au renforcement du Conseil suprieur de
la magistrature. Linitiative des tribunaux itinrants finance par la MONUSCO
continue de donner de bons rsultats (voir page38). Entre juin et septembre 2013, les tribunaux
itinrants civils et militaires ont jug 132 affaires et rendu 50 jugements. En outre, la MONUSCO
a aid le service de justice militaire mener les enqutes et les poursuites relatives des infractions graves par lintermdiaire de sa Cellule dappui aux poursuites judiciaires.

MONUSCO

Le Groupe consultatif sur les questions pnitentiaires de la MONUSCO a apport un soutien


stratgique et oprationnel aux Ministres de la justice et de la dfense pour la dfinition des
besoins du systme pnitentiaire, llaboration et la mise en uvre dune stratgie complte de
rforme et la rdaction dun projet de nouveaux statuts pour le systme pnitentiaire congolais.
En outre, la MONUSCO a financ des projets en faveur de la remise en tat des infrastructures et
de lautosuffisance des prisons, ainsi que llaboration de programmes de formation nationaux.
Un appui a galement t apport 125 inspections judiciaires de cellules de dtention, qui
ont permis de rgulariser 274 cas de dtention irrgulire et de remettre en libert 91 dtenus.
Linsuffisance des budgets allous aux affaires pnitentiaires reste un problme et une priorit
pour la Mission.

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

Tribunal militaire
itinrant Uvira
dans le Sud-Kivu, en
Rpublique
dmocratique
du Congo
Photo ONU / Sylvain Liechti

Bureau intgr des


Nations Unies pour la
consolidation de la paix
en Guine-Bissau
Les insuffisances de linfrastructure judiciaire et pnitentiaire, limpunit gnralise et le non-respect systmatique des droits de lhomme font que le public na
aucune confiance dans les secteurs judiciaire et pnitentiaire en Guine-Bissau. Face ces dfis, le Ministre
de la justice, aid par le BINUGBIS, a organis une srie de sminaires
portant sur des scnarios de scurit globale et sur le respect des
formes rgulires de justice pnale. Le BINUGBIS a galement aid le
Gouvernement organiser trois forums nationaux de haut niveau sur
la justice pnale afin de faciliter les dbats sur les priorits en matire
dtat de droit, ainsi que la formulation de recommandations lintention des parties prenantes au systme de justice pnale. Le forum
le plus rcent sest tenu en octobre 2013 et a constitu une avance
important dans lamlioration de la coordination et de lchange dinformations entre les acteurs nationaux de la justice pnale.

BINUGBIS

Une rue de Bissau


(Guine-Bissau)
Photo ONU / Vladimir Montero

DES CHIFFRES
Nombre dagents
pnitentiaires forms
avec le soutien de
la composante affaires
pnitentiaires
en 2013:
419

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

10

Mission des Nations Unies


pour la stabilisation en Hati
En 2013, la MINUSTAH a mis en uvre le projet sur les indicateurs de ltat de
droit des Nations Unies, qui permet davoir un tat de rfrence par
rapport auquel les progrs en matire de renforcement des institutions charges de ltat de droit peuvent tre mesurs
(voir page 35). lissue dun atelier national, le Ministre
de la justice et de la scurit publique a repris dans son plan daction
plusieurs recommandations formules dans le rapport sur les
indicateurs de ltat de droit. Par ailleurs, la MINUSTAH a apport
son appui la rvision du Code pnal et du Code de procdure
Nombre dhabitants par avocat:
pnale. Les versions prliminaires des deux codes ont t
approuves par le Conseil de gouvernement et attendent
Nombre total de prisonniers*:
dtre approuves par le Conseil des ministres avant dtre
prsentes au Parlement.

MINUSTAH

Prisonniers reconnus coupables*:

Environ.

DES CHIFFRES

24000
9794
2954

Le Groupe consultatif sur les prisons de la MINUSTAH a


aid la Direction de ladministration pnitentiaire hatienne
Prisonniers en dtention prventive*:
6840
dans des domaines tant oprationnels que stratgiques, tels
que la remise neuf ou la construction dinfrastructures
Espace disponible
pnitentiaires, le recrutement et la formation de personnel
par prisonnier au Pnitencier
pnitentiaire et llaboration de procdures oprationnelles
national de Port-au-Prince
0,80m x 0,80m
permanentes pour la gestion des prisons. Rcemment, la prestation de services spcifiques aux femmes, aux enfants et dautres
dtenus marginaliss tels que les malades mentaux a, enfin, bn*(en novembre 2013)
fici de lattention ncessaire. cet gard, le Groupe consultatif sur
les prisons a apport une assistance pour llaboration dune politique
relative la sant mentale. En outre, la Mission a jou un rle important en
aidant le Gouvernement laborer et mettre en application un plan stratgique
quinquennal de dveloppement des prisons.

Mission dadministration intrimaire


des Nations Unies au Kosovo
Le Bureau de liaison
pour ltat de droit de la
MINUK suit lvolution
de la situation en ce qui
concerne ltat de droit
et poursuit les activits oprationnelles
restantes, en particulier dans le domaine
de lentraide judiciaire. En 2013, la
MINUK a continu dassurer pour des
milliers de personnes des services de
certification concernant, entre autres,
des diplmes, des documents dtat civil
et des documents relatifs la pension.

MINUK

QUESTIONS

judiciaires

&

Par ailleurs, elle aide faire la lumire


sur le sort de personnes portes disparues en facilitant le dialogue entre les
diffrentes communauts, notamment
les Associations kosovare et serbe des
familles de personnes portes disparues. La MINUK a galement facilit les
relations entre les communauts par des
valuations de sites o lon souponne
la prsence de charniers. Par exemple,
le 10dcembre 2013, des reprsentants
de la MINUK, des Commissions gouvernementales kosovare et serbe pour

pnitentiaires BULLETIN 2014

les personnes disparues, du Comit


international de la Croix-Rouge (CICR),
de la Mission tat de droit mene par
lUnion europenne au Kosovo (EULEX)
et du Dpartement de mdecine lgale
du Kosovo ont assist une valuation
initiale dun endroit o on souponnait
lexistence dun charnier datant du
conflit du Kosovo, Raska, en Serbie.
Les restes de plusieurs personnes y ont
t dcouverts et ont t prlevs pour
tre analyss. Les travaux dexcavation
devraient reprendre dbut 2014.

11

DES CHIFFRES
Nombre total de prisonniers*:

1988

Prisonniers reconnus coupables*:

470

Prisonniers en dtention prventive*: 1518


Pourcentage des prisonniers
en dtention prventive:

Un membre
de la Police
nationale
du Libria

76%

*(en novembre 2013)

Photo ONU/Staton Winter

Mission des Nations Unies au Libria


MINUL

En 2013, la MINUL a aid

pour la justice et la scurit Gbargna,

la

la

en fvrier, a constitu un pas important

rforme constitutionnelle

vers la dcentralisation des services de

du Libria promouvoir

justice et de scurit. En mai, grce

le caractre inclusif et

lassistance technique et aux efforts de

Commission

de

participatif du processus

sensibilisation mens par la MINUL, des

de rforme. Cet appui a notamment pris

modifications lgislatives ont permis de

les formes suivantes : dialogue strat-

renforcer lindpendance de la justice, de

gique au niveau politique avec diverses

rformer le systme juridique et dhabi-

parties prenantes, aide la conception

liter les magistrats statuer en premire

du processus de rforme et organisation

instance sur plusieurs infractions afin

de runions consultatives, conception et

dacclrer les procdures judiciaires et

impression de documents dducation

de rduire les dtentions prventives. La

civique, dont 21 000 exemplaires de la

MINUL semploie, avec lAdministration

Constitution, formation d instructeurs

des tribunaux, le Bureau du Procureur

en ducation civique et recensement

gnral et le systme judiciaire,

des organisations de la socit civile

mettre en place les moyens ncessaires

en tant que partenaires potentiels de

lapplication de ces rformes. En outre,

la Commission de la rforme constitu-

elle assiste le systme judiciaire et le

tionnelle. Louverture du premier centre

Ministre de la justice dans la mise en

QUESTIONS

judiciaires

&

uvre des recommandations issues de


la Confrence nationale sur la justice
pnale de mars 2013.
Le Groupe consultatif sur les prisons de la MINUL apporte son appui au
Bureau de ladministration pnitentiaire
depuis 2004. Parmi les rcents succs
obtenus figurent la mise au point dun
programme de formation lusage non
mortel de la force et la gestion des
incidents en milieu carcral, ainsi que
lachvement du bloc administratif
de la prison centrale de Monrovia. En
application du plan dcennal de Sant
Publique, le Ministre de la sant a prvu
un budget afin dassurer un service
minimum de sant en milieu carcral.
Cependant, linsuffisance des effectifs
pnitentiaires nationaux continue de
crer des difficults.

pnitentiaires BULLETIN 2014

12

Mission dappui des Nations Unies


en Libye
Le processus de rdaction de la Constitution a t retard en Libye, lassemble constituante devant initialement tre lue au dbut de lanne 2014.
La MANUL continue de travailler avec les diffrents acteurs nationaux afin
de promouvoir les normes internationales de ltat de droit et des droits de
lhomme, dans le cadre dateliers de formation sur lindpendance du pouvoir judiciaire protge par la Constitution, dateliers de renforcement des capacits de
la socit civile, ainsi que dateliers et de runions consultatives tenues priodiquement
avec les Ministres de la justice et de la dfense. En outre, la MANUL apporte une aide au
Conseil national des droits de lhomme, au Parlement et aux ministres de tutelle pour la
prparation dune confrence sur les droits de lhomme et la Constitution.

MANUL

DES CHIFFRES
Nombre dvads
des prisons libyennes
en 2013:
1320

La MANUL travaille llaboration et la coordination des contributions de la


communaut internationale au plan de dveloppement de la scurit, de la justice et
de ltat de droit en Libye. Par ailleurs, sa composante Justice a apport son concours
aux autorits libyennes, notamment au pouvoir judiciaire, au Ministre de la justice et
au parquet, pour llaboration dune stratgie concernant les procdures de poursuites
judiciaires et pour la rvision du Code pnal et du Code de procdure pnale. Les dfis
relever sont les suivants: la sparation encore floue entre les juridictions militaire et
civile, des dispositifs de scurit insuffisants ayant une incidence directe sur lefficacit
du travail des tribunaux, ainsi que des effectifs judiciaires insuffisants. Le soutien la
mise en place dune Cour suprme constitutionnelle indpendante et dun dpartement
des poursuites administratives charg de lutter contre la corruption reste une priorit
pour la Mission.
La composante des affaires pnitentiaires de la MANUL assiste le Dpartement de la
police judiciaire du Ministre de la justice. Les rcents rsultats obtenus dans le secteur
pnitentiaire ont t llaboration dun plan daction en faveur des institutions pnitentiaires, qui porte sur le renforcement des capacits institutionnelles, les infrastructures,
les ressources humaines et les systmes administratifs, ainsi que sur lintgration des
rvolutionnaires la police judiciaire. La MANUL a apport son appui llaboration dune
stratgie de formation et la mise en place dun centre de formation pour les officiers de
police judiciaire, ainsi qu llaboration dun rglement rgissant lorganigramme de la
police judiciaire. Les dfis relever restent labsence de toute autorit gouvernementale
sur certaines prisons, labsence de politiques et de procdures rgissant le travail en milieu
carcral, la surpopulation carcrale et les mauvais traitements infligs aux dtenus.

Des enfants assistent


une crmonie de remise
de diplmes dans
la ville dAl-Zawiya,
dans louest de la Libye
Photo ONU / Iason Foountenn

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

13

Mission multidimensionnelle
intgre des
Nations Unies
pour la stabilisation au Mali
MINUSMA

En juillet, dans le cadre du Point


Focal Global des Nations Unies pour
les activits policires, judiciaires et
pnitentiaires, le Dpartement des
oprations de maintien de la paix, la
MINUSMA et le PNUD ont labor un
projet de plan commun qui donne un
schma de lappui aux institutions
policires, judiciaires et pnitentiaires
du Mali. Travaillant avec les autorits
nationales, notamment la Direction
nationale de ladministration pnitentiaire et de lducation surveille,
la MINUSMA a valu les systmes
judiciaire et pnitentiaire, ainsi que
les conditions du rtablissement des
institutions judiciaires dans le nord du
Mali, et a apport un appui llaboration dun plan de fonctionnement des
prisons. La MINUSMA a entrepris de
mobiliser lassistance technique, financire et matrielle de partenaires internationaux pour aider le Gouvernement
dtacher temporairement des dlgations judiciaires Gao et Tombouctou,
deux rgions qui ont beaucoup souffert
des incursions de 2012.

Des jeunes de la ville jouent


lintrieur dune ancienne
cellule de prison Bamako
Photo ONU / Marco Dormino

DES CHIFFRES
Nombre de prisons dtruites pendant le conflit en 2013:

14 sur 59

Nombre de lits la prison centrale de Bamako

500
Environ.

La MINUSMA a t cre
en avril 2013. Durant sa
phase de dmarrage, le
dploiement rapide de
deux experts du Corps permanent de
spcialistes des questions judiciaires
et pnitentiaires (voir page 48) a facilit
de manire dcisive la mise en route du
travail de la Mission dans les domaines
judiciaire et pnitentiaire.

Population carcrale relle:


Nombre de magistrats*:
472 hommes (91%); 46 femmes (9%)

2,500
518

*en 2012

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

14

Bureau intgr des


Nations Unies pour
la consolidation de
la paix en Sierra Leone
Depuis 1998, les Nations Unies ont mis en uvre
plusieurs oprations successives sous mandat du
Conseil de scurit en Sierra Leone, notamment
le BINUCSIL, mis en place en 2008. La Section des
droits de lhomme du BINUCSIL fournit un appui
aux institutions nationales des droits de lhomme et de ltat de
droit, en particulier la Commission des droits de lhomme du
Sierra Leone. Depuis ladoption de la rsolution 2097 du Conseil
de scurit en mars 2013, le BINUCSIL procde au retrait progressif
de ses oprations et au transfert des activits restantes lquipe
nationale des Nations Unies et dautres partenaires. Son retrait
devrait tre achev dici au 31mars 2014.

BINUCSIL

Mission dassistance
des Nations Unies
en Somalie
Mise en place en juin 2013, la MANUSOM a reu
un mandat rsolument ax sur la justice et les
affaires pnitentiaires, ce qui requiert de la part
des Nations Unies dappliquer les principes de
lUnit daction des Nations Unies dans le cadre
du Point Focal Global, qui vise intensifier la collaboration dans
le domaine de ltat de droit, de la police, de la justice et des
affaires pnitentiaires entre le Dpartement des oprations de
maintien de la paix (DOMP) et le Programme des Nations Unies
pour le dveloppement (PNUD). En juillet, la MANUSOM et le
PNUD ont organis le premier forum de coordination des donateurs en matire judiciaire et pnitentiaire Nairobi. En outre,
la MANUSOM a facilit la cration dun Comit directeur des
systmes judiciaire et pnitentiaire, coprsid par le Ministre
de la justice et le Prsident de la Cour suprme. La MANUSOM
continuera dapporter son appui ses interlocuteurs nationaux,
en particulier au Ministre de la justice, au corps judiciaire et au
Bureau du Procureur gnral, pour le renforcement des capacits
du personnel judiciaire et pnitentiaire national, la rvision du
cadre lgislatif et llaboration dun cadre politique et juridique
pour les combattants se dsengageant des groupes arms.

MANUSOM

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

March de rue
Mogadiscio
Photo ONU/Stuart Price

15

Mission des Nations Unies au Soudan du Sud


MINUSS

nationale
la

lgislative
a

approuv

reconduction

de

la

Commission nationale de
rvision constitutionnelle

jusqu la fin de 2014. Depuis la


cration de la Commission en janvier
2012, la MINUSS et ses partenaires des
Nations Unies lont aide et ont aid
la socit civile mettre en uvre un
processus inclusif et consultatif de
rvision de la Constitution. La Section
consultative des questions de justice
militaire de la MINUSS travaille avec
lArme populaire de libration du
Soudan et le Ministre de la dfense
et des anciens combattants pour
soutenir la cration dun systme de
justice militaire, jusqualors inexistant. En 2013, la Section consultative
a facilit lorganisation de trois cours
de formation sur le droit militaire
pour les magistrats militaires et
les officiers de police militaire de
lArme populaire de libration du
Soudan. Quatre-vingt dix pour cent
des juristes militaires de lArme
populaire de libration du Soudan
y ont particip. En outre, la Section

consultative a facilit la tenue dun atelier stratgique lintention du Bureau


du Juge-Avocat gnral, ax sur la dfinition de la voie suivre pour lArme
populaire de libration du Soudan, et
de deux ateliers sur la responsabilit du
commandement pour les gnraux et
les officiers suprieurs, portant sur les
obligations dcoulant du droit national
et du droit international.

nombre de prisonniers en dtention


prventive de manire considrable.
La Section des affaires pnitentiaires de la MINUSS fournit des services
de mentorat et de conseil lAdministration pnitentiaire nationale du Soudan
du Sud en tirant parti du regroupement
des experts en mission avec les interlocuteurs nationaux, dans le cadre du
partage des locaux, au sige national de
lAdministration pnitentiaire, auprs
des autorits administratives des tats
et dans les prisons dtat et de comt. La
MINUSS a apport son appui la cration dun groupe de vrification interne
des comptes charg de superviser les
comptes des prisons et de veiller ce
que celles-ci sacquittent de lobligation
de rendre des comptes. Plusieurs spcialistes des questions pnitentiaires
ont t envoys pour soccuper de lagriculture, des activits techniques, de la
mdecine et de la nutrition en milieu
carcral. Ils apportent leur soutien des
initiatives telles que la mise au point
dun programme dagriculture pnitentiaire qui fournira aux prisonniers des
produits alimentaires et la possibilit
dune formation professionnelle.

En vue de rduire les dtentions


prolonges et dtentions arbitraires, la
Section consultative des questions de
justice militaire de la MINUSS fournit un
renforcement des capacits, un mentorat
quotidien et des conseils aux acteurs de
la justice, magistrats, procureurs, responsables de la police et des prisons dans
tous les tats du Soudan du Sud. Pour
favoriser llargissement du systme
de justice officiel, la MINUSS apporte
un soutien logistique aux affectations
temporaires des juges et des procureurs
dans les rgions isoles du pays. Des
progrs importants ont t obtenus dans
plusieurs cas de dtention arbitraire. La
MINUSS a galement facilit la venue
de tribunaux itinrants la prison de
Djouba, ce qui a permis de rduire le

DES CHIFFRES en 2013

Des femmes dtenues


dans un toukoul
(habitation traditionnelle)

Nombre de jugements rendus


par six tribunaux itinrants avec
lappui de la MINUSS:

Photo ONU / Martine Perret

Nombre de personnes formes


avec le soutien des composantes
justice et affaires pnitentiaires
de la MINUSS:

438

Plus que

LAssemble

700

Pourcentage de juristes militaires


de lArme populaire de libration
du Soudan forms avec le soutien
de la MINUSS:
90 %
QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

16

s
t
n
e

m
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v
ou

g
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rl

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l
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Per

Actuellement, plus de 400 membres du personnel judiciaire et pnitentiaire fourni par les gouvernements (Government Provided Personnel GPP) sont autoriss travailler dans les oprations de
paix des Nations Unies dans le monde entier. Ils apportent aux missions des comptences dune
grande diversit. En contrepartie, chaque affectation constitue pour eux une exprience enrichissante qui leur permet dacqurir de nouvelles aptitudes et des comptences spcialises quils
peuvent mettre en pratique leur retour dans leur pays. Les membres du personnel fourni par les
gouvernements peroivent leur rmunration ainsi que leurs indemnits nationales et reoivent
des indemnits de la part de lONU pendant leur affectation dans les missions. Il y a une demande
croissante dexperts techniques au niveau des cadres suprieurs, notamment dans les domaines de
justice militaire, des poursuites judiciaires, de conception technique des centres pnitentiaires, de
scurit des prisons, de scurit des services judiciaires et de llaboration de politiques gnrales
et de formations en matire pnitentiaire. Le DOMP recherche en particulier des experts parlant
langlais, le franais et larabe et encourage fortement la nomination de femmes. Pour plus dinformations, veuillez contacter dpko-cljas@un.org.

PERSONNEL
JUDICIAIRE

Personnel judiciaire fourni par des gouvernements


Personnel en poste au 10dcembre 2013

Effectif total autoris: 69

24

Hommes

11

Femmes

MINUSTAH

MONUSCO

MINUSS

ONUCI

MINUAD

PERSONNEL
PNITENTIAIRE

Personnel pnitentiaire fourni par des gouvernements


Personnel en poste au 10dcembre 2013

Effectif total autoris 343

81

92

54
Hommes

31

Femmes

MINUSTAH

QUESTIONS

judiciaires

&

MONUSCO

pnitentiaires BULLETIN 2014

MINUL

31

MINUSS

ONUCI

21

MINUAD

BINUCA

MANUL

17

Trois membres du personnel fourni


par les gouvernements nous font part
de lexprience acquise en travaillant
dans les missions des Nations Unies
En Namibie, jai eu loccasion de contribuer
la planification nationale de dveloppement en mettant
profit lexprience que jai acquise au Libria. Lovisa Uukelo
des Nations Unies, jai relev le dfi
avec beaucoup de courage et de fiert.
Photo ONU

Quel a t le principal dfi relever


dans votre travail en tant que GPP?

Lovisa Uukelo est Commissaire adjointe


et dirige la Division des enqutes de
lAdministration pnitentiaire de la
Namibie. De 2010 2012, elle a travaill au titre de personnel fourni par
les gouvernements (GPP) en qualit de
charge de la planification stratgique
au sein du Groupe de ladministration
pnitentiaire de la MINUL. Lovisa est
titulaire dun maitrise en politique et
administration publiques et prpare
actuellement son doctorat.

Le secteur pnitentiaire est souvent


marginalis et son budget est limit.
Nous tions donc obligs de travailler
encore plus dur pour trouver les fonds
ncessaires et pouvoir fournir rapidement les services les plus lmentaires
dans les prisons libriennes.

Pouvez-vous nous parler de votre participation un projet russi au Libria?


Jai jou un rle important dans la
recherche de fonds pour des programmes
visant amliorer les conditions de vie
des femmes dtenues et rpondre

Quest-ce qui vous a motiv travailler

certains de leurs besoins spcifiques. Il y

en tant que GPP dans une mission de

a eu, par exemple, la rnovation du bloc

maintien de la paix?
Jaime laventure, et je me suis dit
que la Namibie, nation pacifique,
avait quelque chose offrir au monde
et pouvait contribuer leffort du
maintien de la paix. tant la premire
spcialiste des questions pnitentiaires
namibienne servir dans une mission

des femmes et la construction dune


cuisine pour les femmes la prison
de Monrovia, ainsi que la construction
dune aire dexercice extrieure pour
les femmes la prison de Tubmanburg.
Jai galement trouv des fonds pour la
fourniture darticles dhygine fminine
la prison de Monrovia.

QUESTIONS

judiciaires

&

Quelle incidence votre exprience en


tant que GPP a-t-elle sur votre travail
actuel en Namibie?
En travaillant avec des collgues venant
dhorizons varis, jai appris respecter
les ides diffrentes des miennes et
travailler avec des groupes de gens
divers. De retour en Namibie, jai pu
contribuer la planification nationale de
dveloppement en mettant profit lexprience que jai acquise au Libria. En
outre, jai introduit dans ladministration
pnitentiaire namibienne de nouvelles
mthodes de prsentation de rapports
et de rassemblement des informations
lors des incidents en milieu carcral. Je
me sens mme prte travailler mon
doctorat maintenant!

Quaimeriez-vous dire aux nouvelles


recrues du personnel fourni par les
gouvernements dans les missions de
paix du monde entier?
Les missions de paix sont en ellesmmes des coles suprieures de
sciences pratiques. Tirez-en parti intelligemment et apprenez autant que vous
le pourrez. Mais noubliez pas non plus
de profiter de votre sjour la mission
car cest une occasion qui pourrait bien
ne pas se reprsenter.

pnitentiaires BULLETIN 2014

18

Photo ONU

Il faudrait davantage
de femmes dans
les missions de paix pour
montrer aux socits
des pays htes que les
femmes peuvent apporter
une contribution gale
celle des hommes dans
un contexte professionnel
domin par les hommes.
Anette Larsson

Anette Larsson, Inspecteur de la scurit au Service des prisons et de la


rinsertion professionnelle et sociale,
a t affecte la MINUL en tant que
personnel fourni par les gouvernements
de janvier 2011 mars 2012. En tant
que responsable de la formation et du
dveloppement, elle tait principalement charge daider au renforcement
de la scurit des prisons.
Pouvez-vous nous parler dun projet
russi sur lequel vous avez travaill au
Libria?
Lun de mes principaux projets consist
laborer et faire appliquer lemploi
darmes non mortelles dans le cadre
dune mthode de scurit intelligente
et dynamique des prisons. Jai fait des
recherches dans plusieurs prisons pour
comprendre les besoins du personnel et
de ladministration pnitentiaires. Une
fois que la mthode a t mise au point,
la MINUL a donn une formation des
formateurs, suivie dune formation du
personnel pnitentiaire. Mes collgues

QUESTIONS

judiciaires

&

de la MINUL me disent quils constatent


une relle diffrence dans le comportement des agents pnitentiaires dans

contribution gale celle des hommes


dans un contexte professionnel domin
par les hommes.

leur traitement de situations de conflit


dans les prisons. Les agents pnitentiaires semblent avoir plus confiance
et comprendre quils peuvent rgler un
incident sans forcment avoir recours
la force.

Comment dcririez-vous votre exprience en tant que femme travaillant


la MINUL?
En tant que femme, il ny avait pas tellement de diffrences entre travailler dans
le domaine pnitentiaire au Libria et en
Sude. Cest un monde dhommes, aussi
bien dans mon pays quau Libria, et les
femmes doivent prouver quelles sont
la hauteur. Les femmes des missions
des Nations Unies donnent un trs bon
exemple aux femmes des pays htes en
leur montrant que nous aussi, nous
pouvons!
. Il faudrait davantage de
femmes dans les missions de paix pour
montrer aux socits des pays htes
que les femmes peuvent apporter une

pnitentiaires BULLETIN 2014

Quest-ce que les femmes peuvent


apporter une mission de maintien de
la paix?
Les comptences des femmes ne sont ni
meilleures ni moins bonnes que celles
des hommes, elles sont seulement diffrentes dans la faon dont elles parlent,
pensent, et agissent. Par exemple, les
femmes comprennent en gnral les
besoins spcifiques des femmes dtenues mieux que les hommes. Lorsque
nous travaillons sur un pied dgalit
avec les hommes, nos aptitudes diffrentes peuvent se complter.

Quels conseils donneriez-vous aux


femmes qui sont recrutes au
titre de personnel fourni par les
gouvernements?
Fiez-vous votre instinct. Donnez
lexemple et ayez confiance dans les
comptences que vous pouvez apporter
la mission.

19

loi en leur apportant soutien et


orientations. Je voulais partager
mes connaissances thoriques
et pratiques de la gestion des
prisons afin de contribuer
reconstruire
des
systmes
pnitentiaires dtruits dans des
rgions touches par la guerre.

Comment dcririez-vous limpact de votre travail en tant


que personnel fourni par les
gouvernements?

Photo ONU

En tant que conseillre en


matire de dtention pour la
MONUC, jai eu rsoudre de
nombreuses difficults touchant le domaine humanitaire,
les droits de lhomme et la
scurit. Pour ne donner quun
seul exemple, certaines prisons
navaient pas de budget pour lalimentation des dtenus. Pour rsoudre
ce problme en coopration avec les
Nations Unies et dautres partenaires
tout en faisant participer activement le
Gouvernement, jai mis en route des projets agricoles dans huit prisons, ce qui a
permis damliorer lapprovisionnement
en produits alimentaires et de donner
aux dtenus un savoir-faire en agriculture, tandis que la vente des excdents
garantissait la durabilit du projet.

Margaret Wairimu Chuma a travaill


la MINUL de 2005 2007 au titre
de personnel pnitentiaire fourni par
le Kenya. En tant que formatrice et
coordonnatrice de la formation du personnel pnitentiaire, elle a t charge
du recrutement et de la formation des
agents pnitentiaires nationaux. De
2008 2010, M
argaret a travaill la
Mission de lOrganisation des Nations
Unies en Rpublique dmocratique du
Congo (MONUC) en qualit de conseillre des directeurs des tablissements
pnitentiaires et a apport son soutien
la surveillance de huit prisons.
Aujourdhui, elle est Coordonnatrice
de la scurit et des oprations de la
MONUSCO.

Quelle a t votre exprience la plus


mmorable durant vos fonctions en
tant que personnel fourni par les
gouvernements?
En arrivant la MONUC, jai vu trois
dtenus qui taient menotts en permanence depuis trois mois. La procdure
qui a permis de leur enlever les menottes
a t un vritable cauchemar, mais nous
avons russi. Il a fallu des entretiens
avec le Directeur de la prison, le Ministre
de lintrieur et le Gouverneur de la
province, qui finalement a ordonn que
les prisonniers soient transfrs vers
une prison haute scurit o on tait
sr de pouvoir les dtenir sans quil soit
ncessaire de leur mettre les menottes

Quest-ce qui vous a motive pour vous


engager au titre de personnel fourni par
les gouvernements?
Cest le rle que je joue en tant que
spcialiste des questions pnitentiaires
qui ma motive. Un spcialiste des questions pnitentiaires sefforce de mettre
des gens en mesure de prendre des
dcisions judicieuses et conformes la

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

20

Un membre du personnel
fourni par les gouvernements
ne doit jamais baisser les bras.
Les changements finiront par avoir
lieu un pas la fois.
Margaret Wairimu Chuma

en permanence. Une semaine plus tard, jai visit


les prisonniers et jai constat que leurs blessures
taient en train de gurir.

Quelle incidence votre exprience des missions au


titre du personnel fourni par les gouvernements
a-t-elle eu sur votre vie professionnelle?

Quels conseils donneriez-vous aux nouvelles recrues


du personnel fourni par les gouvernements dans les
missions de paix du monde entier?
Donnez une place prioritaire la formation et au
mentorat pour les interlocuteurs nationaux et surveillez leurs progrs.
La tche peut tre difficile sils nadhrent pas
aux normes des Nations Unies. Mais un membre
du personnel fourni par les gouvernements ne doit
jamais baisser les bras. Les changements finiront par
avoir lieu un pas la fois.

QUESTIONS

judiciaires

&

Photo ONU / Martine Perret

La MINUL et la MONUC mont mise face de nombreuses situations difficiles qui ont amlior mes rsultats et mes comptences. Aprs avoir quitt la MONUC,
jai t promue Commissaire des prisons adjointe et,
ultrieurement, Commandante sous-rgionale des
prisons. De retour au Kenya, jai pu tirer parti de mon
exprience dans les missions pour lancer des programmes en coopration avec des organisations non
gouvernementales, les institutions des Nations Unies
et des entreprises prives. Par exemple, jai lanc un
programme dassistance juridique consistant enseigner aux dtenus comment prsenter des requtes,
faire appel et assurer eux-mmes leur dfense. Cela
a contribu dcongestionner les prisons car les
requtes qui ont abouti ont permis de librer 1 800
prisonniers en dtention prventive. Ce programme
est dsormais tendu dautres prisons au Kenya.

pnitentiaires BULLETIN 2014

21

n
i
ra

r
e
t
u

d
es

l
l
e
v
ou

Ltat de droit est au cur de


nombreux problmes rencontrs
par la communaut internationale.
Des institutions solides, ouvertes
et responsables de leur mission
qui appliquent quitablement

Photo ONU / Mark Garten

ltat de droit sont cruciales pour


la prvention des conflits et la
Le Secrtaire gnral Ban Ki-moon Tombouctou (Mali)

consolidation de la paix.

Ban Ki-moon Rapport du Secrtaire gnral au Conseil de scurit intitul valuation de lefficacit de la contribution
du systme des Nations Unies linstauration de ltat de droit en priode et au lendemain de conflits , 11 juin 2013
QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

22

Photo ONU/Eskinder Debebe

En tant que plus grand fournisseur mondial de spcialistes des questions policires, judiciaires et pnitentiaires, le Bureau de ltat de droit et des institutions
charges de la scurit a mis en place un systme solide, cohrent et orient vers
la prestation de services, qui centre ses efforts sur les oprations sur le terrain.
Nous nous rjouissons de pouvoir cooprer plus troitement avec le Programme
des Nations Unies pour le dveloppement et avec dautres partenaires des Nations Unies
dans le cadre de la Cellule mondiale de coordination des activits policires, judiciaires et
pnitentiaires en 2014. Notre Bureau ne cessera de chercher mettre en place un programme
mieux cibl et dun meilleur cot-efficacit, visant avoir plus dimpact et prsentant plus de
souplesse, qui apporte des rponses aux besoins croissants du XXIesicle; un programme de
base dont nous puissions tre fiers.

D
 imitri Titov, Sous-Secrtaire gnral
ltat de droit et aux institutions charges
de la scurit, DOMP

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sur

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Des petites filles font


des signes et des V de la
victoire un hlicoptre
survolant la ville de
Zawia, dans louest de
la Libye
Photo ONU/Iason Foounten

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

23

La justice en Libye :
Rforme aprs
quatre dcennies
de dictature

e renversement du rgime

plupart attendent dtre jugs et dtre

ladministration publique, entre les

en Libye sest accompagn

entendus par un tribunal.

chefs tribaux et les universitaires sur

dun appel la dmocratie,


la libert et laccs
la

justice.

De

nombreux

anciens militants des droits de lhomme


sont aujourdhui cadres des autorits

Trouver des solutions satisfaisantes


ces problmes exige une coopration
de toutes les parties prenantes : le
Ministre de la justice, la magistrature,

le processus de justice transitionnelle


et entre les procureurs militaires et les
militants des droits de lhomme sur la
rforme des prisons militaires.

le barreau, les universits, la socit civ-

Le systme judiciaire a connu plu-

ile, les conseils locaux et militaires, les

sieurs avances, telles que ladoption

brigades rvolutionnaires et, surtout,

de lois en faveur de lindpendance

les citoyens libyens, qui rclament un

du pouvoir judiciaire, labolition de la

systme judiciaire respectueux des

juridiction des tribunaux militaires sur

normes internationales. Pour favoriser

les civils et ladoption dune optique

par des contradictions dans les cadres

cette coopration si ncessaire, la

fonde sur les droits de lhomme par le

normatifs, la lenteur et linefficacit

MANUL offre une instance o un dia-

Ministre de la justice. Le soutien ces

de la gestion des dossiers, labsence de

logue constructif peut se tenir entre

initiatives nationales reste une priorit

scurit pour les institutions judiciaires

les juges et les organisations non gou-

pour la MANUL en vue de linstauration

et le nombre, estim 8000, de dtenus

vernementales sur la prise en compte

dun systme judiciaire conforme aux

pour des raisons lies au conflit, dont la

systmatique de ltat de droit dans

normes internationales.

dirigeantes dans le secteur de la justice.


Cependant, deux ans aprs la chute
de la dictature, lhritage de celle-ci
continue de freiner tout progrs significatif dans le secteur de la justice. Par
exemple, laccs la justice est ralenti

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

24

Darfour (Soudan)

Renforcement
de lappropriation
nationale au moyen
des Lettres daccord

nstaurer

la

confiance

un

Dans le Darfour du Nord, un programme

professionnelle joueront un rle vital

sentiment dappropriation chez

de formation des aptitudes pratiques

dans la rducation des dtenus et la

les

nationaux

cratrices de revenus a t conu dans

russite de leur rinsertion leur sortie

est dterminant pour garantir

le cadre dune Lettre daccord entre la

de prison. Nanmoins, lapplication des

la durabilit des projets mis en

MINUAD, le PNUD, le Gouvernement du

Lettres daccord ne se passe pas sans

route. Cest pourquoi la MINUAD a

Soudan et lcole technique El Fasher.

difficult. Dans certains cas, les agents

introduit lutilisation de Lettres daccord

Seize agents pnitentiaires ont reu une

pnitentiaires continuent de considrer

dans ses programmes en faveur de ltat

formation de formateurs dune dure

les prisons comme des lieux de punition

de droit au Darfour. Ces Lettres daccord

de six mois en maonnerie, soudure,

et de reprsailles au lieu de promouvoir

sont labores en partenariat entre la

mcanique

travaux

la rducation des prisonniers en tant

MINUAD, le PNUD et la Direction des

dlectricit et ont pu appliquer leurs

que mthode pour accrotre la scurit

centres pnitentiaires et de la rforme

nouvelles comptences la construction

publique. En utilisant les Lettres dac-

afin dtablir clairement les objectifs, les

de deux ateliers dans la prison fdrale

cord, la MINUAD tente de relever ce dfi

stratgies et la rpartition des tches.

de Shallah. Ces ateliers serviront de

en dispensant aux agents pnitentiaires

lieux de formation pouvant accueillir

une formation axe sur une approche

ont t mis en uvre dans les prisons du

100

de la gestion des prisons fonde sur les

Darfour sur la base de Lettres daccord.

moment. Les programmes de formation

interlocuteurs

et

ce jour, plusieurs programmes

QUESTIONS

judiciaires

&

automobile

prisonniers

pnitentiaires BULLTIN 2014

et

nimporte

quel

droits de lhomme.

Les
policires
de la MINUAD
participent
la marche
organise par
la MINUAD et
lquipe de pays
des Nations Unies
lors de la Journe
internationale de la
femme El Fasher, dans
le Darfour du Nord.
Photo ONU / Albert Gonzalez Farran

25

Les mdecins de Humedica,


ONG allemande, visitent la prison
centrale de Monrovia.
Photo ONU / Staton Winter

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Libria

Rapprocher les services


de ceux qui en ont le plus besoin:
promouvoir la sant dans les prisons

un des dfis les plus difficiles

de la sant, le caractre inadquat des

de ladministration pnitentiaire am-

relever en matire de sant

infrastructures, linsuffisance du mat-

liorer laccs des dtenus aux services de

publique est de fournir des

riel mdical et des provisions mdicales,

sant, et linitiative donne des rsultats.

services ceux qui en ont

autant dobstacles la capacit de

le plus besoin, en particulier

La MINUL a russi faire intgrer

fournir des services de sant adquats

un programme de sant en faveur des

dans les prisons. Dans de nombreux

dans les prisons du Libria. Le Groupe

dtenus

contextes de maintien de la paix, ltat de

consultatif sur les prisons de la MINUL

du Programme des services de sant

sant des prisonniers est en gnral plus

sest attaqu ce dfi et a tabli un parte-

essentiels appliqu dans le cadre de la

mauvais que celui de la population. Lir-

nariat avec le Ministre de la sant et de

politique et du plan de sant nationaux.

rgularit de laccs des professionnels

la protection sociale pour aider le Bureau

En consquence, la coopration entre le

QUESTIONS

judiciaires

&

aux

domaines

prioritaires

pnitentiaires BULLETIN 2014

26
Bureau de ladministration pnitentiaire

VIH et les droits de lhomme, ainsi que

permettant ainsi aux dtenus davoir

et le Ministre de la sant et de la protec-

la loi sur le VIH et le sida qui porte sur le

des services mdicaux sur place et

tion sociale sest intensifie, des quipes

VIH et le sida dans les prisons.

rduisant

sanitaires

nationales

effectuent

des

les

difficults

logistiques

Cependant, le manque dinfrastruc-

lies leur transport vers des hpitaux

ture continue de poser des problmes.

extriernes. Certes, de telles initiatives

est constate depuis deux ans. En outre,

Soucieuse de relever ce dfi, la MINUL

amliorent la sant des dtenus au

le Ministre de la justice et le Comit

a fait appel aux Projets impact rapide

Libria, mais il faudrait un soutien plus

national de lutte contre le sida ont intro-

pour financer la construction dan-

accru pour que de tels services puissent

duit conjointement le programme sur le

tennes mdicales dans cinq prisons,

sinscrire dans la dure.

visites rgulires dans les prisons et une


baisse du nombre de dcs en dtention

Cte dIvoire

Soins de sant amliors


fournis par le Groupe des Amis
des prisonniers

ne

du

lONUCI sest tourne vers des acteurs

Cette initiative met galement les

nombre de dcs dans les

augmentation

non tatiques, tels que Sur Louisa de la

directeurs de prisons devant lobligation

prisons

ivoiriennes, en

Congrgation des Surs des pauvres qui,

de grer plus judicieusement les mai-

raison de linsuffisance

depuis 1999, dispense gratuitement des

gres budgets alimentaires des prisons.

des soins de sant et de la

soins mdicaux aux dtenus au Centre

nourriture, a oblig lONUCI et plusieurs

de dtention dAboisso. LONUCI a lanc

Amis des prisonniers laborer une

additionnelles

un Projet impact rapide pour remettre

stratgie pour inverser cette tendance.

exemple, lONUCI a rcemment reu

son dispensaire neuf et lui fournir du

Un mdecin rwandais et un psycho-

une requte de la Direction de ladmin-

matriel mdical essentiel. Le travail de

logue allemand ont t dploys pour

istration pnitentiaire lui demandant

Sur Louisa montre comment des par-

conseiller les autorits pnitentiaires

de soutenir la cration dune clinique

tenariats solides entre les prisons et les

sur les normes de sant physique et

dentaire et dune infirmerie pour les

communauts locales peuvent avoir une

mentale des prisonniers et contribuer

dtenus dans toutes les prisons et de

incidence non ngligeable sur la sant

la rforme des lois connexes. Par ail-

fournir des mdicaments appropris et

des dtenus. Pour assurer la durabilit

leurs, un financement denviron 90 000

un financement pour les soins donner

de ses projets, lONUCI sefforce de faire

dollars a t mobilis sous la forme de

aux dtenus atteints de maladie men-

comprendre au plus grand nombre le

tale. La mise en uvre et la russite de

droit des dtenus accder des ser-

ces projets dimportance vitale dpen-

vices mdicaux adquats, par exemple

dront dans une trs large mesure du

dans le cadre de sminaires thmatiques

gnreux soutien des tats Membres et

lintention des directeurs de prison.

dautres donateurs.

Projets impact rapide pour la remise


neuf et lquipement des dispensaires
mdicaux de six prisons.
Soucieuse

QUESTIONS

den

judiciaires

faire

&

davantage,

pnitentiaires BULLETIN 2014

Toutefois, le besoin de mesures


reste

important.

Par

27

Livraison de
mdicaments au
Directeur de la prison
de Bouna par des
mdecins de Ghanbat
Photo ONU

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

28

Photo ONU

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QUESTIONS

judiciaires

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pnitentiaires BULLETIN 2014

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29

Rapprocher la justice
du peuple: les tribunaux
itinrants en Rpublique
dmocratique du Congo

a zone comprise entre les

Dans ce pays dune superficie proche de

faire siger des tribunaux itinrants dans

villes de Pweto, Manono et

celle de lEurope occidentale, lautorit

les rgions o des atrocits ont t com-

Mitwaba dans la province

de ltat reste extrmement faible dans

mises. La MONUSCO apporte un appui

du Katanga, en Rpublique

de nombreuses rgions en dehors de

pour rsoudre les difficults logistiques

dmocratique du Congo, est

la capitale, Kinshasa. Sefforant de

lies au fait que ces sessions ont lieu

surnomme le Triangle de la mort

rapprocher la justice du peuple et de

dans des rgions loignes et, chose plus

par la population locale, ce qui donne

lutter contre limpunit, cinq Cellules

importante encore, donne des conseils

une ide des souffrances et des viola-

dappui aux poursuites judiciaires de la

techniques concernant les enqutes et

tions des droits de lhomme infliges

MONUSCO travaillent avec les autorits

les poursuites judiciaires relatives aux

la population par les groupes arms.

de la justice militaire congolaise pour

crimes de guerre et aux crimes contre


lhumanit. Entre dcembre 2011 et

Soldats du FARDC
en attente de jugement.
Photo ONU / Sylvain Liechti

septembre 2013, la MONUSCO a apport


son soutien 22 audiences de tribunaux
itinrants, qui ont permis de prononcer
183 jugements et 161 condamnations.
Pour une grande partie de la population,
ces sessions de tribunaux itinrants
ont reprsent le premier contact avec
une institution gouvernementale et les
audiences ont attir un public nombreux
et curieux.
Lors dune rcente session dun
tribunal itinrant tenue dans la province
du Nord-Kivu, des membres de larme
et de la Police congolaise et des membres
du groupe arm Mai Mai Nyatura ont t
reconnus coupables du viol et du meurtre
dune mineure et condamns de lourdes

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

30
peines. Ctait la premire fois que les
habitants de Bweremena voyaient une
procdure judiciaire rgulire, et ils ont
manifest leur gratitude en dansant, en
jouant du tam-tam et en utilisant leurs
vtements pour nettoyer les vhicules des
Nations Unies qui avaient transport les
reprsentants de la justice. La session
du tribunal itinrant Bweremana prouve
la dtermination de la justice militaire
congolaise de renforcer la discipline
lintrieur des forces armes et de la
Police nationale congolaises, quelles que
soient les circonstances dans lesquelles
les crimes ont t commis, a affirm le
Colonel Kilimpimpi, reprsentant de la
Haute Cour militaire, la plus haute juridiction militaire du pays. Les audiences
des tribunaux itinrants inspirent un
sentiment de confiance dans le systme
judiciaire et les crimes commis dans des
rgions isoles ont dsormais plus de
chances dtre signals une lueur despoir dans une nation dans la tourmente.

Cellules dappui
aux poursuites judiciaires
de la MONUSCO
Les Cellules dappui aux poursuites
judiciaires de la MONUSCO, cres
en 2011, assistent les autorits de la
justice militaire congolaises dans les
enqutes et les poursuites judiciaires
lencontre des personnes arrtes
par les forces armes congolaises.
Elles sont composes de membres
du personnel fourni par les gouvernements spcialiss dans les enqutes
et les poursuites relatives des
crimes graves.

QUESTIONS

judiciaires

&

Restaurer lautorit
de ltat en Rpublique
dmocratique du Congo

e district de Shabunda, dans

kilomtres carrs soit prs de la super-

la province du Sud-Kivu, en

ficie de la Belgique ou du Rwanda. Pour-

Rpublique

dmocratique

tant, jusquen aot 2013, en labsence de

du Congo, est situ plus

tout tribunal dtat, le systme judiciaire

de 3 000 kilomtres de la

officiel nexistait pas Shabunda et il

capitale, Kinshasa, et stend sur 25000

ny avait, pour rendre la justice, que de

pnitentiaires BULLETIN 2014

31
Btiments brls et civils dplacs
Centre de la ville dHitshanga,
mars 2013.
Photo ONU / Sylvain Liechti

simples tribunaux coutumiers. Comme,

de planification stratgique convenues

avec le PNUD, a donn une formation

depuis quelques annes, au moins deux

afin de mettre en place les institutions

aux nouveaux juges et au personnel du

groupes arms soumettent la popu-

ncessaires Shabunda. Une tape

tribunal tandis que les cots de la con-

lation locale de violentes attaques,

dcisive a t franchie en aot 2013

struction ont t pris en charge par le

la rgion a terriblement besoin dune

avec louverture dun nouveau Tribunal

Fonds pour la consolidation de la paix.

prsence accrue de ltat.

de paix dans la ville de Shabunda. Le

La MONUSCO a financ des mesures

nouveau tribunal amliorera laccs la

de sensibilisation de la socit civile,

justice car il permettra de juger locale-

des autorits administratives et des

ment des affaires civiles et pnales,

juges coutumiers, qui taient jusque-l

ce qui vitera davoir parcourir des

les seuls administrateurs de la justice

distances normes pour se rendre au

de la rgion. Aujourdhui, le Tribunal

plus proche tribunal, Kamitunga,

de paix est largement accept par les

plus de 200 kilomtres.

habitants de Shabunda, ce qui en fait

La stabilisation et la restauration
de lautorit de ltat, ainsi que la
lutte contre limpunit font partie
des tches essentielles inscrites dans
mandat de la MONUSCO. La Section de
lappui ladministration de la justice
fournit des conseils techniques et un
appui

logistique

au

Gouvernement

La Section de lappui ladmin-

congolais dans le cadre de modalits

istration de la justice, en partenariat

QUESTIONS

judiciaires

&

un outil essentiel de la restauration de


lautorit de ltat dans la rgion.

pnitentiaires BULLETIN 2014

32

Rflexions dun ancien


Conseiller de la MONUSCO
auprs du Procureur militaire
Le Colonel Moses Kofi Gyeke Asante du Ghana a servi la MONUSCO en qualit
de Conseiller du Procureur militaire de 2011 2013. Il nous a fait part de son
exprience en tant que Chef dquipe et Coordonnateur des Cellules dappui aux
poursuites judiciaires de la MONUSCO.
Lors de mon affectation

de voir des affaires laisses en sommeil

en Rpublique dmocra-

ractives et juges, et se conclure

tique du Congo, jai dabord

par des condamnations dauteurs de

t affect une Cellule

violations des droits de lhomme. La

dappui

poursuites

justice militaire a gagn en visibilit et

judiciaires Goma, dans la province du

en crdibilit auprs de la population

Nord-Kivu, o jai t charg de donner

locale, ce qui cre une demande accrue

aux autorits de la justice militaire con-

de Cellules dappui aux poursuites

golaise des conseils et des formations

judiciaires sur le terrain.

aux

sur les enqutes et les poursuites relatives aux violations flagrantes des droits
de lhomme. Le premier dfi que jai eu
relever t dtablir des relations de
confiance avec mes nouveaux interlocuteurs. Il tait extrmement important
que je fasse preuve de diplomatie et
de respect leur gard, afin de jeter les
bases dun partenariat constructif qui
produise des rsultats concrets dans la
lutte contre limpunit.

Travailler

dans

lquipe

dune

Cellule a affin mes comptences en


tant que procureur, me mettant en
contact avec toutes sortes de dossiers
complexes et stimulants, notamment
des cas graves de violation des droits de
lhomme et de violence sexuelle. Travailler avec une quipe internationale
ma fait connatre diverses techniques
denqute et de poursuites et divers
systmes de gestion des dossiers

Le nombre ainsi que la qualit des

connaissances pratiques et thoriques

enqutes et des poursuites menes par

que japplique maintenant dans mon

les autorits de la justice militaire ont

pays mon poste de

considrablement progress depuis la

Directeur des services

cration des Cellules dappui aux pour-

juridiques

suites judiciaires. Ctait passionnant

armes ghanennes.

QUESTIONS

judiciaires

&

des

forces

pnitentiaires BULLETIN 2014

Travailler avec une


quipe internationale ma
fait connatre diverses
techniques denqute et
de poursuites et divers
systmes de gestion des
dossiers connaissances
pratiques et thoriques que
japplique maintenant
dans mon pays.
Colonel Moses
Kofi Gyeke Asante

33

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A

ONU Femmes
estime quenviron deux-tiers
du nombre total des 813
femmes et filles dtenues
sont poursuivies pour
crime contre la morale.

Crimes contre
la morale et tests
de virginit forcs

Prison des femmes.


Photo ONU / Kanalstein

ouze ans aprs le ren-

regardent des feuilletons leau de rose

a augment en flche, et les quelques

versement des Talibans,

indiens. Pourtant, elles vivent encore

centres daccueil urbains qui existent

de nombreuses femmes

dans une socit patriarcale o les ans,

sont dbord. Bon nombre de ces

afghanes semblent prises

les hommes gs, dcident de leur sort,

femmes et filles sont accuses davoir

dans les contradictions

o leur belle-famille a la haute main sur

eu des relations sexuelles hors mar-

dune socit la fois dhier et dau-

leur vie et o des autorits de justice

iage, comportement qualifi de crime

jourdhui. Elles absorbent de nouvelles

pnale ordonnent des procdures mdi-

contre la morale , ou zina , par de

ides sur la libert et les droits des

cales intrusives pour dterminer leurs

nombreux reprsentants de la justice.

femmes grce Internet et leur frquen-

antcdents sexuels.

Bien quil nexiste aucune disposition

tation scolaire et universitaire atteint des

Ces dernires annes, le nombre

lgale qualifiant les relations hors

chiffres record. Elles parlent aux hommes

de femmes et de filles qui ont fui des

mariage de crime, ONU Femmes estime

en utilisant des tlphones cellulaires et

conditions de vie familiale intolrables

quenviron deux tiers du total de 813

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

34
femmes et filles dtenues en Afghan-

Nanmoins, les verdicts des tribunaux

dtenues connat une croissance expo-

istan sont poursuivies pour crime

continuent dtre trs largement fonds

nentielle et, de ce fait, la MANUA doit agir

contre la morale.

sur leurs conclusions. La complexit

avec les autorits nationales pour faire

de la question ne tient pas seulement

en sorte que le personnel pnitentiaire et

au fait que de telles pratiques sont

les dtenues comprennent et respectent

imposes par des juges. De nombreuses

les normes internationales des droits de

femmes accuses de zina sont

lhomme qui gouvernent la dtention

persuades quelles nont pas dautre

des femmes dlinquantes, telles que les

choix que de demander elles-mmes

Rgles des Nations Unies concernant le

ces procdures mdicales pour prouver

traitement des dtenues et limposition

leur innocence.

de mesures non privatives de libert aux

Le systme judiciaire avance tout


petits pas dans la bonne direction : le
31 dcembre 2012, la Cour suprme
afghane a dclar que senfuir de chez
soi pour chapper la violence familiale et chercher de laide ne constituait
pas un crime et ne devait pas donner
lieu des poursuites. Il nempche
que des femmes sont poursuivies en

La MANUA sefforce de remdier

dlinquantes (Rgles de Bangkok). Dans

justice pour crimes contre la morale,

cette situation en donnant des conseils

la rgion du sud-est de lAfghanistan,

ceux-ci tant encore considrs comme

aux magistrats afghans et en faisant

par exemple, le Groupe de ltat de droit

des infractions la loi pnale par de

valoir le principe constitutionnel selon

travaille en troite collaboration avec le

nombreux juges. Si une femme est

lequel il ny a pas de crime et pas de

programme dappui au systme pni-

accuse de crime contre la morale ,

peine sans loi. En tant quorganisme

tentiaire parrain par le Dpartement

le tribunal peut ordonner un examen

coordinateur

interna-

dtat amricain la construction dun

mdical intrusif et humiliant visant

tionaux, la MANUA dialogue avec les

bloc destin aux femmes la prison de

dterminer ses antcdents sexuels.

services dassistance juridique et les

Gardez, ce qui reprsente un pas impor-

Il est prouv que ces examens nont

procureurs des provinces afin dattirer

tant vers la reconnaissance des besoins

aucune valeur scientifique et constitu-

davantage lattention sur les affaires de

spcifiques des femmes dfinis dans les

ent une violation du droit international.

cette catgorie. Le nombre de femmes

Rgles de Bangkok.

des

efforts

Le nombre de femmes
dtenues connat une
croissance exponentielle et,
de ce fait, la MANUA doit agir avec
les autorits nationales pour faire en
sorte que le personnel pnitentiaire
et les dtenues comprennent et
respectent les normes internationales
des droits de lhomme.
Photo ONU / Kanalstein

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

35

Crer un
Square de
la paix en Hati
Photo ONU / Jesus Serrano Redondo

Hati
tablir des critres
dvaluation pour
consolider
ltat de droit

hatiennes. Le plan daction 2013-2016


du Ministre de la justice et de la scurit publique tient compte de la plupart
de ces recommandations.
Les ractions des participants au
sujet de latelier ont fait ressortir la
ncessit de renforcer la communication
et les partenariats relatifs aux questions
dtat de droit entre les reprsentants du
Ministre et les autres parties prenantes
ltat de droit, comme les procureurs et

ONU a mis au point des

dexaminer les conclusions prsentes

indicateurs de ltat de

dans le rapport de lONU sur la mise en

droit, instrument permet-

uvre des indicateurs de ltat de droit

des dbats vers les problmes urgents, et

tant de suivre les caractris-

en Hati, en sattachant aux domaines

souvent controverss, de ltat de droit.

tiques ainsi que lvolution

prioritaires dfinis sur le plan national.

des rsultats des institutions de justice


pnale pendant un conflit et aprs un
conflit. En fvrier 2013, des reprsentants

Les

participants

sont conus pour faciliter lorientation

Lorsque la mise en uvre des

examin

indicateurs de ltat de droit passera

diverses conclusions du rapport et ont

la phase 2, la MINUSTAH intensifiera

formul

plusieurs

ont

les juges. Les indicateurs de ltat de droit

recommandations

les mesures visant accrotre lappro-

du Gouvernement hatien, de la socit

relatives la parit hommes-femmes

priation par Hati de la collecte et de

civile et des parties prenantes inter-

dans la police, lindpendance des

lanalyse des donnes relatives ltat

nationales et des experts des Nations

juges et au pourcentage de prisonniers

de droit de manire assurer une plus

Unies se sont runis pour un atelier afin

en dtention prventive dans les prisons

grande validit aux futurs rapports.

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

36

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le

Partage des locaux:


une nouvelle formule pour favoriser
la participation des autorits nationales

a fin de lann 2012 a

et ancien Inspecteur gnral adjoint

Ministre de lintrieur. Ce type de

vu

dune

des prisons du Gouvernement pakis-

regroupement stratgique illustre une

nouvelle approche de la

tanais, a t install, dans le cadre de

nouvelle manire de faire participer les

consolidation de la paix

ses fonctions de Conseiller principal

autorits nationales aux oprations de

dans le domaine de ltat

pour les affaires pnitentiaires, dans

paix. M. Arshad est position avec les

de droit. Abdullatif Arshad, Spcialiste

les locaux de lAdministration pni-

plus hautes autorits des affaires pni-

des affaires pnitentiaires du DOMP

tentiaire du Soudan du Sud et du

tentiaires, avec lesquelles il travaille en

QUESTIONS

lintroduction

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

37
troite collaboration sur les initiatives

hte. Le Gnral Aleu Ayieny Aleu, Minis-

avril 2013 et le lancement, en juin 2013,

qui orientent et faonnent lAdminis-

tre de lintrieur et de la protection de la

du premier programme de formation

tration pnitentiaire du Soudan du Sud.

faune, explique que lesprit dans lequel

de cadets, financ par la MINUSS.

Cest une approche, partant du


sommet vers la base, dans laquelle les
changes quotidiens avec des fonctionnaires gouvernementaux de haut rang
peuvent dboucher sur des politiques
forte incidence dont les retombes

M. Arshad travaille avec nous moblige


dire que non seulement il incarne les
normes leves de la MINUSS mais, de
plus, il est notre ambassadeur, il nous
reprsente auprs de la communaut
internationale au sens large.

Si le partage des locaux avec lAdministration pnitentiaire sest rvl


fructueux, M.Arshad fait tout de mme
face un certain nombre de difficults: il
ne dispose pas dun bureau permanent
au sige de lAdministration pnitenti-

parviennent jusquau niveau le plus bas

Le Directeur gnral de lAdminis-

aire et il a besoin dun appui profession-

du systme pnitentiaire. Le partage des

tration pnitentiaire du Soudan du Sud

nel et administratif pour mener bien

locaux cre une passerelle stratgique

souligne que la formule de partage des

son mandat. Lexprience de M.Arshad

entre les missions de maintien de la paix

locaux adopte par la MINUSS favorise

montre que des experts partageant les

et le Gouvernement hte. Les experts

des relations qui sont coordonnes

locaux des interlocuteurs nationaux,

partageant les locaux des interlocuteurs

et orientes vers des rsultats et qui

sils disposent des moyens voulus,

nationaux ne font pas que reprsenter

ont permis plusieurs ralisations, telles

peuvent

leur mission des Nations Unies, ils sont

que lapprobation lunanimit par le

importante la programmation relative

aussi considrs par les autorits nation-

Conseil des ministres du programme

ltat de droit dans les missions de

ales comme des reprsentants du pays

de rforme du secteur pnitentiaire en

maintien de la paix.

apporter

une

contribution

Les spcialistes des questions


pnitentiaires des Nations Unies
assistent une crmonie de
remise de mdailles de la MINUSS
Djouba.
Photo ONU / Isaac Billy

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

38

Aider les prisons rendre des


comptes Enseignements tirs
de lexprience du Soudan du Sud

obligation de rendre des

du groupe de la vrification interne des

comptes est un principe

comptes donne des conseils techniques

fondamental dune bonne

sur llaboration et la mise en uvre

administration. Cest

par-

des politiques financires, sur la mise

ticulirement vrai dans le

au point des procdures oprationnelles

domaine pnitentiaire o une mauvaise

permanentes aisni que sur la formation

gestion a des consquences directes sur

du personnel. Alors que la loi sur la vri-

les droits des prisonniers. La Section

fication interne des comptes est encore

consultative pour les questions pni-

ltude, les systmes de vrification

tentiaires de la MINUSS aide lAdmi-

des comptes en place garantissent la

nistration pnitentiaire du Soudan du

transparence des oprations financires

Sud laborer et mettre en uvre des

de lAdministration pnitentiaire, faisant

systmes de reddition des comptes afin

de celle-ci une pionnire dans le pays

damliorer lefficacit de la gestion et

en matire de vrification interne des

de ladministration des prisons. La mise

comptes.

Une
alternative
lincarcration
au Soudan
du Sud

a probation est une solution

alternative la peine

carcrale
manire

et

sentend

gnrale

de

comme

le placement surveill des

dlinquants au sein de la communaut.


Un programme de probation efficace
apporte

au

dlinquant

un

soutien

socio-psychologique et assure un suivi


du comportement et une aide pratique
la rinsertion dans la socit. Des peines

en place dinstitutions responsables de

Par ailleurs, le personnel partageant

leur gestion est un processus avec un

de probation prvalant sur des peines

les locaux du personnel pnitentiaire

double objectif: assurer la transparence

demprisonnement sont non seulement

national fournit celui-ci un appui tech-

et faire accepter limputabilit. Il sen-

plus utiles pour les petits dlinquants

nique pour la gestion des registres des

suit quune institution devrait pouvoir

mais permettent de rduire la surpo-

prisons. Des registres des prisons tenus

tre inspecte de manire transparente

pulation carcrale. La cration dune

de faon adquate sont indispensables

au vu de paramtres spcifiques et,

unit spcialise dans les peines de

un vritable suivi des mandats dans la

probation au sein de lAdministration

deuximement, que si des anomalies

mesure o les anomalies dans la dter-

sont constates, linstitution devrait tre

mination des peines prononces et les

tenue de les corriger et de demander des

cas de dtention prolonge ou arbitraire

comptes son personnel, si ncessaire.

peuvent tre rapidement dtects et

Dans le cadre dune stratgie complte visant la responsabilisation et le

communiqus aux tribunaux pour tre


corrigs.

contrle du personnel pnitentiaire, le

Ces nouveaux systmes protgent

personnel de la Section consultative

non seulement les droits des prison-

pour les questions pnitentiaires fournit

niers mais protgent aussi lAdminis-

des services de mentorat, de conseil et de

tration pnitentiaire des allgations de

formation aux groupes des inspecteurs,

corruption et de mauvais traitement des

de la vrification interne des comptes,

prisonniers. Ils rassurent les donateurs

des achats et de la restauration de lAd-

internationaux et favorisent leur confi-

ministration pnitentiaire du Soudan du

ance et, en retour, ceux-ci sont plus dis-

Sud. Par exemple, le personnel de la Sec-

poss soutenir des initiatives relatives

tion consultative qui partage les locaux

au domaine pnitentiaire.

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

De nombreux pays
africains stables
nont pas adopt
de programme de peines non
carcrales; le Soudan du Sud,
lui, la fait.
M.Jerim Oloo,
Directeur du Service
de probation du Kenya

39

pnitentiaire nationale, avec le soutien


de la MINUSS, constitue une ralisation
importante dans la rforme du secteur

tablir des relations


ncessaires avec
lArme populaire
de libration du Soudan

pnitentiaire du Soudan du Sud.


La mise en place dun systme
de probation exige une importante
coordination avec les partenaires internationaux et rgionaux. La coopration
rgionale a permis dorganiser un voyage dtude au Kenya pour les agents de
probation, ainsi quun atelier national
sur les peines de substitution lincarcration, avec le soutien du Service de
probation du Kenya, lAdministration
pnitentiaire du Malawi et la MINUSS.

Le rgime
de probation

L
entretenues

une des conditions prala-

populaire de libration du Soudan sest

bles essentielles la bonne

rvle tre une stratgie payante pour

programmation

mis-

entretenir la confiance et la crdibilit.

sions rside dans lexist-

Cest ainsi que la Section consultative a

ence de bonnes relations

contribu dans une mesure importante

avec

les

des

interlocuteurs

nationaux. Depuis sa cration en mai


2012, la Section consultative pour la

ltablissement des relations entre la


mission et lArme populaire.
En plus dun enseignement de base

du Soudan du Sud a tir

justice militaire de la MINUSS sest

le meilleur parti des

professionnels et crdibles avec lArme

formation a vis accrotre le respect

populaire de libration du Soudan.

du principe de responsabilit dans

connaissances spcialises

employe activement nouer des liens

sur des thmes tels que le droit militaire et la confrontation des preuves, la

Elle y est parvenue en ayant des

lArme populaire en couvrant des

dautres rgions dAfrique

contacts rguliers aussi bien avec les

questions telles que le commande-

pour laborer les outils et

dirigeants

de

ment de lautorit lgitime. Elle a lev

libration du Soudan quavec leurs sub-

de manire spectaculaire le niveau de

alternes. Par exemple, le Juge-Avocat

connaissance des obligations dcou-

gnral de lArme populaire de libra-

lant du droit interne et du droit inter-

tion du Soudan, homme de haute taille

national. La Section consultative reste

lair peu commode, habitu des com-

le seul organisme offrir une formation

bats, a assist plusieurs cours de for-

en droit interne du Soudan du Sud

mation de la MINUSS, pendant lesquels il

lArme populaire.

le matriel de formation
ncessaires. Il sert dj
dexemple pour dautres
initiatives de mme nature
dans des pays sortant
de conflit ou en transition.
M .Yvon Dandurand, Dlgu
principal, Centre international
pour la rforme du droit pnal
et de la politique pnale

de

lArme

populaire

a pu observer la Section consultative en

la suite de lamlioration des

action. Celle-ci a galement russi se

connaissances spcialises au sein de

faire connatre des troupes grce des

lArme populaire et de sa dtermina-

runions hebdomadaires et des ateliers

tion accrue de faire prvaloir le princ-

organiss avec les directions de la police

ipe de responsabilit dans ses rangs, le

militaire, de la justice militaire et de la

nombre de cours martiales a augment

formation. Une prsence rgulire et

et un grand nombre de coupables ont

attentive au quartier gnral de lArme

t renvoys de lArme populaire.

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

40

r
u
o
f
ar

QUESTIONS

La collaboration,
un lment dterminant:
le partenariat MINUAD-PNUD
au service de ltat de droit
au Darfour (Soudan)

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

41
Des lves de lcole primaire
de Bakht Alrida, au camp
pour personnes dplaces
Foro Baranga dans
louest du Darfour

Photo ONU /Albert Gonzlez Farran

Photo ONU / Albert Gonzlez Farran

Ci-dessus (de gauche droite): Le Chef du Groupe de la gouvernance et de ltat de droit,


Surayo Buzurukova, le Chef du Groupe consultatif sur les questions pnitentiaires de la
MINUAD, Jairus Omondi, et le gnral Mohamed Al-Hafiz Hassan, Directeur de la police
dtat de Khartoum, lancent le plan stratgique quinquennal pour le systme pnitentiaire
du Darfour (2014-2018), au Grand Holiday Hotel de Khartoum (Soudan)

absence

de

coopration

On trouve un exemple de cette

entre les institutions dex-

coopration dans lutilisation des auxilia-

partenariats

cution peut mener des

ires juridiques du PNUD pour lexcution

missions des Nations Unies et le PNUD

lacunes dans les rponses

des activits locales de la MINUAD. En

peuvent accrotre limpact des activits

apportes aux besoins du

juin 2013, la MINUAD et ONU Femmes ont

tout en rduisant leur cot un modle

secteur de ltat de droit, ou encore

lanc un programme visant amliorer

pour lavenir.

un double emploi des efforts et un


gaspillage des ressources. Dans louest
du Darfour, ces dfauts appartiennent
au pass. La Section de ltat de droit
de la MINUAD et le Groupe de ltat de
droit et de la gouvernance du PNUD
pour louest du Darfour se sont regrou-

entre

les

contre les violences sexuelles et sexistes.


Au cours de cette initiative, la MINUAD a
pris contact avec le PNUD qui avait dj
recrut et form 15 auxiliaires juridiques.
Elle a offert une formation spcifique aux
auxiliaires juridiques du PNUD pour leur
permettre de mener des campagnes de
sensibilisation dans les camps des per-

lexploitation des synergies, qui prvoit

sonnes dplaces et auprs de la popula-

une

une

tion locale dEl-Geneina. Le cot de cette

programmation conjointe et un partage

initiative est partag, le PUND finanant

des ressources, et devrait dboucher

le traitement des auxiliaires juridiques et

sur une plus grande efficacit des

ONU Femmes et la MINUAD contribuant

interventions.

aux fonds oprationnels.

coordonne,

stratgiques

les structures communautaires de lutte

ps en un partenariat stratgique pour


planification

Cette exprience prouve que des

QUESTIONS

judiciaires

&

Lexprience prouve
que des partenariats
stratgiques entre les
missions des Nations Unies
et le PNUD peuvent accrotre
limpact des activits tout
en rduisant leur cot.
pnitentiaires BULLETIN 2014

42

Photo ONU

Les Projets impact rapide (QIP)


visent combler rapidement des lacunes constates et
consolider les relations entre les partenaires nationaux
et la Mission. Les tableaux ci-aprs, bien que ntant
pas exhaustifs, donnent des exemples de Projets
impact rapide mens dans diffrents domaines
prioritaires en Hati, au Darfour, au Soudan
et en Cte dIvoire.

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

43

MINUSTAH
Hati

Montant total des dpenses


pour les QIP
Questions judiciaires*:

US$ 715 759

*2011-2013

Questions pnitentiaires**: US$ 359 483


**2012-2014
Photo ONU

Droits de lhomme et
conditions de vie

Capacits institutionnelles
et infrastructure

Scurit

Raccordement de la
Atelier pour les greffiers et les magistrats du
Amlioration des conditions de dtention
prison de Port-de-Paix
tribunal de premire instance (13776 dollars)
des garons mineurs et renforcement de
au rseau de distribution Modernisation de la Cour dappel de Port-au-Prince
la scurit au Centre de rducation des
deau de la ville (4844
mineurs en conflit avec la loi (32882
et achat de matriaux (80038 dollars)
dollars)
dollars)
Construction dun tribunal de paix Bainet
Travaux de rnovation
Renforcement de la scurit la prison
(88557 dollars)
la prison de Fort-Libert
de Fort-Libert
Construction dun tribunal de paix et dun bureau
et amlioration des
Renforcement de la scurit la prison
dtat-civil Cerca-la-Source (74038 dollars)
conditions de dtention
de Cap-Hatien

Capacits institutionnelles et infrastructure


Construction dun tribunal Malha
(25000 dollars)
Construction de salles daudience et
de bureaux Sheria (16367dollars),
Abu Ajoura (18387 dollars), Al Malam (18303
dollars) et Merching (18206 dollars)
Cration dun bloc-bibliothque pour le parquet
(12000 dollars) et dune salle de formation
multiusage pour le personnel judiciaire
El Geneina (30681 dollars)

MINUAD

Scurit
Construction
de cellules de
dtention au
tribunal de
Foro Baranga
(12000
dollars)

Construction dun bureau pour le parquet


Foro Baranga (30697 dollars)
Construction dun palais de justice Masteri
(25000 dollars)

Darfour (Soudan)
Montant total
des dpenses pour les QIP
pour les questions
judiciaires:
US$ 237151*
*2012-13

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

44

MINUSTAH
Haiti

*2011-2013
Prison de Man.
Photo ONU

**2012-2014
Human rights
and Livelihoods

Montant total des Connection


dpensesof Prison
Port-de-Paix to the
pour leses QIP pourde
city water network
($4,844)
les questions pnitentiaires:
Renovation of Prison
de Fort-Libert and
US$ 161342*
*2012-13

improvement of
detention conditions

ONUCI

Institutional capacity
and infrastructure

Workshop for clerks and magistrates of the


First Instance Court ($13,776)

Security

Cte dIvoire

Upgrading of the Appeal Court of Port-au-Prince


and material purchase ($80,038)

Improvement of male
detention conditions a
reinforcement in the C
CERMICOL ($32,882)

Construction of a Peace Tribunal in Bainet


($88,557)

Security reinforcemen
de Fort-Libert

Construction of a Peace Court and Civil Registry


in Cerca-la-Source ($74,038)

Security reinforcemen
prison of Cap Haitien

Droits de lhomme et conditions de vie


Construction dun tablissement de pisciculture la prison de Tlassal
(14200 dollars) et dun tablissement dlevage de lapins et de canards
la prison de Gagnoa (19200 dollars)

UNA

Construction dun parloir et dun prauInstitutional


la prison de
Bondoukou
capacity

Construction of courtrooms and offices in Sheria ($16,367),


Capacits institutionnelles
et infrastructure
Abu Ajoura
($18,387), Al Malam ($18,303),
Ateliers pour les greffiers
Mershing ($18,206)
Ateliers pour les cadres
des tablissements
pnitentiaires
Creation
of a library block
for the prosecution ($12,000)
and multi-purpose training hall for the judiciary in
Security
el Geneina ($30,681)
Installation de lumires
autour deoflaprosecution
prison et deoffice
barbels
surbaranga ($30,697)
Construction
in For
les murs la prison dOdienn
Construction of courthouse in Masteri ($25,000)

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

Security
Construction
of holding
cells in For
boranga
Court
($12,000)
Photo ONU

infrastructure
Programme dalphabtisation la prisonand
dAboisso
(5190 dollars)
et la prison de Dabou
(4400
dollars)
Construction of court in Malha ($25,000)

Darfur

Total amount s
Justice QIPs: $
*2012-13

45

juvenile
and security
Center in
)

nt in Prison

nt in the

AMID

r, Sudan

d
es

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o
N

Le maintien de la paix reste lun des mcanismes


les plus efficaces cr par la communaut internationale pour aider les pays faire la transition
difficile du conflit la paix. Ses effets sont clairs et
mesurables. Il est tabli que, sur les 65 ans dhistoire
du maintien de la paix, la probabilit quun pays
russisse viter un nouveau conflit est deux fois plus leve
si une opration de maintien de la paix y est mise en place.

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e
s
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rv tio

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O dC

Pour que nos efforts puissent sinscrire dans la dure, le


maintien de la paix exige un partenariat trs troit avec le
gouvernement hte. Les missions doivent aider mettre en
place des capacits nationales solides, en particulier dans les
institutions au service de ltat de droit et de la scurit qui
peuvent constituer le socle de la consolidation de la paix et du
dveloppement long terme et faciliter le retrait de la mission
le moment venu. Les initiatives de renforcement de capacits
nationales doivent tre lances ds les tapes initiales et se

i
t
s
Ju

n
a
ce

poursuivre mme pendant la planification de la transition.

of

Photo ONU

spent on
$237,151*

S
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Photo ONU

e
g
i

H
 erv Ladsous (Secrtaire gnral adjoint aux oprations
de maintien de la paix), extrait de lallocution prononce
devant la Quatrime Commission de lAssemble
gnrale le 28octobre 2013

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

46

QUESTIONS

judiciaires

l
G
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Photo ONU / Isaac Billy

pnitentiaires BULLETIN 2014

47

Un nouveau
modus operandi:
le Point Focal Global
des Nations Unies pour
les activits policires,
judiciaires et pnitentiaires

n septembre 2012, le Secr-

et le PNUD font conjointement appel

en matire dtat de droit, lappui aux

taire gnral de lOrgani-

dautres partenaires du systme des

initiatives de leve de fonds, llaboration

sation des Nations Unies

Nations Unies afin de mettre pleinement

doutils de connaissance et lvaluation

Ban Ki-moon a charg le

profit les avantages comparatifs et les

de lassistance des Nations Unies.

Dpartement des oprations

rseaux dexperts en matire dtat de

de maintien de la paix (DOMP) et le

droit. Le soutien du Point Focal Global aux

Programme des Nations Unies pour le

missions des Nations Unies comprend

dveloppement (PNUD) de former le Point

le dploiement rapide dexperts, lappui

Focal Global des Nations Unies pour les

aux valuations conjointes, la planifi-

activits policires, judiciaires et pniten-

cation et la conception de lassistance

tiaires de promotion de ltat de droit au

Point

Focal

Global

est

dautres partenaires des Nations Unies,


ont effectu 12 visites dvaluation
stratgique

et

technique

conjointes

qui ont dbouch sur des mesures de


planification conjointe et des partenar-

lendemain de conflits et dautres crises.


Le

En Novembre 2013, dans le cadre du


Point Focal Global, le DOMP, le PNUD et

iats, des plans dappui des pays, un

une

dploiement de personnel et des conseils

structure du Sige charge dapporter

relatifs des structures de programmes

des rponses fiables, responsables et

et des mcanismes de financement

efficaces aux demandes dassistance

de programmes pour le Burundi, la Cte

prsentes au niveau des pays dans les

dIvoire, la Rpublique dmocratique du

domaines de la police, de la justice et

Congo, la Guine, la Guine-Bissau, Hati,

des systmes pnitentiaires. En tant que

le Libria, la Libye, le Mali, la Sierra Leone,

garants du Point Focal Global, le DOMP

la Somalie et le Soudan du Sud.

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

48

Dploiement rapide, impact durable:


le Corps permanent de spcialistes
des questions judiciaires et pnitentiaires (JCSC)
Le Corps permanent de spcialistes des questions judiciaires et pnitentiaires (Justice and
Corrections Standing Capacity JCSC) fournit aux missions un appui dploiement rapide
lors du dmarrage, des phases dterminantes et du retrait, aidant les missions dans des tches
urgentes nombreuses et varies. Il se compose dun chef dquipe, de deux spcialistes des
questions pnitentiaires et de deux spcialistes des affaires judiciaires, qui ont pass 76% de
leur temps de travail de 2013 en poste dans les missions.

Le JCSC en dploiement:
appui au dmarrage
de la mission au Mali

Les experts du Corps permanent


ont travaill aux cts des autorits
nationales pour valuer les systmes
judiciaire et pnitentiaire et dfinir
les dfis et les possibilits offertes en
ce qui concerne le rtablissement des

ans les sept jours qui ont

la prison et au tribunal tait difficile.

institutions judiciaires Gao et Tom-

suivi une requte pour

La scurit physique tait une proc-

bouctou, deux rgions qui ont beau-

une assistance du Corps

cupation importante et constante, de

coup souffert des incursions de 2012.

permanent de spcialistes

mme que pour les routes transformes

La planification stratgique fonde sur

des questions judiciaires

en rivires et en bourbiers durant la sai-

ces valuations de situation fournira

et pnitentiaires (JCSC), un spcialiste

son des pluies. Nanmoins, la Mission

un cadre pour un programme commun

des affaires judiciaires et un spcialiste

est devenue oprationnelle, en grande

des Nations Unies dans le cadre de la

des questions pnitentiaires ont t

partie grce la collaboration et la

Cellule mondiale de coordination et

envoys Bamako pour faciliter la phase

persvrance de tous les intresss.

pour llaboration dun plan des prior-

de dmarrage de la MINUSMA.

Lors du dmarrage de la Mission, le

its gouvernementales.

Comme toute nouvelle mission,

Corps permanent a contribu au proces-

Le Corps permanent a apport

celle-ci avait plusieurs problmes

sus de planification aussi bien au niveau

un soutien inestimable la Section des

rsoudre, notamment le besoin l-

stratgique quau niveau oprationnel

affaires

mentaire de locaux usage de bureau.

et a aid remdier au vide qui survient

de la MINUSMA. Sa contribution a t

Pendant les premires semaines, son

habituellement en cas de retard dans

dterminante pour nos processus de

personnel a sjourn et travaill

laffectation des spcialistes des ques-

planification et a t trs apprcie par

lHtel de lamiti Bamako, qui tenait

tions pnitentiaires et judiciaires. Grce

nos interlocuteurs nationaux. Son assis-

plus du march anim que du paisible

au dploiement rapide des membres du

tance a t cruciale pour lexcution en

immeuble de bureaux. Si on laissait sa

Corps permanent, il a t possible de

temps voulu du mandat de la Mission,

table de bureau sans occupant pendant

rapidement mettre en place les structures

explique Djibril Ly, Chef de la Section

une heure, on risquait de ne plus la

requises pour aborder de manire globale

des affaires judiciaires et pnitentiaires

retrouver son retour. En outre, laccs

les questions lies ltat de droit.

de la MINUSMA.

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

judiciaires

et

pnitentiaires

49

Souplesse,
capacit dadaptation,
exprience
Trois caractristiques
dun membre du JCSC
Ingrid Jeunhomme travaille au sein du Corps permanent
de spcialistes des questions judiciaires et pnitentiaires (JCSC) depuis fvrier 2013. Elle a t envoye en
Guine-Bissau (BINUGBIS), en Rpublique dmocratique
du Congo (MONUSCO) et en Cte dIvoire (ONUCI).

Photo ONU

Entre fvrier et octobre

assistance qui dpasse la mission qui

et cest l que jai pris conscience des

2013, jai parcouru prs

nous a t assigne.

contraintes svres avec lesquelles les

de

30 000

kilomtres

entre les missions et le


sige du Corps permanent Brindisi (Italie) et pass un total
de 76 heures en avion. Avec prs de
13 ans dexprience au DOMP, sur le
terrain et au Sige, et 12 ans dexprience des affaires pnitentiaires aux
Pays-Bas, jai estim tre prte aider
des missions de paix en qualit de spcialiste des questions pnitentiaires.
Chaque affectation a des exigences
particulires, de la ralisation dune
valuation des besoins des prisons
laide au recrutement et la formation,
en passant par laide la rorganisation totale dune composante de
ltat de droit. Les membres du Corps
permanent doivent faire preuve de
souplesse et savoir sadapter car on
nous demande souvent de fournir une

Jai t en poste deux fois la


MONUSCO, dont le Groupe consultatif

autorits nationales et nos collgues


des missions travaillent au jour le
jour. Laptitude tablir et entretenir

sur les questions pnitentiaires man-

des relations productives avec nos

quait gravement de personnel et avait

interlocuteurs nationaux est aussi une

besoin dassistance pour coordonner les

comptence que seule lexprience peut

activits pnitentiaires rgionales. Jai pu

enseigner.

combler ce vide en aidant la MONUSCO

La ncessit dun dploiement du

dans llaboration et la mise en uvre

Corps permanent nest pas toujours

du plan de travail rgional annuel de la

prvisible et linsuffisance des fonds

province orientale et de la province de

pour

Maniema. En outre, jai apport mon

un obstacle majeur. Pour faciliter le

soutien llaboration dun outil de

dploiement lorsquil est ncessaire, il

suivi permettant daccrotre limpact

est important que les missions prvoient

des recommandations des spcialistes

des budgets suffisants et ralisent que

des questions pnitentiaires des Nations

les fonds dpenss pour des postes

Unies qui fournissent un service de mentorat aux directeurs de prison.


Cest

grce

mon

financer

les

dploiements

vacants peuvent tre utiliss pour nos


dploiements. Jespre vivement repartir
encore de nombreuses

exprience

fois pour des missions

antrieure de terrain que je peux accom-

difficiles au titre du Corps

plir ces tches dans des dlais courts,

permanent !

QUESTIONS

judiciaires

est

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

50
Nos partenaires nationaux, notamment le Ministre de la justice, ont
exprim leur reconnaissance pour le rle
de coordination jou par la MANUSOM
dans le cadre du Point Focal Global. Le
Ministre a reconnu que le fait de ne
devoir frapper qu une seule porte
favorisait laccessibilit des initiatives
des Nations Unies et la transparence de
ces initiatives. Dans ce contexte, nous
avons cr un forum mensuel pour le
dveloppement des secteurs de la justice
et des affaires pnitentiaires, qui runit
Photo ONU

les donateurs et partenaires clefs, permet


de partager des informations, dviter la

Un partenariat efficace: le point


de vue dun membre du JCSC sur
le Point Focal Global en Somalie
Carsten Weber, dAllemagne, est le Chef dquipe du Corps permanent de spcialistes des questions judiciaires et pnitentiaires (JCSC). De mai octobre
2013, il a t affect Mogadiscio pour faciliter le dmarrage de la Mission
dassistance des Nations Unies en Somalie (MANUSOM)

duplication des efforts, ainsi que de mettre au point des stratgies communes.
La coordination du secteur de la
justice avait pos des difficults persistantes au temps de lancien Bureau
politique des Nations Unies pour la
Somalie (UNPOS). Les relations se caractrisaient souvent par des conflits
entre les hauts fonctionnaires de ltat.
Avec le PNUD, nous avons fait valoir les
avantages dun travail en collaboration,
en soulignant la rticence des donateurs

En tant que membre de

Groupe de ltat de droit et des institu-

potentiels investir lorsque les autorits

la mission prparatoire

tions charges de la scurit.

nationales leur adressent des messages

de la MANUSOM, jtais
responsable de la mise en
place physique de la nouvelle Mission, notamment du recrutement du personnel du Groupe de ltat
de droit et des institutions charges de
la scurit et de llaboration du plan
de rsultats escompts en 90 jours dans
les domaines de ltat de droit et de la
scurit lintention du Chef de Mission. Aussitt aprs le commencement
des activits de la Mission en juin 2013,
je suis devenu le Chef par intrim de la
Section conjointe des questions judiciaires et des questions pnitentiaires du

QUESTIONS

judiciaires

&

Pour la premire fois, le Point

contradictoires. Tenant compte de nos

Focal Global avait jou un rle dcisif

recommandations, le Prsident de la

dans le dmarrage dune mission. Ds

Cour suprme et le Ministre de la jus-

le dpart, les composantes justice et

tice se sont dclars prts surmonter

affaires pnitentiaires du DOMP et du

leurs dsaccords et ont cr un comit

PNUD

conformment

directeur des systmes judiciaire et

au principe de l Unit daction des

pnitentiaire, charg de guider la mise

Nations Unies , et le PNUD Somalie

en uvre du Plan stratgique national de

nous a reus les bras ouverts. Nous nous

la rforme de la justice. Par la suite, des

sommes immdiatement mis daccord

donateurs importants se sont dclars

sur une programmation conjointe pour

prts apporter des fonds court terme

ltat de droit et sur un futur partage

au secteur en attendant

des locaux, avec la possibilit pour tout

la mise en place dun

le PNUD daccder notre quipe des

programme pluriannuel

questions judiciaires.

pour ltat de droit.

ont

collabor

pnitentiaires BULLETIN 2014

51

Runion
des pays
fournisseurs
daide au secteur
de la justice et
des affaires pnitentiaires,
novembre 2013
Photo ONU / JC McIlwaine

Le Groupe des
Amis des prisonniers

ans presque tous les pays, quel que soit le stade du dveloppement national, il existe une prison ou un systme pnitentiaire, qui est un lment du
systme de justice pnale. De plus en plus, dans le contexte du dploiement
des missions de paix des Nations Unies, le Conseil de scurit demande aux
tats Membres de mettre fin aux dtentions arbitraires et aux dtentions

prventives prolonges et dtablir des prisons sres, humaines et bien gres.


Le Groupe des Amis des prisonniers, cre en 2010, est un outil mis en place pour
favoriser la circulation de linformation et la comprhension entre le DOMP et les

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

52
tats Membres. Ladhsion au Groupe des Amis des prisonniers est ouverte aux tats Membres
qui apportent un appui ou sintressent particulirement aux activits relatives aux affaires
pnitentiaires menes dans les oprations de paix. Un dialogue priodique entre le DOMP et
le Groupe facilite la dfinition des divers dfis et possibilits en vue dune meilleure efficacit
desdites activits.
La vision du Groupe est donne par son secrtariat, un partenariat de trois pays actuellement le Rwanda, la Sude et le Canada formant une troka. Le Rwanda en assure actuellement
la prsidence jusqu mi-2014, le Canada devant ensuite prendre le relais. Les administrations
nationales des services correctionnels ou des prisons des pays de la troka travaillent par lintermdiaire de leurs missions permanentes respectives auprs de lONU et sont charges de
fournir des conseils thmatiques techniques et spcialiss en cas de besoin.
En 2014, un nouveau membre du secrtariat sera dsign. Si vous tes intress par cette
opportunit, veuillez contacter Michael Langelaar, Spcialiste des politiques pnitentiaires
(langelaar@un.org) ou Mary Okumu, Coordonnatrice de lquipe des affaires pnitentiaires

(okumum@un.org), Service consultatif du droit pnal et des questions judiciaires, DOMP.


Photo ONU / JC McIlwaine

Photo (de gauche droite):


Don Head, Commissaire du
Service correctionnel du
Canada
Mary Gahonzire,
Commissaire gnrale
adjointe du Service
correctionnel du Rwanda

Photo ONU

Nils berg, Directeur


gnral de lAdministration
sudoise des prisons et de
la probation
Sans un systme pnitentiaire crdible, les efforts des institutions de police et de
justice risquent non seulement dtre vains mais mme dtre contreproductifs.
Prendre les mesures ncessaires pour que toute la chane de ltat de droit fonctionne de manire quitable et transparente est de la plus haute importance. Vu
la situation financire actuelle, il est difficile pour un tat Membre quel quil soit
dapporter une aide significative un pays hte pour lamlioration de son systme pnitentiaire.
Toutefois, en constituant un Groupe des Amis des prisonniers, o les moyens et contributions
peuvent tre mis en commun pour financer des projets communs, les possibilits de changer les
choses augmentent de manire exponentielle.

N
 ils berg, Directeur gnral de lAdministration
sudoise des prisons et de la probation

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

53

Il y a une demande croissante de spcialistes des affaires pnitentiaires dans


les oprations de paix des Nations Unies. Le Service correctionnel du Rwanda
est convaincu que plusieurs questions appellent une attention particulire
de la part des tats Membres, notamment la contribution de spcialistes des
questions pnitentiaires hautement qualifis, en particulier des femmes, quil
faudrait dployer en qualit dexperts dans les missions; la fourniture dun appui politique
pour que les questions pnitentiaires soient suffisamment prises en compte et reprsentes
dans les instances internationales telles que le Conseil de scurit et lUnion africaine; ainsi
quun soutien au Point Fcal Global afin quil dispose des ressources ncessaires pour jouer son
rle dappui mondial aux affaires pnitentiaires.

P
 aul Rwarakabije, Commissaire gnral du
Service correctionnel du Rwanda

Un systme pnitentiaire qui fonctionne bien est la pierre angulaire de ltat


de droit dans tout pays quel quil soit. Le Service correctionnel du Canada a
une longue histoire de coopration avec des partenaires nationaux et internationaux, ayant notamment contribu plusieurs missions de maintien de
la paix des Nations Unies. Certes, avec ce niveau dexprience, le Service est
en mesure de fournir des experts dans une grande varit de domaines, mais il accorde tout
autant dimportance au dvouement et au professionnalisme que son personnel met dans son
travail. Le Service est rsolu uvrer pour des services correctionnels qui soient professionnels et fondent leur travail sur des tudes et se rjouit de la possibilit de travailler avec les
chefs des services correctionnels dautres tats Membres, ainsi quavec des organisations non
gouvernementales afin de progresser vers nos objectifs communs.

D
 on Head, Commissaire du Service
correctionnel du Canada

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

54

Formation sur ltat de


droit, Nairobi (Kenya)
Photo ONU

Programme de formation
en matire dtat de droit :
renforcement des capacits
et partenariats

Lexprience acquise, la cama-

propos de la formation en matire dtat

un programme biannuel de formation en

raderie et les bons moments

de droit pour les spcialistes des affaires

matire dtat de droit, afin de renforcer

passs ensemble ne dispara-

judiciaires des oprations de paix des

les connaissances fondamentales et les

tront jamais de ma mmoire.

Nations Unies. Depuis 2009, le Centre

rsultats des spcialistes des affaires

Cest lun des nombreux com-

et le Service consultatif du droit pnal

judiciaires et de rendre plus uniformes et

mentaires enthousiastes que le Centre

et des questions judiciaires, en coop-

plus cohrentes les approches adoptes

allemand pour les oprations de paix

ration avec des centres de formation

dans les oprations de maintien de la

internationales reoit rgulirement

nationaux du monde entier, organisent

paix pour en consolider les systmes

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

55
judiciaire et juridique. Cest le seul

facilite non seulement les changes

tant lAfrique et le Moyen-Orient. La

programme de formation complet qui

entre les experts de ltat de droit et

rotation permet au Centre et au DOMP

soit prvu pour les experts de la justice

entre le Sige et les missions mais

dtablir et de resserrer les relations

travaillant dans les oprations de paix

renforce aussi les partenariats avec le

avec les tablissements nationaux de

des Nations Unies.

Service consultatif du droit pnal et des

formation tout en renforant les capac-

questions judiciaires et les tablisse-

its de linstitution hte de donner des

ments de formation locaux l o sont

formations en matire de maintien de

dployes des missions de maintien de

la paix une formule avantageuse pour

la paix. La formation regroupe environ

toutes les parties concernes.

Ce cours de six jours couvre un


ventail de thmes qui inclut ltat de
droit dans le maintien de la paix et les
principes de lONU, linitiative du Point
Focal Global pour les activits policires,
judiciaires et pnitentiaires, le droit
musulman et la rdaction de constitution. Lun des volets les plus intressants
de la formation est la partie pratique qui
consiste en une journe dexercice de
simulation et permet aux participants
dappliquer les connaissances acquises
pendant les cours.
Britta Madsen, Directrice de projet
au Centre, explique que cette formation

25 spcialistes des affaires judiciaires


nationaux et internationaux de

DES CHIFFRES

diffrentes missions de paix, des


reprsentants des institutions des
Nations Unies, ainsi que des juristes
et autres professionnels des domaines
concerns, qui sont des propagateurs
potentiels des normes internationales
de ltat de droit dans le pays hte. Les
lieux de la formation sont choisis par
rotation, les priorits gographiques

Depuis 2009, le Centre allemand pour les


oprations de paix internationales et le
Service consultatif du droit pnal et des
questions judiciaires ont organis 16
formations biannuelles sur ltat de droit en
coopration avec des centres de formation
nationaux du monde entier.

Formation donne par


le Service consultatif
du droit pnal et des
questions judiciaires,
Entebbe, novembre 2013

Formation donne
par le Service
consultatif du
droit pnal et
des questions
judiciaires,
Amman, juin 2013

QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

56

Nouveaux documents dorientation


publis par le DOMP lintention
des praticiens de ltat de droit
Le Service consultatif du droit pnal et des questions judiciaires du DOMP a rcemment
publi trois nouvelles publications. Il sagit de guides de rfrence complets et faciles
utiliser, labors avec le gnreux soutien du Gouvernement canadien, qui ont t conus
comme des sources dinformation pour les spcialistes des affaires judiciaires et pnitentiaires travaillant dans des rgions sortant de conflit. Au-del du contexte du maintien
de la paix, les manuels peuvent constituer un outil dorientation prcieux pour tous les
partenaires participant des activits relatives ltat de droit.
Le Manuel lusage des spcialistes des affaires juridiques en poste dans les
oprations de maintien de la paix des Nations Unies donne des informations de
fond, mais pratiques, sur les fonctions essentielles, les domaines dintervention et
les principes qui rgissent laction mene par le DOMP pour renforcer le secteur de la
justice dans les pays htes des oprations de paix. Contenant trois sections distinctes
sur les connaissances et les comptences relatives au domaine, les fonctions et les
domaines dactivit, le Manuel traite un large ventail de questions afin de guider et de
soutenir le travail du personnel des affaires judiciaires avant et pendant le dploiement
dans les missions. Il est fond sur la politique gnrale du DOMP et du Dpartement
de lappui aux missions (DAM) relative aux composantes justice des oprations de paix
des Nations Unies (2009) et sur le programme de formation en matire dtat de droit
lintention des spcialistes des affaires judiciaires en poste dans les oprations de
maintien de la paix des Nations Unies, dispens deux fois par an depuis 2010.
Le manuel sur la gestion des incidents en milieu carcral donne lutilisateur des
directives sur les conseils donner aux autorits nationales pour la mise en place dun
cadre et de protocoles oprationnels de gestion permettant de maintenir lordre et le
contrle dans les prisons. Il prsente les concepts de la planification des interventions
durgence dans le cadre dune scurit dynamique et statique des prisons, ainsi quun
schma pratique de lemploi de la force.
Le manuel de linstructeur pour la formation sur ltat de droit pour les spcialistes des affaires juridiques en poste dans les oprations de maintien de la
paix des Nations Unies a t publi par le Service consultatif du droit pnal et des
questions judiciaires en 2013. Il a servi de base sept cours de formation biannuels
organiss avec lappui du Centre allemand pour les oprations de paix internationales.
Il combine 20 modules de formation et une varit de mthodologies axes sur les
aspects techniques du travail des spcialistes des affaires judiciaires et autres comptences fondamentales que les praticiens de ltat de droit devraient utiliser dans
les missions. ce jour, quelque 200 spcialistes des affaires judiciaires et de ltat
de droit travaillant dans les oprations de maintien de la paix, les missions politiques
spciales ou autres missions de terrain ont bnfici de cette formation.
Ces manuels sont prvus pour tre largement diffuss auprs des collgues qui travaillent dans
le domaine de ltat de droit au DOMP et dans tout le systme des Nations Unies. Ils peuvent
galement tre tlchargs en anglais sur le site web des oprations de maintien de la paix des
Nations Unies www.un.org/en/peacekeeping. Les versions franaises seront bientt disponibles.
QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

57

ressources

Documents directifs et outils de formation devant tre publis par le Service consultatif
du droit pnal et des questions judiciaires en 2014
Policy on the Functions and Organization of the Justice
and Corrections Standing Capacity (Politique gnrale
relative aux fonctions et lorganisation du Corps
permanent de spcialistes des questions judiciaires et
pnitentiaires) (dernire mise au point: dcembre 2013)
Policy on the Corrections Components in United Nations
Peacekeeping Operations (Politique gnrale relative
aux composantes affaires pnitentiaires des oprations
de maintien de la paix des Nations Unies)

Guidelines for Government-Provided Corrections


Personnel on Assignment with United Nations in
Peacekeeping Operations (Directives lintention du
personnel pnitentiaire fourni par les gouvernements
affect lONU dans les oprations de maintien de la
paix)
Guidelines on Taking and Publication of Images of
Persons in Custody (Directives relatives la prise et la
publication de photos de dtenus)

Autres documents de rfrence en cours dlaboration ou dexamen, dans le cadre du Point


Focal Global pour les activits policires, judiciaires et pnitentiaires ou en collaboration
avec dautres partenaires
Note dinformation sur la planification des activits
policires, judiciaires et pnitentiaires au lendemain de
crises et dans des situations de transition
Examen des procdures oprationnelles provisoires
relatives la dtention dans le cadre des oprations de
paix des Nations Unies

Liste de contrle de lvaluation des prisons aprs un


conflit
Service consultatif du droit pnal et des questions
judiciaires, tude sur le dploiement souple dexperts
civils dans les oprations de paix des Nations Unies
(en collaboration avec le Dpartement de lappui aux
missions et le Dpartement des affaires politiques)

Documents de rfrence dj parus


Indicateurs de ltat de droit Guide dapplication et
outils de gestion de projet (2011)
Procdures oprationnelles provisoires relatives la
dtention dans le cadre des oprations de paix des
Nations Unies (2010)
Directive sur les composantes justice dans les
oprations de maintien de la paix des Nations Unies
(2009)
Guidelines on Methodology for Review of Justice and
Corrections Components in United Nations Peace
Operations (Directives relatives la mthodologie

de lexamen des composantes justice et affaires


pnitentiaires des oprations de paix des Nations Unies)
(2009)
Premier manuel pour les composantes justice dans les
Oprations de paix multidimensionnelles: renforcement
de ltat de droit (2006)
Guide de lappui aux systmes pnitentiaires (2006)
Directive relative lappui aux systmes pnitentiaires
dans les oprations de maintien de la paix des Nations
Unies (2005)

Outils et cours de formation


Programme de formation ltat de droit pour les
spcialistes des affaires judiciaires des oprations de
maintien de la paix des Nations Unies: Manuel de
linstructeur (depuis 2010)

Normes de la formation pralable au dploiement


dans les oprations de maintien de la paix des Nations
Unies pour les spcialistes des systmes pnitentiaires
dtachs (2013)

Cours de gestion stratgique pour les spcialistes des


systmes pnitentiaires (2010)

Cours de gestion oprationnelle pour les spcialistes des


systmes pnitentiaires (2010)

Enseignements tirs de lexprience


Problmes rencontrs et enseignements tirs de
lexprience en matire de dtention arbitraire et
de dtention prventive prolonge dans les rgions
touches par un conflit ou sortant dun conflit (2011)
Travail juridique et judiciaire pour ltat de droit dans
les oprations multidimensionnelles Lessons Learned

Ces documents sont disponibles


sur les sites suivants:

Study (tude des enseignements tirs de lexprience)


(2006)
Appui aux systmes pnitentiaires nationaux
Enseignements tirs de lexprience et pratiques
optimales pour les oprations de maintien de la paix
(2005)

Base de donnes du DOMP: http://peacekeepingresourcehub.unlb.org/


Base de donnes sur les pratiques: http://ppdb.un.org
QUESTIONS

judiciaires

&

pnitentiaires BULLETIN 2014

Une paix durable fonde sur la justice et la scurit


www.un.org/fr/peacekeeping/issues/ruleoflaw/

13-52846Conception: Groupe de la conception graphique,


Dpartement de linformation, ONU

DPARTEMENT DES OPRATIONS DE MAINTIEN DE LA PAIX


BUREAU DE LTAT DE DROIT ET DES INSTITUTIONS CHARGES DE LA SCURIT
SERVICE CONSULTATIF DU DROIT PNAL ET DES QUESTIONS JUDICIAIRES