Inventaire des textes réglementaires

relatifs aux produits chimiques

par Anne HANQUIEZ

DEA Droit de l’environnement
Responsable du site envirodroit.net, Société Red-on-Line

1. Cadre international.................................................................................. GR 545 -2

1.1 Prévention des risques chimiques sur les lieux de travail ....................... — 2
1.2 Contrôle du commerce des produits chimiques ....................................... — 2
1.3 Gestion « écologiquement rationnelle » des substances dangereuses.. — 2
1.4 Transport des matières dangereuses......................................................... — 3
2. Cadre communautaire ............................................................................ — 3
2.1 Contrôle des produits chimiques dangereux pour l’homme
et son environnement ................................................................................. — 3
2.2 Contrôle des produits chimiques dangereux pour les travailleurs ......... — 4
2.3 Contrôle des produits chimiques dangereux pour les consommateurs. — 4
2.4 Responsabilité du fait des produits défectueux........................................ — 4
2.5 Transport des matières dangereuses......................................................... — 5
3. Cadre français........................................................................................... — 5
3.1 Contrôle des produits chimiques dangereux pour l’Homme
et son environnement ................................................................................. — 5
3.2 Contrôle des produits chimiques dangereux pour les travailleurs ......... — 6
3.3 Responsabilité du fait des produits défectueux........................................ — 9
3.4 Transport des matières dangereuses......................................................... — 10
3.5 Lignée jurisprudentielle .............................................................................. — 12
3.6 Réglementation par produit chimique et par famille d’usage ................. — 13
Pour en savoir plus ........................................................................................... Doc. GR 545

’expansion rapide de l’industrie chimique dans les dernières décennies et

L les risques insoupçonnables et souvent insidieux pour l’environnement ont
rendu nécessaire un contrôle des produits les plus dangereux. Il faut en effet
prendre en considération les risques potentiels pouvant résulter d’une exposi-
tion fréquente d’un produit en faible concentration ainsi que le danger d’effets
chroniques sur la santé ou l’environnement.
L’expression produits chimiques recouvre en pratique deux types particuliers
de produits : les substances et les préparations. La définition de ces produits est
donnée par l’article R. 231-51 du Code du Travail : « on entend par :
substances, les éléments chimiques et leurs composés tels qu’ils se présen-
tent à l’état naturel ou tels qu’ils sont obtenus par tout procédé de production
contenant éventuellement tout additif nécessaire pour préserver la stabilité du
produit et toute impureté résultant du procédé, à l’exclusion de tout solvant
pouvant être séparé sans affecter la stabilité de la substance ni modifier sa
composition ;
préparations, les mélanges ou solutions composés de deux substances ou
plus ».

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INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES
Cet article se propose de recenser les conventions internationales, les direc-
tives de l’Union européenne ainsi que la réglementation française applicables
aux produits chimiques.
1. Cadre international
1.1 Prévention des risques chimiques
sur les lieux de travail
Conventions de l’Organisation internationale du travail (OIT)
s’appliquant à la prévention des risques chimiques sur les lieux de
travail
CIT no 13 du 25 octobre 1921 concernant l’emploi de céruse dans
la peinture.
CIT no 18 du 10 juin 1925 concernant la réparation des maladies
professionnelles, modifiée par les conventions no 42 du 21 juin 1934
et no 121 du 8 juillet 1964.
CIT no 62 du 23 juin 1937 concernant les prescriptions de sécurité
dans l’industrie du bâtiment.
CIT no 120 du 9 juillet 1964 concernant l’hygiène dans le commerce
et les bureaux.
CIT no 136 du 23 juin 1971 concernant la protection contre les
risques d’intoxication dus au benzène.
CIT no 139 du 24 juin 1974 concernant la prévention et le contrôle
des risques professionnels causés par les substances et agents
cancérogènes.
CIT no 148 du 20 juin 1977 concernant la protection des tra-
vailleurs contre les risques professionnels dus à la pollution de l’air,
au bruit et aux vibrations sur les lieux de travail.
CIT no 152 du 25 juin 1979 concernant la sécurité et l’hygiène du
travail dans les manutentions portuaires.
CIT no 155 du 22 juin 1981 concernant la sécurité, la santé des tra-
vailleurs et le milieu de travail.
CIT no 161 du 25 juin 1985 concernant les services de santé au tra-
vail.
CIT no 161 du 24 juin 1986 relative à la sécurité dans l’utilisation
de l’amiante.
CIT no 170 du 25 juin 1990 concernant la sécurité dans l’utilisation
des produits chimiques au travail.
CIT no 174 du 22 juin 1993 concernant la prévention des accidents
industriels majeurs.
CIT no 176 du 22 juin 1996 concernant la sécurité et la santé dans
les mines.
La charte sociale européenne, signée le 4 novembre 1950, révisée
le 10 mars 1999, reconnaît un droit à la sécurité et à l’hygiène du
travail.
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1.2 Contrôle du commerce des produits
chimiques
Les plus anciennes règles concernent le transport international
des substances dangereuses. Elles sont insérées dans des traités
tels que la convention et le règlement internationaux concernant le
transport de marchandises et marchandises dangereuses par che-
min de fer (1924), la convention de Chicago sur l’aviation civile inter-
nationale (1944), l’accord européen relatif au transport international
des marchandises dangereuses par route (1957), le code maritime
international pour le transport des marchandises dangereuses (OMI,
1965, corrigé en 1990) et la convention internationale pour la préven-
tion de la pollution par les navires (1973, modifiée en 1978).
La résolution du 18 mai 1971 de l’OCDE prévoit que chaque pays
membre doit pouvoir recevoir notification préalable des mesures
envisagées dans tout autre pays membre concernant les substances
ayant une incidence sur l’homme ou son environnement ou cas où
ces mesures peuvent avoir des effets importants sur l’économie et
le commerce d’autres pays.
Une recommandation du 26 juillet 1983 tend à protéger les droits
de propriété sur les données communiquées dans les notifications
de produits chimiques nouveaux.
Le PNUE (programme des Nations Unies pour l’environnement) a
établi un registre international des substances chimiques potentiel-
lement toxiques (RISCPT). Le registre comporte des renseigne-
ments détaillés sur plus de 550 substances chimiques d’importance
internationale. Le fichier juridique du Registre renferme d’importan-
tes informations sur les réglementations nationales et internationales
concernant plus de 6 000 substances chimiques.
La Convention de Rotterdam du 10 septembre 1998 concerne la
procédure de consentement préalable en connaissance de cause,
applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui
font l’objet d’un commerce international.
1.3 Gestion « écologiquement
rationnelle » des substances
dangereuses
Le principe 6 de la déclaration de Stockholm (1972), proclamait
que les rejets de matières toxiques ou d’autres matières et les déga-
gements de chaleur en des quantités ou sous des concentrations
telles que l’environnement ne puisse plus en neutraliser les effets
devaient être interrompus de façon à éviter que les écosystèmes ne
subissent des dommages graves ou irréversibles. En complément la
déclaration de Rio (1992) et l’Agenda 21 (1992) prônent la gestion
écologiquement rationnelle des substances chimiques toxiques, y
compris la prévention du trafic international illicite de produits toxi-
ques et dangereux.
_________________________________________________________________ INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES
La Convention PIC sur la procédure de consentement préalable en
connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et
pesticides qui font l’objet d’un commerce international, a été
définitivement adoptée et signée à Rotterdam le 10 septembre 1998
sous l’égide de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation
et l’agriculture (FAO) et du Programme des Nations Unies pour
l’environnement (PNUE). Elle pose pour principe que tout produit
chimique interdit ou strictement réglementé, ou toute préparation
pesticide extrêmement dangereuse, ne peut être exporté qu’avec le
consentement informé préalable du pays de destination. Certains
produits échappent toutefois à cette procédure.
La convention PIC organise par ailleurs l’échange d’informations
entre les parties signataires.
Un Code de conduite pour le commerce international des pro-
duits chimiques a été adopté en mai 1994 par la Commission des
Nations Unies pour le développement durable. Dépourvu de toute
portée normative, ce code énonce les principes et directives aux-
quels les entreprises sont invitées à se conformer « pour promou-
voir une gestion écologiquement rationnelle des produits chimiques
faisant l’objet du commerce international ».
<En projet> : Le Conseil d’administration du PNUE a conclu à la
nécessité d’élaborer rapidement un instrument international juridi-
quement contraignant afin de limiter les risques que représentent,
pour la santé humaine et l’environnement, le rejet ou l’émission des
polluants organiques persistant (POP). </En projet>
1.4 Transport des matières dangereuses
Convention de Chicago du 7 décembre 1944 sur l’aviation interna-
tionale, sur le fondement de laquelle ont été adoptées les « Normes
et pratiques recommandées internationales relatives à la sécurité du
transport aérien des marchandises dangereuses ».
Depuis 1956, l’Association du transport aérien international (IATA)
publie un document intitulé Réglementation pour le transport des
marchandises dangereuses. Fondée sur les résolutions IATA 618 et
IATA 619, cette « réglementation » de caractère professionnel a pour
objet de doter les expéditeurs et les entreprises de transport aérien
de procédures harmonisées afin que puissent être transportés en
toute sécurité, sur tout type d’avion commercial, des objets ou
matières aux propriétés dangereuses. La réglementation IATA
reprend, en les clarifiant, toutes les dispositions en vigueur de
l’Annexe 18 de la Convention de Chicago et des instructions tech-
niques de l’OACI (Organisation de l’aviation civile internationale).
Accord européen de Genève du 30 septembre 1957 relatif au
transport international de marchandises dangereuses par route.
Convention MARPOL du 23 novembre 1973 pour la prévention de
la pollution par les navires.
Convention SOLAS du 1er novembre 1974 pour la sauvegarde de
la vie humaine en mer, complétée par un protocole en date du
11 novembre 1998.
Convention de Berne du 9 mai 1980 relative aux transports inter-
nationaux ferroviaires (COTIF, Convention relative aux transports
internationaux ferroviaires).
Règlement ADNR du 1er décembre 1993 pour le transport de
matières dangereuses sur le Rhin, adopté par la Commission
centrale pour la navigation du Rhin, amendé par décret du
1er septembre 2000.
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2. Cadre communautaire
2.1 Contrôle des produits chimiques
dangereux pour l’homme
et son environnement
2.1.1 Évaluation et prévention des risques
présentés par les produits chimiques
Directive du Conseil du 27 juin 1967 no 67/548/CEE (adaptée au
progrès technique à 23 reprises) concernant le rapprochement des
dispositions législatives, réglementaires et administratives relatives
à la classification, l’emballage et l’étiquetage des substances dange-
reuses. Elle met en place un mécanisme d’évaluation des risques
des substances chimiques nouvelles.
La nouveauté des substances chimiques est déterminée par réfé-
rence à l’Inventaire européen des substances commerciales existan-
tes plus connu sous l’acronyme anglais EINECS. Publié en deux
volumes au JOCE (no C146A du 15 juin 1990), cet inventaire dresse
la liste de la plupart des substances qui existaient sur le marché
communautaire au 18 septembre 1981. L’EINECS comprend quel-
ques 100 000 substances identifiées par un numéro d’ordre, un
numéro CAS, leur nom chimique et leurs formules et définitions
moléculaires. Toute substance n’apparaissant pas dans l’inventaire
de l’EINECS est ipso facto considérée comme nouvelle.
À l’inverse, ne peuvent être qualifiées d’anciennes les substances
chimiques qui ont été soumises à déclaration dans l’un quelconque
des États membres depuis le 18 septembre 1981. Ces substances
figurent sur la Liste européenne des substances chimiques
déclarées : l’ELINCS.
Les substances non encore classifiées sont au centre des préoccu-
pations de la directive qui impose aux États membres de prendre
toutes les mesures nécessaires pour que les substances qui relèvent
de son champ d’application ne puissent être mises sur le marché
que si elles font l’objet d’une notification, d’une part, et si elles sont
emballées et étiquetées conformément à certaines prescriptions,
d’autre part. Selon les cas, la notification est introduite auprès d’une
autorité compétente désignée par l’État membre. Dans tous les cas,
la notification doit comporter un dossier technique fournissant les
éléments permettant d’apprécier les risques prévisibles, une
déclaration concernant les effets défavorables de la substance en
fonction de son utilisation, ainsi que des propositions de classifica-
tion, d’étiquetage et des fiches de données et de sécurité.
Dès réception de la notification, l’État membre doit en adresser la
copie ou un résumé à la Commission qui les transmet aux autres
États membres, ceux-ci pouvant alors consulter l’autorité compé-
tente sur des points particuliers, suggérer des essais ou informa-
tions complémentaires.
Règlement du Conseil du 23 juillet 1992 no 2455/92/CEE concer-
nant les exportations et importations de certains produits dange-
reux. Ce texte a pour finalité d’assurer, dans la Communauté
européenne, une mise en œuvre harmonisée de la procédure de
consentement préalable telle qu’elle découle de la réglementation
internationale.
Règlement du Conseil du 23 mars 1993 no 793/93/CEE concernant
l’évaluation et le contrôle des risques présentés par les substances
existantes. Il a instauré une procédure d’évaluation des risques pour
les substances nouvelles.
Pour permettre une meilleure prise en compte par la
réglementation communautaire des risques que présentent ces
substances à l’égard de l’homme ou de son environnement, il est
fait obligation à leurs fabricants ou importateurs de communiquer
systématiquement ou ponctuellement à la Commission certaines
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INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES
informations ou certains résultats d’essais. Sont susceptibles d’être
concernées toutes les substances chimiques existantes produites ou
importées en quantités excédant 10 tonnes par an, exception faite
cependant de celles qui, eu égard à leurs propriétés intrinsèques, ne
présentent qu’un risque négligeable.
Règlement de la Commission du 28 juin 1994 no 1488/94/CE éta-
blissant les principes d’évaluation des risques pour l’homme et pour
l’environnement présentés par les substances existantes.
2.1.2 Classification, emballage et étiquetage
des substances dangereuses
Directive du Conseil du 27 juin 1967 no 67/548/CEE (modifiée à de
nombreuses reprises) concernant le rapprochement des disposi-
tions législatives, réglementaires et administratives relatives à la
classification, l’emballage et l’étiquetage des substances dangereu-
ses. Directive de base, elle définit et classifie les substances, et
énonce des règles détaillées sur l’emballage et l’étiquetage des
substances dangereuses. Elle prévoit des méthodes pour déte-
rminer les propriétés physico-chimiques ainsi que la toxicité et l’éco-
toxicité des substances et préparations ainsi que les caractéristiques
qui doivent être prises en compte pour évaluer le danger, réel ou
potentiel, que ces substances peuvent comporter pour l’environne-
ment.
Directive du 18 septembre 1979 no 79/831/CEE, EINECS concer-
nant l’Inventaire européen des produits chimiques commercialisés.
Décision de la Commission du 11 mai 1981 no 81/437/CEE définis-
sant les critères selon lesquels les informations relatives à l’inven-
taire des substances chimiques sont fournies par les États membres
à la Commission.
Directive du 31 mai 1999 no 1999/45/CE concernant le rapproche-
ment des dispositions législatives, réglementaires et administra-
tives relatives à la classification, l’emballage et l’étiquetage des pré-
parations dangereuses.
Directive du 27 juillet 2001no 2001/58/CE portant deuxième modi-
fication de la directive n° 91/155/CEE définissant et fixant, en appli-
cation de l’article 14 de la directive n° 1999/45/CE du Parlement
européen et du Conseil, les modalités du système d’information
spécifique relatif aux préparations dangereuses et, en application de
l’article 27 de la directive n° 67/548/CEE du Conseil, les modalités du
système d’information spécifique relatif aux substances dange-
reuses (fiches de données de sécurité) [Texte présentant de l’intérêt
pour l’Espace économique européen (EEE)].
2.1.3 Limitation de la fabrication, de la mise
sur le marché et de l’emploi de certaines
substances et préparations dangereuses
Directive du Conseil du 27 juillet 1976 no 76/769/CEE, concernant
le rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et
administratives des États membres relatives à la limitation de la
mise sur le marché et de l’emploi de certaines substances et prépa-
rations dangereuses. Cette directive a été modifiée à de nombreu-
ses reprises.
<En projet> : Proposition de modification de la directive du
27 juillet 1976 (no 2000/130, juil. 2000). </En projet>
<En projet> : Proposition de directive relative à la limitation de
l’utilisation de certaines substances dangereuses dans les équipe-
ments électriques et électroniques (JOCE, 28 août 2001, n° C 240 E)
</En projet>.
La Commission a par ailleurs publié un Livre vert sur la politique
intégrée des produits qui propose une stratégie de renforcement et
de recentrage des politiques de l’environnement relatives aux pro-
duits afin de promouvoir la mise sur le marché de ceux les plus
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« écologiques » (Livre vert 7 février 2001. Doc. Com. no (2001) 68
final, non publié au JOCE).
Enfin, est paru le Livre blanc sur la stratégie pour la future poli-
tique dans le domaine des substances chimiques (Livre blanc
27 février 2001, Doc. Com. no (2001) 88 final, non publié au JOCE).
2.2 Contrôle des produits chimiques
dangereux pour les travailleurs
Directive du Conseil du 27 novembre 1980 n o 80/1107/CEE con-
cernant la protection des travailleurs contre les risques liés à une
exposition à des agents chimiques, physiques et biologiques pen-
dant le travail, modifiée par la directive du Conseil du 16 décembre
1988 no 88/642/CEE.
Directive du Conseil du 28 juillet 1982 no 82/605/CEE concernant
la protection des travailleurs contre les risques liés à une exposition
au plomb métallique et à ses composés ioniques pendant le travail.
Directive du Conseil du 12 juin 1989 no 89/391/CEE concernant le
mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l’amélioration de la
sécurité et de la santé des travailleurs au travail. Cette directive-
cadre fixe des principes généraux se rapportant à la prévention des
risques professionnels, à l’élimination des facteurs de risque et
d’accident ainsi qu’à l’information, la formation ou la consultation
des travailleurs ou de leurs représentants, et établit des lignes direc-
trices générales pour la mise en œuvre de ces principes.
Directive du Conseil du 7 avril 1998 concernant la protection de la
santé et de la sécurité des travailleurs contre les risques liés à des
agents chimiques. Elle devra être transposée dans les droits natio-
naux avant le 5 mai 2001.
2.3 Contrôle des produits chimiques
dangereux pour les consommateurs
En complément des textes relatifs à la classification, l’emballage
et l’étiquetage des substances et préparations dangereuses ou de
celles permettant de limiter la fabrication, la mise sur le marché et
l’emploi de certains de ces produits, la directive du Conseil du
29 juin 1992 no 92/59/CEE concernant la sécurité générale des pro-
duits tend, de façon générale, à prévenir tous les risques que peu-
vent présenter les produits de grande consommation.
Ce texte vise « tout produit destiné aux consommateurs ou sus-
ceptible d’être utilisé par les consommateurs, fourni dans le cadre
d’une activité commerciale, à titre onéreux ou gratuit, qu’il soit à
l’état neuf, d’occasion ou reconditionné ». La directive pose pour
principe que les producteurs sont tenus de ne mettre sur le marché
que des produits sûrs.
2.4 Responsabilité du fait des produits
défectueux
Directive du Conseil du 25 juillet 1985 no 85/374/CEE relative au
rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et
administratives des États membres en matière de responsabilité du
fait des produits défectueux, modifiée par la directive du Parlement
européen et du Conseil du 10 mai 1999 no 1999/34/CE. Ce texte pré-
voit et organise un régime de responsabilité sans faute des produc-
teurs en cas de dommage aux personnes ou aux biens causés par
un défaut de leurs produits, dès lors que sont établis le dommage,
le défaut du produit et le lien de causalité entre le défaut et le dom-
mage.
_________________________________________________________________ INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES
Dans un Livre blanc sur le thème de la « responsabilité
environnementale », la Commission aborde de façon succincte la
question de l’articulation entre le nouveau régime de responsabilité
qu’elle préconise et celui découlant de la directive du Conseil du
25 juillet 1985 (Livre Blanc, COM (2000) 66 final, 9 février 2000).
<En projet> : Cette directive est actuellement en cours de révision.
</En projet>
2.5 Transport des matières dangereuses
2.5.1 Par voie terrestre
Directive du Parlement et du Conseil du 21 novembre 1994 no 94/
55/CE relative au rapprochement des législations des États mem-
bres concernant le transport de marchandises dangereuses par
route.
Directive du Conseil du 23 juillet 1996 no 96/49/CE relative au rap-
prochement des législations des États membres concernant le trans-
port de marchandises dangereuses par chemin de fer.
Directive du Conseil du 3 juin 1996 no 96/35/CE concernant la dési-
gnation ainsi que la qualification professionnelle de conseillers à la
sécurité pour le transport par route, par rail ou par voie navigable de
marchandises dangereuses.
Directive du Parlement et du Conseil du 17 avril 2000, no 2 000/18/
CE relative aux exigences minimales applicables à l’examen des
conseillers à la sécurité en matière de transport de marchandises
dangereuses par route, par rail ou par voie navigable.
2.5.2 Par voie maritime
Directive du Conseil du 13 septembre 1993 no 93/75/CE détermi-
nant des conditions minimales exigées des navires qui transportent
des marchandises dangereuses lorsqu’ils sont à destination des
ports maritimes de la Communauté ou en sortent.
Directive du Conseil du 22 novembre 1994 no 94/57/CE établissant
les normes communes pour l’organisation des inspections et visites
imposées par les conventions maritimes aux fins de vérification de
la conformité des navires aux règles internationales relatives à la
sécurité maritime, et à la prévention de la pollution marine.
Directive du Conseil du 19 juin 1995 no 95/21/CE harmonisant les
procédures d’inspection des navires faisant escale dans les ports de
la Communauté ou dans les eaux relevant de la juridiction des États
membres.
<En projet> : la Commission a présenté au Parlement européen et
au Conseil une proposition de directive établissant des exigences et
des procédures harmonisées pour le chargement et le
déchargement sûrs des vraquiers (Prop. Dir. du Parlement et du
Conseil no COM (2000) 179 final, 2000/0121 (COD), 22 mai 2000, non
publiée au JOCE). </En projet>
3. Cadre français
3.1 Contrôle des produits chimiques
dangereux pour l’Homme
et son environnement
Le titre II du Code de l’environnement ainsi que le décret du
13 février 1985 no 85-217 pris pour application de l’ancienne loi du
12 juillet 1977 sur le contrôle des produits chimiques visent à proté-
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© Techniques de l’Ingénieur, traité Environnement
ger l’Homme et l’environnement contre les risques qui peuvent
résulter des substances chimiques et préparations.
Sont exclues du champ d’application de cette réglementation, les
substances et préparations suivantes au stade fini, destinées à l’uti-
lisateur final, pour être utilisées comme :
— médicaments à usage humain ou vétérinaire, mentionnés à
l’article L. 5111-1 du Code de la santé publique ;
— produits cosmétiques au sens de l’article L 5131-1 du Code de
la santé publique ;
— denrées alimentaires ;
— aliments pour animaux ;
mais également :
— certaines substances soumises à des exigences plus souples,
— les substances radioactives.
Il est à noter que cette réglementation s’applique également :
— aux produits manufacturés, ou équipements contenant des
substances ou préparations dangereuses ;
— aux transports terrestre, maritime ou aérien des substances et
préparations dangereuses.
Indépendamment du Code de l’environnement et du décret du
13 février 1985, d’autres textes permettent également de
réglementer la mis en vente ou la diffusion de certains produits
dangereux :
— art. L. 1342-1 du Code de la santé publique impose aux fabri-
cants, importateurs ou vendeurs de substances ou préparations
dangereuses qui ne sont pas exclusivement réservées à un usage
professionnel, de fournir à un organisme agréé toutes les informa-
tions nécessaires sur ces produits, en vue d’en prévenir les effets
sur la santé ou de répondre à toute demande d’ordre médical. Cette
disposition est complétée par les art. R. 5132 s. du même code ;
— art. L. 3141 du Code de la santé publique fait obligation aux
fabricants, importateurs ou vendeurs de toutes les préparations,
indépendamment de leur classement et de leur destination, d’en
fournir la composition soit aux centres antipoison, soit à un orga-
nisme agréé par le ministère chargé de la santé dès qu’ils en font la
demande ;
— décret du 25 septembre 1970 (art. 2), réglemente la mise en
vente et la diffusion de produits susceptibles d’accroître la nocivité
ou d’aggraver la nuisance des déversements dans le milieu naturel.
3.1.1 Évaluation des risques présentés
par les produits chimiques
Le mécanisme d’évaluation des risques des substances chimi-
ques résulte des articles L. 521-3 à L. 521-24 du Code de l’environne-
ment. Il s’applique avant tout à la mise sur le marché français des
substances chimiques nouvelles, mais permet également de reconsi-
dérer les substances chimiques anciennes.
■ Déclaration des substances chimiques nouvelles
Toute substance chimique nouvelle, qu’elle soit pure ou incorpo-
rée dans des préparations, doit faire l’objet d’une déclaration préa-
lable au ministère de l’Environnement avant sa mise sur le marché,
que ce soit par le producteur ou l’importateur (article L. 521-3 du
Code de l’environnement).
Cette obligation s’impose aux produits chimiques non mis sur le
marché d’un État de la communauté européenne avant le
18 septembre 1981. La déclaration faite dans l’un des États membres
dispense de cette formalité dans les autres, si cette substance y a fait
l’objet d’une déclaration conformément aux règles édictées en
application de la directive du 27 juin 1967.
La déclaration est accompagnée d’un dossier technique qui équi-
vaut à une véritable étude d’impact puisqu’il doit indiquer les dan-
gers et les risques prévisibles (immédiats ou différés) de la
substance pour l’homme et l’environnement, ainsi que les essais de
GR 545 − 5
INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES
toxicité et de précautions à prendre pour parer aux risques (Décret
du 13 févr. 1985 et Arrêté du 31 oct. 1985).
Le dossier est soumis à l’examen de la commission d’évaluation
de l’écotoxicité des substances chimiques qui peut proposer au
ministre, à ce stade du dossier ou à tout moment ultérieur, d’exiger
des examens et essais complémentaires.
Tout produit soumis à déclaration préalable ne peut être mis sur
le marché que quarante-cinq jours après cette déclaration assortie
du dossier technique.
Le producteur ou l’importateur tient l’autorité administrative
informée de l’évolution des connaissances de l’impact sur l’homme
et l’environnement de la substance déclarée (article L 521-5 du Code
de l’environnement).
■ Contrôle des substances chimiques existantes
Les dispositions du Code de l’environnement permettent éga-
lement à l’autorité administrative compétente d’examiner ou de
réexaminer les substances chimiques anciennes en fonction des
faits nouveaux.
En vertu de l’article L. 521-8 du Code de l’environnement, si ces
substances présentent des dangers, l’administration peut exiger des
producteurs ou importateurs la fourniture de dossiers techniques
nécessaires à l’examen de ces substances et prendre les mesures
qui s’imposent. Le producteur ou l’importateur doivent de leur côté
indiquer à tout moment au ministère de l’Environnement les faits
nouveaux découlant soit de l’amélioration des connaissances scien-
tifiques et techniques, soit de l’observation des effets de ces sub-
stances et faisant apparaître de nouveaux dangers pour l’homme ou
son environnement. L’ administration peut alors demander tout ren-
seignement complémentaire ou essai de vérification.
L’application du Règlement CEE du Conseil no 793/93 du 23 mars
1993 est assurée par le décret du 26 janvier 1999 no 99-55 concer-
nant la communication systématique d’informations ou de résultats
d’essais sur les substances chimiques existantes.
3.1.2 Prévention des risques chimiques
■ Liste des substances chimiques dangereuses pour l’Homme ou
son environnement
En complément du mécanisme d’évaluation des substances
chimiques qu’il a instauré, le Code de l’environnement a doté l’auto-
rité administrative compétente de prérogatives importantes à
l’égard de celles des substances présentant les risques les plus gra-
ves pour l’homme ou son environnement.
L’administration peut ainsi, sans condition de délai, inscrire ces
substances sur une liste des substances chimiques dangereuses
pour l’homme ou son environnement ; elle a également la faculté
d’imposer à tout moment à leurs producteurs ou importateurs
diverses conditions de mise sur le marché, mesures d’interdiction
ou prescriptions.
La liste des substances chimiques dangereuses pour l’homme ou
son environnement regroupe les listes :
— des substances vénéneuses au sens du Code de la santé pu-
blique,
— des substances dangereuses pour l’environnement au sens de
l’art. L. 521-4 du Code de l’environnement,
— des substances dangereuses visées par le décret du
29 décembre 1988 relatif à certaines substances et préparations
dangereuses.
■ Emballage et étiquetage des substances et préparations
dangereuses
Le Code de la santé publique (art. R. 5155 s.) et le décret du
29 décembre 1988 interdisent de mettre sur le marché des substan-
ces ou préparations dangereuses ayant fait l’objet d’une mesure de
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GR 545 − 6 © Techniques de l’Ingénieur, traité Environnement
_________________________________________________________________
classement autrement que dans des contenants et des emballages
et sous un étiquetage conforme aux prescriptions qu’ils fixent.
Par ailleurs, le classement des substances ou préparations dange-
reuses est effectué par un arrêté interministériel qui fixe également
la référence des phrases types devant figurer sur l’emballage.
3.1.3 Limitation de la fabrication, de la mise
sur le marché et de l’emploi de certaines
substances et préparations dangereuses
La mise sur le marché des substances chimiques inscrites ou non
sur la liste des substances chimiques dangereuses pour l’homme ou
son environnement peut être subordonnée à une ou plusieurs
conditions, eu égard aux dangers que présentent leur dispersion
dans l’environnement (art. L. 521-5 du Code de l’environnement).
Au titre le l’article L. 521-6 du Code de l’environnement, les sub-
stances chimiques inscrites sur la liste des substances chimiques
dangereuses pour l’environnement peuvent faire l’objet de mesures
de sauvegarde : interdiction totale, provisoire ou partielle de fabrica-
tion, transport, mise sur le marché ou de certains usages, restric-
tions ou réglementations concernant la fabrication, le stockage, le
conditionnement, l’étiquetage...
Indépendamment de ces dispositions, l’art. R. 5161 du Code de la
santé publique et le décret du 29 décembre 1988 permettent pour
des raisons d’hygiène et de santé publique, d’interdire, de restrein-
dre ou de soumettre à des prescriptions particulières la mise sur le
marché et l’emploi des substances ou préparations dangereuses
ayant fait l’objet d’un classement en vertu de ce Code ou de ce
décret.
En cas d’urgence, justifiée notamment par des dangers graves ou
imminents pour l’environnement, l’art. 13 du décret du 13 février
1985 habilite le ministre de l’Environnement à prendre par arrêté,
sans consultation préalable et pour une durée de trois mois renou-
venable une fois. Les mesures d’interdiction et les prescriptions pré-
vues à l’art. L. 1521-6 du Code de l’Environnement.
3.2 Contrôle des produits chimiques
dangereux pour les travailleurs
Hormis le Code de l’environnement et le décret du 13 février 1985,
l’article L. 231-7 du Code du travail prévoit qu’avant toute mise sur
le marché d’une substance chimique nouvelle, son fabricant ou son
importateur doit fournir à un organisme agréé par le ministre chargé
du Travail les informations nécessaires à l’appréciation des risques
encourus par les travailleurs susceptibles d’être exposés à cette
substance.
En complément, l’article L. 231-6 du Code du travail impose aux
vendeurs ou distributeurs de substances ou préparations dangereu-
ses, ainsi qu’aux chefs d’établissement où il en est fait usage, des
règles de classement, d’emballage et d’étiquetage.
L’article R. 231-5 du Code du travail donne la définition des sub-
stances et préparations dangereuses, et énumère quinze catégories
de dangers.
L’article L. 231-1 énumère les établissements assujettis aux dispo-
sitions du Code du Travail.
3.2.1 Évaluation des risques présentés
par les produits chimiques
Tout comme celui institué par la loi du 12 juillet 1977, le
mécanisme d’évaluation des risques que présentent les produits
chimiques à l’égard des travailleurs vise, à titre principal, la mise sur
le marché des substances nouvelles, c’est-à-dire celles qui n’ont fait
_________________________________________________________________ INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES
l’objet d’aucune commercialisation dans l’un des États membres de
la Communauté avant le 18 septembre 1981.
Toutes les règles se trouvent énoncées à l’article L. 231-7 ainsi
qu’aux articles R. 231-52 à R. 231-52-18 du Code du travail. Ce dispo-
sitif est complété par :
— l’arrêté du 20 avril 1994, relatif à la déclaration, la classifica-
tion, l’emballage et l’étiquetage des substances ;
— l’arrêté du 5 janvier 1993, définissant la nature des informa-
tions à fournir lors de la déclaration d’une préparation ou d’une
substance considérée comme très toxique, toxique ou corrosive au
sens de l’art. R. 231-52-7 du Code du travail ;
— la circulaire DRT du 25 juillet 1994 no 94-11 relative à la
déclaration des produits chimiques.
■ Déclaration des substances chimiques nouvelles
Avant de mettre sur le marché une substance chimique nouvelle,
le fabricant ou l’importateur doit fournir à un organisme agréé par le
ministère chargé du Travail et de l’Agriculture, les informations
nécessaires à l’appréciation des risques encourus par les tra-
vailleurs susceptibles d’être exposés à cette substance. Cette
déclaration est faite sans préjudice de celle prévue à l’article 3 de la
loi du 12 juillet 1977 sur le contrôle des produits chimiques
(art. R. 231-52, I, al. 2 du Code du travail). Ce principe est néanmoins
assorti d’exceptions et de limites qui, dans certaines hypothèses, en
atténuent notablement la portée.
La déclaration s’impose aux substances chimiques mises sur le
marché à titre onéreux ou gratuit, soit à l’état pur, soit incorporées
dans des préparations, lorsque ces substances ou préparations sont
susceptibles d’être utilisées dans les établissements mentionnés à
l’article L. 231-1 du Code du travail.
Certaines substances sont exemptées de déclaration et affran-
chies de tout contrôle (art. L. 231-7 et L. 231-52-2 et 4 du Code du tra-
vail), d’autres sont dispensées de déclaration mais demeurent
néanmoins soumises à un contrôle restreint (art. R. 231-52-4 du
Code du travail). Toutes ces substances exonérées de déclaration
doivent, dans la mesure où leurs propriétés dangereuses sont con-
nues des fabricants ou importateurs, être emballées et étiquetées en
fonction de ces propriétés et selon les règles posées à l’article
L. 231-6 du Code du travail et l’arrêté du 20 avril 1994. Lorsque des
essais ou recherches sont encore en cours, l’étiquetage doit éga-
lement porter la mention : « attention : substance non encore testée
complètement », afin d’avertir les utilisateurs (art. L. 231-52-5 al. 1
du Code du travail). En outre, lorsque sur la base des connaissances
disponibles, ces substances sont considérées comme très toxiques,
toxiques, cancérogènes, toxiques pour la reproduction ou mutagè-
nes, les fabricants ou importateurs sont tenus de communiquer cer-
tains renseignements à l’INRS (art. R. 231-52-5, al. 2 du Code du
travail).
Les déclarations doivent être adressées à l’Institut national de
recherche et de sécurité (INRS) qui a la charge :
— d’examiner les dossiers de déclaration des substances chimi-
ques nouvelles pouvant faire courir des risques aux travailleurs,
— d’assurer la conservation et l’exploitation des informations
correspondantes,
— de fournir aux personnes intéressées qui en font la demande
tout ou partie des renseignements qu’il détient sur ces substances
ou sur les préparations qu’il renferme.
Les formalités de déclaration, ainsi que les règles d’examen des
dossiers par l’INRS diffèrent en fonction des quantités de substan-
ces mises sur le marché par un même fabricant ou importateur
(tableau 1).
Afin de limiter autant que possible la répétition d’essais sur les
animaux, tout déclarant potentiel doit demander à l’INRS si la subs-
tance qu’il se propose de déclarer n’a pas déjà été soumise à de tels
essais (art. R. 231-52-6 du Code du travail).
Sans préjudice des informations complémentaires qui pourraient
être ultérieurement recueillies, l’INRS porte à la connaissance du
ministre chargé du Travail, le résultat de ses études, avec son avis
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circonstancié et lui propose éventuellement les dispositions à pren-
dre à l’égard de la substance (art. R. 231-52-14 du Code du travail).
Le déclarant est tenu d’informer l’INRS de tout élément de nature
à modifier les informations figurant dans le dossier initial de
déclaration (art. R. 231-52-12 du Code du travail), ainsi que le fran-
chissement des seuils pondéraux de commercialisation (arr. du
20 avril 1994). Par ailleurs, l’INRS peut demander à tout moment au
déclarant de fournir des informations additionnelles ou de réaliser
des essais de vérification afin de préciser le contenu du dossier
(art. R. 231-52-14 du Code du travail).
En application de la directive du Conseil du 27 juin 1967, l’INRS est
tenu d’adresser à la Commission Européenne, un dossier de notifi-
cation (art. 17).
■ Fourniture d’informations
Dans le but de prévenir les effets sur la santé des substances ou
préparations dangereuses, mais également de répondre aux
demandes d’ordre médical, trois séries de dispositions législatives
instituent un mécanisme de contrôle limité de la mise sur le marché
de ces produits.
Art. 231-7, al. 4 du Code du travail, qui impose aux fabricants,
importateurs ou vendeurs de substances ou de préparations dange-
reuses, exclusivement destinées à être utilisées dans les établisse-
ments mentionnés à l’art. L. 231-1 du même Code, de fournir à un
organisme agréé par les ministres chargés du Travail et de l’Agricul-
ture les informations nécessaires sur ces produits, notamment leur
composition.
Art. L. 1342-1 du Code de la santé publique, qui astreint les fabri-
cants, importateurs ou vendeurs de substances ou préparations
dangereuses qui ne sont pas exclusivement destinées à être utili-
sées dans les établissements précédents, à communiquer à un orga-
nisme agréé par le ministre chargé de la Santé toutes les
informations nécessaires sur ces produits, notamment leur compo-
sition.
Art. L. 1341-1 du Code de la santé publique, qui prescrit aux fabri-
cants, importateurs ou vendeurs de substances ou préparations
dangereuses, indépendamment de leur usage, la composition des
préparations soit aux centres anti-poison, soit à un organisme agréé
par le ministre chargé de la Santé, dès que ces derniers leur en font
la demande.
Ces dispositions, qui ont assuré la transposition en droit français
de l’article 12 de la directive du Conseil no 88/379/CEE du 7 juin 1988
concernant le rapprochement des dispositions législatives,
réglementaires et administratives des États membres relatives à la
classification, à l’emballage et à l’étiquetage des préparations dan-
gereuses, se trouvent respectivement précisées et complétées :
— par les articles R. 231-52, II, R. 231-52-1, R. 231-52-2, II, R. 231-
52-7, R. 231-52-8, l et III, R. 231-52-9, R. 231-52-15, R. 231-52-16, I et III,
et R. 231-52-17 du Code du travail ainsi que par l’arrêté du 5 janvier
1993 ;
— par les articles R. 5153-1 à R. 5153-10 du Code de la santé
publique ;
— par les articles R. 145-1 à R. 145-5-2 du Code de la santé publique.
L’ensemble de ce dispositif a été commenté par la circulaire DRT
no 94-11 du 25 juillet 1994 relative à la déclaration des produits chi-
miques.
GR 545 − 7
INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES _________________________________________________________________

(0)

Tableau 1 – Formalités de déclaration des substances chimiques nouvelles

Quantités mises sur le marché

par un même fabricant Contenu du dossier
Régime de déclaration Nature du dossier
(1) (2) (3)
Annuellement Cumulativement
1 t < q < 100 t q < 500 t Déclaration complète Dossier technique de base Code du travail,
art. R. 231-52-4, I
et R. 231-52-3
100 kg < q < 1 t q<5t Déclaration intermédiaire Dossier technique réduit Code du travail,
(simple registre pour les art. R. 231-52-4, I
substances utilisées à des
fins exclusives de R et D
scientifiques et sous con-
trôle)
10 kg < q < 100 kg q < 500 kg Déclaration simplifiée Dossier technique sommaire Code du travail,
art. R. 231-52-4, II
q < 10 kg Aucune déclaration à
effectuer
(1) S’agissant des polymères, le dossier technique doit être établi conformément aux dispositions de l’annexe VII D de l’arrêté du 20 avril 1994 (arr. 20 avr. 1994,
art. 3-IV : JO, 8 mai 1994).
(2) Pour les substances ayant déjà fait l’objet d’une déclaration régulière dans un État membre de la Communauté européenne depuis au moins dix ans, les décla-
rants en France de ces substances sont seulement tenus de présenter un dossier technique restreint établi, selon le cas, conformément aux points 1 et 2 des
annexes VII A, VII B, VII C ou VII D de l’arrêté du 20 avril 1994 (arr. 20 avr. 1994, art. 3-VI ; JO, 8 mai 1994).
(3) En outre, le déclarant peut joindre au dossier une première évaluation des risques que présente la substance, réalisée selon les règles énoncées par la directive
de la Commission no 93/67/CEE du 20 juillet 1993 établissant les principes d’évaluation des risques pour l’homme et pour l’environnement des substances noti-
fiées conformément à la directive no 67/548/CEE du Conseil (arr. 20 avr. 1994, art. 4 : JO, 8 mai 1994).
Source : Code permanent environnement et nuisances, p. 6272

Il convient enfin de signaler que, par souci de simplification admi-
nistrative, ces trois corps de règles font l’objet d’une mise en œuvre
harmonisée. Pour ce faire, il n’existe qu’un seul et même organisme
agréé chargé de recevoir les informations des fabricants, importa-
teurs ou vendeurs : l’INRS.
3.2.2 Prévention des risques chimiques
3.2.2.1 Classement, emballage et étiquetage
des substances et préparations dangereuses
Les fabricants, distributeurs ou importateurs de substances ou
préparations dangereuses pour les travailleurs sont tenus d’apposer
sur tout récipient, sac ou enveloppe contenant ces produits une éti-
quette ou une inscription indiquant leurs nom et origine ainsi que
les dangers que présente leur emploi. La même obligation pèse sur
les chefs des établissements où il en est fait usage (art. L. 231-6 du
Code du travail).
Des arrêtés conjoints des ministres chargés du Travail, de l’Indus-
trie, de l’Environnement, de la Santé, de la Consommation et de
l’Agriculture fixent la nature des substances ou préparations soumi-
ses à l’art. L. 231-6 du Code du travail ainsi que la proportion au des-
sus de laquelle l’apposition d’un étiquette est obligatoire.
L’arrêté du 20 avril 1994 établit la liste et les conditions d’embal-
lage et d’étiquetage des substances dangereuses. Il est commenté
par la circulaire DRT 94/4 du 22 novembre 1994.
Les critères de classement et les conditions d’emballage et d’éti-
quetage des préparations dangereuses ont été déterminés, pour la
généralité de ces produits, par l’arrêté du 21 février 1990. Ce texte a
été commenté par une circulaire DRT 94/14 du 22 novembre 1994.
Le classement des préparations dangereuses soumises aux disposi-
tions de l’arrêté du 21 février 1990 est fondé sur la détermination de
leurs propriétés physico-chimiques et toxicologiques et des effets
spécifiques qu’elles peuvent avoir sur la santé humaine. À l’heure
actuelle, leurs propriétés écotoxicologiques ne sont pas prises en
compte.
Certaines spécialités restent néanmoins exclues du champ
d’application de ces arrêté, tout comme les produits pesticides qui
restent régis par l’arrêté du 28 mars 1989.
Enfin, il convient de mentionner que certaines substances présen-
tant des risques très spécifiques font l’objet de mesures particuliè-
res prises sur le fondement de l’art. L. 231-2 (2o) du Code du travail
(cf. tableau 2).
3.2.2.2 Information sur les risques présentés
par les substances et préparations dangereuses
■ L’information des chefs d’établissement et travailleurs indé-
pendants utilisateurs
Les fabricants, importateurs ou vendeurs de substances et prépa-
rations dangereuses sont tenus de porter à la connaissance des
chefs d’établissement et travailleurs indépendants utilisateurs les
renseignements nécessaires à la protection de la sécurité et de la
santé des personnes appelées à utiliser ces produits (art. R. 231-53
du Code du travail).
Cette information doit être assurée au moyen d’une fiche de don-
nées de sécurité dont la portée et le contenu ont été précisés par la
circulaire DRT 94/14 du 22 novembre 1994.
La fiche de données de sécurité est fournie gratuitement à ses
destinataires, au moment de la première livraison de la substance
ou préparation, et ultérieurement après toute révision comportant
de nouvelles informations significatives sur le produit, ses proprié-
tés, ou les précautions à prendre lors de ses manipulations.
■ L’information du médecin du travail
Le médecin du travail a pour mission de conseiller le chef d’éta-
blissement ou son représentant, les salariés, les représentants du
personnel et les services sociaux en ce qui concerne la protection
des salariés contre l’ensemble des nuisances, et notamment contre
les risques d’accidents du travail ou d’utilisation des produits chimi-
ques.
À ce titre, il doit être informé de la nature et de la composition des
produits utilisés ainsi que de leurs modalités d’emploi (art. R. 241-

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_________________________________________________________________ INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES
42 du Code du travail). Ainsi les fiches de données de sécurité doi-
vent lui être adressées systématiquement par le chef d’établisse-
ment (art. R. 231-53 du Code du travail).
■ L’information des représentants des salariés
Le Comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail
(CHSCT) doit recevoir du chef d’établissement les informations qui
lui sont nécessaires pour l’exercice de ses missions (art. L. 236-3 du
Code du travail). Même s’il est malaisé de définir avec précision
quelles informations doivent lui être communiquées en matière de
risque chimique, il convient de mettre à sa disposition les fiches de
données de sécurité. Cette transmission ne présente toutefois
aucun caractère obligatoire. En outre, le CHSCT doit disposer des
attestations, consignes, résultats et rapports relatifs aux vérifica-
tions et contrôles obligatoires ; il doit également recevoir chaque
année un rapport écrit du chef d’établissement faisant le bilan de la
situation générale de l’hygiène, de la sécurité et des conditions de
travail dans son établissement.
Le chef d’établissement doit transmettre pour information au
comité d’entreprise le rapport annuel sur l’hygiène, la sécurité et les
conditions de travail, ainsi que le programme annuel de prévention
des risques professionnels et d’amélioration des conditions de tra-
vail présentés au CHSCT, accompagnés de l’avis de ce dernier.
■ L’information des travailleurs
L’art. R. 231-54-5 du Code du travail impose à l’employeur d’éta-
blir une notice pour chaque poste de travail exposant les salariés à
des substances ou préparations dangereuses.
3.2.2.3 Prévention des risques chimiques sur les lieux
de travail
Dans le prolongement logique des articles R. 231-52 à R. 231-52-
17 du Code du travail, qui s’appliquent spécifiquement à l’évalua-
tion a priori des risques que présentent les produits chimiques pour
la santé ou la sécurité des travailleurs, d’autres dispositions de ce
code permettent à l’autorité administrative ou imposent aux chefs
d’établissement de prendre les mesures nécessaires à la prévention
de ces risques dans tous les lieux où sont manipulées, utilisées ou
fabriquées des substances ou préparations dangereuses.
■ Règles générales
Lorsqu’une substance ou une préparation est de nature à faire
courir des risques pour la santé ou la sécurité des travailleurs, sa
fabrication, sa mise en vente, sa vente, son importation, sa cession
à quelque titre que ce soit ainsi que son emploi peuvent être inter-
dits ou limités (art. L. 231-7, al. 1 du Code du travail). Elles sont pres-
crites par des décrets en Conseil d’État, pris après avis des
organisations professionnelles d’employeurs et de salariés intéres-
sés et du Conseil supérieur de la prévention des risques profession-
nels.
En cas d’urgence justifiée par un grave danger pour les tra-
vailleurs, le ministre chargé du Travail peut, par simples arrêtés, limi-
ter, réglementer ou interdire la commercialisation ou l’utilisation à
quelque titre que ce soit ainsi que l’emploi d’une substance ou
d’une préparation dangereuse, sans recueillir l’avis du Conseil supé-
rieur de la prévention des risques professionnels. La durée de vali-
dité de ces arrêtés ne peut excéder six mois non renouvelables ; elle
peut cependant être portée à douze mois après avis de la même ins-
tance (art. R. 231-57 du Code du travail). Les mesures ainsi prises
doivent être communiquées au Groupe interministériel des produits
chimiques dans les quinze jours suivant leur adoption.
Dans tous les cas où est intervenu un décret en Conseil d’État ou
un arrêté ministériel interdisant ou limitant la fabrication, l’importa-
tion, la commercialisation ou l’emploi de substances ou de prépara-
tions dangereuses, les fabricants, importateurs ou vendeurs sont
tenus de prendre toutes dispositions utiles pour en informer les uti-
lisateurs (art. R. 231-53-1 du Code du travail).
Toute reproduction sans autorisation du Centre français d’exploitation du droit de copie est strictement interdite.
© Techniques de l’Ingénieur, traité Environnement
Il convient en outre de mentionner :
— les articles R. 231-54 à R. 231-54-9 du Code du travail qui fixent
les règles générales de prévention du risque chimique sur les lieux
de travail. Elles sont fondées sur la limitation de l’utilisation des
substances ou préparations chimiques dangereuses, sur celle du
nombre de travailleurs exposés à leur action et sur la mise en place
de mesures préventives collectives ou, à défaut, individuelles,
adaptées aux risques encourus ;
— les articles R. 231-56 à R. 231-56-11 du Code du travail qui
fixent les prescriptions particulières applicables aux activités dans
lesquelles les travailleurs sont exposés ou susceptibles d’être expo-
sés au cours de leur travail à des agents cancérogènes.
■ Aération et assainissement des lieux de travail
Art. R. 232-5 à R. 232-5-14 du Code du travail.
Arrêté du 8 octobre 1987 relatif au contrôle périodique des instal-
lations d’aération et d’assainissement des locaux de travail.
Arrêté du 9 octobre 1987 relatif au contrôle de l’aération et de
l’assainissement des locaux de travail pouvant être prescrit par l’ins-
pecteur du travail.
Circulaire du 9 mai 1985 relative au commentaire technique des
décrets no 84-1093 et no 84-1094 du 7 décembre 1984 concernant
l’aération et l’assainissement des lieux de travail.
Note technique du 5 novembre 1990 relative à l’aération et à
l’assainissement des ambiances de travail.
■ Limitation des concentrations de certaines substances dans
l’atmosphère des lieux de travail
Art. R. 232-5-5 et R. 232-5-10 du Code du travail.
Circulaire du 19 juillet 1982, modifiée, relative aux valeurs admises
pour les concentrations de certaines substances dangereuses dans
l’atmosphère des lieux de travail.
■ Protection spéciale des travailleurs exposés
Circulaire du 14 mai 1985, modifiée, relative à la prévention des
cancers d’origine professionnelle.
Art. R. 241-50 et R. 822-50 du Code du travail.
Arrêté du 11 juillet 1977 fixant la liste des travaux nécessitant une
surveillance médicale spéciale commenté par une circulaire du
29 avril 1980 no 10.
Arrêté du 4 septembre 1978 relatif aux services médicaux du tra-
vail dans les exploitations minières et assimilées (liste des travaux
nécessitant une surveillance médicale spéciale).
Arrêté du 11 mai 1982 fixant la liste des travaux effectués dans les
entreprises agricoles et qui nécessitent une surveillance médicale
spéciale.
3.3 Responsabilité du fait des produits
défectueux
La loi du 19 mai 1998 transcrit en droit interne la directive du
25 juillet 1985. Du fait de cette loi fut inséré dans le Code civil un titre
4 bis intitulé « de la responsabilité du fait des produits défectueux,
articles 1386-1 à 1386-18 ». Elle ne vise pas uniquement les produits
chimiques, mais les produits entendus au sens large.
Ce texte focalise sur le producteur, la responsabilité du fait du
défaut du produit, que le producteur soit ou non lié par un contrat
avec la victime. La responsabilité du producteur est illimitée et
n’exclue pas la réparation du préjudice moral.
La responsabilité de plein droit qui pèse sur le producteur exclut
qu’il puisse s’exonérer sa responsabilité, même dans le cas où le
produit aurait été fabriqué dans le respect des règles de l’art ou des
normes existantes ou qu’il aurait fait l’objet d’une autorisation
administrative.
GR 545 − 9
INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES
L’article 1386-11 énumère cinq causes d’exonération :
— l’absence de mise du produit en circulation ;
— l’absence de défaut au moment de la mise en circulation ;
— le fait que le produit n’était pas destiné à la vente ou à toute
autre forme de distribution ;
— le risque de développement ;
— l’effet que le défaut est dû à la conformité du produit avec des
règles impératives d’ordre législatif ou réglementaire.
L’absence de responsabilité pour risque de développement est
limitée à l’art. 1386-12 qui précise que cette clause d’exonération ne
peut pas jouer lorsque le dommage a été causé par un élément du
corps humain ou par des produits issus de celui-ci. De même, le pro-
ducteur ne peut invoquer cette clause d’exonération, pas plus que la
conformité avec les règles impératives d’ordre législatif ou
réglementaire si, en présence d’un défaut qui s’est révélé dans un
délai de dix ans après la mise en circulation du produit, il n’a pas
pris les dispositions propres à prévenir les conséquences domma-
geables.
La faute de la victime peut réduire ou exonérer la responsabilité
du producteur, ce qui n’est pas le cas du fait des tiers.
Enfin, le législateur a conféré un caractère d’ordre public à l’inter-
diction des clauses visant à écarter ou à limiter la responsabilité du
fait des produits défectueux, hormis le cas où il s’agit de dommages
causés aux biens qui ne sont pas utilisés par la victime principale-
ment pour son usage ou sa consommation privée lorsqu’il s’agit de
clauses stipulées entre professionnels.
Le délai d’extinction de la responsabilité du fait des produits
défectueux est de dix ans ; de même l’action en réparation se pres-
crit dans un délai de trois ans à compter de la date à laquelle le
demandeur a eu, ou aurait dû avoir connaissance du dommage, du
défaut ou de l’identité du producteur.
L’article 1386-18 rappelle que ces dispositions ne portent pas
atteinte au droit dont la victime d’un dommage peut se prévaloir au
titre du droit de la responsabilité contractuelle ou extracontractuelle
ou au titre d’un régime spécial de responsabilité.
3.4 Transport des matières dangereuses
Loi n° 2002-3 du 3 janvier 2002 relative à la sécurité des infrastruc-
tures et systèmes de transport, aux enquêtes techniques après évé-
nement de mer, accident ou incident de transport terrestre ou aérien
et au stockage souterrain de gaz naturel, d’hydrocarbures et de pro-
duits chimiques.
3.4.1 Par voie terrestre
La réglementation applicable au transport des matières dange-
reuses par chemin de fer, par route ou par voie de navigation inté-
rieure demeure fondée sur la loi du 5 février 1942 no 263. Ce texte
habilite, en effet, le ministre chargé des Transports à soumettre ce
type particulier de marchandises à des conditions de chargement,
de déchargement, de garde ou de manutention, déterminées par
arrêté après avis de la Commission interministérielle du transport
des matières dangereuses. L’habilitation ainsi conférée au ministre
revêt un caractère large : elle l’autorise notamment à imposer aux
transporteurs la détention d’un certificat de qualification attestant
de leurs aptitudes à fournir un service répondant aux exigences de
la puissance publique.
Présentant un caractère technique très marqué, cette
réglementation se trouve principalement constituée par :
— l’arrêté du 21 mars 1995 réglementant le transport des matières
dangereuses par la liaison fixe trans-Manche, modifié par l’arrêté du
12 mars 1998 ;
— l’arrêté du 19 décembre 1995 relatif à la lutte contre les émis-
sions de composés organiques volatils résultant de la distribution
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de l’essence des terminaux aux stations-service, modifié par l’arrêté
du 10 décembre 1998 ;
— l’arrêté du 1er juin 2001 relatif au transport des marchandises
dangereuses par route, dit arrêté ADR ;
— l’arrêté du 5 juin 2001 relatif au transport des marchandises
dangereuses par chemin de fer, dit arrêté RID ;
— l’arrêté du 12 mars 1998 relatif au transport des marchandises
dangereuses par voie de navigation intérieure, dit arrêté ADNR
modifié en dernier lieu par l’arrêté du 11 décembre 2000.
Par ailleurs, en application des articles R. 321-3 à R. 321-14 du
Code de la route, les véhicules à moteur et les remorques destinés
au transport de marchandises dangereuses par route sont, en tant
que « systèmes », soumis à une réception communautaire (CE) par
type. Cette procédure a pour objet de constater qu’ils satisfont aux
exigences de la directive du Parlement européen et du Conseil
no 98/91/CE du 14 décembre 1998 concernant les véhicules à moteur
et leurs remorques destinés au transport de marchandises dange-
reuses par route.
Par ailleurs, un arrêté du 17 décembre 1998, qui a transposé en
droit français la directive du Conseil no 96/35/CE du 3 juin 1996,
impose aux entreprises effectuant le transport de matières dange-
reuses par chemin de fer, par route ou par voie navigable, ainsi qu’à
celles procédant à leur chargement ou déchargement, de s’assurer
le concours d’un ou plusieurs conseillers à la sécurité. Sont néan-
moins dispensées de cette obligation les entreprises pour lesquelles
ces activités demeurent faibles ou accessoires.
Enfin, l’arrêté du 10 janvier 1974 modifié par l’arrêté du 16 mars
1992, interdit la circulation des véhicules transportant des matières
dangereuses sur l’ensemble du réseau routier les dimanches et
jours fériés, de 0 heure à 24 heures, ainsi que les samedis et les
veilles de jours fériés, à partir de 12 heures.
S’ajoutent à ces interdictions permanentes, qui concernent tant le
trafic national qu’international, des interdictions complémentaires
déterminées par un arrêté annuel des mêmes ministres.
Enfin, les préfets peuvent interdire temporairement la circulation
des mêmes véhicules sur certaines portions du réseau routier
(art. R. 53-2, al. 1 et 3 du Code de la route). De même aux termes des
art. L. 2212-1 du Code général des collectivités territoriales, le maire
peut prendre certaines dispositions pour réglementer le transport
des matières dangereuses.
Les infractions aux dispositions concernant le transport de matières
dangereuses par voie terrestre sont constatées dans les conditions
prévues par l’art. 3 de la loi du 31 décembre 1975 no 75-1335, rela-
tive à la constatation et à la répression des infractions en matière de
transports publics ou privés. Selon leur gravité, les infractions sont
punies soit de peines délictuelles (emprisonnement d’une an et/ou
amende de 40 000 F au plus), soit de peines contraventionnelles
(amende de 10 000 F au plus).
Les tiers victimes d’un dommage causé par des matières dange-
reuses en cours de transport disposent en cas de faute accablant le
voiturier, d’une action en responsabilité contre ce dernier sur le ter-
rain classique de l’art. 1382 du Code civil.
3.4.2 Par voie maritime
■ Transport par mer des cargaisons ou marchandises dangereuses
L’art. 54.I. du décret du 30 août 1984 no 84-810 relatif à la sauve-
garde de la vie humaine en mer, à l‘habitabilité à bord des navires et
à la prévention de la pollution, modifié en dernier lieu par le décret
du 7 juin 1999 no 99-489, renvoie à des arrêtés du ministre chargé de
la Marine marchande le soin de fixer les dispositions générales de
sécurité et de prévention de la pollution auxquelles doivent satis-
faire des navires, leurs cargaisons et leurs équipements marins.
Adaptées à chaque type de navires et aux conditions particulières
d’exploitation qui sont les leurs, ces dispositions résultent du
Règlement relatif à la sécurité des navires (RSN), annexé à l’arrêté
_________________________________________________________________ INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES
du 23 novembre 1987. Organisé en titres et divisions, ce règlement
comporte plusieurs volumes. Les prescriptions applicables au trans-
port de matières dangereuses en vrac à bord des navires spécialisés
figurent dans la division 221., celles relatives au transport par mer
des marchandises dangereuses en colis sont à la division 411.
Les infractions aux dispositions nationales ou internationales
concernant le transport par mer de cargaisons ou de marchandises
dangereuses sont constatées dans les conditions prévues par la loi
du 5 juillet 1983 no 83-581 sur la sauvegarde de la vie humaine en
mer, l’habitabilité à bord des navires et la prévention de la pollution.
Selon leur gravité, les infractions sont passibles soit de peines délic-
tuelles, soit de peines contraventionnelles.
Constitue un délit puni d’une amende de 50 000 F au plus le fait
d’enfreindre les dispositions de la Convention SOLAS ou de la
Convention MARPOL concernant le transport des cargaisons, des
marchandises dangereuses et des substances nocives pour l’envi-
ronnement.
Est qualifié de contravention de la 5e classe (amende de 10 000 F
au plus et le double en cas de récidive) le fait de ne pas respecter les
dispositions de la réglementation relative au transport par mer de
cargaisons ou de marchandises dangereuses, contenue dans le
Règlement relatif à la sécurité des navires, annexé à l’arrêté du
23 novembre 1987.
■ Transport et manutention des matières dangereuses dans les
ports maritimes
Aux termes des dispositions des art. L. 332-1 et R. 332-1 du Code
des ports maritimes, les conditions de manutention des matières
dangereuses dans les zones portuaires sont fixées par arrêté du
ministre chargé des transports :
— Règlement pour le transport et la manutention des matières
dangereuses dans les ports maritimes (RPM), publié par l’arrêté du
18 juillet 2000. Pour tenir compte des particularités propres à cha-
que port, le RPM est généralement complété par un règlement local,
rendu obligatoire par arrêté préfectoral. En conséquence de l’arrêté
du 18 juillet 2000, tous les règlements locaux devront être révisés
avant le 1er juillet 2002.
Les infractions au RPM et aux règlements locaux sont punies d’une
peine de 25 000 F. En cas de récidive dans l’année, cette peine est
portée au double.
Est passible des mêmes peines le fait d’embarquer ou de faire
embarquer, sur un navire de commerce employé à la navigation
maritime ou à la navigation sur les rivières ou canaux, d’expédier ou
de faire expédier par voie de terre des matières pouvant être une
cause d’explosion ou d’incendie, sans en avoir déclaré la nature au
capitaine, maître ou patron, au commissionnaire-expéditeur ou au
voiturier, et sans avoir apposé des marques apparentes sur les
emballages (C. ports mar., art. L. 332-2, al. 1) ;
— Arrêté du 13 juillet 1993 relatif à l’embarquement et au
débarquement dans les ports maritimes des engrais simples au
nitrate d’ammonium transportés en vrac.
3.4.3 Par voie aérienne
Aux termes de l’article L. 330-6 du Code de l’aviation civile, les
entreprises de transport aérien sont soumises au contrôle technique
que le ministre chargé de l’Aviation civile exerce en vue d’assurer la
sécurité aérienne.
Sur le fondement de cette disposition, l’arrêté du 12 mai 1997,
modifié en dernier lieu par l’arrêté du 15 mars 1999 a déterminé les
conditions techniques d’exploitation des avions auxquelles sont
tenues de satisfaire les entreprises de transport aérien public.
Certaines d’entre elles concernent spécifiquement le transport des
matières dangereuses par voie aérienne.
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3.4.4 Par canalisations
Le décret du 14 octobre 1991 no 91-1147 relatif à l’exécution de tra-
vaux à proximité de certains ouvrages souterrains, aériens ou suba-
quatiques de transport et de distribution, a institué des procédures
d’information réciproque entre, d’une part, les personnes ayant
l’intention d’entreprendre certains travaux au voisinage de ces
ouvrages et, d’autre part, les exploitants de ces derniers.
■ Canalisations de transport d’hydrocarbures liquides ou liquéfiés
sous pression
Quel que soit leur statut juridique ou leur régime de construction
et d’exploitation, les canalisations de transport d’hydrocarbures
liquides ou liquéfiés sous pression sont soumises à une
réglementation de sécurité unique, prise en application du décret du
14 août 1959 no 59-998. Ce texte renvoie en effet à des arrêtés con-
joints des ministres chargés de l’Industrie, de l’Intérieur et des
Transports le soin de préciser les conditions de sécurité auxquelles
doivent satisfaire la construction et l’exploitation de ces ouvrages,
afin notamment d’éviter tout risque d’incendie, d’explosion, de pro-
jection de produit ou de pollution des eaux.
Ces conditions de sécurité résultent de l’arrêté du 21 avril 1989
fixant la réglementation de sécurité pour les pipelines à hydrocarbu-
res liquides ou liquéfiés. Demeure cependant partiellement en
vigueur l’arrêté du 1er octobre 1959 qui avait le même objet.
■ Canalisations de transport de gaz combustibles
Le régime des transports de gaz combustibles par canalisations
repose sur les dispositions de la loi du 15 février 1941 relative à
l’organisation de la production, du transport et de la distribution du
gaz et du décret du 15 octobre 1985 no 85-1108.
Les ouvrages et canalisations affectés à ces transports doivent
satisfaire à des conditions techniques et de sécurité fixées par arrêté
du ministre chargé du gaz, pris après avis de la Commission spé-
ciale des transports de gaz.
Adoptées sous l’empire de la réglementation antérieure au décret
du 15 octobre 1985, ces conditions résultent de l’arrêté du 11 mai
1970 portant règlement de sécurité des ouvrages de transport de gaz
combustibles par canalisations. L’arrêté du 11 mai 1970 est lui-même
complété par un arrêté du 28 janvier 1981 relatif à la teneur en sou-
fre et composés sulfurés des gaz naturels transportés par canalisa-
tions de transport.
Un arrêté du 13 juillet 2000 détermine les exigences essentielles
de sécurité à respecter par les « opérateurs » de réseaux de distribu-
tion de gaz combustibles par canalisations lors de la conception, de
la construction, de la mise en service, de l’exploitation et de l’entre-
tien de ces réseaux.
■ Canalisations de transport de produits chimiques
Les canalisations de transport de produits chimiques sont régies
par les dispositions de la loi du 29 juin 1965 no 65-498, ainsi que par
celles du décret du 15 octobre 1965 no 65-881, modifié par le décret
du 12 octobre 1977 no 77-1141.
Quel que soit leur statut juridique, ces canalisations sont tenues
de satisfaire à des conditions de sécurité fixées par arrêté du minis-
tre chargé de l’Industrie, conditions qui s’ajoutent aux
réglementations générales éventuellement applicables aux ouvra-
ges. Dans la pratique, ces conditions sont déterminées par un arrêté
ministériel propre à chaque canalisation.
3.4.5 Sanctions pénales
La loi n° 2002-3 du 3 janvier 2002 relative à la sécurité des infra-
structures et systèmes de transport, aux enquêtes techniques après
événement de mer, accident ou incident de transport terrestre ou
aérien et au stockage souterrain de gaz naturel, d’hydrocarbures et
de produits chimiques renforce la répression des infractions à la
réglementation sur le transport des matières dangereuses.
GR 545 − 11
INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES
Les agents chargés de constater ces infractions ont désormais
accès aux lieux d’emballage et de remplissage dans les entreprises
soumises à l’obligation de désigner un conseiller à la sécurité. Ils
peuvent procéder, dans toutes les entreprises, à des contrôles des
registres et autres documents afférents au transport, au charge-
ment, à l’emballage, au remplissage de matières dangereuses.
La peine d’amende maximale pour une infraction de caractère
délictuel à la réglementation sur le transport des matières dange-
reuses s’élève à 30 000 €.
Est également puni d’un mois d’emprisonnement et de 30 000 €
d’amende :
— toute personne qui fait transporter par voie terrestre des mar-
chandises dangereuses sans l’avoir signalé, soit dans le document
de transport, soit sur les emballages, récipients ou contenants,
lorsque ceci est requis ;
— toute personne qui transporte par voie terrestre des marchan-
dises dangereuses sans aucune signalisation extérieure, lorsque
celle-ci est requise ;
— tout responsable d’entreprise qui n’a pas désigné de conseiller
à la sécurité dans une entreprise soumise à cette obligation.
3.5 Lignée jurisprudentielle
■ Les règles de constitution du dossier de déclaration
Obligation d’utiliser la langue française : L’article 2 de la Constitu-
tion du 4 octobre 1958 dispose que « la langue de la République est
le français ». Par ailleurs, aux termes de l’article 1 er de la loi
no 94-665 du 4 août 1994 relative à l’emploi de la langue française,
cette dernière « est la langue... du travail... et des services publics ».
Enfin, aux termes de l’article 6 du décret no 83-1025 du 28 novembre
1983 concernant les relations entre l’administration et les usagers,
l’administration doit, lorsqu’elle examine une demande, signaler à
son auteur celles des pièces rédigées dans une autre langue que le
français dont elle requiert la traduction.
Il résulte de la combinaison de ces dispositions que les
pétitionnaires sont tenus d’adresser à l’administration des deman-
des rédigées en langue française et que s’ils peuvent joindre à ces
demandes des pièces rédigées dans une autre longue, l’administra-
tion peut en exiger la traduction « lorsque cela lui est nécessaire
pour procéder à un examen éclairé ».
Par conséquent, la rédaction en langue anglaise d’un dossier pré-
senté à l’appui d’une demande n’est pas de nature à vicier la procé-
dure administrative d’instruction dès lors que les organismes
consultés et l’autorité compétente ont pu « procéder à un examen
complet et éclairé du dossier » (Conseil d’État, 22 nov. 2000,
nos 194348, 195511, 195576, 195611 et 195612, Association Greenpeace
France et autres).
■ Le respect du secret professionnel
La révélation d’une information à caractère secret n’en suppose
pas la divulgation. Le délit de violation du secret professionnel
réprimé par l’art. 226-13 du Code pénal peut donc être constitué
alors même que la révélation aurait été donnée à une seule per-
sonne et que cette dernière serait elle-même tenue au secret. La
connaissance par d’autres personnes de faits couverts par le secret
professionnel n’est pas de nature à leur ôter leur caractère confiden-
tiel et secret (Cour de Cassation chambre criminelle, 16 mai 2000,
no 99-85.304 : Bull. crim. 2000, no 192, p. 566).
■ Le défaut d’information
Commettent une faute caractérisée exposant autrui à un risque
d’une particulière gravité le gérant et le directeur technique d’une
société qui n’ont pas informé le gérant d’une de leur filiale du risque
particulier de réaction chimique présenté par l’utilisation du dipanol
A 102. Ce dernier avait réalisé une opération de nettoyage des cana-
lisations d’évacuation des eaux usées d’un immeuble à l’aide de ce
produit, suite à un devis établi au nom de la société mère. À la suite
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GR 545 − 12 © Techniques de l’Ingénieur, traité Environnement
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du contact de cette substance avec une souche bactérienne, de
l’hydrogène sulfuré, gaz toxique s’était répandu dans un apparte-
ment et avait provoqué la mort de son occupant.
Les deux prévenus ont été condamnés à 1 an d’emprisonnement
avec sursis et 30 000 F d’amende (Cour de Cassation chambre crimi-
nelle, 10 janv. 2001, no 00-83.103, no 13).
Un distributeur, importateur d’un produit phytosanitaire a été
condamné au motif que l’étiquette du produit était en italien avec
une surétiquette non adhérente en français, incomplète et ne res-
pectant pas les mentions légales (Tribunal Correctionnel de Tou-
louse, 13 janvier 1997, Rhône Poulenc Agrochimie SA c/ M. Zanolta,
CPEN 15 septembre 1997, p. 6751).
Le fabricant d’une produit dangereux a été relaxé après la mort de
ses clients ayant trop inhalé le produit, dans la mesure où il les avait
avertis, conformément à la réglementation, des risques qu’ils cou-
raient, même de manière non explicite pour les profanes (Cour de
cassation chambre criminelle, 24 septembre 1997, Jardin Marc et
SA Jardin, no 96-81, Juris-Data 004 478).
■ Amiante
La chambre sociale de la Cour de cassation a jugé qu’entre dans
les prévisions de l’article 706-3 du Code de procédure pénale le fait
pour un employeur – en l’espèce l’État – d’avoir sciemment fait tra-
vailler un salarié, sans moyens de protection collective ou indivi-
duelle, dans des lieux clos et non ventilés où l’exposition à
l’inhalation de poussières d’amiante liée à la manipulation de matelas
de calorifugeage était importante. Ce comportement imprudent, à
l’origine du mésothéliome pleural dont est décédé la victime, pré-
sentait en effet le caractère matériel du délit de blessures involontaires.
Le juge de cassation a précisé qu’il importait peu qu’à l’époque
des faits, les personnes morales ne pouvaient pénalement être
tenues pour responsables des infractions, fussent-elles matérielles.
Pour l’application de l’article 706-3 du Code de procédure pénale,
l’infraction n’est prise en considération qu’en tant qu’élément objec-
tif, indépendamment de la personne de son auteur ; il est dès lors
indifférent que l’auteur présumé de cette infraction ne puisse être
poursuivi en raison d’une cause de non-imputabilité (Cour de cassa-
tion chambre sociale, 30 nov. 2000, no 99-19.848, Fonds de garantie
des victimes des actes de terrorisme et d’autres infractions c/ Mme
Capiten).
■ Prérogatives du ministère de l’Environnement
Sur le fondement de l’article L. 221-5 du Code de la consomma-
tion, un arrêté du 5 juillet 1999, aujourd’hui remplacé par l’arrêté du
21 juillet 2000, avait suspendu, pour une durée d’un an, la fabrica-
tion, l’importation, l’exportation, les échanges intercommunautaires
et la mise sur le marché, à titre gratuit ou onéreux, des jouets et arti-
cles de puériculture constitués de PVC souple renfermant certains
phtalates, et destinés à être mis en bouche par les enfants de moins
de trois ans.
Saisi de deux requêtes dirigées contre ce texte, le Conseil d’État a
jugé que ses auteurs avaient pu estimer indispensable l’adoption
d’une telle mesure, « eu égard au risque que présente la migration
des phtalates dans la salive des enfants de moins de trois ans » et
« compte tenu des mesures de précaution qui s’imposent en
matière de protection de la santé publique ». Ils n’ont donc fait une
appréciation manifestement inexacte ni de la gravité du danger pré-
senté par ces jouets et articles, ni de son caractère immédiat ; au
regard des risques que représentent ces produits pour la santé des
jeunes consommateurs, ils n’ont pas non plus édicté une mesure
disproportionnée (Conseil d’État, 28 juill. 2000, no 212115 et 212135,
Association Force Ouvrière Consommateurs et autres).
■ Produits défectueux
Bien qu’elle présente un caractère essentiellement objectif,
l’appréciation de la défectuosité du produit qui incombe au juge doit
néanmoins reposer sur un certain nombre d’éléments concrets. Aux
termes de l’article 1386-4, alinéa 2, du Code civil, il doit être tenu
compte de toutes les circonstances, et notamment de la présenta-
_________________________________________________________________ INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES

tion du produit, de l’usage qui peut en être raisonnablement attendu
et du moment de sa mise en circulation. Le critère de la présentation
du produit se réfère à son emballage, son étiquetage ainsi qu’aux
recommandations ou précautions d’emploi qui l’accompagnent. Il
s’agit d’un critère purement matériel, auquel recourt de longue date
la jurisprudence pour vérifier si le vendeur s’est acquitté des obliga-
tions de conseil ou de renseignement qui sont les siennes (Cour de
cassation chambre criminelle, 24 sept. 1997, Jardin, Droit pénal 998,
no 53, note J.-Y. Robert).
Par deux arrêts, la Cour de cassation a jugé que le fabricant est
tenu de livrer un produit exempt de tout défaut de nature à causer
un danger pour les personnes ou pour les biens, c’est-à-dire un pro-
duit qui offre la sécurité à laquelle on peut légitimement s’attendre
à propos de l’enveloppe d’un médicament à libération prolongée
qui avait provoqué un état inflammatoire de l’intestin. Dans la
deuxième espèce, la Cour a jugé que « tout producteur est respon-
sable des dommages causés par un défaut de son produit, tant à
l’égard des victimes immédiates que des victimes par ricochet, sans
qu’il y ait lieu de distinguer selon qu’elles ont la qualité de partie
contractante ou de tiers (3 mars et 28 avril 1998, JCP 98/2, 10.049,
Rapport P. Sargosse ; JCP éd. G. 1998/2, 10.088, Rapport
P. Sargosse).
■ Le transport de matières dangereuses
● Responsabilité civile du transporteur : il est très anciennement
admis par la jurisprudence que le contrat de transport emporte nor-
malement transfert de la garde de la marchandise de l’expéditeur au
voiturier (Cour de cassation chambre civile, 21 janv. 1919, Chemins
de fer du Midi c/ Ville de Bordeaux, DP 1923, 1, p. 120 – incendie de
fûts de résine dans l’enceinte d’une gare) (Cour d’Appel de Douai
ass., 17 sept. 1987, SA Vermandoise Ind. c/ SA Damco, Helvetia et
Coop. de Fins, Gaz. Pal. 1989, 1, Somm., p. 116).
Par conséquent, le transporteur doit être considéré comme le gar-
dien de la chose entre le moment où celle-ci lui est remise par
l’expéditeur et le moment où le destinataire en prend livraison (Cour
d’Appel de Nancy, 1re ch., 3 juin 1998, Société VVS Trans BVBA natio-
nale et internationale et autres c/ État français, no 2345/98 – pollu-
tion de cours d’eau par suite de l’incendie d’un ensemble routier
transportant des fûts de produits chimiques).
● Responsabilité pénale : les peines délictuelles instituées par
l’article 4 de la loi du 31 décembre 1975 visent, à titre principal, toute
personne qui, chargée à un titre quelconque de la direction ou de
l’administration de toute entreprise ou de tout établissement, a, soit
contrevenu par un acte personnel, soit, en tant que commettant,
laissé contrevenir, par toute personne relevant de son autorité ou de
son contrôle, [aux prescriptions qui lui sont applicables], en ne pre-
nant pas les dispositions de nature à en assurer le respect (art. L.
31 déc. 1975, art. 5, al. 1). Tel est le cas notamment du chef d’entre-
prise qui, faute d’avoir suffisamment informé son personnel des ris-
ques présentés par le transport de matières dangereuses, laisse un
chauffeur emprunter une voie dont l’utilisation est interdite en per-
manence au transport de ces produits (Cour de cassation chambre
criminelle, 26 mars 1991).
3.6 Réglementation par produit chimique
et par famille d’usage
Voir tableaux 2 et 3.
(0)

Tableau 2 – Réglementation par produit chimique

Produit Principaux textes officielles

Amiante • Directive du Conseil du 19 septembre 1983 no 83/477/CEE concernant la protection des travailleurs
contre les risques liés à une exposition à l’amiante pendant le travail.
• Décret du 20 mars 1978 no 78-394 relatif à l’emploi de fibres d’amiante pour le flocage des navires.
• Décret du 28 avril 1988 no 88-466 relatif aux produits contenant de l’amiante.
• Décret du 7 février 1996 no 96-97 relatif à la protection de la population contre les risques sanitaires
liés à une exposition à l’amiante dans les immeubles.
• Décret du 7 février 1996 no 96-98 relatif à la protection des travailleurs contre les risques liés à l’inha-
lation de poussières d’amiante.
• Décret du 24 décembre 1996 no 96-1133 relatif à l’interdiction de l’amiante.
• Décret du 29 avril 1998 no 98-332 relatif à la prévention des risques dus à l’ambiante à bord des navires.
• Décret du 16 juin 2000 déterminant les mesures à mettre en œuvre par les entreprises d’armement
maritime afin d’assurer la protection des marins susceptibles d’être exposés à l’inhalation de poussiè-
res d’amiante.
• Arrêté du 7 février 1996 relatif aux modalités d’évaluation de l’état de conservation des flocages et
des calorifugeages contenant de l’amiante et aux mesures d’empoussièrement dans les immeubles
bâtis.
• Arrêté du 14 mai 1996 relatif aux modalités du contrôle de l’empoussièrement dans les établisse-
ments dont les travailleurs sont exposés à l’inhalation des poussières d’amiante.
• Arrêté du 14 mai 1996 relatif aux règles techniques que doivent respecter les entreprises effectuant
des activités de confinement et de retrait de l’amiante (sur la légalité du système de certification
d’entreprise initialement institué en ce domaine).
• Arrêté du 6 décembre 1996 portant application de l’article 16 du décret no 96-98 du 7 février 1996
relatif à la protection des travailleurs contre les risques liés à l’inhalation des poussières d’amiante,
fixant le modèle de l’attestation d’exposition à remplir par l’employeur et le médecin du travail.
• Arrêté du 13 décembre 1996 portant application des articles 13 et 32 du décret no 96-98 du 7 février
1996 relatif à la protection des travailleurs contre les risques liés à l’inhalation des poussières
d’amiante déterminant les recommandations et fixant les instructions techniques que doivent respec-
ter les médecins du travail assurant la surveillance médicale des salariés concernés.
• Arrêté du 28 novembre 1997 relatif aux compétences des organismes procédant à l’identification
d’amiante dans les flocages, les calorifugeages et les faux plafonds.
• Arrêté du 26 décembre 1997 portant homologation de référentiels servant de base à la délivrance du
certificat de qualification des entreprises chargées du retrait et du confinement de l’amiante friable.
• Arrêté du 15 janvier 1998 relatif aux modalités d’évaluation de l’état de conservation des faux pla-
fonds contenant de l’amiante et aux mesures d’empoussièrement dans les immeubles bâtis.

Toute reproduction sans autorisation du Centre français d’exploitation du droit de copie est strictement interdite.
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INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES _________________________________________________________________

Tableau 2 – Réglementation par produit chimique (suite)

Produit Principaux textes officielles

• Arrêté du 23 octobre 1998 relatif aux modalités d’évaluation de l’état de conservation des flocages,
calorifugeages et faux plafonds contenant de l’amiante et aux mesures d’empoussièrement à bord des
navires.
• Arrêté du 21 décembre 1998 relatif aux conditions d’agrément des organismes habilités à procéder
aux mesures de la concentration en poussières d’amiante des immeubles bâtis.
• Circulaire du 5 novembre 1998 DRT no 98-10 concernant les modalités d’application des dispositions
relatives à la protection des travailleurs contre les risques liés à l’amiante.
• Circulaire du 25 septembre 1998 DGS/VS 3/DGUHC/QC 1 DPPR/BGTD no 98-589 relative à la protec-
tion de la population contre les risques sanitaires liés à une exposition à l’amiante dans les immeubles
bâtis.

4-aminobiphényle Arrêté du 1er février 1993 : mesures de sauvegarde.

Arsenic • Décret du 16 novembre 1949 no 49-1499 portant règlement d’administration publique en ce qui con-
cerne les mesures particulières d’hygiène applicables dans les établissements dont le personnel est
exposé aux poussières arsenicales.
• Arrêté du 17 novembre 1949 fixant les termes de l’avis indiquant les dangers des affections arsenica-
les ainsi que les précautions à prendre pour les éviter.
• Arrêté du 18 novembre 1949 fixant les termes des recommandations prévues pour les visites médi-
cales.
• Circulaire du 3 avril 1950 TR 10/50 relative à l’application du décret no 49-1499 du 16 novembre.

Benzène • Décret du 13 février 1986 no 86-269 relatif à la protection des travailleurs exposés au benzène.
• Arrêté du 1er mars 1986 fixant les modalités d’application des articles 2, 5 et 6 du décret no 86-269 du
13 février 1986.
• Arrêté du 6 juin 1987 portant application de l’article 19 du décret no 86-269 du 13 février 1986, déter-
minant les recommandations et fixant les instructions techniques que doivent respecter les médecins
du travail assurant la surveillance médicale des salariés exposés au benzène.
• Arrêté du 1er février 1993 : mesures de sauvegarde.

Bioxyde de manganèse Circulaire du 20 novembre 1957 TMO no 23 concernant les mesures particulières de protection à
observer dans les établissements où le personnel est exposé à l’action du bioxyde de manganèse.

Benzidine Arrêté du 1er février 1993 : mesures de sauvergarde.

Cadmium Décret du 27 juillet 1994 no 94-647 : mesures de sauvegarde.

Chlorofluorocarbones (CFC) Décision de la CEE du 26 mars 1980 no 80/372 relative aux cholorofluorocarbones dans l’environne-
ment.

Chlorure de vinyle monomère
• Directive du 29 juin 1978 n° 78/610/CEE concernant le rapprochement des dispositions législatives,
réglementaires et administratives des États membres relatives à la protection sanitaire des tra-
vailleurs exposés au chlorure de vinyle monomère.
• Décret du 12 mars 1980 no 80-203 portant règlement d’administration publique relatif aux mesures
de protection des travailleurs contre les risques présentés par le chlorure de vinyle monomère.

Cyanamide calcique Circulaire du 21 novembre 1949 TR no 25-49 concernant les mesures particulières de protection à
observer dans les établissements où le personnel est exposé à l’action de la cyanamide calcique.

Di-u-oxo-di-n-butyl-stanniohydroxy- Décret du 2 octobre 1992 no 92-1047 : mesures de sauvegarde.

borane (DBB)

Fibres minérales artificielles Avis du Conseil supérieur d’hygiène publique de France (section évaluation des risques de l’environ-
nement sur la santé) du 9 septembre 1993 relatif à l’utilisation des laines minérales manufacturées
dans les habitations.

Gaz destinés aux opérations de Décret du 26 avril 1988 no 88-448 relatif à la protection des travailleurs exposés aux gaz destinés aux
fumigation : cyanure d’hydrogène opérations de fumigation.
(acide cyanhydrique), bromométhane
(bromure de méthyle) et phosphure
d’hydrogène (phosphure)

Hydrogène arsénié
• Décret du 19 décembre 1950 no 50-1567 portant règlement d’administration publique en ce qui
concerne les mesures particulières d’hygiène applicables dans les établissements dont le personnel
est exposé aux intoxications par l’hydrogène arsénié.
• Arrêté du 20 décembre 1950 fixant les termes de l’avis indiquant les sources et les dangers de
l’intoxication par l’hydrogène arsénié et les moyens de prévenir cette intoxication.
• Arrêté du 21 décembre 1950 relatif aux termes des recommandations aux médecins chargés de la
surveillance du personnel exposé aux risques d’inhalation d’hydrogène arsénié.
• Circulaire du 21 mars 1951 TR no 6-51 concernant la prévention des intoxications par l’hydrogène
arsénié.

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_________________________________________________________________ INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES
Tableau 2 – Réglementation par produit chimique (suite)
Produit
Mercure
2-Naphtylamine
4-Nitrodiphényle
Pentachlorophénol
Phtalates
Plomb
Plomb métallique
Polychlorobiphényles et Polychloro-
terphényles (PCB et PCT)
Silice
Thiophosphate de diéthyle
et paranitrophényle
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Principaux textes officielles
• Arrêté du 24 décembre 1998 relatif à l’interdiction de mettre sur le marché des thermomètres médi-
caux à mercure destinés à mesurer la température interne de l’homme.
• Circulaire du 20 juillet 1999 DH/DGS no 99-426 relative à l’interdiction d’utiliser des thermomètres
médicaux à mercure destinés à mesurer la température interne de l’homme dans les établissements
de santé.
• Avis du Conseil supérieur d’hygiène publique de France (section Évaluation des risques de l’environ-
nement sur la santé) du 9 novembre 1995 relatif à la gestion du risque mercuriel dans l’activité médi-
cale.
• Avis du Conseil supérieur d’hygiène publique de France (section Évaluation des risques de l’environ-
nement sur la santé) du 19 mai 1998 relatif à l’amalgame dentaire.
Arrêté du 1er février 1993 : mesures de sauvegarde.
Arrêté du 1er février 1993 : mesures de sauvegarde.
Décret du 27 juillet 1994 no 94-647 : mesures de sauvegarde.
Arrêté du 5 juillet 1999 imposant une suspension de la fabrication et de la commercialisation des
jouets et articles de puériculture destinés à être mis en bouche par les enfants de moins trois ans.
L’arrêté du 21 juillet 2000 a reconduit la période de suspension jusqu’au 28 juillet 2001.
• Art. L. 32-1 à L. 32-5 et R. 32-1 à R. 32-12 du Code de la santé publique (mesures d’urgence contre le
saturnisme).
• Arrêté du 12 juillet 1999 relatif au diagnostic du risque d’intoxication par le plomb des peintures pris
pour l’application de l’article R. 32-2 du Code de la santé publique.
• Arrêté du 12 juillet 1999 concernant le contrôle des locaux après réalisation de travaux d’urgence en
vue de vérifier la suppression de l’accessibilité au plomb pris pour l’application de l’article R. 32-4 du
Code de la santé publique.
• Arrêté du 12 juillet 1999 fixant le modèle de la note d’information à joindre à un état des risques
d’accessibilité au plomb révélant la présence de revêtements contenant du plomb pris pour l’applica-
tion de l’article R. 32-12 du Code de la santé publique.
• Arrêté du 29 décembre 2000 suspend pour un an la fabrication et la mise sur le marché à titre gratuit
ou onéreux d’un revêtement mural constitué d’un film de plomb doublé de papier peint.
• Circulaire du 30 août 1999 UHC/QC/18 no 99-58 relative à la mise en œuvre et au financement des
mesures d’urgence contre le saturnisme.
• Avis du 16 mars 1999 du Conseil supérieur d’hygiène publique de France (section des milieux de vie)
des recommandations suite à l’expertise collective « plomb dans l’environnement ».
• Circulaire du 16 janvier 2001 relative aux états des risques d’accessibilité au plomb.
• Décret du 1er février 1988 no 88-120 relatif à la protection des travailleurs exposées au plomb métal-
lique et à ses composés.
• Arrêté du 11 avril 1988 relatif au contrôle de l’exposition des travailleurs au plomb métallique et à ses
composés.
• Arrêté du 15 septembre 1988 portant application de l’article 16 du décret no 88-120 du 1er février 1988
et fixant les instructions techniques que doivent respecter les médecins du travail assurant la sur-
veillance médicale des travailleurs exposés au plomb métallique et à ses composés et les valeurs de
référence des paramètres biologiques représentatifs de l’exposition des travailleurs à ce toxique.
• Note du 30 mars 1999 relative à la prévention des risques liés au plomb (non publiée).
• Directive du 27 juillet 1967 no 76/769 concernant le rapprochement des dispositions législatives,
réglementaires et administratives des États membres relatives à la limitation de la mise sur le marché
et de l’emploi de certaines substances et préparations dangereuses.
• Communication n° 2001/C 322/02 relative à une stratégie communautaire concernant les dioxines,
les furannes et les polychlorobiphényles.
• Décret du 2 février 1987 no 87-59 interdisant la mise sur le marché des PCB et PCT.
• Décret du 27 juillet 1994 no 94-647 : mesures de sauvegarde concernant les produits de substitution
des PCB et PCT.
• Arrêté du 13 février 2001 relatif à la déclaration de détention d’appareils contenant des PCB.
• Arrêté du 23 octobre 2001 portant création de la commission consultative pour l’élaboration du plan
national de décontamination et d’élimination des appareils contenant des PCB et PCT.
• Circulaire du 21 février 2001 relative à l’application du décret n° 87-59 du 2 février 1987 modifié rela-
tif à la mise sur le marché, l’utilisation et l’élimination des PCB et PCT.
• Décret du 6 juin 1969 no 69-558 portant règlement d’administration publique en ce qui concerne les
mesures particulières de protection des travailleurs applicables aux travaux de décapage, de
dépolissage ou de dessablage au jet.
• Décret du 10 avril 1997 no 97-331 relatif à la protection de certains travailleurs exposés à l’inhalation
de poussières siliceuses sur leur lieu de travail.
• Arrêté du 14 janvier 1987 relatif à l’information des utilisateurs sur la présence de silice libre dans les
abrasifs destinés aux opérations de décapage, de dépolissage ou de dessablage.
• Arrêté du 10 avril 1997 relatif au contrôle de l’exposition des travailleurs exposés aux poussières de
silice cristalline.
• Circulaire du 8 mars 1972 TE no 7-72 relative à l’application du décret no 69-558 du 6 juin 1969.
Circulaire du 23 novembre 1951 TR no 20-51 relative à la prévention des intoxications par le thiophos-
phate de diéthyle et paranitrophényle.
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INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES
Famille d’usage
Désinfectants
Procédés produits et appareils
destinés à la désinfectation
obligatoire
Emploi des gaz toxiques
dans la désinfection,
la désinsectisation
et la dératisation
Produits et procédés
de traitement des eaux
de piscine
Produits destinés
à la désinfection dans le cas
des maladies contagieuses
des animaux
Réactifs chimiques utilisables
pour désinfecter les eaux
après épuration
Matières fertilisantes
Matières radioactives
et matières nucléaires
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(0)
Tableau 3 – Réglementation par famille d’usage
Principaux textes applicables
• Art. L. 14 et L. 15 du Code de la santé publique.
• Décret du 30 août 1967 no 67-743 portant règlement d’administration publique relatif aux conditions que
doivent remplir les procédés, produits et appareils destinés à la désinfection obligatoire, modifié par le décret
du 4 mars 1999 no 99-144.
• Arrêté du 25 mars 1992 relatif aux conditions que doivent remplir les procédés, produits et appareils desti-
nés à la désinfection obligatoire.
• Art. L. 16 du Code de la santé publique.
• Décret du 18 octobre 1950 no 50-1299 fixant les conditions d’utilisation des gaz toxiques non interdits pour
la dératisation et la désinsectisation des navires.
• Arrêté du 1er mars 1950 fixant la liste des gaz toxiques dont l’emploi est interdit.
• Art. L. 1332-4 du Code de la santé publique.
• Décret du 7 avril 1981 no 81-324 fixant les normes d’hygiène et de sécurité applicables aux piscines et bai-
gnades aménagées.
• Arrêté du 7 avril 1981 relatif aux dispositions techniques applicables aux piscines.
• Art. L. 921-1 à L. 921-3 du Code rural.
• Arrêté du 28 février 1957 relatif à la désinfection dans le cas des maladies contagieuses des animaux.
• Décret du 3 juin 1994 no 94-469, relatif à la collecte et au traitement des eaux usées mentionnées aux
art. L. 372-1-1 et L. 373-3 du Code des communes.
• Art. L. 955-1 à L. 955-11 du code rural : organisation du contrôle des matières fertilisantes et des supports
de culture.
• Décret du 16 juin 1980 no 80-477 pris pour l’application de la loi no 79-595 du 13 juillet 1979 (codifiée).
• Décret du 16 juin 1980 no 80-478 portant application des articles L. 214-1 et L. 214-2 du Code de la consom-
mation en ce qui concerne les matières fertilisantes et les supports de culture-arrêté du 16 juin 1980 relatif
aux tolérances admissibles en ce qui concerne les matières fertilisantes et les supports de culture.
• Arrêté du 16 juin 1980 relatif aux méthodes d’échantillonnage et d’analyse des engrais CEE.
• Arrêté du 8 décembre 1982 relatif aux modalités techniques du contrôle officiel des matières fertilisantes et
supports de culture et aux vérifications auxquelles le responsable de la mise sur le marché doit procéder.
• Arrêté du 24 octobre 1996 relatif à l’identification des matières fertilisantes et des supports de culture
ayant des caractéristiques mixtes.
• Arrêté du 21 décembre 1998 relatif à l’homologation des matières fertilisantes et supports de culture.
• Convention sur la protection physique des matières nucléaires, ouverte à la signature à Vienne et à New-
York le 3 mars 1980.
• Règlement Euratom du Conseil du 8 juin 1993 no 14/93 concernant les transferts de substances radioactives
entre les États membres.
• Loi du 25 juillet 1980 no 80-572 sur la protection et le contrôle des matières nucléaires.
• Décret du 12 mai 1981 no 81-512 relatif à la protection et au contrôle des matières nucléaires.
• Décret du 15 mai 1981 no 81-558 sur la protection et le contrôle de matières nucléaires dans le domaine de
la défense.
• Décret du 2 octobre 1986 relatif à la protection des travailleurs contre les rayonnements ionisants.
• Arrêté du 26 mars 1982 relatif à la protection et au contrôle des matières nucléaires en cours de transport.
• Arrêté du 14 mars 1984 relatif aux mesures de suivi, de confinement, de surveillance et de protection phy-
sique applicable aux matières qui doivent faire l’objet d’une déclaration.
• Arrêté du 12 juin 1986 relatif à la protection et au contrôle des combustibles irradiés et des matières nucléai-
res de catégorie III transportés par voie ferrée.
• Arrêté du 31 juillet 1987 relatif à la protection et au contrôle des matières nucléaires transportées par voie
aérienne.
• Arrêté du 17 novembre 1988 relatif à la protection et au contrôle des matières nucléaires transportées par
voie maritime.
• Arrêté du 16 mars 1994 fixant les conditions techniques du suivi et de la comptabilité des matières nucléai-
res.
• Arrêté du 24 septembre 1996 fixant les conditions d’affectation à la défense des matières nucléaires.
• Art. 689-4, 692 et 693 du Code de procédure pénale pour les infractions commises hors du territoire fran-
çais.
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_________________________________________________________________ INVENTAIRE DES TEXTES RÉGLEMENTAIRES RELATIFS AUX PRODUITS CHIMIQUES
Famille d’usage
Médicaments à usage humain
Médicaments vétérinaires
Pesticides
Poudres et substances
explosives
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Tableau 3 – Réglementation par famille d’usage (suite)
Principaux textes applicables
• Règlement du conseil du 22 juillet 1993 no 2309/93, établissant des procédures communautaires pour
l’autorisation et la surveillance des médicaments à usage humain et à usage vétérinaire et instituant une
Agence européenne pour l’évaluation des médicaments.
• Règlement de la Commission du 10 mars 1995 no 542/95 concernant l’examen des modifications des ter-
mes de l’autorisation de mise sur le marché des médicaments relevant du champs d’application du
règlement du 22 juillet 1993.
• Règlement de la Commission du 10 mars 1995 no 541/95 concernant l’examen des modifications des ter-
mes d’une autorisation de mise sur le marché d’un médicament délivrée par l’autorité compétente d’un État
membre, modifié par le règlement de la Commission du 2 juin 1998 no 1146/98.
• Règlement de la Commission du 7 juillet 1995 no 1662/95 établissant certaines modalités de mise en œuvre
des procédures décisionnelles communautaires en matière d’autorisation de mise sur le marché de médi-
cament à usage humain ou vétérinaire.
• Règlement de la Commission du 7 novembre 1996 no 2141/96 concernant l’examen d’une demande de
transfert d’autorisation de mise sur le marché d’un médicament relevant du champ d’application du
règlement du 22 juillet 1993.
• Règlement du Parlement et du Conseil du 16 décembre 1999 no 131/2000 concernant les médicaments orphelins.
• Règlement de la Commission du 27 avril 2000 no 847/2000 établissant des dispositions d’application des cri-
tères de désignation d’un médicament en tant que médicament orphelin et définissant les concepts de
« médicament similaire » et de « supériorité clinique ».
<En projet> : Le Conseil de l’Union européenne a arrêté une position commune en vue de l’adoption d’une
directive concernant le rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives des
États membres relative à l’application de bonnes pratiques lors de la conduite d’essais cliniques sur des
médicaments à usage humain (position commune du Conseil no 44/2000/CE du 20 juillet 2000).</En projet>
• Code de la santé publique :
Art. L. 1121-1 à L. 1126-7 relatifs à la protection des personnes qui se prêtent à des recherches biomédicales.
Art. L. 5111-1 s et L. 5121-1 s relatif à la définition du médicament.
Art. R. 5128 à R. 5144.
• Arrêté du 14 mars 2000 déterminent les bonnes pratiques de laboratoire auxquelles sont soumis les essais
de sécurité des médicaments à usage humain et des produits insecticides et acaricides.
• Directive du Conseil du 22 septembre 1992 no 92/74/CEE concernant le rapprochement des dispositions
législatives, réglementaires et administratives relatives aux médicaments vétérinaires et fixant des disposi-
tions complémentaires pour les médicaments homéopathiques vétérinaires.
• Règlement de la Commission du 10 mars 1995 no 541/95 concernant l’examen des modifications des ter-
mes d’une autorisation de mise sur le marché d’un médicament délivrée par l’autorité compétente d’un État
membre, modifié par le règlement de la Commission du 2 juin 1998, no 1146/98.
• Art. L. 5141-1 à L. 5146-1 du Code de la santé publique.
Art. R. 5146-39-7 à R. 5146-39-17 du Code de la santé publique relatifs à l’enregistrement des médicaments
homéopathiques vétérinaires.
• Art. L. 231-6 du Code du travail sur les conditions de classement, d’emballage et d’étiquetage.
• Décret du 11 mai 1937 portant règlement d’administration publique pour l’application de la loi du 4 août
1903 concernant la répression des fraudes dans le commerce des produits utilisés pour la destruction des
ravageurs de cultures. Ce décret a quasiment été totalement réécrit par le décret du 5 mai 1994 no 94-359
relatif au contrôle des produits phytopharmaceutiques.
• Décret du 27 mai 1987 no 87-361 relatif à la protection des travailleurs agricoles exposés aux produits anti-
parasitaires à usage agricole.
• Arrêté du 28 mars 1989 fixant la liste et les conditions d’étiquetage et d’emballage de substances et prépa-
rations dangereuses ou vénéneuses.
Directive du Conseil du 5 avril 1993 no 93/15/CE relative à l’harmonisation des dispositions concernant la
mise sur le marché et le contrôle des explosifs à usage civil.
A) – Conditions de fabrication et de mise sur le marché des poudres et substances explosives
• Loi du 3 juillet 1970 no 70-575 portant réforme du régime des poudres et substances explosives.
• Décret du 23 septembre 1970 no 70-876 fixant la liste des poudres et substances explosives prévue à
l’article 6-I de la loi no 70-575 du 3 juillet 1970 portant réforme du régime des poudres et substances explosives.
• Décret du 10 septembre 1971 no 71-753 pris pour l’application de l’article 1er de la loi du 3 juillet 1970 por-
tant réforme du régime des poudres et substances.
• Décret du 16 février 1990 no 90-153 portant diverses dispositions relatives au régime des produits explosifs.
• Décret du 1er octobre 1990 no 90-897 portant réglementation des artifices de divertissement.
• Arrêté du 18 décembre 1972 portant application de l’article 14 du décret no 71-753 du 10 septembre 1971
pris pour l’application de l’article 1er de la loi du 3 juillet 1970 portant réforme du régime des poudres et sub-
stances explosives.
• Arrêté du 11 avril 1975 concernant les dispositions relatives aux études et recherches sur les poudres ou
substances explosives.
• Arrêté du 7 novembre 1977 concernant les formalités à accomplir pour l’exécution des opérations de pro-
duction, de vente, d’importation et d’exportation de poudres et substances explosives en application des dis-
positions du décret no 71-753 du 10 septembre 1971 pris pour l’application de la loi du 3 juillet 1970 portant
réforme du régime des poudres et substances.
• Arrêté du 11 février 1991 portant fixation de la liste des examens et épreuves d’agrément des produits
explosifs et agrément du laboratoire des substances explosives de l’Institut national de l’environnement
industriel et des risques pour procéder à ces examens et épreuves.
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Tableau 3 – Réglementation par famille d’usage (suite)

Famille d’usage Principaux textes applicables

• Arrêté du 4 juin 1991 relatif aux produits explosifs dont les caractéristiques sont conformes aux spécifica-
tions techniques fixées par le ministère de la Défense pour l’application de l’article 2 du décret no 90-153 du
16 février 1990.
• Arrêté du 1er juillet 1991 portant approbation du recueil des épreuves d’agrément des artifices de divertis-
sement et agrément du laboratoire des substances de l’INERIS pour procéder aux examens et épreuves en
vue de l’agrément de ces produits.
• Arrêté du 1er juillet 1991 fixant la composition du dossier de demande d’agrément d’un modèle d’artifices
de divertissement et les tolérances sur la concentration des constituants des compositions pyrotechniques
des artifices de divertissement.
• Arrêté du 12 novembre 1991 fixant la liste des produits explosifs soumis à l’obligation de conformité à un
modèle agréé pour l’application de l’article 2 du décret no 90-153 du 16 février 1990.
• Arrêté du 12 mars 1993 pris pour l’application des articles 22 et 23 du décret no 90-153 du 16 février 1990
portant diverses dispositions relatives au régime des produits.
• Arrêté du 24 février 1994 relatif au classement des artifices de divertissement.
• Arrêté du 15 décembre 1995 fixant les conditions spéciales de fabrication d’explosifs par des installations
mobiles dans les locaux à ciel ouvert des mines et carrières.
• Arrêté du 20 décembre 1996 portant habilitation d’un organisme pour la mise en œuvre des procédures
d’évaluation de la conformité des produits explosifs.
• Arrêté du 21 mai 1997 fixant la liste des produits explosifs soumis au marquage CE pris pour l’application
de l’article 1er-1 du décret no 90-153 du 16 février 1990.
• Arrêté du 10 février 1998 relatif à l’agrément technique des installations de produits explosifs pris pour
l’application de l’article 18 du décret no 90-153 du 16 février 1990 modifié portant diverses dispositions
relatives au régime des produits explosifs.
• Décision du 12 juin 1992 relative aux valeurs maximales des tolérances admissibles sur les taux théoriques
des composants des substances explosives (JO, 31 juill. 1992, p. 10305).

Avis aux importateurs ou exportateurs d’artifices de divertissement (JO, 19 mars 1991, p. 3847).
Avis relatif aux artifices de divertissement (JO, 15 oct. 1992, p. 14433).
Avis aux importateurs d’artifices de divertissement (JO, 26 sept. 1998, p. 14722).

B) Marquage, acquisition, détention, transport et emploi des produits explosifs

• Convention de Montréal du 1er mars 1991 sur le marquage des explosifs plastiques et en feuilles aux fins
de détection (ensemble une annexe).
• Décret du 21 octobre 1981 no 81-972 relatif au marquage, à l’acquisition, à la détention, au transport et à
l’emploi des produits explosifs.
• Arrêté du 3 mars 1982 concernant les dispositions relatives à certains produits explosifs dispensés des
prescriptions du décret no 81-972 du 21 octobre 1981.
• Arrêté du 3 mars 1982 relatif au marquage et à l’identification des produits explosifs.
• Arrêté du 3 mars 1982 relatif à l’acquisition des produits explosifs.
• Arrêté du 3 mars 1982 relatif au contrôle de la circulation des produits explosifs.
• Arrêté du 3 mars 1982 relatif au contrôle de l’emploi des produits explosifs en vue d’éviter qu’ils ne soient
détournés de leur utilisation normale.
• Arrêté du 27 avril 1999 fixant les règles relatives à la surveillance des dépôts et débits de produits explosifs
et à la tenue de registres d’entrées et de sorties de produits explosifs.
• Circulaire du 9 novembre 1982 relative à l’application du décret no 81-972 du 21 octobre 1981 et des arrêtés
du 3 mars 1982 concernant les produits explosifs.

C) Déclaration de disparition des produits explosifs

• Loi du 30 juillet 1963 no 63-760 relative à la constatation des infractions à la législation sur les substances.
• Loi du 2 juillet 1979 no 79-519 réprimant le défaut de déclaration de la disparition de produits explosifs.
• Décret du 15 décembre 1980 pris pour l’application de la loi no 79-519 du 2 juillet 1979 réprimant le défaut
de déclaration de la disparition de produits explosifs.

D) Protection des travailleurs

• Décret du 28 septembre 1979 no 79-846 portant règlement d’administration publique sur la protection des
travailleurs contre les risques particuliers auxquels ils sont soumis dans les établissements pyrotechniques.
• Arrêté du 26 septembre 1980 relatif aux règles de détermination des distances d’isolement relatives aux
installations pyrotechniques.
• Arrêté du 4 septembre 1986 portant application dans les établissements du ministère de la Défense du
décret no 79-846 du 28 septembre 1979, modifié par les arrêtés des 6 février 1998 et 24 février 1999 (JO du
11 mars, p. 3642).

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Famille d’usage
Produits chimiques
susceptibles d’être utilisés
comme armes chimiques
Produits antisalissures
Produits cosmétiques
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Tableau 3 – Réglementation par famille d’usage (suite)
Principaux textes applicables
• Convention de Paris du 13 janvier 1993 sur l’interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage
et de l’emploi des armes chimiques et sur leur destruction.
• Règlement du Conseil du 22 juin 2000 no 1334 instituant un régime communautaire de contrôle des expor-
tations de biens et technologies à doubles usage. Un index des biens énumérés à l’annexe I du Règlement a
été publié (JOCE no C241, 23 août 2000).
• Loi du 17 juin 1998 relative à l’application de la convention du 13 janvier 1993 sur l’interdiction de la mise
au point, de la fabrication, du stockage et de l’emploi des armes chimiques et sur leur destruction.
• Décret du 5 mai 1995 no 95-613 relatif au contrôle et à l’exportation des biens à double usage.
• 3 Décrets du 15 février 2001 concernant :
— la mise en œuvre des dispositions du titre II de la loi no 98-467 du 17 juin 1998 relative à l’application de
la convention du 13 janvier 1993 sur l’interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de
l’emploi des armes chimiques et sur leur destruction ;
— les conditions du prélèvement d’échantillons de produits chimiques prévu par l’article 51 de la loi n o 98-
467 du 17 juin 1998 relative à l’application de la convention du 13 janvier 1993 sur l’interdiction de la mise au
point, de la fabrication, du stockage et de l’emploi des armes chimiques et sur leur destruction ;
— Décret relatif aux investigations nationales et aux sanctions administratives prévues par la loi n o 98-467
du 17 juin 1998 relative à l’application de la convention du 13 janvier 1993 sur l’interdiction de la mise au
point, de la fabrication, du stockage et de l’emploi des armes chimiques et sur leur destruction.
• Arrêté du 5 mai 1995 relatif au contrôle à l’exportation vers les pays tiers et au transfert vers les États mem-
bres de la Communauté européenne de biens à double usage.
• Arrêté du 5 mai 1995 relatif au contrôle à l’exportation des biens à double usage relevant de la lutte contre
les proliférations chimiques et biologiques, modifié par l’arrêté du 18 juillet 1997.
Décret du 2 octobre 1992 no 92-1047 concernant l’interdiction de leur mise sur le marché.
• Directive du Conseil du 27 juillet 1976 no 76/768/CEE concernant le rapprochement des législations des
États membres relatives aux produits cosmétiques, modifié par la directive du 19 juin 2000 no 2000/41/CE.
• Code de la santé publique :
Art. L. 5131-1 à L. 5131-9
Art. R. 5263 à R. 5264-1.
• Arrêté du 5 avril 1971 modifié, relatif aux méthodes officielles d’analyse des cosmétiques et produits de
beauté.
• Arrêté du 27 janvier 1978 portant désignation des centres de traitement des intoxications habilités à rece-
voir les formules des produits cosmétiques.
• Arrêté du 15 février 1978 relatif à la description de l’imprimé à utiliser pour la transmission aux centres de
traitement des intoxications des formules des produits cosmétiques et d’hygiène corporelle.
• Arrêté du 26 novembre 1982 relatif aux essais de toxicité transcutanée applicables aux produits cosméti-
ques et aux produits d’hygiène corporelle.
• Arrêté du 26 novembre 1982 fixant les protocoles et normes applicables aux essais de tolérance cutanée ou
muqueuse réalisés sur les produits cosmétiques et les produits d’hygiène corporelle.
• Arrêté du 26 novembre 1982 fixant les techniques de contrôle physico-chimiques applicables aux produits
cosmétiques et aux produits d’hygiène corporelle.
• Arrêté du 6 novembre 1986 fixant la liste des agents conservateurs, bactéricides et fongicides pouvant être
employés dans les produits cosmétiques et les produits d’hygiène corporelle, modifié en dernier lieu par
l’arrêté du 27 juillet 1998.
• Arrêté du 23 juin 2000 institue une Commission de cosmétologie.
• Arrêté du 30 juin 2000 fixe la liste des catégories de produits cosmétiques et détermine les symboles pou-
vant être utilisés sur les récipients ou emballages.
• Arrêté du 27 septembre 2000 fixe les modalités selon lesquelles sont portées à la connaissance des con-
sommateurs certaines informations concernant les produits cosmétiques qui sont présentés non préembal-
lés à la vente ou ceux qui sont emballés sur le lieux de vente.
• Arrêtés du 6 février 2001 fixant les listes :
— des substances qui ne peuvent entrer dans la composition des produits cosmétiques ;
— des substances qui ne peuvent être utilisées dans les produits cosmétiques que sous réserve de l’obser-
vation des restrictions ou conditions particulières ;
— des colorants qui peuvent entrer dans la composition des produits cosmétiques ;
— des agents conservateurs qui peuvent être dans la composition des produits cosmétiques ;
— des filtres ultraviolets qui peuvent entrer dans la composition des produits cosmétiques.
Avis aux fabricants, importateurs et exportateurs concernant la liste des filtres ultraviolets que peuvent con-
tenir les produits cosmétiques ou les produits d’hygiène corporelle (JO du 16 juin 1987, p. 6441), modifié en
dernier lieu par l’avis publié au JO du 2 août 1998 (p. 11909).
Avis aux fabricants, importateurs et exportateurs concernant la liste des colorants que peuvent contenir
les produits cosmétiques ou les produits d’hygiène corporelle qui ne sont pas destinés à entrer en contact
avec les muqueuses ou à n’entrer qu’en bref contact avec la peau (JO du 17 juin 1990, p. 7103), modifié par
l’avis publié au JO du 19 octobre 1993 (p. 14564).
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Tableau 3 – Réglementation par famille d’usage (suite)

Famille d’usage Principaux textes applicables

Produits d’addition A) Additifs

dans l’alimentation
des animaux • Conditions de mise sur le marché et d’incorporation des additifs :
Code de la santé publique
Art. L. 5134-3 : définition des aliments supplémentés ; renvoi à un arrêté pour fixer la liste des substances
pouvant entrer dans la composition de ces aliments et déterminer leur destination, leur mode d’utilisation et
leur concentration maximale.
Décret du 28 novembre 1973 no 73-1101 portant application de la loi du 1er août 1905 en ce qui concerne
les additifs dans l’alimentation des animaux.
Arrêté du 24 août 1983 fixant la liste et les conditions d’incorporation des additifs aux aliments pour gibier
de tir.
Arrêté du 13 février 1992 fixant la liste et les conditions d’incorporation des additifs aux aliments pour ani-
maux.
Arrêté du 24 novembre 1994 fixant les lignes directrices d’évaluation des additifs destinés à l’alimentation
animale.
• Contrôle des opérateurs économiques exerçant une activité dans le domaine des additifs :
Code rural
Art. 255 : régime d’agrément ou d’enregistrement des établissements préparant, manipulant, entreposant ou
cédant des substances et des produits destinés à l’alimentation animale, et présentant des risques pour la
santé animale ou humaine, ou des matières premières dont l’incorporation dans les aliments pour animaux
ou l’utilisation fait l’objet de restrictions en vue de prévenir la transmission de contaminants chimiques ou
biologiques ; conditions que doivent remplir ces établissements ; liste des produits, substances et matières
concernés.
Art. 275-1 : régime d’agrément des personnes physiques procédant à l’introduction, sur le territoire
métropolitain et dans les territoires d’outre-mer, de produits destinés à l’alimentation animale ; régime
d’agrément des établissements de provenance.
Arrêté du 28 février 2000 relatif à l’agrément et à l’enregistrement de certains établissements et intermédiai-
res dans le secteur de l’alimentation animale.

B) Autres substances et produits destinés à l’alimentation animale

• Conditions de mise sur le marché et d’incorporation des autres substances et produits destinés à l’alimen-
tation animale :
Loi du 3 février 1940 tendant à réglementer le commerce des produits destinés à l’alimentation des animaux.
Décret du 15 septembre 1986 no 86-1037 portant application de la loi du 1er août 1905 sur les fraudes et fal-
sifications en matière de produits ou de services en ce qui concerne la commercialisation des produits et
substances destinés à l’alimentation.
Arrêté du 19 septembre 1983 portant fixation de modes de prélèvements d’échantillons et de méthodes d’ana-
lyse pour le contrôle officiel des aliments des animaux.
Arrêté du 12 novembre 1986 relatif aux méthodes officielles de dosage des vitamines A, D et E dans les ali-
ments pour animaux familiers.
Arrêté du 27 août 1987 concernant certains produits azotés utilisés dans l’alimentation des animaux.
Arrêté du 16 mars 1989 portant application du décret no 86-1037 du 15 septembre 1986 relatif à la commer-
cialisation des produits et substances destinés à l’alimentation animale.
Arrêté du 8 avril 1999 fixant la liste des objectifs nutritionnels particuliers des aliments diététiques pour ani-
maux.

Produits de construction A) Dispositions générales

• Décret du 8 juillet 1992 no 92-467 concernant l’aptitude à l’usage des produits de construction.
• Arrêté du 31 juillet 1992 relatif à l’agrément technique européen et fixant la liste des organismes habilités à
délivrer l’agrément technique européen.
• Arrêté du 3 août 1999 relatif à la résistance au feu des produits, éléments de construction et d’ouvrages.

B) Dispositions particulières

Liste des constituants susceptibles de rentrer dans la composition des adjuvants de mortiers et bétons auto-
risés (octobre 1999) (BOMES no 2000/3, 5 févr. 2000, p. 159).
Produits de traitement des charpentes contre les insectes xylophages :
Code général des impôts
Art. 1998 sexies C
Art. 17 T de l’annexe IV, § B, tel que modifié par l’arrêté du 27 février 1996
Avis aux importateurs, fabricants, distributeurs et utilisateurs d’appareils de production d’eau chaude,
chauffe-eau, chauffe-bains, de produits de traitement du bois contre les insectes xylophages, d’installations
de sécurité et aux entreprises de traitement des charpentes contre les insectes xylophages (JO, 14 nov. 1996,
p. 16629).

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Tableau 3 – Réglementation par famille d’usage (suite)

Famille d’usage Principaux textes applicables

Produits destinés
à la consommation humaine

Produits pour le traitement • Art. L. 1311-1 et L. 1321-4 du Code de la santé publique.

des eaux destinées
à la consommation humaine
• Décret du 3 janvier 1989 no 89-3 relatif aux eaux destinées à la consommation humaine à l’exclusion des
eaux minérales naturelles.
• Arrêté du 29 mai 1997 relatif aux matériaux et objets utilisés dans les installations fixes de production, de
traitement et de distribution d’eau destinée à la consommation humaine.
• Art. 8 et 16-9 du règlement sanitaire départemental type 7 :
Circulaire du 23 juillet 1985 DGS/PGE/1 D no 1136 relative à l’emploi de résines échangeuses d’anions pour
le traitement des eaux destinées à la consommation humaine.
Circulaire du 24 juillet 1985 DGS/PGE/1 D no 1143 relative à la teneur en nitrates des eaux destinés à la con-
sommation humaine et à l’approbation de procédés de traitement.
Circulaire du 12 novembre 1985 no 1688 DGS/PGE/1 D relative à l’autorisation sanitaire d’emploi de procédés
ou de produits concernant l’eau.
Circulaire du 19 janvier 1987 DGS/PGE/1 D no 52 relative à la désinfection des eaux destinées à la consom-
mation humaine par les rayons ultraviolets.
Circulaire du 27 mai 1987 relative à l’emploi des résines échangeuses de cations pour le traitement des eaux
destinées à la consommation humaine.
Circulaire du 20 février 1990 DGS/PGE/1 D no 242 relative à l’utilisation du peroxyde d’hydrogène pour le trai-
tement des eaux destinées à la consommation humaine.
Circulaire du 7 mai 1990 relative aux produits et procédés de traitement des eaux destinées à la consom-
mation humaine.
Circulaire du 6 juillet 1990 DGS/PGE/1 D no 1308 relative à l’approbation d’un matériau de filtration des eaux
destinées à la consommation humaine constitué de billes de polystyrène expansé par du pentane.
Circulaire du 31 juillet 1991 relative aux eaux destinées à la consommation (désinfection par le chlore).
Circulaire du 26 décembre 1991 DGS/SD1/D no 91-70 relative à l’emploi des polymères anioniques et non
ioniques pour le traitement des eaux destinées à la consommation humaine.
Circulaire du 21 juillet 1999 DGS VS no 99-360 relative aux appareils individuels de traitement des eaux des-
tinées à la consommation humaine au robinet.
Circulaire du 28 mars 2000 DG 5/VS 4 no 2000-166 relative aux produits et procédés de traitement des eaux
destinées à la consommation humaine.

Matériaux et objectifs utilisés • Art. L. 1er et L. 21 du Code de la santé publique.

dans les systèmes • Décret du 3 janvier 1989 no 89-3 relatif aux eaux destinées à la consommation humaine à l’exclusion des
de production eaux minérales naturelles.
ou de distribution d’eau • Arrêté du 29 mai 1997 fixant les conditions auxquelles doivent répondre les matériaux et objets utilisés
destinée à la consommation dans les installations fixes de production, de traitement et de distribution des eaux destinées à la consom-
humaine mation humaine, complété par la Circulaire du 12 avril 1999 no 99-217 modifiée par la circulaire du 27 avril
2000 no 2000-232.
• Circulaire du 26 mai 1999 DGS/VS 4 no 99-305 relative aux accessoires placés au contact de l’eau destinées
à la consommation humaine.

Produits et procédés
de nettoyage des matériaux
et objets en contact
avec les denrées alimentaires
• Décret du 12 février 1973 no 73-138 portant application de la loi du 1er août 1905 en ce qui concerne les pro-
cédés et les produits utilisés pour le nettoyage des matériaux et objets destinés à entrer en contact avec les
denrées, produits et boissons pour l’alimentation de l’homme et des animaux.
• Arrêté du 8 septembre 1999 pris pour l’application de l’article 11 du décret no 73-138 du 12 février 1973
modifié portant application de la loi du 1er août 1905 sur les fraudes et falsifications en ce qui concerne les
procédés et les produits utilisés pour le nettoyage des matériaux et objets destinés à entrer en contact avec
les denrées, produits et boissons pour l’alimentation de l’homme et des animaux.
• Art. L. 1er et L. 19 du Code de la santé publique.
• Décret du 3 janvier 1989 no 89-3 relatif aux eaux destinées à la consommation humaine à l’exclusion des
eaux minérales.
• Circulaire du 7 juillet 1997 DGS/VS 4 no 97-482 relative à l’emploi de produits pour le nettoyage des rése-
rvoirs d’eau destinés à la consommation humaine.

Produits d’addition A) Additifs ou auxiliaires technologiques

dans l’alimentation de l’homme • Décret du 15 avril 1912 pris pour l’application de la loi du 1er août 1905 sur les fraudes et falsifications en
matières de produits ou de service en ce qui concerne les denrées alimentaires.
• Décret du 18 décembre 1989 no 89-647 relatif aux additifs pouvant être employés dans les denrées desti-
nées à l’alimentation humaine, modifié par les décrets nos 98-390 du 19 mai 1998 et 99-242 du 26 mars.
• Arrêté du 5 novembre 1991 relatif aux demandes et déclarations d’emplois d’additifs destinés à l’alimenta-
tion humaine.
• Arrêté du 2 octobre 1997 relatif aux additifs pouvant être employés dans la fabrication des denrées desti-
nées à l’alimentation humaine.

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Tableau 3 – Réglementation par famille d’usage (suite)

Famille d’usage Principaux textes applicables

B) Édulcorants
• Loi du 5 janvier 1988 no 88-14 modifiée relative aux actions en justice des associations agréées de consom-
mateurs et à l’information des consommateurs, article 10-I (utilisation des substances édulcorantes).
• Décret du 5 mai 1988 no 88-538 déterminant les sanctions applicables en cas d’infraction aux dispositions
de l’article 10-I de la loi no 88-14 du 5 janvier 1988.
• Arrêté du 2 octobre 1997 relatif aux additifs pouvant être employés dans les denrées destinées à l’alimen-
tation humaine.

C) Arômes
• Décret du 11 avril 1991 no 91-366 relatif aux arômes destinés à être employés dans les denrées alimen-
taires, modifié par les décrets no 92-814 du 17 août 1992 et no 99-242 du 26 mars 1999.
• Arrêté du 11 juillet 1991 relatif à l’établissement de critères généraux de qualité et de pureté pour les arô-
mes alimentaires.

D) Substances d’addition dans la fabrication d’aliments destinés à des fins spécifiques

• Aliments diététiques destinés à des fins médicales spéciales :

Code de la santé publique :
Art. L. 5137-1 s : régime de déclaration de mise sur le marché, obligation de signalement des effets inatten-
dus ou indésirables susceptibles d’être dus à ces produits.
Art. L. 5311-1 : compétence de l’Agence française de sécurité sanitaire des produits de santé.
• Aliments destinés à une alimentation particulière :
Décret du 29 août 1991 no 91-827 relatif aux aliments destinés à une alimentation particulière, modifié par le
décret no 99-242 du 26 mars 1999.
Arrêté du 1er juillet 1976 relatif aux aliments destinés aux nourrissons et aux enfants en bas âge.
Arrêté du 20 juillet 1977 pris pour l’application du décret du 24 juillet 1975 sur les produits diététiques et de
régime.
Arrêté du 30 mars 1978 fixant les dispositions relatives à certains aliments lactés destinés à une alimentation
particulière.
Arrêté du 4 août 1986 relatif à l’emploi de substances d’addition dans la fabrication des aliments destinés à
une alimentation particulière.
Arrêté du 21 décembre 1988 relatif aux hydrolysats de protéines dans la fabrication des aliments destinés à
une alimentation particulière.
Arrêté du 20 septembre 2000 détermine les règles de mise sur le marché des aliments diététiques destinés à
des fins médicales spéciales.

E) Compléments alimentaires

Décret du 15 avril 1912, précité, art. 1er et 15-2, al. 2 (définition des compléments alimentaires).

Produits pétroliers • Décret du 7 novembre 1962 no 62-1297 portant règlement d’administration publique en ce qui concerne
les règles techniques d’utilisation et les caractéristiques des produits pétroliers.
• Arrêté du 28 décembre 1966 fixant les caractéristiques de l’essence H.
• Arrêté du 28 décembre 1966 fixant les caractéristiques de pétrole lampant.
• Arrêté du 28 décembre 1966 fixant les caractéristiques de pétrole lampant désaromatisé.
• Arrêté du 28 décembre 1966 fixant les caractéristiques du white spirit.
• Arrêté du 14 avril 1976 fixant les caractéristiques du white spirit désaromatisé.
• Circulaire du 14 mars 1949 TR 8/49 relative à la définition et à l’emploi des essences spéciales.

Produits pharmaceutiques Code de la santé publique :

Art. L. 5138-1 à L. 5138-4 : matières premières à usage pharmaceutique.
Art. L. 5133-1 à L. 5133-7 : réactifs à usage diagnostique ou analytique.

Autres produits utilisés en Code de la santé publique :

médecine humaine Art. L. 5134-1 à L. 5134-3 : contraceptifs.
Art. L. 5135-1 : produits aptes à provoquer une interruption volontaire de grossesse.
Art. L. 5136-1 à L. 5136-6 : insecticides et acaricides.
Art. L. 5137-1 : aliments diététiques destinés à des fins médicales spéciales.

Produits de protection du bois • Décret du 2 octobre 1992 no 92-1047 concernant l’interdiction de la mise sur le marché, la détention en vue
de la vente, la cession à titre onéreux ou gratuit, l’acquisition ou l’utilisation de ces produits renfermant des
composés de mercure ou d’arsenic.
• Arrêté du 7 août 1997 : mesures de sauvegarde.
• Avis du Conseil supérieur d’hygiène publique de France (section Évaluation des risques de l’environnement
sur la santé) du 4 avril 1996 relatif aux équipements des aires de jeux pour enfants comportant des bois trai-
tés par les agents de préservation « C.C.A. » (chrome, cuivre, arsenic) (Avis 4 avr. 1996 : BO MTAS/MATVI
no 96/34, 28 sept. 1996, p. 105) complété par un avis du 13 juin 2000.

Ramonage chimique Circulaire du 24 avril 1998 DGS/VS 3 no 98-266 relative au ramonage chimique.

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Tableau 3 – Réglementation par famille d’usage (suite)

Famille d’usage Principaux textes applicables

Substances psychotropes
• Convention de Vienne du 20 décembre 1988 qui organise la lutte contre le trafic illicite de stupéfiants ou de
substances psychotropes.
• Règlement du Conseil du 13 décembre 1990 no 3677/90/CE relatif aux mesures à prendre afin d’empêcher
le détournement de certaines substances psychotropes, modifié par le règlement du Conseil n o 900/92 du
31 mars 1992 et le Règlement de la Commission du 21 décembre 1992 no 3769/92 portant application et
modification du règlement du 13 décembre 1990, modifié par les règlements de la Commission du
27 octobre 1993 no 2959/93/CE du 24 octobre 1997 no 2093/97/CE et du 24 juillet 2000 no 1610/2000/CE.
<En projet> : Proposition de révision du règlement du 13 décembre 1990.</En projet>
• Directive du Conseil du 14 décembre 1992 no 92/109/CEE relative à la fabrication et à la mise sur le marché
de certaines substances utilisées pour la fabrication illicite de stupéfiants ou de substances psychotropes,
modifié par la directive de la Commission du 22 juin 1993 no 93/46/CEE. Les modalités d’application de cette
directive sont fixées par le Règlement de la Commission no 1485/96 modifié par le règlement de la Commis-
sion du 13 juillet 2000, no 1533/2000/CE.
• Code de la santé publique :
Art. L. 5131-1 : classement des substances dangereuses.
• Loi du 19 juin 1996 no 96-542 et par le décret du 5 décembre 1996 no 96-1061 relatifs au contrôle de la fabri-
cation et du commerce de certaines substances susceptibles d’être utilisées pour la fabrication illicite de stu-
péfiants ou de substances psychotropes.

Travaux de peinture ou de ver- • Décret du 23 août 1947 no 47-1619 portant règlement d’administration publique en ce qui concerne les
nissage par pulvérisation mesures particulières relatives à la protection des ouvriers qui exécutent des travaux de peinture ou de ver-
nissage par pulvérisation modifié par le décret du 27 août 1962 no 62-1040.
• Circulaire du 24 décembre 1947 TR no 106-47 relative aux modalités d’application des dispositions du
décret no 47-1619 du 23 août 1947.
• Circulaire du 13 mai 1947 TE no 24-74 relative aux mesures de protection des ouvriers qui exécutent des tra-
vaux de peinture par vernissage et pulvérisation : prescriptions relatives aux cabines.

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