L’offre, la demande et

les politiques publiques

 L’offre, la demande et les politiques
publiques
• Ce chapitre nous offre une première approche de
politique économique.
• Nous analyserons différentes politiques publiques
en utilisons les outils de l’offre et de la demande
(étudiés dans les chapitres précédents).
• Les politiques publiques étudiées dans ce chapitre
sont :
• Les contrôles de prix
• L’impact des taxes
• L’impact des subventions
 Les contrôles de prix
• Quand les acheteurs ou les vendeurs
considèrent que le prix est injuste, ils peuvent
faire pression sur le gouvernement afin qu’il
contrôle le prix d’un bien ou d’un service.
• Le résultat est soit un prix plafond soit un prix
plancher.
 Les contrôles de prix
• Prix plafond
•Le prix maximum légal auquel un bien peut être
vendu.
• Prix plancher
•Un prix minimum légal auquel un bien peut être
vendu.
Comment les prix plafonds affectent le marché

• Deux résultats quand le gouvernement impose

un prix plafond :
•Un prix plafond n'est pas contraignant s'il est
supérieur au prix d'équilibre.
•Un prix plafond est contraignant s'il est inférieur au
prix d'équilibre, puisqu'il en résulte une pénurie.
 Figure 1 Un marché avec un prix plafond

(a) Un prix plafond non contraignant

Prix d'un
Cornet de
glace
Offre

4 Prix
plafond
3

Prix d'équilibre

Demande

0 100 Quantité de cornets de

Quantité d'équilibre Glace
 Figure 1 Un marché avec un prix plafond

(b) Un prix plafond contraignant

Prix d'un
Cornet de
glace
Offre

Prix d'équilibre
3

2 Prix
plafond
Pénurie

Demande

0 75 125 Quantité de cornets de

Quantité Quantité Glace
offerte demandée
Comment les prix plafonds affectent le
marché
• Un prix plafond contraignant créé :
• Des pénuries car QD > QS.
• Pas de possibilité de rationnement par les prix
 Étude de cas: Crise du carburant aux USA

• En 1973, le premier choc pétrolier a mené

à la hausse des cours du baril de pétrole.
Ainsi, cette dernière devrait produire une
réduction de l'offre de l'essence.
• Ainsi, de longues queues se formèrent
devant les pompes à essence.
•Les économistes ont blâmés les
pouvoirs publiques qui limitaient les
prix de l'essence.
 Figure 2 Le marché des carburants avec un prix plafond

(a) Le prix plafond du carburant n'est pas contraignant

Prix du
Carburant

Offre, S1
1. Initialement,
le prix plafond
du carburant
n'était pas
contraignant... Prix plafond

P1

Demande
0 Q1 Quantité de
Carburant
Figure 2 Le marché des carburants avec un prix plafond

(b) Le prix plafond du carburant est contraignant

Prix du S2
Carburant 2. . . mais quand
l'offre baisse . . .

S1
P2

Prix plafond

P1 3. . . . le prix
4. . . . plafond devient
menant contraignant. . .
à une
pénurie. Demande
0 QS QD Q1 Quantité de
Carburant
Étude de cas: Contrôle des loyers à court et
à long terme
• Le contrôle des loyers consiste à les plafonner.
• Le but de ce type de politiques est d'aider les
plus pauvres à accéder à des logements bon
marché.
• Un économiste appelle la politique de contrôle
des loyers « hormis de la bombarder, la
meilleure manière de détruire une ville »
Figure 3 Contrôle des loyers à court et à long terme

(a) Contrôle des loyers à court terme

(l'offre et la demande sont inélastiques)
Loyer

Offre

Loyers contrôlés

Pénurie
Demande

0 Quantité
D’appartements
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
Figure 3 Contrôle des loyers à court et à long terme

(b) Contrôle des loyers à long terme

(l'offre et la demande sont élastiques)
Loyer

Offre

Loyers contrôlés

Pénurie Demande

0 Quantité
D’appartements
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
Comment les prix planchers affectent le marché

• Deux résultats quand le gouvernement impose

un prix plancher :
•Un prix plancher n'est pas contraignant s'il est
inférieur au prix d'équilibre.
•Un prix plancher est contraignant s'il est supérieur au
prix d'équilibre, puisqu'il en résulte un surplus.
 Figure 4 Un marché avec un prix plancher

(a) Un prix plancher non contraignant

Prix du
cornet
de glace Offre

Prix d'équilibre

3
Prix plancher
2

Demande

0 100 Quantité de cornets

Quantité d'équilibre de glace
 Figure 4 Un marché avec un prix plancher

(b) Un prix plancher contraignant

Prix du
cornet
de glace Offre

Surplus
Prix plancher
4

Prix d'équilibre

Demande

0 80 120 Quantité de cornets

Quantité Quantité de glace
demandée offerte
Comment les prix planchers affectent le marché

• Un prix plancher empêche l’offre et la demande

de se diriger vers le prix et la quantité
d'équilibre.
• Quand le prix du marché atteint le plancher, il
ne peut baisser plus et il devient égal.
Comment les prix planchers affectent le marché

• Un prix plancher contraignant engendre . . .

• un surplus car QS > QD.
• Pas de possibilité de rationnement par les prix
• Exemple : le salaire minimum, la subvention de
l'agriculture
Le salaire minimum

• Le salaire minimum est prix plancher de la

force du travail, le prix le plus bas auquel
un employé est payé.
 Figure 5 Comment le salaire minimum affecte le marché du
travail

Salaire

Offre
d'emplois

Salaire
d'équilibre

Demande
D'emplois
0 Emplois d'équilibre Quantité d'emplois
 Figure 5 Comment le salaire minimum affecte le marché du
travail

Salaire

Offre
d'emplois
Chômage
(Surplus d'offre)
Salaire
minimum

Demande
D'emplois
0 Quantité d'emplois
Quantité Quantité
demandée offerte
 Les taxes
• Les gouvernements augmentent les
taxes pour collecter des recettes à des
fins publiques.
Comment les taxes affectent les marchés

• Les taxes ralentissent l'activité

économique.
• Quand un bien est taxé,
la quantité vendue baisse.
• Acheteurs et vendeurs
subissent une pression fiscale.
L'élasticité et l'incidence de la taxe

• L'incidence de la taxe est la façon

selon laquelle la charge de la taxe se
répartit entre les participants au
marché.
 Figure 6 Une taxe sur les acheteurs

Prix du
Cornet
de glace
Prix que paient Offre, S1
les acheteurs

3,3 Équilibre sans taxe

Taxe (0,5)
Prix initial 3 Une taxe sur les
sans taxe 2,8
acheteurs fait baisser
la demande d'une
manière proportionnelle
Équilibre à la taxe
Avec taxe
Prix que reçoivent
les vendeurs

D1
D2

0 90 100 Quantité de
cornets de glace
L'élasticité et l'incidence de la taxe

• Quel a été l'impact de la taxe ?

• Les taxes ralentissent l'activité économique.
• Quand un bien est taxé, la quantité vendue baisse.
• Acheteurs et vendeurs subissent une pression fiscale.
 Figure 7 Une taxe sur les vendeurs

Prix du
cornet
de glace Une taxe sur les
Prix que paient Équilibre S2 vendeurs fait baisser
les acheteurs Avec taxe l'offre d'une
manière proportionnelle
3,3 S1 à la taxe
Taxe (5 DZD)
Prix initial 3
sans taxe 2,8 Équilibre sans taxe

Prix que reçoivent

les vendeurs

Demande,D1

0 90 100 Quantité de
cornets de glace
 Figure 8 Une taxe sur les salaires

Salaires

Offre d'emplois

Salaires payés
par les entreprises

Coin fiscal
Salaires sans taxe

Salaires reçus
par les employés

Demande d'emplois

0 Emplois
L'élasticité et l'incidence de la taxe

• Dans quelles proportions la charge de la taxe se

répartit ?
• Quels sont les effets sur les vendeurs comparés
à ceux sur les acheteurs ?
• La réponse à ces questions dépendent des
élasticités respectives à la fois de la demande et
de l'offre.
 Figure 9 Comment la charge de la taxe se répartit

(a) Offre élastique, demande inélastique

Prix
1. Quand l'offre est plus
élastique que la demande...
Prix payé par les
acheteurs Offre

Taxe
2. . . . l'incidence
de la taxe est plus
Prix sans taxe lourde sur les
consommateurs..
Prix reçu
par les vendeurs

3. . . . Que sur
Demande
les producteurs

0 Quantité
 Figure 9 Comment la charge de la taxe se répartit

(b) Offre inélastique, demande élastique

Prix
1. quand la demande est plus
élastique que l'offre...
Prix payé par les Offre
acheteurs
Prix sans taxe 3. . . . que les
consommateurs
Taxe

2. . . l'incidence Demande
Prix perçu de la taxe est
par les vendeurs plus lourde sur
les producteurs..

0 Quantité
L'élasticité et l'incidence de la taxe

Donc, comment la charge se répartit ?

• La charge de la taxe se répartit plus sur la force
de marché qui est le moins élastique.
 Questions de cours (1/2)
1. Donnez un exemple de prix plafond et un
exemple de prix plancher.
2. Qu’est-ce qui cause une pénurie de bien – un
prix plafond ou un prix plancher ?Qu’est-ce qui
cause un excédent ?
3. Quels mécanismes répartissent les ressources
lorsque le prix du bien ne peut pas amener l’offre
et la demande à l’équilibre ?
4. Expliquez pourquoi les économistes s’opposent
habituellement au contrôle des loyers.
 Questions de cours (2/2)
5. Comment une taxe imposée sur un bien dont
l’élasticité-prix de la demande est élevée modifie-
t-elle l’équilibre du marché ? Qui est le plus
affecté par la charge de la taxe dans ce cas ?
6. Comment une subvention sur un bien affecte-t-
elle le prix payé par les acheteurs, le prix reçu par
les vendeurs et la quantité vendue et achetée ?
7. Qu’est-ce qui détermine la façon dont la charge
de la taxe est divisée entre les acheteurs et les
vendeurs ? Pourquoi ?
 Application 1
Les amoureux de la musique classique persuadent
l’État d’imposer un prix plancher de 40 euros le
ticket d’entrée pour assister à un concert. Cette
politique engendre-t-elle une augmentation ou
une baisse de la fréquentation des concerts de
musique classique ?
 Application 2
L’État trouve que le prix de marché du fromage est trop bas.
a) Supposons qu’il décide alors d’imposer un prix plancher sur
le marché du fromage. À l’aide d’un diagramme offre-demande,
montrez l’effet de cette politique sur le prix du fromage ainsi
que sur la quantité vendue. Y a-t-il excédent ou pénurie de
fromage ?
b) Les producteurs de fromage se plaignent que, suite à
l’introduction de ce prix plan- cher, leurs revenus ont diminué.
Cela est-il possible ? Expliquez.
c) En réponse aux doléances des producteurs, l’État accepte
d’acheter tout l’excédent de fromage disponible au prix
plancher. Comparativement à une simple politique de prix
plancher, qui bénéficie de cette nouvelle politique ? Qui en pâtit
?
 Application 3
Une étude récente a montré que les plans d’offre et de demande de frisbees en
Europe étaient les suivants :

a) Quels sont les prix et quantités d’équilibre sur ce marché ?

b) Les fabricants de frisbees parviennent à persuader la Commission européenne
que la production de frisbees améliore la connaissance aérodynamique, ce qui
est bon pour l’industrie aéronautique européenne. Le Parlement européen,
impressionné, impose un prix plancher de 2 euros supérieur au prix d’équilibre.
Quel est le nouveau prix de marché ? Combien de frisbees sont vendus à ce
nouveau prix ?
c) Les jeunes, furieux, organisent une marche sur Bruxelles et réclament une
réduction du prix des frisbees. Le Parlement européen retire son prix plancher et
impose un prix plafond inférieur d’un euro à l’ancien plancher. Quel est le
nouveau prix de marché ? Combien de frisbees sont vendus à ce prix ?
 Application 4
Le ministre du Travail de votre pays désire
augmenter les revenus fiscaux de l’État tout en
améliorant la situation des travailleurs. Un de ses
conseillers lui suggère d’augmenter les charges
sociales payées par les entreprises et d’utiliser une
partie des recettes ainsi dégagées pour réduire les
charges sociales payées par les travailleurs. Cette
politique permet-elle de réaliser les objectifs du
ministre ? Expliquez.
 Application 5
Une subvention est l’inverse d’une taxe. En présence d’une
taxe de 0,50 euro imposée sur les acheteurs de cornets de
glace, le gouvernement perçoit 50 centimes d’euro chaque
fois qu’un cornet de glace est acheté ; avec une subvention
de 0,50 euro par cornet de glace acheté, le gouvernement
verse 50 centimes aux acheteurs quand ils achètent des
glaces.
a) Décrivez l’effet d’une subvention de 0,50 euro par
cornet sur la courbe de demande de cornets de glaces, sur
le prix effectivement payé par les consommateurs, le prix
effectivement reçu par les vendeurs et la quantité de
cornets vendue.
b) Les consommateurs bénéficient-ils ou pâtissent-ils de
cette politique ? Qu’en est-il du gouvernement ?
 Application 6
L’État décide de réduire la pollution atmosphérique en incitant à
une diminution de la consommation d’essence. Pour cela, il
impose une taxe de 0,50 euro par litre d’essence vendu.
a) Cette taxe doit-elle être imposée aux producteurs ou aux
consommateurs d’essence ?
Expliquez soigneusement votre réponse en utilisant un
diagramme offre-demande.
b) Si la demande d’essence était plus élastique, cette taxe serait-
elle plus ou moins efficace pour réduire la consommation
d’essence ? Expliquez avec des mots et à l’aide d’un graphique.
c) Les consommateurs d’essence bénéficient-ils ou au contraire
pâtissent-ils de cette taxe ? Pourquoi ?
d) Les travailleurs de l’industrie pétrolière bénéficient-ils ou
pâtissent-ils de cette taxe ? Pourquoi ?
 Problème 1
Le marché des trottinettes est caractérisé par les équations
de demande et d’offre suivantes :
Q d = 600 - 5 P
Q o = 100 + 20 P
• Calculez le prix et la quantité d’équilibre ; représentez-
les graphiquement.
• Supposons que, à la suite des pressions exercées par les
producteurs, le gouvernement décide d’établir un quota
de production de 400 trottinettes. Combien d’unités
seront désormais échangées et à quel prix ?
• Que se passerait-il si on maintenait le prix à 20 $ et
qu’on imposait un quota de 400 trottinettes ?
• Que se passerait-il si on maintenait le prix à 40 $ et
qu’on n’imposait aucun quota ?
 Problème 2
Considérons le marché des sucreries, caractérisé par les
courbes d’offre et de demande suivantes :
Q d = -100 P + 500
Q o = 100 P - 100
• Calculez le prix et la quantité d’équilibre ; représentez-
les graphiquement.
• Calculez l’élasticité-prix ( E p ) de l’offre et de la
demande au point d’équilibre. Qualifiez ces élasticités.
• Les sucreries, comme chacun sait, sont très mauvaises
pour la santé. Le gouvernement décide donc d’imposer
une taxe de 1,20 $ sur ce produit. Quels en sont le
nouveau prix et la nouvelle quantité d’équilibre ?
Représentez le tout sur votre graphique.
 Problème 3
Soit un marché des places en garderie caractérisé par les
fonctions suivantes :
Q d = -2000 P + 210 000 : la demande du marché
Q o = 4000 P + 150 000 : l’offre du marché
• Trouvez le prix et la quantité d’équilibre sur ce marché.
• Calculez l’élasticité-prix de la demande et de l’offre au
prix d’équilibre.
• Supposons que le gouvernement introduise un prix
plafond égal à 5 $ par place.
Calculez le prix de vente, la quantité demandée, la
quantité offerte et la quantité échangée. Y a-t-il surplus
ou pénurie ? Calculez son ampleur et représentez
graphiquement votre réponse.