Justice and Corrections 2014-Vol 1

DPARTEMENT DES OPRATIONS DE MAINTIEN DE LA PAIX
BUREAU DE LTAT DE DROIT ET DES INSTITUTIONS CHARGES DE LA SCURIT (BEDIS)

SERVICE CONSULTATIF DU DROIT PNAL ET DES QUESTIONS JUDICIAIRES (CLJAS)
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UNE PAIX DURABLE FONDE SUR LA JUSTICE ET LA SCURIT
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Avant-propos
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Infographie : Tour dhorizon des questions judiciaires et pnitentiaires
Informations rcentes sur les missions 2013

MANUA.
BNUB. .
BINUCA.
ONUCI. .
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. . . . . .
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5
5
6
7
MINUAD. . .
MONUSCO .
BINUGBIS. .
MINUSTAH.
8
8
. 9
10
. . . .
. . . .
. . .
. . .
Personnel fourni par les gouvernements .
10
11
12
13
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2-3
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5-15
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MINUK . . .
MINUL
. . . .
MANUL. . .
MINUSMA. .
BINUCSIL. .
MANUSOM.
MINUSS. . .
. . .
. . .
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14
14
15
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16
Nouvelles du terrain
La justice en Libye : Rforme aprs quatre dcennies de dictature.
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Darfour (Soudan) : Renforcement de lappropriation nationale au moyen des Lettres daccord. .
. . . . . . . . . .
23
24
Focus sur les soins de sant :

Libria : Rapprocher les services de ceux qui en ont le plus besoin: promouvoir la sant dans les prisons.
. .
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26
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28
Cte dIvoire : Soins de sant amliors fournis par le Groupe des Amis des prisonniers.
Focus sur la Rpublique dmocratique du Congo .
Rapprocher la justice du peuple: les tribunaux itinrants en Rpublique dmocratique du Congo .

Restaurer lautorit de ltat en Rpublique dmocratique du Congo .
. . . . . .
29
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30
Rflexions dun ancien Conseiller de la MONUSCO auprs du Procureur militaire. .
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32
Afghanistan : Crimes contre la morale et tests de virginit forcs.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
Hati : tablir des critres dvaluation pour consolider ltat de droit.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
Focus sur le Soudan du Sud :

Partage de locaux: Une nouvelle formule pour favoriser la participation des autorits nationales. .
. . . . . . . .
36
Aider les prisons rendre des comptes Enseignements tirs de lexprience du Soudan du Sud.
. . . . . . . .
38
Une alternative lincarcration au Soudan du Sud. .
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tablir des relations ncessaires avec lArme populaire de libration du Soudan. .
. . . . . . . . . . . . . . . .
La collaboration, un lment dterminant: le partenariat MINUAD-PNUD au service de

ltat de droit au Darfour (Soudan). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38
39
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40
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42
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46
Projets impact rapide en Hati, au Darfour (Soudan) et en Cte dIvoire.
Nouvelles du Sige
Le Point Focal Global. .
Un nouveau modus operandi: le Point Focal Global des Nations Unies pour
les activits policires, judiciaires et pnitentiaires . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
47
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48
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48
Dploiement rapide, impact durable: le Corps permanent de spcialistes

des questions judiciaires et pnitentiaires (JCSC) . . . . . . . . . . . . . . .
Le JCSC en dploiement: appui au dmarrage de la mission au Mali.
Souplesse, capacit dadaptation, exprience Trois caractristiques dun membre du JCSC . .
. . . . . . . .
Un partenariat efficace: le point de vue dun membre du JCSC sur le Point Focal Global en Somalie. .
Le Groupe des Amis des prisonniers.
50
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51
Programme de formation en matire dtat de droit : renforcement des capacits et partenariats .
Nouveaux documents dorientation publis par le DOMP lintention

des praticiens de ltat de droit
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
QUESTIONS
judiciaires
&
49
. . . . . .
pnitentiaires BULLETIN 2014
. . . . . . . . .
54
. . . . . . . . . . . . . . . . .
56
1
PROPOS DE
CETTE PUBLICATION
Le Service consultatif du droit pnal
et des questions judiciaires a t cr
en 2003 au sein du Dpartement des
oprations de maintien de la paix (DOMP)
et travaille promouvoir ltat de droit
en amliorant les systmes judiciaires
et les systmes pnitentiaires dans le
cadre des oprations de paix des Nations
Unies. Il a t intgr au Bureau de ltat
de droit et des institutions charges
de la scurit en 2007. Ce Bulletin
met en valeur les actions marquantes
menes par le Service consultatif et
par les composantes justice et affaires
pnitentiaires
travaillant
dans
les
oprations de paix dans le monde entier.
&
Pour plus dinformations,
veuillez contacter:
Robert Pulver
Chef du Service consultatif du droit
pnal et des questions judiciaires
dpko-cljas@un.org
+19173673420
www.un.org/fr/peacekeeping
Avant-propos
Ce numro de Questions judiciaires & pnitentiaires met en valeur les activits cruciales
menes par les 754 membres du personnel judiciaire et pnitentiaire autoriss par le Conseil
de scurit et le Secrtaire gnral aider les pays htes consolider leurs institutions
relatives ltat de droit. Ces 754 personnes venant de tous les coins du globe uvrent
au renforcement des institutions relatives ltat de droit dans des situations de conflit ou
postrieures un conflit, souvent au prix de sacrifices personnels considrables et dimportants risques physiques.
Comme ces pages lillustrent, le personnel des systmes judiciaires et pnitentiaires travaillant dans les oprations de paix apporte un appui aux processus de rdaction de constitution
et aux rformes lgislatives, la consolidation de la gestion et de ladministration des prisons,
au fonctionnement de tribunaux itinrants, la remise en tat de tribunaux et de prisons
aprs un conflit, aux poursuites judiciaires, et fournit toute autre aide contribuant poser
les bases dune paix durable dans des situations prcaires postrieures des conflits. Ce
personnel travaille avec de nombreux interlocuteurs nationaux diffrents et leur apporte un
rel soutien. Nous devons aux peuples des pays htes de faire tout ce qui est en notre pouvoir
pendant notre mission pour les aider consolider leurs institutions relatives ltat de droit,
afin quelles constituent le socle dune paix, dune scurit et dune stabilit durables.
La communaut internationale continue dencourager les efforts fournis par les oprations de
maintien de la paix et missions politiques spciales des Nations Unies pour aider les autorits
des pays htes renforcer ltat de droit, tendre lautorit de ltat aux rgions prcdemment dchires par des conflits et trouver des moyens pacifiques de rglement des conflits.
La quasi-totalit des tats Membres a vivement insist sur limportance de ltat de droit au
cours de la Runion de haut niveau de lAssemble gnrale sur ltat de droit de 2012.
Bien que les activits de maintien de la paix des Nations Unies soient le plus grand fournisseur multilatral de personnel judiciaire et pnitentiaire dploy sur le plan international, les
ressources consacres ces questions dans le cadre des oprations de maintien de la paix
des Nations Unies ne constituent quun lment relativement peu important des budgets du
maintien de la paix le personnel judiciaire autoris ne constituant que 0,4% du budget
global du DOMP et le personnel pnitentiaire, 0,44%.
Les efforts des Nations Unies doivent tre appuys par un engagement politique plus pouss,
des modes daction novateurs et un accent encore plus marqu sur la collaboration directe
avec les interlocuteurs nationaux aussi bien du gouvernement que de la socit civile
qui, en dernire instance, dtiennent la clef du renforcement de ltat de droit.
PHOTO DE COUVERTURE
Robert Pulver
Chef du Service consultatif du droit pnal
et des questions judiciaires
Cellules abandonnes dans

la principale prison de Gao (Mali)
Photo ONU/Marco Dormino
QUESTIONS
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MINUL (Libria)
Nov. 2013
MINUSTAH (Hati)
Nov. 2013
Prisonniers
reconnus
coupables
Prisonniers
en dtention
prventive
470
1 518
Nombre total
de prisonniers
Espace disponible par prisonnier

au Pnitencier national
de Port-au-Prince
MINUSMA (Mali)
1 988
Nov. 2013
0,80m x 0,80m
Nombre de prisons
dtruites pendant
le conflit de 2013
14 sur 59
UNMIK
UNAMA
UNSMIL
UNAMID
UNIOGBIS
UNIPSIL
UNSOM
ONUCI (Cte d'Ivoire)
BNUB
Nombre de consultations juridiques donnes par

les centres dassistance juridique soutenus par lONUCI
2013
MINUSS (Soudan du Sud)
prs de 3 000
2013
BINUCA (Rp. centrafricaine)

2013
Appui du Service consultatif du droit pnal et des questions

judiciaires six (6) missions diriges par le DAP
QUESTIONS
Nombre dagents pnitentiaires forms en 2013

avec lappui de la composante affaires pnitentiaires
Appui du Service consultatif du droit pnal et des questions

judiciaires neuf (9) missions diriges par le DOMP
judiciaires
&
438
MONUSCO (Rp. dm. du Congo)
Nombre de tribunaux en tat de fonctionner

pour une population de 5 millions
Nov. 2013
Nombre de jugements rendus

par six tribunaux itinrants soutenus
par la MINUSS
419
Le trac et lutilisation des frontires dans la carte qui figure dans la prsente publication
peuvent comporter des inexactitudes et nimpliquent pas ncessairement leur approbation ou
acceptation officielle par lONU. Cette carte a t tablie avec la plus grande exactitude
possible compte tenu de la ncessit den assurer la lisibilit et la clart.
Prsence autorise sur le terrain

Personnel
des affaires
0.4 %
Personnel
des affaires
0,44 %
PERSONNEL AUTORIS
judiciaires
Personnel
des affaires
336
Personnel
des affaires
418
(0,28 %)
judiciaires
Budget global du maintien de la paix
(0,35 %)
pnitentiaires
ENVIRON
pnitentiaires
7,1 milliards
de dollars
Effectif total du personnel

des oprations de paix
ENVIRON
En % de lensemble des BUDGETS DU DOMP
pour les questions judiciaires et pnitentiaires
120 000
Point Focal Global des Nations Unies (DOMP/PNUD)

Nombre de missions dvaluation technique et stratgique conjointes menes par le GFP depuis octobre 2012
12
Service consultatif du droit pnal et des questions judiciaires

au Sige, New York,
6 spcialistes des affaires judiciaires
2 spcialistes des politiques
17 fonctionnaires
inscrits au budget du Service consultatif
5 spcialistes des questions pnitentiaires
4 fonctionnaires affects au Bureau du Chef
+6 fonctionnaires au Corps permanent de spcialistes des questions judiciaires et pnitentiaires, Brindisi (Italie)
Corps permanent de spcialistes

Rpartition du
temps de travail effectu en 2013
MISSIONS SIGE
76 %
14 000 dollars
51 000 dollars
24 %
des questions judiciaires et pnitentiaires
Effectif du
Corps permanent de spcialistes
Lieux de dploiement du Corps

permanent de spcialistes en 2013
1 chef dquipe
2 spcialistes des questions
pnitentiaires
1 assistant administratif
Cte dIvoire
Guine-Bissau
Hati Libye
Mali RDC
Somalie Soudan du Sud
3
MOINS
xx
Cot approximatif pour une mission dune affectation de trois mois

dun fonctionnaire du Corps permanent de spcialistes
Cot approximatif pour une mission du recrutement
dun spcialiste pour un contrat de trois mois nt
Statistiques agrges
des oprations de paix ayant des composantes justice et affaires pnitentiaires
240 (en moyenne, par mois en 2013)

environ 90 000 (par le November 2013)
plus de 3 500 (en 2013)
plus de 360 (en 2013)
Tribunaux visits par les spcialistes des affaires judiciaires
plus de
Population carcrale des pays htes

Prisonniers vads dans les pays htes
Incidents de scurit dans les prisons
QUESTIONS
judiciaires
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DES CHIFFRES
Nombre de lits la prison de Herat (Afghanistan):
Population carcrale relle la prison de Herat:
459
3 325
(Novembre 2013)
QUESTIONS
judiciaires
&
n
o
si
Mission dassistance des

Nations Unies en Afghanistan
Malgr de grandes difficults oprationnelles dues linscurit croissante, la MANUA poursuit son aide et le renforcement des capacits de ses
partenaires nationaux, notamment le Ministre de la justice, le Bureau du
Procureur gnral et la Cour suprme. Le soutien de la MANUA a permis
la cration du Barreau indpendant dAfghanistan. Le nombre davocats
inscrits au Barreau indpendant est pass de 530 en 2009 1362 en 2012. En outre, la
MANUA a facilit la mise en place de bureaux provinciaux de coordination de ltat de
droit, en axant ses efforts sur les initiatives en faveur de laccs la justice. Toutefois,
le systme judiciaire manque encore de spcialistes suffisamment qualifis, ainsi que
des outils administratifs et de linfrastructure physique ncessaires pour administrer la
justice de manire adquate et quitable.
MANUA
Prison pour femmes en

Afghanistan
Photo ONU / Kanalstein
Le conseiller pour les questions pnitentiaires de la MANUA fournit des conseils

stratgiques aux cadres dirigeants de la Direction centrale des prisons et assure la coordination des parties prenantes aux initiatives relatives au domaine pnitentiaire. En sa
qualit de Coprsidente du groupe de travail sur le Programme dcennal du Ministre
de la justice, la MANUA aide la Direction centrale des prisons laborer une srie de
plans stratgiques biennaux devant faciliter la mise en uvre du Programme. Les
principaux rsulats obtenus dans le systme pnitentiaire afghan ont t lachvement
du processus de restructuration des priorits et de rforme et la promulgation de 114
directives oprationnelles. La MANUA continue de travailler en partenariat troit avec
le programme relatif aux questions pnitentiaires financ par les tats-Unis et avec le
PNUD pour amliorer linfrastructure pnitentiaire en Afghanistan.
Bureau des Nations Unies au

Burundi
En aot 2013, avec lappui du BNUB, le Ministre de la justice a organis
une confrence nationale sur la justice en vue de rduire les tensions
ethniques au sein du systme judiciaire et de faire adopter un discours
transparent et inclusif sur la rforme judiciaire. La confrence a fait ressortir lampleur de la rsistance politique lindpendance du pouvoir
judiciaire. Bien que des recommandations utiles aient, malgr tout, t prsentes, une
sensibilisation au plus haut niveau sera ncessaire afin dassurer leur mise en application. En outre, le BNUB a aid le Ministre de la justice dans ses efforts visant combattre la corruption et renforcer la reddition des comptes dans le systme judiciaire,
en organisant des ateliers pour les magistrats, en laborant des outils dinspection
judiciaire et en publiant un guide de lutilisateur lintention des parties un litige afin
daccrotre la transparence.
BNUB
En ce qui concerne les questions pnitentiaires, le BNUB a aid le Gouvernement

mettre en uvre le plan stratgique national pour les prisons en mettant laccent sur
le statut et la chane de commandement des policiers dans les prisons. Le BNUB aide
la Direction gnrale des affaires pnitentiaires mettre au point, pour les prisons, un
cadre daction et un cadre juridique conformes aux normes internationales des droits
de lhomme et labore un manuel de formation lintention des agents pnitentiaires.
Labsence dun organigramme uniformis pour tout le personnel pnitentiaire relevant
du Ministre de la justice reste une source de graves difficults.
QUESTIONS
judiciaires
&
Bureau intgr
des Nations
Unies pour la
consolidation
de la paix en
Rpublique
centrafricaine
Depuis que les forces de
coalition Seleka ont chass le
Gouvernement par la force en
mars 2013, la Rpublique centrafricaine traverse une crise dune ampleur
sans prcdent, caractrise par un effondrement total de lordre public. De ce fait, les
progrs rcemment accomplis ont t perdus
et linfrastructure judiciaire a t dtruite
dans de vastes rgions du pays. Nanmoins,
la composante Justice du BINUCA continue de
soutenir les institutions judiciaires nationales
en collaboration avec lUnion europenne.
Par exemple, le BINUCA soutient la police et
le systme judiciaire dans leurs efforts visant
resserrer leur coopration et apporte au
systme judiciaire un appui sous forme de
formations pour les magistrats.
BINUCA
En 2013, la composante des affaires pniten

tiaires du BINUCA a aid le Ministre de la
justice laborer des textes rglementaires facilitant lapplication de la loi de 2012 sur
les principes de ladministration des
prisons. Par ailleurs, le BINUCA a aid
le Ministre de la justice mettre au point un
systme de registre des prisons, outil essentiel
de la gestion des prisons. La Mission continue de
financer la formation et les stages pratiques de
46 agents pnitentiaires et teneurs de registres
sur des fonds provenant du Fonds des Nations
Unies pour la consolidation de la paix. Toutefois,
la scurit des prisons ntant pas assure,
des vasions massives ont eu lieu plusieurs
reprises et des tablissements pniten
tiaires
ont t dtruits, freinant svrement le travail
de ladministration pnitentiaire.
QUESTIONS
judiciaires
&
Rpublique centrafricaine
Photo ONU / Cristina Silveiro
DES CHIFFRES
Nombre de
tribunaux en tat
de fonctionner* : 1
(pour une population
denviron 5 millions)
*Novembre 2013
Opration des Nations Unies en

Cte dIvoire
En juin 2013, le Conseil des ministres de la Cte dIvoire a approuv la
Stratgie nationale pour le secteur de la justice et le plan daction connexe.
Des membres du personnel judiciaire ont t dtachs dans tout le pays et
de nouveaux tribunaux ont t ouverts Guiglo et Issia. Les 36 tribunaux
de premire instance et trois cours dappel sont maintenant oprationnels.
LONUCI continue de financer les services dassistance juridique tout en plaidant pour
la mise en place dun systme dassistance juridique durable financ par ltat. LONUCI
a uvr pour ladoption de la stratgie nationale de lutte contre la violence sexiste et a
apport la police judiciaire une aide sous forme de formation lchelle nationale sur
le cadre juridique relatif la violence sexiste.
ONUCI
La Direction de ladministration pnitentiaire continue denregistrer des progrs

malgr de nombreuses difficults: budgets de fonctionnement restreints, croissance
importante de la population carcrale, intgration de quelque 2 000 ex-combattants
au personnel pnitentiaire dans un court dlai, graves incidents de scurit dans les
prisons, tels que des meutes et des vasions, et seulement trois cadres suprieurs
au sige national. La section des affaires pnitentiaires de lONUCI a t restructure
pour mieux aider le Gouvernement rsoudre les problmes fondamentaux de soins
de sant des prisonniers, laborer des directives de politique gnrale et de fonctionnement cohrentes et offrir des formations et un mentorat aux agents pnitentiaires,
en particulier aux ex-combattants intgrs au personnel pnitentiaire.
DES CHIFFRES
en 2013
Nombre des magistrats de la Cte dIvoire: 515

(pour 22 millions dhabitants;
1 magistrat pour 43000 habitants)
Consultations
juridiques gratuites
Abidjan (Cte dIvoire)
Photo ONU / Basile Zoma
QUESTIONS
judiciaires
&
Opration hybride Union africaineNations Unies au Darfour

La Section consultative sur ltat de droit de la MINUAD a aid le systme judiciaire, les conseils lgislatifs de ltat et le barreau du Darfour en facilitant lorganisation de 14 ateliers dinformation sur le Document de Doha pour la paix au
Darfour, pour 483 membres du systme judiciaire, , axs sur le rle des membres
du systme judiciaire dans la mise en uvre du Document. En outre, la MINUAD
a organis six ateliers sur la violence sexuelle et sexiste pour 81 auxiliaires juridiques et 99 juges
de tribunaux ruraux, qui ont essentiellement port sur les comptences en matire de rdaction
de rapports et sur le principe de responsabilit judiciaire (voir page 38). Par ailleurs, la MINUAD
a facilit la construction de palais de justice en zones rurales Malha, Merching, Al Malm et Abu
Ajura, amliorant ainsi laccs la justice dans des rgions isoles.
MINUAD
Depuis 2009, la MINUAD travaille en partenariat avec la Direction gnrale des prisons et
de la rforme. Les rsulats rcemment obtenus dans le domaine pnitentiaire comprennent
llaboration dun plan stratgique quinquennal pour le dveloppement des prisons. Celui-ci est
ax sur lamlioration des infrastructures carcrales, le renforcement des capacits des agents
pnitentiaires et la formation des prisonniers des activits gnratrices de revenus. Parmi les
difficults rencontres figurent le manque de conseillers pour les questions pnitentiaires dtachs par lONU et linsuffisance du financement des Projets impact rapide, pour faire face au
dlabrement des infrastructures et pour aider llvation des prisons aux normes humanitaires
de base.
DES CHIFFRES
Nombre de tribunaux
itinrants soutenus
par la MINUAD
en 2013: 24
Mission de lOrganisation des

Nations Unies pour la stabilisation en
Rpublique dmocratique du Congo
En 2013, la MONUSCO a soutenu la mise en uvre du programme commun
pluriannuel dappui la justice. cet effet, elle a aid la cration de trois juridictions de haut niveau et a contribu au renforcement du Conseil suprieur de
la magistrature. Linitiative des tribunaux itinrants finance par la MONUSCO
continue de donner de bons rsultats (voir page38). Entre juin et septembre 2013, les tribunaux
itinrants civils et militaires ont jug 132 affaires et rendu 50 jugements. En outre, la MONUSCO
a aid le service de justice militaire mener les enqutes et les poursuites relatives des infractions graves par lintermdiaire de sa Cellule dappui aux poursuites judiciaires.
MONUSCO
Le Groupe consultatif sur les questions pnitentiaires de la MONUSCO a apport un soutien

stratgique et oprationnel aux Ministres de la justice et de la dfense pour la dfinition des
besoins du systme pnitentiaire, llaboration et la mise en uvre dune stratgie complte de
rforme et la rdaction dun projet de nouveaux statuts pour le systme pnitentiaire congolais.
En outre, la MONUSCO a financ des projets en faveur de la remise en tat des infrastructures et
de lautosuffisance des prisons, ainsi que llaboration de programmes de formation nationaux.
Un appui a galement t apport 125 inspections judiciaires de cellules de dtention, qui
ont permis de rgulariser 274 cas de dtention irrgulire et de remettre en libert 91 dtenus.
Linsuffisance des budgets allous aux affaires pnitentiaires reste un problme et une priorit
pour la Mission.
QUESTIONS
judiciaires
&
Tribunal militaire
itinrant Uvira
dans le Sud-Kivu, en
Rpublique
dmocratique
du Congo
Photo ONU / Sylvain Liechti
Bureau intgr des

Nations Unies pour la
consolidation de la paix
en Guine-Bissau
Les insuffisances de linfrastructure judiciaire et pnitentiaire, limpunit gnralise et le non-respect systmatique des droits de lhomme font que le public na
aucune confiance dans les secteurs judiciaire et pnitentiaire en Guine-Bissau. Face ces dfis, le Ministre
de la justice, aid par le BINUGBIS, a organis une srie de sminaires
portant sur des scnarios de scurit globale et sur le respect des
formes rgulires de justice pnale. Le BINUGBIS a galement aid le
Gouvernement organiser trois forums nationaux de haut niveau sur
la justice pnale afin de faciliter les dbats sur les priorits en matire
dtat de droit, ainsi que la formulation de recommandations lintention des parties prenantes au systme de justice pnale. Le forum
le plus rcent sest tenu en octobre 2013 et a constitu une avance
important dans lamlioration de la coordination et de lchange dinformations entre les acteurs nationaux de la justice pnale.
BINUGBIS
Une rue de Bissau

(Guine-Bissau)
Photo ONU / Vladimir Montero
DES CHIFFRES
Nombre dagents
pnitentiaires forms
avec le soutien de
la composante affaires
pnitentiaires
en 2013:
419
QUESTIONS
judiciaires
&
10
Mission des Nations Unies

pour la stabilisation en Hati
En 2013, la MINUSTAH a mis en uvre le projet sur les indicateurs de ltat de
droit des Nations Unies, qui permet davoir un tat de rfrence par
rapport auquel les progrs en matire de renforcement des institutions charges de ltat de droit peuvent tre mesurs
(voir page 35). lissue dun atelier national, le Ministre
de la justice et de la scurit publique a repris dans son plan daction
plusieurs recommandations formules dans le rapport sur les
indicateurs de ltat de droit. Par ailleurs, la MINUSTAH a apport
son appui la rvision du Code pnal et du Code de procdure
Nombre dhabitants par avocat:
pnale. Les versions prliminaires des deux codes ont t
approuves par le Conseil de gouvernement et attendent
Nombre total de prisonniers*:
dtre approuves par le Conseil des ministres avant dtre
prsentes au Parlement.
MINUSTAH
Prisonniers reconnus coupables*:
Environ.
DES CHIFFRES
24000
9794
2954
Le Groupe consultatif sur les prisons de la MINUSTAH a

aid la Direction de ladministration pnitentiaire hatienne
Prisonniers en dtention prventive*:
6840
dans des domaines tant oprationnels que stratgiques, tels
que la remise neuf ou la construction dinfrastructures
Espace disponible
pnitentiaires, le recrutement et la formation de personnel
par prisonnier au Pnitencier
pnitentiaire et llaboration de procdures oprationnelles
national de Port-au-Prince
0,80m x 0,80m
permanentes pour la gestion des prisons. Rcemment, la prestation de services spcifiques aux femmes, aux enfants et dautres
dtenus marginaliss tels que les malades mentaux a, enfin, bn*(en novembre 2013)
fici de lattention ncessaire. cet gard, le Groupe consultatif sur
les prisons a apport une assistance pour llaboration dune politique
relative la sant mentale. En outre, la Mission a jou un rle important en
aidant le Gouvernement laborer et mettre en application un plan stratgique
quinquennal de dveloppement des prisons.
Mission dadministration intrimaire

des Nations Unies au Kosovo
Le Bureau de liaison
pour ltat de droit de la
MINUK suit lvolution
de la situation en ce qui
concerne ltat de droit
et poursuit les activits oprationnelles
restantes, en particulier dans le domaine
de lentraide judiciaire. En 2013, la
MINUK a continu dassurer pour des
milliers de personnes des services de
certification concernant, entre autres,
des diplmes, des documents dtat civil
et des documents relatifs la pension.
MINUK
QUESTIONS
judiciaires
&
Par ailleurs, elle aide faire la lumire

sur le sort de personnes portes disparues en facilitant le dialogue entre les
diffrentes communauts, notamment
les Associations kosovare et serbe des
familles de personnes portes disparues. La MINUK a galement facilit les
relations entre les communauts par des
valuations de sites o lon souponne
la prsence de charniers. Par exemple,
le 10dcembre 2013, des reprsentants
de la MINUK, des Commissions gouvernementales kosovare et serbe pour
les personnes disparues, du Comit

international de la Croix-Rouge (CICR),
de la Mission tat de droit mene par
lUnion europenne au Kosovo (EULEX)
et du Dpartement de mdecine lgale
du Kosovo ont assist une valuation
initiale dun endroit o on souponnait
lexistence dun charnier datant du
conflit du Kosovo, Raska, en Serbie.
Les restes de plusieurs personnes y ont
t dcouverts et ont t prlevs pour
tre analyss. Les travaux dexcavation
devraient reprendre dbut 2014.
11
DES CHIFFRES
Nombre total de prisonniers*:
1988
Prisonniers reconnus coupables*:
470
Prisonniers en dtention prventive*: 1518

Pourcentage des prisonniers
en dtention prventive:
Un membre
de la Police
nationale
du Libria
76%
*(en novembre 2013)
Photo ONU/Staton Winter
Mission des Nations Unies au Libria

MINUL
En 2013, la MINUL a aid
pour la justice et la scurit Gbargna,
la
la
en fvrier, a constitu un pas important
rforme constitutionnelle
vers la dcentralisation des services de
du Libria promouvoir
justice et de scurit. En mai, grce
le caractre inclusif et
lassistance technique et aux efforts de
Commission
de
participatif du processus
sensibilisation mens par la MINUL, des
de rforme. Cet appui a notamment pris
modifications lgislatives ont permis de
les formes suivantes : dialogue strat-
renforcer lindpendance de la justice, de
gique au niveau politique avec diverses
rformer le systme juridique et dhabi-
parties prenantes, aide la conception
liter les magistrats statuer en premire
du processus de rforme et organisation
instance sur plusieurs infractions afin
de runions consultatives, conception et
dacclrer les procdures judiciaires et
impression de documents dducation
de rduire les dtentions prventives. La
civique, dont 21 000 exemplaires de la
MINUL semploie, avec lAdministration
Constitution, formation d instructeurs
des tribunaux, le Bureau du Procureur
en ducation civique et recensement
gnral et le systme judiciaire,
des organisations de la socit civile
mettre en place les moyens ncessaires
en tant que partenaires potentiels de
lapplication de ces rformes. En outre,
la Commission de la rforme constitu-
elle assiste le systme judiciaire et le
tionnelle. Louverture du premier centre
Ministre de la justice dans la mise en
QUESTIONS
judiciaires
&
uvre des recommandations issues de

la Confrence nationale sur la justice
pnale de mars 2013.
Le Groupe consultatif sur les prisons de la MINUL apporte son appui au
Bureau de ladministration pnitentiaire
depuis 2004. Parmi les rcents succs
obtenus figurent la mise au point dun
programme de formation lusage non
mortel de la force et la gestion des
incidents en milieu carcral, ainsi que
lachvement du bloc administratif
de la prison centrale de Monrovia. En
application du plan dcennal de Sant
Publique, le Ministre de la sant a prvu
un budget afin dassurer un service
minimum de sant en milieu carcral.
Cependant, linsuffisance des effectifs
pnitentiaires nationaux continue de
crer des difficults.
12
Mission dappui des Nations Unies

en Libye
Le processus de rdaction de la Constitution a t retard en Libye, lassemble constituante devant initialement tre lue au dbut de lanne 2014.
La MANUL continue de travailler avec les diffrents acteurs nationaux afin
de promouvoir les normes internationales de ltat de droit et des droits de
lhomme, dans le cadre dateliers de formation sur lindpendance du pouvoir judiciaire protge par la Constitution, dateliers de renforcement des capacits de
la socit civile, ainsi que dateliers et de runions consultatives tenues priodiquement
avec les Ministres de la justice et de la dfense. En outre, la MANUL apporte une aide au
Conseil national des droits de lhomme, au Parlement et aux ministres de tutelle pour la
prparation dune confrence sur les droits de lhomme et la Constitution.
MANUL
DES CHIFFRES
Nombre dvads
des prisons libyennes
en 2013:
1320
La MANUL travaille llaboration et la coordination des contributions de la

communaut internationale au plan de dveloppement de la scurit, de la justice et
de ltat de droit en Libye. Par ailleurs, sa composante Justice a apport son concours
aux autorits libyennes, notamment au pouvoir judiciaire, au Ministre de la justice et
au parquet, pour llaboration dune stratgie concernant les procdures de poursuites
judiciaires et pour la rvision du Code pnal et du Code de procdure pnale. Les dfis
relever sont les suivants: la sparation encore floue entre les juridictions militaire et
civile, des dispositifs de scurit insuffisants ayant une incidence directe sur lefficacit
du travail des tribunaux, ainsi que des effectifs judiciaires insuffisants. Le soutien la
mise en place dune Cour suprme constitutionnelle indpendante et dun dpartement
des poursuites administratives charg de lutter contre la corruption reste une priorit
pour la Mission.
La composante des affaires pnitentiaires de la MANUL assiste le Dpartement de la
police judiciaire du Ministre de la justice. Les rcents rsultats obtenus dans le secteur
pnitentiaire ont t llaboration dun plan daction en faveur des institutions pnitentiaires, qui porte sur le renforcement des capacits institutionnelles, les infrastructures,
les ressources humaines et les systmes administratifs, ainsi que sur lintgration des
rvolutionnaires la police judiciaire. La MANUL a apport son appui llaboration dune
stratgie de formation et la mise en place dun centre de formation pour les officiers de
police judiciaire, ainsi qu llaboration dun rglement rgissant lorganigramme de la
police judiciaire. Les dfis relever restent labsence de toute autorit gouvernementale
sur certaines prisons, labsence de politiques et de procdures rgissant le travail en milieu
carcral, la surpopulation carcrale et les mauvais traitements infligs aux dtenus.
Des enfants assistent

une crmonie de remise
de diplmes dans
la ville dAl-Zawiya,
dans louest de la Libye
Photo ONU / Iason Foountenn
QUESTIONS
judiciaires
&
13
Mission multidimensionnelle
intgre des
Nations Unies
pour la stabilisation au Mali
MINUSMA
En juillet, dans le cadre du Point

Focal Global des Nations Unies pour
les activits policires, judiciaires et
pnitentiaires, le Dpartement des
oprations de maintien de la paix, la
MINUSMA et le PNUD ont labor un
projet de plan commun qui donne un
schma de lappui aux institutions
policires, judiciaires et pnitentiaires
du Mali. Travaillant avec les autorits
nationales, notamment la Direction
nationale de ladministration pnitentiaire et de lducation surveille,
la MINUSMA a valu les systmes
judiciaire et pnitentiaire, ainsi que
les conditions du rtablissement des
institutions judiciaires dans le nord du
Mali, et a apport un appui llaboration dun plan de fonctionnement des
prisons. La MINUSMA a entrepris de
mobiliser lassistance technique, financire et matrielle de partenaires internationaux pour aider le Gouvernement
dtacher temporairement des dlgations judiciaires Gao et Tombouctou,
deux rgions qui ont beaucoup souffert
des incursions de 2012.
Des jeunes de la ville jouent

lintrieur dune ancienne
cellule de prison Bamako
Photo ONU / Marco Dormino
DES CHIFFRES
Nombre de prisons dtruites pendant le conflit en 2013:
14 sur 59
Nombre de lits la prison centrale de Bamako
500
Environ.
La MINUSMA a t cre
en avril 2013. Durant sa
phase de dmarrage, le
dploiement rapide de
deux experts du Corps permanent de
spcialistes des questions judiciaires
et pnitentiaires (voir page 48) a facilit
de manire dcisive la mise en route du
travail de la Mission dans les domaines
judiciaire et pnitentiaire.
Population carcrale relle:

Nombre de magistrats*:
472 hommes (91%); 46 femmes (9%)
2,500
518
*en 2012
QUESTIONS
judiciaires
&
14
Bureau intgr des

Nations Unies pour
la consolidation de
la paix en Sierra Leone
Depuis 1998, les Nations Unies ont mis en uvre
plusieurs oprations successives sous mandat du
Conseil de scurit en Sierra Leone, notamment
le BINUCSIL, mis en place en 2008. La Section des
droits de lhomme du BINUCSIL fournit un appui
aux institutions nationales des droits de lhomme et de ltat de
droit, en particulier la Commission des droits de lhomme du
Sierra Leone. Depuis ladoption de la rsolution 2097 du Conseil
de scurit en mars 2013, le BINUCSIL procde au retrait progressif
de ses oprations et au transfert des activits restantes lquipe
nationale des Nations Unies et dautres partenaires. Son retrait
devrait tre achev dici au 31mars 2014.
BINUCSIL
Mission dassistance
des Nations Unies
en Somalie
Mise en place en juin 2013, la MANUSOM a reu
un mandat rsolument ax sur la justice et les
affaires pnitentiaires, ce qui requiert de la part
des Nations Unies dappliquer les principes de
lUnit daction des Nations Unies dans le cadre
du Point Focal Global, qui vise intensifier la collaboration dans
le domaine de ltat de droit, de la police, de la justice et des
affaires pnitentiaires entre le Dpartement des oprations de
maintien de la paix (DOMP) et le Programme des Nations Unies
pour le dveloppement (PNUD). En juillet, la MANUSOM et le
PNUD ont organis le premier forum de coordination des donateurs en matire judiciaire et pnitentiaire Nairobi. En outre,
la MANUSOM a facilit la cration dun Comit directeur des
systmes judiciaire et pnitentiaire, coprsid par le Ministre
de la justice et le Prsident de la Cour suprme. La MANUSOM
continuera dapporter son appui ses interlocuteurs nationaux,
en particulier au Ministre de la justice, au corps judiciaire et au
Bureau du Procureur gnral, pour le renforcement des capacits
du personnel judiciaire et pnitentiaire national, la rvision du
cadre lgislatif et llaboration dun cadre politique et juridique
pour les combattants se dsengageant des groupes arms.
MANUSOM
QUESTIONS
judiciaires
&
March de rue
Mogadiscio
Photo ONU/Stuart Price
15
Mission des Nations Unies au Soudan du Sud

MINUSS
nationale
la
lgislative
a
approuv
reconduction
de
la
Commission nationale de
rvision constitutionnelle
jusqu la fin de 2014. Depuis la

cration de la Commission en janvier
2012, la MINUSS et ses partenaires des
Nations Unies lont aide et ont aid
la socit civile mettre en uvre un
processus inclusif et consultatif de
rvision de la Constitution. La Section
consultative des questions de justice
militaire de la MINUSS travaille avec
lArme populaire de libration du
Soudan et le Ministre de la dfense
et des anciens combattants pour
soutenir la cration dun systme de
justice militaire, jusqualors inexistant. En 2013, la Section consultative
a facilit lorganisation de trois cours
de formation sur le droit militaire
pour les magistrats militaires et
les officiers de police militaire de
lArme populaire de libration du
Soudan. Quatre-vingt dix pour cent
des juristes militaires de lArme
populaire de libration du Soudan
y ont particip. En outre, la Section
consultative a facilit la tenue dun atelier stratgique lintention du Bureau

du Juge-Avocat gnral, ax sur la dfinition de la voie suivre pour lArme
populaire de libration du Soudan, et
de deux ateliers sur la responsabilit du
commandement pour les gnraux et
les officiers suprieurs, portant sur les
obligations dcoulant du droit national
et du droit international.
nombre de prisonniers en dtention

prventive de manire considrable.
La Section des affaires pnitentiaires de la MINUSS fournit des services
de mentorat et de conseil lAdministration pnitentiaire nationale du Soudan
du Sud en tirant parti du regroupement
des experts en mission avec les interlocuteurs nationaux, dans le cadre du
partage des locaux, au sige national de
lAdministration pnitentiaire, auprs
des autorits administratives des tats
et dans les prisons dtat et de comt. La
MINUSS a apport son appui la cration dun groupe de vrification interne
des comptes charg de superviser les
comptes des prisons et de veiller ce
que celles-ci sacquittent de lobligation
de rendre des comptes. Plusieurs spcialistes des questions pnitentiaires
ont t envoys pour soccuper de lagriculture, des activits techniques, de la
mdecine et de la nutrition en milieu
carcral. Ils apportent leur soutien des
initiatives telles que la mise au point
dun programme dagriculture pnitentiaire qui fournira aux prisonniers des
produits alimentaires et la possibilit
dune formation professionnelle.
En vue de rduire les dtentions

prolonges et dtentions arbitraires, la
Section consultative des questions de
justice militaire de la MINUSS fournit un
renforcement des capacits, un mentorat
quotidien et des conseils aux acteurs de
la justice, magistrats, procureurs, responsables de la police et des prisons dans
tous les tats du Soudan du Sud. Pour
favoriser llargissement du systme
de justice officiel, la MINUSS apporte
un soutien logistique aux affectations
temporaires des juges et des procureurs
dans les rgions isoles du pays. Des
progrs importants ont t obtenus dans
plusieurs cas de dtention arbitraire. La
MINUSS a galement facilit la venue
de tribunaux itinrants la prison de
Djouba, ce qui a permis de rduire le
DES CHIFFRES en 2013
Des femmes dtenues

dans un toukoul
(habitation traditionnelle)
Nombre de jugements rendus

par six tribunaux itinrants avec
lappui de la MINUSS:
Photo ONU / Martine Perret
Nombre de personnes formes

avec le soutien des composantes
justice et affaires pnitentiaires
de la MINUSS:
438
Plus que
LAssemble
700
Pourcentage de juristes militaires

de lArme populaire de libration
du Soudan forms avec le soutien
de la MINUSS:
90 %
QUESTIONS
judiciaires
&
16
s
t
n
e
m
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r
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v
ou
g
s
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rl
a
p
i
rn
fo
l
e
n
n
o
s
Per
Actuellement, plus de 400 membres du personnel judiciaire et pnitentiaire fourni par les gouvernements (Government Provided Personnel GPP) sont autoriss travailler dans les oprations de
paix des Nations Unies dans le monde entier. Ils apportent aux missions des comptences dune
grande diversit. En contrepartie, chaque affectation constitue pour eux une exprience enrichissante qui leur permet dacqurir de nouvelles aptitudes et des comptences spcialises quils
peuvent mettre en pratique leur retour dans leur pays. Les membres du personnel fourni par les
gouvernements peroivent leur rmunration ainsi que leurs indemnits nationales et reoivent
des indemnits de la part de lONU pendant leur affectation dans les missions. Il y a une demande
croissante dexperts techniques au niveau des cadres suprieurs, notamment dans les domaines de
justice militaire, des poursuites judiciaires, de conception technique des centres pnitentiaires, de
scurit des prisons, de scurit des services judiciaires et de llaboration de politiques gnrales
et de formations en matire pnitentiaire. Le DOMP recherche en particulier des experts parlant
langlais, le franais et larabe et encourage fortement la nomination de femmes. Pour plus dinformations, veuillez contacter dpko-cljas@un.org.
PERSONNEL
JUDICIAIRE
Personnel judiciaire fourni par des gouvernements

Personnel en poste au 10dcembre 2013
Effectif total autoris: 69
24
Hommes
11
Femmes
MINUSTAH
MONUSCO
MINUSS
ONUCI
MINUAD
PERSONNEL
PNITENTIAIRE
Personnel pnitentiaire fourni par des gouvernements

Personnel en poste au 10dcembre 2013
Effectif total autoris 343
81
92
54
Hommes
31
Femmes
MINUSTAH
QUESTIONS
judiciaires
&
MONUSCO
MINUL
31
MINUSS
ONUCI
21
MINUAD
BINUCA
MANUL
17
Trois membres du personnel fourni

par les gouvernements nous font part
de lexprience acquise en travaillant
dans les missions des Nations Unies
En Namibie, jai eu loccasion de contribuer
la planification nationale de dveloppement en mettant
profit lexprience que jai acquise au Libria. Lovisa Uukelo
des Nations Unies, jai relev le dfi
avec beaucoup de courage et de fiert.
Photo ONU
Quel a t le principal dfi relever

dans votre travail en tant que GPP?
Lovisa Uukelo est Commissaire adjointe

et dirige la Division des enqutes de
lAdministration pnitentiaire de la
Namibie. De 2010 2012, elle a travaill au titre de personnel fourni par
les gouvernements (GPP) en qualit de
charge de la planification stratgique
au sein du Groupe de ladministration
pnitentiaire de la MINUL. Lovisa est
titulaire dun maitrise en politique et
administration publiques et prpare
actuellement son doctorat.
Le secteur pnitentiaire est souvent

marginalis et son budget est limit.
Nous tions donc obligs de travailler
encore plus dur pour trouver les fonds
ncessaires et pouvoir fournir rapidement les services les plus lmentaires
dans les prisons libriennes.
Pouvez-vous nous parler de votre participation un projet russi au Libria?

Jai jou un rle important dans la
recherche de fonds pour des programmes
visant amliorer les conditions de vie
des femmes dtenues et rpondre
Quest-ce qui vous a motiv travailler
certains de leurs besoins spcifiques. Il y
en tant que GPP dans une mission de
a eu, par exemple, la rnovation du bloc
maintien de la paix?
Jaime laventure, et je me suis dit
que la Namibie, nation pacifique,
avait quelque chose offrir au monde
et pouvait contribuer leffort du
maintien de la paix. tant la premire
spcialiste des questions pnitentiaires
namibienne servir dans une mission
des femmes et la construction dune

cuisine pour les femmes la prison
de Monrovia, ainsi que la construction
dune aire dexercice extrieure pour
les femmes la prison de Tubmanburg.
Jai galement trouv des fonds pour la
fourniture darticles dhygine fminine
la prison de Monrovia.
QUESTIONS
judiciaires
&
Quelle incidence votre exprience en

tant que GPP a-t-elle sur votre travail
actuel en Namibie?
En travaillant avec des collgues venant
dhorizons varis, jai appris respecter
les ides diffrentes des miennes et
travailler avec des groupes de gens
divers. De retour en Namibie, jai pu
contribuer la planification nationale de
dveloppement en mettant profit lexprience que jai acquise au Libria. En
outre, jai introduit dans ladministration
pnitentiaire namibienne de nouvelles
mthodes de prsentation de rapports
et de rassemblement des informations
lors des incidents en milieu carcral. Je
me sens mme prte travailler mon
doctorat maintenant!
Quaimeriez-vous dire aux nouvelles

recrues du personnel fourni par les
gouvernements dans les missions de
paix du monde entier?
Les missions de paix sont en ellesmmes des coles suprieures de
sciences pratiques. Tirez-en parti intelligemment et apprenez autant que vous
le pourrez. Mais noubliez pas non plus
de profiter de votre sjour la mission
car cest une occasion qui pourrait bien
ne pas se reprsenter.
18
Photo ONU
Il faudrait davantage
de femmes dans
les missions de paix pour
montrer aux socits
des pays htes que les
femmes peuvent apporter
une contribution gale
celle des hommes dans
un contexte professionnel
domin par les hommes.
Anette Larsson
Anette Larsson, Inspecteur de la scurit au Service des prisons et de la

rinsertion professionnelle et sociale,
a t affecte la MINUL en tant que
personnel fourni par les gouvernements
de janvier 2011 mars 2012. En tant
que responsable de la formation et du
dveloppement, elle tait principalement charge daider au renforcement
de la scurit des prisons.
Pouvez-vous nous parler dun projet
russi sur lequel vous avez travaill au
Libria?
Lun de mes principaux projets consist
laborer et faire appliquer lemploi
darmes non mortelles dans le cadre
dune mthode de scurit intelligente
et dynamique des prisons. Jai fait des
recherches dans plusieurs prisons pour
comprendre les besoins du personnel et
de ladministration pnitentiaires. Une
fois que la mthode a t mise au point,
la MINUL a donn une formation des
formateurs, suivie dune formation du
personnel pnitentiaire. Mes collgues
QUESTIONS
judiciaires
&
de la MINUL me disent quils constatent

une relle diffrence dans le comportement des agents pnitentiaires dans
contribution gale celle des hommes

dans un contexte professionnel domin
par les hommes.
leur traitement de situations de conflit

dans les prisons. Les agents pnitentiaires semblent avoir plus confiance
et comprendre quils peuvent rgler un
incident sans forcment avoir recours
la force.
Comment dcririez-vous votre exprience en tant que femme travaillant

la MINUL?
En tant que femme, il ny avait pas tellement de diffrences entre travailler dans
le domaine pnitentiaire au Libria et en
Sude. Cest un monde dhommes, aussi
bien dans mon pays quau Libria, et les
femmes doivent prouver quelles sont
la hauteur. Les femmes des missions
des Nations Unies donnent un trs bon
exemple aux femmes des pays htes en
leur montrant que nous aussi, nous
pouvons!
. Il faudrait davantage de
femmes dans les missions de paix pour
montrer aux socits des pays htes
que les femmes peuvent apporter une
Quest-ce que les femmes peuvent

apporter une mission de maintien de
la paix?
Les comptences des femmes ne sont ni
meilleures ni moins bonnes que celles
des hommes, elles sont seulement diffrentes dans la faon dont elles parlent,
pensent, et agissent. Par exemple, les
femmes comprennent en gnral les
besoins spcifiques des femmes dtenues mieux que les hommes. Lorsque
nous travaillons sur un pied dgalit
avec les hommes, nos aptitudes diffrentes peuvent se complter.
Quels conseils donneriez-vous aux

femmes qui sont recrutes au
titre de personnel fourni par les
gouvernements?
Fiez-vous votre instinct. Donnez
lexemple et ayez confiance dans les
comptences que vous pouvez apporter
la mission.
19
loi en leur apportant soutien et

orientations. Je voulais partager
mes connaissances thoriques
et pratiques de la gestion des
prisons afin de contribuer
reconstruire
des
systmes
pnitentiaires dtruits dans des
rgions touches par la guerre.
Comment dcririez-vous limpact de votre travail en tant

que personnel fourni par les
gouvernements?
Photo ONU
En tant que conseillre en

matire de dtention pour la
MONUC, jai eu rsoudre de
nombreuses difficults touchant le domaine humanitaire,
les droits de lhomme et la
scurit. Pour ne donner quun
seul exemple, certaines prisons
navaient pas de budget pour lalimentation des dtenus. Pour rsoudre
ce problme en coopration avec les
Nations Unies et dautres partenaires
tout en faisant participer activement le
Gouvernement, jai mis en route des projets agricoles dans huit prisons, ce qui a
permis damliorer lapprovisionnement
en produits alimentaires et de donner
aux dtenus un savoir-faire en agriculture, tandis que la vente des excdents
garantissait la durabilit du projet.
Margaret Wairimu Chuma a travaill

la MINUL de 2005 2007 au titre
de personnel pnitentiaire fourni par
le Kenya. En tant que formatrice et
coordonnatrice de la formation du personnel pnitentiaire, elle a t charge
du recrutement et de la formation des
agents pnitentiaires nationaux. De
2008 2010, M
argaret a travaill la
Mission de lOrganisation des Nations
Unies en Rpublique dmocratique du
Congo (MONUC) en qualit de conseillre des directeurs des tablissements
pnitentiaires et a apport son soutien
la surveillance de huit prisons.
Aujourdhui, elle est Coordonnatrice
de la scurit et des oprations de la
MONUSCO.
Quelle a t votre exprience la plus

mmorable durant vos fonctions en
tant que personnel fourni par les
gouvernements?
En arrivant la MONUC, jai vu trois
dtenus qui taient menotts en permanence depuis trois mois. La procdure
qui a permis de leur enlever les menottes
a t un vritable cauchemar, mais nous
avons russi. Il a fallu des entretiens
avec le Directeur de la prison, le Ministre
de lintrieur et le Gouverneur de la
province, qui finalement a ordonn que
les prisonniers soient transfrs vers
une prison haute scurit o on tait
sr de pouvoir les dtenir sans quil soit
ncessaire de leur mettre les menottes
Quest-ce qui vous a motive pour vous

engager au titre de personnel fourni par
les gouvernements?
Cest le rle que je joue en tant que
spcialiste des questions pnitentiaires
qui ma motive. Un spcialiste des questions pnitentiaires sefforce de mettre
des gens en mesure de prendre des
dcisions judicieuses et conformes la
QUESTIONS
judiciaires
&
20
Un membre du personnel
fourni par les gouvernements
ne doit jamais baisser les bras.
Les changements finiront par avoir
lieu un pas la fois.
Margaret Wairimu Chuma
en permanence. Une semaine plus tard, jai visit

les prisonniers et jai constat que leurs blessures
taient en train de gurir.
Quelle incidence votre exprience des missions au

titre du personnel fourni par les gouvernements
a-t-elle eu sur votre vie professionnelle?
Quels conseils donneriez-vous aux nouvelles recrues

du personnel fourni par les gouvernements dans les
missions de paix du monde entier?
Donnez une place prioritaire la formation et au
mentorat pour les interlocuteurs nationaux et surveillez leurs progrs.
La tche peut tre difficile sils nadhrent pas
aux normes des Nations Unies. Mais un membre
du personnel fourni par les gouvernements ne doit
jamais baisser les bras. Les changements finiront par
avoir lieu un pas la fois.
QUESTIONS
judiciaires
&
Photo ONU / Martine Perret
La MINUL et la MONUC mont mise face de nombreuses situations difficiles qui ont amlior mes rsultats et mes comptences. Aprs avoir quitt la MONUC,
jai t promue Commissaire des prisons adjointe et,
ultrieurement, Commandante sous-rgionale des
prisons. De retour au Kenya, jai pu tirer parti de mon
exprience dans les missions pour lancer des programmes en coopration avec des organisations non
gouvernementales, les institutions des Nations Unies
et des entreprises prives. Par exemple, jai lanc un
programme dassistance juridique consistant enseigner aux dtenus comment prsenter des requtes,
faire appel et assurer eux-mmes leur dfense. Cela
a contribu dcongestionner les prisons car les
requtes qui ont abouti ont permis de librer 1 800
prisonniers en dtention prventive. Ce programme
est dsormais tendu dautres prisons au Kenya.
21
n
i
ra
r
e
t
u
d
es
l
l
e
v
ou
Ltat de droit est au cur de

nombreux problmes rencontrs
par la communaut internationale.
Des institutions solides, ouvertes
et responsables de leur mission
qui appliquent quitablement
Photo ONU / Mark Garten
ltat de droit sont cruciales pour

la prvention des conflits et la
Le Secrtaire gnral Ban Ki-moon Tombouctou (Mali)
consolidation de la paix.
Ban Ki-moon Rapport du Secrtaire gnral au Conseil de scurit intitul valuation de lefficacit de la contribution
du systme des Nations Unies linstauration de ltat de droit en priode et au lendemain de conflits , 11 juin 2013
QUESTIONS
judiciaires
&
22
Photo ONU/Eskinder Debebe
En tant que plus grand fournisseur mondial de spcialistes des questions policires, judiciaires et pnitentiaires, le Bureau de ltat de droit et des institutions
charges de la scurit a mis en place un systme solide, cohrent et orient vers
la prestation de services, qui centre ses efforts sur les oprations sur le terrain.
Nous nous rjouissons de pouvoir cooprer plus troitement avec le Programme
des Nations Unies pour le dveloppement et avec dautres partenaires des Nations Unies
dans le cadre de la Cellule mondiale de coordination des activits policires, judiciaires et
pnitentiaires en 2014. Notre Bureau ne cessera de chercher mettre en place un programme
mieux cibl et dun meilleur cot-efficacit, visant avoir plus dimpact et prsentant plus de
souplesse, qui apporte des rponses aux besoins croissants du XXIesicle; un programme de
base dont nous puissions tre fiers.
D
imitri Titov, Sous-Secrtaire gnral
ltat de droit et aux institutions charges
de la scurit, DOMP
s
t
i
Fa
s
u
n
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r
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u
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rq
sur
a
m
Des petites filles font

des signes et des V de la
victoire un hlicoptre
survolant la ville de
Zawia, dans louest de
la Libye
Photo ONU/Iason Foounten
QUESTIONS
judiciaires
&
23
La justice en Libye :
Rforme aprs
quatre dcennies
de dictature
e renversement du rgime
plupart attendent dtre jugs et dtre
ladministration publique, entre les
en Libye sest accompagn
entendus par un tribunal.
chefs tribaux et les universitaires sur
dun appel la dmocratie,

la libert et laccs
la
justice.
De
nombreux
anciens militants des droits de lhomme

sont aujourdhui cadres des autorits
Trouver des solutions satisfaisantes

ces problmes exige une coopration
de toutes les parties prenantes : le
Ministre de la justice, la magistrature,
le processus de justice transitionnelle

et entre les procureurs militaires et les
militants des droits de lhomme sur la
rforme des prisons militaires.
le barreau, les universits, la socit civ-
Le systme judiciaire a connu plu-
ile, les conseils locaux et militaires, les
sieurs avances, telles que ladoption
brigades rvolutionnaires et, surtout,
de lois en faveur de lindpendance
les citoyens libyens, qui rclament un
du pouvoir judiciaire, labolition de la
systme judiciaire respectueux des
juridiction des tribunaux militaires sur
normes internationales. Pour favoriser
les civils et ladoption dune optique
par des contradictions dans les cadres
cette coopration si ncessaire, la
fonde sur les droits de lhomme par le
normatifs, la lenteur et linefficacit
MANUL offre une instance o un dia-
Ministre de la justice. Le soutien ces
de la gestion des dossiers, labsence de
logue constructif peut se tenir entre
initiatives nationales reste une priorit
scurit pour les institutions judiciaires
les juges et les organisations non gou-
pour la MANUL en vue de linstauration
et le nombre, estim 8000, de dtenus
vernementales sur la prise en compte
dun systme judiciaire conforme aux
pour des raisons lies au conflit, dont la
systmatique de ltat de droit dans
normes internationales.
dirigeantes dans le secteur de la justice.

Cependant, deux ans aprs la chute
de la dictature, lhritage de celle-ci
continue de freiner tout progrs significatif dans le secteur de la justice. Par
exemple, laccs la justice est ralenti
QUESTIONS
judiciaires
&
24
Darfour (Soudan)
Renforcement
de lappropriation
nationale au moyen
des Lettres daccord
nstaurer
la
confiance
un
Dans le Darfour du Nord, un programme
professionnelle joueront un rle vital
sentiment dappropriation chez
de formation des aptitudes pratiques
dans la rducation des dtenus et la
les
nationaux
cratrices de revenus a t conu dans
russite de leur rinsertion leur sortie
est dterminant pour garantir
le cadre dune Lettre daccord entre la
de prison. Nanmoins, lapplication des
la durabilit des projets mis en
MINUAD, le PNUD, le Gouvernement du
Lettres daccord ne se passe pas sans
route. Cest pourquoi la MINUAD a
Soudan et lcole technique El Fasher.
difficult. Dans certains cas, les agents
introduit lutilisation de Lettres daccord
Seize agents pnitentiaires ont reu une
pnitentiaires continuent de considrer
dans ses programmes en faveur de ltat
formation de formateurs dune dure
les prisons comme des lieux de punition
de droit au Darfour. Ces Lettres daccord
de six mois en maonnerie, soudure,
et de reprsailles au lieu de promouvoir
sont labores en partenariat entre la
mcanique
travaux
la rducation des prisonniers en tant
MINUAD, le PNUD et la Direction des
dlectricit et ont pu appliquer leurs
que mthode pour accrotre la scurit
centres pnitentiaires et de la rforme
nouvelles comptences la construction
publique. En utilisant les Lettres dac-
afin dtablir clairement les objectifs, les
de deux ateliers dans la prison fdrale
cord, la MINUAD tente de relever ce dfi
stratgies et la rpartition des tches.
de Shallah. Ces ateliers serviront de
en dispensant aux agents pnitentiaires
lieux de formation pouvant accueillir
une formation axe sur une approche
ont t mis en uvre dans les prisons du
100
de la gestion des prisons fonde sur les
Darfour sur la base de Lettres daccord.
moment. Les programmes de formation
interlocuteurs
et
ce jour, plusieurs programmes
QUESTIONS
judiciaires
&
automobile
prisonniers
pnitentiaires BULLTIN 2014
et
nimporte
quel
droits de lhomme.
Les
policires
de la MINUAD
participent
la marche
organise par
la MINUAD et
lquipe de pays
des Nations Unies
lors de la Journe
internationale de la
femme El Fasher, dans
le Darfour du Nord.
Photo ONU / Albert Gonzalez Farran
25
Les mdecins de Humedica,

ONG allemande, visitent la prison
centrale de Monrovia.
Photo ONU / Staton Winter
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Fo
de
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s
s
le
Libria
Rapprocher les services

de ceux qui en ont le plus besoin:
promouvoir la sant dans les prisons
un des dfis les plus difficiles
de la sant, le caractre inadquat des
de ladministration pnitentiaire am-
relever en matire de sant
infrastructures, linsuffisance du mat-
liorer laccs des dtenus aux services de
publique est de fournir des
riel mdical et des provisions mdicales,
sant, et linitiative donne des rsultats.
services ceux qui en ont
autant dobstacles la capacit de
le plus besoin, en particulier
La MINUL a russi faire intgrer
fournir des services de sant adquats
un programme de sant en faveur des
dans les prisons. Dans de nombreux
dans les prisons du Libria. Le Groupe
dtenus
contextes de maintien de la paix, ltat de
consultatif sur les prisons de la MINUL
du Programme des services de sant
sant des prisonniers est en gnral plus
sest attaqu ce dfi et a tabli un parte-
essentiels appliqu dans le cadre de la
mauvais que celui de la population. Lir-
nariat avec le Ministre de la sant et de
politique et du plan de sant nationaux.
rgularit de laccs des professionnels
la protection sociale pour aider le Bureau
En consquence, la coopration entre le
QUESTIONS
judiciaires
&
aux
domaines
prioritaires
26
Bureau de ladministration pnitentiaire
VIH et les droits de lhomme, ainsi que
permettant ainsi aux dtenus davoir
et le Ministre de la sant et de la protec-
la loi sur le VIH et le sida qui porte sur le
des services mdicaux sur place et
tion sociale sest intensifie, des quipes
VIH et le sida dans les prisons.
rduisant
sanitaires
nationales
effectuent
des
les
difficults
logistiques
Cependant, le manque dinfrastruc-
lies leur transport vers des hpitaux
ture continue de poser des problmes.
extriernes. Certes, de telles initiatives
est constate depuis deux ans. En outre,
Soucieuse de relever ce dfi, la MINUL
amliorent la sant des dtenus au
le Ministre de la justice et le Comit
a fait appel aux Projets impact rapide
Libria, mais il faudrait un soutien plus
national de lutte contre le sida ont intro-
pour financer la construction dan-
accru pour que de tels services puissent
duit conjointement le programme sur le
tennes mdicales dans cinq prisons,
sinscrire dans la dure.
visites rgulires dans les prisons et une

baisse du nombre de dcs en dtention
Cte dIvoire
Soins de sant amliors

fournis par le Groupe des Amis
des prisonniers
ne
du
lONUCI sest tourne vers des acteurs
Cette initiative met galement les
nombre de dcs dans les
augmentation
non tatiques, tels que Sur Louisa de la
directeurs de prisons devant lobligation
prisons
ivoiriennes, en
Congrgation des Surs des pauvres qui,
de grer plus judicieusement les mai-
raison de linsuffisance
depuis 1999, dispense gratuitement des
gres budgets alimentaires des prisons.
des soins de sant et de la
soins mdicaux aux dtenus au Centre
nourriture, a oblig lONUCI et plusieurs
de dtention dAboisso. LONUCI a lanc
Amis des prisonniers laborer une
additionnelles
un Projet impact rapide pour remettre
stratgie pour inverser cette tendance.
exemple, lONUCI a rcemment reu
son dispensaire neuf et lui fournir du
Un mdecin rwandais et un psycho-
une requte de la Direction de ladmin-
matriel mdical essentiel. Le travail de
logue allemand ont t dploys pour
istration pnitentiaire lui demandant
Sur Louisa montre comment des par-
conseiller les autorits pnitentiaires
de soutenir la cration dune clinique
tenariats solides entre les prisons et les
sur les normes de sant physique et
dentaire et dune infirmerie pour les
communauts locales peuvent avoir une
mentale des prisonniers et contribuer
dtenus dans toutes les prisons et de
incidence non ngligeable sur la sant
la rforme des lois connexes. Par ail-
fournir des mdicaments appropris et
des dtenus. Pour assurer la durabilit
leurs, un financement denviron 90 000
un financement pour les soins donner
de ses projets, lONUCI sefforce de faire
dollars a t mobilis sous la forme de
aux dtenus atteints de maladie men-
comprendre au plus grand nombre le
tale. La mise en uvre et la russite de
droit des dtenus accder des ser-
ces projets dimportance vitale dpen-
vices mdicaux adquats, par exemple
dront dans une trs large mesure du
dans le cadre de sminaires thmatiques
gnreux soutien des tats Membres et
lintention des directeurs de prison.
dautres donateurs.
Projets impact rapide pour la remise

neuf et lquipement des dispensaires
mdicaux de six prisons.
Soucieuse
QUESTIONS
den
judiciaires
faire
&
davantage,
Toutefois, le besoin de mesures

reste
important.
Par
27
Livraison de
mdicaments au
Directeur de la prison
de Bouna par des
mdecins de Ghanbat
Photo ONU
QUESTIONS
judiciaires
&
28
Photo ONU
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la R ocrati
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Co
29
Rapprocher la justice
du peuple: les tribunaux
itinrants en Rpublique
dmocratique du Congo
a zone comprise entre les
Dans ce pays dune superficie proche de
faire siger des tribunaux itinrants dans
villes de Pweto, Manono et
celle de lEurope occidentale, lautorit
les rgions o des atrocits ont t com-
Mitwaba dans la province
de ltat reste extrmement faible dans
mises. La MONUSCO apporte un appui
du Katanga, en Rpublique
de nombreuses rgions en dehors de
pour rsoudre les difficults logistiques
dmocratique du Congo, est
la capitale, Kinshasa. Sefforant de
lies au fait que ces sessions ont lieu
surnomme le Triangle de la mort
rapprocher la justice du peuple et de
dans des rgions loignes et, chose plus
par la population locale, ce qui donne
lutter contre limpunit, cinq Cellules
importante encore, donne des conseils
une ide des souffrances et des viola-
dappui aux poursuites judiciaires de la
techniques concernant les enqutes et
tions des droits de lhomme infliges
MONUSCO travaillent avec les autorits
les poursuites judiciaires relatives aux
la population par les groupes arms.
de la justice militaire congolaise pour
crimes de guerre et aux crimes contre

lhumanit. Entre dcembre 2011 et
Soldats du FARDC
en attente de jugement.
septembre 2013, la MONUSCO a apport

son soutien 22 audiences de tribunaux
itinrants, qui ont permis de prononcer
183 jugements et 161 condamnations.
Pour une grande partie de la population,
ces sessions de tribunaux itinrants
ont reprsent le premier contact avec
une institution gouvernementale et les
audiences ont attir un public nombreux
et curieux.
Lors dune rcente session dun
tribunal itinrant tenue dans la province
du Nord-Kivu, des membres de larme
et de la Police congolaise et des membres
du groupe arm Mai Mai Nyatura ont t
reconnus coupables du viol et du meurtre
dune mineure et condamns de lourdes
QUESTIONS
judiciaires
&
30
peines. Ctait la premire fois que les
habitants de Bweremena voyaient une
procdure judiciaire rgulire, et ils ont
manifest leur gratitude en dansant, en
jouant du tam-tam et en utilisant leurs
vtements pour nettoyer les vhicules des
Nations Unies qui avaient transport les
reprsentants de la justice. La session
du tribunal itinrant Bweremana prouve
la dtermination de la justice militaire
congolaise de renforcer la discipline
lintrieur des forces armes et de la
Police nationale congolaises, quelles que
soient les circonstances dans lesquelles
les crimes ont t commis, a affirm le
Colonel Kilimpimpi, reprsentant de la
Haute Cour militaire, la plus haute juridiction militaire du pays. Les audiences
des tribunaux itinrants inspirent un
sentiment de confiance dans le systme
judiciaire et les crimes commis dans des
rgions isoles ont dsormais plus de
chances dtre signals une lueur despoir dans une nation dans la tourmente.
Cellules dappui
aux poursuites judiciaires
de la MONUSCO
Les Cellules dappui aux poursuites
judiciaires de la MONUSCO, cres
en 2011, assistent les autorits de la
justice militaire congolaises dans les
enqutes et les poursuites judiciaires
lencontre des personnes arrtes
par les forces armes congolaises.
Elles sont composes de membres
du personnel fourni par les gouvernements spcialiss dans les enqutes
et les poursuites relatives des
crimes graves.
QUESTIONS
judiciaires
&
Restaurer lautorit
de ltat en Rpublique
dmocratique du Congo
e district de Shabunda, dans
kilomtres carrs soit prs de la super-
la province du Sud-Kivu, en
ficie de la Belgique ou du Rwanda. Pour-
Rpublique
dmocratique
tant, jusquen aot 2013, en labsence de
du Congo, est situ plus
tout tribunal dtat, le systme judiciaire
de 3 000 kilomtres de la
officiel nexistait pas Shabunda et il
capitale, Kinshasa, et stend sur 25000
ny avait, pour rendre la justice, que de
31
Btiments brls et civils dplacs
Centre de la ville dHitshanga,
mars 2013.
simples tribunaux coutumiers. Comme,
de planification stratgique convenues
avec le PNUD, a donn une formation
depuis quelques annes, au moins deux
afin de mettre en place les institutions
aux nouveaux juges et au personnel du
groupes arms soumettent la popu-
ncessaires Shabunda. Une tape
tribunal tandis que les cots de la con-
lation locale de violentes attaques,
dcisive a t franchie en aot 2013
struction ont t pris en charge par le
la rgion a terriblement besoin dune
avec louverture dun nouveau Tribunal
Fonds pour la consolidation de la paix.
prsence accrue de ltat.
de paix dans la ville de Shabunda. Le
La MONUSCO a financ des mesures
nouveau tribunal amliorera laccs la
de sensibilisation de la socit civile,
justice car il permettra de juger locale-
des autorits administratives et des
ment des affaires civiles et pnales,
juges coutumiers, qui taient jusque-l
ce qui vitera davoir parcourir des
les seuls administrateurs de la justice
distances normes pour se rendre au
de la rgion. Aujourdhui, le Tribunal
plus proche tribunal, Kamitunga,
de paix est largement accept par les
plus de 200 kilomtres.
habitants de Shabunda, ce qui en fait
La stabilisation et la restauration
de lautorit de ltat, ainsi que la
lutte contre limpunit font partie
des tches essentielles inscrites dans
mandat de la MONUSCO. La Section de
lappui ladministration de la justice
fournit des conseils techniques et un
appui
logistique
au
Gouvernement
La Section de lappui ladmin-
congolais dans le cadre de modalits
istration de la justice, en partenariat
QUESTIONS
judiciaires
&
un outil essentiel de la restauration de

lautorit de ltat dans la rgion.
32
Rflexions dun ancien

Conseiller de la MONUSCO
auprs du Procureur militaire
Le Colonel Moses Kofi Gyeke Asante du Ghana a servi la MONUSCO en qualit
de Conseiller du Procureur militaire de 2011 2013. Il nous a fait part de son
exprience en tant que Chef dquipe et Coordonnateur des Cellules dappui aux
poursuites judiciaires de la MONUSCO.
Lors de mon affectation
de voir des affaires laisses en sommeil
en Rpublique dmocra-
ractives et juges, et se conclure
tique du Congo, jai dabord
par des condamnations dauteurs de
t affect une Cellule
violations des droits de lhomme. La
dappui
poursuites
justice militaire a gagn en visibilit et
judiciaires Goma, dans la province du
en crdibilit auprs de la population
Nord-Kivu, o jai t charg de donner
locale, ce qui cre une demande accrue
aux autorits de la justice militaire con-
de Cellules dappui aux poursuites
golaise des conseils et des formations
judiciaires sur le terrain.
aux
sur les enqutes et les poursuites relatives aux violations flagrantes des droits
de lhomme. Le premier dfi que jai eu
relever t dtablir des relations de
confiance avec mes nouveaux interlocuteurs. Il tait extrmement important
que je fasse preuve de diplomatie et
de respect leur gard, afin de jeter les
bases dun partenariat constructif qui
produise des rsultats concrets dans la
lutte contre limpunit.
Travailler
dans
lquipe
dune
Cellule a affin mes comptences en

tant que procureur, me mettant en
contact avec toutes sortes de dossiers
complexes et stimulants, notamment
des cas graves de violation des droits de
lhomme et de violence sexuelle. Travailler avec une quipe internationale
ma fait connatre diverses techniques
denqute et de poursuites et divers
systmes de gestion des dossiers
Le nombre ainsi que la qualit des
connaissances pratiques et thoriques
enqutes et des poursuites menes par
que japplique maintenant dans mon
les autorits de la justice militaire ont
pays mon poste de
considrablement progress depuis la
Directeur des services
cration des Cellules dappui aux pour-
juridiques
suites judiciaires. Ctait passionnant
armes ghanennes.
QUESTIONS
judiciaires
&
des
forces
Travailler avec une

quipe internationale ma
fait connatre diverses
techniques denqute et
de poursuites et divers
systmes de gestion des
dossiers connaissances
pratiques et thoriques que
japplique maintenant
dans mon pays.
Colonel Moses
Kofi Gyeke Asante
33
n
a
t
s
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a
gh
f
A
ONU Femmes
estime quenviron deux-tiers
du nombre total des 813
femmes et filles dtenues
sont poursuivies pour
crime contre la morale.
Crimes contre
la morale et tests
de virginit forcs
Prison des femmes.

ouze ans aprs le ren-
regardent des feuilletons leau de rose
a augment en flche, et les quelques
versement des Talibans,
indiens. Pourtant, elles vivent encore
centres daccueil urbains qui existent
de nombreuses femmes
dans une socit patriarcale o les ans,
sont dbord. Bon nombre de ces
afghanes semblent prises
les hommes gs, dcident de leur sort,
femmes et filles sont accuses davoir
dans les contradictions
o leur belle-famille a la haute main sur
eu des relations sexuelles hors mar-
dune socit la fois dhier et dau-
leur vie et o des autorits de justice
iage, comportement qualifi de crime
jourdhui. Elles absorbent de nouvelles
pnale ordonnent des procdures mdi-
contre la morale , ou zina , par de
ides sur la libert et les droits des
cales intrusives pour dterminer leurs
nombreux reprsentants de la justice.
femmes grce Internet et leur frquen-
antcdents sexuels.
Bien quil nexiste aucune disposition
tation scolaire et universitaire atteint des
Ces dernires annes, le nombre
lgale qualifiant les relations hors
chiffres record. Elles parlent aux hommes
de femmes et de filles qui ont fui des
mariage de crime, ONU Femmes estime
en utilisant des tlphones cellulaires et
conditions de vie familiale intolrables
quenviron deux tiers du total de 813
QUESTIONS
judiciaires
&
34
femmes et filles dtenues en Afghan-
Nanmoins, les verdicts des tribunaux
dtenues connat une croissance expo-
istan sont poursuivies pour crime
continuent dtre trs largement fonds
nentielle et, de ce fait, la MANUA doit agir
contre la morale.
sur leurs conclusions. La complexit
avec les autorits nationales pour faire
de la question ne tient pas seulement
en sorte que le personnel pnitentiaire et
au fait que de telles pratiques sont
les dtenues comprennent et respectent
imposes par des juges. De nombreuses
les normes internationales des droits de
femmes accuses de zina sont
lhomme qui gouvernent la dtention
persuades quelles nont pas dautre
des femmes dlinquantes, telles que les
choix que de demander elles-mmes
Rgles des Nations Unies concernant le
ces procdures mdicales pour prouver
traitement des dtenues et limposition
leur innocence.
de mesures non privatives de libert aux
Le systme judiciaire avance tout

petits pas dans la bonne direction : le
31 dcembre 2012, la Cour suprme
afghane a dclar que senfuir de chez
soi pour chapper la violence familiale et chercher de laide ne constituait
pas un crime et ne devait pas donner
lieu des poursuites. Il nempche
que des femmes sont poursuivies en
La MANUA sefforce de remdier
dlinquantes (Rgles de Bangkok). Dans
justice pour crimes contre la morale,
cette situation en donnant des conseils
la rgion du sud-est de lAfghanistan,
ceux-ci tant encore considrs comme
aux magistrats afghans et en faisant
par exemple, le Groupe de ltat de droit
des infractions la loi pnale par de
valoir le principe constitutionnel selon
travaille en troite collaboration avec le
nombreux juges. Si une femme est
lequel il ny a pas de crime et pas de
programme dappui au systme pni-
accuse de crime contre la morale ,
peine sans loi. En tant quorganisme
tentiaire parrain par le Dpartement
le tribunal peut ordonner un examen
coordinateur
interna-
dtat amricain la construction dun
mdical intrusif et humiliant visant
tionaux, la MANUA dialogue avec les
bloc destin aux femmes la prison de
dterminer ses antcdents sexuels.
services dassistance juridique et les
Gardez, ce qui reprsente un pas impor-
Il est prouv que ces examens nont
procureurs des provinces afin dattirer
tant vers la reconnaissance des besoins
aucune valeur scientifique et constitu-
davantage lattention sur les affaires de
spcifiques des femmes dfinis dans les
ent une violation du droit international.
cette catgorie. Le nombre de femmes
Rgles de Bangkok.
des
efforts
Le nombre de femmes
dtenues connat une
croissance exponentielle et,
de ce fait, la MANUA doit agir avec
les autorits nationales pour faire en
sorte que le personnel pnitentiaire
et les dtenues comprennent et
respectent les normes internationales
des droits de lhomme.
QUESTIONS
judiciaires
&
35
Crer un
Square de
la paix en Hati
Photo ONU / Jesus Serrano Redondo
Hati
tablir des critres
dvaluation pour
consolider
ltat de droit
hatiennes. Le plan daction 2013-2016

du Ministre de la justice et de la scurit publique tient compte de la plupart
de ces recommandations.
Les ractions des participants au
sujet de latelier ont fait ressortir la
ncessit de renforcer la communication
et les partenariats relatifs aux questions
dtat de droit entre les reprsentants du
Ministre et les autres parties prenantes
ltat de droit, comme les procureurs et
ONU a mis au point des
dexaminer les conclusions prsentes
indicateurs de ltat de
dans le rapport de lONU sur la mise en
droit, instrument permet-
uvre des indicateurs de ltat de droit
des dbats vers les problmes urgents, et
tant de suivre les caractris-
en Hati, en sattachant aux domaines
souvent controverss, de ltat de droit.
tiques ainsi que lvolution
prioritaires dfinis sur le plan national.
des rsultats des institutions de justice

pnale pendant un conflit et aprs un
conflit. En fvrier 2013, des reprsentants
Les
participants
sont conus pour faciliter lorientation
Lorsque la mise en uvre des
examin
indicateurs de ltat de droit passera
diverses conclusions du rapport et ont
la phase 2, la MINUSTAH intensifiera
formul
plusieurs
ont
les juges. Les indicateurs de ltat de droit
recommandations
les mesures visant accrotre lappro-
du Gouvernement hatien, de la socit
relatives la parit hommes-femmes
priation par Hati de la collecte et de
civile et des parties prenantes inter-
dans la police, lindpendance des
lanalyse des donnes relatives ltat
nationales et des experts des Nations
juges et au pourcentage de prisonniers
de droit de manire assurer une plus
Unies se sont runis pour un atelier afin
en dtention prventive dans les prisons
grande validit aux futurs rapports.
QUESTIONS
judiciaires
&
36
o ON
Phot
r
u
ss
u
c
Fo
ud
S
u
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da
ou
S
le
Partage des locaux:

une nouvelle formule pour favoriser
la participation des autorits nationales
a fin de lann 2012 a
et ancien Inspecteur gnral adjoint
Ministre de lintrieur. Ce type de
vu
dune
des prisons du Gouvernement pakis-
regroupement stratgique illustre une
nouvelle approche de la
tanais, a t install, dans le cadre de
nouvelle manire de faire participer les
consolidation de la paix
ses fonctions de Conseiller principal
autorits nationales aux oprations de
dans le domaine de ltat
pour les affaires pnitentiaires, dans
paix. M. Arshad est position avec les
de droit. Abdullatif Arshad, Spcialiste
les locaux de lAdministration pni-
plus hautes autorits des affaires pni-
des affaires pnitentiaires du DOMP
tentiaire du Soudan du Sud et du
tentiaires, avec lesquelles il travaille en
QUESTIONS
lintroduction
judiciaires
&
37
troite collaboration sur les initiatives
hte. Le Gnral Aleu Ayieny Aleu, Minis-
avril 2013 et le lancement, en juin 2013,
qui orientent et faonnent lAdminis-
tre de lintrieur et de la protection de la
du premier programme de formation
tration pnitentiaire du Soudan du Sud.
faune, explique que lesprit dans lequel
de cadets, financ par la MINUSS.
Cest une approche, partant du

sommet vers la base, dans laquelle les
changes quotidiens avec des fonctionnaires gouvernementaux de haut rang
peuvent dboucher sur des politiques
forte incidence dont les retombes
M. Arshad travaille avec nous moblige

dire que non seulement il incarne les
normes leves de la MINUSS mais, de
plus, il est notre ambassadeur, il nous
reprsente auprs de la communaut
internationale au sens large.
Si le partage des locaux avec lAdministration pnitentiaire sest rvl

fructueux, M.Arshad fait tout de mme
face un certain nombre de difficults: il
ne dispose pas dun bureau permanent
au sige de lAdministration pnitenti-
parviennent jusquau niveau le plus bas
Le Directeur gnral de lAdminis-
aire et il a besoin dun appui profession-
du systme pnitentiaire. Le partage des
tration pnitentiaire du Soudan du Sud
nel et administratif pour mener bien
locaux cre une passerelle stratgique
souligne que la formule de partage des
son mandat. Lexprience de M.Arshad
entre les missions de maintien de la paix
locaux adopte par la MINUSS favorise
montre que des experts partageant les
et le Gouvernement hte. Les experts
des relations qui sont coordonnes
locaux des interlocuteurs nationaux,
partageant les locaux des interlocuteurs
et orientes vers des rsultats et qui
sils disposent des moyens voulus,
nationaux ne font pas que reprsenter
ont permis plusieurs ralisations, telles
peuvent
leur mission des Nations Unies, ils sont
que lapprobation lunanimit par le
importante la programmation relative
aussi considrs par les autorits nation-
Conseil des ministres du programme
ltat de droit dans les missions de
ales comme des reprsentants du pays
de rforme du secteur pnitentiaire en
maintien de la paix.
apporter
une
contribution
Les spcialistes des questions

pnitentiaires des Nations Unies
assistent une crmonie de
remise de mdailles de la MINUSS
Djouba.
Photo ONU / Isaac Billy
QUESTIONS
judiciaires
&
38
Aider les prisons rendre des

comptes Enseignements tirs
de lexprience du Soudan du Sud
obligation de rendre des
du groupe de la vrification interne des
comptes est un principe
comptes donne des conseils techniques
fondamental dune bonne
sur llaboration et la mise en uvre
administration. Cest
par-
des politiques financires, sur la mise
ticulirement vrai dans le
au point des procdures oprationnelles
domaine pnitentiaire o une mauvaise
permanentes aisni que sur la formation
gestion a des consquences directes sur
du personnel. Alors que la loi sur la vri-
les droits des prisonniers. La Section
fication interne des comptes est encore
consultative pour les questions pni-
ltude, les systmes de vrification
tentiaires de la MINUSS aide lAdmi-
des comptes en place garantissent la
nistration pnitentiaire du Soudan du
transparence des oprations financires
Sud laborer et mettre en uvre des
de lAdministration pnitentiaire, faisant
systmes de reddition des comptes afin
de celle-ci une pionnire dans le pays
damliorer lefficacit de la gestion et
en matire de vrification interne des
de ladministration des prisons. La mise
comptes.
Une
alternative
lincarcration
au Soudan
du Sud
a probation est une solution
alternative la peine
carcrale
manire
et
sentend
gnrale
de
comme
le placement surveill des
dlinquants au sein de la communaut.

Un programme de probation efficace
apporte
au
dlinquant
un
soutien
socio-psychologique et assure un suivi

du comportement et une aide pratique
la rinsertion dans la socit. Des peines
en place dinstitutions responsables de
Par ailleurs, le personnel partageant
leur gestion est un processus avec un
de probation prvalant sur des peines
les locaux du personnel pnitentiaire
double objectif: assurer la transparence
demprisonnement sont non seulement
national fournit celui-ci un appui tech-
et faire accepter limputabilit. Il sen-
plus utiles pour les petits dlinquants
nique pour la gestion des registres des
suit quune institution devrait pouvoir
mais permettent de rduire la surpo-
prisons. Des registres des prisons tenus
tre inspecte de manire transparente
pulation carcrale. La cration dune
de faon adquate sont indispensables
au vu de paramtres spcifiques et,
unit spcialise dans les peines de
un vritable suivi des mandats dans la
probation au sein de lAdministration
deuximement, que si des anomalies
mesure o les anomalies dans la dter-
sont constates, linstitution devrait tre
mination des peines prononces et les
tenue de les corriger et de demander des
cas de dtention prolonge ou arbitraire
comptes son personnel, si ncessaire.
peuvent tre rapidement dtects et
Dans le cadre dune stratgie complte visant la responsabilisation et le
communiqus aux tribunaux pour tre

corrigs.
contrle du personnel pnitentiaire, le
Ces nouveaux systmes protgent
personnel de la Section consultative
non seulement les droits des prison-
pour les questions pnitentiaires fournit
niers mais protgent aussi lAdminis-
des services de mentorat, de conseil et de
tration pnitentiaire des allgations de
formation aux groupes des inspecteurs,
corruption et de mauvais traitement des
de la vrification interne des comptes,
prisonniers. Ils rassurent les donateurs
des achats et de la restauration de lAd-
internationaux et favorisent leur confi-
ministration pnitentiaire du Soudan du
ance et, en retour, ceux-ci sont plus dis-
Sud. Par exemple, le personnel de la Sec-
poss soutenir des initiatives relatives
tion consultative qui partage les locaux
au domaine pnitentiaire.
QUESTIONS
judiciaires
&
De nombreux pays
africains stables
nont pas adopt
de programme de peines non
carcrales; le Soudan du Sud,
lui, la fait.
M.Jerim Oloo,
Directeur du Service
de probation du Kenya
39
pnitentiaire nationale, avec le soutien

de la MINUSS, constitue une ralisation
importante dans la rforme du secteur
tablir des relations

ncessaires avec
lArme populaire
de libration du Soudan
pnitentiaire du Soudan du Sud.

La mise en place dun systme
de probation exige une importante
coordination avec les partenaires internationaux et rgionaux. La coopration
rgionale a permis dorganiser un voyage dtude au Kenya pour les agents de
probation, ainsi quun atelier national
sur les peines de substitution lincarcration, avec le soutien du Service de
probation du Kenya, lAdministration
pnitentiaire du Malawi et la MINUSS.
Le rgime
de probation
L
entretenues
une des conditions prala-
populaire de libration du Soudan sest
bles essentielles la bonne
rvle tre une stratgie payante pour
programmation
mis-
entretenir la confiance et la crdibilit.
sions rside dans lexist-
Cest ainsi que la Section consultative a
ence de bonnes relations
contribu dans une mesure importante
avec
les
des
interlocuteurs
nationaux. Depuis sa cration en mai

2012, la Section consultative pour la
ltablissement des relations entre la

mission et lArme populaire.
En plus dun enseignement de base
du Soudan du Sud a tir
justice militaire de la MINUSS sest
le meilleur parti des
professionnels et crdibles avec lArme
formation a vis accrotre le respect
populaire de libration du Soudan.
du principe de responsabilit dans
connaissances spcialises
employe activement nouer des liens
sur des thmes tels que le droit militaire et la confrontation des preuves, la
Elle y est parvenue en ayant des
lArme populaire en couvrant des
dautres rgions dAfrique
contacts rguliers aussi bien avec les
questions telles que le commande-
pour laborer les outils et
dirigeants
de
ment de lautorit lgitime. Elle a lev
libration du Soudan quavec leurs sub-
de manire spectaculaire le niveau de
alternes. Par exemple, le Juge-Avocat
connaissance des obligations dcou-
gnral de lArme populaire de libra-
lant du droit interne et du droit inter-
tion du Soudan, homme de haute taille
national. La Section consultative reste
lair peu commode, habitu des com-
le seul organisme offrir une formation
bats, a assist plusieurs cours de for-
en droit interne du Soudan du Sud
mation de la MINUSS, pendant lesquels il
lArme populaire.
le matriel de formation
ncessaires. Il sert dj
dexemple pour dautres
initiatives de mme nature
dans des pays sortant
de conflit ou en transition.
M .Yvon Dandurand, Dlgu
principal, Centre international
pour la rforme du droit pnal
et de la politique pnale
de
lArme
populaire
a pu observer la Section consultative en
la suite de lamlioration des
action. Celle-ci a galement russi se
connaissances spcialises au sein de
faire connatre des troupes grce des
lArme populaire et de sa dtermina-
runions hebdomadaires et des ateliers
tion accrue de faire prvaloir le princ-
organiss avec les directions de la police
ipe de responsabilit dans ses rangs, le
militaire, de la justice militaire et de la
nombre de cours martiales a augment
formation. Une prsence rgulire et
et un grand nombre de coupables ont
attentive au quartier gnral de lArme
t renvoys de lArme populaire.
QUESTIONS
judiciaires
&
40
r
u
o
f
ar
QUESTIONS
La collaboration,
un lment dterminant:
le partenariat MINUAD-PNUD
au service de ltat de droit
au Darfour (Soudan)
judiciaires
&
41
Des lves de lcole primaire
de Bakht Alrida, au camp
pour personnes dplaces
Foro Baranga dans
louest du Darfour
Photo ONU /Albert Gonzlez Farran
Photo ONU / Albert Gonzlez Farran
Ci-dessus (de gauche droite): Le Chef du Groupe de la gouvernance et de ltat de droit,

Surayo Buzurukova, le Chef du Groupe consultatif sur les questions pnitentiaires de la
MINUAD, Jairus Omondi, et le gnral Mohamed Al-Hafiz Hassan, Directeur de la police
dtat de Khartoum, lancent le plan stratgique quinquennal pour le systme pnitentiaire
du Darfour (2014-2018), au Grand Holiday Hotel de Khartoum (Soudan)
absence
de
coopration
On trouve un exemple de cette
entre les institutions dex-
coopration dans lutilisation des auxilia-
partenariats
cution peut mener des
ires juridiques du PNUD pour lexcution
missions des Nations Unies et le PNUD
lacunes dans les rponses
des activits locales de la MINUAD. En
peuvent accrotre limpact des activits
apportes aux besoins du
juin 2013, la MINUAD et ONU Femmes ont
tout en rduisant leur cot un modle
secteur de ltat de droit, ou encore
lanc un programme visant amliorer
pour lavenir.
un double emploi des efforts et un

gaspillage des ressources. Dans louest
du Darfour, ces dfauts appartiennent
au pass. La Section de ltat de droit
de la MINUAD et le Groupe de ltat de
droit et de la gouvernance du PNUD
pour louest du Darfour se sont regrou-
entre
les
contre les violences sexuelles et sexistes.

Au cours de cette initiative, la MINUAD a
pris contact avec le PNUD qui avait dj
recrut et form 15 auxiliaires juridiques.
Elle a offert une formation spcifique aux
auxiliaires juridiques du PNUD pour leur
permettre de mener des campagnes de
sensibilisation dans les camps des per-
lexploitation des synergies, qui prvoit
sonnes dplaces et auprs de la popula-
une
une
tion locale dEl-Geneina. Le cot de cette
programmation conjointe et un partage
initiative est partag, le PUND finanant
des ressources, et devrait dboucher
le traitement des auxiliaires juridiques et
sur une plus grande efficacit des
ONU Femmes et la MINUAD contribuant
interventions.
aux fonds oprationnels.
coordonne,
stratgiques
les structures communautaires de lutte
ps en un partenariat stratgique pour

planification
Cette exprience prouve que des
QUESTIONS
judiciaires
&
Lexprience prouve
que des partenariats
stratgiques entre les
missions des Nations Unies
et le PNUD peuvent accrotre
limpact des activits tout
en rduisant leur cot.
42
Photo ONU
Les Projets impact rapide (QIP)

visent combler rapidement des lacunes constates et
consolider les relations entre les partenaires nationaux
et la Mission. Les tableaux ci-aprs, bien que ntant
pas exhaustifs, donnent des exemples de Projets
impact rapide mens dans diffrents domaines
prioritaires en Hati, au Darfour, au Soudan
et en Cte dIvoire.
QUESTIONS
judiciaires
&
43
MINUSTAH
Hati
Montant total des dpenses

pour les QIP
Questions judiciaires*:
US$ 715 759
*2011-2013
Questions pnitentiaires**: US$ 359 483

**2012-2014
Photo ONU
Droits de lhomme et
conditions de vie
Capacits institutionnelles
et infrastructure
Scurit
Raccordement de la
Atelier pour les greffiers et les magistrats du
Amlioration des conditions de dtention
prison de Port-de-Paix
tribunal de premire instance (13776 dollars)
des garons mineurs et renforcement de
au rseau de distribution Modernisation de la Cour dappel de Port-au-Prince
la scurit au Centre de rducation des
deau de la ville (4844
mineurs en conflit avec la loi (32882
et achat de matriaux (80038 dollars)
dollars)
dollars)
Construction dun tribunal de paix Bainet
Travaux de rnovation
Renforcement de la scurit la prison
(88557 dollars)
la prison de Fort-Libert
de Fort-Libert
Construction dun tribunal de paix et dun bureau
et amlioration des
Renforcement de la scurit la prison
dtat-civil Cerca-la-Source (74038 dollars)
conditions de dtention
de Cap-Hatien
Capacits institutionnelles et infrastructure

Construction dun tribunal Malha
(25000 dollars)
Construction de salles daudience et
de bureaux Sheria (16367dollars),
Abu Ajoura (18387 dollars), Al Malam (18303
dollars) et Merching (18206 dollars)
Cration dun bloc-bibliothque pour le parquet
(12000 dollars) et dune salle de formation
multiusage pour le personnel judiciaire
El Geneina (30681 dollars)
MINUAD
Scurit
Construction
de cellules de
dtention au
tribunal de
Foro Baranga
(12000
dollars)
Construction dun bureau pour le parquet

Foro Baranga (30697 dollars)
Construction dun palais de justice Masteri
(25000 dollars)
Darfour (Soudan)
Montant total
des dpenses pour les QIP
pour les questions
judiciaires:
US$ 237151*
*2012-13
QUESTIONS
judiciaires
&
44
MINUSTAH
Haiti
*2011-2013
Prison de Man.
Photo ONU
**2012-2014
Human rights
and Livelihoods
Montant total des Connection

dpensesof Prison
Port-de-Paix to the
pour leses QIP pourde
city water network
($4,844)
les questions pnitentiaires:
Renovation of Prison
de Fort-Libert and
US$ 161342*
*2012-13
improvement of
detention conditions
ONUCI
Institutional capacity
and infrastructure
Workshop for clerks and magistrates of the

First Instance Court ($13,776)
Security
Cte dIvoire
Upgrading of the Appeal Court of Port-au-Prince

and material purchase ($80,038)
Improvement of male
detention conditions a
reinforcement in the C
CERMICOL ($32,882)
Construction of a Peace Tribunal in Bainet

($88,557)
Security reinforcemen
de Fort-Libert
Construction of a Peace Court and Civil Registry

in Cerca-la-Source ($74,038)
Security reinforcemen
prison of Cap Haitien
Droits de lhomme et conditions de vie

Construction dun tablissement de pisciculture la prison de Tlassal
(14200 dollars) et dun tablissement dlevage de lapins et de canards
la prison de Gagnoa (19200 dollars)
UNA
Construction dun parloir et dun prauInstitutional

la prison de
Bondoukou
capacity
Construction of courtrooms and offices in Sheria ($16,367),

Capacits institutionnelles
et infrastructure
Abu Ajoura
($18,387), Al Malam ($18,303),
Ateliers pour les greffiers
Mershing ($18,206)
Ateliers pour les cadres
des tablissements
pnitentiaires
Creation
of a library block
for the prosecution ($12,000)
and multi-purpose training hall for the judiciary in
Security
el Geneina ($30,681)
Installation de lumires
autour deoflaprosecution
prison et deoffice
barbels
surbaranga ($30,697)
Construction
in For
les murs la prison dOdienn
Construction of courthouse in Masteri ($25,000)
QUESTIONS
judiciaires
&
Security
Construction
of holding
cells in For
boranga
Court
($12,000)
Photo ONU
infrastructure
Programme dalphabtisation la prisonand
dAboisso
(5190 dollars)
et la prison de Dabou
(4400
dollars)
Construction of court in Malha ($25,000)
Darfur
Total amount s
Justice QIPs: $
*2012-13
45
juvenile
and security
Center in
)
nt in Prison
nt in the
AMID
r, Sudan
d
es
u
o
N
Le maintien de la paix reste lun des mcanismes

les plus efficaces cr par la communaut internationale pour aider les pays faire la transition
difficile du conflit la paix. Ses effets sont clairs et
mesurables. Il est tabli que, sur les 65 ans dhistoire
du maintien de la paix, la probabilit quun pays
russisse viter un nouveau conflit est deux fois plus leve
si une opration de maintien de la paix y est mise en place.
w
e
s
i
n
rv tio
c
e
e
r
r
v
o
O dC
Pour que nos efforts puissent sinscrire dans la dure, le

maintien de la paix exige un partenariat trs troit avec le
gouvernement hte. Les missions doivent aider mettre en
place des capacits nationales solides, en particulier dans les
institutions au service de ltat de droit et de la scurit qui
peuvent constituer le socle de la consolidation de la paix et du
dveloppement long terme et faciliter le retrait de la mission
le moment venu. Les initiatives de renforcement de capacits
nationales doivent tre lances ds les tapes initiales et se
i
t
s
Ju
n
a
ce
poursuivre mme pendant la planification de la transition.
of
Photo ONU
spent on
$237,151*
S
u
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l
ve
Photo ONU
e
g
i
H
erv Ladsous (Secrtaire gnral adjoint aux oprations
de maintien de la paix), extrait de lallocution prononce
devant la Quatrime Commission de lAssemble
gnrale le 28octobre 2013
QUESTIONS
judiciaires
&
46
QUESTIONS
judiciaires
l
G
al
c
o
F
t
n
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o
eP
&
l
a
ob
Photo ONU / Isaac Billy
47
Un nouveau
modus operandi:
le Point Focal Global
des Nations Unies pour
les activits policires,
judiciaires et pnitentiaires
n septembre 2012, le Secr-
et le PNUD font conjointement appel
en matire dtat de droit, lappui aux
taire gnral de lOrgani-
dautres partenaires du systme des
initiatives de leve de fonds, llaboration
sation des Nations Unies
Nations Unies afin de mettre pleinement
doutils de connaissance et lvaluation
Ban Ki-moon a charg le
profit les avantages comparatifs et les
de lassistance des Nations Unies.
Dpartement des oprations
rseaux dexperts en matire dtat de
de maintien de la paix (DOMP) et le
droit. Le soutien du Point Focal Global aux
Programme des Nations Unies pour le
missions des Nations Unies comprend
dveloppement (PNUD) de former le Point
le dploiement rapide dexperts, lappui
Focal Global des Nations Unies pour les
aux valuations conjointes, la planifi-
activits policires, judiciaires et pniten-
cation et la conception de lassistance
tiaires de promotion de ltat de droit au
Point
Focal
Global
est
dautres partenaires des Nations Unies,

ont effectu 12 visites dvaluation
stratgique
et
technique
conjointes
qui ont dbouch sur des mesures de

planification conjointe et des partenar-
lendemain de conflits et dautres crises.

Le
En Novembre 2013, dans le cadre du

Point Focal Global, le DOMP, le PNUD et
iats, des plans dappui des pays, un
une
dploiement de personnel et des conseils
structure du Sige charge dapporter
relatifs des structures de programmes
des rponses fiables, responsables et
et des mcanismes de financement
efficaces aux demandes dassistance
de programmes pour le Burundi, la Cte
prsentes au niveau des pays dans les
dIvoire, la Rpublique dmocratique du
domaines de la police, de la justice et
Congo, la Guine, la Guine-Bissau, Hati,
des systmes pnitentiaires. En tant que
le Libria, la Libye, le Mali, la Sierra Leone,
garants du Point Focal Global, le DOMP
la Somalie et le Soudan du Sud.
QUESTIONS
judiciaires
&
48
Dploiement rapide, impact durable:

le Corps permanent de spcialistes
des questions judiciaires et pnitentiaires (JCSC)
Le Corps permanent de spcialistes des questions judiciaires et pnitentiaires (Justice and
Corrections Standing Capacity JCSC) fournit aux missions un appui dploiement rapide
lors du dmarrage, des phases dterminantes et du retrait, aidant les missions dans des tches
urgentes nombreuses et varies. Il se compose dun chef dquipe, de deux spcialistes des
questions pnitentiaires et de deux spcialistes des affaires judiciaires, qui ont pass 76% de
leur temps de travail de 2013 en poste dans les missions.
Le JCSC en dploiement:
appui au dmarrage
de la mission au Mali
Les experts du Corps permanent

ont travaill aux cts des autorits
nationales pour valuer les systmes
judiciaire et pnitentiaire et dfinir
les dfis et les possibilits offertes en
ce qui concerne le rtablissement des
ans les sept jours qui ont
la prison et au tribunal tait difficile.
institutions judiciaires Gao et Tom-
suivi une requte pour
La scurit physique tait une proc-
bouctou, deux rgions qui ont beau-
une assistance du Corps
cupation importante et constante, de
coup souffert des incursions de 2012.
permanent de spcialistes
mme que pour les routes transformes
La planification stratgique fonde sur
des questions judiciaires
en rivires et en bourbiers durant la sai-
ces valuations de situation fournira
et pnitentiaires (JCSC), un spcialiste
son des pluies. Nanmoins, la Mission
un cadre pour un programme commun
des affaires judiciaires et un spcialiste
est devenue oprationnelle, en grande
des Nations Unies dans le cadre de la
des questions pnitentiaires ont t
partie grce la collaboration et la
Cellule mondiale de coordination et
envoys Bamako pour faciliter la phase
persvrance de tous les intresss.
pour llaboration dun plan des prior-
de dmarrage de la MINUSMA.
Lors du dmarrage de la Mission, le
its gouvernementales.
Comme toute nouvelle mission,
Corps permanent a contribu au proces-
Le Corps permanent a apport
celle-ci avait plusieurs problmes
sus de planification aussi bien au niveau
un soutien inestimable la Section des
rsoudre, notamment le besoin l-
stratgique quau niveau oprationnel
affaires
mentaire de locaux usage de bureau.
et a aid remdier au vide qui survient
de la MINUSMA. Sa contribution a t
Pendant les premires semaines, son
habituellement en cas de retard dans
dterminante pour nos processus de
personnel a sjourn et travaill
laffectation des spcialistes des ques-
planification et a t trs apprcie par
lHtel de lamiti Bamako, qui tenait
tions pnitentiaires et judiciaires. Grce
nos interlocuteurs nationaux. Son assis-
plus du march anim que du paisible
au dploiement rapide des membres du
tance a t cruciale pour lexcution en
immeuble de bureaux. Si on laissait sa
Corps permanent, il a t possible de
temps voulu du mandat de la Mission,
table de bureau sans occupant pendant
rapidement mettre en place les structures
explique Djibril Ly, Chef de la Section
une heure, on risquait de ne plus la
requises pour aborder de manire globale
des affaires judiciaires et pnitentiaires
retrouver son retour. En outre, laccs
les questions lies ltat de droit.
de la MINUSMA.
QUESTIONS
judiciaires
&
judiciaires
et
pnitentiaires
49
Souplesse,
capacit dadaptation,
exprience
Trois caractristiques
dun membre du JCSC
Ingrid Jeunhomme travaille au sein du Corps permanent
de spcialistes des questions judiciaires et pnitentiaires (JCSC) depuis fvrier 2013. Elle a t envoye en
Guine-Bissau (BINUGBIS), en Rpublique dmocratique
du Congo (MONUSCO) et en Cte dIvoire (ONUCI).
Photo ONU
Entre fvrier et octobre
assistance qui dpasse la mission qui
et cest l que jai pris conscience des
2013, jai parcouru prs
nous a t assigne.
contraintes svres avec lesquelles les
de
30 000
kilomtres
entre les missions et le

sige du Corps permanent Brindisi (Italie) et pass un total
de 76 heures en avion. Avec prs de
13 ans dexprience au DOMP, sur le
terrain et au Sige, et 12 ans dexprience des affaires pnitentiaires aux
Pays-Bas, jai estim tre prte aider
des missions de paix en qualit de spcialiste des questions pnitentiaires.
Chaque affectation a des exigences
particulires, de la ralisation dune
valuation des besoins des prisons
laide au recrutement et la formation,
en passant par laide la rorganisation totale dune composante de
ltat de droit. Les membres du Corps
permanent doivent faire preuve de
souplesse et savoir sadapter car on
nous demande souvent de fournir une
Jai t en poste deux fois la

MONUSCO, dont le Groupe consultatif
autorits nationales et nos collgues

des missions travaillent au jour le
jour. Laptitude tablir et entretenir
sur les questions pnitentiaires man-
des relations productives avec nos
quait gravement de personnel et avait
interlocuteurs nationaux est aussi une
besoin dassistance pour coordonner les
comptence que seule lexprience peut
activits pnitentiaires rgionales. Jai pu
enseigner.
combler ce vide en aidant la MONUSCO
La ncessit dun dploiement du
dans llaboration et la mise en uvre
Corps permanent nest pas toujours
du plan de travail rgional annuel de la
prvisible et linsuffisance des fonds
province orientale et de la province de
pour
Maniema. En outre, jai apport mon
un obstacle majeur. Pour faciliter le
soutien llaboration dun outil de
dploiement lorsquil est ncessaire, il
suivi permettant daccrotre limpact
est important que les missions prvoient
des recommandations des spcialistes
des budgets suffisants et ralisent que
des questions pnitentiaires des Nations
les fonds dpenss pour des postes
Unies qui fournissent un service de mentorat aux directeurs de prison.

Cest
grce
mon
financer
les
dploiements
vacants peuvent tre utiliss pour nos

dploiements. Jespre vivement repartir
encore de nombreuses
exprience
fois pour des missions
antrieure de terrain que je peux accom-
difficiles au titre du Corps
plir ces tches dans des dlais courts,
permanent !
QUESTIONS
judiciaires
est
&
50
Nos partenaires nationaux, notamment le Ministre de la justice, ont
exprim leur reconnaissance pour le rle
de coordination jou par la MANUSOM
dans le cadre du Point Focal Global. Le
Ministre a reconnu que le fait de ne
devoir frapper qu une seule porte
favorisait laccessibilit des initiatives
des Nations Unies et la transparence de
ces initiatives. Dans ce contexte, nous
avons cr un forum mensuel pour le
dveloppement des secteurs de la justice
et des affaires pnitentiaires, qui runit
Photo ONU
les donateurs et partenaires clefs, permet

de partager des informations, dviter la
Un partenariat efficace: le point

de vue dun membre du JCSC sur
le Point Focal Global en Somalie
Carsten Weber, dAllemagne, est le Chef dquipe du Corps permanent de spcialistes des questions judiciaires et pnitentiaires (JCSC). De mai octobre
2013, il a t affect Mogadiscio pour faciliter le dmarrage de la Mission
dassistance des Nations Unies en Somalie (MANUSOM)
duplication des efforts, ainsi que de mettre au point des stratgies communes.
La coordination du secteur de la
justice avait pos des difficults persistantes au temps de lancien Bureau
politique des Nations Unies pour la
Somalie (UNPOS). Les relations se caractrisaient souvent par des conflits
entre les hauts fonctionnaires de ltat.
Avec le PNUD, nous avons fait valoir les
avantages dun travail en collaboration,
en soulignant la rticence des donateurs
En tant que membre de
Groupe de ltat de droit et des institu-
potentiels investir lorsque les autorits
la mission prparatoire
tions charges de la scurit.
nationales leur adressent des messages
de la MANUSOM, jtais
responsable de la mise en
place physique de la nouvelle Mission, notamment du recrutement du personnel du Groupe de ltat
de droit et des institutions charges de
la scurit et de llaboration du plan
de rsultats escompts en 90 jours dans
les domaines de ltat de droit et de la
scurit lintention du Chef de Mission. Aussitt aprs le commencement
des activits de la Mission en juin 2013,
je suis devenu le Chef par intrim de la
Section conjointe des questions judiciaires et des questions pnitentiaires du
QUESTIONS
judiciaires
&
Pour la premire fois, le Point
contradictoires. Tenant compte de nos
Focal Global avait jou un rle dcisif
recommandations, le Prsident de la
dans le dmarrage dune mission. Ds
Cour suprme et le Ministre de la jus-
le dpart, les composantes justice et
tice se sont dclars prts surmonter
affaires pnitentiaires du DOMP et du
leurs dsaccords et ont cr un comit
PNUD
conformment
directeur des systmes judiciaire et
au principe de l Unit daction des
pnitentiaire, charg de guider la mise
Nations Unies , et le PNUD Somalie
en uvre du Plan stratgique national de
nous a reus les bras ouverts. Nous nous
la rforme de la justice. Par la suite, des
sommes immdiatement mis daccord
donateurs importants se sont dclars
sur une programmation conjointe pour
prts apporter des fonds court terme
ltat de droit et sur un futur partage
au secteur en attendant
des locaux, avec la possibilit pour tout
la mise en place dun
le PNUD daccder notre quipe des
programme pluriannuel
questions judiciaires.
pour ltat de droit.
ont
collabor
51
Runion
des pays
fournisseurs
daide au secteur
de la justice et
des affaires pnitentiaires,
novembre 2013
Photo ONU / JC McIlwaine
Le Groupe des
Amis des prisonniers
ans presque tous les pays, quel que soit le stade du dveloppement national, il existe une prison ou un systme pnitentiaire, qui est un lment du
systme de justice pnale. De plus en plus, dans le contexte du dploiement
des missions de paix des Nations Unies, le Conseil de scurit demande aux
tats Membres de mettre fin aux dtentions arbitraires et aux dtentions
prventives prolonges et dtablir des prisons sres, humaines et bien gres.

Le Groupe des Amis des prisonniers, cre en 2010, est un outil mis en place pour
favoriser la circulation de linformation et la comprhension entre le DOMP et les
QUESTIONS
judiciaires
&
52
tats Membres. Ladhsion au Groupe des Amis des prisonniers est ouverte aux tats Membres
qui apportent un appui ou sintressent particulirement aux activits relatives aux affaires
pnitentiaires menes dans les oprations de paix. Un dialogue priodique entre le DOMP et
le Groupe facilite la dfinition des divers dfis et possibilits en vue dune meilleure efficacit
desdites activits.
La vision du Groupe est donne par son secrtariat, un partenariat de trois pays actuellement le Rwanda, la Sude et le Canada formant une troka. Le Rwanda en assure actuellement
la prsidence jusqu mi-2014, le Canada devant ensuite prendre le relais. Les administrations
nationales des services correctionnels ou des prisons des pays de la troka travaillent par lintermdiaire de leurs missions permanentes respectives auprs de lONU et sont charges de
fournir des conseils thmatiques techniques et spcialiss en cas de besoin.
En 2014, un nouveau membre du secrtariat sera dsign. Si vous tes intress par cette
opportunit, veuillez contacter Michael Langelaar, Spcialiste des politiques pnitentiaires
(langelaar@un.org) ou Mary Okumu, Coordonnatrice de lquipe des affaires pnitentiaires
(okumum@un.org), Service consultatif du droit pnal et des questions judiciaires, DOMP.

Photo ONU / JC McIlwaine
Photo (de gauche droite):

Don Head, Commissaire du
Service correctionnel du
Canada
Mary Gahonzire,
Commissaire gnrale
adjointe du Service
correctionnel du Rwanda
Photo ONU
Nils berg, Directeur

gnral de lAdministration
sudoise des prisons et de
la probation
Sans un systme pnitentiaire crdible, les efforts des institutions de police et de
justice risquent non seulement dtre vains mais mme dtre contreproductifs.
Prendre les mesures ncessaires pour que toute la chane de ltat de droit fonctionne de manire quitable et transparente est de la plus haute importance. Vu
la situation financire actuelle, il est difficile pour un tat Membre quel quil soit
dapporter une aide significative un pays hte pour lamlioration de son systme pnitentiaire.
Toutefois, en constituant un Groupe des Amis des prisonniers, o les moyens et contributions
peuvent tre mis en commun pour financer des projets communs, les possibilits de changer les
choses augmentent de manire exponentielle.
N
ils berg, Directeur gnral de lAdministration
sudoise des prisons et de la probation
QUESTIONS
judiciaires
&
53
Il y a une demande croissante de spcialistes des affaires pnitentiaires dans

les oprations de paix des Nations Unies. Le Service correctionnel du Rwanda
est convaincu que plusieurs questions appellent une attention particulire
de la part des tats Membres, notamment la contribution de spcialistes des
questions pnitentiaires hautement qualifis, en particulier des femmes, quil
faudrait dployer en qualit dexperts dans les missions; la fourniture dun appui politique
pour que les questions pnitentiaires soient suffisamment prises en compte et reprsentes
dans les instances internationales telles que le Conseil de scurit et lUnion africaine; ainsi
quun soutien au Point Fcal Global afin quil dispose des ressources ncessaires pour jouer son
rle dappui mondial aux affaires pnitentiaires.
P
aul Rwarakabije, Commissaire gnral du
Service correctionnel du Rwanda
Un systme pnitentiaire qui fonctionne bien est la pierre angulaire de ltat

de droit dans tout pays quel quil soit. Le Service correctionnel du Canada a
une longue histoire de coopration avec des partenaires nationaux et internationaux, ayant notamment contribu plusieurs missions de maintien de
la paix des Nations Unies. Certes, avec ce niveau dexprience, le Service est
en mesure de fournir des experts dans une grande varit de domaines, mais il accorde tout
autant dimportance au dvouement et au professionnalisme que son personnel met dans son
travail. Le Service est rsolu uvrer pour des services correctionnels qui soient professionnels et fondent leur travail sur des tudes et se rjouit de la possibilit de travailler avec les
chefs des services correctionnels dautres tats Membres, ainsi quavec des organisations non
gouvernementales afin de progresser vers nos objectifs communs.
D
on Head, Commissaire du Service
correctionnel du Canada
QUESTIONS
judiciaires
&
54
Formation sur ltat de

droit, Nairobi (Kenya)
Photo ONU
Programme de formation
en matire dtat de droit :
renforcement des capacits
et partenariats
Lexprience acquise, la cama-
propos de la formation en matire dtat
un programme biannuel de formation en
raderie et les bons moments
de droit pour les spcialistes des affaires
matire dtat de droit, afin de renforcer
passs ensemble ne dispara-
judiciaires des oprations de paix des
les connaissances fondamentales et les
tront jamais de ma mmoire.
Nations Unies. Depuis 2009, le Centre
rsultats des spcialistes des affaires
Cest lun des nombreux com-
et le Service consultatif du droit pnal
judiciaires et de rendre plus uniformes et
mentaires enthousiastes que le Centre
et des questions judiciaires, en coop-
plus cohrentes les approches adoptes
allemand pour les oprations de paix
ration avec des centres de formation
dans les oprations de maintien de la
internationales reoit rgulirement
nationaux du monde entier, organisent
paix pour en consolider les systmes
QUESTIONS
judiciaires
&
55
judiciaire et juridique. Cest le seul
facilite non seulement les changes
tant lAfrique et le Moyen-Orient. La
programme de formation complet qui
entre les experts de ltat de droit et
rotation permet au Centre et au DOMP
soit prvu pour les experts de la justice
entre le Sige et les missions mais
dtablir et de resserrer les relations
travaillant dans les oprations de paix
renforce aussi les partenariats avec le
avec les tablissements nationaux de
des Nations Unies.
Service consultatif du droit pnal et des
formation tout en renforant les capac-
questions judiciaires et les tablisse-
its de linstitution hte de donner des
ments de formation locaux l o sont
formations en matire de maintien de
dployes des missions de maintien de
la paix une formule avantageuse pour
la paix. La formation regroupe environ
toutes les parties concernes.
Ce cours de six jours couvre un

ventail de thmes qui inclut ltat de
droit dans le maintien de la paix et les
principes de lONU, linitiative du Point
Focal Global pour les activits policires,
judiciaires et pnitentiaires, le droit
musulman et la rdaction de constitution. Lun des volets les plus intressants
de la formation est la partie pratique qui
consiste en une journe dexercice de
simulation et permet aux participants
dappliquer les connaissances acquises
pendant les cours.
Britta Madsen, Directrice de projet
au Centre, explique que cette formation

nationaux et internationaux de
DES CHIFFRES
diffrentes missions de paix, des

reprsentants des institutions des
Nations Unies, ainsi que des juristes
et autres professionnels des domaines
concerns, qui sont des propagateurs
potentiels des normes internationales
de ltat de droit dans le pays hte. Les
lieux de la formation sont choisis par
rotation, les priorits gographiques
Depuis 2009, le Centre allemand pour les

oprations de paix internationales et le
Service consultatif du droit pnal et des
questions judiciaires ont organis 16
formations biannuelles sur ltat de droit en
coopration avec des centres de formation
nationaux du monde entier.
Formation donne par

le Service consultatif
du droit pnal et des
questions judiciaires,
Entebbe, novembre 2013
Formation donne
par le Service
consultatif du
droit pnal et
des questions
judiciaires,
Amman, juin 2013
QUESTIONS
judiciaires
&
56
Nouveaux documents dorientation

publis par le DOMP lintention
des praticiens de ltat de droit
Le Service consultatif du droit pnal et des questions judiciaires du DOMP a rcemment
publi trois nouvelles publications. Il sagit de guides de rfrence complets et faciles
utiliser, labors avec le gnreux soutien du Gouvernement canadien, qui ont t conus
comme des sources dinformation pour les spcialistes des affaires judiciaires et pnitentiaires travaillant dans des rgions sortant de conflit. Au-del du contexte du maintien
de la paix, les manuels peuvent constituer un outil dorientation prcieux pour tous les
partenaires participant des activits relatives ltat de droit.
Le Manuel lusage des spcialistes des affaires juridiques en poste dans les
oprations de maintien de la paix des Nations Unies donne des informations de
fond, mais pratiques, sur les fonctions essentielles, les domaines dintervention et
les principes qui rgissent laction mene par le DOMP pour renforcer le secteur de la
justice dans les pays htes des oprations de paix. Contenant trois sections distinctes
sur les connaissances et les comptences relatives au domaine, les fonctions et les
domaines dactivit, le Manuel traite un large ventail de questions afin de guider et de
soutenir le travail du personnel des affaires judiciaires avant et pendant le dploiement
dans les missions. Il est fond sur la politique gnrale du DOMP et du Dpartement
de lappui aux missions (DAM) relative aux composantes justice des oprations de paix
des Nations Unies (2009) et sur le programme de formation en matire dtat de droit
lintention des spcialistes des affaires judiciaires en poste dans les oprations de
maintien de la paix des Nations Unies, dispens deux fois par an depuis 2010.
Le manuel sur la gestion des incidents en milieu carcral donne lutilisateur des
directives sur les conseils donner aux autorits nationales pour la mise en place dun
cadre et de protocoles oprationnels de gestion permettant de maintenir lordre et le
contrle dans les prisons. Il prsente les concepts de la planification des interventions
durgence dans le cadre dune scurit dynamique et statique des prisons, ainsi quun
schma pratique de lemploi de la force.
Le manuel de linstructeur pour la formation sur ltat de droit pour les spcialistes des affaires juridiques en poste dans les oprations de maintien de la
paix des Nations Unies a t publi par le Service consultatif du droit pnal et des
questions judiciaires en 2013. Il a servi de base sept cours de formation biannuels
organiss avec lappui du Centre allemand pour les oprations de paix internationales.
Il combine 20 modules de formation et une varit de mthodologies axes sur les
aspects techniques du travail des spcialistes des affaires judiciaires et autres comptences fondamentales que les praticiens de ltat de droit devraient utiliser dans
les missions. ce jour, quelque 200 spcialistes des affaires judiciaires et de ltat
de droit travaillant dans les oprations de maintien de la paix, les missions politiques
spciales ou autres missions de terrain ont bnfici de cette formation.
Ces manuels sont prvus pour tre largement diffuss auprs des collgues qui travaillent dans
le domaine de ltat de droit au DOMP et dans tout le systme des Nations Unies. Ils peuvent
galement tre tlchargs en anglais sur le site web des oprations de maintien de la paix des
Nations Unies www.un.org/en/peacekeeping. Les versions franaises seront bientt disponibles.
QUESTIONS
judiciaires
&
57
ressources
Documents directifs et outils de formation devant tre publis par le Service consultatif
du droit pnal et des questions judiciaires en 2014
Policy on the Functions and Organization of the Justice
and Corrections Standing Capacity (Politique gnrale
relative aux fonctions et lorganisation du Corps
permanent de spcialistes des questions judiciaires et
pnitentiaires) (dernire mise au point: dcembre 2013)
Policy on the Corrections Components in United Nations
Peacekeeping Operations (Politique gnrale relative
aux composantes affaires pnitentiaires des oprations
de maintien de la paix des Nations Unies)
Guidelines for Government-Provided Corrections

Personnel on Assignment with United Nations in
Peacekeeping Operations (Directives lintention du
personnel pnitentiaire fourni par les gouvernements
affect lONU dans les oprations de maintien de la
paix)
Guidelines on Taking and Publication of Images of
Persons in Custody (Directives relatives la prise et la
publication de photos de dtenus)
Autres documents de rfrence en cours dlaboration ou dexamen, dans le cadre du Point

Focal Global pour les activits policires, judiciaires et pnitentiaires ou en collaboration
avec dautres partenaires
Note dinformation sur la planification des activits
policires, judiciaires et pnitentiaires au lendemain de
crises et dans des situations de transition
Examen des procdures oprationnelles provisoires
relatives la dtention dans le cadre des oprations de
paix des Nations Unies
Liste de contrle de lvaluation des prisons aprs un

conflit
Service consultatif du droit pnal et des questions
judiciaires, tude sur le dploiement souple dexperts
civils dans les oprations de paix des Nations Unies
(en collaboration avec le Dpartement de lappui aux
missions et le Dpartement des affaires politiques)
Documents de rfrence dj parus

Indicateurs de ltat de droit Guide dapplication et
outils de gestion de projet (2011)
Procdures oprationnelles provisoires relatives la
dtention dans le cadre des oprations de paix des
Nations Unies (2010)
Directive sur les composantes justice dans les
oprations de maintien de la paix des Nations Unies
(2009)
Guidelines on Methodology for Review of Justice and
Corrections Components in United Nations Peace
Operations (Directives relatives la mthodologie
de lexamen des composantes justice et affaires

pnitentiaires des oprations de paix des Nations Unies)
(2009)
Premier manuel pour les composantes justice dans les
Oprations de paix multidimensionnelles: renforcement
de ltat de droit (2006)
Guide de lappui aux systmes pnitentiaires (2006)
Directive relative lappui aux systmes pnitentiaires
dans les oprations de maintien de la paix des Nations
Unies (2005)
Outils et cours de formation

Programme de formation ltat de droit pour les
spcialistes des affaires judiciaires des oprations de
maintien de la paix des Nations Unies: Manuel de
linstructeur (depuis 2010)
Normes de la formation pralable au dploiement

dans les oprations de maintien de la paix des Nations
Unies pour les spcialistes des systmes pnitentiaires
dtachs (2013)
Cours de gestion stratgique pour les spcialistes des

systmes pnitentiaires (2010)
Cours de gestion oprationnelle pour les spcialistes des

systmes pnitentiaires (2010)
Enseignements tirs de lexprience

Problmes rencontrs et enseignements tirs de
lexprience en matire de dtention arbitraire et
de dtention prventive prolonge dans les rgions
touches par un conflit ou sortant dun conflit (2011)
Travail juridique et judiciaire pour ltat de droit dans
les oprations multidimensionnelles Lessons Learned
Ces documents sont disponibles

sur les sites suivants:
Study (tude des enseignements tirs de lexprience)

(2006)
Appui aux systmes pnitentiaires nationaux
Enseignements tirs de lexprience et pratiques
optimales pour les oprations de maintien de la paix
(2005)
Base de donnes du DOMP: http://peacekeepingresourcehub.unlb.org/

Base de donnes sur les pratiques: http://ppdb.un.org
QUESTIONS
judiciaires
&
Une paix durable fonde sur la justice et la scurit

www.un.org/fr/peacekeeping/issues/ruleoflaw/
13-52846Conception: Groupe de la conception graphique,

Dpartement de linformation, ONU
DPARTEMENT DES OPRATIONS DE MAINTIEN DE LA PAIX

BUREAU DE LTAT DE DROIT ET DES INSTITUTIONS CHARGES DE LA SCURIT
SERVICE CONSULTATIF DU DROIT PNAL ET DES QUESTIONS JUDICIAIRES

Justice and Corrections 2014-Vol 1

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BUREAU DE LTAT DE DROIT ET DES INSTITUTIONS CHARGES DE LA SCURIT (BEDIS)

UNE PAIX DURABLE FONDE SUR LA JUSTICE ET LA SCURIT

Infographie : Tour dhorizon des questions judiciaires et pnitentiaires

Informations rcentes sur les missions 2013

Personnel fourni par les gouvernements .

Darfour (Soudan) : Renforcement de lappropriation nationale au moyen des Lettres daccord. .

Focus sur les soins de sant :

Rapprocher la justice du peuple: les tribunaux itinrants en Rpublique dmocratique du Congo .

Rflexions dun ancien Conseiller de la MONUSCO auprs du Procureur militaire. .

Afghanistan : Crimes contre la morale et tests de virginit forcs.

Hati : tablir des critres dvaluation pour consolider ltat de droit.

Focus sur le Soudan du Sud :

Une alternative lincarcration au Soudan du Sud. .

tablir des relations ncessaires avec lArme populaire de libration du Soudan. .

La collaboration, un lment dterminant: le partenariat MINUAD-PNUD au service de

Projets impact rapide en Hati, au Darfour (Soudan) et en Cte dIvoire.

Dploiement rapide, impact durable: le Corps permanent de spcialistes

Souplesse, capacit dadaptation, exprience Trois caractristiques dun membre du JCSC . .

Programme de formation en matire dtat de droit : renforcement des capacits et partenariats .

Nouveaux documents dorientation publis par le DOMP lintention

pnitentiaires BULLETIN 2014

oprations de paix dans le monde entier.

Cellules abandonnes dans

pnitentiaires BULLETIN 2014

Espace disponible par prisonnier

ONUCI (Cte d'Ivoire)

Nombre de consultations juridiques donnes par

MINUSS (Soudan du Sud)

BINUCA (Rp. centrafricaine)

Appui du Service consultatif du droit pnal et des questions

Nombre dagents pnitentiaires forms en 2013

Appui du Service consultatif du droit pnal et des questions

MONUSCO (Rp. dm. du Congo)

Nombre de tribunaux en tat de fonctionner

Nombre de jugements rendus

pnitentiaires BULLETIN 2014

Prsence autorise sur le terrain

Budget global du maintien de la paix

Effectif total du personnel

En % de lensemble des BUDGETS DU DOMP

pour les questions judiciaires et pnitentiaires

Point Focal Global des Nations Unies (DOMP/PNUD)

Service consultatif du droit pnal et des questions judiciaires

Corps permanent de spcialistes

des questions judiciaires et pnitentiaires

Lieux de dploiement du Corps

Cot approximatif pour une mission dune affectation de trois mois

des oprations de paix ayant des composantes justice et affaires pnitentiaires

240 (en moyenne, par mois en 2013)

Tribunaux visits par les spcialistes des affaires judiciaires

Population carcrale des pays htes

pnitentiaires BULLETIN 2014

pnitentiaires BULLETIN 2014

Mission dassistance des

Prison pour femmes en

Le conseiller pour les questions pnitentiaires de la MANUA fournit des conseils

Bureau des Nations Unies au

En ce qui concerne les questions pnitentiaires, le BNUB a aid le Gouvernement

pnitentiaires BULLETIN 2014

En 2013, la composante des affaires pniten

pnitentiaires BULLETIN 2014

Opration des Nations Unies en

La Direction de ladministration pnitentiaire continue denregistrer des progrs