Mise en œuvre

REPUBLIQUE DUdes actions sociales du plan de gestion

CAMEROUN environnementale
REPUBLIC OF CAMEROONet
sociale des travaux d’aménagement de l’entrée-Ouest de la ville de Douala
Paix – Travail - Patrie Peace-Work - Fatherland

MINISTERE DES TRAVAUXPUBLICS MINISTRY OF PUBLIC WORKS

Mise en œuvre des actions sociales du plan de gestion

environnementale et sociale des travaux
d’aménagement de l’entrée-Ouest de la ville de Douala

RAPPORT DE L’ATALIER DE FORMATION SUR LA PROCEDURE

DE DECLARATION D’UNE ASSOCIATION A LA PREFECTURE DU
WOURI DU 20 MARS 2019

Groupement

Unité de Recherche et d’Appui au CENTRE AFRICAIN DE RECHERCHES FORESTIÈRES

APPLIQUÉES ET DE DÉVELOPPEMENT
Développement
t 3ème étage Immeuble Saint Antoine, Total Mélen
B.P. 3760 Yaoundé-Cameroun; B.P. “30 588 Yaoundé – Cameroun
Tél : (237) 222 31 08 92/222 05 94 96 ;
Tél : (237) 677 053 530 / 698 760 473 Fax : (237) 222 31 08 94
E-mail : uradcom@yahoo.fr / uradcom2@gmail.com www.carfad.org ; E-mail : carfadcameroun@yahoo.fr
 Mise en œuvre des actions sociales du plan de gestion
environnementale et sociale des travaux d’aménagement de l’entrée-
Ouest de la ville de Douala

SOMMAIRE
SOMMAIRE..................................................................................................................................................2
CONTEXTE....................................................................................................................................................4
INTRODUCTION...........................................................................................................................................5
I. ACTIVITES PREPARATOIRES..............................................................................................................5
I.1. Elaboration des termes de référence............................................................................................5
I.2. Elaboration et distribution des lettres d’invitation aux participants..............................................5
I.3. Elaboration et la distribution des lettres d’information aux autorités et structures impliquées
dans la mise en œuvre et le suivi des activités du projet.....................................................................5
I.4. Elaboration du support de formation............................................................................................5
I.5. Elaboration du document de présentation du Comité de protection de l’environnement et du
patrimoine routier...............................................................................................................................6
I.6. Préparation de la logistique...........................................................................................................6
II. DEROULEMENT DE L’ATELIER..........................................................................................................6
II-1. Enregistrement des participants...................................................................................................6
II-2. Exposé introductif.........................................................................................................................7
II-3. Exposé sur la mise en œuvre des actions sociales du PGES des travaux d’aménagement de
l’entrée-ouest de la ville de Douala.....................................................................................................7
II-4. Présentation du comité de protection de l’environnement et du patrimoine routier..................7
II-5. Echanges sur la composition et la constitution du dossier de déclaration du comité de
protection de l’environnement et du patrimoine routier à la préfecture............................................9
III. ATELIER EN IMAGES...................................................................................................................10
CONCLUSION GENERALE...........................................................................................................................11
ANNEXES...................................................................................................................................................12

RAPPORT ATELIER DE SENSIBILISATION SUR LA VALORISATION FONCIÈRE ET IMMOBILIÈRE_ENTRÉE OUEST DE

LA VILLE DE DOUALA

GROUPEMENT URAD/CARFAD 2
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environnementale et sociale des travaux d’aménagement de l’entrée-
Ouest de la ville de Douala

Liste des tableaux

Tableau n° 1 : Répartition numérique des participants par catégorie................................................6
Tableau n° 2 : Synthèse des échanges.................................................................................................7

RAPPORT ATELIER DE SENSIBILISATION SUR LA VALORISATION FONCIÈRE ET IMMOBILIÈRE_ENTRÉE OUEST DE

LA VILLE DE DOUALA

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Ouest de la ville de Douala

CONTEXTE
L’étude d’impact environnemental et social du projet d’aménagement de l’Entrée-Ouest de la
ville de Douala avait identifié parmi les impacts négatifs : la dégradation et / ou destruction de la
route et de ses équipements pendant la phase d’exploitation du projet. Cette dégradation sera
consécutive aux intempéries naturelles, à la circulation des véhicules et aux actes de
vandalisme susceptibles d’être perpétrés sur la route et sur ses équipements.
Cette dégradation et/ou destruction de la route et de ses équipements pourra se manifester par
la présence des nids de poule sur la chaussée, par la destruction des lampadaires et
l’enlèvement des pavés sous les ouvrages ainsi que les glissières de sécurité.
Ce risque est certain de se manifester quand on considère le niveau actuel d’incivisme et de
vandalisme dans la ville de Douala. Il est de long terme, car susceptible de se manifester
pendant toute la période d’exploitation de l’ouvrage. Son intensité est moyenne car les tronçons
concernés par le projet sont fortement empruntés par les usagers. Cet impact se manifestera
tout au long des tronçons de route aménagés pour cela sa portée est locale.
Le maintien et la sauvegarde du patrimoine routier est d’une importance capitale pour l’Etat.
C’est ainsi que certains cadres du Ministère des Travaux Publics (MINTP) prêtent serment pour
la protection du patrimoine routier, donc la route est une composante valorisée.
Les mesures proposées pour le minimiser comprenaient entre autres :

 la mise en place d’une brigade chargée de l’entretien et de la surveillance du patrimoine

routier sur les axes aménagés dotée d’un numéro de téléphone vert pour permettre aux
usagers et riverains de dénoncer tout acte de vandalisme;
 l’organisation des interventions rapides lorsqu’il y a dégradation sur la route;
 la sensibilisation des usagers et des populations sur l’importance de la préservation de
la route;
 l’application des sanctions exemplaires aux usagers faisant preuve d’incivisme sur la
route

La mise en œuvre de ces mesures avec d’autres relatives certains impacts est confiée au
Groupement URAD/CARFAD à travers le projet « Mise en œuvre des actions sociales du plan
de gestion environnemental et sociale des travaux d’aménagement de l’entrée-ouest de la ville
de Douala ».
Conformément à son mandat, le Groupement URAD/CARFAD a organisé le 20 mars 2019, à la
suite du diagnostic organisationnel des localités traversées ; un atelier de formation des leaders
locaux sur la procédure de déclaration d’une association au Cameroun en général et à la
préfecture du Wouri en particulier.
Le présent rapport relate la préparation de cet atelier, le déroulement des travaux ainsi que les
principales conclusions.

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INTRODUCTION
L’atelier de formation des leaders associatifs sur la déclaration d’une association dans le
contexte camerounais à l’entrée ouest de la ville de Douala s’est tenu le 20 mars 2019 à l’hôtel
Augusta à Bonabéri.
Prenaient aux travaux, les autorités traditionnelles et les leaders associatifs des onze (11)
localités traversées par l’axe aménagé à savoir : Bonassama, Bessékè 1 et 2, Nkomba, Grand
Hangar, Sodiko, Bojongo, Ngwelè, Minkwélè, Ndobo et Bilingue.
Les activités menées dans le cadre de cet atelier comprennent les activités préparatoires, le
déroulement de l’atelier et les conclusions.

I. ACTIVITES PREPARATOIRES
Elles étaient centrées sur :
 L’élaboration des termes de référence de l’atelier,
 L’élaboration et la distribution des lettres d’invitation aux participants,
 L’élaboration et la distribution des lettres d’information aux autorités et structures
impliquées dans la mise en œuvre et le suivi des activités du projet,
 L’identification des personnes ressources,
 La préparation de la logistique.

I.1. Elaboration des termes de référence

Il s’agit du document qui situe le public sur le contexte, les objectifs, les activités et les résultats
attendus de l’atelier. Celui-ci figure à l’annexe 1.

I.2. Elaboration et distribution des lettres d’invitation aux participants

Les lettres d’invitation sont distribuées contre décharge aux différentes catégories de
participants. Les copies des décharges figurent en annexe 2.

I.3. Elaboration et la distribution des lettres d’information aux autorités et structures

impliquées dans la mise en œuvre et le suivi des activités du projet
Les lettres d’information sont distribuées contre décharge aux différentes catégories
d’administration concernées. Les copies des décharges figurent en annexe 3.

I.4. Elaboration du support de formation

Le consultant a préparé un support de formation comprenant la composition du dossier de
déclaration d’une association, les modèles de pièces et des conseils pratiques. Le document
confectionné figure en annexe 4.
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I.5. Elaboration du document de présentation du Comité de protection de

l’environnement et du patrimoine routier
Le document présente le comité en insistant sur ses missions potentielles, sa composition, son
fonctionnement etc. Le document confectionné est en annexe 5.

I.6. Préparation de la logistique

L’accent est mis sur la recherche du lieu de la tenue de l’atelier, la négociation de la salle, la
confection de la chemise du participant.
Au terme de la mobilisation, le lieu de l’atelier est fixé à l’Hôtel Augusta à Bonabéri, la salle est
négociée et la chemise du participant est confectionnée. Cette dernière comprend : le
programme des travaux, les termes de référence de l’atelier, le document de présentation du
comité de protection de l’environnement et du patrimoine routier, un bloc note, un bic et une
chemise à rabat.
Déplacement du consultant par ordre de mission du 19/03/2019. Annexe 6

II. DEROULEMENT DE L’ATELIER

L’atelier s’est déroulé suivant un programme établi comprenant les articulations suivantes :
 Enregistrement des participants,
 Exposé introductif,
 Exposé débat sur la déclaration d’une association,
 Echanges générales
 Conclusion
Le programme complet des travaux figure à l’annexe 7.
La substance des échanges sur chaque point est présentée dans les développements suivants.

II-1. Enregistrement des participants

Le secrétariat de l’atelier a enregistré trente-six (36) participants sur les quarante (40)
initialement attendus.
La répartition numérique de ces participants par catégorie est donnée dans le tableau ci-
dessous.

Tableau n° 1 : Répartition numérique des participants par catégorie

Catégories Effectif %
Chef de localités 09 25%
Administrations 03 8%
Notable des chefferies 21 58%
Consultant 01 3%
Forces de maintien de l’ordre 02* 6%
Total 36 100%
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*Les deux éléments ne se sont pas inscrits sur la liste de présence

La liste nominative de ces participants est produite en annexe 8

II-2. Exposé introductif

Livré par le consultant du groupement URAD/CARFAD il est centré sur le contexte, les objectifs
et la programme de l’atelier et la présentation du comité de protection de l’environnement et du
patrimoine routier.
Le texte complet de l’exposé est produit en annexe 8.

II-3. Exposé sur la mise en œuvre des actions sociales du PGES des travaux
d’aménagement de l’entrée-ouest de la ville de Douala
L’exposé est livré par le consultant. L’objectif était de situer les participants sur les origines et
les fondements de la mise en place des comités de protection de l’environnement et du
patrimoine routier dans les localités traversées. Le texte complet de cet exposé est produit en
annexe 9.

II-4. Présentation du comité de protection de l’environnement et du patrimoine routier

Elle est faite par le consultant. Dans la présentation (annexe 10), l’accent est mis sur :
 le contexte d’apparition du comité de protection de l’environnement et du patrimoine
routier,
 les objectifs du comité,
 les activités du comité,
 l’administration du comité,
 le mode de désignation des membres du bureau exécutif,
 l’entrée en fonction des membres du bureau exécutif,
 les outils de travail du comité,
 la collaboration avec les administrations compétentes
 les conditions matérielles à remplir par tout comité pour prétendre collaborer avec
l’administration
Sur le dernier point, pour prétendre travailler avec l’administration, chaque comité doit être
déclarée conformément à l’article 6 de la loi n° 90/053 du 19 décembre 1990 sur la liberté
d’association. Cet article dispose ceci : « Les associations se créent librement. Toutefois elles
n’acquièrent de personnalité juridique que si elles font l’objet d’une déclaration accompagnée
de deux exemplaires de leurs statuts ».
L’article 7 de la même loi ajoute : « la déclaration prévue à l’article précédent (6) est faite par les
fondateurs de l’association à la préfecture du département où celle-ci a son siège. Un récépissé
leur est délivré dès que le dossier est complet et si l’association n’est pas frappée de nullité. »
Après cette présentation, il y a eu des échanges.

Tableau n° 2 : Synthèse des échanges

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Préoccupations Eléments de réponses

L’axe aménagé n’est pas éclairé. La Il faut mettre des reflétants sur les bords de
circulation y est difficile la nuit. Les cet axe.
bords de la route ne sont pas visibles
Il n’y a pas de sécurité sur cette route. La CUD doit prendre les mesures
Les bandits se cachent derrières les nécessaires pour libérer les abords de la
différents kiosques anarchiquement voie.
disposés sur les trottoirs. En plus ces
kiosques altèrent la beauté de l’ouvrage
La configuration de la route crée Cette disposition a été prise pour limiter les
l’incivisme. Les points de manœuvre accidents de la circulation.
des automobilistes sont très éloignés.
Cette situation pour les usagers à
circuler en sens inverse.
L’axe aménagé cause actuellement des Ecrire au chef de mission de contrôle, le
inondations dans le bloc 12 de la localité MINTP/LT et à la CUD.
de Ngwelle
Est-ce que les travaux d’aménagement Les travaux se poursuivent.
de l’axe sont achevés ? Ils ne sont pas
arrivés à Banen
Au niveau du supermarché Bonnes Porter la situation à la connaissance de la
courses, les drains sont bouchés. mission de contrôle, MINTP/LT et la CUD
Au niveau de foret bar, le drain est trop
petit.
Est-ce que le comité remplacera les En principe non. Le comité projeté a un but
autres associations qui existent dans précis : assurer la protection de
nos localités ? l’environnement et du patrimoine routier. Si
une localité a une association qui fait déjà ce
travail, il n’est pas nécessaire d’en créer une
autre. Dans le cas contraire il faut une
association distincte.
Nos localités ont des CALUDUD mis en La condition que toute association doit remplir
place par le maire. Est-ce que l’on ne pour être en règle avec l’administration : la
peut pas fonctionner avec cette déclaration
structure ?
Il y a plusieurs associations dans nos Le comité est constitué à l’échelle d’une
localités même au niveau des blocs. localité. Il y a onze (11) localités traversées et
Quelle est l’échelle d’intervention du l’objectif est d’avoir onze (11) comités.
comité ?
Quelle autorité est compétente pour En l’état actuel de la législation camerounaise
reconnaitre une association ? Nous l’autorité habilitée pour reconnaitre une
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pensons que la décision du maire, association est le préfet. C’est l’autorité qui
l’arrêté du sous-préfet suffit. délivre le récépissé de déclaration
d’association.
Confère la loi sur la liberté d’association au
Cameroun.
Quel est la place du chef dans le Le chef de la localité est président d’honneur
comité ? du comité.
Avec quelles administrations travaillera Le Ministère des travaux publics précisément
le comité ? la délégation régionale du littoral, la
communauté urbaine, la commune urbaine
d’arrondissement de Douala 4
principalement.
C’est à ces administrations que le comité
adresse son rapport d’activités.
Quelle administration s’occupe de Le ministère des travaux publics parce que
l’entrée ouest ? c’est une route nationale. Toutes les routes
nationales sont directement gérées par l’Etat
c’est-à-dire le Ministère des travaux publics.

Au terme des échanges, les leaders associatifs des différentes localités ont à l’unanimité décidé
de créer une structure autonome différente du CALUDUD pour mener les activités liées à
l’entrée ouest de la ville de Douala.

II-5. Echanges sur la composition et la constitution du dossier de déclaration du comité

de protection de l’environnement et du patrimoine routier à la préfecture.
Ils sont faits avec le support de formation confectionné par le consultant. Les participants ont
traité les points suivants :
 la composition du dossier de déclaration d’association,
 la demande de récépissé,
 le modèle de procès-verbal de l’assemblée générale constitutive,
 le modèle de statuts,
 le règlement intérieur,
 la présentation de la liste des membres du bureau,
 le cout de la déclaration,
 l’accompagnement qu’offre le Groupement URAD/CARFAD aux localités impliquées.
Le support est en annexe 11.
Après les échanges les leaders associatifs et les chefs des différentes localités ont pris
l’engagement de créer et de constituer le dossier de déclaration de leur comité à la préfecture.
L’évaluation des progrès se fera après un mois. Les localités ont également décidé de déposer
les dossiers en groupe. Les pièces du dossier ne seront timbrées qu’après vérification de la
conformité par le consultant de URAD/CARFAD.
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La période de transmission de tous les dossiers à la préfecture du Wouri est fixée à juin 2019.

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III. ATELIER EN IMAGES

Une vue de l’écran du projecteur Une vue des participants

Une attitude du modérateur pendant les travaux Une vue des participants

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Une attitude d’un leader associatif Une Intervention d’un chef de localité

Une Intervention d’un chef de localité Une Intervention d’un chef de localité

Une Intervention d’un leader associatif Une Intervention d’un leader associatif

CONCLUSION GENERALE
La formation des leaders associatifs et des autorités traditionnelles des localités traversées par
l’entrée ouest de la ville de Douala a bel et bien eu lieu. Les localités Minkwélè et Bojongo n’y
ont pas pris part. L’idée de transformer les CALUDUD en comité de protection de
l’environnement a été rejetée. Les localités vont créer de nouvelles structures autonomes.

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ANNEXES
1. TDR de l’atelier de formation,
2. Décharge des lettres d’invitation des chefferies et des notables
3. Décharge des lettres d’information des administrations,
4. Notes de présentation du comité de protection de l’environnement et du patrimoine
routier,
5. Ordre de mission du consultant
6. Programme des travaux,
7. Liste des participants,
8. Texte complet de l’exposé introductif,
9. Présentation du projet de mise en œuvre des actions sociales du PGES, entrée-ouest
de Douala,
10. Présentation du comité de protection de l’environnement et du patrimoine routier,
11. Support de formation

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