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LE POIDS

DE LPARPILLEMENT

COMMENT LA
LOCALISATION DES
ENTREPRISES ET
DES INSTITUTIONS
DTRIORE LE
BILAN CARBONE

LINDEX
SOMMAIRE
Alors que le Qubec parvient rduire globalement ses
missions de gaz effet de serre, le secteur des transports
LE BILAN CARBONE DES
routiers continue daugmenter les siennes. Lparpillement ENTREPRISES ET DES
des entreprises et des institutions, qui contribue allonger INSTITUTIONS DPEND DU
les parcours et privilgie laccessibilit en automobile, pse
de tout son poids dans ce bilan. PLE QUELLES ONT CHOISI
Limpact climatique de la localisation des emplois, des Cette tude montre comment les dplacements en direction
commerces et des quipements de loisirs est mis en de ples priphriques et mal connects au reste de
vidence dans ltude La localisation des activits et les lagglomration mettent davantage de gaz effet de serre
missions de gaz effet de serre: comment la localisation que ceux destination des centres-villes, facilement
des entreprises et des institutions dtriore le bilan accessibles en transport en commun et pied.
carbone, publie par Vivre en Ville en 2017 et qui prsente En particulier, les zones spcialises qui noffrent quune
des rsultats dtaills. Ltude est disponible sur accessibilit automobile affichent un bilan carbone en


vivreenville.org/localisation-bilan-carbone. transport qui savre dsastreux par rapport celui des
centralits dagglomration, avec des missions par
dplacement de 64% 175% plus leves selon les ples
et les agglomrations tudis.
En matire de gaz effet


Par exemple:
de serre, les mauvais choix  Sherbrooke, un travailleur met en moyenne 1,34 kg
de localisation sont q. CO2 par dplacement pour se rendre sur son lieu
lurbanisation ce que les de travail au centre-ville, et 2,39 kg q. CO2 par
VUS sont au parc automobile dplacement sil travaille dans le ple priphrique
de Fleurimont, soit 78% d'missions supplmentaires;
 Qubec, un rsident met en moyenne 0,54 kg q.
CO2 pour aller magasiner dans la centralit Saint-
Roch, et 1,19 kg q. CO2 pour aller magasiner
au centre commercial Duplessis, soit 124%
d'missions supplmentaires;
 Montral, un rsident met en moyenne 0,52 kg
q. CO 2 pour aller se divertir au centre -ville
(Quartier des Affaires) et 2,29 kg q. CO2 sil opte
pour le Quartier DIX30, soit 340% d'missions
supplmentaires.
La localisation des entreprises et des institutions sur le
modle de lparpillement nest pas soutenable long terme
et ruine les efforts tant individuels que collectifs pour rduire
le bilan carbone du Qubec.
Faire des choix de localisation bas carbone implique des
stratgies diffrencies selon le type dactivit. Sur la base
des rsultats de ltude, Vivre en Ville propose une approche
dont le succs repose notamment sur la responsabilisation
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

des acteurs et la connaissance du milieu. Elle mise la fois


sur la proximit et sur laccessibilit.
LINDEX

2
LES ACTIONS ENTREPRENDRE CHANGER LQUATION DE
POUR LES MUNICIPALITS, LES LA LOCALISATION, CHANGER
ENTREPRISES, LES INSTITUTIONS LES COMPORTEMENTS
ET LTAT POUR FREINER En rduisant les distances parcourues et en amliorant
LPARPILLEMENT laccessibilit pour tous les modes de dplacement, les
localisations bas carbone des entreprises et des institutions
CONCENTRER LES EMPLOIS
 favoriseraient ladoption de modes de dplacements
L O ILS SERONT ACCESSIBLES POUR TOUS moins metteurs, comme la marche, le vlo et le transport
en commun.
Les parcs daffaires et autres zones spcialises sont
proscrire pour la plupart des entreprises et institutions. Ces Le Qubec sest fix pour cible une baisse des missions
dernires devraient simplanter de prfrence dans la de gaz effet de serre de 20% dici 2020 et de 37,5% dici
centralit dagglomration, qui bnficie de la meilleure 2030 par rapport au niveau de 1990 (MDDELCC, n. d.).
accessibilit pour tous les modes de dplacement et dun Latteinte de cette cible ambitieuse passe par une gestion
positionnement au cur dun bassin de population dense, rigoureuse de la localisation des activits, en sassurant
puis dans des centralits secondaires les plus centrales du caractre exemplaire de toute nouvelle dcision
possible et dj bien desservies en transport collectif. de localisation dune entreprise ou dune institution, en
consolidant les milieux les plus performants et en
LIMITER LA TAILLE
 planifiant nos villes en tenant compte du bilan carbone
DES PLES COMMERCIAUX des dplacements.
Lallgement du bilan carbone exige de freiner la tendance
aux gros formats commerciaux. Les municipalits devraient
plutt encourager la consolidation de petits ples AU-DEL DU BILAN CARBONE,
commerciaux au cur de chaque quartier pour diminuer
les distances parcourues et favoriser les modes actifs,
DES COLLECTIVITS VIABLES
particulirement pour loffre de produits courants. Rduire les missions de gaz effet de serre travers des
localisations plus vertueuses des entreprises et des insti
LOCALISER LES ACTIVITS DE LOISIRS
 tutions contribue par ailleurs amliorer nos milieux de vie.
SELON LEUR AIRE DINFLUENCE Un mauvais bilan carbone est en effet associ dautres
Les activits de loisirs de quartier bibliothque, centre handicaps: problmes daccessibilit, cot lev en infra
sportif, caf devraient miser sur la proximit. Celles qui ont structures, iniquits sociales, pression sur le territoire, etc.
une grande aire dinfluence cinma, muse, arna Pour le Qubec, adopter de bonnes pratiques de localisation
devraient viser un site central, accessible et, le cas chant, nest pas seulement une ncessit pour le bilan carbone.
bien desservi par le rseau structurant de transport Cest aussi une opportunit de btir des milieux de vie plus
en commun. prospres, mieux adapts au vieillissement de la population
LE RLE DE LTAT:
 et favorables la sant et la qualit de vie de tous.
LEADERSHIP ET EXEMPLARIT
Acteur immobilier majeur, ltat doit dabord se montrer
exemplaire par des choix de localisation qui prennent en
compte le bilan carbone des dplacements gnrs. Les
ministres et organismes devraient galement intgrer ce
critre dans leurs programmes de soutien. Enfin, cest en
prenant fermement position en faveur dune mobilit durable,
via ses dcisions et ses investissements, que ltat pourra
influencer positivement les choix de localisation des acteurs
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

publics et privs.
LINDEX

3
TABLE DES MATIRES
LA LOCALISATION, TALON DACHILLE DE LA RDUCTION DES MISSIONS EN TRANSPORT 5
Le drapage non contrl des missions lies au transport routier 5
Toujours plus de distances parcourues 6
La localisation dtermine les besoins de transport 6

LPARPILLEMENT EN HRITAGE 8
Une dispersion qui touche tous les types dactivits et toutes les collectivits 8
Des milieux centraux rongs par lparpillement 9
VALUER LEFFET DE LA LOCALISATION SUR LE BILAN CARBONE DES DPLACEMENTS 10
tudier le bilan carbone de 18 ples 10
Dun ple lautre, un bilan carbone trs variable 12
DIS-MOI O TU VAS, JE TE DIRAI TON BILAN CARBONE 13
Un bilan fortement dpendant du type de ple 14
Le bilan carbone dun ple varie selon la nature des activits 16
Une organisation spatiale lourde de consquences 20
LES ACTIONS ENTREPRENDRE POUR FREINER LPARPILLEMENT 21
Concentrer les emplois l o ils seront accessibles pour tous 23
Limiter la taille des ples commerciaux 25
Localiser les activits de loisirs selon leur aire dinfluence 26
Le rle de ltat: leadership et exemplarit 27
CHANGER LQUATION DE LA LOCALISATION, CHANGER LES COMPORTEMENTS 28
RFRENCES 30

Coordination Notice bibliographique recommande


Jeanne Robin, Directrice gnrale adjointe VIVRE EN VILLE (2017). Le poids de l'parpillement: comment la loca
Christian Savard, Directeur gnral lisation des entreprises et des institutions dtriore le bilan carbone.
Coll. LIndex, 32 p. [Vivreenville.org/localisation-bilan-carbone]
Recherche et rdaction Les reproductions des fins dtude prive ou de recherche sont auto
Amandine Rambert, Urb. OUQ, Charge de projets rises en vertu de larticle 20 de la Loi sur le droit dauteur. Toute
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dition den mentionner la source.
CORSAIRE design | communication | Web
Remerciements
Vivre en Ville remercie le ministre des Transports, de la
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

Mobilit durable et de llectrification des transports pour


son soutien technique et financier.

ISBN: 978-2-923263-42-7 (PDF)


LINDEX

Dpt lgal Bibliothque et Archives nationales du Qubec, 2017


Dpt lgal Bibliothque et Archives nationales Canada, 2017
Vivre en Ville (2017)
www.vivreenville.org

4 Crdits photo: Vivre en Ville


LA
LOCALISATION,
TALON DACHILLE
DE LA RDUCTION
DES MISSIONS
EN TRANSPORT
Les missions de gaz effet de serre lies au transport
des personnes ont augment deux fois plus vite que la
population entre 1990 et 2010 (MDDELCC, 2017). Quel
est le rle de la localisation des activits dans ce constat?

LE DRAPAGE GAZ EFFET DE SERRE ET TRANSPORT

NON CONTRL DES ORDRES DE GRANDEUR

MISSIONS LIES AU Au Qubec en 2009, les vhicules lgers

TRANSPORT ROUTIER (voitures et camions lgers) ont parcouru


en moyenne 14 767 kilomtres (Statistique
Daprs le Groupe dexperts intergouvernemental sur Canada, 2010), occasionnant des missions
lvolution du climat (GIEC), les gaz effet de serre sont de 2,8 t q. CO2 par vhicule par an (FAQDD,
les principaux responsables des changements climatiques. 2011). Avec 0,74 vhicule par adulte (Statistique
Pour limiter les changements climatiques, il faudra rduire Canada, 2015), les Qubcois conduisent en
notablement et durablement les missions de gaz effet moyenne 10 928 km par an et mettent de ce
de serre (GIEC, 2013). Le Qubec sest fix pour cible une fait en moyenne 2,1 t q. CO2 par adulte par an
baisse des missions de 20% dici 2020, de 37,5% dici via leurs dplacements automobiles.
2030 et de 80% 95% dici 2050 par rapport au niveau Un automobiliste met en moyenne 1 kg q. CO2
de 1990 (MDDELCC, n.d.). tous les 5,26 km; un usager du transport en
En 2014, les missions totales de gaz effet de serre au commun, tous les 16,7 km. distance gale, un
Qubec se sont chiffres 82,1 millions de tonnes qui usager du transport en commun met trois fois
valent CO2, soit 10,0 t par habitant. Le secteur des trans moins de gaz effet de serre quun automobiliste
ports routiers a produit lui seul 33,6% des missions (FAQDD, 2011).
de gaz effet de serre du Qubec en 2014, soit 27,6 Mt
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

q. CO2 (en croissance de 0,3 Mt par rapport 2013).

Le transport est un des seuls secteurs o les missions


ont progress, avec une augmentation de 26,9% entre
1990 et 2014, tandis que les missions totales dimi
nuaient de 8,0% (MDDELCC, 2017).
LINDEX

5
TOUJOURS PLUS DE Cela nest pas sans consquences, aussi bien pour les
individus que pour la collectivit. Ainsi, la part du transport

DISTANCES dans le budget des mnages est passe de 8,6% en


1997 21,1% en 2011 (Statistique Canada, 2011). En

PARCOURUES outre, le Qubec comptait encore, en 2015, 361 victimes


dcdes sur la route et prs de 37000 hospitalisations
Le portrait des transports au Qubec est proccupant, (SAAQ, 2016). Paralllement, les dpenses gouverne
avec en particulier une augmentation majeure des mentales dans le rseau routier suprieur ont atteint des
distances parcourues. De 1990 2007, la distance sommets, tant dans lentretien des infrastructures que
moyenne annuelle parcourue en automobile par personne dans laugmentation de la capacit du rseau. Les pertes
a augment de 29% (calcul partir de Ressources conomiques dues la congestion automobile taient
Naturelles Canada, 2009, ISQ, 2009 et SAAQ, 2010). En par ailleurs estimes 1,85 G$ en 2008, seulement pour
2005, le temps moyen de navettage aller vers le travail la rgion de Montral (MTQ, 2014).
(tous modes confondus) tait de 22 minutes dans la rgion
de Qubec et de 29,7 minutes dans celle de Montral
(Statistique Canada, 2011). Les trois quarts des navetteurs
qubcois ont maintenant recours lautomobile comme
mode de dplacement (Statistique Canada, 2011).

LA LOCALISATION
DTERMINE LES
BESOINS DE TRANSPORT
Cest la localisation des activits qui cre les besoins de
mobilit: la finalit des dplacements est de se rendre et
de revenir de son lieu de travail, dtudes, de loisirs, dun
point de vente ou de services. Approfondir la question de
la localisation des activits, et notamment celle des
grands gnrateurs de dplacements, est donc indis
pensable pour aborder les enjeux lis au transport, et
notamment celui des missions de gaz effet de serre
La localisation des entreprises et des institutions a un
(Vivre en Ville, 2013).
effet direct sur les distances parcourues et le mode de
transport utilis. Plusieurs chercheurs, au Qubec et
ailleurs, se sont penchs sur cette question. Ils ont
LE BILAN NERGTIQUE DES ENTREPRISES
notamment observ que la concentration et la proximit
PLOMB PAR LES DPLACEMENTS
des activits entre elles raccourcissent les dplace
QUELLES GNRENT ments. linverse, la distance et la multiplication des
ples allongent et complexifient les parcours individuels
(Valiquette, 2010).
Dans les dernires dcennies, on a fait des
efforts normes pour amliorer lefficacit La localisation et lamnagement des milieux dinsertion
nergtique des btiments, mais on a accord ont des consquences sur la rpartition modale des dpla
trs peu dattention leur emplacement. cements (VTPI, 2016). Une faible densit demplois dans
Or, il savre que la localisation a un impact le lieu de travail, par exemple, augmente, elle aussi, la part
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

considrable sur lnergie totale consomme modale de lautomobile (Barla, 2010).


en lien avec ces btiments.
La difficult que rencontrent les visiteurs pour atteindre
Ainsi, lnergie consomme par le navettage leur destination en transport collectif est dailleurs lie
gnr par les bureaux atteint peu prs limpossibilit, pour les organisations de transport
121 kilo-British thermal units par pied carr et par collectif, de desservir adquatement des secteurs
an. Cest 30% de plus que lnergie consomme souvent loigns et difficiles daccs. Ainsi, les zones
LINDEX

directement par un btiment de bureaux moyen industrielles, dont beaucoup sont devenues des lieux
par pied carr par an (Building Green, 2009). demploi importants, offrent rarement aux employs des
alternatives performantes lautomobile.

6
TYPE DE LOCALISATION COMMERCIALE ET RPARTITION MODALE
DES DPLACEMENTS ATTIRS

Source: Vivre en Ville


Lenqute Origine-Destination de Qubec (MTQ, 2008) rvle que
lavenue Cartier, une rue commerciale traditionnelle, prsente une
rpartition des modes de transport beaucoup plus quilibre (part
modale automobile: 44,6%) que le mgacentre commercial
Les Promenades de Beauport (part modale automobile: 97,2%).

LES INNOVATIONS TECHNOLOGIQUES


REMETTENT-ELLES EN QUESTION LES EFFORTS DE RDUCTION DES GAZ EFFET DE SERRE?

Dveloppement du covoiturage, lectrification du parc occulter le fait que les gaz effet de serre ne sont
automobile, voitures autonomes: la rvolution attendue quun des problmes lis la circulation. Les enjeux
de lautomobilit va-t-elle rsoudre delle-mme les de congestion, de scurit, demprise du stationnement,
problmes dmissions lies aux dplacements? de qualit du cadre de vie, de sdentarit, etc. justifient
de poursuivre le travail de rationalisation des transports.
Ces volutions vont prendre du temps, sans mme
considrer lincertitude de leur mise en uvre et des Enfin, lautonomisation des automobiles suscite
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

modalits exactes de dveloppement. Or, il est urgent beaucoup despoirs. Cependant, elle ne sera
de diminuer les missions: on ne peut pas tout miser vritablement efficace pour rduire les distances
sur des innovations technologiques incertaines ni parcourues et limiter les nuisances associes
sur des changements de comportement qui tardent lautomobile que dans une formule partage dune
se concrtiser. part, et dans une ville compacte structure autour
dun nombre rduit de ples dactivits dautre part.
Par ailleurs, llectrification du parc de vhicules est
LINDEX

Une localisation judicieuse des activits conserve


certes une perspective rjouissante pour le bilan
ds lors toute son importance.
qubcois des missions, mais qui ne devrait pas

7
LPARPILLEMENT
EN HRITAGE
La localisation des entreprises et des institutions est
marque par le phnomne dparpillement des activits,
qui a chang les logiques de leur rpartition sur le territoire
et les habitudes de dplacement.

Comme Vivre en Ville la voqu dans la publication Btir


au bon endroit: la localisation des activits et des qui
pements au service des collectivits viables (2013), le
dploiement ces dernires dcennies dun rseau routier
et autoroutier surdimensionn, conjugu la motorisation
massive de la population, a induit une nouvelle perception
des distances. Dans les dcisions de localisation des
activits, la logique daccessibilit routire prend alors
le pas sur la logique de proximit du bassin de visiteurs.
Les terrains priphriques, plus abordables, tant rendus
attractifs par leur nouvelle accessibilit, les tablissements
quittent progressivement les centres urbains denses pour
se librer de leurs contraintes en matire de superficie
disponible, daccs automobile et de cot. Cest le moteur
du phnomne dparpillement des activits sur le territoire.

UNE DISPERSION QUI JLOIGNE MON ENTREPRISE DU CENTRE

TOUCHE TOUS LES POUR ME RAPPROCHER DE MES EMPLOYS

TYPES DACTIVITS ET En raction au phnomne dtalement urbain,

TOUTES LES plusieurs entreprises et institutions dcident


dloigner leurs activits du centre-ville pour mieux

COLLECTIVITS se rapprocher, affirment-elles, des nouveaux lieux


de vie de leurs visiteurs, les quartiers de banlieue.
Dabord le fait des commerces, des industries, des entre Cette vision nest malheureusement pas
pts et des services faible valeur ajoute, le phnomne confirme dans la ralit: la nouvelle localisation
dparpillement sest ensuite tendu aux activits de raccourcit le trajet de quelques visiteurs,
bureau. Il touche aujourdhui les siges sociaux et les mais lallonge considrablement pour dautres.
grandes institutions, jusqualors tablis dans les centres- Plusieurs tudes montrent ainsi que plus une
villes pour leur aspect prestigieux, et les quipements entreprise occupe un emplacement loign
publics, pour lesquels la recherche du plus faible cot en du centre-ville ou dun ple dactivits, plus les
vient parfois primer sur la qualit du service la dplacements de ses diffrents visiteurs sont
population (Boiteux-Orain & Huriot, 2002). Bien quavec longs. On observe, pour chaque kilomtre
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

des manifestations nuances, lparpillement touche dloignement du centre-ville, une augmentation


indistinctement toutes les grandes villes et les petits denviron 250 mtres de la distance moyenne
villages du Qubec. de navettage et pour chaque kilomtre
d'loignement d'un ple demploi majeur, une
augmentation de cette distance denviron
380 mtres (VTPI, 2016).
LINDEX

8
DES MILIEUX
CENTRAUX RONGS
PAR LPARPILLEMENT
Les villes ont vu se dvelopper des strips commerciales
ainsi quun grand nombre de grandes zones dactivits
souvent spcialises, comme les zones industrielles, les
parcs daffaires, les parcs technologiques, les campus insti
tutionnels, les centres commerciaux, etc. Dconnectes
des milieux rsidentiels, localises en priphrie, ces zones
sont caractrises avant tout par laccessibilit routire.

Ce mouvement de dispersion est parfois soutenu par


les autorits municipales qui y voient, dabord, un moteur
de dveloppement conomique et, ensuite, un espoir de
diminution de la congestion sur les artres majeures.
Pourtant, la multiplication des ples demploi et de
services tend augmenter la circulation automobile et
gnraliser le phnomne croissant de congestion (STM,
2002). Elle rend de plus coteuse et inefficace la desserte
de transport collectif.

La tendance est aujourdhui la diversification des


activits dans les zones issues de lparpillement. Les LIMPOSSIBLE DESSERTE
strips accueillent des bureaux et les zones industrielles DE CERTAINS MILIEUX
accueillent des siges sociaux, des commerces et mme PAR LE TRANSPORT EN COMMUN
des centres sportifs.

Encourage au nom du principe de mixit des activits, La planification en priphrie de zones spcialises
cette diversification est problmatique car elle renforce est problmatique pour les socits de transport en
des secteurs qui contribuent dstructurer lagglo commun. Les dfis sont immenses:
mration. La comptition saccentue vis--vis du centre-
ville et des curs de quartiers, dont un certain nombre un nombre croissant de ples;
rsistent au prix dinvestissements considrables tandis
des ples loigns les uns des autres, du
que dautres se dvitalisent.
centre-ville et des bassins de population;

une faible densit demplois et des ples


distendus qui requirent un grand
nombre darrts;

une trame de rue inadapte


aux transports collectifs et actifs;

de nombreuses barrires dpasser


(p. ex. autoroutes, voies ferres).

La desserte de tous ces ples reprsente


un cot prohibitif (ATUQ, 2010).
LE POIDS DE LPARPILLEMENT
LINDEX

9
VALUER
LEFFET DE LA
LOCALISATION
SUR LE BILAN
CARBONE DES
DPLACEMENTS
Montral comme Qubec, plusieurs chercheurs ont
mesur et mis en vidence limpact du lieu de rsidence
sur le bilan carbone des mnages (Barla, 2010; AECOM,
2010, CMQ, 2010). l'inverse, c'est en prenant comme
base dexercice non pas le lieu de rsidence, mais les
lieux dactivits (travail, tudes, loisirs, magasinage, etc.),
que Vivre en Ville a ralis une tude qui quantifie les mis
sions lies aux divers types de dplacements.

TUDIER LE BILAN CARBONE DE 18 PLES


Ltude mene par Vivre en Ville analyse les comportements de dplacement des visiteurs de dix-huit ples dactivits
et mesure les missions de gaz effet de serre rsultant des dplacements observs vers ces activits. Les bilans
des ples sont ensuite analyss et compars de manire identifier les caractristiques associes aux meilleurs
et aux pires bilans carbone. Ces ples ont t choisis dans les cinq rgions mtropolitaines o taient disponibles
les rsultats des dernires enqutes Origine-Destination (Montral, Qubec, Gatineau, Sherbrooke, Trois-Rivires).

LES 18 PLES LTUDE

MONTRAL QUBEC GATINEAU SHERBROOKE TROIS-RIVIRES

P Q
 uartier des P Saint-Roch P
 Hull P
 Centre-ville P
 Centre-ville
affaires / Rue P C
 olline P La Cit P King-Ouest P P
 arc industriel
Sainte-Catherine Parlementaire Dessureault
P Fleurimont
P P
 lace P Sainte-Foy
CharlesLeMoyne
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

P Lebourgneuf
P B
 oulevard
Taschereau P P
 arc
technologique
P DIX30
P Duplessis
P T
 echnoparc
Saint-Laurent
LINDEX

10
LE CALCUL DU BILAN CARBONE
DE CHAQUE PLE

Le bilan carbone dun ple correspond la


moyenne des missions de tous les dplacements
qui se terminent dans le primtre du ple. Il est
calcul par motif de dplacement (travail/tudes/
loisirs/magasinage/autre), partir des distances
parcourues et du mode de transport utilis
Tous les ples choisis sont dune taille importante au sein
(auto-conducteur/passager/transport collectif/
de leur agglomration pour des questions de validit des
modes actifs).
donnes (exigeant un grand nombre de dplacements) et
pour en faciliter la comparaison. Ils prsentent par ailleurs Le calcul du bilan carbone sappuie sur les
des caractristiques varies: rsultats des enqutes Origine-Destination.
quant au type de ple Il utilise les donnes des dplacements sur
(centre historique, parc daffaires, etc.); 24 heures. La formule est simplifie aux deux
facteurs majeurs dmission (distance et mode).
quant aux activits qui sy concentrent Les facteurs climatiques, les caractristiques
(emploi, commerce, loisirs par contre, du parcours (vitesse, ralentissements, relief)
les habitations ont t systmatiquement et du vhicule (consommation, conduite, etc.)
exclues de la rflexion); sont intgrs sous forme de moyennes dans
quant la localisation dans lagglomration les coefficients dmission, mais lisss
(centre, priphrie); dun ple lautre.
quant laccessibilit et la desserte La mthodologie a t tablie avec une grande
en transport du ple; prudence, les rsultats peuvent donc sous-estimer
quant lamnagement du ple lui-mme la ralit des missions.
(densit, mixit, etc.).

FORMULE DU CALCUL DU BILAN CARBONE DES DPLACEMENTS ATTIRS PAR UN PLE

kg q. CO2 / dplacement km / dpl. kg q. CO2 / km



distance moyenne coefficient
mission moyenne = parcourue
X
d'mission

mission moyenne par dplacement Distance moyenne Coefficient d'mission


destination du ple par motif par dplacement, par mode de
de dplacement par mode et par motif dplacement

MTMDET (2016). Enqutes OD


de Montral, 2013; Qubec,
Sources

FAQDD (2013)
2011; Gatineau, 2011;
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

Ressources Naturelles
Sherbrooke, 2012;
Canada (2011)
Trois-Rivires, 2011
Traitements MTMDET SMST

Ltude La localisation des activits et les missions de gaz effet de serre (Vivre en Ville, 2017) prsente le portrait
LINDEX

dtaill de chaque ple (localisation, desserte, frquentation) et lanalyse des dplacements quil gnre. Elle dtaille
la mthodologie et les constats issus des rsultats.

Elle est disponible en ligne sur vivreenville.org/localisation-bilan-carbone.

11
DUN PLE LAUTRE,
UN BILAN CARBONE
TRS VARIABLE
Les rsultats montrent des bilans carbone trs diffrents
dun ple lautre. La moyenne des missions par dpla
cement, tous motifs confondus, va de 1,0 3,6 kg q. CO2
par dplacement. Lanalyse des bilans carbone selon le
motif du dplacement (voir section suivante) apportera
un clairage utile. Le portrait brut met toutefois dj
laccent sur leffet de la localisation dans le bilan carbone.

Dans chacune des cinq rgions mtropolitaines de


recensement (RMR) tudies, le classement des ples en
fonction de leur bilan carbone montre que les ples cen
traux, bnficiant du plus grand nombre de personnes
proximit et de la meilleure accessibilit, affichent les bilans
les plus faibles. linverse, plus un ple est priphrique,
enclav et dot dune accessibilit limite certains modes,
plus il gnre dmissions par dplacement.

BILAN CARBONE DES PLES TUDIS

cart par cart par


PLES mission PLES mission
rapport la rapport la
moyenne moyenne
RMR de Montral centralit RMR dOttawa/Gatineau centralit
(kg/dplac.) (kg/dplac.)
dagglomration dagglomration

Quartier des affaires 1,30 0 La Cit 1,36 /


Boulevard Taschereau 1,57 +20% Hull 1,53 /
Place Charles-Le Moyne 1,96 +50%
DIX30 2,31 +77% cart par
PLES mission
rapport la
Technoparc Saint-Laurent 3,57 +174% RMR de Sherbrooke
moyenne
centralit
(kg/dplac.)
dagglomration

cart par Centre-ville Sherbrooke 1,00 0


PLES mission
rapport la
RMR de Qubec
moyenne
centralit King Ouest 1,09 +9%
(kg/dplac.)
dagglomration
Fleurimont 2,19 +120%
Saint-Roch 1,19 0
Colline Parlementaire 1,34 +12%
cart par
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

mission
Duplessis 1,37 +15% PLES
moyenne
rapport la
RMR de Trois-Rivires centralit
Source: Vivre en Ville

(kg/dplac.)
Sainte-Foy 1,49 +25% dagglomration

Lebourgneuf 1,49 +25% Centre-ville Trois-Rivires 1,01 0


Parc technologique 2,41 +103% Parc industriel Dessureault 1,66 +63%
LINDEX

Centralit dagglomration Centralit secondaire Strip commerciale Zone spcialise

12
DIS-MOI
O TU VAS,
JE TE DIRAI TON
BILAN CARBONE
Le ple de destination est dterminant pour le bilan carbone
des dplacements gnrs, notamment parce que la des
serte et lamnagement du ple influencent les modes
de dplacement utiliss pour s'y rendre.

Pour chaque ple, le profil des dplacements gnrs varie


aussi selon le motif.

DIFFRENTS TYPES DE PLES

Vivre en Ville propose, daprs la littrature et une approche dveloppe notamment dans Btir au bon endroit
(2013), une typologie fonde sur le rle du ple et sur ses caractristiques.

Une centralit dsigne un milieu de vie amnag Une zone spcialise dsigne un secteur qui accueille
l'chelle humaine o se concentrent un grand nombre des activits conomiques ou institutionnelles,
d'entreprises et d'institutions. Favorable aux pitons, mais pas dhabitations. Elle est planifie lcart
aux cyclistes et bien desservie par le transport en des milieux de vie, dans lobjectif initial de protger
commun, la centralit rayonne sur un large bassin la population contre les risques et les nuisances,
de population. des industries notamment. Elle se dcline en
parcs daffaires (p. ex. zones industrielles, parcs
Le centre-ville de la principale ville dune agglomration
technologiques), en zones commerciales
correspond la centralit dagglomration. La
(p. ex. centres et mgacentres commerciaux),
centralit dagglomration polarise tout le territoire
ou encore en campus institutionnels (p. ex. ples
et bnficie gnralement de la meilleure desserte.
universitaires ou hospitaliers).
Elle concide souvent avec le centre historique
et comprend alors une dimension patrimoniale et Enfin, une strip commerciale constitue une forme
emblmatique. Une centralit secondaire constitue hybride, linaire, qui accueille des commerces de
un relais dune centralit dagglomration. faible densit et parfois dautres activits comme
des bureaux. La strip stire le long dune artre de
Absents de ltude pour des raisons mthodologiques,
transit importante lchelle de la rgion. Elle est
les curs de quartier sont des centralits de
amnage en fonction de lautomobile et marque
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

proximit, facilement accessibles pied. Ils sont


par la prsence de vastes aires de stationnement.
parfois dsigns sous les termes d'artres
commerciales, de noyaux villageois ou paroissiaux
et concentrent des activits rpondant aux besoins
du quotidien.
LINDEX

13
UN BILAN
FORTEMENT
DPENDANT
DU TYPE DE PLE
La typologie des ples constitue une intressante cl de
lecture des missions gnres, condition de la pondrer
avec leur position au sein de lagglomration et avec
leur rayonnement.

LES CENTRALITS DAGGLOMRATION


ONT LES MISSIONS LES PLUS FAIBLES
Les centralits dagglomration (cinq dans ltude)
gnrent des missions de lordre de 1,00 1,34 kg par
dplacement. Fait noter, ces faibles missions contrastent
avec la longueur des distances moyennes parcourues.
Le centre-ville de Montral a ainsi la 5e place au regard
des missions, mais lavant-dernire (17e sur 18) au regard
des distances parcourues.

Le fort rayonnement des centralits dagglomration, UN BILAN RAFFINER POUR LES AUTRES TYPES DE PLES
qui pourrait alourdir leur bilan, est ainsi contrebalanc
Aux deux extrmits du spectre, les centralits dagglo
par une bonne desserte en transport en commun et un
mration et les parcs daffaires se dmarquent facilement.
amnagement dense et favorable aux pitons, ainsi que
Les autres types de ples (centralits secondaires, strips
par la proximit dun important bassin de population.
commerciales, zones commerciales) correspondent des
Ce bon bilan sexplique notamment par la forte part des
ralits plus disparates, variant avec les caractristiques
transports collectifs et actifs vers ce type de ples.
urbanistiques (emplacement dans lagglomration, acces
Ainsi, le Quartier des Affaires de Montral attire 64% sibilit et enclavement, proximit de quartiers rsidentiels,
de dplacements en transports collectifs et actifs; rayonnement, etc.) et avec le profil des visiteurs (motif de
Saint-Roch et la Colline Parlementaire, Qubec, 44%; dplacement). La section suivante analyse les missions
les centres-villes de Sherbrooke et de Trois-Rivires, des ples en distinguant les motifs des dplacements.
respectivement 19% et 14%.

LES PARCS DAFFAIRES ONT LES MISSIONS


LES PLUS LEVES
Les parcs daffaires (quatre dans ltude) sont en queue
de peloton avec 1,66 3,57 kg par dplacement. Seule
la zone industrielle de Trois-Rivires affiche une part
significative de dplacements en transport en commun
(6%). Lautomobile assure lessentiel des dplacements
dans tous les autres parcs. Les distances parcourues
sont par ailleurs trs leves, de 8,7 18,8 km
par dplacement.
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

Le parc industriel de Trois-Rivires est lmetteur le plus


modeste de sa catgorie avec 1,66 kg par dplace
ment, ce qui peut sexpliquer par la plus petite taille
de lagglomration, qui limite laire dinfluence et donc les
distances parcourues.
LINDEX

14
BILAN CARBONE MOYEN DES CINQ PLES TUDIS DANS LA RMR DE MONTRAL

BILAN CARBONE MOYEN DES TROIS PLES TUDIS DANS LA RMR DE SHERBROOKE

Source: Vivre en Ville partir de: MTMDET (2016). Enqute Origine-Destination Source: Vivre en Ville partir de: MTMDET (2016). Enqute Origine-Destination
de Sherbrooke, 2012 Traitements MTMDET SMST. de Montral, 2013 Traitements MTMDET SMST.

LINDEX

15
LE POIDS DE LPARPILLEMENT
LE BILAN CARBONE
DUN PLE VARIE
SELON LA NATURE
DES ACTIVITS
Le bilan carbone diffre en fonction de la nature des
activits et du profil des visiteurs (travailleur, tudiant,
client, etc.). Le motif du dplacement dtermine en grande
partie les modes de transport qui seront utiliss et la
distance qui sera parcourue.

BILAN CARBONE DES PLES PAR MOTIF DE DPLACEMENT

TOUS MOTIFS MISSION MOYENNE DE GAZ EFFET DE SERRE PAR DPLACEMENT


(donnes sur 24h) (kg q. CO2/dplacement)
RMR PLES Tous motifs Motif travail Motif magasinage Motif loisirs

Montral A. Quartier des Affaires 1,30 1,40 0,50 0,52


B. Place Charles-Le Moyne 1,96 2,01 N. d. N. d.
C. Boulevard Taschereau 1,57 2,57 1,05 1,58
D. DIX30 2,31 3,49 1,89 2,29
E. Technoparc St-Laurent 3,57 3,57 N. d. N. d.
Qubec A. Saint-Roch 1,19 1,48 0,54 0,84
B. Colline Parlementaire 1,34 1,42 0,76 1,27
C. Sainte-Foy 1,49 1,84 1,19 1,15
D. Lebourgneuf 1,49 1,90 1,10 1,27
E. Parc technologique 2,41 2,41 N. d. N. d.
F. Duplessis 1,37 2,39 1,19 1,62
Gatineau A. Hull 1,53 1,73 0,88 1,29
B. La Cit 1,36 2,07 1,18 1,19
Sherbrooke A. Centre-ville 1,00 1,34 0,64 0,80
B. King Ouest 1,09 1,60 0,79 0,83
C. Fleurimont 2,19 2,39 N. d. N. d.
Trois- A. Centre-ville 1,01 1,35 0,57 0,81
Rivires B. Parc Dessureault 1,66 1,57 N. d. N. d.
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

Source: Vivre en Ville, partir de: MTMDET (2016). Enqutes Origine-Destination de Montral, 2013; Qubec, 2011; Gatineau, 2011; Sherbrooke, 2012;
Trois-Rivires, 2011 Traitements MTMDET SMST.

Le calcul du bilan carbone se base sur les sous-chantillons reprsentatifs par mode, par motif et par ple. Les sous-
chantillons non reprsentatifs ont t ignors, de manire ne pas biaiser les calculs et comparaisons, ce qui explique
LINDEX

labsence de certaines donnes.

Le dtail des donnes (rpartition modale, longueur des dplacements, caractristiques des ples) est prsent dans
ltude complte, disponible en ligne ladresse vivreenville.org/localisation-bilan-carbone.

16
Pour certains ples demploi (les centralits dagglom
LES DIFFRENTS MOTIFS ration), le bilan carbone est allg par la forte part des
DE DPLACEMENT modes de dplacement collectifs et actifs. Ils totalisent
par exemple 62,6% pour le Quartier des Affaires, ce qui
permet d'atteindre 1,40 kg. q. CO2 par dplacement,
Les enqutes Origine-Destination distinguent malgr une distance moyenne parcourue de 14,7 km.
les dplacements en fonction des motifs suivants:
Au final, cest entre les ples demploi quon observe les
travail; bilans les plus contrasts. Les centralits montrent, pour
ce motif, un bilan enviable, et les parcs daffaires un bilan
tudes (de lcole primaire aux tudes
alarmant. Un employ du Technoparc Saint-Laurent met
suprieures et formations pour adultes);
en moyenne 2,5 fois plus de gaz effet de serre quun
loisirs (sorties culturelles et sportives, au employ du Quartier des Affaires de Montral pour se
restaurant, visite aux amis et la famille); rendre sur son lieu de travail.

magasinage;
LES DPLACEMENTS VERS LES LIEUX DE MAGASINAGE
autres (incluant aller chercher et dposer GNRENT LE MOINS DMISSIONS
quelquun, rendez-vous mdicaux et Seulement treize ples attirent assez de dplacements
soins corporels). pour le motif magasinage pour tre qualifis de ples
noter que les dplacements pour le retour commerciaux. Avec une mission de gaz effet de serre
au domicile ont systmatiquement t exclus de moyenne comprise entre 0,57 et 1,89 kg q. CO2 par
ltude. De plus, les enqutes Origine-Destination dplacement, les dplacements pour le motif magasinage
sintressent uniquement aux jours de semaine, ont le plus lger bilan carbone.
ce qui implique de considrer avec prcaution Comprises entre 3,5 et 7,9 km (11,8 km pour le DIX30),
les donnes associes aux dplacements pour les distances parcourues pour aller magasiner sont plus
les motifs magasinage et loisirs. faibles que pour les autres motifs:

les visiteurs ne semblent pas prts parcourir


de grandes distances pour magasiner. On peut
LES DPLACEMENTS VERS LE TRAVAIL GNRENT
poser lhypothse quentre plusieurs centres
LE PLUS DMISSIONS
commerciaux similaires, un visiteur choisit
Pour le motif travail, lmission moyenne d'un dplacement gnralement celui qui est le plus proche de chez
vers les ples mixtes tudis est 1,5 2,8 fois plus leve lui. Le DIX30, qui capte un march suprargional,
que pour le motif magasinage et 1,1 2,7 fois plus leve constitue une anomalie dans sa catgorie;
que pour le motif loisirs. Elle est comprise entre 1,34 et
les ples commerciaux semblent se partager
3,57 kg q. CO2 par dplacement.
le march par secteurs gographiques. Ils ont
Ce lourd bilan sexplique en premier lieu par les longues une aire dinfluence plutt locale.
distances parcourues vers le travail, de 7,5 km 18,4 km. Avec seulement 0,50 0,76 kg q. CO2 par dplacement,
Cette distance augmente sensiblement avec la taille les centralits dagglomration se dmarquent des autres
de lagglomration (de 7,5 km 8,3 km Trois-Rivires; types de ples commerciaux, lesquels mettent 23% 121%
de 13,9 km 18,8 km Montral). Les distances plus par dplacement que le centre-ville correspondant.
observes semblent indiquer que:
Ce bon bilan des centralits dagglomration pour le
les visiteurs sont prts parcourir
magasinage sappuie, outre les petites distances pour s'y
de trs grandes distances pour atteindre
rendre, sur limportance des modes actifs, quadoptent
une destination contrainte;
15% 67% des visiteurs. En effet, les commerces
peu de mnages choisissent leur lieu de vie des centralits dagglomration peuvent compter sur
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

en fonction de la proximit du lieu de travail, un important bassin de population de rsidents et de


ni, inversement, leur travail en fonction travailleurs dans et proximit du ple, ce qui montre:
de la proximit de leur rsidence;
le bnfice des synergies emploi/commerce/
le bassin de recrutement dune entreprise
habitation (et donc de la mixit) dans les milieux
ou dune institution stend lensemble
de vie denses et favorables aux modes actifs;
de lagglomration: les ples demploi ont
LINDEX

une aire dinfluence rgionale. le rle de centralit de proximit des centralits
dagglomration sur le plan commercial.

17
LES DPLACEMENTS VERS LES LIEUX DE LOISIRS le march des ples de loisirs est dune ampleur
ONT UN NIVEAU DMISSIONS INTERMDIAIRE plutt rgionale;

Les 13 ples qui ressortent pour le motif loisirs sont tous le march du loisir rpond des logiques
galem ent des ples commerciaux. Leur bilan est plus qui diffrent de celui du magasinage.
htrogne et plus lourd pour le motif loisirs que Dans les centralits, les parts modales font une place
pour le motif magasinage, de 0,52 2,29 kg q. CO 2 importante au transport en commun et surtout la
par dplacement. marche et au vlo (21,5% 64,9% cumuls), sapprochant
Les distances parcourues en direction des activits du modle des dplacements pour motif magasinage
de loisirs, de 5,3 km 14,8 km, sapparentent celles (20,1% 80,9% cumuls). Les zones spcialises,
du navettage vers le travail et montrent que: en revanche, sont frquentes exclusivement en voiture.

les visiteurs sont prts parcourir de grandes L encore, ces parts modales illustrent leffet des
distances pour accder une destination de loisirs. synergies emplois/commerces/loisirs/habitations dans
On peut poser lhypothse que les activits de les centralits dagglomration. Un visiteur dactivits
loisirs offrent des expriences singulires, dautant de loisirs du DIX30 met ainsi en moyenne 4,4 fois
plus quelles sont souvent des points plus quun visiteur du Quartier des Affaires.
de rendez-vous. Leur attractivit rendrait donc
acceptable de parcourir de grandes distances;

noter que ltude porte uniquement sur des ples dimportance rgionale. Les ples de proximit sont absents de lanalyse
pour des questions de reprsentativit des chantillons de donnes. Les rsultats mettent en vidence de grandes tendances,
qui mriteraient dtre prcises et valides par une analyse tendue des ples et des collectivits de plus petite taille.

PORTRAIT DES DPLACEMENTS ATTIRS PAR LE PLE SAINT-ROCH,


LA CENTRALIT DAGGLOMRATION DE QUBEC

Localis au centre-ville de Qubec,


Saint-Roch est un ple demploi
dampleur rgionale, un ple
de magasinage dampleur trs
lo ca le et u n p le d e lois ir s
dampleur intermdiaire.
Les travailleurs comptent pour la
moiti des visiteurs. 22% dentre
eux mettent profit la bonne
desserte du ple par le transport
en commun et en particulier par
les lignes Mtrobus.
17% des travailleurs, 33% de la
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

clientle des activits de loisirs et


67% des clients des commerces
tirent parti de lamnagement
chelle humaine du ple et optent
pour la marche ou le vlo. La faible
distance moyenne parcourue pour
le magasinage indique qu'une
bonne par tie de la clientle
LINDEX

provient du ple lui-mme et des


quar tiers rsidentiels denses
qui lentourent.
Source: Vivre en Ville, partir de MTMDET (2016). Enqute Origine-Destination de Qubec, 2011
Traitements MTMDET SMST.
18
PORTRAIT DES DPLACEMENTS ATTIRS PAR LE PLE LEBOURGNEUF,
UNE CENTRALIT SECONDAIRE DE QUBEC

Lebourgneuf est une centralit


secondaire localise en banlieue
de Qubec. Cest un ple demploi
(33% des visiteurs), de loisirs
(10%) et, surtout, de magasinage
(52%). Le ple a une aire din
fluence assez tendue, y compris
pour le motif magasinage.
Pour tous les motifs de visite, la
part du mode auto -conducteur
savre suprieure 73%, celle du
transport en commun, infrieure
10% et celle des modes actifs est
marginale. Le ple est en effet
loign des quartiers rsidentiels
et essentiellement amnag en
fonction de lautomobile.
Source: Vivre en Ville, partir de MTMDET (2016). Enqute Origine-Destination de Qubec, 2011 Traitements
MTMDET SMST.

PORTRAIT DES DPLACEMENTS ATTIRS PAR LE PLE DUPLESSIS,


UN MGACENTRE COMMERCIAL DE QUBEC

En priphrie de Qubec, le ple


Duplessis est relativement loign
des bassins de population de
lagglomration. Les quartiers les
plus proches ont une densit
faible. Le profil du ple met en
vidence sa vocation commerciale
(62% des visiteurs) et de loisirs
(27% ). S eule m e n t 10% d e s
visiteurs viennent pour travailler:
il sagit essentiellement des
employs des entreprises commer
ciales et de loisirs.
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

La faible accessibilit par le


transport en commun et les modes
actifs se traduit par des parts
modales presque exclusivement
automobiles. Alors que 34% des
personnes attires pour les loisirs
et 23% des clients des commerces
font du covoiturage, les travailleurs
LINDEX

conduisent seuls pour accder


leur lieu de travail.

Source: Vivre en Ville, partir de MTMDET (2016). Enqute Origine-Destination de Qubec, 2011 Traitements
MTMDET SMST.

19
UNE ORGANISATION
SPATIALE
LOURDE DE
CONSQUENCES
Ltude montre que le bilan carbone des dplacements
induits par les entreprises et les institutions fluctue
selon la localisation et lorganisation de leur ple dimplan
tation. Les ples loigns des bassins de population,
peu denses et peu accessibles af fichent un bilan
trs alourdi.

Ainsi, on constate que les zones spcialises, et dans une


moindre mesure les centralits secondaires, correspondent
aux ples qui gnrent le plus dmissions de gaz effet
de serre, ce qui met en relief le poids de lparpillement
des activits.

Les bilans carbone par type de ple mettent ainsi en vidence:

L e succs toutes catgories des centralits La faillite cologique des mgaples



dagglomration, qui obtiennent les meilleurs commerciaux, qui, en saffranchissant de
bilans par visiteur de tous les ples, et ce, pour la vocation locale des ples commerciaux,
chaque motif. Ces faibles missions contrastent obtiennent un bilan dmesurment lev;
avec la longueur des distances moyennes
Lcueil de la diversification des parcs

parcourues (6,2 km 13,5 km), lesquelles sont
technologiques, lesquels affichent le pire bilan.
contrebalances par une bonne desserte en
La qualification des emplois offerts dans les parcs
transport en commun, surtout pour le motif travail,
technologiques semble jouer un rle secondaire
par un positionnement au cur dun bassin de
par rapport lloignement des bassins de
population dense, qui favorise les dplacements
population et la mauvaise accessibilit pour les
actifs, surtout pour les motifs magasinage et
modes collectifs et actifs. Toute activit que lon
loisirs, et par un amnagement chelle humaine;
voudrait localiser dans ces parcs, y compris des
Le relatif chec des centralits secondaires,
 commerces, risque donc daligner ses missions
qui, avec un bilan tous motifs de 25% 50% plus par visiteur sur celles des entreprises et
lev, sont loin dobtenir un bilan aussi faible que institutions prsentes. La diversification
le centre de leur agglomration. La multiplication de ces ples vise par certains documents
des ples demploi secondaires ne savre pas de planification aurait ainsi des rpercussions
un remde efficace contre les missions de gaz considrables sur le bilan carbone en transport.
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

effet de serre;

L e bilan modr des ples commerciaux, puisque


laire dinfluence locale des dplacements pour
magasiner limite les missions, y compris pour
les ples dont les clients utilisent moins le
transport en commun, la marche ou le vlo;
LINDEX

20
LES ACTIONS
ENTREPRENDRE
POUR FREINER
LPARPILLEMENT
Le bilan carbone li aux dplacements vers une entreprise
ou une institution dpend de plusieurs facteurs. Certains
relvent de caractristiques ou de choix individuels, mais
les rsultats de ltude montrent que lorganisation
spatiale dune agglomration, dune part, et le choix de
localisation dune entreprise ou dune institution, dautre
part, ont une influence dterminante sur les missions de
gaz effet de serre. Plusieurs acteurs, privs et publics,
ont un rle jouer pour freiner lparpillement et allger le
bilan carbone.

Faire des choix de localisation bas carbone implique des


stratgies diffrencies selon le type dactivit. Sur la base
de ltude, Vivre en Ville propose une approche dont le
succs repose notamment sur la responsabilisation des
acteurs et la connaissance du milieu. Elle mise la fois sur
la proximit et sur laccessibilit.

MUNICIPALITS
UNE APPROCHE ADAPTER Planifier pour minimiser

SELON LE TYPE DACTIVIT les distances parcourues en


voiture, en encadrant finement
la localisation


BUREAUX ENTREPRISES ET
Concentrer les emplois l o ils seront accessibles INSTITUTIONS
En privilgiant la centralit dagglomration Choisir des localisations
coresponsables

COMMERCES
Limiter la taille des ples commerciaux TAT
En consolidant plusieurs ples au cur des bassins de population Guider le Qubec vers
la localisation bas carbone


LOISIRS
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

Localiser les activits de loisirs selon leur aire dinfluence


En renforant les synergies avec les ples demploi et de commerce
consolider


LE RLE DE LTAT
Leadership et exemplarit
LINDEX

21
FACTEURS INFLUENANT LES MISSIONS ET PARTAGE DES RESPONSABILITS
PART DE
PART MUNICIPALE LENTREPRISE/ PART DU VISITEUR AUTRES FACTEURS
INSTITUTION
Caractristiques Taille de lagglomration Taille Caractristiques Relief
Fonction rgionale Type dactivit socio-conomiques
(capitale rgionale,
banlieue, etc.)
Amnagement Organisation spatiale: Choix dune Lieu de rsidence Localisation des
chelle de ville compacte/tale localisation: Lieux de destination concurrents
lagglomration dans une (lieu de travail, Localisation des
activits concentres
ou parpilles: nombre centralit/zone commerces, etc.) clients/fournisseurs/
de ples, densit, spcialise/strip Destinations partenaires potentiels
mixit commerciale intermdiaires (synergies
proche/loigne (parcoursaller-retour conomiques et
du centre-ville ou destinations opportunits
proche/loigne multiples) daffaires)
dun bassin
important de
population
Amnagement Amnagement des ples: Implantation du
chelle locale chelle du piton, scurit, btiment dans la
convivialit, animation, parcelle (p. ex. entre
milieux favorables aux sur la rue ou le
modes actifs et collectifs stationnement, marge
Amnagement des autres avant, etc.)
milieux
Transports Offre de mobilit Choix d'un site Mode(s) de Obstacles naturels
(infrastructures de selon l'accessibilit dplacement Facteurs climatiques
transport, services) (transport en commun, privilgi(s). (temprature, pluie,
Contraintes de mobilit vlo, marche) Si auto: neige)
(enclavement, obstacles Mesures de  solo/partage
aux parcours, scurit, mobilit(p. ex. offre
conduite
congestion, etc.) de stationnement,
plateforme de parcours
covoiturage, emprunt
remboursement des (distance, vitesse,
frais de transport ralentissements)
collectif ou de taxi) consommation du
vhicule

Rpartition modale
Distance parcourue Coefficient dmission
des dplacements
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

mission moyenne lie aux dplacements induits par une entreprise ou une institution

Source: Vivre en Ville


LINDEX

22
CONCENTRER
LES EMPLOIS
L O ILS SERONT
ACCESSIBLES
POUR TOUS
Laccessibilit exclusivement routire des ples (quoffrent
les parcs daffaires notamment) savre incompatible avec
une localisation bas carbone. Les emplois devraient tre
accessibles pour tous, cest--dire pour tous les modes
de dplacement.

La localisation au cur des bassins de population, l o lon


trouve les plus fortes densits de population, constitue
videmment un atout ce titre. Elle offre en effet la meilleure
accessibilit pour les modes collectifs et actifs, tout en
diminuant la distance moyenne parcourue par les employs.
Cela correspond gnralement aux quartiers centraux.

Dans les plus grandes agglomrations, tant donn les


longues distances parcourues pour accder au lieu
demploi, laccessibilit par le transport en commun est
particulirement stratgique. Les emplois devraient donc
tre concentrs sur les axes structurants de transport en
commun. dfaut de bnficier dun tel rseau, le critre
de densit de population, qui permet dencourager les
modes actifs, est dautant plus dcisif.

Les milieux qui rpondent le mieux aux critres de densit


de population et de desserte par le transport en commun, ET LES ACTIVITS INCOMPATIBLES
et qui obtiennent, de loin, le meilleur bilan carbone par AVEC LES MILIEUX DE VIE?
dpla cement da ns ltude, s ont les centralits
dagglomration. Elles devraient donc devenir le lieu
daccueil prioritaire des emplois. Dans le cas des activits prsentant des
nuisances particulires, le critre de localisation
Les centralits secondaires apparaissent comme une
bas carbone des employs savre secondaire par
alternative, quoique moins performante, pour localiser de
rapport aux enjeux de sant et de scurit
nouveaux emplois, condition quelles se situent
publique. Elles devraient donc tre diriges vers
proximit du centre-ville et au cur de bassins de
des zones spcialises capables de grer et de
population, quelles soient bien desservies par le transport
contenir les risques et nuisances, comme des
en commun et que leur amnagement chelle humaine
zones industrielles localises en priphrie.
favorise les modes actifs.
Cependant, une entreprise nest pas, par nature,
linverse, les zones spcialises excentres ou peu
incompatible avec les milieux de vie. Aujourdhui,
accessibles, quil sagisse de parcs daffaires, de zones
80% des emplois alimentent lconomie de
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

commerciales ou de parcs industriels, sont proscrire pour


service, notamment partir dactivits
limplantation dactivits regroupant de nombreux emplois.
administratives et commerciales. La nature
industrielle de lactivit ne suffit pas non plus
dterminer cette incompatibilit. Le diagnostic
dincompatibilit devra plutt se baser sur un
seuil de risque (p. ex. explosion, dversement)
LINDEX

et de nuisance (p. ex. odeurs, poussire,


camionnage) des activits.

23
LES AVANTAGES DES LOCALISATIONS
BAS CARBONE POUR LES EMPLOYEURS

La proximit domicile-travail est un atout parfois


sous-estim par les employeurs pour le recrutement
et la rtention du personnel. Diminuer le temps
pass dans les transports est en effet un
atout pour la qualit de vie et la conciliation
travail-famille.

La proximit favorise par ailleurs les modes actifs,


lesquels contribuent efficacement lactivit
physique, dans un contexte o de nombreuses
organisations mettent en place de coteuses
mesures pour favoriser la sant et le bien-tre
des employs.
9 RECOMMANDATIONS
De plus, puisquelle limite le nombre de personnes
POUR LES BUREAUX
prises dans la circulation ou bloques par une
tempte de neige, la proximit permet de limiter
1. NAUTORISER LES DIFICES DE BUREAUX
labsentisme et damliorer la productivit.
QUE DANS LES CENTRALITS
et de prfrence au centre-ville

2. En prsence dun rseau de transport collectif


CRITRES DE L'ACCESSIBILIT structurant, EXIGER UNE LOCALISATION MOINS
EN TRANSPORT EN COMMUN DE 200 M DUN ARRT DU RSEAU

3.
 VITER DE MULTIPLIER LES CENTRALITS
SECONDAIRES
Un difice de bureau bnficie d'une bonne
accessibilit en transport en commun s'il est 4. PROSCRIRE LINSTALLATION DE BUREAUX
desservi par le rseau structurant, avec une DANS LES PARCS DAFFAIRES,
bonne frquence et des conditions d'attente a fortiori dans les parcs industriels
confortables et s'il est situ moins de
200 mtres d'un arrt, par un parcours piton 5.
 VITER DE TRANSFORMER LES ZONES
direct, scuritaire et sans obstacle. SPCIALISES VOCATION COMMERCIALE
EN PLES DEMPLOI

6. DONNER AUX CENTRALITS LES QUALITS


QUI LES RENDRONT ATTRACTIVES:
desserte en transport en commun, accs cyclable,
chelle humaine, parcs, fiscalit avantageuse

7. S
 INSTALLER DANS LA CENTRALIT
DAGGLOMRATION,
et dfaut, dans une centralit secondaire
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

8. C
 HOISIR UN SITE BIEN DESSERVI EN
TRANSPORT EN COMMUN


9. P
 our une entreprise comportant la fois des
activits forte concentration demploi et dautres
forte consommation despace (stockage,
manutention, etc.), DISSOCIER CES ACTIVITS
LINDEX

ET CHOISIR POUR CHACUNE LA LOCALISATION


LA PLUS ADAPTE AUX BESOINS et la plus propice
lallgement du bilan carbone

24
LIMITER LA TAILLE
DES PLES
COMMERCIAUX
Laire dinfluence limite des ples commerciaux appelle
une rpartition multipolaire des concentrations commer
ciales. Plusieurs petits ples localiss au cur des bassins
LIMPORTANCE DU MARCH DE
de population et facilement accessibles seront plus PROXIMIT POUR LES COMMERCES
efficaces que de gros ples pour minimiser les distances
parcourir.
Les centres commerciaux rgionaux se partagent
Sappuyant sur la proximit du bassin de visiteurs, le ple grosso modo le march de lagglomration par
devra galement tre amnag chelle humaine et secteurs gographiques, en fonction des quartiers
facilement accessible pour les modes collectifs et surtout dont ils sont les plus proches (Biba, Thriault &
actifs. Les dplacements pour le motif magasinage ont en Des Rosiers, 2007).
effet le meilleur potentiel pour la marche et le vlo.
Bien quoffrant dautres avantages concurrentiels,
une zone spcialise est rarement connecte aux
quartiers environnants et de ce fait pnalise les
commerces qui sy trouvent. En effet, elle les
7 RECOMMANDATIONS loigne du bassin rsidentiel de leur secteur
et ne leur garantit pas de capter ce march
POUR LES COMMERCES de proximit.

Qubec, la clientle des rues commerciales


parcourt une distance moyenne infrieure 5km.
1. LIMITER LES SUPERFICIES ZONES
Ces ples captent actuellement jusqu 25% du
COMMERCIAL
march compris dans ce rayon (Biba, Thriault
2.  VITER LES GRANDES AFFECTATIONS & Des Rosiers, 2007).
qui mlangent industriel, affaires ou institutionnel,
et commercial

3. L IMITER LA TAILLE CESSER LE RESQUILLAGE AUTOROUTIER


DES PICERIES

4. AMNAGER LES SECTEURS


Plusieurs acteurs utilisent le rseau autoroutier,
COMMERCIAUX CHELLE HUMAINE
un service caractre collectif, sans en
pour y favoriser les dplacements actifs
assumer ni les cots de construction, ni les
5. L IMITER LA SUPERFICIE cots dentretien.
des locaux projets et privilgier le multi format Les municipalits profitent du rseau
pour largir leur assiette foncire en
6. FAVORISER LES DPLACEMENTS ACTIFS
encourageant lurbanisation de
par limplantation judicieuse des btiments
nouveaux secteurs desservis par
7. P
 RIVILGIER LA PROXIMIT lautoroute.
LACCESSIBILIT ROUTIRE Les commerces profitent de la desserte
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

de terrains abordables mais aussi de la


visibilit et de llargissement de leur
bassin de consommateurs que permet
lautoroute.

Les spculateurs et les promoteurs


immobiliers profitent de la desserte
LINDEX

autoroutire de nouveaux terrains


urbanisables, dont lautoroute soutient
la rentabilit.

25
LOCALISER LES
ACTIVITS DE LOISIRS
SELON LEUR AIRE
DINFLUENCE
La catgorie des loisirs rassemble des ralits trs
diffrentes, selon quil sagisse dun restaurant de quartier
ou dun grand cinma, dune bibliothque ou dun colise.
La localisation optimale des entreprises et institutions de
loisirs dpend de leur aire dinfluence. Les activits de
loisirs misant sur la proximit devraient tre localises au
cur des milieux de vie quelles desservent, tandis que
celles dont laire dinfluence est rgionale devront
privilgier la centralit dagglomration, ou, dans certains
cas, une centralit secondaire.

Les quipements de loisirs ayant une aire dinfluence


rgionale, et en particulier les quipements publics,
agissent comme des locomotives de dveloppement. En
attirant un nombre prvisible de visiteurs, ils crent un
march pour des entreprises commerciales, et notamment
celles offrant des services de loisirs peu spcialiss, qui
trouvent alors avantage se localiser proximit. Leur
localisation dans une centralit prsente donc le double
avantage de limiter le bilan carbone du ple et de favoriser
le dveloppement de synergies conomiques.

Cette gestion de la localisation en fonction de laire


dinfluence suppose que les municipalits aient acquis en
amont une connaissance fine de leur rseau de transport
en commun, des densits de population sur leur territoire
et quelles aient adopt une vision du dveloppement 5 RECOMMANDATIONS
long terme de leur territoire.
POUR LES LOISIRS

1. ADOPTER UNE POLITIQUE DE LOCALISATION


pour les quipements publics communautaires

2. NGOCIER AVEC LES INSTITUTIONS


ET LES PROMOTEURS PRIVS,
pour limplantation des activits ayant une grande
aire dinfluence. NB: un cinma, un muse ne devraient
jamais simplanter au bord dune autoroute

3. EXIGER LE CHOIX D'UN SITE DESSERVI PAR


LE POIDS DE LPARPILLEMENT

LE RSEAU STRUCTURANT DE TRANSPORT


EN COMMUN
lors de l'implantation de tout quipement majeur

4. MISER SUR LA PROXIMIT


d'un bassin de population dense
LINDEX

5. CHOISIR UN SITE DJ DESSERVI PAR LE


TRANSPORT EN COMMUN
plutt que de rclamer par la suite une nouvelle ligne

26
LE RLE DE LTAT:
LEADERSHIP ET
EXEMPLARIT
Les paliers de gouvernement suprieurs ont un triple rle Les institutions ont ensuite un devoir dexemplarit pour
jouer quant limpact climatique de la localisation des les choix de localisation de leurs propres activits. Ceux-ci
entreprises et des institutions. Ils sont dabord responsables devraient toujours se faire en cohrence avec les objectifs
de crer un contexte favorable, travers le financement gouvernementaux de rduction des missions de gaz
mais aussi la construction des infrastructures de transport. effet de serre et avec les orientations gouvernementales
Tant que la principale rponse de ltat la congestion en amnagement. Les missions que gnrent les
routire sera llargissement des autoroutes, tant quil btiments publics pour le transport de leurs visiteurs
demeurera plus rentable pour une ville de se dvelopper devraient donc tre prises en compte lors des dcisions
autour du rseau routier suprieur pour viter davoir immobilires des ministres, des organismes gouverne
assumer des cots en transport collectif, en appeler mentaux et de leurs divers paliers daction.
une localisation responsable des activits demeurera
un vu pieux. Enfin, les programmes de soutien financier gouvernemental
diverses activits sont une excellente opportunit
dacclrer le changement de pratiques en matire de
localisation. Lajout de critres de localisation loctroi de
subventions est un puissant moyen dinfluence que les
3 RECOMMANDATIONS divers ministres et organismes ont leur disposition.

POUR L'TAT
LAPPEL DE LALLIANCE ARIANE
1. SE DOTER DUNE POLITIQUE DE LOCALISATION LEXEMPLARIT DE LTAT
des btiments et des quipements publics prenant en
compte le bilan carbone lis aux dplacements gnrs
Regroups au sein de lAlliance ARIANE, huit
2. INTGRER SYSTMATIQUEMENT organisations uvrant dans le domaine de
DES CRITRES DE LOCALISATION l'amnagement ont appel le gouvernement se
bas carbone aux programmes de soutien doter dune politique de localisation de ses
gouvernementaux propres btiments et de ceux quil soutient
3. METTRE FIN AU DEUX POIDS DEUX MESURES travers ses programmes.
DANS LE FINANCEMENT DES INFRASTRUCTURES Lalliance ARIANE recommande notamment:
DE TRANSPORT
que les btiments abritant un service de
adopter une Politique de mobilit durable proximit, telles les coles, soient implants
qui raffirme le rle majeur de ltat au cur des quartiers quils desservent, de
dans le dveloppement du transport en faon minimiser les besoins en transports
commun et augmente substantiellement et favoriser lactivit physique quotidienne
son financement pour les frquenter;
cesser laugmentation de la capacit routire que les btiments accueillant une forte
aux fins de navettage densit demplois, comme les services
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

freiner le resquillage du rseau routier gouvernementaux, soient implants dans


suprieur (mettre en place des sertivudes des secteurs trs bien desservis en
de non-dveloppement aux abords du rseau transports collectifs (dans les rgions
routier suprieur; ouvrir un chantier de urbaines) ou au cur des centralits
rflexion sur le partage des cots du rseau existantes (pour les plus petites villes) afin
routier avec les bnficiaires) de rduire la pression sur les infrastructures
routires et de contribuer la synergie
LINDEX

conomique dans ces milieux.

27
CHANGER
LQUATION
DE LA
LOCALISATION,
CHANGER LES
COMPORTEMENTS
En rduisant les distances parcourues et en amliorant
laccessibilit tous modes, les localisations bas carbone
des entreprises et des institutions permettraient:

 e rduire le kilomtrage parcouru en voiture par


d
les visiteurs;

 e favoriser le changement de comportement et


d
ladoption de modes de dplacements moins
metteurs, comme la marche, le vlo, le transport
en commun, le covoiturage, etc.;

 e raliser des dplacements cour ts. En


d
particulier, les employs seraient capables de
rejoindre des destinations du quotidien depuis leur
lieu de travail le midi ou le soir.

La localisation bas carbone permet donc aux visiteurs de


rduire leur empreinte carbone, mais aussi damliorer leur
qualit de vie. On sait par exemple quun lieu de travail
accessible par les modes actifs contribue lexercice
physique (INSPQ, 2014), au bien-tre au travail et la
productivit des employs.

Une localisation judicieuse des activits a galement un


impact sur la consolidation des milieux les moins
metteurs, les centralits: en densifiant et en diversifiant
les activits, on renforce la rsilience des commerces et
restaurants qui sy trouvent et on ouvre un march pour en
accueillir dautres. De plus, concentrer les entreprises et
les institutions dans un nombre restreint de ples permet
de rentabiliser la bonification de loffre de transport en
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

commun et les projets damnagement du ple (p. ex.


largissement des trottoirs, verdissement, densification),
contribuant ainsi le rendre plus attractif.
LINDEX

28
LA CENTRALIT, CONDITION DES SYNERGIES CONOMIQUES AUTOUR DES BUREAUX

Dans les grands ples demploi, chaque entreprise de bureau cre un march pour des commerces et des restaurants.
Lorsque ces ples sont situs au cur dun important bassin de population, ces services bnficient de et plusieurs
clientles, ce qui augmente leur rsilience.
Source: Vivre en Ville (2013) inspir de Gibbs (2012)

Latteinte des cibles ambitieuses de rduction des missions


que sest fixes le Qubec passe par une gestion rigoureuse
de la localisation des activits. Dune part, chaque nouvelle
implantation dune entreprise ou dune institution doit tre
exemplaire sur le plan du bilan carbone en transport. Les
rsultats de ltude donnent cet effet des balises claires
sur les localisations privilgier et sur celles viter.

Dautre part, il sera stratgique de consolider les milieux les


plus performants, pour amliorer encore leur bilan carbone
et pour tre en mesure dy accueillir davantage dentreprises
et dinstitutions. Les municipalits pourront miser sur les
forces des centralits dagglomration et les renforcer. Elles
pourront aussi compenser les faiblesses, au regard de
lchelle humaine ou encore de la desserte en transport
en commun, des milieux prometteurs: les centralits
secondaires les moins mettrices et les strips commerciales
notamment, qui combinent un bilan carbone modeste
pour les activits commerciales et un bon potentiel
de requalification.

Tandis que les entreprises et les institutions trouveront


avantage saffirmer coresponsables, les municipalits
ont intrt intgrer pleinement limpact climatique de la
LE POIDS DE LPARPILLEMENT

localisation des activits dans leur planification. Elles


offriront ainsi leurs habitants la capacit de rduire
durablement leur empreinte carbone, tout en rduisant les
distances parcourir au quotidien, un lment crucial de
la qualit de vie des mnages. Pour le Qubec, cest une
question de responsabilit collective, doptimisation des
infrastructures et de rsilience.
LINDEX

29
RFRENCES
Ltude La localisation des activits et les missions de gaz effet de serre (Vivre en Ville, 2017) prsente le portrait
dtaill de chaque ple (localisation, desserte, frquentation) et lanalyse des dplacements quil gnre. Elle dtaille
la mthodologie et les constats issus des rsultats et formule plusieurs recommandations.

Elle est disponible en ligne sur vivreenville.org/localisation-bilan-carbone.

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GROUPE DEXPERTS INTERGOUVERNEMENTAUX SUR


LVOLUTION DU CLIMAT [GIEC] (2013). Changements
climatiques 2013 Les lments scientifiques,
Rsum lintention des dcideurs. 222 p.
[http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar5/wg1/
WG1AR5_SummaryVolume_FINAL_FRENCH.pdf] p.19
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LE POIDS DE LPARPILLEMENT

SOCIT DE LASSURANCE AUTOMOBILE DU QUBEC


[SAAQ] (2016). Bilan routier 2015. 25 p. [https://saaq.
gouv.qc.ca/fileadmin/documents/publications/bilan-
routier-2015.pdf] (consult le 21 octobre 2016).
LINDEX

31
LINDEX

LE POIDS DE LPARPILLEMENT LA COLLECTION LINDEX


Alors que le Qubec parvient rduire par ailleurs ses Contexte lgislatif, cadre budgtaire, gouvernance
missions de gaz effet de serre, celles des transports dficiente, etc.: les dcideurs et les professionnels
sont en constante augmentation. Lparpillement des du Qubec rencontrent divers obstacles la ralisation
entreprises et des institutions sur le territoire, qui de collectivits viables. Dans la collection LIndex, Vivre
contribue allonger les parcours et privilgie laccs en en Ville analyse les politiques et pratiques mettre
automobile, pse de tout son poids dans ce bilan. lindex pour mieux construire nos btiments, nos rues,
nos quartiers, nos agglomrations. LIndex, une
Ltude du bilan carbone des dplacements vers 18 ples
collection de titres faire circuler au grand jour.
dactivits rpartis dans cinq agglomrations qubcoises
montre des disparits importantes. Pour rduire le bilan
carbone des transports, Vivre en Ville propose, sur la base PROPOS DE VIVRE EN VILLE
de ces rsultats, de concentrer les emplois dans des
Organisation dintrt public, Vivre en Ville contribue,
secteurs plus accessibles tous, de rhabiliter le
partout au Qubec, au dveloppement de collectivits
commerce de proximit et de localiser les activits de
viables, uvrant tant lchelle du btiment qu celles
loisir en fonction de leur attractivit.
de la rue, du quartier et de lagglomration. Par ses
Tenir les engagements du Qubec dans la lutte contre les actions, Vivre en Ville stimule linnovation et accom
changements climatiques passera par une gestion pagne les dcideurs, les professionnels et les citoyens
rigoureuse de la localisation des activits, grce la dans le dveloppement de milieux de vie de qualit,
responsabilisation de chacun des acteurs concerns. prospres et favorables au bien-tre de chacun, dans
la recherche de lintrt collectif et le respect de
la capacit des cosystmes.