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SAXE ET
BRANDEBOURG
PERCÉE DE L’AFD AUX
ÉLECTIONS RÉGIONALES
DU 1 SEPTEMBRE 2019
ER
Septembre 2019
fondapol.org
2
SAXE ET BRANDEBOURG
PERCÉE DE L’AFD
AUX ÉLECTIONS RÉGIONALES
DU 1ER SEPTEMBRE 2019
Patrick MOREAU
3
La Fondation pour l’innovation politique
est un think tank libéral, progressiste et européen.
4
FONDATION POUR L’INNOVATION POLITIQUE
Un think tank libéral, progressiste et européen
5
SOMMAIRE
INTRODUCTION..................................................................................................................................................................................................9
CONCLUSION.................................................................................................................................................................................................... 21
6
RÉSUMÉ
Si Alternative für Deutschland (AfD), parti national populiste allemand, n’a pas
réussi à arriver en tête lors des élections régionales au Brandebourg et en Saxe le
1er septembre 2019, sa percée électorale bouscule néanmoins encore un peu plus
le paysage politique allemand. Après le séisme politique de 2017, avec l’entrée de
94 députés d’extrême droite au Bundestag – une première depuis 1953 –, puis sa
confirmation lors des élections régionales de Bavière et de Hesse (octobre 2018), et
lors des récentes élections européennes (mai 2019), ces nouvelles élections laissent
à penser que l’Allemagne s’est définitivement « normalisée » vis-à-vis de ses voisins
européens. Des élections générales se profilent à l’horizon et, sur les bases des
données actuelles, l’AfD semble en position de force dans les nouveaux Bundesländer,
territoires de l’ex RDA.
7
1er septembre 2019 : élections régionales dans deux nouveaux Bundesländer,
la Saxe et le Brandenbourg
8
SAXE ET BRANDEBOURG
PERCÉE DE L’AFD
AUX ÉLECTIONS RÉGIONALES
DU 1ER SEPTEMBRE 2019
Patrick MOREAU
Docteur en histoire et docteur d’État en sciences politiques (FNSP),
chercheur au CNRS au laboratoire Dynamiques Européennes de l’Université de Strasbourg.
INTRODUCTION
9
Au niveau national, cette élection permet cependant à la Grande Coalition
de gagner du temps. Le SPD, qui connaît une spirale de déclin, attendra le
grand bilan de l’automne pour se positionner sur des élections générales
éventuelles, dont il pourrait sortir affaibli par l’essor des Verts, surfant sur la
vague écologique. La CDU, elle aussi en crise depuis l’arrivée à sa direction
d’Annegret Kramp-Karrenbauer, va resserrer ses rangs autour de la chancelière
Merkel, qui jouit encore d’une image positive chez les électeurs. Les Verts,
qui vont probablement être associés à la gestion des Länder de Saxe et de
Brandebourg, vont utiliser ce tremplin afin d’asseoir leur crédibilité politique
sur le long terme.
Le triomphe relatif de l’AfD est à double tranchant. L’aile nationaliste et sociale
(Der Flügel) de Klaus Höpke et d’Andreas Kalbitz va réclamer un rôle de
direction plus important au sein de l’AfD, mais la radicalité de ce courant est
un obstacle au développement de ce parti dans les vieux Bundesländer. L’AfD
connaît en effet un affrontement entre nationaux conservateurs et nationaux
sociaux, dans un contexte de retrait possible d’Alexander Gauland (né en
| l’innovation politique
DE SAXE ET DU BRANDEBOURG
10
position et enregistre une lourde défaite (– 8,5 points), tout comme le SPD,
dont l’effondrement s’accentue régionalement (7,7 % des suffrages en 2019,
– 4,6 points). Les Verts profitent marginalement de l’« effet Greta » (8,6 %, +
2,9 points).
Saxe et Brandebourg. Percée de l'AfD aux élections régionales du 1er septembre 2019
AfD 27,5 + 17,8 14 38
Die Linke 10,4 – 8,5 27 14
Verts 8,6 + 2,9 8 12
SPD 7,7 – 4,6 18 10
Divers 5,8 – 2,8 – –
FDP 4,5 + 0,7 – –
FW 3,4 + 1,8 – –
Source : Der Landeswahlleiter, ARD 2019
Voix gagnées
+ 226 000 Abstentionnistes
+ 84 000 CDU
+ 36 000 Divers
AfD + 29 000 Die Linke
+ 11 000 SPD
+ 6 000 FDP
+ 3 000 Verts
Source : Welt, 2019 ; ARD/Infratest dimap
11
Historiquement, le SPD a dominé de manière ininterrompue la politique
régionale dans le Brandebourg depuis 1990. Cette suprématie politique est
aujourd’hui remise en cause. Dans ce Land vivant largement en symbiose
économique et démographique avec l’État de Berlin, les sociaux-démocrates
obtiennent 26,2 % mais enregistrent de lourdes pertes (– 5,7 points). L’écart
par rapport à l’AfD est beaucoup plus faible qu’en Saxe. Avec 23,5 %, ce
dernier parti double presque ses résultats de 2014. La CDU arrive en troisième
position avec 15,6 % (– 7,4 points). Par rapport à la Saxe, les Verts progressent
davantage (10,8 %, + 4,6 points) mais Die Linke reste le grand perdant de
la consultation (10,7 %, – 7,9 points). Freie Wähler (FW) est représenté au
Landtag (5 %, + 2,3 points), tandis que le FDP échoue à franchir la barre des
5 % (4,1 points).
Évolution des résultats des élections dans le Brandebourg entre 2014 et 2019
12
Brandebourg : transferts électoraux vers l’AfD en comparaison avec
les élections régionales de 2014 (Nombre de voix)
Voix gagnées
+ 100 000 Abstentionnistes
+ 29 000 CDU
+ 13 000 Die Linke
AfD + 12 000 SPD
+ 3 000 Divers
+ 2 000 Verts
Saxe et Brandebourg. Percée de l'AfD aux élections régionales du 1er septembre 2019
+ 1 000 FDP
Source : Welt, 2019 ; ARD/Infratest dimap
L’AfD en Saxe est le premier parti (ou arrive à égalité avec le parti de tête) dans
quatre tranches d’âge. Ses résultats chez les 18-24 ans sont certes plus faibles,
mais il demeure le parti qui a le plus de succès chez les jeunes, à égalité avec
les Verts. La victoire relative de la CDU est due aux tranches d’âges 60-69 ans
et 70 ans et plus, qui votent largement en sa faveur. Un signal inquiétant pour
l’avenir. Sur le plan professionnel, l’AfD rassemble 41 % des ouvriers et réalise
un bon résultat chez les indépendants (29 %). La CDU est le premier parti chez
les retraités avec 43 %.
13
Sociologie des électorats des principaux partis en Saxe (en %)
employés (22 %).
14
En Saxe comme au Brandebourg, l’AfD est forte dans les campagnes en cours
de désertification et dans les zones déprimées économiquement, ainsi qu’à la
frontière avec la République tchèque.
Saxe et Brandebourg. Percée de l'AfD aux élections régionales du 1er septembre 2019
0 48,3 %
Source : Tagesspiegel, 2 septembre 2019 ; données : Der Landeswahlleiter
(https://interaktiv.tagesspiegel.de/lab/landtagswahl-sachsen-2019/).
15
Brandebourg 2019 : résultats pour l’AfD (en %, chiffres provisoires)
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0 50,6 %
Source : Tagesspiegel, 2 septembre 2019 ; données : Der Landeswahlleiter
(https://interaktiv.tagesspiegel.de/lab/landtagswahl-brandenburg-2019/).
1. Sondage dans le cadre des élections régionales dans le Brandebourg, août 2019, ARD
(www.wahl.tagesschau.de/wahlen/2019-09-01-LT-DE-BB/umfrage-ostdeutschland.shtml).
16
La réunification apparaît inachevée et les tensions Est-Ouest fortes, alors que le
pays s’apprête à célébrer le trentième anniversaire de la chute du mur de Berlin.
Saxe et Brandebourg. Percée de l'AfD aux élections régionales du 1er septembre 2019
Électeurs du SPD 56 Électeurs du FDP 63
17
Dans le Brandebourg, près de 7 électeurs sur 10 (72 %) considèrent que
« les mentalités à l’Est et à l’Ouest demeurent différentes ». Cela concerne
même plus de 8 électeurs de l’AfD sur 10 (83 %). Une majorité de Saxons
qui votent AfD (55 %) jugent que les différences entre l’Est et l’Ouest se dont
encore creusées ces dernières années. La nostalgie de la RDA fait même un
retour étonnant puisque 37 % des citoyens du Brandebourg interrogés sont
d’accord avec l’affirmation « À l’époque de la RDA, l’État faisait plus pour
ses citoyens », un sentiment particulièrement partagé par les électeurs de Die
Linke (51 %) et de l’AfD (46 %). En Saxe, on trouve une tendance similaire :
37 % sont d’accord avec cette idée et les électeurs de l’AfD sont une majorité
à y souscrire (55 %), suivis par ceux de Die Linke (50 %).
« À l’époque de la RDA, l’État faisait plus pour ses citoyens » (en %)
Brandebourg Saxe
Total 37 Total 37
| l’innovation politique
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« Qui nous protège de "ceux qui cherchent la protection" ? » Affiche de campagne de l’AfD en Saxe, septembre 2019.
Saxe et Brandebourg. Percée de l'AfD aux élections régionales du 1er septembre 2019
L’électorat AfD est également très divisé sur la question du changement
climatique puisque plus de la moitié d’entre eux (51 % au Brandebourg et 62 %
en Saxe) déclarent ne pas s’inquiéter d’une destruction de leurs conditions de
vie à cause du changement climatique. De fait, le climato-scepticisme a été un
thème de bataille de l’AfD dans les deux Länder et 90 % des Brandebourgeois
et 88 % des Saxons votant pour l’AfD voient positivement le fait que « l’AfD
s'oppose aux autres partis dans le débat sur le climat ».
Quand on leur demande quels thèmes jouent le plus grand rôle dans leur
décision de vote, les électeurs de l’AfD au Brandebourg sont 30 % à citer
l’immigration, 20 % la criminalité et 14 % les salaires et les retraites. En Saxe,
les chiffres sont relativement similaires (respectivement 34 %, 18 % et 11 %).
« La dignité humaine, aussi pour les Allemands ! » Affiche de campagne de l’AfD en Saxe, septembre 2019.
19
chiffre atteignant 75 % en 2019. Toutefois, par rapport au total des réponses,
les personnes votant pour l’AfD semblent avoir une appréciation plus négative
de l’évolution de leurs conditions de vie. Au Brandebourg, au total, 12 % des
répondants considèrent que leurs conditions de vie se sont détériorées mais ce
chiffre atteint 24 % chez les électeurs de l’AfD.
La perception de la démocratie en Allemagne est très contrastée en fonction des
choix partisans. Au Brandebourg, 48 % des citoyens interrogés sont insatisfaits
du fonctionnement de la démocratie, 52 % satisfaits. La ventilation par parti
montre que 73 % des électeurs des Verts sont satisfaits, 67 % du SPD, 65 %
de la CDU, 59 % du FDP, 50 % de Die Linke et 13 % seulement de l’AfD. En
Saxe, 45 % seulement des répondants croient que la démocratie fonctionne
bien (mécontents : AfD 86 %, Die Linke 53 %, FDP 40 %, SPD 38 %, CDU
30 %, Verts 23 %).
Brandebourg
Satisfaction par rapport à la démocratie en Allemagne (en %)
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Insatisfait Satisfait
48 Total 52
33 Électeurs du SPD 67
34 Électeurs de la CDU 65
fondapol
41 Électeurs du FDP 59
87 Électeurs de l’AfD 13
Saxe
Satisfaction par rapport à la démocratie en Allemagne (en %)
Insatisfait Satisfait
55 Total 45
30 Électeurs de la CDU 70
38 Électeurs du SPD 62
40 Électeurs du FDP 60
86 Électeurs de l’AfD 14
20
CONCLUSION
Saxe et Brandebourg. Percée de l'AfD aux élections régionales du 1er septembre 2019
21
| l’innovation politique
fondapol
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Démocraties sous tension
Sous la direction de Dominique Reynié
Coffret en deux volumes, 276 pages, 25 €, disponible sur fondapol.org
26
| l’innovation politique
NOS PUBLICATIONS
Campements de migrants sans-abri :
comparaisons européennes et recommandations
Julien Damon, septembre 2019, 68 pages
Vox, la fin de l’exception espagnole
Astrid Barrio, août 2019, 56 pages
Élections européennes 2019.
Le poids des électorats comparé au poids électoral des groupes parlementaires
Raphaël Grelon et Guillemette Lano
Avec le concours de Victor Delage et Dominique Reynié, juillet 2019, 22 pages
Allô maman bobo (2) L’électorat urbain, de la gentrification au désenchantement
Nelly Garnier, juillet 2019, 64 pages
Allô maman bobo (1) L’électorat urbain, de la gentrification au désenchantement
Nelly Garnier, juillet 2019, 68 pages
L’affaire Séralini. L’impasse d’une science militante
Marcel Kuntz, juin 2019, 60 pages
Démocraties sous tension
Sous la direction de Dominique Reynié, mai 2019,
volume I, Les enjeux, 156 pages ; volume II, Les pays, 120 pages
Enquête réalisée en partenariat avec l’International Republican Institute
La longue gouvernance de Poutine
Vladislav Sourkov, mai 2019, 52 pages
Politique du handicap : pour une société inclusive
Sophie Cluzel, avril 2019, 44 pages
Ferroviaire : ouverture à la concurrence, une chance pour la SNCF
David Valence et François Bouchard, mars 2019, 64 pages
Un an de populisme italien
Alberto Toscano, mars 2019, 56 pages
Une mosquée mixte pour un islam spirituel et progressiste
Eva Janadin et Anne-Sophie Monsinay, février 2019, 72 pages
Une civilisation électrique (2) Vers le réenchantement
Alain Beltran et Patrice Carré, février 2019, 56 pages
Une civilisation électrique (1) Un siècle de transformations
Alain Beltran et Patrice Carré, février 2019, 56 pages
Prix de l’électricité : entre marché, régulation et subvention
Jacques Percebois, février 2019, 64 pages
Vers une société post-carbone
Patrice Geoffron, février 2019, 60 pages
Énergie-climat en Europe : pour une excellence écologique
Emmanuel Tuchscherer, février 2019, 48 pages
27
L’Opinion européenne en 2018
Dominique Reynié (dir.), éditions Marie B / collection Lignes de Repères,
janvier 2019, 176 pages
La contestation animaliste radicale
Eddy Fougier, janvier 2019, 56 pages
Le numérique au secours de la santé
Serge Soudoplatoff, janvier 2019, 60 pages
Le nouveau pouvoir français et la coopération franco-japonaise
Fondation pour l’innovation politique, décembre 2018, 204 pages
Les apports du christianisme à l’unité de l’Europe
Jean-Dominique Durand, décembre 2018, 52 pages
La crise orthodoxe (2) Les convulsions, du XIXe siècle à nos jours
Jean-François Colosimo, décembre 2018, 52 pages
La crise orthodoxe (1) Les fondations, des origines au XIXe siècle
Jean-François Colosimo, décembre 2018, 52 pages
La France et les chrétiens d’Orient, dernière chance
Jean-François Colosimo, décembre 2018, 56 pages
| l’innovation politique
31
Valeurs d’islam
Dominique Reynié (dir.), préface par le cheikh Khaled Bentounès, PUF,
janvier 2016, 432 pages
Chiites et sunnites : paix impossible ?
Mathieu Terrier, janvier 2016, 44 pages
Projet d’entreprise : renouveler le capitalisme
Daniel Hurstel, décembre 2015, 44 pages
Le mutualisme : répondre aux défis assurantiels
Arnaud Chneiweiss et Stéphane Tisserand, novembre 2015, 44 pages
L’Opinion européenne en 2015
Dominique Reynié (dir.), Éditions Lignes de Repères, novembre 2015, 140 pages
La noopolitique : le pouvoir de la connaissance
Idriss J. Aberkane, novembre 2015, 52 pages
Innovation politique 2015
Fondation pour l’innovation politique, PUF, octobre 2015, 576 pages
Good COP21, Bad COP21(2) : une réflexion à contre-courant
Albert Bressand, octobre 2015, 48 pages
| l’innovation politique
36
Écologie et libéralisme
Corine Pelluchon, août 2011, 40 pages
Valoriser les monuments historiques : de nouvelles stratégies
Wladimir Mitrofanoff et Christiane Schmuckle-Mollard, juillet 2011, 28 pages
Contester les technosciences : leurs raisons
Eddy Fougier, juillet 2011, 40 pages
Contester les technosciences : leurs réseaux
Sylvain Boulouque, juillet 2011, 36 pages
La fraternité
Paul Thibaud, juin 2011, 36 pages
La transformation numérique au service de la croissance
Jean-Pierre Corniou, juin 2011, 52 pages
L’engagement
Dominique Schnapper, juin 2011, 32 pages
Liberté, Égalité, Fraternité
André Glucksmann, mai 2011, 36 pages
Quelle industrie pour la défense française ?
Guillaume Lagane, mai 2011, 26 pages
La religion dans les affaires : la responsabilité sociale de l’entreprise
Aurélien Acquier, Jean-Pascal Gond et Jacques Igalens, mai 2011, 44 pages
La religion dans les affaires : la finance islamique
Lila Guermas-Sayegh, mai 2011, 36 pages
Où en est la droite ? L’Allemagne
Patrick Moreau, avril 2011, 56 pages
Où en est la droite ? La Slovaquie
Étienne Boisserie, avril 2011, 40 pages
Qui détient la dette publique ?
Guillaume Leroy, avril 2011, 36 pages
Le principe de précaution dans le monde
Nicolas de Sadeleer, mars 2011, 36 pages
Comprendre le Tea Party
Henri Hude, mars 2011, 40 pages
Où en est la droite ? Les Pays-Bas
Niek Pas, mars 2011, 36 pages
Productivité agricole et qualité des eaux
Gérard Morice, mars 2011, 44 pages
L’Eau : du volume à la valeur
Jean-Louis Chaussade, mars 2011, 32 pages
Eau : comment traiter les micropolluants ?
Philippe Hartemann, mars 2011, 38 pages
Eau : défis mondiaux, perspectives françaises
Gérard Payen, mars 2011, 62 pages
L’irrigation pour une agriculture durable
Jean-Paul Renoux, mars 2011, 42 pages
37
Gestion de l’eau : vers de nouveaux modèles
Antoine Frérot, mars 2011, 32 pages
Où en est la droite ? L’Autriche
Patrick Moreau, février 2011, 42 pages
La participation au service de l’emploi et du pouvoir d’achat
Jacques Perche et Antoine Pertinax, février 2011, 32 pages
Le tandem franco-allemand face à la crise de l’euro
Wolfgang Glomb, février 2011, 38 pages
2011, la jeunesse du monde
Dominique Reynié (dir.), janvier 2011, 88 pages
L’Opinion européenne en 2011
Dominique Reynié (dir.), Édition Lignes de Repères, janvier 2011, 254 pages
Administration 2.0
Thierry Weibel, janvier 2011, 48 pages
Où en est la droite ? La Bulgarie
Antony Todorov, décembre 2010, 32 pages
| l’innovation politique
38
Quel policier dans notre société ?
Mathieu Zagrodzki, juillet 2010, 28 pages
Où en est la droite ? L’Italie
Sofia Ventura, juillet 2010, 36 pages
Crise bancaire, dette publique : une vue allemande
Wolfgang Glomb, juillet 2010, 28 pages
Dette publique, inquiétude publique
Jérôme Fourquet, juin 2010, 32 pages
Une régulation bancaire pour une croissance durable
Nathalie Janson, juin 2010, 36 pages
Quatre propositions pour rénover notre modèle agricole
Pascal Perri, mai 2010, 32 pages
Régionales 2010 : que sont les électeurs devenus ?
Pascal Perrineau, mai 2010, 56 pages
L’Opinion européenne en 2010
Dominique Reynié (dir.), Éditions Lignes de Repères, mai 2010, 245 pages
Pays-Bas : la tentation populiste
Christophe de Voogd, mai 2010, 43 pages
Quatre idées pour renforcer le pouvoir d’achat
Pascal Perri, avril 2010, 30 pages
Où en est la droite ? La Grande-Bretagne
David Hanley, avril 2010, 34 pages
Renforcer le rôle économique des régions
Nicolas Bouzou, mars 2010, 30 pages
Réduire la dette grâce à la Constitution
Jacques Delpla, février 2010, 54 pages
Stratégie pour une réduction de la dette publique française
Nicolas Bouzou, février 2010, 30 pages
Iran : une révolution civile ?
Nader Vahabi, novembre 2009, 19 pages
Où va la politique de l’église catholique ? D’une querelle du libéralisme à l’autre
Émile Perreau-Saussine, octobre 2009, 26 pages
Agir pour la croissance verte
Valéry Morron et Déborah Sanchez, octobre 2009, 11 pages
L’économie allemande à la veille des législatives de 2009
Nicolas Bouzou et Jérôme Duval-Hamel, septembre 2009, 10 pages
Élections européennes 2009 : analyse des résultats en Europe et en France
Corinne Deloy, Dominique Reynié et Pascal Perrineau, septembre 2009,
32 pages
Retour sur l’alliance soviéto-nazie, 70 ans après
Stéphane Courtois, juillet 2009, 16 pages
L’État administratif et le libéralisme. Une histoire française
Lucien Jaume, juin 2009, 12 pages
39
La politique européenne de développement : Une réponse à la crise de la
mondialisation ?
Jean-Michel Debrat, juin 2009, 12 pages
La protestation contre la réforme du statut des enseignants-chercheurs :
défense du statut, illustration du statu quo.
Suivi d’une discussion entre l’auteur et Bruno Bensasson
David Bonneau, mai 2009, 20 pages
La lutte contre les discriminations liées à l’âge en matière d’emploi
Élise Muir (dir.), mai 2009, 64 pages
Quatre propositions pour que l’Europe ne tombe pas dans le protectionnisme
Nicolas Bouzou, mars 2009, 12 pages
Après le 29 janvier : la fonction publique contre la société civile ?
Une question de justice sociale et un problème démocratique
Dominique Reynié, mars 2009, 22 pages
La réforme de l’enseignement supérieur en Australie
Zoe McKenzie, mars 2009, 74 pages
Les réformes face au conflit social
| l’innovation politique
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SAXE ET BRANDEBOURG. PERCÉE DE L’AFD AUX ÉLECTIONS
RÉGIONALES DU 1ER SEPTEMBRE 2019
Par Patrick MOREAU
Si Alternative für Deutschland (AfD), parti national populiste allemand, n’a
pas réussi à arriver en tête lors des élections régionales au Brandebourg et en
Saxe le 1er septembre 2019, sa percée électorale bouscule néanmoins encore
un peu plus le paysage politique allemand. Après le séisme politique de 2017,
avec l’entrée de 94 députés d’extrême droite au Bundestag – une première
depuis 1953 –, puis sa confirmation lors des élections régionales de Bavière et
de Hesse (octobre 2018), et lors des récentes élections européennes (mai 2019),
ces nouvelles élections laissent à penser que l’Allemagne s’est définitivement
« normalisée » vis-à-vis de ses voisins européens. Des élections générales se
profilent à l’horizon et, sur les bases des données actuelles, l’AfD semble en
position de force dans les nouveaux Bundesländer, territoires de l’ex RDA.
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ISBN : 978-2-36408-214-4