Pris sur le fondement de l’article 75 de la constitution, la Loi Nouvelles règles pour l’équilibre financier de l’Etat:

Un budget s’inscrivant dans un cadre budgétaire

Organique n° 130-13 relative à la loi de Finances (LOF)
promulguée par le dahir n°1-15-62 du 14 Chaâbane 1436 (2
juin 2015) constitue une réponse aux nouvelles dispositions
constitutionnelles et ce en ce qui concerne:
Le renforcement de la performance de la gestion
publique.
L'édiction des principes et règles financiers
concernant l'équilibre financier de la loi de finances
et la mise en place d'un ensemble de règles visant
l'amélioration de la transparence des finances
publiques.
L'accroissement du rôle du parlement dans le débat
budgétaire et dans le contrôle des finances publiques.
La LOF n° 130-13 s’inscrit dans la successivité des
constitutions et des lois organiques antérieures.
LOF Constitution 1962
1963
LOF Constitution 1970
1970
triennal: Le produit des emprunts ne peut pas dépasser la somme
des dépenses d'investissement et du remboursement du
La loi de finances est élaborée en référence à une
principal de la dette au titre de l’année budgétaire.
programmation budgétaire triennale actualisée annuellement,
et ce, afin d’accroître la visibilité des choix stratégiques et Nouvelles règles de gestion budgétaire et financière:
d'améliorer la cohérence entre les stratégies sectorielles tout  Adoption du caractère limitatif des crédits du personnel.
 Limitation du plafond de report des crédits d'investissement.
en préservant l'équilibre financier de l'Etat.
 Interdiction d'inscription des dépenses de fonctionnement
Un budget s’articulant autour de programmes : au niveau du chapitre d'investissement.
 Adoption du caractère brut des remboursements,
Le budget de l’Etat est structuré autour des programmes qui dégrèvements et restitutions, fiscaux.
mettent en œuvre un ensemble cohérent de projets ou  Intégration des cotisations de l’Etat au titre de la prévoyance
actions selon l’architecture suivante : sociale et de la retraite dans les dépenses du personnel.
 Possibilité d’intégrer dans le budget de l’Etat les ressources
TITRE Un budget plus lisible. et les dépenses résultant de certains comptes de trésorerie.
Un suivi plus rigoureux de
l’exécution des politiques Nouvelles règles de gestion des SEGMA et des CST:
CHAPITRE
sectorielles.  Création conditionnée des SEGMA (30% de ressources
Des résultats mieux propres) et des Comptes d’affectation spéciale (40%).
PROGRAMMES appréhendés.  Interdiction de versement à partir d’un SEGMA ou d’un
Des responsabilités mieux CAS à un SEGMA ou un CST.
identifiées.  Réduction du nombre des catégories des CST à travers la
RÉGIONS
Une approche managériale fusion des comptes d’avances et de prêts: "comptes de
plus affirmée. financement".
PROJETS OU ACTIONS Un budget et des comptes de l’Etat plus sincères:
 Sincérité budgétaire : Les lois de finances doivent
Un budget axé sur la performance :
présenter de façon sincère l'ensemble des ressources et
A chaque programme sont associés des objectifs définis en des charges de l'État et ce, compte tenu des informations
fonction des finalités d’intérêt général et des indicateurs disponibles au moment de leur établissement et des
chiffrés permettant de mesurer les résultats atteints. prévisions qui peuvent en découler.
 Sincérité comptable : Les comptes de l'État doivent être

Responsabilisation des gestionnaires

LOF Constitution 1972 réguliers, sincères et donner une image fidèle de son
1972
Liberté des gestionnaires

Engagement sur patrimoine et de sa situation financière et seront certifiés

Redéploiement
LOF Constitution 1996 des objectifs : par la Cour des comptes.
des crédits à Budget-
1998 l’intérieur du Projet de Un nouveau système comptable à trois dimensions:
programme
programme et Performance
LOF CONSTITUTION 2011 axé sur la  Consécration de la comptabilité budgétaire.
entre performance
2015 programmes du
Reddition des  Institution de la comptabilité générale qui permet de
même chapitre comptes : fournir la situation financière et patrimoniale de l’Etat.
Rapport de  Institution de la comptabilité d'analyse des coûts qui
Performance permet de renseigner sur la performance de l’action
publique.
 ROYAUME DU MAROC

Enrichissement des informations communiquées au Les dispositions de la loi organique n°130-13 relative
Parlement : à la loi de finances entrent en vigueur à partir du 1 er
 LF : Projets de Performance, programmation pluriannuelle et janvier 2016, sous réserve de ce qui suit :
documents accompagnant le projet de LF (13 rapports).
1 janvier  Caractère limitatif des crédits du personnel (art
er
 LR de la LF : Rapport Annuel de Performance, rapport d’audit
58)
de performance, compte général de l’Etat et rapport sur les 2017
ressources affectées aux collectivités territoriales, etc.
Réaménagement des modalités et des calendriers  Tenue de la comptabilité générale (art 31
d’examen et de vote des lois de finances : al. 2)
Année n  Nomenclature budgétaire des dépenses autour
des programmes (art 38, 39, 40)
31 juillet 20 octobre 31 décembre
 Dépôt des projets de performance au niveau des
er
30 jours 22 jours 6 jours 1 janvier commissions parlementaires concernées, en
2018 accompagnement des projets des budgets des
Phase de concertation Examen et vote Examen et Deuxième départements ministériels (art 39)
avec le Parlement par la chambre vote par la lecture par la
chambre des  Souplesses de gestion des crédits à l'intérieur d'un
des chambre
représentants des représentants programme et entre les programmes d'un même
 Etat d’avancement de conseillers chapitre (art 45)
l’exécution de la LF n
 Programmation budgétaire Dépôt du projet de loi de finances de  Plafond limité des reports des crédits
triennale globale l’année n+1 au Parlement d’investissement (art 63 al. 2)

 Programmation budgétaire triennale (art 5)

Loi de finances rectificative
 Présentation de la programmation budgétaire
1ère chambre 2ème chambre 1ère chambre
Dépôt au 8 jours 4 jours triennale globale de l’Etat dans l’exposé du
3 jours
Parlement ministre chargé des finances aux commissions des
Examen et vote Deuxième lecture finances du Parlement prévu avant le 31 juillet
LR de la LF : Le projet de LR de la LF de l’année n est déposé sur er (art 47 (d))
1 janvier
le bureau de la Chambre des Représentants, au plus tard, à la  Présentation de la programmation pluriannuelle
fin du premier trimestre de l’année n+2. 2019 des départements ministériels et des EEP
Renforcement de la portée de l’autorisation du bénéficiant de ressources affectées ou de
Parlement en l’informant au préalable sur certaines subventions de l’Etat aux commissions
mesures opérées en cours d’année budgétaire : parlementaires en accompagnement des projets
de budgets (art 48)
 Création des comptes spéciaux du Trésor.
 Suppression des SEGMA et des CAS ne répondant
 Ouverture des crédits supplémentaires.
pas aux conditions de création (art 21 et 27)
 Sursis à l'exécution de certaines dépenses d'investissement.
 Intégration des cotisations de l’Etat au titre de la
Clarification, encadrement et élargissement du droit prévoyance sociale et de la retraite dans le
d’amendement parlementaire : chapitre des dépenses de personnel (art 15)
Chapitre Interdiction er  Tenue de la comptabilité d’analyse des coûts (art
d’augmenter une 1 janvier
31 al. 3)
Programme 1 Programme 2 charge publique. 2020  Certification de la régularité et de la sincérité des
Réallocation des crédits comptes de l’Etat par la Cour des comptes (art 31
Présentation des justifications et des ajustements al. 5)
nécessaires aux objectifs et indicateurs des programmes.  Rapports accompagnant le projet de loi de
règlement de la loi de finances (art 66 al.1).

lof.finances.gov.ma