LE SYNDICALISME ENSEIGNANT, Cinquante (50) ans après Contribution au thème, du Camarade ADAMOU IMIRANE MAIGA Inspecteur de la Jeunesse et des Sports, Enseignant – Journaliste, Secrétaire Général du SYNAJECS, Coordonnateur du COSEN.
2 SOMMAIRE
Introduction I. Bref Aperçu historique
II. Evolution graduelle du Syndicalisme
Enseignant
II.A – Avant l’Indépendance
II.B – Après l’Indépendance II.C – A l’avènement de la Conférence Nationale Souveraine
III.Structuration et Poids sur l’Echiquier
national
III.A – Cadre unique (SNEN)
III.B – Effritement du cadre (avènement des micros – syndicats) III.C – Ressaisissement du cadre (création de Collectifs.. .)
IV.Situation actuelle du Syndicalisme
Enseignant
IV.A – Poursuite de la Balkanisation
IV.B – Naissance du Syndicat des Contractuels de l’Enseignement IV.C – Tendance actuelle
V. Perspectives V.A – A court terme V.B – A moyen terme V.C – A long terme
4 Introduction
Au Niger, beaucoup de faits historiques attestent
que le Syndicalisme militant a vu le jour pendant la période coloniale, peu avant l’Indépendance.
En effet, des révoltes et agissements de certains
acteurs et, pas des moindres, qualifiés de Révolution, étaient simplement des affirmations de l’élan d’une conviction syndicale, doublée d’une option de combattre par tous les moyens, la domination coloniale. C’est, en substance, ce qui a caractérisé la vie de Djibo Bakary et ses camarades du SAWABA.
A l’aube des Indépendances, la résistance qui a fait
surface dans le débat pour le « Oui » ou pour le « Non » était une farouche volonté des Nigériens révoltés de rompre avec le Colonialisme et ses valets locaux. Mais, soucieux de préserver son hégémonie sur ses anciennes colonies, la France oeuvrera pour le « triomphe » du Oui, mettant du coup hors de champ de la guidance du pays, les syndicalistes révolutionnaires, partisans farouches d’une libération totale de notre peuple.
Car l’Indépendance sous-entend la liberté de notre
propre destin et de disposer de lui-même.
Toutefois, avant même la proclamation de
l’Indépendance voyait le jour le Syndicalisme Enseignant
1 I. Bref Aperçu historique de la naissance du Syndicalisme Enseignant au Niger
L’implantation des structures formelles comme
l’école a nécessité la formation des cadres nationaux pour accompagner le processus, eu égard à certaines contingences et autres facteurs socio-culturels.
Ainsi jaillissaient des enseignants Nigériens qui,
chemin faisant, ont senti la nécessité de s’organiser, de créer un cadre de défense de leurs intérêts matériels et moraux.
Et, dès la période 55 – 56 naissait le Syndicat des
Enseignants du Niger, dont le SNEN a longtemps incarné et assuré l’Héritage.
Enfin, il importe de préciser que la création du cadre
syndical a été faite d’abord dans la clandestinité avant de le notifier plus tard aux colons blancs qui, somme toute, étaient opposés.
II. Evolution graduelle du Syndicalisme
Enseignant
II.A – état avant l’Indépendance
C’est en réalité en 1954 que germait la toute première idée de mise en place d’une organisation syndicale d’enseignants.
Donc, la période d’avant l’Indépendance peut être
considérée comme point de départ de la création du premier Syndicat d’Enseignants Nigériens. 2 A cette époque, les artisans de la mise en place de l’Edifice (que sont les Gérard Delanne, Harou Kouka et Noma Kaka) avaient comme souci majeur, se retrouver et s’organiser pour prendre en mains leurs destins, convaincus que seule l’union fera la force, face à la nébuleuse coloniale.
Ainsi, fut lancée le SNEN qui n’a pu véritablement se
sédimenter qu’en 1960, date d’obtention de l’Indépendance du Niger, proclamée par un Enseignant, feu Diori Hamani, élu donc Président de la 1ère République avec des lieutenants comme Boubou Hama, Léopold Kaziendé, Barkiré Halidou et j’en passe.
II.B – Après l’Indépendance
Faut-il le rappeler, la République fut proclamée le 18 décembre 1958, pendant que l’Indépendance qui, somme toute, est une autodétermination, a été obtenue le 3 août 1960.
A l’orée de l’Indépendance du Niger et, sous la
houlette d’un certain nombre de braves Nigériens, fut créée la première Centrale Syndicale, dénommée Union Nationale des Travailleurs du Niger (UNTN) qui regroupait diverses branches des catégories professionnelles.
Cette Centrale dirigée par le Camarade René
Delanne, avait pour locomotive, faut-il le préciser, le Syndicat Enseignant.
La création de ce grand cadre unitaire a été un point
salvateur pour le SNEN qui se retrouvait en solidarité et en unité d’action avec d’autres syndicats. 3 Ainsi, de 1960 à 1974, la ligne syndicale de l’UNTN était le Syndicalisme d’Intégration et, tout naturellement, le SNEN baignait à l’intérieur malgré son autonomie et ses principes.
Dans le processus de succession, le camarade Sido
Hassane prit les relais et René Delanne céda le témoin.
Mais à partir de 1974, l’UNTN devint Union des
Syndicats des Travailleurs du Niger (USTN) qui, tout en gardant la ligne, s’est mise sur le chemin de l’émancipation.
Mais très vite, sous la guidance du camarade Ahmed
GARBA, l’USTN se démarqua des politiques politiciennes, en se versant dans une ligne revendicatrice masquée…et cela, malgré la présence d’un régime militaire fort, dirigée par le Colonel Seyni Kountché.
Ahmed GARBA eut plusieurs déboires avec le Régime
qui n’hésitait pas à emprisonner les contestataires.
Plus tard, la ligne de l’USTN virera au Syndicalisme
dit de « Participation responsable » avec comme Secrétaire Général Boureïma Maïnassara.
Jusque-là, il existait un et un seul syndicat
d’enseignants qui vacillait au gré des options de la Centrale tout en se distinguant par des révoltes périodiques.
II.C – A l’avènement de la Conférence
Nationale Souveraine La tenue de la Conférence Nationale en 1991 découlant de l’après Sommet de la Baule est et 4 demeure une référence historique incontestable pour le Niger, mais aussi et surtout pour le Syndicat Enseignant incarné par le SNEN.
Cet événement dans sa phase préparatoire comme
celle active, a vu l’immense contribution et la ténacité du combat du Syndicat Enseignant, toujours à l’avant-garde des réflexions et d’actions.
Ainsi, le Niger connut l’avènement de la Démocratie
multipartite qui, elle-même, chemin faisant, a fait jaillir le pluralisme syndical, symbolisé d’abord par le départ de l’USTN d’un groupe de syndicats, conduit par le Synbank de Issou Saïbou.
Cette fièvre gagnant plusieurs organisations
syndicales et, la politique et le contexte aidant, le grand SNEN n’a pu malheureusement échapper à l’effritement progressif.
III.Structuration et Poids sur l’Echiquier
national
III.A – Cadre unique
Comme nous l’avons dit, le SNEN était l’unique et principal cadre fédérateur du monde Enseignant. Mais le vent de la démocratie et l’action politique agissant sur l’autel des intérêts divers et divergents, la locomotive s’est retrouvée dans les secousses alternatives….
III.B – L’effritement du cadre (avènement
des micros syndicats) 5 Lorsqu’un bébé arrive au monde, il peut ressembler à son géniteur, mais pas subitement prendre sa taille. C’est dire que le concept de micro syndicat face à un macro (grand) est loin d’être une négation, mais contextuellement, circonstantiellement admissible et réel.
Hormis le SYNAJECS dont l’accouchement à partir de
1976 s’est fait en douceur, tout le reste découlait d’un des trois facteurs, à savoir : 1. l’excroissance et ses méfaits (leadership) ; 2. raisons politico politiciennes (balkanisation) ; 3. prébendalisme (appât du gain).
La tendance s’est poursuivie, bien que le premier
syndicat Enseignant qu’est le SNEN soit resté toujours « debout » et pesant sur l’échiquier national et même international ; ne le cachons pas.
III.C – Ressaisissement du cadre
(création du Collectif) Le contexte évoluant, le monde Enseignant accueille à partir de courant 98- 99, la masse des Volontaires de l’Enseignement. Puis il y eut l’avènement des Civiquards et des Contractuels de l’Enseignement , un vrai bouleversement ayant conduit à la création des syndicats des contractuels de base et ceux du Secondaire avant de fédérer en Coordination Nationale des Contractuels de l’Enseignement (CNCE).
Faut-il le rappeler, le rythme de la création de
nouveaux cadres n’a pas épargné les centrales où l’on en compte, aujourd’hui, une dizaine.
Toutefois, grâce à la création du Collectif des
Syndicats du Secteur de l’Education (COSEN), plusieurs structures syndicales se sont coalisées pour 6 mener et gagner pas mal d’acquis. Le signe positif de ressaisissement et d’unité dans l’action a été vite fragilisé et tangue toujours.
IV. Situation actuelle du Syndicalisme
Enseignant, 50 ans après
Il est incontestable que sur les cinquante années de
marché, le Syndicalisme Enseignant, quoiqu’on dise, a été l’un des moteurs majeurs, voire le meilleur en termes d’actions, de réalisations, d’accroissement du taux des militants mais aussi d’offensive internationale.
IV.A – Poursuite de la Balkanisation
Seulement, force est de reconnaître que, malgré les succès enregistrés, la bataille est loin d’être terminée, tant les défis sont multiples et multiformes. Et, hier comme aujourd’hui, les acteurs syndicaux doivent se rendre à l’évidence que rien de durable ne peut se faire et/ou s’obtenir dans la dispersion des efforts et autres énergies.
Pire, en se jetant des « pierres », les syndicats du
secteur de l’Education vont ramer à contre courant de la dynamique mondiale.
Pour le politique, ce serait un terrain exploitable et
propre à la poursuit de la Balkanisation.
Cette situation intéresse tout pouvoir, car tant que les
syndicats resteront unis, ils pourront faire face à tous les défis, y compris ceux de « faire et défaire » les régimes. Au Niger, la réalité historique est vivace dans les esprits.
7 IV.B – Naissance du Syndicat des Contractuels de l’Enseignement
Le Niger qui a connu la contractualisation de
l’Enseignement, bien après des pays comme le Sénégal, le Mali et autres, semble tout de même, le seul à avoir enregistré la création d’un cadre syndical des enseignants de circonstance et qui vivent le affres de l’état de manque de matricule….
Véritable force syndicale, la CNCE enregistre elle
aussi, dans ses bases une multitude d’autres « syndicats – concurrents ».
IV.C – Tendance actuelle
Il n’est un secret pour personne, la tendance actuelle présente un tableau peu reluisant pour le Syndicalisme Enseignant qui, progressivement, perd de sa vitalité parce que, plongé dans une turbulence constante, entraînant la dispersion des forces face pourtant à un partenaire commun, le Gouvernement et à un ennemi unique : la pauvreté. Oui, la pauvreté reflétée par nos conditions de vie et de travail précaires, dans un monde capitaliste en pleine mutation où la loi du plus fort s’impose à tous.
A côté, se perpétue la marchandisation de l’Ecole, la
disparition progressive de l’école publique, et l’incertitude d’une garantie d’Education de qualité, durable pour tous les enfants du Niger, etc.
8 V. Perspectives
Il est évident qu’il faut une réelle prise de conscience
et un sursaut citoyen pour jeter, sans tarder, les bases d’une réflexion et d’un choix conséquents. Autrement, c’est notre existence même qui se trouve menacée, car les fléaux sont légions et dévastateurs, les uns plus nocifs que les autres. Loin de nous, en tant que Conférencier, de polémiquer ou d’imager les perspectives pour un nouveau départ sur fond de préservation des acquis dans un état de lucidité et de vigilance accrues. Ainsi, dans les débats nous définirons ensembles les Perspectives à court, moyen et long réelles termes. Toutefois, sachons que seule la lutte paie…. Les débats sont ouverts. Je vous remercie de votre attention 9
