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Alliance
Atlantique
La Marine dans l’OTAN
Dès l’origine
L’alliance autour
de l’océan
L
e 4 avril 1949, les ministres
des Affaires étrangères de
dix pays d’Europe (Belgique,
Danemark, France, Islande,
Italie, Luxembourg, Norvège,
Pays-Bas, Portugal, Royaume-
Uni) et deux d’Amérique du
Nord (États-Unis, Canada) se
réunissent à Washington pour
© N. FERNANDEZ/MN
PARTENARIAT « TRANSATLANTIQUE »
Cette alliance a une forte dimension ma- Le siège de MARCOM (Allied Maritime Command ou Commandement maritime allié) à Northwood,
ritime. Le traité de 1949 utilise la formule au nord-ouest de Londres, (Royaume-Uni).
« région de l’Atlantique nord » (articles 5 et 6)
et le partenariat entre les membres est qualifié
de « transatlantique ». L’océan est considéré Niveau politique LA STRATÉGIE MARITIME DE L’OTAN
comme un lien entre les pays membres qui En 2011, l’OTAN a reformulé sa stratégie
constituent « une communauté de valeurs OTAN maritime, en conformité avec son concept
unique en son genre, attachée aux principes Conseil de l’Atlantique nord stratégique global, lui-même redéfini en 2010.
de la liberté individuelle, de la démocratie, des (Bruxelles) Elle repose désormais sur quatre piliers.
droits de l’homme et de l’état de droit ». Les trois premiers font partie de ses tâches
fondamentales.
PRINCIPE DE SÉCURITE COLLECTIVE Niveau militaire Ce sont : la dissuasion et la défense collective
Dans son article 5, le traité de 1949 pose grâce au déploiement rapide de ses forces
comme principe « qu’une attaque armée » Comité militaire(1) maritimes ; la gestion de crise (via par
contre un ou plusieurs de ses signataires sera exemple l’imposition d’un embargo ou
considérée « comme une attaque dirigée Niveau la conduite d’opérations d’interdiction
contre toutes les parties ». Elle donnera lieu stratégique maritime, de lutte contre le terrorisme et
à « l’exercice du droit de légitime défense, d’aide humanitaire) ; la sécurité coopérative
individuelle ou collective, reconnu par SACT (Norfolk, SACEUR (Mons, en aidant à instaurer la sécurité et la stabilité
l’article 512 de la Charte des Nations unies. » tout en prévenant les conflits. Le 4e pilier
L’OTAN est ainsi un instrument de sécurité États-Unis) Belgique) est la sécurisation des espaces maritimes.
collective, ses membres se prêtent une Commandement Commandement L’OTAN contribue à la protection des lignes
assistance mutuelle. de communication maritimes d’importance
allié allié vitale et garantit la liberté de navigation.
FONCTIONNEMENT DE L’OTAN transformation opérations Cette mission de sécurisation occupe une
Le consensus est le principe de base du (ACT) (ACO) place de plus en plus importante dans
fonctionnement au sein de l’OTAN. La l’agenda de l’organisation et s’appuie sur un
souveraineté et l’indépendance de chaque (1) Le comité militaire est la plus haute instance militaire vaste programme pluriannuel d’exercices et
État membre y sont respectées. Du point de de l’OTAN. C’est la principale source d’avis militaires pour d’entraînements maritimes (voir pp. 22 et 23).
le Conseil de l’Atlantique nord et le Groupe des plans nucléaires.
vue militaire, l’Alliance dispose aujourd’hui Il donne des directives aux commandants stratégiques.
C’est également dans ce cadre que l’Alliance
de deux commandements stratégiques : intensifie la coordination et la coopération
- le commandement allié des opérations avec l’Union européenne.
(ACO, Allied Command for Operations)
dirigé par le commandant suprême des MARCOM ET LA CONDUITE DES
forces alliées en Europe (SACEUR) et son Transformation) installé à Norfolk (États- OPÉRATIONS MARITIMES
état-major, le SHAPE (Supreme Headquarters Unis), créé en 2003. Depuis 2009, le poste Placé sous la direction du grand quartier
Allied Powers in Europe, Grand Quartier de commandant suprême allié pour la général des forces alliées en Europe (SHAPE),
général des puissances alliées en Europe) à transformation est occupé par un officier MARCOM (Allied Maritime Command
Mons (Belgique) ; général français. C’est actuellement le général ou Commandement maritime allié) met
- le commandement allié pour la d’armée aérienne Denis Mercier qui exerce en œuvre cette stratégie. MARCOM est,
transformation (ACT, Allied Command cette fonction depuis 2015. pour l’OTAN, le fédérateur (hub) et la
© MN
Il est secondé par un officier général français, Plusieurs marins occupent aujourd’hui des postes
le VAE Hervé Bléjean (voir pp. 20-21). éminents au sein de l’Alliance. Il s’agit notamment du « Conseiller militaire de nos am-
VAE Éric Chaperon, chef des représentations militaires bassadeurs auprès du Conseil
françaises auprès des comités militaires de l’OTAN et
LES FORCES NAVALES PERMANENTES de l’Atlantique nord (CAN) et du
de l’Union européenne à Bruxelles (Belgique). Il porte Conseil de politique et de sécu-
Pour mener ses opérations maritimes, les positions de la France lors des négociations au sein rité (COPS), je représente le chef
l’Alliance atlantique dispose de quatre de l’organisation militaire de l’Alliance. Le VAE Hervé d’état-major des armées (CEMA)
forces navales permanentes (Standing Naval Bléjean est commandant adjoint (Deputy Commander) au sein des comités militaires de
Forces ou SNF) dont les commandants sont du commandement maritime (MARCOM) à Northwood l’OTAN et de l’Union européenne
placés sous l’autorité de MARCOM. Ces (Royaume-Uni) (voir pp. 20-21). Le VA Gilles Humeau est chef (UE). Avec mes homologues, nous
adjoint (deputy chief) du commandement interarmées
forces multinationales assurent une présence nous réunissons chaque semaine
des opérations (Joint Forces Command ou JFC) de Naples pour débattre des questions
navale continue et dissuasive dans la zone (Italie) et, à ce titre, en charge de la planification et de la militaires et pour conseiller les
maritime préférentielle de SACEUR. Elles conduite des opérations pour la Méditerranée. instances politiques des organi-
suivent un programme préétabli d’exercices, De nouveau pleinement présente au sein de la structure sations. J’accompagne le CEMA
de manœuvres et d’escales, et peuvent être intégrée de l’OTAN, la France garde cependant une quand il participe aux comités
rapidement déployées à l’apparition d’une particularité : elle ne participe pas au groupe des plans militaires des « Chiefs of Defence ».
nucléaires (NPG). À l’heure actuelle, la France est le
crise, à la demande de SACEUR. À l’OTAN comme à l’UE, je dispose
troisième contributeur budgétaire (10,63 %), après les d’un général adjoint et d’officiers
Les SNF se répartissent en deux fois deux États-Unis (22,14 %) et l’Allemagne (14,65 %) et avant le traitants spécialisés (opérations,
groupes : deux groupes de frégates (les Royaume-Uni (9,85 %). Avec sa liberté d’appréciation, de capacités, SIC...), qui représentent
Standing NATO Maritime Groups 1 et décision et d’action, elle se donne les moyens d’influer sur le ministère des Armées dans
2 ou SNMG1 et 2) et deux groupes de l’évolution de l’Alliance à la hauteur de ses responsabilités les comités et négocient en son
lutte contre les mines (Standing NATO et engagements. nom les documents proposés aux
Mine Countermeasures Group 1 et 2 ou nations.
SNMCMG1 et 2). Composés de navires mis à Ma position entre l’OTAN et l’UE me
permet de développer une vision
disposition par les pays de l’Alliance, ces SNF globale et de veiller à la com-
comptent idéalement six bâtiments. Pour les plémentarité des deux organisa-
SNMG, ce sont au minimum trois frégates, tions, lesquelles agissent souvent
trois autres étant en alerte, et un ravitailleur. de concert. L’une, adossée aux
États-Unis, constitue une puissante
LA FORCE DE RÉACTION NAVALE alliance militaire ; la seconde
conjugue des moyens militaires
La génération rapide d’une force navale plus modestes avec d’autres outils
est rendue possible autour des SNF qui en (diplomatie, police, économie…)
forment l’avant-garde, rejointe dans un dans une approche globale de la
temps relativement court par l’état-major de sécurité. La France tient à ce que
conduite d’alerte. l’UE puisse agir seule militairement
si les circonstances politiques
l’exigent. »
© DR
«Promouvoir
une vision
maritime © OTAN/DENVER APPLEHANS
© ARMADA-BAC PATINO
stratégique à
360 degrés» 1
A
commandant de composante maritime en mieux connecté. Il ne s’agit pas de prendre du
© MN
opération majeure pour lequel MARCOM a pouvoir mais de mieux servir. Le soutien de
été certifié fin 2017. l’OTAN à l’Union européenne reste aussi un
près avoir été sous- chantier en développement où le maritime a
chef d’état-major CB : Cette dernière décennie a vu les missions toute sa place.
opérations du et le positionnement de MARCOM évoluer,
commandement pouvez-vous nous expliquer comment et pour- CB : Vous avez évoqué la notion de « hub
des forces alliées quoi ? Quelles perspectives pour le futur ? maritime », qu’entendez-vous par là ?
à Naples (2016), VAE H. B. : MARCOM dans sa forme VAE H. B. : MARCOM veut offrir aux alliés
Hervé Bléjean est actuelle est relativement jeune. Au sommet plusieurs niveaux de cohérence dans le
commandant ad- de Lisbonne, les alliés avaient décidé de domaine maritime.
joint du comman- fusionner les deux commandements mari- La cohérence de la gouvernance est assurée par
dement maritime times existants en un seul, basé à Northwood l’AMG et sera consolidée par le nouveau docu-
(MARCOM) de l’OTAN depuis juin 2017. depuis 2012. Après un temps consacré à cette ment de « posture maritime de l’Alliance ».
Cette structure interalliée désormais unique réorganisation, une deuxième phase consiste MARCOM présente également une vision
est basée à Northwood, près de Londres pour MARCOM à développer une capacité partagée de l’information maritime. Dans un
(Royaume-Uni). opérationnelle plus affirmée. univers interconnecté, il serait préjudiciable
Cette évolution accompagne plus générale- que nos centres opérationnels maritimes
COLS BLEUS : Amiral, quelle est la mission du ment celle de l’OTAN qui prend en compte (COM) soient isolés. MARCOM comme hub
commandement maritime de l’OTAN (Allied le nouvel environnement stratégique : nous de l’information maritime joue un rôle de
Maritime Command ou MARCOM) dont vous revenons aux fondamentaux en quelque sorte coordinateur général. Au sein du COM, les
êtes le numéro 2 ? et à la capacité de l’OTAN à assurer son rôle images et données, en provenance des COM
VAE HERVÉ BLÉJEAN : MARCOM se veut premier d’assurance collective. Dans cette des pays qui en sont dotés et des systèmes de
être la voix maritime de l’OTAN au service des logique, le domaine maritime présente un comptes rendus maritimes, sont fusionnées en
Interview
CA Didier Maleterre, autorité
de coordination des relations
internationales de l’état-major de
la Marine (ALRI)
Cols Bleus :
Amiral, au sein de
l’état-major de la
Marine, vous êtes
l’autorité en charge
de la coordination
pour les relations
internationales. À
© ARMADA-BAC PATINO
© J. SALLES/ECPAD
préoccupations ?
CA Didier Maleterre :
2 Les relations interna-
tionales recouvrent
à la fois les relations
1 Le 4 novembre 2017, le VAE bilatérales avec nos partenaires et alliés
Hervé Bléjean a rencontré le
haute exigence, ce qui en fait un partenaire mais aussi les rapports multilatéraux, parti-
ministre géorgien de l’Intérieur, pas toujours confortable au sein de l’Alliance. culièrement au sein de l’OTAN et de l’Union
Giorgi Mghebrishvili, pour discuter Mais cette analyse des risques, aussi bien européenne (UE). Ces deux volets doivent être
de l’approfondissement des dans le domaine opérationnel que dans cohérents et complémentaires dans la mesure
où beaucoup de nos partenaires bilatéraux
relations maritimes entre l’OTAN et celui de l’investissement financier ou en res- privilégiés sont également nos alliés dans
la Géorgie. sources humaines, doit s’accompagner d’une l’OTAN.
2 L’exercice OTAN Dynamic
analyse des opportunités que peut nous D’un point de vue militaire, l’OTAN est le garant
Manta de lutte anti-sous-marine offrir l’OTAN. Ce retour sur investissement de l’interopérabilité et de la capacité à com-
s’est déroulé en mars 2017 avec pour notre pays qui doit continuer de tenir mander un engagement d’envergure dans la
d’importants moyens navals et son rang dans les évolutions à venir doit durée. La priorité est donc d’entretenir cette
interopérabilité en s’entraînant et en visant le
sous-marins. pouvoir bénéficier à notre marine. Plusieurs haut du spectre des savoir-faire tactiques.
domaines offrent ces perspectives : l’intero-
une image maritime unique sur toute la zone pérabilité, l’entraînement qui doit apporter C. B : Pourriez-vous développer les deux
de responsabilité de SACEUR ; MARCOM est une plus-value, la relation avec FRMARFOR aspects de notre appartenance à l’OTAN
ainsi relié à CECMED et CECLANT. et son utilisation et promotion au juste dans le domaine maritime : d’une part ce
MARCOM cherche aussi à fédérer les diffé- niveau… Les insérés au sein de MARCOM que l’Alliance apporte à la Marine nationale
et, d’autre part, ce que la Marine nationale
rents discours maritimes pour en consolider sont aussi là pour soutenir cette démarche. apporte à l’Alliance ?
la portée. L’ « Entreprise maritime » qu’il CA D. M. : L’Alliance apporte à la Marine
anime réunit tous les acteurs pertinents de CB : Un mot sur les marins français qui servent nationale des opportunités uniques
l’OTAN qu’ils soient au sein de la structure au sein de MARCOM ? Quelle expérience en d’entraînement de haut niveau pour nos unités
du commandement intégré, commandement retirent-ils ? et pour notre état-major tactique projetable.
allié opérations (ACO) ou commandement VAE H. B. : Sur les 300 membres de l’état- La Marine nationale apporte à l’Alliance des
savoir-faire qui couvrent l’ensemble du spectre
allié transformation (ACT), mais également major, plus de 10 % sont français. Beaucoup et en particulier le haut de ce spectre, par
les structures de forces des alliés. Les quatre sont placés à des postes clés et tous, officiers exemple le groupe aéronaval et la lutte sous
états-majors de forces maritimes, dont FR- ou officiers mariniers, sont reconnus pour la mer.
MARFOR, sont au cœur de ce dispositif. leurs compétences techniques, pour leurs Le cas de FRMARFOR, qui concentre l’expertise
C’est enfin un lien supplémentaire avec l’in- savoir-faire et expériences opérationnelles nationale de commandement tactique, est
dustrie maritime à l’aide du « NATO shipping parfois uniques. Nous avons donc une réelle un bon exemple de cette situation gagnant-
gagnant.
center » qui s’ajoute à cet échange d’informa- capacité à être entendus et influencer la struc-
tions. ture. Je peux aussi affirmer que tous les insérés C. B : Comment concilier nos engagements
français ont une conscience responsable de au sein de l’OTAN et de l’Union européenne ?
CB : Comment voyez-vous le rôle la France leur devoir de double loyauté envers le com- CA D. M. : Le domaine maritime est un lieu
dans le domaine maritime, au sein de l’OTAN mandant qu’ils servent et aussi envers leur Na- privilégié pour exprimer la complémentarité
et plus précisément de MARCOM ? tion et les forces armées dont ils proviennent. OTAN/UE. Le groupe aéronaval agrège
systématiquement des moyens de
VAE H. B. : L’expertise opérationnelle Ce sont des positions qui apportent beaucoup nos partenaires européens (frégates,
incontestable et reconnue acquise par à MARCOM mais aussi aux intéressés. Il faut hélicoptères…) et sa mise en œuvre peut se
notre marine engagée quotidiennement, en considérer ces affectations comme validant un faire dans le cadre de l’OTAN ou dans tout
utilisant un spectre complet de capacités, est parcours opérationnel, en anglais qui plus est ! autre dispositif multilatéral ou bilatéral.
essentielle à l’OTAN et à MARCOM. Il est Le retour sur investissement pour la Marine L’OTAN a une plus-value essentiellement
important que nous persistions à peser dans nationale est positif, grâce à des insérés militaire à laquelle l’UE ne peut, ni ne veut
prétendre. A contrario, l’UE est plus efficace que
les orientations et les évolutions en cours. La épanouis et valorisés. J’en fais d’ailleurs un l’OTAN pour des opérations qui exigent une
France doit continuer à faire preuve d’une objectif personnel. forte coordination civilo-militaire.
Opérations et
exercices
T
out en conservant sa capaci-
té autonome d’appréciation
des situations, la Marine 1
© EMA
mène des activités opéra-
tionnelles et des exercices
dans le cadre de l’OTAN.
Objectifs : maintenir et
renforcer les liens entre les
membres de l’Alliance et dé-
velopper l’interopérabilité.
© C. VALVERDE/MN
déployée afin de désamorcer une situation
l’OTAN à participer à ses entraînements de lutte impliquant un pays membre de l’OTAN aux
anti-sous-marine et au-dessus de la surface. prises avec son voisin expansionniste et un
Ce faisant, elle offre aux pays de l’OTAN des groupe terroriste. Treize nations, 3 500 marins et
une trentaine d’unités (bâtiments de surface,
occasions d’entraînement dans des domaines aéronefs et sous-marins) composant la TF 445
dans lesquels elle entretient un haut niveau de ont été engagés, sous le commandement tactique du contre-amiral Olivier Lebas qui s’appuyait sur
savoir-faire », précise le CV Xavier Landot, l’état-major de la Force aéromaritime de réaction rapide française (FRMARFOR), renforcé par des marins
ALFAN/Act & Fleet Program. français et alliés embarqués sur le bâtiment de projection et de commandement (BPC) Mistral.
La Marine nationale participe en moyenne à L’exercice s’est inscrit dans un cycle de préparation aboutissant à la certification de la capacité de
une douzaine de Livex par an. Retour sur ses la France à commander la composante marine (Maritime
Component Command – MCC) de la NRF. La France, acteur
participations majeures en 2017. majeur de l’Alliance Atlantique, assume cette responsabilité
• Dynamic Mongoose. depuis le 1er janvier 2018 et pour la quatrième fois depuis 2007. Retrouvez en vidéo
Exercice OTAN annuel. Une dizaine d’unités françaises y a participé, dont un sous- les prises de vue
Domaine : lutte anti-sous-marine. marin nucléaire d’attaque (SNA), une frégate de défense aériennes de
Période : fin juin-début juillet. aérienne (FDA), un bâtiment de commandement et de l’exercice Brilliant
Zone : Islande/Norvège. ravitaillement (BCR) et une frégate anti-sous-marine (FASM). Mariner.
Cet exercice a pour objet l’entraînement tac-
tique de niveau avancé en lutte anti-sous-ma-
rine. Organisé par MARCOM, l’exercice de et des forces sous-marines, le Montcalm a tembre, à proximité du littoral danois. Pour
lutte anti-sous-marine Dynamic Mongoose assuré le commandement de la Task Unit cette édition 2017, la Suède s’est jointe aux
s’est déroulé du 23 juin au 5 juillet 2017 dans (TU) 02 (anti-submarine warfare commander autres nations de l’Alliance dont les marines
le nord-ouest de l’Atlantique. Dans ce cadre, ou commandement du domaine de lutte anti ont réuni 42 bâtiments, dont le bâtiment de
la FASM Latouche-Tréville a été placée sous le sous-marine). La France a fait ainsi valoir son commandement et de ravitaillement (BCR)
commandement de l’OTAN. Sur un rythme expertise et son interopérabilité avec les alliés, Somme a effectué 12 ravitaillements à la mer,
soutenu, les unités se sont affrontées dans des notamment en liaison avec la SNMG2. dont 3 sur alerte, sous un faible préavis.
exercices tactiques opposant des frégates et des • Dynamic Mercy. • Dynamic Monarch.
aéronefs de patrouille maritime à des sous- Exercice OTAN annuel. Exercice OTAN régulier (tous les 3 ans).
marins selon plusieurs scénarios. Aux côtés de Domaine : Search and Rescue (SAR ou secours Domaine : sauvetage de sous-marin.
la SNMG1 opéraient un sous-marin nucléaire en mer). Période : septembre 2017.
d’attaque (SNA) et 2 Atlantique 2 (Maritime Période : mai 2017. Zone : Méditerranée.
Patrol Aircraft ou MPA pour l’OTAN) français. Zone : Atlantique nord-ouest – mer Baltique. Permettant de tester la coordination des alliés en
• Dynamic Manta. Cet exercice de secours en mer a impliqué matière de sauvetage de sous-marins, l’exercice
Exercice OTAN annuel. 9 centres de coordinations (Rescue coordina- s’est déroulé du 8 au 23 septembre sous la res-
Domaine : lutte anti-sous-marine. tion centers ou RCC) de 8 pays de l’OTAN qui ponsabilité de CECMED et a permis de tester les
Période : mars 2017. ont fourni des moyens pour l’exercice (Dane- procédures de réponse aux situations d’urgence.
Zone : Méditerranée occidentale. mark, Finlande, France, Allemagne, Lettonie, La France occupe une place importante dans
Cet exercice est similaire au précédent mais Lituanie, Pologne et Suède). Le patrouilleur de ce domaine. En effet, en plus de bénéficier du
se déroule dans une zone différente modifiant service public (PSP) Flamant y représentait la savoir-faire reconnu de la Cephismer (Cellule
ainsi les conditions de propagation acoustique France, seule nation participante non-limi- de plongée humaine et d’intervention sous la
sous-marine. Cet entraînement tactique de trophe de la mer Baltique. Le Flamant y a mer), la France est « copropriétaire » (avec la
lutte anti-sous-marine OTAN s’est déroulé assuré les fonctions d’On Scene Coordinator Grande-Bretagne et la Norvège) du NATO
du 13 au 24 mars 2017, au large des côtes (OSC) pour organiser les recherches et répartir Submarine Rescue System (NSRS). Le dispositif,
siciliennes. Il a engagé une dizaine d’unités les moyens disponibles. en alerte à 72 h, comprend un engin submer-
navales et sous-marines ainsi qu’environ • Northern Coast. sible capable de se fixer sur un sous-marin en
dix aéronefs appartenant aux pays de l’OTAN. Exercice OTAN annuel. détresse, d’apporter les premiers secours et
La Marine nationale y a joué un rôle de pre- Domaine : lutte multi-menaces. d’évacuer l’équipage par vague de 16 personnes,
mier plan grâce aux moyens engagés : la frégate Période : septembre 2017. jusqu’à une profondeur de 600 m.
de lutte anti-sous-marine (FASM) Montcalm Zone : Atlantique nord-est.
et son Lynx embarqué de la flottille 34F, le bâ- Il s’agit d’un exercice qui couvre tous les
timent de commandement et de ravitaillement domaines de lutte en milieu côtier organisé
(BCR) Marne, deux avions de patrouille ma- par l’Allemagne et rassemblant de nombreuses
ritime Atlantique 2 et le sous-marin nucléaire forces maritimes invitées, qu’elles soient des Retrouvez le descriptif de
d’attaque (SNA) Émeraude. Dans ce Casex, nations de l’Alliance ou de ses partenaires. l’exercice Trident Javelin
mettant en confrontation des forces de surface Cette année, il s’est déroulé du 11 au 22 sep- sur colsbleus.fr
Ce qu’ils
en disent
E
n 2009, la France a réintégré
la structure militaire du
commandement de l’Organi-
sation du traité d’Atlantique
nord pour renforcer son
influence au sein de l’OTAN. © LOÏC BERNARDIN/MN
de l’OTAN. interarmées. »
© MN
aujourd’hui et dans l’avenir.
Les responsabilités principales
d’ACT incluent la formation, l’entraînement, le développement de nouvelles
capacités militaires (équipements, standards, doctrines et concepts…).
Le rôle de la représentation nationale, qui comprend quatre officiers, est
© MN