7/18/2017 331 millions en moins dans le suprieur: ladieu la dmocratisation de luniversit

331 millions en moins dans le suprieur: ladieu la

dmocratisation de luniversit
18 juil. 2017 Par Elsa Sabado
- Mediapart.fr

Le gouvernement coupe 331 millions deuros dans le budget de lenseignement suprieur et de la recherche.
Ces coupes viennent accentuer la cration de deux universits: celle de lexcellence et celle du tout-venant.

a naura pas tenu trois mois, soupire Herv Christofol, secrtaire gnral du Syndicat des enseignants du
suprieur (Snesup), en rfrence la promesse dEmmanuel Macron. Lui prsident, il devait sanctuariser le
budget de lenseignement suprieur et de la recherche. Mais jeudi 13 juillet dernier, lAgence France-Presse
publiait en avant-premire des dcrets gouvernementaux dannulation de crdits destins la mission
interministrielle recherche et enseignement suprieur. La coupe slve 331 millions deuros, sur un
budget de 27 milliards deuros, et se ventile ainsi: 81,6 millions pour lenseignement scolaire, 95 millions
pour les universits, 46 millions pour la vie tudiante, et le reste de leffort pour les diffrents domaines de
la recherche. En 2016, la France arrive au 16e rang dans le classement, en fonction des pays, des dpenses
annuelles par tudiant. Alors que nous sommes la 6e puissance mondiale, se dsespre le syndicaliste.

Cdric Villani, mathmaticien dcor par la mdaille Fields, dnonait en 2016 le suicide scientifique et
industriel de la France, alors quun dcret similaire supprimait 256 millions deuros de crdits. En 2017, lu
dput, il dfend les mesures daustrit du gouvernement quil soutient. En expliquant dabord que les
coupes concernant le primtre de lESR strict ne slvent qu 180 millions deuros, le reste portant sur des
programmes ministriels; ensuite que sur ces 180 millions deuros, 160 millions sont ponctionns sur les
rserves de prcaution, des crdits vots dans le budget, gels pour pouvoir tre dbloqus en cas de
situation exceptionnelle et dont, la plupart du temps, les universits ne voient pas la couleur. Resteraient
donc 20 millions dconomie bien rpartis sur lensemble de la communaut de lESR. La situation
budgtaire de lESR reste meilleure quen 2016, puisque le budget 2017 reprsentait une augmentation de 750
millions deuros par rapport 2016, conclut le mathmaticien, pour qui moins par moins gale plus.

Une douzaine d'universits dans une situation critique

Les coupes dans les crdits viennent aggraver une situation dj critique. Avant celles-ci, les universits
devaient, moyens constants, absorber larrive de 40 000 tudiants supplmentaires par rapport lanne
prcdentece qui pourrait justifier ldification de deux nouvelles universits. Ajoutons cela
laugmentation mcanique de la masse salariale: les travailleurs de luniversit vieillissent, leurs salaires
progressent, ils cotent donc plus cher. Sans oublier linflation, qui renchrit le cot des locaux et de leur
entretien. En 2009, la loi LRU a donn lautonomie aux universits: chacune avait dsormais son budget.
Mais ltat nest pas venu financer laugmentation des cots, ce qui fait que luniversit doit chaque anne puiser
dans son propre fonds de roulement: en 2010, il slevait 28 millions deuros, en 2014-2015, il ntait plus
que de 2 millions deuros. Il y a eu un plan daustrit local, et chaque tudiant a perdu environ une semaine de
cours, dtaille Raphal Aupied, militant lUNEF Paris-I. Une douzaine duniversits sont dans une
situation critique ou trs critique au niveau budgtaire, la limite de la mise sous tutelle. Leur seule solution
pour revenir dans le vert, cest de geler les postes, explique son tour Herv Christofol. Les universits
devront dsormais faire face avec encore moins dargent.

Ce qui provoque logiquement une dgradation des conditions de travail et daccueil. Du ct des jeunes
professeurs dabord: Combien sont-ils sans poste, recruts sur contrat de vacation, dont certains ont des
profils hallucinants et qui officient sur des postes de matres de confrences temps plein, pays au SMIC?,
interroge Laurence de Cock, professeure en sciences de lducation. Mais surtout, pour les tudiants.
Exsangues, les universits instituent des capacits daccueil au-del desquelles elles refusent les
inscriptions. Jusque-l, la slection tait interdite: laccs luniversit est un droit pour tous les bacheliers,
quel que soit leur cursus. Les universits ont donc prfr utiliser le tirage au sort. Larbitraire par essence.
En comparaison, linjustice dune slection par des tests ou par largent par nimporte quoi, en vritparat
moins insupportable. Cette anne, les 87 000 bacheliers qui sont encore, aprs le 3e round daffectation du
logiciel admission post-bac, sans place la fac pour la rentre, constituent une aubaine pour enfin instituer la
slection luniversit. Une concertation souvrait hier aprs-midi, au cours de laquelle la ministre
Frdrique Vidal allait proposer, comme elle lannonait sur les ondes le matin mme, une slection sur la
base de prrequis.

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Reuters

Le jeu de la rentabilit conomique

On institue une diffrenciation entre les tablissements. Dun ct, ceux qui le peuvent institueront des frais
dinscription levs, assurant ainsi le financement pour un enseignement de qualit, un grand nombre dheures
de cours, un accs facile au professeur, la possibilit dune recherche de haut niveau. Et de lautre, des filires
gratuites, dans lesquelles les lves seront slectionns partir de prrequis, pas forcment de leur choix, avec
des conditions dtude impossibles, affirme Hugo Harari-Kermadec, enseignant lENS-Cachan et coauteur
de louvrage collectif Arrtons les frais!. En se dsengageant, ltat organise une universit plusieurs
vitesses, celle de lexcellence et celle du tout-venant, confirme Herv Christofol.

Car si les crdits allous lenseignement suprieur et la recherche diminuent, ils existent. Cest leur
distribution qui pose problme: Largent public est dirig vers les tablissements litistes, dexcellence, qui
se conforment aux critres de Shanghaipour pouvoir tre attractifs au niveau international. Or, ces critres
sont diamtralement opposs lide de proposer un cursus universitaire lensemble des nobacheliers,
poursuit le chercheur. Lide de la dmocratisation de lenseignement suprieur, celle de permettre chacun
de choisir, et non de subir sa destine professionnelle, nest mme plus une coordonne du fonctionnement
acadmique franais, constate Laurence de Cock.

Liqufaction des collectifs tudiants

Le 18 juillet, Michael Matlosz, prsident de l'Agence nationale de recherche, donnait sa dmission.

Concidence? La Ministre et le prsident ont convenu quaprs une priode de restructuration indispensable,
une nouvelle impulsion devait tre donne maintenant laction de lagence, indique le communiqu de
presse. Pourtant, aucun remplaant n'avait t prvu pour le poste.Patrick Montfort, responsable du Syndicat
national des chercheurs scientifiques, est satisfait que le gouvernement pargne cette fois-ci les grands
organismes de recherche. Mais tout de mme: Ces coupes feront que des projets ne seront pas financs. On
nous avait enfin donn 750 millions deuros la fin du quinquennat Hollande, et voil qu peine lu, Macron
nous les reprend, alors que nous avons besoin de ces fonds!Le dsengagement de ltat induit bien un
changement dorientation dans la recherche franaise. Il ny a plus de budgets constants pour les
laboratoires. Cest lANR qui distribue les finances en fonction des projets. Un des principaux critres est celui
de la viabilit conomique, affirme Raphal Aupied. Or, au jeu de la rentabilit conomique court terme,
la recherche applique lemporte toujours sur la recherche fondamentale.

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Dernier problme, celui des coupes dans les financements de la vie tudiante. La formation universitaire
est aussi une formation entre pairs. La sociabilit tudiante a form des gnrations entires dacteurs
politiques. Cela participe aussi la dmocratisation: quand un gamin dun milieu populaire arrive la fac, o
peut-il se mlanger, faire sa premire exprience de mixit sociale? Jassiste, dans les universits o jofficie,
une vritable liqufaction des collectifs tudiants, reprend Laurence de Cock.

Aprs un tel t, la rentre sera une occasion de mesurer la vitalit de ces organisations tudiantes.

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