Plan de communication sur le renforcement de l’efficacité du domaine de l’électricité (P1) / V2

Introduction 

Le gouvernement du Burkina Faso a signé un accord de 450 millions de dollars avec le Millennium Challenge Corporation pour la
mise en œuvre du second Compact constitué de trois (3) projets. Le projet 1 vise à améliorer et à renforcer le cadre juridique,
réglementaire et institutionnel du secteur de l'électricité en investissant dans des réformes prioritaires et le renforcement des
capacités des acteurs clés ; ces acteurs sont notamment le service public national d’électricité, le régulateur et le ministère en
charge de l'Énergie. Ce projet devrait entraîner des améliorations considérables de la qualité et de la fourniture d'électricité, ce qui
se traduira par une efficacité opérationnelle améliorée, une réduction des coûts, un service amélioré et des investissements accrus
par le secteur privé.

Dans le cadre du Projet 1, il s’agit de s'assurer que les conditions préalables suivantes sont remplies avant l'entrée en vigueur en
août 2022 :

 CP-6 : Relecture du Décret portant organisation du Ministère en charge de l’énergie

 CP-7 : Relecture du Décret portant organisation et fonctionnement de l’ARSE
 CP-8 : Promulgation d'un nouveau décret fixant la redevance énergétique
 CP-9 : Relecture du Décret portant organisation et attributions de la SONABEL
 CP-10 : Relecture des Décrets portant attributions de l’ABER et l’ANEREE
 CP-11 : Elaboration et adoption d’un plan pour l'élimination du déficit budgétaire du secteur d'ici la fin de la durée du
Compact
 CP-12 : Elaborer et adopter un processus de révision tarifaire dans le domaine de l’électricité
 CP-14 : Elaborer un nouveau Contrat plan Gouvernement - SONABEL et un suivi régulier des performances par l’ARSE
 CP-15 : Elaborer un nouveau Plan Stratégique de la SONABEL.

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 La stratégie de communication

Objectif global : les parties prenantes sont favorables aux réformes.

Objectifs spécifiques : (i) les parties prenantes connaissent mieux les réformes envisagées par le Compact ;

(ii) les parties prenantes sont convaincues de la pertinence et de l’utilité des réformes.

Résultats (4) :

R 1 : Les décideurs sont désormais plus favorables et réactifs pour faire avancer les réformes.

R 2 : Le personnel de chaque structure et les organisations syndicales intervenant dans le domaine de l'électricité (ME, SONABEL,
ANERE, ABER, ARSE, Syndicats, etc.) sont favorables aux réformes les concernant. 

R 3 : Les personnes ressources et relais sont favorables aux réformes du domaine de l’électricité.

R 4 : Le grand public est favorable aux réformes du domaine de l’électricité.

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 Publics cibles

Type de partie prenante Nom de la partie prenante Rôle de la partie prenante

Gouvernement du Burkina Faso (ministères, départements,  Primature - Réactifs pour faire avancer les réformes
agences et organismes parapublics)   Ministère en charge de l’énergie  - Champions
 MINEFID - Leadership
 SONABEL - Engagés pour faire avancer les réformes
 ARSE - Faire connaître les réformes
 ANEREE - Mobiliser leur personnel autour des réformes
 ABER
 FESCOOPELS
Personnel, cadres et organisations du personnel des  Ministère en charge de l’énergie  - S’approprient les réformes 
entités de mise en œuvre  ARSE - Sont favorables aux réformes
 SONABEL
 ANEREE
 ABER
 FESCOOPELS
Les relais   Service d’information du gouvernement (SIG) - Communiquer sur les réformes
 Journalistes - Expliquer le bien fondé des réformes
 DCPM - DIRCOM - Améliorer la connaissance des réformes
 Députés - Mener le plaidoyer pour les réformes
 Influenceurs des RS
Secteur privé    Chambre de commerce - Champions
 Patronat - Leadership
 Chambre des métiers - Faire connaître les réformes
 Syndicat des entreprises du secteur - Mobiliser autour des réformes
 Entreprises du domaine de l’électricité - Jouer un rôle de plaidoyer pour les réformes
Partenaires au développement / PTF  BM - Améliorer la concertation
 BAD - Renforcer l’harmonisation
 UE - Mettre en œuvre le principe de la
 USAID division du travail
 Troika des PTF - Coordination
Organisations non gouvernementales internationals xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Organisations de la société civile (OSC)  Faitière des associations de femmes dans le secteur de l’énergie - Comprendre les réformes et communiquer sur

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Établissements de recherche / universitaires / étudiants
 Conseil National des OSC celles-ci (vecteurs de com)
 Syndicats - Expliquer le bien-fondé des réformes
 Ligue des consommateurs - Mobiliser autour des réformes
 SPONG - Plaidoyer
 JED (Journalistes Energies durables)
 Chefferie coutumière N.B. : Engager certaines PP-clés dans le processus
des études pour la mise en œuvre des réformes (les
 Communautés religieuses
associer depuis les études)
 Ass. Défense des droits humains
 Université Joseph Ki Zerbo (UFR en droit et en économie) - Communiquer sur les réformes
 Université Thomas Sankara - Expliquer le bien-fondé des réformes
 Université Norbert Zongo - Améliorer (par des analyses, études) la base de
 ISGE connaissance sur le bien-fondé des réformes
- Susciter des articles scientifiques et mémoires de
fin de cycle sur les réformes.

MESSAGES PRINCIPAUX

 Message 1 : Le P1 est un des 3 projets du second Compact. Au regard des difficultés constatées dans le secteur, le P1 veut réformer le
domaine de l’électricité et y renforcer les capacités humaines et matérielles. Le capital humain est au cœur de ces réformes. Votre
engagement est capital.
 Message 2 : Le P1 est un des 3 projets du second Compact. Au regard des contraintes persistantes que vit la SONABEL, le P1 veut
renforcer les capacités institutionnelles et organisationnelles de l’opérateur public qu’est la SONABEL. La performance du domaine de
l’électricité est au cœur de ces réformes et la SONABEL en est le principal bénéficiaire. Votre engagement est capital.
Ce que le P1 va apporter à la SONABEL : renforcement institutionnel, amélioration de la performance opérationnelle, renforcement des
compétences en transmission et distribution, renforcement du centre de formation, du système d'information de gestion et du système
d'information géographique afin de lui permettre de jouer pleinement son rôle dans le marché régional.
 Message 3 : Le P1 est un des 3 projets du second Compact. Au regard de l’ouverture du segment de la production au secteur privé, du
besoin d’intégration au marché régional de l’électricité et de la nécessité de renforcer l’efficacité du domaine de l’électricité, le P1 veut
renforcer l’ARSE au niveau institutionnel pour améliorer la régulation et aussi élaborer et adopter un cadre tarifaire. Votre engagement
est capital.

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 Message 4 : Le P1 est un des 3 projets du second Compact. Au regard de l’engagement de l’Etat dans les énergies renouvelables et
l’efficacité énergétique, le P1 veut renforcer le cadre institutionnel de l’ANEREE et renforcer les capacités des acteurs. Votre
engagement est capital.
 Message 5 : Le P1 est un des 3 projets du second Compact. Au regard du gap considérable qui reste à combler en matière
d’électrification rurale, le P1 veut renforcer le cadre institutionnel de l’ABER en lien avec les COOPELS. Votre engagement est capital.
 Message 6 : Le P1 est un des 3 projets du second Compact. Au regard des insuffisances récurrentes du secteur, le P1 veut réformer le
domaine de l’électricité pour plus d’efficacité. Le capital humain est au cœur de ces réformes. L’adhésion du personnel et des syndicats
est capitale.
 Message 7 : Le P1 est un des 3 projets du second Compact. Au regard des plaintes récurrentes des populations sur la qualité, la
quantité et le coût de l’électricité, le P1 veut réformer durablement le domaine de l’électricité (augmenter l’accès à l’électricité, diminuer
les coûts de production, assurer la viabilité de long terme, renforcer la gouvernance et l’efficience du ministère en charge de l’énergie et
agences gouvernementales telles la SONABEL, l’ARSE, l’ANEREE et l’ABER). Votre mobilisation pour ces réformes est capitale.
 Message 8 : Le P1 est un des 3 projets du second compact. Au regard du besoin d’intégration au marché régional de l’électricité et de
la position de notre pays, au cœur de l’Afrique de l’Ouest, le P1 va aider le Burkina à remplir les conditions pour mieux profiter de
l’intégration régionale.
 Message 9 : Le P1 est un des 3 projets du second compact. Au regard des engagements forts sur le genre et l'inclusion sociale, le P1
vise à faire la promotion et le renforcement des capacités des femmes dans le domaine de l'électricité c’est-à-dire favoriser leur accès et
leur maintien.

 A PROPOS DU PROJET 1 (pour exploitation)

- Le P1 a pour objectif ultime “d’Améliorer les politiques stratégiques et la régulation, de clarifier la coordination institutionnelle et
organisationnelle du secteur, et de renforcer l'environnement propice à la réalisation des investissements privés ”. Le renforcement de
l'efficacité du Domaine de l’électricité est au cœur de ces enjeux. Nous y gagnons tous.
- Le P1 de Renforcement de l'efficacité du domaine de l'électricité a trois (3) grands axes : le renforcement du cadre institutionnel et
réglementaire, l’appui au développement des producteurs indépendants d'énergie (PIEs) et le renforcement des capacités
institutionnelles et organisationnelles des acteurs (MEMC, SONABEL, ARSE, ANEREE, ABER)
- Ce que le projet 1 vise :
o Augmenter l’accès à l’électricité
o Augmenter la quantité d’énergie électrique disponible
o Diminuer les coûts
o Progresser vers l’équilibre économique et financier du domaine de l’électricité, réduisant ainsi la charge financière qui pèse sur le
budget de l’Etat et assurant la viabilité de long terme
o Renforcer la gouvernance et l’efficience des institutions et agences gouvernementales

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 o Améliorer la performance opérationnelle du domaine dans son ensemble, et de chaque acteur en particulier.
- Ce que le P1 va apporter à chaque entité :
o Domaine de l’électricité dans sa globalité : soutien réglementaire / institutionnel
o Ministère en charge de l’énergie : renforcement institutionnel et Renforcement/coaching - Unité IPP
o SONABEL : renforcement institutionnel/amélioration de la performance opérationnelle, Renforcement des compétences en
transmission et distribution/ Renforcement du centre de formation, Système d'information de gestion et Système d'information
géographique
o ARSE - élaboration et adoption cadre tarifaire/ renforcement institutionnel
o ANEREE : renforcement institutionnel
o ABER : Renforcement institutionnel
o Promotion des femmes dans le domaine de l'électricité.

Plan de communication
Activités Public cible
Ressourc Canaux Moyens de Indicateurs Période 20xx Responsables
es (Hum. communication Intervenants
Matériel
Finances)
R 1 : Les décideurs sont désormais plus favorables et réactifs pour faire J F M A M J JL A S O N D
avancer les réformes
Activité 1.1. : Renforcer le Ministres, SG, PM* Rencontre PM PF
plaidoyer auprès des CT, membres Primature
interpersonnelle /
décideurs du domaine de des CA, DG MINEFID ME
l'électricité afin de faire du domaine de échanges COS
avancer les réformes l’électricité stratégiques UCF-Burkina
Activité 1.2. : Concevoir/réaliser Large public Coût mise Dossier de presse Dossiers de COS
des supports de communication sur (décideurs, en page et Note d’information presse (200) UCF-Burkina
les réformes – Diffuser amplement/ personnel, print FAQ Flyers (5000)
encartage/Site web et RS grand public) Power point Affiches
Flyers Affiches (1000)
Dépliants Dépliants
Fiche sondage
R 2 : Le personnel de chaque structure et les organisations syndicales J F M A M J JL A S O N D
intervenant dans le domaine de l'électricité (ME, SONABEL, ANERE, ABER,
ARSE, Syndicats, etc.) sont favorables aux réformes les concernant 
Activité 2.1. : Informer les PP Cadres Logistique CASEM Nombre de DIRCAB PM
internes du Ministère en Personnel (salles Cabinet, secrétariat réunions ME SG ME CT ME
charge de l’énergie  Délégué du équipée) général et toutes Liste de DG
sur les réformes les personnel Pauses directions présence DCPM
concernant, les résultats visés Syndicat café / Réunions de Direction Rapport COS

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et les implications éventuelles Déjeuner Cadres de UCF-Burkina
pour le personnel concertation du
personnel
Site web et RS
Activité 2.2. : Informer les PP Cadres Logistique CA Nombre de ME
internes de la SONABEL sur Personnel (salles Comité direction réunions SG ME
les réformes les concernant, Délégué du équipée) Rencontres sectorielle Liste de DG et staff
les résultats visés et les personnel Pauses du personnel présence DCPM
implications éventuelles pour Syndicat café / Cadre concertat° DG / Rapport COS
le personnel Déjeuner syndicat site web RS UCF-Burkina
Activité 2.3. : Informer les PP Conseil de Logistique Réunion Nombre de SG ME
internes de l’ARSE sur les régulation et (salles réunions Présidente
réformes les concernant, les tout le équipée) Liste de DIRCOM
résultats visés et les personnel  Pauses présence COS
implications éventuelles pour café / Rapport UCF-Burkina
le personnel Déjeuner
Activité 2.4. : Informer les PP Cadres Logistique Conseil de direction Nombre de SG ME
internes de l’ANEREE sur les Personnel (salles Réunion de direction réunions DG et staff
réformes les concernant, les Délégué du équipée) AG du personnel Liste de DIRCOM
résultats visés et les personnel Pauses site web et RS présence COS
implications éventuelles pour café / Rapport UCF-Burkina
le personnel Déjeuner
Activité 2.5. : Informer les PP Cadres Logistique Comité de direction Nombre de SG ME
internes de l’ABER sur les Personnel (salles élargi Comité réunions DG et staff
réformes les concernant, les Délégué du équipée) technique paritaire ? Liste de DIRCOM
résultats visés et les personnel Pauses Réunion de direction présence COS
implications éventuelles pour Syndicat café / Réunion de tout le Rapport UCF-Burkina
le personnel Déjeuner personnel
site web et RS
Activité 2.6. : Informer les PP Cadres Logistique Réunion de tout le Nombre de DG SONABEL
internes de la FESCOOPEL Personnel (salles personnel réunions DG ABER
sur les réformes les COOPELS équipée) site web et RS Liste de Président
concernant, les résultats visés Pauses présence COM
et les implications éventuelles café / Rapport COS
pour le personnel Déjeuner UCF-Burkina
R 3 : Les personnes ressources et relais sont favorables aux réformes J F M A M J JL A S O N D
du domaine de l’électricité
Activité 3.1. : Informer les Journalistes Logistique « Media Events» Nombre de SG ME
journalistes sur les réformes, de tous média (salle Dossier de presse réunions DG SONABEL
les résultats visés et les (PE, radio, TV, équipée) Conférence de presse Liste de COS
implications en termes de site en ligne) Pauses Communiqué de présence UCF-Burkina
performance du domaine de DCPM / café / presse Rapport
l’électricité DIRCOM) Déjeuner
Activité 3.2. : Informer la Députés PM Séance de travail Nombre de ME
Commission de Cabinet PAN Logistique Note d’information réunions DIRCAB PM
l’environnement et du Atelier Liste de SG ME
développement durable présence DG SONABEL
(CEDD) de l’AN sur les Rapport Pdte ARSE

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réformes, les résultats visés et DG ANEREE
les implications en termes de DG ABER
performance du domaine de COS
l’électricité UCF-Burkina
Activité 3.3. : Informer les Conseil Logistique Réunion Nombre de SG ME
Organisations de la société national des (salles Atelier réunions DG SONABEL
civile sur les réformes, les OSC équipée) Note d’information Liste de COS
résultats visés et les Syndicats Pauses présence UCF-Burkina
implications en termes de Ligue des con- café / Rapport
performance du domaine de sommateurs Déjeuner
l’électricité Chefferie
coutumière
Activité 3.4. : Informer les Troïka des Logistique Réunion, atelier Nombre de ME SG ME
PTF sur les réformes, les PTF au (salles Note d’information réunions DG SONABEL
résultats visés et les Burkina équipée) Liste de Pdte ARSE
implications en termes BM, BAD Pauses présence DG ANEREE
d’innovation et de UE, AFD, GIZ, café / Rapport DG ABER
performance du domaine de USAID, etc. Déjeuner COS
l’électricité UCF-Burkina
Activité 3.5. : Informer les Organisations Logistique Réunion, atelier Nombre de SG ME
différentes organisations professionnell (salles Note d’information réunions DG SONABEL
professionnelles et es et équipée) Liste de COS
corporatives du domaine de corporatives Pauses présence UCF-Burkina
l’électricité sur les réformes les du domaine de café / Rapport
concernant, les résultats visés l’électricité Déjeuner
et les implications éventuelles
pour le secteur
Activité 3.6. : Informer les Organisations Logistique Réunion, atelier Nombre de SG ME
organisations professionnell (salles Note d’information réunions DG SONABEL
professionnelles, les es, personnes équipée) Liste de COS
personnes ressources et les ressources et Pauses présence UCF-Burkina
leaders d’opinion GIS sur les leaders café / Rapport
réformes en matière de GIS d’opinion GIS Déjeuner
dans le domaine de
l’électricité.
R 4 : Le grand public est favorable aux réformes du domaine de J F M A M J JL A S O N D
l’électricité
Activité 4.1. : Organiser des Journalistes, PM* Conférence de presse Nombre de DIRCAB PM
conférences de presse du grand public du Service conf. presse ME
SIG (par jalon) sur les d’information du Liste de SG ME
réformes, les résultats visés et Gouvernement présence DG SONABEL
les implications en termes de Retombées COS
performance du domaine de presse UCF-Burkina
l’électricité
Activité 4.2. : Publier des Journalistes, Coût Presse écrite Nombre DIRCAB PM
articles/ interviews dans la grand public, diffusion (Sidwaya, articles parus ME
presse écrite et dans les Lecteurs Journaux Observateur Paalga, Retombées SG ME
médias en ligne sur les Internautes et sites en Le Pays, L’Express du presse DG SONABEL

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réformes, les résultats visés et ligne Faso, etc.) COS
les implications en termes de Médias en ligne UCF-Burkina
performance du domaine de (Lefaso.net,
l’électricité Burkina24, etc.)
Activité 4.3. : Animer la Journalistes, Coût Rubrique « Invité du Nombre de DIRCAB PM
rubrique « Invité du journal grand public, diffusion journal télévisé » (RTB passages TV ME
télévisé » (RTB télé, BF1, téléspectateur télé télé, BF1, Burkina Retombées SG ME
Burkina Info) sur les réformes, s Info, etc.) presse (vidéo) DG SONABEL
les résultats visés et les COS
implications en termes de UCF-Burkina
performance du domaine de
l’électricité
Activité 4.4. : Animer des Journalistes, Coût Emissions radio/ Nombre de DIRCAB PM
émissions radio/dossiers de grand public, diffusion dossiers de la passages ME
la rédaction sur les réformes, auditeurs radio rédaction (RTB radio, radio SG ME
les résultats visés et les Oméga FM, Savane Retombées DG SONABEL
implications en termes de FM, Wat FM, etc.) presse (audio) COS
performance du domaine de UCF-Burkina
l’électricité
Activité 4.5. : Produire un Grand public, Coût de Chaînes de télé (RTB Documentaire DIRCAB PM
documentaire vidéo (3 à 13 Téléspectateur réalisa- télé, BF1, Burkina Vidéo ME
mn) sur les réformes, les s Internautes tion du Info) Plan médias SG ME
résultats visés et les Youtubeurs documen- YouTube, LinkedIn DG SONABEL
implications en termes de taire et de Sites web et pages COS
performance du domaine de la diffusion Facebook UCF- UCF-Burkina
l’électricité et le diffuser sur télé Burkina, Primature,
TV, YouTube, LinkedIn, les MINEFID, ME,
sites web et pages Facebook SONABEL, ARSE,
ANEREE, ABER, etc.
Activité 4.6. : Diffuser de Grand public, PM* Facebook, twitter, Captures DCPM
courts messages sur les Internautes LinkedIn de UCF- d’écran DIRCOM
réformes, les résultats visés et Burkina et des SONABEL
les implications en termes de institutions partenaires COS
performance du domaine de (Primature, MINEFID, UCF-Burkina
l’électricité sur les Réseaux ME, SONABEL,ARSE,
sociaux ANEREE, ABER, etc.)
Activité 4.7. : Ouvrir des Grand public, PM* Facebook Captures DIRCAB PM
espaces de discussion sur Internautes Site web d’écran ME SG ME
les réformes, les résultats DG SONABEL
visés et les implications en DIRCOM
termes de performance du SONABEL
domaine de l’électricité sur les COS
RS (susciter l’expression plur.) UCF-Burkina
Activité 4.8. : Réaliser des Grand public, PM* Site web, Facebook, Captures DG SONABEL
sondages /Jeux concours Internautes Prix pour Instagram d’écran DIRCOM
en ligne sur les réformes, les les jeux SONABEL
résultats visés et les COS
implications en termes de UCF-Burkina

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performance du domaine de
l’électricité
*PM = Pour Mémoire

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