GRENELLE 1 ET 2

Environnement, climat et nergie :

une opportunit pour les territoires
2 GRENELLE 1 ET 2
DITORIAL

Le Grenelle de lEnvironnement marque un tournant dans

lapproche des politiques publiques.
Dans un contexte de changement climatique et de rarfaction des ressources, il fixe des
objectifs nationaux et propose des outils normatifs et financiers incitatifs pour les
atteindre.

Le dfi de lnergie et du climat est au cur des lois Grenelle 1 et 2.

Localement, ce sont les collectivits qui pilotent cette dynamique. Elles ont particip
llaboration du Grenelle et beaucoup dentre elles sen sont dores et dj saisies.
Des dmarches volontaires mergent partout en France, anticipant les dispositifs en
cours. Les intercommunalits reprsentent une chelle privilgie de coopration
territoriale, et ont un rle majeur jouer dans ces dmarches au regard du projet de
territoire quelles portent.

La russite de ces politiques locales repose notamment sur la mobilisation de lensemble

des acteurs autour de projets nergtiques intelligents.
Lengagement historique dEDF auprs des collectivits et son expertise des problmati-
ques nergtiques et climatiques locales en font un partenaire privilgi de ces projets.

Le Grenelle de lEnvironnement est une opportunit donne aux territoires dorienter

leurs politiques locales pour rpondre aux enjeux du changement climatique.

Ce guide propose un clairage sur les incidences du Grenelle concernant les politiques
locales en matire dnergie et de climat. Depuis lchelle du territoire jusqu celle du
patrimoine bti, il prsente, sans prtendre lexhaustivit, les ambitions, les outils et
les mesures destins aux collectivits. Illustr de tmoignages dacteurs, il indique des
pistes de rflexions sur ce que pourrait tre, demain, une nouvelle approche de la
gouvernance nergtique territoriale.

Pascal FORTOUL Cdric LEWANDOWSKI

Prsident de lAssociation Directeur Collectivits - EDF
des Directeurs Gnraux
des Communauts
de France

ENVIRONNEMENT, CLIMAT ET NERGIE : UNE OPPORTUNIT POUR LES TERRITOIRES 3

 REPRES
DU GRENELLE

1er JUILLET 2013 Application prvue de la RT 2012 aux btiments rsidentiels

(MEEDDM)

1er JUILLET 2011 Application prvue de la RT 2012 aux btiments tertiaires

(MEEDDM)

29 JUIN 2010 Adoption dfinitive du projet de loi lAssemble Nationale

(promulgation le 12 juillet 2010)

8 OCTOBRE 2009 Adoption du projet de loi portant engagement national pour

lenvironnement au Snat

23 JUILLET 2009 Adoption de la loi dite Grenelle 1 lunanimit par le Parlement

(promulgation le 3 aot 2009)

10 FVRIER 2009 Adoption de la loi dite Grenelle 1 au Snat

7 JANVIER 2009 Prsentation du projet de loi dite Grenelle 2 (loi normative)

devant le Conseil des Ministres

21 OCTOBRE 2008 PHASE 4 : Mise en uvre oprationnelle du Grenelle : les projets

de loi.
Adoption de la loi dite Grenelle 1 (loi de programmation)
lAssemble Nationale

DCEMBRE 2007 PHASE 2 : Consultation publique : forum internet, consultation du

Parlement, runions rgionales
PHASE 3 : Ngociations, plan daction et programme : tables
rondes et conclusions du Prsident de la Rpublique

SEPTEMBRE 2007 PHASE 1 : laboration de propositions dactions : 6 groupes de

travail

4 GRENELLE 1 ET 2
SOMMAIRE
REPRES p.4

LE GRENELLE DE LENVIRONNEMENT :
UNE RPONSE AUX ENJEUX NERGTIQUE
ET CLIMATIQUE P.6

LE CLIMAT ET LNERGIE :
LES TERRITOIRES AU CUR DE LA DMARCHE P.8

01 Les enjeux nergtiques et

climatiques du Grenelle en un clin dil p.8

02 La gouvernance territoriale et
le Grenelle en un clin dil p.10

LES COLLECTIVITS :
VERS UNE NOUVELLE GOUVERNANCE LOCALE p.12

01 Planifier, urbaniser et
amnager durablement p.14

02 Valoriser les ressources renouvelables

du territoire p.16

03 Rduire les besoins nergtiques et

les missions de gaz effet de serre p.18

04 Amliorer la performance nergtique

du patrimoine bti p.20

GLOSSAIRE p.22

ENVIRONNEMENT, CLIMAT ET NERGIE : UNE OPPORTUNIT POUR LES TERRITOIRES 5

 LE GRENELLE DE
LENVIRONNEMENT :
UNE RPONSE
AUX ENJEUX NERGTIQUE
ET CLIMATIQUE
En France, leffet de serre
rsulte essentiellement des
consommations dnergie et
des missions de CO2 des
transports, des btiments et
de lindustrie.
6 GRENELLE 1 ET 2
Le poids des secteurs du btiment et des transports
est particulirement significatif avec 3/4 des consom-
mations dnergie finale en France et prs de 50%
des missions de CO2. Ils constituent donc la cible
principale du Grenelle de lEnvironnement.
Rpartition par secteur des missions de CO2
de la France en 2008
Source : MIES
Les collectivits sont des acteurs incontourna-
bles pour rduire les missions de GES grce leur
capacit dimpulsion, daction et danimation
lchelle territoriale.
Le Grenelle de lEnvironnement offre lopportunit
aux collectivits de se fixer des objectifs ambitieux en
matire climatique et nergtique depuis lchelle
des territoires jusqu celle des btiments.
 LE GRENELLE :
QUEST-CE QUE CEST ?
Le Grenelle de lEnvironnement se dcline dans plusieurs textes. Chacun dfinit des
lments complmentaires :
La loi de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de
lenvironnement, dite Loi Grenelle 1, dfinit les objectifs atteindre. Le projet
de loi a t adopt lunanimit par lAssemble Nationale et par le Snat en
aot 2009.
La loi portant engagement national pour lenvironnement, dite Loi Grenelle 2,
propose des outils pour atteindre les objectifs du Grenelle 1. Elle indique les
incidences sur les diffrents textes de loi concerns par le Grenelle. Le projet de
loi a t adopt par lAssemble Nationale et par le Snat en juin 2010.
La loi de finances constitue le troisime volet du dispositif Grenelle. Elle
dtermine les moyens financiers mobilisables pour mettre en uvre le Grenelle
de lEnvironnement. Elle est actualise chaque anne.

ZOOM QUELQUES PISTES SUR LE

FINANCEMENT DU GRENELLE

Pour soutenir le logement social et le renouvellement urbain :

Possibilit dexonration de la TFPB pour les logements
performants.
co-prt pour la rhabilitation des logements sociaux les plus
nergivores classs E, F et G.
Pour aider les collectivits dvelopper les nergies renouve-
lables :
Fonds chaleur ADEME pour le financement des projets de
production de chaleur partir dnergies renouvelables.

ENVIRONNEMENT, CLIMAT ET NERGIE : UNE OPPORTUNIT POUR LES TERRITOIRES 7

 LE CLIMAT ET LNERGIE :
LES TERRITOIRES AU CUR DE LA
Les enjeux nergtiques et climatiques du Grenel

PLANIFIER, URBANISER
ET AMNAGER
DURABLEMENT
01
Les objectifs et les pratiques de planification urbaine se renou-
vellent et intgrent les enjeux du dveloppement durable.
Le Grenelle de lEnvironnement fait voluer en profondeur les documents
durbanisme (SCOT, PLU) et favorise la ralisation doprations damna-
gement exemplaires. Il permet notamment :
une bonification de COS de 30% pour les constructions perfor-
mantes en nergie,
une densification de lurbanisation lie la performance nerg-
tique du bti et la desserte en transports en commun,
une facilit dinstallation de systmes dnergies renouvelables.

VALORISER LES RESSOURCES LES

RENOUVELABLES
des a
DU TERRITOIRE
02
Connatre et exploiter le potentiel du territoire en matire
dnergies renouvelables accrot la capacit des territoires
rpondre aux besoins futurs.
Le Grenelle de lEnvironnement propose plusieurs outils lchelle du
territoire :
les Schmas Rgionaux du Climat, de lAir et de lnergie (SRCAE),
les schmas rgionaux des nergies renouvelables,
les schmas rgionaux de raccordement au rseau dnergies
renouvelables.

8 GRENELLE 1 ET 2
DMARCHE
le en un clin dil

RDUIRE LES BESOINS

NERGTIQUES ET LES

03 MISSIONS DE GES

La sobrit nergtique et la rduction des mis-

sions de gaz effet de serre sappliquent aux terri-
toires et aux btiments et sont des vecteurs de
dveloppement local.
Le Grenelle de lEnvironnement met la disposition des
collectivits des outils pour valoriser leurs efforts en
matire de rduction des besoins nergtiques et des
missions de GES :
les bilans dmissions de GES,
les CEE.

COLLECTIVITS, AMLIORER LA
PERFORMANCE DU
cteurs pour animer
localement 04 PATRIMOINE BTI

la dmarche. La performance nergtique des btiments est un

La gouvernance locale
pour piloter les politiques
nergtiques et climatiques
enjeu clef de ladaptation au changement climatique.
Le Grenelle de lEnvironnement dfinit des objectifs
ambitieux dans le neuf comme dans lexistant. Des outils
permettront de garantir ces performances :
les DPE obligatoires,
les attestations de la conformit la rglementation
thermique,
les Contrats de Performances nergtiques.

ENVIRONNEMENT, CLIMAT ET NERGIE : UNE OPPORTUNIT POUR LES TERRITOIRES 9


La russite du Grenelle passe,
pour lessentiel, par sa
territorialisation, pour
parvenir des ralisations
concrtes. Ce sera naturelle-
ment une uvre collective,
impliquant les collectivits
territoriales, les acteurs
conomiques, la socit civile,
laquelle tous les services de
ltat, tous les niveaux
territoriaux, doivent contribuer.
Circulaire MEEDDM du 23 mars 2009
10 GRENELLE 1 ET 2
LE CLIMAT ET LNE
LES TERRITOIRES AU
La gouvernance territoriale
Le Grenelle de lEnvironnement sadresse len-
semble des collectivits quelque soit leur taille ou
leur statut. Il dfinit des rles, responsabilits et
outils pour les diffrentes chelles territoriales
dfinies ci-contre et ci-aprs.
Ltat : Les partenariats entre tat et collectivits sont
renforcs. Le Prfet de Rgion peut crer plusieurs
instances but consultatif ou informatif.
Des conventions territoriales peuvent tre conclues
entre ltat et les collectivits ou leurs groupements sur
des thmatiques spcifiques pour fixer les modalits
daccompagnement dordre technique et financier.
La Rgion : Elle devient lchelon de la mise en uvre
des stratgies nergtiques locales comme les SRCAE
et les PCET. Celles-ci :
permettent de mieux connatre le territoire
(diagnostic, observatoire, ..),
visent laborer des plans dactions et des
dispositifs de suivi et dvaluation,
sont facteurs de dveloppement local (co-filires,
emploi, ..).
Le Dpartement : Il constitue un maillon important
pour la mise en uvre des orientations en faveur de
la matrise de lnergie. Il peut traduire les objectifs
noncs lchelle de la Rgion, mais aussi se fixer
des ambitions pour son territoire et son patrimoine.
Les intercommunalits et les communes : Elles
disposent doutils et de comptences permettant
la fois de formuler des objectifs stratgiques et de
les traduire dans les projets territoriaux oprationnels.
Elles coordonnent en outre les dmarches avec les
acteurs institutionnels et conomiques de leur terri-
toire.
RGIE :
CUR DE LA DMARCHE
et le Grenelle en un clin dil

LIMPULSION NATIONALE PAR LETAT

Grenelle, Plan Climat National, Stratgie Nationale de Dveloppement durable,
Stratgie Nationale dadaptation au changement climatique, Plan de mobilisation
pour la croissance verte

LACTION LOCALE PAR LES COLLECTIVITS

Rgion

Plan Climat Energie Territorial

Schma Rgional de lAir, du Climat et de lEnergie

Bilan des Plan Rgional Schma rgional Schma rgional de

missions de la Qualit des nergies raccordement au rseau
GES de lAir renouvelables dnergies renouvelables

Dpartement
Plan Climat Energie Territorial

Exigences de performances nergtiques

Bilan des missions GES
(amnagements, btiments,
(patrimoine et activits)
quipements)

Intercommunalit / Commune
Plan Climat Energie Territorial

Bilan des Objectifs nergie et climat Exigences de performances

missions GES dans les politiques de nergtiques (coquartiers,
(patrimoine et planification urbaine amnagements, btiments,
activits) (SCOT, PLU, PLH, PDU) quipements)

ENVIRONNEMENT, CLIMAT ET NERGIE : UNE OPPORTUNIT POUR LES TERRITOIRES 11

 LES COLLECTIVITS :
VERS UNE NOUVELLE
GOUVERNANCE LOCALE
Le rle des acteurs locaux Le Plan Climat nergie Territoire constitue pour les
est essentiel dans la collectivits un outil pertinent pour lanimation strat-
construction de stratgies gique du territoire.
nergtiques locales.
La collectivit a alors
un rle danimateur,
de coordinateur de
dmarches partenariales.

12 GRENELLE 1 ET 2
Les collectivits de plus de 50 000 habitants doivent avoir adopt un
PCET avant le 31 dcembre 2012. Ce PCET sera rendu public et mis
jour tous les cinq ans.
Il dfinit :
les objectifs stratgiques et oprationnels pour lutter contre le
changement climatique et sy adapter,
le programme dactions raliser en matire defficacit nergtique, de
production dnergies renouvelables, et de rduction dmissions de gaz
effet de serre,
un dispositif de suivi et dvaluation des rsultats.

Il peut constituer le volet climat dun Agenda 21.

Il est compatible avec le Schma Rgional du Climat, de lAir et de lnergie.

Les autres documents de planification tels que les PLU et les SCoT doivent
tre rendus compatibles avec le PCET dans un dlai de 3 ans.

TMOIGNAGE
LE PLAN CLIMAT DE NANTES MTROPOLE (44)
Nantes Mtropole sest dote dun Plan Climat en 2007 et mne une
politique en faveur des nergies renouvelables et de lefficacit ner-
gtique.

Le Plan Climat a vocation dynamiser et assurer la coh-

rence entre toutes les politiques publiques dans le sens de
la rduction des missions de CO2.
Cest le rle dune agglomration que donner limpulsion
Jean-Marc AYRAULT,
Dput-Maire de Nantes,
Prsident de Nantes
Mtropole

et daccompagner les acteurs de son territoire. Nous avons

lambition dutiliser au maximum notre comptence dauto-
rit organisatrice et concdante de lnergie.

ENVIRONNEMENT, CLIMAT ET NERGIE : UNE OPPORTUNIT POUR LES TERRITOIRES 13

 LES COLLECTIVITS
VERS UNE NOUVELL
01 Planifier, urbaniser et amn

Le rle des collectivits Le Grenelle de lEnvironnement offre une vritable

publiques dans la conception
et la mise en uvre de
programmes damnagement
durable doit tre renforc.
Loi Grenelle 1, article 7
opportunit aux collectivits pour renouveler lap-
proche de lurbanisme et intgrer le climat et lnergie
dans les actions de planification, durbanisme et
damnagement.
Les SCoT et les PLU deviennent ainsi des supports de
politiques urbaines ambitieuses et permettent de
limiter ltalement urbain, de renforcer laccessibilit
aux transports en commun, damliorer la perfor-
mance nergtique du patrimoine bti, etc. Ils doivent
tre rendus compatibles avec les PCET.
La volont politique de concevoir et raliser des villes et
des quartiers durables est encourage par le Grenelle.
Les coquartiers constituent lavant-garde de la ville
durable. Ils sont loccasion de concrtiser les stratgies
nergtiques territoriales. Impliquant une large chane
dacteurs, ils permettent dexprimenter ces nouvelles
approches.

TMOIGNAGE
LE DVELOPPEMENT URBAIN DURABLE TOULOUSE (31)

Le dveloppement durable est le fil dAriane du projet

urbain que nous avons dfini pour Toulouse, et bientt
pour lensemble de lagglomration.
Nous voulons rduire lempreinte cologique, mais aussi
Pierre COHEN,
dvelopper une mixit sociale et fonctionnelle, innover sur Dput-Maire de
les formes urbaines et sur les pratiques. Toulouse et Prsident de
la Communaut Urbaine
Les coquartiers comme Andromde Blagnac ou la du Grand Toulouse
Cartoucherie Toulouse illustrent nos exigences en termes
de gouvernance, de concertation, de montage juridique
et financier, dinnovations techniques, de partenariats
professionnels.

14 GRENELLE 1 ET 2
:
E GOUVERNANCE LOCALE
ager durablement
DISPOSITIONS
DU GRENELLE DE LENVIRONNEMENT
LES AMBITIONS (GRENELLE 1)
Les orientations du Grenelle concernent :
La rvision du droit de lurbanisme
qui intgre dsormais des objectifs en
matire de climat et dnergie, et qui doit
permettre lamlioration nergtique des
btiments, notamment lisolation par
lextrieur, en adaptant les rgles rela-
tives la protection du domaine public.
La ralisation doprations exem-
plaires par lencouragement la ralisa-
tion dcoquartiers avant 2012 avec la
mise disposition dun appui technique
et de rfrentiels.
LES OUTILS ET MESURES
(GRENELLE 2)
Le Grenelle 2 renforce les objectifs de dve-
loppement durable des documents durba-
nisme :
Les PLU peuvent intgrer, par dcision
du conseil municipal ou de lorgane dli-
brant dans le cas dune intercommuna-
ENVIRONNEMENT, CLIMAT ET NERGIE : UNE OPPORTUNIT POUR LES TERRITOIRES
lit, un dpassement des rgles relatives
au gabarit, la hauteur, lemprise au
sol et la densit doccupation (COS)
dans la limite de 30% pour les construc-
tions performantes en nergie ou
comportant des nergies renouvelables.
Les SCoT prennent en compte les PCET.
Les SCoT et les PLU peuvent subor-
donner lurbanisation dun secteur
au respect de critres renforcs en
matire de performances nergti-
ques et environnementales, mais
aussi de desserte en transports en
commun.
Linstallation de systmes dnergies
renouvelables ne peut plus tre un motif
de refus de demande de permis de
construire hors secteurs sauvegards et
primtres de protection de monuments
historiques qui restent soumis lavis des
Architectes des Btiments de France.
15
 LES COLLECTIVITS
VERS UNE NOUVELL
02 Valoriser les ressources ren

Les ressources nergtiques Chaque territoire se doit de connatre ses ressources et

du territoire doivent tre
prcisment identifies dans la
perspective dune offre
diversifie : filire biomasse,
gothermie de surface ou
profonde, nergie olienne,
nergie solaire, etc.
son potentiel en matire de production dnergies
renouvelables et les conditions conomiques et
sociales de sa mise en uvre.
En renforant la production nergtique locale, les
collectivits allgent leur dpendance nergtique et
se prparent lvolution des besoins futurs.
Le dveloppement de vritables stratgies en matire
de production dnergies renouvelables et de matrise
des consommations est un enjeu majeur pour les
collectivits. Ces stratgies constituent des leviers pour
une meilleure anticipation de loffre et de la demande
lchelle du territoire et auprs des acteurs locaux.
Elles offrent enfin la possibilit de nouer des partena-
riats avec le secteur conomique et dexprimenter de
nouvelles solutions.

TMOIGNAGE
LE PLAN LOCAL DE LNERGIE DE LA COMMUNAUT
URBAINE DE NICE (06)
La communaut urbaine Nice-Cte-dAzur a mis en place une politique
nergtique globale et des partenariats avec EDF autour de la matrise
de la demande en nergie et des nergies renouvelables.

Le Plan Local de lnergie a permis de dvelopper entre

autres la production dnergie propre : 3 micro-turbines
hydrauliques sur le rseau deau potable fournissent de
llectricit environ 1500 foyers, et des tudes sont en
Christian ESTROSI,
Ministre charg de
lIndustrie - Maire de
Nice et Prsident de la
Communaut Urbaine
Nice-Cte-dAzur
cours sur les potentiels photovoltaque et de rcupration
de chaleur sur les eaux uses.
EDF nous accompagne techniquement et financirement
sur certains projets, comme lco-cit de la Plaine du Var
avec le dveloppement dun rseau Smart Grid et de points
de charge pour les vhicules lectriques.

16 GRENELLE 1 ET 2
:
E GOUVERNANCE LOCALE
ouvelables du territoire
DISPOSITIONS
DU GRENELLE DE LENVIRONNEMENT
LES AMBITIONS (GRENELLE 1)
La part des nergies renouvelables dans les
consommations dnergie finale devra tre
porte au minimum 23% en 2020.
Un fonds de soutien au dveloppement de la
production et de la distribution de chaleur
dorigine renouvelable est cr, et gr par
lADEME. Il favorise notamment lutilisation
de la biomasse, du biogaz et la valorisation
nergtique des dchets.
LES OUTILS ET MESURES
(GRENELLE 2)
Des Schmas Rgionaux du Climat, de
lAir et de lnergie doivent tre mis en place
dici mi 2011, et faire lobjet dune valuation
au bout de cinq ans. Ils sont labors par le
Prfet de Rgion et le Prsident du Conseil
Rgional, en collaboration avec les collectivits
et le gestionnaire du rseau public dlectricit.
Ils dterminent, lhorizon 2020 et 2050, les
orientations mettre en uvre sur le territoire
rgional pour :
attnuer les effets du changement clima-
tique et sy adapter,
ENVIRONNEMENT, CLIMAT ET NERGIE : UNE OPPORTUNIT POUR LES TERRITOIRES
atteindre les normes de qualit de lair,
fixer des objectifs quantitatifs et qualitatifs
pour la valorisation du potentiel nerg-
tique.
Ils intgrent galement :
les schmas rgionaux des nergies
renouvelables qui dterminent notam-
ment les zones de dveloppement olien.
les schmas rgionaux de raccorde-
ment au rseau dnergies renouvela-
bles qui dfinissent les ouvrages crer ou
renforcer pour acclrer le raccordement
des sources dnergies renouvelables au
rseau national dlectricit.
Les rgions, dpartements et EPCI peuvent
devenir producteurs dlectricit dorigine
renouvelable ou faire amnager et exploiter
de telles installations de production et bnficier
alors de lobligation dachat par EDF.
Les collectivits peuvent classer les
rseaux de chaleur aliments plus de 50%
partir dENR ou de rcupration. Les rseaux
existants sont soumis un audit nergtique.
Toute installation excdant une puissance de
30kW situe dans le primtre du rseau de
chaleur doit en outre sy raccorder.
17
 LES COLLECTIVITS
VERS UNE NOUVELL
03 Rduire les besoins nerg

Pour faire face lpuisement
de ces ressources et la
ncessit de rduire les
missions de GES, la rduction
des consommations
nergtiques des territoires
devient incontournable dans
les politiques locales.
Le dfi relever est de continuer doffrir des services
et des quipements de qualit aux habitants et aux
entreprises, sans pour autant mettre plus de gaz
effet de serre.
Les actions sur le patrimoine, le dveloppement de
services de mobilit performants ou encore la mise en
place de Plans Lumire conomes sont autant de
leviers dactions pour les collectivits.
Les contrats de projets tat-Rgion prvoient ainsi la
neutralit carbone des nouveaux investissements.
Les actions de sobrit nergtiques et de rduction
des missions de gaz effet de serre sont galement
des vecteurs de dveloppement local : clusters colo-
giques, emplois lis aux conomies dnergie, etc.

TMOIGNAGE
LEXPRIMENTATION SUR LES VHICULES PROPRES
STRASBOURG (67)
La ville de Strasbourg a t choisie par Toyota et EDF pour accueillir
100 vhicules hybrides lectriques rechargeables mis disposition des
entreprises volontaires. Cette exprimentation sur trois ans sinscrit
dans le cadre du PCET strasbourgeois. Roland RIES,

Snateur-Maire de
Un nouveau chapitre souvre dans notre politique des Strasbourg, premier
transports. Une telle technologie na jusqu prsent vice-prsident de la
Communaut urbaine
jamais t teste en situation relle, une chelle aussi de Strasbourg
vaste et sur une dure aussi longue. Cette exprimenta-
tion, mene pour la premire fois en Europe, engage
Strasbourg dans le long terme .

18 GRENELLE 1 ET 2
:
E GOUVERNANCE LOCALE
tiques et les missions de gaz effet de serre

DISPOSITIONS
DU GRENELLE DE LENVIRONNEMENT

LES AMBITIONS (GRENELLE 1) Les collectivits territoriales qui ralisent des

Les objectifs sont lamlioration de 20%
de lefficacit nergtique et la rduc-
tion de 20% des missions de gaz
effet de serre dici 2020.
Des mcanismes incitatifs sont mis en place
pour favoriser la conception et la fabri-
cation de produits et/ou procds
conomes en nergie et en GES.
LES OUTILS ET MESURES
(GRENELLE 2)
Le bilan des missions de GES doit avoir
t tabli pour le 31 dcembre 2012
pour les entreprises employant plus de
500 personnes et pour les collectivits
de plus de 50 000 habitants. Il porte sur
leur patrimoine et leurs comptences. Il est
mis jour au moins tous les 3 ans et doit
tre accompagn dune synthse des
actions envisages pour rduire les mis-
sions de GES.
conomies dnergie sur leur propre patri-
moine deviennent ligibles au dispositif
CEE.
Les collectivits et EPCI peuvent crer et
entretenir des infrastructures de charge
ncessaires lusage de vhicules lectri-
ques ou hybrides rechargeables ou
mettre en place un service ddi cette
exploitation qui comprend notamment
lachat dlectricit ncessaire lalimen-
tation.
Une rglementation plus svre des
installations lumineuses est mise en
place. Elle prvoit la dfinition de prescrip-
tions techniques sur le fonctionnement et
limplantation des points lumineux, leur
puissance, les flux de lumire mis, etc.

ENVIRONNEMENT, CLIMAT ET NERGIE : UNE OPPORTUNIT POUR LES TERRITOIRES 19

 LES COLLECTIVITS
VERS UNE NOUVELL
04 Amliorer la performance

La collectivit intervient La collectivit peut galement agir indirectement sur

directement sur son propre
patrimoine (btiments
administratifs et techniques,
btiments scolaires,
socio-culturels) qui
reprsente en moyenne 75%
des consommations
nergtiques des communes.
le patrimoine priv prsent sur son territoire (loge-
ment social, projets damnagement, dlivrance des
permis, coproprits) par des moyens rglemen-
taires, la mise disposition daides financires ou
encore un travail de sensibilisation auprs des acteurs.
La ralisation de btiments neufs permet de sengager
sur de meilleures performances environnementales.
Mais lenjeu le plus important porte sur les btiments
existants : cest sur ce parc que le gisement dcono-
mies dnergie et de rduction des missions de gaz
effet de serre est le plus significatif.

TMOIGNAGE
LA DMARCHE DE RNOVATION NERGTIQUE
LA CELLE-SAINT-CLOUD (78)

La ville de La Celle Saint Cloud sest engage avec EDF dans

un audit des btiments communaux, dont est ressorti un
plan dactions global dconomie dnergie.
Nous menons des rnovations lourdes et essentielles comme
Olivier DELAPORTE,
Maire de La Celle-Saint-
la chaufferie des groupes scolaires ou des quipements Cloud et Prsident
sportif, et lanons des projets phares - par exemple une de la Communaut de
Communes des Coteaux
tude pour du solaire thermique sur lHtel de Ville - mais de Seine
aussi de nombreuses actions dconomies au quotidien :
dtecteurs de prsence et horloges dans les quipements
sportifs, utilisation de LEDs dans lclairage public, etc.
En somme notre approche est pragmatique : il ny a pas de
petits travaux, car il y a toujours des conomies la cl .

20 GRENELLE 1 ET 2
:
E GOUVERNANCE LOCALE
du patrimoine
DISPOSITIONS
DU GRENELLE DE LENVIRONNEMENT
LES AMBITIONS (GRENELLE 1)
Dans le neuf, le niveau BBC devient
obligatoire pour tous les btiments en
2012 (en 2010 pour les btiments publics et
tertiaires), et le niveau BEPOS en 2020.
Dans lexistant, lobjectif est de rduire les
consommations dnergie du parc de
btiments dau moins 38% dici 2020 :
Pour le patrimoine des collectivits,
lobjectif est de rduire de 40% les
consommations nergtiques et 50% les
missions de GES dici 2017.
Pour les logements sociaux, lobjectif est
de rnover les 800 000 logements les plus
nergivores dici 2020.
LES OUTILS ET MESURES
(GRENELLE 2)
Pour les btiments neufs, le matre
douvrage a pour obligation :
de raliser une tude de faisabilit des
approvisionnements en nergie au
moment de la demande de PC.
ENVIRONNEMENT, CLIMAT ET NERGIE : UNE OPPORTUNIT POUR LES TERRITOIRES
dattester de la prise en compte de la RT
au moment de la demande du PC et la
fin des travaux.
Pour les btiments existants, le matre
douvrage a pour obligation :
dattester de la prise en compte de la RT
la fin des travaux.
de raliser des travaux damlioration de
la performance nergtique dans les
btiments usage tertiaire ou dans
lesquels sexerce un service public dans
un dlai de huit ans compter du 1er
janvier 2012.
Tous les btiments lacquisition et la
location doivent prsenter leur DPE, il
est alors annex au bail. De plus, ds le
1er janvier 2010, les annonces immobilires
devront afficher les performances de ces
derniers.
Le raccordement aux rseaux de chaleur
classs ENR est obligatoire pour tout
btiment neuf ou rhabilit inclus dans les
primtres de dveloppement prioritaires.
21

Btiment Basse Consommation (BBC) :
Norme qui fixe une exigence nergtique de 50
kWhep/m2SHON.an pour la construction neuve
(modulable suivant les zones climatiques) et de
80kWhep/m2 pour la rnovation.
Btiment nergie Positive (BEPOS) :
Btiment qui, sur une priode donne, produit
plus dnergie quil nen consomme pour son
fonctionnement.
Certificats dconomie dnergie (CEE) :
Dispositif visant favoriser lamlioration des
performances des btiments rsidentiels et
tertiaires. Ltat fixe aux fournisseurs dnergie
des objectifs dconomies dnergie, quils
devront raliser chez leurs clients ou sur leur
propre parc immobilier. Les actions permettant
des conomies dnergie tangibles peuvent
donner lieu lattribution de certificats dco-
nomie dnergie (CEE), lesquels peuvent faire
lobjet dchanges.
Cluster : Regroupement, gnralement sur un
bassin demploi, dentreprises du mme secteur,
ce qui est source dexternalits positives, dites
de rseau.
COS : Coefficient dOccupation des Sols.
Contrat de Performance nergtique
(CPE) : Projet qui vise lamlioration des
performances nergtiques dun ou de
plusieurs btiments, grce des investissements
et la mobilisation de ressources du priv pour
y parvenir. Deux "vhicules contractuels"
permettent de mettre en oeuvre le CPE :
le march public en dialogue comptitif
"conception / ralisation"
le contrat de partenariat dfini par lordon-
nance de juin 2004.
GLOSSAIRE
Diagnostic de Performance nergtique
(DPE) : Document destin informer les poten-
tiels acqureurs ou locataires de la consomma-
tion nergtique du logement ainsi que des
missions de GES. A la charge du propritaire, il
est obligatoire lors de la vente ou de la location
et na quune valeur informative. Il doit tre
ralis par un professionnel dont la certification
rpond au code la construction et de lhabitation.
Efficacit nergtique : Rapport entre les
rsultats, le service, la marchandise ou lnergie
que lon obtient et lnergie consacre cet effet.
Une amlioration de lefficacit nergtique
porte donc sur une conomie dnergie, un
accroissement du service, ou les deux la fois.
GES : Gaz effet de serre
Matrise de la Demande en nergie (MDE) :
Ensemble de technologies et de mthodes
visant optimiser les dpenses nergtiques
des consommateurs, tout en limitant les cots
dinfrastructures publiques ainsi que les impacts
sur lenvironnement.
MEEDDM : Ministre de lcologie, de lnergie,
du Dveloppement Duarble et de la Mer.
PC : Permis de Construire.
PCET : Plan Climat nergie Territorial.
PDU : Plan de Dplacements Urbains.
PLH : Plan Local de lHabitat.
RT : Rglementation Thermique.
SRCAE : Schma Rgional du Climat, de lAir et
de lnergie.
TFPB : Taxe Foncire sur les Proprits Bties.

22 GRENELLE 1 ET 2
ENVIRONNEMENT, CLIMAT ET NERGIE : UNE OPPORTUNIT POUR LES TERRITOIRES 23
 OCTOBRE 2010
Document non contractuel
Site EDF Collectivits : edfcollectivites.fr

Site du Grenelle : legrenelle-environnement.fr

Site du MEEDDM sur lenvironnement et lurbanisme :

environnement-urbanisme.certu.equipement.gouv.fr

Rf. Mdiathque : CLOC141-2010

Site de lADEME : ademe.fr

Site sur les coquartiers :

ecoquartiers.developpement-durable.gouv.fr

Site du la Mission Interministrielle sur lEffet de Serre :

developpement-durable.gouv.fr/-Effet-de-serre-et-
changement-.html

Conception & Ralisation : BLEU CERISE

Portail nergie et Climat : developpement-durable.gouv.fr/-
nergie-et-Climat,123-.html

MATRISE DOUVRAGE : EDF Division Collectivits Territoriales

RDACTION : EDF Division Collectivits Territoriales
avec la collaboration de Re-Sources

Crdits Photos : Mdiathque EDF / Beaucardet William / Schroeder Richard - Service communication de la
Mtro / Denis Michel - C.Villiers et JL Cavenne - Service Communication CUD - Groupe SNI
www.ingrampublishing.com - www.fotolia.com - Bruno Bernier - Bruno Behier - Bluesky6867 - Jan Kranendonk -
Robynmac - Leenvdb - Pat31 - Jean-Michel Pouget - AlcelVision - Mattei - Stockfoto - Trutta
Le Groupe EDF est certifi ISO 14 001 - Imprim sur papier FSC

EDF Direction Commerce Origine 2009 de llectricit vendue par EDF

Tour EDF - 20, place de La Dfense
92050 Paris La Dfense Cedex 82,1% nuclaire - 9,5% renouvelables (dont 7,1% hydraulique)
3,5% charbon - 3,0% gaz - 1,6% fioul - 0,3% autres
Sige social : 22-30 avenue de Wagram - 75382 Paris Cedex 08
Indicateurs dimpact environnemental sur www.edf.fr
EDF SA au capital de 924.433.331 euros - 552 081 317 R.C.S. Paris

edf.fr Lnergie est notre avenir, conomisons-la !