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ETUDES DIMPACT

SUR LENVIRONNEMENT
AU MAROC
Par
Mohammed MELHAOUI

Anne 2008/2009
LPGCE

Introduction
tudes dImpact sur lEnvironnement
Lgislation relative lenvironnement
adoptes au Maroc
Procdure des EIE au Maroc

Dveloppement Durable :
" Un dveloppement qui rpond au besoin du
prsent sans compromettre la capacit des
gnrations futures rpondre aux leurs ".
Rapport Brundtland 1987

Question Fondamentale :
Comment concilier progrs conomique et social
sans mettre en pril lquilibre naturel ?

Recherche dquilibre entre les objectifs


Social
Equit / Qualit de vie

Environnement

conomique

Durabilit

Croissance/Emplois

tudes dimpact sur lenvironnement :


Techniquement :
Une procdure qui permet dexaminer les
consquences, tant bnfiques que nfastes, quun
projet ou programme de dveloppement envisag aura
sur lenvironnement et de sassurer que ces
consquences sont dment prises en compte dans la
conception, la ralisation et lexploitation du projet ou
programme;

Lgalement :
ltude dimpact sur lenvironnement est un
document exig en vue de lobtention de lautorisation
administrative pour la ralisation dun projet
assujetti.

Quand ?
Suffisamment en amont pour loptimisation du projet et
linternalisation des cots environnementaux ds les
premiers stades de planification du projet.

Pourquoi ?
Intgrer la dimension environnementale ds la
conception du projet ;
viter les graves consquences de
irrversibles, constituant une perte dfinitive,

dgts

clairer les diffrents intervenants concerns par le


projet.
conomiser le cot exorbitant de rparation des
dommages causs lenvironnement ou au tiers,
Prserver le cadre de vie et ltat de sant de la
population.

Pour ladministration:
Un outil daide une prise de dcision claire .
Pour le matre douvrage du projet:
Permet une meilleure intgration du projet dans son
environnement.
Pour le public:
Favorise linformation et la consultation de la
population pralablement la prise de dcision
dautorisation dun projet.

Lgislation environnementale adopte au Maroc en juin


2003 :
Loi n 11-03 relative la protection et la mise en
valeur de lenvironnement.
Loi n 12-03 relative aux tudes dimpact sur
lenvironnement.
Loi n 13-03 relative la lutte contre la pollution de
l'air.

LEIE dans la loi relative la protection et la mise en


valeur de lenvironnement :
Les articles 10, 49 et 50 de la loi PMVE conditionnent

lobtention de lautorisation de ralisation des projets


installations classes ou susceptibles de gnrer des
incidences
environnementales
ngatives

lassujettissement desdits projets la procdure dtude


dimpact.
(Chapitre II Section III;Art. 10)
(Chapitre V Art. 49;50)

Principaux articles de loi n12-03


Dfinitions; (art. 1) ;
Projets soumis lEIE; (art. 2) ;
Objectifs et contenu de lEIE; (art. 5) ;
lments que lEIE doit comporter; (art. 6) ;
Commission Nationale et Commissions Rgionales de lEIE;
Enqute publique dans la procdure de lEIE;

(art. 8) ;
(art. 9) ;

Frais de l'enqute publique et de la ralisation de l'tude(art.


d'impact;
12;13) ;
Infractions et droit d'ester en justice (art.14-18);

Dfinition de lEIE :
tude pralable permettant d'valuer les effets directs ou indirects
pouvant atteindre l'environnement court, moyen et long terme suite
la ralisation de projets conomiques et de dveloppement et la
mise en place des infrastructures de base et de dterminer des mesures
pour supprimer, attnuer ou compenser les impacts ngatifs et
d'amliorer les effets positifs du projet sur l'environnement.
(chapitre Premier; art. 1)

Projet assujetti :
Tous les projets mentionns dans la liste annexe la prsente loi,
entrepris par toute personne physique ou morale, prive ou publique,
qui en raison de leur nature, de leur dimension ou de leur lieu
d'implantation risquent de produire des impacts ngatifs sur le milieu
biophysique et humain, font l'objet d'une tude d'impact sur
l'environnement.
(chapitre Premier; art. 2)

Liste dAssujettissement

1 - Etablissements insalubres, incommodes ou dangereux classs en


premire catgorie.
2 - Projets d'infrastructures
- Construction de routes (routes nationales et autoroutes); Voies ferres; Aroports; Amnagement de
zones urbaines; Amnagement de zones industrielles; Ports de commerce et ports de plaisance;
Barrages ou toutes autres installations destines retenir et stocker les eaux d'une manire
permanente; Complexes touristiques, notamment ceux situs au littoral, la montagne et en milieu
rural; Installations de stockage ou d'limination de dchets quel que soit leur nature et la mthode de
leur
limination; Stations d'puration des eaux uses et ouvrages annexes; Emissaires d'vacuation marin;
Transport de matires dangereuses ou toxiques.

3 - Projets industriels
3.1 - Industrie extractive :
-Mines; Carrires de sable et gravier; Cimenteries; Industrie de pltre; Transformation du lige.

3.2 - Industrie de l'nergie :


-Installations destines au stockage du gaz et tous produits inflammables; Raffineries de ptrole;
Grands travaux de transfert d'nergie; Centrales thermiques et autres installations combustion
puissance calorifique d'au moins 300 MW; Centrales nuclaires; Centrales hydrolectriques.

3.3 - Industrie chimique :


- Installations de fabrication de produits chimiques, de pesticides, de produits pharmaceutiques, de
peintures de vernis, d'lastomres et peroxydes; Lancement de nouveaux produits chimiques sur le
march; Extraction, traitement et transformation d'amiante.

3.4 - Traitement des mtaux :


- Usines sidrurgiques; Traitement de surface et revtement des mtaux;; Chaudronnerie et
appareils mtalliques.

3.4 - Industrie des produits alimentaires :


- Conserverie de produits animal et vgtal; Fabrication de produits laitiers; Brasserie; Fabrication
de confiseries et de boissons; Usines de farine de poisson et d'huile de poisson; Fculerie
industrielle; Sucreries et transformation de mlasses; Minoteries et semouleries; Huileries.

3.6 - Industrie textile, du cuir, du bois, du papier, de carton et de


poterie :
- Fabrication de pte papier, de papier et de carton; Tanneries et mgisserie; Production et
traitement de cellulose; Teinturerie de fibres; Fabrication de panneaux de fibres, de particules et de
contre-plaqus; Industrie de textile et teintureries; Poterie.

3.7 - Industrie de caoutchouc :


- Fabrication et traitement de produits base d'lastomres.

4 - Agriculture
- Projets de remembrement rural; Projets de reboisement d'une superficie suprieur 100 hectares;
Projets d'affectation de terre inculte ou d'tendue semi-naturelle l'exploitation agricole intensive.

5 - Projets d'aquaculture et de pisciculture

L'tude d'impact sur l'environnement a pour objet :


1-d'valuer de manire mthodique et pralable, les rpercussions
ventuelles, les effets directs et indirects, temporaires et permanents
du projet sur l'environnement
2-de supprimer, d'attnuer et de compenser les rpercussions
ngatives du projet;
3-de mettre en valeur et d'amliorer les impacts positifs du projet sur
l'environnement;
4-d'informer la population concerne sur les impacts ngatifs du
projet sur l'environnement.
(chapitre II; extrait de art. 5)

L'tude d'impact sur l'environnement comporte :


1-une description globale de l'tat initial du site et de son
environnement susceptible d'tre affect par le projet;
2-une description des principales composantes du projet,
3-une prsentation du cadre juridique et institutionnel affrent au
projet et au site de son implantation;
4-une valuation des impacts positifs et ngatifs du projet;
5-les mesures envisages par le ptitionnaire pour supprimer,
rduire ou compenser les consquences dommageables du projet sur
l'environnement;

L'tude d'impact sur l'environnement comporte (suite) :


6- le programme de surveillance et de suivi du projet (comprend
galement les dispositions en matire de formation, de communication
et de gestion);
7-une note de synthse rcapitulant le contenu et les conclusions de
l'tude;
8-un rsum simplifi des informations et des principales donnes
contenues dans l'tude destin au public.
(chapitre II; extrait de art. 6)

Comit National et Comits Rgionaux dEIE


Il est institu, auprs de l'autorit gouvernementale charge de
l'environnement, un comit national et des comits rgionaux
d'tudes d'impact sur l'environnement. Ces comits ont pour
mission d'examiner les tudes d'impact sur l'environnement et de
donner leur avis sur l'acceptabilit environnementale des projets.
Les formalits de cration du comit national et des comits
rgionaux, les modalits de fonctionnement et les attributions
desdits comits sont fixes par voie rglementaire.
(chapitre III; art. 8)

Enqute publique:
Chaque projet soumis l'tude d'impact sur l'environnement donne
lieu une enqute publique. Cette enqute a pour objet de
permettre la population concerne de prendre connaissance des
impacts ventuels du projet sur l'environnement et de recueillir
leurs observations et propositions y affrentes. Ces observations et
propositions sont prises en considration lors de l'examen de l'tude
d'impact sur l'environnement.
Sont dispenss de l'enqute publique vise au premier alina de cet
article, les projets qui font l'objet d'une enqute publique prvue
par d'autres textes lgislatifs et rglementaires, condition de
mettre la disposition du public l'tude d'impact sur
l'environnement lors du droulement de cette enqute. Les
conditions de droulement de cette enqute publique sont fixes par
voie rglementaire.
(chapitre III; art. 9)

Frais de l'enqute publique et de la ralisation de l'tude


d'impact :
Les frais affrents l'enqute publique sont la charge du
ptitionnaire. Les modalits d'application du prsent article sont
fixes par voie rglementaire.
(chapitre III; art. 12)

Les frais de ralisation de l'tude d'impact sur l'environnement sont


la charge du ptitionnaire sauf dispositions contraires prvues par
la lgislation en vigueur.
(chapitre III; art. 13)

Projets de dcret dapplication de loi n12-03


projet de dcret relatif la composition et le fonctionnement du
comit national et des comits rgionaux des tudes dimpact sur
lenvironnement.
projet de dcret relatif aux conditions de droulement et
lorganisation de la procdure de lenqute publique.

Comit dexamen des EIE :


Attribution

Comit National

Comits Rgionaux

les projets dont le seuil


dinvestissement
est
suprieur 200 millions de
dirhams ;

les projets dont le seuil


dinvestissement est infrieur
ou gal 200 millions de
dirhams ;

les projets dinfrastructure


qui franchissent les limites
de deux rgions au moins,
quelque soit le seuil de leur
investissement ;
les projets dinfrastructure
ayant
une
porte
internationale
notoire ,
quelque soit le seuil de leur
investissement.

L'examen de l'tude d'impact porte sur:


la conformit de l'tude aux termes de rfrence;
la fiabilit des donnes de base ;
la validit des mthodes scientifiques utilises ;
les impacts du projet sur l'environnement ;
les mesures d'attnuation ;
le programme de surveillance, dautocontrle et de suivi ;
les conclusions de lenqute publique.

Chronologie de la procdure des EIE :

Demande dautorisation ou dapprobation


pour la ralisation dun projet
Dpt de lavis de projet

Projet assujetti lEIE

NON

OUI

Aucune valuation
requise
Mise en uvre du projet

Prparation des
termes de rfrences
Ralisation de lEIE
Complment dtude
tude de
recevabilit
OUI

NON

Par
l'autorit
gouvernementale
charge
de
lenvironnement
qui
Auprs
de lautorit
examine
sa
gouvernementale
recevabilit
la
charge
du secteur
lumire des
termeset
dactivit
concern
liste dassujettissement
de
rfrences
lautorit
Annexepar
la loi le
dlivrs
gouvernementale
Ministre12-03
du tutelle. de
charge
lenvironnement.

Par
le Ministre
du tutelle
se
Assurer
que le
projet ensera
basant
sur les
labore
conforme
auxdirectives
lois en vigueur
et
par
gouvernementale
auxl'autorit
normes pour
la protection
charge
de lenvironnement et
de lenvironnement.
approuve par le CNEI.

Activit par Ptitionnaire


Activit par lAdministration

Auprs
de
lautorit charge
de lenvironnement

OUI

Obtention dun rcpiss


de Auprs
recevabilit
pour
du
entamer
la procdure
de
Ministre
du
lenqute
tutelle publique
Enqute
Public

Dpt de lEIE

Projets qui font l'objet d'une


enqute publique prvue par
d'autres textes lgislatifs et
rglementaires
Projets qui ne font pas l'objet d'une
enqute publique prvue par d'autres
textes lgislatifs et rglementaires

Examen de lEIE
Selon importance du
projet

NON

Complment
dtude

Dcision du
CNEI/CREI
OUI
Non
Acceptable

Questionnaire

Registre

Rapport de la
commission

Dcision de lautorit
charge de
lenvironnement
Acceptable

Consultation
publique

20 jours
Activit par Ptitionnaire
Activit par lAdministration

Mise en uvre du
projet

Surveillance et
Suivi