DECRET N 2003-941 du 09 septembre 2003

Relatif la surveillance de l'eau, au contrle

des eaux destines la consommation
humaine
et aux priorits d'accs la ressource en eau.

SECTION PREMIERE
DISPOSITIONS GENERALES

Article premier. L'approvisionnement en eau potable demeure, dans tous les cas,
l'lment prioritaire dans la rpartition des ressources en eau.

L'allocation des ressources en eau doit, tout moment, tenir compte des besoins
sociaux et conomiques des populations.

Article 2. Lorsqu'il a pu satisfaire aux besoins humains en eau, la rpartition de la

ressource est effectue en fonction des autres usages.

Article 3. En cas de conflit pour la satisfaction de l'un ou de l'autre des usages ,

autres que l'approvisionnement en eau potable, les priorits d'accs la ressource
en eau sont dfinies par arrt du Ministre charg de l'eau , sur proposition de
l'autorit Nationale de l'Eau et de l'Assainissement (ANDEA) .

Article 4. L'ordre de priorit peut tre temporairement modifi lorsque surviennent

certains vnements exceptionnels tes que cas de force majeure, scheresse et /ou
inondation.

SOUS-SECTION PREMIERE
LES EAUX DE CONSOMMATION

Article 5. Toute eau livre la consommation humaine doit tre conforme aux
normes de potabilits prvues par l'article 6 ci - aprs.

Quiconque offre au public de l'eau en vue de l'alimentation humaine , titre onreux

ou titre gratuit, et sous quelque forme que ce soit, est tenu de s'assurer que cette
eau est potable et rpond aux exigences de l'alina 1 ci- dessus.
Sont considres comme eaux destines la consommation humaine:

1-Les Eaux livres la consommation , conditionnes ou non, l'exclusion des

eaux minrales naturelles;
2-Les eaux utilises dans les entreprises alimentaires des fins de fabrication , de
traitement , de conservation ou de mise sur le march de produits ou de substance
destines tre consommes par homme et qui peuvent affecter la salubrit des
denres alimentaire finale;
3-La glace alimentaire d'origine hydrique.

Article 6. Au lieu de leur mise disposition de l'utilisateur, les eaux destines la

consommation humaine doivent satisfaire aux exigences de qualit concernant
essentiellement les paramtres physico- chimiques et bactriologiques. Nanmoins,
le SOREA doit effectuer priodiquement de contrle et suivi pour s'assurer de la
qualit des eaux en conformit avec les normes de potabilit annexes au prsent
dcret.

Par ailleurs, les eaux destines la consommation humaine ne doivent pas

prsenter de signe de dgradation de leur qualit.

Concernant les eaux industrielles et les eaux naturelles:

-Toute importation d'eau naturelle et minrale embouteille doit faire l'objet d'une
autorisation conjointe du Ministre charg de l'eau, du Ministre de la Sant, du
Ministre du Commerce et du Ministre de l'Industrie, avant d'tre mise en vente sur
le march.
-Toutes les bouteilles importes ou non doivent dornavant porter la date d
premption des eaux.
-Le conditionnement et le type d'emballage doivent garantit la stabilit de la qualit
des eaux jusqu' la fin de la priode de premption indique.
-Le contrle de la qualit de dpart, et mme pendant la commercialisation des
produits, sera assur par le Ministre de la Sant et le Ministre charg du
Commerce.

Article 7. L'usage des puits et des sources prives n'est autoris pour l' alimentation
humaine que si l'eau en provenant est potable et si toutes les prcautions sont prises
pour mettre l'eau l'abri de toutes contaminations dues notamment la proximit
des latrines , des dpts de fumiers, d'ordures ,d'immondices et de cimetires.

L'eau de ces puits doit prsenter constamment les qualits de potabilit requises par
la rglementation et les normes en vigueur.

Article 8. A la demande de la personne publique ou prive qui assure la distribution

d'eau, il peut tre drog aux exigences des articles 6 et 7 alina dans les
circonstances ci-aprs:
1-Pour tenir compte de la nature et de la structure des terrains ou de l'aire dont est
tributaire la ressource considre;
2-En cas de circonstances mtorologiques exceptionnelles;
3-En cas de circonstances accidentelles graves, et lorsque l'approvisionnement en
eau destine la consommation humaine ne peut tre assur d'aucune faon;
4-Lorsqu'il ne peut tre fait appel qu' une ressource en eau superficielle dont la
qualit ne respecte pas les limites de qualit des eaux brutes dterminer par les
services du Ministre de la sant et qu'il ne peut tre envisag un traitement
appropri pour obtenir une eau de la qualit dfinie l'article 6.

Dans les situations dfinies aux 1- et 2- ci - dessus , les drogations ne peuvent

en aucun cas porter sur les paramtres concernant les substances toxiques ou sur
les paramtres micro biologiques ni entraner un risque pour la sant publique. Les
drogations prvues au 2- sont accordes pour une dure limite.

Dans les situations dfinies aux 3- et 4-, les drogations sont accordes pour une
priode de temps limit et ne doivent prsenter aucun risque inacceptable pour la
sant publique.
Les drogations sont accordes par arrt conjoint du Ministre charg de l'eau et le
Ministre de la Sant. L'avis pralable du Conseil municipal sur l'hygine , selon le cas
et du service technique est requis dans les situations prvues aux 1- et 4- .

L'arrt fixe les valeurs maximales des paramtres sur lesquelles porte la
drogation.

Article 9. L'utilisation d'eau prleve dans le milieu naturel en vue de la

consommation humaine est autorise par arrt du Ministre charg de l'eau, pris
aprs avis du Conseil municipal sur l'hygine et / ou du directeur de l'Agence de
bassin concerne. Cet arrt indique notamment les procds et produits de
traitement techniquement appropris auxquels il peut tre fait appel.

Les modalits d'tablissement et de l'instruction de la demande d'autorisation de

prlvement sont fixes par les articles 23 35 ci - aprs.

Est exclue de la procdure d'autorisation prvue au premier alina l'utilisation d'eau

prleve dans le milieu naturel pour l'usage personnel d'une famille.

Article 10. La procdure d'instruction de la demande d'autorisation prvue par l'article

9 comporte:
-L 'avis des experts en la matire sur les disponibilits en eau et les mesures de
protection mettre en place.
Un arrt conjoint du Ministre charg de l'Eau et de Ministre charg de la Sant
publique fixe les modalits d'agrment des experts.

Article 11. Les matriaux utiliss dans les systmes de production ou de distribution
et qui sont en contact de l'eau destine la consommation humaine ne doivent pas
tre susceptibles d'altrer la qualit de l'eau. Ils doivent rpondre aux conditions
dfinies par un arrt pris par les Ministres chargs de la sant, de l'industrie , de
l'environnement et des travaux publics.

Toute substance utilise lors de la prparation des eaux destines la

consommation humaine ne doit pas se retrouver dans les eaux mises la disposition
de l'utilisateur en concentration suprieure la limite de qualit fixe selon l'article 6
du prsent dcret, ni entraner directement ou indirectement un risque pour la sant
publique.

Article 12. La vrification de la qualit de l'eau est assure conformment au

programme d'analyse d'chantillons dfinis, en collaboration avec les laboratoires
agres, par le Ministre de la Sant.

Article 13. Le Ministre charg de l 'eau potable peut imposer l'exploitant des
analyses complmentaires dans les cas suivants:
1)La qualit des eaux destines la consommation humaine ne respecte pas les
exigences de qualit prvues par l'article 2 du prsent dcret.

2)Les limites de qualit des eaux brutes telles que prvues l'article 8 ne sont pas
satisfaites;
3)L'eau prsente des signes de dgradation;

4)Certaines personnes prsentent des troubles ou des symptmes d'une maladie

pouvant provenir des eaux distribues.

Article 14. Les prlvements d'chantillons d'eau pour la ralisation du programme

d'analyse prvu l'article 12, et pour les analyses complmentaires prvues
l'article 13, sont effectus par les agents de la Direction Provinciale de la Sant, les
agents d'un ou plusieurs laboratoires agres par l'Etat , et dsigns par le Ministre
de la Sant ou par les agents des services communaux d'hygine qui exercent
effectivement la vrification des eaux destines la consommation humaine.

Les frais de prlvement sont supports par l'exploitant.

Article 15. L'analyse des chantillons d'eau prleve dans les conditions fixes par
l'article 14 est ralise par des institutions agres par l'Etat.

Les frais d'analyse sont supports par l'exploitant , selon des tarifs en vigueur.

Article 16. Les laboratoires agrs adressent les rsultats des analyses auxquelles
ils ont procd, au Directeur Provincial de la Sant et l'exploitant.

Le Directeur Provincial de la Sant met la disposition des mairies et des autorits

concernes , les rsultats des analyses prvues l'article 15.

Article 17. Sans prjudice des vrifications prvues aux articles 12 16 ci-dessus,
l'exploitant est tenu de surveiller en permanence la qualit des eaux destines la
consommation humaine.

L'exploitant tient la disposition des autorits comptentes les rsultats des

vrifications qu'il a opres pour surveiller la qualit des eaux ainsi que les autre
informations en relation avec cette qualit.

Lorsque les rsultats des vrifications font apparatre le dpassement d'une des
valeurs limite fixes en application de l'article 6, l 'exploitant porte immdiatement
ces rsultats la connaissance du Directeur Provincial de la Sant. Il en va de
mme de tout incident pouvant avoir des consquences nfastes pour la sant
publique.

SOUS- SECTION II
LES EAUX MINERALES ET LES EAUX NATURELLES.

Article 18. On entend par:

-Eau naturelle , une eau de source , peu ou pas minralise , gazeuse ou non;
-Eau minrale, une eau de source, contenant de sels minraux ou gaz en solution
ou les deux la fois, dont la consommation peut tre propose comme ayant des
vertus thrapeutiques.
Ces 2 catgories d'eaux se distinguent des autres eaux destines la consommation
humaine d'une part par leur nature caractrise par leur teneur en minraux, oligo-
lments ou autres constituants et par certains effets, d'autre part par leur puret
originelle, l'une ou l'autre caractristique ayant t conserve intacte en raison de
l'origine souterraine des eaux tenues l'abri de tout risque de pollution.

Ces eaux proviennent d'une nappe ou d'un gisement souterrain exploit partir
d'une ou plusieurs mergences naturelles ou forces. Elles tmoignent, dans le
cadre des fluctuations naturelles connues, d'une stabilit de ses caractristiques
essentielles , notamment de composition et de temprature l'mergence, qui n'est
pas affecte par le dbit de l'eau prleve.

Article 19. L'exploitation d'une eau naturelle ou minrale est soumise autorisation
dans les conditions dfinies par les articles 36 43 ci -aprs.

SOUS -SECTION III

LES EAUX THERMALES ET LES EAUX GEOTHERMIQUES

Article 20. Les dispositions prvues pour les eaux naturelles et les eaux minrales
sont applicables aux eaux thermales et gothermiques.

Article 21. L'exploitation ou l'amnagement des sources thermales et gothermiques

ne doit altrer ni leur nature ni leur composition.

LES AUTRES UTILISATIONS DE L'EAU

Article 22. L'utilisation des eaux des fins agro- pastorales, industrielles
hydrolectriques et pour la satisfaction d'autres besoins notamment la pche, les
loisirs et les transports, ncessite des servitudes et doit respecter les textes et
normes en vigueur, notamment les articles 3, 5, 10, 11, 12, 18,23,28, 32, 35, 58 et 69
du code de l'eau.

SECTION II
DES PROCEDURES ADMINISTRATIVES
D'ANALYSE ET DE CONTROLE.

SOUS-SECTION PREMIERE
EAU DE CONSOMMATION HUMAINE

Article 23. Les autorisations prvues l'article 9 ci- dessus sont dlivres par arrt
du Ministre charg de l'eau aprs avis des services concerns et du directeur de
l'agence de bassin en cause.

Article 24. Les dossiers constitus par les ptitionnaires en vue d'obtenir les
autorisations du Ministre charg de l'eau potable doivent satisfaire l'exigence des
pices prcises par arrt d'application du prsent texte.

Des analyses sont ralises sur des chantillons prlevs sur la source, des
saisons diffrentes, par des laboratoires agrs par le Ministre charg de la sant;
ces analyses visent au moins les paramtres dfinis l'article 6.
Dans le cas d'utilisation d'eaux superficielles ou lorsque la vulnrabilit et
l'environnement du point de prlvement le justifient, le Ministre charg de l'eau peut
imposer des analyses complmentaires qui doivent permettre d'apprcier la
variabilit de la qualit des eaux prvues tre prleves.

Article 25. L'arrt ministriel autorisant l'utilisation de l'eau prleve dans le milieu
naturel et destine la consommation humaine fixe les conditions de ralisation,
d'exploitation et de protection du point de prlvement , et notamment:
-L' emplacement et les caractristiques des points de prlvement des eaux;
-Le volume journalier maximal prlev ainsi que le dbit horaire maximal;
-Le cas chant , les principales phases du traitement en rfrence la qualit de
l'eau brute prleve.

Article 26. Pour les distributions publiques, l'acte dclarant d'utilit publique les
travaux de prlvement des eaux et les primtres de protection dfinit les
conditions de l'autorisation dfinie aux articles 23, 24, et 25 ci - dessus. Outre les
conditions dfinies l'article 25 , ledit acte fixe les limites des diffrents primtres
de protection , les prescription applicables l'intrieur de ces primtres et , le cas
chant , les dlais de mise en conformit.

Article 27. Pour les distributions prives, les installations de conditionnement d'eau
autre que minrale naturelle, les installations de fabrication de glace alimentaire et
les entreprises alimentaires , la dlivrance de l'autorisation peut tre subordonne
la mise en place et au respect, par le ptitionnaire, des dispositions visant assurer
la protection du point de prlvement.

Article 28. Tout changement de ressource ou toute modification du dbit maximal

autoris, tout changement de procd de traitement ou toute utilisation de produits
de nature diffrente de celle vise par l'autorisation initiale, font l'objet d'une nouvelle
autorisation dans les termes et conditions prvus par les articles 23 27 ci dessus.
La demande d'autorisation est accompagne d'un dossier qui prcise les
changements survenus et, le cas chant, justifie les modifications de traitement
envisag.

Article 29. Le Ministre charg de l'Eau assure, au nom de l'Etat, le contrle

technique, Administratif et financier des distributions publiques d'eau.

Le contrle de l'Etat n'exclut pas l'exercice d'un contrle communal, intercommunal

ou par les autorits coutumires de ces distributions d'eau.

Article 30. Le contrle de l'Etat est exerc dans chaque Province Autonome par la
Direction Provinciale du Ministre charg de l'eau, avec le concours des Directions
Provinciales des Ministres concerns, le SOREA prvu par les articles 47 et
suivants du Code de l'eau, et des Agences de Bassin.

Les Directions Provinciales des Ministres concernes sont comptentes dans les
communes qui prsentent un caractre urbain ou industriel prdominant en raison de
l'activit principale de la majorit de leurs habitants.
La direction Provinciale de l'Agriculture est comptente dans les communes qui
prsentent, dans les mmes conditions , un caractre rural prdominant.

Article 31. Le service comptent pour assurer le contrle de l'Etat dans le

groupement de commune est dsign en fonction de l'importance relative des
besoins urbains, industriels et agricoles desservis.

Sont assimils aux groupements de communes , les groupes de communes qui

possdent des distributions d'eau dont l'exploitation est indivisible du fait des
dispositions techniques de l'exploitation.

Article 32. Les listes des communes et des groupements de communes du

dpartement , o le Contrle de l'Etat est confi leur service respectif, sont tablies
conjointement par les Directeurs Provinciaux des Ministres concerns, et sont
soumises l'approbation du Ministre charg de l'eau.

En cas de dsaccord sur le classement d'une commune ou d'un groupement de

communes , la dsignation du service charg du contrle est faite par le ministre
charg de l'eau, aprs avis d'une commission compose notamment d'un inspecteur-
gnral des ponts et chausses, d'un ingnieur de gnie rural, des eaux et forts , et
d'un responsable au niveau central des collectivits dcentralises;

Article 33. Les listes de classement mentionnes l'article prcdent peuvent tre
rvises suivant la mme procdure que pour leur tablissement sur l'initiative de
l'un ou de l'autre des directeurs dpartementaux, lorsque la modification de
l'organisation du contrle de l'Etat est justifie par certaines circonstances , telle la
transformation du caractre d'une commune ou son inclusion dans un groupement
de communes.

Article 34. Les disposition des articles 29 33 ne sont pas applicables aux amenes
d'eau et l'irrigation pour usage agricole qui restent rgies par des dispositions
spcifiques.

Article 35. Les textes rglementaires prciseront les modalits d'application du

prsent dcret.

SOUS - SECTION II
EAUX DE CONSOMMATION HUMAINE.

Article 36. L'exploitation d'une eau naturelle ou minrale est soumise une
autorisation dlivre sous forme d'un arrt pris conjointement par le Ministre charg
de l'eau et le Ministre charg de la sant publique, sur proposition du directeur de
l'ANDEA aprs enqute et sur avis du directeur de l'Agence de Bassin concerne.

Cette autorisation constate que le captage ralis par l'exploitant postulant offre les
garanties d'hygine ncessaires. Elle dfinit par ailleurs un primtre de protection
autour du captage, conformment aux dispositions du dcret instituant les primtre
d protection.
L'autorisation peut prvoir le transport de l'eau distance par des canalisations ainsi
que son mlange des eaux de proprits analogues et de mme origine
gologique et, le cas chant, des gaz provenant de ces mmes eaux.

Article 37. La demande d'autorisation adresse au directeur de l'Agence de Basin

concerne est accompagne d'un dossier justificatif comportant:

-La situation exacte du captage indique sur une carte topographique au 1: 100 000,
-Un rapport gologique sur l'origine et la nature des terrains,
-La stratigraphie du gisement hydrogologie,
-La description des travaux de captage,
-La dtermination de la zone ou d'autres mesures de protection de la source contre
les pollutions,
-Le dbit d'exploitation envisag,
-Les rsultats de l'analyse physico - chimique et de l'analyse micro biologique,
-L' indication sur quelle catgorie , eau de source naturelle ou eau minrale ,
l'exploitant postulant envisage de commercialiser son produit.

Article 38. L'autorisation est rvocable dans les conditions suivantes:

-Utilisation des eaux diffrentes de celle autorise ou hors de la zone d'utilisation
fixe,
-Non-paiement ou non- reversement des redevances,
-Non -respect de obligations caractre sanitaire.

L'exploitant est tenu de laisser les agents du suivi et du contrle dlgus par
l'Agence de Bassin pntrer dans les sites d'exploitation et d'embouteillage des
eaux.

Article 39. Les eaux naturelles et minrales proposes dans le commerce pour
l'alimentation humaine doivent tre livres au public telles qu'elles se prsentent
l'mergence. Elles ne peuvent faire l'objet d'aucuns traitements et autres que ceux
autoriss par arrt ministriel , et relatif :

-La sparation des lments instables, par dcantation ou filtration , ventuellement

prcde d'une oxygnation, ce traitement ne devant pas avoir pour effet de modifier
la composition de l'eau dans ses composants essentiels;
-L' limination de gaz carbonique libre par des procds exclusivement physiques;
-L 'incorporation ou la rincorporation de gaz carbonique;

Ces traitements ou adjonctions ne doivent pas avoir pour but ou effet de modifier les
caractristiques de l'eau minrale naturelle.

Article 40. On entend par "exploitation" le fait de puiser de l'eau , de la conditionner

en rcipients et de la livrer au commerce pour boissons et alimentations humaines ,
sous appellation d'eau naturelle ou d'eau minrale sans qu'il soit fait ou non par
l'exploitant des qualits thrapeutiques. Le propritaire d'une telle exploitation qu'il
soit une personne physique ou morale, la qualit d'"exploitant".
Article 41. Seules les eaux de sources dont l'exploitation a t autorise peuvent tre
vendues sous l'appellation "eau de source naturelle" ou "eau minrale" ou "eau
gazeuse".

L'tiquetage des eau naturelles, minrales ou gazeuses, proposes au commerce,

doit comporter les mentions suivantes:
-Le nom de la source
-L indication du lieu d'exploitation
-L' inscription d'une mention se rapportant la composition , en numrant les
lments caractristiques dtermins par une analyse officiellement reconnue.

Article 42. Les dispositions des articles 11 et 38 du code de l'eau, des dcrets relatifs
aux primtres de protection et aux redevances , ainsi que celles des articles 5, 6, et
7 du prsent dcret s'appliquent aux eaux naturelles et aux eaux minrales
proposes dans le commerce pour l'alimentation humaine.

Article 43. Les eaux naturelles doivent parvenir, par principe, du captage d'un gte
d'eau souterraine, captage effectu soit sur une source naturelle , soit partir d'un
ouvrage artificiel comme puits ou forage.

Par drogation ce principe, et pour une dure limite, on pourra, dans certains cas,
autoriser pour la production d'eau naturelle, l'utilisation d'un rseau urbain et public
d'eau potable. Mais le produit d'une telle exploitation ne pourra prtendre
l'appellation "eau naturelle".
Les eaux minrales doivent provenir obligatoirement du captage direct d'un gte
d'eau souterraine.

Article 44. Le Vice Premier Ministre charg des Programmes Economiques, Ministre
des Transports, des Travaux Publics, et de l'Amnagement du Territoire, le Ministre
Auprs de la Prsidence charg de la dcentralisation, du dveloppement des
Provinces Autonomes et des Communes, le Ministre de l'Energie et des Mines, le
Ministre de l'Economie, des Finances et du Budget, le Ministre de la Sant, le
Ministre de l'Intrieur et de la Reforme Administrative, le Ministre de l'Environnement
des Eaux et Forts, le Ministre de l'Agriculture , de l'Elevage et de la Pche , le
Ministre de l'Industrialisation , du Commerce et du Dveloppement du Secteur Priv
sont chargs chacun , en ce qui le concerne , de l'excution du prsent dcret qui
sera enregistr au Journal Officiel de la Rpublique.

ANNEXE

(Article 6 du dcret)

POTABILITE

I- DEFINITION
Toute eau destine l'alimentation humaine ne doit jamais tre susceptible de porter
atteinte la Sant de ceux qui la consomment.
Elle doit de plus, si possible, tre agrable consommer.
Elle doit prsenter les caractres suivants:
II-PARAMETRES ORGANOLEPTIQUES ET PHYSIQUES:
L'eau doit tre si possible:
Sans odeur
Sans couleur
Sans saveur dsagrable;

La temprature recommande est 15 (une temprature suprieure provoque la

prolifration des germes);

La turbidit ne doit pas dpasser, si possible , 5NTU;

La conductivit : elle doit tre mesure dans le but de surveiller la pollution. Deux
mesures doivent tre faites par an au minimum;

2 fois par an au minimum en milieu rural (1 en saison sche et 1 en saison humide).

Une fois par trimestre en milieu urbain

Une analyse doit tre faite ds que les conditions locales changent (installation
d'usine ou d'habitation proximit) la conductivit est infrieure 3 000 Us/cm
20C

-PH:
Le PH recommand est compris entre 6, 5, et 8, 5;

III-PARAMETRES CHIMIQUES
L'eau doit contenir en quantit admissible un certain nombre d'lments chimiques.
Il existe des lments appels <<lments normaux>>

MINIMA ADMISSIBLE MAXIMA

Ca 200mg/l
Magnsium 50
CHlorure 250mg/l
Sulfate 250mg/l
O 2 dissous% da 75%
saturation
DUret 300mg/l exprime en
CaCO3

Elments anormaux: Les variations de teneur de ces lments indiquent une

pollution chimique. Une teneur suprieur au chiffre prescrit ci - dessous est d'origine
anormale.

MAXIMA (MG/L)
Matires Organiques
Chlore libre
Ammonium
Nitrate
 Azote total
Manganse
Fer
Phnol
Fluor
Phosphore
Zinc
Argent
Cuivre
Aluminium
Nitrites

Elments toxiques: une teneur suprieure au chiffre indiqu ci - dessous porte

atteinte la sant:

AS ARSENIC 0,05 MG/1

Chrome haxavalent 0
Cyanure 0
Fluor 1mg/1
PLomb 0,05mg/1
Nickel 0,05mg/1
PCB (polychloro-biphenyl) 0
Zn zinc 5mg/1
Cadmium 0,01mg/1
Mercure 0
Ba 1mg/1

Pour les lments toxiques:

L'analyse est systmatique et la frquence est de une fois par an
Des analyses seront effectues en prsence de risque de pollution en amont.

L'eau livre la consommation humaine est une exempte de germes pathognes et

de germes indicateurs de pollution fcale savoir:

Coliformes fcaux 0/100ml

Streptocoques fcaux 0/100ml
Coliformes thermo-rsistants (E.Coli) 0/100ml
Clostridium sulfito-rducteur. 0/20ml