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Lutter contre
l’immigration clandestine
L’ESSENTIEL
SUR l’immigration
irrégulière
101, rue de Grenelle
75323 Paris Cedex 07
Tél. : 01 77 72 61 00
www.immigration.gouv.fr
Les principes de la politique de lutte
contre l’immigration irrégulière ....................................................... p3 Les principes
Les modalités de retour
de la politique de lutte
d’une personne en situation irrégulière .................................. p 5
contre l’immigration
sommaire
La lutte contre les filières Le développement constant des flux migratoires en direction des pays
d’immigration clandestine .............................................................. p 11 développés impose que ces mouvements de populations soient mieux
La lutte contre l’emploi d’étrangers sans titre .................................. p 13 maîtrisés. A défaut, les chances de développement des pays d’origine
La lutte contre la fraude à l’identité.......................................................... p 14 se réduisent, la cohésion sociale des pays de destination est fragilisée
et l’intégration des immigrés légaux est rendue plus difficile.
européenne
La dimension Cette maîtrise des flux migratoires doit être un objectif partagé des
et internationale de la lutte deux pays qui sont au départ et à l’arrivée du parcours du migrant.
contre l’immigration irrégulière.................................................... p 15 Elle doit aussi s’appuyer sur un nécessaire équilibre entre la fermeté,
Le Pacte européen sur l’immigration et l’asile ................................ p 16 applicable aux immigrés qui ne veulent pas respecter les lois de la
La directive « sanctions » contre les employeurs de République, et l’accueil réservé à ceux qui, au contraire, ont choisi la
travailleurs étrangers en situation irrégulière ................................... p 17
voie légale proposée par la France pour entrer sur son territoire et, le
Les instructions consulaires communes................................................ p 18
cas échéant, s’y installer et s’y intégrer.
C’est ce principe d’équilibre qui dicte toute la politique française de
maîtrise des flux migratoires. En la matière, plusieurs principes fon-
dateurs s’appliquent :
■ La France est, comme tout Etat, légitimement fondée à choisir les
personnes qu’elle souhaite accueillir sur son territoire.
Autant que possible, ce choix doit être effectué dans le cadre d’un
dialogue avec chacun des pays sources d’immigration pour
permettre une réelle gestion concertée des flux migratoires entre les
deux Etats souverains. Dans le même esprit, c’est la voie du retour
volontaire qui sera toujours privilégiée par la France.
modalités
■ Tout ressortissant étranger en situation irrégulière a vocation à
être reconduit dans son pays d’origine de manière volontaire ou
contrainte, sauf motif exceptionnel apprécié au cas par cas. Les de
La garantie des droits de l’étranger est préservée grâce au contrôle
exercé par les juridictions et, notamment, par le juge judiciaire. retour d’une personne
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■ La fermeté dans la lutte contre l’immigration irrégulière est d’autant
plus juste et légitime que la France conduit parallèlement une
en situation irrégulière 5
le retour forcé
Les modalités de retour d’une personne en situation irrégulière
Généralement, l’administration
accompagne la personne jusque dans La France est devenue depuis de nombreuses années un pays de des-
l’avion à destination de son pays. De
tination mais également un pays de transit pour de nombreux
manière exceptionnelle, elle accom-
pagne la personne jusqu’à son pays candidats à l’émigration.
d’origine pour s’assurer de son départ
effectif. Si la personne refuse d’embar- L’analyse de la pression migratoire observée sur le territoire national,
quer, elle est présentée devant un juge dans sa partie métropolitaine comme dans sa partie ultramarine, met
qui peut la condamner à une peine de en exergue l’existence de flux irréguliers pérennes. Deux catégories de
prison ferme. L’éloignement est alors clandestins viennent grossir les rangs des communautés illégalement
assuré à sa sortie de prison. implantées ou en transit vers d’autres Etats de l’espace européen :
ceux qui parviennent dans l’espace Schengen par leurs propres
moyens et ceux qui ont recours aux services d’une organisation
structurée, sans qu’il soit possible de déterminer la part précise de
chacune.
de la lutte contre
l’immigration irrégulière
La lutte contre les filières d’immigration clandestine
La fraude à l’identité revêt diverses Pour autant, l’examen des résultats A l’initiative de la France, les 27 Etats membres de l’Union euro-
formes (identité fictive, usurpation enregistrés, en la matière, par les péenne se sont accordés pour maintenir une politique d’immigra-
d’identité, échange d’identité, utilisa- services spécialisés pour l’année 2007 tion ouverte à l’égard des immigrés légaux mais ferme vis-à-vis des
tion de l’identité d’une personne révèle que 77 % des personnes mises étrangers en situation irrégulière.
décédée…) et utilise des techniques en cause au titre des incriminations
de plus en plus sophistiquées pour portant notamment sur les faux
contrefaire ou reproduire des docu- documents d’identité, sont des ressor-
ments officiels dans le but d’obtenir tissants étrangers.
indûment des droits ou avantages.
Il est également prévu l’instauration
Ce phénomène complexe est difficile d’un véritable réseau de référents
à appréhender et à évaluer. Une des impliquant tous les départements
premières difficultés tient à sa quali- ministériels concernés mais aussi les
fication et à sa quantification qui échelons locaux et les consulats à
restent malaisées à établir en raison, l’étranger.
d’une part, de la nature de cette fraude
qui recouvre une réalité protéiforme Par ailleurs, une série de développe-
et, d’autre part, de l’absence d’outil ments informatiques, destinés
statistique adapté à l’évaluation à permettre une meilleure informa-
complète et précise de ce phénomène. tion mutuelle entre les différents
acteurs, sont en voie d’étude ou
Le nombre de documents volés, les d’aboutissement.
saisies de titres contrefaits ou la
détection de fausses pièces par les
personnels compétents permettent,
cependant, d’appréhender de manière
partielle la réalité de ce phénomène
mais ne procurent, en tout état de
cause, qu’une vision imparfaite des
infractions commises.
Le Pacte européen sur La directive « sanctions »
l’immigration et l’asile contre les employeurs de
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travailleurs étrangers en 17
situation irrégulière
La dimension européenne et internationale de la lutte contre l’immigration irrégulière