ANALYSE ET ÉVALUATION DU NIVEAU

DE LA SÉCURITÉ ÉCONOMIQUE DE LA RUSSIE

Natashina E.Y.
(Научный руководитель Р.Г. Гусева)

Abstract: L'article scientifique est consacré à l'analyse du niveau actuel de sécurité

économique de la Russie, ainsi qu'à la définition des moyens d'améliorer la
compétitivité de l'économie russe. Le travail met en évidence les principales menaces
et les risques qui entravent l'amélioration du niveau de sécurité économique. En nous
basant sur les menaces identifiées, nous avons analysé les principaux problèmes de
l'économie russe. Le résultat de notre travail est présenté sous la forme de
recommandations visant à améliorer le système de sécurité économique du pays.
Keywords: sécurité économique nationale, développement économique de la Russie,
menaces et risques pour la sécurité économique, problèmes clés du développement de
la Russie
Le développement moderne de la plupart des pays, y compris la Russie, se
caractérise par l'instabilité et la présence d'un nombre croissant de menaces et de défis.
Tout cela génère des risques importants qui posent des problèmes pour assurer la
croissance économique de l'économie russe. Le niveau et l'état de la sécurité
économique du pays ont un impact énorme sur la stabilité et l'indépendance nationales:
sur l'économie de l'état, sa compétitivité et sa résilience face aux défis et aux menaces
externes et internes; sur les indicateurs de croissance économique, la souveraineté du
pays, la qualité et le niveau de vie de la population.
Dans les années 2011-2018, il y a eu à la fois des périodes d’augmentation et
de diminution de la part des industries de haute technologie et de la part des petites et
moyennes entreprises dans le PIB du pays, ce qui a néanmoins permis au pays de
rivaliser sur le marché mondial. En 2019, selon Rosstat, la contribution de la haute
technologie à l'économie russe a augmenté. Selon M.Siluanov, ministre des Finances
de la Fédération de Russie, la part des petites et moyennes entreprises aurait dû
atteindre 22,9% dans le PIB en 2019 [10]. Cependant, l'économie russe est également
affectée par des facteurs négatifs sous forme de sanctions anti-russes, de la crise liée
au coronarovirus, des fluctuations importantes du marché des changes et du marché
pétrolier, de la dévaluation du rouble et de la crise du marché des ressources
énergétiques. Par conséquence, les actions de l'État visant à élaborer des mesures de
protection de la sécurité économique du pays et de ses régions doivent faire partie
intégrante de la politique économique de l'état et lors de l'élaboration des documents
encadrant le développement économique du pays. Le rôle clé de l'État dans la situation
actuelle est de définir clairement les objectifs de développement économique et surtout
d’élaborer des mesures rationnelles et efficaces pour les atteindre.
Le but de notre travail est d'analyser l'état actuel de la sécurité économique en
Russie en nous basant sur l'analyse des menaces les plus aiguës pour le pays.
Dans le cadre de la recherche scientifique, il est nécessaire de résoudre les
tâches suivantes:
1. analyser les objectifs de développement de l'économie russe énoncés dans les
documents officiels (Décret du Président de la Fédération de Russie Vladimir
Poutine du 7 mai 2012 sur la politique économique à long terme [11], Décret du
Président de la Fédération de Russie Vladimir Poutine du 7 mai 2018 portant
sur les objectifs nationaux et les objectifs stratégiques du développement de la
Fédération de Russie pour la période allant jusqu'à 2024" [12], ci-après
dénommé le Concept);
2. identifier les principales menaces et risques pour l'économie russe;
3. analyser certains problèmes du développement économique de la Russie;
4. déterminer dans quelle mesure certains objectifs énoncés dans les documents ci-
dessus ont été atteints.
Pour évaluer le niveau actuel de la sécurité économique de la Fédération de Russie,
il est nécessaire de mettre en évidence les principales menaces à la sécurité
économique et d'analyser certains indicateurs définis à partir des critères d’évaluation
de la sécurité économique.
Selon le Président russe Vladimir Poutine, les principales menaces à la sécurité
économique de la Russie sont [2]:

 faible investissement dans le secteur réel de l'économie nationale;

 forte différenciation des revenus de la population et inégalités sociales qui en
résultent;
 niveau élevé de la criminalisation de l'économie due à l'efficacité insuffisante
du système fiscal;
 degré élevé de la corruption dans les organes de l' État;
 baisse du niveau et de la qualité de vie de la population en raison de la baisse de
la qualité et de l'accessibilité de l'éducation et des soins de santé;
 épuisement de l’économie russe axée sur l'exportation de produits de base;
 faible niveau de compétitivité de l'économie russe qui est dû au retard dans la
mise en œuvre des technologies modernes, ainsi qu’aux volumes limités des

2
 exportations hors matières premières et au manque de main-d'œuvre hautement
qualifiée;
 forte dépendance du budget fédéral des recettes pétrolières et gazières.
Dans ce travail scientifique nous évaluerons le développement économique de la
Russie en analysant les menaces les plus importantes à la sécurité économique du
pays, à ses branches économiques, ainsi qu’à ses régions.

PI B de la R uss ie 2 0 1 1 -2 0 1 9 , milliards de rouble s

120000
109361.5
104629.6
100000
91843.2
83087.4 85616.1
79030
80000
72985.7
68103.4
60114
60000

40000

20000

0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

L'indicateur principal et déterminant de la sécurité économique d'un pays est le

produit intérieur brut (PIB).
Fig. 1. Évolution du PIB de la Russie entre 2011 et 2019 [13]
L'analyse du graphique représentant la dynamique du PIB nominal (en prix
courants) montre que l'économie russe va dans la bonne direction, mais que le taux de
croissance est faible (tableau 1).
Tableau 1. Évolution du PIB de la Russie pour la période 2011-2019 [13].

Indicateur /
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
année
PIB (en prix
courants), 6011 6810 7298 7903 8308 8561 9184 1046 11004
milliards de 4 3,4 5,7 0 7,4 6,1 3,2 29,6 6,1
roubles
Taux de 113,3 107,2 108,3 105,1 103,0 107,3 113,9 105,2
croissance % % % % % % % %
du PIB

3
 nominal
Taux de
croissance
3,7% 1,8% 0,7% -2,3% 0,3% 1,6% 2,3% 1,3%
du PIB réel
[16]

Il est important de prêter attention au taux de croissance du PIB en Russie au

cours de la période analysée, car cet indicateur est l'indicateur le plus important de la
sécurité économique. Le taux de croissance en 2019 était de 5,2%. Cet indicateur est
admissible par rapport à la valeur seuil (selon l’étude du Centre de recherche
financière et bancaire de l'Institut d'économie de l'Académie des sciences
économiques, le taux annuel moyen de la croissance du PIB doit être d'au moins 5-6%
[9]). Le Ministère du développement économique a fixé comme objectif le PIB de 4%.
Cependant, suite aux effets causé par la pandémie de coronovirus, le PIB diminuerait
de 2 à 3% en 2020. En décembre dernier, les experts de Fitch estimaient que le PIB de
la Russie augmenterait de 2% en 2020, mais ils «ne s'attendent plus à une croissance
de plus de 1%» [6]. Nous considérons comme plus important l'indicateur du PIB réel
qui est déterminé en tenant compte des fluctuations des prix. L'évolution du taux de
croissance du PIB réel entre 2011 et 2019 est représentée dans le Tableau 1. Le
ralentissement de la croissance du PIB réel témoigne de la nécessité de développer non
seulement le secteur des produits matières premières notamment les exportations de
minéraux, mais aussi les secteurs d'innovation.
Il convient de noter que le Concept de développement de la Russie jusqu'en
2020 [11] s'est avéré impossible à réaliser. Le délai de la réalisation de certains
objectifs a été prolongé et ces derniers ont été fixés comme objectifs nationaux par le
décret présidentiel du 7 mai de 2018 [12]. En ce qui concerne l'indicateur du PIB
analysé dans le travail, le Concept a déclaré que la Russie devrait entrer dans les cinq
premiers pays en termes de PIB (par parité de pouvoir d'achat)-à notre avis, c'est
l'objectif le plus difficile.
Nous analyserons les menaces les plus graves, à notre avis, à la sécurité
économique de la Russie.
1. Part de la haute technologie dans l'économie russe.

4
 Part de s industrie s de haute te chnologie dans le produit inté rie ur
brut,%
22 21.8
21.6 21.6
21.5 21.3
21 21.1 21.1
21

20.5
20.2
20
19.6
19.5

19

18.5
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Selon le Décret du Président de la Fédération de Russie Vladimir Poutine du 7

mai 2012 [11], on s'attendait à une augmentation de la part des industries de haute

Fig. 2. Part des industries de haute technologie dans le PIB entre 2011
et 2019 [14]
technologie dans le PIB d'ici 2018 à 1,3 fois par rapport au niveau de 2011. Analysons
la dynamique de la contribution des industries de pointe au PIB de la Russie (Fig. 2).
En analysant le graphique, nous pouvons en déduire qu’en 2018 la part des
industries de haute technologie dans le PIB de la Russie a chuté et a atteint le niveau
de 2015 en constituant 21,1%. Ce résultat témoigne du non-respect du plan visant à
porter le taux à 25,6%, mentionné dans le décret du 7 mai 2012. La part de la haute
technologie dans l'économie russe a été officiellement calculée pour la première fois
en 2011 et constituait en ce moment-là 19,6%. Nous constatons ensuite une
augmentation de la part de la haute technologie dans le PIB du pays et après une baisse
considérable allant jusqu’à 21,1% en 2015. Néamoins, nous verrons l'effet final des
mesures gouvernementales élaborées d'ici 2024.
Qu'est-ce qui a freiné la croissance de la part de la science, la technologie et
l’innovation (la STI) dans le PIB ? À notre avis, cela est lié en premier lieu aux
sanctions occidentales anti-russes: elles empêchent la promotion de produits de haute
technologie sur le marché mondial. Dans les circonstances actuelles, il est difficile
d'attirer des entreprises internationales. La deuxième raison est un phénomène
économique tel que la stagnation de l'économie, caractérisée principalement par des
économies faites sur les technologies.
À notre avis, la Russie a un fort potentiel pour augmenter la part des industries
de haute technologie dans le PIB. Le gouvernement de la Fédération de Russie
encourage les entreprises, les instituts de recherche et les universités d'état à mener des
5
activités innovantes. Par exemple, les instituts de recherche et les universités d'état ont
reçu des subventions pour la création de petites entreprises innovantes (startups), la
commercialisation de nouvelles technologies et l'invitation de spécialistes russes et
étrangers hautement qualifiés. Cependant, comme indiqué ci-dessus, l'économie russe
est menacée par des facteurs tels qu’une faible attractivité des investissements,  un
niveau insuffisant d’innovation, ainsi qu’un faible taux d'implication des petites et
moyennes entreprises dans le PIB du pays. Les possibilités de développement des
capacités scientifiques et techniques de la Russie sont entravées par «le manque
d'investissements privés, le faible rendement scientifique, les réformes institutionnelles
inachevées, ainsi que par la faible demande de réalisations scientifiques et de
nouvelles technologies de la part de nombreuses entreprises» [17].
2. Faible part des petites et moyennes entreprises dans le PIB et sur le
marché du travail.

Part de s PME dans l'é conomie russ e , %

22.5
21.9
22 21.6
21.5
21
20.5 20.2
19.9
20
19.5
19
19
18.5
18
17.5
2014 2015 2016 2017 2018

Rosstat et le Ministère du développement économique ont analysé la part des

PME dans le PIB, mais ses résultats n'ont pas été publiés. En 2018, Rosstat a publié
pour la première fois des données sur le poids des petites et moyennes entreprises

Fig. 3. Part des petites et moyennes entreprises dans le PIB au cours de la

période 2014-2018 [15]

(PME) dans l'économie de la Russie (Fig. 3).

Selon Rosstat, le poids des PME dans le PIB en termes monétaires était de 20
billions de dollars en 2017 [7]. En 2018, la part des PME dans l'économie de la Russie
a diminué de 7,76%. Le PIB de la même année en prix courants s’estimait à 93,6

6
billions de roubles, c'est-à-dire que la part des PME en 2018 représentait 18,9 billions
de roubles [8].
Quels objectifs ont été fixés afin de remédier à ce problème? Dans le cadre de la
mise en œuvre du projet national portant sur les petites et moyennes entreprises (1 des
12 projets nationaux annoncés dans le Décret Présidentiel du 7 mai 2018), il était
prévu de faire accroître la part des petites et moyennes entreprises dans l'économie
russe jusqu’à 32,5% avant l’an 2024 [5]. Le nouveau Gouvernement de la Fédération
de Russie, dirigé par Mikhail Mishustin, devra résoudre de nombreux problèmes pour
surmonter la crise actuelle et augmenter cet indicateur dans les prochaines années.

Part des petites et moyennes entreprises dans le PIB

120%

100%
21%
80% 41% 40% 40% 39% 37% 32%
42% 49% 47% 42% 42% 44%
52%
60%

40% 79%
59% 60% 60% 61% 63% 68%
58% 51% 53% 58% 58% 56%
20% 48%

0%
s e l
ss
ie ay ré
e ne ne èd is s
e de aë èg
e l ie ce
Co ag ag lie an sI r as Ita an
Ru rp et m tra Su Su nl orv
s-
B Fr
pa B r le s Fi N y
ne de
- Al Au Pa
y en a n
M
o Gr

Grandes entreprises Petites et moyennes entreprises

Procédons à une analyse comparative de cet indicateur en Russie et dans

certains pays développés sur la base des données fournies par l'Institut de l'économie
Fig. 4. Part des petites et moyennes entreprises dans le développement du PIB
[3] [4]

de croissance et le portail de l'Économie, de la Finance, de l'Action et des Comptes

publics (Fig. 4).
L’analyse du graphique montre que les petites et moyennes entreprises jouent
un rôle important dans l’économie en général. D'une part, le graphique indique un
faible part des PME dans le PIB du pays et, d'autre part, un grand potentiel de
développement. Par exemple, en France, comme dans plusieurs autres pays, le poids
des PME dans le PIB est environ deux fois plus important qu'en Russie. L'expérience
de la France montre qu’il est possible de parvenir à un certain équilibre par le biais de

7
réformes économiques dans le pays, par exemple, l’augmentation considérable des
aides aux PME et la simplification de l'accès des PME aux marchés publics.
Le problème décrit est d’une grande importance vu que l'augmentation de la
part des PME dans le PIB est indispensable pour améliorer le niveau de sécurité
économique, y compris pour assurer la croissance de l’économie. L'importance du
secteur des PME s'explique par le fait qu'il crée des emplois, assure une grande partie
des revenus de la population et une saine concurrence sur le marché, tout en
déterminant la situation socio-économique du pays et de ses régions. Un autre
avantage des PME est leur implication dans l’innovation: le secteur des PME crée 16
fois plus de brevets par employé que les grandes entreprises. Ces chiffres sont
démontrés dans une étude menée aux États - Unis [1]. Par conséquent, la stimulation
de l'activité des petites et moyennes entreprises joue un rôle énorme dans le
développement de l'économie russe. Cette stimulation peut comprendre
l’élargissement de l’accès des PME à des financements, la réduction de la charge
fiscale des PME et la simplification de la comptabilité fiscale.
L’analyse qui vient d’être effectuée nous amène à la conclusion qu'une longue
période de croissance de l'économie russe due aux exportations de matières premières
est terminée. L'économie russe éprouve un besoin urgent de croissance basée sur
l'innovation. Une solution compétente aux problèmes abordés ci-dessus peut
contribuer à augmenter la sécurité économique et, par conséquent, à accélérer le taux
de croissance de l’économie russe. L'augmentation du PIB du pays est liée à une
augmentation de la demande globale et, par conséquent, à une augmentation des
dépenses publiques. Le gouvernement de la Fédération de Russie doit améliorer les
mesures existantes et élaborer de nouvelles mesures visant à résoudre les problèmes
stratégiques. La création de conditions favorables à l'entrepreneuriat contribue à
développer l'innovation, améliorer l'attractivité des investissements et augmenter la
compétitivité de l'économie russe sur les marchés mondiaux. Un soutien actif au
secteur des petites et moyennes entreprises, augmentation du financement public de la
recherche par les principaux instituts de recherche ainsi que des incitations à leur
coopération avec les organismes d'investissement et les entreprises commerciales
augmentera la part des PME dans le PIB du pays, assurera une percée technologique et
favorisera la croissance des investissements.

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10