u .. u::> ~u '/lUll/.: I.VIII.i...

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.. SOCI/jC) N i ...J/I~
p /Jr'1 () U, 02,4/ OA/qa
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realisation a
a la memoir
politique fra
quiemeeditio

C> Ed, ECONOMlCA, 1994

Tous droits de reproduction, de traduction, d'adapration e! d'execution
reserves pour tous les pays, ,
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AVANT-PROPOS
ALA CINQUIEME EDITION
La periode du "developpementalisme triomphant" parait
close. n serait bien sUr hatif de proclamer qu'elle n'inspire plus
aucune recherch~ : les concepts qui ont fonde la theorie deve­
loppementaliste classique n'ont pas totalement disparu des pro­
ductions tbeoriques les plus recentes meme s'ils sty retrouvent
avec nuances et precautions. ~,
Pour l'essentiel cependant, Ie souci de la relativite l'emporte
sur les certitudes. Ces dernieres annees ont ete plus riches en tra­
vaux s'interrogeant sur la crise de l'analyse developpementaliste
qu'en nouveaux modeles revendiquant une place parmi les
(Xuvres de la theorie politique. Ce bilan. souvent severe, met en 1
evidence trois grandes crises dont sortira peut-etre un renouveau
de la sociologie du developpement.
Crise d'aoord de l'analyse comparative, que les premiers deve­
loppementalistes avaient deja degagee, mais a laquel1e on donne
actuellement une nouvelle mesure. De plus en plus est proclamee
Ia necessite de rompre avec une conception universaliste du
changement sans cesse reintroduite par une neo-evolutionnisme
renace. La volonte de se demarquer de pareilles iDusions se tra­ ':
duit en meme temps par un appel a13 connaissance individuali­
sante et par un effort visant a doubler chaque concept a preten­ f
tion universe lIe d'un ensemble de representations traduisant les
modalires propres de son insertion dans des histoires specifiques.
Crise ensuite de l'explication, alors que se trouvent fon heu­
,,
reusement rejetes les schemas monodeterministes" les construc­
tions fmalistes ou les certitudes causales qui servaient de fonde­
ment aux theories developpementalistes. A ces modes de raison­
nement, condamnes avec une vigueur sans cesse plus affmnee, rr
se substituent des modeles d'explication dont la portee se veut
beaucoup plus limitee. Sous l'effet d'un retour 11'histoire, se
profile une explication de type «sequentiel» pretendant montrer
les liaisons qui existent entre differentes phases d'une histoire.
sans en inferer pour autant une causalite exclusive : telle est
l'orientation de ceux qui expliquent la construction des democra­
j
,i
ties par reference aux structures agraires qui pIicedaient leUr l~.
.
! "t
 • 'l..J~IH.. '"

Dis Ie debut des annees 60, la plupan des lJIlIeUTS 0IIl aban­ , les ilvolUJions,la clivag
donne la pretention de fournir une tMorie ginerale du develop­ d cet egard, ce que nous savons
pement politique. Moins nonnati/s, plus nwdestement descripti/s, cittes dont MIlS connaissons bi
Us se sont surtout attaches construire des modelesformels d'un
a met en garde contre unt analys
jeu de variables pouvant conditionner, dans des situarions-types, changement politique dans les s
les possibilites d'adaptation politique a La modernisation, a pratiquement pas l'histoire. Enf
l'urbanisation, au changement economique. Une attention sure par laquelle on pcut saisir
beaucoup plus grande est accordee aux particularites et aux aerce sur la construction politi
differences des diverses societes du Tiers-Monde, comme aussi logies et les systemes de valeurs
au fait que la modernisation y est souvent un processus exogene sivement a partir du Moyen-A
et importe. Cette «deuxieme generation» de travaux-auxquels .beaucoup plus clairement la
B. Badie consacre sa Deuxieme Partie - est marquee par des occidentales'.
(Euvres pleines d'ingeniosite dont !'interet depasse. a mon sens,
de beaucoup Ie probleme du changement polirique, de bienfaire
apparaitre La pluralite des cheminemems, La part des contraintes
internes et externes.
Ceue recherche a aussi conduit a un reexamen des conditions
historiques reelles dans lesquelles ['Europe s'est politiquement
«diveloppee», des processus tres dif!erents et tres inegaux de
construction et par/ois de destruction - des nations, des Etats et
des systemes politiques en Occident. Or ce reemmen coincide
precisement avec une serie de travaux - provenant generale­
ment d'un champ de preoccupations errangeres a la tMmatique
du developpement - qui, en mariant souvent methode historique
et methode sociologique, portent sur Ie changement politique en
Europe, soit dans I'Antiquite, soit entre Ie XVe et Ie XV/Ie sieeles,
soit sous la Revolution Fram;aise (p. ex. Barrington Moore,
Ch. Tilly, Stein Rokkan, I. Wallerstein, Perry Anderson).
C'est aces travaux que B. Badie consacre sa Troisieme
Partie intituMe «vers un retour a l'histoire». Cela peut sur­
prendre au premier abord : il ne s'agit plus ld de «deve­
loppement politique» et it n'est presque plus question (sinon
dans les vingt dernieres pages) des societes du Tiers-Monde.
Mais a vrai'dire, ceLa me semble tout a fait justijie. Et pour
, plusieurs raisons. D'abord, parce que, d'une certaine faf;on, cela
a bien ete Ie cheminement suivi : d'une sociologie globalisante et
normative a des etudes de plus en plus sensibles au differences,
aux situations historiques specifiques, a l'enchainement des
evenements. En second lieu, paree que - une fois abandonnee
la probMmatique organiciste et evolutionniste du «develop­
pement» -Ie «developpement politique», comme Ie dit tres bien
B. Badle, cessait d'etre un objet d'etude pour n'erre plus qu'une
~
perspective, parmi d'autreE·pour tenter de comprendre et I. C est c;ene d&nan::he camparative qui • C
essai sur Ie systbne des castes (Homo #&i
d'expliquer des phenomen s depuis long temps erudies : la l'q,anouissemenl de l'idwllJlie ~ccno
construction des Etats, les, ansformations des regimes pQ]i-. oovmges sont .oli~.
 ij
1('
I
4
t,
PREFACE
Cest avec un reel plaisir que je presente Ie livre clair, intelli­
gent, et toujours remarquablement exact, de Bertrand Badie.
Un rapide examen de la bibliographie et des notes de cet ou­
. vrage montrera immidiatement au lecteur que presque tous les
travaw: relari/s au develol!£].ment politigue sont dfls d des au­
teurs nord-amiric4lns ouormation intellectuelle nord-ami­
ricaine ; qu'en tout cas tres peu nombreux sont ceu:t qui sont dfls
d des auteurs /ran,ais ou- de langue /ran,aise. Alors qu'outre­
Atlantique une masse considerable de livres, d'articl'es et de
colloques ont ete consacres depuis la fin des annees 50 au
«developpeme!!t» et d la «modernisation» oUti ues, la scIence
p01mque - et meme la sociologie po itique - ra~aises on! re­
lativement tres peu utilise ees concepts. On pourrait mLme dire
que Ie theme, apparente, du «changement politique» n'a pas ete
un theme central de la science poliiique /ran,aise, au moins jus­
qu'a une date assez recente.
Cest dire que Ie premier merite de l'ouvrage de Bertrand
Badie est de combler une lacune.1I presente, en les classant et
en les aoolysant avec autant de justesse que de clarti et d'ele­
gance, un nombre considerable de travaux tres mal connus du
public /ran,ais (alors que beaueoup d'entre eux sonl d'une
grande importanCt! et 011.1 inspire beaucoup de recherches et
d'etudes en Afrique, en Asie el en Amerique latine). Ala ensei­
gooms, DUX chercheurs et aux etudianls, qui ont besoin d'une in­
troduction a cene Iitterature souvent difficile, rauteur rendra un
immense service: non seulement iI resume ces livres sans les
i
•
_ tr(!hir, mais les met en perspective et surtout il Its juge et les I
critique avec IJII:idiJ.,e. mesure el finesse. II eclaire parfaitement
bien les soubassemenls epistbnologiques. les presupposes ideo­
"
f
logiques, les traditions i'fltellectll.elles qui ont souvent ete a fori­
gine des travaw: et des tendtlnces et ,. «ecole developpDnenta­
I
liste».ll excelle dans ces cOUTtes conclusions critiques. sans/or­
~
cer Ie ron, avec une clarte exemplaire.
A dire vrm, Ie titre de ce livre est un peu trop modeste car, en
dipit de la relative brievete du volume, Bertrand Bodie etend
, I
i
 son tinalyse bien au-dela des seules «t~ories» et des seuls :orruptlo
«modties» dJl diveloppement. Progressivement, et fils la fin de prl-modernes, nations inac
sa Seconde Partie, ilfinit par passer en revue quelques-unes des pe.ment» va nattre. sous la
explications historiques et sociologiques qui ont ere proposees organiciste et evolution'niste
pour la formation des Erats modernes, ta transfo!.mation de si elle s'en croit aujourd'h
empires. la naissance et les transformations des regimes po/i­ chevement». Ce qui est inac
riques er des sysremes de [1artis, les revolutions, etc. Au lecteur tOUl organe un achevement-e
de juga s'i! )' a lieu de blamer ou de louer rauteur d'avoir ainsi a universellement les memes
debordi son slljet initial. Pour ma part, j'approuve entieremcnr parvient par des etapes dont
ce choit qui remet d sa juste place la signification des «thiories dont les sequences sont unive
du dlveloppcment politique» et resitue cel/es-ci comme une Dans la conclusion de sa
.«ideologie» particuliere a l'interieur d'une longue et multiple bien en lumiere non seulem
reflexion sur Ie changement politique. A cet egard, Ie seul regret cistes et evolutionnistes sur
que j'exprimerais serait que D. Badie n'ait pas essaye de montrer mIlis aussi les grands postul
que cerre reflexion a ses racines dans des auvres de bien plus Ie changement represente co
grande portee que la plupart de ceUes qutil analyse : par cumulatif, comme une croiss
exemple, dans celles de Machifll!el... 4t!_rq~quevilk., deM~x, de tepresentative, la diffusio!, d
MfQ. Weber... de ~ Regret injuste car, aetoute evidence. il tion «occidentale» du temps.
se serair agi d'un toUl autre livre. Directement derivees des
II faudra du recul- et peut-~tre quelque sens de l'humour­ pement, les theories du «d
aufutur sociologue de la connaissance qui voudra un jour expli­ celles-d, postulaient que les
quer pourquoi et dans queUes conditions est ne dans les s'acheminer vers un «plus-e
annees 50 Ie concept de «!!!'yel0l!l!..~;'i;,¥ ~rlitique». pourquoi elt loute organisation sociale, g
si peu de temps tant de travaux on t abores a partir de ce ment suivant un plan tout tr
concept (et dans cenains environnements politiques et culturels donner valeur universelle d
assez precis). II lui faudra aussi expliquer les raisons qui stylisee !) des nations europ
rendent compIe du contenu - du dit et du non-dit de ces caine: cette experience et
travaux. Exp/iquer enfin pourquoi d partir de la fin des centrisme, implkite - com
annees 60 commence - ce que montre tres bien B. Badie -, presque tous les travaux rep
sinon un dec/in de I' «ecole» diveloppementaliste, du moins une lail du fait que Ie «plus-~tre
phase moins «~», plus critique et plus problematique, un trouver un dosage equilibre
deplacement des questions, un certain desenchantement qui se «exigences de carcition», cre
tradult notamment par un usage de moins en moins frequent des de transformer la «peripheri
·vocables-concepts tels que «developpement» et «moder­ comme «etre comme», «~t
nisation». Ce futur sociologue de la connaissance pourra staider dimocraties occidentales. O
utilemen.: du petit ouvrage de B. Badie. X fin des annees 60 la themati
Enfail, s'U avait ete decemment possible d'cppeler un chat un soit entree en crise : c'est
chat, Ie «developpement politique» n'eut jamais du porter ce diveloppement economique e
nom. rnais eut dl2 s'appeler Ie «non-developpement politique». de la double crise qui, e
Car enfin de quoi s'agissait-il ? Tout simplement des <f.maladies» rariona/ite de notre develop
et de la «debilitb que les dirigeants du monde occidental notre modele politique.
constataient avec preoccupation dans des nouveaux Etats vis-a­ Toutefois - comme il est
vis desquels Us avaient des obligations et ou Us avaient des inte­ de toutes les sciences - ce
rets. Ces maladies, on leur avait jusqu'alors donne ingenument bases scientifiquement dout
des noms tres crUs : instabilite, caudillisme. tribalisme, cliente­ pour les progres de la connai
.. "

... t. ¥'u.t .. 'J.
rpretent I'inegale croissance de
e feodale qui lui est anterieure.
que une logique evolutive, mais
uccessions de s~uences consti ~
'un retour aWeber, cette expli~
ne souvent du recours a la me~
ui contourne Ie piege de l'expli~
vidence de liaisons ou de cohe­
hronique, telles celles qui unis­
et qui. sans inferer non plus une
elligibles des formes singulieres
tenant pour l'essentiel au nou~
histoire. au recours a une appre­
s sociaux et ala redecouverte de
dissociablement liee. Nul doute
storique implique un renouvel­
otamment la nature de l'explica­
ion empirique. Force est surtout
r n'est pas encore faite et que les
ill age s'en ressentent encore.
entes de la recherche semblent
ilegies : l'analyse culturelle est
proceder, selon la formule de
ondeur» des ordres politiques et
ue d'une sociologie de l'acteur
nalyser la variete des strategies
ques de domination ou de pra­
a
re approcher des phenomenes
veloppementalisme ne pouvait
ue, mais aussi l'importation ou
pratiques politiques. .
mondialisation, la disparition de
au liberalisme economique, les
ndial" semblent parfois prendre
entifique : tout se passe comme
ation, il fallait desormais comp­
mentalisme encore diffus dans sa
ans l'action.
ii ,'
i v}iv::'
"-~"l!'b"d'"
INTRODUCTION
L'eroergence hors d'Europe d'un grand nombre d'Etats nou­
veaux, issus de la decolonisation, n'a pas seulement derange les
habitudes acquises en matiere de relations internationales. Elle a
aussi profondement secoue les analyses, les fa~ons de concevoir
et de penser que les sciences sociales avaient elaborees a panir
de reflexions consacrees au Vieux Continent. •
O'une certaine maniere. la Science politique a ete la premiere
a
ebranlee, notarnment fravers les analyses institutionnelles et
comparatives qui lui ont tres tot servi d'instruments methodolo­
giques priviJegies. L'echec rapide de l'implantation en Afrique
ou en Asie des institutions europeennes, et notamment des
Parlements, l'inanite, dans ce monde nouveau, de vieilles for­
mules comme celIe «d'equilibre» des pouvoirs ont contribue a
desorienter les analystes classiques. En meme temps, ks pro­
blemes politiques qui paraissaient dominants au sein du Tiers­
Monde tranchaient nettement avec ceux qui caracterisaient, uni­
forrnement et depuis plus d'un siecle, Ies vies politiques euro­
¢tnnes et nord-arnericaines.
Ces problemes nouveaux sont desormais bien connus. Us
a
tiennent d'abord la difficulte d'apporter une reponse politique a f
a
l'imperatif de modernisation economique, la necessite de defi­
nir pour cela de nouvelles rationalites et de nouvelles proce­
dures, d'assurer Ie passage d'une societe encore agraire dans sa
,.t
demographie, dans sa technologie et dans ses valeurs, a une SOk !
dete urbaine et industrielle. Mais ils tiennent aussi aune sene de •
difficultes plus directement liees au pouvoir politique et a la
,
f
fonction gouvernementale. L'Afrique, I'Asie et meme encore
l'Amerique Latine s'efforcent de se doter d'une elite nouvelle, ~
d'un corps de fonctionnaires, de professionnels de la politique et
de toute une bureaucratie : en un mot, l'independance implique
la construCtion d'un Etat, d'un centre dirigeant, qui doit se faire
accepter jusque et y compris Iorsque Ie jeu politique l'arnene a 1I
recourir ala contrainte pour percevoir des ressources materielles ,1>,
et humaines. On a trop parle de la corruption des bureaucraties f,
~,
du Tiers-Monde, de leur poids et de leur demesure pour ignorer
 .......... -~ ....... ;;.

eelle-ci est dJautant plus critique que l'Etat naisS2Jllt fragile et vie politique des nouve
, peu legitime, apparait generalement dans un cadre national in­ ceIle des societes europeenne
completement dessine. Les guerres civiles, les lunes tribales ou la rapprocher de ce que fUTe
ethniques qui ont ensanglante plusieurs Etats du Tiers-Monde vant? Pourquoi ne pas interp
n'illustrent que aspect dramatique de cet autre probleme. II rence aux mutations que Ie v
convient d'y ajouter Ia difficulte de creer au sein de Ia population bir ? Ce reflexe comparatif
un sentiment d'identite nationale, une volonte de panicipation et developpement la trame pr
d'adhesion : tout ce que la science politique contemporaine range consacrees au Tiers-Monde.
sous Ie vOCable de «citoyennete». n fut aide en cela par des
Autant d'aspects que les analystes europeens n'ont pas cou­ dc5sequilibres economiques e
tume de retrouver dans Ia vie politique de leur propre pays. Ou, tion ne tarderent pas a deven
tres exactement, qu'ils n'ont plus coutume de rencontrer. Car la tionale et a susciter l'elabora
tentation est grande de remonter dans Ie temps et de rapprocher Monde. Celles-ci contribuer
les enjeux actuels du Tiers-Monde dans ceux auxquels Ies orienter les reflexions centre
royaumes europeens ont ete confrontes trois siecles auparavant. pement. Aussi, des 1959, alor
A premiere vue, les memes problemes de modernisation eco­ commenfrait a se pencher sur
nomique se posaient : en France et ailleurs, la «monarchie abso­ favorises, Ie «Committee On
lue)!> naissait sous les auspices d'une industrie qui commen~ait a tiative d'un colloque sur la «
poindre ; tres tot, l'imperatif politi que dominant fut d'adapter Ia de developpement politique
societe agraire traditionnelle aux nouvelles rationalites econo­ ttavaux et cherchait a rendre
miques, d'attirer et de mobiliser Ies elites anciennes vers Ie Monde en terrnes de «retard
commerce et l'industrie, de faire entrer les societes europeennes tique occidental. Dans cette
"
dans l'age moderne. . veaux Etats etait justifiee p
En echo a eet imperatif, ces societes connurent aussi les pro­ double imperatif : ameliorer
blemes lies ala construction d'un Etat, a l'apparition d'une bu­ leur offrant les moyens d'acc
reaucratie et d'une elite politique soucieuse, deja, d'assurer sa pe­ litique qui devait necessaire
rennit~ et son autonomie. 11 n'est qu'a se rappeler les tensions et mocratique et liberal. n suffit
les luttes d'influence, nees de la proliferation de Ia noblesse de «croisade» pour la democrat
robe, d'une administration qu'elle rendait pesante, plethorique et majeurs de «l'Alliance pour I
souvent parasitaire ainsi comme celIe d'une organisation poli­ aux Etats d'Amerique Latine .
tique mal adaptee a la societe traditionnelle, rejetee et combat­ Mais cette fa~on d'envisa
tue, parce que vivant sur elle-meme et pour elle·meme, extrayant repondait pas seulement a de
beaucoup et distribuant peu ... J'essentiel de sa force de to
r.
On est enfm tente de completer ce tableau des convergences scientifique liee ala metapho
en rappelant Ies problemes de construction nationale auxquels notion de «progres» continu.
I'Europe se trouva simultanement confrontee. Le XVIIe siecle et constitue probablement ru
ang!ais fut, en grande partie, celui de l'unification sanglante de la celles qui sont communes
Grande-Bretagne. A la meme epoque, en France, la Ligue et la Elle a profondement marq
Fronde constituaient les ultimes soubresauts d'un long et difficile aneindre, ensuite, Ia science
processus de construction nationale : elles donnaient deja Ia me­ Des Ie debut des annees ci
sure des difficultes de faire admettre I'existence d'un centre effet, joue un role d'avant-gar
unique, source d'une meme appartenance nationale.
Aussi rap ide qu'it soil, ce rapprochement est suggestif et, a
bien des points de vue, seduisant. n a naturellement pese sur
l'orientation des analyses politiques consacrees au Tiers-Mondo. 1. Cttiteu 1954. aux Etah-Unis. cl s¢cial
 ;'/uJ\."~ ..·VH
tribu~ alier la notion de ~ve-
aaccrediter l'idee que toute so­
rmes de sa propre croissance.
e de demontrer que Ie retard
rappon a I'Europe ou aux Etats­
ces de fond entre Ies nations,
ser les «ressources latentes»
globe. Avec cette' nouvelle
s'affmn~ desormais comme Ie
eque1une societe revele a elle­
le .. .3
anence a trouve son prolonge­
la notion d'etape qU'on doit a
ci reprend a son compte l'idee
des societes pour noter aussitot
ssion necessaire de cinq phases
le, les conditions prealables au
he veTS la maturite et rere de hI
ssant la simple analyse econo­
qu'a chacune de ces phases cor­
cis et que la derniere assure la
masse. Quant au Tiers-Monde, il
deuxieme phase et se trouve par
mes economiques et politiques
es pays europeens des la fin du
a ete manifeste en science poli­
developpement recourent abon­
inspire encore bien des typolo­
nt est peut-etre moins direct: en
concept de developpement, la
contribue a donner un nouveau
iste et organiciste, sur laquelle
grandes traditions sociologiques
onne a cette tradition une valeur
tili sable dans l'ensemble des
nce politique.
w W., TM Proctls of EcOMmie Growth. New
TM Stages of Economic Growth. Cambridge
TM Strauv of EcOl'Wf1lic Dtwlopmell1. New
ggins B., Economic Dtvtlopmitn' . PriAciplts
onon, 1959.
~
'tvJ' 7
theorie sociologique classique etait effectivement prete a
servir de cadre de reference a une science du developpement.
Tous les grands theoriciens du XIXe siecle se sont ing~nit!s a
nous proposer, comrne noyau de leur construction, une interpre­
tation du developpement des socieres ; ils nous ont toos appris a
compter avec la notion d'origine et de fin, de realisation progres­
sive et d'etape. En ce sens, chacun d'entre eux a laisse une socio­
Jogie du developpement : A. Comte, en analysant la succession,
atravers I'Histoire, des «trois efats». dleologique, metaphysique
et positif ; Spencer, en interpretant Ie developpement des socie­
tes par reference au passage d'un etat d'homogeneite un etat a
d'hCterogeneite ; Durkheim, en constatant que toute societe evo­
Jue d'une situation de solidaOre mecanique vers une situation de
solidarite organique. Meme demarche chez Tonnies, avec Ies
notions de communaute et de societe, ou chez Maine. avec celles
de statul et de contrat. Marx n'a pas fait exception en pla~ant au
centre de sa theorie l'id6! d'une succession ordonnee et neces­
saire de differents modes sociaux de production, aboutissant
obligatoirelI)ent au stade final du communisme...
Ces theories n'ont pas seulement en commun ]a volonte de se
poser les memes questions, de s'interroger sur Ie «devenir du
monde». Leurs reponses recelent aussi des elements de simili­
tude, qui fondent l'identite de Ia tMorie developpementaliste.
Toutes ces constructions postulent en effet I'existence de meca­
nismes internes de changement amquels ob6issent nicessaire­
ment toutes les socUtes. queUe que soil leur situation dans l'es­
pace et dans Ie temps, et qui aboutissent a la realisation finale
d'un modele donne de societe, deja present en germes en tout
point du globe. Cene tradition scientifique repose ainsi sur un
usage tres precis et tres organiciste de Ia notion de deve]oppe­
ment qui qualifie, comme Ie note R. Nisbet, tout changement
procedant «directement de la SIJlJCtUre, de la substance ou de la
nature de la chose qu'il affecte,.5.
La thoorie developpementariste est done une thoorie du chan­
gement, en )'occurence Ja tbeorie dcminante. Sa force et sa te­
nacite viennent de l'ambition merne de son projet, de sa volonte
de concilier, toujours seJon les tennes de R. Nisbet, Ia S1atique et
la dynamique sociales au sein d'une meme
explication. Le chan­
gement est ainsi envisage comme compos ante de chaque strUc­
ture : seuis diff'erent, selon les auteurs, la «loi de transfOllllation»
et l'identite de l'agent moteur.
i
S. Nisbet R., cDeveJopmenta!ism as • penpecIi_ ill McKinney J.C., TiryllkDa E.A., dir.
TMorelit:DJ Sociolo" : PtTlptlcJivu tmtI Dn~lI1S. New York, Appletan Century
Crofts, 1970, p. 177. •
 8 Jnlroducliml

La theorie sociologique contemporaine semble d'ailleurs se Claires et precises. la noti

maintenir dans Ie droit fil de cette demarche : ainsi en est-iI. en rapidement caracteris6e pa
tout cas, de l'ecole fonctionnaliste classi9u~ et notamment de de ses plus celebres utilisat
T. Pmon~ qui envisage Ie developpement comme un processus gner en relevant dix accepti
ae «rationalisatiQn» assurant la transformation de certaines des on entendre par developpe
varia"E1es caracterisant Ie systeme social. Cette transfonnation se des exigences du devel
traduit notamment par la dis arition des «statuts rescrits» et construction d'un systeme
leur remplacement par des «s atuts acqUlS», par l'av nement <fun trielles .. , 7 ou encore .Ia
systeme de «roles s~cifigues», au lieud'un systeme de «roles comme modernes (legalite,
diffus», et par Ie 10 de considerations d'ordre «paniculanste»
dec construction de l'Etat-natio
, auprofit de considerations d'ordre «universaliste»6~- tif... ? La mobilisation de
L'orientation suggeree par la science economique n'a donc ete democratie ... 7 La realisa
que la cause la plus directe de l'apparition d'une perspective de­ donne... 7 L'amelioration
veloppementaliste en science politique : en fait toute une tradi­ tique... 7 Ou enfin, un aspe
tion scientifique erait deja porteuse de cette orientation. Des lors social... 71
que la science politique avait choisi d'analyser Ies nouveaux Cette incapacite de s'~n
Etats du Tiers-Monde en termes de changement, illui etait bien developpement politique es
difficile d'echapper a l'attraction de cette tradition. et de ne pas de faiblesse de ces construc
envisager, ason tour, Ies changements qui affectent les systemes debats qui continuent a ma
politiques comme des processus immanents et necessaires, tique. Mais la n 'est probab
continus et unifonnes, passant par des etapes definies, et orieiltes developpement politique a
vers une fin precise. L'etude du developpement politique est na­ tiques importantes et dec
turelIement devenue l'etude de ces processus, de leurs caracte­ adressees a la tMorie devel
ristiques et de leurs realisations dans Ies differentes societes. Le Dominante dans les scie
Tiers-Monde reste certes l'objet privilegie d'une telIe analyse etre discutee et amendee qu
puisqu'il a l'avantage de nous presenter le"developpement dans sa tique a donc ete porte par
genese; mais tous les systemes politiques deviennent egalement l'hommage rendu par les
reductibl~ a cette probIematique, puisqu'Us correspondent cha­ passe, De pouvaient partage
cun une etape definie du developpement. Au nom de cette
a ni leur acceptation de la te
pretention universaliste, Ie developpementalisme a rapidement propose d'analyser Ie passe
ete amene a revendiquer \tne place importante au sein de la de l'objet etudie, en ce qu'i1
science politique modeme : con~u pour analyser les Etats du evenements. Elle ne peut
Tiers Monde, il s'est rapidement presente comme une reflexion developpementaliste qui pr
globale sur l'essence meme du politique. l'evenement, pour retrouve
L'extension de cette theorie au domaine politique ne s'est fondamentaux de transfor
pourtant pa~ f\':alisee sans difficultes, ni contradictions. ElIe a societes.
d'abord souffe. ~ - et souffre encore - des problemes que pose Un tel debat s'est rapide
a toute analyse l'impossibilite de s'entendre sur la nature et Ie de­ non~t, chez Ies develop
!:e d'autonomie "'~~~~t~gue. Loin d'aboutir a aes construction' tions ou certaines explicatio
rique a su mettre en eviden
6. Parsons T" Shi1s E., Toward a Genral TNory of IIctiOfl. Cambridge, Harvard University
Press, 1959, p. 90-91. ce, aussi Parsons T., TN Social System, New York, Free Press, 1951, 1, Sur ces defmitions CIt leurs critiques.
p. 58-67 eI101·112; Parsons T., StrwctW'e aNI. ProceSS/II MDlkrll Societiu New York, Free Unle Brown and Co. 1966, p. 33
Press, 1960, ainsi que fintroduC'tion de Ch.7Jel F., 1 Parsons T., Sociitis. Puis, Dunod, 1913. «Afpmches 10 the Study of Political
Sur ees traditi, '''5, cr. Sadie B., "Fonnes et lrans(onn.tions des COIIImlD'lault$ politiq~ ill 1964,.. 108·120. •
,.. IT ~ ..... ~' ... t' ~_ It".: ...~ ... _ __ 1:.: .. * ... *___.. 1 '0.";' .. '0111: 'QSl~
8, NisbeJ.Jl, til') cit,n, tn.114PllK2.
 .I. lUI l-'1...U4lr,.."""";"
envisagee isolement, ainsi que les

ors, Ie recours exclusif aune loi uni­

ritiques n'ont pas pour aUlant abouti

politique du developpement ; de fa­

Ues ont contribue areorienter celle­

ns, vers d'autres objectifs epistemo­

on renouvelee de Ia notion de mo­

mment incitee a reconsiderer son ac­

s'ouvrir a des problematiques nou­

place aux differences separant les

des lors se dessiner dans l'etude du

premier se situe dans Ie droit fil dlL

que : il procede a l'ela~

a~n universe lIe s'inspirant directe­ PREMIERE PA.RTIE

sociologiques du XIXe siecle. Le
un renouvellement sociologique -' Les theories develorpementalistes
question, en construisant non plus
des modeles formels uniquement
tracto les seuls aspects juges com- .
classiques
dernisation politique. Enfin, Ie troi-.
ans l'Histoire, l'explication totale et
t politique suivi par chaque societe, .
ire, la possibilite de decouvrir, en­
ommunes. De plus en plus critique,
nspire plus beaucoup de travaux: <
e fait actuellement par recours aux <I.
ls et al'analyse historique.
/
SeIlS tl Puis:saftCe, Paris, PUF, 1971, p. 28!l et sq. ; d.
ell'1'lOCkrllile. Paris, Fayard, 1986. .......
 Les theses developpemen
science politique que de ma
apparition des Ie milieu de
certain nombre de travau
l'avenement de pratiques po
l'epanouissement de facteurs
Mais elles ne se revelent plei
travaux de Shiis. pour gagner
au cours des annees soixante
de l'ecole fg,nc!iQ.nIU!li.s.te-qui
1"i.ilr1le ses principaux ~de
Mais meme a son apogee,
cesse de connaitre Ia diversit
grand nombre de theories po
temps repond bien souvent a
de corriger ou de parfaire des
lees par Ia critique theoriq
l'epreuve des faits. Derriere l
eut donc deviner ~enaines pr
politique du developpement j
quel elle a dfi cesser d'elabor
selles pour se limiter a Ia con
ambitieux, mais aussi moins
vent so mmaire , parfois nai
classique ne saurait etre te
archalque : recomposee, em
elle garde une valeur heuristi
explicative qu'il convient enc

......-

I
LES THEORIES QUANTIT ATIVES

DU DEVELOPPE~fENT

l
. / "".\
')y
\
La «revolution behaviouraJiste.>>. qui a atteint la science poli­
rique auxTenaemains aelrSeCOnde gueae mondiale a donne
naissance a un tres grand nombre de travaux se caractensant,
entre autres, par un large·'tecours aux techniques quantitatives I,
Plusieurs d'entre eux ont naturellement pone sur Ie changement_, /
~iti~et ,ont cherche it etablir des correlations ~
rappantlon de differents regimes politiques et Ie nivean atteint
par certains indices se rapportant a la vie economique, sociaJe ou j
culturelle. Les phenomenes de £hangement etaient deduits des
resultats obtenus et se trouvaient ramenes a l'enumen.tion des
conditions favorables a l'emergence de chacun de ces regimes.
Ce type de demarche est, en cenains points, marginal par
rapport aux theses developpementalistes. D'abord para:" qu'il ne
parvient a envisager les phenomenes de changement qu'a travers
des correlation successives et non comme objet principal
d'an yse. nsuite, parce qu'i etudie Ie developpement politique
non pas comme procedant d'un mecanisme interne. mais sim­
plement comme consequence de phenomenes extemes. comrne
effet des changeiiientseconoiniques et sociaux. Pounant, cer­
tains des postulats developpementalistes les plus fondamentaux
(necessite, continuite, uniformite des processus de change­
menL.) apparaissent deja clairement dans chacune de ces
constructions, notamment cenes d~t de D.Lerner.
On les retrouve egalement au sein des ttavaux qui, dans :Ie~
de Lipset et de Dahl. s'interrogent sur les conditions econo­
miques et sociales favorables a la realisation de la democratie
ou, plus precisement, de la polI~~
",,_,0
I. J
Sur Ie cbebaviOUniliSlllClO, ct. Eastat D., «The CunmI: Meaning -Behavicava1ism",. in

Charlesworth J.• M. Cotrlemporary PoJilic4l AItaJ)IIU, New YCIt, Fn:e Pmss,I967, P. 16,

- Cl Birnbaum P.,IA FiIJ du politiqw, Paris, I.e Scuil. p. 10-25.

 ~ ~
" -, , .... rr "~"'''''''''-'.'L'' ... r ....... <.'."I~-"
M..~ ':I ......... , ............. "-,,: ~-4 ...... J ,;,.v#

A. LES THEORIES BEHA. VIOURAUSTES DE LA. sur la tigueur de

)
DEMOCRATIE
La..U.l.l~ ~"tM1y .........1Ioof ... .,..., ... "'" .. _

· '- I 1·. L 'optique developpementaliste du modele polyarchique io~l'expl

J \ v
0;' ~ ~ toutes ces conditio
Dans un article important, datant de mars 1959, S.M. Lipset certain niveau d'abon nee e
\ ;'J.! s'effo~ait de demontrer que Ieje~tigye ne pouvait etre com­
1 petitif -. et donc democratique- que s'it reposait deja sur un plus ni l1'!0ins la onne po!~
~.
certain ~veloppement economique. L'auteur avan~ait, en guise Envisagee de la sorte, la
de preuves, un certain nombre de 'travaux quantitatifs indiquant dans une double perspective.
la realite d'une correlation entre indices de develo~pement .£~o- capacite : chaque SOC!~. est c
nomigu.e et indices ae COiiCjlIren£~ po1fti9.!l.!!2. ­ politique par les posslbdltes q
----Ce faisant, Ie politiste americain rejoignait la voie tracee, pement auquel elle se shue. A
peu de temps auparavant, par R. Dahl ,!Ians A Pre/ace to forte disparite de riehesse ou
Democratic Theory (1956) et Politici,"lconomics and Welfare qu'un nombre reduit de «leade
(1957). Les deux ouvrages partent d'un reexamen critique de la concurrence politique. l.e s
notion de democratie pour aboutir a l'idee que celle-ci tend a se mique emp&he l'instauration
realiser progressivement sous la forme pq!~l!e. A mesure Ie pense Rostow, du fait des
qu'elles se developpent, les societes de.viennenCplUs complexes, affronter, mais bien parce qu'it
Ie nombre des groupes qui les composent tend a ~~et les dont elle ne peut se passer...
«leaders» susceptibles de les diriger n'en som-que plUS nom­ Cependant, Ie developpe
breux. Ceux-ci sont donc contraints de negocier entre eux de l'ernergence de capacites nouv
maniere pennanente, de passer des alliances et de former, sur a l'elimination et a la reductio
chaque probleme, _ Dans cette compe­ susceptibles de gener l'epano
tition libre et cette negOClatIOn permanente, Ie peuple parvient a R. Dahl souligne qu'il pennet,
garder un certain controle sur la chose publique, notamment rents types de eonflits et d'as
grace a relection ui constitue la source normal 'de to t.rum: ameli ore par lA merne les poss
trage entre groupes. Ul re qm enve e ces processus per­ archique de la vie politique .
met a10Sl la reattsation d'une certaine forme de democratie qui, Renforcement continu des
sans correspondre a tous les ideaux qui lui etaient primitivement obstacles : cette double orient
lies, pennet au moins d'eviter l~ m~o~lisati2!l de la decision theses developpementalistes
par une c1asse dirigeante unique ... saire et immanent. Celles-ci e
La polyarchie est des lOTs presentee comme un but a la polyarchie existe en germes
atteindre, eomme l'aboutissement reel et oblige de tout processus sation n'est que retardee par
de developpement. Celui-ci ne correspond neanmoins a aucune ressources et par un ensembl
dynamique poJitique : l'avenement de la polyarchie est totale­ que conjoneturels. Nul doute
ment dependante d'un developpement exc1usivement econo­ Mrente de la modernisation,
mique et social. Les cing «c:gnditions» gui, selon Dahl et
Lindblom, presidenta cet av~nement ne laissent d'a11reUrs planer 3. Dahl R.. Lindblom C., PoIiIia,
1957. p. 294 et sq. (partidlemt:nt Ir
------- poliliqlU. Paris. A. Calin..1ome: I).
2. Upset S.M., «Some social Requisites of Democracy : Economic Development and 4. Dahl R.. Polyarchy. New Haven, Ya
Political Legitimacy». Amt:rit"" Polilical Scilnte Revie.... n" I. man 1959, p. 69-105. Birnbaum P.• Dahl It, L'htdyu po
Une large plaee est faite i Ia plisentation r:t i Ia discuuion de ees travaux dans Dahl R., mane penpe.ctive a &E ~ i l'fv
L'analyse politiqwe COllUmporaw, trad. fran y., Paris, R. Laffont, 1913 et dans T.• CDmlfUUt.ity Strw:t_lMfIllhcir_-
Schwartzmberg R.G .• Sociologil Poliliqw. PIrls. Montd!restien, 1974. p. 182-194. ­ Chandltz.I968.
 ...-

s IlrJoriu dbeloppemenlalislel classi(jfIU qwutlilativu du tUveloppemellll . 19

essentiellement dans Ie prolonge­
omiques du developpement. On ne
les analyses de Dahl aient e16 a ~1.1
e travaux de type quantitatif, cher­ ~!onO\~~ 8
par l'usage des indicateurs sociaux, o
I:\.
-
ntre changement economique et ~
.S 1
.a::
I.l "'~ r-r-'4:>
i! *
fication t;""'t;o...o~ri8
i' ~ ~
Q.. .;
mbte de chercheurs ont, en effet,
nt l'impact politique du developpe­
t Ont elabore, pour cela, un certain
ure capables de donner une expres­ " ...
~i;'o-n~~ N
spondances suggerees par Dahl. Ce t:~ -"'­ (")
ique a necessairement appauvri la ~ ~ .
imposant une selection encore plus
antes. Seules les plus quantifiables
s : l'endoctrinement social ou la
ue I'auteur envisageait comme
ont dB etre ecartes pour ne laisser, ~:::;-\Or-nV"lo
des variables telles que Ie niveau
etisation.
~~V"loo!::;~~
~ ...... ­
~
" r:: ~
... 1I~~
'
a correlation entre diveloppement
ement politique ~
~
v.s"?-~r-:N
'<t a 0"\
n ~ V"l 0
U
::I
-..,.;, ..... \1') 100("4 f
t'Q ~~'<tgO'4:>~ .!1
avaux s'est proposee d'operer des
:<!:c....'-
Q..
-<"100
"
~5
...,
general, en construisant de vastes
art des pays du monde et mettant en ~
8
conomique avec les caracteristiques ~ ~ ~
~t:I-V"l-\O~ r­ '4:>
ts sont soumis. S'appuyant sur un .~ C'.l.. - ......, ('f"J C""'"J ­ 0 vi
rtant!, B. Russett a ainsi etabli des <:; ~ - N
.g
nombre d'indices d'ordre econo­
NB par habitant, les taux d'urbani­ 5
c::
nombre de radios et de tits d'hopi­ If "0
u U ji
~
duit d'indices politiques, comme Ie .~ ..2 § ;1
- - .:;2 ~ I
:~-;; - '5... ~""
00
e ou Ia part des ressources gouver­ ,
n
.g
] ]e
i
ational Brut. .. La mise au point de - :I I
~ ~ ox f
'l
.
1io
.:;; ."s::o
U 0 \,)
5.
~ .~ .= .g .e :;
:a .!:: ':;; U
~
'-Oi i~.!! 5...
PolilicDl tl1Id soci4IINiica.tors, New Hav~.le
64), DIIblie sous 1& direction de B. Russett.
• ~l3gl3~o
-.:'I _ ":::: _ M ~ .':!

 ..:.0 .,d.inrlJ!.t quanlilaliveS du diveloppe

US tMories diveloppcmeltllJlistes dllssiquu

ces correlations lui a penrus de construire un tableau general, re­ 6conomique, R. Dahl est ainsi
partissant 107 pays selon cinq niveaux successifs de developpe­ pr~ci~es et plus ri~ides que ce
ment econol1lique et politique : <des societes primitives tradi­ Polillcs, EconomIcs and We
tionnelJes», «les civilisations traditi"onnelles», les «societes l'accroissement du PNB par
transitoires», «les societes ayant acheve leur revolution indus­ principalement determinant d
trielle» et «les societes de haute consommation de masse>'o.. precisement, l'auteur comtate
Une telle classification confirme l'idee d'une croissance COT­ certain seuil ~e rewnu nation
relee entre capaciH~s economiques et capacites politiques. Meme directement favorable a la trans
si la methode quantitative ne nous dit rien sur les mecanismes et donc a l'avenement de la poly
. qui assurent cette correspondance, B. Russett peut, par exemple, des indicateurs sociaux va ainsi
montrer que l~de chaque etape de deve loppe­ du detenninisme economique su
ment economique a tendance a se traduire par une elevation du behaviouralistes de la democrati
taux de participation electorale :

1" - b) Les analyses partielles :

Type I II III 1\' V
pement economique ~t }-'iol
i Fourchette de participation 0-55 0-83 0-95 0-100 28-92
: Moyenne 30
D'autres travaux sont venus
-- ~ ....... ­
49 41 69 78
. pour verifier de fa(fon plus ser
(Tableau recompose a partir de certaines donnees extraites de celui de F. Russett, op. theorie de la polyarchie. On a
cit., p. 127). developpement economique fav
r archique des societes en atten
Dahl a repris cette classification pour la combiner a la no­ l'acuiti et la violence de ces de
tion de polyarchie qu'il avait auparavant for gee. Simplifiant la de compromis plus nombreux 9•
typologie de Russett pour n'en retenir que l'indice du ~ par teIle hypothese presente un doub
tete d'habitant, Ie politiste americain parvient a l'elaboration d'un de valider ~.me serie importante
....0 ~ '.' tabl~ll'!:!_.9.ui ~~corr2mbor~'existence d'une relation etroite par R. Dahl ou par S. Lipset, m
~\ .. "entre Ie developpement economique et l'extension du regime po­ d'explication dynamique des pro
, ..,., lyarchique7 (voir tableau p. 19). . sant une interpretation plausible
De cette ventilation, R.J?ahl,Ietire, en outre, un double en­ reperees.
seignement. II note qU'au-dessous d'un certain seuil (200 ou L'espoir de faire ainsi franc
250 dollars), la variation du PNB par tete d'habitam Q'i~ rie quantitative du developpem
d'effets sur la democratisatio des structures Iiti ues, tellement cherches. C'est ainsi que D. Hi
res condItIons favorables celles-ci s'y trouvent rtduites. De
-a ficative entre la croissance ou
meme, au-delO d'un certain seuil (700 800 dollars), celte meme a lence politique ; W. Flanigan et
variation perd nouveau son importance, Lqonditions
a sultats comparables en etablis
prealables a la polyarchie se trouvant d'ores et dt) reunies 8•. PNB par habitant, niveau econo
Meme s'il ajoute quelques restrictions pour tenir compte de, centage de la population agricol
quelques cas <~aberrants», comme celui de l'Inde qui connai't un J.D. Feierabend et son equipe o
regime polyarchique malgre un faible-developpement tant que cette relation etait curv
-
6. Russett 8.. Trends jn World Politics, New York. MacMillan, 1965. p. 127. Cite el
oommentedan. Dahl R., L'A_lyse politiqlUl contemporaiM, cp. cit., p. 125 et sq, et dans
Schwanz.enberg R.G,. op. cit., p. 185 et sq,
7. Dahl R .• op. cit., p. ]S8. _
8. 0" cit.. D. 160. 9. 0". cit.. D.161.

--
 .........
~ IIU;L'lll.. ~ <..it; ...:wppc:m.:nltJitJICS daSSIl/ues
de transition, situees avant et apres
elles soient, ces analyses doivent
prudence et leur·capacite de verifi ..
mee : la traduction d'hypotheses en
re, surtout lorsqu'elle s'exerce dans
eur de cette difficulte apparait, par
s la methode suivie par B. Russen
nt entre egalite economique et sta­
e lui pose pas les probH~mes de
ables ; elle implique cependant Ie
La ramene au degre de concentra­
alcule en foncti.o.n de.. tr
.... 0... is in.dices .:
Q§.sed'!.!lL.Rl!JS-d~ J~ . tn,.Qi!tL~ .
i», qui «calcu~r,fD~ eng",
.s..(ou toutes1es fermes auraient la
~~.de~Jles::£i?) ; enfin, la J?r~
p12ort au nQmbr~.lQ.till de fennes .. "
enomenes essentielle~at't";:
e politique pose, en revanche, des
~~s, que l'auteur a tente de re~
miinnemment discutable - ... de quatre
tient au personnel go~ememental
ce de rotation des ~ouvemants. Le
iolbiceco71ectiveet correspond au
rs d'emeutes de caractere politique.
flits civils et s'obtient par la simple
idents politiques violents», qu'il
t ou d'une veritable guerilla. Enfm,
e permet de distinguer les Etats qui
te ans, un mouvement communiste
e 20 % des voix ...
politiques et economiques, Russett
orrelation est obtenue en croisant
n des terres et celui concernant Ie
= .46). Notant cependant que seule
: a Cross Naliol'lal Causal Analysis, New York,
sq. ; Flanigan W.H. et Fogelman E ...Patterns of
storical Perspective», Comparalive Polilics. Vol. 3,
t al., "Social Change and Political Violence: Cross
Gun T., ed., Violence in America: Hislorica( aNi
, Signet Books, 1969.
lity Related 1" in Lewis P. et Poner D., The PrQclice
sity Set Book, 1973, p. 60-93. .....
... ,wanes quantiuui ves du diw/oppcment 23
une faible partie de la variation est ainsi expliquee (r2 = .21), ­
l'auteur fait alOTs iQtervenir Ie PNB par tete d'habitant comme
seconde variable independante. Cette correction lui permet
d'ameliorer son explication et de rendre compte de la moitie de
la variation totale. EI1e l'amene a la conclusion que l'inegalite est
source d'instabilile et de Vi"O'iei1"~Ies~ica~s pauvres, alors
qu'e e s~ trouve neut!alis~e dans ce ~oIe amesure que Ie,S socie- .
leS se develop pent et anelgnent un mveau suffisant de nchesse....-/
Procedant enfin au r_C?,p¢r~$e des «d~s stabl~.s», I'auteur
conclut que celles-ci se retrouvenl essennelTement dans les
societes ou l'indice_~5$~!Je et Ie niveau de revenu sont les plus ..J
eleves.4.
)(Comme elle est parfois un peu caricaturale. l'analyse de
-;u
~
Russett laisse clairement apparaitre la ~~~coD.£lusiQDS-­
sur lesquelles debouche ce genre d'etude, ainsi que l'imponance.
des obstacles techniques auxquels se heune toute verification
empirique de la theorie polyarchique de Dahl. On trouve
d'ai11eurs une confirmation supplementaire de ces difficultes
dans les dementis que d'autres recherches quantitatives ont elles­
memes appones aux conclusions de Russett, de. Hibbs ou de
~rul : constrUisant d'autres indices portant sur les memes
phenomenes, R. B.J!!!lII1s.1 puis, plus tard, M.C. Huds~n'ont pu
de leur cote verifier I'existence d'une ""queIconque relation
significative entre niveau de developpement economique et
violence politique l2 . e>-
Le caractere tIautement contradictoire de tous ces resultats
ne s'explique pas seulement par les imperf££tions tecboiij,ue~ in­
herentes a ce genre d'analyse, mais aussi par !Jmp2§~~~ni!~ de
lier a priori des situations objectives aux representations subjec­
tives que les individus sont censes en retirer~. Rien ne permet.
en effel, d'affirrner que telle ou telle variation intervenue dqns la
vie economique ou sociale sera vf~_£Li!.zJ~!pr.¢(te-pQlitique­
ment de la meme maniere dans des societes differentes. Ce pas­
sage dans Ie champ pOlitique suppose !'interference de donnees
specifiques (culture, institutions en place, relations entre fprces
sociales) qui ont leur autonomie et done leur effet propre.
12. Rummel RJ., "Some Empincal Findings of ~alioos and their Behavior>o, World Polilics.
21, n' 2. 1969, p. 226·241, et Hudson ~.c.. "Conditions of Political Violence and
Instability : a Preliminary Test of Three Hypotheses·, Sage Professimral Papers in
Comparative POlitICS, series nO 01.005,1971­
13. 0. Franck R., "The Prediction of Political Violence from Objective and Subjective Social
Indicators" ,IPSA COl'Igress. Edinburgh 1976 : d. IlUSsi Davies J" «Vers une Ih€orie de la
revolution», trad. franc. in Blmhaum P., Otazel F., Sociologie politique, op. Cil., tome 2.
p. 254·284.
 .". ""'~"''''.l'''':'dvpp.:menl(,m"t~;) d~.)tques .,antUauliU au di:veiopp
-"¥~ ~,.'" . ~js y' ,{"'

:~ ,

Cette reserve s'etend natureUement aux typologies plus glo­ politique. A priori. sa t
bales. Comme R. Dahl l'avait lui-meme pressenti, l'Histoire de­ que lcs pTec:edentes: Ie change
ment nettC1ment l'etroitesse de la relation entre richesse econo­ comme Ie produit immediat de
mique et regime polyan:::hique, et cela malgre la clarte apparente sociales, mais comme l'e~fet at
des tableaux statistiques l4• Ainsi les Etats-Unis se sont constitues lion &ecoulant de celles-cl.
en polyarchie a une epoque OU leur PNB par habitant etait infe­ K. DeuL~h a recouru acet
rieur a celui que connaissait Ie Guatemala dans les annees 1960. veloppement national, c'est-a-di
En revanche, I'URSS et les democraties populaires ont d'oreset risant I'integfation d'une popula
deja atteint un niveau de developpement economique qUI devrait politique domine par un centre
«nonnalement» leur pennettre de vivre en polyan:::hie... De telIes ~ cette inu~gration ne peut etre re
constatations confinnent, d'une part, qu'a un meme niveau de ri­ nomique et technologique est
chesse peuvent correspondre des structures sociales differentes, contact minimal entre les dif
explicatives de mecanismes politiques specifiques et, d'autre L'etablissement progressif de
part, que des variables specifiquement politiques peuvent conte­ dale est precisement Ie trait c
nir en elles-memes une part d'explication que la tMorie de Dahl sociale qui, selon la fonnule de
sous-estime gravement. dividu dans un «public social e
Toutes ces constructions souffrent ainsi d'une certaine forme Ce processus est tres"fon
de determinisme economique particulierement rigide et schema­ ment politique. car en donnant
tique qui reduit la portee des decouvertes empiriques pourtant :' . . bilisalion assure.\la de1iquesce
precieuses qui les accompagnent. Prisonnieres de l'illusion locales ou uibales - et consa
quantitative, eUes sont, en outre, affaiblies par un ensemble de valeurs traditionnelles. Ce fais
defauts plus generaux que.,.Q. B'l!~dig a tres clairement souli­ j de nouveaux mecanismes d'in
" gnes : elles reposent sur l'addinon de criteres heterogenes " tissant, entre autres. a la con
(<<donnees statistiques», «caracteristiques structurelles», «aspects \)Iaute nationale. Prise dans ce
estimes communs et specifiques»), pour ne deboucher, en fin de bilisation sociale comere a to
compte, que sur des considerations statiques, «donnant I'image (ville, mass-media, mobilite s
d'un certain etat du Tiers-Monde», au lieu de proposer une expli­ mental dans la realisation de l
cation des transfonnations subies ls . du developpement. ­
tsch et surtout D. Lerner, ont, quelque peu, attenue Mobilisation et modernis
certains exces propres aux av ux oe R. Dahl. IIs se sont, en liees~ a tel point que leur dis
particulier, efforces de concilier l'approche quantitative du deve­ Eludant ce delicat probleme.
loppement avec la prise en compte de mediations socio-poli­ mer que la premiere n'est pas s
tiques. C'est precisement dans cette optique qu'ils ont I'un et la seconde mais aussi run de
l'autre amorce I'elaboration du concept de mobilisation. sation designe chez 1ui l' acti
fective d'une societe, tout en
lequel se trouve toute popula6
B. LA THEORIE DE LA MOBILL.ATION CHEZ tionnel a un genre de vie mo
K.DEUTSCH tique conduit donc ranteur a
gner un processus dynamique
Tout cOIDme R. Dahl, K. Deutsch a envisage Ie probleme du censee
tive qui est _ I·
en resulter.
developpement en utilisant un certain nombre d'indices revelant
les transformations intervenues au sein de l'environnement du 16. Daltsdi K... NaliQnal_1JIId socitJ/
Hall. 19S3.p. 100.
17. Dt:u1Sdl K... «Social Mobifu:aIion and
14. Dahl R.o op. cit., p. 161. RoiJIw. 1961. P. 493 ; d. lOui les n:
IS. BalandierG., 01'. cll., p. 114. Rmu fr~ise dbcintu poIitiqW!, j
-
 ........
••.•• " " . _hI ..... V ... "'JlJI{;mcmUusu;s
nsion qu'eUe a ainsi subie, la notion
entiel de son originalite et de sa va­
bablement la raison pour laquelle
es ~ la seule mesure de la population
meme dans une problematique .res
Dahl et des «quantitavistes». II elJ­
guatorze indices capables de deter­
ion affectant une societe donnee, et
elle-ci sur un .Me de developpement
nt de donnees economiques (niveau
population par secteur d'activite ..J,
ute de la radio, frequentation des ci­
niveau d'alphabetisation ... ), de don­
e d'urbanisation) et de donnees poli­
le, niveau de conscription, taux de 13:
8.
ste une importante correlation entre
bilisation sociale etant par nature un
e premiere phase de developpement.
on. Les demandes adressees au sys­
politique. exposition aux mass me­
t de croitre plus vite que les capaci­
revenu, repartition de l'emploi par
s revetent une importance particu­
ler les crises de croissance, les diffi­
travent Ie fonctionnement de la so­
e qu'elle est envisagee par Deutsch.
n permet donc de determiner Ie ni­
eint par Ie systeme politique etudie
temps, les aspects critiques des pro­
tique en cours.
es qui ont ete faites pour verifier Ie
bIematiques engageraient plutot ala
ontroler les indices de mobilisation
f et P. FI .. , variations d'un systeme politique a rautre. II est donc logique
a1 es dans la realite et revelaient
es dlfferentes experiences de deve­
par exemple ete-!!!b.,anisee et indus­
pres d'un siecle et demi avant que Ie
isse et que la scolarisation ne se ge­
of Time Series Analysis in Modernization Res~,.;
,;.1
~S
: elle nta pas pour autant connu un processus de deve- .A. \ •
kJwemenl politique particulierement agite ou instable. De memer( I . • )
"Allemagne s'est singularisee en atteignant treS vile un taux ~ ~
_ tleve de ScQlarisation, t!lndis ~ue
la France est entree
dans rere de l'urbanisatlon. ous ces exemples se rejoignent (»~\ QJ.{JO '
tres_.!MQ~_.~ v::
pour remettre en question runiversalite des correlations sugge- f
rees par Deutsch et pour demontrer l'existence de plusieurs mo- ___
l€ elts histOi1qUes de mobilisation. Il est difficile, dails-cescondi­
tions, de retrouver a partir des indices qui nous sont proposes,
des. ~?ils significatifs de developpement, communs it tou~~_
socletes... .
Mais au-dela de ces insuffisances ou de ces echecs, c'est
toule une conception theorique qui se trouve remise en cause.
Comme Ie suggere F. Chazel, la notion de mobilisation n'est ve­
ritablement utile que SI on parvient a l'envisager comme un pur
p'rocessus dynamique, analytiquement distinct de la modemisa:­
a
tion20. Or, au lieu de recol1rir cette notion pour analyser en pro­
fondeur les mecanismes de~. et de reintel>ratiO.n qui
accompagnent tout processus de changement. eutsch se
conrente d'en faire usage pour designer des degres. des niveaux
ou des etapes et donc pour conforter une approche dtli-berement
statique de la modernisation. De la decoule son incapacite de
donner une base veritablement nouvelle it l'analyse du
dtveloppement et de corriger, de fa~on satisfaisante. les defauts
que BOUS avons deja recenses chez les guantitavistes. _
. De toute fa~on, les principes fondamentaux qui in spirem la
lhOOrie de ~uts£b se concilient mal avec nne apprehension au­
tonome de a mobilisation. La conception d'un change.rg~n~ §.o­
cial nnitineair~ et_ordonne .£Q.nduit en eifet a envisager Ie cteve­
loppement comme le~mantelement Ip6th~iQ!!.<E..~ coq,¢rent ~es
donnees de la societe traditionnelle : dans ces conditions, Ie role
intermediaire joue par Ie processus de mobilisation sociale ne
peut etre que tres ~anique et tres de~ndant de revolution des,
donnees infrastructure lies de la societ: Peu de place est done
laissee a la prise en compte de sa specificire, et a (orrfgri, de ses
que Ie modele dC(,. Deutsch .!lSW2-arvienne pas a tirer tout Ie parti
possible de la notion de mobilisation et en fasse un usage, cenes
novateur mais, somme toute, assez marginal et peu decisif.
*
---. -­
* *
20. TM krillt Socitry.,sew yorit. Free Press, 1968. p. 419 e1 sq.
­
 . , ,"'0"" ~1"""·_'~.i;~\.J

Titant recemment les consequences des differences qui se­ 'd6veloppement national. L
parent les modeles de developpement les UDS des autres, semblent etre en fait toujours I
_K. Deutsch s'est pourtant efforce d'utiliser la problematique de la historique et, au total, peu con
mo61hsatton sociale pour montrer ce qui distingue Ie nationa­ de Ia mobilisation sociaIe..:
.fu11le occidental des' mouvements nationalistes qui mobilisent les
autres societes du monde 21 • Il retient pour cela tngt et uneca­ , '
racteristiques du «developpement national» occi ental. "Fe1fes~cj t' . C. LA THEORIE DE LA M
sont d~og~hiqu~ (structure geographique permettant / LERNER
une intense communica:uon intra-territoriale, niveau modere des
p~ci.£it!lti()E}>',' na~rut,sous-sol). d'ordre culturel (ouvertur,e Des difficultes similaires
iiii-cultures ext~neures, sens-dlr-temps, ou~ct du travail trOuvent dans Ies travaux de D
, /fnanuel...). ou-a'Ordre socio-politique (valorisation de la regIe de..­ Ie developpement en recoura
~it. 'dualite Etat-Eglise. autonomie~ cites, individuaIisme, L'analyse que ce chercheur
apprentiss.ag{'QeIa tolerance, eloignement dans Ie temps des re­ Traditional Society (1958), a
volutions sociales ou anciennete de l'organisation du mou,<ement encore sur l'usage d'indice~
. ) ~
ouvner.... mobilisation, mais rensemble
--- Afin d'evaluer leur plus ou moins grande presence dans les une perspective developpem
autres societes, Deutsch dote chacune de ces caracteristiques que chez K. Deutsch et R. Dah
d'une valeur allant de zero (caracteristique absente) a deux Lerner, selon un reflexe
(fortement presente). Le score maximum correspond ainsi aux reference aux societes occide
donnees de l'histoire occidentale du developpement national ; si . prendre et de prevoir Ie de\'e
1'0n en croit Ie traitemenf quantitatif, les modeles russe, latino­ probleme de l'~sme
" amencain, extreme oriental et balkanique en sont assez proches,' incertitudes de cette refefenc-
alors que les modeles africain et arabo-islamique s'en eloignent volonte que manifestent les
bien plus nettement. Vauteur en deduit l'irreductibilite du natio­ tout prix certaines orientation
nalisme de ces derniers types de societeet les limites de leur La modernisation passe precis
occidentalisation 1 tenant aux donnees propres de leur ~ donc par un processus
mobilisation sociale. Un petit pas a incontestablement ete fraI)chr ~ un esprit positif et rationnel, e
vers une connaissance moins universalisante d'un objet qui reste des comportements de type «
fort mal connu : la forme que revet la construction d'uo public non plus en fonction des im
national au sein des systemes politiques qui n'ont fait maires d'appartenance, mais
qu'emprunter - par Ie biais de leurs elites intellectuelles - line d'un effort d'identification 3 Ia
ideologie nationaliste occidentale qui ne correspond ni a leur La'lntse-en-reiivre'oe-Cetle
culture ni a leur histoire. II reste que Ie traitement quantitatif processus de developpeme
~. propose par Deutsch souffre de l'arbitraire des criteres choisis conduite, 3 la realisation d'un
~ (l'histoire d'une mobilisation ne se limite pas 3 la juxtaposition racteriser - un suffrage uni
de vingt et une donnees), de .l:l naiVete de leur mesure (que veut de partiC1i',;on electorale.
dire un «individualisme moyen» 1) et du maintien de ce pole note que cette transfonnation
1 occidental qui semble representer la seule mobilisation nation ale grace a l'essor de la commun
-,..­
"~. reellement accomplie, alors que de fa~on significative l'auteur ne qui est 3 l'origine de'tout'pro
"; cherche pas aconcevoir ni a construire des modeles concurrents par 13 meme, Ie developpem
L'etude de Ia modernisation
21. Deutsch K., «On Nationalism, World Regions and the Nature of the WeSlJo, ill Torsvik P.,
ed., Mobilization. Celller-periphery struclwru and Nalio1l-buildi1lg. Universiteitsporlaget, 22. Lerner D., The I'assiflg of TradiliONll
Bergen, 19S1. p. SI-93. ­ 23. Lerner D.. O(J, cil.• 43-50_
c.

hiorUs diveloppe~ntalis1el.elassiQIIU
veaux d'urbaniSMiQ!l., tt~,!Rha1tti­
mationqyi 1~~aracteris~I!t~.,
eutsch, D. Lerner envisage l'en­
s comme liees les unes aux autres
cessus diachronique. Se referant
dentale, il suggere que l'urbanisa­
orisant l'alphabetisationet l'essOI
x derri~s~~elres'agis:
autre, mais l'alphabetisatiQn pre­
ation des media, celles-ci suppo­
1onpour--ehe'assimilees.
reces"trOis\;ana61es~mais seule­
de developpement, c'est-a-dire
prononcee pour enclencher un
is de diffusion de l'infonnation.
alors necessaire et detennine, a
re du taux de participation poli-'
ocratisation croissante du regime
u seuil minimal· d'urbanisation,
ces donnees: on se troliVeaJOiS'
ont il n'est possible de sortir que /
e developpement qui suppose, en
es gouvememenfales les plus au­
---..----- - -.
emarche, Ie recours aux indices
e depart oblige de toute analyse.
acun d'entre eux aide d'abord a
modernisation de la societe
mpte du taux d'urballisation
esidant dans des villes de plus de
e a detenniner si Ie premier seuil
donnant, par la meme, naiss~f_e
Sd'exposer24. : ) , ' ­
tions entre ces indices pennet de
veloppement et de decider quel
mass media, education ou urbani­
ociete consideree atteigne un de­
lui assurer un fonctionnement
stitue incontestablement un pro­
on de mobilisation. Celle-ci est
ecise et plus autonome que chez
eulement une rupture avec l'ordre
­
~
fWUIlilalives flu diveloppe~fIl 31
f
ancIen, mais aussi la promotion d'une culture et d'un compone­
, ment donnt~s qui ne sont pas sans rappeler la sociologie de
M. Weber (idee.!t~_~~tigIl~lis~_t.i<?Il) ou celle de T. Parsons (idee
,d)J.niy.~~i!Jjim:~). Le determinisme. economique seIai~-~m: fa
'roeme plus nuance et se trouve comge par toute une ~lanon
cultureg~~ De meme, en hierarchisant les variables extemes-eien- ­
presentant un modele de developpement en trois etapes, liees les
unes aux autres par des tdMiQ!1S d~c~ysal.i!t .~T son du
fixisme auquel Dahl et Deutsch nous avalent habItues, pour nous
proposer une e~plication plausible du passag! d'un niveau de
developpement a un autre. I"­
La maniere dont D. Lerner envisage la mobilisation sociale
compone cependant des risques serieux. Les notions de rationa­
lite et d'universalisme - qui lui sont associees - restent des
plus difficiles a definir et, afortiori, a me surer. Leur usage De se
defait qu'avec peine d'un, ethnocentrisme que Ie politiste amen­
cain ne cherche meme pas a nier...
D'autre part, meme si ces problemes sont resolus, les
constatations empiriques faites par un certain nombre de cher­
cheuTs suggerent de nouvelles reserves et impliquent d'autres
nuances, Ainsi, s'interrogeant sur Ie developpement politique en
~g~ G. Bertsc~ s'inspire assez largement du modele de
r.:emer-POUT ne lutapporter qu'une verification limitee2S• Apres
avoir construit une echelle d'attitude «tradit!QIl» (mesnrant Ie
poids des valeurs «non-rationnelles'») et une €chelle
«particularisme», G. Bertsch a calciIle la correlation existant I
entre ces echelles et les iilciICes socio-economiques classiques de 1
mobilisation. Globalement, la theorie de 1&rner parait valide : la t
correlation est ainsi de - 40 entre l'indice de mobilisation et Ie
score de l'echelle «ttaditioror;de + 41 entre les scores des deux
echelles ; et de - 27 entre l'indice de mobilisation et Ie score de
l'echelle «particulari~I1)e». La difference entre ces ccefficients pa­
rait meme con firmer que ll!!!!ob~!!. a d'~bo,!:d ~"__
I
1,
f·
rationalisation des valeurs puis, seulement seconoalrement, sur
promotIon ,~_f9IDPQne!11~_nt~ ..UJliv-eIS,aH..~t~.s.. ,
---rvraiSTauteur constate qu'au-dela de ces phenomenes glo­
i, .;
.
baux, Ies correlations varient beaucoup d'une region a l'autre de
la Yougoslavie : e1les sont faibles en Slm:fu~ et en Serbie. t
beaucoup plus fortes en ~!Q~ti~5t en Ma.cedQine. Le ni\-eau de
developpement economique ne peut expliquer ces differences•./
puisque des correlations fortes se retrouvent autant dans des re­
:1
I" ,
~
gions developpees (Croatie) que dans des regions «amerees» t
"-"---'''lII''' , ~
~.
2!. BMId! G., ..Survey Research and the Individuality: a Strategy for the emu Natim.aI
Analylis ofCanm~nity Building in Yugoslavia». IPSA Co"gr~ss. Munich. 1910.

 l j'lt,. ·'H.;u"",u ••h".l \"',~..).}.."...4l

ti......nu/LJ/;. lie.) au at: vt:i

~ne). En fait, comme Ie note G. Bertsch, une grande dans leurs ten
partie de la variation doit etre expliquee parreference a d'autres "perspective reellement dyna
facteurs. lies notamment a des considerations socio-politiques ment ete reIeguees a l'etat
plus globales. Ainsi, la..Ql~ n'a pas Ia meme si­ etablir et a apprecier les co
gnification en Slovenie, reB!O~n peripheriq!,l~Qu sevit" en outre, entre Ies differentes donnee
une substantielle regressiOn demographique, qu'en S~J2ie, region son environnement social, e
centrale et d091inante, marquee par des donnees historiques de ces correlations peut ser
-o"'une-'autre"riature ... Des qu'on se situe it un niveau -plus fin dele de developpement polit
d'analyse, on \'oit donc se profiler un ensemble de relations qui aspect statique qui contredit
echappent au modele de !-e~~r et qui remettent en cause l'~ loppementaliste. eet echec
versali~tQ~~~~~§pgl!dances qu'ilsuggere. appel stimulant a la recherch
---r.a hierirchisation des variables de developpement et I'idee sanon sociale est en effet au
qui en decoule - d'une modernisation s'operant en trois ~ement. La maniere d
phases appellent des nuances encore plus fermes. Prolongeant tionnelles ou au contraire la
les verifications qu'its avaient operees spr Ie compte du modele . tuent un element-clef de la
de Deutsch, W. Zapf et P. Flora ont constate que l'histoire des loppement et de la pluralite
societes europeennes et nord-americaines venait infmner la pro­ La theorie sociologique st
gression decrite par Lerner26 , L'~f!.isa~n n'a joue un rOle Tonni~ : seuls quelques t
moteur, ni en France ni en PruSse, et son e et n'a pas ete imme­ rique., sortant radicalement
i 0\ USA J diat en Grande-Bretagne. En ce qui conCeme les Etats-Unis, Ie talistes, semblent parvenir a
., ~ -:- ~,modele de Lerner est tout simplement inverse: la participation Dans Ie strict domaine
-'~.-", ~" politique y a-precooe la scol.~sa!ion gui acQ!lnu, eIIe-meme, un pent apparaitre comme une
, , r ~ essot plus rapine que l'urbamsauon. Enfin, les deux chercheurs blesses qui se degagent des
~ {' -~" n'ont pu verifier l'hypothese selon laquelle seul un taux d'urbani­ envisageant Ie developpem
\lb ;..} _\- \b sation de 10 a 25 % pouvait determiner une croissance rapide de nome et plus dynamique. E
entrer la science politique a
,J W )'. : ~ \I 1'~.J!~OR~ de_~~ s~o!~sl!-tiQ!h.--:-- .. ,
.~~l') ... \ "AI' L avenerrrent oe la democratIe pohtIque n'est donc pas ne­ pementaliste...
.;,/ \,0-'."1..,''''' cessairement lie a l'at~inteJ:k.r.ela.tLQ..~..Qti[!l~le.s_entre des taux
v.~ ~(rurbanjsatiQn, d~I!!:Q.h~~~ti~JUiQll et de diifJl.§iQnd~.§.m~.~~~
" ~
\'

~ J megia. Le developpement politique reste conditionne par des , ./

~es historiquS<,S essentiellement variables selon les societes.

-l.ll c /;1
II correspond ainsi a des mecanismes internes dont ~~­
-.J9Domie est irroouctib a lOute analyse accordant un pouvoir / ,
explicatif centr et exclusif a des indices economiques et so- , I;'
/J'((F
t' l'v

ciaux. L'irrealisme de cette causalite unilineaire et uniformetl" r~ ,v 7,

! /,/
constitueTepremier enseignement qu'on uuisse retirer de I'Cch;JC ... , , /
de la construction de Lerner, comme de ~q;,.lui de l'ensemble des " ,,~
tMories quantitatives du developpement27, // J

26. Zapf W., Flora P., op,

ca.
7:1. Cette impossibihu! de rendre compte du changement polilique sans prendre en
consideration le~ cu!!l!!el sp6E!!iilue..dans lequel it .'opere a egalement ete
demontm: par plusieurs'liilhroji01OgGes:-1Jii-se riferera, en particulier, aux travall1
d'Edmund Leach, c:onsacn:s 11 l'interpretation des m&:anismes du changement politique qui 28. Cf. nr' partie ; mais il cOIlvi
caracterisent Ie JYsteme locial des Kachin. en Binnanie. Cf. Leach E., Lu syslinvs problemalique.grice II l'etude so
po/iliquu des MuJu lmu de Birmanie. Paris, Masp6!'" 1972 (pnImii::re ed., 1954). ­
cr., en particulier,...oogan (M,) ::

..
 ,I,
II
LA THEORIE DEVELOPPEME~T ALISTE
DE SHILS
t
Avec Edward Shils, on assiste it un profond renouvellemem
tMorique : Ie developpement politique n'est plus envisage
comme une consequence d'un aspect du changement econo­
mique et social; il est construit comme un objet d'anaJyse sptci­
fique, se suffisant a lui-meme etobeissant it des principes qui lui
sont propres. Shils, comme beancoup d'autres chercheurs qui lui
feront suite, ne s'interesse qu'au systeme politique pour etudier
les processus qui lui sont inMrents et pour re¢rer les differentes
formes qu'il peut revetir au cours de son developpemenl II cesse,
par la meme, de s'appuyer sur les tMories elaborees par les eco­
nomistes, pour constrnire des theories nouvelles, relevant excln­
sivement de la science politique.
En 1960, E. Shils publie un ouvrage, intitule Political
Development in the New States, qui apparait comme la chane de
ce nouveau developpementalisme. Des les premieres pages de
son livre, rauteur donne Ie ton de ce qui restera run des poslula15
fondamentaux de cette ecole scientifique : tous les Eta15 en deve­
loppement ont un but commun, celui de devenir modemes, c'est­
a-dire .«dynamiques», «democratiques et egalitaires», rompus
aux lois de la science, avances sur Ie plan economiqne, souve­
rains et influents dans la vie intemationale. Mais surtout, Shils
precise que l'ensemble de ces aspirations oriente la totalite des
Etats nouveaux vers un modele de modernisme qui reste celui
des democraties occidentales, tout juste amende dans certains l'"
ses details, de maniere it favOfiser son implantation dans des
aires geographiques qui lui soot etrangeres l . Chaque sysreme f
politique est des lors toume vers la construction d'nn regime
marque par la predominance des lois civiles, par Ie fonctionne­
ment d'institutions representatives et par l'exercice sans restric- I
~
L Shils E., Polilical Developmitlll ia liu New SurtleS. The Hague, Mouton and Co., 1960,p, 7 el i
- sq.
 ,--., #, " . ~ ' 4 \ . ...• ~.~ I ... *'-'fJIJ(./H4..llhJu,:., .. t.J t.,UJS,ll.jue$ aeveivppemenUJl.i.ste d

don des libertes publiques2, Tous ces principes existent en autour de trois que
gennes dans chaque societe: leur realisation progressive est na­ plan de l'explication : d~
turellement a la base de tout processus de developpement poli­ vient-ils d'un~l'!ati.ql!~~Q
:·4' tique. ?"enraPI)Y~21ient-rrs .~t "s<?~~
Cet epanouissement est cependant mis en echec, dans les ~Jr~ ~;n falt.t.Rour
societes du Tiers-Monde, par un ensemble de donnees qui se re­ cessite 011 arch} ue ~ evol
velent defavorables a I'etablissement d'un regime democratique n reponse it ~es quest
et qui tiennent essentiellement a la trop gr-ande distance separant systemes politiques qui ap
une petite elite acguise tw wQdemism.e, d'une masse apathique sibles au probleme de la mo
,'1' encore S~iSL;!Yi, QQr.m~S_JnJ!'!J}L.~aleu.r.s.~deJa.,SQciete.t.raQi:, la democratie tutelaire, l'oI
tionnelle. Sur Ie plan social, cette soumission tend a donner une totahtrur~ et {'.oligarchie tr
r .. 0
importance excessive aux allegeances locales gui rendent diffi­ tinctions operees entre ces
{ J dIes la construction d'un Centre mooem~' eTfe fonctiQnnement moms forte differendation
,}1~\~ . ~.d.es_app.llfeiI~J¢gisr~tifs.• exe'Ciitifi,et jq.di£ig~~. surre--­ plus ou moins reelle des e
plan culturel, la societe trasiitionnelle est responsable d'une sous-_ Jl'l{)dele democratique.
I~~/ education, debouchant sur des comportements particularistes et
J'
J \.... 6eterogenes, peu compatibles avec les principes d'une loi civile I. La democratie pol
universelle et egale pour tous. Enfin, sur Ie plan ~ l'ecQ.- v­ une reponse aux probleme
-O.Qg1~...9lle, profondement enracinee dans les mentalites tra­ meme temps Ie regime des
I ditionnelles, determine des' attitudes de reserve et de mefianc.e_a but que cherche a atteindr
1 regard de tout effort d'indpstrialisation. - - . developpement. Elle se c
_ Ii Face aces difficultes, l'.tJi,!£.se trouve isolee et livree a eIle-. v d'institutions politiques,
~ ~ ; meme. ContraireITl~m a ce qui s'est produit en Occident, elle ne r: executif dom les titulaires s
• I 0 " disp()se.,Q~\J.'!p.E2fufd'aucune categorie sociale«ampon) a l'image 1 valle regulier ; un pouvoir l
-JV"'''''''';t'J''''des classes moyennes europeennes qui, ayant.'iaher6 tres tot a' au suffrage universel et fo
- /1 {oFt.. ~J une culture «rationnelle», avaient pu assurer Ie fonctionnement rence entre paFtis politique
.\: { J~ des !P.Earei~reaucratiqueslT!Q9~~9l!.kl!.~. Dans ment etablie sur Ie principe
~,,"-. . . l I e s Etats?u ,lers-Monde, l'elite est rofonde~ent coup~e des tique suppose egalement un
~,1: 1 masses, separee d'elles par u e rofond, qUI, selon Shlls, en- eHe n'est praticable que si e
l -37'>"" \. traye toute fo~e de ,p~cipa~lOn politi~ue reeUe pour n~ donner citoyens, que si eUe peut co
"'i \ nalssance qu'a des regunes tres C'l!tra!!§~UT des pulslOns ex­ discipnne. Pour leur part, I
\ tremistes e~alitaires, exprliriant l'un et l'autre l'impossibnite­ ,SUl~, coheJ:~m~§...~L effic
certes provlsoire - de construire une veritable democratie mo­ tamment contre toutes Ies. f
derne. l>!r L'avenement d'un tel r
I rJ)~\
Tout Ie probleme du developpement politique Ge ramens fin de tout processus de de
V)
r\ des lors, a l'impossible combinaison d'une realite oli~aTGljlql!.e " marquer que la democratie
l,nposee par lesaits et d'une aseiration oemocwiQue, nee,,_ ~ai­ ti1ecti.hl,e. La modernisati
I~~r', ;:ement presente dans toute S$,iete. Les tensions, Ies c~es, Ies faire des Etats qui s'effo
\ ~\ ~phenomenes autoritaires et les pratiques insitutionnelles instables)
(lndes, Japon, par exemple
qui caracterisent les Etats du Tiers-Monde derivent de cette dif­
politiqlle de chaque Etat d'
W"
f ficulte et se trouvent ainsi lies a Ia persistance, au sein de la so­
rique du Nord.
ciete, de valeurs, de normes et de comportements traditionnels.
Toutes ces hypotheses con~duisentShils a construire sa probIe:;/
------;,-/:r::;;r-:Z=ll-.I-+l~¥-/- / r ,I ~ <.. \. \
2. Op, cit.• pA8,
'V I"t \ ~ \ ~,.~ \ ~ ­ 1 0" ell. p. 48-49.
 1'1'''' 11' ... 10UU"'''',)
elaire repose sur un dCplacemenl
erne un certain nombre de societes
atiques apparaissent deja nettement,
a
arquees par une culture civique fra­
titudes encore traditionnelles. La
achevement de la modernisation so­
espoir de voir1rtnsl s'mstaurerles
nitivement favorables a la democra­
at~g4es sont deja en place, mais leur
neue que dans la democratie pure:
st loin d'etre effective et les struc­
c~ondues avec les appareils du
ratique institutionnelle est sou vent
voient les textes : l'executif domine
ainement Ie niveau de maturite poli­
en fonction de celle-ci, des restric­
ratique nonnal.
ssite de ce type de regime est sus­
sincerite» des elites. Elle n'est pos­
eellement Ie jeu de la democratisa­
ur pouvoir. a mesure que s'ameliore
asses. Elle suppose. en outre, que Ie
itaire~ ne reponde qu'aux seuls he­
se trouve pas deVOy~ar des consi­
ues, tenant parexemp e a des luttes
,9"" I"jv>
nisatrice derive, Quant a elle. de la
'est pas realisable it court ou moyen
ctere encore tres traditionnel des
s en place. Elle repose, des lors, sur
les autori .res, prenant la forme de
es institutions politiques democra­
ont que purement fonnelles ; l'op­
s d'existence legale et l'appareil ju­
tonomie.
puie sur un important appareil bu­
neralement fennee sur elle-meme,
ces sociales. Elle se preoccupe es­
dernisation economique et sociale,
a rationalite et de demanteler toutes
n. La democratisation n'est pas a
e «decollage» economique du pays:
e sans panage et trouve, dans
1.H...l"}"'t'~.) .e ...: .(;j(.iJlyl.lI.(;r.w.U.~j,t: ~ ':lr.uJ j~
de la tache l accomplir. sa source principaJe de lCgitimite:
Turquie au temps de Mustafa Kemal ou 1'Iran SODS Ie regne
de Reza Pahlavi correspondent .res exactement ce style de
gouvernement.
4. L'oligarchie totalitaire tranche avec Ie +;prapnatisme»
de l'oligarchie modernisatrice. Elle repose sur une doctrine poli­
tique tres elaboree et Iargemenl diffusee, sen'anl a legitimer Ies
prerogatives exceptionnellement vastes dont dispose l'elite au
pouvoir. Au lieu de procooer a la modernisation en misanl sur
.r :·}t l'apathi~ des masses. elle s'efforee, au contraire, d'operer une
....." vaste mobilisation politique de Ia population tout entiere pour
integrer celle-ci dans un processus de de\'eloppement dirige. Le
profil institutionnel de ce type de systeme politi que repose done
sur une c,Qnfusion des p<!uvoirs tres marqwee et sur une condam­
natio~peI de toute forme d'opposition politique. La ne­
cessite d'operer une mobilisation de masse implique, en outre, un
parti unique tres structure et un reseau de communication sociale
parneulierementelabore., .
E. Shils note que l'oligarchie totalitaire a connu deux va­
riantes au cours de l'Histoire : Ie communisme et Ie fascisme......
a
Vun et l'autre de ces regimes ccirresponaent "ainsi aes fOfmes
precises de developpement politique, liees a un effort de moder­
nisation socio-economique paniculierernent intense e1 normale­
ment appelees adisparaitre avec Ie relachement de celui-ci...
S. L'oligarchie traditionnelle apparait, enfin. comme Ie
«niveau zero» du developpement politique. Elle est genel'ale­
ment incarnee par un gouvemement monarchique, s'appuyant en
meme temps sur des croyances religieuses profondernem enra£i­
nees et sur des ~nsiQ!!!lrtQn_s_de ..:pm:el!t~ liees a la structure
traditionnelle de la SOCIete. II est interessant de noter qu'oo re­
trouve ainsi, it ce niveau politique tres elementaire, one situation
de fusion entre l'ensemble de la population et les elites diri­
geantes. Cette situation prend fin des que la modernisation vient
al'ordre du jour, pour ne se retablir qu'au stade ultime de la de­
mocmtie politique.
L'oligarchie traditionnelle se caracterise naturellement, sur t,
Ie plan politique, par une totale ence de differenciati
structurelle : les institutions politiques en place son es p usJy.::...
dimentaires. et parfois meme intermittentes, ou confoodues avec
IesmstiuuIons religieuses ou familiales.1l n'existe ni Parlement, ..
ni bureaucratie. la communication sociale est des plus rrouites. /
Ie gouvemement central est faible, peu structure et peu dispose a
JIm­ entreprendre un~ <euvre de modernisation.

 Plus encore que les auttes. ce syst~me politique ne corres­ nestication» des conflit
pond qu'a un type ideal. L'oligarchie la plus traditionnelle est forces revolutionnaires7•
contrainte de mettre en route, tot ou lard. un processus de mo­ En outre, quelle que so
dernisation qui la rapproche d'autant du regime de «l'oligarchie de developpement politiqu
modernisatrice». Le passage ace nouveau stade necessite cepen­ meme «loi de transfonnatio
dant un chaneement dans la fonnule de_Iegi!imi~~.R.Qlitiqye.._,pn graduell des structures !i
,2bandoiiTela referenIDliX::YamiUrSViYlitis;wn~. au profit de I vement pennanentes, sperm
valeurs «ratlonneIles» que que ques systemes politiques n'ont .' combler le /osse qui separe
pas encore ose assumer (Arabie Saoudite. par exemple)4... masse de la population ; iIs
II convient de remarquer que cette classification n'enumere gressive des structures tradit
pas a proprement parler les hapes par Iesquelles chaque societe placer par des institutions e
en developpement devrait necessairement passer. «L'oligarchie l'Ouest.
modernisat;ice» et «I'oligar<;l}js..!Q!~» apparaissent W-eiiif" La demarche adoptee p
comme deux voies possibles. en competitIon l'une avec I autre! f, seriJUle.~ostulats~ui pechen
tandis que Ie passage par la «democratie tutelaire» n'est pas pre­ / I • recours a u?~. c~nception si
'" ·sente £Q!!ill1~inelu,aabl". E. ShiIs prend soin de preciser que
. ~ -t'iippantion de tel ou tet deces systemes politiques depend de hi­ s.u.ppo.s.ant.le. I.I.,m.In
/ ' ~~ffinner . anon. p.r.Og
gu.~~~mocr
q- situatiog dans Iaquelle se trouve la societe consideree', mais sur­ g:af!:1~ee ~J:~j~!(ttrt.: .:p,<?li!i
- \ ~al~n eUte dicigeame, de ses aspimtions, de ses .met, non plus, de consldere
/ ,.J' .cap ermeme de ses choixy .(~~g!u:I.~y~J.Qp~!
; : I tJ...I':2, .. En pri~iIegiant de. Ia ~orte Ie role joue ~~Is.lit~~ils reha­ progresslVement selon des
i/: rI I v.v bilite avec eclat I'exphcatIon purement pohnque du developpe­ malgre l'entree en force de
fJ'( \ /'rv"'" I /~ ment. n Ie fait cependant au prix d'une sous-estimation@cbeyss
_~~ils ne parvi~nt ~s a ea
,I, ~
;A )."1" de la part importante prise par les masses elles-memes dans Ie " \<; tout e OrtJ.MI!JQW~ /. ~
/ \$. ~' .'/ processus de construction de l'Etat moderne. II passe notammenB i ~ ~emodernisation, to
J I. "',
~ I sous silence les phenomenes de crise et de changement lies a . l~ )}. sur la dynamique qui assure
, 1.,{ , j I",,) ~et a ll,lnature_des demandes adressees par les popula/ I' , pement it une autre. y.,rtftr
,\ / ' . 1 ~tions tout recemment mobilisees aux centres gouvernementaux rait, de ce point de vue, tres i
rJ; 1 nouvellement (:rees6. Ces postulats et ces orie
I .. ~ pluralite des processus de modernisation ne doit pas non gnee scientifique inauguree
. plus faire illusioll: elle va1de ijijf3dans l'analyse de Shils, avec la plupart des construction
~nception~pement qui reste finaliste et tres unili­ Reposant sur les notions de
neaire. L~ (l'oligarchie traditionnelle) et Ie point ils ont, en particulier, prepar
i .,.. " d'arrivee (la democratie politique) restent communs it l'ensemble nelle de la modernisation.
I "1 \), \,J-J des societes ; celles-ci evoluent necessairement et irremediable·
r , ~ ' ment vers une democratie de type occidental qui devra finale­
ment s'instaurer en tout point du globe et qui consacrera la
I
I'
4, On peut rapprocher Celie tYjX>logie de ceDe elaboree, peu apres, par ], Kautsky qui distingue
cinq "types purs» de systemes politiques : l'auloriUlrisme arinocratique traditioonel. la
transition operee par les intellectuels nationalistes, Ie toulitarisme anstocratique, Ie
IOIaIiUlrisme des intelJectuels et I. democratie. Cf. Kautsky, Political Change ill U1Id4r
developed COlUltries .' Nationalism and ComntIDIism, New YOR:, 1. Wile),. 1962.
S. Shils E., op. CU., p. 89.
6. Cf sur ce point, Lea J, Vatin J.C" L' Algirie politique. instituJiolU a regime, Paris. Preue
de Ia FNSP, 1975, p, 315 el sqq, _ 7, Shih E" Center and Periphery, Chicag
~
 ~~~" . . . . _,..-,__.. ;1~~_~ '"'

III
LA THEORIE FONCTIOl\SALISTE

DU DEVELOPPEMENT

A. FONCTION ET DEVEWPPEMEl\7 CHEZ ALMOND

Des 1960, G. Almond et J.S. Coleman prirent l'initiative
d'integrer l'etude du developpement politique au sein de la tMo­
rie fonctionnaliste 1• Dans son acce lion la Ius classi .
enVIsage a SOC} t ,. ou Ie systeme pobtique;~comme un en
d'elements interdependants. Chacun de ces elements contribue,
d'une maniere specifique, a l'organisation et au fonctionnement
de l'ensemble dont il fait partie. L'analyse fonctionnelle se pro­
pose, des lors, de re¢rer ces contributions (ou fonctions) et
d'apprecier les satisfactions qu'elles apponent aux exigences de
maintien et d'ada alion __Rre,~!.!:!nsemble consi<Jere2. '. ...,;
ne telle perspective COnStllue un excellent buus pour
rendre operatoire les theses developpementalistes les plus clas­
siques. S.i!Qm..AY~~~!TI~.p<>litiqJ,lee.volue de fa.~on .~J.l.~.!,!.~e et __
Yllilineaire vers une norme (Jefinie de fo.octionriement! il est)aF:
faitement regiti~~Q'app[~9j~L~.n.Q!y~au de developpement 'par
~~f~!!::!!.ce aTepanouissf!J)1.entde.sproce~sii~.(Qn·ctiQnD~ijjii:iL£QijI
.cenS¢~ srY'~cfoI11plit ; c'est tres exactement Ia perspective choisie
par Almond et Coleman dans The ~Q/j'i'$ of the Ikveloping
Areas. Apres avoir defini Ie systeme politigue CQmIDe «Ie sys­
-"""Ieme d'interactions --uIfem lit les n - 'integra!iQIL~t
g'a aptan0!l ( ... ) e.ar Ie recours ou la menace de recours a une
~ontrainte physique legitime», les auteurs justifient leur usage
'une problematique fonctionnaliste, en s'appuyant sur quatre
1. Almond G., Coleman 1.S., ed., TM PoIiJics of lILt Dnillopillg AwlS. Prinasoo, Princeton
- 2.
University Press, 1960.
Ceue penpective sera, par la suite. critiquee et amende!! lIOlamment par Melton R.K.,
EUtrlDlu de tMorUl tt de melhotk $ociologiqw. Paris, PIon, 1965.
 \\~ " ,I.. ~ \. ~ "-(,,fOwl 'I>" l.- J

accomplies par.nn
hypotheses fondamentales portant sur l'essence meme des rela­ ~ fon
tions politiquesl : . socmtsmode
a) Tous les systemes politiques, quelque soit leur ni",eau strUCtures exc USlvernent p
de developpement, sont dotes de structures politiques, pirtlS pohtfques, personnel
comparables a celles qu'on retrouve actuellement dans blit une division du travail d
les societes modernes. Seuls changem leurs degres de 8(L~9~~.. 9~ . <:li.!!~renci
permanence et de specialisation. lement sur l~e_lIesr~ncl
b) Les memes /onctions sont remplies dans tou.s les sys­ politiques discontinues et
temes politiques : elles different seulement par la contribuer que de fa~on me
«frequence de leur realisation», par «Ie genre de struc­ politique. A ce propos, 'lJ
tures qui les remplissent» et par «leur mode d'accom­ L~.~!!Lfonftiqra!].el>~Jqul
plissement» . independants, encore faibl
samment rompus aux prat
c) Toutes les structures poIitiques sont «multi/one tique 4 • La realisation prog
tionnelles» , c'est-a-dire contribuent de plusieurs principe dynamique essen t
manieres au fonctionnement du systeme politique. approche fonctionnaliste du
d) Tous les systemes politiques sont mixtes : ils ne sont Ce cadre th60rique a et
~ jamais totalement modemes ni totalement traditionnels. tard, par G. Almond et B.
Le processus de developpernent est donc universel et a d'abord ete enrichi de la
permanent: il s'exerce autant dans les societes du Tiers­ fonctions qui, s'ajoutant au
Monde qu'en Europe Occidentale... mais regrou¢es en trois ca
les fonctions d'adaptation
Puisque les memes fonctions se retrouvent partout. iI suffit ,systeme politique. Mais s
de proceder a leur inventaire en observant les processus accom­ l'analyse des fonctions et d
plis dans les systemes politiques les plus modemes. Procedant a de la culture politique, c'est
'~00~ ,
cet examen, Almond et Col elan parviennent ainsi a induire
A
(des) croyances, (des) val
l'univergtlite de seet "foiiC'tloils'":}ocialisation et recrutement ~­ trouve de maniere courant
)&0
)Itiques•. e~~i.c!U.~~...!J.l"~.r,~~s. agr~g.a,.n~n aes-i~fef~s:SQm­ notent que cette cuhure su
~mcatI()n_ p.oht~que,. ~~'?6~~~~()~~}a !~.&1e, exec.utl~~J~... developpement, en fonctio
r~s.te-erf<tnt~nl~<!!£!!!~A§~r~~)de ce~ foncnons ~rmet plus en plus ration nels. a
en suite d'laentlfier le§,>fl'dctures pomIques qw les accomphssent action politique})s. Le dev
et d'appr~cJ~~tregre d'autonomie et de s¢Cialisatio.n.. egalement en termes de «s
Sf v"i~ ,,~-Cesdeux demieres qu81Ites constituent les variables fonda­ seulement, comme aupara
~,.. "'1\\:

-,\..~
mentales du developpement politique. Almond et Coleman les structurelle})6. La cornbina
( envisagent a travers Ie concept-cle de «differentiation struetu Almond et Powell a concl
.!£!1e», grace auquel ils pretendent determiner Ie Ylll.eau de mo- ' typologie detaillee des diff
uemisation atteint par chaque systeme politique. L nctions Ion leur niveau de moderni
~yant une existence universelle, Ie eveloppement
he peut, en effet, consacrer que l~renciatioJLf!Qi~ante de
.. £,~Q!j~es. Ainsi les societes traditionnelles se caracterisent
4. Coleman 1.S., Rosberg C. Polilic
par des structures politiques intermit!el)t~s et p~u s¢cialisees : University of California Press, 1964.
Jes fonctions executive, 1~"!iYeeiju~iciaire y sont tres gene­ S. Almond G .• Powell B., COf'If{XITlIIi
Brown and Co, 1966. p. 23-24; Cf-
and Normative Perspedives .., Comp
3. Almood G., Coleman 1.5., op. cit., p. 8, 11 et sqq., tracl. fl'31l¥. dlms Birnbaum P., Chazel F., 6. Almond G., Powell B., Comparllfiy~
Sociologi£ plJliJiqU4, Paris, A. Colin, 1971. tome I. p. 41,45 et 5 q q . ­
 s l;uwrU.s J.evd<JppemenlaiisleS classiques
SYSTEME POUTIQUE
, progressive de structures particulieres, exclusivement •
version assurent la transfonnation
soutiens adresses au systeme poli­
s'imposant it l'ensemble de la so­
de six et avaient deja ete reptrees
de foncclOnnement du systeme politique : elle donne, elJe aussi,
sontles fonctions d'articulation des
.naissance a des institutions de plus en plus specialisees dans
!t~r~.t~· d'elabot!!@..IJ:re J!L[~.!S:,­
I'exercice de cette contribution (famille, ecole, mass media)9.
onction jli<Ilci'aire et la function'de
Les deux premieres regularisent
c) Les capaciles du systeme politique constituent, entin, Ie
ue, les trois suivantes s'exercent «a
ere s'accomplissant a run et l'autre
xistence, ces fonctions sont cepen­
es par Ie niveau de developpement
les s'exercent. Si, par exemple, la ,.
terets s'accomplit deja dans la so­
n un veritable essor que sous l'im­
:onomique qui determine une forte
cations, et du developpement des
e la circulation des demandes ...
ar cette fonctiqn impose, en retour,
s en.J2Ws..spCkilli~ulan~§Q.QJ~£:­
ations nouvelles viennent a se for:'
groupes de pression ... ), prenant Ie
nerales qui se revelaient jusque-la
Jj~ inter~t~ en jeu (~~
t@t1o~elle, Ie systeme poli­
f
"dejie'rfectiopJlU l'exercice de ses '
notamment d'instruments capables
de demandeS et de lui apporter une
0-~'~
ation participent de la meme ma­
pement politique. Elles pennettent
se maintenir ' a ter a la
ce grace aux mecanismes de re­
alis3rion pglitique.
ent contribue a doter chaque role
~~ A mesure que s'opere Ie deve- (
o e devient necessairement <1e p~
el a des agents qui doivent etre de
101lC~. dIvcltJppe/fWII .47
en plus qualifies. Cene exigence croissante implique donc la
destinees it la f.prrnation et a13 ~.~lecti~!!.pe cadr~~,~gu~~. De
ae
meme, la fonction socjilli~iUiQP 12Slll1igUk assure Ja diffusion S!L
Ie maintiend'une culture politique compatible avec-les besoins
demier element du « triptyque » fonctionn~l d'Almond et Powell.
Elles designent Ies cinq fonctions que doh accomplir tout sys­
teme politique dans ks relations qu'it entretient avec son envi­
ronnement 10 :
- ~acite-..E~tra.Eiv~ recouvre les performances accom­
pies en vue (fextraire les ressources materielles et hu-·
maines necessaires it la realisation des buts que s'est
fixes Ie systeme politique ;
- ta giQ.ac;iteI6gglatri~conceme l'exercice d'un controle
elf'lcace etcoordonne sur les individus et les groupes ;
- ~a trait a tous les efforts consentis
en vue de repartir, au sein de la societe, les divers biens,
services. honneurs et statuts qui sont disponibles ;
- ~ se rapporte a l'ensemble des
actlvttes ass-urant fa diffusion de valeurs symboliques
(de-files, fetes, voyages presidentiels ... ) au sein de la
societe et contribuant ainsi a la mobilisation d'un sou­
tien populaire minimal ~
i
~~po~ decrit enfin Ie degre de
«sensibmte» ausysreme politique, son habilete a detec­ !
ter et asatisfaire les demandes qui lui sont adressees...
II est evident que l'amelioration de toutes ces capacites ne
peut se realiser simultanement : de fortes capacites extractives et
regulatives soot par exempJe ne-cessaires prealablement a l'exer­
dce d'une bonne capadlt distributive. Cet etalement dans Ie
temps est ineluctablement source de crises politique:s aigues,
familieres lUX OOlIVeaux Elats du Tiers-Monde. Mais. en outre,
et selon une logique qui DOtlS est desonnais bien connue, Ie
developpemeot de chacune de ces capacites passe inevifablement t
J
par la creation de structures de plus en plus differevciees et ,
'-,»
r
~
9. Ibid., p, 47-41et 64-:12_
10. Ibid.. D. 14. 190 II!::t ..... _
 J-.\,~l ~;.".. 1.. .\. ....... 10.; lI--~l..t;j, ... ".~>'.i""";' .. .J.i.- ..\ 1.,~.,)..}1'2"."'J,
.... Jvlll.- ..UIll>...."', ... ..... uC ....'U

s¢Cialisees dans leur accompIisseVlent : on retrouve. .. eet . ~ularisation culturelle»13.

ultime niveau fonctionnel, la pennanence de run des deux strUctures politiques et donc l
principes de modernisation politique figurant au centre de la .uxquelles eUes sont assoc
throrie d'Almond et PowelL Almond et Powell notent, en
bureaucratique se revele parf
campagne pas d'u~e, t~rm
c. LA PRISE EN COMPTE DE LA CULTURE POLI­ agents et ses utthsateurs
TIQUE _universalistes», meritOCratiq
son hannonieuse des process
Un systeme politique n'est pas seulement constitue de struc­ de cularisation cult rell .
tures : i1 suppose aussi un ensemble d'attitudes et de comporte­ 'len out processu e develo
ments plus ou moins coherents. Des 1963, G. Almond et
S. Verba avaient precisement entrepris une vaste enquete qui se
proposait de comparer les traits culturels de societes aussi diffe­ D. LA TYPOLOGIE FON
rentes que les Etats-Unis, la Grande-Bretagne, l'Allemagne, POLITIQUES
I'Italie et Ie Mexique ll ,
Leur recherche les avait notamment amenes a distinguer A partir de ces deux crit
trois grands types de culture, correspondant a trois types de re­ une typologie tres detaillee, c
action possible face aux objets politiques. La culture « arois­ Ion leur niveau de developpe
siale» suppose ains! une attitude d'indifference et Ignorance grands ensembles, correspond
race a I'Etat-Nation et un repli sur Ies unites locales d'ap­ de differenciation structnrelle
partenance, qu'i1 s'agisse de la tribu ou du village. La culture de
" «sujeti{l.n» est, au contraire, marquee par une connaissance du des «systemes primit
systeme politique national assortie d'une grande passivite a son politiques intermitten
egard : les individus Ie respectent et Ie craignent tout en se ju­ se caracterisent, en
_.N geant incapables de participer a son fonctionnement. La culture «paroissial» ;
yfr_~.~ - l\ de «participation» repose en.f.in sur la volonte des citoyens des «systemes traditi
~~ ~_~_~.:~x~E£~r ~e .~.~~~~ {'''~~!1~--~!- entier~ ~e.urs dro~t.s et leurs de­ certain degre de diffe
,,<::: VOlfS, pour eser reellement sunla deCISIon pohnque. Tout en
atteint Ie stade de la c
notant qu'aucun e ces types n existe a l'etat pur, les auteurs
des «systemes mod
concluent que Ie dernier d'entre eux caracterise Ie mieux les
<<d'infrastructures pol
«democraties stables», et done- les systemes politiques les plus
tiques, groupes d'inte
developpes.
sent par ailleurs sur u
~\ Almond et Powell reprennent cette conclusion aleur compte
V /J pour en faire un aspect essentiel de la modernisation de la cul­
... ~.") ),:-"'.,ture po~itiqJ!~~)I~a'outent l'emergence «d'orientations 12ragma: Chacun de ces ensembles
tI ues», consacrant are eSSIO des ideofo ies t Ia rom' gories representant dc~ :iiveau
~>1'~
__ g~LY..al ronan 'efficacite et la recherche du compromisl2, structure lIe et de secularisati
.r .k~V" Tous ces elements se rejoignent selon eux, pour assurer la aboutissent ainsi a l'etablissem

11. Almond G. Verba S., Civic Culture, Princeton University PIess, 1963. Les auteurs onl n:pi5
I'enentiel de celie m.alyse dans The Civic Cul/IITI Revisited, Boston, little Brown, 1980, qui 13. Sill' ce concept et son usage developpeme
ne remet pas en cause les fondements epistemologiques et conceptuels d'une construction of Modemi1y~. World Politics, XXXVI
contestable de la culwre politique. SUf la critique de cetle construction, C/. Badie B., Culture justcment en cause I. oorrelation entre: de
et politiqUl!, Paris, Economic., 7! ed., 1985. 14. Ibid., p. 215-116.
12. Ahnond G., Powell, op. (;u., p. 57-58. ­ 15. Ibid., p. 217. C'est neus qui IraduilOllS.
 .-~~ .... ""tt~'1~r'Lt;1'" ~.t Jl
tableau lBisse apparaitre un grand nombre de sabdivi­
IFS : se caracterisant chacun par un mode panicU/ier d'acrom­
~ment des differentes fonctions politiques.. Ainsi. ~ fooction
lermiltenles
• d'articulation des interets se tro v xercee, dans les·l:\:filmes
es (Bergdama) ,imin S, sans l'intervention d'aucune structure politique penna­
ntaires (Nuer) ~ente ou differencic~e : donnant, it ce propos, l'exemr!e des
idaux (Ashanti) groupes Esquimaux, Almond et Powell notent que les der::l3Ildes
tIDergent spontanement lors des deliberations qui rassemt-:ent, it
TIONNELS : J'occasion, la totalite des aduItes composant ces groupes. Us
ouvernemenlales difjerenciees ajontent que c'est par Ie biais de ces memes structures im~mrit­
teDtes que se trouvent egalement remplies les fonctions txeeu­
moniaux (Ouagadougou)
ntralisoo (Inca, Angleterre des Tudor, tives, legislatives ou judiciaires.
. Avec remergence des syslernes lraditionnels, on assis:e it un
ques fOOdaux (France au XIIe siecle) debut de differenciation qui n'atteint cependant que Ies 5eules
stl1JCtures gouvernemel\tales : c'est donc par I'intennediai:re de
RNES :
celles-ci que les processus d'articulation des interets tendent it:
s'effectuer. Ainsi, dans les systernes patrimoniaux (Egypte des
ues difjerenciees Pharaons), ce sont les institutions contr6lees par la fam.iJk royale
renciees : qui servent de relais : les demandes sont exprimees par res chefs
Iimitoo (Athenes) de village, qui les tranS1l1ettent aux ministres provinciaax, ces
mes mobilises:
demiers les repercutant ensuite sur la COUT. Dans les burea:lcr~
ation et secularisation
ties centralisees (Empire Inca), les memes fonetions incom66it
essennellement aux seuls appareils administratifs plus au moins
democratiques : bien repartis sur l'ensemble du territoire. Dans un cas comme
ie des sous-systemes et culture partici­
dans rautre, la presence d'institutions permanentes sert de sup­
port au cheminement des demandes, mais Ie processus reste ,I
e autonomie des sous-sysremes (Gran~

considerablement affaibli par Ie monopole qu'exercent, en ce

Bretagne) domaine. les institutions etatiques qui ont tendance it n'ani:uler
onomie limitee des sous-systemes)( que les interets qui leur eonviennent et a ne preler qu'une oreiUe
nce sous la IV e Republique) diStlaite aux revendications qui s'expriment. Le systeIl'le poli­
le autonomie des sous-systemes (Mex'lt­ fique ne conna!t alors qu'un equilibre pl:tcaire, constamment me­
nace par une trop faible ciTCrrrauon de l'infonnation et one trop
s autoritaires: "::w' grande fermeture aux impulsions venues de l'emironnemmr.
des sous-systemes et culture mixte su­ Caracterises par une differenciation totale des structmes po­
icipante litiques. les systemes politiques modernes sont, au contraire, do­
I.
litaire radical (URSS) tes d'institutions de plus en plus specialisees dans la seule formu­
litaire conservateur (Allemagne Nazie)
oritaire conservateur (Espagne de Franco)
f
lation des demandes. Ainsi. dans les systbnes modernes pri-mo­
bilisis, des infrastructures politiques adequates sont deja lZnsees
oritaire modemisateur (Bresil) exiSkr (partis, groupes de pression), mais eUes sont CODI.'I"Olees
mes premo'bilises : par l'Etat" et en fait par une petite elite coupee des masses: leur
et secularisation limitte capacite. receptive est done tres faible et l'articulation des mrerefS
re pre-mobilise (Ghana) ltSte de quaIite mediocre.
atique pre-mobilise (Nigeria avant jan­ Dans les systemes autoritaires mobilises, la distance masse.,.
6) tlite est plus redui te~ mais les structures politiques ne cmnBis­
sent encore qu'une autonomie tres fBible qui diminue d"autant
...

 leur efficacite. Seuls Its syst~mes dimocratiques. caracteri.s& n'est en effet dC

I une autonomie reellede I'ensemble de leurs structures. sont en abstraite, capable de der
;-, " mesure d'accomplir de maniere optimale la totalite des fonctions fonctions inherentes a tou
incombant au systeme politique : «l'independance» et la demul­ simplement caractense, a poste
f tiplication des groupes d'interets assurent ainsi Ie plein exercice teS et de fonctions presume
' des processus d'expression. de diffusion et d'organisation des dif­ l'audnte de ses butsl8 . Mais Al
ferentes demandes qui viennent aemerger au sein de la societe. quer pourquoi les processus fo
Toute la typologie d'Almond et Powell est donc construite dispensables a la realisationp
sur l'hypothese d'un developpement parfaitement lineaire qui s'averent plus necessaires qu
tend meme a hierarchiser les differents systemes politiques mo­ fonctions qu'il nous propose es
dernes. Les s S1' es . ires sont ainsi consideres comme vation» des systemes politiqu
«moins ' . e oppes» que les systemes democratiques, parce pretendre a aucune exhausrivit
qu'lls sont dotes de structures politiques moins autonomes et explicative...
parce qu'ils sont marques par une culture politique moins Par ailleurs, en analysant
«secularisee». Le totalitarisme reIeve pour Almond d'une mo­ par reference.a un systeme pol
dernisation inaC1revee, parce qu'il est l'expression d'une culture sions de son environnement e
«m~xte, sujette-participante», qui repose encore sur une ideolo­ sees, G. Almond postule que l
gie pesante et sur des comportements apathiques l6• Cette culture minimum d'unite, de centralis
se trouve dans une phase de transition qu'elle devrait abandonner faisant, il sous-estime gravem
pour devenir plus pragmatique et davantage axee sur la tegration qui -caracterisent la
participation des citoyens ... Le sY§.t~m' autoritiUre n'est ainsi d'Etais du Tiers-Monde, et qui
qu'une des antichambres posSffi1es du stade democratique final, res occidentaJes elles-memes,
commun al'ensemble des systemes politiques. feodale l9 • Procedant par ce bi
de la realite. il tend a donner l
phisme qui serait Ia caracterisr
E. BlLAN CRITIQUE systemes politiques.
Mais au-dela meme de se
II est incontestable que Ie fonctionnalisme a joue un role d'AImond presente des defaut
novateur important dans I 'analyse de la modernisation, notam­ heuristique. Sa trop grande gen
ment en rassemblant les hypotheses eparses qui avaient ete for­ pertinence des decouvertes q
mulees sur son compte, pour les inserer dans une construction exemple douteux qU'on puisse
theorique globale et coherente. L'instrument fonctionnel sert, en des relations politiques en app
quelque sorte, de premier revelateur des possibilites explicatives cessus d'articulation des inter
que recelent les theses developpementalistes les plus classiques. groupe d'Esquimaux et tel qu'i1
Ce revelateur a pourtant ses limites : Ie fonctionnalisme syndicat f~ais ou britanniqu
d'Almond reste tres fragile sur Ie plan methodologique, et tres en afait different dans I'un et l'au
retrait par rapport aux approches fonctionnelles les plus re­ th.·c de comparaison et affaiblit
centes 17• II repose d'abord sur un usage discutable de la notion de
systeme qui reste mal definie, tres empirique et, selon les tennes
18. Nettl P., "The Concepl of system in Po
memes de J.P. NettI, «plus proche du vocable que du concept». p. 319-320 ; if aussi FiDer S., «A1mond
OpposiJwn. hiver 1969-1910, p. 5·21. TO
peniste, dans _ travaux ks plus rta:nls.
16. Op. cit.• p. 273. n&:essaire it _ "bonne dIeorie do dtve
17. Sur Ies orientations plus recentes du {onctionnaJisme, on se reportera 11 Demerath NJ., Causation.. , p. 7, in Almond G., Fianag
Peterson R., Cd. Sysums. Chtutge andCOIIjlict. New York, Free Press, 1967 (notammentu Boston, Lime Brown, 1973.
contribution de A. Gouldner) et Mulkay M., FllIICtioN:Jli.ma. Ezdlange and Tlteorical 19. Cf. sur ce point. RiW E, «The Theor
Strategy. London, Routledge, 1971. COftumpO#'aryPoliJica! Malysi$. New Y
....
 se d'universalite fonctionneUe sur
te sa problematique20•
urir a un modele d'analyse de portee
a
dance favoriser une apprehension
incipalement Ie chercheur it situer Ie
yse sur un axe donne de developpe­
ui Ie separe du systeme politique qui
oppe, Or, conclure que telle ou telle
steme patrimonial» ou au «systeme
nd peu de choses sur la dynamique
eveloppement ou sur l'ensemble des
la conduire jusqu'it ce niveau de 1110­
ent se trouve ainsi detournee de ses
l'elaboration de vastes typologies qui
ves.
d it se degager de ce statisme en pro­
e des processus de developpement
en ressort reste marquee par une
devenir des societes, assortie d'un
estable que celui d'E. Shils ou de
olitique occidentale est toujours pre­
reme, commun a tous les processus
ecessairement la disparition totale et
conflit. ..
ation de ce processus finalise appel­
ses reserves, L'idee d'une secularisa­
s derive de la these celebre de la fin
est de plus en plus contredite par la
giques qui tendent it renaitre un peu
Ies mouvements de contestation aux
uche» en Europe ou en Amerique du
dementie par la vigueur et Ie renfor­
nantes qui conditionnent encore Ie
s societes et qui continuent a articu­
ances qui ne peuvent passer pour
ligieuses, mythes, valeurs morales,
ner R., Political Devetopme/IJ and Change: a Policy
75, p. 6.
t
330.
/Ideolo,y. GlenC<£, Free Pross, 1967 et Upset S.M.,
Paris, Lc Seuil, 1963, ch. 10.
qu'elle suseite, cf Waxman C., The End o/Ideolo"
lis, 1968, et Bimbaum P., Ul Fin dllpolitique. op. cit~
...
(p. (iI).
,'hypothese complementaire d·une diff6:enciation contimJe
strUctures politiques parait tout aussi fragile. Fred Riggs la
JH18Dcc fortement, dans son analyse du developpement adminis­
1
tratif, en notant d'abord que les societes industrielles ne sont ~
en toUt point. plus differenciees que Ies societes agraires, et en
relevant, en outre, que loin d'etre continus et unifonnes, les pro­
cessus de differenciation se realisent selon des modalites com­
plexes et vrujables que l'analyse structuro-fonctionnelle classique
De peut laisser apparaitre 24 ,
Enfin, toute cette explication dynamique repose toujours sur
un double postulat qui affaiblissait deja Ies theories developpe­
mentalistes anterieures : la modernisation oMit a des lois de
uansformation qui seraient communes a l'ensemble des societes,
cclles-ci n ayant aucune latitude pour definir leur modele de de­
veloppement ; eHe supposerait en outre une elimination progres­
sive de l'ensemble des caracteristiques traditionnelles de ces so­
cieles, pour faire place it des institutions politiques uniforme­
ment modemes. Force est de constater qu·Almond n'apporte au­
cune verification empirique a l'une et l'autre de ces affirma­
tions,••
*
* *
QueUe que soit l'importance de son apport it la sociologie et
ala science politique, Ie fonctionnalisme d'Almond, dans sa pre­
tention theorique et explicative, semble ainsi s'etre engage dlris
une impasse, peut-etre dans la voie d'un certain assecbemeot que
~dement pas la seconde edition de ComparatiVe Polili.cs'rS. On
doit certes etre sensible aux innovations que celle-ci comporte.
notamment it l'analyse plus ~ubstantielle qu'Almond et P~el1
consacrent aux outputs, c'est-a-dire aux pfoduits du systeme po­
litique. quelque peu negliges Iors de la premiere epoque du deve­
loppementalisme qui s'interessait surtout a la montee de la pani­
24. Itiw F., AdnWtistrazion. in Developin.g COlllllries, Houghton Miflin Co,Ibtoo.. 1964,;:t. 24
I!l 27-37. Pour UIIe critique de II notion de diff~renciafioo, cf IUssi TaUy C• ..no ct
Mi:neJve». tracl. in Birnbaum P., Chazel F" TItlorie: sociologiqw. Paris, Pl:F, 1915, p. 569­
594. "f
25. Almond (G.), Powell (B.). Comparative Polilics. S-,stem, Process aNi Pdiq, 8os1on,1iIlk
.&-u, 197811 perspective d'Almond n'est pas abmdann6; comme Ie sua=. pH" eu:::npJe
rOl.Mll&e de Somjee construit a partir du concept faibleme:ot amende de c:;apKiIi poIi!:xjue,
I.
1ftlIique·IU Japon, a II Yougoslavie, IU Nilenl.lu Mexique CI. al'Inde. Cf Somjl:c (A.H.);
PoliJiaM Capacity in Developin, Socie:tiu, New York. St.-Mutin's Press, 1982 Dam une
i
)
paspa;tive au demeunmt d~ve1oppementalisle. flWleOr II1OII1Te que les CI(lIci!& potitlques
cIu lapon et du Nil~ril reslent limi\6es. du fail de II persislince ern_ tl'llCbtion
CIIIIInmaulaire chez Ie premier et de I'kllteJnelll tribal-eommunauam cfJcz Ie seron4
 ,.JU
i",r
fl"

cipation politique et ll'essor des demandes. En mettant dtsor­

__._~_l'ac~~nt S~§j?OJitiques publiques. s~ la production des
, ~U~QIU!gpes, les auteurs~log:tquement a concl~
que !a.f.()~atiorlspolitiq!~S se distinguent au moins autant par
les caractenstiques de leur propre~strate~e que par Ie degre de
differenciation aueint par leur structure. Lexplication de ces dis­
'tOrstons'lle renvoie plus dans ces conditions au seul jeu a'une
evolution plus ou moins achevee, mais aussi it des differences de . L'INSERTION DE
choix. que les auteurs sont obliges de prendre en compte. En
concluant it l'existence de ~ing stra~~~ de_g~.:tel().e,pern~Qt et
done it la concurrence de cinq fonnule§. Jrarl:iltrage enrreles de­
~andes, Almond et Powell doivent admettre qu'il n'y a pas un L'analyse fonctionnalist
sew ~nne it l'evolution des societes et que les systemes poli­ ment politique une image so
tiques de @t ne se situent pas dans une pha~j!1!e~re de rante, en I'assimilant it une
developpement et de differenciation, mais bel et Olen sur une affectant l'ensemble des soci
trajectoire particuliere de changemem politique. Quel que soit Ie jeunes Etats du Tiers-Monde
serieux de l'amendement, force est pourtant de noter que celui-ci differente, faite de revolution
derive davantage d'une concession faite it l'air du temps que d'un Ce contraste assez brutal entr
progres interne au fonctionnaIisme dont les implications directes. avoir determine une nouv
Ies plus discutables ne sont pas «revisitees»
......---...
par Ies auteurs. developpementalistes, menee
Pye el d'Organski, qui donner
plus importanle que celie
modeles. Ce renouvellement,
Ies deux auteurs, eut, entre
statisme des modeles de Shil
perspective reellement dyna
modernisation.

A. LES TRAVAUXDEL. P

L. Pye propose, dans As

elements d'un nouveau mode
litique 1• Le point de depart de
Ia parfaite Iignee des demarc
classiques ; l'auteur remarque
ont en commun Ie's memes «s
ramene a la triade suivante : r
tion des capacites politiques. d
- Le renforcement de l'
toyens actifs et respo

1. Pye L, .cts Df Polilical iNvtiDpmel

'.;1~ r&lisCs all debut des umees JOixIlllle).
2. 0.. .';1 n 4~..&7 •
 ., " " V' ... .l UL "(.juJlJl;.;mt:ni(Jtl~It:::' dtJ..')~."ues
la vie politique de leur societe. n
r l'avenement de lois universelles,
par une procedure de recrutement
ppel au seul merite et qui offre une
motion a chaque individu.
capacites du systeme politique i m­
ent de l'action gouvernementale, de
sa rationalite. Elle se tradui t par un
novation et d'adaptation au change­
sation sans cesse croissante des di­
umaines et materielles, enfin par
on et de reproduction des valeurs es­
d'assurer la persistance du systeme
structurelle correspond aux defini­
ar Shils et Almond; eUe apparait en
minateur commun a tous les modeles
s.
s caracteristiques ne sont que de
peu a l'analyse. L'essentiel consiste
ue societe a fait l'apprentissage de
ent elle a reagi aleur apparition et a
r, cette confron~n ne va pas sans
a l'orig~$ix crises qui se ren­
chaque systeme doit reussir a sur­
es de son deveioppement politique :
imite, crise de penetration, crise de
on, crise de distribution 3 •.
est liee a l'urgence de susciter, au
e, un sens profond de l'identite na­
z chaque individu, un sentiment du­
'"
ommunaute territorialement delimi­
cette necessite se trouve contrariee
~ les diverses references tradition­
s ades entites segmentaires : groupe
etc. La crise qui decoule d'une telle
eg lee que par la modification des
effort de mobilisation visant a fa ire
e type «paroissial».
,'4
.0.: IU r";,il.m ue .:n::.e ...),":
b) La crise de legitimite denv.e des difficultes de faft ad­
~ l'autorite et la responsabilite d'un centre gouverne~tal
unique, monopolisant les diverses formes de contrainte k~ale.
Au sein des jeunes Etats, cette crise recoupe un certain OO:::1bre
de problemes concrets bien connus : queUe doit etre la rel.don
entre l'administration centrale et les autorites locales trad:::on­
neIles'! Quel rOle doivent jouer les appareils bureaucrati':;Jes.
chils et militaires, dans la vie politique nation ale '! Corr:::1ent
,
"
I
doivent erre assurees la combinaison et la transition en!:"': les
strUctures coloniales ancienneset les structures politique$ ::O~~'
,
velles mises en place lors de l'independance ? /'
ur.
c) La crise de penetration tient a la necessite. pm:: les
strUctures gouvernementales en place, d'elaborer des poliri~ues
capables d'atteindre l'ensemble de la population et de toucher la
vie quotidienne du peuple. La solution de ces nouveaux pro­ I:
blemes passe par la creation d'une chaine d'institutions Ii,Hio­
nales, regionales et locales, a meme d'exercer leurs comptteTIces
t
jusque dans les vi,llages les plus eloignes du centre. Elk im­
plique egalement la definition de modalites coherentes d'ir:ter­ ~
vention (planification, nationalisation, con troles gouverner:len­
talL"(, legislation economique sociale et culturelle ...). Ene sip-..ifie
enfin la mise en reuvre d'une serie d'incitations destinees aeta-
.j~ I,
1
, blir la confiance entre les dirigeants et leurs «sujets», a vaincre ,
~ l'a.l!athie_ de ces derniers et a susciter, en eux, de verit2.bles
attentes en matiere de politique gouvernementale ...
,.;
d) La crise de participation resulte a son tour de l'at-nux
soudain de nouveaux~teurs au sein du jeu politique. Elle appa­
rair en fai'lcomme la contrepartie inevitable des interventions
t
massives realisees par Ie centre gouvernemental au sein de sa
ptripherie, Ce gonflernent du llombre des acteurs politiques pro­
voque presque inevitablement une serie de tensio~_gues a
l'inada tation des institution e lace. II se traduit par un
It
accrolssemen ra . e au nombre des groupes d'interets. des dubs I
ou mane des panis politiques et par la necessite de concevoir en
retour de nouvelles formes de relations politiques. II se caracte­ t,
rise, en outre. par une brutale radicalisation des masses er par f
une elevation du niveau de leurs exigences. rune et l'autre de Ce:§)
tensions devant finalement ~e resorber dans une extension, puis
une generalisation du suffrage unive~ t
I
#
e) La crise d'integration nait, quant a elle, des difficultes I-
d'inserer raction politique des masses dans des circuits fonction­
nels, capables de qonner aux revendications emises une forme et
~
~
.
 une orientation compatibles avectes cxigences de su:rvie ou .rautre de ces cris
syst~me politique. EUe ne peut etre sunnontee que par la crea~ une serie de difficulte
don d'un important reseau d'inter-relations liant d'abord les orga~ d'entraver pendant bien longte
~:~ nisations politiques entre eIles et assurant en suite une liaison mi~ tion. L. Pye, releve, a ce propo
nimale entre ees organisations et Ia totalite des eitoyens. I1taJie qui, faute d'avoir pu re
" Concretement, cette innovation se traduit. entre autres, par un d'identite et de legitimite, epro
renforcement de Ia fonetion agregative des parris politiques et difficultes sunnonter leur cris
a
par un perfectionnement des systemes electoraux. Les questions posees par
ler sur Ie compte des proces
f) La crise de distribution, enfin, a trait it Ia maniere dont thises nouvelles et suggesti
les pouvoirs gouvernementaux sont utilises pour orienter Ia dis­ J'avantage de rompre quelque
tribution des biens, des services et des valeurs au sein de la so­ modeles d'Almond et de Shils
~-ciet~:.J~~e de I'obligation d'arbitrer entre Ies differentes sur les periodes de crises, c'e
~-.eCategories soclaIes, de decider des priorites entre Ies besoins qui changement s'impose et prend
s'expriment et de definir un mode de repartition a Ia fois equi­ corriger l'image harmonieuse
table et efficace. La solution it une telIe crise passe generalement processus de developpement,
par un renforcement de l'interventionnisme etatique et par l'epa­ a, au contraire, tendance it se
nouissement de toute une bureaucratie sociale. tensions tres profondes. EIles
des hypotheses pertinentes, ca
Ces six crises ne se presentent pas parlout dans Ie meme qui separent Ies systemes po
ordre : leur succession obeit it une Iogique et it un rythme qui definir de maniere precise la
varient selon Ies societe,S et qui doivent etre rep6res par l'ana­ trouvent confrontes, a tel ou tel
lyse 4• Cene hypothese - au demeurant tres novatrice - conduit Les theses developpeme
\. Pye a degager trois grandes orientations de recherche, appti­ mises en cause dans ce qu'ell
cables it l'analyse de n'importe quel systeme politique : a queUes vent. cenes, se succeder selon
crises un systeme politique donne s'est-il trouve confronte ? pas moins que tout Ie modele
Comment Ies a-t-il surmontees? Dans quel ordre Ies a-t-il d'un ordre ideal de successio
affrontees ? de l'auteur, de l'experience brit
Privilegiant la derniere de ces questions, l'auteur constate parait ~g.1:§e» de maniere it
que les difficultes sont d'autant plus grandes que Ies crises de ordre : 1 ne peut y avoir de r
developpement viennent it se presenter simuhanement. La legitimite sans que la crise d'i
Grande-Bretagne a, par exemple, connu une modernisation har­ la ~!~ciIDi.@~!!,,!!!!y~
monieuse et continue. parce qu'elle a pu traiter chacune de ces raissent comme pratiquement i
crises separement, et selon un rythme de succession tout a fait mental n'est pas legitime; !'in
supportable. Au contraire, I'Allemagne et l'Italie ont connu des oo~la~ectiv
tensions politiques graves, essentiellement parce qu'elles ont ere penetration. 'iO'Ute a~ss
confrontees, en meme temps, it une crise d'identite et une crise
a comme devian!C et porteuse de
de legitimite ... La situatioi1 des Etats du Tiers-Monde issus de Ja Les definitions donnees
decolonisation est plus grave encore, puisque Ia pression du sont beaucoup trop precises
sysreme internationalies contraint a s'aligner Ie plus rapidement mOOele britannique comme Ie
possible sur la norme de developpement des Etats europ6ens et a eIles contribuent, en outre, a i
affronter, simultanement, Ies six crises enumerees. Cene obliga­ cultes inherentes a chaque soc
tion Jes conduit it privilegier. volontairement ou non, la solution que Ia Grande-Bretagne a dfi s
COmme reponses aces crises r
4. Op. cit., p. 57 et 66, unique de modem!sation, pui
 A...~ ill(!~mes <MiveluppememalisJes ClasSl~
versel et de la democratie electoral,
me, Ie demantelement des structures
secularisation de la culture, etc. On
ces biais. les postulats d'unilinearite
aient deja au centre des modeles
LA DE prE
spire d'autres travaux, tels ceux de
Mais il convient surtout de retenir
6 qui a repris Ie modele de Pye pour
ode qui integre cependant en partie
rer C~! le,....~.pe~ent,de
luSJ}lt.mQ!!l:s~~!.,~ l~J:egle~.elL,
apres l'autre, les differentes crises,
utilise Ie modele pour degage{.
ires de dive19,JW.eIllellLpalitiqu.e..
societes. L'auteur montre, en effet,.
J2Q.li!j~e a chaque formation
entre des <~crises prioritaire~», c'est­
ent surmontables, et des <<.erises
cuite et leur recurrence font, au
cietes qui en sont affec~s. ~
eenne t nora-amerkaine' scf
com lflaison originale d'une «crise
aillante» qui ~ la specificite
que. R. Grew ajoute que, dans cette
imite QCcupe nne place ~egiee.L~
ermet de surmonter d'autant plus
: il en conelut qu'elle constitue un
emes politiques qui onl pu en faire
boucher sur une typologie originale
du deveIoppementalisme, comme I'indiquent non senlement la
nt on ne saurait negliger la portee
rigiditi de la liste des crises proposees, mais surtout l'ins1!Jlme!l:­
lications portant sur les differentes
talisation dek~. 'originalite des modeles concrefs n'~taIJ[
negal du fait de la trop grande rigi­
rises reprise a Pye. Eclairant Ie de-
ries qui apparuennent a la seule histoire occidentale.
reference a une crise prioritaire de
Le meme postulat developpementaliste se retrouve en fait ..
of Polilical Developmelll, Princeton, PrincetOll
D., A World of NaljollS : Problems of Polilical
lnstilUllon, 1967.
opmelll ell Ewopt. alld The Ulliled Slales, Printeton,
.. ia 110M• • crise oj
"~.'"
et une crise saiUante de participation, l'auteUr pa:rrieat
rendre compte en meme temps de la faible etatisatioo «
la
Grande-Bretagne, de sa stabilite institutionnelle et de I'utilisation
constante de l'autorite ties elites politiquespour elargir la partici­
tion populaire. Le modele fran~ais met au contraire en 6i­
rence la dif~c.ul~e ,de resoudre les crises~a~~es !!~~~~~: .
tiQn et ~e ~~tImll~ ~t do~c la necesSiflae,me£!Teapro It ..Tls.t' ' \'. ~, \
pnoritalfe d Identlte natIonale et de penetration. Un teJ,p:1~fil ~.,.
~~me> temps, de la constance de la trad::ion
etatique fran\,aise et de la profondeur des clivages politiquet' qui.
en contrepartie, om laisse leurs traces sur la societe ch·ile.,
Comme la Grande-Bretagne, les Etats-Unis, la Belgique c;: les
pays scandinaves beneficient 'tt crises prioritaires de legilirrirf :
les societes dont on peut reperer Ie fort degre d'etatisation St ('.3­
racterisent au contraire par une crise P!:tQ..t:iJ.~re de penetrati..lfl a-_
laquelle repondent des crises saillantes d'identite (Esp2..fne,
Alle.magne), de distributions (Russie). d'identite puis de legiti­
mite (pologne) ou de legitimite (France).
Une telle construction a pour elle de s'ouvrir it l'histoire et
de saisir deja la plurali1e des experiences de deve10ppement
Prolongee a l'ensemble des societes. y compris celles du Tlers­
Monde, el1e permet de questionner la realite de fa~n plus fine
que ne Ie faisait Ie modele de Pye. Elle eclaire l'insertion origi~
nale, d'une ex.perience it I'autre, des mooeIes institutionnels. des
foones de participation, des references it Ia nation. EUe sodfre /
~\, pourtant de plusieurs limites. Le «c;.e> d~1-ix£rises de ~:e' ,,-,..i)
n'est p'~.~Jiesserre : Grew continue eXlger que toutes lese~pf-" .
r-nences hiStoriques soient ~w.::tibl.e.s aces seules categories:. En
. .lJ outre, les concepts de «crises prioritaires» et de «crises sail­ ;1
(/"1 lantes» restent peu construits, voire ambigus, et on parvico! mal
~y it les doter de crithes indiscutables, alors que les applicuion5
proposees par rauteur et ses collaborateurs restent plus ~.
que verifiables et verifiees. Enfin, meme si on parvierit a la Ii­
siere d'une sociologie historique, on reste encore dans le cadre
,j
"
i'
~uedu~ consistant a combiner des catego- Ii
i
I,'I
dans plusieurs travaux recents qui pourtant ne s'en reclament pas . I',~
explicitement. L'idee de ramener tout developpement it rarticu­
~on de crises I!!us 00 moins sonnontees transparait ainsi de
l'hypothese du «regime intermeffii'.ire» utili see par cenains au- .
leurs pour decrire.la specificite des societes du Tiers-Monde, ni /

 L.'~ 11",1.11 leS tJevdoppementaJisleS ~\. lk]a nolionde.cri# '•." ,,

capitalistes ni socialistes. ni reellem ent populistes ni a) La phase d'unif icatio

oligarchiques, cumulant de ce fait les tensions propres a rune et des societl~s qui se ttouve nt d
l'autre de ces societes et vivant de fa~on plus marqu ee encore comme l'Euro pe du XVle au
que partout ailleurs la contradiction qui oppos e les flux de de­ Etats du Tiers-Monde, aujourd
mocratisation et d oligarchisation, con~ue comm e Ia crise cen­ Ie plus souve nt repart is entr
trale de toute societe modeme7.
population est peu mobilisee ;
t ~ ..... ~-~._ _~!petlli?~?Ilte~developpementaliste se degag e aussi de agraire 10•

s travaux d'InSplf ation..I '!2a13,Q t~ qui utilise nt l'hypo these Dans ce contexte, la fonc
",,' l~:t.:? t:.,.~ eenain tiere toumee vers l'extension e
?' de la crise et de son ineluctable aggravation pour rendre intell!.:.
( gible 1'.un~jaJit\!, du chang ement socio- politlq ue er·po ur tique et administratif du centr
Texpt lquer. S'inte ressan t surtou t aux societ es occide ntaies de maniere it rendre possib le
developpees, l- O~nno!.-S'efforce ainsi de montrer que les Etats Ces orientations se traduisent
contemporainsSont amfro ntes a une crise fiscale sans cesse plus du rQl~Jj~s.elitespolitiques, p
aigue resultant de Ia contradictio~e exigence tou­ fi~~Ja.tiQ!!.~~_.c:~~i.!iet miIitai
jours plus fone d'allocation et de redistribution, ero un besoin tou­ Jer des lois de caracteieU:O
jours plus pressant de legitimation qui contra int I'Etat en meme La specif icite meme
temps a augmenter ses depen ses sans trop alourdir ses pone- Gouvernement it se comporter
8 la partiCipation politique et it co
'\' c::' tions • L'hypothese nous eclaire sur les crises qui affectent
e ptupar t des societes moder nes ­ y compr is celles du Tiers- cadre d'une culture politique
l'usage system atique qu'en fait O'Con nor pour ~e. ,On retrou ve, en fait,
/ ~ .Mond~mais
I$""~) V 1) /.3'••••:;)' la r'rrrtsen ter eomm e unive~s elle, domin ante et explicative it elle ~te, d~ite et de.
des
·r (~\.J.I \ seule de la dynamique des societes moder nes est It.x.6,lateur
ve entre les theori esdeV elop­ b) La phase d'indu strial
,-2 V f. . ' du change Q!e]lt qui relevent d'une de moder nisatio n econo mi
~". 0'"' l points de convergence qu'ons retrou
:.;-' .( ) t-~) ......; pemen talistes et les theorie
r '. _ v~QJ·1 epistemologie marxiste. . consiste done a favoriser prio
. . - J../ ',-" ,'\..­ tal, l'acces au pouvo ir des el
, I ' IS"
........
/ ' ... vers les villes, de la main-d'r
~.. j \e vYS~ C. LES TRAV AVX D'OR GANS KI orientations, et notamment l
.'~i tique sans un cout social ele
L'analyse d'Organski occupe, dans cette perspective, une une limitation autoritaire de l
place it pan, en }iant Ies notions de crise et d'etape9. Ene repose litique des masses populaires
sur l'hypothese que toute societe se develo ppe en passan t par
et anti-syndicale, d'on egalem
quatre phases successives : l'unifica~~1Jli1h'e, 11rui\lstriali­ tees ala panicipation politiqu
,s..atio,J4. Ie bien-etre et l'abo~. Lors de chacu ne aero Organski releve que troi
phases, les stIuctures polifiq"ties··enp1ace se trouvent confrontees au cours de l'Histoire, apport
crist:': specifiques qui semble de ces problemes : Ie
definies. Le deve­ stalinien et Ie regime «syncr
a un cenain nombre de problemes et nsde bien
justifient l'accomplissement de fonctio
loppement politique suppose donc la realisation de ces fonctions. pu s'exercer dans les pays ec
selon des modalites qui peuvent cepen dant varier d'une societe it . ceux qui avaient connu une e
l'autre, d'un moment historique a l'autre. L'ensemble des imperatifs d'i
lentement et progressiveme
limitee dirigee par des indust
porary SlaulS ;
7. Van Benthem van den Bergh G., 011. lhe Dynamics 0/ Developml!nl o/ConJem
Polilics, ISS Occasion al Papers, La Haye, 1980.
an Approach 10 Campara1m 10. Op. 01., P. 8·9 et 24-56.
8. O'Coonor l. lite Fiscal Crisis 0/1114 Siale. New York, 1973.
.~
1965. 11. Op. cit, p.lO-ll ctSll.IS7.
9. Organski AFK, The Siage so/Polilical Developf1l41'll. New Yorl.., Knoof.

.. ..·v· "' ~ u<- n j l'J.'J.'t:IUIJii..JU"lw /.i/J..UlI:jM!S
s des pays konomiquemenl attardes
e combler ce handicap par une poli­
;,. reposant sur une exclusion totale
n des competences d'anciennes cate­
(armee, bureaucratie, etc.) dans Ie
itique totalitaire (URSS des premiers
Ie modele «syncretique» s'impose
lorsque l'economie d'une nation est
raire, mi-industrielle, et que l'ache­
economique suppose Ia realisation
entre les elites J1lfales et les elites in­
et les elites:et- au sein des masses
tend it assurer Ie maintien d'un sec­
erer quelques avantages aux masses
t en aucun cas se faire au detriment
Ie rend fragile et, en fait, provisoire
Peron). '\
tre est essentiellement marquee par
ribution,que l'industrialisation avait
esoudre. Prenant en consideration les
ticipation, Ie systeme politique tente
ussi complete que possible entre Ies
ementales. Sur Ie plan economique,
iriges vers l'amelioration du niveau
ories sociales. Pour satisfaire Ies exi­
aussi renforcer les structures indus­
vernements procedent donc, durant
tion tres large des pouvoirs et des .
eIque sorte, it resoudre les crises del
t de distribution, telles qu'elles sont
cedente phase, trois solutions dis­
ees it ces problemes, trois types de
imposer : la democratie occidentale, ~
en ou I'Etat nazi. Le premier de ces
e de la democratie de masse, animee
ion et par une structure administra­
veloppement du «Welfare State». II
dJ! «g.ouvernemenLbourg.eJ!!§» qui
peratifs nouveaux, par une extension
ne elevation du niveau culturel de la
n des chances. Les mutations subies
de La ItOlion de crise 67
~ Ie regime communiste paraissent en revanche plus limirees :
celui -ci tente cependant de faire race aux difflcultes nouvelles en
developpant la production de biens de consommation, en ammo­
rant Ie niveau de vie des masses et, sur Ie plan politique, en aue­
nuant la repression, en procedant it une cenaine de~entralisation
et en abandonnant Ie culte de la personnalite (URSS. apres 1a
destalinisation). Quant a rEtat nazi, it apparait en fait comme
solution de remplacement a la democratie de masse lorsque
celle-ci se revele incapable d'assurer l'execution d'une politique
de protection sociale ; eette politique est alors m~se en place de
maniere autoritaire, tandis que les exigences de participation po­
litique se trouvent satisfaites par des formules de mobilisation
a
politique de type totalitaire, faisant largemem appel l'irrationa-/·'
lite, au culte de la force et de l'ardeur nationale (Ine Reich alle- (
mand apres l'echec de Ia RepubIique de Weimar). ~/
~ /'
d) La phase d'abondance~onstitue, selon Organski, l'ave­
nir de nos societes. Elle est hatee, dans son avenement, par les
. mutations de la tecJmo1Qgie qurTenforcent la productivite du tra­
_:.;....\ vail, favorisentl'aboooance de biens et detenninent, surtout, res­
~ ~ sor deJ'automa!ign. Sur Ie plan economique et social, tous ces
-c:na.ngements risquent de se traduire par de profonds desequi­
libres mena~ant essentiellement Ie plein emploi. lIs necessitent
des lors une rap ide extension du controle gouvernemental sur
l'economie et done une concentration de plus en plus nette des
pouvoirs eeonomiques et politiques. Mais, en outre, le renforce­
. ~ ment du «detenninisme technologique» tend afaire de la compe­
~ tence la source essentielle du pouvoir et done it encourager une
.., .......nouvelle fissiol!. entre masse et elite ainsi qU'une necessaire fu­
sion entre. . .eGtes politiques et elites economiques13­
Ces. nouveaux imperatifs impliquent un profond reamena­
gement des structures politiques. A en croire Organski , ils
consacrent d'abord l'avenement d~un etatisme nuance proche de
certaines formules sociales-democrates actuellement pr6nees en
Europe occidentale. Mais ils risquent sunout de provoquer, it
~ . terme, une !res neUe regression de la democratie, une forte atte­
">" nuation de la participation et, correlativement, un~recrudescence _ ..~ V
(de l'apatbie litique des masses qui, eloignees deTexemee tiel ('r \r)
u UVOlr, ne trouveraient de compensations que dans l'amelio- Q J ,
ration du bien-etre et l'abondance de biens: on assisterait alors
au retour d'une culture politi que «~. Enfin, routes ces
donnees impliquent, selOn. l'auteur,~lune disparition progressive
de l'Etat-Nation dont Ie cadre, tro restreint, ne setait plus a
----------------- ~\
~.
'
13. 0" cit.• P. 13·14. Il7 cuqq.
 '~~J ...u/; it,.) "'t.Iif.'';Jlpc.tlU;~S ~ de la ItOtiOll de criMI

I'echelle des problmtes techniques et economiques lies a cette pOur disparaitre progressiv
nouvelle phase de l'histoire des societes... technologique. Suivant Ies te
La theorie d'Organski vient donc confmner et approfondir contient en son sein Ies germes
les efforts de L. Pye visant a fournir une lecture et une explica­ se modernise selon un processu
tion dynamiques du processus de developpement. En decoupant uniformes, supposant une ameli
revolution des systemes politiques selon quatre grandes phases .... industriel1e ls et se traduisant p
de modernisation, elle nous met incontestablement en presence naison optimale des ressources
de moments forts ~:adaptat!.2nj~L9~",~1:t!!fl&~~JE~t, par III tout processus de developpeme
meme, a concilier au sein d'une meme analyse, Ie re erage des tout, par les quatre memes etap
niveaux et l'observation des processus, cela autant plus uneS que Ies autres 17 , On retr
qu'Organski - a la difference de Pye - nous propose un -P.}l.!!ilinearite. et d'isomQIJ)hism
modele assez complexe de determinations economiques, / constructions precroentes.
'7 ',/r:J- v ~'f~91iliLl!e~~_Roli.!.~q~:.~, capable d'expliquer Ie passage
Or, il est important de n
l r •... ,~ \~ d'une phaseae-aeviloppement a une autre. Par exemple, Ia phase....-­ presente chez Pye, Ia pluralite
-' '" dfindustrialisation assu~e, en meme temps, l'emergence de envisagee par Organski dans Ie
.---besoins economiques de consommation et d'exigences politiques regime democratique apparait
de participation; cfest la combinaison de cesJ>esoin.s. et de ces comme occupant une place a pa
_exigences qui definit l'enjeu de la phase suivante (phase 4iliro:. et Ia moins cofiteuse aux proble
etre), faquelle se trouve it sontour mineepar l'appantion de historiquement, elle sfest impos
'problemes nouveaux. Toute periode historique contient ainsi en tanees etaient les plus favorabl
germe Ies elements de son propre depassement, et surtout les correspondent a des donnees b
tensions capables d'assurer la realisation de celui-ci... La ~-¥' en tout cas, a des consideratio
~on explicative du modele d'Organski est donc beaucoup ~, niste apparait en debut d'indus
plus EXe!!£ite et precise que celIe des precedents modeles. J \ ucnienn.e est encore tres fone
n outre, Organski prolonge une autre innovation de L. Pye I) sation economigue sont faibles
en suggerant, avec encore plus d'insistance, la pluralite des -,' 1J...e.recieiYa:,Ie renversement des
modes de developpement politi que. n 'batit en eftet I'analyse ae ~ une industrialisation rapide, a
la deuxieme et de la troisieme phase modernisation sur Ia
ae V"n~-.s'ebr~ de lui-meme, selo
concurrence des formules bou.!geoise~, communistes et. I voie «syncretique» (ou fascist
;;SY-ncretiques», en montrant comment chacune d'entre elles , >1 d'industrialisation, lorsque Ie
contient une reponse specifique aux crises inherentes a l'une et Y:/-. important impose des cpm..,£r
, I'autre de ces phases. On notera enfin que cette nouvelle :}:, d'autant Ie developpement md
<~ ~\..>\ )' construction presente deux aspects interessants et positifs : d'une.. ciete tout entiere 2o• La voie c
. ,,- ,~", \\~, elle integre la notion de classe sociale, au moins pour defi­ ciste, ne sont donc que des var
~ .r~ ,\ nir Ie fondement ~VOlT eoIiti~ ; d'autre part, elle tend II tinees a corriger un rythme de
,; \"'-~.... \ montrer que les syst mes.autoritair~ ne sont pas a priori moins faible ou Ii attenuer .es diffieul
~,1 ;; ~J developpes que Ies systemes democratiques, mais simplement tures socio-economiques trad
-; "'i>, \.:t \ I r-" concurrents de ceux-ci ; cette precision donne notamment plus parfaitement dans un process
I ';i (~\:!, de validite et de realisme aux analyses consacrees a I'EuroEe g,e
9"! l I",·~\i'" rEst..
u"j'~'r" 1 - Tous ces amenagements - au demeurant tres precieux et 14. Op. ca., p. 211.
15. Op. ca.• p. 4,
, ~ \,; ,: fon importants - se realisent cependant dans Ie cadre meme de 16. Op. cit.• p. 7. ~
- r 1:» ,/ la theone developpementaliste la plus classique, sans atteindre 17. Op, cit., p.212.
~ ;;;:j reellement ses principes essentiels. La societe nationale vient aIa 11. Op. cit., p. 92.
19. Op, cit., p.114-215.
\.:' vie avec l'imperatif industriel. Elle se developpe grace au bienj(. ". I"t_. •• • ••
sentercomme irreductible

s these inherentes au developpeme,nta­

es ameliorations progressivement ap­

heoriques originelles ont donc ete ela­

ondissement de leurs remisses. II e$L

ignions, avec Pye et rganskl, untype

e plus complexe et Ie plus dynamique.

ation ~a plus complete et la plus fidele '.

istes issues des grandes traditions so- /

CONCLUSION
... . /
~0
DE LA PREMIERE PARTIE
I \Y ....
V .
L'im'entaire de toutes ces constructions theoriques laisse
done clairement apparaltre une representation assez homogene
./ du developpement social et politique. Chez R. Dah! et, plus nei­
tement encore. chez Shils. ~ ou Pye le ~hangement esr
loujours envisage c~ri1e un processus ii1'fierent it 1~.!latuTe des
choses, comme une force procedant des structures en place. '"Se
-realiSant de faeron ordonnee. il se presente invariablement sous la
forme d'un mecanisme de matur.aticm Ilrogr~ssi\':,... dote d'un
point de depan et d'un point d'arrivee. suivant des etapes precises _
il/
et obeissant it une loi definie de transformation. Enfin.
concerne toutes les structures et agit sur elles de la meme rna­
niere, selon un processus necessaire et ~commun a ren­
semble des aires culturelles et geograpfilques... _
___~ ~ue. la societe traditionnelle est envisagee df­
~,/, . . . comme ur. <em on)f de la societe moderne ; eIle est presumeV .. ,r:­ "':.":~
_J'b'l J UJ
I , subir un long processus de croissance. mm:que notarri"6J.ent par
une differenciation continue des elements qui la compo sent.
<::ette differenciation la conduit progressivement vers un pOle de
«~» appaJaissant plus ou moins comme le stade
supreme de son histoire. Logiquement. toutes ces hypotheses
a
amenent Ie chercheur envisager chaque phenomene social ou,
politique nouveau comme l'expression ineluctable de cette dy­
narnique de modernisation; elles Ie condiiiSellt en outre aexpli­
quer le changement politique par reference it la position occupee
par une societe donnee sur un ~e uniQU~ et unilineaire de deve- .•\" \..I ~ i -.
tive 'l!;eZ semblable 11 celle d 'Organski en ramenam Ie
ssion de quatre &apes distincles consacrees chacune au
Ie deft de la modemite, Ia consolidation du leadership
loppement, oriente vers un out defini a priori. ~ 1 ~~,
Mais, aussi seduisanle et coherente qu'elle soit, cette ap- J1 ".
i
cio.ecooomique de 1a societe, ella mise en plape d'un
ck nuaoce cependanl 1a rigidill: de son modele en notanl
proche developpementaliste c1assique reste tres ,vulnerable. EJie./
pas c:es etapes de la meme maniere, -mais selon des est considerablement ~ par une serie de prrs"upposes q~'on qL/ _

rl: de leur situation gl:o-politique. Cf. Black C., Tltl!

a i1if:;/(:?
~ut ramene! l'enonC,e_de quatr~ .grands ,po.stulats, t~s de~n-.
York, Harper and Row,l966, p. 67-68. "'"
~ parIes faIts et.rtfute~ la CDngy~theQna.ue_--=~---~ ............\,l~~
 " £ ,..,~ ~/.~,'- "''''''~'' '''jlyUlu"t.iWI~t':S CiW..llqueS ICfU.sUH& tit lapr~partic .~!
C»'" c :." ----:.-=--'--,-'- - - - - - - - - - - - - - - - - ­
I

I. En premier lieu. Ie changement est envisage comme un Ainsi envisagee. la tradit

processus immanent al'ensemble des donnees traditionnelles qui ~d'envers» de la modernite. EI
" .v {;empOsenne systeme social. Un tel postulat est on fait criti­ geme!!.LPu l'~ assurer
.I\/.''vJ {;~ quable aplus d'un titre. ou, au contraire, e..,discrooiter
;,..,> D'aOOrd parce que Ie changement n 'est pas un processus strategie des acteurs en plac
J-' ulIiversel, affectant constamment la totalite des composantes ment, des attitudes de resistan
dtine societe. Ainsi que Ie note W. Moore, it reste l'exception, modemisation 4• II est, des lor
pour n'atteindre en meme temps qu'unpetit nombre d'instances -pemeny-pomI(':jue a un «jeu as
sociales qui doivent etr~ repere,es et identifiees avec precision 1 .! relativement la regressIOn aes
Les transfonnarions qui en'resultent sont donc controlees par les des structures modernes. La c
donnees traditionnelles de la societe. par une force de resistance dernitb>, propre a l'ensemb
qui leur donne aussitot une orientation et un contenu specifiques.> schematique et trompeuse : il
Cette capacite de persistance recele en fait un degre d'imma: d'analyse qui envisage Ie deve
~ et d'universalite beaucoup plus eleve que celui qui est et de la combinaison de ces de
cense caracteriser la dynamique du chalJgement. -;:;.=_ll. Entin, Ie postulat d'imma
En outre, la societe traditionnelle ne saurait etre definie -~'.:.>'-ist~roces~us endoge~, s
comme Ie simple «J.erme» d'une societe moderne a venir. Loin Or, l'Histoire montre que les
d'etre uniquement composee d'elements latents ou rudimentaires provenir de facteurs exterieur
elle apparait, au contraire, comme une totalite complexe, dotee particulier, evident que l'actu
d'identite et de specificite. Les recherches anthropologiques re­ Tiers-Monde repond en grand
centes ont montre que les ~~ tra4!Jjol1ne!!~ ont Ie plus sou- l'exterieur, de l'ordre socio-ec
L vent connu une histoire \...onrrneQtee et se trouvent encore mar­ ciennes puissances coloniales.
quees par une culture et une conTIguration sociale plus hetero,.< la societe concemee, Ie chang
~t meme plus conflictuelles u'on ne Ie croit a rio..r;,l!: autre que celle qui s'en trouve
~.;
er- Le changement social sop re amSl ans un contexte deja exemple, Ia constatation que f
1~~#,;)..,·:J> specifique, variable d'une societe a I'autre. Plutot que de suppo­ 'U ca italisme n'est as is
" ,'.. ser l~dero~km~nt ou Ie depassement de toutes les donnees Jt!e, mais des trans onnatIon
'.)..) ~ \ traditionnelles, i1 se realise des lors en fonction de la tradition et ·Renaissance - les valeur'S r
/y r , ""v parfois meme grace a son concours. Les recherches consacrees a prendre Ia forrnule de R. Nis
I ( . " \ ~ \. - la societe indienne revelent, par exemple, que la struct~~~lami: changement est parfois un <i
'I V j.,/) 3 Jiale traditionnelle a, sur plus d'un point. favon~~J2LOcessus ment ou it une serie d'even
F "l' ;,p \,' d~alis~~~: notamlT!ent en servant diu~..d·e~·eten convieot d'identifier par l'an
. ""'1' l'aCThtanTncCI:~!!2~.~~~1t~.~~l!~rj,~~~:, De meme, apport du postulat d'immanence5•
V systeme c:f.e~ ca"i;res'a l'organisation et au fonctionnement du parti , 0\ .
du Congres est loin d'etre negligeable, tout comme l'essor de la
_«sanscritisation » a directement participe a la modernisation 2. En outre, ces theories
Gune part imponante de la societe3 • cieuse d'un changement unifo
definie. des points de converg
I. Moore W.o Social Change, Englewood Cliffs N.J., Prentice HaU. 1963, p. 28'et sqq.
2 Cf notamment Gusfield 1'0 "Tradition and Modernity" : Misplaced Polarities in the Study
of Social Olange", Tilt American JOIJTfwl 0/ Sociology, LXXIT, janvier 1967, p. 351 el SIIlba". and Power, London, Routlege
sqq. Bendix R.• "TraditiCll and Modernity Reoonsidered". Comparative Studies in Society type pmant de l'exemple latino-amer
and His/ory, IX. avril 1967, p. 293-346. Latm America", in Petras J., Zeitlin
3. Ibid. ; c/ aussi Singer M., ed. Tradi/ional India: S/rllCtlll'e and Change, Austin University Gn:eawith, Fawceu, 1968, p. 14-31.
of Texas Press, 1959; Singh L.P., "Political Development and Political Decay. Towards 4, BaiandierG., op. cil., p. 64-65.
Instability and DesinstilUtionalization in India", Munich. IPSA Congress, 1970 Srinavas s. Nisbet R., Social Cha(lge aN1 History.
MS.,"A SOle CIl Sanskritization and Weslemization" in Bendix R. Upset S.M 61, Chus, etlqlJ.
 · ...... n ..: :...It.il.Hlt \'.,a,,'.~...iH,.HL.J L.,u..}.H~I4t..l
f.Q1U;~Wll de lil premii:re ptUlU: • .'Is.t·
ui affectent les societes Jes plus di­ orientation tout a fait specifiques, rendant les rapprochements
lles-ci sont de plus en plus interde­ difficiles et trompeurs7. _) ../~., I,;;
u'eUes se trouvent soumises a des Le rejet du postulat o'isomorphisme implique une redefini­
mmunes et qui sont specifiques a un tion des instruments d'analyse et suppose d'abord l'abandon de
ependant. cette uniformite reste tres mode/es thtoriques dont R. Boudon a recemment montre Ie ca­
orme lIes. On ne peut donc suivre les ractere rrop reducteur, abusivement deductif et en compU~te
'ils la definissent, a priori, comme contradiction avec l3. complexite du changement social 8, De tels
. modeles tendent, en effet, a ramener Ie,S reaIites les plus diverses
ngement repondent d'abord a des A une representation rigide du processus de modernisation el a
rentes et se manifestent par l'inter­ occulter Ies dimensi(.'Ins les plus specifiques a chaque societe. Or,
us divers. Au lieu d'etre Ie fruit d'un celles-ci sont incontestablement dotees d'un pouvoir explicatif
ultent d'une convergence complexe des plus importants. .
Les modeles de Dahl, de Deutsch ou Un enonne travail de recherche sur cette diversite des poli­
ifies, precisement parce qu'ils par­ tiques de modernisation et des types de modernite reste a menel,
modernisation resultait uniforme­ alors qu'on n'en per.;oit presentement que l'amorce -thtorique.
it nombre de facteurs (urbanisation, CeUe-ci suppose la denonciation de l'ethnocentrisme, qU'on re­
e, ou essor des communications so­ trOuve autant dans les methodes d'analyse, que dans les pratiques
traire, Ibistoire de chaque societe se politiques, comme en temoigne, par exemple, l'exponation de la
specijique de toutes ces variables et democratie parlementaire ou de cenaines formules de reforme
s de combinaison engendre une di­ agraire 9 . Au-dela, c'est tout Ie probleme des formules de
ative des modes de realisation du substitution qui se trouve pose et qui renvoie a I'invention
politique encore negligee dans l'analyse du developpement.
nt au dipan tres differentes les unes
mener l'histoire de leur developpe­
mes etapes et des memes processus, 3. Par &ineurs, les theories developpementalistes que nous.- 1"'.1 ~ ~ ;
ussett OU A. Organski. Plutot que de avons presentees apprehendent Ie changement comme un pro- ~ __ , .
morphique du changement, l'analyse cessus. finalise. L'hypothese d'une croissance continue et uni--(~) ? ,
niere a pouvoir degager prioritaire­ ~ogiquement les theoriciens qui s'en. ~c}ament a d/) / 1
eme politique a l'autre, viennent in­ penser que tout processus de developpement est dmge vers un \,.}
modernisation.
nt politique ne varie pas seulement
but unique et commun a toutes les societes, qu'il s'agisse de_~J;~\
l'avenement de Ia "democratie electorale" (Lerner), de la wdemo- 1'/' /\ ~:j
c..r'I
alites ; il s'effectue aussi a de~ ~ure IS, U S sterne emocrati ue" (Almond), de la (~\.'I""" !'
gements qui caracterisent, a notre. ~lyarchie" (Dahl) ou de la "SOCIete d'abon an~" (Organski)... " i;
-Monde ne peuvent etre sembI abIes cene conception unilineaire de la mOdernisation poli(ique DAd [... l:
cident, tant it est evident que les derive d'une conception ethnocentrique du changement social, ,I '
ope du XVI lie siecle sont fondamen­ Iaissant supposer que Ie regime politique secrete par les societes $ht IJ
actuellement v€cues par les nations occidentales finira par s'imposer dans toutes les pani~~ d~ globe, 0 .~e:,.,&NS~I"
ique Latine. Le fait que ces nations comme Ie plus "nonnal" ou Ie plus "fon", Cette dernlere Idee est • f
ontees a un monde deja industrialise - Jll..N".... I
oppement une signification et une 7. Cj Hceming K.U.• Sec~ M~rllfiZDIi.oft . sc:cil1la/ CIum,u of N_1y D_top<", NtJtio&r., 1,1,
Demler. Col., MonographK Senes In Wood Affallli, p. 16 et sq. .\
S. Boodon R.,La placedlll1~SD,.dre. Paris, PUF,1984. I_
9. Cf Wiarda H.• «The EIhnocenlrism of !he social sciences : implications f« research lIIld

poIic:y.., Rl!tJ14w ofpoIiliu. XllD. av. 198) ; WiaFda H., «Can Democrxy be exported '1

The queS! fCYf ~ in United StaleS Latin America Policy», in Milfdlebrook ".,

Rico C. bi., Tire U,.~ SuzIU aNilAliit Anutrjca. Pittsburgh, University of Pillsbuq.h

Pau.I9&5.
 76 Us £hiories developpenwttalisleS classiquu iapremiere partie

notamment tres presente chez J'anthropologue B. ~ ues exactement ce que

10rsqu'il note que Ie developpement culturel des societes primi~ Us Regles de la methode soci
tives resulte du he un entre une culture "plus haute et plus active" causes u c an ement devaie
Oa culture occidentale) et une culture "plus simple et plus pas­ SOCl II' t non ans a succ s
sive" Oa culture traditionnelle)lO. Outre qu'elle sous-estime les , ce po at rep
capacites d'adaptation et de transformation des structures tradi­ de 18 lem2ora~ II suppos
tionnelles, cette these est totalement indemontrable : elle repose _n.r~'c1iTonologlque : l'histoire ne
entierement sur l'intuition et releve de la prophetie plutot que de faibles, mais ,!Jne realisation le
la prediction scientifiq ue.. ,II teneorientation est bien ente
Plus concretement, elle debouche sur deux conclusions des fute la these d'un changemen
plus discutables. ElIe presente d'abord Ie phenomene autoritaire eDe ne tient pas compte de
comme Ie prealable plus ou moins necessaire de la ~ societes qui ont pourtan
liberale et se contente ainsi d'une apprehension tIes superficielle . dCveloppement : decolonisat
et naIve d'un des problemes les plus imponants de'la science po­ Monde, gue~s eJ'!~9ns
litique. En outre, elle conduit ~ leg!!i!:!le~Ia colonisation comme tel postulat suppose, en
un moment favorable a la diffuSlondela «culture su~rieure~ et chronologie en fonction de
donc comme une contribution precieuse a la mOdernisation poli­ processus de modernisation.
tique du Tiers-Monde. Mais elle occulte, par lil meme, l'effet ne­ en remarquant avec lucidite
gatif que toute entreprise coioniale fait peser sur Ie developpe­ plusieurs temps ( ... ). C'est es
ment des societes, en exposant celles-ci a une «contre-accultura­ que nous avons en tete quand
tion }) autoritaire et en les amputant de cenains elements fonda- / ' et Ie futur de l'humanite. Par
mentaux de leur tradition. pTt!tendons que la chronologi
les evenements et les chan
monde que represente Ie prom
.., \.v..:..; 4. Enfin, la sociologie developpementaliste envisage Ie
- - 1\ occidentale, est aussi la chron
...",~_J.....,.,..L5J..-N
changement comme un processus continuo Ene presuppose abu­ 1\on seulement les theo
-~-~~
sivement que Ie present est gros du futur, que celui-ci se gent done Ie changement soci
construit grace au curnul d'un ensemble de m!!.tatioIlL~al1~".f.e.sse ftagile et contestable d'une co
plus l~e. AFK Organ ski recoun une variante de cette hypo­ a mais e1les commettent en pl
tliese forsqu'il suggere, dans Ie sillage de Marx, que Ie change­ ,chronologie de l'histoire occ
ment derive d'une ele..'ation progressive et continue des tensions C()!Il~I1.~~ il entrevoir L. Pye
inheremesaux stru~ociales en place, p~ notion d'etape par celle de c
Or, rien ne permet d'etablir qu'au cours de l'histoire, les '] n'avait pu' etre menee jusqu'
changements de grande ampTeur aient resulte de l'effet cumule \ son compte Ie postulat de co
de changements de moindre dimension 12. De meme, it n'est pas \ amene adefinir chacune de c
~!~i~~ de ,IGJ/sformer une simple relation chronologique en \ l'aes dans les autres, selon
"
une re ation de causalite, en cherchant a expliquer une etape du \ neaue...
developpementCte l'ht.;l!lanite, par reference a I'etape precedente. \---;1

\ ",-
10. Malinowski B., TIu! DyN:ll'l.ics ojCulture Change, New Haven, Yale University Press,

J .~\Y~
1945, p. 15.

II. Plus precisbnmt sur J'ethnx:entrisme des theories developpemenlalistes, cf Eisenstad! s.,

«Varieties of Political ~el!lpment : The Theoretical Challenge», ill Eisenstadt S.•

Rokkan S., Bt:i.!ding S/QU:;r Qnd NQtions. London, Sage Publications, 1973, lCfvolume,

p;4?- 13_ Ilml.IIeirn E.,us RJglu die iIJ mitlux.

v- "~~.."-t 'Q ....." ,.;t n 740..'41
"-'-.' HI""" .(..J t.«. H"WPPCllkWuil:'ieS Clu:,.'>.,,~s
me. dans sa facture classique, s'est

me une ideologie : ideologie elaboree

es pour fuvoriser l'universalisation de

ogression dedramatisee d'une econo­

ale ~ porteuse d'emancipation

ntre l'expansion du communisme l5

par les "princes" du Tiers-monde qui

de legitimer leurs pratiques autori­

que suppose cette ideo]ogie. il ressort

ique doit etre defini comme un pro­
e., dans ses causes, comme dans sa

pas la disparition progressive de la

contraire, une utilisation nouvelle et

e reorientation peut consister, soit en

des donnees tradition nelles, soh en

ci avec des elements moderne.s.. issus

gique. '*

de I'acception classique d!l change­

ement profond de la demarche socio­ ~/ ",. ... \..r'.-4/
~T"fi ,I
ee. Le developpement politique ne .,;'
par reference a la metaphore de la
quelle etait construuetoute 1a theorie
que. II ne peut donc plus wetendre a
erselle que toute une lignee de SOCIO­
-----
nsi lui donner. Au lieu de s'appuyer / '
ee, offrant une representation simpJi­ I
'\
lite, Ie chercheur doit desonnais re­
nels d'analyse, reconstruisant dans I
urrentes, jugees communes et speci­ t
developpement poJitique l6 . Cette re­
marque une rupture importante dans f
Elle correspond aussi aux tendances . t
theorique qui s'efforce de doter la
f
ents specifiques, pennettant de par- .

n coMrente des objets qui appartien­ !

ical change . social scienlisls and Ihe Ihird world.

modele fonnel correspond a II distinction qu'etab1it

th~~~..Jll..1!!adigme f~:mel. La lheorie

me thWrique. en ce qu--ene-repose su.:- ~D!1Q&~ Sur <...S \, ~ ..J....

t">"-­
\ 'I. " ,
MorielO. in Boodon R.. La Crise de la sociologU!. Paris, • :..,J2... UI

radigmes de ranalyse du deve10ppemenl politique. if.

\' .'.
comparative des systi:mes politiques meditelTaneenslO • "~~ \
,.

J, aciit-octobre 1977, p. 571 eI sqq.

8','

Des Ie milieu des annee

politistes ont tente de batir,
anciennes theories, des mod
renouvellement qui etait
developpement. Ces modeles
ni l'ambition explicative des t
au moins partiellement - de
metaphorique, ils ont d'abor
servent a guider la recherche,
scientifiques, pour suggerer e
qui ne Pfetendent a aucune
l'interet de l'approche instit
fonctionnalisme renove de D.
travaux qui ont tente de
" modernisation a Ia constructio
 j
I
L' APPROCHE INSTITUTION~ELLE
DE S. HUNTINGTON
A. LA CRITIQUE DU DEVELOPPEMENTALISME
CLASSIQUE
Dans un important article publie en 1965, S. Huntington de­
finit les premisses de son modele en procedant it une refutation
origin ale des theses developpementalistes classiquesl . II deve­
Joppe, acette fin, quatre arguments principaux :/
1. Le developpement n'est pas un phinomene irreversible, .
mais s'intercale en fait entre deux pt5riodes de decadence
politique. Denont;;;ant l'i1Jusion du progres continu.
Huntington regrette que les theories classiques aient
occulte les phenomenes de regression qui occupent une
place importante dans I'Histoire : l'Egypte pharaonique,/
" 1a Grece, l'Empire Romain out tous connu des cycles de
"declin que la science politique doit savoir identifier et
caracteriser. Le politiste americain en conelut que les
modeles d'analyse doivent etre repenses de f3:\OD it pou­
voir tenir compte, a part ega]e, de cette ~temaRce de \J:> ~;~~
processus de developpement et de degenerescence . ..,,--.')
2. Huntington constate, en outre, que les theories clas­
siques privilegient arbilrairement les societis contem­

~.
7
poraines, en font leur objet exclusif d'analyse, ouhliant
aussi que Ie developpement est un phenomene qu'on
. ~ ~~ut reperer a tous les ages de l'humanite. De nom­
'1' l \ ~ . breuses societe~ a.n.ti9~~ ?nl c.?nn~ ~ essor polirique
~fb remarquable quf mente d'etre etudle : II conVleDt done
!:J " 'etendre Ie champ de l'analyse developpemenWiste it
'" foutes les epoques de l'Histoire et surtout de mmpre
t HumiDgton S., "Polilical Development and Political Dea)'lO. World Po/ilics. xm. J, avril
1965.11: 386-430.
 V'-"i;\:., .••• -.;,~;l.q .. ~ ........ t.. w'- ..J~li_.iH •

avec Ie reflexe sommaire qui consiste envLsagerJe a Ia domination du change

veloppement politique com me un simple aspect du pro­ tIOIlu "lles capables de lui don
cessus d'industrialisa!ion. -­ Huntington va beaucoup pIuSolo
tion Ie critere_~lq~~..~u devel
3. De toute maniere, ajoute Huntington, Ie developpement ~ele d'analyse sur la pris
ne doit pas erre confondu avec fa modernisation ecooo seul processus.
mique, sodafe ou cuflllrelle. Non seulement }'industria­
lisation n'est pas la source exdusive du developpement /

" , , politique; m~e tend m§.m; parfois aJe geneL~!AJ.e.... .B. LE PROCESSUS D'INST
J ~r. Dans Ie but de comb er .lell:r ~tard, les societes
/'
.OJ J/ f du Tiers-Monde s'occupent pnontauement de leurs 1. Sa necessite
,'"". )J- structures economiques et sociales, au detriment de la
\~ -t .", ~~ ~ sphere politique qui se trouve entie'rement 'soumise a
S'inspirant de Tocqueville
/ .. c;IP ), I l'imperatif ~triel. Or, un tel desequilibre risque pre­
'. ; i , cisement de se solder par des formes plus ou moins du­ tiations la reponse necessai
, rabIes de decadence o~. Huntington en deduit S. Huntington -note qu'un syst
viable.que s'il est marque par
'Y 'J~ ~ qu'il est ne~nstinguer rigoureusement Ie de­
~
.J\.. (.) J veloppement et la modernisation, celle-ci devant exclu­ ~. tion, c'est-a-dire si les organis
. "\ I" sivement decrire les effets directs de I'industrialisation \.!:Ous-tendent sont assez nombr
V sur Ies structures economiques, sociales et politiques en ment valorisees par Ie public qu'
place. . A en croire Huntington, d
necessaires pour proteger la so
4. Le developpement politique doit donc etre defi.ni par re reguler Ies differents conflits qu
"
ference a un aitere autonomc etg.niversef, applicable egalement JX>ur assurer la prom
aux societes antiques comme aux-"soctetts modernes./ correspond ant a ]'interet g~J!eral
analytiquement distinct des phenomenes economiques ment developpee auparavan
et sociaux, capable de caracteriser, a contrario/ les me­ C.J. Friedrich, Huntington rele
canismes de ~. Huntington Croil pouvoir satis­ mentales sont d'autant mieux el
faire ces exigences en definissant. f..irwitutionnalisation. neficient du ~upp<)rt d'institutio
comme la Prm>L~ co~~.~l'en~I!!~I~.~~.JlE~es-. cas contraire, Ie gouvemement
sus de devel~ment PQI!!IJ.u~: Ttient, des lors, pour vais», car if est alors incapable
" developpe tout systeme po ItIque d0te d'institutions <re1'aire valoir Ie bien commun ..
)Stables, adaptees, complexes, autonomes et coherentes. En assurant Ie renforceme
ment politique repond donc a
Avec Huntington, la notion d'institution redevient ainsi est logiquement de plus en pl
l'objet central de l'analyse politique, Ia variable privilegiee de devient plus cQ!!1pIexe. Tres dis
toute etude du changement. Cette demarche n'est pas en soi nou­ de la famille ou de toute cO~lnu
velIe: dIe s'inscrit dans un courant scientifique marque par un affirmee au sein d'unites d~ plu
/ .
" ~ ~ certain nombre d'autres travaux d'importance. Ainsi
!' )~J .
C7 /~ R. DahrendQIf avait deja envisage Ie changement social a travers
!" .
.~ I'mstItul1onnalisation progressive du conflit et avail fait de celle­ 3. Eisensladt S., ModmU741wlI : Proust an
p. 147-155; Trad.tioft, CltiUIgllN Mod
ci une condition prealable de la democratie politigue2. Plus tard, 4. Huntington S., Polilical Ordtlr ill Cltallgi
~t s'est efforce de montrer que Ie developpement sup­ 1968,,. 12­
S. Friedrich CJ., M,. ",Nl.IusGOVtlrlIIMN.
6. Huntiagtoo S.• op. cil.• p. 28. PTenant,
polyardlie. it est remarquable qu'Hunt
2. Dahrendorf R., ClassllS III colf{lilS '* cUwu .... ". meiili indll.!lriellll. Mouton. Paris·La
Haye. 1972, p. 230. 310el sqq. renfora:mClll de f'Elal.
 Ii ;u f eClil.J ... IIi; a u" l1/.'>Lk<c
e. Encore reduite au sein de societes
nt critique des que des clivageseco:
ls viennent a apparrutre. Huntington Y
constitution de_Solo.!!..a precisementf~
a
me OU, Athenes, Ie fosse ..separant
it s'accroitre defa90n tr~s sensible.
tion se revele particulierement ne­
mbre de ~insi, en cas
aine, Ia politisation brutale de cate­
ation ne devient supponable pour Ie
procede, paraIIeIement, it I'elabora­
organiser ce nouveau flux et de l'in:- ~
ble dans des circuits fOi1ciionnels~
rale, toute forme de modernisatiOn
site la mise en <ruvre d'un processus
erner eJ a Deutsch, Huntin~t2!! ng!S _
consacre la rupture des aIle geanSS",
ion de nouveaux roles sociaux. n
ationa lsa ~_~_~nte, une cen­
Oil-(fes·structures politiques et, sur­
ion politique. Autant de transforma­
ssement de cenaines institutions tra­
nt donc la definition de nouveaux
amment stables et valoris,:s. Selon'
. les societes concernees ne seront
pees que si elles parviennent a rele­
sfaire cette exigence d'institutioilria'="'
re, .9n dira 9ue leur modernisation_
ad~]!g?J>..Qh~iqll_e~ ....
che de l'analyse parallelement deve­
directement modernisation, essor de
et institu.tiopnalisatiop..; Celle-Ciaoit.-<
linge entr~Un<!iyidus et entre
nt I'insta.uriilron d'une regie du jeu
uts prives et buts publics; l'auteur '"
iuralite de fonctions : coordination
e de leurs ressources, definition des
ment, ce processus peut autant se
n des institutions traditionnelles en
s flexibles ; par Ia definition de
par I'essor d'institutions adminis­
ion and Stratification, SCOll, Foresman and Co.
'61
tratives; par Ie developpement de lois generales et imper­
sonnelles9...
2. Les criteres d'institutionnalisation
S'appuyant sur toute cette .tradition renaissante.• Huntington
releve que l'institutionnalisation d'un systeme politique suppose
l'a~e, par les_or~!!isations et leU2rOCedyres qui Ie compo­
sent, d'un haut niveau d'ada tabil] , lexite d'autonomie
et de cohesion. Le developpement politique passe onc par a
promotion et Ie renforcement de chacune de ces qualites lO~
Un systeme institutionnel est adlzptable, des lors qu'i) a la
l capacite de faire face au changement, de se maintenir et de se re­
generer atravers les differentes epoques historiques. n doit pou­
voir notamment accomplir des fonctions autres que ceIles qui ont
justifie sa cr.~tion. Huntington note, .par exemple, que Ia
~~n~~~~ se caracteri~ait l?ar u~ degre d'institutionna­
"salion rnoinore que 1a Mooarchu:: I.n:!tanntgJI£? en ce sem. qu 'elle
n'avait pas pu ~jtdam~ au liberalismeet qu'elle n'avait pas reuSsi
a survivre aux circonstances qui avaient immediatement decide
de sa formation.
De meme, un systeme politique ne sera institutionnaIise que
s'il est9tracterise par un haut niveau de complexit;, ~test-a-dire
si son~onnement ne depend pas exclusiveme,,!.ltdujeu d'une
seule structure. Huntington~ve, par exemple. que Ie systeme
p§titigue amtricain est plus developpe que Ie systeme politique
fr~s de la lYe RepubJique, car, au lieu de reposer sur la seule
institution legislative, iI s'appuie sur raction concune~et equi­
libree du President, du Senat, de la Chambre des Representants
et de la COUT Supreme. Pour les memes raisons, une constitution / '
mixte, inspirle des ideaux democratique et aristocratique,. se si­
tue a un niveau de developpement lu~rieur acelui dfune consti­
tution uniquement fondee sur I'un ou autre de ces ideaux. ...---­
En outre, I'institutionnalisation suppose une certaine auto­
nomie des structures politiques. Autonomie de l'Etat vis-a-vis
d~ociales et$~, milS-aussi autonomie des/
parns pouuquem'egard de leur ~~sociille de ref~c<!. Un
Etat qui ne serait que Ie «comite executif de la bourgeoisie» tra­
duirait one institutionnalisation insuffisante de la vie politique et,
done. une situation de faible developpement politique. Celui-ci
suppose en fait la construction progressive d'un systeme poli­
9. Eilenstadt S., Troditiml, Cha1Ige and Modernily, op. cit., p. 40-41.
10. Hunting10n 5., op. r:il .• p. 13·24.
 -p~~
f
rique jndependant, neutre. constitue d'UD personnel professiOA~ ~ence politique de celle
nalise exdusivement recrute en fonction de sa competence et ne par un ~ain' de violence et
cherchant qu'a satisfaire l'interet generaL yeS au detriment des interet
Enfin, organisations et procedures politigues ne sont institu­ descence de la corruption12.
t tionnalisees que si elles atteignent un certain degre de coherence, L'absence d'institutions
.' c'est-~-dire si elles font 1'0bjet d'un consensus, si elles sont en effet aux titulaires de ,ro
acceptees et valorisees et si, en retour, la population et la classe fins privees sur Ie bien publ
politique en font un usage discipline. H~ntington conclut thode de gouvernemem. Cee
d'ailleurs sans ambiguIte : «Discipline et developpement vont la ~ 1 economique et sociale suscit
main dans la main»l1. velles sources de richesses e
une dimension nouvelle a e
que Ie processus de centralis
3. Les entraves au developpement politi que faciIiter les choses en assur
les moyens de promouYoir s
Comme nous I'avons vu, la modernisation sociale et eco­ toire national tout entier. ,..
nomique doit etre accompagriee et compensee, dans certains de Seule une modernisati
ses effets, par la mise en ceuvre d'un important processus d'insti­ un cadre institutionnel dijdj
tutionnalisation. Les risques de contradiction sont cependant ele­ ser sans entralner, corr~tiv
yes ace niveau, car les deux dynamiques sont loin d'etre parfai­ _ politique. Celle-ci menace
tement compatibles. En boule-versant certaines s~~­ . :/ societes. D'une art .
tionnelles et en provoquant une forte elevation de la partIcipation f' a ement leur modernis
politique, la modernisation favorise, en effet, la formatiQ!1..de institutionnel adapte. D'aut
.' I nonyeaUXNoupeS sociaux qui n'existaient, jusque-U, qu'a l'etat.-'" ttop rigides, trop centralisee
, ~/- lat9tJ. Dans c illa e, on assiste peu it peu, a l'apparition d'iden­ donnees nouvelles. Huntingt
-:' / tiflcatio ouvelles, particulierement rigides et exclusives, divi­ institutions b.ritannigues q
~- a population en secteurs nettement antagonistes. / affronter la montee. de la p
"- ) , ' ) l V / ' I l est des lors courant qu'une modernisation trop rapide France qui etaient trop struc
'», r J I transforrne la societe en un champ clos au sein duquel viennent voir repondre ace flux sans
'1.-'" \ directement s'affronter des forces sociales brutalement politisees decomposition.
\,.} )1 et tres conscientes de l'acuite de leur opposition. Cette pldicalisa­
"" ti des identifications et des conflits contrarie directement Ie
\' efforts VIsant a mettre sur pIe, es ~nstIt~~o~~ sta. es",al!U?­ C. LA SITUATION DES
. j ''1 nomes et consensuelles. Parant a la necesslte d etabhr un mlnt­
"', mum d'ordre et de poursuivre l'ceuvre de modernisation econo­ 1. Societe civile et societe
mique, la force sociale dominante tend, des lors, a simplifier au
maximum les institutions politiques, aen faire un instrument di­ Des lors, la modernis
rect de son action et adOJ,lr ~onner une signification ccercitive,.. types c.le : ysteme politique,
Cette situation deli.lOntre, selon Huntington, que loin de nalisation reussit ou non a c
pouvoir mener de ..eair un effort de modernisation economique et politique. Dans la «societ
de developpement politique, les societes du Tiers-Monde ris­ sociales et leur entree dans
quent souvent de devoir sacrifier ou differer Ie second au profit par Ie jeu d'institutions suff
de la premieretLa modernisation passe alors par un !EEauvris: regulariser leur participatio
sement des institutions de la societe concernee, et donc par une

11. Op_ cit., p. 24. 12. Op_ cil,. p. 39 et sqq. I:l p. 59 et sqq.

n affrontement direct et non m6:tia­
les-ci utilisant la methode de leur .
in : Ia participation politique y et
~ par I'insuffisance du processus
miere sera dite politiquement deve­
raire, en situation de decadence,
le moyen fort
iveau de ~ic.it!ation ~
(D'apres Huntington. op. ca., p, 79)
phique ci-dessus, la societe pre to­
par une situation de basse ou de
Seul compte, en fait, Ie rapport
ion. Lorsque celui-ci est favorable
urra avoir affaire a des societes ci­
pation), it des societes civiles libe­
, ou a des societes civiles partici­
orsque Ie rapport est au contraire
sation, on sera alors en presence
ble participation), de societes pre­
ion moyenne) ou de societes pre­
cipation)I:/
a societe pretorienne
nte - et aussi la plus originale -
ociete pretorienne pennet done de
I ... ,/UWUllulUlt: iit: uC J. J ~'fI1UnJ$Wn. ~J.
Ia situation d'un systeme politique insuffisamment insti­
tutionnalise, et done en etat de decomposition et de crise. IDle se /
c;aracterise par un affrontement «6 nu» de groupes sociaux anta­
!onistes, tees politises, rejetant touteproc&ture de negociarion et /
de compromis et ne se referant a aueune regie du jeu commune. (
Face a ce sous-developpement institutionneI, chaque force
en presence utilise naturellement comme methode d'action poli-,
rique Ie moyen de pression dont il dispose: les oumers recou­
rent a la gre~e, les riches 3 la corruption, ]es militaires au coup
o'Etat. Dans une s~tuation de desordre et de violence, ce demier
roode d'action tend a jouer un role predominant: d'oo Ie nom de
societe pretorienne, caracterisant non pas les.systemes politiques
gouvemes par les militaires, mais un ensemble de societes 00 la
prise du pouvoir par l'annee constitue un risque potentiel perma­
nent.
-*. Les institutions etant trop faibles et trop fragiles. }a sphere
politique de ces societes se earacterise d'abord par un ~.
d'autonomie. L'Etat est aux mains d'une c1asse, d'un groupe,v--"
Voire d'unsslique et, surtout, les differentes forces sociales se
presentent et agissent explicitement eomme des acteurs poIi­
i
tig!,ICs.. renfor~ant par 13 me me l'acui!t. des conflits et l'impor­
.J.ance de la corruption. Le~e, l'uwrsite, la bureaMqarie.
L l'arrnee, les syndic~ts apparaissent comme de veri tables parti.§, et
-=uiilisent les structures politiques 3 leurs .tins propres. De rrteme,
les institutions connaissent un faible degre de complexite : tous
les pouvoirs sont exerces par un seul homme ou, parfois, par one
..~~ iunte ; Hs ne se trouvent Jimitcs ou equilibres par aucun eootre­
Enf!nJes .i~stances po~itiq ues en place ne soot dotees - .~ ' b ,
'aucune legmmne•. ne s'appUlent sur aueun consensus et leur..,/'" ~-. II
capacire d'adaptation est des plus sOIDJIlll:!!~S : tQut chaIlL~ntA· -~..- {.i
]a tete du pouvoir entraine, presque imman uablement, leur dis- ~
solution et leur remplacement par d'autres.
Des lors, tout accroissement de la participation risque
d'aggraver I'etat d'instabilite, de violence et de corruption
caractmsant les societes pretoriennes. Dans ce cas, on assiste a
nne acceleration du processus de decadence politi que. risquant
de conduire jusqu'au chaos, si elle n'est pas arretee par une t/
.(
-,_~.J1ntm:itaire, freinant la participation ou imposant la mise i;,
en reuvre d'un processus d'instiuuionnalisation politique. Mais i
Huntington est formel : sans des institutions fortes et stables, la I!
I
modernisation Sbcil.tle et economique ne peut aller de pair avec ,1
un quelconque developpement politique 14 -- ~!
14. 0,. cit., p. 19ft
 .. l .'-' J 4.. ... 11.(..1 ... 1.(.. .:.. ult
iASluUlioMeUe de S. Hun

D. APPORTS ET AMBIGUITES DU MODELE / En outre, la notion de d'6

tan te dans )a. construction d'Hu
La tentative de fonnalisation realisee par S. Huntington precision et paral't recou\'l"lTae
constitue un progres certain par rapport aux theories classiques. position des institutions en pl
;i.v-':: ....... p~ Le developpement n'apparait plus comme un processus continu : elaboration d'institutions fragil
f -- ~..::.:;;.....-- c:. il est entrecou e~e reflux de decadences, et rompt ainsi avec la Cette confusion porte gravem
. -' conception n ., 'un progres unilineaire propre aux theories de- de ce concept et affaiblit d'aut
I J <"---.-Y.clGppementalistes classiques. De meme, l'auteur se garde bien tique du modele.
)/y._ ~, de rattacher ces processus a une cause precise et releve, de ma­ Mais surtout Huntington
? niere opportune, qu'i} n'~ a pas de relations a priod.,entre deve­ de mo4.ernisati0cH!tlitique.
loppement economiq ue et developpement politique. La separa­ cietes antiques ans son mod
tion tres nette qu'il fait entre modernisation (adaptation au role traits specifiques qui caracteri
industriel) et developpement (institutionnalisation) lui permet modernes. Soumises a des co
-;:~~ :nviterla..!!utolog.ie qUi~. rs c.Iassiques sant des objectifs en certains p
:/ \ . ans chaque innovation Ie frjlnc~menurune nouvelle dent Ie diangement politique
P etape dans Ie processus continu de «~ce politi9!lj:.»~ sairement des similitudes. Su
II est donc clair qu'Huntington ne nous propose pas une semble avoir mene trop loin s
theorie explicative 510bale du changement, mais seulement un heuristique de son modele
modele fonnel d'ana yse, destine a donner, par Ie biais de la no­ cherche a etudier les problem
tion d'institutionnalisation, un eclairage sp&:ifique et coherent du sont actuellement confrontee
processus de developpement politique. La construction qui en re­ reintroduisant la notion de
suIte n'est pourtant pas a l'abri de certairtes ambigurtes. Si eUe est contrepied de cette orientatio
fonnalisee a l'extreme, eUe risque de n'apprendre q8e" peu d~ perspectives a l'approche f£.
choses sur la nature du developpement politique. L'institu­ /"_ ....P'
.~­
tionnalisation reste en effet. un critere beau coup trop gent.raI,
beaucoup. trop comprehensif et, en fait, beaucoup trop ~~r­
ficiel, pour mettre en eVloence une dimension reellement signifi­
cative du developpement ou de laQecadenc~ politique 15..1Si, au
contraire, cette fonnalisation est attenuee par un usage a la lettre
des criteres d'institutionnalisation que nous propose Huntington
(adaptabilite, complexite, autonomie, coherence), on risque alors
de retomber dans un modele encore trop marque d~­
centrisme ou, du moins, de certaines illusions ideologiques. Le
r j\ <;/~~Obot?> que l'auteur donne du systeme politique Ie plus
;""'; evelopp correspond, en effet, de fa~on particulierement etroite
,/ aux traits du systeme politique americain : il est caracterise par
IX la separation et l'equilibre Jes pouvoirs, iI est dote d'un appareil
institutionnel capable de s'adapter sans changement profond a
toutes Ies donnees nouvelles de la vie economique et sociale, il
est compose de partis politiques autonomes des formations
sociales existantes ...

IS. Cene trop grande generaiite du modele apparai"t oot.IImmmt dans J'application qu'en a fait
LP. Singh, dans «Political Development 01' Political Decay. Towards Instability and
Desinstitutionalization in India... Munich,lPSA Congress, 1970. p. 2-24.
 • II
LE FONCTIONNALISME RENOVE
DED.APTER
D. Apter se situe incontestablement dans Ia lignee des so­
ciologues fonctionnalistes. Plusieurs de ses concepts fondamen­
taUX s'inspirent des recherches tMoriques deja entreprises par
T. Parsons et surtout M. Levyl. L'approche qu'il nous propose
• reste neanmoins tres ~e et tres ~'abord parce
qu'eUe part d'une defimtIon renouveIee de la notion de
modernisation, mais. aussi parce qu'elle fait un usage tres
specifique et tres formel des instruments fonctionnels.
A. LES FONDEMENTS DU MODELE DE D. APTER
1. Une nouvelle definition de la modernisation
Comme Huntington. Apter entend o¢rer une diS1inction
tres jJlecise entre developpement et modernisation. mms pour
privilfgier. cette fois, l'analyse de la seconde. Le deveIoppement
est UIl processus tres general. d'extension universelIe: it
{
conceme tous les changements qui tiennent it. une modification i
• d~~ale ou a une nouvelle repartition des roles
a.-----sociaox. Au contraire, la modernisation constjule un nhenomene ~~I
tres paniculier auquel Apter conrere une signification tfeS res­ ~,,':;)'\\:\
~
ca:1'h F~f
trictive : eUe consiste en l'ilfPortation, au sein des societes tradi­
tionndles, de roles sociaux nouveaux issus de la societe indus­
triel1el. !
C'ette importation a une fonction innovatrice, destinee a fa­
voriSCl' et acontroler les mutations de la societe traditioooelle, it. f
l. DIII.s Model'lIizatiM lJ1Id tile Structure ofsocieties. Princeton, Princeton University Pless, Ii
1'lIIi6, M. Lny propose Wle analyse de 1. modernisation qui se rec1_ de fa mime
2.
diJllardu: que celie de D. Apter.
A~ D.• 1M: PoliJic;r ofModI!rnization, QUcage, QUage University Press, 1965, p. 42
•
Dtsil6mc:nts de raruvre d'Aper ont ell! traduils en fnn~is : Aper D., Pour I'Elat, contre
I'BIt, Pari~. Economic:a, 1988.
 organiser et ~ son industrialisation. Mais eUe a ~ga1e- .
a et modemit6 participe
... -' ment une fonctlon stabilisatrice. car meme s'i1s procedent de preque3•
f ~ I~!W I e-:-l'imitation des societes occidentales. les nouveaux roles sociaux • Afin de rendre cette pe
- / ne sont pas seulement ~transelantes», mais adaptes ou, plus et de tenir compte part ~g a
r exactement. meles aux caractenstlques propres a chaque societe du changement, Ie politiste
1
traditionnelle, qu'Apter tient pour irreductibles. En somme, la variables fondamentales, c
modernisation est destinee a ...Ereparer les superstruc~d'une fiques de chacune des socie
societe donnee a l'apparition prochaine d'une economie indus­ dernisation. La premiere de
trielle. . ____ place: Apter note que celle-
Il est evident qu'en procedant de la sorte, la modernisation unifiee et centralisee, ou, a
affaiblit quelque peu l'!!1t~~ative qui permettrait a fa ..partie entre differents titulai
societe trnditionnelle de se maintenir et de fonctionner. Elle tend,/· nature des valeurs determin
par la meme, donner naissance des phenomenes de desordre
a a ceHes-ci peuvent etre C!!.n5
et d'anomje qui necessitent, a terme, une profonde reaction poli­ ./ des fins dernieres plus ou
tique. L'ampleur de celle-ci explique Ie fort degre de p2litisatioo..­ iJ'>J mentales pour ne se rappo
qui caracterise toutes les societes en mutation. Elle condmt b,Eter.... ,., - moins.immooiats. L'implant
a envisager les processus politiques qui en derivent comme aes r',)'csoCietes traditionnelles se r
agents regulateurs du changement socio-economique et, de ce ./ ces variables : Apter note,
fait, comme un objet d'etude priviIegie. y.,. d'une reference marxiste, la
Le modele d'analyse qui procede de cette nouvelle defini­ trouvait organisee seion ti
c. t~q!l~ donc des theories classiques, en se presentant proche de celui qui car
..),'.;, '---Comme uit moaele de!1li!!~e ?i'?,liiii.)Iui ne pretend rendre Bambara5• La modernisatio
compte que des solutions politlques apportees aux problemes po_ de rexirrleur, tout en se co
ses par la modernisation. En outre, celle-ci ne concerne plus ductibies de Ia societe conce
qu'un moment tres precis de I'histoire de l'humanite (~ p¢riod~ Grace a cette nouvelle
d'industrialisation) et n'interesse qu'un nombre reduit de societes./ n'apparaissent plus de mani
. exclusivement celles qui realisent leur industrialisation dans un nees incompatibles. En app
contexte mondial tres particulier, marque par la predominance / sation a travers la reprise de
d'aires regionales ou continentales deja industrialisees. _.' concernee, Apter reussit a s
-2. -- ~; pluuenaces du developpe
Les origines de la modernisation "m:itte, a mettre en evidence
dernisation : des lors que Ie
Cene optique tranche, par ailleurs, avec la conception d'un de donnees internes et extern
changement strictement endogene propre a tous les theoriciens peuverit que revetir une cert
developpementaJisres. Une des originalites les plus profondes du societe, a l'elabonw.on de so
modele d'Apter est de partir de l'idee que la modernisation re­
pond en meme temps a des considerations externes et internes. 3. Les modalitk de la m
~Externes. parce que l'apparition de roles sociaux nouveaux pro­
vient de l'attraction et des influences exercees par les societes Le systeme politique a
deja industrialisees.-Internes, parce que ces roles s'organisent et ·ser cette combinaison entre
se stabilisent progressivement en fonction des caracteristiques
traditionnelles de la societe au sein de laquelle its viennent s'im­ 3. Apter D., Ghana in TrtJnsiliOft, 2'" e
planter. Dans l'etude qu'il consacre au Ghanjl, Apter applique 4. Apter distingue auss) un type d'au
nOqlbre de t)tulaires, relativement
parfaitement cette problematique, en montrant comment tradi­ n'existe que dans les societe! les
lOCietis modemisantes .
5. Apter D., op. cit, p. 81 ; if aus!i p.
 u ul1 .Jonctionnali..sm£ rbwve de D.Apu r
.}. n.. J t,l..ji.l.... i...IU:
decoulent ; il a. selon la fonnu le
ssurer Ie maintien et l'adap tation
Or, pour accom plir correc temen t
olitique doit satisfa ire des exi-
une information suffisante sur les
es et les pos.sib ilites du publi c;
rercirion, de manie re a assure r
gitimes. 11 doit egalem ent, en
ondre aun certain nombre d'autres
. Celte typologie fait, en outre, ressortir l'opposition de deux
proceder it l'alloc ation de norme s
C)'pes pUTS de system e politiq ue : I.!: systeme de mobilisation
user des symbo les conse nsuel s,/
es au sein de la societe, definir les
mble national... /
pas une seule manie re de proce­
igences fonctio nnelle s. Les exi­
ation sont compl ement aires l'une
a la crercition impligue une dimi­
ormatio.!!.3 invers ement , un sys­
ention soutenue aux donne es is­
peut recourir it la c~rcition que
raissent, par 1ft. meme, comm e deux modes ideaux d'organisation
. Le dosage opere dans )Taccom-
ces fonctions determ ine ainsi de
systemes poIitiques et, partan t,
ation politique.
~s systemes politiques different
riable~ qui sous-tendent chacun e
, comme nous I'avons vu, Ie type
s sont dotees. Le politiste ameri­ du systeme social auquel it appartient ; it aura done ~nce a
une importante typolo gie distin­
il
s de systemes politiq ues suscep ­
societe7 :
otiti Autorite
cldque pyramidale
mobilisation Systeme theocratique
aucratique Systeme de reconciliation
~
ar Apter D. dans «Notes for a Theory of Non
e CDlKcptlU l1 Approac hes to the Stwdy of
a: lull, 1970, p. 306.
99
De ces quatre system es politiq ues, trois seulement ))CUvent
pretendre resoud re les proble mes poses par Ie changement et
"
disposer d'une veritab le capaci \e moder nisatri ce : i1 s'agit du
systeme de mobili sation , du system e de reconciliation et des
systemes bureaucratiques. Pour sa pan, Ie systeme theocratique
ne se rencontre que dans les sQ£ifi ts traditi0ll..nelles ; it De cor­
isation et ne
respond qu'aux seules situations pn!cedant la IDodem s
peut donc etre etudie comme system e modemisant .
(autorite hierarchique-valeurs consom matoir es) et Ie systeme de
reconciliation autorite ramidale-valeurs'instrumenta1es), ca­
ractenses par dellX-JIlodes de fonctio nneme nt tout a all oontra- ""~
dictoires. Le rernier fonctionne ala crercition, grace anne ati~'
tontt tres centraliSee et a l'exlst ence e v eu rigi es, tan . S -­
a
que Ie see-ond fonctionne l'infor mation , ~ce Ii des valeurs
a
souples, Dra£matiaues. et une forte-.diffusion des roles d'auto­
'nle. Ces deux system es politiq ues corres ponde nt ainSia deux
-modalites extremes d'exer cice de la fonction politique. lis appa­
du changement, comm e deux solutions pures auxquelles une so-
Its proble mes poses par la mo- _
Ciete.peut. recourir pour resoudre .:...--­
/ .'
dermsatlon.
L'emergence de l'un ou l'autre de ces systemes depend d'1:me
double consideration. Ene tient certes aux donnees de base de Ia
societtfCOricemee:Te systeme politiq ue a, comme nous I'avon s/
vu, tendance a restituer et a consolider les traits caract mstiqu es
faire reuvre de modernisation a partir de ces donnees. Mais la
nature du sxsteme politique depend egalement des exigences qui
sont inherentes au proces sus de mod~sation, et qui peuvent
agir dans un sens different. La transp osition de roles sociaux /
nouveaux peut, en panicu lier, necess iter un recours inhabituel a
la crercition. du fait de circonstances objectives particulierement .......-­
defavorables ou du fait d'une trop forte resistance -des valeurs ~
tradirionneBes. Une societe pre-m oderne marquee par des va­ .,j'
leurs consommatoires deja rigides aura ainsi Ie plus grand mal a ,f
s'ouvrir a des valeurs et des roles exoge nes ; sa modernisation
hit IlSagl:
i
',­
8. ApterD., TM Politicl ofModemi:ztJtion, op. cit., p. 25. On remarquera qu'Aper J.
cia concept de mobilisation pour carac.eriser IDI systeme modemisant
panni cfaun:s.. n se
dislingue ainsi d'un certain nombre d'auteurs , doni P. Nettl, pour qui
Ja mobilisation
politique est WIC propnete commune al'ensemble des processus de modern.isa
Ucln. q sur
1967... 241. Sur
ce point, NeuJ P., Tire PoliJical Mobilizalioll, London, Faber and Faber,
1WHi, apra.
Its liens entre Iheorie de 1a modemisalion et tMarie de la mobilisatiOll, cf __
p.2S-33. .
 f'.,rQ ~ ,i .... rec.her~ d u.n modek ICtionnaltsIM rllwve de D. J.

o"eo sera que plus difficile et oe pourra, bien souveot, se reaIiser mains d'un chef unique, et
que par recours a un systeme de mobilisation, meme si eIle de valeurs sacralisees, yehic
fonctionnait jusque-la selon un modele d'autorite decentralisee9/ . ' sente. L'accent est mis sur l'u
IJ~ Mais les facteurs qui entrent en jeu sont tellement nom­ du peuple a I'action politique,
( breux et contradictoires que les systemes politiques qui viennent leader charismatique, par Ie p
I / ) , ) \ . .I'f. \' a se fonner sont generalement mixtes et instables. Au lieu d'etre

'I
\ "")"f W; Y exclusivement crercitifs ou informatifs, Us ont Ie plus souvent cielle.
Cette allegeance populai
J 'J/~!l tendance acombiner I'une et l'autre de ces formules ; au lieu de la crercition, permet de surr
~ \V s'apparenter au systeme de mobilisation ou au systeme de recon­ plus delicats lies aux mutatio
I
1t;J1\ I cili~tion, iI~ se rapprochent Ie plus s0.uve~t d.u s}'~t~me burtiAu­ ment repetee, d'atteindre des
cfatIque qUi apparau comme une solutIon ![ItermedlaIre entre ces chesse) permet de justifier, au
~ deux types ideaux. Enfin, pour peu que la con~r:e change ou soirernent exiges (faibles reve
I( qu'ils essuient des echecs, tous les systemes politiques peuvent/ des libertes ... ). En meme tem
I s'autotransformer et passer ainsi d'un type de fonctionnernent a
un autre ... tions assure Ie maintien d'un
aux buts definis autoritairer
Par I'elaborationd'un tel modele, Apter vise un double ob­ )< D: Apter rapproche I'ensernbl
jectif. II cherche d'abord it forger u~grill~ aidant a identifier et centralisme democratique de
a decrire Ie systeme politique de m ernisation propre a chaque politique de modernisation att
societe. De ce point de vue, l'avantage de son modele est d'insis­ et les hommes decides it o¢r
ter s 'te des voies de modernisation. A cela s'ajoute un sein de leur societe. L'URSS,
objectif beaucoup plus am ItIeux : exp iquer la nature du sys­ Toure ou l'Egypte de Njtsser
terne politique qui est venu emerger, mais aussi prevoir et ex­
a type.
pliquer les changements susceptibles de l'affecter au COUTS de 1a
periode de modernisation. L'intention d'ARter est d'analyser en
profondeur cette instabilite qii'il tient Ifbur caracteristique des • Le systeme de reconcil
SOCietes en transition; cette question est au centre des analyses l'envers du systeme de mobi
qu'iI consacie aux systemes politiques modernisants ; elle cor­ pecentralisation de~ d'aY.
( respond tres etroitement it la dimension dynamique que doH ,rence ideologique rigide et un
~ontenir toute approche du changement. / . grace au compromis et it la ne
terents groupes qui sont parti
B. L'ANALYSE DES PROCESSUS DE MODERNISATION k suppose donc une tres grande
aux demandes qui sont form
"I. Les politiques de modernisation definis les differents buts polit
La description que nous donne ~ des trois systernes Ie court terme.
poliriques modernisants nous permet ainsi d'entrevoir trois rne­ Dans ces conditions, Ie s
C'J.nismes possibles d'adaptation au changement, r~ tendent it quement fonction de la bonn
~,,, rapprocher l'ensemble des systemes politiques du Tiers­ politique, de leur autodiscipli
:'1onde. Chacun de ces mecanismes a ses points fons et ses fai­ it deployer pour depasser le
blesses, et recele ainsi des risques precis de crise et d'echec. groupe de reference. Cetle fo
aux anciennes societes segrn
a) Les principaux types de systemes modernisants modernisation qu'en menagea
• Le systeme de mobilisation procede a la modernisation differentes composantes : l'ex
polirique it partir d'une centralisation de l'autorite, remise entre vue, Ie plus caracteristique.
les exigences du developpem
9. Op. cit., p. 121. ---------------

t fonctionner avec sucres que
r industriaJisation.
aucratiques apparaissent, des lors,
ue lIe, mixte, alliant principalement
a
hierarchique un ensemble de va­
degage plusieurs variantes de ce
isatrice designe tout regime au sein
st detenue au sommet par un IllO­
decide a operer Ia modernisation de
adre d'une reference ideologique as­
as de l'actuelle monarchie marocaine
narchie iranienne.
e est de loin la variante la plus re­
proche beaucoup de l'autocratie IllO­
au lieu d'etre detenue par un IllO­
preme est entre les mains d'un chef
unte qui affirment leur volonte de
ition et de s'engager dans la moder­
pragmatique, mais autoritaire.
ncien de recours a cette formule est
Kemaliste ; on peut y ajouter, main­
des Etats d'Afrique ou du Moyen­
antiliste se presente, politiquement,
e «monarchie presidentielle», s'ou­
te grace au concours d'une sphere
ansion, controlee par des entreprises
s. Cette forme de gouvemement ca­
nt un assez grand nombre d'Etats
et correspond, semble-t-il, assez bien
Al Sadate.
representation
entretient un type particulier de rela­
ociete; il se caracterise donc par un
ation de la representation 10. Si on en
Non Democratic Representation». Some COllceplNill
qq. Cf. aussi Leca J. et Vatin J.e.• lOp. cis.• et leur
86 el 482.
tJliiil.i.lltnaii.)me renovi de D. Apter 103
Apter, celle-ci peut recouvrir trois formules differentes : 1a
. representation fonctionneUe. fondee sur la reconnaissance d'une
competence justifiant l'exercice d'un role d'autorite ; la represen­
tation populaire, fondee sur la reconnaissance d'un droit a l'in­
camation d'une collectivite ou a l'exercice d'une delegation for­
mellement confiee par celle-ci ; la representation profession­
nelle, fondee sur la reconnaissance d'une capacite d'agir au nom
d'un groupe ayant partie prenante dans la vie socio-economique
dupays.
Le systeme de mobilisation s'appuie essentiellement sur une
bureaucratisation de la representation fonctionnelle : il s'efforce
en outre d'utiliser au maximum la representation populaire pour
en faire, grace au plebiscite.la marque de l'unite de la societe et
de l'adhesion populaire aux valeurs sacralisees.
. En revanche, Ie systeme de reconciliation privih:gie naturel­
lement la representation professionnelle qui favorise 1a realisa­
tion des compromis et des marchandages entre les groupes. nlui
sulx>rdonne la representation fonctionnelle, et s'applique, par
&illeurs, a manipuler la representation populaire, en recourant
notimment a Ia corruption et a diverses formules d'incitation et
d'influence.
Enfin, les systemes bureaucratiques consacrent la predomi­
nance de la representation fonctionnelle, totalemem legitimee
par la contribution qu'elle peut apporter a la modernisation de la
societe. Contrairement au systeme de mobilisation, les systemes
bureaucratiques ne cherchent pas a utiliser la represenration po­
pulaire qu'iIs tendent a limiter au maximum.
2. La dynamique de la modernisation
Mais. au-dela de cette deSCription statique, rattention
d'Apter est essentiellement attiree par les evolutions et les chan­
gements de regime qui affectent les societes en cours de moder­
nisation. L'aboutissement de son modele reside donc dans l'eclai­
rage qu'it donne de ces mouvements et dans les efforts de typo­
logie qui en derivent.
a} Les principes de changement
Une societe peut changer de systeme politique pat Ie jeu
convagwt de deux processus dynamiques, Ie premier decoulant
de la nature meme de chaque systeme politique, Ie second tenant
aux exigences extra:-politiques de Ia modernisation.
 Jhdti.J{Uw,holWC; I <../wli<. ..a.: U. ?lp.

t De par leurs principes de fonctionnement, les syst~mes' I.e changement politique

litiques rec~lent une puissante dynamique simple mouvement de~t.r,,-
La relation infonnation-ccercition. sur laquelle Us reposent pos", suffis.~J1ces...de chacun des regl
sede, en efta, une togique de changement qui s'est bien souvent, iis exigences de la modernisa
revelee determinante dans l'Histoire. Un systeme qui fonctionne pement dans lequel se trouve
grace a la ccercitiQ,O risque, par exemple, d'etre soumis a une ainsi que Ie systeme "neo-m
r· grave( ~J2erdition)d'informations. II connait des lors, une situa­ apte a favoriser la stabilite e
_,~-·-iiOii(i'incertitude croissante qui Ie conduit soit a se radiealiser Iorsque s~morce Ie processus
v r; Aavantage, soit, au contraire, a se transformer pour accorder plus systeme de~trou\'
-:.r!.p" de place et d'attention it l'infonnation issue de son environne­ processus de modernisation, l
/ ment. ~ree1krn~_nt ~t epr
Des ]ors, differentes tendances peuvent etre recensees. Un -buts suffisamll!~t!Ci~~etJDo
systeme de mobilisation paralyse dans son fonctionnement par dustrielles, de par Ia complex
une autorite trop centralisee et trop pesante peut ainsi se caracterisent, trouvent dans I
«Jiberaliser» et se transformer en systeme de reconciliation. II est de regime Ie plus adaptt~13.
• ega]ement possible (}!Ie ce meme systeme soit affecte par rero­ Bien entendu, it ne s'agi
..., ( '~<::::-_ siQ!!~'affadissement de ses valeurs ideologiques ou du pres­ de tendances qui viennent or
i., -p-v-- uge de son chef et glisse peu it peu vers un regime de type processus de changement po
i «bureaucratique », dans sa variante «nCo-mercantiliste» ou mili­ nous l'avons vu, nombreux et
i taire. Ce'dernier phenomene qu'Apter designe par Ie vocable de types de systemes politiques
i
I
I- «ritualisation» parait etre Ie devenir des systemes revolution­ se succeder ou apparaitre se
naires, sitot que l'ardeur et I'idealisme militants viennent a resteront cependant marques,
s'estomper (URSS stalinienne)lI. de modernisation socio-econo
" Inversement, la logique du fonctionnement des systemes de
t reconciliation peut conduire a d'importantes transfonnations. Le
b) Les niveaux de moderni
recours systematique au compromis, la prise en compte .!llCticu_..._.
,r'~>~]euse de toutes les demandes peuvent engendrer des situations II' est remarquable, par
. ~/ <f:inarchie necessitant Ie recours ades solutions crercitives:'Celte distingues par Apter (syste
tendance peut d'abord consacrer l'avenement arline'olIgarchie __ mobilisation, ont des fonctio
~ qui ne remettra pas en cause Ie caractere pr~ ferents selon qu'ils emergent
des valeurs, mais qui operera une centralisation de l'autorite de modernisation ou d'industr
assez affirmee pour pouvoir imposer d'en haut les solutions en periode pre-mod
necessaires. Telle est, pour Apter, l'origine nonnale des coups apparait surtout dan
d'Etat miHtaires intervenant au sein de societes tentant d'edifier quees par une forte
un modele pluraliste de fonctionnement (ef Ies exemples du un equilibre assez ri
Perou, du Bresil ou du Chili). En revanche, s'il se fonne, au sein qui pretendent au g
d'un systeme de reconciliation, une contre-Iegillmite structuree encore ·tres apathiq
autour de valeurs nouvelles, la solution aux desordres et a essentiellement sou
l'anarchie peut etre de type n!volutionnaire et consacrer traditionnelles, entre
l'avenement d'un systeme de mobilisation 12. tnous.~r:a pratique d
dant pel.l fonctionne
tant l'i11l?lantation d
11. Apter D., The Polilia of Modernization. op. cil., p. 30:5, 306 el 307. Cf aussi Apter D.,
Political Change: Collected Essays. Loodon, F. Cass, 1973, p. 110--114. 13. Op. cil.• p. 421.
12. Apter D., The Politics ... , op. cil., p. 406 el 429. 14. Apter D .• «No«es r""1 Theol'ji " .... o

ernisation, Ie systbne dBrtconciliG
e ~re!eJlt:i~n naissante des masses
per aux procedures de neg~iation et
e situation risque alors de provOQuer
elite traditionnelle et classes
que ne se forment des institutions
incarner la legitimite populaire et
essus de prise de decision. En tout
incipe du compromis permanent se
si peu fonctionnel, car iI nuit it I'effi­
lisation, celle..:ci supposant l'exercice
itaire entre les differents interets.
trialisation avancee, Ie systeme de
parente a un fonctionnement de~
ue par une n6gociation permanente
entre.Ies differents groupes compo­
trielle. II apparait comme la solution
us fonctionnelle. correspondant Ie
es donnees de I'infrastructure. II ne
ment les democraties occidentales
acterise aussi I'evolution de certains
es avances (Pologne, URSS, Bresil)
~Ies principaux groupes qui les
enaire~obliges de toute prise de de­
;;,::pj.}"""V
rnisation, Ie systeme de mobilisation
adrement des masses qui s'ouvrent a
aniser les classes sociales existant a
l5 • n procede it I'elimination des an­
sociales et politiques et s'efforce de
ion par recours ades formules auto­
on intense, parti unique, «milita­
oduction). Tres fonctionnel pour
entre elites traditionnelles et forces
realiser }'integration des nouveaux
gime devient de plus en plus pesant a .
trialisation consacre I'appantion .de7l\\,.'
<.
'J~\
I.
bilisation dans Ie cadre de sociel6s lTaditioonelles. Ce
u lOUI debut de la periode de modernisation et poser de
fait d'une a~~ encore plus forte de la population. n
nner rapidemcnt en oligarmie milil.llire bu en systCme
ernes de mobilisation dans certains EI.IlIS Africains et la
16. Apia D.• Pow r £1(11. COtIJrfll'£ItU, Ope ciJ.
ne). '.
If. fonctioNtaJisme riaotJI. de D. Apter 101
structures plus differenciees et d'exigences plus
pragmatiques.
en periode d'industrialisation avancee, Ie sys,bne de
mobilisarion s'efforce d'assurer Ie fonctionnement de la
societe pJI" la promotion autoritaire de valeurs propres Ii
une cIasse sodale determinee, "L'imperatif industriel"
J'oblige cependant Ii limiter I'usage de la crercition, Ii '
etre dav:L1tage sensible Ii I'information et a operer une
diversifi'::1tion maximale des modes de representation
lfonctionnelle, populaire et professionnelle). II risque
pJI" Ill. meme de glisser, de fait, vers un systeme de re­
conciliation.
3. La crise de la modernisation
us travaux les plus recents de David A~ mettent da\'an­
tage "accent sur les phenomenes (Ie violence et de contes­
tation 16 : apres l'etude de la construction. de l'Etat, priorite est '\
donnee aux phenomenes de remise en cause de I'Etat, coofirmant
ainsi Ie dedin du d~veloppementalisme classique.
.
-----s,;~/~. <-
j,.:.>.
::>
.' ­
Non seulement I'Etat n'est plus tenu pour la~,. por- '1"
teuse d'universalisme et de rationalite. mais iI est per~u comme
~U)!).ie\L~ [adica!isation des comportements~t de.s_<;Qpftit§, en­
courageant d'une part les acteurs sociaux Ii se mobiliser pour
'. •..J ~ctiQn de normes sans cesse plus favorables, et aggra­
v~r\ vant, d'autre part, les phenomenes d'exclusion et de marginalisa­
~ 5 tion; «demandes d'embourgeoisement» et frustrations soot ainsi
:",
,; indissociables du processus de developpement politique. f.
i;
L'apparition de ces contestations nouvelles liees ala modernisa­
tion devient ainsi un objet privih~gie d'analyse, comme I'auteur ;f
if
l'iIlustre en consacrant un ouvrage Ii I'etude des tensions susci­
tees par la construction du nouvel a~!QI!QO-dU9.ky~17. It
j
C. L'APPORT D'APTER
Toote ceue tentative de formalisation renouvelle considera­
, \;;P blemenl et utHement - Ii SCIenCe poHilque du cleveloppe­
Dient. Elle a I'avantage de ~e dem~~I: nettement des postulats
developpementalistes classlque~/et de l'explication analogique
­
qu'ils sous-tendent. Outre qu'i(tejette l'idee d'une continuite ri­
goureuse et ordonnee. Iiant entr~ eUes differentes «e~» du
\
,.) ·/·1" \
I (). j /
17. Apia D.• Sawa N.• Afa:i.vl 1M Slak, Umbridgc:, Harvard University Press., 1984.
 .~ riMve de D. ApI.
c ? l08,.~Ata reclterclteilu

r ~ £;;r . AI ' ,.
([d" \ .... '.1 c h3!lge~e~t po1"I"nque. ~.est ~ preml~r proJX!ser u~r-
a ' dustn~ . 11e recouVT:. en mem~
;,:;'U-) 'J ,v'f '('I 2-an~ seneuse. a la con~ept1on dune tranSfOmlatlOn purement tales, 1URSS et -:neme!.e ~resIl
, F _J ~ I \lv'ln:~ente e! ls?-:norphlgue des systemes politiques. Surtout., En outre, bien qu d sen ?
\(~, I W. pace a une defimnon renouv.elee de lao modernisat!s'n, 'I arvien serve~, Apter recourt encore, a
'P\, I a montrer: ue la com rehenslOn d du deYe}o.ppe,r:'ent. Le~~stem~d
~/i ar a nse en com t ermeabilite des sociI! s aux in­ place pnvIleglee dans son mo
/,~ uen\."e-s aux contrain et en an aux e orts de domination gime Ie mieux adapte aux soci
;' ~ l}\ v~nu: de rext ; ~ un sta e p us recent, en lo, 1 a ern~rhe" ~tion: Certes. l'aute~r: se gar
XJ' ~ Imegrer a ~~ des mouvements sociaux dans celle du ~j «ldylhq.u~ » de ce regime, se
:3 /~1~'- d~~·eloppe.mentp01iiique. Autant d'orientations nouveUb et de:' <)y.. qu'O!t a pu o~serv<:r.c~ez l?!!!l
y e CISIWS qUI permettent au politiste americain de batir un modele IS!') systeme de reconCIlIatIon ne c
d'anllyse original, reconstruisant dans l'absiF.ill un certain .. democratie arlem~ke et c
nom~re de propriet~s caracte~stiques de la modernisation, que reste nea,nmoi,ns que Ie gli
les dev~loppementah~tes c,lasslques ~e pouvaient !pprehende.~: nouS est I?~esente comme ~ne
_ ~oes lors, Ie modele d Apter est a plus d'un titre unle ala re­ ment pohnque. De ce pomt
cherche. n aide d'abord' ( apprecier la part respective prise par nous est propose ne parait sci
!es-~_urs_ internesft e.xtemes danu a modernisation d'une SQ.'=­ fait abstraction de cette part d
",<:iete donn~-:eneaairant notamment -les ·cQndiiloos'a'imQlania: cele et qui, de toute maniere,.
..!Ion de roles ou de valeurs modemes au sein de la soci€ie tradi- ' indispensable de sa construcno
tionnelle. II fou~it, ~en outre, le~~\lx necessaires a la prise ~oute cette ambi~u'ite pa
en compte des. dl!f~rentes modalites d'organisation du change­ que fall ~pter ~e la notlO~ ~e
ment. et met alOSI 1accent sur la pluralite des voies d'acces a la cette notIon n est pas cntIqua
~odemit~. II of~" enfi~." une eXBli;ation partielle, mais sugges­ epoque d<?nn~e d~ l'histoire d
nve, de ItnstabJllle pohtIgue qUi regne au sein des societes en est en drOIt d envIsager Ie proc
developpement et qui conduit, notamment, certains Etats du rram..s dominante des chang
Ti~rs-Mo~de a cha~ge! plusi~urs fois leur politique de moderni­ -conte:npor~ines. On p~ut ce
sanon. Pretendant runsl fiyanserla description et l'explication de donne une Image trop slmQle
certai,ns aspects du"developpement politique. ~se confonn~ S?Ci~te, sans se. soucier des di
aux regles du modele formel, tout en reussissant a ~netrer plus amSI que des cnses et des contr
" profondement qu~ Hunt!ngton d~s Ie domaine de l'expITC2UG1r.­ <:o~promettre par Ia mem~ la
~' ;:,:? 1 t:~c:-
,"" Cette tentatl,:e t~es (!alutalrej de formalisation presente h~uon : ?n ne pe~t en partlcu~
_ ~ ~t pounant quelques ecuetls qu'on nesaurait oeg!iger. Precisement mtlable a un systeme de mobl
, ~. parce qU:il e~t parfoi~ trop form~se, I.e ,m~ele .d:AE~r atteint,; s;ein ,d'une societe deja ind!l~
('l IJ"l . 9' ~es degres d abstractIon et de'COmplexae qm nmsent son uti­ I abn de ce genre Oe boulevers
i ;r ':'" .~,? Y",Jke. De meme, Ie' rlistinctions qu'H '2Q.~re sont souvent trop fines _,'" Mais surtout, en accord
~!. ~ y; . i et tr0i? tMorique::, t Uur recevo~r imrriea.iatement u~e applica1loiij".)du~.u;ii~,lisa~i2n: Apter tend a
I ~,~, J ~ \,"/)) concr~teI8. Par allleurs, certames de ses categones, parmi Ies '. ~ht1q~ ~u developpe~7nt. I
(r' Iii r-t/ p~us lmporta~tes" ne corresponde?t qu'a un tres petit nombre \ non pohllqu,e co!,"me 1!mQla
r) ~( r l, . ' d. exem p"I,e", s,"h,"l,S, to,~q,~e,s, (cf. 1~~steE?~.. de ~£~!!~jl~!!0I!.~'!!.J)e- ' v:aux, sans J.amals ~<?nferer
_ :v ~ ~J' ~~Ae: fI19d~I"lsa!I0!l! ou Ie _~'ysteme de-mobilisation dans fes ~s : Ies objets pohuques au
.t '~ I ,.__S~!~~,sj~~u~map.s.ees), tan~is qued'atitre's'c)fii, au contiaIre, une e~visages C~~I?e des.0strwn
:J trop large extenSIOn (Ie systeme de reconciliation en periode in­ 510n des socletes~gnllres en
\__ __ onctIon e su r o
perd ainsi toute son~utonomi
18, C[ Leca l. Valin lC . op. cu.. p. 482. Les auteurs sont precisemenl amenes a se poserczs un retrait par rapport a Hun
 .', iU n ..i,<.I.;ru:. il un
est precisernent ce type de gefju,n
es plus recentes qui tentent de ramener
e.~~e&.p'olitiq,u.e au processus de
/
III
LE l\10DELE CENTRE-PERIPHERIE
,
_;;>\;;V
~n survol"rapide de l'histoire de ces derniers siecles revele
que tout ensemble territorial independant tend a restreindre sa
segmentarisation et ii se doter d'un appareil politique central
p,etendant a un cenain monopole sur Ie plan de l'action econo­
mique, sociale et culturelle. Cette idee se trouve sysu:rnatisee
dans beaucoup de travaux theoriques produits par la science po­
litique moderne. Fidele a une orientation que nous avons deja ca­
racterisee, g. Shiis la·reprend precisement a son compte en no:.
tant que la formation d'uncentre repond a un «besoin d'intef[li- ,~ ..•
~» des individus et des groupes oans une entirequi transcenae .:'> ) "'~
Teur existence concrete: elle apparait, a ce titre, cornine un pro­
cessus inherent a tonte societe l , /'
P: Sans aller conune Shils jusqu'a proclarner la necessite socio­

Iogique d'un tel phenomene, et sans Ie tenir pour irreversible,

bon nombre de chercheurs tendent a voir dans Ia construction

d'un centre une propriete commune a l'ensemble des processus

de developpement politique qui affectent nos socieres contempo­

raines. C'est precisement a partir de cette propriete formelle et

abstraite que des politologues comme Bendix, Eisenstad ou

Bokkan ont elabore des modeles d'analysecapables, sem e+il,

(:I'aller assez loin dans Ia connaissance et peut-etre dans l'explica-/

tion de dimensions essentieHes de la modernisation politique2 •
Bien qu'encore paniels et distincts les uns des autres. c~,~_J!lq-
di;les se. r~<;:9.p~nt ~~!",U!~§. JJ.):I!1_P9int, laissant apparaitre un
cenain nombre de principes generallx qui constituent l~~~.~._)
fondamentale d'une analyse renouvelee du developpement poli­
tique.
I. Shils E .• C~JIler tmd Periphery, Chicago, Olic.ago University Press. 1975. p, 7.
2, Cf surtooI, Bendix R., Nl.llimc,BlMJdiltg tmd CitiulfSlIip : Slwiiu of OIlT Chan,illg SocUzI

Ord.t!.r, New York. 1. Wiley. 1964 : Eisenstadt S.• ModullizQlUzII : PrOfltst and Cho.lIg~.

Eng.lewood Oiffs. Prentice Hall, 1966; EisenstlJt S.• Rokkan S .• Buildiltg Slates and

NQlWtts. Beverly HiUs, SlljIe Publications. 1973.2 voL; Rokkan S,. Urwin D., ECOIIOrrq,1

TuriJon. 1d.t!.1tlih. Bevertv Hills, Sue PuhliCllli...... lQin


NERAUX DU MODELE
tion d'un centre
~'o
, depuis Ie XVle siecle el jusqu'a nos
u monde, queUes qu'elles soient, om
site de se doter d'un centre politique
ritoire depassant largement Ie cadre
tribJ!1 ; loin de faire exception, les
onaesont, a present, immediatement
atif. Connaissant des modalites, des
radicalement differentes d'une societe
mporte neanmoins, dans I'abstrait, un
es irreductibles qui permettent de Ie
derer que la construction d'un centre
d'institutions ouJ!s..YJ1~rue~tinees
bale ne societe inde en'3ante, at
rial recis et u ue-I caracterisee
!X21ret",~~Jtes al eCOOr­
COIIlRQsaotes3. --­
d'abord litau progres de Ia..divisigg""
rdination des aeteurs sociaux et au
. II s'inscrit par priorite dans une
e, derivant de l'essor des echanges de
rgit ensuite au domaine politi9af' par
u institutionneI de eontrOle et e do­
culture!, ~ar I~iai§".9·une s!@.dardi­
riQheriS~1.. autour de laJ!l2!Jlue, du
s iQoologies provenant du centre. eel
matique ni d'intensite egale d'une s0­
i~n Ie mode de ~artition des r~-_
te~, laissant aux peripheries une
nde de resistance politique et cuItu­
ntre, et Ies plalfant ainsi dans une si­
ou moins marquee. ./
. l'epoque modeme, ce processus en­
istique de bouleversements affectanr­
ociale et politique. Cene constatation
un courant scientifique qui tient ces
teurs du developpement politique.
efini, selon la formule de ---.,....,'
R. Kothari,
IIS inspirons en partie de Coulon C., cSysterne poIitique
Ul fraJlfaise de IciellCe politilpu, octobre 1972. p. 1063
m~tkjf: Ct:mre-pc:npfierie tU
:comme l'interaction qui s'etablit entre la penetration d'un centre ~ .;
au sein d'une societe et la reponse de Ia peripherie acette intru- _ .y
~io.D, l'ensemble de ce processus etant mediatise par Ie jeu des
structures traditionnelles 4•
2. . Construction d'un centre et dheloppernent politique
Ainsi conlfu, Ie developpement poIitique apparait comme un
phenomene complexe el decomposable qu'on peut ramener au
concours de quatre processus clairement identifiables :
a) II suppose d'abord ['emergence tFune structure politique
centrale, c'est-a-dire l'enclenchement d'un processus par lequel
tend it. se cristalliser, sur un lieu donne, l'identite politique de
toute une collectivite et ou tend, en meme temps, it. se former un
ensemble d'institutions pretendant mettre en reuvre des poli­
tiques imperatives susceptibles de recevoir une execution imme­
diate sur l'ensemble du territoire conceme.
b) II implique aussi la penetraJioll progressive de ce centre
au sein de III peripherie, ctest-it.~dire la reunion d'une serie de
dispositions donnant it l'autorite centrale les moyens d'exercer un
controle reel sur la formation sociale qu'elle pretend pouvoir in­
camer et gouvemer.
Ce processus se traduit, d'aoord, par l'elaboration d'un en­
semble de mecanismes visant it creer un sentimentrj'allegeance..
nationale au sein de la population interessee. Le centre s'efforce. .,
parcemais, de s'imposer, au sein d'un territoire donne, comme /,
l'unique detenteur de la contrainte pbysique legitime~\.S-~ ~ A..J"f j ih
II s'evertue, en outre, a articuIer 1Dl cenain nOInbre de buts t;~l
destines it. animer l'activite de toute la collectivite qu'il contrOie. .
Definis autoritairement, au apres negociation avec les centres ill:.
termediaire~ ces buts sont traduits en E2!Zammes et en poli­
tigue}, et surtout en n..QD!1es, v~rs et s~, diffuses au
sein de la population tout entiere par Ie biaisoes differents pro­
cessus de socialisation politique. ~ -
Le centre intervient egalement au sein de la peripherie, pour
operer une regulation minimale entre les groupes qui la compo­
sent et notamment pour les soumettre aun minimum de regles et
de normes communes. Cette forme de penetration a pu se
concretiser par la «defeodalisationlt, lars de Ia naissance de l'E1at
4. Kothari R., «The ConflOOtations of"l'hemirs wi1h National Realities», u. Eisenstadt S.,
Rokkan S., 811ildiJ1g Sl4Ies aNiNolion;s, Dj? cit., p. 112.

 ~ ~ . A la recherdte ,.J un cuJre-periphirie

Absolu en Europe ou par la «dttribalisation», lors de 1'apparition ganisateur a l'ensemble des s

d'Etats modemes au sein du Tiers-Mondes. parce que res transformations n
Enfin. Ie centre penette a l'interieur de la societe afin sultent d'une combinaison etroit
d'organ;ser /'usage de fa force et de rassembler, entre ses mains,
les pouvoirs de contrainte qui se trouvaient jusque 13. disperses,
voire atomises. Dans cette perspective, il tend a imposer, sur tout 3. Portee theorique
Ie territoire, une bureaucratie, une annee et une police uniques et
controh~es par lui. / Con\,ue a panir de la noti
cette nouvelle approche du dev
c) Le developpement politique passe egalement par une re faire les exigences auxquelles
organisation progressive de Is peripherie. La reaction de celle­ scientifique : la propriete sur
d a la formation et a la penetration d'une autorite centrale n'est effet l'avantage d'avoir une po
pas uniquement .E~~iv; : les differents secteurs qui la compo sent abstraite. et de pouvoir suscite
tendent, au contralre, a se regenerer et a se reorganiser en fonc­ nentes.

. tion de ces donnees nouvelles et concourent ainsi au processus

de developpement polilique. Cette reorganisation se traduit a a) Vuniversalite du proce
terme par ]a formation de demandes de participation politique. est llne donnee caracteristique
par la creation d'un etat de citoyennete, par I'emergence progres­ ]es systemes politiques contem
sive de revendications de tous ordres, et par divers modes remergence d'une autorite cent
. d'expression de soutiens, repondant aux efforts de mobilisation les donnees fondamentales de l
tentes par ]e centre. Tous ces processus peuvent aboutir, soit a la de cette propriete est donc un tr
formation d'organisations nouvelles (partis, mouvements sociaux chacun d'entre eux et peut etr
divers), soit a l'adaptation des structures anciennes a l'exercice de hautement significative de leur
ces nouvelles fonctions. On ne saurait bien sur oubl
racteriser jadis certaines societ
d) Le developpement politique se realise enfin par la me- de la Chine imperiale ou ,!~J:
diation active des instances traditionnelles de la societe concer­ FSIecre 'sonCOeCe'polnt de
nee. La construction d'un centre est avant tout un processus ~bs­ en Ire autant de toute la categ
~ : elle n'implique, a ce titre, aucun ~li~nementsur des struc­ taniques», degagee par
tures politiques nouvelles et uniformes ; bien au contraire, elle I"a centralisation des structures
ne peut reellement s'operer sans ]e concours et la reutilisation des nomene exceptionnel, repondan
structures traditionnelles heritees du passe. II est a ce propos (generalement ecologiques. co
•.) danger~J1...x..d'assimi1er Ie centre a la modemite et la peripherie a ~~), .landis qu'elle est deven
~ .:.'" ~atradition :une terre confusion se retrouve dans de nombreuses e oncuonnement de taus les s
t; , :':. ' analyses et procede pourtant d'une doubleerreur6• D'abord parce A cela s'ajoutent des diffe
que Ie processus de centralisation politique fie se limite pas a la ..!J...ualitarJLD'une part. la pu;"qm
construction d'une~ mais 'tend son effet reor­ traditionnels, etait souvent des
du calife ne controlait, en fait,
5. Sur la «detribalisation .., if. Wilson G .• All Essay 011 the Ecolllmlics of Detribalizatioll ill
unes aux autres par des activit
Northern RhodesiD, Rhodes Linvingston Institute, 2 vol., 1941 el 1942. n convient, quement pas de prises sur les c
cependant, de priciser que ees processus soot loin e!'etre immMiats ; la readalite s'est nomes 7• D'autre part, les relati
maintenue, sous bien des aspects, pendmt plusieurs sieeles de monarchie absolue./
6. Celte tendanee est ues apparente dans les travaux de Zolberg pour qui la juxtaposition d'un
centre modeme et d'une peripherie traditionnelle caracterise les societes africaines
actuelles qu'jJ designe IOUS Ie vocable de «societes syncretiques,. ; cf Zolberg A., «The
Structure or Political Confiicu in the New States of Tropical Africa,., Americall Political 7. Anderson P., LiNag6s 0/ the Ab$~ ist
Sciellce Review, n° I, mars 1968. Divl:f()~_1IJ Usi~Q/, Paris. Edcimll
 A Ia redtttTche tilUl .moaete cenlre-phipMrie 111
ere et tres differente de celie qui ca.
des differenies societes ; en revanche, elle aide l'observateur A
politique des societes contempo­
ordonner sa recherche et aen definir les orientations Ies plus im- _.
~
ntre ne repondait aucune organisa­
portantes et Ies plus significatives. --- I
rie : non seulement celle-ci restait

tif, mais en plus dIe ne participait

c) Le recours a la notion de construction d'un centre permet
mation des institutions politiques
des Iors de batir un modele d'analrse d.u developpement poli­
nerale, la construction du centre
tique, valide'et un Ie sur-Ie plan lkYD.stiQ~e, et, dans une moindre
tes traditionneIies, a une rationalite
mesure, sur Ie plan explicatif. Ce modele guide Ies recherches ~
ans sa nature et ses implications de
dans trois directions essentielles, en posant un cenain nombre de
social caracterisant les societes mO­ questions precises sur les processus de developpement :
1) Comment teIle societe contemporaine s'est-elle dotee

Je de I'histoire moderne. Ie proces­

d'un cenrre ? A panir de quels facteurs ? Que peut nous

re revet donc une double significa­

apprendre ce processus genetique, quant aux modalites

selle, iI peut etre defini comme une

qui pankularisent Ie developpement politique de }a so­

litiq,ue des societes ~ mais conte­

ciete concernee? x

uJues etnouvelles, il peut etre en

me un phenomene deAJOdernisatioa.
2) Quels sont Ies effels de l'apparition d'un centre sur Ie

r les societes tradttionnelles aux:

fonctionnement d'une societe et de son systeme poli­

orain.
tique .., Sur la reorganisation de ses donnees tradition­

nelles'" Sur la transformation de ses valeurs et sur la

ction d'un centre est une propriiU

structuration de ses conflits ?

oppement politique. Ene peut done

3) QueUes sont les modalites concretes de realisation de ce

d'analyse capable de se demarquer

processus de construction? Quels sont Ies agents qui

nous avions degages.

I'ont organise et realise ? Par queis moyens .., Par Ie jeu / '

e autorite centralcu>eut autant den­ de queUes poIitiques ? ~

e mcteurs externes et ne presuppose

Elle se realise, par ailleurs, grace at'· Autant de questions qui pennettent de saisir des dimensions
traditionnelles et des donnees rna­ importantes du developpement politique et qui peuvent egale­
u postulat d'immanence sur Iequel ment rendre compte des modalites specifiques qui caracterisentJ
entalistes classique~n outre, elle leur insertion au sein de chaque societe prise individuellement.
modalites concretes de sa mise en
cense en deriver. Un regime autori-"\..
ue de type occidental peuvent I'un B. I.E PROCESSUS DE CONSTRUCTION D'UN CENTRE
struction et definir des modes ori­
centre et la peripherie. L'idee de I. L 'origine du processus
9!!1i,gues,ne debouche des lors sur
u developpement politique. La centralisation progressive qui affecte Ies societes mo­ :1
phique. Ie processus de centralisa­
derni-santes correspond inconlestablement a la logique d'un pro­
ment d'une societe al'autre. La refe­
cessus historique. Des Ie XVle siecle. plusieurs societes euro­
met done pas de deduire a priori Ja
peennes ont dfi faire face a un bouleversement de leur organisa­
ssurent la modernisation politique
tion socio- economique qui a directement favorise Ie decIin des
Structures feodales decentralisees. Pourtant, toutes les societes
a c::e propos Eberhard W., CO"4JU:rors aNI RlIlen, n'ont pas attendu une amorce d'industrialisation pour se doter
t aNI CMllle, op. c;r., p.14, et, sur I'ensemble de
d'un centre modeme : a ce compte Ia. la plupart des societes du
 ; , ... "' .... I ~ ,,,, " .. I ~ 'I ;.. • ..

TIers-Monde ne seraienr pas encore touchees par un tel nomjques deja elaborees, mais a
sus. En fait, si on peut avancer l'hypothese qu'a l'epoque mo. l'avenement d'une economie in
derne, la construction d'un centre s'inspire d'une Iogique naturellement les elites conce
conforme aux besoins d'une economie industrielle et marcl!and~.. d'un centre dote de moyens d'
on doit simultanement admettreqiieres systemes poIifiques y re­ distribution et capable de reunir
courent selon des methodes et dans des contextes differents et en tranSfOrn13tion des infrastructur
reponse a un jeu d..:i.n£itations qui vane d'une aire geographique a net dans l'Europe pre-industrie
l'autre. De la, derivent d'importantes differences dans les modali­ des Etats nouveaux d'Afrique o
tes de realisation de leur developpement politique. De Ia decoule ment les mecanismes qu'Apter
aussi la particulante des problemes poses par la centralisation de modernisation. '( .
forcee et souvent artificielle qui s'opere lors de l'independance Par ailleurs, certains elite
des societes colonisees. creer ou de renforcer les structur
lisa avec des societes deja dot
a) La pluralite des jacteurs tk centralisation \ \ plus puissanles et plus directe
montre. par exemple, commen
L'essor d'une economie marchande constitue, historique­ rosse durent se plier a une ce
ment, Ie premier facteur du processus moderne de centralisation. / pnoiitaire d'equiJibrer Ies transf
L'apparition de structures politiques centrales tient en Europe arOuest et de prev~ir atnsi to
occidentale a la pression qu'exer~ait, des la Renaissance, I'epa­ militariste de J'Etat russe et su
nouissement progressif des villes de marches 9 • Les progres du 'err,ffigeraiipO!astOlitj)aniculi
commerce et ceux, plus timides, d'un embryon d'industrie, im­ fa~n plus generale, la simple
pliquaient l'organisation d'une veritable division du travail, de­ de fonctionnement des puissa
passant Ie simple cadre du fief; comme Ie note N. Elias, ils ne­ effets sur l'evolution que conn
" cessitaient l'extension et la protection des voies de OOmmunica­ du Tiers-Monde qui se trouve
tion et des marches, la frappe de Ia monnaie, la preservation de beaucoup d'obstacles, la ce
la production contre toute violence, ainsi que de nombreuses me­ politiques.. ?¥
sures de coordination et de regula~ionlO. Autant de donnees nou­ L'histoire mod erne oppo
velles qui appelaient non seulement l'emergence d'une autorite ideaux de centralisation politi
centrale, mais aussi Ia mise en place d'un reseau de communica­ d'un interet soclo-economlq
tions, d'inter-relations et d'echanges d'informations, al1ant du operation techniq!!,S menee vo
centre vers la peripherie et de la peripherie vers Ie centre, consa­ dirigeante.-Cette dualite des f
crant ainsi la realisation d'un modele original de centralisation, pluralite des rnodeles de devel
conforme aux traits caracteristiques que nous avons definis. que les deux types ideaux que
Mais un tel resuhat n'est pas necessairement atteint par la promouvoir la meme fonne de
pression direCle d'interets economiques deja organises. Le meme
type de centralisation peut etre, en effet, decide autoritairement b) L '~ffet spicifique de clwc
sans repondre a aucune exigence nouvel1e issue de I'infrastruc­
ture economique, et ne proceder ainsi que d'une operation tech­ II est cenain qu'au cours d
nique, me nee par un nombre limite de groupes ou de leadersll. d'un centre s'est rarement ram
Ce demier processus peut d'abord deriver de la voionte de cer­ initiative technique et pression
taines elites qui cherchent non plus a reagir a des donnees eco­ fale ment combinees pour fav

9. Anderson P., op. cit, p. 20 el sqq.

10. Elias N., La Dynamique ck I'Occident, Paris, Cabnann·Uvy, 1976, p. 106. 12. Anderson P., Of' cil., p. 196 et sqq. ; ra
II. NOlI! nous inspirons ici d'une distinction etablie par Blondel I. et Nellis I.R., «A Fonnal priddail environ d'un siecle I. reactioo
Analysis of a Nation·Building Process .. , Munich. IPSA COllgress, 1970. un facteur seoond de construCilon d'un
 .••u I (.(.'i.tJCi/e a un
ponance respective de chacun de
d'une societe a l'autre et rend compte
periences de modernisation poJitique.
un centre est d'ordre technique, inde­
e infrastructurelle, plus eJle est lite it
l'homme ou du groupe qui en ont pris
ors une forte mobilisation des soutiens
unique, capable de se «desinvestir»,
. e rsonnel, pour Ie transfe­
institutions centra es gu'il s'efforce
sible qu'a plusieurs conditions. II ne­
d'un leader assez poputaire et assez
ution ttadItlonnelle pour POUV()Jf ca­
e flux de soutiens dont il peut disPQ­
a creation et la promotion d'interets
biliser la majeure partie de la popula­
un tel transfert d'allegeances : la sa­
n passe Je plus souvent par Ie lance:­
mes economiques ou par l'organisa­
de mobilisation idtologique. Enfin,
ise ne peut reussir pleinement que si
cun in 'ret contradictoire, lie, par
" e "te cuI ela popula­
imultane d'un processus d'industriali­
a
te une seule region du territoire
nt du Nigeria).':><...
que d'un centre debouche ainsi sur un
ofiiique qui se distingue notamment
aaccorder au leader charismatigg,e, it ~/...
on politique. Aucontraire, les socie- ~
olution economique 'pr~?C~~t ~uJ
de leurs structures po uique n L'origine des processus de centralisation ne constitue pas ]a
on. §.QCial£.?e leur population e~ en
<tn pr~r~sslve, capable de modifier .
nts tradItlOnnels et d'apprendre aux
un nouveau reseau d'alIegeances
dre communautaire d'origme. ­ tion d'uo centre determine, au sein des societes modernisantes,
ions dicolonisies
es cas, les nations recemment deco­
n centre selon des processus presque
p. 29 et sqq.
cClltre-piriphirie 121
exclusivement techniques. Mais cette necessite se trouve aggra­
vee par Ie jeu negatif de plusieurs facteurs. D'aoord. par l'obJiga­
tion de realiser ceUe constructi<?n Ie plus rapidement possible,
une fois J'independance acquise : la decolonisation rresente. en
effet, cette particularite historique de consacrer l'ar;-Jrition im­
mediate d'un systeme politique centralise sur une sc~ne intema­
rionale dominee par des Etats qui ont pu etaler, sur plusieurs
siecles. la construction de leur propre centre.
En outre, les circonstances de cette naissance $\."Int des plus
defavorables, carrentrepnse-coloniale est loin de j . ". IUer un rNe
positif dans la preparation d'un tel processus. Certes.. dIe rend a
doter Ie territoire colonise d'un centre politique effecof en creant
et en imposant un appareil bureaucratique relativenl("nt centra­
lise. Mais ~lie a la.~ole, ce centre se trouye
coupe de I'ensemble de la societe cofonisee qui reste e"terieu~
privee de toute possibilite de communication et sunllut mainre­
nue dans son etat tribal initiaP4. Cherchant it faire revi\Te les
structures politiques locales pour s'appuyer sur les (,hefs trad!­
tionnels, Ie colonisateur recourt a des pratiques qui prennent Ie
~.ied _des processus de centralisation et de penetration reis
que nous les avons caracterises. Au moment de J'independance,
Ies grandes masses de la population ne sont done pas preparees it
entrer en relation avec tes structures politiques centrJtes. Aussi
ces dernieres restent-elles coupees de la peripherie et privees des
moyens de traduire concretement leur pretention de (ontr6le sur
la population qui est de leur ""ssort. II s"ensuit un mode de deve­
loppement particulier;)souvent ~eI, profondement marque
par u!.1Q.ffa.m d'~~ entre les nouvelles elites et Ies masses.
~~'~
2. Les consequeoces de I'emergence dlun centre
seule variable significative du developpement politique des so­
cietes. La maniere dont ceUes-ci rea~issent it ces mecanismes
constitue une autre variable que la TeC erche se doit d'isoler. On
pent coosiderer, avec Ies tenants de ce modele, que la construc­
I'apparition d'une « nolo i~_~I~t!m.Ie» nouvelle, alliee it une
reutilisation de certaines oonees issues de la tradition et a
ressor de nouvelles fonnes de conflits.
14. C[. Lea J., «Tradilion. modcmiti et idcnlile nationale dans les sysli:mcs politlqucs
inlcracs : quelques cllcmples magim:bins _, Co/toque jrallco-pak.isIDtt4Is. Maison des
SciClll:cs de I'lIommc,lIOVanim: 1975; F.ismsladt S., op. ci/.• p. 110 ct,qq.
 Ii /u I t!. c..1k:fl..11£ d WI ; moaeie centfe-pefJjmene

a) L'apparition d'une «technologie politique» nouvelk dtapres leur competence et non

des c~J!!!!!!.lnautes ~~lionnelles1
L'emergence d'une structure politique centrale modifie sen­
siblement Ie fonctionnement de la societe qui en est affectee. 2. L'essor d'une nouvelle te
EIIe entraine l'apparition de valeurs, de procedures et d'organisa­ lemenl du developpement de la
tions qui relevent, selon la formule de F. Riggs, d'une nouvelle live lla penetration du centre a
«technologie politique»IS. L'analyse empirique devra montrer les - cessite d'operer une mobilisatio
.
, It' formes specifiques qu'une telle innovation tend a prendre dans d'abord a l'elaboration d'ideolo
dOle \. ",t" Cll!.fq chaque societe. Mais onp~Mt d'ores et deja remarquer que cette consacrant l;..ru1m~te..de la vo
,~,J.;..~ nouvelle «(technologie » possede un certain nombre de carac.te­ mode d'expression prevu pour c
U ristiques irreductibles, liees a la necessite de faire face a plu­ tralisent, I~St.~!TIesI!Qlitl9!!~-
sieurs mutations: ferer aux' attentes et aux beso
l'interpretation qu'ils en fon
1. Elle derive d'abord de I:qflaiblissement des li~ns C.O.!Jl".!~:. subordonm!e a d'autres buts.
namaires. La construction d'un centre consacre, en eiTet, la des- ~ deplacement progressif de sourc
6rgartiSatioh des communautes ruraIes, familiales et tribales qui '&f­ de notions ~ites, comme cell
ne sont plus les beneficiaires exc1usifs de l'allegeance politique t' QK!!e~at-
'des individus. Le cadre communautaire s'estompe pour laisser -'TIe la meme maniere, la ne
peu a peu la place a un systeme social form6 de roles differen- pation politique, de donner un c
cies, n!partis sur un vaste territoire. Ces roles doivent donc etre .toye~n~ qu'elle implique, dete
distribues, organises et coordonnes selon des procedures speci­ ou de structures nouvelles : co
fiques et nouvelles. sous forme plebiscitaire ou no
Sur Ie plan politique, ce processus favorise d'abord Ie deve­ _ Rretention representative, et sur
loppement d'organisations bureaucrati9..,ues centrales ,qui tendent -~inclusifs et d'associations vol
a s'adapter aI'umvers culturel ue chaque societe cOncernee. Par l'a.yJp31 ililance a une communaut
dela cette adaptation, ces organisations s'efforcent de repondre fa d'interets s ecifiques det~ one
la specialisation croissante des taches en agissant chacune dans '8'::V peuvenl pren re es orrnes/dlv
une sphere de competence precise. en employant un corps deV"'../,­ celle des organisationsrjJolitiqu
fonctionnaires professionnels et en procedant a l'allocation~ caines20. ~~"'F/t"'
directe et imperative des ressources qu'elles sont censees erer 16 La penetration progressive
Le meme processus conduit simultanement a l'emergence u periphtrie impUque, en demier l
systeme de lois generales et impersonnelles capables en meme redislributrices des differentes
temps d'assurer a l'autorite centrale un controle sur I'ensemble du toire national. Cette exigence
territoire et de proceder a la coordination des differentes activites d'appareils de planification econ
sociales specialisees. Enfin. l'effet combine de cette nouvelle ainsi que l'elaboration par Ie cen
rationalite bureaucratique et de ce principe de Jegalite contri5ue
a determiner Ie remplacement progressif d'un systeme de statuts
prescrits par un systeme de statuts acquis, les mdividus tendant 11. Sur ces deux demiers points, cf. Leca
approches de type psycho-sociologique p
peu a peu a etre recrutes, pour l'exercice de roles d'autorite, sur I'attitude des citoyens el des leader
«Making Men Modem: on the Causes a
Developing Countries», American JOUTNJ
IS. Riggs E, «The Theory of Political Development», in Charleswonh J., op. cit. p. 338. La 18. Baldix R.• op. cit _, p. 66 et sqq,

meme problematique est utilisee par Bendix R., op. cu., p. 136·137. 19. Cf Leca J.• op. cit.

16. Cf. Eisenstadt S., «Bureaucratization, Markets and Power Structure_, in Allardt E., 20. Su£ une approche complete - rnais tres c
Litunen Y., Cleavages ; Ideology and Political System, Helsinki, The Academic La Palombara J., Weiner M., ed., PoliJic
Bockstore, 1964 ; el Riggs F., Admillislrluioll in Delleloping COlUtlriu, HoughlOn Miflin Princelon University Press, 1966. Sur
Co, BOSIOn, 1964. Emerson R., Political Modernization. t
 .r\ ld /t:I./u;rciu: a WI
sceptibles d'affecter une societ6
dustrialisation, education ... ).
un nouveau centre sur la scene in­
on de valeurs et de comportements
aun profond renouvellement ideo­
urs nationales deviennent Ie theme
alisation opere par Ie centre; elles
me revolutionnaires et servent ainsi
toute la peripherie autour de l'auto­
sont etroitement liees au processus
lles n'aboutissent pas pour autant a
lori)des regimes politiques isomor­
es sont essentiellement fonnelles et
u particulier : e... nisati . connait la population concernee23 . ~
lative ou . ie nationaliste
ondamentalement differents une
que seule l'analyse empirique peut
, rt.
~ En outre. l~s structures politiques modernes ne peuvent se
• ..! uf rre a elles-memes et ont besoin, pour fonctionner, de rein­
parce que cette innovation ne se
partir des structures traditionnelles
/ )
~~
tures traditionnelles
ocede pas a une destruction syste­
me Ie croyaient les developpemen­
ectue, au ~ntraire, sur la base des
ures acqUlses. Menees notamment
un certain nombre d'approches de
exemple montre comment la
erne ne pouvait etre integree dans
~ce al'utilisation et a la redefinition
rs traditionnelles en place21 . Cette
et de la modernite se realise selon
ut donc etre etudiee a plusieurs ni­
ven, Yale University Press, 1968 ; Binder L., The
Easl, New York. J. Wiley. 1964 ; sur la necessire de
es de la socibe modemisanle. cf aussi Willner A.R.o
tical Development», World Polilics, vol. XVI, n° 3,
culturelle. if. Sadie B.. Cullure el polilique, Paris,
lIIOdelt! cenlre-peripltlm 125
1. Tout d'abord, les nouvelles structures politiques centrales
sont en partie con\,ues en fonction des institutions traditionnelles
propres a chaque societe modernisante. Pour reprendre 1a for­
mule de G. Balandier, on peut dire que les Etats nouveaux ten­
dent plus ou moins a «traduire» les eIc~ments de modernite dans
Ie «langage propre a la culture receptrice)), et donc a legitimer
les structures nom'elles en les marquant de l'empreinte de la tra­ \.
dition22. Plu-sieurs ftats d'Afrigue recemment independants ont.
construit leurs institUtiOns en s'appuyant sur les modeles ~ses_ . /
par les empires africains pre-coloniaux (ef. par exemple, Je MaIl/'"
de Modibo Keita ou la Guinee de Sekou Toure). D'autres, sans
se referer a un passe auSSi lomtain, maintiennent, au niveau cen- . /
traI. plusieurs traits caracteristiques des societes segmentaires / "
dont ils sont issus. en ~~nis~t notamment certaines valeurs
ou certaines formes de 1t~rarc Ie sociale dans lesquelles se re­
troduzre des valeurs ou d~tements issus de la tradiUiiii.
Les analyses consacrees aux organisations bureaucratiques mo­
dernes om tres tot pennis de constater que celles-ci survivaient
en assurant la persistance de certaines valeurs ou de certains
biens communautaires traditionnels24 . Prolongeant cette re­
flexion, ~ziet.a montre comment les cultures nlUi
pesaient necessairement sur la nature et l'orlentation des bureau­
.tIad~~ qui venalent it se former. Relevons, a titre d'exemple, que
e evelOppemenl pohuque a consacre, en URSS, I'emergence
d'organisations fonctionnant essentiellement grace a untJorte
acceptation trefautorite et grnce ala roliferation de r ' ­
fonnelles entre mdIVIaUS ; au contralre. e type de modernisation
pohtique accompb ifux Etat;'t1nis a contribue I .RfoDJOuvair la
meme rationalite bureaucral1que, mais en s'appuyant, cene foiSt
sur l'arbitraire individus,:l et la volonte de Eartici£ation .Q~.
a
~, pour abOutir ain"si la creatioO-(raTganisatioriiplus de­
centrali~es, plus autonomes, mais aussi plus competitives:i3. On
peut considerer, de Ta meme IllilQ~re, que les systemes politiques
du Tiers-Monde sont actuellement a la recherche d'one formule
~llable de def!n~n tQuilibr~ effi.£!1ce et durable entre les pro:
22. Balandier G.• SeflS el puissance, cp. cit.• p. 236­
23. Cf Coulon c., an. cit. p. 1067.
24. Cf. b traYaux de Menon R., et notamment cBureauCllIUc Structure and PersonaliLY»,
SocitJl Forces. XVlll, 1940, p. S60·568.
25. Crm:iu M.. Le PbilWll'li..e mue4l1Cr4liqw. Paris, Le Seuil. 1963. p. 296-305.
 ~' ... ~ U i Li.,.i ....:1 ",/.i.. ..... ... Ii Ii i .... v~.;. 1".\. . . . ''''" f I..- '/ f .. <\.· .. :....
",~"jI

rnodemes et les traits culturels inh~""" nons politiques. un certain nomb

tradition, qui se trouvent ainsi cons
Systerne politique modernisant.

I On pourrait penser que seuls l

3. Par ailleurs. I'aulorite centrale tend generalementL
maintenir et utiliser lescentres interm!El!E!EJ!aditig,n'.!!!!'p'our n()US a\'ons degages consacrent un
etendre son cornr6le sur la penpfierie. Analysant Iedeveloppe­ ~ undis que les_deux dernJw
ment politique de l~.rpte d'lvoire1 A. Zol!:>e1,g note, par exemple, ~ situations provisoires, aux exigenc
• que tout en essayam,de neutraliser les Chef'S territoriaux,: troP'y)'j transition. La distinction n'est p
" \/ 0>~ ._pui.ss.~p_!s,}e gouvernement l~?tnen tend a prot~ger ]es anciens_ . 71 canstate notam~;nt que l<Ls s~~~JE
,).~ -(-. chefs de vlrr~ges e a e conClle J~llrslfaveurskour en .faue,d"es . ~nt..f~!!~tendent enco!e
V I reralsefi:les ~Isrrum:nts e pene~tIon au sem de la ¢;tphene26• de structures locales de ouv
.,~ 0 Ion fal t la meme constatatIon a propos du ~ et re­ Wnes. ~ne cesse, en p
,,-» v. leve qu une telle emreprise determine une perenmsaUQt1 de la societes europeennes occidentales,
.- f cbefferie traditionnelle, de son prestige et de son pouvoirau sein ~l rela.til::emenl.p.uis.sapt. cap
f /meme d'un systeme politique moderne 21 • La~ali~ion des dans laquelle se trouve Ie centre
. structures politiques tend ainsi a donner naissance a un reseau de rie30 Ce demier exemple prouve
communications et d'inter-relations qui suppose une'"'nouvelle "'iie'Stjamais totalement acbevee et
forme de combinaison entre la tradition et la modemite et qui durable d'Dn reseau d'allegeances
consacre, par Hi rneme, l'originaiite oecnaque processus de deve­ 'taeSque nous avons definis, et d'
loppeinent politique. fr . dont renracinement dans la traditi
..)­ La centralisation des structu
~)( 0 v ~ ~~.., 4. Enfin, la eri herie nte souvent de reagir et de jaire dans cbaque societe, un type ori
.,:r'
'r ression sur Ie centre en recouran ra I IOn G. Balandier appelle un systeme
. \ l>- c-e .!1!..!.l.. usa e e e es pratIques peut etre une arme et un an­ systeme moderne «imlflose de l'e
Y/) " gage destines a etablir une communication avec les nouvelles au­ rantit Ie caractere SpeCl lque de la
torites centrales et contribuer, de cette fa~on, a con firmer Ie modemite ; elle peut etre definie,
centre dans sa position d'arbitre et de souverain. Analysant les de toute procedure de developpem
emeutes rurales Wervenues dans les Aures -er en Kabylie aux
l.9ldem.!!ns de l'indeE<::ndance algerie nne, J. Fav.t,et montre, par
exemple, comment Ies masses paysannes peuvent recourir a des c) L'emergence de nouveaux c
modes tradition nels d'insurrection pour attirer I'attention de --
l'Etat, pour prornouvoir des revendications de type moderne et L'apparition d'un ~ con
pour obtenir des !!~SO-1!IC~s"s.u~rieure~ a celles dont elles dispo­ ture conflictuelle de la societe co
saient 28 • Coulon montre, de meme, comment la formation et res­ t . it reridre manifestes un certain n
sor d'.l,Ul iSlarn·~Ulaire en Afrig,ue noire peuvent etre apprecies ~ ~La centralisati
comme ~ rwshfiirir~l' la pei1j'ji'1lne de se demarguer-Aes,. ,:1 mcanon mimmale entre groupe
institutions politiques construites par Ie centre et d'exprimer son (proprietaires, paysans, marcban
rejet de celles-ci 29 . En procedant de Ia sorte, les secteurs peri­ leur organisation et surtout leu
pberiques reintroduisent periodiquement, dans les nouvelles rela­ meme lieu: elle tend par la mem
rets opposes, parlois contradictoi
leur concurrence et de leur antago
26. wIberg A., One-Party GoverllMLfIl jn the Iyory Coast, Princeton, Princeton University
consacrer l'emergence de lignes
Press. 1969, (Ire Cd" 19(4), p. 290 et sqq. .,,~,"/'

21. Coulon c., art. CIl., p. 1011.

28. Favret J., «L.e U'aditiOl'lausme par exeCs de rnodemite», Archiyes ell.ropeelllles de
socioiogie, vm, 1961. 30. Cf Gremion P., u Po..voir plripltlriqw, Pari
29. Coulon c., Les _WmaIIS et Ie polNoir ell Afriqw #lOire, Paris, Kanhala, 1983. 31. BalMtdierG., SeIlS et puiSsance, op. cit" p.
 A hi ncltttCltt d'lUI
les donnees specifiques de la sociea.!
s ecologiques, demographiques et
lesquelles s'opere la centralisation
vent, en outre, aviver ou compliquer
types de modernisation risquent en
e resurgence simultanee de tensions
~ certaines fonnules de mobilisa­
ertaines fractions de la popula­
agir en faveur d'un retour aux va­
e revivre leur ancien cadre commu­
particulierement evident dans cer­
forte expansion qui tendent a se
nt qu'elles se sont fonnees et a de­
tagonismes tribaux.
es conflits ethniques se trouvent la
et organises au niveau national et
aux autres clivages en fonnation. n
e ce phenomene soit souvent encou­
e1les-memes qui, cherchant it se
Ie au sein de leur propre commu­
n ent a avoriser Ie «gel» des an­
inserer au sein des systemes poli­
autorite centrale ne se limite pas it
ou a perenniser des clivages tradi­
source d'antagonismes proprement
de nouvelles institutions determine
eux originaux, au sein de la classe
de Ia societe tout entiere. Celle-ci
nsions nouvelles, resultant notam­
la cito~e,nne}~ gue ~uvent renco~­
ales penphenques Geunes, prole­
s ... ). De meme, l'apparition d'un
ssant tend a favoriser l'elaboration
, reposant sur la contestation des
A .• op cit., p. 238, et sur la naissance des groupes
76 et sqq.
D», cf Balandier G.• SeIlS et puissance, op. cit.,
us des notions d'ethrtie eI de tribu, cf Amsel1e 1.L..
aris. La Decouvene. 1985. Sur Ie c1ientelisrne en
p. 1071 el sqq. Sur Ie plan thCorique, on JlOUITlI se
cts and Social MOllemenlS. Englewood Qiffs NJ.•
~. L'auleur montre comment les alJegeances
ent souvenlla formation de mouvements associllifs
- -.-~ -.:-­
~le centre-periphiri.e
buts generaux definis par retite au poUYoir. A mesureque se de­
veloppe la participation politique. cette contestation est ameme
de mobiliser cenatnes categories sociales modemes (comme les
elites urbaines ou les etudiants. dans les Etats recemment deco­
Tomses), puis, tres progresslvement, I'ensemble de la population,/
sur des projets poIitiques plus ou moins coherents, consacrant
ainsi l'emergence de conflits s¢cifiquement politiques, qui peu­
vent ne pas correspondre aux clivages sociaux, economiques ou t
tribaux deja existants34 •
. ,~OlitisiPO,!1_ gradueUe de la peripherie apparait ainsi
comme e lalS u tIme ~qoa ta ti'WttemtsmOitpolitique tend
arestructurer Ies clivages sociaux et a operer la transformatIon
treS5"ocietes traditionndles. EIIe permet au chercheur d'achever
son inventaire des effets-spedfiques que provoque la construc- I
tiori d'un centre sur les conditions de fonctionnement de chaque J
societe.
3. Les modalites de la construction du centre
La maniere dont se realise la centralisatio!1.des structures
politiques, les circonstances dans Tesquel1es s'opere leur penetra­
tion au sein de la societe tout entiere constituent d'autres va­
riables hautement significatives des processus que nous avons
decrits. La Iogique du modele conduit a constater que remer­
gence d'un centre est l'reuvre d'act£UIS qui sont tres differents
d'une societe a l'autre et qUI phent chacun de maniere specifique
sur Ie processus de developpement politique. De meme, Jes deci­
sions prises par Ie nouveau centre peuvent relever d'orientations
tres diverses et donner ainsi naissance it differentes formules de
modernisation politique.
a) La nature des acteurs
La comprehension des phenomenes de centralisation poli­
tique passe par l'analyse des acteurs qui ont participe a sa mise
en reuvre, par la prise en compte de leur identite, de leur appar­
tenance socia Ie; de leurs interets et de leurs motivations. De ce
point de vue, une importante difference semble opposer l'expe­
rience europ6enne it la situation que tendent a connaitre les so­
cietes du Tiers-Monde. Comme Ie souligne 12isenstadt, les sys­
34. Cf Halpern M., «'Thr: Rate and Costs of Politi(2\ Development». A_lu ojtM American
AaJdemv of Political aM Social SciellCD. mars 1965. D. 23.

 l,.JV
A la recherche d',.,. c~ripherie

temes politiques europeens se sont developpes al'initiative Monde qui. en Asie ou en Amer
, 1'""elite economique bourgeoise qui s'est peu a peu transfonnee en ca:xistepce d'une classe politiq
classe pohtlque. Au contralre;1es Etats nes de la recente deco­ elite economique relativement
i
Ionisation s'organisent generalement sous 1'impulsion d'un per­ l'opposition que nous avons rele
s2.!}neI essentitll~ment politique et iotellectueI, tres distinct vet lJdentite des acteurs qu
d'elites economiques peu nombreuses, resolument situees en de­ centralisation pohuque ; com
hors du jeu gouvernemental et etroitement liees aux anciennes chaque elite au pouvoir a un but,
, puissances coloniales35 • . ne se limitent pas it la modernis
'-'I), Cette difference a plusieurs implications: constituee d'intel­ celle-ci...Y,Q$•..i0Dll;e panh;:yl~~~
. lectuels souvent fonnes it l'etraflger, la classe pohtIque des nou­
n.
•}. veau"X'E'tais -du 'I'iers-Nl"onae est en me me temps coup,ee des
~alites de sa m.lse 12.ratIgl!e
"p
( i ~ sociales traditionneUes et des elites econom!g~~.m.2.­
't 2,ern..s:s.tme prouve aes'1'Ol's les pIUs grmn1es-ai1'fiCUTfes a mam­ b) Lo. nature des politiques
tenir une cohesion sociale minimale, it operer la synthese neces­
saire entre tradition et modernite, et surtout a slmPQ~er, au sein Enfin, l'emergence d'un cen
de la population, comme la detentrice legitime de l'autorite cen­ l'elaboration de....PolitiQ,ye~ glo
trale. Par ailleurs, n'ayant d'autres resSOhrces que des attributs nature des politiques edictees
~xc,lusiviment ~0Ii~9ues, ces elite; sont Tal pla~ees et mo­ peu consrime don.: une derniere vari
'ttveesl'TIur preni::Ire en charge Ie developpement economlque na­ et qui contribue, egalement, a
tional : eUes ne cherchent generalement qu'a RerenniseLleur 12j;;­ loppement politique de chaque
tiei ation au ouvoir d'Etat, it assurer la roliferation des ro es tente de consrruire une methode
d'autonte et a su rdonner v secteurs de lavre soda-ie-i" ainsi que leur insertion dans Ie
~cf61Tiinanc:fOe a~SI!he!JthlitiqU~~'Tous ces el~mentSris-'­ peut, atitre d'exemple, enumer
quenf~_er ou d'entrav~! a reahsabon de certams aspects elaborees par G, Brewer et R. B
du processus de centraITsation politique ; ils donnent souvent les differents aspects des decis
naissance it un type de develop em . i ue tres artificiel, politiques modemisants38 :
qui reste plaque sur une rea 1 e sociale pratiquement immua e.
Au contraire, l'acces progressif de la bourgeoisie iDdu~ 1) Quels sont les buts.. re
_POU~i[ EOlititc~;~ aide les systemes politiques europeens it s'in­ Le developpement eco
serer p us pro on ement au sein de la societe et it beneficier, des prioritaire ? Le chan
Ie depart, d'une plus forte participation populaire ; il leur a, en' comme la dimension c
outre, pennis de lier etroitement les processus de changement differents systemes mo
politique et de changement economique, et de.E..arvs;;nir ainsi it la 2; Comment les donnees
definition de politiques globales de developpement social. eUes ete acquises ? En
II est evident que ce contraste n'a rien d'absolu et connait de -j De que) poids les diff
nombreux cal, al)tennediaires que la recherche doit mettre en .' .PAl economique et politiqu
evidence: il n'oppose en fait que les societes d'Europe occiden- a.. tions?
tale aux nations les plus jeunes et les moins..Q9te~ sur Ie plan 1'1
economique. II importe donc de Ie nuancer pour prendre en 3) • Quels sont les facteurs
consideration un certain nombre de syS'reriies'Politiques du Tiers­ orientations? Peut-on

35. Eisenstadt S.• Ope cit., p. 157 ; cf aussi Benda H.T., «Non-Western Intelli,enuias as
Political Elites". ill Kautsky I .• «t., Politicaf Change ill UNkrdevefoped COUII/ril-s, New 3" Ha:ming K.H.. «Modernisation et Oas
York, John Wiley, 1963,p. 235·251. Monde... in AbdeI·Malek A., Sociologil-
36. Eisenstadt S., Ope cit.. cf auss; Ziegler I .• Socwlogie de fa NOII.'IIeffe AfriqlU.. Paris, cuqq.

Gallimard, 1964. ~s. 11....... ..,. r. Rmnner R .. Political f)ueloDtr

 ,'\ I ... n;",ru,I",liC a WI flWai ie celUre ..ptmphCf ie lJj
explicitant certains traits gene­
politique?
tandis que~it§ lui pennel de faire participer l'ensemble de la
population a aboration de S3 politique et Ie conduit a proceder 1
n faire sur Ie developpement a au panage Ie plus juste possible des differents biens disponibles. ~
IX,XRiggs tient ces deux solutions pour incompatibles et va meme
er les orientations futures a par­
jusqu'a definir la pan d'equitt' et la ran d'efficacite comme in­
ntes ? Peut-on simuler differents
versement proportionnelles rune a butre. ce qui lui permet de
Quels facteurs de changement
tants a court ou moyen tenne ? distinguer deux.types de politique, rune de «gauge» qui-pffiri­
ans queUe proportion les autres legie la justice sur la rentabilite et J'a;Jtre, de ~drQite», qui opere
Ie choix inverse. A mesure que les systemes politiques se deve­
nger?
loppent, les possibilites d'equite et d'efficacite se renforcent,
tives a ces realisations? Quels mais restent tout aussi inconC'iliables et necessitent toujours un
possibles? QueUes sont leurs choix entre deux orientations divergentes. Riggs en conclut qu'i)
et quels sont leurs couts? Dans existe deux modes de penetration du .:entre dans la peripherie et
loppement politique pennet-it qu'il est done necessaire de distinguer, dans toute recherche,
ites de choix entre differentes entre deux fonnules de developpement politique.
avaux anterieurs quelques axes
questions. l.R ~ releve
qu'un systeme~tique ne doit
sfaire les exigences liees a sa
ment se montrer capable de re­
besoins humains fondamentaux
e <<..~~)39. II range
n.::1tre, la justice, la l!bej1e, soit
es «fiennent unifonnement tous
ur societe d'~ppaqenance, et qui,
stem'ents»,peuvenTetre atteints
se, des lors, de definir Ie niveau
systeme politique en mesurant
u'il a pu eff~1iye!llent"pro.QBire _
orees, leur nature et leur mten­
odele, les v~e~lefs du de­
ents qui pennettentO'aj:lprecier
rnisatrices des structures pol i­
que societe.
ge et comph~te cette reflexion en
e developpement, tout systeme
a une alternative qui l'oblige a
e et une distribution ~
te lui assure des conditions op­
ation des buts qu'it s'est fixes,
olitical Systems and Political Goods», World

3-414.

pment», art. cit, p. 340 el sqq.

 ..,..

CO~CLUSION DE LA

La noti,,::: de construction d'

avec une vision pluraliste du de
dans ses origines, dans ses effets
sation, la cemralisation des stru
priete abstrai:e du developpemen
chercheur ve:-s la formulation de
couvene de variables significativ
ser divers types de modernisatio
maintien ou la trtmsformation d
valeurs ou de componements.
L'interet heuristique et rne
d'analyse rend compte de son su
occupe actuellement dans la scie
" ~ J Son maniement n'en reste pas
sieurs precautions. Tout d'abord
centralisation est relativement fa
la.notion sta:ique de ~ rest
paniculier hlsardeux de decide
semble territorial donne peut etr
blematique que nous avons decr
hender des tendances au change
leurs modalires et leurs consequ
adaptee pour saisir des hats ou d
Les dangers theoriques sont
de~ aU5si fonnelle soil-elle,
1a tentation organiciste ; on ne
consen:e une dimemion metaph
n'y prend ga:de, n.~introduire cer
s'appuyerem 1es dcveloppement
d'une autorite centrale ne peut
phenomene necessajre et definit
vement au cours de l'epoque co
l'envisager comme un acquis irr
gres unilineaire des societes. Le
velle segmentarisation des syste
decentraHsatif'n, it la'regionalisa
 avenement d'une nouvelle ere his­
se Ies processus de centralisation
mes ne peuvent etre tenus pour au­
j
s a la culture et aux infrastruc~
s'epanouissent, ils varient profon­
ue a l'autre et n'ont done en com­
estent abstraites et qui ne peuvent
ension de leur identite et de leur
.
*
* *
TROISIEME PARTIE
ous apporte ainsi un e~lairage spe­
alite que recele tout changement
soit l'instilJ!!ion!!Slis,!!!o'!. avec Vers un retour it l'histoire­
rOles}nd.!Jstriel~ave~~ ou la
"Eliens.tadLQu Belldix. Chacun
tique quant a la legitimite de sa
nt a la pertinence de sa fonction
ur autant juger ces constructions a,
tive globale qu'elles ne peuvent
nonce a se presenter comme des
es a celles elaborees par les deve­
ette modestie devant l'explication
retour vers l'histoire que tendent a
entes du developpement politique .
 Les modeles formeJs, con
rique, nous montrent donc de
moins abstraits, communs a l'e
Mais ils nous suggerent en me
-'" connais~ent un grand nombre de
tement les m.:xialites de leur re
politiques re~!C'nt en effet marq
tions, d~x et des debats s
univcrselle qU'elIe soit, Ia propri
concretise elk-meme dans cha
demeurent pn..')fondement origin
!oppement p0litique ne serait
compte de l'essor de ces disse~
sique a troprapidement relegue
est doni." necessaire de franchir
cherche. pour tenter de compren
systeme politique parvient a sin
du changement ; au-dela desmO
';)IiI impone de faire Ie point
~<de\'eloppem~nt9~..s d!"ff§.!~!:lces
dans chaque aire geographique e
Emisage de la sorte, Ie dev
jet universel abstrait a l'etat d'o
"
n'est plus de connaitre les traits
veloppement des societes'pofftl
culieres qui president a leur mu
couvnr ensuite de nouvelles va
ser ces differences et ces appare
II est evident que ce retour
retour a I'HislOire. Des lors qu
realite de I'evenement, tel qu'il
prise separement, nous retrouvo
rien et nous sommes amenes a
cupations methodologiques. C
relation entre l'etude du cha
. /" "i.. «indestruct;1.1f> aussitot qu'on d
tion, de la to ',·:te et des universa
(~\r)~ Cette nomelle apprehensio
d'histoire, suppose Ie respect d'
gique. Elle implique d'abord q
dans sa singularite, OU, plus e
politiquesotremoie dans la rel

I. Nisbet It. 5oci2/ Cltartge a lid His/ory, op. c

 formation polilique2. La
au cours de l'histoire, telle ou teue
eJle donnee structurelle du change­
r queUe mediation, et en depit de
ntations qui exigent notamment que
iete concernee soient pris en consi­
les facteurs internes, pour rendre
le ou telle caracteristique qui fonde
ubies par cette societe.
tre egalement etudie dans sa temE!!=­
ret est profondement marque par Ie
rce et par la duree dans laquelle il
ose une distinction a priori entre Ie
JpPCI;I., lent, progressif, aide par un
favorable et celui du Tiers-Monde, / '
ditionne par un contexte internatio­
emes politiques deja developpes. / '
rieur meme de ces deux ensembles,
ceracterisee par une temporalite qui
pte, poUrbeaucoup, des particulari- / '
verte de la singularite et de la tem­
comme une revanche de l'histoire
oire R. N~, comme une preuve
ennent de plus en plus historigues3•
nt accueilli avec reserves: i'analyse
jet concret ne saurait remplacer les
ous avons recenses. En fait, la re­
passer a un ~\leaij epistimo­
utres choses et d'expliquer en parti­
ration des differents processus de
orite est de nous rapprocher de cas
e1Ie n'efface pas ce qu'une autre
ndre, a un autre niveau, sur la
eloppement politique4 • ( "
Making and Theories of Political Transformations»,
Slates ill Westerll EIUDpI!, Princeton, Princeton
Ol
es difficuhes, c/- Tilly C., Big StructlUes. LArge
ork. Russell Sage. 1984 : Skocpol T., ed., Vision and
mbridge University Press, 1984; «La sociologie
CiellceS Sociales, nO 133, 1992.
•
I
LE DEVELOPPEMENT
DES SYSTEMES POLITIQUES EUROPEE~S
/
..... J ".,.. •
j,~
Le retour a une vision singuliere et tempore lie du de\elop­
pement politique conduit a apprefienoer l'experience vecue pJr
chaque societe pour tenter de rendTe compte de ses caracteris­
tiques specifiques face aux processus generaux qui ont nurque ,
l'histoire universe lie. Appliquee au cas precis de l'Europe, cette
methode suppose la prise en compte successive de trois enjeux a
la faveur desquels se scml dessinees les differences essentieUes
qui separent encore les divers systemes politiques europeens. II,
s'agit d'abord de la formation de !,Etat-Nation, qui s'esr accom­
plie dans les dimensions et souS"CkSTo'iii1eS tres variees. ; de
l'emergence des regimes poliriques de masse qui a ete sour~e de
nouvelles differenciations; de la structurarion des systemes par- _
tisans qui continuent a particulariser chacune des societes plura­
~u Vieux Continent" Certes, ces enjeux sont tres depen­
dants les Wis deSautres et tendent parfois a se chevauchc:zrill!~hIo~.~..o. .~'~
nologiquement : il reste que leur distinction ana!Yuque est mdis- . ·:::r.:r~;....,
pensable a l'elaboration de moderes hisloriques ; elle a notam­
ment permis de mettre en evidence une serie de variables de­
terminantes qui expliquent la realisation concurrente des diffe­
rentes formules de developpement politique qui ont marque '../"
l'histoire de l'Europe.
A. LA FORMATION DE L'ETAT-NATION I CI
Comment l'Etat-Nation e5t-il apparu au sein des differents
territoires europeens ? Par Ie jeu de queUes incitations ? Sous
quelles formes ? La reponse a ces questions devrait permettre
d'expliquer un premier ensemble de "differences" qui caracteri­
sent nos systemes politiques contemporains: leur taille, d'abord,
leur disposition, mais aussi les donnees fondamentales de leur
fonctionnement et notamment les traits les plus anciens qui do­
 ...1. ,I,.Wr'jil.iI,1,;1ll U<;~ ~):>lc..//,lt:JPOUII

minent leurs structures politiques centrales et les Wallersteinsouligne que

centre-p6ripherie. Plusieurs types d'analyse ont ete elabores l aboutir a la naissance d'un nou
effet : Ie premier, tres proche de l'historiographie marxiste, in. conrraire, qu'its fav{)riserent, d
siste sur Ie poids des determinations socio-economiques et leurs/ economiquement, l'emergence
fones variations-'t'l.:.une aire geographique a l'autre ; Ie deux ierne, des territoires plus ou moins v
)1 plu~sY!1!hetigl!e, se propose d'adjoindre a cette explication un d'Etat-Nation. Cette innovatio
-r/---eiisemble de variables plus politiques et davantage liees a la societes peut en fait recevoir
I,}..; culture p3,fticuliere des populations concernees ; un autre type se d'une pan, Ie poids des"structu
/ dessine, enfin, hors de toute apprehension geographique, s'effor­ elites nouvelles a composer av
yant de construire Ia sociologie historique sur une base essentiel­ dessinaient deja les limites a
lement comparative', .... centres ne pouvaient compter e
~urgeoisie marchande, eUe-m
_~/w et soucieuse de malntenir la pre
1. Les modeles geo..economiques elle etait attachee, favorisait
centres rayonnant sur des ter
a) Le developpement economique inegal lors de la assez larges pour permettre
Renaissance: Ie modeled'l. Wallerstein efficace et pour faciliter l'essor
restreints pour ne pas soumettr
Dans un important ouvrage, I. Wallerstein constate que les ajU~op rigide 3•
origines de I'Etat-Nation se confondent avec les bouleversements Cette explication «econo
economiques qui se sont etaies du milieu du xve siecle jusqu'a Nation reste, bien sur, tres part
la fin du XVIIe siecle2• Ces'transformations intenses, etroitement de permettre a Wallerstein de
source de differenciation entr
liees au developpement technologique, ont consacre la naissance peens. Directement sollicitees
d'une economie mondiale, maritime et marchande, imposant une
economique, les societes della
veritable division du travail entre Ies differentes aires geogra­ purent s'eriger plus facilement
phiques du globe. A en croire l'auteur, elles ont egalement ete a sources economiques et monet
l'origirie des differences et des inegalites qui ont marque, par la
suite, Ie developpemem des systemes politiques euro¢ens. rapide de leurs ,apEar~i!§.l2.!:!~!
Seule la peripherie atlantique de l'Europe a, en effet, profite 9'oi.ssagg, _a!l_~j~.~e:~.§lite~s.Q
de ces mutations, en dominant et control ant les echanges com­ tecnon~PQhnqlJ.e_,PQ.ur ..Ie.tiI£..il
/ 4\,·~~~~u~~~~~rrog~t Ie quasi-monopole de la navigation
gifes' En revanche, les societe
orientale purent se satisfaire lo
., 1.1" \ fiTIariume et de l'expanslon veTS l'outre-mer. Au contraire, Ies re­ tra1isati9'1.RQ!i!i~ qui avait p
,., ;~ \~/' gions centrales et orientales du Vieux C:0ntin.ent, rna! plac~es Iaritii.qe d'action aux aristocrati
\. dans cette nouvelle concurrence, eurent a sublr une regreSSIOn
Ainsi Wallerstein peut-il concl
economique qui les condamna, peu a peu, a se specialiser dans )ntemWQnqu2S consacrerent, d
l'activite a~ricole. L'Angieterre, les Pays-Bas et, a un moindre clh'age Est-Ouest, une premie
degre, Ia .H&'1Ice, prenaient ainsi Ie relais des villes italiennes developpement politique europ
comme centre de l'economie euro¢enne. Force est pourtalu d'admet
rapport de eet eclairage parait,
1. Pour une analyse plus eJaboree de ces questions, ct. Badie B" Birnbaum p" Sociologie de sion trop economiste du develo
I'E/aJ. Paris, Grassel,I919.
2. Wallerstein L, The Modern World Sysum. New York, Academic Press, 1974. Gf aussi
The GQpi/aiis/ World ECf)fIQm;], Londres, Paris, Cambridge University Press, MSH, 1979;
GiopoliJics and GeocuJ/.lTe, Cambridge. Cambridge University Press, 1991. Le premier 3_ Sur ce prob1eme, cf. allSsi Tilly C.,
de ces ouvrages a &e traduit en franyais : LA sys/erne du moNk du XV" siecle a nos jo/US, Making». ill Tilly C, ed. The ForntlJ/io,
Paris, F1arr.marion, 1984. PriN:eIoo Uni~rsityJ>ress. 1975, p. 28,
 t·erJ: un r.e1our G
onne. en Occident, des les XIIJc
ri ode d'expansion de l'economie
oposee est peu compatible avec les
Etat, plus soucieux de garantir en
et ses propres interets economiques
chande. Surtout, ceUe construction
s qu'on ne peut que discuter : eUe
on etatique se fit vigoureu~e en
~-~!!.!e:.s.,.alors qu'elle s'yest faite,
Crete qufen 'france ou en Espagne...
probablement Ii son refus d'inserer Ie
ensemble plus vaste de fac~eurs 50­
ssuscitc;r une explication en fait pu:
Ia genese des systemes politiques,
rique devrait, au contraire, montrer
omique et la diversite de ses effels
oires suivies par les Etats absoills
e P. Anderson
I'Europe occidentale et l'Europe
ntre des travaux de P. Anderson qui
n, d'une interpretation socio-econo­
torique des societes4 . Cependant, Ia
eme : si, pour Wallerstein, les diffe­
vent de l'originalite de leur position.
que international de la Renaissance,
Ie fondement de ces differences re­
ajectoires de developpement suivies
Deux ecoles semblent ainsi se des­
e systeme international pour unite
re pour eclairer Ies circonstancesoe
fferenciation politique qui s'en est
e Ies Etats absolus institues ala fin
ntites priiS ou moins ~~s. et
e pour recenser les particularites qui
hacun d'entre eux. Cette deuxieme
olutist Slate, london. NLB. 1974. (uad. fro L'EIIJI
8). Sur les diff~rences qui opp<KC:nt 1a m&hode
if Hechter M., «I..inages of the Capit.alin SuIP.
s 1977, p. 1 057-1 074.
IIIlIJhel(1fJJ)emenJ des systtmu poIiljques OITopiau ,14.5
approche. reussit par Il-meme, a s'eloigner d'une vision tTOP
«economlste». A
Anderson observe en effet qu'au-dela de leurs Smili.!..!!~
les Etats absolus ont connu des formes tres differentes decleve:
loppement politique. Si ces differences sont d'abord remar­
quables sur Ie plan individuel, elles apparaissent encore plus
nettement selon que ces Etats se situent a rEst ou a rOuest de
l'Elbe. L'interet du modele qu'il nous propose est d'expliquer
I cette disparite en examinant cenes les circonstances immediates
de la fonnation de l'Etat-nation, rnais en remontant aussi l ses
origines plus lointaine~ et en s'interrogeant notamment sur I'effet
de la diversite des structures socio-politiques qui root precedee.
1) Feodalite occidentale etfeodalite orientale
Anderson construit sa demonstration en soulignant que
I'Occident a connu lID systeme feodal Jlus ancien, plus structure
et plus pousse que l'Europe Orientale. Cene-ci a decouvert la
feodalite beaucoup plus tard, l'a, «importee» sur son territoire ,
pour la plaquer sur une rea lite sociale qui ne se pretait que par­ (""A~'
_"'r
.,.. .,
tiellement Ii ce genre de f.Eff~En particulier, les dim{!J)sions
propres aux territoires de ' urope de lEst ont empeche la mise
en place d'une structure ft,oda.le de type pyramidal et des liens
/18-£QIDplex.esde ~uzerainetequi ontcaracterise Ie Moyen-Age
WI occidental. Ces differences ont naturellement pese sur Ie
'V developpement ulterieur des societes politiques europeennes./
Tres tot, l'Europe occidentale a ete ~Ollctionnementdes~~, ( '\
J'­
,'{
~~.,.c, tu.n~s p.~uralist:s, aux r~l.ation~_de reJ!esentation, ei 8,la
_n~~s1te des corps mtermedlaJre~"': eIIe a pu donc traverser I'ere ,-"vrl'"J
('
de la cons"iructiOiiIlatfonale et de l'absolutisme en maintenant
des institutions politiques susceptibles de limiter et de controler
quelque peu les pouvoirs de I'autorite centrale (Etats Generaux,
Parlement, dispositions limitant Ies prerogatives financieres et
budgetaires du souverain). Au contraire. la faiblesse des struc­
tures feodales de l'Est euro¢en a laisse pratiqueriieiiTlibre cours
Ii la mootee de ~~sme centrali~ll!. au sein des systemes
politiques !!!t~~ien ,: au lieu de favoriser I'emergence
d'institutions representatiVes. l'evolution des relations entre Ie
;monarque et l'aristoc~ n'a pratiquemeot aoouti qu'li la totale
iniegramm de celle-ci dans Ies nouvelles structures politiques
centrales qui restaient tres peu differenciees.
s. Op. Cd., p. 221 et sqq.
 --_.._-- ------~-.

A cene premiere opposition stafo~te reffet dtune ex~ marchande pr6-capitali

tIes differente en matiere de~rie~ Anderson note que la procedait ainsi de la necessite
dalite occidentale est restee s'f"mpreinte des traditions du droit pouvoir politique de la noblesse
romain, et notamment de la distinction tres neUe que celui-ci po: lconomiques de la nouvelle el
!-
f sait entre Ie droi!..fublic du souverain et Ie droit prive de la pro­ sence, lie a la decomposition
~. Cette distmction, inconnue aI'Est de l'Europe, a double­ done, dans sa precocite et son d
ment marque d'originalite Ie developpement politi que occidental. I type de feodalite connu par chaq
Elle a d'abord contribue Ii imposer un cadre juridique a l'absolu­ La naiss.mce de I'Etat absol
tisme naissant, en favorisant l'elaboration d'un droit naturel im­ aune tout autre origine et consa
prescriptible, puis en cuhivant l'idee d'un droit constitutionnel ferente de developpement poli
capable de rationaliser et de definir - Ie pOYY2!! du mo­ s'etendaient a rest de 1J;:;lbe ne
a~rqI~ Mais elle a, en outre, offert une base tres favoraore-au~- centralisatrice~ deri\'ees du prog
eve oppement JX.un.capitalisme umaiD, embryon des transfor:­ industrielle: Elles etaient, en re
mations economiques et sociales futures. Face Ii ce juridisme et a rurale liee au developpement pr
cette trajectoire economique particuliere, l'Europe orientale pui-­ sion du servage et a l'essor d'in
sait, au contraire, dans un systeme social essentiellement~ site de faire face a des perils
les ressources d'une homogeneite politique plus grande et donc aristocraties russes et prussienn
plus favorable Ii la formation de regimes autoritaires. prerogatives en faveur d'un a
. Anderson prouve ainsi, grace al'histoire et Ii son analyse de contenir ce debut d'agitatlon et
la feodalit~que !'idee d'un modele unilineaire de developpement consolidation du servage et du
n'est pas fondee, qu'une phase historique ne succede pas sim­ \\? Mais P. Anderson releve que h
~.
plement Ii une autre, mais reste profondement marquee par sa orientale a eti surtout provoqu
genese et par les traits caracteristiques de ses antecedents. Les , internation~, par Ie be,s~in .dev
societes n'ont pas tootes ete preparees de la meme maniere a ,sances occldentales qUi tnalent
aborder 1'etape de la construction etatique et nationale : ces diffe­ tiques une capacite militaire
rences rendent compte deja d'une part importante de l'originalite construction de l'Etat-Nation s'
des experiences politiques concretes auxqueIIes e1les ont ete en­ est-europeennes a panir d'une d
suite confrontees . une double menace. interne et
double necessite de reaction, po
dehors9• Par rappon it l'Occident
2) Les circonstances immediates de la construction eratique et Les nouveaux centres n'ava
nationale les memes fonctions a rEst et it
decalage permet aAnderson d'e
Ces disparites originelles ont pese plus ou moins directe­ dominants qui opposent les sys
ment sur les circonstances immediates qui ont preside Ii la tale a ceux d'Europe occidentale
construction de l'Etat-Nation et qui different elles-memes pro­ ..militarisation qui~larise "
fondement a I'E<:! et a I'Ouest de l'Europe.~®-souligne a et qui fait echO l'imponance d
a
ce propos que l'ah nement d'Etats centralises dans la partie occi­ sation politique. Des Ie XVlIe
dentale du continent europeen a ete provoque par Ie redeploie­ prussien etait pratiquement entr
ment du pouvoir aristocratique face a la transformation du taire qui controIait ainsi la fisc
monde rural, mais aussi et surtout, face it l'ascension d'une bour­ gouvemements provinciaux. Le

6. Ibid., p. 27 et sqq. ; p. 49 et sqq : cf. egalement Anderson P., Les Passages de l' 1UI1iquiJi
au fiodalisme. trad. fr., Paris. Masptro, 1977. Sur I'ongine medievale de l'Elal 7. l..iMages, 0,. cit.• p. 19.
occidental, cf aussi Strayer I., Us origines midiivales de r Euu moderne, Paris, Payot. 8. Ibid.. p. 203 et sqq.

1979. 9, Ibid., p. 198 et sqq.

 \ eTS Wi relour Ii f
ns une moindre mesure, en Russie ; if
demeure peut-etre encore - un trait dis­
ment politique aI'est de l'Elbe,
nouveaux Etats d'Europe orientale ont dO
e l'aristocratie une classe politique e~_
avec les officiers, des principaux roles
vemementa,ux. !'U ~on~ire. les systemes
durent tres tot s ouvnr aux nouvelles
nstituant notamment Ie systeme de !!.lli
en resulta, a l'Est, une etroite conf'ilsiOil
uveau centre et la defense des interets de
egression de l'autonomie des villes,~
epression des emeutes paysannes) et, a 2. Le modele geo-politique de S. Rokkan
~e~ucoup pl~s ~ybride, .t~n~ant si,multa­
mtten des pnvlleges noblhrures et a favo­
rce et de l'industrie (levee de quelques
terieures, developpement des investisse­
1omie d'Etat, amorce d'une entreprise r0­
ble de donnees a alimente la croissance
s differentes de s1!y~e. L 'Eta. atistocm­
resque inevitablement la paysannerie en
ition et, en fait, en acteur revolutionnaire
e, Ie developpement des societes poli­
t dans Ie sens de Ia fonnation d'un double.
ocratie a 11l..EY~Xteri~, puis a Ia bour­
methode d'Anderson est ainsi de proceder
es variantes du developpement politique
determinisme economique doublement
d'abord aetablir qu'au-dela de la catc~go­
oducti()}l~~.I, il existe une pluralite de____
efSOOnt la prise en compte est seule en
ire a l'etude de la construction nationale
formes, II Jaisse en outre apparaitre que
l~~JacleuIs-.e~Qn_,?~q~e~, ne tient pas seu­
purement inrrastru~fJrelles (ecologie.
hie), mais aussi it des elements moins
juridique de la propriete, combinaison
t germanique ... ), Ces ~!!~ etant ~
l du modele qui en derive est de fournir,
que marxiste affinee, une explication co­
des formes de centralisation politique qui
e la Renaissance europeenne, et surtout
Iliwlloooemelll des sySlhftej poliJiqws aropeens 149
une probIematique nouvelle et feronde liant Ia naissance de
l'Etat occidental a Ia crise de la feodalite, et interpretant l'inegal
developpement des Etats contemporains par reference a la nature
de leur passe feodai ll . Il reste qu'en depit des precautions prises,
ce type d'approche ne peut pas rendre compte de toutes les di­
mensions du changemem politique, ni de toutes ses variantes :
son postulat economiste l'engage a laisser dans l'ornbre Ie jeu
d'un certain nombre de variables cu.lturel~ qui ont pounant pese
sur la construction de I'Etat-Sation et qui repondent donc egale­
ment des differenciation!'- reperees.
En reintroduisant des considerations extra-economiques, les
analyses de S. Rokkan permenent jus,!ement de completer l'eclai­
rage que no us donne Anderson des conditions du developpement
politique europeen. Ces analyses relevent cependant d'une autre
ambition et done d'une autre methode. Rokkan ne cherche pas
seulement it mettre en evidence 13 }!lurall!.¢ des circonstances qui
presiderent a la naissance de l'Etat~Nation : son propos est de re­
constituer la chaIne de variables qui, de la fin du Moyen-Age
jusqu'a nos jours, a detennine i'apparition des donnees qui parti­
cularisent encore actuellement Ia vie politique de ha ue societe
di!:;;r. 7eident.le. II distingue. pour eel•• de varia es pre:
.-. "r S qui rendent corn te ~n!c!~rnent de . a S;QP~trYCUQn
~iQut..e nitionale, de 'ariables i1l1ermliIiai[ii qUI permettent
expliquer a formation es C Iva[,e~ mques au cours du
XIXe siecle, et de v ' Iii: emJa!ltes qui correspondent a la
structuration des alternatives polin ues et des alignements parti­
sans observables aujourd'hui. Au sein de cette construction, Ia
formation de I'Etat-Nation fait done figure de point de depart,
constitutif d'une premiere etape dans la differenciation des sys­
temes politiques. Pour l'analyser, Rokkan s'interroge sur Ia na­
ture de ces "variables QrelLminaires et sur les explications qu'elles
peuvent donner (fes processL5 differencies de £.entrali_~~ti~m_llQli­
ti~~ aifect~~~nt les scx:i_~!e~£<!s~evale~; it aboutit ainsi
a l'elaboration d'une «can~_ conceptuelle» de I'Europe des XVle
II. Ceue hypothese est developpee dans S.xiolo&~ til. rElat, op. cu. Elle a inspire egalement,
dans one problematique d'onentalioc marum, Hechter M., Brustein W., «Regional
Modes of Production and Pauems of Stair; Formation in Western Europe», American
JOIJ.TNlI ojS.xiQ/ogy, man 19SO. p.l06t-1 094.
 J
( ~ c::r sun,elou.r
ituJs les principales variantes
gagerl2.
nables exp/icatives
nisme unidimensionnel, S. Rokkan
e du developpement politique est re-'
e trois series de variables: des va­
es, mais aussi des variables territo­
e de penetration du centre au sein de ~uent, sur une explication tMorique et globale de la mo­
es culturelles qui permettent d'appre­
ationale du systeme politique etudie.
vem une specification precise pour
reliminaire du developpemem corres­
l'Etat-Nation. C'est ainsi que Rokkan
economiques explicatives de la
ationale l'intensite des flux com mer­
reseaux d'echanges qui tendaient a
s europeennes des Ie debut de la
erritoriale correspond, quant a eUe, a
les centres naissants etaient alors en
peripherie grace a leur force adminis­
deuxieme variable tient compte, par
co:rcitives dont disposait chacun de
eur position geo-politique et des po~­
on dont ils pouvaient beneficier eu
ironnant et a la proximite des autres
culturel1e recouvre a cet echelon Ie
ique et linguistique des populations
entre ainsi que Ie niveau de nationali­
riale eventuellement operee, un peu
Reforme protestante.
nce d'un ensemble de determinations
archisees qui tranche avec l'analyse a
ai' dbtloppeIMfIl des S]ssemes poliliqun ewopltns 151
de son autonomie et notammeni tout un fondement culturel qui
met en evidence les conditions propres a la formation du se-nri­
rnent national au sein de chaque Etat Ce renouvellement metbo­
1
'~
dologique a une double consequence: iI permet d'abord de reve­
ler de nouvelles differences dans la realisation des processus de
centralisation 01it1 ue et aboutit ainsi a une classification plus
'comp exe es ormules de construction eultique et n:uionale : /
rnais il donne aussi naissance a un modele qui doit en contrepar­
tie renoncer a definir in bstrac a un mode precis d'articulation
entre les variables du eveloppemem politique et a S'appuyer, par .. ,,'
dernisation politique. \L "
b) La «carte conceptuelle» de I'Europe
La combinaison des trois series de variables qU€ nous ve­
nons d'enumerer permet a Rokkan de distinguer plusieurs types
de developpement politique qui apparaissent clair~ment a la
lecture de sa «carte conceptuelle» (cj. tableau p. 1~ Celle-ci
fait ressonir une double opposition : eUe reprend d'abord, en Ie
precisam, Ie clivage Est-Ouest mis en evidence par Anderson et
Wallerstein; elle y ajoute un clivage Sud-Nord, lie au poids des
variables culturenes . , " ."
~> v~1 c-"~ ~
1. La differenciation Est~~~.~r..,derive, dans Ie modele de
Rokkan, de l'impact coniugy9'des variables economiques et terri­
tori ales. us variables economiques 8P~OS~, en effet, Ie mode
de formation de I'Etat-Nation occidenta , soutenu par Ie progres
d'une econoIllit...~ne et commerciale, a celui de l'Etat-Nation
orientalqur~e pouvali- s'appuyer quesur une inft~strucU!I~~,..

cole. Alors qu'en France ou en Angleterre, l'essor de la Q'lOnetari­

e nous propose P. Anderson. Dans Ie
loppement politique retrouve une part
, ­
otammenl I'essentiel de plusieurs articles dont : RoUan
~ • ~'t lrepercute sur les formes memes du developpement politique et
: a Dimensional Model for the Study of Contrasts in
Rokkan S., ed., BWding SUJtes a1ld NalioflS, Beverley
tome I. p. 13-96 ; Rokkan S., «Dimensions of Slale
a Possible Paradigm (01' Research on Variations within
Form.a1iott of NaliollO./ States itt West4!TJI Europe,
Pren, 1915, p. S61,·600 ; Rokkan S., «Un modele geo­
quelquei sources de variations en Europe de rOuest,..
smton devint rapidement une res source appreciable pour les
)rQ~,~ 1A-~,P!!~!!!!f!i~,<~.!s:!e" les ~liteL~~q:!~!'~~Q~,
l'Europe de l'Est durent au contram;:proced.er a la constnutIon de
~
-
...~
-">' .......
leurs appareils bureaucratiques centraux en comptant sur le,jeul
sou~ien de l'aristocratie. fonciere. Rejoignant Anderson et
I Wallerstein, S. Roffin note'quececontraste s'est profondement
) exphqU'e notamment les differences qui opposent ces deux types
de societe, tant du point de vue de leur organisation interne que
de l'a~p!~3 de I'!..Q~~!!J>()J~ue qui continue ales
caracten~' . - ­
13_ Rokkan s.. «Cilies, States and Natioos_ ..,.. 00, cit,. D. II.
 .... 1 l W. reiIJiP c..I f
aeveloppement des sysli:mes poJiliquc

L'auteuT releve cependant q

.. riable territoriale vient nuancer
... &. ~
:c;Ec:
capacite de controle et d'expansi
:E ._
... _til ...
c .. ._
~ u'" .,
& ~~E 11 c '" e ~I ~I des mutations economiques s'est
~8 C'" EF:;;t
... .. c dans les territoires de la peripher
i.i: !-a::.x: ~l ~I
... merciale allant de la Mediterran
-g l'autre de ces zones purent ben
;.::
~ ~
.,!,! .,. c cf l'economie mercantile: pourtant
~ E quee par l'emergence d'Etats-Na
c ....~ ~-;;; ~
u 3 ]1 c:
:::r ~ ~S~ ...
.;:; territoires assez vastes ; la secon
'~" ~ c
"'" ., = - cr. dominee par un reseau d'Etats-C
"::::'<.1 .~ e -t
" <J z les uns des autres. Une source s
~ t
~
... u- ...
. '" .~ ainsi se profiler dans Ie develo
E ,:e ~
~ ,; indique que la differenciation e
.... c:
...... -::
"- 11 ]1 1\ .
It
~ ;.: c. .:: simple clivage mais oppose au
~ ~ ... ~ :E .2
:;: 'U ... A'
ment politique : a rouest, un
" ::I E ... iii
- C ~ .. ::I e ...,.'" controlant la formation d'Etats-
E ~.u
;. ~~ ,!:!
'g.,
" <.> ~
OJ
-.. E" .:; ~.~~ ~=: rorale engendrant des systemes
::l
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<.> J! '~g =i;i 0- riques.
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" ~ ~"i E ~.~ ~ ...... Rokkan ramene ce nouvea
..::::­ E !:> ~ 8 ,g 0":1
fl '~I ~ ~
g L'-l
~ tori ale de la zone commerciale
-" c<.>
I: .- ~
'"
'.E" ,.,
8
UJ 1!1 ... ..
'0
ensemble de considerations ge
'i;'ib u '0
~~ ~ ~~~ 'E ~ E ~ ... pherie orientale et occidentale
...... o.c. W .~.~ ~ ~
,,;:: Sb~t/Il) g ~~ c""
1§ N
dynastiques pouvaient aisemen
~g c: '" '"
...cc::--= S '"o -" oc
- ::> Q. . =< C \ va~~~£_r.e.gi9J!~«l'epine dorsale
~;. .~ ci.
=- CJ U
.- (tancien Empire 'n:frilaiiliinres
~S ~ .~ 'u I qu'it etait difficile a l'une d'e
"c: .... r; ~I-;;;I 1:
::::: OJ .<: ....1 "" .. t,;:.- autres et d'organiser, a sa perip
::s _
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c: c U a. EI
- c: .rll.l:: elle aurait pu controler les res
-. -~ £
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rt.~ :or. sance a des Etats:Nations, l'e
§ ~ £. c
0"'"
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'"' .!:! z c: "g
3 ~I ",""~ guer ou, dans Ie cas exception
...l
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s'ensuivit notamment que le
~ .!:! ~ "'~
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" ;:£ ~ .5 Vi" Hennes connurent une formule
;;; ... ...
... ."" tique, marquee par une constr
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v!! A';::' L'-l"-",, !-::o: a:2 vA' .=:6 ~ -
Dimension .. Eta! Culture»: Axe Nord-Sud .
14, Ibid., D, 19-80,
 ~ .....,,,. \. • <.-'n.'
ble de dissemblances, Rokkan
nciation qui est lice, cette fOlS, au
les et qui partage Ie continent euro­
ud. Alors que les autres disparites
les circonstances de la construction
iculierement pest! sur les modalites
n. L'auteur souligne en effet que Ie
suivi une trajectoire tres differente .
qui fut atteinte par la Reforme, et
ui continua a se developper dans Ie
ire de la Contre-Reforme.
ement du protestantisme contribua
usion entre les bureaucraties ~
atiques lalques. Accompagne d'une
mene tendit a mettre (apidement en
es nouveaux Etats. En outre, les
s devinrent, des la Renaissance, des
ation cuiturelle et de diffusion de
ntraire, dans l'Eurqge catholique,
re supra-territonal..et he coiitn5ua
nt a1"qianonisSifii'ent de la nation.
stemes politiques du Nord de l'Eu­
dement du stade de la construction
ction nationale et furent en mesure
tdeS-reglmeS 'politiques de masse,
et unifiee. En revanche, les societes
ngager que plus tard et plus diffici-'
n, soit au prix d'u
en France), soit
fusion entre
que la mise en reuvre de ces diffe­
pement politique etait elle-meme
homogeneite culturelle deja atteint
s. or, il est evident que, lors de la
les frontieres territoriales ne cor­
x frontieres linguistiques et que,
vendications nation ales ne cOlnci­
avec les aspirations territoriales
ues. Meme si ce probleme a connu
rope du Nord, il est evident que
it a aucune distribution geogra­
t en fait que d'eclairer les circons-
ation and Nation-Building .. ''', op. cit., p,
'.... I U ...<;j,<;WjJJJI.iULi,1 ......\. .)J.);.:m~;; jJu;;;.;Ut ~ • .t.i vj.i< < j;..) JJJ
tances propres au developpement de chaque systeme politique et
de rendre compte, en paniculier, des crises qui ont marque ren­
tree de chacun d'entre eux dans l'ere de la participation politique
de masse.
Au total, les variables construites par Rollan au fil de son
analyse sont si nombreuses et definies de maniere tellement in­
dependantes les unes des autres que la cane conceptuelle qui en
resulte n'aboutit qu'a une juxt:lposirion ordonnee de cas singu··
liers refletant chacun une fom1e irreductible de construction eta­
tique et nationale. Une telle methode Tavantage. sur celles a
d'Anderson et Wallerstein, d'offrir un bilan plus detaille et plus
a complexe des differences qui separent les societes euro¢ennes.
En revanche, elle doit renoncer a foumir une explication hierar­
.". chique et integree du developpement politique et se distinguer/
encore plus radicalement de J"analyse sociologique et des phe­
nomenes universels que celle-ci s'efforce de mettre en lumiere l6•
Au-dela du debat sur l'autonomie du politique, on voit donc
s'affronter, a travers ces deux types d'approche. deux'manieres
d'utiliser l'Hist<?ire dans une me-me perspective developpementa-
Iiste : Anderson et Wallerstein recourent a la methode historigue
pour montrer les differenciations qui s'operent dans la CrOiSSanCe
dll facteur qu'ils ont prealablement defini comme d.¢terminant de
Ja construction nation'!W ; au contraire, Rokkan utilise l'Histoire
pour recenser de fa~on plus empirique, et par VOle de ...
«diachronie retros ective», tous ks facteurs qui ont pu peser
d'une mamere ou une autre sur les differentes formes obser­
vables du changement, mais sans pouvoir se prononcer sur leur
"/ ~ni sur leurs inter-relations.:..,.../
~')) c} L'analyse des peripheries et de leur articulation au centre
constitue Ie chapitre Ie plus recent de l'reuvre de S. Rokkan.
Reprenant sa «carte conceptuelle», l"auteur s'est efforce d'eclairer
et de c1asser les differentes situations peripheriqlles qui se sont
forgees dans Ie cadre de I'histoire europeenne, donnant n.aissance
ades modeles d'or anisation te 'tori e unitaire ou federal .et
favonsant, eventuel emem, a formation e uvem ts de mo­
bilisation peripherique17•
I ....
.,-.j, ~ Rokkan .E:.r~toi!l, pour cela, d'analyser Ies differents
(5""'- modes de structuratlOn territoriale qui accompagnent la
construction etatique et nationale. 11 note que celle-ci peut s'ope­
16. La prudence explicative de Rokkan est d'lUUeun soulignee par Allardt «I.t Vallen 'lui
qualifient son modele «d'appareil concep'.llel» pennettam de tTOuver des cau!res
spicifiques propres a dta'lue contexte historiqLIC. Cf Allardt E.. VaUen H., ..S. Rokhn :
.. Intellectual ProfJlt::", in Tonvik Po, ed., op. cu., p. 34.
581-583. 17. Rokkan S., Urwin D., EcOIWf1'l), TlZrril.ory,ldilJfliJy. op. cit., ell. 2 et sqq.
 oeVt:lOPjkllkJ1laQ J>J.lil;.ffu:..1 pu.. i
. . . . . ;;'~~

rfCrde'manim i·PoI~phale. ou ~phale». La

. .~ I
fo~~I~ renvoie d'a~rd au modele fec:J~raI et cODsoci~f, . ta g~nera:tisation du Welfar
de vue que I'avenement de la r
" .. , [ pnontalTcment tt «~e» de l'Europe, cette zone au SCID
Cette analyse permet d'in
'cl j de laquelle aucun centre potentlei ne peut definitivement s'impo_ et les strategies donl se doten
\.../ \ ser,a tous les a~ ; mais il note q~'~l1e conceme aussi, a un peripheriques, ceux-ci depen
.' i momdre degre, d autres systemes pohnques, tel~e, dont
}, I l'organisation territoriale ]2rea
'. \ Ie centre investit davaotage dans des entreprises exterieures que
de penetration du centre 'da
t \dans la penetration et la reorganisation systematiques des peri­

~pheries. '" confirmee l'orientation episte

# disposer de materiaux conce
La distinction entre Ie modele «monocephab> et Ie modele variete des formes d'articulati
pluricephal s'apprecie empiriquement, par reference a un
rapport a l'histoire cree, dans c
«ccefficient de concentration» des principales activites &:ono­
d'une connaissance des differ
miques (industrie. commerce. banques, assurances) et par la me­
~ " sure du fosse qui separe chaque region d'un pays donne dans J.?roPQsitions ~rmetl!!!Ld~ec}ai
celles-ci restent cependant em
;:-, t>~ ~ f ,··!.J.]£~9m.R11sSement de chaque fonction eq>oomique. La France. la en realite de la descriptiQn que
V ,I Grande.Bretagne, la Belgique, l'Autriche et Ie Danemark s'impo­ ~

l sent ainsi comme societes qlQnoct.Rhales. au contraire de !:AIlE..

i.. ~e. de l'ltalie. des ~ys-Bas et de la ,S.u.is,5e. La Suede, a ./ 3. L 'analyse comparative
1ig..rvege et1'aFinlande occupent des positions Wtermediairesl8 . ./
" Mais queUe que soit sa structure rerritoriale. chaque systeme La diversite des ordres po
, politique risque de connaitre des tensions entre son centre et ses
I peripheries. Ces tensions seront d'autant plus ~es que les peri­
a une distribution goographiq
celle-ci a joue un role tres i
pheries disposent de ressources propres, de nature territoriale
velle sociologie historique de
(Structuration de leur propre territoire, position strategique ... ), rative, et notamment Ie reco
culturelle (identite linguistique ou religieuse) ou economique . dramati9u~~1 - opposant,
(autonomie par rapport au marche central, richesses detenues en historiques nenement distinct
! propre). Rokkan note pourtant, de fa~on pertinente, que ces ~
maniere la difference des ,coo
ec.
~~urces n'engendrent pas .t.o.ut.e.s.... av. .I.a. meme~~u.rr. Ides pro­ pratiques politiques. de mieux
test~6iquel:"I~'S::fi~~~dre territonatet surtout, et de ce qui ne rest pas, tan1 a
.,£ulturJ!1 se revelent plus aetermmants que Ie facteur lConomique se nourrit la science politiqu
qUI parait lui-meme avoir un effet plus decisif en cas de ~uvrete tiques observables.
.' de la peri~riC:Ualors victime de <~ialisme interne» "", qufeiI Cene demarche qui pent
'7~~~~ ne, i~ent.ite cultureIJe nettement~f!!!!p~~ es! en legitimite22, qu'a celui de la d
'. toute SItuatIon moblhsatnce ; eUe se trouve, en revancne, d au­
conduit davantage adecrire d
tant plus porteuseoe revendications que Ie contexte economique calion pretendant maitriser, c
est defavorable (Jura, Irlande du Nord, Haut·Adige ou Corse, .. ). cifique de chacune des variabl
En~ releve l'effet catalyseur de deux types d'evene­
ments : la diffusion des Prindp~ ~des pratiques democratiques
20. Rokbn S.• Urwin n.. op. cit., P. 1
extemeslI> (ie. eJoignk:s: du _e, c
~~/cJ chevancluoteslI> (i.e. tirailIi5es I:IIlIl! de
21. Skocpol T.. tip. cit, P. 370.
22. Bendix R~J.'Dqs or I'Mph. Belteley,
23. Her:mel. G~ SociologMo lie kI COfllJtTIICt
18. Ibid.. P. 40 et sqq. 24. q notre ouvrage. La DeJa Et.au,
19. Sur Ie ccoloniaIisme inlemell>, ct. luui Hechter M., Internal Colonialism. Londres, Society. toodleS, HJlDII1, 1981; G
Routledge and Kegan Paul, J975. I..ond-res, E. Arnold, 191)1 ; Pogi G.,
Riu 0/ tire Moth,. 5la, Brighlorl, W

Vers unlOllT.
ES REGIMES POLITIQUES DB
ogique se retrouve bien entendu au
ees it la formation des regimes poH­
du XVlIIe siecle, les Etats-Nations
a la montee de la 12articipation ~i-
nouveau defi hiStori'que par'fa "nuse
egimes qui avaient leurs caracteres
e et qui introduisaient, par ta meme,
o dans Ie developpement des sys­
Certaines analyses - dont celIe de
ntative expliquent ces differences it
atique sur l'etat des forces sociales
steme politique 10rS de son entree ­
n. D'autres, relevant d'une meme
sur l'l!vene~s revQ!!llIQrS so,,;;..­
s deve"'lO'p'pements~ues. ace it
ravaux, appartenant a la ijgn~e de
la naissance de l'Etat-Nation. cher':'
e explication plus complexe, )jant
itiques contemporains au jeu com­
nomique, politique et culturel.
des forces sociales : Ie modele de
ate d'abord la pluralite et la singula- ,
saDQn pplit(que : la majeure partie
e a l'analyse de l'emergence des re­
ans plusieurs societes euro¢ennes
rcam neanmoins de proceder it une
tiede sa recherche, l'auteur degage
formules de developpement poli­
, fascisme, communisme) qui assu­
fferente, Ie passage d'un contexte
ontexte social modems. Se referant
n marxiSie, l'auteur note que cette
s qui opposent les structures socio­
tats concernes. L'originalite de son
/orsllip aNi D~mDcracy. Lord tiM P~asQIIl iJI 1M
n. Beacon Press, 1966.559 p. (frad. fr.; us origines
___ ,:_ D.......:. .. ..........-A ........ lnul\ 27.
tlheloppementdes systt.Iffl!S poliliques ewopltlll 1\59
"
modele est cependant d'a1ler au-dell d'une v!siori~~et di­
chotomique de la lutte des classes: B. Moore'souligne. en effet.
que l'origine de ces differences de regime se situe principalement
dans les dOI}.nees memes de la vie Plra}s qui caracterise chaque
societe europeenne avant son entree dans rage industriel. La dif­
ferenciation entre Etats democratique. fasciste et communiste se
rameoe ainsi au jeu combine de plusieurs variables qui ~
1a nature et la puissan~S presentes a l'aube
de la modernisation, ainsl que les relations d'alliance ou de
.£QDflit qui les unissaient ou les opposaient a l'Efiiten place et a
la bo9r~~ois!~JJlontante
~----- '-"'.-""'.-.
"
.
a) La modernisation de type dimocmtique
.
Tout en notant que les structures feodaJes communes a
toutes les societes d'Europe occidentale avaient deja invente Ie
droit de resistance a l'autorite centrale et prefigure efficacement
une culture politique liberale, B: Moore considere que fa moder­
nisation de type democratique s'explique essentiellement par Ie
poids des revolutions bourgeoises qW ont ec1ate dans plusieurs
societes ouest-europeennes au moment meme ou celJes-ci sor­
taient d'un systeme economique agraire, pour entrer dans rere
industrielle (Guerre civile anglaise, Guerre d'independance ame­
ricaine, Revolution fran~aise). L'auteur prend soin de noter que
~\i
'"
ees revolutions etaient profondement differentes les unes des
autres! tant par les formes qu'enesJeYetin;n~ ~~!~e~ qu.'~I~~~.7
opposerent ou les Clrconstances qUI lei preclplterent [; essenueI
reste cependant qu'elles furent toutes sanctioonees par Ie meme
resultat, qu'elles permirent a la bourgeoisie de s'imposer et
qu'elles ouvrirent la voie a l'etablissement progressif de la demo­
cratie. L'explieation du developpement democratique passe done,
selon B. Moore, par l'explication de cette victoire £9ure:koise26et .
par la recherche des facteurs qui y ont effectivement contribue : /
Le premier de ces faeteurs est la force de la bourgeoisie elle­
meme. L'auteur ad met volontiets que sans bourgeoisie, il ne peut
y avoir de democratie:--que l'emergeBCe de ceUe-ci est. euoite­
m liee a l'essor du commerce e Ie ,or alOe.
" '( Prenant que ques lstanc avec explication marxlS us
'\ iStncte, il noteeepe.n ant que la bourgeoisie n'a jamais etc~ l'ac- /
~ teur unique des grandes revolutions democratiques modernes,
... que son triomphe final provenait surtout de sa capacite de
26. Op. cu., (trad. fr.)..p. 343.
Ibid.. D. 337.

 LA; acvelo.f1tl<:t1k/l; ae.l ::').I."w,,:, t'V,.....

~ c:fS un rewUl' "

b) La MOdernisation de type /
contr61er des coalitions et des alliances beaucoup plus
unissant contre rEtat absolu tout ou partie des anciennes catcf!(). Correspondant a un model
nes agraires. developpement democratique.
Les relations -'!'ltre la ville et la campagne. entre les elites B. Moore comme une fonnule
industrielles et leS'" elites rurales. constituent des lors une cee cette fois par une revolutio
deuxieme variable que B. Moore tient pour fondamentale. La Ie fruit dune coalition original
Guerre civile anglaise ou la revolution amencaine ont debouche reaucratie en place, une bourge
sur un succes de la bourgeoisie, parce que ceHe-ci a pu benefi­ aristocratie fonciere, encore p
der de l'appui de proprietaires fonciers deja tres lies a l'economie agricole predominant. Vavene
.} urbaine naissante : la gentry bntannique avait besoin des villes ces dependent de la reunion d
~~ ·.PQ':lf.cQmmercialiser la)aine .qu'eHe produisait ; les ferrniers du qui relevent des memes variab
~ 21 v f Nord-Est, et du «Middle-West» etaient unis par une meme com- h rendre cDmpte du developpem
~. munaute d'interet avec la bourgeoisie ffiarchande americainer Ainsi la puissance compa
L'ouverture de la campagne sur les villes, I'organisation de apparait-dle toujours comme l
l'economie rorale en agriCUlture de masse indtaient donc "Ies la modernisation de type fasci
elites terriennes a partager les options liberales de la bourgeoisie tence d'une bourgeoisie de pu
et a stallier a celle-ci contre la couro~ur assurer l'etablis­ pour etre acceptee comme all
sement dtun regime democrat~~~'V>\ encore trop faible pour, deve
r A ce niveau d'explication,le cas frariC;;llis apparait cependant constituee et pour imposer u
comme iQgJ;ant : plutot repressive et ferrnee, l'agriculture fran­ tion. Cette alliance fonction
~aise de l'Ancien Regime ne s'est jamais Rretee a une telle/'" qui se traduit, sur Ie plan e
alliance avec les elites bourgeoises qui etaienfjnlr!illeurs moins secteurs industriel et agricol
" puissantes qu'en Angleterre ou aux Etats-Unis. B. Moore en de­ alternance de forrnules autor
duh ue la victoire remportee ar la bourgeoisie a la aveur de 1 tion, dont l'echec donne final
\.. . evolution e re ve 'un autre~rocessus : eUe tena.J.t a sa talitaire de droite (Ie nazism
capactfe oe contrOI'er l!,ne coalition'une nature particuliere,.,./ 9 Weimar. Ie fascisme italien a
..£9m~n?~I!L2Y~~eoisie tresJ!¢tert!l~,~e •. des V' v­ La nature autoritaire
[ll~si.Uanao~~.K~~:m:u:rme·feVoluuon- ~)/ s'explique, en outre, par la c
nane de la paysannene constltue amSl un facteur concurrent directement lies a retat des
(! ~ d'explication. destine a rendre compte du developpement demo­ mule fasciste tient tout d'abor
~if. -,.J cratique des societes qui, a l'instar de la France, sont marquees
type repressif, fonctionnant
, .! ~)(Ir K ~ tar la crexistence Q'une elite bourgeoise puissante et d'une am­
tement d'un appareil d'Etat
P:! 1 '_' ""'r'i.:ulture Ii£resslve.
participation populaire et q
~jJ f_~' - B. 'Moore est des Iors conduit a distinguer deux sortes de
entre la ville et la campagn
I ... J trajectoire democratique. La premiere, de type anglais, tient a la
d'une masse paysannefaible
~ predominance d'une bourgeoisie puissante~plee a une aristo­ ce titre, de mettre en echec
1.-; tie agraire tres integree dans une economie de marche. La se­ fonciere. et de contester l'ap
(onde, ~ type fran\ais, derive de I'action d'une bourgeoisie \Ia paysanneriejest effective
forte, capa];le Oecontioler et de manipuler a son profit l'energie ,qUI ont evolue vers Ie fasci
'revolutionnaire de masses paysannes liguees contre une aristo­ liens unissant l'ancien ~C?rt
cratie fonciere repressive, La similitude de ces deux filieres tient du sentiment communautair
certes a l'analogie des resultats qu'elles ont consacres ; mais it est
evident que leurs dispantes ~nt assez importantes pour peser
sur les institutions dont se sont dotees ces societes ainsi que sur
les traits qui continuent a caracteriser leur vie politique. 28. Ibid, p. 345 el S4lq.

erive ainsi d'un''besoin de
interets sont divergents, mais
s. C'est precisement la
la necessite d'unJLrbitrag~Jm.tori-
fasciste de gouvemement : celle­
radicale seion l'ampleur de la
ute maniere, transitoire et ne dure
conciliation.
communiste
developpement est, quant a elle,
olution bourgeoise ou une revolu­
revolution de masse, mobilisant
t l'absOlutisme monarchique une
dominee par la paysannerie 29•
n et sa transformation en dictature
croire B. Moore, un rapport de
ment fait la decision en Russie et
de ce rapport de forces tient a la
-meme liee a la quasi-inexistence
u industrielle. eet effacement du
Jes structures de la societe
us dominee que par l'opposition
ur deboucher sur une revolution
t cependant etre c.Q!illictueIIe et
derive donc, comme Ie fascisme,
repressive, servile, fonctionnant
ar un appareil d'Etat tres centra­
une forte potentialite revolution­
nnes et donc la croissance de re­
e entre Ie travailleur de la terre et
ements tend it eriger la paysanne­
pable de se mobiliser contre I'Etat
lace; elle Ia conduit en outre a
aissant, seule force sociale non
dotee de ~ur£!:.2.!~ d'un debut
dte par uneelite revolutionnaire
ablissement d'une dictature de
ouvelles elites et procedant a
~Lt. Jivdoppemen.l des SjSlemes polil~U£S e":.'f!:tn.S ,.~ ,4~~~;~
-l'enudrement de masses jusque ill faiblement politis&s.. nest
important de constater que ces conditions favorables a
l'etablissement d'un regime communiste sont a ce niveau tres
. proches des traits qui ont jadis caracterist Ie developpement de
la societe fran~aise qui fut marquee, elle aussi, par une
agriculture repressive et par une forte pOlentialite revolutionnaire
des masses "p_ay~:m.l]es : si on se rerere it B. ~20re, Ie modele
communiste n'aurait echoue en France" que parce que la
bourgeoisie a pu tres tot controler Ie mouvement paysan et
canaliser, a son profit, l'energie revolutionnaire qu'il contenait.
On retrouve done dans chacune des analyses menees par
B. Moore Ia meme construction theorique qui consiste a rendre
compte du developpement politique en reperant d'abord la
structure de classe propre achaque societe entrant dans I'm de
lapaniCipation politique, puis Ie type de revolution qui en derive
(revolution bourgeoise, revolution par Ie sommet, revolution
paysanne), et enfin la~~tl!!~ du regime politique qui s'impose a
la faveur de cene crise revolutionnaire (democratie occidentale,
fascisme, communisme). Pour expliquer la differenciation qui
s'opere entre ces trajectoires, l'auteur s'appuie chaque fois sur \
,!fl l~!·
~era:griCUIfur~
tT.ois Van.·.abl.e,S-cleS
ooe d'agriculture en
:..d.S,.. re1a...ti.f de.l.a.~ m~c:J!{~~~i@~,ur
. e......bo. r.geoise..,' I,e.
c.las.s U,'. .~\.~
"
~~ repreSs\ve) et1la potentiali1[reY:QlutiQ!lnIDJ:e<lC~Ja_P!lYsan~~- ~
ne~
- Malgtt ses nuances, Ie modele de B. Moore se t:rou:\'e ainsi
dOli d'une forte coherence tMorique et donne de l'apparition des
regimes politiques de masse une explication qui a Ie merite de
remonter tTes loin dans la profondeur historique des societes.
Son apport Ie plus original est sans aucun doute de montrer que
la modernisation politique iest determinee W l~ jeu e~~ht$:if
d'~un acte_ur, ni d'aucune c1asse sociale, mais par les rrpes de
~ui tendent it se former face a un certain nomtieo'en- '
jeux privilegies : plus que la nature des forces en presence, ce
sont Ies alliances passees entre elles, avec ou contre fEtat en
place, qui pennel it l'auteur d'expliquer les formes differenciees {
du developpement politique. 11 reste que certains aspects de la·
demarche S\livie ne sont pas sans poser quelques problemes qui
tendent a affaiblir la portee des conclus~ons proposees3(l.
30.
Sur a: point, cf Skocpoi T.• «A critical Review of Barrington Moore', Social Origins or
DictatorShip ad Democrac.p. Polilics artd Society. vol. 4. n· 1. 1973. Cf aussi les
critiques fonnulees par Almond G. et Mundt R.. dans «Crisis. Choice and Oange Some
mllAtive Conclusi_. in Almond G., Flanagan S.• Mundt R.• ed., Crisis. CJwil:.e alld
Clulllge : Hist.ial SlIuiiu of Po/ilical DevilopfN!lII.. Boston Litlk Bl1CIIm, 1913.
P. 642.543. Poor we analyse de 1& genese el du fonctionnement de 1a~. prmant
lIeS insta;nI:es par rapport au dilenninisme IOCial de B, Moore. if· aussi Ikl'ftlll:l G., Ala
frmrlib&r de 14 ;6!/ftOCrlll i.e Paris. PUF, 19K3.
 :lIetvppt;.men{ des ~j.:.."lm;:, potUiqu£

'8. Moore reste parexemple assdvague sur les criteres ductibles .. son modele. abouti n
lui permettent d'ctablir Ia puissance de l~e. niveaux, Ie premier oorrespondan
celle-ci est appreciee de maniere reIath:,e : eIle est etablie en consistant operer une analyse
a
fonction de la puissance propre a l'aris~lRtie fonciere. Mais lier de developpement ; Ie seco
meme definie de ~orte, it n'est pas prouve que la bourgeoisie partie de son livre, et proposant
fran~ais filt plus forte que laQ9Er~oisie alleIDIDlJte fn que la dlf- ­
limite a rendre compte du princ
ference filt assez neUe pour deternirrier des modes de develop­ loppement politique en trois typ
pement aussi radicalement opposes. En outre, les forces bour­ precisement en critique de cene
,~s n'ont pas ete citracterisees partout par Ie degre d]lOmo=
pes d'autres modeles recourant
geneite que B. Moore semble leur preter : il est par exemple im­ s~e.( ~i;:'-)
portant de noter que IA..bourge()is!e fran\aise n'etait que_~~~!­
lement lieeji l'industrie et au commerce et qu'une forte mmorite
d'entre eIle etait formee de renilers -prus ou moins attaches au 2. La prise en compte des re
systeme Eoncier et par consequent en mal de participer a une de T. Skocpol
..... c.Qalition rev.illutiQnnaire dirige.e. contre les structures socia-poli­
tiques en place. •
Nul doute que Ies travaux
La distinction ~ntreJ!griculture de marche et awculture re­ inspires par l'reuvre pionniere de
.£Tes,g~e est tout aussi diffici~ a saisir : tout systeme foncier
en effet la reflexion amorcee pa
s'etablit et (!ersiste par recours unecontrainte polirique cou­
a tature et de la democratie .en s'
verte ou exercee par l'Etat. La gentry anglaise a eUe-meme pro­ historiques des grandes revoluti
fite de cette ressource qui lur a norammein permis de procider a etablir pourquoi ces demieres s
J'e~E~!sion d'un~_~ass~)mportante de paysans : eIle etait, a ce
certaines societes, comme Ia Fr
titre, tres-dependarue-de I'Etat en place QOnf elIe avait interet
a qu'elles sont absentes de l'histo
" maintenir Ie caractere repressif. La veritable difference semble dans une certaine mesure, de r
plutot resider dans Ie fait que la bureaucratie britannique n'avail volution de nature exclusiveme
ni la dimension, ni Ie caractere centralise de la bureaucratie ,,", (' V ,-~_9§jeurs !!ffinites se retro
:J . ayant connu un destin revoluti
prussienne : la variable determinante de Ia forme autoritaire ou
liberale du regime politique modemisant ne rient donc pas tant agraires, des Etats bureaucrati
au type d'agriculture en place qu'a Ia nature et au poids de l'appa­ une crise politico-militaire affe
rei! bureaucratique avec lequella classe dominante est amenee a tion et liberant ainsi Ies potenti
composer. sannerie. Les deux premieres c
Enfin, aussi complexe que soit la structure explicative d'un premier c1ivage qu'on retr
construite par l'auteur, celle-ci tend a faire renaitre certains des cien Regime, en Russie tsariste
postulats caracteristiques de la theorie developpementaliste un Etat puissant, lie a l'aristo
c1assique. B. Moore ne prend d'abord en compte que les sources queUe s'exerce essentieIlement
internes du changement, sans considerer les influences exte­ Mais surtout, T. Skocpol mont
rieures, Ie poids des conflits armes ou meme celui de Ia division inherentes a cette articul...tivn
du travail economique, mise en evidence par des auteurs comme elle conforte l'orientation revo
I, Wallerstein. Mais, surtout, en se referant a Ia Iutte des classes, trave l'etablissement de liens e
il privilegie un facteur explicatif du changement jusqu'a Ie pre­ et rend dramatique enfin t
senter, sous une forme particuliere, comme la loi unique de dernisation rendue necessaire
trans/ormation des societes politiques, Iaissant necessairement _ lional. eet effort de moderni
dans rombre l'effet d'un certain nombre d'autres facteurs poli- ~ ~ _____________________-.~tc
tiques ou cuitureis et releguant comme A~cessoires,ou contin:--;9 1) 31. Skocpol {T.}, S'ates and Socuu Re
gents les differents aspects de la modernisation qui restent me- ­ 1919 ; tnod, fro EIaB R'~ollllu- So
fl'
 H;I..\ Ulile/our..J I
ion qui Ie place en situation
conflit avec son aristocratie, Ie
sa capacite repressive, precipitant
lutionnaire. ~~
iculte~ ..s .athese, en s'appuyant
tonques qui semblent concorder :
ociales agraires fram;:aises que
nue parmi les origines de la."
en meme temps eIethQ:Ijqu~et
rd des paysans des Etats. fran­
ation manifeste entre un effort es­
dernisation de ces Etats et l'affai­
conservation de l'ordre social ; Ie
es aristocraties dans l'enclenche­
aires ...
t-elle sans difficultes marquer des
et celles ayant caracterise les 50­
volutions sociales. Tel Ie Japon,
stocratie terrienne, Ie caractere es­
que des rapports de'dorn:mailon,
ormation de la societe; telle la
es forte integration de I'aristocra­
onditions d'une «revolution par Ie
, caracterisee par la faiblesse de
iete civile par une aristocratie qui
s rapports sociaux conformement
lasse. ..!
"
t ces apports et notamment l'eta­
ciete agraire» et «revolution so- ":J.P
est affaibli par une triple incerti- U.
est aussi ¢quivoque_que chez :)
ce qu'on constate chez R~
a ses aspects politiques les plus manifestes. II considere ainsi Ie
T. Skocpol est construit confor­
~comme une r~e apportee aux ~s engendrees par \
que de la revolution qui con90it a
enomene homogene, unique, cor­
!T!~iJi$.;ttion cQ!l1~..!i!ive de masse. Cene reponse se traduit par
rs que des materiaux historiques
rer, selon une demarche qui inter­
«falsifier») les hypotheses qui lui
controle autoritaire sur I'ensemble de la population 34• Ainsi
~ /
identifiie, la yoieJ1lSCiste de modernisation~Qgylru:ise Ie destin
I'Etat comme variable explicative
des dnq Etats-Nations d"Europe occidentale qui ne purem main­
heureusement desservi par une
aire du concept qui s'y rattache 32,
qui conduit l'auteur a apprehen­
du; pextvoiT, Paris, PUF, 1984, p. 150.
i.e ac",eluppc;mwl tks :').)jl;{ru;..\ pvUl<qw.:.s CUI vpc.t:.~ 101
der I'Etat principalement de I'exterieur. a travers ses liens avec
telle force sociale ou ses conflits avec telle autre, sans procede1ll.
une analyse des processus d'institutionnalisation qui Ie fODdent et
de Ia nature de l'autcmomie qui Ie caracterise. Une telle vision
1
~
qui renoue avec un certain fonctionnalisme aboutit au paradoxe
en confondant I'Etat absolu fran9ais, l'Empire tsariste et l'Empire
chinois en une seule et meme categorie.
Enfin, decoulant en grande partie de cette demiere re­
marque, et rejoignant cenains travers de B. Moore, on ne peut
•
que regretter la fragilite des distinctions qui opposent theori­
quement de fa~on decisive - des Etats dotes d'une aristocratie
fonciere «faible» (Japon). «integree» (Prusse) ou «autooome»
(France, Russie, Chine). Ces rapprochements et ces oppositions
paraissent servir davantage les besoins d'une construction a
priori que ceux d'une veritable explication socio-historique,
surtout lorsqu'on prend la mesure de ce qui separe I'hislOire, et
done la structure sociale et la culture, de l'Ancien Regime fran­
~ais, de celIe de l'empire des mandchous ou des RomanCN...
3. La reintroduction des variables poIitiques
S. Rollan s'est efforce de prolonger la reflexion qu"it avait
consacft!e a la formation de l'Etat-Nation en s'appuyant sur
l'exemple du regime fasciste et en donnant de celui-ci UIl: expli­
cation de nature plus politique que celle prop osee par
B. Moore3 3• Les differences qui separent les deux rnitbodes
apparaissent deja au niveau des definitions : au lieu d'envisag~r ",,::!'..)
Ie phenomene fasciste comme un processus derivam d'one ,:-*,1 ~
re~ol'!~~~~E~ree au somm~t et sanctionnant un...!X~_pamculier ____ ".7 u; -I...;> ~
d'eqmhbre entre forces socIales, Rokkan constnnt son 05Jente:' ,
maniere beaucoup plus empirique, en se referant exc1usivement
(.!.JJ 1'
r~x.te.n....s.to.n. progressive du jeu d~mocratique et par l'~?SOI" de la
une :::uspension violente et brutale du jeu pluraliste et par l'ave- t
nemem au pouvoir d'un mouvement monolitbm.ue assurant un
tenir Ie processus de democratisation de leurs instirutions
(Allemagne, Autriche, Espagne, Italie, Portugal) : pour fauteur,
'" ;;..' /' A A.
33. Rokbn S.... Un modele geo-tlcoru:mique et gOO-polilique.•.1,., an. cit., p. 9·14.
11
34. Op cit.. p. 9·10.
 Ie probleme est donc'derechercber,(ians lcs facteUri de variables' t::res ordonnees. ma
Joppement politique communs lees cinq societes. l'explieatil ductibles a toute modaisation le
de cette reussite selective du fascisme et de la forme particuliere larisent la mise en pratique des
de changement politique qu'elle a ainsi entrainee. • gages. De l'autre, Rokkan utili
Se referant ~ «carte conceptuelle» de l'Europe, Rollan specificite de chaque regime p
observe que ces dnq pays n'appartiennent pas it une categorie evidence les facteurs qui ont co
unique, mais relevent de formules differentes de developpement sans donner une interpretation t
politique. Analysant les traits specifiques de leur histoire. i1 de developpement qui s'est ains
constate cependant que les pays concernes partagent au moins reste de sa voir si une telle alter
trois caracteristiques communeS qui peuvent, des lors, etre te­ marche historique comparative
nues pour des facteurs explicatifs du phenomene fasciste. Le certaines variables politiques di
premier de ces traits est de ~olitique : de par leur situation ~ tion de portee generale n'est pa
geographique, ces cinq soclltes apparalsSent toutes comme les sances du modele et, plus exact
l}.eri~res d!Empi~es quiQlJt'decline puis d!sparu (I'Empire ro­ teur du facteur explicatif dont il
main, ceJUf de Charlemagne ou celui de-- Charles Quint). En
deuxieme lieu et sur un plan qui releve, cette fois, de I~~­
ph~~mique, toutes ces societes eurent a~ubir, dans l!\ f~':l.::: c. LA FORM~TION DES
,.. lee de leurechec politiq!Je, une marginalisanon eC()l!Q.miqu~
DES SYSTEMES PARTIS
[;P ~ 6- "onseculive~=a.!!~d€v~pemenLducapitaIisme-aUantique- qui
La structuration des syste
. ava.upnontairement atteint le_~~rd-Q.uest del'E!,lf()p~: L'auteur
derniere etape du developpemen
remarque enfin que chacun de ces pays s'est efforee de retablir sa
occidentale, mais aussi comme I
position internationale enprocedant des Ie debut du XIXe sieele
lisation. II est evident que cbaq
, '! a un vigoun::u~_~r::!y nationaliste et en s'appuyant, OOtamment modele conflictuel specifique,
-'j)\i-",I.: en Allemagne, sur constitution d'aIliances entre les elites mili- _ son histoire, de sa culture, de s
.. cv _.gire et indll..§.!rielle-'-. socio-economiques. De grandes
Cette methode - fondee sur une recherche de correlations les syst~mes sociaux quant a
- debouche sur une explication du fascisme qui rejoint, en cer­ conflits, quant a la traduction po
tains points, celle donnee par B. Moore: Rokkan re1eve en effet aux alignements partisans qui e
rimportance des facteurs economiques et confirme Ie lien etroit profonde interaction entre la c
qui existe entre une industrialisation tardive et Ie succes de la dernisation : si la structuratio
foriiifiI'eliSciSie ae - - DJ.SA!~o~=Ceii'eC'Ori-espondance est-=' pese sur Ie developpement de
pou nt nuancee et n'apparait plus comme la cause exclusive de conditions memes dans lesqueU
ce type de developpement : Ie fascisme se revele paraIlelement un role important dans Ia definit
comme Ie produit d'une memoire collective et d'une culture poli­ ces interrelations contribuent a
tique nationale, comme Ie resultat differe d'une accumulation ciations dans l'organisation des
d'echecs et de gloires imperiales passees. 11 est incontestable rement, dans Ie developpement
qu'en reintroduisant ainsi des considerations d'ordre r ,rique, est evidemment tres dependante
~, \' Rokkan enrichit la connaissance du modele fasciste de develop­ tionnement, des formes que peu
y- pement et parvient notamment a expliquer les formes specifiques elle repose.
(?-...,Qiil Jl .IGyetUS;S, son nationalisme exacerbe, sa volonte domina­
trice et son culte du chef. I. L 'analyse typologique
La concurrence de tous ces modeles prolonge donc celIe S.M. Lipset et S. Rokkan
qui caracterisait deja Ie debat methodologique portant sur l'expli­
cation de la formation de l'Etat-Nation. D'un cote, B. Moore pro­ Des travaux de nature ma
pose une analyse tres explicative, s'appuyant sur un petit nombre ceder a une analyse typologiqu
 \ crs UtI rell..liV
t Aexpliquer, Apartir de la, les dif­
vement opposes. Ces systemes par­
nstitues au cours du XIXe siecle,
place a des regimes plus ou moins
postulent cependant qu'ils ne firent
es de clivage deja clairement eta­
n ..La problematique definie par les
ser ces differents ~s de c~~Pits. ;f
racteristiques qu'ils omre'vetus au
de rendre compte des differents
qui particularisent les systemes
tale contemporaine35 • ¢--
ont contribue. d'apres Upset et
partisans du Vieux Continent: les ~
l,!~ll~~!a construction nationale ,­
ainsi que la culture politiquement ~t,.
es ; les deux autres decoulent de la
ssent la ville contre la campagne
e les patrons. La configuration
art is s'expliquerait des lors par
its, par les formes et les intensites
re d'une societe a l'autre et par les
ls ont pu rencontrer, ~a et la, au
truction nation ale sont a l'origine
n des structures conflictuelles. Les ,-A
otes d'une EgIise nationale, ont ete
qui a, en revanche, profondement
societes catholiques ; au plus. les
nt-ils vu s'opposer lt~s tenants de l~
de la papaute romaine; De meme,
nes ont ete affectes, des leur
ntre Ie groupe national ou linguis­
es p6ripheriques minoritaires ; les
eur formation d'une plus forte ho­
u contraire proteges de con flits de
okkan S.• «Cleavage Slru~tures, Pan} Systems and
el S.M.• Rokkan S .• ed.• Parly Sysl~ms and Voler
967; ct Roickan S., Cilizl.!fu. EI~Cliol'lS. PQrlies. New
une application dece modele. cf §!;jJ.er D., ear~,-
eI surtoulSeiler D.• De kz comparQUOI'I des1!fJrlis
r---"· . ..-
af UdheloppemDtl.I~~S~
La Revolution industrielle complique queIque peu ces
premieres disparitts. Si tIle provoqua partout l'emergence d'un
conflit de type «bourgeois-protetaire», eUe determina, dans cer- .
tains cas, une alliance entre les elites rurales et les elites urbaines
et entralna, dans d·autre~. remergence de profonds antagonismes
entre ces forces. Dans certaines societes, les elites rorales etaient
au pouvoir au moment de l'industriaIisation et y resthent seules ; /"
dans d'autres, les elites bourgeoises prirent tres tot Ie controle de
l'Etat et organiserent d6nc elles-memes I'entree de leur systeme
politique dans rere de la participation de masse.
Les auteurs deduisent de ces premisses que Ies conflits po­
litiques ont ete structures en trois etapes successives consacrant,
a chaque fois, une nouvelle differenciation entre les systemes
,.. politiques. D'abord, au Ill.Qment de la Renaissance, lorsque la /'
crise ,religieuse ~boutit a ~ne fusion Eglise-Etat.~~ns les p"a~~de ._~ _..
$-u
la Reforme, et au contralre a Up' a lanc entre cesaeux ms- 1
tances dans les pays catholiqueslEns~u moment de la revo­
lution democratique, lorsque l'enjeu etait de controler l'e.ducarion
de ~se : certains pays protestants continuerent alors a etre
domines par une EgIi~ nationale, tandis que certains autres
commencerent it etre affectes par la rivalite entre celle-ci et
I'EgJise romaine minoritaire ; de leur cote, les pays catholiques
furent a l'epoque marques par one forte opposition entrej'Eglis,e
et l'Etat-ou au contraire dornines par Ie renforcement de l'alliance
passee entre l'elite dirigeante et Ie haut clerge. Enfin, au moment
de la revolution industrielle, lorsque chacun de ces quatre
groupes fut a son tour divise entre Ies Elats controles par la nou­
velle elite industrielle et ceux ruriges par l'elite rurale tradition­
nelle. Procedant ainsi par dichotomie successive, Upset et
Rokkan sont amenes a distinguer huit types differents de sys­
teme partisan, qu'on peut recapituler de la maniere suivante 37
(tableau p. 172).
Cette typologie vise entre autres aexpliquer l'emergence de
quelques types particuliers de parti politique au sein des societes
europeennes38• Lipset et Rokkan remarquent ainsi que les partis .
~,!:!.se deve}oppent dans les systemes sociaux caracteri­
ses par une COIncidence entre les c!ivag,es lin~uistiq!les, re!ig!~u~
et economiques : tel est Ie cas notamment ae'la Be!giijpe, domi­
nee par l'opposition entre la)Y...~lkmi~.fr:a!lc.9Pb.oJle, d'orientation
~ et d'industrialisation precoce, et Ie pays Aamand en meme
"""
. 37. Ceaab\e.au est eubli d'lIpR:s wui pn!5enli par Upset S., Rokkan S., op. cit.• p. 37.
'20 i1.:~ _ JI'" ____ _
 J./.i. l-c:rs un relVlVA u liIiveloppcmuu tJ,u syst~ polU~»
?'

temps caracterise par un parler s

c ! gieuse beaucoup plus forte et par
.9 !! ...
.~ .~ ... 0" !!
... os = a dominante agraire. De·meme,
'~"'. t: c 65;;;
~~ I;~ e;.[5
u 0 <;:2
·5~.~ ] ti 1$:~ 3:.= pa)'sans met-elle en relief une au
... 1:] ~ c ... 1-5_
~ ~I;;; <vac .- t1
..J (.) (,I
«II U'" u'" '" :;;
uu °~ -5os..r::~I_01
uuu~
'5 loppement politique de certaines
\os ~ ~
:J I I I I I II I I I I I I ;:] t:i: que des partis de ce type n'o
deuxieme categorie de leur typ
~
nave), alors qu'ailleurs la represe
Ji ~'5 ! !:l
des panis conservateurs ou des
:.... S !! § tholique. Eu egard a la specificit
\I 0 '" !
"1::1 ~ >­ "" 5
- :a ""~ ;;; e ]] '::1
.g ;;; en deduisent que Ie developpem
I:! ~
! .-t:! s::
is::. ~ 1l ll;S ] ]~ pamculierement favorise dans le
0.. 8 :J :J .- '"
..JO:: U u;:]
U° 8 tres tOt par I'etite industrielle, e
g centre faible controlant difficile
~ pam paysan expnmerait ainsi l
~
~ .2 ven agrarien, marginalise econ
r:c >­ I
.. :;( ...
"0
... ne trouvant de surcroit dans
f .5
"0 .1 j fi 6­
C1 ~ '00 laique un moyen de cristalliser s
IiU j ,to 'ii
(I)
i. I]'5=
sur Ie developpement selectif d
ic; ~ Ul .... -S « r:c
, Rollin constatent que Ie P.C.
II>
8 .,j~ = plantation dans les pays qui rel
0..'Ol:l ° 0..'Ol:l 0
sJi sJi 1is .... , .!!; 5
.~ I categories de leur typologie, c'e
:£:UlE :£:UlE·... fi6-i~·., ~
." ~
\I ~ fl.l~= cu.,,:s ~ ..n=IIl-=fU U (:I.
l2 .9- construction d'une culture natio
"O-8:! "O-8:! ~~~!! ~ ~- .tioQ"O !!
C) -t s:: ...... s:: ..... -'iii 00..1i!(:I.°0 oUl!5 .§ trouvee differee sous l'effet du
~~ 0= 0= . . . . . . u ... ~ ~ ...
.= (.) (.) ... U ... '- .- u e
Q:;~ fa ~ ~ U) Vl i tholique romaine a l'Etat (Franc
._ CIS
=;0'",2 OJ .==:;0 "i
5·;: ._C CIS... ._... ;.:: - ,_ -
1;.~ 5.~ R... ;.::
100=
~ s:: "0 ::: .- 5:.- _
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~
;;;bo­ ailleurs, que les seules societes
til a'-"0'" illg.- - CIS b °_ CIS Ul '" Ul 0 boos :.=
01),,_ ~ '0 00._ : :!
a .~ ~ ,5 a .~:ij 2 I I I I I I I I pam communiste important onl
tion narionale difficile (Allemag
~ ~ .5 .5 ~ c
.5... ... 'R .;; les auteurs concluent que ~<?
~ 'R 'R "0 niste au sein du processus de m
~ g °IS. -0g
...~ ." e II> ., e specificites culturelles generale
... III ... II> ...
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1 .!!ij
1
.!! .!!
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.!! -5­ national @fectueux... _~ U:;;!.!
~ g ~i
....1= g ~'I=
g g'l= g Les travaux ae Lipset et R
~'§ OI! >
os- > Ii) >
C'#_QSi)
~'ii ~! ~'ii tI)#1! cenain nombre de structures c
." ." III III
-=~ Ii!~I ~... ij .. ""',6 s:: b III III fi'­
~ ~ ~ ij'§ ti ., .§ .t .~.~.- ~ de la pluralite des systemes de
~~
;:] .j ;:]-5 3,j ;:]-5 ..JS :J.@ ..J!!..J-o descriprif et tres st. :i~]ue,les aut
.§] .u
..= ...
'iiiS ­ des conespondances, constater
~'O S::Ul
.-oe, =, ..g=.,
...
"O;g o·!!; .5a ::-
....os
tions, sans pouvoir degager les
;"=
""
il
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!i1\I ... ;... U'iC
... Ul ~.$ mene, sans analyser la genese a
:£0 ~i "iii ... .:.= qui oot detennine leur traductio
~ 0- .. OJ
- ':: cg .-
59.!!CIS
.,goo! que la realisation meme de ces
Ii! iii iii s:: ...
e •s:: s::
8 s:: (:I..g ... Ii gnificative d'une societe Ii. I'autr
~ ~ ...5
,! !! c ~.$
.- u ,
~
'i'o a 0 :!I-o _ -0._
seulement de la rencontre de f
Ul C'::I :2 'iC S~
Ul Ql._ ~ :S ~81-o soo( egalement dependants de t
notamment de la nature et du
~


n minutieux de ces dynarniques
de mieux expliquer la differenciation
ment politique : il implique cepen­
eau d'analyse pour proceder it I'etude
ers de con flit , de leurs conditions
ion politique. C'est precisement I'in­
et de P. Bois, portant respectivement
formation des conflits en Vendee et
volution fram;aise.
mation dlun conDit: les travaux de
s vendeen durant la Revolution et
pparition du mouvement ~hQ!!an,
ntraste opposant deux zones geogra..
iUde Mauges, lieu priviIegie de l'in­
de paysans tres hostiles it la ville et a
~.al-de-!.oir~ republicain, marque
tion~ntre les populations.ur:,.
onslderanon t~_~_Jle changement
et l'autre de ces zones, l'auteur s'in­
ont determine Ie developpement de
de.J4l.Ilflit et d~ce39. II rejoint
P. ijQis qui avait remarque Ie meme
nt de la Sarthe, domine dans sa partie
tres precoce"'a la Republique et par
et ~urgeojs.. et dans sa partie occi­
la cause royaliste et une profonde
rurales et la nouvelle elite econo­
"'--~-
/ ainsi une regression du I?ouvoir du clerge-: Les paysans se sont
developpement de ces deux formes
st lie a !'impact de deux modes diffe­
la communaute rurale. Le Val-de­
par l'essor de contacts et Q'echanges
le: des relations d'interdependance /
ntre ~ne a sannerie riche qui cher­
oduction vi . 0 ou cerealiere et la
etait avide d contrOier la vie socio­
peripheriquel Celle-ci fut done pro­
c (,,/1: '
tiL COnlrtl·rellOllllion. Paris, Fayard, 1970 (ed. orig.,
ns, Maurice Vilain,1960.
Lc .;.ew:luppc;melll des .l)Jlimes pollllques europeens li5
gressivement ~netree par \toe agrjcu1tur~.de t~_commercjal et
peu it peu exposee it I'influence preponderante des villes.
Dominee au contraire par une agriculture de~bsi$mnce _et une
production cerealiere relativement pauvre,lA.ccommunaute wraJe . /
des ~lu~es resta durant )ongtemps impermeable it tout contact
, avec es ville~ : et lorsque celles-ci beneficierent, au
1;.xYIIIe siede, des rtogres de l'industrie. textile, l'urbanisation__
brutale qui s'ensuivit determina de profonde'S.Cassures au sein du
monde rural et contribua a dresser,la paysannerie contre 1a
nouvelle bourgeoisie~l. +- J:U')" ­
L'auteur reveie ainsi Ie poid; important de !:urbanisa!iQO
dans la desintegration des communautes rurales et dans la defi­
nition des-reratlonsO'il1iancc'ou ae'cc;rillIT~erifrela' paysannene
et les autres forces sociales. Dans Ie Val-de-Loire, une urbanisa­
. lion lente et regu!iere a progressivement integre la paysannerie
dans iiii"SYsteme economique et politi que moderne. Des liens de
communication se sont develo~pes dans toute la region, favori-'
sant l'etablissement d'activites coordonnees autour des centres __
citadins. Soumis Ii rinfluence urbaine, Ie monde rural a ainsi ete
-roiiCh[par Ie processus de differenciation des rOles sociaux, par
la diffusion de normes et de valeurs nouvelles et par la generali­
sation de relations sociaJes .Q.~.RS<rson~lisees42. Sur Ie plan eco­
nomique, un tel pbenomene a entraine une mOdification du pay­
sage rural, l'etablissement d'une complementarite entre la pro­
duction agricole et la production industrielle ainsi que I'essor
d'une monoculture commerciale intensive. Sur Ie plan poIitique, J!..
les relations de pou\'oir caracterisant les anciennes commnnautes
rurales se sont peu it peu estomp$sl le.~ Rn~.i~ns notables ont . .,.
laisse la place a une elite politique specialisee,marqiiee par la
predominance deJ!.ho.J.lrgeo~}e ; les comportements politiques
et !eligieux se sont progresslvement autonomises, entrainant
par Ia meme trOii~s integres dans un systeme politique nouveau
domine par les valeurs republicajl}~~et de participation poli­
tique. -"----'~-"~'--- ....---
Le contexte socio-economique du plateau de Manges a, au
contraire, empeche la mise en reuvre de tels mecanisrnes d'inre­
gration : l'urbanisation a longtemps ete partielle et limitee.
Quelques gros oourgs ont fait leur apparition autour de manufac­
tures textiles, mais leurs contacts avec la campagne environnante
etaient pratiquement inexistants. La population paysanne, repliee
sur une agriculture de subslstance, n'etait pas en situation
41. Tilly C., op. cU., p, 46­
42. Op_ cit,. p, 17·28. '
 • L' .) Uh II.,v... r u • 1u.'ii.t.JU'M u tU:'IIeluppemem de.) SJSI~I1U;j JNUIU

d t6change avec Ie monde du commerce, mais au contraire en pagne devint en meme temps
de concurrence et dbostilite avec une bourgeoisie qui pretendait source essentielle de clivage po
acheter la terre. On ne retrouve donc pas, dans cette region, l'es­ Ainsi C. Tilly et, dans un
sor des activites coordinatrices qui avaient peu it peu transfonne la qualite du processus d'urbani
la communaute rU1'!le du Val-de-Loire. Bien au contraire, cette I'emergence eventuelle d'un c
"' hostilite latente entre ruraux et urbains tourna a l'antagonisme traduction en clivage politiqu
brutallorsque l'industrie textile con nut un demarrage rapide peu gressif et s~ developpe dans
de temps avant 1789 : ce decollage economique accentua bruta­ entre la ville et la campagne,
lement Ie mouvement d'urbanisation et la pretention des nou­ duelle de la communaute pays
veaux centres a exercer leur contr61e sur la totalite du Plateau. d'un nouveau centre modeme.
'*: L'avenement Ikla ~~volution.!8dic~lisa et PQIitisa ce ~onflit ~ est soudaine et forcee,les alleg
co~troitement Ie comportement des masses paysannes : nelles resistent et tendent a eri
(~ft au lieu de s'integrer dans de nouvelles relations sociales, la pay­ goniste de la bourgeoisie43 • Or
sannerie manifesta son attachement it la communaute rurale tra­ modaliu5s de ce processus d'ur
::'1 ditionnelle en combattant la Republique, en refusant les nou- !!!D1es dime pluralite de varia
I velles elites, les institutions centrales et Ie role de citoyen qui en . " determinisme economique etr
decoulait .::;I~ . s'est ainsLaveree fav9rable a
Sans faire directement reference it la modernisation, P. Bois .,.,i.Y t '>'- Vendee et defavorable dans
developpe une analyse similaire a propos de la Sarthe. II nQte l'analyse historique est precise
qu'a l'est du departement, Ie developpement d'un sentiment re­ <:ausalit,¢ qui est specifique
pubJicain etait directement lie a l'absence de conflit entre la pay­ apprecier ainsi, pour chaque
sannerie et la bourgeoisie efa l'etablissement progressif de rela- relatif des differents facteurs d
tions d'integration entre la campagne et Ie tissu urbain en voie de negatif qu'ils tendant a jouer d
formation. L'auteur releve que cette evolution est imputable a la des communautes rurales en
condition des masses paysannes qui, trop pauvres pour vivre de confirme l:i!T§~llcti.t?J~..si,!.
leur production agricole, se livraient a des activites artisanales de J developpement et veri fie
tissage qui les mirent tres tot en relation de commercialisation ...(, I'interdependance qui unit Ie c
, avec les villes. A cela s'ajoute que toute la partie orientale du de- ~~ Ie conflit _~lLeffectivern..e.
y , t-I....~ ~.p.!!n~ITI~.n!d~~~!!.lieren}~JllJ;Loi§ee. etait peuplee de~ change~nt, sa pertinence et
L:. ~ r'l.f - ~ d'artisans du bois, acquis a la Republique, encadrant la popula- ' aUSSl de la traiectoir;e suivie
rt tion rurale et favorisant l'integration de celle-ci dans un systeme rythme deleurs mutations
social nouveau controle par la bourgeoisie. Au contraire, l'ouest I'ensemble de leurs acteurs.

de la Sarthe restait domine par une paysannerie plus aisee, ex- . Mais l'originalite des tra
clusivement consacree a des taches agricoles, et surtout suffi- compte la singularite du proc
Iv samment riche pour pretendre acheter ]a terre qu'elle travaillait :
I' noncer pour autant a tout eff
Ii elle en trait, de ce fait meme, en COTlflit avec une bourgeoisie L'auteur construit en effet tout
dont elle n'avait rien a attendre (;t <]ui, de surcroit, se portait rnethodique des con~hions de
concurremment acquereur de biens fonciers. L'avenement d'une I' dales traditionnelles. La refer
i V'. . \t.\ ,J, revolution encadree et organisee par les elites bourgeoises eut Ie . ,(r, du changement lui permet de
I:' ,,:;J.;0 _ meme~en Sarthe qu'en Vendee: deja ~fractairx!. ."J coberente un tres grand nomb
~ ~ \~ation ~s nouveaux centres urbains, la paysannerie loppement, qu'ils soient d'ordr
de toute la partie occidentale du departement milita pour la sau­
vegarde de la communaute rurale traditionnelle, se dressa contre
la Republique et se joignit au mouvement chou an : dans cette re­ 43. Un type comparable d'analyse est
E. Allanh, ..Types of PrOle!lS and Ali
gion, comme dans les Mauges, l'opposition latente ville-cam- New York, Free Pri':ss, 1970.
 ~us U.fI retour" I' I.e divdoppemem da systimes po/iliques t!urOpet!1II
sont plus tellement les rapports des processus de developpement les plus divers. n serait a eet

sses qui expliquent les formes di. egard interessant d'appli9uer les elements de cette nouvelle pro­

politique, mais les conditions pam­ bh~matique a I'etude des societes du Tiers~Monqe. et de com­

a s'o¢rer la dissolution des an­ prendre ainsi la modernisation politique des Etats nouveaux Ii la

ou d'alliance. sous l'impact de tel lumiere des conditions qui president it 1a dts.integratiR!] even­

Cette nouvelle demarche est donc tue]]e des communautes tribales traditionnelles, operee sous

iste et moins reductrice que celles l'iIilpU1Sion des centresnouvdlemenfcre~Cetle extension reste
et laisse plus de place a l'analyse cependant conditionnee par I'examen preruable des traits histo- -­
y ne propose aucune explication a riques specifiques qui caracterisent Ie developpement de ces so­
itique, mais simplement un cadre cietes.
e reveler et d'expliquer l'enchaine­
us de developpement et de mettre
de chaque forme de modernisation
d'autant plus precieux que Ie mo­
rendre compte de la genese des
pouvoir etre etendu a un champ
te. Tout d'abord, l'anal~se de lii_
utes rurales ne Dermet Das se .
de d'analyse ne saurait se limiter a
etes paysannes : on peut fort bien
s bouleversements affectant n'im­
ociale et eclairer par 1ft meme les ~ ~
se r:ealise chaque sequence _hjsJQ:­ ~""-'\.
st significatif que ce
sOitj)recise­
e s'engagent les travaux menes par
nt d'interpreter Ie changement a la
sont periodiquement confrontes les
trajectoire de developpement se
tenant compte du degre d'integra­
ment Ie systeme etudie. de la puis­
ou international qui a contribue ft
le formule de coalition qu'i1 a ete
t
sa cohesion et son equilibre44 • t.
utions sont incontestablement en f
e comparative, de la degager en
«reductionnisrne» et des pieges de
re de proceder a la confrontation /r-i/ i
J
y
.r' I
ce II1d Cbange : Some Tentative Conclusions», ill
Crisis. Clwice and Chaltgt : Historical Studies 0/
Rm...... IQ7~ 717 n
 '.
,~.

"

LE DEVE
DES SYSTEM
DU TIE

Les societes du Tiers-Mon

tres differentes les unes des au
sonnalisee par une cl!!.!!!!e, un
saunut redUlre a line globalisa
dela de ces differences, elles
tmstiques communes de depe
pesent sur les circonstan~ et
qui les conduisent arepondre
maniae originale, qui ne peu
ment Ie processus du develop
dence de cette originalite devi
la definition des categories d'a
differentes dynamiques assur
res societes.

A • LA SPECIFICITE HIS
TIERS-MONDE

1. Une temporalite particu

II est tout d'abord evident
tion politique suivis par les so
Tiers-Monde n'obeissent pas
les premieres s'erigerent en Et
flu~ait ni ne les contraignait

• Plus que jamais, depuis la fin de la b

\ J • c:riIiquable, par son imprecision ell'un
p rr--'~r iI. .)IV' <I!"-T cxmmodjl4 veJbale, dans Je sens de cs
. un lI10deIe qui lui elill:llterieur.
-.. . ~k?'
? .-
/\ ~
ention d'uDe fonne nouvelle de
sont autant de buts dont le~systemes poJitiques du TJel"S-Monde
r ~~ci~ et a leurs...besoms. Au
son~ contraints de ~~g?terpour avoir leur place dans Ia vie.inter­
s-Mon «urent placees i !'Issue de
natIonale et pour· preserver leur pan de souveramete./
a
njeu tout fait paniculier qui les
Essentiellement finalise de 1'exterieur, Ie develo~'­
delais les plus brefs, de .§!!UCttffi;S
tique de ces societes verifie encore moins que les autres Ie postu­
diti~nn~ieQt leur en~ dans fa vie
lat du changement immanent sur lequel reposent les theories de­
iennes puissaricescoloniales pre~ veloppementalistes classiques. L'analyse-liistorique de la mo­
Ie plus acheve. Les societes afri- .' C'" dernrs~'·soCie'tesnon-europ6ennes doit, des lors,· plus que
lors Cccytelees entre la necesSite de tJ;. jamais rectifier ce defaUf1'fiOOfiCiiiFenmettant en evidence les
ples deja consaereset Ia vOlonredC ,7 sources exterieures de changement. et notarnment l'importance
en model ant leurs developpement des phenomenes de mimetisme et de diffusion des modeles.
propre culture. Cene contradiction A cet impact dIflus au sy*Steme international s'ajoote l'effet

oppement politique des societes du de deux formes plus concretes de dependance qui pesent d'un

notamment de l'instabilite et des poids considerable sur revolution des societes du Tiers-Monde :

itique de chaque oouvellftat. Elle la $21onisalion et La dependan£e pon-colonia!s; !&.passe colo­

ns affirmee 'selon que la societe ..JJi.JJ.L apparalt comme une determinante conSlderable dn develop­
res sources d'un passe national ca­ pement politique des societes qui y onl ete exposees et explique
s d'un modele orimal de moderni­ pour beaucoup les difficultes toutes specifiques. qui entravent en­
­ core leur organisation en Etat-Nation. Sur Ie plan de la construc­
tion nationale. la colonisation a incon establement vorise I
mobilisation SOCIa e es POau auons traditionne les. rom. se on
e dependance aes m@alites qUI sont tresinerentes ae celles autrefois obser­
vees en Europe, et qui continuent it peser negativement sur Ia
que des societes du Tiers-Monde
formation d'un"sentiment natiorutl. Procedant. surtout en Afrique,
a situation de dependance dans la­
ades decoupages ,!fbitraire..l des territoires conquis, renttepris.;:
rouvees et se trouvent encore. au
a
coloniale a contribue la formation de sysremes politiques han-·
al fa~onne, contrOle et domine par
dicapes, des Ie depart, par une hjterogepeite cult~!l.P et eth­
d-americain. Ainsi que' Ie Dote
nique beaucoup plus forte que ceIle qUI caractense Ies Etats­
ement des systemes politiques
Nations du Vieux Contine!lr Cette disparire a souvent etc. aggra­
s qu'a partir d'une analyse attentive
vee par unepoImque qUI conduisait Ie colonisateur aencomager
auxquelles ceux-ci sont exposes l .
Ie tribalisme et Ie maintien des cheffc.ti~ locales, de maniere a
uvel1e du processus de modernisa­
onso r sa uveraine' t c'-e de la"metfupoR:" Imposam

ont ouvert la voie a de nouveUg

en ill ~ langus,s europeennes commemoyen de conununication,

ernational un element defenninant

la colonisation a contribue it ~renniser la multiplicit6 des dia­

ns de developpement politique2•
r
lectes au sein des territoires conquis et gerief-aIDSl ]e' processus

intemationale sur les mecanismes d)Jnifi£~!ion li~i~avait ete, en Europe. une des bases

Monde sTxerce d'abord d'une!!J!!;­ les plus sOIiOeSdu developpement national3•

eripheriques sont soumises a aes On peut de meme noter que, sur Ie plan de la cOBStruction

hors d'elles et ne sont guere mai­ etatique, l'entreprise coloniale a prepare la constitution d'un

re developpement : la constructiQ!! ~ tw.reaJJCGti~e JPOdern.,e, en mettant en place lID, appareil

n, et meme l'institutionnalisatioD administratif colOnli"i plus OU moms specialise : mai~ ce centre

essentiellement destine aasseoir la souverainere d'une puissance

~
t., p. 39.
ystems and the Mod.urIi.zalioft ofSocietiu. Looctaa.
3. Cf Thomas L., cOualisme c:l domination m .AfriqI:& Noire», ill Abdel·MaJek A., W .•

Soci%gie. I'impirialisme. Paris, Anthf<lPO'. 1971, po 141-180.

...

 , .

e.XtUietire, est reste ~ficie~ et mal reIi6 aux tenito~re~ ~pbt•. Analysant pIps particuli
nques; plac6 sous l'~ufQnte a'un perso~nel ~l!!>pob.taJ.n, 11 avaIl Latine F. Cardoso souligne a c
en outre ten dance aecarter des (onetlons les-prus Importantes nomique niest pas un phenome
une CJite autochtone confinee dans ses roles traditionnels et par lormes differentes an cours d
. consequenr-marp?eparee a l'exercice du pouvoir4. Ces donnees chacune un effet particulier s
pesent encore sur la vie politique des pays du Tiers-Monde et qui s'y sont trouvees soumises.
t- '.
" /: expliquent. pour beaucoup. les difficultes auxqueUes ceux-ci se europe:en' s'est d'abord organise
trouvent confrontes dans la realisation du processus de centrali­ du travail a l'echelle d~
sation de leurs structures P.2litigue~. - - resp~tipberiques 'ctrr'fs' "One ac
i
..... lrreste -qu"'l'au-aeUt de -ces traits generaux. Ia coIonisatiQ!},.,., etait contrOlee et comme!£iaJis
connait de nombreuses variantes qulon ne sau~ : a dorriinante industrielle. L'a
source dloriginalite dans Ie developpement du Tiers-Monde, eUe nouvelle puissance hj&e..!!loniq
explique aussi la pluralite des formes de modernisation des sys­ g(lation de dominatIon : dote
temes politiqueS-qtlt en relevent. 1. Leca et J.C. Vatin definis-"* dans tous Ies domaines de la
sent. par exemple. la «nature de l'explOitanon colomaIe» comme chercha moins a p!!petuer un
/'\~ Jlne variabl!Jli~~_4~ la~J})~emi§~tion et montrent qu'a utiliser les e.cooomies ¢r
V . comment Ies traits specinques de la coloniSatiO'ilsubie'par­ taux et realiser de nouveaiiXi
l'AIgerie permettent dlexpliquer certains aspects originaux du nouvelle .forme de dependance,
developpement politique de ce pays. notamment l'absence de la marginalisation des societes
confEt de classe au sein de Ia jelJne nation algerienne. hi \. du capitalisme americain su
i::, r-A....•. ITiarg1hal1s:1tion cresnotm5teS1raditionnels et Ie succes obtenu par \ ~ll'~J3.:Y~» au sem de Ia soci
::.­
V ~~;; elites po.puliste_~S ... . «~alisme» (par comme
I " MaIS aussi aeterminant qulil soh. Ie regime colonial ne gression depuis la derniere g
constitue pas la seule forme concrete de dependance:res SOcie­ I ;rtenclavisation») est devenu do
tes du Tiers-Monde se trouvent egalem~¥~~~ a un W!!.. ". ~y- ~eme ,si Ce~e a,n~~se ne
Ius complexe d'«imperialisme» qui derive a sItuation pei1- e ~ ;~) du phenomene <~mpenaliste» e
phenque qu'en~g rR;ctlpenf'ilu sein dlun systeme economique di­ \})
\ 'I
Ibistoire du continent sud-a.me
,,~
rige de fait par un petit nombre de puissances c.cntrales. Cette v" -1''t. evidence l'etroite relation qui
forme d'hegemonie qui connBit necessairement des prolon- de dependance economique et
gements politiques exerce encore un effet considerable sur Ie ~ pement politique des sociel~
,
I: developpement des societes dominees. selon des modalites qui exemple que I de ndan
ont ete mises it jour et etudiees par plusieurs chercheurs qui se !lricoles a 'nO!?mment pour e
n~clament d'une «sofjoJqgf~ 4~.J!!~dee~t:tian.ce» ou d'une mmee la charge d'organiser e
,(sociologie de l'imperzalisme»6: --- nomiques internes ainsi que Ie
.... """""'*'."......,...'~ eUe favorise par Ia meme Ia c
~. etroitement lie aux pui
4. Ibid. ; cj. " I.M i. Lcca J., «Tradition, moderni1:e et idenL;Le nationale des systemes politiques tlsamment .auton991e pour acc
internes; quelques exemples maghrebins», op. cit. It economiques qui lui sont assi
~. Cf. Leca J., Vatin J.C., L'Algirie politlqllL... op. cit., p. 483 et sqq.
6. Cf. Cardoso F.H., PoliliqllL el dive/oppemeltl fks sociitis dipeNi4nles. Paris, Anthropos, systeme d'encIavisa.!!oJl retire
1971 : Abdel·Malek A., dir., Sociologie de I'impirialisme, op. cil .. Amin S., Le gative econormque, decisio
res
diveloppement inigal, Paris, Editions de Minuit, 1973 : Frank G.. Le diveloppemelll du d'emp}oi relevant toutes de la
sous~ive/oppemellt, Paris, Maspero, 1970; pour une presentation de ees analyses, cf.
Leca J., «Pour une analyse comparative des J)'Stemes politiques mcSditerraneens". Revw dernier type de societe, Ie cen
fra1lfaise de science po/illqllL, aoot-octobre 1977, p. SS7·S81 et, dans Ie meme numero de
rene revue, Peixoto A.C., d..a theorie de Ja dependance; bilan critique". p. 601~29. Poor
un bilan critique de cette litt&ature. if. aussi notre ouvrage L 'Etat imporli. Paris, Fayard,
1992, ch. I. 7. Cardoso F.H.• op.cil.. p. 81-811.
I
 nction politique e$sentiC) ressentiel des investissements : Ia logique de cettejtiVisiondu
an 'bilite es «enclaves» etrangUes'~ travail assure ainsi Ie «developpement du sous-dCveJoppement».
ci se ait sentir au niveau de 1a for­ Fort pertinente et explicative notarnrnent de la faible ca­
ces au pouvoir et de leur strategre.-r:a padte des politiques endogenes de modernisation, cette analyse
i!!Qrl» fait du possesseqr de la Pourrait avoir contre eUe son syst~matisme : toutes les sociexes
uvoir d'Etat. L'eI!ieu principal elant la dependantes ne comptent pas en leur sein des secteurs enclaves
~ en place, on asslste genefcilement, et ceux-ci sont tres differents, par exemple d'un pays prooucteur
etablissement d'un comprIDDis entre de petrole a un pays d'economie rurale ... De meme. ~onvient-i1
et Ie secteur la!ii!ondiair.e, l~ premier de prendre toute la mesure de I'importance de la croissance du
u second l'exerclce du ~ocal. secteur industriel exportateur dans certaines socieres du Yrers­
uvent aux qepens des au.tres secteurs Monde et de ses effets sur les economies developpees: il est
er des IlQUvel1 es elites urbaioesaspi­ ainsi indispensable de se pencher sur les consequences politiques
autonomie par rapport aux circuits' du passage de ce qu'Evans appelle, a propos du Bresil, une
. En revanche, dans les situations cit:.: a
«de endance classi ue» un «developpement de nd;mt»lI. II
D,", Ia puissance hegemonique teQd
faut. par al eurs pren re en romp essor et a s 1 lClte des
atie traditioooelle qu'elle entretient et
NPJ12, tout comme celie des ~.Etats rentiers» producteurs de pe­
reer elle-meme une elite exclusive­
trole l3 • Enfin, conviendrait-il de ne pas negliger les facleurs ex­
auvegarder les relations de domina­
tra-economiques de.il~[).dl!Dc~ qu'il soient de nature~!itigue
omme dans l'autre, et queUe que soit
ou culturellel4• - --- .
ependance, la constitution de. X~1i1e

c sous t:i.!!!E1!i.§ion de facteurs sou­

ent pratlquement pas pese sur la
n en Europe occidentale, et qui ren­
tion d'une veritable fusion entre les
es donnees issues de la tradition de
ont ainsi amorce un type renouvele
ant, envisageant les phenomenes de
ncept «d~40nomie dualiste»10. Le
ontrer comment la penarntio~ du
n Amerique latine, en ASle et en
a des c;nclaves m~_ernt;.s exp.orta- "­
une ~~ls1e economlque bee a
ts ~e;-alors -'iulen face, se
ubslstance, dotee d'une j~h.JlolQgj.~
ll~!r~s, animee d'une culture es­
etTmpliquant l'enorme majorite de
3. Une structure sociale spkifique
On ne saurait enfin oublier que les societes du TIer:s-Monde
sont dotees d'une structure sociale particuliere qui pese de rna­
niere decisive sur Ies circonstances et les orientations de leur de­
veloppement politique. A la limite. certaines dtentre dies ne re­
sultent que de lajuxtaposition pc: groupes en tous points distincts
les uns des autreset ne parvenant qu'l une faible integration na­
tionale. II est evident que dans ces societes - que certains poli­
tistes ont qualifie de ~Iurales» - aucune culture commune" au­
~une formule de legitlmite p![tagee par tous ne pent servir(fe
base it la formation dtun centre gouvernementalls. Dans ces
conditions, la construction etat:it:tue a ten dance a se realiser de
maniere plus autoritaire que ce ne fut Ie cas en Europe. souvent it
l'initiative d'un ~pe qui confisque ason profit Ie ~opoI.e de

derne se developpe aux depens du

t les paysanneries, provoquant une

~1l. Evans P., D~~""alll di!v~lopme1tl 111: MiatlC#: oj MlI.llUsaliollal, Siau aN1 Local
CapiJaJ ill Brazil, Princetro University PKss, 1919.
controlable, et surtout canalisant
12. Qad 1., B~1Wtd lite mylh : busilfess. _ y aNi power;" Sowlr East A.R.:r. Unw~ and
H)'1Tlan, Londn:s.1989.
13. Beblawi H.• Luciani G., ed., Tille ReIIliQ !ftat~, I..oodNs. Croom Hehn, 1917.
14. Cf. DOtre ouvrage, L'E~~!: 01'. cit.
1·107. IS. Smith M.G., Kuperr:::ecr:;-pr.,l1lism ia A/Tica, Univenily cl California PIns. 1969. Cj.
notammenl Ia contribution de Smith M.(J.~ c lnSlitutional and Politicllf Conditions 01
t, New·York, Norton, 1968; Murdoch W.o Tile P1uralimt»; Young C. Tille Po/ilia ofc.IiMTl1l Phlrtliism. Umvel'llity clW~ Press,
Hq>kins, 1980. 1976.
 U ..... t:.Wpputu:.1U aes S}~le"J.ej·polll"i
• "', _,'------':....::i.. 'I.t';~;"~
~
la contnunte et impose I. tous les Butres g~ral~atiC!n de 'lit se doter d'un statut privilegie et, d
propres structures politiques. Au lieu de saercer aemania-e ment en veritable classe sociale di
progressive et continue, Ie developpement politique procede. des Cette nouvelle particularite
lors, de fa~on selective, par sursaut, et selon un processus tres processus de developpement poli
favorable 3 la demtrhiplication des coups d'Etat ainsi qU'3 1'0fA.­ ration m~e, comme F. Fanon
cialisation des !i~'alites.de persffines et!l~_.dieru.tles... ' socio-economique solide et des
II est evident que ce*lura Isme n'est jamais inu58!..al : 3 me­ qu'elle pourrait controler, 1~_.PQE
sure qu'eHes s'engagentans I'm{1ustrialisation, les societes du Tiers-Monde est aJ!te..Qee, pou
Tiers-Monde sont exposees aux effets de Ia mobilisation qui se construire un centre gouverneme
traduit, notamment, par une differenciation progressive des roles la contrainte, it recourir 3 la
sociaux et economiques, et donc par une attenuatioQ des aspects RejoignanL ae maniere significat
les plus trancMs de la «societe plurale». Mais tout aussi reel qu'il pees ailleurs par Hurltin!ton, Fa
"oit, ce dernjer pMnomene'reste generalement peu developpe, entre l~ changement pohtique e
tres marginal, et ne debouche nullement sur des antagonismes l •... - mique abount it des «!e.iq:-uyseli"ar
2ssimilables a la notion europeenne de conflit de classes: les ~-> (fictafures! l'intronisation de leade
liouveaux groupes a statuts economiques sont encore mal dessi­ , '~'I \...~~ Wts unigues particul
:es, peu conscients et tres divises notamment par la survivance tres peu mobilisateurs 18• On peut
(~es clivages culturels traditionnels. En outre, ~~~t:lisa!iS)]t et tt depasser Ie court terme pour cons
les rapports contemporains de dependance economlque ont em­ structuration sociale et politiq.ue
p:.:':che - et empechent encore - la formation ~ ~~upe~ so­ profond renouvellement des for
ciaux autochtones 3 interets veritablement contradlctoires : la tique et appeler par 13 meme un
Ll'tte des classesa'donc prn-S"Souvenfune-dimension internatio­ leur sont habituellement_c~rees:-
"
nale que nationale et ne joue probablement pas, 3 l'interieur des
societes africaines et asiatiques, Ie rOle qu'elle a pu jouer - et
joue encore - dans Ie developpement euro¢en 16• Les analyses B. LES APPROCHES SOC
developpementalistes qui - 3 l'exemple de celles de B. ~ MODERNISATION DU TI
ou d'Organski - ont ete construites sur la notion de g;tnflit so­
cial trouvent, dans cette autre specificite des societes du Tiers- Chacun des traits que nous v
1.10nde, un obstacle important a la generalisation de leur portee conditions sptcifiques dans lesq
explicative. des societes du Tiers-Monde, con
Le retard economique de ces societes contribue, en fait, 3 distingue de cene qui marqua Ie
deplacer les determinismes : <19minao~~n~, des la forma­ monde europeen et nord-arnericai
tj,)n de l'Etat-Nation, l.:mf!:~!!1!~Jure~onomique n'a pas reelle­ vers les «area srudies-»-aTailalys
ment d'effets sur la formation des classes sociales en Afrique ou, de degage~ires» qui £~
en Asie. La detention du pouvoir apparait des lors comme la ciete du Tiers-Monde.La sociolo
source principale de constitution des classes dominantes au sein' sentiel1ement consacree a l'elab
du Tiers--Monde, comme Ie meilleur atout dont peut disposer un d'apprehender les configurations
groupe pour exercer son hegemonie, s'approprier des richesses, communes et qui Ies distinguent
developpement. Ces modeles insi
de la predominance
"""'-
du politique
--~.-."
.... -,., --.' '.""~-"
16, Sur ce sujet. on se reportera II Balandier G., «Problematique des classes sociales en
Afrique Noire,.. Calliers illterMtiollaux de socwlogle;-XXX-vrn:;-'l965:"SuT Ie$;
COMOllItions elhnocentriques de I. notion de dasse, if, Fallers L: .Social Stratification 17. Cf. i ce mjet. Hoeming K.• «Modernisat
and Economic: Process in Africa ... ill Bendix R., Upset S., id. Citus Status and PdWltr. d'Afriquelrqlialc". ill Abdel-MaIek. dir.,
op. cit., p. 141-149. Surl'aw-rition progressive d'une bourgeoisie tc:onomique dans les lntdtiCemias as Poli1iaJ Elites.., ill Kau
socittts du Tiers-Monde les plus cSeveJopptel tc:onomiquement, cf. Amin S., op. cit., COfIIIlTiu_tIp, cit,. p. 235·251 ; Balmdier
p,297-304. 1.11, Fauon f .. La DatMh d.tIla tllrTlI, Puis, M
 "'~~'''j>Il'';;!~~!' .v""'.I'lI!!tMr......
ration de Ia soci~t~ civile. c~ri­
inuit~ et sa faible conscience dteDe_
a'bon cOIllmunautaire et se~I!JEe.
reseaux uniwsels de soeTaliilite.
de ce constat: Ie caractere nOO-pa­
aue. la generalisation des Drati
isation de pratigues ailtOritaire~
mes politiques neo-patrimoniaux
ur les~ctuali~r. cenaines categories
r~he, par ce ,biais. a mettre l'accent
Tlers-Monde modeme, aux modeles
atrimoniale19. Celle-ci suppose une
aement contrOlee par Ie prince dont
isit les agents de fa~on -discretion­
I.ar.c~ et qui_decid~J et souve­
'9
t est de retrouver certains de ces
ent des societes contemporaines
ou d'Asie. Fonement dominees par
see autour de la ",rsonne du p~
n modele de (lommat;on personmili­
vers l.!.pmtecgon et Ie maintien de
Celle-ci developperait une strategie
um l'acces de I'L~ripherie aux res­
e. a s'assurer Iemonopole de la re­
roler Ie processus de modernisation
d'encourager pour maintenir sa~
enir de maniere a eviter qu'iI ne
rivale,.s susceptibles de revendiquer
'"
e orientation precise a la politique
ntierement contro)ee par le.P2uvojr
lusivement en conformite avec sa
e a une logique economique de I'in­
o~~ Ie capitl!! de soutiens dont
Au heu de se construire de f~n
nee aux des§sins de l'elite politique
r ~a~~<kr. ainsi directement aux..!i:­
sociaIelpar l'acquisition de rol~ et
nomiqu~~ La pratique neopatrimo­
);f~~
llialum IUId Motkrll ttIo-PtmimottiaJintt., Bevalley
ssi Roth G.• «Personal mlcnhip palrimoniIIism•. ,
U/.-_t..J D_I:~: __ 'VV ! ... __ 'lA..CO _ ."..01
LIt dlveloppemelll du qtlJmes poIitiIpIa • ....".......
niale permet ainsi de renforcer les fe$SOUI'Ces gil grouirIi au ~u­
voir. mais aussi de les echanger contre Ie soutien ~ .'
bien places (notables: syndicalistes.leaders d'opinion.:, .
Richard Joseph suit une demarche voisine.lorsqu'a propos
du ,Nigeria. it constate une «~!UP2litisati~» de la vie sociale et
construit Ie concept de <~ysteme PQIitigue de p!e~nde» qui de7
signe des situations dans lesqueUes les acteurs- i t i ues
concourent pour obtenir des positions e pouvoir au sem e
I'Etat afin de les utiliser pour leur benefice ~nnel ou poUT ce­
lui des groupes qui les soutienneflL l1neree probIematique
permet alors de montrer Ie mode original d>ani~..YIitiW entre les
com onements oliti ues. economigues c;L¥iauxgui ¥l.!1t 0,9­
serve ans es societes du ca italisme n hen Deli.
Toutes ces- analyses mettent en tV! nee 'inversion des de- .
terminismes qui affecte les societes do Tiers-Monde~ entre Ie
politique qui parait independaQt et l'economique qui y acquiert
un statut .§ubordonne. Le sous-developpement ecooomique Peut
etre tenu. aans pes "'conditions, pour un des facteurs controJant
l'apparition de ce mode de domination. Ce n'est pas pour amant
le seul : les resistances communautai'Ces, Ie caractere segmente
de la socIete CIVI e, a n anceaecale-ci.jJ'egard de l'exte­
rieur. l'inexistence c asses et~ en premier lieu. d'une aristogJl:­
tie dotee de privileges compromettent la mise en place de £Outre­
pouvoirs. ayant une extension nationals. Quand ceux-ci se for­
ment. Us sont generalement de nature J!:articulariste. donnant
ainsi des atouts supplementfu"es au centre ~litique et 1egitimant
sa pretention a universaliser sa domiilatioo./
L'hypothese neo-patrimoniale dispose ainsi de solide~ ar­
guments en sa faveur. Elle rend intelli~b1e~ bien deSpratiques
politiques courantes au sein du Tiers-Monde ; elle a pour eUe'.
egalement. de construire de fac;;on peninente Ie Slam. d'u ~li­
tique dans ce qui fait sa difference par rappan"3 une sociologie
classique de l'Etat. et s'inscrit ainsi dans Ie cadre dOone reflexion
socio-historique. Celle-ci n'est pourtant pas menee jusqu'a son
terme : outre qu'il renvoie a des definitions encore trop vagues et
imprecises~ parfois divergentes22 • Ie concept de neo-patrimonia­
lisme semble pretendre a une universalite qui en realite Ie des­
~J.:;,
•
lO. Pour une application aWl sociit6s moyen-orieatal'cl. cf. Bill J.• Leidm c., Po/ilics ill 1M
t' Jliddle East. Boston. little Bro..... 1m; pour d'aIIIJa ~ ltoc:l R. Brazil ;
Politia ill a patrimonial 8OcillIJ. BOIlOl1, ADyn aad Bacon. 1972. Williame J.C.•
I
PlIlTimbttMJlistrt IUId political cqf! ia dtt COIlfl'. Sbnford. Stmfonl Ulli.Ycnity Plus
1912; CroodI H., cPatrimonialism IIId MiliIafy Rule ialrJdooesW. WoddPfliiliu. XXXI
juiI. 1979. S71-S&7 ; M~rd J.F., dir. EIBu 4 AfrifW NiNe. Paris, ~ 1991.
ll. Joseph R., «Class. State .nd Prebeadal Politic. ill Ni&eri.... 'lie JollT1fQ/ of
CorNnott_ItJcIlltdComporllliv/lSllltiiD. ViOl XXI._.1983.p. 21-l&.
"'11\0£ ""'" ~ __ L_1~h n... • ....:: ___ ••• " till I - J . . . . . . . . . . . -. . . . . ­ --­
 }\
~'\). "'. ~""""' " I
,': ~', ,:,;)It 7 -'. ,., "_dtveIoppeMQfl4!aSJ.stem
i' ..."'.,........
'\>:i" ,~
."J sen, Ie syst~se abusivement et Ie conduit 1 perdre une
¥ ciples) e!.j?atrimoniallS• Nul
. partie de sa pertinence en reduisant 1 un meme ordre poJitique
Jes experiences de l'Argentine, de l'Inde ou du Congo... Envisage retrouvent 'dins ~ust
de la sorte, il semble inviter A une construction trans-cuIturelle americaines : elles structure
! py RQ1itiru!e ; u~ sans precautions, il risque ae ii[oil£Cavec~.' Ii ses electeurs que ceux du
'",1,'
, "j!!
/~'1':'~ cenains aspects de la demarche developpementaliste en sugge- \.j> ricaine it la population de sa
rant que I'or anisation neo- atrimoniale des systemes politiques fait done un concept suscept
~"
sone tape precedant_
constitue une---,, relations sociales26 . 5..).\~
--< ent:ree dans la modernite. ~~anqe distingue cepend
2. L 'analyse des systemes politiques clientelistes s'impose ile c lentele est Ie m:iocipe e
comme prolongement de l'hypothese neo-patrimoniale. Celle-ci i teme poliflque et celles ou i
",' '\ """ suppose en effet une ~ de representation J miere de ces situations est fr
'-.>v·,I)- 1iant Ie £eE!re et la ~~ri.eet postule l'existence de relations etre tenue pour constitutiv
venicales et serectrves entre ces deux instances. Dans ces condi­ ~1, listes». Elle ' ul de plu
, Ique neo-patrimoni~ qu
'A nons-;Tessentlddes-'relations. entre gouvemants ~t_gguvemes
s'exe'rce sous la formeaerera:ilons de '§ieiiiele=que J.F. Medard d'affrontements entre _elite~l
v, definit commeEun rapport de dependance personnelle non lie AJ s'appuyant essentiellement
la parente qui repose sur un echange reciproque de faveurs entre qui peuvent esperer utili
deux personnes, ~tton et l~J~.!knt, qui contrOlent des res- .r . , .J~titutionspubliq!!e~ '!!.19f!
sources inegales»23 J.. est egaIemenra1imente par
J.F. Medard explicite les quatre caracteristiques essentiell~s d'aIJicylatiQ.,n entre Ie~entre
de cette relation. D'abord son caractere ~rsonn<a, puisqu'eUe li~ autant deriver de l'iden~ tr
" QE...~nt!.§on .Eatr~n, et qu'elle est faite en ~me temps de...re­ que du caractere trop segme
connaissance, de fidelite, voire d'amitie. Ensuite, son caractere met en evidence l'effet dete
de~p!Q~, 1:~...pi~Q!l_~!1ant~ .l?~~JiQ.n, son aide ou son ui co duh Ies' acteurs soci~
influence, e client apportant deson cote ses services, son aide rulientelaires a ~ strate
!!!.aterleTIe ou son soutien. Ene s'impose egaJementComme rela­
formes de mot;lvements de
tion de dependance, puisque Ies parties disposent de ressource~ obligeant aun panage trop la
inegales· et que ~.jU a plus a craindre d'etre abandonne par' Le systeme politique cli
,\,;.. . son.p.~.f:!'o~l,qll~,(~~TIIT~}Jt'~.~ J~ la ,defec}ion d'.un.(I~ s~~. .,\1;'...1 temps a des realites transito
1 veau de mobilisation SOCl e
(r ..., 'lllll-clients. Elle est enfin ~e, pmsqu elle est inegaIitaire et !ill.!:
terale et empeche la structuration de la societe en classes24. (pratique politique neo--Etri
- "'Bien sUr, Ia relation de 'clienteieeS"rune cifegorie tres ex- mentaire et commOOautalre
- ;,;:-Aalsive de l'analyse sociologique et peut done se retrouver dans certalnsOeveJoppemefitalis
,.~ histoires et les contextes les plus divers. R. Lemarchand di~-
1es X ment de leur construction po
tingue, par exemple, entre Ies relations de clientele de type feo­ modernisation inachevee29.
~l, tpercan!U.e, :~e (Hant une autoriterelfgieuse A ses dis­
"n ~- 25. Lemarchand R.. «Political cIienteli
I.' Fe.. 23. 1 1972.

M~ard J.F., «Le rappan

de clientele; du pbenomene social a
"analyse politique», Revut 26. On noten. par exemple, la prise
(:>- /ra"faise de SCiellU politiqut. p. Ie
fevr. 1976. 103-131. Sur clientelisme, aussi cf. J ntalie: Allum P., Politics aNi Soci
J>;f Schmidt S., Scott J.• Lande
C., Guasti L, 6:1., F,.ieNb, FoI.lowers alld FactiollS,
Berkeley, 1973 OIl Gtuiano L ...La crise d'u
:;:: r.,,,
~{ of
University California Press,
1977 ; Eisenstadt S., Lanareband R., Cd., Political scit!1lce poIiliqlU!. avo 1971, p. 259-2
Cli.elllelism, Patronage and Developm.elll, Londres, Sage.
1981 ; Leca 1., Schemeil Y., n. Lande (C.).I..etuUn. FactioM and
«Neo-patrimonialisme eI clienuHisme dans Ie monde arabe,. ; Gellner E.• Waterbury J., Haven. Yale Univemty Press. 1965.
ed., PalrollS and CliellJs in MedielerrlUlt!lUI Societiu. Londres, Duckwonh, I m. 28. Banfield E.. Tite Moral of Backwar
24. MCdard J.F., art. CU., p. lOS eI sqq. 29. Cf par exempJe Weiner M.• Part
I Congress. Oticago. University of O
 b(~. _Fv.d5 0~ J:--..)L.s..
"
VISIon et suggerer que ,.
ment associe ila difficulte plus.
.QP le~ institulipJl~~!lit!q~~ ..
es qui relevent d'u~t': tout a~tre
us autonome du ohu ue, amsi
organisation ureaucratique
s communautaire gue societale. ~
en outre conduire assocler a
es pratiques «l2arentelaires» et
omplementaire des liens com­
ettre en ~n Ie centre et Ia
olitiques autoritaires s'oriente,
en cause du'lien trop simple mis
ls entre sous-developpement et
out l'examen des sItuations 1a­
r, des cas bresilien et argenijjl,
stes, comme Q'Donnell ou
onditions d'emergence des sys­
s tant a 13 pauvrete des societe~
ques panicularisant l'histoire de
au capltalisme internationiiJ. Cene restriction de la panlcipation
st deja en soi difficile a definir. \" .'
liste qui rassimile_~urementet :::; ­ t
on et une participauOilTriache- i->Ji'~
que Ie recours au seul critere de
it
itique3o• Les experiences totali­
mobilisation qUI ont pris forine
qu'un gouvemement autoritaire
urant la pplitisation unilaterale
ur depohtisation systematique.
» auquel recoun.!Jnz a, en re­
ensif et de designer ainsi ren­
elles l'action oolitigue du centre 1
ntre- ouvoirs31 • On petl~ regret­
un tel concept et Ie fait que la
mite aen faire Ie contrepoint du
ue doit en faire la sociologie po­
les differents modes d'incarna­
l G., cL'autorilarisme,., in Grawiu M" Leca l,
egimes,., in Greestein F., Polsby ~" Handbook
U dlwkJpperne"'#Iu''#y$llmespoliliqua .lk~ :195 '~:;fl~~'
tion de ce «pluralisme limite» dans Ies divers contextes du Tiers­
Monde contemporain.
a) Les conditions d'emergence de l'autoritarisme font rob­
jet principal de la reflex ion menee par G. O'Donnell dans
.\-lodernization and Bureaucratic. Authoritarianism. L'auteur se
propos~erenies phases de l'histoire ducapi[aJisme
, sud-americain a l'alternance de systemes politiques
'''~C(iJl~ora('}.ts» et de systemes politiques «excluants»32. Les
premiers cherchent it activer la panicipation de secteurs popu­
laires «<classes inferieures urbaines et rurales». «classes
moyennesl'iiNrieure..$>>J, aIors que Tessecoiiasprocedent au
contraire en la restreignant de maniere drastique.J(
/' Les systemes incorporants renvoient it un !]lQde oopylisJe de
~~~rnent. tels Ie peronisme ou Ie getulis!'ll' ; il. oot pour
fonctio· selon O'Donnell, d'assurer, par une large coalition de i
, .' c asses, a promotion d'une politique ipdustrielle orienree vers la ~
Coilsommation et l'essor de Ia production' nationale. res /"~}j::
~
~
f
«systemes eXcluants» -" ou Etats bureaucraliques autoritaires -~
. - 3sS.-·u."renT-a:u-cCm.rr,aire. une depolitisation syste~ue, desti­ f
l . nee it remettre rintegralite du pouvoir entre les mains d'une pe­ !
\ tite ~e composee de technocrates, d~itaiI1!§_et de.civils li~.§. 1
"
fait echo, pour l'al.!teur, aux crises economiques derivant des ex:­
periences populistes et se traduisant par l'aggravation des defi.­ ,
cits, fa hausse de l'inflation et la baisse des revenus des ('lasses "t
t·
moyennes. VEtat bureaucratique autoritaire'-correspond ainsi a
un bes€>in «d'a rofondissement e l'industrialisation», lie en I:
:~
meme temps a es ranonalites sociales et economiques, et s'im­
pose comme traduction politique de l'austerite. O'Donnell I'uti­
it
lise pour designer par exemple les situations politiques bresi­ f
liennes apres 1964, ou chiliennes apres W... ­
~ L'lnreret d'une telle analyse est de monlrer comment Ie
developpement du capitalisme peut etre egalement porteur de
pratiQue.~ autoritairsr,s, et d'aboutir ainsi a une vision ­
pessiiRiste, cenes, mais plus valide - qui ne presenre plus les
Ipt atteintes ponees au modele democratique comme des crises
1,' ~~----_ Ilr'lees a· ~'E~RSr a mesure que s'opere Ie developpement.
__ ~~~conv~nt-il de relever l'effon visant non plus
J~'~ seulement a lier l'economique et Ie politique de fa'ron
\ •• :> detenniniste. mais it mettre au contraire en evidence "effer
Structuranl de I!, strategie des elites dans Ie cboix des politiqoes
32, O'D.men G., Modernization and BlITtQucralic·Afllhoriliuianism : in SoIdh·
"__'___ ._J:_~_ t.,_.:_____ ! .. ~ __ ~""_1'"
ffJldiD
 1 ,;U VUS MIl Tt!IINI: d flUsWll:c 1 J.<4.twdflPPUU!nttks S}SlbNts po
~,~,

economiques et des modeles dl>r"a.nisation .politiQ1!e. et surtout fondissement du ca italisme

dans la.~~!.tc)E.-A~.J2!,.l?~~t:!tcipa~!~I!.J~)~. Cette place ~, ta Ir a priori un lien quel
accordee au jeu des acteuis - riieme si eUe est encore 1imit~.-::::= ........J les cycles de la vie econo
constitue un tactew: oe <!istanciatioq,'par' rapport au perspective qui confere en
developpementalisme et un element d'ouverture vers l'histoire. strategie des acteurs politiqu
De ce point de vue, on peut rapprocher les travaux d'O'OonneU Ce role semble avoir ete
de ceux de Stee!n, consacres notamment au Bresil, IT.!0ntrant i lorsqu'il etudie les composa
revolution du com ortement des elites militaires, orientee vers guant une «fonction d'ent.!
un «nouveau J?ro esslOn a Isme» es rendant davant~ge ,
/~Yf~

~~!llulatfOrlet. ~v.a
solidaires des ehtes technocratiques privees ou publiques que }, onentee vers la redistrIbutIo
di sposees ajouer seules leur propre carte dans Ie jeu politique33 ' ciaux 37 • L'auteur note que
OJ La perspective suivie par O'OonneU pose cependant plu­ , }'~ quel1~..-s~ confon~ to ute lb
sieurs problemes. II est tout d'abord difficile de nier Ie caractere \ ~\,.">V" --peeflne et nord-americaine
0~Ltqri!aire de la plupart des systtf!les PQli!iques ~-IDlli~tes et de ...)'/' .' sise ideologique ni d'un verit
;1e pas admettre que certaines formes de mobilisation populaire , '. grande partie a cause de son
\ A\'t_~\ssent all~r~ avec la pratique de la contrai~te. Plusieurs ., ,).,; geres. Cette situation a cond
. ,)'-"""' :rJvaux, notamment ceux de Malloy, montrent cJalTement tous sir, pour atteindre leurs fins,
~r';~ C-~..5S~us-el1lt!!.d..R~» autor~taTreS9~~ !X~kos le~,_~~st~~es.~ ~\ caracterise au contraire la f
.~ , :..~ JlIf,~nclu~nj.S.» : une forte prall.que d'ehusrneet de paternahsme, capital de soutien. mais ne
"~ qns dOute, mais aussi et surtout, fe recours massif a un corpora-_ ment forte, rec0l1nue et
)isme d:Ew qui place les organisations representatives sous la des mouvem"e'niS ouvriers oc
tutelle du pouvoir politique et qui laisse a ce1ui-ci Ie soin de se trouve, de ce fait, souvent
structurer ou du moins la possibilite de contr61er les ]a fonction d'entreprise. de
:',1ouvements de mobilisation populaire34 • La depolirisari2D et un mode qui fait aussi grand
Jjnclusion sont donc bien deux variantes de l'autoritarisme qui aux pratiques autoritaires -
derivent touteS deux de certains traits que nous avons situes au ,donc toujours a un choix a
centre du neo-patrimonialisme : la su eriorite des sources rendu possible en meme te
politiques sur toutes les autres, la dl Idle strucrurauon e sources politiques propres a
r~seaux de s9l!dariteSJH)rizontaJes~ns oppo§ant centre faible structuration horizonta
etI>efTpnerle, aufiint d'-eTements qui, en chaque occasion, ­
abandonnent au politique Ie soin de determiner, a partir de ses
propres ressources, l'orientation des politiques economiques. b) Lo formation des regi
La realite de ce choix des .!cteurs J><?litigues - technocrates modele de bifurcation
civils ou militaires n'a precisement pas ete suffisamment prise
en compte par O'Donn~lJ qui reste encore trop attentif a reffet La reflexion consacree
determinant des conjoncw' Plusieurs sociologues remarquent regim125 8 parti unique met e
ainsi que les progres de I'Eta.! ,~tlreaucratique autoritaire au Bresil des phea.vl1enes
-... ......
autoritaires
---~-.....,-
-..... .......... .. ~, ~". " ~-

ou au Chili ne coYncident pas avec ]a phase «d'appr~

.
35. Serra J .• «Three MisLaken Iheses re
authoriarian regimes", in CoUier
33. Stepan A., «The New Professiooalism of Inlemal warfare and Miliary Role Expansion .. , PrincelOl1. Prin<%IOll Universily Pra
in Stepan A., Cd., AlIlhorillJriDlI Brazil, New Haven, Yale University Press. 1973, p. 46- 36. Kaufman R., «Industrial change an
63. op. rit, p. 165-253, SU!1Ola 1!iIO 191.
34. Malloy 1.• Cd., AIIlMritariatJism :;nd Corporatism ill Latill America. University of 37. Hir"tunaJl A., «The tum to lIIIlho
Piu$OOTP Pre.. 1'177. P.COI!omlc delenninanL~" ibUJ n. "'1
 )es jeunes Btats n'ont pas l'exclos
en revanche indeniable que la plu­
ers cette fonnule de gouvernement,
nt inedites par rappon a ce qui s'est
es systemes autoritaires euro¢ens.
s-Monde, I~~ a Eani unique
ntes qui illustrent et entretiennenfla
odernisation politique actuellement
ennet donc de retrouver et d'expli­
s. les principales differences qui
trajectoire du developpement suivi
ant.
generalef!l~n~ avancees a;e suJet.
chercher l'ongme de ce phenomene
lits qui affectent les societes dotees
a cette methode Ie conduit pastu­ a proteger Ie groupe au pouvoir et
ation s'opere a partir de cliv~.s.
l~ syst~eQliti9ue aU~J~ng~~
..~~_; au contraire, lorsque la mo­
ase d'un clivage unique ou d'un en­
es, Ie systeme politique tendra a se
ura precisement pour fQnction d'Q!­
emonie du grou~"'yain9ueur ~ur Ie
isme serait ainsi I'expression crone
fon bien rendue, il est vrai, par Ie
anis uniques qui s'efforcent essen­
pulation contre un ennemi designe,
e natI~IL~traJ1gere, ou d'une c1asse
J..... ~_n_
une Qelle situati<?~,- ~ite de
Qandue:>dans les socletes qUI ne font
on : l'e~latement desalleg~~l1ces
re Ij~Ym~ et .h! . ~IlJ:1.1'p'!&ne, les luttes
oloniale constituent autant de don­
ocietes du Tiers-Monde qui ten dent
a encourager la formation de panis
supposer, avec Huntington. que
puissants, homogenes et structures
ur du phenomene de «bifurcation»
ueront ades rythmes et dans des di­
nal Dynamics of One-Pany SYSIanSlO. ill HuntingtOll
olilics ill Moehrn Society, Basic Booles. New YOtk,
. rections differentes. seJon les intentions et la strat6gie~Sites
qui les manipulenl
S'interrogeant plus paniculierement sur I'evolution suivie
par ce phenomepe, Huntington releve que Ie pani unique peut
remplir deux types de fonetion : soit maintemr et cons5Iider la
bifurcation, en limitant Ies forces de 1'adVersaireeCe-n
'anlni'ant
aIns! un sYsteme politique de type ,,!xclusionna..ire» proche de la
categorie utilisee par O'Donnell (comme en Afrique du Sud, ou
dans la Turqu!e kemalis!e), ~i!"£n:5~~r, ~Qritair~ a
la transformatIon complete de 1a so..::rete en cherchant a atteindre
toutes les forces qui la composent et en prenant la direction d'un
systeme politique de type <g:evolutionnaiLe» (comme en Chine,
dans Ie Ghana de Nkrurnah, ou l'Indooesie de Soekarno)3?
Le systeme «exclusiol)naire» peut etre as simile it une fonne
moderne de la <<W.£!ature aristocrati~» ; il a pour fonction de
ae
tenir les domines Ie plus
longtemps possible a l'ecan du centre politique. Le pani est done
con~u dans une perspective uniquement repressive et De cherche
qu'a organiser et encadrer relire au pouvoir, qu'il s'agisse de la
minorite blanche en Afrigue du Sud. du groupe des~<n!tifs» au
Liberia ou de la ~eoisie urbaiD~ dans la Turquie de
M.KemaI 4o• II peut tendre '~gilement, selon une logique iden­
tique, a assurer la perpetuation des relations de dependance dans
laquelle se trouve placee I'economie do pays par rappon aux
puissances hegemoniques intemationales.
Huntington releve cependant que ces fonctions soot de plus
en plus difficiles a accomplir a mesure que progresse la moder­
nisation et que disparaissent, par Ht meme, les bases sociolo­
giques ou politiques qui s'etaient reveiees favorables a l'appari­
tion d'un parti unique. Meme contenue par Ie centr,.e, la mobilisa­
tion sociale de la peripherie est un processus rendu a tenne
inevitable par Ie changement socio..eoonomique ; meme liee par
des interets communs, l'etire au pouvoir ne peut que se
differencier it mesure que grogresse l'industrialisati~. se scinder
en categories antagomqiies et 3etenniner par la meme
I'apparition de c1ivages qui ne se mornent plus it une simple
bifurcation.
Face a ces mutations, Ie systeme exclusionnaire peut reagir
de differentes manieres et choisir entre plusieurs fonnules de de­
veloppement. II peut d'abord se radicatiser, renforcer sa repres­
sion ..,...a.c:::::s;l
l'enco~des exclus, au ri~xacerber les tensions et
39. Op. cil., p. 15.
40. Sur ce demiet fXlint, if Ozbudun E.... Esaabtisbe:d Revolution Venus Unified Revolution
: Contrasting Pllllems of DemOCTlltil.aUon in MaK:o and Turkey.. , u. Huntington 5.,
Moore C., ed., op ~it, p. 380-405.
 u diveloppemou
~. • ,
.!.';"'~"
des S}Slenws po/.i~
-,c".·,.
,o,":",!,,' ,"" ,',,('. ,-~k;'i»"

de precipiter une explosion ttvolutionnaire qui remettriul en taine stabilite aux valeurs et au
cause la nature merne du regime en place. II peut egalement re­ tion. Ce processus se traduit d'a
pondre de maniere plus indirecte, en orientant la rnodemisati@n sif d~el un transfert de so
~ocio-econornique ~~ une ~irecti?n plus favorable au .main~ie,n faus lInpersonnelles. capables p
du gatu quo : Huntmgton retIent amsll'exemple du reglme ..hbe­ a conJoncture eDrasseoir leur
fien d'apres-guerre qui, pour se proteger contre la [ormation riode. Ce retrait du chef se reali
d'i:i"ne classe d'industriels autochtones susceptibles de dlspute..r Ie '~\j.. parti qui devient Ie principal det
pouvoir it l'eliteen place, a deli6en!ment choisi de faire appeT'a""' voir, qui s'organise de fa~on
des investisseurs etrangers41 . Enfin, il peut accepter de se trans­ ~rsonnel Q.!v...a~~t~~e J?rofe.ssio
f(mner soit en integrant, en son sein, les nouvelles elites, soit en des militants revoutionn31res.
l<.iissant Ies elites dissidentes ou Ies exclus former un parti . . ~ raIlelernent 3 ~qati; d
nmcurrent, misant sur l'incapacite de ceIui-ci de prendre Ie pou­ ~ ~ ~essalfe queds
\';'ir. Dans ce demier cas, la modernisation determine une veri­ / devient meme dysfonctionnell
t41hle transformation du s sterne liti ue, puisque d'exclusion­ veau consensus et pour Ia per
n.,ire et monopartisan, ce ui-ci devient uraliste et competitif. l'id6010gie revolutionnaire du-p
C est par exemple Ie modele de devel~ppement que suivit la se maintient desormais de fa~o
.Turguie d'apres-guerre, Iorsque ~Republicain du PeU121~ valeurs ayant ete peu 3 peu i
laissa les nouvelles ~lites industrielles et bancaires s'organiser la population44.:.
d~:ns Ie Parti Democrate et s'appuyer sur les masses Qay,sannes L'auteur releve enfin que,
jasque-Ia exclues du jeupolitique42• nalise, Ie systeme revolutionn
Contrairernent au systerne «~~I!lsiQnnAir~}) qui ne change «defi», en se dotant d'une legi
que par les Rressions exercees par son f(,nvironnement, Ie systeme Cette demiere phase de develo
" (,!..evplutionna~
-----,,~
, .,.,.-­
recele..en Iul-meme les principes de son propre gence et I'arrivee au pouvoir d'u
;F...r r ___-developpement puisque sa fonction consiste it changer les struc­ trice, par la demultiplication de
-" tures en place pour etablir un nouvel ordre social. Se referant a la competirifs, par l'essor d'une~n
notion, d1!lstitutionnalisatjoo qu'il avait precedemment elabo­ de l'elite au pouvoir et enfin
ree 43 , Huntington considere que Ie developpernent d'un tel pro­ mandes de participarionpopula
cessus est essentiellernent regie arIe besom d'assurer ro essi­ Cette derniere remarque
ve t la erennisati des ac UlS e a revolution, onc e certaine arnbigutte it l'en
.::;.:,?" t:.""tran,sformer a societe, e conso I er ~ ~<?u~e~u regime et enfin S. Huntington semble reprendr
..:r'&t" de I adapter a une formule durable de Ie tIrnIte. ,.--".. veau,les postulats d'un change
La necessite de trans ormer a societe dans ses profondeurs trefois rnis en avant par les d
tenq 3..CQDfere.r des prerogatives Fxorbitantes au parti unique qui tout processus revofutionnaire,
, est des lors present dans tous les secteurs de la vie econornique, tive, It la mise en place d'un
'.t" sociale et politique, notamment sur les lieux memes du tJ:il¥ail. technocrarique, sa structtlrarion
Cette puissance Qe l'organisation partisaneest generalement ren­ et son consensualisme' grandi
forcee par UI,e forte ~rsonnalisation du pouvoir voire un veri­ societe 01 archi ue de R.
table culte du chef et par des efforts mtenses ae diffusion de co nu 10 Iste. apport d'Hu
l'ideologie nouvelle, destinee a remplacer les anciennes valeurs.. .fA,
Ces mutations sont tres generalernent prolongees et soute­ I.) ,) Vw (J.:. 44" Ceae aUinuation de fa pressioo idi!olo
.. ,', \ :>
nues par un effort de «consolidation» visant a assurer une cer­ \ l' \. "" IUbiIili du systi:me polilique en pIaI
) -A~ depolitisalion,. telle qU'elle a Eli dtf
..... Politicallnvolvemenllt, ill Allardt E.,
lIB f~is dans Birnbaum P., Chazd F
41. HWltington S., op. cu., p. 19. 516.
42. Ozbudun E., op. cit, 45. 0", cU.• P. 33.
43. Cf supra, dew. i~me'partie, chapilR: 1. 46. q: supra. pnomiUi:: pn\ie. dIapitR: I.
 Vers WI relour d Le dbeloppemiUU du splemes politjquu Aulu.rr-IMA_
ord l'avantage de mettre en evi­ Ce nouvel edairage a Ie mente de ~n m!me temps les
gimes monopartisans et l'imQos­ illusions du develo~~mentalisme et Ie carcao_de 18 methode . .~

tegorie unique d'analyse. Mais institutionnelle, pour inviter-aune an~(parIebaS;-de··

d'une methode capable de rendre l'ordre social. CeUe-ci suggere utilement que la logique neo-pa­
nIDLent les diverses trajectoires trimoniale ne rencontre pas un systeme social totalement passif.
TTes regimes dotes d'un parti comme Ie laisseraient supposer la plupart des analyses consa­
s-Monde, cette m6thode permet crees it l'autoritarisme, et qu'il est pn!cieux de s'interroger sur la
t un cenain nombre de variabIp multiplicite des productioflS d.!1 politi9.l!e propres it l'histoire de
important sur la transformation chaque societe. D'ou }'importance de constituer une sociologie de
ns entre les cliv;rs internes et Ia contestation dans les societes extra-occidentales49, mettant en
du ~ssus deeco)onisiidQn, evidence ses specifi.:-ites, notamment Ie role de la religion, des
de I'Emt-Nation, imponance de precheurs, des petits intellectuels, mais aussi de certames pra­
1 IsaOon soclale.,. tiques comme l'escapisme la resistance passive ou I'economie
,.
y
d'affection. Celle-ci. mise en-lvidence par G'. Hyde,!!,> a propos
de la Tanzanie, monrre commentJ! Qaxsannerie releuj!, par la
risme : les «modes populaires . ~~MooJ.'en~_uJ~, toute interference du PQ!!yoirpQlitiqI!~_
h - dans l'eco~omie r!IDile, co~ue comme devant etre regulee ex­
cTusivement par les liens communautaires 5o,
iveau, la pertinence de travaux Plusieurs problemes restent pour autant poses. D'abord
me temps l'hypothese evolution­ l'usage discutable du concept de_s?Ciete civile. dont on peut se
table et cene, issue de Ia vision demander si elle n'est pas trop rapldement con~ue comme une
ble mise en echec de l'ordre po­ realite constituee, alors que doit etre soulevee en priorite la
it I'interieur des «~ocietes ci­ question de son mode de constitution et de Ia realite de sa
~modes populaires d'action polJ­ construction. D'autre part, Ia difficuJte d'apprebender Ies pra­
Ies pretentIons autontaires du tiques de (ldetotalisatioJ!.» evoquees, de definir Ies methodes
evidence Ie <tcaractere incom­ pennettant de les recueillir de fa~on systematique et surtout de
autoritaires ef"trrsistent, a Juste mesurer et d'apprecier leur intensite, leur nature reellement poli­
ssus de detotalisatiQIl,d.c rordre tique et la puissance de leur effet sur I'ordre politique en place,
de certaines cultures ou sous­ Autant de problemes qui avertissent de l'ampleur de la recherche
nisme electoral, migrations, re­ it mener et des precautions qui doivent l'accompagner, mais qui
j!Isqu'it Ia creation de veritables ne rernettent nullement en cause laJ~ertin~~.s~ de son orientation .
s de I'Etat, contrebande, bour­
mique informel, circulation in-
ntrolee par Ies medias officieIs, c. POST-DEVELOPPEMENTALISME ET NEO-DEVE­
un humour corrosif et par refe­ WPPEMENTALISME _ ~ ~.,z;;-
ture re igieuse messianique ou -~
conflictuelle aux appareils de L'introduction des '~es historiques et cuhurels ainsi
_ .'~ que la prise en compte de I'ordre mondial ont incontestablement f
-1rt?~ ~) permis de mener une analyse plus rigoureuse des socieres en de­
veloppement et ouvert ainsi, peu it peu, Ia voie au «post-deve-~.
!?ppementaI!,~~"e». Celui-ci P~f la rupture avec mtl'S"lEs
I
I··
,I
j
ll poliJique. Paris, CERI etie groupe de travail
an J.E, «La revanche des soci&es 'fricaines»,
on C, us musulw!atts tl Je POlJ.voir ell AfriqlU!. 49. Cf entre mtres. Badle B. Sanluw R.. dir., COllles/a/ioM /!II pays ~IUIS, Paris,
P, juin 1985; Couloo c., Martin D., dir. us so.
OIeam,2IOmes,1984ttl981.
Hyden G .• 8eyolld lJjQIftIIlI. ill TallWtlli.:z. UNkrtUlIeJopm.elll alld _ KlICaptKred
1991.
~. Londres, Hir:nematm, 19110. ~
 ,/
- "
";"te/1.~"lvhf- ~o~ OI',JJu
. '\.. • • ",' • L
tPv\ ~pp~~",",~ tAt,. ~ i '- .'"' • • .. _ ...... "'"

. '~-{'r7:'~":'~':'l;\t' ~-
postulats qui fondaient la thootjeldeveloppementaliste : 1 l'essor de ce j>Qstdeveloppem
these d'une evolution universelle!ntelli~i~ par l'observateur et degageait non pas un ordre
opposable ~ l'acteur est clairement rejet e. La rehabilitation des autr~p~o(:tllf~ion, dU~P2litique
cultures a momentan(ment conduit ~ des exces qui ont, a leur une ligne de fracture peuFett
tour, ete abandonnes ~elivre du determinisme evolutionniste, bat : cette production repose
X Ie o_st-~_~."el_o ementalisme ne saurait se su~raonner I'in;~~ a ""O'lnvention suffisamment for
'raUf es cultures , a une m camque out aUSSI redoutable qUI -=Uonii"WeOu est-elle extraver
rendiait les individus et les societes prisonniers de leur Histoire !9nCtIOns graves qui risquent
et definitivement fermesrcelk'des· atiiies:--Les"progTeS'ae-la la dependance, voire de l'exc
~-- a'" '. --'-"---'~"~'~-='~'-------' __ h_"'-'-'r--­
mon lahsatIon ont en fait permis de sta6i iser Ie balancier : !£. . qu'on pourrait simplifier eti
9.~vel~ppement n'est ni ~niverselleme,~!_pr9~~~~.e,!}L~!!lturel- methodolo~ique» a son cont
1eme·nfeCTate~-iresriiiteiaCtif;·contrarnt par des parametres'muT­ posent : si les determinants i
tlples re¢'raoles a l~hel1e mondiale, mais constamment remis mis, leur etrennisaticw deoou
en cause ou requalifie par des dynamiqu~~<?Cial~sJ<DdQg~n~s. propriation QU sur 1a constru
D~s lors, il n'est plus question de theories ni meme de ~les, univers politiques seraient e
mais d'un ~J~..§()~tion de ces interactions multiples propres a la societe en deve
e"itre un ~steme:':iTI'OriQe et des ietes eripheriques ainsi de­ nomes pour etre reellement i
fi:-ies par leur exc1y5ion totale ou partiel e es leux e pouvoir prooiiire des expressions centr
el.:onomique etpotitique. Ce que la SCience politique du debut Pour Jean-Fran~ois Ba
des annees quatre-vingt avait su mettre en evidence est desor­ propriation» se revelent ai
rnais inscrit dans un contexte analytique qui acheve de lui donner assirniler a la societe les lo
sens : Ie neo-patrimonialisme, Ie clientelisme ou l'autoritarisme celles-ci se revelent en fait c
ne sontpas seulement des crises ou des marques o'exceptionaliit des jeux de solidarite et de f
mais sont desormais lies a tout un contexte et conduisent a une Patrick Chabal, comrne Joel
redefinition de la significatIon meme dU--J201iti9,!!e tel qu'il se . Afriques !,Olilique~53 insistent
construit dans les societes en developp<:.ment. 1 ~/Ja profUSIon des reseaux asso
On ne s'etonnera pas, dans ces conditions, de la demultipli­ \ ,.... clete cIvile et sa capacite de
cation, a la fin des annees quatre-vingt, d'ouvrages consacres a \Y fonctionnements de l'Etat. Att
une reevaluation de la nature de l;,t d ination dans les societes ) Afrique, des associations de
en develoP.l2.ement : Joel Migdal, Thomas a laghy, Zaki Ergas, (Zambie), ife journalistes ou
Patrick Chabal, Jean-Fran~ois Bayan, Louis Putterman et aussi de societes d'epargne
Dietrich Rueschmeyer52 ont, chacun a leur maniere, panicipe a seaux d'econornie informelle
sociabilite reli ieuse (Eglise
mesSliii1qi:ies, etc. : espace
51. On notera pounantla reconversion assez surprenante de cenains auteurs comme Samuel du Moyen-Orient, du monde i
Huntington dans I'usage assez peu critique de la variable culturelle envisagee en meme retrouve ainsi, systematisee, l
temps ~::)JI1",e principe d'identification, mat rice de developpement et facteur de
structuration des relations intemationales. Ceue derive culturaliste est une reponse
«modes populaires d'action p
possible a la crise convergente des theories developpementalistes et des relations Cette premiere constructi
intemationales de I'apres.bipolarite. Cf Huntington S., "The clash of civitizations ~", rion de «post-developpement
Foreign Affairs, ete 1993.p. 2249.
52. Migdal J., Strong Societies and Weak States, Stale·society relations and State Capabuities
d'un reel depassernent de ce
in the Third World, Princeton, Princeton University Press, 1988; Ergas Z., ed., The
African State in Transition, Basingstoke, McMillan, 1987; Callaghy T., "The State as
Lame Leviathan: the Patrimonial Administrative Slate in Africa», ibidem; Chabal P., ed., S3. Coolon c., Manin D.C., op. cit.
Political DomiNllion in Africa: reflections on the limil o/power, New York, Cambridge S4. Etienne B., L'/slam radiclll, Paris, H
university Press, 1986; Puuerman L, Ruschmeyer D., State and Marlut i,. Paris, Le $cui1, 1993; IaffrelOl C.,
Developml!N : synergy or rivalry, Boulder, Lynne Mienner Publishers, 1992 ; Bayart J.F.,
Couffignal G., dir., RliAlIento III di
L'Etat en AfriqWl!, Paris, Fayard, 1989. 1992.
 1:t:J (7
• <, ~ - . ; ".'-IUI ~ • /i';;>lv"e
evelent me me. de fa9ln sugges­
ppropriation peut rendre progres­
mants les elements d'une bureau­
ation univer§ali~. On peut ce­
tions la vision partielle et par trop
t d'un Etat que Thomas CaUaghy
iathan boiteu'Q>: toute une socio­
n EM non se"tHement mal adapte,
lise de l'interieur comme de rex­
ble capacite et les couts econo­
structure polirique im£?2Sse plus
flse~e dans la societe, poneuse
u'i~le par les gouvernes.
d'un systemisme d'antan, l'hypo­
de la regulation - par trop
ueur, etre verifiee dans certains
le ne peut pas s'imposer comme
. Enfin, Ie contexte international
e politique dans les societes en
a
i des contraintes intemationales
deployees par les elites d'Etat au
nt. Ces strategies qui deviennent
pas a priori con~en~ avec les
6. . . ~'C,~
sion trop fonctionnaliste du deve­
scrivent dans cette seconde pers­
ccent sur la crise recurrente qui '. ..J"'-r
tant dans sa..£~pacite ~isf!il?ll,~!Y~' ,. , ...)~
autre etant d'ailleurs li€es. Le de-
en derive ouvre des lors la voie a
posent comme themes actuels de
dentites de substitution qu'elles
snationales, essor des «~..s
OnnecteSdes relations pOlliiques
uveau populisme davantage leste
de poliiiqueS inedites, en vue de
ants et gouvemeS57 • Ces trois di­
post-developpementaliste une di­
gestifs de D. Da:rbon, nOl.llrnmenl in Coulon C,
ci/ .
ees questions, on peut se reponer II tElal importi,
ur les n:1ations transnationales, cf Rosenau 1.,
ton, Princeton University Press, 1990. Sur ees
vue CuJlIITU /II cOliflits.
1Ui:S (iu.lj.e.rS-"!E~~.
Le dbe.loppeme.m tks syslemes po lil , j ~7 ";~!fi/~'
" . , ' : "J,
. ' ': h
I.js
-v r\
,,-./ . " r
_'\ /":; 'J,."I ~./' -,
,(
mension evidemment critique'la l!roliferation jdentiwre rend
compte de la demuitiplication s allegeances, nOtirOment reli­
gieuses et communautaires, ainsi que de la recomposition stra­
tegique (et non naturelle) des identifications ethniques et
tribales : e1Ie met ainsi l'accent sur la crise dU~-'!.i!!!Q!!~l et
consacre Ie remplacement du nationalisme par Ie particularis,,!!e.
'(\..::
~
.If. L'essor des espaces soc;.iaux vides marque j'ech~ deii!r.Q£~.§~s.
'"\~ penetratjg~Ji~~n developpement au sein de la societt~
et I'appannon de nouvelles mediations permettant l'acres des in­
dividus aux biens collectifs (reseaux sociaux, associations d'en­
traides, communautes villageoises, etc.). Quant ~ neo-EolIu­
Iisme, il designe l'essor de strategies d'inversion par lesque es
"1e'S1'ouvemants - en place ou potentiels - ten tent de mobiliser
les gouvemes a partir d'un appel au peuple et d'une critique sys­
tematique de la polit(que et de ses elites. Faute de pouvoir s'ac­
tualiser, comme autrefois, dans une politique economique ou
etrangere d'inspiration nationaliste, Ie populisme qevient une
gestuel1e, une pratique de manipulation symbolique valorisant
teS' attentes populaires en vue de mieux les cont:rOler et les cana­
tiser, mais aussi exaltant les principes egalitaires afin de mieux
les contenir... et de faire accepter les plans d'ajustement structu­
reI... Plus que jamais, Ie developpement apparait ainsi comme un
ordre de crises et de tensions, comme une recompositioo mobili-·
satrice et conflictuelle it l'echelle intemationale. ,
QueUe que soit sa diversite et queUe que puisse ette sa por­
tee novatrice, le post-developpemental'isme ne s'impose pourtant
pas comme Ie nouveau ~difml£ dQ~,!lWlt. II est, au contrair~,
r \
confronte a un neo-devJoppememalisme militant qui, pour se
. recomposer, se nournt simultanement des espoirs nouveaux de
«transition democratique» et de l'ambiance neo-liberale de cette
fin de miHenaire. Lfeffo~drement du bloc sovietique y est pour
quelque chose: on a pu croire qu'il marquerait une regression
des ideologies et une defaite des autori tarisl1les! pour consacrer
Ie modele democratique occidental et celui du marcht comme
aboutissements de l'Histoire. La lenue de multiples conferences
nationales en Afrique,l'effondrement de dictatures en Amerique
latine, les promesses de democratisation affichees ~a et fa ont pu
etre ainsi tenues pour des debuts de verification empirique ­
mais tardive - des premiers principes du developpementalisme
classique. Une nouvelle litterature s'est construite dans ce climat
pour concevoir Ie developpement politique comme 1a pleine rea­
lisation d'un «nouvel ordre mondiah> qui se distinguerait du pre­
mier developpementalisme en retirant a l'Etat cette fonction de
modernisation active qui en faisait naguere un element central et
pt£
IlXlteur du developpement polilique : la societl! et Ie marche
 I' AJ~: __ J _
_ ..il> ,,~.' ......• , .. ;'~l ~"~J"";' ¥ersuf"elow",.ffUiIOV'e.'.. I.e dlveloppemem des systbnes politi
~\"'aiJ\;"YZ
~'>d.·
"::Ii "!.,.. . "

remplacent. au creur du noo..developpementalisme. l'Etat ~t la marche : c'est oublier que la c

l!I~ification, comme pour mieux legitimer l'ideologie'o1'i1cleOe est autrement plus profond
ou'FMreT1a fonction d'assainissement a laquelle pretendent les europeen : l'essor d'une litter
plans d'ajustement st'Nt;tureL Face la faillite des Etats et celIe
a a states»61 ou les <{ailed State
de la bipolarite Est-Ouest, la capacite integratrice du marche pement est victime de «(~~~
mondial et l'essor du comp1erce international se presentent ainsi abusives et d'une mediocre re
comme les nouvelles chances de democratisation d'un Tiers- dire en Afrique. en Asie ou en
l\fonde par ailleurs de moins en moins monolithique. Cette
democratisation ne vient plus de l'Etat, mais de la societe, du
marche et du nouvel ordre mondial. Elle n'est pas Ie resultat \
d'une montee brutale de la participation des masses - telle que
Ie redoutait S. Huntington - mais l'effet 5!Jm~.re£$>.!!£!li!l,~on I
,
J~c;,,,-,, ( \ ,~,,, :•... p." ........
" '
nationale qu'illustrent les fameuses «conferences natlonafes» et ,!- ......y" (~."
qlli iippeUe la these de la polyarchletene.quTeUe-clous-etait
offene par Dahl au debut des annees soixante : Roben Slater, rI?J? ttl' t : » c.J.

S3rry SchutZ~Stephen Dorr ou Larry Diamond proposentlUnsi \..

I' I •
one maniere de charte du neo-developpementalisme5S P , (,. ~e\N1: vra • ! "vl '.
. La demarche merite d'etre critiquee. Le nouvel ordre mon­

ciial estPQurJe.moinshj'pOthetique et se distingue davantage par

•
',:> ~ f' sgJl~, ses tensions cultufeIles, ses exclusions econo­

~f
. /miques, son incapacite reguler les conflits que par son organi­

a "v
'1 I; sari?n; : 1'1 SQ:CjQlo~e_des re]ationS-inte~ati(;)Oa1es m~t davantage
,I" r)1
o' en eVIdence la fmblesse de ses capacltes tntegratnces que se~
~effonnances um6catrices59. Le retour en force d'une sociologie r','~-')
"'" e la transition democratique renoue avec les naiVetes evolu­ I~I ' \ ~i>"
tionnistes tout en occultant les «desenchantements de la libene», ~ ,\&1\
'" (~ ;, \
;»tJes tegaips d'autoritarisme en Europe"de'res~ les'iiucages electo­ ,
, . ~ la.Qi§¥.mination de la violence, les nouvelles formules po­
i,(..J\ K' pu listes ou Idcmillaires de legitimationro• Plus fondamentalement /
"
,
.\. f
encore, l'invention democratique ne progresse pas : affaire
A 1/ " ',"
,~:;-
,v d'elites qui I'instrumentalisent souvent pour acceIerer Ie rythme iP',J;
.~ ., de leur passage au pouvoir, la democratisation reste opaque.7
\ \ -",.,
p'>
.
,/" -JI~' v~i!lintclligible.. par les masses dont on constate qu'elles
M -
v
• J , t..

... ~ tution nvestiSsent de plus en plus dans les identifications de substi­ -,/
/y comme pour mieux afficher les lieux ou la participation
fait reellement~ a leur yeux. Quant a la crise deJl~tat dans
les societes en dcveloppement. elle est tresaouslvement assi­
milee it celIe qui frappe les Etats du Nord, l'ideologie neo­
liberale confondant les deux au nom de la meme exaltation du __.... OA·t·

58. Slater R.O:, Schutz B.M., [)orr S.R., Global Trall8/ormatOIl and llui Third World.
Boulder. Lynne Rienner, 1993: Diamond L., Lim: t. Lipset S.M., ed., Democracy ill
Dellelopillg COlIIIJri.ts : Africa. Boulder, L. Rienner. 1988.
59. Cf Sadie B., Smouts M.C" Ut RdOUTllelmll1 dll monde, Paris, PFNSP,I992. 61. Cf Iackson R .• Quosi Stales: Sover
roo Cf ncumment He,.iet G., UtI disellChalllelmllll de /a liberti. Paris, F.yard, 1993: «l.a , Qunbrldge. Cambridge University Pr
chemins de Ia demo..:ralie». Pofilia,., "frirni.,# nO 4'1 ~• • no. .
 CONCLUSION DE LA TROISlt~IE PARTIE
L'interference de toutes .ces variables propres. au contexte
dans lequel se debat actuellement Ie Tiers-.\Ionde confirme qu'il
est difficile et perilleux d'etendre aux systemes politiques qui re­
lhent de cette partie du monde Ies modeles qui ont ete etablis
pour rendre compte du developpement des SOCielC!S europeennes', 'd,
Toute comparaison menee a ce niveau est en fait genee par une
ambigulte fondamentale : l'Europe occidentale a·reussi, depuis Ia
Renaissance, a exporter et a generaliser son propre modele de
developpement, fonde sur la formule de Ia_f.Qfl~ml~JiOll..Etatiqu£..
et nati9flaJ~, Nulle part cependant ce processus de developpe­
ment n'a retrouve Ies conditions culturelles, sociales et econo­
miques qui avaient determine son apparition a l'ouest du Vieux
Continent De cette contradiction derivent en meme temps les
similitudes et Ies differences qui apparaissem c1airement entre Ie
developpement politique des societes europeennes et celui des
~ societes du Tiers-Monde, La part de similitude garantit Ia possi­
bilite de construire des modeles formers d'analyse dotes d'une
veritable portee universelle, mais dIe explique aussi la puissance
de la tentation ethnocentrique encore tri:s presente dans Ia
science politique moderne. La part de differences iIlusare de son
cOte la necessite d'un retour parallele a l'histoire ainsi que Ie be­
soin urgent de poursuivre \.me reflexion systematique et compa­
, rative portant sur les diverses conditions affectant Ie diveloppe­
ment politique d~s societes du Tiers-Monde.
Force est pourtant de considerer que cette orientation fait
fottement defaut. Aussi suggestifs que soient les feceDfS travaux
sur Ie neo-patrimonialisme ou l'autoritarisme, ils surestiment
l'homogeneite du Tiers-Monde, au lieu de teniT compte de la plu­
,. ralite des histoires, des formations sociaIes, de l'inegale resis­
tance des structures communautaires et de la diversiti des cul­
tures ; ils echouent ainsi dans leur tentative de jeter les bases
d'une veritable connaissance individualisante, I1s se situent. par
la-meme, en-d~a du renouveau qui a affecte recemment la so­
ciologic du developpement politique europien, et revelmt la dif­
ficulte de systematiser Ie recours aux methodes de la sociologie
bistorique,
 CONCLUSIO
"
Lorsqu'elle a ete contrue,
classique a incontestablement
triomphante, partagee par tous
leurs, ont cru que la va.,';ante o
progressivement s'imposer par
gimes. Dominant dans les anne
nees soixante, ce courant de p
sens it l'histoire et a tout natu
concept de developpement poli
recevoir une acception precis
modernisation et developpeme
d'occidentalisation, de democra
des theories tres complexes
contentees d'expliquer mais q
crire : c'est dans cet esprit que
soutenir que la modernisation
.ibre enrr~Ijs~ (ligsLql:l~" _~band
s'est evertue a montrer queT
mieux que tout autre regime, f
nomique harmonieux 1. On com
qu'un tel courant ideologique,
,.•.~_!!!Isme, ait cherche sa legitimat
organiCiste qu'il a ainsi contribu
II est remarquable, de ce
remise en cause du de\"e1oppe
peu la crise qui a affecte, d
!'ideologie democratique amer

1. La Palombara J.• «Bure:ll;.;;racy and

Dilemmas". in La PaJomban 1.. ed., Bl
Princeton t:niversily Press, /963. p. 55-
cit., p. 12·74.
2. Cf les critiques ideologiquel adressees
annees souante, notammen: par MoskO
of American Social Scientis:.u. The ~
Social Darwinism 10 Curren: Theories o
p. 69·83 ; Bodenheimer S.. «The Ideol
Science's Paradigm Surrogu for Latin
comparatiw Politics, 1971.
 I.. v IH. ,.,,)tv!l t; t.lil: r ute L 1':'
outi Ala constatation quti) differents. Ces phenomenes n'ont plus en commun' que leur ca-­

eorie unique et coherente du pacite de rendre compte de la vie politique en des tennes qui

i est divers dans sa nature, ses priviJegient Ie changement sur tout autre unite d'analy~. Dans

chercheurs ont des lOTS cesse ces conditions, Ie developpement politique ne s'affinne plus

eoriques exhaustives, pour comme un objet d'analyse, ni comme un domaine de re.:-herche,

au point de modeles formels . mais bien davantage comme un mode d'~roche de 11 realite

ons partielles et limitees des ..£OIitique, au meme titre que lesifnalyses du pouvoir, ies ~i-aTYses

, Ie bilan de cette evolution C()lTftrcruelles, ou les analyses institutionnelles5 • Elaix"x pour

adoxe : si la tMorie develop­ etendre l'analyse politique a l'univers du Tiers-Monde, Ie ~'oncept

ement critiquee, Ie concept de de developpement politi que s'est ainsi transforme pour enrichir

avail cree est reste dans Ie la science politique d'un nouveau paradigme. Celui--ci cl.)nsiste a

a ete repris par ceux-la memes

a re~u, au gre de la critique
plus diverses et les plus
~~bstraite
penser Ie changement comme se reduisant it une categorie .

definie (l'institutionnalisation, la centralisaion des,

plus en plus ~semigJ!e en
on, un «co - ept-parapluie»f'
al structures politiques. l'insertion des roles industriels. ere.),!
l'utilite de chacune de ces categories et -des modeJes qu'cHes
sous-tendent etant des lors de porter un eclairage specifi-}ue sur
ne un tres grand nombre de chaque systeme politique etudie...
gnes les uns des autres 4 • Face II teste que cet eclatement de l'analyse en perspectiws mul­ !
legitimement s'interroger sur tiples aboutit a une segmentarisation des connaissances et de ,
I
'
a~on plus generale, sur l'usage l'explication qui rend compte, pour beaucoup, du retour a l'his­
I
eles d'analyse qu'il sous-tend:-/' toire que nous avons souligne. L'analyse developpemenuliste se
ppose qu'on tire avec precision presente ainsi comme un nouvel enjeu du debat qui oppose
ques adressees au developpe­ l'historien au politiste, et qu'il serait bien hasardeux de rrancher
s vu que Ie concept de deve­ .. ici. D'autant plus que leur lecture du changement est SOtllvent
mie de la simple pluralite des plus complementaire que contradictoire : en se referant it un
i et surtout de la pluralite des changement concret, la demarche de l'historien presente }'avan­
angement. L'iilusion d'un but rage de restituer fidelement la specificite et la cOIDvfexite de i
es les societes, avait accredite chaque experience de developpement; en recourant aun modele
mps combattue - d'un meca­ analytique, Ie politiste est, au contraire, en mesure de construire i
ionnement des societes : des
on a naturellement admis que
t pouvaient coexister dans une
sa problematique du changement et donc de repe:rer celui-ci au,.
deJa des comportements concrets, avant meme qu'il ne soit pel\u
par les acteurs et qu'il ne donne naissance ades institutions nou­
,
i
ment autonome.lAinsi l'institu­ velles6•
ra
ar Huntington, modification~, Envisage de la sorte, Ie retour a l'Histoire apparait donc da­ •f
on a laquelle se rerere Apter, f vantage comme une confirmation des orientations recePlleS de la
~tisee par Bendix, consti:­ science politique, que comme une reelle possibilite de lies depas­ l
ment relevant oephe-nomenes ser. ;
s et repondant a des facteurs
f
r
s au developpementalisme, cl ChilCQte R.H.,
er, Westview. 1981 ; Wiarda H.• ed. New , .,)
~
)
. I
j
r, Westview, 1985 ; Smith T., «Requiem or ;'1/ .l
rld Poli1ics, XXXVVn,juiUet 1985. p. 532­
"~ \i',;}lJ ,
~ tV \
~.
Modernization. Development and Politics», 5. Surcepoint. cf Huntington S.,art. cil.
, p. 303. 6. SlD'ce demier point, cl Apter D., Political Chal'lee. op cu., p. 57. Iv'
"
I
des aut

Abdel-Malek A.:130, 183-4. 189

Allardt E., 122, 155, 177.201
Almond G., 43-56, 57, 58, 61,
71, 108. 163. 175

Allum P., 193

Amin S., 116. 184. 188

Amselle J.L., 128

Anderson J.• 151
Anderson P., 116, 118, 119, 144·
149, 153, 175
Apter D., 81, 93, 95-109, 134.
214. 215

P" Balandier G., 10,24, 72. 73, 124,

127, 128, 182. 188, 189
"Banfield E., 193
Bayan J .F., 202, 204
Beblawi H.. 187
Bell D.• 54
Bell W., 213
Benda H.. 129, 189
Ber-dix Ro, 72, 111-134, 157.
,Ft~,214
Bertsch G., 31
Bill J.• 191
Binder L.. 62. 124
Birnbaum P., 8, 15, 17, 23.44,
54, 142. 166. 201
Black C.• 70
Blondel J.• 118. 120
BOO"nheirner S.• 213
 index. au c.w.leIUS
Grendzier I., 78
La Palombara J., 123, 213
o
GrewR.,62
Leach E.. 32

Guasti, 192
Leca J., 8, 40, 78, 102, lOR, 121,
Oberschall A., 128.
GurrT.,22
'123, 184, 192, 194
O'Connor J., 64

Gusfield J.• 72
Lemarclund R., 192-193
O'Donnel G., 194 et s.
Lerner D.• 15, 24, 29-33, 54, 73,
Organ ski A.EK., 570 64-70, 74,

H 86
76

Levy Moo 95
Ozbudun E., 199

Halpern M., 128

Lewis P.. 22

Hechter M., 144. 149, 156

Lindblom c., 17
p
Herman G., 209
Linz J., 194,208

Hermet G., 157, 163, 194,208

Packenham R., 9

Lipset S.~1., 16,21,54, 72, 169­

Hibbs D.• 21-23
174, 188, 208
Parsons T., 8, 31

Higgins B., 6, 186

Lilunen Y., 122
Peixoto A.C., 1~
Himmelstrand U.• 201
Penpock J.R., 132

Luciani G., 187

Hirschman A.• 6, 197-198

Peterson R., 52

Hodgkin T., 189

Petras J., 72

Hoerning K.H., 75, 130, 189

M Poggi G., 157

Hudson M.C., 23
Polsby N., 194

Huntington S., 81, 83-93, 134,

~faine H.o 7
Potter D.• 22

198 et sq., 204, 214, 215

Malinowski R., 76
Powell B., 45, 47-51, 55

Hyden G., 203

Malloy J., 196
Putterman L., 204

Man Ie. 76
Pye L.. 9, 57-63.65-71, 77, 213

~fartin D.C., 202, 206

I
R
~fazrui A., 213

Inkeles A., 123

Mbokolo E., 128
Ratner S" 209

McKinney J.c., 7
Rico C., 75

~1edan:f J.E, 191-192

Riggs R., 53, 54, 122, 132

J
Menon R., 43. 125

Jackson R., 209

Midelebrook K., 75

Robertson R.. 182

Roet G., 191

t
!\1Jgdal 1.. 204
Rokkan S.• 75, 111-134,
150­
f
Jaffrelot c., 205

~100re B.• 158-165

158. 164-74, 177, WI

Joseph R., 191

Moore c.. 198 et sq.

Rosberg C., 45
t
~100re W., 51
Rosenau J., 206
t
K 1

Moskos c., 213

Rostow W., 6.17

Mulkay ~1., 52
Roth G.• 190

KasardaJ.D., 33

Kaufman R., 197

Mundt R.o 53, 163, 176
Rueschmeyer D.• 104
t,
j
Murdoch W., 186
Rummel RJ., 23

Kautsky J., 40, 129, 189

Kepel G., 205

Russeu 8., 18, 19, 22, 74
f
Rusmw D., 62

I
Kothari R., 113

Kuper K., 187

N
S
L !l'ellis R., 118, 120
Santucci R., 203
!.
Settl J.P., 53, 99, 182
Sawa N., 107
if
Lande C., 192-193
NisbelR., 7, 9, 13, 77.129-140
Schemeil Y.. 192
!:,
 J./~~~(. • .)

Schmidt S•• 192

, U
Sc hutz R., 208

SchwartzeJlberg R.G., 16.19

Urwin D.• 111,.153. ISS. 157

Scott J., 192 .......

S~'ikr D., 170

v

St'ITa J.• 197

TABLE DES
Shils E .• 8. 13, 33. 35-41, 57,
Vallen H., 155

58.61.71, 111, 189

Vatin J.C., 40. 102, 108, 184

S,:1ger M.. 72
Verba S., 48

Singh L.P., 72, 92

Preface ...................................................
Sk-oq:lOl L 140, 163-165
w Avant-propos a la SI!' edition ................
S~.Her R.. 208

Introduction ...........................................
Smith M.G.. 187 .
Wallerstein I., 142, 153, 162

Si,.ilh T., 201

Waterbury J .• 192

Sll10uts M.e., 208

• Waxman D., 54
PREMIERE-PA
S0::'jet' A.H., 55
Weber M., 2,48.73. 115

Sr<·n.::er H., 7
LES THEORIES DEVELOP
Weiner M., 123, 193

Sr;13\"as M..c...... 72
CLASSIQU
Wiarda H.• 75,214

Sta·.enhagen R., 72
Williame J.C., 191

Sr'."pan A., 196

I. LES THEORIES QUANTIT
Wilner A.R., 124

Suay;:r J.• 146

PEMENT .......................................
Wilson G., 114

A. Les theories behaviouraliste

" T y 1. L'optique developpe
chique ..........................
Tht;)~d R.. 191
Young C., 187
2. Les tentatives de quant
ThJma5 L., 183

B. La theorie de la mobilisation
Tiliy C .• 54. 138, 140. 148. 174­ z C. La theorie de la mobiJisation
1'9
Tir}akian EA., 7
Zapf P.. 26-27. 32
n. LA THEORIE DEVELOPPEME
TC··1ueville A., 85
Zeitlin M., 72

To;,;,jes E, 7, 33
Ziegler J., 130
m. LA THEORIE FONCTIONN
Torsvik P .• 28
Zolberg A.• 114, 125, 126
PEMENT .......................................
A. Fonction et developpement c
B. Les fonctions du sysreme po
C. La prise en compte de Ia cult
D. La t:'rologie fonctionneHe d
E. Bilan critique~......................

IV. L'INSERTION DE LA NOTION

A. Les travaux de L. Pye ....... :~.

B. A partir et au-deJa de Pye .....
C. Les travaux d'Organski .........

Conclusion de la premiere partie ........

 fable des malteres
Table des ~
TROISIEME PARTIE

RTIE
VERS UN RETOUR A L 'HISTOIRE

UN MODELE
I. LE DEVELOPPEMENT DES Sl'STEMES POUTlQl'f:S
EUROPEENS 141
EI..LE DE 83
A. La formation de I'Etat-Nation............................................. 141

talisme classique .... ~ ........ . 83

I.' Les modeles ge.o-economiqucs................................... 142

isation .................................. .. 85
2. Le modele gcO-polilique de S. Rokk.::m ...................... 149

...................... , ........................ . 85
3. L'analyse comparatiw de la genese des Euts ............ 157

nnalisation ............................ .. 87
B. La formation des regimes politiques. de masse .................... 158

ppement politique ... ~........... . 88

1. L'ex 'cation ar I'etat des forces sociaJes: lemodelc

dernes .................................... . 89
de . Moore .............................................................. 158

e pretorienne ......."(. ................. . 89

2. La en compte des rfvolutions sociales :
la societe pretorienne ... ~....... 90
T. Skocpo ................................................................ 165

odele ....................................... . 92
3. La reI uction des variables politiques­ ................ 167

C. La formation des clivages politiques et des systemes parti­

sans ................ ~..... .......... ............ .............. ............ ................ 169

OVE D~PT~........... . 95

1. L'analyse typologique des systemes panisans par

S.M. Upset et S. Rotkan ...... _..................................... 169

de D. Apter ....... " ................... . 95

Les conditions de formation d'un conflit : les uavaux

2.
n de la modernisation ...... !.;;. .. .. 95
de C. Tilly et P. Bois .................................................. 174

ernisation ..... P1.. ...................... . 96

odernisation .....~ .................. .. 97

II. LE DEVELOPPEMENT DES SYSTEMES POUTIQUES DV

modernisation ..... ~ ................. . 100

TIERS·MONDE........................................................................... 181

ernisation ............................... . 100

A. La specificitC historique des societes du Tiers-Monde ....... 181

odernisation ........'b.................. 103

1. Uoe tempornJite particuliere....................................... 181

sation .................. ~ ............... .. 107

2. Le poids des relations de dCpendance ...... .................. 182

............................................... .. 107

3. Une structure socialespecifique................................. 187

R Les approches socio·historiques de la modernisation du

'"
HERIE ................................... . 111

Tiers·Monde........................................................................
I. Le neo-patrimon ial isme .................. ..... ......... ..... ..... ....
189

190

2. La prise en compte du c1ientelisme ............... ............. 192

modele .................................... .. 112

3. La ret1exion sur I'autoritarisme .................................. 194

ion d'un centre ....................... . 112

C. Post-developpementaJisme et neo.developpcmem.a1isme... 203

re et developpemenl politique 113

115

L
................................................ .
Conclusion de la troisi.eme parlie ....................................................... 211

n d'un centre ... ~ ...................... . 117

.............................................. .. 117

Cooclusioa generate ............................................................................ 213

'emergence d'un centre ........... . 121

nstruction d'un centre ............ .. 129

Index des noms d·auteurs.................................................................... 217

I.
Table des matieres .........................................._........................ _........ 22 r
t
.... ........ .............. .............. ......... 135