Le fonctionnement statutaire

La loi de 1901 ne fixe quun cadre : les associations demeurent libres de sorganiser
comme elles l'entendent, ds lors que leur objet nest pas illicite.

Les Textes

1. Les Statuts
Les statuts dune association ont force de loi . Ils tablissent lobjet de lassociation ainsi que son
mode de fonctionnement.

La dclaration en prfecture de lassociation telle quelle est dfinie par ses statuts est une
obligation pour lassociation si elle dsire avoir la capacit juridique propre une personne morale :
ester en justice, recevoir des dons, possder, etc. ce titre, les statuts ont une importance capitale
dans la vie dune association. Pourtant, la loi de 1901 est trs peu contraignante quant la
Cration-Fonctionnement

rdaction des statuts.

Il ny a pas de statuts types obligatoires, et seules trois informations doivent ncessairement y

figurer le titre, lobjet et le sige social. Nanmoins il existe un certain nombre de cas dans lesquels
les associations doivent respecter des statuts types (reconnaissance dutilit publique, certains
agrments. etc.).

Par ailleurs, lusage a forg des pratiques en termes dorganisation statutaire : fonctionnement
avec prsident, trsorier, secrtaire, assemble gnrale. L encore, libert est laisse aux
fondateurs de lassociation, mais les usages ont fait leurs preuves, et des statuts bien rdigs sont
garants defficacit !

Concernant la modification des statuts, elle est effectue selon les modalits prvues dans les
statuts. Gnralement soumise lapprobation dune assemble gnrale extraordinaire, elle est
obligatoirement signale la prfecture.

2. Le Rglement intrieur statutaire

Le rglement intrieur statutaire est un document facultatif, destin complter et prciser les
divers points non dtaills dans les statuts, concernant le fonctionnement pratique de lassociation
(modalits de vote, fonctionnement interne propre chaque section de lassociation, etc.). ce
titre, lexistence de ce document est mentionne dans les statuts lorsque ceux-ci sont rdigs.

Lutilit dun tel document rside dans sa souplesse relative : contrairement aux statuts, il peut en
gnral tre modifi sur dlibration de lassemble gnrale ordinaire. Par ailleurs, ce document
est usage interne et par consquent nest pas communiquer aux services prfectoraux. Il peut
en revanche tre demand pour lobtention de certains agrments.

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 L'quilibre des pouvoirs et responsabilit

3. La Dmocratie interne
La vie publique de lassociation ses relations avec ses partenaires et ses ventuels financeurs
impliquent une clarification des modes de prise de dcision, cest un modle de fonctionnement
proche de celui des socits commerciales qui sest impos. De plus, et surtout, si la libert
dorganisation est la rgle, lesprit associatif nen appelle pas moins un mode de fonctionnement
statutaire son image : dmocratique.

Ainsi, l'association type :

- Est compose de membres qui nont pas toujours les mmes droits, puisque ne payant pas
ncessairement la mme cotisation
- Dispose d'organes de prise de dcision rassemblant tous les membres, les assembles gnrales
ordinaires et extraordinaires
- Se dote dune direction, organe excutif lu par lassemble gnrale : le conseil dadministration

Il sagit l encore dun cadre minimal, au sein duquel il existe une grande libert dorganisation.
Mais son respect nous semble essentiel, et, en dernier ressort, garant de la libert dassociation en
France.

4. Les membres : lossature

Ce sont les membres qui forment lossature de lassociation (associs), et leur assemble qui
compose lorgane souverain : lassemble gnrale.

Prcision :
Tout comme une personne physique, une personne morale peut parfaitement tre membre dune
association. Si elle sige dans les instances de lassociation, la personne morale doit dsigner une
personne physique qui en sera le reprsentant permanent. Dans une telle situation, la personne
physique ne doit tre le reprsentant permanent que du seul groupement qui la dsigne.

Elle ne peut donc pas :

- Siger galement dans linstance titre personnel
- Etre dsigne comme reprsentant permanent de plusieurs des personnes morales membres de
lassociation. Lorsque plusieurs personnes morales sont membres dune mme association,
chacune doit dsigner une personne physique qui en sera le reprsentant permanent.

Tous les membres nont pas ncessairement les mmes droits : sils le souhaitent, les rdacteurs
des statuts de lassociation peuvent dfinir plusieurs catgories de membres. Il nexiste pas de
catgorie de membres prdfinie, et chaque association sorganise comme elle lentend.

Toutefois, on observe couramment une distinction coutumire entre plusieurs types de membres :
- Les membres adhrents ou actifs : ils participent aux activits de lassociation, paient
gnralement une cotisation et possdent le droit de vote.
- Les membres dhonneur : titre honorifique pour les personnes qui ont rendu dimportants
services lassociation, qui la soutiennent activement, Ils sont en gnral dispenss de
cotisation.

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 - Les membres fondateurs : ceux qui ont pris part la cration de lassociation.
- Les membres bienfaiteurs : ceux qui aident financirement lassociation en donnant une
cotisation importante.

- Les membres de droit : leur appartenance lassociation est notifie dans les statuts. En
gnral ladhsion de droit - dispense de l'acquittement des cotisations - constitue la
contrepartie dune collaboration de lassociation avec dautres partenaires.

Attention
Cest souvent ce titre que les pouvoirs publics sont membres de droit dune association
(agrment, reconnaissance dutilit publique).

Sans remettre en cause la lgitimit et la ncessit du partenariat avec les pouvoirs publics, il
convient toutefois dadopter une certaine prudence en termes dautonomie et de contrle : la
prsence des pouvoirs publics en tant que membres de droit dans lassociation ne doit pas tre
assimilable une gestion de fait de fonds publics. Notamment, il est bien entendu exclu que les
membres de droit soient majoritaires dans lassociation et a fortiori en assemble gnrale.

Lassociation peut ouvrir ses activits des personnes extrieures : les usagers. Etre usager de
lassociation ne signifie pas obligatoirement en devenir membre : il convient de dfinir clairement
les droits et obligations de lusager par rapport ceux du membre, notamment concernant la
participation aux instances de lassociation (et en particulier le droit de vote en assemble
gnrale).

5. Lassemble gnrale ordinaire

Lassemble gnrale (AG) est lorgane souverain de lassociation, le donneur dordres. Elle est en
gnral compose de tous les membres, mais les statuts peuvent prvoir une participation plus
restreinte, notamment concernant le droit de vote des personnes composant lassemble gnrale.
Son fonctionnement doit tre clairement spcifi dans les statuts. Elle se runit habituellement une
fois par an afin :
- Dapprouver la situation de lassociation, gre au jour le jour par le bureau ou le conseil
dadministration
- De dlibrer sur les orientations venir, et de fixer le montant des cotisations annuelles
- De remplacer les membres sortants du conseil dadministration

Attention
Il ne faut pas prendre lassemble gnrale la lgre, car cest de cette instance que part la
lgitimit de lassociation, et ce sont les actes de l'AG qui encadrent les orientations et la
rpartition des pouvoirs et des responsabilits dans lassociation.

Les rgles lies la convocation et au droulement de lassemble gnrale telles quelles sont
fixes par les statuts de lassociation doivent toujours tre trs strictement et formellement
respectes.

Si une irrgularit tait commise, celle-ci serait susceptible dentraner la nullit des dlibrations
de lassemble gnrale (il nest pas ncessaire que les irrgularits en question aient eu une
incidence sur ladoption des dcisions par lassemble gnrale).

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6. Le conseil dadministration (CA)
Il a comme rle essentiel dappliquer les dcisions prises en assemble gnrale et dassurer le bon
fonctionnement de lassociation. Ses membres endossent ce titre une responsabilit importante.
Aussi se runit-il une frquence nettement plus importante que les assembles gnrales (tous
les deux mois par exemple).

Il est habituel (mais non obligatoire) dlire, parmi les membres du conseil dadministration,
composant ce qui est souvent le bureau :
- Le prsident : il reprsente lassociation lors de contacts extrieurs, devant la justice, il dirige
administrativement lassociation (il signe habituellement les contrats).
- Le secrtaire : il est responsable des comptes rendus des runions, il tient le registre
obligatoire, il est responsable des archives et soccupe des courriers.
- Le trsorier : il effectue les paiements et reoit les entres dargent, il ralise les comptes
(bilan, compte de rsultat, annexes) quil prsence en assemble gnrale.

Attention
Toutes ces fonctions sont usuelles mais ne peuvent en aucun cas tre considres comme des
prrogatives de droit. Ce sont les statuts, IAG et ventuellement le rglement intrieur qui fixent
toutes les modalits.

La dtermination de la rpartition des prrogatives est essentielle : elle est lie la notion de
dirigeant de lassociation, et ses consquences peuvent tre dterminantes dans lengagement de
la responsabilit des uns et des autres.

7. Le bureau
Afin de donner une plus grande souplesse au fonctionnement du CA, lassociation peut tre
amene se doter dun bureau, assurant la gestion quotidienne ou hebdomadaire de lassociation.
En gnral, sigent notamment dans cette formation restreinte le prsident, le secrtaire gnral
et le trsorier.

Les attributions du bureau relvent souvent du rglement intrieur mais il est prfrable quelles
soient prcises dans les statuts. En effet, le plus souvent, les attributions du bureau sont des
dlgations du CA, qui ne peuvent tre consenties que si la possibilit en est prvue par les statuts
et sous le contrle de IAG.
A dfaut de dlgation rgulire, la responsabilit du CA peut tre engage.

8. Lassemble gnrale extraordinaire

Cest une assemble gnrale convoque titre exceptionnel afin de rgler diffrents types de
problmes : les modifications statutaires, la dissolution de lassociation. LAGE peut tre aussi
convoqu pour dbattre dun sujet grave, mettant en pril la survie de lassociation (nouvelles
orientations, dissensions graves au sein de lquipe dirigeante)

Son fonctionnement est habituellement dfini dans les statuts (convocation, modalits de vote,
etc.). Souvent elle requiert un quorum particulier. Dans le cas contraire, elle fonctionne comme une
assemble gnrale ordinaire.

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Notons que pour limiter les dplacements des membres, elle peut tre runie la suite dune
assemble gnrale ordinaire.

Source : Association Bug Mise jour : Mai 2017

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