charte

route et paysage
Vers une stratégie globale
d’aménagement et de gestion
des routes de Saône-et-Loire
 avant-propos

L
a mobilisation du Conseil général
de Saône-et-Loire en faveur du
développement durable s’est concrétisée
dans plusieurs domaines, et en
particulier celui de la route où de nombreuses
actions ont été entreprises.
La qualité de nos paysages de Saône-et-Loire est à
souligner. Le Conseil général a en charge un grand
réseau routier, long de plus de 5 000 kilomètres,
parcouru chaque jour par plusieurs centaines
de milliers d’usagers. Il est naturel, dans ces
conditions, que le Conseil général s’intéresse aux
paysages traversés, leur préservation et leur mise
en valeur, qui sont notre cadre de vie.
Le paysage se façonne quotidiennement avec les
interventions de chacun, et ce, durablement.
Il suffit parfois pour répondre à ces enjeux d’avoir
le réflexe de penser au paysage qui nous entoure
avant de mettre en oeuvre des projets, des travaux
aussi anodins qu’ils puissent paraître, et ce guide
est là pour vous y aider.
De nombreux intervenants contribuent aux
évolutions du paysage routier, ce ne sont pas
seulement les gestionnaires de réseaux, mais
également les riverains, les élus locaux et tous
les aménageurs. Ce document a donc également
vocation à élargir la réflexion, pouvant par
exemple conduire à des partenariats, des actions
concertées entre les différents intervenants, en
faveur de nos paysages.
Le Conseil général, gestionnaire des routes
départementales, souhaite affirmer son
engagement et celui de ses agents dans cette
démarche collective en faveur du développement
durable et de l’aménagement du territoire, que
sauront apprécier les générations futures.
Arnaud Montebourg,
président du Conseil général,
député de Saône-et-Loire

Ce document de sensibilisation apporte des

éléments de connaissance sur ce que sont nos
paysages de Saône-et-Loire, comment ils se
constituent, l’importance que représentent les
paysages routiers, et montre par des exemples
concrets comment agir, parfois de façon très simple.

2 3
 sommaire
engagement n°1
Prendre en compte les paysages
de Saône-et-Loire dans les projets 7
engagement n°2
Affirmer la lisibilité des routes 33
engagement n°3
Valoriser le paysage
proche et lointain 39
engagement n°4
Accueillir les usagers 45
engagement n°5
Informer, signaler 51
engagement n°6
Planter et gérer les accotements, les haies
et les arbres d’alignement 57
Démarches et acteurs 66
Outils et bibliographie 68
4 5
introduction
Q
ue l’on soit en voiture, à vélo
ou simplement à pied, les
paysages se découvrent et
s’apprécient essentiellement
depuis la route. Tout au long de son
parcours, l’usager est marqué par
des couleurs, des panoramas, des
monuments. Autant d’éléments qui
aident à mieux comprendre la route, ses
mouvements et ses dangers.
Voilà pourquoi les aménagements
et la gestion des routes ne doivent
pas se cantonner à la chaussée mais
bien prendre en compte le paysage, le
patrimoine et la biodiversité locale.
La présente charte généralise la
réflexion sur les impacts que peuvent
avoir nos actes quotidiens sur le
paysage. Elle a pour objet de sensibiliser
élus et agents à ces problématiques en
leur donnant des outils et des points
de repère. Parce que la route et les
paysages sont d’intérêt public, les
gestionnaires routiers, les acteurs de
l’aménagement mais aussi les riverains
sont concernés.
 e ngage m e n t n ° 1

Prendre en compte les

paysages
de Saône-et-Loire
dans les projets

6 7
 p ay s a g e s chapitre 1

objectifs Le Charolais-Brionnais

mettre en scène les paysages

entre bocage
intégrer les routes au paysage

veiller à la continuité entre route

et vallons
et lieux traversés

percevoir l’identité du territoire

En voiture, le paysage qui défile sous nos

yeux en dit long sur le territoire traversé.
Cette image livrée aux usagers, aux
touristes doit traduire au mieux son identité.

Ces quelques pages proposent un aperçu

des différents types de paysages de
Saône-et-Loire. Du Charolais-Brionnais à la
Bresse, le département offre une palette
de couleurs, de formes, de reliefs et de

végétation. Autant d’éléments à prendre en
compte dans les projets d’aménagement ou
de restructuration.
Les entités paysagères présentées ont été définies dans le cadre
de l’ouvrage Paysages de Saône-et-Loire réalisé par le CAUE de
Saône-et-Loire en 2007. Elles sont issues d’une différenciation
obtenue par la confrontation de plusieurs approches liées à la
notion de terroir, la connaissance des fondements physiques du
territoire et l’approche sensorielle.
A
u sud-ouest du département, le
Charolais-Brionnais déroule ses vastes
paysages vallonnés. Cette grande
région paysagère se compose de nombreuses
sous-entités à l’identité forte : la vallée de
la Guye, les bords de Loire, les abords du
canal du Centre… Le massif granitique du
haut Charolais et les ruisseaux – comme
l’Arconce – découpent le paysage en vallées
nettes. Plus au sud, le paysage change, les
vallées sont plus profondes : ce sont les
prémices des monts du Beaujolais.

8 I - Paysages I - Paysages 9
 Le bocage, une mosaïque de verdure
Qui dit Charolais-Brionnais,
dit bocage ! Ces prés réser-
vés au pâturage, cernés de
haies, de bosquets, d’arbres
ou encore de murets sont
présents depuis plusieurs
siècles sur cette partie du
territoire. Ils témoignent
du développement de l’éle-
vage jusqu’à la première
moitié du XXe siècle.
Riches écosystèmes, ils
abritent de nombreuses es-
pèces végétales et animales
les bois ont été mainte- Le passage d’une route s’ac-
nus sur les sols maigres et compagne souvent de haies
et assurent des fonctions les terres moins faciles à ou de murets en pierre déli-
agronomiques et nourriciè- entretenir. mitant les propriétés.
res essentielles. D’un point
de vue paysager, ces haies
et ces bosquets sont autant Une architecture ancestrale
de points de repère pour
le regard. Aujourd’hui, ce
bocage tend à se simplifier
et à s’appauvrir  : les ar-
bres vieillissent et dispa-
raissent. Quant à la taille
systématique des haies,
elle perturbe l’équilibre
écologique.

Un paysage façonné par l’homme

L’exploitation des ressources
naturelles, le développement
de l’élevage, le maillage des
voies de transports dans les
vallées ont largement fa-
çonné le paysage au cours
des deux derniers siècles. Le
canal du Centre, construit à
la fin du XVIIIe siècle, en est
l’exemple le plus marquant.
Long de plus de 110 kilomè-
tres, il relie Chalon-sur-Saône
et Digoin et traverse le Charo-
lais-Brionnais d’est en ouest.
Impossible de le manquer !
Au XIXe siècle, l’activité s’est
développée autour de l’ex-
ploitation des matières pre-
mières et des sources d’éner-
gie. L’industrie céramique
s’est naturellement implan-
tée dans les vallées argileu-
ses et alluvionnaires. Les
plateaux et collines, connus
pour leurs riches pâturages,
ont été réservés à l’engrais-
sement des bovins, tandis
que l’élevage naisseur* s’est
développé dans les prés de
moindre qualité. De même,
Paysage typique du Charolais-Brionnais : un hameau groupé
au milieu du bocage.
Villages, châteaux, fermes
isolées et églises romanes
dessinent le panorama du
Charolais-Brionnais. Une
architecture riche souvent
bien visible de la route.
Plus l’on descend vers le sud,
plus les constructions sont
dispersées. Les volumes des
bâtiments sont simples.
Les toitures se composent
souvent de deux pans et
de tuiles plates.
Le Brionnais, quant à lui,
offre une grande variété
architecturale. Il subit l’in-
fluence des pays voisins :
pierre, pisé et différentes
pentes de toitures…
Aujourd’hui, ces vil-
lages et hameaux sont
très convoités pour des
projets de construction.
Des bâtiments ne tenant
pas toujours compte de
l’existant fleurissent
malheureusement aux
entrées des bourgs.

Autrefois vecteur de développement économique local (bassin minier,

industrie de la céramique...), le canal du Centre est aujourd’hui Exemple d’une route linéaire du Charolais-Brionnais, rythmée par des
principalement utilisé par les plaisanciers. arbres repères.
10 I - Paysages I - Paysages 11
 Charolais-Brionnais, carte d’identité chapitre 2
To duipsustrud min estrud el esecte feu facipit estie
te magniam zzriusto erciliquis augiamcommy nu
• V illes principales : • Points culminants :
Paray-le-Monial, Butte de Suin (593 Les côtes viticoles
terre de pierre
Gueugnon, Montceau-les- mètres) et le mont Saint-
Mines, Le Creusot Vincent (610 mètres)
• Plus de 80 % de la surface • Quelques cours d’eau :
agricole dédiée à l’élevage l’Arconce, la Bourbince, la

et de vigne
bovin (source Agreste, CA71) Guye, la Loire, la Grosne, le
• Plus de100 églises et Sornin.
chapelles, toutes ou en • aoc : fromage de chèvre
partie romanes Charolais.

Lexique
• élevage naisseur : région dans laquelle naissent les bovins
avant d’être envoyés dans les régions d’engraissement.

La couleur des murs de pierre varie selon
la région : ocre, rose ou blanchâtre pour
le calcaire charolais, gris pour le grès
brionnais. Certains secteurs sont riches en
brique et en céramique.
12 I - Paysages
À
mi-chemin entre le bocage et la
vallée de la Saône, les côtes viticoles
contrastent dans le paysage saône-et-
loirien. Au sud de Beaune, le Couchois est
marqué par d’importantes falaises. Au-delà de
la vallée de la Dheune, les coteaux calcaires du
Chalonnais, recouverts d’argile et d’alluvions,
glissent doucement vers l’est pour rejoindre les
cours d’eau. Le Mâconnais s’assoit le long de la
vallée de la Saône, suivant une succession de
chaînons parallèles aux ambiances propres. Au
sud, des formes plus arrondies annoncent les
monts du Beaujolais.
I - Paysages 13
 Un pays tout en relief évitent les plantations en
AOC – appellation d’origine
contrôlée. On rencontre
pour cette raison beaucoup
de murs de soutènement en
pierre dans ces secteurs.
Le long des canaux, sur les
chemins de halage ou les
anciennes voies ferrées, la
voie verte est appréciée des
cyclistes et marcheurs.
Le développement de la
viticulture et de la vini-
culture a fait émerger de
nouvelles questions liées à
l’érosion, la pollution des
sols, le devenir du petit
patrimoine et l’intégration
paysagère des locaux dé-
diés à l’industrie du vin.

Les villages viticoles

Les villages sont implan-
tés en oppidum, c’est-à-
dire sur un lieu élevé,
ou en pied de coteau, à
proximité de l’eau. Tra-
ditionnellement, l’église
Les cadoles servaient d’abri aux vignerons. Ils y trouvaient chaleur en est au centre du village.
hiver, fraîcheur en été et un refuge contre les intempéries.
Les différents types de
construction – domai-
nes bourgeois, maisons
d’ouvriers, échoppes
d’artisans – témoignent
de la diversité des corps
de métier locaux.

Les côtes viticoles s’organi- floristiques (ZNIEFF).

sent en étages. Au point le
plus haut, les plateaux cal-
caires ont longtemps été la
pâture des moutons et des
chèvres. Avec la disparition
de cette pratique agricole,
les pelouses rases ont été
peu à peu colonisées par le
buis, le chêne sessile* et,
dans certains cas, la forêt.
Certains de ces espaces –
aujourd’hui entretenus par
des chevaux et des moutons
– figurent à l’inventaire des
zones naturelles d’intérêt
écologiques faunistiques et
En contrebas de ces pla-
teaux, la forêt et la buxaie*
recouvrent les falaises et les
éboulis rocheux. La vigne
pousse sur les coteaux, pro-
fitant d’un sol drainant et
d’une bonne exposition au
soleil. Des murets, des mur-
gers* et des cadoles* façon-
nent le paysage. Dans ce ta-
bleau fait d’alignements de
vigne et de pierre, les routes
départementales suivent le
fond des vallées ou ondu-
Le village de Cruzille.
lent à flanc de coteau. Dans
la mesure du possible, elles

De riches éléments architecturaux jalonnent les routes le long des

Bel exemple de prairie calcaire sur les hauteurs de Tournus. vignes. Ici, un mur de pierres sèches près de Fley.
14 I - Paysages I - Paysages 15
 côtesToviticoles, carte d’identité chapitre 3
duipsustrud min estrud el esecte feu facipit estie
te magniam zzriusto erciliquis augiamcommy nu
• L a Saône-et-Loire compte • une trentaine d’AOC –
plus de 13 000 ha de appellation d’origine contrôlée Le Morvan
monts et forêts
vignes, soit 2,5 % de la – pour le vin en Saône-et-Loire
surface agricole utilisée (99 % de la production)
du département • altitude moyenne : entre
• P rincipaux cépages : 400 et 500 mètres
chardonnay, gamay, pinot • AOC fromage mâconnais
noir, aligoté depuis 2006
Saint-Léger-sous-Beuvray

Lexique
• chêne sessile : espèce de chêne (Quercus petraea) de 20 à
40 mètres de haut, à feuillage caduc.
• buxaie : espace naturel où prédomine le buis, arbuste au feuillage
persistant pouvant atteindre deux mètres de haut
• murger : épaisse muraille de pierres, résultat de l’épierrage des terres
• cadole : ce terme, issu du patois lyonnais, désigne les cabanes

À
en pierre des vignobles de Bourgogne du Sud
cheval entre la Côte-d’Or, la Nièvre,
la Saône-et-Loire et l’Yonne, le
massif granitique du Morvan
domine toute la région bourguignonne,
marquant la limite nord du département.
Principalement boisé, il est protégé depuis
1970 par un parc naturel régional. À l’est,
le plateau d’Antully, culminant à plus de
500 mètres, est connu pour sa polyculture
et son élevage. Plus bas, la vallée de
Les pierres locales, dont les
l’Arroux et le bassin autunois forment un
couleurs varient de l’ocre au rose, couloir naturel où se sont développés les
apportent une note méridionale
au paysage. principaux axes de communication.
16 I - Paysages I - Paysages 17
 Un habitat influencé par le climat
Le Morvan reste peu urba-
nisé : les villages et les ha-
meaux sont dispersés dans
les vallons ou au sommet
des versants. L’architec-
ture locale est adaptée au
climat – des hivers rudes et
pluvieux et des étés secs et
chauds. Ainsi, les bâtiments
sont rapprochés pour se
protéger du vent et des in-
tempéries. Traditionnel-
lement, les constructions
sont souvent de forme al-
longée et fabriquées avec les
matériaux locaux : le granit,
la chaux, le bois, ainsi que le
chaume – aujourd’hui rem-
placé par l’ardoise.
Côté infrastructure, des
talus rocheux, parfois de
grande hauteur sur les
axes importants, et un
tracé sinueux marquent
une difficulté pour le
concepteur routier, obli-
geant à des terrassements
souvent importants.
morvan, carte d’identité
To duipsustrud min estrud el esecte feu facipit estie
te magniam zzriusto erciliquis augiamcommy nu
• Économiquement, Autun du morvan : 281 400
est la ville la plus impor- hectares, 117 communes
tante du sud du Morvan dont 20 en Saône-et-Loire
• points culminants : Haut- • altitude moyenne :
Folin (902 mètres) et Mont de 400 à 900 mètres
Beuvray (821 mètres) • principaux cours d’eau : le
• superficie du parc Mesvrin, l’Arroux, la Celle, la
naturel régional Canche, la Chaloire, le Ternin

Entre bocage et forêt

Lexique
• le plessage : technique traditionnelle de pliage et de
tressage de haies vives.
Depuis la route, le paysage est tour à tour ouvert puis fermé sur la vallée.

Le bocage morvandiau elle n’emploie aujourd’hui

s’étend sur les terrains pen-
tus de la région. Consacré à
l’élevage, il se distingue du
bocage du Charolais-Brion-
nais par ses haies plessées*
et les haies mêlant pierres et
arbustes.
La forêt couvre 50 % du terri-
toire et s’étend sur les terrains
les plus accidentés et les som-
mets du Morvan. Progres-
sivement, les résineux ont
remplacé les feuillus. Une
culture qui, lorsqu’elle est
pratiquée de façon intensive,
appauvrit les sols et réduit
la biodiversité. Longtemps
exploitée à grande échelle,
que 2,5 à 5 % de la popula-
tion active.
De manière générale, ces
boisements ferment l’ho-
rizon et assombrissent les
vallées. Cette exploitation
forestière intensive, carac-
térisée par des plantations
rectilignes d’arbres, dénote
dans le paysage morvan-
diau. Le parc naturel régio-
nal du Morvan ainsi que de
nombreuses associations
locales réfléchissent à des Des bardeaux ou tavaillons de bois
protègent traditionnellement les façades
modes de valorisation du exposées à la pluie ou au vent. Les murs
bois et de gestion forestière de granit et les toits d’ardoises rythment
plus respectueux de l’envi- également les paysages.
ronnement.

18 I - Paysages I - Paysages 19
 chapitre 4 Une occupation du sol
contrainte par l’eau
Composé d’argile et de mar-
La Bresse ne*, le sol bressan est im-
perméable et marécageux,
plaine de terre rendant difficile le travail de
la terre. Pour cette raison,
l’élevage et la polyculture s’y
et d’eau
sont largement développés.
La présence d’eau a aussi
largement influencé l’amé-
nagement du paysage. Sou-
vent inondées, les prairies
en fond de vallée ne sont pas
cultivées, contrairement aux
champs situés à mi-pente ou
sur les terres bien drainées.
La tendance aujourd’hui est
à la spécialisation et l’inten-
sification des cultures, ce
L’image d’une Bresse rurale et traditionnelle. Ici à Mervans.
Tradition et architecture
L’habitat bressan est
majoritairement rural.
Qu’elles soient isolées ou
L
organisées en hameaux,
a Bresse louhannaise est une large plaine les constructions regrou-
pent généralement l’ha-
s’étendant de la vallée de la Saône aux bitation et l’exploitation
contreforts du Jura. Au nord, non loin agricole dans le même
de Chalon-sur-Saône, les cultures céréalières
et les boisements marquent son paysage. Plus
au sud, c’est la Bresse louhannaise, avec ses
forêts clairsemées et ses hameaux dispersés.
À l’approche du Revermont, les prairies
d’élevage prédominent.
Germain-du-Bois, reconnaissable à ses volumes
imposants, ses colombages et son toit de tuile.
20 I - Paysages
qui a pour conséquence de
modifier le paysage rapide-
ment. Les bocages disparais-
sent peu à peu et les espaces
s’homogénéisent.
En l’absence de relief,
les routes bressanes
sont très linéaires et très
longues. Parfois, elles
sont surélevées pour une
mise hors d’eau. Elles
sont également rythmées
par des haies le long des
propriétés riveraines,
par une végétation dense
et de longs alignements
d’arbres, souvent anciens
et bien entretenus.
bâtiment ou autour d’une
cour commune. Elles sont
basses et allongées. Les
distances séparant une
habitation d’une autre
peuvent parfois être im-
portantes, ce qui impacte
la traversée de bourg.
Une ferme traditionnelle bressane à Saint-
I - Paysages 21
 bresse, carte d’identité chapitre 5
To duipsustrud min estrud el esecte feu facipit estie
te magniam zzriusto erciliquis augiamcommy nu
• V illes principales : • cours d’eau : le Doubs,
Louhans, Saint-Germain- la Seille, la Guyotte, le La vallée de la Saône
une frontière
du-Plain, Pierre-de- Brenne, la Sane
Bresse, Saint-Germain-du- • Deux AOC : volaille de
Bois, Cuiseaux Bresse et dinde de Bresse

naturelle
nord-sud
La Saône, près du pont d’Uchizy.

Lexique
• marne : mélange de calcaire (entre 20 et 80 %) et d’argile

D
ans la vallée, presque tout s’organise
autour de la Saône ! En amont
de Verdun-sur-le-Doubs, terre et
eau se confondent dans un paysage très
caractéristique mêlant sables, mares et
forêts. La Saône s’élargit ensuite, s’ouvrant
Les constructions sur de grandes prairies ou des terres cultivées
utilisent des matériaux
locaux tels que la terre jusqu’aux côtes chalonnaises. Après Tournus
– le pisé, la brique, le
torchis, la tuile – ou le et la confluence avec la Seille, la vallée
bois pour les charpentes
et le colombage.
se rétrécit jusqu’à Mâcon. Les monts du
Beaujolais accompagnent ensuite la rivière
jusqu’à sa confluence avec le Rhône.
22 I - Paysages I - Paysages 23
 Une vallée de transit
Parallèles à la Saône, les voies de communication - voie ferrée, route et
autoroute - traversent le département.
Depuis l’Antiquité, la vallée
de la Saône est un couloir
d’échanges. Les principaux
réseaux de transports y sont
implantés : la voie romaine
reliant les ports méditerra-
néens à l’Europe, la natio-
nale  6, le TGV, l’autoroute.
Ces infrastructures, parallè-
les à la rivière, font partie du
paysage. Les voies commu-
Un paysage changeant
Dans la vallée, les prairies
inondables permettent au
cours d’eau d’évoluer na-
turellement en période de
crue. Elles servent de pâtu-
rage aux bovins.
Le long de la Saône, des fo-
rêts de bois tendres, comme
le saule, couvrent les berges.
Plus à l’écart de la rivière, ce
sont les chênes, les ormes et
les frênes. Ils composent les
24 I - Paysages
En voie d’urbanisation
Historiquement, les Une frontière culturelle
hommes se sont instal- et historique est mar-
lés autour de la rivière quée à hauteur de la ville
ou à proximité des voies de Tournus. Au nord, les
de communication. Pe- coutumes sont influen-
tit à petit, les agglomé- cées par la civilisation
rations de la vallée de franque, la langue d’oïl
la Saône se sont forte- et le droit coutumier. Au
ment développées. Cer- sud de Tournus, c’est la
taines d’entre elles su- culture méditerranéen-
bissent aujourd’hui la ne, la langue d’oc et le
plus forte progression droit écrit. Les toits sont
démographique du dé- aussi moins pentus, les
partement. tuiles sont rondes.
nales et départementales
sont souvent contraintes par
des cours d’eau et accompa-
gnées d’ouvrages d’art. Entre
Mâcon et Heuilley-sur-Saô-
ne, en Côte-d’Or, le projet
de voie bleue utilise les che-
mins de halage de la Saône.
L’itinéraire représente une
centaine de kilomètres sur
le département.
grands massifs des terrasses
alluviales du Chalonnais. À Mâcon, l’image du cours d’eau maîtrisé.
Le développement des gran-
des cultures et de peuple-
raies, l’extraction à grande
échelle de sable ainsi que la Saône, carte d’identité
To duipsustrud min estrud el esecte feu facipit estie
l’extension urbaine des
te magniam zzriusto erciliquis augiamcommy nu
grandesvilles,modifientpeu • 480 kilomètres de long, • navigable sur 375
à peu les paysages des bords de Vioménil dans les Vosges kilomètres
de Saône, faits de digues, de jusqu’à Lyon, sa confluence • elle baigne Chalon-sur-
fossés, de zones protégées et avec le Rhône Saône, Tournus et Mâcon
de champs inondables.
I - Paysages 25
 chapitre 6
La vallée de la Loire
un riche lit
frontière
La Loire et ses canaux, près d’Artaix.
L
a Loire souligne la limite ouest du
département de Marcigny au sud
jusqu’à Cronat au nord. Les fluctuations
incessantes de ce fleuve considéré comme
« sauvage » modèlent la vallée.
De riches milieux naturels
La Loire s’écoule dans une
vaste plaine alluvionnaire
composée de sable et d’ar-
gile. Dans le département,
le fleuve n’est pratique-
ment pas endigué. En pé-
riode de crue, il envahit
La Loire, près de Baugy.
26 I - Paysages
Un fleuve ressource pour l’homme
L’eau du fleuve, sa vallée et Loire et les autres bassins
ses ressources ont toujours de la Seine, de la Saône et
été utilisées par l’homme
que ce soit pour la naviga-
du Rhône.
Les voies de communica-
tion, la pêche, l’extraction tion se sont développées le
de matériaux ou encore long de la voie de chemin de
l’élevage de bovins dans les fer, parallèlement à la Loire.
prairies alluviales. Au XIXe De part et d’autre du fleuve,
siècle, des canaux latéraux les premiers villages sont
à la Loire ont été construits implantés soit en hauteur
pour réguler le fleuve et sur les premiers coteaux,
la navigation. Le canal du soit en recul dans la plaine
Centre relie le bassin de la pour éviter les crues.
Côté architecture, les
constructions traditionnelles
sont en pierre calcaire (photo
de gauche), en brique, en galet
(photo de droite) ou en pisé.
la loire, carte d’identité
• fleuveToleduipsustrud
plus long mindeestrud el•esecte
elle traverse
feu facipitles
estie
Francete:magniam zzriusto erciliquis communes
1 013 kilomètres, augiamcommyde nuChambilly,
de vastes espaces, rema-
du Mont Gerbier-de-Jonc Bourbon-Lancy, Digoin,
niant sans cesse îles, bras
jusqu’à son estuaire à Marcigny
morts, berges et prairies.
Nantes
Ces milieux, difficilement
exploitables par l’homme,
présentent une grande ri-
chesse écologique.
I - Paysages 27
 chapitre 7 L’étalement urbain et le zoning

Zones
urbaines et
périurbaines
Exemple d’une zone commerciale en entrée de ville à Mâcon.

Avec le développement centre-ville ou du bourg.

économique et démogra-
phique du XXe siècle et la
reconstruction d’après-
guerre, le visage urbain se
modifie, laissant de côté
l’architecture tradition-
nelle. Le paysage se dé-
coupe alors en zones : zo-
nes d’habitat, d’activités,
espaces commerciaux…
La tendance est à l’éta-
lement  et au grignotage
Chaque élément - route,
bâtiment, accès - est traité
de façon indépendante et
technique, sans logique
globale. En résultent des
constructions en rupture
totale avec l’architecture
et l’urbanisme tradition-
nels. Il en va de même des
espaces publics. Souvent
réduits aux voies et aux
espaces non construits, ils

L
du territoire : on s’éloi- ne sont pas pensés comme
e XXe siècle aura été le siècle de gne de plus en plus du des lieux de vie.
l’urbanisation. En Saône-et-Loire
comme ailleurs, les villes et les bourgs
se sont développés, parfois au détriment du
patrimoine et des particularités locales.

Un héritage architectural
La Saône-et-Loire possède
un important patrimoine
bâti, héritage de son his-
toire. Les constructions
anciennes présentent une
cohérence architecturale
tant au niveau des volumes
que des matériaux. Dans
les constructions tradition-
nelles, les commerces, les
corps de ferme sont sou-
28 I - Paysages
vent sous le même toit que
l’habitation principale. De
même, habitat individuel
et collectif, commerces
et bâtiments publics sont
concentrés dans le même
quartier. Les espaces pu-
blics sont variés et hiérar-
chisés : rues, ruelles, cours
intérieures, grandes pla- Effet du zoning : les habitations s’étalent et s’éloignent du centre.
ces, placettes…
I - Paysages 29
 Penser durable !
Aujourd’hui, la tendan-
ce s’inverse. Des projets
montrent la volonté de
construire des paysages
différents, prenant en
compte l’architecture lo-
cale, les modes de déplace-
ment, l’environnement…
Il s’agit avant tout de s’in-
tégrer dans un contexte  :
celui d’un village, d’une
histoire, d’un départe-
ment. Une attention par-
ticulière est portée sur les
économies d’énergie et les
modes de déplacement.
La conception de nou-
veaux quartiers s’appuie
30 I - Paysages
Quelques chiffres
• Les bâtiments participent pour 43 % à l’énergie
consommée en France. Ils contribuent pour 22 % à
l’émission de gaz à effet de serre. (Source Ademe)
• En 10 ans, la Saône-et-Loire a vu doubler le nombre
de logements construits chaque année, alors que la
population est restée stable.
• 500 à 600 hectares de surface agricole disparaissent
chaque année en Saône-et-Loire. À l’échelle de la France,
un département disparaît tous les dix ans.
sur la gestion de l’espace
avec une densification
des constructions, sur la
mixité des usages, des ty- Jardins, voiries et espaces partagés à l’arrière des maisons dans un
pes d’habitat et de la po- nouveau «quartier durable» à Chalon-sur-Saône.
pulation, sur le respect
des paysages et de l’iden-
tité du lieu et enfin sur les
usagers : comment vivent-
ils ? À quel rythme ? Quel
est leur mode de vie ?
Autres points à soigner : la
transition entre zones agri-
coles et urbaines, l’amé-
nagement des entrées de
ville et la connexion de ces
nouveaux quartiers au ré-
seau viaire.
I - Paysages 31
 e ngage m e n t n ° 2

Affirmer la

lisibilité
des routes

32 33
 Accompagner la route
lisi b ili t é de végétation

objectifs Un repère visuel – un arbre ou un linéaire de haies

– implanté à une intersection permet de créer un
seuil, de souligner un tracé. L’axe perpendiculaire
devient ainsi visible de loin.

améliorer la sécurité des usagers

affirmer le lien entre route

et territoire

capter l’attention du conducteur

L’itinéraire est ici rythmé par des éléments latéraux bas (clôtures bas-
La lisibilité est basée sur la perception du ses) et des éléments hauts comme l’arbre marquant l’intersection.

conducteur et son appréciation du risque. La

route, mais aussi son environnement, ont une
influence sur son comportement. La topographie,
la luminosité, le paysage proche et lointain, les
éléments verticaux et horizontaux, la profondeur
de champ de vue sont autant de paramètres
utiles à l’automobiliste, lui permettant d’anticiper
les dangers et d’adapter sa conduite.
Agir visuellement sur la largeur
de la chaussée
Plus la chaussée paraît large, plus l’automobiliste est
rassuré et accélère. De même, une chaussée moins lar-
ge incite les automobilistes à ralentir. Cela se traduit
notamment par :
• moins de repères tracés sur la route,
• des accotements hauts ou différenciés de la chaussée
(végétation, clôture, cheminement),
• une diminution effective de la largeur de la route.

Selon l’article R413-17 du code de la Route,

il faut rester maître de sa vitesse. En cela, la
Attirer l’attention du conducteur
lisibilité des routes est primordiale, notamment
aux entrées des bourgs et des hameaux, dans À la campagne, un
itinéraire en voiture
les zones urbanisées et en amont de risques peut parfois paraître
bien monotone. D’où
potentiels – carrefour, virage, passage protégé. l’importance de
séquencer le paysage,
Rendre un axe plus lisible, c’est redonner là où l’attention du
conducteur peut se
du sens à la route en utilisant le paysage relâcher. Une alternance
proche et lointain. entre zones de
« relâchement » et de
« contraintes » tout au
long du parcours permet
à l’automobiliste de mieux
se concentrer aux points
stratégiques, notamment
à l’approche de zones
urbaines.
Attention, toutefois, trop
d’informations nuisent à
la compréhension de la
route !
Il faut donc être vigilant
quant à la cohérence des
signes envoyés par la
route et par le paysage.

34 Ii - lisibilité Ii - lisibilité 35
 Accentuer ou tromper les perspectives Profiter des alertes existantes
Dans certains cas, Une bonne lisibilité de la route ne rime pas forcément avec
les plantations de visibilité, cette dernière pouvant être parfois trompeuse.
bord de route per- L’automobiliste devient plus attentif à l’itinéraire et réduit
mettent d’accen- sa vitesse s’il ressent un inconfort – par exemple si la lar-
tuer les perspec- geur de la chaussée diminue ou si le revêtement de la route
tives et de jouer change (bruit et couleur).
sur les rapports
d’échelle entre la
dimension de la Protéger du danger immédiat
chaussée et celle Dans le cas d’un danger immédiat – présence d’eau, dé-
de la végétation. nivelé – les glissières et les haies de protection restent les
meilleurs moyens de protéger les usagers. Des réflecteurs,
des passages réservés à la faune et l’aménagement éco-
logique de dépendances routières permettent à la fois de
sécuriser ces zones et de protéger les animaux – sangliers,
Ici, entre Génelard chevreuils – traversant la chaussée.
et Charolles,
un alignement
d’arbres souligne la Des résultats !
présence d’une voie
perpendiculaire et Ces différents principes facilitent la compréhension de la rou-
alerte l’usager. te et de ses dangers, de jour comme de nuit et quel que soit le
sens de circulation. L’automobiliste comprend sur quel type
de voie il se trouve, son usage et sa fonction. Il appréhende
mieux son arrivée sur des voies partagées par d’autres usa-
gers – cyclistes, piétons, chevaux. Enfin, il entre de façon plus
progressive, donc de façon plus sûre, en milieu urbain.

zoom sur...
Voici l’exemple d’une haie arrachée qui a modifié le
visage de la route et a entraîné des accidents. Après
sensibilisation du propriétaire, la haie a été replantée.

La perspective est accentuée, la route semble plus

étroite et plus longue.
Avant : perte de la
perception du virage.

Après : le virage
est souligné par la
plantation d’une
nouvelle haie, dans
la continuité de celle
existante.

La route paraît plus large et moins longue.

36 Ii - lisibilité Ii - lisibilité 37
 e ngage m e n t n ° 3

Valoriser
le paysage proche
et lointain

38 39
 Intervenir sur le paysage
Va lo r is e r tout proche

objectifs Le paysage à proximité immédiate de la route in-

mettre en scène le paysage traversé
affirmer le lien entre route
et territoire
fluence la perception du conducteur. C’est pourquoi
les dépôts de matériaux, les bas-côtés en friche, les
accotements dégradés, les poteaux et lignes aérien-
nes peuvent nuire à l’image du territoire. Souvent,
quelques travaux suffisent à supprimer ces « ver-
rues ». Le petit patrimoine – les calvaires, les murs
de pierre, les ponts, par exemple – rythment les
abords de route. Les entretenir participe à l’embel-
lissement du paysage.

intégrer la route dans le paysage

point de repère
supprimer les « verrues »
dans le paysage Comme en photographie, de mètres entre deux
la succession de plans bosquets. En revanche, le
augmente la profondeur cycliste et l’automobiliste
de champs et renforce ne le percevront qu’à
l’intérêt du paysage. peine ou pas du tout.
Si la route permet de relier un point A à un Le paysage se
Échelle, rythme et hauteur
de ce premier plan sont
point B, elle doit aussi tisser des liens forts découvre alors soit
donc fondamentaux !
progressivement, entre
avec le territoire dans lequel elle se trouve et des bosquets par exemple, Les lignes à proximité
soit soudainement, en
s’imprégner des éléments du paysage local : de la route dirigent le
sortant d’un bois, ou regard de l’usager. Elles
relief, végétation, constructions... L’objectif est encore de façon rythmée influencent sa perception
lorsque le paysage est de la route. Les arbres
triple : assurer la sécurité des usagers, mieux caché puis visible. tiges laissent par exemple
intégrer la route au paysage et mettre en Le premier plan permet passer le regard au niveau
de cadrer une vue. Selon du tronc mais leur cime et
valeur son environnement proche.
le moyen de locomotion, leur alignement dirigent
ce premier plan sera la vue. Haies, arbustes
perçu différemment. Un et bois bloquent la vue et
piéton pourra découvrir envoient automatiquement
tranquillement un le regard à l’opposé ou
panorama d’une dizaine tout droit.

40 Iii - Valoriser Iii - Valoriser 41

 Mettre en valeur des perspectives
Les projets routiers se sont longtemps cantonnés à l’aspect
technique, sans prendre en compte la continuité entre 1 – La route monte, enfermée
paysage et route. Pourtant, une route bien conçue est une entre haies hautes et arbres.
route qui s’inscrit dans les paysages qu’elle traverse. Elle
participe à mettre en valeur le relief, les perspectives, les
éléments architecturaux et paysagers marquants – église,
usine, vallée… Son aménagement peut diriger, composer
et rythmer le paysage proposé à l’usager, de façon trans-
versale et dans la perspective de la route.
Pour maintenir la vue ou l’occulter, des interventions en
relation avec des riverains sont parfois nécessaires.

2 – Arrivée au point haut,

le paysage se découvre, on
aperçoit la séquence suivante.

Souligner l’arrivée dans un bourg.

Expérience
3 – Cadrage de vues entre des
Suivant ses différentes entrées, l’approche de ce village arbres d’alignement.
constitue une véritable mise en scène naturelle :

• Ici, la perspective de la route dirige sur la silhouette du village, se 4 – Arrivée au village.

détachant sur fond du relief. Elle est cadrée par des boisements Perception d’une entrée,
resserrement de la route qui
ou bosquets hauts à proximité de la route. La succession des devient rue.
plans rend encore plus intéressant ce paysage.

Mieux intégrer les routes au paysage

Pour cela, il convient d’accompagner la route d’élé-
ments du grand paysage, de veiller à la continuité du
• À une autre entrée, la végétation arborée cadre uniquement relief, des trames végétales et des structures paysagères
le clocher pour laisser le village se dévoiler après le tournant. existantes à proximité.

42 Iii - Valoriser Iii - Valoriser 43

 e ngage m e n t n ° 4

Accueillir
les usagers

44 45

A c c u e illi r
objectifs
bien accueillir les usagers
faire découvrir les paysages
Les routes saône-et-loiriennes sont pour la
plupart des voies de transit. Que ce soit pour
un long trajet ou une course plus rapide,
nous sommes tous susceptibles de nous
arrêter, pour faire une pause. Pour cela, des
aires d’accueil et de repos existent. Comment
les aménager et les entretenir ? Comment
garantir une unité sur le territoire tout en
s’attachant aux spécificités locales ?
46 Iv - Accueillir
Les aires d’arrêt et de service
Souvent, elles se traduisent par un simple élargissement
de l’accotement, permettant le stationnement d’un vé-
hicule de service ou en situation d’urgence. C’est le cas
également des arrêts de bus départementaux. L’aména-
gement de ces zones répond à quelques principes :
• L’aire doit être dimensionnée aux plus justes besoins.
• Côté sécurité, l’arrêt ou le déboîtement d’un véhicule
ne doit pas constituer un danger pour les autres usagers.
L’entrée de l’aire doit être bien différenciée de la route.
• Le mobilier urbain doit s’intégrer au paysage. La plan-
tation d’une haie champêtre ou d’un bosquet dans la
continuité des trames existantes peut y participer.
• Pour des raisons évidentes de pollution, aussi bien vi-
suelle qu’environnementale, les dépôts ou stockages
de matériaux sont à éviter.
Aire de repos près de la Genète.
Les aires de repos
La sécurité routière conseille aux automobilistes de
faire une pause au minimum toutes les deux heures.
En Saône-et-Loire, les conducteurs ont l’embarras du
choix. De nombreuses aires de repos, situées le long de
la voie verte ou des routes départementales, permettent
de prendre l’air et de découvrir le paysage.
Plus l’ambiance sur l’aire sera calme, ombragée et amé-
nagée en lien avec le territoire et les vues alentour, plus
les conducteurs auront envie de s’y arrêter. Des nichoirs
à oiseaux, des informations sur la faune et la flore pour-
ront sensibiliser les usagers sur la biodiversité et l’im-
portance de respecter ces lieux.
Côté aménagement, mieux vaut éviter les matériaux
imperméabilisants au profit de gravillons ou d’herbe,
par exemple.
Iv - Accueillir 47
 Pour garder ces espaces propres et inciter les usagers
à trier leurs déchets, l’installation de poubelles à
trois bacs est recommandée. Par le passé, des toilet-
tes sèches ont déjà été installées sur plusieurs aires
du département. L’expérience sera développée sur
d’autres sites.

Sur l’aire de repos entre Salornay et Massy, le muret de pierre

– délimitant autrefois le tracé de la route – a été conservé. Il sert
d’appui au regard pour découvrir le panorama depuis la route.

Sur l’aire de repos près de Taizé, des haies basses taillées créent un écho
rythmé aux haies du grand paysage.

Zoom sur une aire de repos

Sur la route départementale la chaussée. Les pelouses

entre Montceau-les-Mines et
Cluny, cette aire de repos a
été aménagée sur l’ancien
tracé de la route. Un mur
de pierre sèche, typique de
la région, sépare l’aire de
invitent à la détente et les
arbres champêtres offrent
une ombre appréciée en été.
Au-delà du mur en pierre,
le panorama s’ouvre sur le
bocage et les vallées.

4
2
3
5

1 Route départementale
2 Haies hautes
3 Arbres-tiges et mur de pierre en premier plan
4 Aire de repos
5 Vue dégagée sur le paysage bocager et les maisons à
proximité

48 Iv - Accueillir Iv - Accueillir 49
 e ngage m e n t n ° 5

Informer,
signaler

50 51

Informer
objectifs
favoriser une information lisible
et compréhensible
veiller à la sécurité des usagers
Très fréquentées, les routes départementales
constituent le support rêvé des commerçants,
artisans et industriels pour communiquer
sur leurs activités. De ce fait, publicités
multicolores et panneaux de toutes tailles
fleurissent parfois de façon anarchique
au bord des routes départementales et
nuisent à la beauté des paysages. Mais
cette multiplication de messages nuit à
leur compréhension. Ils peuvent constituer
aussi un danger pour les automobilistes, leur
attention étant détournée de la route. Même
chose pour les panneaux de signalisation :
trop nombreux, ils désorientent le conducteur.
52 v - Informer
Gérer la publicité
Que dit le code de l’Environnement ?
Le code de l’Environnement règlemente la publicité, les en-
seignes et les pré-enseignes visibles de toute voie ouverte à la
circulation publique, en vue de la protection des paysages.
En dehors des agglomérations, la publicité* est interdite
sauf dans les zones dites de publicité autorisée – ZPA – défi-
nies dans le cadre d’un règlement local de publicité. Ces zo-
nes ne peuvent être implantées qu’à proximité immédiate
des établissements commerciaux et industriels, des centres
artisanaux ou dans des groupements d’habitations.
En agglomération, la publicité est, en principe, admise sauf
dans les zones de protection autour des sites classés ou des
monuments historiques, dans les secteurs sauvegardés,
dans les parcs naturels régionaux, dans les sites inscrits à
l’inventaire supplémentaire.
Les dispositifs scellés ou installés au sol sont interdits dans
les agglomérations de moins de 10 000 habitants ne faisant
pas partie d’une unité urbaine de plus de 100 000 habitants.
Les pré-enseignes* sont soumises aux mêmes règles. En re-
vanche, certaines activités disposent de dérogation et peu-
vent installer des pré-enseignes scellées au sol en dehors des
agglomérations ou dans celles de moins de 10 000 habitants.
Il s’agit notamment des services publics ou d’urgence, des
entreprises locales fabricant ou vendant des produits du
terroir, des monuments historiques ouverts à la visite. Sont
également concernées les activités liées aux déplacements
des personnes – stations-services, garages, restauration, hé-
bergements – et celles s’exerçant en retrait de la voie publi-
que. Ces pré-enseignes sont toutefois limitées en nombre –
de deux à quatre – et leur dimension ne doit pas excéder
1 mètre de haut et 1,50 de large.
Quant aux enseignes*, elles ne sont pas interdites par le
code de l’Environnement. Elles peuvent être installées hors
agglomération dans des sites protégés.
En cas de dispositif interdit, le maire ou le préfet peut ordon-
ner la suppression du panneau.
Voici un exemple à ne pas suivre ! Les panneaux d’indication routière se
mêlent aux pré-enseignes et publicités, déboussolant le conducteur à la
recherche de son itinéraire.
v - Informer 53

Autre exemple à éviter : l’accumulation de pré-enseignes et de publicités
finissent par masquer le panneau d’indication routière. L’automobiliste a
toutes les chances de se tromper de route !
Que dit le code de la Route ?
Sur le domaine public, la publicité et les pré-enseignes sont
interdites sur l’emprise des voies ouvertes à la circulation
publique, à l’exception de la publicité peinte ou fixée sur des
véhicules y circulant ou stationnant régulièrement.
Sur le domaine privé, il ne faut pas gêner les usagers de la
route. Les publicités ne doivent pas être implantées trop
près de la chaussée ni constituer un danger manifeste ou
interférer avec la signalisation routière. Les publicités uti-
lisant des dispositifs lumineux ou rétroréfléchissants sont
soumises à une réglementation.
La signalisation, dite d’information locale, est entrée en vi-
gueur le 13 mars 2008. Elle permet de commencer à infor-
mer l’usager sur les services et activités locales. Les indica-
tions sont regroupées sur un nombre réduit de panneaux de
petite taille. Formats et couleurs sont aussi harmonisés et
font l’objet d’une réflexion en amont.
Démarche pour implantation d’une enseigne,
pré-enseigne ou publicité :
• Sur le domaine public en agglomération, il faut une autori-
sation de voirie à demander auprès du gestionnaire de voirie
(au titre du code de Voirie routière).
• Sur le domaine privé, il faut adresser au maire et au préfet
une déclaration préalable, notant l’avis favorable du pro-
priétaire de la parcelle ainsi que le respect des règles d’im-
plantation. Si ces aspects techniques ne sont pas respectés,
l’avis sera défavorable, le panneau ne pourra être implanté.
Signaler et informer
La signalisation de police – panneaux de danger, prio-
rité, interdiction – et le marquage au sol traduisent des
règles du code de la Route que chacun doit appliquer.
Les panneaux de limitation de vitesse permettent d’an-
ticiper un danger que l’usager aurait du mal à percevoir.
Attention, toutefois, à ne pas multiplier leur présence !
54 v - Informer
Trop de messages nuisent à la lisibilité de la route. Les
limitations de vitesse peuvent être complétées par des
signalisations de danger comme un panneau indiquant
un virage ou des balises à l’amont d’un obstacle.
La signalisation directionnelle permet à l’usager de
s’orienter. En Saône-et-Loire, un schéma adopté en 1994
définit précisément l’implantation de ces panneaux.
Pour des raisons de lisibilité, le nombre maximum d’in-
dications données à un même endroit est limité au nom-
bre de six. Au-delà, l’automobiliste a du mal à se repérer.
Dans le même esprit, une signalisation sur mât est ins-
tallée progressivement sur le réseau routier principal. Ce
type d’aménagement précise le type de voie sur laquelle
le conducteur se trouve – voie de transit, voie de desserte
locale – et facilite ainsi la lisibilité d’un itinéraire.
En vue de compléter cette signalisation directionnelle, le
Conseil général a également élaboré en 2007 un schéma
directeur concernant la signalisation touristique. Les
principaux sites et monuments sont indiqués.
L’anarchie… … ou la mutualisation
des panneaux ?
L’éclairage public
Enfin, de manière générale, la multiplication de sources lu-
mineuses en bord de route, néfaste à la biodiversité locale, est
déconseillée. Dans le même esprit, les poteaux creux seront
bouchés pour éviter que les oiseaux ne s’y trouvent piégés.
Les candélabres de grande taille ont une connotation trop
autoroutière. Ils sont à éviter sur les petites routes, pour des
raisons d’esthétique et de lisibilité.
Tous ces signaux visuels – publicités, signalisation, éclaira-
ge – participent à l’image de la route. Cohérence et gestion
d’ensemble sont donc essentielles.
Lexique
• publicité : désigne toute inscription, forme ou image
destinée à informer le public ou attirer son attention, à
l’exclusion des enseignes et pré-enseignes.
• pré-enseigne : désigne toute inscription, forme ou image
indiquant la proximité d’un immeuble où s’exerce une
activité déterminée
• enseigne : désigne toute inscription, forme ou image apposée
sur un immeuble et relative à une activité qui s’y exerce.
v - Informer 55
 e ngage m e n t n ° 6

Accotements, haies et arbres

d’alignement : comment les

planter
56
gérer ?
et les
57

planter et gérer
objectifs
faciliter et sécuriser le travail
des agents
veiller à la sécurité des usagers
préserver l’identité et la qualité
des paysages
protéger la biodiversité
entretenir et renouveler
les plantations
Arbres, haies, bosquets... La végétation
est omniprésente sur les bords de route
saône-et-loiriennes. Elle rythme le paysage
mais abrite aussi une faune et une flore
riches. Le Département entend promouvoir
des méthodes de plantation et d’entretien
respectueuses de l’environnement
et de la biodiversité locale, tout en
gardant à l’esprit la sécurité routière et
l’embellissement du paysage.
58 vi - planter et gérer
Le fauchage des bords de route
Pourquoi faucher ? La végétation poussant sur les accote-
ments peut rapidement gêner la visibilité des automobi-
listes et masquer les panneaux de signalisation, notam-
ment dans les virages et à l’approche des carrefours.
Cependant, s’il est trop fréquent, le fauchage des abords
immédiats des routes peut fragiliser l’écosystème local.
Les accotements enherbés, les fossés et les talus sont ef-
fectivement le refuge de nombreuses espèces animales et
végétales. Ils constituent aussi un filtre biologique pour
les polluants et les ruissellements de la chaussée, tout en
favorisant l’infiltration naturelle de l’eau dans le sol.
Afin de préserver ces zones, le Département adopte des
mesures concernant le fauchage des bords de route (lire
l’encadré page 60). L’accent est mis sur le respect de la
biodiversité locale et l’emploi de techniques plus douces
pour l’environnement. Par exemple, les interventions
d’engins motorisés sont espacées afin de diminuer les
émissions de gaz à effet de serre. De même, la direction
des Routes établit un plan de fauchage incluant le recen-
sement des zones sensibles avec les végétaux à protéger
et ceux dont le développement doit être maîtrisé.
Sur les dépendances vertes étroites, les possibilités d’aménagement sont
restreintes et montrent l’importance des plantations en limite chez les
riverains. La seconde fauche d’été est ici bien restreinte à la passe de sécurité.
Pour respecter le rythme de la nature, le fauchage des bords de route
répond à des principes stricts dictés par le Conseil général.
vi - planter et gérer 59

Fauchage : les nouvelles
mesures départementales
• La hauteur de coupe est comprise entre 10 et 12 cm,
• la fauche de sécurité des bas-côtés peut être réalisée
deux à trois fois par an. La première fauche se terminera si
possible avant la fin mai, pour permettre une refloraison ou
la montée en graines,
• la fauche sera adaptée suivant les dépendances vertes :
sols gras et riches, sols secs et peu fertiles, présence
de végétation à protéger (type orchidées) ou à contrôler
(chardons, acacias, rumex, renouée du Japon) et suivant la
hauteur de végétation et du climat,
• des techniques précises viseront à limiter le
développement de plantes invasives,
• la fauche du fossé et des talus sera repoussée à l’automne
et à l’hiver, de début octobre à fin février. Les talus seront
gérés de façon extensive. La fauche interviendra en totalité
toujours vers la même date.
• les produits de fauche seront évacués dans la mesure du
possible.
Une procédure détaillée précise la mise en œuvre de
ces mesures pour les agents et une communication
accompagnera cette démarche.
L’abandon progressif des herbicides
Le paillage est une réponse simple et naturelle à la pousse de
mauvaises herbes.
Les désherbants chimiques sont nocifs pour l’environne-
ment, les agents et les usagers. Aussi, la réglementation
encadre strictement leur usage, notamment à proximité
des cours d’eau et des zones protégées.
L’utilisation de ces produits de synthèse doit être forte-
ment réduite au profit d’autres méthodes moins agressi-
60 vi - planter et gérer
ves comme, par exemple, le désherbage thermique, mé-
canique ou encore le changement de pratiques, comme
le paillage, limitant la pousse des végétaux. Progressive-
ment, les agents sont formés à ces techniques. Avant d’in-
tervenir, ils s’interrogent sur la nécessité de désherber : la
présence de végétaux est-elle gênante ? Une simple fau-
che ne suffirait-elle pas ? Tout comme pour le fauchage, le
désherbage fera l’objet d’un plan départemental. L’enjeu
est aussi de changer notre vision de la mauvaise herbe !
Seules certaines espèces, très envahissantes et nuisibles
pour le milieu dans lequel elles poussent, peuvent être
considérées comme « mauvaises herbes ».
Zoom sur... un matériel de fauchage
spécifique sous les glissières
Difficilement accessibles, souvent situés
à proximité d’un cours d’eau, les accotements sous
glissières constituent un des points sensibles du
fauchage. Une faucheuse adaptée aux espaces sous-
glissières est mutualisée entre les subdivisions de la
direction des Routes et des Infrastructures.
La plantation immédiate
des espaces nus
Les bords de route laissés à nu sont des zones propices à
l’installation de plantes jugées indésirables. Pour éviter
leur prolifération, l’apport de terre exogène sera limité.
De même, les terrains nouvellement remaniés seront
semés ou plantés d’espèces locales adaptées, contri-
buant ainsi à renforcer la biodiversité.
vi - planter et gérer 61
 La plantation et la gestion des arbres
Plantés de manière linéaire et régulière le long des rou-
tes, les arbres dits d’alignement sont apparus au XVIe
siècle en France. En Saône-et-Loire, ils font aujourd’hui
partie du paysage. Le département en comptait 4 800
en 2008, dont 3 200 implantés hors agglomération.
Esthétiques, ces « voûtes végétales » comportent bien
des avantages. Elles facilitent la lisibilité du parcours
en soulignant les contours de la route et en brisant la
monotonie du paysage. Elles constituent aussi un pa-
re-soleil naturel et efficace pour les automobilistes !
Certains arbres, en mauvaise santé, ont dû être sup-
primés, tout comme ceux placés trop près des voies,
considérés comme accidentogènes.
Quand on roule, le défilement des arbres est un bon indicateur de vitesse.
Planter de nouveaux arbres
Que ce soit en remplacement de sujets malades ou dans
le cadre d’un aménagement paysager, la plantation de
nouveaux arbres est encouragée dans le département.
La plantation peut être complexe dans le cadre d’une
voie existante ou d’un projet neuf. Parfois, elle né-
cessite l’acquisition de terrains ou la signature d’une
convention avec les riverains.
Pour bien choisir ses arbres, mieux vaut s’entourer
des conseils d’un professionnel. Il s’attachera à la ty-
pologie du lieu : son orientation, la composition du
sol, l’histoire et les particularités locales. Il prendra
62 vi - planter et gérer
en compte les contraintes particulières, notamment
les réseaux enterrés. Il vous aidera à définir l’essence
la mieux adaptée (hauteur, densité du feuillage, sil-
houette…). Hors agglomération, ce sont par exemple
des essences rustiques locales. Les conifères, quant à
eux, sont à éviter. Enfin, pour empêcher la propaga-
tion de maladies sur toute une espèce, il est conseillé
de planter plusieurs essences.
Une fois le choix d’essence réalisé, tout est question de
savoir-faire et de suivi tout au long de la vie de l’arbre.
Une gestion raisonnée
Longtemps pratiquées, les tailles mutilantes et radica-
les – comme l’étêtage – sont aujourd’hui remplacées
par des tailles douces réalisées sur le long terme par
des professionnels. À ce titre, le Département met en
place un plan pluriannuel, véritable stratégie d’amé-
nagement et de gestion des arbres. Parallèlement, les
agents sont formés régulièrement.
Les haies et arbustes isolés
Tout comme les arbres, les haies et les arbustes rem-
plissent des fonctions d’embellissement et de sécu-
rité le long des routes ou sur les aires de repos. N’hé-
sitez pas à mélanger les essences et pensez à choisir
des végétaux rustiques locaux.
Quant à la taille, elle doit s’adapter au rythme de
croissance de l’arbuste. Selon l’effet voulu, les haies
peuvent être maintenues basses. Plus hautes, elles
font office de brise-vent. Le lamier – appareil pour la
taille des haies – est conseillé pour une taille nette.
Les branches broyées pourront servir au paillage des
jeunes arbres ou au compostage. Rien ne se perd !
Les haies en bord de route constituent aussi des cor-
ridors biologiques permettant la circulation de la
faune. En ce sens, elles limitent la traversée intem-
pestive et dangereuse d’animaux. Elles sont aussi un
réservoir de nourriture pour de nombreuses espèces
dont les abeilles.
vi - planter et gérer 63
 Quand aménager rime avec biodiversité
Les routes départementales et leurs abords ac-
Un plan de fauchage
cueillent une faune et une flore très riches. Les et de désherbage
aménagements doivent prendre en compte cette
biodiversité et veiller à ne pas la perturber. Des Il sera établi par la direction des Routes. Seront
passages sécurisés permettant à la petite faune – identifiés précisément sur carte les secteurs à fort
hérissons, amphibiens, rongeurs – de traverser la enjeu pour la biodiversité en s’appuyant sur les
chaussée en toute sécurité contribue à protéger connaissances existantes (sites et espaces naturels
les corridors biologiques, couloir de liaison entre sensibles, sites Natura 2000, ZNIEFF, les scientifiques
deux écosystèmes. et naturalistes de terrains...). Ce plan appliquera en
Pour éviter que les animaux ne se noient dans les conséquences des mesures adaptées.
bassins de décantation, ceux-ci seront équipés
de systèmes naturels et efficaces : végétalisation
des talus des systèmes d’étanchéité, installation
d’échelle pour la faune… L’aménagement et l’en-
tretien écologique d’espaces à proximité des voies
– plantation de haies champêtres, de vergers, amé-
nagements de mares… – constituent également
une opportunité de renforcer la biodiversité.

Diversité des essences observée dans les bas-côtés en période estivale

dans le département.

64 vi - planter et gérer vi - planter et gérer 65

 De nombreux acteurs de
Démarches et acteurs l’aménagement routier

Une collaboration en amont • Aménageurs

• Architectes
En amont d’un projet de modification ou de création
• Associations environnementales locales,
de route, il faut envisager le site sous tous ses aspects :
sociétés de chasse, de pêche, de randonnée
quelles en sont les contraintes, les atouts et les enjeux ?
• Concessionnaires de réseaux
Ensuite, des paramètres tels que la sécurité, le tracé, les
• Commune, communauté de communes
matériaux, la biodiversité, la topographie, les usages et le
et communauté d’agglomérations
paysage sont évidemment à prendre en compte.
• Direction départementale des Territoires (DDT)
Pour cela, il faut regrouper autour de la table les acteurs
• Direction régionale de l’Environnement,
concernés : gestionnaires routiers, riverains, collectivités
de l’Aménagement et du Logement (Dreal)
locales, concepteurs, entreprises, publicitaires...
• élagueur-grimpeur
Au-delà des actions individuelles, un travail de
• Entreprise travaux publics
concertation ou de partenariat entre les différents acteurs
• Géomètre
répondra aux attentes de chacun. Il sera de nature à
• Gestionnaires routiers : autoroutes Paris-Rhin-Rhône,
répondre favorablement à la préservation et à la mise en
Direction interdépartementale des Routes Centre Est
valeur de nos paysages routiers.
• Naturaliste, botaniste...
• Office national des Forêts (ONF)
En partenariat avec les paysagistes • Parc naturel régional du Morvan (PNRM)
Ce document incite à la réflexion et à la prise en compte • Paysagiste-concepteur : paysagiste DPLG,
du paysage, quelle que soit l’ampleur du projet routier. ingénieur-paysagiste et équivalent
Cependant, les chapitres abordés précédemment ne • Paysagiste-entrepreneur
remplacent pas le travail et la collaboration avec un • Pépiniériste
paysagiste qui, selon la note d’information du Setra • Publicitaires
de novembre 2002, « aborde le site dans sa globalité • Riverains privés, entreprises, agriculteurs...
et est en mesure d’avoir une approche permettant de • Service départemental d’architecture
coordonner de nombreuses actions menées en faveur et du patrimoine (SDAP)
de l’environnement avec le projet routier ». • Services départementaux
Des projets de petite ampleur pourront par exemple • Voies navigables de France (VNF)
faire l’objet d’une mission groupée pour un ...
paysagiste. Pour les grands projets de restructuration
ou de création, l’intervention d’un professionnel est
indispensable. Et peut-être qu’à plus long terme, cette
compétence sera profitable au sein même des services
départementaux.

66 67
 Bibliographie et outils
Sont distingués les éléments de bibliographie ayant servi
à l’élaboration de la présente charte et les documents de
référence* auxquels les lecteurs peuvent se référer pour
aller plus loin dans leur réflexion.
Paysages
> Conseil général de l’Isère, Les chemins du paysage. 2009
> CAUE de Saône-et-Loire, Paysages de Saône-et-Loire.
Mars 2007*
> SETRA , Paysage et infrastructures de transport. Juin 2008
Lisibilité, sécurité
> SETRA, Paysage et lisibilité de la route, éléments de
réflexion pour une démarche associant la sécurité routière
et le paysage. Juin 2006
Chartes
> Conseil général du Finistère, DDE du Finistère, Charte
départementale du paysage des axes routiers du Finistère,
enjeux, stratégie, engagements. 2003
> Conseil général de Loire-Atlantique , La politique Route
et Environnement de Loire-Atlantique. Juin 2007
Publicité et signalétique
> Parc naturel région des Caps et Marais d’Opale, Charte
signalétique de l’affichage dans le parc naturel régional
des Caps et Marais d’Opale. Mars 2005
> Pierre Parlant, Icomos France, Publicité, mode d’emploi,
mémento technique n°2. 1998
> Conseil général de Saône-et-Loire, Schéma directeur de
signalisation touristique. 2007
> Publicité extérieure, de nouvelles propositions pour lutter
contre la pollution visuelle, fascicule Le Moniteur. Juin 2009
68
Environnement, plantation et gestion
> Document de synthèse de Chantal Pradines, experte
auprès du Conseil de l’Europe, pour la 5e conférence
du Conseil de l’Europe pour la convention européenne
du paysage, Infrastructures routières : les allées d’arbres
dans le paysage. 30-31 mars 2009*
> Conseil général de l’Essonne, Guide de gestion des
dépendances vertes*
> Dominique Soltner, Planter des haies, bosquets, brise-
vents. 2004 (div. réf.)*
> Conseil général de l’Isère, Concilier route et
environnement. 2009*
> Conseil général de l’Isère, Le fauchage raisonné en Isère,
plaquette.
> Guide des alternatives au désherbage chimique.
Décembre 2005
> CAUE de la Manche, L’élagage, plaquette.
> Ministère de l’Environnement, SETRA, La gestion
extensive des dépendances vertes routières. 1994
> Club régional méditerranée d’échange d’expériences
sur les routes départementales, Plantations,
environnement paysage, recueil d’expériences. Avril 2002
69
 remerciements

Les orientations présentées dans cette charte

résultent des propositions d’un groupe de travail
sur le paysage routier, rassemblant les services et
les unités territoriales de la direction des Routes
et Infrastructures, la direction de l’Aménagement
durable des territoires et de l’Environnement du
Conseil général et le CAUE de Saône-et-Loire. Ont été
prises en compte les propositions de plusieurs groupes
de travail sur des thèmes spécifiques liés à l’entretien
et à l’exploitation de la route dans le cadre de la refonte
des politiques routières départementales. Tous ces
échanges ont eu lieu entre 2008 et 2010.

Ce document a été conçu par la direction de la

Communication du Conseil général.

Conception : Cités plume.

Crédit photos : © Guillaume Atger - pages 1, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 17,
18, 21, 23, 24, 26, 25, 29, 33, 36, 39, 42, 45, 47, 48, 49, 51 ,53, 54, 57, 62, 63.
Illustrations : Thomas Héritier-Pingeon, © CAUE Saône-et-Loire.
Intervenant CAUE : Emmanuelle Limare.
Coordination : direction de la Communication du Conseil général.
Edition : SED CG 71 - juin 2010.

70 71
E n voiture, à pied ou à vélo, qui n’a pas remarqué
ce panorama à couper le souffle le long de la
route d’Autun ? À votre avis, serait-il judicieux d’y
planter des arbres ?

S eriez-vous d’accord qu’on abandonne ce tas de

déchets devant chez vous ? Sur la route, sur les
aires de repos, faites comme chez vous : mettez les
ordures à la poubelle ou en déchèterie.

S ur la route des vacances ou pour un déplacement

professionnel, il est toujours agréable de faire
une pause sur une aire de repos bien aménagée et
acceuillante et d’admirer le paysage.