UNIVERSITE D' A N G E R S

Faculté de Droit, économie, gestion

Thème :

« Le pacte vert pour l'Europe : l’impact sur

l’environnement économique et le rapport entre
l’économie circulaire et la stratégie «De la ferme à la
table»

Présenté par Adelina Arapan

Sous la direction de Catherine Crapsky

Année universitaire 2019-2020

 Sommaire
Sommaire.........................................................................................................................................2

Introduction......................................................................................................................................3

Une brève présentation du pacte vert pour l'Europe........................................................................4

L’impact sur les menagès et les particulliers .................................................................................5

L’impact sur les entreprises.............................................................................................................6

- Les facteurs environnementaux sapent ou stimulent les performances économiques ?......7

Une économie circulaire encouragée par la stratégie «De la ferme à la table»...............................9

Les aspects négatifs et positifs du pacte........................................................................................11

Conclusion.....................................................................................................................................13

Bibliographie.................................................................................................................................14

Annexes.........................................................................................................................................15
 Introduction
La protection de l’environnement est devenu un élément incontournable de notre
quotidien, tant au niveau personnel que professionnel. Notre santé et la qualité de
l'environnement sont menacées de diverses façons. Les problèmes les plus urgents sont le
changement climatique, la perte de biodiversité, l'utilisation des ressources ainsi que la pollution
de l'air, de l'eau et la pollution chimique.

En réponse à cette situation, la Comission a decidé d’agir pour proteger notre

environnement en lançant le pacte vert pour l’Europe. « Cette nouvelle stratégie de croissance
vise à transformer l’UE en une société juste et prospère, dotée d’une économie moderne, efficace
dans l’utilisation des ressources et compétitive, caractérisée par l’absence d’émission nette de
gaz à effet de serre d’ici 2050 et dans laquelle la croissance économique sera dissociée de
l’utilisation des ressources. »1

Dans ce qui suit, j’aimerais présenter l’impact de ce grand projets européen sur
l’environnement économique, notamment sur les ménages et les entreprises. On verra quelles
sont les contraintes et les enjeux auxquelles seront exposés les agents économiques dépuis le
lancement du projets. Vont-ils souffrir d'un désavantage concurrentiel par rapport aux produits
importés d’un pays qui n’est pas soumise aux règles du pacte vert? Ou à l’inverse , si le pacte
verte marquera le début du succès commercial pour les entreprises de l'Union sur la scène
internationale grace aux innovations et solutions dont elles vont les appliquer.

Ensuite, en observant l’une de ses domaines d’activité- la stratégie «De la ferme à la table»
nous allons voir comment affecte-t-elle l’économie circulaire, qui s'attaquera à la question de la
durabilité des produits et accompagnera la nouvelle stratégie en matière de politique industrielle.

Malgré ses faibleses (qui sont évoquées dans la dernière partie du travail), va-t-il
influencer possitif la croissance économique, seront les gains à long terme plus élevéess que
l’investissement massif nécessaire pour mettre en oeuvre ce projets? C’est n’est pas facile à
estimer, meme par les spécialistes, mais j’essayerai repondre à ces questions en mettant en
évidence les analyses et les estimations faite par la Commision européene, les réformistes
européens, les simples citoyens et puis, j’exposerai mon point de vue à ce propos.

1
« COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU
COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS : Le pacte vert pour l'Europe »,
Bruxelles, le 11.12.2019, pag.2
 Une brève présentation du pacte vert pour l'Europe
Selon Frans Timmermans, l’executive vice-président European Green Deal, « c’est un
pacte par l’Europe, pour l’Europe ; une transition verte et inclusive qui contribue à améliorer le
bien-être de la population et à maintenir notre planéte en bonne santé pour les générations à
venir »2 .

Le pacte vert pour l’Europe a l’objectif de rendre l’économie de l’UE durable. Il

englobe tous les domaines de l'économie, en particulier les transports, l'énergie, l'agriculture, le
bâtiment et les secteurs tels que la sidérurgie, l'industrie du ciment, les TIC, le textile et les
produits chimiques.3 D'autres, comme le secteur de la finance, auront un rôle à jouer pour
orienter les capitaux privés vers des investissements plus durables. Le graphique ci-dessous
illustre les différents éléments du pacte ver

2
https://ec.europa.eu/belgium/news/191211_green-deal_fr
3
« COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU
COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS : Le pacte vert pour l'Europe »,
Bruxelles, le 11.12.2019, pag.8
 l`agriculture
.
le bâtiment

l'énergie

les
transports
. la sidérurgie
l'industrie du ciment
les TIC
les secteurs le textile
les produits
chimiques Fig
ure 1. Les domaines inglobée par le pacte vert

L’impacte sur les menagès et les particulliers

Grâce au pacte vert pour l’Europe, les menagès et les particulliers  bénéficieront de
produits plus durables conçus pour être réparables, recyclés et moins gourmands en énergie, ce
qui peut contribuer à réduire les coûts sur l'ensemble du cycle de vie des produits achetés.
Davantage d'informations plus précises destinées aux consommateurs permettront à ces derniers
de prendre des décisions mieux éclairées, ce qui favorisera la transition vers des produits plus
propres et un environnement plus sain.

En plus, les mesures de rénovation des bâtiments et d'amélioration de l'efficacité

énergétique peuvent permettre de réduire la consommation et donc la facture énergétique, et
ainsi venir en aide aux ménages qui ont du mal à se chauffer.
 Le pacte vert pour l'Europe prévoit des mesures spécifiquement conçues pour améliorer
directement la santé et le bien-être des citoyens.

Figure.2 L'enquête Eurobaromètre sur les attitudes des citoyens de l'UE vis-à-vis de
politiques environnementales

En observant l’impact positif du pacte sur les gens, on espère que la plupart de citoyens
européens vont réspecter les régles du pacte, s’ils seront bien informées sur l’augmentation du
niveau de la qualité de leurs vie. Ils n’hésiteront pas à encourager les fruits de ce projet. Les
résultats de l'enquête Eurobaromètre sur les attitudes des citoyens de l'UE vis-à-vis de
l'environnement (Figure 2) confirment que ceux-ci sont largement favorables à acheter, par
examples, des produits respectueux de l’environnement meme s’ils sont un peu plus chers.
Autrement dit, alors que 75% des personnes interrogées disent être prêtes à acheter des produits
écologiques même s'ils sont plus onéreux, seules 25% sont pas d’accord à le faire. 75% contre
25% - c’est quand même pas mal et une preuve que les gains seront mutuelles : les consomateurs
auront accés aux produits de qualité et les entreprises qui proposeront ces produits disposeront
d’une quantité de demande assez élevée. Donc, l’applicabilité du pacte vert dépend aussi des
consomateurs finaux et apparement elle ne sera pas limitée que par une fraction d’entre eux.

En plus, le pacte vert pour l'Europe propose de redoubler d'efforts pour s'adapter aux
conséquences du changement climatique. Les actions envisagées permettront d'atténuer les effets
liés aux inondations ou à la sécheresse et d'améliorer la qualité de l'environnement. De même, les
mesures prises pour réduire les quantités de pesticides et les risques liés à ces derniers profiteront
directement aux citoyens, en limitant leur exposition à des substances chimiques potentiellement
dangereuses.

L’impacte sur les entreprises

La transition décrite dans le pacte vert pour l'Europe offre aux entreprises une occasion de
se moderniser et d'améliorer leur compétitivité. Grâce au soutien des programmes
d'investissement et d'innovation du cadre financier pluriannuel, l'industrie sera encouragée à
concevoir de nouvelles technologies respectueuses de l'environnement et de nouvelles solutions
durables capables de dominer le marché. Le pacte vert pour l'Europe (et les mesures qui
suivront) définit une stratégie visant à offrir aux entreprises une prévisibilité et un cadre
réglementaire permettant de libérer les investissements, d'éviter les actifs irrécupérables et
d'encourager l'innovation. Les mesures de la Commission visant à mobiliser des financements
privés durables contribueront également à répondre aux besoins d'investissement de l'industrie.
En outre, la transition vers une économie plus circulaire et la mise à disposition sur le marché de
davantage de matières premières secondaires devraient améliorer la confiance de l'industrie
quant à la disponibilité de matières premières critiques.4

Les entreprises vont investir pour contribuer au financement du pacte verte. Le secteur
privé sera déterminant pour financer la transition écologique. Alors, cette transition va engager
beaucoup des dépenses tant publics que privés.5
4
« Le pacte vert pour l'Europe: questions et réponses », Bruxelles, le 11 décembre 2019, pag.4
5
« COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU
COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS : Le pacte vert pour l'Europe »,
Bruxelles, le 11.12.2019, pag.20
 D’une autre part, les entreprises européennes se demandent si elles ne vont pas souffrir
d'un désavantage concurrentiel. Mais pour supprimer cet éffet negatif l'Union a déjà mis en
place des règles empêchant les «fuites de carbone», c'est-à-dire la délocalisation de l'activité
économique et de ses émissions vers des pays ou des régions où les politiques climatiques sont
moins ambitieuses.. En outre, comme annoncé dans le pacte vert, la Commission examinera la
possibilité d'instaurer un mécanisme d'ajustement aux frontières en lieu et place de cette
allocation à titre gratuit dans le cadre du système d'échange de quotas d'émission. L'Union
continuera, dans ses accords de libre-échange, à faire pression en faveur de la durabilité. Elle a
d'ailleurs récemment mis en place un agent de conformité chargé d'évaluer le respect de ces
dispositions par les partenaires internationaux de l'Union.6

Les facteurs environnementaux sapent ou stimulent les

performances économiques ?
Pour répondre à cette question, analysons les résultats de l'enquête Eurobaromètre sur les
attitudes des citoyens de l'UE vis-à-vis de l'environnement. Selon la Figure 3, on peux dire que
dans presque tous les pays le plus grand pourcentage des répondants pensent que les politiques
environnementales sont une incitation à innover et que la protection de l'environnement doit être
prioritaire par rapport à la compétitivité de l’économie. Ce résultat est assez encouragent compte
tenu du fait que le pacte vert a besoin des entreprises réceptifs pour s’accomplir.

6
« COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU
COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS : Le pacte vert pour l'Europe »,
Bruxelles, le 11.12.2019, pag.5-6
Figure 3. L'enquête Eurobaromètre sur les attitudes des citoyens de l'UE vis-à-vis de politiques
environnementale et la performance économique

Figure 4. L'enquête Eurobaromètre sur les attitudes des citoyens de l'UE vis-à-vis de politiques
environnementale
La plupart des répondants considèrent que les politiques environnementales ne sapent pas
les performances économiques, mais les stimulent.
Une très grande majorité d'Européens estiment que la protection de l'environnement est
importante . Beaucoup d’entre eux affirment que la protection de l'environnement peut stimuler
la croissance économique. Cette attitude positive vis-à-vis de politiques environnementales
déterminera le bon déroulement du pacte vert pour l’Europe et par consequence, la possibilité
d’atteindre ses buts : la durabilité de l’environnement de pais avec le développement
économique.

La stratégie «De la ferme à la table»

Le pacte vert pour l’Europe a plusieurs domaines d’action parmi lesquelles la stratégie
«De la ferme à la table».
La production de denrées alimentaires continue d’entraîner une pollution de l’air, de l’eau
et des sols, contribue à la perte de biodiversité et au changement climatique et consomme des
quantités excessives de ressources naturelles, tandis qu’une part importante de la nourriture est
gaspillée. En réponse à ce problème, la stratégie «De la ferme à la table» se propose :
  à réduire le gaspillage alimentaire ;
 à lutter contre la fraude alimentaire par la prévention, la détection et la répression des
fraudes grâce à une action concertée avec les États membres et les pays tiers. ;
 à développer des techniques de pêche et de production agricole innovantes ;
 à réduire de manière significative la dépendance à l’égard des pesticides chimiques, des
engrais et des antibiotiques, diminuer les risques liés à ces produits ainsi que leur
utilisation;
 renforcer l’agriculture biologique .7

La stratégie «De la ferme à la table» contribuera à la mise en place d’une économie

circulaire.8 Pour aller plus loin, voir la Figure 5 éxpliquant l’économie circulaire – de la
production à la consommation. Elle visera à réduire l’impact environnemental de la production
des denrées alimentaires par la mise en place de mesures concernant les transports, le stockage,
l’emballage et le gaspillage alimentaire.

Des systèmes de
Des citoyens production
mieux informés alimentaire plus
efficaces

Des procédés de
transformation et Un stockage et un
des transports conditionnement
agricoles plus améliorés
durables

Une alimentation
saine et une
diminution des
pertes et du
gaspillage de
nourriture

Figure 5. L’économie circulaire – de la production à la consommation

7
« COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU
COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS : Le pacte vert pour l'Europe »,
Bruxelles, le 11.12.2019, pag.13-15
8
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/fs_19_6727
 Enfin, la stratégie «De la ferme à la table» visera à encourager une consommation
alimentaire durable et à promouvoir une alimentation saine et abordable pour tous, car trop
souvent dans la relation entre les industries alimentaires et les agriculteurs,les aagriculteurs
restent au bord du chemin. La stratégie «De la ferme à la table» va couvrir l’intégralité de la
chaîne alimentaire. Chacun guidé par le pacte vert peut participer au changement, préserver la
biodiversité, lutter contre le changement climatique et protéger l’environnement.

Les aspects négatifs et positifs du projet

Le pacte vert pour l’Europe a un impacte positif sur les domaines  de l'environnement, de
l'énergie et du développement durable, donc il influence positif la qualité de vie en général. Par
consequance, les aspects négatifs du ce projets sont pas beaucoup, plutôt j’observe quelques
points faibles. Selon les informations disponible sur ce sujet, j’ai evoque dans le tableau ci-
dessus les poits faibles à mon avis et les effets bénéfiques du pacte vert de l’Europe.

Tableau 1. Les aspects négatifs et positifs du projet « European green deal »

Les aspects positifs Les poits faibles

-permettra d'améliorer la santé et la vie des -  la proposition de la Commission ne dispose
citoyens ; pas d’un plan de financement clair et
-permettra de préserver l'environnement et la ambitieux (voir l’annexe A);
faune sauvage ; -ces sont pas tous les pays éuropéenes qui ont
- va réduire encore plus les émissions de gaz à la posibilité de soutenir ce projet, par exemple
 effet de serre ;
-de transmettre une planète saine aux
générations à venir ;
- le projet définit une nouvelle stratégie de
croissance ;
-apportera aux industries et aux entreprises
une plus grande sécurité réglementaire ( la
modernisation et la réduction de leurs
incidences sur l'environnement) , explication
donnée par la présidente de la Commission
européenne Ursula von der Leyen9
- va promouvoir une économie plus circulaire
qui abordera des produits plus durables et
accompagner la nouvelle stratégie de
politique industrielle10
- rendra l'économie de l'Union plus résiliente
face aux aléas climatiques et
environnementaux dans l'avenir ;
- va fournir une énergie sûre, abordable et
renouvelable ;
- le pacte vert pour l’Europe va accélérer les
investissements dans les pratiques durables;
-les innovations et solutions que les
entreprises de l'Union seront les premières à
développer contribueront au succès
commercial sur la scène internationale.
la Pologne estime de ne pas pouvoir s'engager
à mettre en œuvre cet objectif pour l'instant ;
- Investissement massif (au moins 1 000
milliards d'euros pour soutenir les
investissements durables au cours de la
prochaine décennie)11
-Ce projet nécessitera beaucoup de temps, du
soutien et de la solidarité pour avoir du succès
- Une taxe carbone aux frontières de l’UE qui
va etre utilisé pour éviter la situation dans
laquelle certaines entreprises ne respectent
pas des règles demandant des investissements
pour moins polluer en créent une concurrence
pour les entreprises qui le respectent.
- le plafond de 3 % du PIB pour les emprunts
nationaux et le déficit structurel nul exigé par
le pacte budgétaire freinent considérablement
la transition écologique en empêchant les
États membres de lancer des investissements
publics massifs en vue d’atteindre une
économie neutre en carbone12
- ce type de plan n’est pas réaliste et pas
soutenable pour les industries européennes,
estimation faite par les Conservateurs et
réformistes européens 13.

9
www.ouest-france.fr Preséntation au Parlement européen le « Pacte vert » (11 décembre 2019) 
10
« Circular Economy Action Plan » en pdf, pag.1-2
11
« Le plan d'investissement du pacte vert pour l'Europe et le mécanisme pour une transition juste » , Bruxelles, le
14 janvier 2020, pag.3
12
« Le plan d'investissement du pacte vert pour l'Europe et le mécanisme pour une transition juste » , Bruxelles, le
14 janvier 2020
13
www.ouest-france.fr Preséntation au Parlement européen le « Pacte vert » (11 décembre 2019) 
 Conclusion
Le pacte vert pour l'Europe établit la marche à suivre pour créer de nouvelles opportunités
économiques tout en créant des emplois et en dopant l’innovation. Les politiques vertes
constitueront un élément clé de l’effort de relance.

C’est vrai que l’investissement de temps et d’efforts financiers est énorme, mais le projet
promet le développement durable et des perspectives économiques qui générerons à long terme
des revenus beaucoup plus importantes.

L’une des principales inquiétudes des entreprises était une potentielle transition injuste
par rapport à la localisation (les pays hors UE) . Pour que les entreprises ne souffrent pas d'un
désavantage concurrentiel, il faut que cette transition soit juste et que personne ne soit laissé de
côté lorsque le pacte sera mis en œuvre. Tous les entreprises et tous les secteurs ont un rôle
important à jouer dans cette transformation. Mais pour être sûr que le désavantage concurrentiel
ne sera pas une contrainte pour les entreprises répondants aux conditions imposée par le pacte
verte, la Commission à pensé comment éviter cette situation-là, par exemple : le mécanisme
d'ajustement aux frontières ou le financement pour les pays les plus en retard, les secteurs les
plus vulnérables. Au contraire, le pacte apportera aux industries et aux entreprises visée un
avantage concurrentiel et une plus grande sécurité réglementaire.

Ce n’est pas négligeable non plus le fait qu’une de ses stratégies «De la ferme à la table»
renforcera l’économie circulaire par l’utilisation plus durable des ressources. Le passage à une
économie circulaire aurait de nombreux avantages. En plus d’avoir une influence positive sur
l’environnement et le climat, elle permettrait de limiter la dépendance envers les pays tiers, de
développer la recherche, la productivité du travail.

A mon avis, le Pacte vert est la feuille de route qui aidera à augmenter le PIB de l’UE et à
créer beaucoup plus des emplois, enfin à se transformer en une société équitable et prospère,
dotée d'une économie moderne, efficace et compétitive

Bibliographie

« COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU

CONSEIL EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL
EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS : Le pacte vert pour l'Europe », Bruxelles, le
11.12.2019, pag.2, 5-6, 8, 13-15, 20-21

« Le plan d'investissement du pacte vert pour l'Europe et le mécanisme pour une transition

juste » , Bruxelles, le 14 janvier 2020

« Le pacte vert pour l'Europe: questions et réponses », Bruxelles, le 11 décembre 2019, pag.1-2

www.ouest-france.fr /Preséntation au Parlement européen le « Pacte vert » , le 11 décembre 2019

www.europa.eu, « Circular Economy Action Plan » en pdf pag.1-2

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/fs_19_6727, doc en pdf, pag.1-2

https://op.europa.eu/webpub/eca/special-reports/air-quality-23-2018/fr/

https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_fr#actions
europa.eu › files › What_is_the_European_Green_Deal_fr.pdf.pdf

Annexe A : Le plan de financement du pacte vert pour l'Europe

Source : « Le plan d'investissement du pacte vert pour l'Europe et le mécanisme pour une
transition juste » , Bruxelles, le 14 janvier 2020, pag.1