Vous êtes sur la page 1sur 18

MMORANDUM POUR LCOLE DE DEMAIN

Lettre mes successeurs sur les dix enjeux cls


de la prochaine dcennie pour lducation

Najat Vallaud-Belkacem
Paris, mai 2017

Au moment de quitter le ministre de lducation nationale, de lEnseignement


suprieur et de la Recherche, je souhaite livrer quelques rflexions issues de mon
exprience qui nont pas dautre ambition que de servir, dans un tat desprit
rpublicain, ce que je crois tre lintrt gnral dans le cadre dune alternance
dmocratique qui doit marquer des changements, mais aussi une certaine forme
de continuit dans les politiques publiques.

Je ne souhaite rien dautre, en effet, que la russite des prochains gouvernements


dans les rformes quils entreprendront pour faire progresser lcole de la
Rpublique, assurer la russite de tous et vaincre des ingalits qui altrent la
confiance que chacun des citoyens porte en elle.

Jai toujours pens que lcole de la Rpublique mritait mieux que dtre
lternelle victime des alternances politiques et cest la raison pour laquelle jai
plaid pour un dbat de haut niveau sur lducation au cours de la campagne
prsidentielle. La question reste aujourdhui entire : sommes-nous capables de
nous mettre daccord sur lessentiel et de garantir lcole de la Rpublique une
politique publique stable dans la dure, sous la forme dun contrat ducatif avec
la Nation, ainsi que le prconise depuis si longtemps lensemble de la
communaut ducative de notre pays ? Ma conviction est que la
politique ducative mene depuis cinq ans constitue un socle solide pour un tel
projet.

Les fondateurs de lcole rpublicaine avaient russi lcole pour tous : notre
mission est aujourdhui de faire advenir la russite et lexcellence pour tous .

La loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la


Rpublique qui a t pleinement mise en uvre vise un objectif que chacun peut
partager : faire russir tous les lves en rendant le systme ducatif plus
performant et moins ingalitaire. Face une cole qui peinait concrtiser la
promesse rpublicaine, il convenait de lui donner les moyens grce auxquels elle
serait enfin en mesure daccomplir sa double mission dapprentissage des savoirs
et de transmission des valeurs.

Depuis 2012, nous avons ainsi pour la premire fois depuis plus de dix ans investi
massivement dans lcole pour faire de lducation le premier budget de la
Nation, avec la cration de 60 000 postes, le rtablissement de la formation des
enseignants, la priorit lcole primaire et lacquisition des fondamentaux, la
refonte des programmes de la scolarit obligatoire, la rforme du collge, la
carte des langues vivantes, la refondation de l'ducation prioritaire et la mise en
place dune politique durable pour lcole rurale, la lutte contre le dcrochage, la
revalorisation de lenseignement professionnel mais aussi la refonte des cursus de
l'enseignement suprieur et laugmentation sans prcdent du nombre d'tudiants
boursiers qui accdent lenseignement suprieur.

Qui peut aujourdhui nier que cet effort indit par son ampleur et son caractre
global tait ncessaire, et quil doit trouver une prolongation plutt quune
ngation ?

Parce que la rforme du systme ducatif ne produit ses effets qu lchelle


dune gnration dlves, nous devons dgager ce qui peut constituer la base
dune continuit rpublicaine dans les politiques publiques qui sont conduites.
Nous lavons fait pour la rforme du lyce, nous lavons garanti en matire de
lutte contre le dcrochage, ce qui nous vaut aujourdhui une baisse sans
prcdent du nombre de dcrocheurs qui saccentuera encore en 2017 ; la
continuit nest ni un aveu dimpuissance ni un renoncement ; elle est un
choix partir duquel il est possible damplifier des effets positifs qui ne se
manifestent que dans le temps. Dautres pourront certainement le faire pour la
rforme du collge, les rythmes scolaires, la priorit au primaire, lducation
prioritaire et les parcours dexcellence vers lenseignement suprieur, la
mixit sociale au collge, le recrutement, le remplacement des enseignants, la
rmunration ou encore la formation des enseignants.

Parce que le sens dune politique ducative, cest videmment sa capacit faire
russir des lves et favoriser leur future insertion professionnelle, mais aussi
sa capacit accompagner nos jeunes devenir des citoyens autonomes et
responsables, confiants, des adultes heureux, libres, entreprenants et cratifs,
nous devons continuer agir sur les questions de pdagogie, de transmission des
savoirs, des savoir-faire et des valeurs.

Parce que nous vivons une poque mondialise, numrise qui connat des
mutations conomiques, technologiques, sociales, environnementales et
culturelles plus rapides et profondes que jamais dans lhistoire, nous devons
continuer donner une place nouvelle aux langues vivantes, lapprentissage du
code, des arts et de la culture, ainsi quau numrique et linnovation lcole.

Parce que nous sommes entrs dans une socit de la connaissance, nous devons
renforcer et systmatiser les liens entre la (les) recherche(s) en ducation, dune
part, et la formation - initiale et continue - des enseignants et les pratiques
pdagogiques, dautre part. Cest le sens du travail que jai engag autour dune
alliance de recherche en ducation.

2
Parce que personne ne sait aujourdhui quels seront les mtiers, emplois et
comptences de demain, nous devons poursuivre la modernisation de notre
politique publique dorientation et mener la rnovation, en profondeur, des
filires technologiques et professionnelles, avec le souci dlargir laccs des
jeunes qui sengagent dans ces filires vers lenseignement suprieur avec les
meilleures chances de russite.

Parce quune bonne part du destin scolaire des lves est encore trop souvent li
lorigine sociale et que la dmocratisation effective de l'enseignement suprieur
est une cl pour l'avenir de notre pays, nous devons faire de la dmocratisation
exigeante et ambitieuse de laccs lenseignement suprieur une
priorit absolue.

Parce que la socit franaise traverse une crise grave, longue et profonde qui
remet en question sa dmocratie, ses institutions, son modle social, nous devons
raffirmer, tous ensemble, la confiance que nous avons dans notre cole, dans
son personnel et les enseignants qui, malgr les difficults, ont toujours rpondu
prsents, et continuent de le faire avec professionnalisme, engagement et courage.

Parce quun mouvement sans prcdent a t engag sur lensemble de ces


grands enjeux, je suis convaincue que nous pouvons trouver un large consensus
autour de dix points cls qui dcideront de lavenir de notre systme ducatif dans
la prochaine dcennie. Il faut pour cela accepter de regarder en face ce qui
a t accompli, et de dialoguer sereinement sur ce qui reste accomplir, accepter
de continuer faire, sans dfaire.

Puisse ce mmorandum aider dans cette tche celles et ceux qui auront la
responsabilit de cette belle et grande maison qui est, plus que jamais, le cur
battant et lavenir de la Rpublique: le ministre de lducation nationale, de
lEnseignement suprieur et de la Recherche.

3
1. La formation et la carrire des enseignants au cur de tous les
changements

Depuis 2012, la formation initiale en alternance a t rtablie et plus de 60 000 futurs professeurs sont
dsormais en formation chaque anne dans les Espe au sein des universits, au plus prs des lieux o les
savoirs sont interrogs. La formation continue a t relance en commenant par les nouveaux
programmes de la scolarit obligatoire et la rforme du collge. 320 000 enseignants du
1er degr ont t forms aux nouveaux programmes ; 170 000 enseignants de collges ont t forms aux
nouveaux programmes, aux nouveaux dispositifs et aux usages pdagogiques du numrique hauteur de
cinq jours en moyenne en 2015-2016. Prs de 200 M ont t consacrs, rien que sur lanne 2016, au
financement de la transition numrique et 72 M la formation continue des enseignants, soit 75 % de
plus par rapport 2012.

Pourquoi en avoir fait une telle priorit ? Les travaux de recherche et les comparaisons internationales
montrent que la qualit de lenseignement, et donc des enseignants, est le premier facteur de
lamlioration des apprentissages des lves. Lenjeu de la formation est dautant plus important que le
mtier denseignant change et va continuer de changer. Il ne sagit plus seulement de la transmission des
savoirs quand ceux-ci sont aujourdhui accessibles de nombreuses faons. Les enseignants doivent aussi
former leurs lves de nouvelles comptences : apprendre apprendre, penser et communiquer dans un
monde connect, observer et comprendre le monde. Aujourdhui, un certain nombre denfants ont les
moyens de construire ces comptences nouvelles au sein de leurs familles, mais pas tous, loin sen faut.
Cest le rle de lcole rpublicaine doffrir tous les jeunes les mmes chances dans la socit, en leur
offrant les mmes connaissances et les mmes comptences fondamentales.

Il faut donc aller plus loin. Aller plus loin, cela veut dire la fois donner un droit la formation aux
enseignants qui doivent pouvoir suivre des formations correspondant leurs besoins de
professionnalisation et crer une obligation de formation raison de trois cinq jours par an en fonction
de lanciennet et des besoins.

Cest aujourdhui possible car nous avons confort la qualification et le rle des professeurs des coles
formateurs dans le 1er degr, et nous avons cr le statut de professeur formateur dans le 2d degr ainsi
quune certification pour garantir la qualit de leur recrutement. Nous avons commenc recrer les
postes de remplaants indispensables pour autoriser le dpart en formation de nos enseignants avec 1 500
emplois de remplaants supplmentaires dans le 1er degr et des centaines de nouveaux emplois dans le
2d degr.

Mais ce nest pas tout : nous devons aussi tre capables dattirer les bons enseignants l o les
apprentissages des lves y sont plus difficiles. Avec la rforme de lducation prioritaire, nous avons
doubl lindemnit perue par les personnels exerant dans les Rep+ et augment de 50 % celle perue en
Rep. Ces personnels bnficient dun accs plus rapide la hors-classe et sont ligibles la nouvelle
classe exceptionnelle. Lefficacit de ces mesures devra faire lobjet dune valuation constante afin den
assurer le succs, mais aussi envisager et mettre en uvre tous les dispositifs complmentaires qui
simposeront.

Ajoutons enfin que la mobilisation des enseignants se fera aussi par la poursuite de la revalorisation de
leur condition : revalorisation salariale mise en uvre dans le cadre du PPCR, ainsi que lamlioration de
la gestion des carrires, en particulier de la premire nomination et de la mobilit.

4
La qualit dune cole, la qualit des apprentissages des lves dans les classes, lgalit relle des
chances sont intimement lies la capacit des enseignants bien faire apprendre et bien faire
progresser tous leurs lves. La qualit de leur formation initiale et continue est donc essentielle. Les
enseignants le savent bien. Nombre de nos professeurs des coles rclament une vritable formation pour
lenseignement des langues vivantes, des mathmatiques et des sciences. Nombre de professeurs de
collges rclament une formation la diffrenciation pdagogique. Tous demandent tre accompagns
pour intgrer leur pdagogie lusage des outils et des ressources numriques.

coutons-les : le dveloppement professionnel des professeurs, en lien avec les progrs des recherches
scientifiques - jy reviendrai -, doit tre au cur du projet ducatif de la Nation pour une cole plus
performante et plus galitaire.

2. tendre lcole du socle de 3 16 ans pour la russite de tous les lves

Jappelle cole des savoirs fondamentaux cette cole que nous avons commenc construire pour
que tous les jeunes de notre pays apprennent les savoirs et les valeurs qui leur permettront de se construire
ensemble, dans lgalit et un vivre-ensemble apais.

La premire attente que les parents ont vis--vis de lcole est en effet de permettre leurs enfants
dacqurir les bases solides qui fonderont tous leurs apprentissages ultrieurs : lire, crire, compter,
rflchir, matriser une langue vivante, connatre lhistoire et la gographie, les sciences, pratiquer des
activits artistiques et sportives.

Cest la raison pour laquelle je distingue deux grands moments du parcours dapprentissage et de
formation des lves. Un premier temps qui commence lcole et se poursuit jusqu la fin du collge,
qui est commun toute une classe dge et qui est le temps de lapprentissage des fondamentaux. Un
second temps partir de lentre au lyce qui est celui de lorientation, de la spcialisation, de
lacquisition de la certification ou du diplme, et qui permettra linsertion sociale et professionnelle.

Les lves doivent en effet apprendre leur rythme. Cest le sens du choix majeur de substituer la
traditionnelle division par anne des programmes une organisation par cycles de trois ans, en unissant la
fin de lcole lmentaire et lentre au collge. Les nouveaux programmes mettent un terme aux ruptures
qui jalonnaient la scolarit. Ils garantissent un parcours dapprentissage cohrent et progressif en
rpartissant les connaissances acqurir tout au long de la scolarit obligatoire en adquation avec les
moments o les lves peuvent les matriser solidement. Pour fixer durablement leurs connaissances, et
avant de passer des apprentissages plus complexes, les lves ont besoin de mettre en uvre par eux-
mmes ce quils apprennent. Ils doivent pouvoir sentraner et sexercer. Ils doivent pouvoir se tromper et
faire des erreurs pour ne plus en commettre ensuite. Cest pour cela que jai demand avec les nouveaux
programmes du cycle 2 et du cycle 3 que les lves fassent le plus rgulirement possible des dictes, et
des exercices de calcul mental. Cest comme cela quils peuvent entretenir et conforter leurs acquis.
Lcole des savoirs fondamentaux doit aussi former les lves affronter le monde dans sa diversit en
leur permettant de dvelopper les comptences du monde daujourdhui et de demain : participer une
dmarche de projet, sinscrire dans un parcours dorientation et de dcouverte du monde professionnel,
matriser le langage oral, travailler en quipe. Tant de choses que lcole ne devait plus ignorer et ne doit

5
pas sacrifier lavenir au nom dune conception trop troite des fondamentaux. On doit mme aller plus
loin, en commenant plus tt.

Lcole des savoirs fondamentaux runit aujourdhui lcole lmentaire et le collge. Or les tout
premiers apprentissages dmarrent ds lcole maternelle. Cest pourquoi, je suggre de revoir maintenant
lge de la scolarit obligatoire en le faisant dbuter 3 ans, en amplifiant dans le mme leffort de
scolarisation prcoce, ds 2 ans, qui a t conduit dans les territoires les plus fragiles. Cest par un
apprentissage progressif de la petite section de maternelle jusqu la classe de 3e, cest par le lien
pdagogique toujours renforc entre lcole maternelle et lcole lmentaire, puis entre
lcole lmentaire et le collge que tous les lves de France parviendront une vritable matrise du
socle commun de connaissances, de comptences et de culture.

Lcole des savoirs fondamentaux aura besoin de moyens supplmentaires pour favoriser les
apprentissages fondamentaux et rduire le nombre des lves en difficult. Jai, en particulier, la
conviction quil faudra poursuivre le dveloppement du dispositif Plus de matres que de classes au
cycle 2 et llargir au cycle 3 : le matre surnumraire est un appui la diffrenciation pdagogique et
permet notamment que les lves en difficult ne soient plus extraits des classes. Alors que sa mise en
uvre fait lobjet dun consensus large dans la communaut ducative, en favorisant lautonomie et
laccompagnement personnalis des lves qui en ont le plus besoin, toute remise en cause prcipite
serait un grave recul.

3. De la pdagogie innovante, du numrique et de lautonomie


pour de nouvelles comptences

En matire dducation, tout ne se rsume pas la question des moyens, cest entendu. Et cest la raison
pour laquelle les rformes pdagogiques ont t au centre de la refondation de lcole, depuis lcole
maternelle jusqu la fin du collge. La rforme des cycles, le nouveau socle commun de connaissances,
les programmes de lcole maternelle et de la scolarit obligatoire, les rythmes dapprentissage lcole,
la nouvelle organisation des enseignements au collge ou encore le dploiement du numrique
pdagogique font partie des acquis de ce quinquennat. Mais amliorer la qualit et lefficacit du
systme ducatif, cest aussi promouvoir en son sein une logique de confiance propice au dveloppement
des innovations pdagogiques. Jai dit et jai montr ma confiance dans lautonomie pdagogique
des quipes afin quelles puissent trouver et mettre en uvre les meilleures rponses aux besoins de
leurs lves. Jai appel les soutenir et faciliter leur travail : contrairement aux ides reues,
ladministration a largement accompagn ce changement de pratique et de culture professionnelle.

Dans un contexte de demande de plus en plus forte des familles, cest un mouvement qui ne doit pas
sarrter, si nous ne voulons pas que les parents se dtournent du service public. Il faut donc continuer
donner confiance, encourager et aider les quipes qui sengagent dans lexprimentation, les
aider travailler en lien avec la recherche, mutualiser linnovation. Cest un formidable enjeu de
mobilisation des corps dinspection dont la fonction de pilotage pdagogique gagnera tre renforce, en
cohrence avec les nouvelles modalits dvaluation des enseignants qui valorisent laccompagnement de
carrire et le dveloppement des comptences. Il faudra aussi poursuivre la monte en puissance du plan
numrique qui bnficie aujourdhui plus de la moiti des collges. Ce plan est accompagn d'un effort
indit pour mobiliser la recherche au service de lvaluation des apprentissages qui permet de plus en

6
plus dquipes enseignantes de mettre en place un enseignement avec des quipements et des contenus
numriques, du primaire jusquau lyce.

Jappelle, dans cet esprit, favoriser et dvelopper le travail collgial des enseignants, faciliter les
cooprations entre les quipes, y compris avec un surcrot dautonomie. Les tablissements sont
autonomes depuis 1985, et ce cadre peut voluer, ce que je souhaite. Cest dailleurs ce que nous avons
fait avec la rforme du collge en dotant chacun dentre eux dune enveloppe horaire consquente
(trois heures par classe) pour, en fonction des priorits choisies et dfinies par les quipes, travailler en
plus petits effectifs dlves, dvelopper le co-enseignement, dvelopper linterdisciplinarit,
accompagner les lves. La rflexion sur ce que doit tre lautonomie des tablissements se poursuivra,
mais il ne faudra pas omettre lenjeu dune gouvernance plus horizontale, qui fasse davantage
confiance ses professionnels, qui leur laisse prendre plus dinitiatives. J'ai ainsi engag la simplification
des tches administratives des directeurs dcole, lamlioration de leurs dcharges et la mise
disposition dassistants administratifs. Ces derniers sont aujourdhui des contrats aids. Comme nous
lavons fait pour les assistants de vie scolaire progressivement transforms en accompagnants dlves en
situation de handicap au statut prenne, il mapparatrait trs vertueux lavenir de procder cette
prennisation pour les assistants administratifs et dducation.

Lenseignant du XXIe sicle devra non seulement pouvoir se former en continu mais aussi tre un acteur
dans son cole ou son tablissement participant la prise de dcision, pouvant prendre des
responsabilits, pouvant innover. Tout est en effet li : formation continue, dveloppement personnel,
confiance en soi et capacit travailler ensemble et innover ensemble.

Cest en ce sens que jai voulu la cration dinstituts Carnot de lducation pour promouvoir les
transformations pdagogiques en crant un rseau structur de dialogues, d'changes et d'laborations de
projets partags entre enseignants et chercheurs dans un trs large panel de disciplines scientifiques :
science du langage et didactique, psychologie sociale et cognitive, sociologie, neurosciences, sciences de
lducation, sciences du numrique en lien avec les apprentissages, etc. Ce que nous avons lanc en
rgion Auvergne-Rhne-Alpes et quil faudra dvelopper, cest une mobilisation des chercheurs pour
accompagner les quipes denseignants de tout niveau dans llaboration de projets dactions ducatives
innovants par un adossement aux donnes de la recherche sur lducation dans une dmarche de
valorisation. Pour susciter, au sein des units de recherche, une plus importante activit de recherches de
qualit visant mieux comprendre les difficults rencontres par les enseignants dans l'exercice de leur
mtier sur des questions qui sont aujourdhui mal renseignes par la recherche. Pour contribuer, enfin,
la diffusion acadmique et nationale des travaux en lien avec les Espe, au travers des formations initiale et
continue et en contribuant en particulier la formation des cadres acadmiques sur la recherche sur
lducation dans sa diversit. Cet institut Carnot ne travaillera pas seul mais en lien avec lAlliance pour
la recherche en ducation dont jai lanc le principe, la suite du rapport Vers une socit apprenante.
Rapport sur la recherche et dveloppement de lducation tout au long de la vie que ma remis Franois
Taddi au mois de mars dernier.

4. Une rforme globale du lyce au premier cycle de lenseignement


suprieur

Aprs la scolarit obligatoire commune tous les lves de la Nation, la mission du lyce est la
prparation une qualification suprieure diplmante et qualifiante permettant chaque jeune de s'insrer
7
socialement, conomiquement et professionnellement dans la socit. Dans cette perspective, le lyce
doit tre la premire brique dun cursus de qualification garante dune insertion professionnelle. Pour
cela, je plaide pour quune rforme du lyce adopte un modle de formation qui comporte plusieurs
changements par rapport au collge, mais aussi par rapport au modle de lyce classique conu pour le
bac et l'entre dans l'enseignement suprieur.

Le lyce que jappelle de mes vux est un lyce polyvalent qui regroupe les diffrentes voies de
formation. Cest un lyce qui regroupe des lves sous statut scolaire, des apprentis, des adultes en
formation continue. Cest un lyce qui dveloppe de nouveaux modes de formation plus modulaires, plus
progressifs et plus rversibles avec un tronc commun et des units de formation, en fonction des projets
dorientation des lves et du niveau de matrise quils se fixent. Cest un lyce qui forme les
jeunes sorienter et se former tout au long de leur vie. Cest un lyce qui favorise linsertion
professionnelle des lves. Cest un lyce qui regroupe des formations menant aux baccalaurats et des
formations de lenseignement suprieur. C'est un lyce qui contribue la ncessaire dmocratisation
exigeante de l'enseignement suprieur. Cest pour cela que je lappellerais volontiers lyce-campus .

Il est aussi un lyce du XXIe sicle qui offre d'autres manires dapprendre et assure les apprentissages
avec des options artistiques et culturelles, linguistiques ou sportives. Il est numrique. Cela veut dire que
toute formation y est hybride, quune place importante est faite aux principes lis la rvolution
numrique. Il laisse une grande place la pdagogie de projet, la crativit et le travail en quipe. Il est
solidaire. Il fait confiance aux lves, propose de renforcer leur engagement et leur contribution un
climat scolaire serein, citoyen. Il assure une offre associative et citoyenne. Il est ouvert au monde
international : il offre la possibilit dune mobilit internationale, de la diversit linguistique. Il est
ouvert son environnement conomique et social ainsi qu'aux entreprises. Il favorise les pdagogies et les
pratiques innovantes. Le lyce-campus travaille en rseau, inspir des Campus des mtiers et des
qualifications, avec les autres lyces du territoire, avec des partenaires nationaux ou internationaux
(sociaux, conomiques, culturels, etc.), et bien sr avec les tablissements de lenseignement suprieur.

Cest sur cette base que nous pourrons poursuivre la modernisation du systme d'orientation post-bac afin
de rduire les ingalits d'accs aux diffrentes filires par manque dinformation.

Il faudra aussi repenser le premier cycle universitaire qui accueillera bientt plus d'un million de jeunes.
Cette dmocratisation que nous appelons de nos vux ne peut se satisfaire d'une augmentation des
effectifs sans rflexion sur l'organisation, notamment du premier cycle, sur la pdagogie, etc.

Tout particulirement, il sera ncessaire de mieux utiliser le concept de spcialisation progressive


introduit dans la rforme de 2013. Chaque jeune doit s'inscrire dans un parcours adapt ses comptences
et son projet personnel et professionnel. Cela veut dire, notamment, amplifier le dcloisonnement
disciplinaire lors des deux premires annes, en particulier dans certaines filires mono-disciplinaires les
plus demandes. Cela veut dire repenser une premire anne de sciences , de droit , d conomie-
gestion , de sciences humaines , de sciences sociales , etc. dans une logique plus propdeutique
qui doit permettre certains tudiants de bnficier d'une orientation retarde (fin de premire ou de
deuxime anne) et en permettant d'autres une vraie spcialisation ds la premire anne comme
certains tablissements l'ont d'ores et dj fait.

Mais le premier cycle universitaire tel que nous le connaissons ne peut tre la seule solution tous les
enjeux de demain. Il faut pouvoir diversifier les parcours pour anticiper les mtiers de demain avec une

8
relle collaboration entre la communaut universitaire et les milieux socio-conomiques comme, l aussi,
certains tablissements l'ont fait. Ainsi des orientations vers la licence professionnelle, au sein du premier
cycle, devront tre possibles plus tt (fin de premire anne).

Enfin, nous devons dvelopper la validation des acquis de lexprience (VAE), que nous avons enfin
simplifie, pour les jeunes qui s'insreront post-bac en leur proposant un accompagnement qui doit les
conduire vers une VAE (par exemple d'un BTS, d'un DUT ou d'une licence professionnelle).

5. Une politique dducation prioritaire et de mixit sociale


au service de lexcellence

Au sein dun systme scolaire marqu par le poids du dterminisme social, nous avons pos les bases
dune cole plus juste, avec la mise en place de lallocation progressive des moyens, la
nouvelle ducation prioritaire lcole et au collge, le dispositif daccs des meilleurs bacheliers dans
les filires slectives, la mobilisation de lcole et de ses partenaires pour lutter contre le dcrochage
scolaire, la conservation des notes au bac, et le droit au redoublement dans ltablissement dorigine, ou
encore les nouveaux parcours dexcellence. L'une des origines essentielles de l'ingalit de parcours
scolaire et universitaire entre les jeunes gens de notre pays rside dans l'autocensure qui est beaucoup
plus forte dans les milieux modestes. Jai donc mobilis et invent de nouveaux leviers pour briser ce
cercle vicieux de la reproduction sociale. Les bacheliers professionnels disposent dsormais d'un accs
privilgi au BTS. Les meilleurs bacheliers de chacun de nos tablissements disposent aussi d'un accs
privilgi aux filires slectives qu'ils avaient demandes et pas encore obtenues. Les parcours
d'excellence qui concernent essentiellement les lves ou anciens lves des rseaux d'ducation
prioritaire ont pour objectif d'accompagner collgiens et lycens dans la prparation de leur baccalaurat
et de leur poursuite d'tudes. Dans une socit o la prcarit a pu loigner certains parents de lcole,
nous en avons fini au travers de ce quinquennat avec la rduction systmatique des soutiens aux familles
en difficult : nous avons augment les fonds sociaux de plus de 85 % et accru les bourses des lyces et
des collges, en veillant ce que les fournitures scolaires soient demandes avec parcimonie.

Nous avons agi partout, y compris l ou tant dautres avaient renonc : dans les 1 095 rseaux dducation
prioritaire et dans les 450 lyces les plus fragiles, les moyens et le nombre dadultes sont renforcs. Tous
les territoires fragiles sont aids : en Seine-Saint-Denis, 1 566 postes auront t crs depuis 2012. Pour
les coles de l'acadmie d'Aix-Marseille, nous avons cr 1 129 postes dans le 1er degr pour 11 800
lves de plus : 1 enseignant supplmentaire pour 10 lves de plus. Pour les coles de l'acadmie de
Crteil, nous avons cr 2 713 postes dans le 1er degr pour 23 168 lves de plus : 1 enseignant
supplmentaire pour 9 lves de plus. Pour les coles de l'acadmie de Lille, nous avons cr 835 postes
dans les coles alors mme que le nombre d'lves reculait de 5 200. C'est un choix clair, concret que j'ai
port : mettre plus d'enseignants, baisser le nombre d'lves par classe dans les territoires qui le
ncessitent. C'est cela l'galit des chances en actes.

Pour les lyces et lyces professionnels relevant de lducation prioritaire, ainsi que pour ceux qui
scolarisent les lves les plus dfavoriss, une rforme dampleur sera ncessaire. Elle devra la fois tre
cartographique pour actualiser la liste des tablissements, financire et pdagogique, avec llaboration
dun rfrentiel permettant datteindre les ambitions fixes lducation prioritaire. Dans cette attente,
jai mobilis 450 ETP pour la prochaine rentre scolaire et pris les dispositions pour scuriser jusquen
2019 les indemnits des enseignants de ces lyces et leurs droits pour mutation.
9
Je souhaite aussi insister sur limportance damplifier encore la politique de mixit sociale au collge.
Voil une politique construite partir des acteurs de terrain, fonde sur lautonomie, la confiance et la
responsabilit. Une politique qui fait lobjet dune valuation et dun accompagnement scientifiques
rigoureux. Une politique qui cre des solutions partir dune analyse partage des acteurs concerns, sans
chercher imposer telle ou telle modalit. ce jour, 47 dpartements sont engags au sein de 82
territoires pilotes qui concernent 249 collges. En dpit de tous les scepticismes, la dynamique est relle
et les russites incontestables sur le terrain. Toutefois, il faudra maintenir limpulsion nationale et
limplication au plus haut niveau du ministre pour la prolonger.

Le soutien la ruralit est aussi devenu une composante importante de laction pour une ducation de
qualit dans tous les territoires. Trop longtemps ce ministre a refus de reconnatre la ncessit dune
approche territoriale. Trop dlus et de parents dlves vivent dans langoisse de la carte scolaire. Le
contexte dmographique de beaucoup de nos campagnes est en effet trs dfavorable : dans les 20
dpartements les plus ruraux, il y a eu une baisse de 10 000 lves entre 2011 et 2014 ; et il y aura une
baisse denviron 25 000 lves entre 2015 et 2018. Le corollaire est la peur de perdre une classe ou
une cole, la peur de voir un service public disparatre et ainsi voir reculer lattractivit de la commune.
Au travers des conventions ruralit, les lus, lducation nationale et le prfet se mettent dsormais autour
de la table pour dialoguer, pour se mettre daccord sur un diagnostic et le scnario dvolution du rseau
dcoles. Cette politique de partenariat gagnant-gagnant, je lai voulue volontariste et ambitieuse pour
lcole rurale : il y a deux ans, 5 dpartements staient engags dans ces conventions ruralit ;
aujourdhui il y en a 42.

Enfin, jai voulu accompagner les outre-mer pour que dans ces dpartements et collectivits aussi, nous
nous donnions les moyens dune cole qui favorise la russite de tous et porte chacun vers lexcellence.
Avec la loi pour lgalit relle outre-mer, lcole sera au centre des attentions et des enjeux pour
lgalit relle et la convergence des outre-mer vers lHexagone.

6. La grande mobilisation de lcole pour les valeurs de la Rpublique


doit se poursuivre et samplifier

La grande mobilisation de lcole pour les valeurs de la Rpublique aprs les attentats de janvier 2015 a
donn lieu un mouvement sans prcdent. Le risque de dislocation de notre unit rpublicaine engageait
notre responsabilit collective et jai voulu une mobilisation la mesure de la tragdie qui venait de
frapper la Nation et qui malheureusement devait connatre deffroyables rpliques. Ce furent de multiples
actions dployes sur lensemble du territoire national, tels la mise en uvre ds la rentre 2015 des
nouveaux programmes de lenseignement moral et civique ou encore le renforcement de lducation aux
mdias et linformation et le cadre du parcours citoyen. Ce furent lengagement dune formation
destination de 300 000 enseignants et personnels dducation sur les thmatiques de la citoyennet et des
valeurs de la Rpublique et la cration dune Rserve citoyenne aujourdhui forte de plus de 6 000
membres issus de toutes les sphres de la socit civile. Nous avons mobilis les Espe pour la formation
la lacit des futurs enseignants et ducateurs, mis disposition le livret lacit destination des chefs
dtablissement et des directeurs dcole en complment de la Charte de la lacit lcole et des
ressources qui ont accompagn sa publication. Tout a t mis en uvre pour appliquer avec fermet mon
engagement de ne laisser sans suite aucune atteinte au principe de lacit, ni aucune quipe ducative
esseule, livre elle-mme.
10
Au-del de lindispensable rtablissement de lautorit des matres et de la transmission des principes
laques, renforcer la pdagogie de la lacit ncessite dagir sur tous les leviers pour
permettre nos lves dtre capables de penser les savoirs dans leur contexte, dans leur environnement.
Cest tout lenjeu de lesprit critique dans un contexte o se dveloppent le complotisme, la radicalisation,
la pense en kit. Lenjeu des prochaines annes sera dactualiser sans cesse les contenus, les dispositifs ou
actions proposs, les formations en lien avec les chercheurs pour adapter nos rponses lvolution
rapide des nouvelles pratiques des lves.

Il est plus que jamais besoin doutiller nos lves dans leur construction citoyenne. Nous avons pour cela
dmultipli les partenariats avec les acteurs de la citoyennet au sens le plus large pour btir de vritables
alliances ducatives : associations, fdrations et grands mouvements dducation populaire engags sur
le terrain de la citoyennet, de lgalit filles-garons et de la lutte contre les discriminations, institutions
mmorielles, muses, acteurs sociaux, culturels et sportifs, professionnels des mdias et de linformation,
et tous ceux qui avec eux ont immdiatement propos de nous aider dans cette mission. Nous avons
cr un portail de ressources sur les valeurs de la Rpublique avec le concours de chercheurs, de
penseurs, de praticiens et dintellectuels parmi les plus reconnus pour la qualit de leurs travaux et
rflexions.

Cette mobilisation est un chantier pour les dix quinze annes qui doit se poursuivre et samplifier, en
donnant toujours plus de place la prise de responsabilit et lengagement des lves, si nous voulons
une socit dmocratique digne de ce nom.

7. Vers une cole du bien-tre et de lexigence


dans la lutte contre le dcrochage

Comment bien apprendre si lon est souffrant ou porteur dun handicap, si lon se sent mal en classe, si
lon ne voit plus le sens des apprentissages ? Cest le sens de lcole inclusive, cest aussi le sens de
lcole bienveillante, deux principes inscrits dans la loi de Refondation de 2013.

La politique de lutte contre le harclement porte ses fruits. Les lves se sentent bien lcole dans leur
immense majorit mais ce nest pas encore le cas denviron 10 % dentre eux. Un tabou a
donc t bris dans ce domaine, mais nos efforts doivent se poursuivre, chaque jour, pour que le
harclement cesse de dtruire lenfance et ladolescence de certains de nos lves. Ces violences reposent
sur le rejet de lautre, sa mise lcart, le refus de sa singularit. duquer prend ici tout son sens : dans la
famille, lcole, dans les mdias pour que cessent ces violences rptes, subies. De mme, il faut faire
cesser les cyberviolences subies quotidiennement par de nombreuses jeunes filles et jeunes femmes mais
aussi combattre les haines anti-LGBT. Une prise de conscience des lves et de notre socit est urgente :
lcole a tout son rle jouer.

Parler de bien-tre, cest parler de la sant. Le parcours ducatif de sant relve en effet de la protection,
de la prvention, mais aussi de lducation. Le Prsident de la Rpublique a engag un plan national pour
le bien-tre et la sant des 11-21 ans. Jestime incontournable que les mesures exprimentes dans trois
acadmies et par trois agences rgionales de sant, puissent tre menes jusquau bout et diffuses sur
lensemble du territoire.

11
Garantir le bien-tre des lves, cest aussi le moyen de lutter contre le dcrochage. Redonner, tous ceux
qui lont perdu, le got dapprendre est essentiel. Dans ce domaine, je ne crois pas la coercition,
mais laccompagnement grce des dispositifs adapts la vie des jeunes daujourdhui, au plus prs
des ralits de terrain. Pour cela, limplication des enseignants est essentielle : un vaste programme de
formation a t lanc en 2016 afin de mobiliser, autour de lobjectif de la prvention, lensemble des
personnels intervenant dans la lutte contre le dcrochage scolaire (enseignants, corps dinspection, chefs
dtablissement, responsables des rseaux formation qualification emploi et rfrents dcrochage
scolaire en tablissement). Il sagit de sensibiliser les professeurs aux signes prcurseurs du dcrochage
(absentisme, volution soudaine du comportement, baisse des rsultats scolaires, etc.). Cette action de
prvention bnficie aussi de la cration du nouveau corps unique des psychologues de lducation
nationale dont le rle et les actions pour prvenir les ruptures scolaires et prendre en charge les jeunes
sortis sans qualification ont t inscrits rcemment dans leur circulaire de mission.

Les progrs qui ont t raliss ces dernires annes sont considrables, puisque moins de 100 000
jeunes taient en situation de dcrochage scolaire la rentre 2016, contre 136 000 il y a cinq ans. Et nous
avons renforc leffort pour la prochaine rentre, notamment pour favoriser le maintien au lyce en cas
dchec au bac, pour diminuer le nombre des dcrocheurs jusqu 80 000. Leffort en faveur de la
prvention du dcrochage et en faveur de laccompagnement pour le retour en formation devra donc tre
poursuivi comme une priorit par lensemble des ministres concerns. Parce que le suivi de lorientation
est trs important, le parcours Avenir, depuis 2015, aide chaque lve ds la classe de sixime laborer
son projet dorientation. La possibilit est aussi offerte aux lves nouvellement inscrits en lyce
professionnel de changer dorientation aux vacances dautomne. De plus, la loi de Refondation tablit un
droit du retour en formation initiale pour les jeunes de 16 25 ans sans diplme. Sy ajoutent plusieurs
formules daccompagnement individualis qui doivent tre prennises, de mme que le dispositif des
alliances ducatives, expriment dans plusieurs acadmies, qui fait travailler ensemble des acteurs
diffrents: collectivits, associations, familles, entreprises, services de laction sociale.

Enfin, la priorit de lcole inclusive, cest de toujours mieux accompagner les lves en situation de
handicap, donc poursuivre leffort pour crer de nouvelles Ulis en coles et tablissements (+35 % depuis
2012), pour recruter des accompagnants dlves en situation de handicap (4 251 depuis 2012), pour
transformer les contrats aids en AESH (au rythme annuel de 6 400 ETP), ainsi que leffort de formation
des enseignants. L encore, cest la constance dans les politiques publiques qui sera le gage de leur
efficacit.

8. Ouvrir lcole sur la socit: parents dlves, collectivits locales,


associations et entreprises

Pour crer un lien plus troit avec les parents, nos premiers allis pour lducation et la russite des
enfants, nous avons pos les bases, au nom de la coducation, de leur association plus troite la vie
des coles et tablissements. Le statut du parent dlgu, tant attendu, a t mis en place en 2016. Il
structure la participation des parents dans les instances et la vie de lcole ou de ltablissement scolaire
et facilite la reconnaissance de lengagement des parents dlves dlgus. La cration des espaces
parents permet dsormais la mise en place dun dialogue plus rgulier tandis quavec la mallette des
parents ou lexprimentation du dernier mot laiss aux parents, jai voulu rpondre aux demandes des
parents, soucieux de transparence et de dialogue, de mieux comprendre lcole dans ses attentes, comme
ses dcisions.
12
Cest ainsi que jai souhait renouveler en profondeur la remise du diplme national du brevet, en lui
offrant une signification nouvelle. Parce que cest un vritable examen qui se droule anonymement, qui
porte sur les mmes sujets nationaux, qui marque l'galit de traitement entre tous les jeunes, parce que
cest un rite de passage vers le lyce, le moment symbolique qui marque l'entre dans une autre scolarit,
j'ai voulu que la socit tout entire rcompense de faon solennelle tous ses jeunes laurats lors dune
crmonie rpublicaine. Dsormais, le premier mercredi de l'anne scolaire, les lus de la Rpublique,
maires, conseillers dpartementaux, et les autorits acadmiques remettent de faon officielle et
symbolique les diplmes. C'est une crmonie pour rassembler la communaut ducative et les lus
autour des lves qui achvent leur parcours scolaire commun, une crmonie pour dire le rle essentiel
de lcole dans la Rpublique, et dans le parcours de chacun. Ce sera le temps de la remise du livret
citoyen qui accompagnera chaque jeune dans son parcours de citoyennet.

Au cours du quinquennat, notre gouvernement a systmatiquement soutenu lengagement citoyen : celui


des jeunes au travers du service civique devenu universel ; celui des autres citoyens aussi au travers de la
Rserve citoyenne. Jai tenu ce que lcole soit pleinement engage sur ces dispositifs : nous
accueillons ainsi prs de 10 000 jeunes en service civique dans nos coles, collges et lyces. la suite
des attentats de janvier 2015, jai rpondu la demande des citoyens dtre acteurs de lcole : plus de
6 000 rservistes citoyens sont reconnus par lcole et prts soutenir les projets ducatifs des
enseignants. Cet lan citoyen devra tre sans cesse soutenu car il matrialise lattachement des
Franais leur cole ; car il donne voir aux lves lintrt et la diversit des modles dengagement
civique. Les enseignants devront semparer pleinement de ce dispositif qui offre des tmoignages et une
illustration concrte de leurs enseignements.

Nos lves expriment aussi le besoin dune connaissance actualise du monde professionnel et des
potentialits quil offre. Cette connaissance est dcisive pour les choix dorientation ; elle est aussi une
opportunit pour largir la rflexion des lves, leur faire prendre conscience de la ncessit de
penser leur parcours et leur projet dinsertion. Depuis 2012, les changes avec le monde professionnel
se sont intensifis dans un dialogue nourri par la rnovation des diplmes professionnels, la mise en place
du rseau des 78 Campus des mtiers et de qualifications ou travers des conventions de
partenariats cole-entreprises. Ils se sont structurs aussi travers le parcours Avenir, pour offrir aux
jeunes des parcours de dcouverte du monde conomique, de la sixime la terminale, ou travers les
stages de dcouverte du monde professionnels mis en place pour les chefs dtablissement.

Enfin, depuis mon arrive au ministre, jai impuls une autre relation de lcole avec son territoire, et
donc avec les lus. lcole primaire, 92 % des communes ont mis en place des projets ducatifs de
territoire pour favoriser la continuit ducative entre temps scolaires et temps priscolaires. lcole
comme aux collges, ces logiques de partenariat sont notamment au cur du plan numrique pour
lducation. Dj 50 % des collges publics sont entrs dans lre numrique. Pour les coles, jai
multipli par 10 le soutien de ltat pour lquipement numrique. Cette coopration, je lai enfin
oriente au service du dveloppement conomique des territoires et de la modernisation de notre offre de
formation professionnelle. Avec les rgions de France, nous avons ainsi pos les bases dun partenariat
durable en mars 2016 qui se dcline concrtement aujourdhui : 500 formations nouvelles sur des mtiers
de demain ou en tension ouvriront la rentre 2017 ; 78 Campus des mtiers et des qualifications maillent
nos territoires et rpondent leurs besoins de dveloppement.

13
Louverture de lcole nest pas un renoncement aux missions de lcole : elle est un enjeu majeur de
russite pour nos enseignants, pour nos lves et pour lefficacit de lensemble de notre
systme ducatif.

9. Hausser le niveau ducatif de la Nation par la dmocratisation


de lenseignement suprieur

La France est une grande nation scientifique, dont la vie intellectuelle est toujours regarde avec attention
partout travers le monde, mais lenseignement suprieur et la recherche franais font aujourdhui
face des dfis majeurs. Lexplosion de la demande mondiale de formation suprieure, porte par le
dveloppement des classes moyennes dans de nombreux pays, et le caractre dsormais mondial de la
recherche de talents , rendent indispensable louverture accrue aux changes internationaux de nos
laboratoires et universits.

Les effectifs tudiants progressent et vont continuer de progresser un rythme rapide, notamment en
raison de la dmographie. Lenseignement suprieur franais reste lun des meilleurs au monde pour
former des lites de haut niveau, mais demeure marqu par de fortes ingalits sociales : les enfants de
familles aux revenus modestes sont sous-reprsents ds la licence, encore moins nombreux en master, et
quasiment absents des effectifs en doctorat.

Lampleur des dfis sociaux, environnementaux, technologiques lchelle mondiale accroit le besoin de
nouveaux savoirs, et dinnovations de nature sociale, politique, technologique. Linvestissement soutenu
en matire de R&D dans les pays comparables ou mergents, et le retard franais en terme de soutien la
recherche technologique, rendent ncessaire une politique dinnovation ambitieuse, seule mme
de relever notre industrie au sein de la concurrence mondiale, tout en prservant nos emplois.

En donnant la priorit lducation dans toutes dimensions, ce quinquennat a pris la mesure de ce dfi en
comblant les retards accumuls, et en jetant les bases dune politique venir. Grce un effort budgtaire
important, mais aussi par la rorganisation historique de la carte universitaire et scientifique autour dun
nombre limit de sites pour doter la France de ples de formation et de recherche attractifs et
visibles linternational. travers la cration des Comue, nous avons rapproch les universits,
les coles et les organismes de recherche, et fait converger les acteurs autour de stratgies de formation,
de recherche et dinnovation rpondant aux meilleurs standards internationaux. Nous avons galement
permis aux tudiants de se rapprocher des entreprises, de lemploi et de la vie conomique travers le
statut dtudiant entrepreneur et la cration des ples tudiants pour l'innovation, le transfert et
lentrepreneuriat, permettant chacun de concrtiser ses projets de cration dactivit en lien avec son
diplme.

Donner nos concitoyennes et nos concitoyens la possibilit daccder au savoir et la connaissance,


cest donner notre pays davantage de force, et nos existences davantage de sens. Cest dans laccs de
notre jeunesse au plus haut niveau dducation possible que rside lavenir de notre pays dans un monde
o le savoir, la connaissance, la recherche et linnovation dcideront de la prosprit des nations, mais
aussi du sort de notre plante et de lhumanit elle-mme. La France avait du retard dans ce domaine:
nous avons relanc le mouvement, il faudra le poursuivre et lamplifier dans la dcennie qui vient car si
les opportunits sont nombreuses, les ingalits qui psent lourd dans notre niveau de performance, le
sont aussi.
14
Le premier dfi est donc celui du budget que la Nation consent ce qui constitue bien le premier des
investissements davenir. Entre 2012 et 2017, les moyens allous par ltat lenseignement suprieur
et la recherche auront augment de 1,4 Md, soit une croissance de 6,25 %. Les besoins restent
immenses puisquon estime 1 Md annuel pendant cinq ans les crdits ncessaires pour faire face la
hausse dmographique attendue. L'effort budgtaire de la Nation devra, minima, tre maintenu tant pour
les formations que pour les aides directes aux jeunes les plus fragiles, et les quipes de recherche.

Le second dfi est celui de la vie tudiante dont laccompagnement par ltat ne permettait plus, depuis
longtemps, doffrir les conditions minimales de russite chacun : nous y avons remdi en
urgence travers une politique volontariste et ambitieuse de bourses et de logements pour les tudiants.

Cest lenjeu de la grande rforme des bourses engage ds 2013, qui a permis prs de
260 000 tudiants issus des classes moyennes de voir leur aide augmenter, pour un cot global de 216 M
pour ltat, sur lensemble du quinquennat. Cest lenjeu aussi du Plan 40 000 qui sera tenu dici la fin de
lanne 2017 avec 40 000 nouveaux logements tudiants livrs partout en France, dont 27 000 le sont
dj depuis lanne dernire. Le pouvoir dachat des plus de 700 000 tudiants boursiers a
ainsi t intgralement prserv.

En 2017, ce sont en effet 854 000 jeunes qui candidatent une formation de l'enseignement suprieur
post-bac. Ils sont 136 000 de plus qu'en 2012. Nous avons accompagn cette volution par plus d'aides
aux jeunes les plus fragiles. Cela sest traduit par un investissement sans prcdent : entre 2012 et 2017,
550 M supplmentaires ont t consacrs aux aides aux tudiants, dont plus de 445 M au titre des
bourses sur critres sociaux. C'est bien sr plus de bourses d'un montant plus lev, mais aussi plus de
logements pour les tudiants.

Si on doit se rjouir de cette dmocratisation de l'accs l'enseignement suprieur et nous devons


encore nous assurer quelle profite aux jeunes issus des milieux modestes - elle nous impose une
rponse la hauteur des attentes. Une rponse qui fasse de l'exigence le matre mot de toutes nos actions
pour accueillir cette nouvelle diversit tudiante. Plutt que dimposer une slection lentre des tudes,
nous devons multiplier les parcours de russite. Cest lintrt du pays car lorientation impose a les
mmes consquences que lorientation par dfaut : la dmotivation qui conduit bien souvent lchec.

Oui, lavenir de la France dpend de notre enseignement suprieur et de notre recherche. Il n'y a pas que
les technologies qui voluent, les mtiers aussi, et seul notre enseignement suprieur saura prparer notre
jeunesse aux mtiers de demain. Aujourdhui, 43,5 % des jeunes accdent un diplme de
lenseignement suprieur: il faut aller vers un objectif de 60 % dune classe dge. Cest un objectif que
nous pouvons atteindre si nous nous en donnons les moyens.

En un mot, la confiance renouvele de la Nation dans sa jeunesse doit se traduire par un effort continu
dau moins dix ans encore pour que nos universits et nos laboratoires mettent pleinement leur action au
service de la socit, de lconomie, des politiques publiques, mais aussi de notre conception collective de
lavenir et des espoirs que nous devons y placer.

15
10. La recherche au service de linnovation dans toute la socit franaise

Une socit apprenante est toujours en apprentissage, en formation, en remise en question de ses savoirs
et de ses connaissances. Il ny a plus dun ct le temps des tudes, et de lautre, celui du mtier : les deux
sont lis.

La formation se dploie tout au long de la vie. Une socit apprenante est une socit en action, dont les
centres de savoir, comme les universits, sont ancrs au cur de la Cit. Ancrs, et avec des portes
toujours ouvertes, qui permettent tout un chacun, quel que soit son ge, de venir se former et se re-
former !

Pour faire avancer notre pays, nous avons besoin de femmes et dhommes qui sauront opposer aux
discours mensongers des arguments qui sont ceux forgs par la connaissance et le savoir. C'est pour cela
que la recherche doit rester une vidence et une priorit pour notre politique. Cet investissement ne
peut tre une contrainte.

C'est pour cela que les programmes investissements d'avenir doivent tre poursuivis notamment dans
l'impulsion qu'ils donnent sur la formation en lien avec la recherche et linnovation. C'est pour
cela aussi que l'emploi scientifique doit tre prserv. C'est pour cela que nos efforts sur la reconnaissance
du doctorat dans l'ensemble des missions publiques et dans les entreprises doivent rester une ralit.

Quavons-nous voulu faire, en effet, pour la recherche franaise, et que voulons-nous pour elle demain ?
Une recherche qui soit en capacit de contribuer l'volution des savoirs, mais une recherche qui
soit galement au service de l'innovation dans toute la socit franaise, au service de son conomie, de
son environnement et de lemploi. Une recherche qui puisse aussi apporter un regard et une aide sur les
politiques publiques, et contribuer donner un sens notre vie en commun, notre histoire, comme au
futur que nous voulons. Cest le sens du conseil scientifique sur les processus de radicalisation que nous
venons dinstaller avec Bernard Cazeneuve, qui runit des chercheurs et des dcideurs publics dans une
logique de transfert.

Les sciences humaines et sociales (SHS) proposent des cls essentielles pour lintelligibilit du
monde, dans un environnement en mutation rapide, qui sinterroge sur ses valeurs, ses perspectives et ses
leviers daction. Des mesures ont t prises lors de cette dernire anne pour mieux former, insrer,
soutenir, valoriser les tudiants, docteurs, enseignants et chercheurs de ce domaine et prparer lavenir. Il
faudra poursuivre cette dmarche afin que les SHS cessent d'tre le secteur scientifique oubli trop
souvent depuis des annes.

La recherche doit aussi tre rapproprie par la socit et ne pas rester le seul fait des experts. C'est pour
cela que nous devons favoriser lessor des sciences participatives et associer les citoyens la
recherche. C'est pour cela que la culture scientifique, technique et industrielle ne doit pas se concevoir
que sous l'angle de la diffusion des savoirs. La socit n'est pas l que pour recevoir, elle doit aussi
participer, proposer. Et parce que la recherche n'est pas qu'une problmatique franco-franaise, nous
devons continuer nous inscrire long terme dans les objectifs du programme europen Horizon 2020,
sur la base dune plate-forme consensuelle qui engagera la France par-del les obstacles conjoncturels et
les alternances politiques.

16
La France serait ainsi en mesure datteindre ces trois objectifs majeurs : encourager l'excellence
scientifique, aider au dveloppement des innovations industrielles, et rpondre aux grands dfis
socitaux et mondiaux du XIXe sicle. Cest ainsi, et seulement ainsi, que nous prparerons de manire
responsable et authentiquement progressiste la socit franaise aux grandes mutations de demain. Le
livre blanc de l'enseignement suprieur et de la recherche qui a t labor lors de ce quinquennat
prsente, cet gard, une feuille de route, une stratgie pour l'avenir.

17
En guise de conclusion ces quelques rflexions sur ce qui pourrait servir de
socle une politique ducative nouvelle, mais en cohrence avec ce qui a t
accompli ces dernires annes, je veux alerter le prochain ministre de
lducation nationale sur quelques points qui feront le quotidien de son action et
conditionneront la russite des rformes quil entreprendra, quelles quelles
soient.

Cest une vidence, mais sans une passion personnelle sincre et viscrale pour
lcole de la Rpublique que lon donne voir, sentir et prouver chaque jour,
rien ne sera possible.

Je veux surtout lui dire quel point le dbat public sur lducation est pig, et
combien il est important de lui consacrer du temps, de lnergie, de la patience et
de la pdagogie pour que nos concitoyens peroivent le sens de l'action conduite.
Pour cela, il faudra affronter au quotidien, sans se dsesprer ni rien mpriser,
un bruit de fond fait de polmiques permanentes, de faits divers levs au rang de
gnralits qui feront foi bien davantage que tous vos faits, chiffres et arguments
toujours suspects de manipulation. Il faudra se battre, ligne ligne, contre les
difficults de lopinion, voir et tenir compte de ce qui russit et qui fonctionne,
ce qui constitue malgr tout la ralit densemble de lcole aujourdhui. Il
faudra ne jamais renoncer faire face aux fake news propages par les rseaux
sociaux en continu, aux procs dintention, la mauvaise foi caractrise dans
linterprtation des tudes et enqutes dont personne ne veut jamais comprendre
quelles nvaluent pas la mesure dcide en dbut de semaine, mais la rforme
dil y a dix ans. Tout cela ne devra pas venir bout de vos nerfs et de votre
capacit profonde faire confiance lensemble des acteurs de la communaut
ducative, en dialoguant et en travaillant toujours avec elle, quelles que soient les
circonstances, le contexte politique ou syndical. Affrontez tous les jours cette mer
dmonte du dbat sur lducation en mme temps que vous agissez car sinon,
vous naurez plus quune seule chose faire: rien. Cest arriv dautres par le
pass. Croyez-moi, persvrer dans laction fera de vous un ministre de
lducation nationale heureux. Je vous souhaite courage, et russite dans ce que
vous entreprendrez.

18