10/08/2021 Face aux conséquences de la COVID-19 sur l'éducation, il faut agir vite et efficacement

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22 JANVIER 2021

Face aux conséquences de la COVID-19 sur l'éducation, il faut agir vite et efficacement

La pandémie a exacerbé la crise des apprentissages et ses conséquences sur le capital humain de toute une génération
d'élèves risquent de perdurer. À Lima (Pérou), Michell Huamán prend des notes pendant un cours organisé à distance en
raison de la pandémie. © Victor Idrogo/Banque mondiale

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Sutil est un agriculteur qui vit dans un village isolé de la province de Kalimantan
occidental, en Indonésie (a), le quatrième pays le plus peuplé au monde. Pour lui,
l'éducation de son enfant pendant la crise sanitaire est très compliquée. Sans accès à
l'électricité ni connexion à internet, il ne peut pas l’aider à faire ses devoirs. Une fois
par semaine, des instituteurs se rendent dans les foyers pour soutenir les enfants dans
leur scolarité, mais bien souvent ces derniers ne sont pas à la maison, car ils travaillent
avec leurs parents dans les rizières.

Rosa est enseignante à Bekasi, une ville située sur l’île de Java. Sa fille fréquente une
école privée et peut suivre des cours en ligne pendant plusieurs heures par jour.
Néanmoins, la mère de famille trouve qu'entre son travail, ses tâches familiales et une

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connexion déficiente à internet, l'éducation de son enfant et ses progrès scolaires sont
beaucoup plus laborieux pendant la pandémie.

Ce ne sont là que deux exemples des difficultés rencontrées dans des pays du monde
entier. Les élèves et les enseignants les plus privilégiés ont pu faire face aux
changements induits par la fermeture des écoles, mais ils ne sont pas une majorité.
L'année 2020 laissera dans la mémoire de la plupart des élèves le souvenir indélébile
d’une enfance et d’une scolarité bouleversées ; elle aura marqué aussi la vie des
enseignants, contraints de s'adapter rapidement, de redoubler de créativité et
d'assumer de nouvelles responsabilités. 

Ces modalités d'éducation inhabituelles qui se prolongent pendant des mois peuvent
avoir un impact négatif considérable sur les compétences et les perspectives
économiques des jeunes, pour le reste de leur vie. Dès le début de la pandémie, la
Banque mondiale a commencé à travailler avec les pays pour les aider à faire face à
cette crise.

Une mère aide sa fille qui suit un cours à distance à Jakarta, en Indonésie. De par sa nature inédite, la pandémie place les
parents en première ligne pour veiller non seulement à la santé et au bien-être de leurs enfants, mais aussi à la
poursuite de leurs apprentissages scolaires. Cette situation représente un lourd fardeau pour toutes les familles, et a
fortiori pour les plus vulnérables. Photo : © Banque mondiale

La COVID-19 a provoqué la pire crise de l'éducation et des

apprentissages depuis un siècle

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La pandémie bouleverse la vie des enfants et des jeunes. La désorganisation des

sociétés et des économies a un impact sans précédent sur l'éducation, et elle vient
aggraver la crise qui sévissait déjà dans ce secteur avant la pandémie.

Parmi ceux en âge de fréquenter l'école primaire et secondaire, 258 millions d'enfants

n'étaient pas scolarisés et le taux de pauvreté des apprentissages (a) dans les pays à
revenu faible et intermédiaire était de 53 % (a). Cela signifie que plus de la moitié des
enfants de 10 ans ne savaient pas lire ni comprendre un texte simple. Et en Afrique
subsaharienne, ce chiffre était plus proche de 90 %.

La pandémie a exacerbé la crise des apprentissages et ses conséquences sur le capital

humain de toute une génération d'élèves risquent de perdurer.  En avril 2020, 94 %
des élèves de la planète — soit 1,6 milliard d'enfants — n’allaient plus en classe à la
suite de la fermeture des écoles. Ils sont encore aujourd'hui environ 700 millions à
étudier à la maison, dans un contexte marqué par une grande incertitude et la
difficulté, pour les familles et les établissements, de naviguer entre les écueils de la
continuité des cours sous une forme hybride ou à distance, quand ils ne sont pas tout
bonnement interrompus. Et la plupart des pays ne voient toujours pas la lumière au
bout du tunnel. Les premières données disponibles pour plusieurs pays à revenu élevé
font déjà état de ces pertes d’apprentissage (a) et d’une montée des inégalités (a).

Les jeunes enfants sont particulièrement victimes de cette situation, car la pandémie
aggrave les disparités existantes en matière de nutrition, de santé et de stimulation, et
les services d'aide à la petite enfance sont trop souvent négligés dans la réponse à la
crise sanitaire.  La majorité des établissements préscolaires sont fermés. De par sa
nature inédite, la pandémie place les parents en première ligne pour veiller non
seulement à la santé et au bien-être de leurs enfants, mais aussi à la poursuite de leurs
apprentissages scolaires.  Cette situation représente un lourd fardeau pour toutes
les familles, et a fortiori pour les plus vulnérables.

À ce choc mondial sur les systèmes éducatifs s'ajoutent les effets négatifs d'une
contraction économique généralisée et sans précédent : non seulement elle pèse sur
les revenus des familles et augmente le risque de déscolarisation, mais elle limite aussi
les ressources budgétaires des pays et entraîne des tensions sur les dépenses
publiques en faveur de l'éducation. La fermeture prolongée des écoles combinée à ce
ralentissement économique constitue donc un double choc inédit pour le secteur de
l'éducation (a).

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En raison des pertes d’apprentissage et de la hausse des décrochages scolaires, toute

une génération pourrait voir ses revenus tout au long de la vie amputés d’un montant
estimé à 10 000 milliards de dollars (a), soit l’équivalent de 10 % du PIB mondial. Cette
situation éloignera encore davantage les pays de leurs objectifs de lutte contre la
pauvreté des apprentissages, dont le niveau devrait sensiblement augmenter pour
atteindre un taux de 63 % (a).

Source : Azevedo (2020) (a). Scénario pessimiste basé sur les hypothèses suivantes : fermeture de 70 % des

établissements scolaires, très faible efficacité des mesures d'atténuation, aucune mesure corrective et estimations

de la Banque mondiale sur la pauvreté et la situation macroéconomique (MPO) de juin 2020. Pour plus de détails

sur la méthodologie, voir Azevedo et al. (2020) (a).

Les données historiques et les premières indications relatives à la pandémie laissent

entrevoir la menace d’un creusement catastrophique des inégalités. À l’instar des
expériences radicalement différentes vécues par Sutil et Rosa en Indonésie, on observe
partout dans le monde une fracture immense entre les élèves issus d'un milieu
favorisé et ceux issus d'un milieu défavorisé.  L’éducation et le bien-être des filles sont

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particulièrement en danger, car celles-ci sont plus susceptibles d'abandonner l'école et

plus exposées à la violence ainsi qu'aux mariages et aux grossesses précoces.  Les
groupes vulnérables — enfants en situation de handicap, issus de minorités ethniques,
réfugiés ou déplacés — ont moins de chances d'avoir accès à du matériel pédagogique
adapté pour l'enseignement à distance et de retourner à l'école après la crise. 

Une lycéenne portant un masque dans sa classe pendant la pandémie de COVID-19. Photo : © Shutterstock

L'enseignement supérieur est lui aussi en grande difficulté

Au pire moment de la crise, 220 millions d'étudiants dans le monde étaient affectés par
la fermeture des universités. Or l'enseignement supérieur est essentiel à la croissance
d'un pays. Il est trop tôt pour connaître toutes les conséquences de cette situation sur
les baisses des taux d'inscription, mais on s'attend à une forte diminution du nombre
d'étudiants actuels et futurs.

Des perturbations sans précédent ont également été constatées dans l'enseignement
et la formation techniques et professionnels (EFTP). Selon une enquête OIT-UNESCO-
Banque mondiale (a), 90 % des personnes interrogées ont signalé la fermeture totale
des établissements d'EFTP dans leur pays. En effet, les règles de distanciation sociale
rendent particulièrement difficile la poursuite des formations pratiques ainsi que
l'évaluation et la certification des compétences professionnelles des étudiants.  

Par conséquent, cette génération d'étudiants, et en particulier les plus défavorisés,

risque de ne jamais atteindre son plein potentiel en termes d'études et de revenus.
C'est inacceptable. Il est donc urgent de prendre des mesures concrètes pour remédier

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à ces pertes d'apprentissage, une condition essentielle pour aller de l'avant afin que les
écarts ne se creusent pas.

Intensification du soutien de la Banque mondiale aux pays

La Banque mondiale a réagi sans tarder à la pandémie (a) et a intensifié son soutien
aux pays en activant différents canaux et interventions prioritaires. Elle aide 62 pays à
réaliser des investissements couvrant l'ensemble du cycle éducatif, de la petite enfance
à l'enseignement supérieur. Les nouveaux engagements de la Banque mondiale dans
le domaine de l'éducation au cours du dernier exercice budgétaire se sont élevés à
5,3 milliards de dollars, un montant jamais atteint auparavant, et il devrait encore
augmenter pour s’établir à 6,2 milliards de dollars cette année. Le portefeuille de
projets en cours excède 20,6 milliards de dollars.

Face à la pandémie, les équipes de la Banque mondiale spécialisées dans

l'éducation soutiennent les pays selon une approche articulée autour de trois
phases : i. Adaptation ; ii. Gestion de la continuité ; iii. Amélioration et accélération. 

Source : Banque mondiale (2020)

À ce jour, les projets soutenus par la Banque mondiale bénéficient à plus de

400 millions d'élèves et 16 millions d'enseignants, soit environ un tiers de la population
étudiante et près d'un quart de la communauté enseignante dans les pays clients.

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La Banque mondiale fournit également un soutien consultatif rapide dans 65 pays et

s'appuie sur des partenariats (avec l'UNICEF, le DFID, l'université Harvard, l'université
d'Oxford, l'université John Hopkins, l'OCDE, l'UNESCO, etc.) pour continuer à
accompagner les réponses nationales à la pandémie.

Le soutien opérationnel et stratégique de la Banque mondiale ne consiste pas

seulement à répondre à la crise, mais il vise à reconstruire en mieux afin que les
systèmes éducatifs ne reproduisent pas les erreurs qui avaient déjà conduit à une crise
des apprentissages avant même l'apparition de la COVID. Il s'agit de saisir cette
occasion pour bâtir des systèmes plus résilients, mieux préparés à faire face aux chocs
futurs, mais aussi plus équitables de manière à garantir les mêmes chances pour tous.

Mettre les connaissances mondiales à la disposition des

pays
Face à une crise qui évolue rapidement, l'un des défis majeurs est d’apporter des
informations actualisées et probantes (a) aux pays afin de les aider à prendre les
décisions difficiles auxquelles ils sont contraints dans leur lutte contre la pandémie. La
Banque mondiale aide les pays en leur fournissant notamment des outils et des
orientations en matière de téléenseignement et de réouverture des écoles : ressources
d’aide à la prise de décision sur les formules d'apprentissage à distance (a) ; solutions
pour l'évaluation de l’efficacité de ces modalités d’apprentissage (a) ; diffusion de
supports de lecture dans les foyers (a) ; analyse qualitative des pratiques pédagogiques
en classe (a) afin de fournir un soutien continu et adapté aux enseignants ; recherche
et développement de solutions de perfectionnement professionnel pour les
enseignants (a) à l’aide des technologies de l’éducation et établissement d’un catalogue
de plans de cours structurés (a) et recours à divers moyens de communication pour
l’enseignement à distance (télévision, radio, téléphonie mobile, contenus numériques
et plateformes) (a).

Préparer l'avenir, dès maintenant

Bien que les pays ne soient pas tous confrontés aux mêmes difficultés, ils peuvent
actionner une palette de leviers pour faire face aux chocs causés par la pandémie, se
redresser et jeter les bases de systèmes éducatifs plus solides et plus équitables.

Une priorité absolue est de permettre aux élèves de reprendre le chemin des
apprentissages (a). Les retards dans ce domaine s'accumulent et il est essentiel que les
enfants et les jeunes se réinvestissent dans les études, soit par un enseignement à
distance efficace, soit par des formules hybrides, soit par un retour à des cours en
présentiel dans des conditions sûres.  De nombreux pays appliquent déjà des
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modalités flexibles, avec une ouverture partielle des établissements ou des décisions
de fermeture en fonction de la situation sanitaire. Il s'agit de trouver un équilibre
complexe entre la gestion des risques sanitaires et le spectre de pertes
d'apprentissage massives, en particulier chez les populations pauvres.

Très concrètement, les gouvernements peuvent mettre en œuvre dix mesures pour
redresser la situation de l’éducation et accélérer les progrès :

Évaluer les pertes d'apprentissage et suivre les progrès des élèves en présentiel
et en distanciel ;

Organiser des cours de rattrapage et un soutien socio-psychologique pour aider

les élèves à rattraper leur retard et assurer la poursuite de la scolarisation ;

Restructurer le calendrier scolaire en tenant compte des jours de classe perdus à

cause de la pandémie ;

Adapter les programmes en donnant la priorité aux compétences fondamentales

(y compris socio-affectives) ;

Préparer et accompagner les enseignants pour limiter l'épuisement

professionnel, améliorer leurs compétences numériques, leur permettre
d'identifier les élèves qui ont besoin d'un soutien et d'adapter l'enseignement en
fonction de chaque situation ;

Préparer et accompagner les directeurs d'école dans la conception et la mise en

œuvre de plans d'action garantissant des conditions sanitaires sûres pour le
retour des enfants à l'école et la continuité des apprentissages ;

Communiquer avec les parties prenantes de manière à susciter l'adhésion et le

soutien des parents, des enseignants, du personnel scolaire et de la
communauté au sens large aux plans de réouverture des écoles ;

Encourager la réinscription à l'école, en mettant l'accent sur les élèves à risque

de décrochage scolaire ;

Réduire au minimum la transmission du virus dans les écoles, soutenir les

campagnes de vaccination, appliquer les directives épidémiologiques en matière
d'hygiène et d'assainissement pour prévenir la propagation et basculer dans
l'enseignement à distance si nécessaire ;

Soutenir l'apprentissage à domicile en distribuant aux enfants et aux parents des

manuels, des équipements numériques lorsque c'est possible et des kits de

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ressources pour l'apprentissage à distance.

Les technologies de l'éducation (a) peuvent être des outils puissants à l'appui de ces
dix mesures. Elles apportent un soutien aux enseignants, aux élèves et aux parents,
elles permettent de créer des plateformes numériques accessibles via la radio, la
télévision et des ressources en ligne (qui vont se multiplier), et elles exploitent des
données pour identifier et aider les élèves à haut risque de décrochage, personnaliser
les enseignements et améliorer la qualité des services éducatifs.

Perspectives pour « l'école de demain »

En dépit des défis majeurs que pose la COVID-19, la crise est une occasion de
transformer et de réimaginer les systèmes éducatifs et de commencer à concrétiser
une nouvelle vision pour l'avenir des apprentissages, pour que chaque enfant étudie
avec plaisir, rigueur et détermination, en classe et hors des murs de l'école. Il s'agit là
d'une véritable chance de redessiner les contours de l'école du futur, un futur qui est
déjà devenu une réalité aujourd'hui.

La pandémie ouvre un horizon inédit, où les investissements attendus depuis

longtemps dans la technologie, les enseignants, les parents et les communautés
pourraient être réalisés plus rapidement et optimisés.  Les pays peuvent tirer
plusieurs leçons de la pandémie :  

il faut combler le fossé numérique ;

il faut investir avec énergie dans le développement professionnel des

enseignants et exploiter la technologie pour améliorer leurs pratiques
pédagogiques ;

les parents jouent un rôle essentiel dans l'éducation scolaire de leurs enfants et
ils doivent être soutenus dans cette mission ;

la résilience des systèmes éducatifs repose sur de meilleures conditions

d'apprentissage dans les foyers (équipements, connectivité, manuels...).

Tout l’enjeu aujourd'hui est de ne pas laisser passer cette occasion et de faire en sorte
que les pays transforment cette crise majeure en un tournant pour la résolution de la
crise des apprentissages. Dans un récent rapport intitulé Realizing the Future of
Learning, la Banque mondiale propose une approche en cinq axes pour structurer les
réformes d'ensemble nécessaires dans chacun de ses pays clients. 

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S’il n'existe pas de chemin unique vers l'avenir des apprentissages, les pays peuvent
tirer les leçons de la pandémie, tracer leur propre voie et prendre des décisions
visionnaires et audacieuses pour réaliser des investissements et des réformes ciblées
dès aujourd'hui en vue d'obtenir les résultats suivants :

les enfants sont préparés et motivés pour apprendre ;

les enseignants sont efficaces et valorisés (a) ;

les ressources pédagogiques, y compris les programmes, sont variées et de

grande qualité ;

les écoles sont des espaces sûrs et inclusifs,

les systèmes éducatifs sont bien gérés.

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Infographie : Une vision pour l’école de demain

Les technologies de l'éducation peuvent jouer un rôle majeur dans chacun de ces cinq
axes, pour connecter et accompagner les enseignants, les élèves, les parents et
l'ensemble des communautés, et pour bâtir des systèmes éducatifs efficaces, équitables
et résilients.

LIENS UTILES
Infographie : Une vision pour l'école de demain

Vidéo : La crise COVID-19 est une occasion de réimaginer les systèmes éducatifs 

Vue d'ensemble : la Banque mondiale et l'éducation

Le Groupe de la Banque mondiale et la pandémie de coronavirus (COVID-19)

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