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GUIDE D’ELABORATION
DU REGLEMENT DE CONSULTATION
DES MARCHES DE TRAVAUX
=&é_
INTRODUCTION
2
ROYAUME DE MAROC
MINISTERE DE ……………………………………………………………………….
DIRECTION ……………………………………………………………………………...
REGLEMENT DE CONSULTATION
(Mode de passation)
…………………………………………………………………………………………………
…………..
N° ………………./……………….
Objet :
………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………..
3
SOMMAIRE
ARTICLE 10 : LISTE DES PIECES JUSTIFIANT LES CAPACITES ET LES QUALITES DES
CONCURRENTS
4
ARTICLE 1 : OBJET DU REGLEMENT DE CONSULTATION
Teneur de l’article
Cet article informe les concurrents sur le mode de passation,
le numéro d’appel d’offres, la nature, l’étendue des travaux
à réaliser et le lieu géographique de réalisation.
Proposition de rédaction
*******
Teneur de l’article
Cet article précise si le marché est lancé en lot unique ou en
plusieurs lots.
Lorsqu’il s’agit d’un marché où les travaux sont à réaliser en
plusieurs lots, cet article doit indiquer clairement l’intitulé et
le numéro de chaque lot.
Les concurrents peuvent se faire attribuer un ou plusieurs
lots. Dans ce cas, deux possibilités sont envisageables :
- le maître d’ouvrage ne limite pas le nombre de lots devant
être attribués à un même concurrent.
- le maître d’ouvrage limite le nombre de lots pouvant être
attribués à un même concurrent.
Proposition de rédaction
Première possibilité
5
Chaque concurrent peut soumissionner pour un lot ou plusieurs lots.
Deuxième possibilité
Chaque concurrent peut soumissionner pour un lot ou plusieurs lots mais ne
peut être attributaire que de………………… (nombre) de lots.
*******
ARTICLE 3 : MAITRE D’OUVRAGE OU MAITRE D’OUVRAGE DELEGUE
Teneur de l’article
Cet article informe les concurrents sur la qualité du
représentant de l’administration à savoir le maître d’ouvrage
ou le maître d’ouvrage délégué auquel sont dévolues les
attributions du maître d’ouvrage.
Proposition de rédaction
*******
Teneur de l’article
Cet article précise les documents et les pièces que le maître
d’ouvrage doit mettre à la disposition des concurrents
conformément à l’article 19 du décret du 05 février 2007
relatif aux marchés de l’Etat.
Proposition de rédaction
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f. Le modèle de la décomposition du montant global par poste avec
indication ou non des quantités forfaitaires (lorsqu’il s’agit d’un
marché à prix global);
g. Le modèle du cadre du sous détail des prix, le cas échéant ;
h. Le modèle de déclaration sur l’honneur ;
i. Le présent règlement de consultation;
*******
Teneur de l’article
Cet article prévoit les mesures à prendre par le maître
d’ouvrage s’il introduit des modifications au niveau du
dossier d’appel d’offres et ce en application des dispositions
du paragraphe 5 de l’article 19 du décret du 5 février 2007
relatif aux marchés de l’Etat.
Il précise également les modalités d’information des
concurrents dédites modifications et les délais de leur
introduction.
Proposition de rédaction
*******
Teneur de l’article
Cet article indique l’adresse où les concurrents peuvent
retirer le dossier d’appel d’offres.
Le dossier d’appel d’offres est publié sous un format non
modifiable (PDF) sur le portail des marchés de l’Etat.
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Le dossier d’appel d’offres est remis gratuitement et il peut
être téléchargé sur le portail des marchés publics et sur le
site du département concerné à l’exception des plans ou
documents techniques.
Cet article indique également la possibilité et les modalités
d’envoi dudit dossier par voie postale aux concurrents qui le
demandent.
Si le dossier d’appel d’offres comporte des plans et des
documents techniques cette possibilité d’envoi par voie
postale ne doit pas être prévue et ce conformément à
l’article 19 du décret n° 2.06.388 du 5 février 2007 relatif
aux marchés de l’Etat.
Proposition de rédaction
*******
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ARTICLE 7 : DEMANDE ET COMMUNICATION D’INFORMATIONS AUX
CONCURRENTS
Teneur de l’article
Cet article précise l’adresse à laquelle les demandes
d’informations ou de renseignements sont adressées et ce
conformément aux dispositions de l’article 21 du décret
n° 2-06-388 précité.
Il précise également les mesures à prendre par le maître
d’ouvrage pour communiquer aux autres concurrents toute
information, éclaircissement ou renseignement qu’il a fourni
à l’un d’entre eux.
Dans tous les cas, les éclaircissements et rectifications
fournis doivent être communiqués au moins trois (03) jours
avant la date prévue pour la séance d’ouverture des plis.
Proposition de rédaction
*******
Teneur de l’article
Si le maître d’ouvrage estime nécessaire d’organiser une
réunion ou une visite des lieux, il est tenu d’informer les
concurrents sur la date de ladite visite ou de ladite réunion,
ainsi que sur la consistance exacte des prestations objet de
l’appel d’offre, afin de permettre à ces concurrents de
présenter des offres valables.
Proposition de rédaction
Une visite des lieux (ou une réunion) sera organisée, conformément à l'article
20 du décret du 05 février 2007 précité, à la date fixée par l’avis d’appel
d’offres.
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Il sera dressé un procès verbal de la visite des lieux (ou de la réunion) qui
mentionnera les demandes d’éclaircissements et les réponses données aux
concurrents concernés.
Ledit procès-verbal sera communiqué par fax ou par voie électronique à
l'ensemble des concurrents ainsi qu'aux membres de la commission d'appel
d'offres.
Les concurrents qui n'auront pas participé à la visite des lieux (ou qui n'auront
pas assisté à la réunion) ne sont pas admis à élever de réclamation sur le
déroulement de la réunion ou de la visite des lieux tels que relatés dans le
procès verbal qui leur sera communiqué par fax ou par voie électronique ou
mis à leur disposition par le maître d'ouvrage.
*******
Teneur de l’article
Cet article précise les conditions que doivent remplir les
concurrents pour pouvoir participer à l’appel d’offres et ce
conformément aux dispositions de l’article 22 du décret n°
2.06.388 du 5 février 2007 relatif aux marchés de l’Etat.
Proposition de rédaction
Teneur de l’article
Cet article énumère les pièces qu’un concurrent doit fournir
pour justifier ses qualités et capacités à réaliser les travaux
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objet du présent appel d’offres, et ce, en vertu de l’article 23
du décret du 5 février 2007 relatif aux marchés de l’Etat.
Il s’agit des pièces contenues dans les dossiers administratif,
technique et additif, le cas échéant.
Le dossier technique peut être remplacé par un certificat de
qualification et de classification lorsqu’un système de
qualification et de classification est prévu pour les travaux
objet du marché.
Si la complexité et l’importance des travaux le justifient, le
maître d’ouvrage peut exiger les pièces complémentaires
qu’i peut énumérer au niveau du dossier additif.
Les organismes publics doivent fournir les pièces exigées
par l’article 25 du décret du 05 février 2007 relatif aux
marchés de l’Etat.
Proposition de rédaction
Les organismes publics doivent fournir les attestations visées aux paragraphes
c, d et e et le texte les habilitant à exécuter les travaux objet du marché.
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Les concurrents non installés au Maroc doivent fournir l’équivalent des
attestations visées aux paragraphes c, d et f ci-dessus délivrées par les
administrations ou les organismes compétents de leurs pays d’origine ou de
provenance, et à défaut, une déclaration faite devant une autorité judiciaire
ou administrative, un notaire ou un organisme professionnel qualifié lorsque
de tels documents ne sont pas délivrés par leur pays d’origine ou de
provenance.
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a. La liste du personnel clé que le titulaire s’engage à affecter au
chantier ; ce personnel devra être constitué au moins de
1. ………………………………………………………………………
…………………….……..;
2. ………………………………………………………………………
……………………………
*******
Teneur de l’article
Cet article est à prévoir éventuellement pour les travaux
complexes ou d’une certaine envergure nécessitant la
mobilisation de moyens importants pour leur réalisation.
Selon l’objet du marché, cet article énumère les pièces
devant justifier la capacité des concurrents à réaliser les
prestations selon une méthodologie ou une procédure
technique avantageuse, et ce conformément aux
dispositions de l’article 27 du décret sur les marchés de
l’Etat.
Le maître d’ouvrage peut demander tout document ou
notice technique justifiant la méthodologie utilisée, les
procédés et les plans de réalisation.
Les pièces citées au niveau de cet article sont données à
titre indicatif.
Proposition de rédaction
Les concurrents doivent présenter une offre technique faisant ressortir leur
capacité à réaliser les travaux selon une procédure technique avantageuse. A
cet effet, ils doivent fournir les documents suivants :
1. Liste du matériel que le concurrent compte utiliser pour la réalisation des
travaux objet du présent appel d’offres;
2. Liste de l’équipe d’encadrement à affecter au chantier appuyée des CV des
membres de l’équipe d’encadrement susvisés dûment signés par le chef de
l’entreprise et par les intéressés ;
3. Planning de réalisation ;
4. …………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………
5. ……………………………………………………………………………………………………
………………………………………………..
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*******
Teneur de l’article
Cet article est à prévoir si le maitre d’ouvrage autorise la
présentation des offres variantes, conformément aux
dispositions de l’article 29 du décret du 5 février 2007 relatif
aux marchés de l’Etat.
L’offre variante est une offre qui se définit comme étant
une solution technique alternative de réalisation de la
prestation objet de l’appel d’offres se substituant à l’offre de
base. Elle peut se traduire par des propositions techniques
plus performantes, ou des propositions financières plus
intéressantes que celles proposées par le maître d’ouvrage.
Si l’offre variante est expressément autorisée, cet article
doit en préciser l'objet, les limites et les conditions de base.
Il est à noter que, le soumissionnaire peut déposer une
variante sans pour autant être obligé de présenter une offre
pour la solution de base initialement prévue Le présent
article doit, dans ce cas, préciser les modalités d’examen
des offres variantes et des offres de base le cas échéant.
Proposition de rédaction
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*******
Teneur de l’article
Cet article précise les pièces que doivent contenir les offres
financières des concurrents conformément aux dispositions
de l’article 26 du décret n° 2.06. 388 du 5 février 2007
relatif aux marchés de l’Etat.
Il est à noter que le sous détail des prix n’est pas un
document contractuel et n’est à exiger que si le CPS désigne
au niveau du bordereau des prix ceux qu’il faut détailler.
Il est à préciser également que la décomposition du montant
global ne peut être demandée que si le marché est passé à
prix global.
Proposition de rédaction
*******
Teneur de l’article
Cet article précise les modalités de présentation des offres
des concurrents. Ces modalités visent à normaliser la
procédure de présentation qui permet d’assurer l’égalité de
traitement des concurrents et la transparence lors de la
réunion de la commission d’ouverture des plis.
Il est à noter qu’au cas où le concurrent doit présenter son
offre variante indépendamment de l'offre de base
éventuellement proposée, cet article précise que les offres
doivent être présentées dans un pli distinct contenant les
mêmes pièces que celles prévues à l'article 26 du décret n°
2.06.388 relatif aux marchés de l’Etat.
Toutefois les pièces du dossier administratif présentées à
l’appui de l’offre de base sont valables pour l’offre variante.
Proposition de rédaction
Les offres variantes présentées par les concurrents font l'objet d'un pli distinct
de l’offre de base et doivent comporter les mêmes pièces que celles prévues à
l'article 26 du décret n°2-06-388 précité à l'exception des pièces du dossier
administratif.
Les offres variantes présentées par les concurrents doivent comporter les
mêmes pièces que celles prévues à l'article 26 du décret n°2-06-388 précité.
*******
Teneur de l’article
Cet article informe les concurrents sur le lieu, les modalités
et la date de dépôt de leurs plis, et ce conformément aux
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dispositions de l’article 30 du décret du 5 février 2007 relatif
aux marchés de l’Etat.
Proposition de rédaction
Le délai pour la réception des plis expire à la date et à l’heure fixées par l’avis
d’appel d’offres pour la séance d’ouverture des plis.
Les plis déposés ou reçus postérieurement au jour et à l’heure fixés ne sont
pas admis.
A leur réception, les plis sont enregistrés dans leur ordre d’arrivée sur un
registre spécial. Le numéro d’enregistrement ainsi que la date et l’heure
d’arrivée sont portés sur le pli remis.
Les plis resteront cachetés et seront tenus en lieu sûr jusqu’à leur ouverture
dans les conditions prévues à l’article 35 du décret n° 2-06-388 précité.
*******
Teneur de l’article
Cet article précise, pour les concurrents qui le demandent,
les modalités de retrait des plis et les conditions de dépôt de
nouveaux plis, et ce conformément aux dispositions des
articles 30 et 31 du décret du 5 février 2007 relatif aux
marchés de l’Etat.
Proposition de rédaction
Tout pli déposé ou reçu peut être retiré antérieurement au jour et à l’heure
fixés pour l’ouverture des plis et ce conformément aux dispositions de l’article
31 du décret n° 2-06-388 précité. Le retrait du pli fait l’objet d’une demande
écrite, et signée par le concurrent ou son représentant dûment habilité. La
date et l’heure du retrait sont enregistrées dans le registre spécial tenu à cet
effet.
Ces concurrents peuvent présenter de nouveaux plis dans les mêmes
conditions telles que fixées à l’article 30 du décret n° 2-06-388 précité.
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Teneur de l’article
Cet article précise les étapes de la procédure d’ouverture
des offres des soumissionnaires et d’appréciation de leurs
capacités juridique, technique et financière, conformément
aux dispositions des articles 35, 36 et 38 du décret du 5
févier 2007 relatif aux marchés de l’Etat.
L’appréciation des capacités juridiques, techniques et
financières des soumissionnaires se fera sur la base du
constat de la présence, et de la validité des pièces
justificatives exigées.
Proposition de rédaction
*******
Teneur de l’article
Conformément aux dispositions des articles 27 et 36 du
décret n°2.06.388 sur les marchés de l’Etat, et lorsque
l’offre technique est demandée, un système de notation
portant sur celle-ci peut être prévu.
Dans ce cas, la notation peut porter sur des critères
afférents à ladite offre. Une note éliminatoire doit être
prévue.
Pour élaborer le système de notation le maître d’ouvrage
précise les critères de notation et de sélection des
concurrents. Ces critères doivent être objectifs et non
discriminatoires et doivent avoir un lien direct avec l’objet
du marché.
Ils peuvent porter notamment sur la méthodologie en
précisant les avantages techniques qu'elle apporte et la
méthode d'évaluation de son impact financier, les moyens à
mettre en œuvre pour l'exécution des prestations, le
planning de réalisation, ainsi que sur les garanties offertes
au titre de la prestation.
Le maître d’ouvrage doit prévoir à cet effet les pièces devant
constituer l'offre technique. Ces pièces peuvent être établies
selon des formulaires faisant ressortir la nature de mesure et
la qualification à évaluer. Lesdits formulaires sont établis par
le maître d’ouvrage et annexés au règlement de
consultation, et doivent être servis par le concurrent.
A titre d’exemple, si le maître d’ouvrage exige les références
d’une compétence à mobiliser, il doit établir un modèle de
CV faisant ressortir le nombre d’années d’expérience et doit
prévoir également une grille de notation y afférente.
18
Proposition de rédaction
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19
ARTICLE 19 : EXAMEN DES OFFRES FINANCIERES
Teneur de l’article
Cet article précise les étapes à suivre pour l’examen des
offres financières des concurrents ainsi que les conditions
d’attribution du marché et ce conformément aux
dispositions des articles 39 et 40 du décret n° 2-06-388
relatif aux marchés de l’Etat.
Pour le cas général où l’offre technique n’est pas prévue,
le marché sera attribué au concurrent admis à l’issue de
l’appréciation de ses capacités juridiques et techniques et
dont l’offre financière est la moins disante.
Pour le cas où l’offre technique est exigée, le marché sera
attribué au concurrent ayant obtenu une note technique
supérieure à la note éliminatoire prévue à l’article 18 ci-
dessus et dont l’offre financière est la moins disante.
Proposition de rédaction
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Teneur de l’article
Cet article fixe le délai pendant lequel les soumissionnaires
restent engagés par leurs offres. Ce délai, selon les
dispositions de l’article 32 du décret sur les marchés de
l’Etat, est de soixante jours. Ce délai peut être de 90 jours si
le CPS le prévoit.
Il prévoit également la possibilité de prolongation du délai
de validité des offres, sous réserve de l’accord du
soumissionnaire.
20
Proposition de rédaction
Teneur de l’article
Conformément aux dispositions de l’article 81 du décret du
05 février 2007 relatif aux marchés de l’Etat, le maître
d’ouvrage peut accorder une préférence aux offres
présentées par les entreprises nationales.
Pour l’application de cette disposition, le maître d’ouvrage
peut préalablement à la comparaison des offres financières,
majorer les offres des entreprises étrangères d’un taux
maximum de 15%.
Proposition de rédaction
*******
Teneur de l’article
Cet article précise la monnaie dans laquelle doivent être
exprimés les prix des offres présentées par les
soumissionnaires.
Il spécifie également les mesures à prendre dans le cas où
un concurrent non installé au Maroc exprime les prix de son
offre en monnaie étrangère. Ladite monnaie doit être
convertible en dirham.
Proposition de rédaction
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Lorsque le concurrent n’est pas installé au Maroc, son offre doit être exprimée
en monnaie étrangère convertible. Dans ce cas, pour être évalués et
comparés, les prix des offres exprimées en monnaie étrangère doivent être
convertis en dirham. Cette conversion doit s’effectuer sur la base du cours
vendeur du dirham en vigueur le premier jour ouvrable de la semaine
précédant celle du jour d’ouverture des plis donné par Bank Al-Maghreb.
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Teneur de l’article
Cet article précise la langue dans laquelle doivent être
établies les pièces présentées par les concurrents.
Proposition de rédaction
Les pièces des offres présentées par les concurrents doivent être établies en
langue arabe ou française
ou……………………………………………………………………………………………………
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Fait à …………………………………………..le :
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SIGNE PAR :
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