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Collection Dossiers

Ouvrages faisant le point sur un sujet prcis assez limit, correspondant soit une technique nouvelle,
soit un problme nouveau non trait dans la littrature courante.
Le sujet de louvrage sadresse plutt aux professionnels confirms. Le Certu sengage sur le contenu
mais la nouveaut ou la difficult des sujets concerns implique un certain droit lerreur.
Ce sont des documents permettant une transmission rapide de linformation grce une mise en page
standardise.
Le Certu publie aussi les collections: dbats, rfrences, rapports dtude, enqutes et analyses.
Catalogue des publications disponible sur http://www.certu.fr.

Cet ouvrage, issu d'un cours dispens l'Institut d'Amnagement Rgional d'Aix-en-Provence, a bnfici
des remarques et suggestions de Catherine Atger et Christophe Dalin (Certu), de Denis Berthelot et
Bernard Richier (IAR) et de Jean-Pierre Simon (Cete Mditerrane). Qu'ils en soient vivement remercis.

Sommaire
De la reprsentation du monde
au dessin durbanisme

De la normalisation graphique
des annes 70 au projet dessin

11

Lapport scientifique, technique ou artistique


dans le langage graphique de lurbanisme

47

La diversit des fonctions et objectifs


des cartes, des plans, des schmas - concepts dans
les dmarches de projet damnagement et durbanisme

71

Conclusion

119

Bibliographie

121

Table des matires

129

Premire partie

Deuxime partie

Troisime partie

De la reprsentation du monde
au dessin durbanisme

Le dessin des villes et des territoires a depuis toujours port limaginaire collectif dans les utopies reconstruites. Il a t aussi
dune utilit pratique immdiate dans lexercice dun pouvoir militaire, conomique ou politique.
Comme le geste, il est langage, celui de lessentiel, de lexpression du territoire dappartenance, de protection et dexclusion,
mais aussi celui du dialogue.
Le dessin durbanisme reprsente les lieux de lhomme, ceux daujourdhui et de demain, vcus et projets.
Il est riche de lensemble des techniques et mthodes de reprsentation graphique, contribuant lorganisation rflchie
du territoire toutes ses chelles.
Il puise dans les diffrentes disciplines scientifiques, techniques ou artistiques, les lments permettant, de faon
individuelle ou collective:
de comprendre les rapports dune situation sociale, conomique, culturelle, perceptive ou symbolique avec son ou
ses territoires ;
de proposer ou construire, de faon partage, des perspectives dvolution des espaces et des lieux, et les
modalits de leur organisation.

D E L A R E P R S E N TAT I O N D U M O N D E AU D E S S I N D U R BA N I S M E

Le dessin et les reprsentations tmoignent


de lhistoire du monde
Chaque poque, chaque situation, a cr ses propres reprsentations territoriales, dvelopp ses savoir - faire,
ses savoir-reprsenter, ses savoir-imposer, son savoir-dialoguer.

Table de Peutinger,
copie du IV e sicle
Rome cartographie les itinraires de
ses lgions et droule la grandeur
de son empire.

Carte de Cassini, 1720


Premire carte de France
Colbert, en 1663, dcide le reboisement gnralis
des forts royales et met sur pied un plan dquipement
de la marine . La carte, outil de connaissance et
de rationalisation de la production des coupes de
bois sur tout le territoire devient celui du pouvoir.
Disposer dune carte prcise deviendra lenjeu des
dcennies qui suivront.
B.-H. Vayssire in La carte de France, p. 252 -265, 1980
Documents et texte extraits de Cartes et figures de la terre,
Catalogue dexposition, Centre G. Pompidou, 1980

D E L A R E P R S E N TAT I O N D U M O N D E AU D E S S I N D U R BA N I S M E

Le partage de la Bosnie dessin


sur le carton dinvitation un banquet
Le Monde, 8 aot 1995

Territoires occups, librs, diviss la carte nous


renseigne sur le fondement territorial, quelquefois
la parcelle, des conflits entre les peuples.
Plan de Jrusalem
Courrier international, 18 octobre 2000

D E L A R E P R S E N TAT I O N D U M O N D E AU D E S S I N D U R BA N I S M E

Villes idales, villes dessines

Chaque poque a vu merger des visions idales de


la ville, des projets quelquefois ambitieux, porteurs
de nouvelles valeurs culturelles et sociales ou encore
de rationalisation conomique.

Pour la chrtient mdivale :


la tour de Babel, mtaphore de lopposition
entre la cit terrestre et la cit cleste
Pieter Bruegel, 1563

Quattrocento :
lidal humaniste de la cit
cole de Piero della Francesca, XV e sicle

1775, Claude-Louis-Nicolas Ledoux


construit son utopie de la cit ouvrire
Saline royale de Chaux: la moiti du projet a t ralise
entre 1775 et 1779

Documents ci-dessus et page suivante extraits de La cit


idale en Occident, Virgilio Vercelloni, d. Lebaud,
1996, 208 p.

D E L A R E P R S E N TAT I O N D U M O N D E AU D E S S I N D U R BA N I S M E

1922, Le Corbusier
redessine Paris

1924, Ludwig Hilberseimer projette une mtropole idale

Annes 60, Nicolas Schoeffer


imagine la ville cyberntique

1964, Archigram propose que leffet cit soit transport


de lieu en lieu

Ces trente dernires annes ont vu se gnraliser dans un premier temps un urbanisme fortement rglement,
marqu par le pouvoir dominant des services de ltat imprgns des certitudes des annes 60.
La dcentralisation, sappuyant notamment sur le POS pour sa mise en uvre lchelon local, amnera
progressivement les maires tre, ou se sentir, les premiers acteurs dun dessein pour leur territoire: la commune.
De nouvelles ides et mthodes vont quelquefois y natre, rvlant limportance du diagnostic, de la concertation
et de lnonc du projet avant llaboration ou la modification du POS. Lexpression et la lisibilit du projet
local et de ses effets sur les lieux de vie quotidienne vont devenir une ncessit.
Des politiques sectorielles mais fortement spatialises (politique de la ville, entres de ville, loi Paysage)
viennent partir des annes 90 renforcer cette nouvelle exigence territoriale, et repositionnent le dessin
dans les mthodes de concertation. Le retour de la planification territoriale tout autant que la
contractualisation et la construction oblige de partenariats confirmeront cette tendance.
La gnralisation progressive de nouveaux territoires dintercommunalit, de gestion puis de projets, fait
natre aujourdhui une nouvelle faon de dessiner les diagnostics et les projets de territoires diffrentes
chelles, du quartier lagglomration.

De la normalisation graphique
des annes 70 au projet dessin

La normalisation graphique des annes 70, reflet des certitudes de lpoque

12

Les politiques publiques des annes 80 - 90 marques par lexigence territoriale

22

La concertation et linformation amnent linnovation dans les supports graphiques

32

De lamnagement au dveloppement : lintercommunalit change les territoires

Conclusion

et appelle de nouvelles reprsentations

36

La loi SRU entrane lobligation de dessiner le projet

40

Le dessin durbanisme dans la dynamique de projet

44

12

D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

La normalisation graphique des annes 70,


reflet des certitudes de lpoque
Les annes 70 ont t marques par la mise uvre de loi dOrientation foncire de 1967. Si les trois chelles de
territoires couverts par les SDAU, POS, ZAC taient dj prsentes dans le dcret de 58, leur reprsentation a rapidement
fait lobjet dune normalisation dans les documents graphiques. Les dessins reprsentant lavenir projet sinscrivaient
dans une certitude de dveloppement que la crise conomique de 1973 navait pas encore branle.
Paralllement les villes nouvelles initieront un nouveau savoir-faire en matire de projet, facilit par des moyens
financiers, institutionnels et humains importants.

Le SDAU et le dessin de lhorizon terminal choisi


Les dcrets dapplication de la loi de 1967 et plusieurs circulaires ou instructions prciseront les lments qui constituent
le dessin dun Schma directeur:
Il comprendra 3 planches:
1. ltat actuel;
2. les schmas densemble, donnant
limage de laire damnagement
lhorizon terminal choisi;
3. la premire phase de ralisation.
... Le fond de plan (noir) est
gnralement une carte IGN,
laquelle sont rajouts:
des renseignements de faits;
les volonts damnagement
urbain (marron ou violet) ;
les volonts concernant lespace
naturel ou rural (vert et bleu);
les volonts en matire dquipement (rouge).
Extrait de Instruction DAFU - janvier 1971 , ministre de lquipement

D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

Le dessin du passage dun tat actuel (1968)


un tat futur
est significatif des certitudes de lpoque en matire
dvolution dmographique ou conomique.
Le dessin du projet est inspir par le code
graphique propos par les circulaires
Il nonce trois grands types dobjets reprsenter:
les infrastructures, les grands quipements, les zones
daccueil du dveloppement programm.

tat actuel, 1968


SDAU de SAINT- OMER
Revue Urbanisme n 138, 1973
tat long terme,
prvision 2000

Une lgende identique pour exprimer la situation


actuelle et le long terme traduit le climat de
certitude
Un grand dcalage existe cependant entre le discours
du rapport de prsentation du SDAU et son dessin.
Il parle de pari engag pour arrter lhmorragie
vers la capitale, du vide qui se forme, etc.

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D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

Mais les Schmas directeurs des annes 80 intgreront progressivement


les difficults de la prospective territoriale
Du plan de zonage laffiche, du Schma directeur super-POS au schma communiquant, les expressions sont
extrmes et refltent une attente multiforme.
in Lexpression graphique dans les schmas directeurs, M. Naudin et alii, in Des Schmas porteurs davenir, Cahiers Iaurif,
n 108, p. 102 -108, 1994

Les dbats sur le niveau de prcision du dessin, lintrt de mettre un fond de plan au schma, sur le contenu
de la lgende deviendront rcurrents et montreront le dcalage croissant avec la norme graphique propose par
le ministre de lquipement en 1971.
La fin des annes 80 sera caractrise par la diversit des documents de prospective, par opposition aux documents
doccupation des sols. De nombreux modes de reprsentation vont tre tests.

Des Schmas porteurs davenir


N spcial Cahiers Iaurif, n 108, 1994

D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

50 ans dvolution du dessin des Schmas directeurs


en le - de - France
Pour matriser la croissance urbaine, plans damnagement et schmas directeurs se succdent, laissant
chaque fois transparatre les proccupations du
moment quant lavenir mais aussi lincidence du
contexte institutionnel sur les rponses apportes*.
Llaboration du Schma de 1994, approuv dix ans
aprs la dcentralisation, ncessitera de trs
nombreux documents de sensibilisation, livre
blanc et supports dessins de discussion avec
les collectivits, permettant de dbattre des
rapports espaces amnags/espaces protger.
Elle montrera la difficult dapprocher la question
des localisations et du dessin des limites: la notion
despace enveloppant sera propose, associe
des objectifs de constructibilit par dpartement
fixs au m 2 prs.
* R. Brechet, in Cahiers Iaurif, n 108, p. 49, 1994

Lyon 2010 , un dialogue original entre


deux cartes
Deux cartes distinctes dorientations fondamentales
damnagement et de destination gnrale des sols
constitueront les supports de synthse du Schma
directeur approuv en 1992.
Le rejet de la carte unique, la mode des annes
70 -80, traduit la volont de rompre avec la pratique
consistant exprimer les grands enjeux dagglomration avec le seul prisme rigide et dformant de
lexpression rglementaire *.
*Ch. Sozzi, in Cahiers Iaurif, n108, p. 32-45, 1994
Agence durbanisme
pour le dveloppement
de lagglomration
lyonnaise

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D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

Paralllement, une stabilit graphique des POS 1967 - 2000


Une note technique du ministre de lquipement
de 1974 est consacre lexpression graphique
des POS
(note Dafu /C1, mai 1974)
Plusieurs principes ressortent de ce document.
Les plans ne sont quune norme juridique
Le caractre juridique du document graphique du POS
impose des contraintes rigoureuses de prsentation
(cf. tableau ci-contre).
Il est nanmoins possible de dessiner autrement
pour expliquer
mais pour lexpos et la discussion, rien ninterdit
dutiliser une prsentation diffrente plus image et
plus esthtique. La pratique, reflet des certitudes,
amnera les exclure.
Le dessin du projet, pralable llaboration
des documents juridiques, ne figure pas dans
cette note
Il est seulement question de choix de fonds de
plan, cadastre ou cartes IGN, de choix dchelle et
dagencement des cartes, de lgende graphique.
La question des rapports entre le droit et le trait
nest pas aborde
Le trait cre une indtermination du fait de son
paisseur sur le plan. Il devient une difficult pour
celui qui applique le droit (prcision ncessaire des
limites dune zone constructible ou dun espace
bois class), voire un objet de contentieux.

D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

Grer et quiper la tache dhuile : dessin


et modle des annes 70
Le document ci - dessous constituera la rfrence
diffuse en 1979 par le ministre de lEnvironnement
et du Cadre de vie, et reprise dans plusieurs
manuels juridiques.
(Cf. Le Processor, Y. Danan et alii, STU, 1979)

Rgles et forme urbaine


Linstauration de rgles aux consquences non
values prvaudra, sauf exception, sur la dfinition
plus difficile dune intention de forme urbaine.
Le lien entre forme urbaine voulue et forme
urbaine rellement produite par lapplication de
la rgle sera pourtant largement dcrit dans
plusieurs documents techniques (D. Berthelot,
J. - C. Jager, POS et formes urbaines, ministre de
lquipement, 1981). Le travail de dessin dune
intention de forme sera conomis au profit de
rgles types.
Par ailleurs certaines formulations de notices
techniques apparatront totalement inutilisables
(Document ministre quipement non diffus, 1980),
par exemple propos du volume, enveloppe:
Si D1, D2, D3 sont des variables de H, le volume
enveloppe est donn par la formule V = H [x - 2
(H - b2)/a2] [y-(H-b1)/a1-(H-b3)/a3]!

Le dessin de plan masse de secteur constitue


alors la principale rfrence un projet spatial
rellement pens
Il est suppos tabli au 1 000 e pour traiter de faon
approfondie certains points cls ou points durs du
territoire communal, pour tre ensuite intgr au POS
de faon rglementaire.
Il sera peu utilis, probablement du fait de labsence
gnralise de projets rflchis sur lespace.
Plan extrait de la note AF/U 250 de juillet 1973
Ministre de lquipement

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D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

La ZAC devient loutil du projet,


dessin lchelle du quartier et de lespace public
La ZAC va devenir le lieu privilgi, sinon le seul, de la rflexion de projet. Son chelle sera celle du quartier.
De nombreux architectes - urbanistes, quelquefois en quipes pluridisciplinaires y trouveront la possibilit de
dvelopper un nouveau savoir - faire, le plus souvent en opposition lhritage des ZUP et du plan dtermin par
le chemin de grue. De nouvelles questions apparatront, concernant lespace public, la rue, la place, la qualit urbaine,
lusage de la rgle dans lencadrement des projets.

Le guide du PAZ proposera une reprsentation


rglementaire
Un guide, publi par le ministre de lquipement,
proposera une norme graphique appliquer, en
rfrence au POS, paralllement aux rflexions des
architectes et urbanistes sur la mthode.
Extrait du document Guide du PAZ
Ministre de lquipement, 1981

Extrait du document ZAC sans expropriation


Ministre de lquipement, 1981

D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

Les annes 70 verront apparatre de nouvelles mthodes de travail et prciseront le rle du dessin dans
llaboration du projet
Le travail sur la cration de nouveaux quartiers va
permettre la mise au point de nouvelles faons
dlaborer les projets. Quelques leons en seront
tires, notamment par M. Steinbach, urbaniste au sein
dune quipe pluridisciplinaire, qui dans la revue
Urbanisme de 1981 fera tat de La traduction
graphique de la dmarche suivant la progression des
tudes. Le projet sur le quartier de Sainte Catherine
Saint-Omer en sera le support.

Des dessins labors diffrentes chelles :


la ville, le quartier, llot et lespace public

Quatre tapes dlaboration et de suivi du projet


amnent des modes de reprsentation graphique
diffrents :
1 re tape : dfinir des objectifs dinsertion dans
lenvironnement et de contenu programmatique;
2 e tape : dfinir des principes dorganisation de
lespace (schmas et images-exemples);
3 e tape : tablir le document juridique;
4 e tape: le suivi, variante de directives dapplication.
Revue Urbanisme, n 183, avril 1981

Plans extraits de la revue Architecture franaise,


n 391, juin 1975

La lgende du plan vient expliciter les intentions


sur lespace urbain

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D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

Les villes nouvelles, des laboratoires


La politique des villes nouvelles instaure dans la deuxime moiti des annes 60 a cr, travers les moyens financiers
et techniques mobiliss une situation dune grande richesse et permettre lmergence de nouvelles mthodes de
travail et de rflexion sur le projet.
Les quipes pluridisciplinaires ont entre leurs mains la matrise directe, de llaboration et de la coordination
des projets, aux diffrentes chelles, de la ville au banc public.
Le dessin joue un rle essentiel dans la conception mais aussi dans la coordination des multiples intervenants.
La communication dans les revues professionnelles quelques annes plus tard inspirera sans doute de nombreux acteurs
de lamnagement, malgr un statut et des conditions oprationnelles exceptionnelles.

vry les pinettes : dessiner la ville et ses dtails


Des notions comme la rue, la place, le jardin public, le boulevard, abandonnes depuis plusieurs dizaines dannes
vont retrouver la faveur des oprateurs et des urbanistes.
Le dessin va permettre de
traduire ce renouveau urbain,
prcisant les espaces publics et
leur qualit, les fronts btis, les
cheminements pitons
Le dessin de conception urbaine
dtaill sera ensuite traduit en
rgles portant principalement
sur la hauteur, le prospect, la
continuit respecter, tout en
laissant des marges de libert
aux architectes concepteurs des
constructions.
Extraits de la revue Urbanisme,
n 183, avril 1981,
On lappelle matrise
duvre urbaine , J.M. Duthilleul

D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

Marne - la - Valle : une transmission de pense sur la ville bien explicite


Cest sur la base de plusieurs dossiers (Mise en situation urbaine, Commercialisation, Consultation) comprenant
plans de composition, simulations, dessins despaces publics, perspectives, dtails, cest--dire sur des dessins, que
stablit le dialogue entre le matre duvre urbain de ltablissement public damnagement de la ville nouvelle et
les quipes constructeurs/architectes. Le relais est ainsi assur, depuis la conception urbaine jusqu la ralisation
technique et architecturale.
Extraits de la revue Urbanisme, n 183, avril 1981, On lappelle matrise duvre urbaine, J.M. Duthilleul

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D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

Les politiques publiques des annes 80 - 90


marques par lexigence territoriale
Deux processus vont progressivement placer le territoire au centre des dcisions politiques locales et des positionnements
institutionnels: la dcentralisation et les politiques sectorielles.
La dcentralisation conduira chez les lus un renforcement de lide que lamnagement du territoire communal
et le cadre de vie quotidien sont les principaux enjeux de leur politique locale. Il leur faudra de plus en plus
dire le projet, le montrer, lexpliquer, si ce nest le construire collectivement.
Le deuxime processus, corolaire de la dcentralisation de lurbanisme, sera la mise en place par ltat de
nombreuses politiques sectorielles, marques par une exigence territoriale dans leur application locale.
Plusieurs thmatiques seront concernes, parmi lesquelles lhabitat, le paysage, la protection de lenvironnement,
les dplacements.

1983 : le POS devient loutil des maires sur leur territoire


Dlu local le maire devient responsable territorial
Les annes qui suivent la dcentralisation en matire durbanisme vont constituer un tournant important dans
la reprsentation que les maires ont de leur territoire, de leur pouvoir en matire foncire, mais aussi de leurs
responsabilits :
cest dsormais le maire qui signe, il devient pour le citoyen le responsable de tous les problmes;
la commune nest plus seulement la communaut humaine mais devient le territoire - contour dont le
maire a la responsabilit. Certains voqueront lmergence de nouvelles fodalits , dautre parleront de
charges accablantes .
Les annes qui suivront, du fait du renforcement de ces responsabilits (devant les risques naturels, de pollution, etc.
ou devant le droit) ne feront quaccrotre ces sentiments.

D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

Aucune modification ne sera apporte


aux documents ncessaires lnonc
de la nouvelle responsabilit.

Avec la dcentralisation, loutil reste le mme mais devient laffichage (visuel) de la politique locale
Le POS devient un outil de pouvoir direct du maire, oblig de justifier les choix de dveloppement et damnagement
auprs dhabitants de plus en plus attentifs aux modifications de leur environnement immdiat.
Loutil restera le mme mais la prise en compte de lexistant, des attentes des habitants, la ncessit dexpliquer et de
dessiner les intentions et les qualits du projet, deviendront progressivement une nouvelle exigence de la population.
Le POS, avec ses plans rglementaires et son cortge de rgles doccupation, ne suffira plus noncer la
politique locale.

La culture du zonage, avec ses rgles


et ses normes de reprsentation,
va largement se diffuser dans la
population. Habiter dans une zone
ou une autre, constructible ou pas,
en fonction du trait dcid par le maire,
doit tre justifi

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D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

partir de 1983, les politiques dhabitat se territorialisent


Les Programmes Locaux de lHabitat (PLH-loi du 7 janvier 1983), outils de programmation articulant amnagement du
territoire et politique de logement, essaieront de dpasser le caractre quantitatif des besoins et lchelle mono communale des rflexions sur lhabitat.
Lagglomration, nouvelle chelle prise en considration
Les PLH, modifis par la loi dOrientation sur la ville (1991), sont rendus obligatoires dans les agglomrations
de plus de 200 000 habitants.
Ils doivent dfinir les objectifs en matire de diversit de loffre et doivent proposer les objectifs de localisation
des futurs programmes de logements sociaux: mieux rpartir les logements sur les communes, viter les concentrations
trop importantes.
Le rflexe dun traitement gographique des questions dhabitat sur le territoire dagglomration sera pris, confirm
quelques annes plus tard par les obligations issues de la loi sur la Ville.
Des cartes de localisation des logements sociaux seront labores et nourriront le contenu des politiques mises en uvre.

Dans le droit fil dune gographie des mouvements


socio - rsidentiels
Ville dAubervilliers, 1991

lchelle des habitants et de leurs itinraires


rsidentiels: des schmas de fonctionnement de
lhabitat pour mieux comprendre les mouvements
dans le patrimoine
En complment de lanalyse des mouvements
rsidentiels observables entre communes
travers les donnes de lInsee, dautres mthodes
danalyse des mouvements dans le parc de logements
se dveloppent.
Le schma ci-contre, des dmnagements/amnagements des habitants qui passent du parc priv au
logement social ou inversement au cours dune anne,
permet de mieux comprendre les besoins au regard
de loffre.
Malheureusement, si le schma montre bien les
entres-sorties de chaque catgorie de logement,
lanalyse est souvent lourde et difficile.

D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

Rapport ouvriers / employs par commune (%)


en 1982

Migrations rsidentielles, dparts entre 1975


et 1982

Nombre de logements sociaux financs entre


1982 et 1985

Les DDE, partir de 1984, doivent dfinir (dessiner)


des Bassins dhabitat pour mieux rpartir les
aides au logement sur leur territoire de comptence
Le travail de dfinition des Bassins dhabitat
(dcret 84 -702 et circulaire 84.62) va amorcer dans
de nombreux dpartements une rflexion sur les
rapports de lhabitat au territoire.
Lobligation de dessiner les Bassins dhabitat,
avec des limites territoriales dfinir, permettra
de mieux penser la programmation gographique de
la construction des logements sociaux travers:
lexistence dune connaissance sociogographique
du territoire prendre dsormais en compte;
lidentification des processus de sgrgation sociale
par le logement, non plus seulement lchelle des
villes mais lchelle des agglomrations;
la prise de conscience par les services de ltat de
leur rle sinon de leur responsabilit dans les processus
de sgrgation voire dexclusion.
Ces approches posent dans de nombreux dpartements
les bases dune reprsentation cartographique des
donnes sociales, conomiques et dhabitat.
Bassins dhabitat minimum

D. Boudouin, M. Chiappero, tude de dfinition des Bassins dhabitat, DDE des Bouches-du -Rhne, 1986

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D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

La politique de la ville, le projet urbain et le dessin

Urbanistes et habitants
autour dune maquette volutive

La politique de la ville va dvelopper le


savoir - refaire urbain et ladaptation de
loutillage graphique des professionnels aux
situations de dialogue
La rhabilitation des quartiers dhabitat social ds
la fin des annes 70 puis la mise en place du
dveloppement social urbain et de la politique de
la ville (opration Banlieue 89, loi dOrientation
pour la ville, 1991) vont reprsenter un champ
dintervention et de questionnements nouveaux pour
les institutions et les professionnels de lurbanisme.
Les concepts socio - urbains dintgration, de
dsenclavement, de liens, de participation des
habitants, vont rapidement se concrtiser dans
des concepts spatiaux, la rue, lespace public, la
morphologie urbaine, le cheminement, et dans des
supports, plans schmas, dessins, maquettes,
permettant de dbattre avec les habitants.

Les Noirettes, Vaulx - en - Velin


MediActif, P.N. Bernard, 1988

Les 3 cits,
Castellane, Bricarde, Plan dAou, Marseille
A. Jaubert, 1990
Documents extarits de Plans et dessins
Ministre de lquipement

On peut noter pour illustrer le propos que la notion


despace public na remplac que trs progressivement
(dbut des annes 90) la notion despace libre ou
despace vert, et que, contrairement ces derniers,
lespace public mais aussi les places, les squares, les
rues, les chemins, demands par les habitants se
conoivent, se dessinent, se discutent
De nombreuses expriences vont tre incites, avec
les urbanistes, les architectes, les sociologues les plus
connus, mais le passage de 22 quartiers reprs comme
tant en difficult au dbut des annes 80 plus
de 1 300 la fin des annes 90 (C. Chaline parle de
gographie des prcarits urbaines), va dcupler le
savoir-faire, interpeller de nombreux professionnels
sur les outils, les dmarches de projet, ladaptation
de leurs comptences.

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Une politique ditoriale du ministre de lquipement sur lespace et le projet urbains partir de 1987
va explicitement valoriser le dessin
La direction de lArchitecture et de lUrbanisme du
ministre de lquipement va engager, la fin des
annes 80, une priode ditoriale directement oriente
sur la reprsentation de lespace urbain.
Tout dabord sur les centres historiques, en termes
doutils de lecture et de mthodes danalyse, faisant
une place essentielle au travail graphique, les ouvrages
vont passer la composition des espaces publics, la
composition urbaine jusqu la conception de la ville.
1987 / 1989 Centres historiques T. 1 Outils de lecture, T. 2 Mthode danalyse ; 1991 Lire et composer lespace public ;
1992 / 1993 Composition urbaine T. 1 Repres, T. 2 Projets ; 1993 Comprendre, penser, construire la ville

Les Ateliers projets, lieux dchanges dexpriences et de rflexion, mis en uvre par J. Frbault et coordonns
par A. Masboungi, vont alimenter la parution de trois revues trs illustres et largement diffuses depuis 1991
(plus de trente numros), dont la principale, Projet urbain, continue par des monographies rvler le travail
conceptuel et technique des quipes durbanistes.
Louvrage Plans et dessins (1994, ci-dessous) traitant de lexpression graphique des projets urbains constituera
un vritable plaidoyer pour le dessin.

A. Masboungi et Bert Mc Clure, 1994

Les quatre dessins de P. Chemetov, A. Grumbach, B. Kohn

Ministre de lquipement,

et A. Marguerit, sous le titre La Pense urbaine, illustrent

Revue Urbanisme

limportance donne au langage graphique, 1993

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1993 : la loi Paysage renforce la ncessit de dessiner


La loi Paysage , du 8 janvier 1993, cre les
directives paysagres et tend la vocation des
ZPPAU (P), (zones de protection de patrimoine
architectural et urbain) cres en 1983, en y ajoutant
le terme paysager.
Le dessin du territoire, de ses composantes paysagres,
de ses perceptions, permet didentifier puis de
discuter les enjeux du paysage et de dcider des
actions ou rgles de protection mettre en uvre
ou dicter.

Plan vert, schma directeur du


paysage, charte des paysages
De nombreuses dmarches vont
natre, dans les agglomrations,
les parcs naturels, les tablissements
intercommunaux et les communes,
permettant de sensibiliser les
acteurs locaux et de dfinir des
principes dintervention.
Des concepts seront dessins et
proposs : ceinture verte, trame
verte, couronne, valles et liaisons
vertes, autant de termes qui
imagent, on pourrait dire conceptualisent, les futures dcisions.
Extrait du Plan vert rgional de
la Rgion le - de - France, 1994,
Cahiers Iaurif, n 108, 1994

Des principes damnagement sont proposs dans des secteurs


vulnrables de la ceinture verte

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Le dessin de la trame foncire comme fondement


du paysage
Les mthodes danalyse du paysage dveloppes par
R. Hanning vont trouver un cho chez de nombreux
professionnels.
Le dessin du paysage sappuie sur le dcryptage de
la trame foncire. Il permet de mieux comprendre
lhistoire et les conditions de sa formation.
Il sert de base aux propositions damnagement *.
* in Le paysage : un nouveau venu dans les schmas directeurs, P.M. Tricaud, Iaurif, Cahier n 108, 1994, en rfrence
La trame foncire comme structure organisatrice de la mise en forme du paysage, G. Hanning, Iaurif, 1975

Cartographie des lments paysagers dans les POS


Les lments paysagers doivent tre rpertoris et cartographis, et leur protection ou leur mise en valeur prises
en compte dans llaboration et le rapport de prsentation du POS.
La loi va dans un premier
temps obliger la prise en
compte du paysage. Elle
confortera ou amnera trs
rapidement un dpassement des
aspects strictement esthtiques,
au profit dune dclinaison
en termes :
denjeux
conomiques,
dattraction des entreprises
ou de valorisation touristique;
denjeux lectoraux, damlioration du cadre de vie quotidien
des habitants;
denjeux techniques tels que
le conditionnement des automobilistes au regard de la vitesse.
Extraits de POS et paysage, Aspects juridiques, ministre de lquipement/DAU, 1995

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Larticle L111.1.4 du Code de lurbanisme sur les Entres de ville (1995)


exige lnonc dun dessein
Le droit de faire conditionn la preuve dlaboration dun projet
Larticle L. 111-1-4 du Code de lurbanisme pose linterdiction de construire dans les parties non urbanises des communes,
dans une bande de 100 m de part et dautre de laxe des autoroutes, voies express et dviations, et 75 m des voies classes grande circulation. Cette interdiction ne sapplique pas ds lors que des rgles sont justifies et motives au regard
notamment des nuisances, de la scurit, de la qualit architecturale, ainsi que de la qualit de lurbanisme et des paysages.
La preuve par un dessin du projet urbain, discuter avec les partenaires, et pralable llaboration des rgles
La circulaire de 1996 prcisera que ces rgles supposent linscription dans une dmarche de projet urbain, et portent le
souci de continuit avec les quartiers existants, de composition paysagre et des tracs urbains, de traitement des espaces
publics . Llaboration conjointe avec les gestionnaires de la route, le plus souvent nationale ou dpartemantale,
positionne le dessin du projet comme outil central de la discussion. Lintgration aux documents durbanisme des rgles
qui en dcoulent faisant lobjet dune enqute publique, renforce lobligation de pertinence et dexplicitation des choix.
Art. L. 111-1-4 du Code de lurbanisme, Circulaire 96-32 du 13 mai 1996

Dans la commune du Tholonet, des secteurs sous contrainte de qualit entre lA8 et la RN7
Plusieurs projets ont t labors, dessins et discuts pour la desserte et lamnagement dune zone dactivits de
4 ha entre A8 et RN7.
Des objectifs ont t dfinis par la collectivit: tre le plus discret possible malgr une situation trs en vue,
sappuyer sur quelques lments forts du paysage tels quune vue sur la montagne Sainte-Victoire ou un alignement
de platanes existant.
Des principes ont t dessins: contrealle parallle la RN7 permettant
davoir les faades principales des
btiments ct route nationale, chemin
piton de liaison au village, cne de
vue sur la montagne Sainte-Victoire
imposant un prospect pour les futures
constructions. Ils sont renforcs par
quelques rgles darchitecture telles
que toitures des btiments quatre
pentes ou couleur fonce impose.
Le Tholonet
M. Chiappero, 1999

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Brignoles, sans larticle L. 111-1-4, lentre


est de la ville aurait sans doute continu
voir lurbanisation se dvelopper au gr des
opportunits foncires, la circulation de la RN7
proposant une faade apprcie des entreprises et
enseignes commerciales.
Brignoles
M. Chiappero/M. Petit, 2000

Le reprage et le dessin des squences homognes dambiance et de perception (issues des constructions, des
resserrements, de la vgtation, des ouvertures visuelles latrales) permettent tout dabord didentifier ce qui
peut tre mis en valeur dans le futur projet, lendroit le plus opportun pour un passage piton ou encore la
localisation dun carrefour visible et scurisant.

La dmarche Entre de ville Brignoles va plus loin, entrane la mise en scne dune zone dactivits
et un dessin de recomposition urbaine
La mise en scne dun futur ple conomique
Lobligation de raliser un projet urbain dans
une bande de 75 m (L. 111-1-4) a rapidement amen
la ville sinterroger sur le devenir de la zone
durbanisation future situe aux abords.
Le traitement paysager de la RN7 et lorganisation
de la zone et de ses accs ont t progressivement
penss au regard dun projet plus gnral daccs aux
grands quipements sportifs et aux quartiers dhabitat
voisins. Un programme gnral de dveloppement
de la zone dactivits et un projet de composition
urbaine et paysagre ont t labors.
On peut dire que lobligation initiale de dessiner
lentre de ville a finalement amorc le dessin
dun grand projet pour la ville.
Un des schmas damnagement
parmi les scnarios de vocation
et de composition urbaine

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La concertation et linformation amnent


linformation dans les supports graphiques
La concertation et linformation autour des questions damnagement, quelles soient demandes par la population
ou imposes par les procdures, ont fortement dvelopp lutilisation des supports graphiques parmi lensemble des
autres mdias. Lexposition sous forme de panneaux est sans doute la plus couramment utilise, dautres supports
visuels et graphiques ont permis des adaptations plus cibles Maquettes, puzzles, bandes dessines Ils tmoignent
dintentions sensiblement diffrentes de celles de la simple discussion autour dun projet, et peuvent relever de la
construction dune mmoire collective, dun renforcement du sentiment dappartenance, ou plus simplement de
lapprentissage au territoire.
Lyon quartiers BD :
une bande dessine sur des espaces publics en projet
Comment faire dcouvrir des espaces publics faisant lobjet dun
Schma directeur et amens tre transforms? Entre fiction et mmoire
des lieux, dix dessinateurs de BD ont t sollicits, chacun ayant travailler
sur lhistoire, la transformation, la mmoire du quotidien, la tension, le charme
de lun dentre eux.
Quartier Vivier Merle / 3 e
Emmanuel Brun, Glnat, 2000

Quartier
Grande-Cte
Lyon 1 er
Olivier Berlion,
Glnat, 2000

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Un puzzle pour apprendre


lintercommunalit
Le District de Rennes, trs tt
engag dans les dmarches
intercommunales, a ralis un
puzzle des communes incluses
dans le primtre, compltant
les nombreux documents de
communication damnagement.
Apprci des plus jeunes bien sr,
il a permis chacun dapprendre
les nouveaux territoires de
solidarit ou tout simplement
de dcouvrir la gographie
des lieux.
Puzzle ralis partir de photos
ariennes IGN, 1994, Mdiagraph

Rennes et ses visions virtuelles


La ralisation de maquettes
virtuelles sur la base de fichiers
numriques permet aujourdhui
de produire des reprsentations
3D de territoires chelles
variables, et de faon instantane
ou en vido.
Ceci nest pas une photo
arienne (!) mais une reprsentation virtuelle extraite
dun CD - Rom ralis en 1999
pour lexposition Citvisions
organise par la Ville de Rennes.
Source: Ville de Rennes, IVT
www.ivt.fr, 2000

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Dessin sur photo et traitement informatique


pour une image de nuit, redessin
Des aller - retour entre le dessin sur photo et le
traitement informatique des couleurs proposent de
nouvelles perceptions pour lamnagement des abords
dun viaduc.
Franois Seigneur/Acanthe, 1996

Rocade L2 Marseille
DDE 13

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Dessin perspectif sur un mode naf pour


lamnagement dun centre - ville
Le dessin perspectif, volontairement simplifi, dun
projet partir dune vue davion garantit la bonne
comprhension des transformations venir.
Le dplacement du mur de pelote basque tait un
vritable enjeu pour les habitants du village

Hogobourou, Urbanisme et acoustique


Extrait des planches du concours laurat
Maulon, 2000

La maquette de site pour comprendre et amnager


sa commune
La maquette de site, descendante des plans-reliefs
du XVII e sicle, remise au got du jour au milieu des
annes 80, fera des mules dans de nombreuses
communes. Outil remarquable de comprhension du
territoire, elle devient outil de discussion privilgi,
notamment avec ceux pour qui les plans trop techniques reprsentent une relle difficult de lecture.
Facile et peu onreuse raliser (un plan coll sur
une plaque de polystyrne, un fil chaud, de la colle),
de nombreuses communes ladoptent pour illustrer
leur POS, et faciliter la concertation avec les
administrations et les habitants, ou quelquefois
avec les coliers
M. Chiappero, Environnement, cadre de vie et POS
Document mthodologique
Ministre de lEnvironnement, 1985

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De lamnagement au dveloppement :
lintercommunalit change les territoires
et appelle de nouvelles reprsentations
La loi du 6 fvrier 1992 instaurant les communauts de communes et dagglomration
marque une tape vers dautres territoires de projets et de dcisions
Une prise de conscience va progressivement soprer, de ltroitesse du primtre communal que la dcentralisation,
notamment avec les POS, avait sacralis. La ncessit de poser des chelles territoriales diffrentes apparat
dsormais en phase avec lvolution des pratiques quotidiennes des habitants et des entreprises.
Utilisant les avantages fiscaux plus que la contrainte, ltat va susciter un renforcement des regroupements intercommunaux. Les groupements limiteront dans un premier temps leurs objectifs la gestion commune dquipements
ou de services permettant de raliser des conomies dchelle. La loi du 12 juillet 1999 de renforcement et de
simplification de la coopration intercommunale, entranant une trs forte adhsion des communes et des groupements
existants, sera dcisive et engagera cette fois les groupements dans une dmarche de dveloppement et de projet.

Le Renouveau de la planification urbaine et territoriale ,


ltat renoue avec les dmarches de projet
Une dmarche de renouveau de la planification est engage paralllement en 1993 au sein du ministre de
lquipement chaque chelon du territoire, national, rgional, dpartemental.
Dautres dmarches inities par les services de ltat
suivront quelques annes plus tard, comme les
Dossiers de Voirie dagglomration, les Schmas de
services et les Diagnostics dagglomration (1998).
Le rle - pivot du projet dagglomration et
du Schma directeur est alors pos, ainsi que la
ncessit dune rflexion permanente sur la stratgie dagglomration.
in Le renouveau de la planification urbaine et territoriale
Ministre de lquipement, 1993

D E L A N O R M A L I SAT I O N G R A P H I Q U E D E S A N N E S 7 0 AU P R O J E T D E S S I N

La cartographie des dcisions politiques rvlera


des incohrences
La multiplication des communauts de communes
et la superposition des nombreux primtres ont
gnralement amen les responsables locaux
sengager dans des dmarches darticulation des
projets et de mise en cohrence des interventions.
On constate gnralement deux tapes pralables au
projet pour les quelles la reprsentation des territoires
est essentielle:
une premire tape fera prendre conscience de
laccumulation de primtres, et mesurera le niveau
de confusion voire dincohrence entre les
nouvelles limites et les lgitimits administratives et politiques classiques: commune/canton/dpartement/rgion;
une deuxime tape amenant reconstruire, lappui de nombreuses analyses (configuration, fonctionnement,
potentialits, reprsentations identitaires) des choix de cohrences techniques et de primtres de dcision.

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Pour lagglomration marseillaise :


plaidoyer dessin pour une instance
de coordination
ou comment faire travailler ensemble
plusieurs structures communautaires sur
certains thmes comme lconomie et
les transports ?

Agence durbanisme du Pays dAix, 1996

Rennes, complexit darticulation des dmarches


de dveloppement
ou comment articuler les dmarches de projet de pays
et dagglomration au regard de la superposition des
primtres dintercommunalit.

Agence durbanisme et de dveloppement AUDIAR


Rennes, 2000

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Saint - Omer, un schma dembotement des


territoires pour dcrire la pertinence des
politiques damnagement
Lembotement des territoires constitue le fil rouge
des politiques damnagement du territoire de la
rgion de Saint-Omer depuis de nombreuses annes.
Cinq niveaux tmoignent des stratgies damnagement sur le schma ci - contre, non compris le
premier niveau de la commune et des quartiers.
Le schma de droulement des procdures tmoigne
de la continuit de laction publique
Depuis 1972, on ne trouve pas vritablement de
rupture, de changement radical des options de
dpart les politiques urbaines oprent par ajustements successifs il existe de fait une interaction
constante entre objectifs, tudes et stratgies.
Les questions de gouvernance des territoires semblent
abordes avec plus de srnit quailleurs
Extrait des Contributions aux Rencontres nationales
de la FNAU, 2000

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La loi SRU entrane lobligation


de dessiner le projet
La Loi Solidarit et Renouvellement Urbains du 13 dcembre 2000 apporte des modifications significatives aux textes
issus de la loi dOrientation foncire de 1967.
Les deux nouveaux documents de planification introduits par la loi, le Schma de cohrence territoriale et le
Plan local durbanisme, sappuient notamment sur une obligation dnonc du projet damnagement et de
dveloppement durable, et sur un renforcement des modalits de concertation. Ces deux axes devraient fortement
modifier les pratiques de lurbanisme et conforter lusage des reprsentations graphiques.
Les textes lgislatifs et rglementaires vont dans ce sens.

Le Schma de cohrence territorial inclut la ralisation de documents graphiques


Le texte lgislatif, sans faire explicitement rfrence aux documents graphiques, les positionne dans plusieurs
situations complmentaires : lnonc du projet, la concertation et lenqute publique
Art. L. 122-1. Les schmas de cohrence territoriale prsentent le projet damnagement et de dveloppement durable
Art. L. 122-10 . Le projet est soumis enqute publique par le prsident de ltablissement public.
Art. L. 122-19. Lorgane dlibrant de ltablissement public intercommunal dlibre, en application de larticle L.300-2
sur les modalits de concertation avec la population.
Le texte lgislatif de la loi SRU naborde pas directement la question des documents graphiques.
Cependant la ncessit dnoncer le projet, les obligations de concertation avec la population ds le dbut de
llaboration du schma puis la ralisation dune enqute publique (rappelons que llaboration des Schmas directeurs
ne le ncessitait pas) positionnent juridiquement les outils de reprsentation graphique de deux faons:
support de concertation au cours de llaboration du projet;
outil dexplication des choix, une fois le projet labor.
Le texte rglementaire, en revanche, met dans lobligation de prsenter graphiquement le projet
Art. R. 122-1. Le Schma de cohrence territoriale, aprs un rapport de prsentation, comprend un document
dorientation assorti de documents graphiques.
Les dispositions du document dorientation et des documents graphiques constituent des prescriptions opposables
dans les conditions prvues par le dernier alina de larticle L.122-1.
Art. R. 122-3. Lorsque les documents graphiques dlimitent des espaces ou sites protger, ils doivent permettre
didentifier les terrains inscrits dans ces limites.

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Louvrage publi par le ministre de lquipement, Le Schma de Cohrence Territoriale, premires approches sur
les mthodes et le contenu, consacre 60 pages lexpression formelle et graphique du SCOT, sur la base de
plusieurs expriences de Schmas directeurs ralises par les Agences durbanisme (dc. 2001).

Lexpression dorientations stratgiques


Ci - contre les orientations de lagglomration
bordelaise en matire de Charpente paysagre
dans son schma directeur valant SCOT et servant
de base llaboration des PLU.

Schma extrait du guide Le SCOT,


premires approches sur les mthodes et le contenu
Ministre de lquipement
Fdration nationale des Agences durbanisme, 2002

Ainsi le dessin trouve sa place dans le SCOT au niveau de trois documents de porte ou de signification diffrentes:
le Rapport de prsentation, le PADD et le Document dOrientation. Son expression sera diverse selon quil s'agira
d'expliquer un lment ou une conclusion d'analyse, le projet ou ses principes juridiquement opposables.
Des questions restent en dbat
Quelle est la nature juridique des dessins raliss?
La valeur dun trait sera-t-elle dpendante de sa dimension, et sa localisation conditionnera-t-elle directement
lusage du sol? Quel peut-tre le rle de la lgende: perspectives, flches, schmas, cotations dans linterprtation
de la valeur d'un trait?
Ny a - t - il pas risque de normalisation du dessin et de restriction dans lexpression des projets des villes et
des agglomrations ?

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Le Plan local durbanisme ncessite ou oblige la reprsentation du projet


Si les POS commenaient intgrer les notions de prospective, prsentes dans leur Rapport de prsentation, les PLU
donnent au projet damnagement et de dveloppement de la commune une place primordiale en imposant son
affichage, par le biais notamment du PADD (Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable).
Une exigence de transparence
La Loi SRU introduit la concertation avec la population tout au long des procdures dlaboration ou de rvision des
diffrents documents durbanisme, ainsi que pour la ralisation de toute opration damnagement (art. L. 300-2 du CU).
Cela entrane une communication autour du ou des projets de la commune, qui ne saurait se passer du dessin.
Le texte lgislatif induit la ralisation de documents graphiques
Art. L. 123-1. Ils (les PLU) prsentent le Projet damnagement et de dveloppement durable Ils peuvent,
5 Dlimiter les zones dans lesquelles la reconstruction
6 Prciser le trac des voies
7 Identifier et localiser les lments de paysage,, lots, espaces publics, protger
Art. L. 123-2. Ils peuvent dlimiter des servitudes
Art. L. 123-3. Dans les ZAC, le plan local durbanisme prcise en outre: la localisation et les caractristiques des espaces
publics conserver, modifier ou crer, la localisation des principaux ouvrages.
Le texte rglementaire dit lobligation de prsenter graphiquement le projet.
Art. R. 123-1. Le Plan local durbanisme, aprs un rapport de prsentation, comprend le Projet damnagement et
de dveloppement durable de la commune et le rglement, ainsi que leurs documents graphiques.
Les orientations et prescriptions du Projet damnagement et de dveloppement durable, les prescriptions du
rglement ainsi que leurs documents graphiques sont opposables dans les conditions prvues par le dernier
alina de larticle L. 123-5.
Art. R. 123-11. Les zones (U, AU, N) sont dlimites sur un ou plusieurs documents graphiques.
Art. R. 123-12. Les documents graphiques font galement apparatre, sil y a lieu dans les zones U et AU,
les secteurs pour lesquels un plan masse cot trois dimensions dfinit les rgles spciales.

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La ncessit de documents graphiques diffrents des plans


rglementaires
Larticle R. 123-3, dfinissant le contenu du projet noblige pas de faon
explicite la ralisation de documents graphiques mais rend cependant
incontournable le dessin des orientations durbanisme et damnagement
et des objectifs spatiaux du projet.
Le dessin rpond ainsi plusieurs vocations dans le cadre de llaboration
du PLU. Il se doit dtre successivement lexpression dun diagnostic,
dune intention (principes, orientations), de prescriptions.
Lexpression dun objectif gnral
Ci-contre un exemple donn dans le guide du PADD, concernant la volont
de raliser le contournement routier dun village.
Le dessin mme schmatique devient opposable aux tiers.

Dessins de cette page extraits du guide


Le Projet dAmnagement
et de Dveloppement Durable du PLU,
DGUHC/CERTU, 2002

Des objectifs damnagement pour un quartier :


du projet vers le dessin exprimant la rgle ou les principes dun amnagement

Le diagnostic

Un projet dtaill envisag

Le choix des lments imposs

La tentation est grande, une fois un projet adopt par les lus (exemple ci-dessus de zone dactivits) de vouloir
reporter, dans le PLU, le plan de lamnagement dessin par un urbaniste, dans ses moindres dtails. Or, les ncessaires
adaptations du projet, des principes aux esquisses, puis aux plans dexcution, entraneraient alors nombre de
modifications ou de rvisions fort coteuses. Il est donc recommand de se limiter des reprsentations graphiques
qui vitent les cotes et qui prennent en elles-mmes des prcautions concernant leur interprtation.
Un important travail de simplification et de retour aux principes fondamentaux du ou des projets est effectuer.
Toute la difficult est donc daller du projet vers le dessin exprimant la rgle (comprhensible pour le citoyen).
Beaucoup dlments restent donc adapter ou inventer

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Conclusion de la premire partie :


le dessin durbanisme
dans la dynamique de projet
Les politiques publiques ont jou un rle dterminant dans le dveloppement du dessin durbanisme dans les
deux dernires dcennies.
Toutes les chelles de territoire sont aujourdhui concernes, de lespace public lespace national. La comprhension
des relations entre les grandes politiques damnagement et les espaces du quotidien est devenue une vritable
exigence sociale qui appelle explicitation et formalisation.
Le rle du dessin dans la contractualisation a t peu dvelopp. La ncessit dchanger sur des projets de plus en plus
complexes ncessitant un langage commun, de constituer des partenariats damnagement de plus en plus varis,
oblige dvelopper des supports de discussion compris de tous. Le dessin occupe l une place privilgie.
Le deuxime fait concerne la dynamique de formulation des projets, impulse par la rcente loi Solidarit et
Renouvellement urbains. Mais cest aussi, comme nous lexplique lanthropologue Jean - Pierre Boutinet, un
phnomne de socit dans lequel lexistence de chacun comme celle des groupes sociaux est conditionne par
de multiples situations de projet : affectif, professionnel, de loisirs, de renouvellement de la voiture, de logement,
de cadre de vie, etc.
Comment imaginer que les collectivits locales ne soient pas imprgnes de ces mmes valeurs, de ces mmes
tendances, et que les citoyens qui les composent ne soient pas pour leur part dans une exigence de projet local
de mieux en mieux compris, de plus en plus partag ?
Les besoins en matire de dessin durbanisme se trouvent par consquent dcupls.

La production quotidienne de dessins durbanisme sappuie de faon directe, mais plus ou moins consciente,
sur des connaissances et savoir - faire que les disciplines scientifiques, techniques ou artistiques ont
progressivement constitus.
Nous avons choisi de rappeler plusieurs dentre elles qui nous paraissent fondatrices du dessin durbanisme
actuel, et susceptibles de nourrir lvolution et le sens des pratiques professionnelles venir.

Lapport scientifique, technique


ou artistique dans le langage graphique
de lurbanisme

Les cartes et modles de la gographie et la smiologie graphique

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Dessin de lespace vcu et reprsentations de lespace : lapport des sciences sociales

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Larchologie et lhistoire re - tracent les projets de nos anctres amnageurs

58

Les architectes, les urbanistes, les paysagistes ou les ingnieurs

Conclusion

ont apport leur sensibilit ou leur savoir - faire

60

Le land art sacralise les grands paysages et invite dessiner les grands territoires

66

Questions communes aux chercheurs et aux praticiens

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Les cartes et modles de la gographie


et la smiologie graphique
Le Comit Franais de Cartographie dfinit la
carte comme une reprsentation gomtrique
conventionnelle, gnralement plane, en position
relative, de phnomnes concrets ou abstraits,
localisables dans lespace; cest aussi un document
portant cette reprsentation ou une partie de cette
reprsentation sous forme dune figure manuscrite,
imprime ou ralise par tout autre moyen.
Savoir reprsenter linformation
Lobjet de la smiologie graphique est de structurer
les rgles de construction de limage graphique.
Louvrage de J. Bertin, La smiologie graphique, publi
en 1967 (rimpression 1999) a permis de poser les
bases dun renouveau du langage cartographique.
Lorganisation logique des images, selon Serge Bonin,
amne les considrer en termes dutilit et non
dillustration: la question du pourquoi dessiner ?
prime sur la question comment dessiner ?
(colloque Trente ans de smiologie graphique, Ass. des
cartographes gographes, 1997, www.cybergeo.fr).

Extrait de La reprsentation des donnes gographiques,


Statistique et cartographie, Bguin M., Pumain D., 2000,
d. Armand Colin

Le tableau ci - contre, labor par M. Bguin et


D. Pumain, propose de faon rsume les possibilits
de choix de reprsentation dune information
cartographique, partir dune premire classification
ponctuelle / linaire / zonale et selon sa nature
qualitative ou quantitative.

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Le schma durbanisme dans le systme de cration cartographique


La plupart des cartes, selon Roger Brunet, ont des fonctions trs utilitaires et proviennent de filires trs diffrentes.
Il identifie six actions dominantes (tableau ci-dessous) associes des acteurs, concepteurs ou utilisateurs privilgis.
Des filiations de cration cartographiques sont ainsi tablies, dans une dclinaison Actions-Acteurs-Progrs techniques
(tablissant des transversalits)-Produits-Formes.
Le schma durbanisme est identifi alors comme un produit nouveau dans la filiation des reprsentations, sans doute
repositionner aujourdhui au regard des volutions informatiques, culturelles et conceptuelles.
Le monde des cartes : fonctions, productions et filiations de la cration cartographique
Brunet R., La carte mode demploi, d. Fayard Reclus, 1994

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Les chormes : 28 figures pour comprendre la distribution spatiale du territoire


Les chormes, conus par Roger Brunet en 1986, permettent de rechercher les modles dorganisation de lespace,
sous-jacents au dsordre apparent.
Ces chormes expriment la faon dont les socits ont amnag ou cr leur espace, en fonction de leurs moyens
et de leurs besoins. Ils sont la reprsentation dune ralit, parfois totalement abstraite bien que correspondant des
milliers de mouvements (laire dinfluence dune ville), parfois trs concrte (une frontire, un port); mais dans ce
dernier cas ils expriment aussi une abstraction : un rle, une fonction, lacte de fermeture ou de communication.
Des cartes devenues clbres rvlent lintrt de conceptualiser le territoire
Le succs de certaines cartes, une des plus connues (ci-dessous) tant sans doute celle de la banane bleue
publie en 1989 (Datar-Reclus), nous montre lintrt de simplifier la reprsentation des territoires nouveaux et
rompre avec ou tout au moins renouveler les reprsentations collectives passes.
Aujourdhui dans les manuels de gographie des lycens
Le principe de conceptualisation des situations territoriales fait aujourdhui partie du contenu offert aux lycens.
Les cartes de synthse proposes tout au long des ouvrages (1 re et Terminale, d. Belin, d. Magnard) en tmoignent et
laissent imaginer une capacit suprieure celle des gnrations antrieures, comprendre lorganisation du monde.

Extraits de La carte mode demploi, 1994, d. Fayard /Reclus

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Sept grandes catgories


de chormes
1. Les chormes de maillage,
pour lattribution des territoires.
2. Les chormes de quadrillage,
pour la desserte des territoires.
3. Les chormes de gravit, qui
correspondent des attractions,
des influences, leffet de
distance.
4. Les chormes de contact,
quils soient lieux de rupture
ou dosmose.
5. Les chormes directionnels,
qui font les espaces dissymtriques, orients, anisotropes.
6. Les chormes de mouvement,
qui traduisent les conqutes et
les replis.
7. Les chormes de hirarchie.
pour comprendre les formes
du monde.

Tableau des chormes


Revue Mappemonde, 1986, n 4, Reclus

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Le changement de rgles de reprsentation ou de point de vue


modifie notre comprhension des territoires et de leurs relations
Lanamorphose : une gographie des quantits
et de la prise de conscience
Lanamorphose est une transformation de la
reprsentation surfacique dun territoire. La surface
ou la distance dessine devient proportionnelle
une quantit (la population, le PIB, le nombre
de communications tlphoniques, le temps de
parcours) et modifie la carte initiale.
Ci-contre (en haut), La population des pays du
monde, anamorphose des pays en fonction de leur
population. LAfrique faiblement peuple disparat
par rapport lInde. Les deux grandes puissances
mondiales des annes 80, les tats-Unis et lURSS,
prennent la mesure de leur reprsentativit
Lanamorphose du PNB par habitant (ci - contre)
rvle les contrastes.

Colette Cauvin, 1986, Revue Mappemonde, n 86 /1

Les anamorphoses constituent un outil de prise de


conscience et de mmorisation dune situation
donne. Plus explicites que les cartes thmatiques
utilisant des primtres connus, elles induisent la
comparaison, la critique, le point de vue. Luniversit
de Strasbourg (C. Cauvin) est rpute pour ses
recherches dans ce domaine.
La rpartition des quipes de rugby (ci - contre
gauche) et des quipes de football ( droite)
nous confirme lidentit sportive et le poids des
rgions franaises (1984).
Extraits de La carte, moyen daction, D. Poidevin
La carte mode demploi, R. Brunet

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Nous sommes tous au centre du monde , que lon soit individu, ville, pays. La priphrie dtermine nos
comportements. Tel est le message que les cartes ci-dessus nous proposent en introduction dune rflexion sur la
gopolitique des rapports de forces dans le monde et sur la perception par chaque nation des questions de scurit.
LAtlas stratgique : gopolitique des rapports de force dans le monde, G. Chaliand, J.P. Rageau, 1983,
Arthme Fayard

Considrer la Manche au centre


dun territoire avec Paris et
Londres pour priphrie fait
passer les villes portuaires dune
position Finistre une
position centrale dans les
changes conomiques.

Atlas Transmanche cit dans


Rencontres nationales
des agglomrations
Datar/Association des maires
de France, 2000

Librairie

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Dessin de lespace vcu et reprsentations


de lespace : lapport des sciences sociales
Les recherches sur les reprsentations mentales de lespace urbain permettent daffirmer, nous dit Danile Dubois
( Les villes mentales , in Courrier du CNRS n81, 1994), que celles-ci sont multiples, et construites:
dune part travers les pratiques diversifies de cet espace (dplacements, reprsentations sociales et esthtiques,
pratiques discursives);
dautre part, travers la diversit des reprsentations objectives dans des outils tels que les cartes ou les
schmas damnagement .
Kevin LYNCH, prcurseur de lanalyse des
perceptions de lespace
K. Lynch (Massachusetts Institut of Technology)
est considr par la majorit des chercheurs en
psychologie environnementale comme un novateur
travers les nombreuses exprimentations quil a
ralises ds la fin des annes 50.
Son ouvrage Limage de la cit crit en 1960 (traduit
en franais en 1976) fait rfrence, et tmoigne
de la diversit des approches de la perception des
espaces urbains par les habitants.
Le premier niveau est la perception visuelle directe
et sa transcription en plan. Ci-contre, un Schma de
limpression despace et de mouvement, permet de
traduire par squences homognes les perceptions le
long de la voie express nord -est de Boston: espace
ouvert, ferm, vision lointaine espace tunnel, etc
Quelques annes plus tard, les professionnels de
lamnagement sinspireront directement de ses
travaux, en matire danalyse comportementale et
de scurit routire, ou danalyse paysagre et
dembellissement des entres de ville.
Voir et planifier, K. Lynch, 1976, d. Dunod, 1982

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Cinq lments pour la formation de limage mentale


dun territoire pour chaque individu
1. Les voies.
2. Les limites.
3. Les quartiers.
4. Les nuds.
5. Les points de repre.
Les cinq lments que propose Kevin Lynch vont se
combiner pour constituer limage mentale de la ville,
en fonction de ses caractristiques et ses qualits:
singularit, simplicit de la forme, dominance,
continuit, champ visuel, clart de liaisons.
Une comparaison de la frquence avec laquelle les
habitants de cinq quartiers de Los Angeles ont dessin
les divers lments de lagglomration a montr
des diffrences importantes dans leur faon de se reprsenter la ville, ses centralits, ses accs, ses limites .
Ci - dessus limage produite par les habitants du
quartier de Northridge.
Voir et planifier, K. Lynch, 1976, d. Dunod, 1982

Ils contribueront limagibilit de lenvironnement


urbain ou la constitution dune identit (endroit
homogne, distinct, inoubliable).
On a demand aux habitants de Brooklin de faire un
croquis de leur quartier. Lorsque les limites quils ont
choisi de dessiner sont reportes sur un plan prcis,
elles rvlent quelque chose de la structure sociale de
la ville, comme de sa forme visuelle . (ci - dessous)

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Faire dessiner les experts du territoire est souvent riche denseignements


Au cours dune runion du Collectif Ville mergente , groupe de rflexion dune trentaine de personnes anim par
lAgence durbanisme du Pays dAix, des universitaires, des chercheurs, des professionnels ont accept de dessiner
lAire mtropolitaine marseillaise (AMM). Une feuille blanche avec pour seul titre Dessiner et reprsenter lAmm
tait propose, cinq minutes tant accordes, en tout dbut de sance.
La diversit des rponses
fut inattendue: diversit
des chelles de territoire
reprsent, choix de
problmatiques trs spcifiques, absence de limites
lagglomration.
Labsence de reprsentations graphiques fortes
de lAMM est sans doute
une des raisons de cette
diversit, de cette richesse.
La comparaison, avec
dautres agglomrations
pour lesquelles de grandes
images ont t construites
reste tablir, qui
permettrait dexplorer le
rle et linfluence des
reprsentations graphiques
des territoires sur les
stratgies dintervention
des grands acteurs conomiques et politiques.
Cf. Chiappero M., 2001,
Dessiner le territoire pour
en parler, in Mtropolisation,
gouvernance et citoyennet
dans la rgion urbaine
marseillaise, p. 105-114.

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Un schma, un dessin sont - ils susceptibles de modifier la perception


ou la reprsentation dun espace, dun territoire ?
Vers un dveloppement de la recherche sur les rapports entre reprsentation dessine et reprsentation collective
De nombreux chercheurs, appartenant aux champs disciplinaires de la psychologie et la psychologie sociale, ou encore
de la gographie des reprsentations, ont approfondi la notion despace vcu (E.T. Hall, D. Jodelet, A. Moles, P. Gould,
M. White, M. Denis, H. Gumuchian).
Plusieurs travaux de la fin des annes 90 laissent penser que les sciences sociales sintressent larticulation entre
reprsentations dessines et reprsentations collectives. On peut ainsi noter un certain nombre de communications
faites au cours de plusieurs colloques ou sminaires de recherche:
Gographies et langages (1997, Sion) notamment par Philippe Bachimon La figuration des images mentales
et Sylvia Ostrovetsky Rendre le monde visible (www.cyberato.org);
Cartographie, gographie et sciences sociales (2000, Tours) sur le thme Dnaturaliser les cartes, entre
linstitutionnel et la recherche, sous la responsabilit de Jean-Paul Bord, Universit F. Rabelais/Tours;
Reprsentations spatiales et dynamiques territoriales (2002, La Rochelle) dans le cadre de lcole-chercheur InraEngref-Cmagref-Cira.
On retrouve cette question aborde dans des approches plus oprationnelles:
dans les recherches conduites par le Predit (Programme de recherche sur les transports, ministre de lquipement)
ou le Puca (Plan urbanisme construction architecture) sur les reprsentations du territoire et lamlioration de
la demande de transports collectifs;
dans les approches du groupe Ville mergente (ministre de lquipement, G. Dubois-Taine, 2000) avec plusieurs
recherches sur la reprsentation mentale des nouveaux territoires dagglomration;
dans les travaux prospectifs de la Datar 1999 /2002 sous le thme Reprsentations et territoire: analyse des
reprsentations politiques, collectives et graphiques du territoire sous la responsabilit de Jacques Bauchard
(Paris XII) et Pierre Debarbieux (Universit de Grenoble).

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Larchologie et lhistoire re - tracent


les projets de nos anctres amnageurs
La diffusion des travaux de recherches historiques
et archologiques au cours des annes 80 - 90 a
rvl aux non spcialistes limportance des traces
du pass dans lorganisation actuelle des villes et
des campagnes.
Cette large sensibilisation a sans doute permis de
confirmer limportance du dessin et de la composition
urbaine tout au long de lhistoire.

La priode la plus gomtrisante de notre


territoire est sans nul doute la priode romaine
Elle associe au processus de migration-colonisation
ladoption doutils et de mthodes systmatiques
damnagement urbain et de mise en valeur agricole.
La centuriation, mode de trac et de distribution
fonciers fonde le dessin de la ville.
La plupart de nos contres ont ainsi t quadrilles,
sur ce modle dominant, associant voirie de desserte
et dcoupage foncier.
Quil sagisse des villes dorigine grecque ou romaine,
la question dune production de schmas graphiques
anticipant la ville ralise reste pose malgr
lvidence dun urbanisme volontaire.
Bedon R., Chevalier R., Pinon P., in Architecture et
urbanisme en Gaule romaine, d. Errance, 1998

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Lunel (Hrault) nchappe pas, 2000 ans plus tard, au dessin durbanisme romain
Lidentification des couches successives doccupation du territoire, chacune correspondant des conditions sociales,
conomiques mais aussi sitologiques particulires, nous montre la permanence des dcoupages fonciers les plus anciens
et leurs effets structurants sur lorganisation actuelle des villes et de leurs territoires ruraux.

Vestiges de la centuriation romaine dans le Lunellois, F. Favory, C. Raynaud, 1994


la recherche des traces : redessiner les trames
de lorganisation passe du territoire
La recherche sommaire, par un nophyte, des
traces dimplantations romaines partir dun plan
cadastral actuel est un exercice relativement
facile, malgr le travail trs rigoureux que ncessite
lanalyse archologique.
Lactus est un carr de 120 x 120 pieds (35 m).
Le jugre est lunit de base, soit 2 actus (70 x 35 m).
La centuria vaut 20 x 20 actus (700 x 700 m).
Cf. tableau de mesure dtaill in Les paysages de
lAntiquit, G. Chouquer et F. Favory, d. Errance, 1991

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Les architectes, les urbanistes, les paysagistes


ou les ingnieurs ont apport leur sensibilit
ou leur savoir - faire...
Lapport des architectes en matire de dessin urbain est considrable. Les reprsentations montres tout au long
de cet ouvrage en tmoignent. La contribution de certains dentre eux au mouvement de retour des annes 75-80
sur les constituants de lespace urbain, llot, la rue, la place, ainsi que la diffusion de leurs travaux de recherches
sur les formes construites des villes, ont motiv un nouvel intrt pour la morphologie urbaine.
Ils vont proposer les outils et mthodes de son analyse travers plusieurs ouvrages rfrents (tels que Formes urbaines
de llot la barre, de Ph. Panerai, J. Castex, J. Ch. Depaule notamment) ou pdagogiques (tels que Centres historiques,
mthodes danalyse, de A. Yedid, ou Lire et composer lespace public de P.Pinon).
Le dessin des tapes du dveloppement, lanalyse morphologique, le dessin des modles et des types formels,
celui de lanalyse pittoresque vont progressivement constituer les fondements dune nouvelle culture du regard,
de la reprsentation de la ville et du projet.

Dessins extraits de Lire et composer lespace public de P. Pinon

Lanalyse pittoresque
Lanalyse pittoresque dcompose
les espaces urbains en figures
types, constituant chacune
une situation visuelle et une
perception particulires.
Elle dpasse le commentaire
dambiance sur les espaces
urbains. Elle constitue, selon
P. Pinon, un ensemble de
rfrences pour le projet urbain.
La rdition en 1980 des
ouvrages de C. Sitte (1889) et
de R. Unwin (1909), sur lart
de btir les villes, marquera le
renouveau des modles et des
pratiques dans lexercice de
composition urbaine.

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La lecture morphologique de la ville


De nouvelles mthodes danalyse, fondes sur les rapports plein / vide, lorganisation de la trame urbaine, viaire
et parcellaire, sur les notions de proximit, de contigut ou dinclusion vont tre utilises par les urbanistes
marqus par les travaux de A. Rossi, C. Aymonino ou R. Krier. Elles inspireront progressivement le dessin des projets
et la composition urbaine.

Exemple danalyse morphologique du franchissement de la barrire que reprsentait les deux rivires (bourg dans
ses remparts), puis lextension le long des chemins et le recouvrement de la rivire amenant limplantation de
la mairie, de la poste, des commerces.
Caxtex J., Panerai P., Marcillac, autopsie dun village, in Principes danalyse urbaine, Panerai P. et alii, 1980

Lillustration des Ateliers de Cergy , confrontation internationale de composition urbaine


Les travaux dtudiants, en 1983, venant de Versailles, Kyoto, Venise, Nancy, Bruxelles ou Barcelonne, sur un site
exceptionnel en continuit urbaine de la ville de Cergy illustreront la richesse des approches morphologiques et
des compositions urbaines. Ils nourriront les dbats entre concepteurs, amnageurs et universitaires.

Warnier B., Les synergies de Cergy, revue Urbanisme, n 199, 1983

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Dsormais, un souci des professionnels


de rendre compte des perceptions et des ambiances urbaines
Lobjet architectural a domin la production urbaine et les objets reprsents depuis les annes 50, dlaissant
gnralement la voirie et les espaces non construits appels le plus souvent dans les annes 70 espaces libres,
espaces vides, espaces en creux
Lmergence rcente du concept despace public urbain (annes 80), comme objet concevoir, a positionn de nouveaux
professionnels, les paysagistes, les urbanistes, les designers urbains, de faon centrale dans la palette des
concepteurs dambiance urbaine, relguant quelquefois au second plan la production architecturale.
Leur regard nouveau sur lespace vcu, leur travail de reprsentation et de mise en situation des individus dans lespace
urbain donnent chacun une meilleure comprhension des qualits de lespace projet.
La coupe rend comprhensible les diffrentes qualits du lieu
Le dessin trs simple dune coupe sur laquelle des individus se retrouvent en situation (seuls ou en groupe) permet
de comprendre les ambiances projetes : assis au calme sous les arbres, pieds ou vlo lombre sous lalle
de platanes, en situation dominante sur le grand paysage)
Sylvie Lalot, Paysagiste, 1998

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Lassociation de plan, de perspectives


et de rfrences paysagres connues
de tous permet de donner du sens
au projet
La qualit des perceptions paysagres
concerne aussi la rhabilitation dune
zone dactivits dgrade.
Le paysage est voulu comme vecteur
de dveloppement.
Raconter un paysage nouveau partir
du vocabulaire forestier et rural afin de
rendre le quartier plus attractif par une
succession de squences paysagres en
relation avec lenvironnement proche.

Tours, Atelier durbanisme, Esvres-sur-Indre,


Bilan FNAU, 1996

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Les dplacements reprsents


Un Atlas des ples dchanges propose un code de reprsentation
En 1999 LAtlas des ples dchanges apporte son regard spcialis sur le fonctionnement des gares. Il a pour
objectif de rendre compte aux autres professionnels, dune part, de lamnagement des divers modes de dplacement
et de leur organisation, dautre part de linterface du ple avec son environnement urbain, du point de vue de
la voirie et de laccessibilit.
Une srie de reprsentations-types a t adopte, avec un code graphique et des chelles communs.
Le travail de reprsentation sest fait selon un certain nombre de thmes discriminants: laccessibilit, lintermodalit,
la localisation des flux modaux, laffectation et la quantification des surfaces, etc..
Gare de Nantes

Extraits de LAtlas des ples dchanges, PREDIT, Arep, 1999

Gare de Nancy

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La cartographie de leffet tramway pour


rendre compte de la structuration du territoire
par les transports
Lobservation des volutions du nombre de bus ou
tramways et sa cartographie sur la Communaut
urbaine de Strasbourg introduisent une nouvelle
faon de reprsenter le territoire. Le passage dune
reprsentation en lignes une reprsentation par
arrts induit une nouvelle reprsentation des
polarits, des besoins, de limportance des espaces
publics associs.

Agence durbanisme de Strasbourg in Bilan dactivits


des Agences durbanisme, 1997, FNAU

La reprsentation des flux de


circulation pour comprendre le
fonctionnement dun territoire
Le dveloppement de la reprsentation des flux de circulation
depuis une dizaine dannes
une chelle plus locale que le
Schma national des infrastructures amliore la comprhension
du territoire.

Atlas Nord Pas de Calais 1996,


CETE DRE

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Le land art sacralise les grands paysages


et invite dessiner les grands territoires
N dans les annes 60, le land art va donner une
nouvelle dimension au paysage.
Plusieurs artistes vont marquer de nombreux
amnageurs. Christo est un des plus connus en France
travers lemballage du Pont Neuf Paris (1985)
ou du Reichstag Berlin (1985), symbole de
lAllemagne runifie.
Lide de dessiner, de composer les grands espaces,
de conceptualiser le paysage donn voir fera partie
des rflexes de nombreux amnageurs.
En France les paysages monumentaux crs aux abords
des autoroutes en seront les meilleures illustrations
La pyramide du Perthus, leve avec les remblais de
lautoroute la frontire de lEspagne et de la France
R Bofill

Larc majeur 1854, dessin par Venet marquera


la participation du ministre de la Culture et de la
Communication lembellissement des grandes
infrastructures .

Extraits de la Revue Urbanisme n 217, 1987, Les boulevards


de lan 2000

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La mridienne verte ou Lincroyable pique nique


Pour clbrer lavnement du troisime millnaire,
larchitecte et paysagiste Paul Chemetov a imagin
de matrialiser par des plantations, de Dunkerque
Barcelone, le mridien de Paris, dtermin voil
bientt trois sicles par les Cassini et constituant
la base gomtrique de la premire carte de France.

Dessin de Dunkerque Barcelone sur les traces


de Cassini
Le dessin de 1720
devient concept de dveloppement
Valorisation remarquable dun objet oubli, il
trouvera son apoge le 14 juillet 2000 par lorganisation du plus grand pique - nique du monde sur
le trac du mridien
Aventure symbolique et collective mais aussi outil
de dveloppement touristique que de nombreuses
communes ne manqueront pas de valoriser dans les
prochaines annes
Rendez-vous le 14 juillet prochain
Site internet: www.2000enfrance.com

Quelques dessins indicatifs pour les plantations :


les arbres appartiendront aux propritaires des
territoires concerns

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Conclusion de la deuxime partie :


questions communes
aux chercheurs et aux praticiens
Les concepts et les mthodes voluent rapidement, et loutil informatique, au - del de lvolution technique
considrable quil a pu reprsenter pour les professionnels, est en train de susciter, travers lengouement pour
les jeux informatiques, de nouvelles exigences de reprsentation dans lensemble du corps social.
Le premier objectif de ce chapitre tait de rappeler les sources du dessin, esprant susciter la curiosit et permettre
ceux qui le souhaitent den approfondir tel ou tel aspect grce aux rfrences bibliographiques proposes.
La spirale de production graphique enclenche ces dernires annes et lvolution des procdures et des mthodes
de travail semblent cependant en tre qu leurs dbuts. Elles posent la question dun rapprochement des disciplines
scientifiques de lactivit professionnelle.
Le constat dintrt rciproque croissant des milieux de la recherche et de la pratique professionnelle nous amne
formuler plusieurs interrogations:
comment les professionnels de lurbanisme sapproprient-ils ces outils et quen font-ils?
comment peut-on rendre plus pertinent le choix des concepts et des outils existants proposs par la recherche
dans les dmarches de projet?
peut-on identifier des concepts spcifiques au dessin durbanisme, que la recherche pourrait son tour explorer?

Ce chapitre propose neuf fonctions et objectifs assurs par le dessin au cours des dmarches de projet.
Ces dmarches peuvent tre planifiantes, stratgiques, inductives, participatives, ngocies ou imposes
et attribuent par consquent chacune dentre elles un rle diffrent tout au long du passage de lide
de faire la mise en uvre du projet.
Lide de communication par le dessin est rcurrente dans les neuf fonctions proposes. Elle ne peut
cependant occulter dune part leur diversit chaque moment du processus, dautre part la fonction
intrinsque du dessin, au mme titre que les mots, doutil synthse et de construction dune pense
prospective sur le territoire. Le schma-concept en est la figure particulire.
Lobservation des moments de construction des reprsentations, dits moments graphiques, montre que le
dessin passe du statut doutil celui de mthode.

La diversit des fonctions


et objectifs des cartes, des plans,
des schmas - concepts
dans les dmarches de projet
damnagement et durbanisme

Parler du mme territoire et des grandes fonctions urbaines avec des cartes,
diagnostiquer diffrentes chelles

72

Rvler les pratiques quotidiennes, les dynamiques, les appartenances, les identits

76

Retranscrire les perceptions visuelles dun territoire, dun lieu, dun itinraire

80

Identifier des problmatiques conomiques, sociales ou de positionnement institutionnel

84

Expliquer le projet et ses enjeux la population et aux multiples partenaires

88

Discuter les hypothses damnagement et de dveloppement


travers des scnarios reprsents

94

noncer les territoires privilgis de lintervention publique toutes chelles

98

Intgrer les procdures et montrer la cohrence des dmarches de projet

104

Concevoir et mobiliser autour de schmas-concepts: mtaphores des projets complexes

110

Du dessin - outil au dessin - mthode

116

Conclusion

72

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DA N S L E S D M A R C H E S D E P R O J E T D A M N AG E M E N T E T D U R BA N I S M E

Parler du mme territoire et


des grandes fonctions urbaines avec des cartes,
diagnostiquer diffrentes chelles
La premire fonction des cartes est de rendre compte et de partager une mme comprhension des lments qui
constituent le territoire. De lespace rgional jusquaux lieux de la vie quotidienne (du global au local et inversement),
lexercice de reprsentation construisant la continuit du diagnostic est souvent difficile.

Trois chelles et une seule lgende


pour traiter de lagglomration et
des communes
Dans une dmarche de cohrence des discours et
des objectifs articulant lchelle communautaire,
des secteurs, et lchelle communale, le choix
dune lgende commune aux deux chelles de
territoire permet :
dune part une bonne intgration des spcificits
locales aux enjeux communautaires ;
dautre part chaque commune de comprendre
le contexte de son dveloppement.
Dessin de lagglomration du Grand Lyon
Agence durbanisme pour le dveloppement
de lagglomration lyonnaise, 1999
Document de bilan annuel Production 99

Une lgende
de base

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Une connaissance partage du territoire,


et un mme langage pour les 55 communes du Grand Lyon
Un principe unique de reprsentation a t adopt pour les 55 communes de la Communaut urbaine.
lissue dun travail important de concertation, de croisement des donnes, de coordination des objectifs entre
lAgence durbanisme et les communes et leurs quipes, un schma de synthse peut tre ralis.
Les schmas labors lchelle communale reprsentent la fois un tat des lieux et les principes dvolution.
Ils constituent un des lments du projet local et le pralable la rvision des Plans locaux durbanisme.

Un des cinq secteurs


de lagglomration lyonnaise

Une des communes


de lagglomration lyonnaise

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Quatre chelles de reprsentation, du centre - ville lespace rgional, pour traiter du commerce

Lespace concurrentiel 15, 30 et 45 minutes

LAtlas de larmature commerciale des agglomrations


franaises ralis par la Fdration nationale des
agences durbanisme sinscrit dans la dmarche des
Schmas de dveloppement commercial de la loi
dite Raffarin, articuler avec les Schmas de
cohrence territoriale de la loi SRU.
Issu dune mthodologie commune labore par
25 villes, il pose trois chelles de reprsentation
tablissant le cadre de comprhension des
pratiques dachat et des stratgies de localisation
des entreprises commerciales.
Une quatrime chelle est celle de la rue et du
commerce lui-mme.

Lagglomration
Agence dUrbanisme et de Dveloppement de la Rgion Nmoise, 1997
Extrait de LAtlas de larmature commerciale des agglomrations franaises, FNAU, mars 2000

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La cartographie des activits commerciales sappuie sur


des indicateurs de dysfonctionnement (ruptures dans
lalignement commercial) ou de valeurs potentielles,
et de typologies fonctionnelles riches denseignements
(influence dagglomration, mixte ou de quartier).
Lapproche du commerce urbain est ainsi associe
une analyse du fonctionnement urbain, de lattraction
des quipements publics, de laccessibilit et de la
qualit des espaces publics.

Du centre - ville lespace public

Dbattre sereinement de chalandise, accessibilit, concurrence


Reprsenter simultanment quatre chelles commerciales du territoire permet de rvler le fonctionnement du
territoire, dexaminer avec la grande diversit des acteurs du commerce les questions de chalandise, daccessibilit,
de concurrence et le rle possible de la puissance publique.

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Rvler les pratiques quotidiennes,


les dynamiques, les appartenances, les identits
Les mots ne suffisent pas toujours exprimer les pratiques quotidiennes de lespace urbain, les repres, les limites,
les territoires, le chez soi et le chez lautre.

Marseille, quartier Plan dAou Saint - Antoine Lieux - dits et non - dits :
plusieurs analyses pour repenser les relations urbaines
entre un noyau villageois ancien et un quartier de 1 500 logements sociaux
Les lieux attractifs, commerces et services
Les pratiques quotidiennes sont observables sur
le terrain. Lanalyse du fonctionnement dun quartier
peut se limiter au constat des densits dusage
et des points dattraction.

Les obstacles physiques aux relations entre


quartiers
Un tat des lieux morphologique va prciser les
dterminants physiques de ce fonctionnement: accs
direct, effet de barrire

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Dessin des Lieux - dits et non - dits Enqute auprs des habitants
Une enqute ralise auprs de la population a permis de complter les analyses techniques.
Lidentification des points de repre principaux, travers une enqute de rue, pointe limportance des lieux les uns
par rapport aux autres dans la perspective du projet.

Une quinzaine dentretiens, crayon la main, ont


rvl la faon dont les habitants dfinissaient leur
quartier par rapport aux autres, avec ses qualits,
ses dfauts, ses limites.
Le schma ci - contre en rend compte, et fournit
des lments de comprhension des territoires
dappartenance, des tensions sociales et des limites
quelquefois infranchissables.
Quartier Plan dAou Saint - Antoine (Marseille)
tude dinsertion urbaine
DDE 13 /GPU, Cervoni/Chiappero, 1996

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Faire dessiner la qualit des paysages par les habitants :


Le Tholonet, village au pied de la montagne Sainte - Victoire
Le Tholonet, petite commune voisine dAix-en-Provence, souhaitait, dans le cadre de la rvision de son POS, approcher
le mieux possible les questions denvironnement et de paysage, les habitants tant trs attentifs toute volution.
Dans le cadre dune enqute, sous forme de questionnaire crit, il tait demand chaque mnage : Citez les
trois endroits que vous aimez le plus et (sur une carte jointe) Dessinez vos itinraires de promenade prfrs
et les points de vue que vous apprciez le plus .

Complter lanalyse paysagre


experte par une enqute
Une analyse, ralise par la
paysagiste Sylvie Lalot, a
mis en vidence dune part
la structure du paysage
(ci - contre), dautre part les
conditions de son volution.
Lexpression dessine du
paysage a permis de rvler
plusieurs constituants objectifs
de lidentit communale.
Il sagissait de complter cette
approche par la perception
que pouvaient en avoir les
habitants-promeneurs.

Lanalyse du paysage
par Sylvie Lalot, Paysagiste

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Des itinraires de promenade dessins par


les habitants
Le report sur une seule carte (ci-contre) des itinraires
prfrs des habitants ayant rpondu lenqute, a mis
en vidence de faon trs nette les lieux les plus
frquents pour la promenade.
Le reprage des points de vue a ainsi complt
lanalyse paysagre.
Des actions damnagement et des mesures de
protection ont t dcides par les lus locaux: projet
de plantations dalignement amliorant le confort,
prospects non -eadificandi aux abords de plusieurs
voies et chemins, protection de cnes de vue
vers la montagne Sainte-Victoire
La montagne Sainte-Victoire, figure emblmatique
du Pays dAix - en - Provence, par Paul Czanne

Michel Chiappero, Aupa, 1996 -98

Les points de vue les plus apprcis des promeneurs

Les itinraires de promenade prfrs

Faire dire et maintenir la qualit des lieux par les habitants, donne aux responsables politiques les moyens de mieux
cibler les actions damlioration du cadre de vie quotidien ou des protections mettre en place.

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Retranscrire les perceptions visuelles


dun territoire, dun lieu, dun itinraire
Lanalyse des composantes dun territoire oblige lorganisation du regard et des principales perceptions qui
y sont associes.
Les notions de masse, de vue lointaine, de vue panoramique ou encore de rupture et de seuil de vues, ctoient
ainsi les ides de sensibilit, dambiance, dintimit, de dcouverte.
Une dconstruction-reconstruction synthtique du paysage est propose, reconstruction aussi de la mmoire de ceux
qui dcident de son amnagement, de sa transformation, de sa protection.
La lgende, et surtout les lments qui la composent, vont changer de statut tout au long du processus de prise
en compte du paysage, de lanalyse la dcision de protger ou de mettre en valeur:
grille danalyse au dbut pour celui qui dcrypte le lieu ;
supports dexplication et proposition dune lecture partage du paysage;
lments et termes de rfrence dans les choix de protection ou de valorisation.
Le travail dlaboration de la lgende du dessin devient un exercice essentiel.

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Charte paysagre du Luberon


Llaboration de la lgende a t essentielle pour le diagnostic paysager du Luberon
Suite la loi Paysage de 1993, le Parc naturel rgional du Luberon, runissant 60 communes, a engag un
diagnostic prcis de ses paysages et rvis sa charte.
Plusieurs lments de rfrence des paysages majeurs ont constitu la lgende danalyse du territoire. Adapts
aux caractristiques du Luberon, ils ont fond la retranscription des perceptions: crtes, points dappel visuels,
cordons de ripisylve, affleurements rocheux, seuils
Vingt-deux units ont t dfinies et ont fait lobjet dune analyse dtaille.

Sylvie Lalot,
Paysagiste, 1995

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Dessiner les perceptions de la route pour amliorer la scurit


Lopration Villes plus sres, quartiers sans accidents initie par le ministre de lquipement la fin des annes 80,
a marqu un tournant dans la faon daborder la perception des amnagements et du paysage urbains, leur influence
sur la modification des comportements et, par consquent, sur lamlioration de la scurit routire.
En dautres termes comment passer dune conduite de type rase campagne 90 km / h et plus, 30 km / h
en traverse urbaine?

Analyse squentielle pour le hameau


de Palette travers par la RN7
Lanalyse squentielle permet de
caractriser la perception des abords
de la route et de proposer des
amnagements qui conditionnent
lautomobiliste au ralentissement.

Lobjectif est de modifier le comportement des automobilistes


Une progression des contraintes
damnagement est tablie afin quelles
participent au mieux au changement
de comportement : rtrcissement
de chausse, ramnagement de
carrefour, diminution de leffet couloir
du village-rue Mais lamnagement
sappuie sur une analyse prcise des
perceptions du lieu.
M. Chiappero

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Dessiner
les perceptions visuelles
Le reprage et le dessin
des perceptions visuelles
constituent la premire
phase de travail : mise en
vidence des effets de
paroi ou de vote, ruptures
visuelles, ouvertures sur
le paysage lointain.

Dessiner
les squences homognes
Les squences homognes
ou de rupture en termes
visuels sont ensuite identifies et compltent les
enqutes daccidents, qui
dterminent les lieux
dintervention et les amnagements les plus pertinents.

Dessiner
les lieux du projet
Renforcer les effets de
rupture, sappuyer sur
des transversalits, pour
organiser une autre progression des perceptions de la
route par lautomobiliste
et induire le passage de
100 30 km / h, dans le
village travers.

M. Chiappero/M. Petit, DDE 13, Le Tholonet/Palette, 1996


Les dessins deviennent les supports de discussion et de partage avec les
usagers de leur perception de la dangerosit, des conflits de circulation, des
situations inconfortables.

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Identifier des problmatiques conomiques,


sociales ou de positionnement institutionnel
La reprsentation de donnes sociales et conomiques, mais aussi de principes tablis de faon quelquefois gnrale
(cf. loi Littoral ci-dessous), met en vidence des situations que les mots ne suffisent pas dmontrer.
La carte ou le schma viennent alors en appui de lidentification dune question.
Leur rle va au -del de la comprhension de la situation, ils deviennent outil de rvlation dune problmatique
seulement pressentie. Ils deviennent le support dune rinterrogation sur les responsabilits de chacun.

Questionner la gographie dapplication de la loi Littoral


La loi Littoral (1986) sapplique la totalit du territoire des communes littorales.
ce titre la loi, et notamment larticle L. 146 - 6 (espaces naturels sensibles), sapplique la commune dArles,
plus de 20 kilomtres des tangs et 30 km du rivage.
A contrario, que penser des communes voisines et des centaines de communes non littorales situes moins de 5 km
du rivage et donc de la pertinence des dispositions de la loi?
La cartographie des communes concernes, et plus prcisment des espaces protgs, met en vidence la ncessit
dadaptations locales gographiquement plus argumentes.

Communes littorales, DRE PACA, 1998

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Quand la sgrgation socio - spatiale par lhabitat nous saute aux yeux,
les responsabilits sont rinterroges

Dans le District de Reims


Le dessin de localisation des logements sociaux sur
le District de Reims met en vidence des contrastes
trs importants entre la ville-centre de Reims (grise
sur la carte) et les communes voisines (en jaune).
Le contraste est flagrant sur plusieurs secteurs sud
de la ville o ils reprsentent plus de 60 % des
rsidences principales.

Agence durbanisme reimoise, Insee 90

Dans le Grand Avignon


Lagglomration dAvignon, cheval sur deux rgions
et trois dpartements, souffre dun dsquilibre
socio -spatial que sa gographie peu contraignante
ne pouvait laisser supposer.
La cartographie du logement social fait apparatre
non seulement de fortes diffrences entre Avignon/
centre-ville et les communes priphriques, mais
surtout dun dpartement lautre, le dpartement
de Vaucluse accueillant la quasi-totalit des logements
sociaux. La carte rvle la ncessit de mettre en
cohrence les politiques dpartementales.
Agence de dveloppement social urbain, Avignon, 2000

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Sur la cohrence des infrastructures routires : leur hirarchie, leur domanialit,


leur rapport aux autres domaines de lamnagement du territoire
Avignon, les projets dinfrastructures routires
surdterminent lvolution de la cohrence
urbaine et territoriale
Les rflexions sur les infrastructures nouvelles sont
trop souvent limites aux questions de gestion du
trafic et dimpacts sur lenvironnement, du moins
de faon explicite.
Pour Avignon, le projet de Liaison est-ouest au sud
de la ville est gnrateur dune modification radicale,
la fois:
du fonctionnement circulatoire dagglomration
et urbain du fait des reports de trafic;
de laccessibilit aux ples conomique;
de la lisibilit et de la mise en scne de la ville.
Schma Grandes infrastructures 2010 - 2020

La reprsentation dune nouvelle hirarchie des voies


sarticulant aux autres fonctions urbaines amne les
gestionnaires sinterroger sur leur rle respectif.
Dans le cadre du Schma de cohrence urbaine :
le schma 2010 - 2020 (ci - dessus) propose une
hirarchie renouvele des grandes infrastructures,
tout en relevant quelques problmes tels que le
maintien du trafic de transit au pied des remparts ;
un autre (ci-contre) propose loptimisation du
rapport infrastructures dveloppement conomique;
dautres posent la requalification rsidentielle
issue de lallgement de circulation, ou lembellissement dAvignon au travers des grands accs
dagglomration
M. Chiappero, Schma de Cohrence Urbaine, 2001,

Schma Ples conomiques et grandes infrastructures

Agence de Dveloppement Social et Urbain dAvignon

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Aprs la carte de Cassini (1720) ci -

La carte conomique des Bouches -

Les comptages routiers nindiquent pas

dessus, les cartes dpartementales

du - Rhne oublie Beaucaire et son

le nombre de vhicules qui traversent

ne dessinant rien au -del des limites

ple conomique au sud de la Ville,

le Rhne, DDE 30, 1997

dpartementales vont marquer les

CG13, 1993

comportements institutionnels

Diagnostiquer lincohrence des limites administratives,


issues de la Rvolution Beaucaire - Tarascon
Beaucaire et Tarascon, 25 000 habitants, en limite de deux dpartements et deux rgions, sont deux villes de part
et dautre du mme pont sur le Rhne. Le dcoupage administratif en dpartements de 1791 est venu marquer
pour deux sicles le face face, la rupture, leffet de frontire, trop facilement attribu au Rhne, lhistoire, aux
diffrences culturelles. Les deux DDE frontalires se sont efforces de dpasser leurs limites gographiques et
administratives de responsabilit...
Faire merger lvidence dune cohrence
territoriale construire
chacun ses quipements, son office du tourisme, sa
chambre de commerce, sa police ou sa gendarmerie qui
ne traverse pas le Rhne, etc. Les cartes, schmas et
autres reprsentations de chaque institution contribueront pendant deux sicles lignorance de lautre.
Les nouvelles reprsentations produites sur lensemble
des deux villes, accompagnes dun diagnostic des
incohrences de fonctionnement, ont eu pour effet
de rvler les vidences dune agglomration.
Ci-dessus lidentification et le dessin dun territoire susceptible de devenir un vritable Boulevard conomique
de contournement sud de LA ville, valide lexistence dune cohrence construire entre les deux villes.
M. Chiappero, M. Petit, Diagnostic dincohrences et de cohrences territoriales, DDE30 /DDE13, 2000

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Expliquer le projet et ses enjeux


la population et aux multiples partenaires
Lobjectif quelquefois unique dun dessin est de communiquer un large public des rflexions ou des choix
damnagement que les reprsentations techniques rendent difficiles comprendre.

Les vues davion et lesprit B.D. pour expliquer le projet


Quil sagisse de photos ariennes obliques sur lesquelles le projet est redessin, de dessins axonomtriques ou dimages
informatiques en 3D, les vues davion constituent un moyen remarquable de comprhension des lieux et de
reprsentation des propositions damnagement.
La reprsentation de type bande dessine, donnant une perception ludique et sappuyant sur un mode de lecture aise,
y compris dans les explications donnes, donne le sentiment dune relle volont de communiquer de la part
du matre douvrage.

Agence durbanisme pour le dveloppement de lagglomration lyonnaise, 1999

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Des schmas simplifis, r - labors par le matre douvrage


pour comparer les projets dun concours dides et les expliquer aux dcideurs
Les quatre quipes retenues pour le concours damnagement des 3 000 hectares de lArbois et de la future gare TGV
dAix-en-Provence taient libres de choisir le mode de reprsentation graphique de leur projet.
Le comit technique du concours, soucieux de faire un bilan comparatif prcis et objectif minimisant les effets
graphiques, a schmatis les propositions pour permettre une mme lecture des diffrents partis damnagement par
les trente membres politiques et institutionnels du comit de pilotage.

Henri, Chiappero, Decheaume, Gaudin, Jonction

Foster, Ove Arup

Reichen & Robert, Ramade, Sogreah, Sogelerg

Guy, Amdo, Mc Clure, RCT, Teste, Tirone

Extraits du Rapport
du comit technique
pour le concours
dides de lArbois
Dessins raliss par
lAgence durbanisme
du Pays dAix, 1994

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Passer dun dessin fonctionnel une vue oblique de la structure de la ville


Pour le grand projet damnagement de l'le Seguin de Boulogne-Billancourt, lapproche dAlexandre Chemetov, fonde
sur lanalyse du paysage, lhistoire du site, la qualit des espaces publics, lenvironnement exceptionnel des coteaux de
Meudon et du grand mandre de la Seine, ncessitait une expression la hauteur des ambitions qualitatives du projet.
Le passage du zonage fonctionnel la composition urbaine du site, ainsi quaux exigences de continuit de perception,
est renforc par une reprsentation oblique sur photo arienne.

A. Chemetov, site de Boulogne - Billancourt, extraits de Comprendre, penser, construire la ville, 1993, A. Masboungi

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Associer le plan dtaill aux schmas


pour mieux percevoir la qualit des
espaces amnags
La restructuration du quartier Sainte Musse Toulon, intgrant le ramnagement de trois cits HLM, limplantation
du nouvel hpital, la cration dun tramway
et dquipements publics, une nouvelle
centralit, a fait lobjet de nombreuses
runions de travail avec les institutions,
les associations, les habitants.
La bonne comprhension de la situation
et des propositions damnagement
ncessitait des supports adapts.

Plusieurs schmas exposent les diffrents


scnarios de structuration du quartier par
les grands quipements.
Le dessin dune hypothse damnagement
du futur centre de quartier, localisant les
futurs btiments publics, la vgtation, le
jeu de boules, les terrains de sports, les
cheminements, etc., a permis chacun de
mieux comprendre, discuter et participer
au projet.

M. Chiappero, Diagnostic et projet pour le


quartier Sainte - Musse, Civito / Territori,
Contrat de Ville de Toulon, 2001

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Utiliser toutes formes de dessins et schmas pour informer les habitants


sur les projets de dplacements, de transports et dinfrastructures Grenoble
Lefficacit dun systme de transport est directement conditionne par la comprhension des avantages du systme
offert et ladhsion des usagers.
Pour informer sur les hypothses dorganisation des dplacements et les projets sur lagglomration grenobloise,
plusieurs outils ont t mis en place au cours de lanne 1998 :
une exposition permanente qui explique les deux scnarios possibles (avec ou sans le tunnel sous La Bastille);
le Bus expo qui sillonne lagglomration;
un site internet;
des runions publiques;
une dition spciale du priodique de la Communaut de Communes (octobre 1998), do sont extraits ces schmas.

Plus de 80 schmas, graphes, dessins en 14 pages pour une dition


spciale de la revue dinformation de la Communaut de communes
de lagglomration grenobloise...

pour faire comprendre les grandes options possibles

pour montrer limpact des projets sur la circulation en 2010


Option sans tunnel au nord de la ville
Option avec tunnel

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pour montrer la place attribue aux


pitons et aux vlos

pour bien fixer objectifs atteindre


en part de march pour les transports
collectifs

pour montrer que la modration du trafic


permet de ramnager dans les communes
des espaces publics de plus grande qualit

Illustrations extraites du priodique


Le Mtroscope, n 9, 1998
www.lametro-2010.com

...pour remettre en situation lexprience de chacun


Le thme de la circulation et des dplacements est sans doute le plus vcu , le mieux compris et donc le plus
attendu par la population. Chacun se forge ainsi une opinion argumente en fonction de sa propre pratique des
dplacements. Les reprsentations graphiques, dans leur capacit visualiser le fonctionnement de la ville, constituent
un outil parfaitement adapt lchange et la mise en situation de lexprience de chacun.

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Discuter les hypothses


damnagement et de dveloppement
travers des scnarios reprsents
Engager un dialogue, solliciter des avis sur des orientations de dveloppement, ncessitent de multiplier les supports
de comprhension, de proposer plusieurs hypothses, dassocier les mots et les concepts, de sinspirer des
reprsentations collectives dj construites quelle que soit lchelle du territoire pris en considration

... lchelle urbaine


10 scnarios en maquette pour dcider du parti damnagement
et suivre lopration Sextius - Mirabeau, situe au cur dAix - en - Provence
Sur 20 hectares, en limite du clbre Cours Mirabeau, une des plus grosses oprations en centre-ville est engage
en 1990 sous forme de Consultation architectes/investisseurs.
Dix quipes internationales vont tre consultes, produire dix scnarios possibles, raliser des plans et des dessins,
et surtout dix maquettes blanches, chacune pouvant trouver place dans une maquette-mre du quartier existant.
Les scnarios et leur maquette seront loutil de comparaison des projets, et de comprhension par la nouvelle quipe
municipale de leurs multiples enjeux pour le centre-ville.
La maquette du projet retenu (O. Bohigas) deviendra dune part loutil dinformation continue de la population
(transformations de maquette ralises en fonction des volutions du projet), dautre part un rfrent dans laffinage
permanent des scnarios de programme, ncessits par lvolution des marchs et des partenariats constituer.
Semeva, 1990

Projet De Carlo

Projet Rogers

Projet Bohigas

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Scnario 1 :
Larchipel clat
Les villes dynamiques sopposent aux
territoires marginaliss.
Ltat doit venir en aide, sans rel
succs, aux territoires en difficult.

Scnario 2 :
Centralisme rnov
Ltat exprime son rle prminent
au nom de la solidarit et la cohsion
nationale, et alloue les ressources
ncessaires lintgration nationale.

Scnario 3 :
Le local diffrenci
Les initiatives locales se sont multiplies. Ltat se retrouve en mdiateur
pour temprer les dsquilibres et
les conflits entre territoires.

... lchelle nationale


2000 : la DATAR plaide pour le scnario du polycentrisme maill

Scnario 4 :
Polycentrisme maill
Ltat privilgie ladaptation des
politiques aux spcificits locales.

La France a-t-elle su tirer le meilleur parti de son territoire?


Pas encore rpond la Datar (Dlgation lAmnagement du Territoire
et lAction Rgionale), dont le rle est de proposer les termes dun dbat
prospectif.
La Datar dcline ainsi 4 scnarios. Les trois premiers sont qualifis
respectivement de libral (1), souverainiste (2), no -communautariste (3).
Le quatrime faisant lobjet dun long plaidoyer mise sur une recomposition
des territoires, la redfinition des missions de la puissance publique et
argumente sur la ncessit de rflchir aux enjeux de faon interrgionale:
6 grands bassins de peuplement sont identifis.
Malgr loubli du poids des agglomrations et rgions europennes, y compris
la caricature du poids de Paris, les 4 dessins caractrisent fortement les
scnarios et posent les bases dune discussion.
Amnager la France 2020, Datar, Documentation franaise, 2000

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... lchelle dun quartier de Nmes


Pour discuter des restructurations et amnagements raliser
Plusieurs familles de liaisons travers et au cur
dun grand quartier dhabitat social de Nmes sont
dabord trs schmatiquement reprsentes.
Elles permettent de fixer les principes partir desquels
plusieurs scnarios de restructuration peuvent
tre envisags.
Les scnarios dtaills (A, B, C) sur une vue oblique
identique proposent des restructurations et
ramnagements aprs dmolition, des quipements
publics et de service, de nouveaux espaces publics,
des accs redfinis.

AUDRN, Agence dUrbanisme et de Dveloppement de


la Rgion Nmoise, 2001

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Quel itinraire pour lArc mditerranen travers lagglomration Aix - Marseille ?


Deux scnarios articulant choix dinfrastructures et choix damnagement
pour ouvrir les dbats

Labsence de SDAU sur lagglomration


Aix - Marseille augmentait le risque de
dfinir le rseau routier, dans le cadre du
Dossier de Voirie dAgglomration, dans
le seul fil de lvolution du trafic et
ainsi de ratifier des besoins rsultant
de ltat actuel du rseau.
Lagence durbanisme du Pays dAix sest
efforce de relier troitement lorganisation des dplacements et la gestion de
lamnagement du territoire.
Le dessin des deux scnarios trs
contrasts oppose les effets dvitement/
dlaissement conomique du contournement nord aux effets de dveloppement durable du scnario en traverse
dagglomration.
Les rsultats de cette dmonstration ont
t considrables :
prise de conscience par le milieu technique local de linterfrence des enjeux de
trafic, locaux, rgionaux, internationaux;
sensibilisation et prise de position
des lus ;
large partenariat de mise en place
dune enqute - mnages sur lensemble
de lagglomration Aix-Marseille.
Agence durbanisme du Pays dAix
Extraits du Bilan dactivit des agences durbanisme, FNAU, 1997

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noncer les territoires privilgis


de lintervention publique toutes chelles
Lintervention publique est ncessairement cible, pour une priode donne, sur quelques secteurs, quelques quartiers,
quelques lieux prcis. Le dessin met en situation ces territoires, dmontre lquit ou du moins la cohrence des
dcisions publiques.

Brignoles dessine ses territoires dintervention,


du Pays la place publique, dans lesprit
des Plans locaux durbanisme
Brignoles, ville de 15 000 habitants dans le centre Var, a amorc en
1995 la mise en uvre dun projet urbain. partir dun clairage sur
son positionnement territorial au regard de deux villes voisines de poids
quivalent, la ville redfinit lorganisation de son territoire, les secteurs
de son dveloppement conomique, les axes de mise en valeur de son
patrimoine bti et naturel, les lieux privilgis de lintervention publique.
Brignoles au centre dun Pays
quilibr par deux villes voisines
Le dessin des lieux dune nouvelle
centralit et de la qualit urbaine
Trois types de lieux seront dans un
premier temps identifis comme support
de requalification et r-embellissement
de la ville et / ou de recentrage des
quipements et espaces publics favorisant la vie sociale:
les espaces de recomposition du
centre - ville ;
les centres de quartier ramnager
ou crer autour dquipements tels
que place, cole, services de proximit;
les entres de ville.

Le Projet urbain Brignoles 2015 comme rfrent pour


les interventions publiques

Projet urbain 2015, Chiappero urbaniste, 1996

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Dessin damnagement des entres de ville


lest du centre-ville le projet urbain impos par
larticle L.111.1.4. Il sera loccasion de rflchir la structuration dune zone dactivits et dquipements sportifs.
Dessin dun centre de quartier, autour dune placette,
dune cole primaire et de quelques commerces de
proximit servant de base au POS en cours de rvision.
Chiappero, Brignoles, 1998

Dessin dune nouvelle place


au centre fonctionnel de Brignoles
La taille de la place de la mairie ntait plus
lchelle dune ville de 15 000 habitants.
Proposer une grande place urbaine 150 m de
lancienne signifiait dplacer la gare des cars,
modifier les habitudes, rorganiser le march, placer
au second plan celle qui jusqualors avait assur
une fonction centrale.

Chiappero, Petit, urbanistes architectes, 1999

Les dessins de dtail des espaces publics et des quartiers amnags prcisent le contenu et la qualit des objectifs
damnagement du schma gnral (ci-contre).
La reprsentation des grandes orientations mais aussi de dtails apporte une rponse lobligation dnoncer le
projet de la collectivit en matire damnagement et de dveloppement durable dans les Plans locaux durbanisme.

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Saint - Nazaire dessine un Schma dobjectifs pour son agglomration


Lance dans une dmarche de projet depuis le milieu des annes 80, dans
une ville considre lpoque comme la capitale de la crise, Saint-Nazaire
mettra en place une dlgation au dveloppement , multipliera les
petits et les grands projets, laborera des schmas durbanisme.
Le schma, labor lchelle de lagglomration, rvle lobsession
de laction
La lgende du schma nonce clairement les lieux, les objectifs et
la volont dagir
Conforter, qualifier, traiter, valoriser, amnager, restructurer, revitaliser,
dvelopper, constituer, accompagner
11 verbes daction pour une agglomration en riches projets.

Sources: Agence de dveloppement de Saint-Nazaire


Revue Projet Urbain, n 17

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La DDE des Alpes - Maritimes dessine lengagement dune dmarche de projet


dans le cadre de la loi Littoral
Llaboration de la Directive Territoriale dAmnagement (DTA) par les services de ltat clarifie les notions contenues
dans la loi. Lextension limite de lurbanisation (L. 146-4-II) a t un des points de la rflexion conjointe de
la DDE et des communes afin de trouver le meilleur quilibre entre protection et dveloppement. Des Espaces
enjeu dans les espaces proches du rivage , reprsents par un rectangle rouge suffisamment important
et imprcis dans ses limites, obligent argumenter, ds llaboration du projet, la notion dextension limite
dans ces espaces. Lapplication de la loi faite par le juge, ramenant la parcelle et non au contexte de quartier,
lvaluation de la notion dextension limite devraient se trouver reconsidres par llaboration dun projet global.

Les espaces enjeux


Ces espaces peuvent tre
structurs ou restructurs,
compte tenu de leur capacit
accueillir des besoins actuels
et futurs de lagglomration,
en matire dhabitat, dactivits,
dquipements et de services.
Extrait DTA 2000, DDE 06

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Lille - Mtropole nonce les orientations de son Schma de Dveloppement


et dUrbanisme Commercial et dessine les lieux de sa mise en uvre
Une dmarche concerte avec les partenaires du dveloppement conomique a permis de dgager les lignes-forces
dune stratgie de dveloppement conomique.
Le schma labor dfinit trois territoires auxquels sont associs des objectifs de dveloppement ou de limitation:
des centralits commerciales urbaines conforter (de forme ronde sur le schma);
des polarits commerciales priurbaines limiter (de forme carre);
des sites nouveaux concepts venir(toile interrogative).
On note sur le schma ci-dessous dune part limportance donne aux lments de lgende et dautre part la mise
en situation au regard de la structuration des territoires voisins.
in Le schma de cohrence territoriale, ministre de lquipement, DGUHC/Certu, FNAU, 2001

Syndicat mixte du schma directeur


Communaut urbaine de Lille
Chambre de commerce
Lille-Mtropole
Agence durbanisme, 2001

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Avignon communique sur le renouvellement de son image


dans son Schma de cohrence urbaine
En premire page du magazine dAvignon sous le titre Avignon 2010, cest dj demain la ville fait tat
de sa volont de changer dimage et montre les dessins de son projet damnagement et de dveloppement pour
les annes venir.

Un schma de mise en scne et dembellissement


Plusieurs espaces et grands axes de la ville, tirant
parti des grands amnagements routiers en cours de
ralisation, constituent le cadre dune mise en scne
nouvelle de la ville.
Le Grand parvis au pied des remparts en constitue
la quintessence esthtique et symbolique.

Un schma de requalification des quartiers urbains


La requalification des quartiers urbains, o lhabitat
social est important, et la mise en valeur des centres
de quartier constituent le deuxime principe
dune nouvelle perception des qualits urbaines
et rsidentielles de la ville.

M. Chiappero, Schma de cohrence urbaine


Ci-contre: 2 des 5 schmas qui constituent le projet
Agence de Dveloppement Social et Urbain dAvignon, 2001

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Intgrer les procdures et montrer


la cohrence des dmarches de projet

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Lapparition de nombreuses politiques publiques, dhabitat, dconomie, denvironnement, de paysage, de dplacements


a amen une certaine confusion dans lesprit des non initis. Limage dusine gaz est souvent voque. Le
dessin/organigramme apparat comme un outil indispensable de comprhension de larticulation des multiples procdures
mettre en uvre. Le renforcement de la dimension territoriale, consquence de la loi Solidarit et renouvellement
urbain, conduit utiliser plus que jamais le visuel pour mieux comprendre et discuter la cohrence des projets entre eux.

Un schma - organigramme darticulation du PLU au SCOT


et aux dmarches intercommunales
Le schma-organigramme ci-contre met en parallle le contenu et lavancement du PLU en
rvision ( gauche du tableau), avec lavancement prvisible ou programm des diffrentes
procdures obligatoires ou utiles, ralises lchelle de la communaut dagglomration:
il rend compte des priodes durant lesquelles les premiers rsultats dapproches
thmatiques ralises lchelle communautaire pourront tre utiliss pour le PLU
(flches orientes vers la gauche);
il constitue un outil de suivi davancement des procdures qui peuvent avoir chacune
son rythme propre, et faciliter par exemple la coordination des moments de concertation.

in Proposition mthodologique darticulation PLU /SCOT


Michel Chiappero, 2002

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Un document graphique unique pour le Syndicat mixte de Rouen - Elbeuf


propose une vision synthtique du projet afficher

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Approuv en fvrier 2001, le Schma directeur de lagglomration Rouen-Elbeuf est un document de 375 pages, dveloppant les perspectives dvolution, les orientations stratgiques, le parti damnagement et les moyens de sa mise en uvre.
Sans doute inspir par la formulation synthtique du Schma directeur de Lyon de 1992, il dessine sur un document unique
deux schmas dorientations et doccupation gnrale du sol auxquels est rajout un schma de premire phase, introduisant le temps de laction. Cinq schmas thmatiques facilitent la comprhension des principaux fondements du projet.

Syndicat mixte pour le Schma directeur de lagglomration de Rouen-Elbeuf, 2001

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Un ensemble de cartes homognes Lyon


dmontre la cohrence des interventions sur lesthtique urbaine

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LAgence durbanisme pour le dveloppement de lagglomration lyonnaise synthtise dans un document unique
plusieurs annes de travail sur lesthtique et lembellissement du territoire
Cet objectif se concrtise sous plusieurs formes dinterventions : des oprations damnagement ralises ou
venir (espaces publics, oprations durbanisme), des
documents rglementaires (POS, rglement de publicit),
des documents dencadrement (Plan bleu, Plan lumire).
Le jeu de prsentation la mme chelle et
renvoyant simultanment du schma simplifi au
plan dtaill favorise les aller - retour entre les ides
et les lieux
La recherche dhomognit dans la reprsentation des
diffrentes interventions est accentue par un souci
de prsentation esthtique originale.

Agence durbanisme pour le dveloppement


de lagglomration lyonnaise, 2000

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Concevoir et mobiliser
autour de schmas - concepts :
mtaphores des projets complexes
Un des exercices les plus difficiles, face la complexit de la prospective urbaine, est notre sens trouver, inventer
ou faire merger une ide, un concept, capable dune part de fonder la comprhension et ladhsion du plus grand
nombre, et dautre part de susciter une projection collective dans un avenir dsirable.
Le dessin, associ au mot, est un outil de rvlation et de construction du concept, et devient rfrent commun
des actions individuelles et collectives. Les exemples sont nombreux et dchelle variable, lHexagone, lArc mditerranen
ou lArc atlantique, tout autant que lArc des fleuves Lyon ou Le Grand Parvis Avignon.

Le Carr Snart
Le Carr Snart 1 (fin des annes 90) nest pas une figure gomtrique froide et hors contexte. Il reprend des tracs
inscrits (villa gallo -romaine) dans le sol, les intgre et les transpose. Il sagit de proposer un cadre paysager fort
dans lequel va se dvelopper en libert et dans le temps, une grande varit de projets.
La mobilisation des acteurs conomiques sest appuye
sur ce concept, une programmation des infrastructures
et des embellissements, permettant laccueil progressif
des ralisations: centre commercial, ppinire, grands
quipements, activits conomiques et de services
Mais cest aussi une rflexion sur la ville et les centralits
de demain, sur le sens donn aux territoires planifis.
Ds 1987, vingt quipes darchitectes lors dun concours
dides proposeront
chacune un concept
original. Franois Tirot
proposera la mtaphore
des systmes informatiques, pour lesquels
les mots - cls sont :
1
Franois Tirot, architecte urbaniste, EPA Snart
connexion, mmoire,
Extraits de la Revue Urbanisme hors srie n11, mars 1999
fiabilit, centralit

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Amiens 421 , fil conducteur


et rfrence collective
lissue dun concours (1990) auprs de trois urbanistes et architectes, lAgence durbanisme et darchitecture de la ville reconstruit en synthse le concept
qui servira de fil conducteur au projet dagglomration.
Celui-ci nous est apparu comme le chemin sur lequel
nous avancerions Le dessin, associ une formule
ludique, devient la rfrence collective: 4 comme
les portes cardinales, lieux dchanges et de
dveloppement, 2 comme les axes structurants de
la ville, celui de leau requalifier et celui de la
pierre pour relier les quartiers, 1 comme lunit
du maillage social par la synergie des quipements.
J. L. Godard, Agence durbanisme, propos recueillis par
A. Masboungi, Projet Urbain, n 16, 1999

Aix - en - Provence propose un Schma des Plaisirs de la promenade et des loisirs


Llaboration du projet urbain des quartiers sud de la ville, territoire stratgique en matire de dveloppement,
a conduit laborer plusieurs schmas.
En dcalage par rapport deux schmas plus
fonctionnels de grandes infrastructures ou
de dveloppement conomique, trois schmas
proposent de prserver et promouvoir la qualit
des quartiers dhabitat:
le Schma de composition rsidentielle ;
le Schma de mise en scne de la campagne
aixoise;
le Schma des plaisirs de la promenade et
des loisirs (ci-contre), autour de lamnagement
des rives de lArc (rivire peinte par Czanne), du
Projet urbain des Quartiers sud
renforcement des quipements sportifs, de la
M. Chiappero, urbaniste architecte, 2000
valorisation du patrimoine situ proximit.

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Naissance dun concept pour Lyon


Le Schma directeur de lagglomration
(labor de 1988 1991), sest positionn
comme un document dorientation pour
lamnagement mais aussi comme un guide
pour laction , et donc comme support de
la stratgie de dveloppement.
La reprsentation et la reconnaissance des
territoires enjeux, des secteurs dappui du
dveloppement, des secteurs de requalification
et de valorisation, ont contribu la dmarche
de construction collective du projet.

Un des dessins lorigine du Schma 2010, P. Berger, 1988

Linvention des axes majeurs , Larc des


fleuves et LAxe est-ouest, sappuyant la fois
sur les reprsentations collectives de qualit
du Rhne et de la Sane et lidentification des
secteurs fortes potentialits conomiques,
marquera de faon historique la dcennie
90 -2000 en matire dinterventions publiques
et de positionnement des acteurs conomiques.
La symbolique de larc et la flche mais aussi
des ptales, que sous - tend le dessin, fera
des mules et sera rutilise dans dautres
situations, dans dautres rgions
Des schmas pour rechercher les axes de
dveloppement structurants

Le Schma dorientations fondamentales damnagement, 1991

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Lagglomration lyonnaise, avec le Schma directeur 2010, dessine son avenir et construit sa dmarche
de dveloppement stratgique autour dun concept dynamique : larc et la flche

Six schmas constituent


la charpente du Schma
directeur
Cest un travail dallerretour entre de nombreux
dessins dun schma
gnral ncessairement
complexe et balbutiant, et
la recherche par dcomposition de faits et de
concepts fondateurs, qui
donnera progressivement
la lisibilit des orientations damnagement.

Schma directeur
Lyon 2010
1988 /91
Agence durbanisme
pour le dveloppement
de lagglomration
lyonnaise

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Le Jardin des deux rives entre Kehl et Strasbourg :


pour un dessein transfrontalier
Les relations fonctionnelles entre Kehl et
Strasbourg, confirmes dans le Plan directeur de
1997, ont t le support de nombreuses oprations
damnagement et de dveloppement entre les
deux villes, de renforcement portuaire, et notamment
de liaisons des deux rives par un amnagement
paysager concert.
Le projet laurat du concours durbanisme, prsent
la population, a fait lobjet de 1 000 suggestions
dans le cadre de 50 ateliers: sur les besoins actuels
des habitants et de nouvelles utilisations du parc,
sur des ides pour lorganisation du festival dart et
de paysage prvu en 2004.

Des schmas clairs et lisibles sur fond de photo arienne,


montrant le partage dintention de part et dautre du Rhin
Bureaux Rdger Brosk et Agirbas, Wienstroer,
Communaut urbaine de Strasbourg

Les urbanistes et paysagistes jouent, travers ce concept, tout autant la valorisation du lieu que la construction
dune nouvelle reprsentation collective, partage et durable

Axe Strasbourg - Kehl. Plan damnagement du secteur centre


Agence de dveloppement et durbanisme de lagglomration strasbourgeoise, 2000

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Reims et lEspace canal


Les communes traverses par le canal de liaison de lAisne la Marne tournaient le dos cet axe de 50 km traversant
le Pays rmois. Considrant le potentiel de valorisation quil pouvait reprsenter, une dmarche de projet, porte par
lAgence durbanisme et de dveloppement de la rgion de Reims sest progressivement engage.
Une dmarche en 3D permet de croiser:
dveloppement et mise en valeur des ples
conomiques ;
dplacements et mise en place dun rseau
ditinraires ;
dcouverte des paysages naturels et viticoles
et du patrimoine.
Un schma sert de support de mobilisation des
nombreux acteurs institutionnels, et conforte
lintrt dune mise en cohrence des politiques
damnagement.

Agence durbanisme et de dveloppement de la rgion de Reims

Raltor 2020 : 50 km de Boulevard conomique pour la Rgion urbaine marseillaise


Dans un discours de non concurrence entre deux grandes oprations, Euromditerrane et lEurople TGV / Arbois,
M. Chiappero met en vidence en 1996, le Plus grand Boulevard conomique du sud de lEurope , 50 kilomtres
desservis par deux gares TGV, laroport Marseille-Provence, le Port Autonome (compltant le Couloir logistique ouest
identifi par D. Boudouin, en 1994).
Bernard Morel, conomiste, crira en 1999 dans
son ouvrage Marseille, naissance dune mtropole,
dans une nouvelle lecture en termes de ples, axes,
et nuds: Trois sites nous paraissent particulirement stratgiques pour lavenir de laire
mtropolitaine, la valle de lHuveaune, le biple
Aix-Vitrolles, la zone Marseille-Port, prcisment
localiss sur ce Boulevard du Raltor 2020.

Michel Chiappero, Urbaniste architecte, 1996

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Conclusion de la troisime partie :


du dessin - outil au dessin - mthode
Les neuf fonctions du dessin durbanisme (ci - contre) mettent en vidence une grande diversit dusages des
reprsentations spatiales et confirment lintrt que lurbaniste peut y porter, du fait des missions qui lui incombent.
Le dessin, dans le processus de projet, passe de faon itrative dun statut de reprsentation technique celui de
support de communication, dun statut doutil de conception du projet celui de concept-fil conducteur permettant
la mobilisation des partenaires de lamnagement et du dveloppement.
Nous avons montr, travers les illustrations prcdentes, quil existe de nombreuses situations, aux enjeux
chaque fois particuliers, rvlant autant de moments graphiques possibles dans llaboration des projets. Les
mthodes ou les dmarches de travail adoptes dans chacune delles nont t quvoques. Elles mriteraient
probablement une analyse plus attentive identifiant le rle du dessin dans chaque dmarche et son poids
chaque tape dlaboration des projets. Lanalyse de la construction des lgendes et des choix graphiques aurait
sans doute aussi t riche denseignements.
Nous posons cependant lhypothse quil y a pour lurbaniste (individu ou groupe) trois moments graphiques qui
font passer les reprsentations spatiales du dessin-outil au dessin-mthode:
celui de la construction de sa propre reprsentation de la situation dans un travail de dconstruction-reconstruction
des connaissances sur le fonctionnement territorial. Cest un moment, le plus souvent initial, dappropriation de
la situation. Il est informel, exploratoire, informatif;
celui de la reformulation en support de dialogue, de travail avec ou pour les autres. La reformulation peut tre
individuelle ou collective. Il peut concerner tout ou partie du processus de projet;
celui, particulier, de la conception des objectifs et des perspectives davenir, et dans lequel le schma - concept
va prendre tout son sens.
Les temps de formulation graphique, quils soient individuels ou collectifs selon les modalits de concertation /
participation, deviennent ainsi un des lments de mthode autour duquel la pense territoriale va pouvoir
se constituer.

LA DIVERSIT DES FONCTIONS ET OBJECTIFS DES CARTES, DES PLANS, DES SCHMAS - CONCEPTS
DA N S L E S D M A R C H E S D E P R O J E T D A M N AG E M E N T E T D U R BA N I S M E

Les neuf fonctions et objectifs du dessin durbanisme

1
Parler
du mme territoire
et des grandes
fonctions urbaines:
diagnostiquer
diffrentes chelles

4
Identifier
des problmatiques
sociales, conomiques
ou institutionnelles

6
Expliquer
le projet
et ses enjeux
la population
et aux partenaires

Rvler

Retranscrire

les pratiques
quotidiennes,

les perceptions
visuelles

les appartenances,
les identits

dun territoire, dun lieu,


dun itinraire

Concevoir et mobiliser

Dbattre

autour de

schmas - concepts :

des hypothses
de projet

mtaphores
des projets complexes

avec des scnarios


reprsents

7
Dsigner
les territoires
du projet et
de lintervention publique

8
Intgrer
les dmarches
de projet
et les procdures
de mise en uvre

Le dessin durbanisme, outil et mthode pour les projets de villes et de territoires

Michel Chiappero, 2002

117

119

Conclusion

Cette promenade illustre dans le monde des reprsentations spatiales et du dessin durbanisme avait pour
intention de focaliser le regard sur un savoir ramen le plus souvent, par ceux qui ne le matrisent pas, une
simple technique graphique.
Il nest pas rare dentendre parler des crobards ou du coup de patte des architectes et des paysagistes,
commentaires valorisant certes les effets sducteurs du beau dessin mais rduisant ainsi son contenu.
Les progrs informatiques, notamment lexistence de logiciels simples manipuler, ont boulevers la production
des reprsentations graphiques.
La dmystification du dessin et la prise en charge de la maladresse par la machine ont entran une prolifration
de reprsentations. Si leur intrt est certain, prcisment du fait dtre proposes par de nouveaux venus dans la
reprsentation dessine, elles transgressent quelquefois les fondements du langage graphique.
Lurbanisme et lamnagement du territoire, domaines par essence pluridisciplinaires mais sappuyant sur lespace et
le lieu, se sont trouvs de facto au centre de nombreuses interrogations sur la pertinence des reprsentations
spatiales produites, leur fonction, leur rle, leur instrumentalisation.
La loi SRU, par le renforcement de la concertation et la ncessit de formuler le projet de territoire, dveloppe le
recours au dessin durbanisme. Elle augmente la ncessit dune plus grande rigueur dans les choix de reprsentation
et donc dans la connaissance des qualits et des ressources de cette discipline.
Les trente dernires annes durbanisme franais nous montrent une grande richesse de situations et de rflexions
implicites sur lusage du dessin. Il a su puiser dans les savoirs disciplinaires, dvelopper des concepts et des mthodes
appropris aux questions qui lui taient poses; le schma-concept en est une des figures originales.
Il nous semble possible aujourdhui de considrer quune discipline technique le dessin durbanisme existe, trouvant
appui sur les acquis de la recherche universitaire et de la pratique professionnelle.
Une hypothse, plus ambitieuse encore, consisterait y voir lmergence dune cole franaise du dessin urbain
et territorial qui aurait pris pour parti:
de reprsenter systmatiquement les diffrentes chelles de territoire, de la place publique au schma
damnagement national;
daider clarifier larticulation des politiques damnagement spatial celles de dveloppement conomique et social;
de considrer que le dessin durbanisme constitue un support oblig de la dmocratie locale.

121

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127

129

Table des matires

Premire partie

Deuxime partie

De la reprsentation du monde
au dessin durbanisme

Le dessin et les reprsentations


tmoignent de lhistoire du monde

Villes idales, villes dessines

11

De la normalisation graphique
des annes 70 au projet dessin

12

La normalisation graphique des annes 70,


reflet des certitudes de lpoque

22

Les politiques publiques des annes 80 - 90,


marques par lexigence territoriale

32

La concertation et linformation amnent


linformation dans les supports graphiques

36

De lamnagement au dveloppement :
lintercommunalit change les territoires
et appelle de nouvelles reprsentations

40

La loi SRU entrane lobligation


de dessiner le projet

44

Conclusion de la premire partie :


le dessin durbanisme
dans la dynamique de projet

47

Lapport scientifique, technique


ou artistique dans le langage graphique
de lurbanisme

48

Les cartes et modles de la gographie


et la smiologie graphique

54

Dessin de lespace vcu et reprsentations


de lespace : lapport des sciences sociales

130

TA B L E D E S M AT I R E S

Troisime partie

58

Larchologie et lhistoire re - tracent


les projets de nos anctres amnageurs

60

Les architectes, les urbanistes, les paysagistes


ou les ingnieurs ont apport leur sensibilit
ou leur savoir - faire...

66

Le land art sacralise les grands paysages


et invite dessiner les grands territoires

68

Conclusion de la deuxime partie :


questions communes
aux chercheurs et aux praticiens

71

La diversit des fonctions


et objectifs des cartes, des plans,
des schmas - concepts
dans les dmarches de projet
damnagement et durbanisme

72

Parler du mme territoire et


des grandes fonctions urbaines avec des cartes,
diagnostiquer diffrentes chelles

76

Rvler les pratiques quotidiennes,


les dynamiques, les appartenances, les identits

80

Retranscrire les perceptions visuelles


dun territoire, dun lieu, dun itinraire

84

Identifier des problmatiques conomiques,


sociales ou de positionnement institutionnel

88

Expliquer le projet et ses enjeux


la population et aux multiples partenaires

94

Discuter les hypothses


damnagement et de dveloppement
travers des scnarios reprsents

TA B L E D E S M AT I R E S

98

noncer les territoires privilgis


de lintervention publique toutes chelles

104

Intgrer les procdures et montrer


la cohrence des dmarches de projet

110

Concevoir et mobiliser
autour de schmas - concepts :
mtaphores des projets complexes

116

Conclusion de la troisime partie :


du dessin - outil au dessin - mthode

119

Conclusion

121

Bibliographie

129

Table des matires

131

CERTU - 2002
Ministre de lquipement, des Transports et du Logement,
Centre dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme et les constructions publiques
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Dpt lgal : 4 e trimestre 2002
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ISSN : 0247 - 1159

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