GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2024
Chișinău

Cu privire la alocarea mijloacelor financiare

(achiziționarea serviciilor)
------------------------------------------------------------

În temeiul art. 27 alin. (1) și (2) din Legea nr. 1491/2002 cu privire la
ajutoarele umanitare acordate Republicii Moldova (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2003, nr. 23-24, art. 79), cu modificările ulterioare, și al
art. 36 alin. (1) lit. a) din Legea finanțelor publice și responsabilității bugetar-
fiscale nr. 181/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr. 223-
230, art. 519), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂȘTE:

1. Se alocă, din fondul de rezervă al Guvernului, mijloace financiare în

sumă de 1 000,0 mii lei Agenției Rezerve Materiale din subordinea Ministerului
Afacerilor Interne pentru cheltuielile ce țin de:
1) serviciile de broker vamal;
2) serviciile de recepționare, de evaluare a cantității și a calității, de
depozitare, păstrare, descărcare, încărcare și eliberare a produsului energetic –
motorină;
3) serviciile de transbordare a vagoanelor-cisterne cu motorină în punctul
feroviar de trecere a frontierei de stat și de lucrări de manevrare a acestora pe
calea ferată a Republicii Moldova până la punctul de destinație;
4) lucrările de descărcare a motorinei din vagoanele-cisterne și pomparea
ei în rezervorul de primire.

2. Ministerul Finanțelor va efectua plata mijloacelor financiare menționate

la punctul 1, în baza documentelor prezentate de către Agenția Rezerve
Materiale, în conformitate cu prevederile punctului 16 din Regulamentul privind
gestionarea fondurilor de urgență ale Guvernului, aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr. 862/2015.

Y:\1.DRAN\005\2024\1201\1201-redactat-ro.docx
 2

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial

al Republicii Moldova.

Prim-ministru DORIN RECEAN

Contrasemnează:

Ministrul finanțelor Petru Rotaru

Ministrul afacerilor interne Adrian Efros

Y:\1.DRAN\005\2024\1201\1201-redactat-ro.docx
 NOTĂ INFORMATIVĂ
la proiectul hotărârii Guvernului cu privire
la alocarea mijloacelor financiare (achiziționarea serviciilor)
(număr unic 7/MAI/2024)

1. Denumirea autorului și, după caz, a participanților la elaborarea proiectului

Proiectul a fost elaborat de către Ministerul Afacerilor Interne.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ și finalitățile
urmărite
În conformitate cu art. 141 din Legea nr. 1491/2002 cu privire la ajutoarele umanitare
acordate Republicii Moldova, recepționarea, depozitarea, păstrarea și evidența tuturor
ajutoarelor umanitare sosite pe adresa statului sau fără a avea indicat recepționarul concret se
efectuează de către Agenția Rezerve Materiale.
Potrivit pct. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 635/2023 cu privire la ajutorul
umanitar extern acordat Republicii Moldova, a fost dispusă alocarea Agenţiei
Rezerve Materiale, din fondul de rezervă al Guvernului, mijloace financiare în sumă
de 1 000,0 mii lei pentru cheltuielile serviciilor legate de ajutorul umanitar sub formă
de produs energetic motorină.
Prin urmare, Agenția Rezerve Materiale va suporta cheltuielile pentru serviciile de
broker vamal; serviciile de recepționare; de evaluare a cantității și calității, de
depozitare, păstrare, descărcare, încărcare și eliberare a produsului energetic
motorină; serviciile de transbordare a vagoanelor-cisterne cu motorină în punctul
feroviar de trecere a frontierei de stat și de lucrări de manevrare a acestora pe calea ferată a
Republicii Moldova până la punctul de destinație și lucrările de descărcare a motorinei din
vagoanele-cisterne și pomparea ei în rezervorul de primire.
În același context, pct. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 635/2023 cu privire la ajutorul
umanitar extern acordat Republicii Moldova, impune Agenţiei Rezerve Materiale din
subordinea Ministerului Afacerilor Interne sarcini, după cum urmează: asigurarea
recepţionării, transportării, depozitării, păstrării şi evidenţei produsului energetic –
motorină, acordat în calitate de ajutor umanitar; elaborarea graficului de eliberare a
produsului energetic – motorină din punctul de păstrare a acestuia şi prezentarea acestuia
Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură; eliberarea motorinei doar în recipiente
care corespund regulilor generale de apărare împotriva incendiilor.
Astfel, în scopul executării prevederilor menționate, Agenția Rezerve Materiale
a demarat la 18 septembrie 2023 și repetat la 4 octombrie 2023, procedura de
achiziție publică a serviciilor de recepționare, depozitare și păstrare a produsului
energetic motorină, care însă nu au avut loc, din motivul lipsei de ofertanți.
Consecutiv, în conformitate cu prevederile Legii nr. 131/2015 cu privire la
achizițiile publice, s-au inițiat trei proceduri de negocieri directe, fără publicarea
prealabilă a unui anunț de participare, două dintre care au eșuat din cauza lipsei de
ofertanți, finalizarea fără succes a celei de-a treia proceduri fiind determinată de
finele anului calendaristic.
 Desfășurarea unei noi proceduri de achiziție a serviciilor de recepționare,
depozitare și păstrare a motorinei în anul 2024 necesită alocarea mijloacelor
financiare corespunzătoare celor nevalorificate în anul 2023.
În context, potrivit art. 70 alin. (2) din Legea finanțelor publice și responsabilității
bugetar-fiscale nr. 181/2014, la data încheierii anului bugetar alocaţiile bugetare
nevalorificate, precum şi soldurile de mijloace băneşti din conturile trezoreriale ale
autorităţilor/instituţiilor bugetare se închid, cu excepţia soldurilor proiectelor
finanţate din surse externe. De asemenea, conform art. 36 alin. (1) lit. a) din aceeași
lege, prin legea bugetară anuală în cadrul bugetului de stat pot fi create fondul de
rezervă – pentru finanţarea cheltuielilor urgente care survin pe parcursul anului
bugetar şi care nu au fost posibil de anticipat şi, respectiv, de prevăzut în bugetul
aprobat.
Având în vedere că, suma alocată din fondul de rezervă în anul precedent nu poate
fi executată în anul curent, iar în bugetul de stat pe anul 2024 nu au fost prevăzute
mijloace financiare în scopul achitării serviciilor legate de ajutorul umanitar,
Ministerul Afacerilor Interne a elaborat proiectul hotărârii Guvernului cu privire la
alocarea mijloacelor financiare în scopul expus supra.
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop
armonizarea legislației naționale cu legislația Uniunii Europene
Proiectul nu are drept scop transpunerea unor prevederi din legislația Uniunii
Europene.
4. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi
Proiectul prevede alocarea mijloacelor financiare Agenţiei Rezerve Materiale, din
fondul de rezervă al Guvernului, în sumă de 1 000,0 mii lei pentru cheltuielile ce
ţin de serviciile de broker vamal, serviciile de recepţionare, de evaluare a cantităţii
şi a calităţii, de depozitare, păstrare, descărcare, încărcare şi eliberare a produsului
energetic – motorină, serviciile de transbordare a vagoanelor-cisterne cu motorină
în punctul feroviar de trecere a frontierei de stat şi de lucrări de manevrare a
acestora pe calea ferată a Republicii Moldova până la punctul de destinaţie și
lucrările de descărcare a motorinei din vagoanele-cisterne şi de pompare a acesteia
în rezervorul de primire.
Totodată, ținând cont de faptul necesității realizării procedurilor corespunzătoare
privind ajutorul umanitar, se propune stabilirea intrării în vigoare a prezentei Hotărâri,
la data publicării în Monitorul Oficial, pentru a dispune de resursele financiare necesare
în termene proxime.
5. Fundamentarea economico-financiară
Implementarea proiectului impune alocarea, de către Ministerul Finanțelor,
Agenției Rezerve Materiale din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, din
fondul de rezervă a Guvernului a mijloacelor financiare în sumă de 1 000,0 mii lei
pentru cheltuielile legate de:
- serviciile de broker vamal — 10 000,00 lei;
- evaluare a cantității și calității — 44 400,00 lei;
- serviciile de recepționare, depozitare, păstrare, descărcare, încărcare — 945 600,00 lei.
Cheltuielile vor fi finanțate de Ministerul Finanțelor pe măsura recepționării
documentelor.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
 Aprobarea prezentului proiect nu va atrage după sine modificarea sau abrogarea
altor acte normative.
7. Avizarea și consultarea publică a proiectului
În scopul respectării prevederilor Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative
și Legii nr. 239/2008 privind transparenţa în procesul decizional, proiectul actului
normativ a fost plasat pe pagina-web oficială a Ministerului Afacerilor Interne
(www.mai.gov.md) la directoriul „Transparența”, secțiunea „Consultări publice” și
este disponibil la link-ul: https://particip.gov.md/ro/document/stages/proiectul-
hotararii-guvernului-cu-privire-la-alocarea-mijloacelor-financiare/11774.
La fel, proiectul a fost plasat pe platforma guvernamentală: particip.gov.md și este
disponibil la link-ul: https://particip.gov.md/ro/document/stages/*/11774.
Proiectul a fost supus procedurii de avizare, în cadrul căreia:
Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare a comunicat lipsa obiecțiilor și
propunerilor (avizul nr. 2024PHG-62 din 10.01.2024);
Ministerul Muncii și Protecție Sociale a susținut proiectul fără obiecții și propuneri
(avizul nr. 18/65 din 04.01.2024);
Ministerul Finanțelor a înaintat recomandări care au fost acceptate (avizul
nr. 07/04-03/11/26 din 05.01.2024).
8. Constatările expertizei anticorupție
Potrivit raportului de expertiză anticorupție nr. 06-2-412 din 11.01.2024, s-a
constatat că proiectul nu conține factori de risc care să genereze apariția riscurilor de
corupție.
9. Constatările expertizei de compatibilitate
-
10. Constatările expertizei juridice
Proiectul a fost supus expertizei juridice, recomandările înaintate au fost
acceptate (avizul Ministerului Justiției nr. 04/1-223 din 09.01.2024).
11. Constatările altor expertize
Proiectul nu conține prevederi de reglementare a activității de întreprinzător în
sensul Legii nr. 235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activității
de întreprinzător. Respectiv, nu este necesară examinarea acestuia de către Grupul
de lucru pentru reglementarea activității de întreprinzător.
De asemenea, proiectul nu cade sub incidența altor expertize necesare de a fi
efectuate în condițiile Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative.

Ministrul afacerilor interne Adrian EFROS

 SINTEZA
obiecțiilor şi propunerilor la proiectul hotărârii Guvernului cu privire la alocarea mijloacelor financiare (achiziționarea serviciilor)
(număr unic 7/MAI/2024)

Participantul la avizare Conținutul obiecției/ Argumentarea

(expertizare)/consultare propunerii (recomandării) autorului proiectului
publică
Ministerul Finanțelor La punctul 1, textul ,,Ministerul Finanțelor va aloca Se acceptă.
(nr.07/04-03/11/26 din Agenției Rezerve Materiale, din fondul de rezervă al Au fost operate modificările propuse.
05.01.2024) Guvernului, mijloace financiare în sumă de 1000,0 mii lei
pentru cheltuielile ce țin de:” se propune de substituit cu
următorul conținut ,,Se alocă, din fondul de rezervă al
Guvernului, mijloace financiare în sumă de 1000,0 mii de
lei, Agenției Rezerve Materiale din subordinea Ministerului
Afacerilor Interne pentru cheltuielile ce țin de:”, în
continuare după text.
Punctul 2, se propune de expus în următoarea redacție:
,,Ministerul Finanțelor va efectua plata mijloacelor
financiare menționate la punctul 1 în baza documentelor
prezentate de către Agenția Rezerve Materiale, în
conformitate cu prevederile punctului 16 din Regulamentul
privind gestionarea fondurilor de urgență ale Guvernului,
aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.862/2015.”
Punctul 3 urmează de exclus, dat fiind că punctul 22 din
Regulamentul privind gestionarea fondurilor de urgență ale
Guvernului, aprobat prin Hotărârea Guvernului
nr.862/2015 prevede că, hotărârile Guvernului privind
alocarea mijloacelor financiare din fondurile de urgență
neexecutate până la finele anului bugetar devin caduce.
Totodată, Ministerul Afacerilor Interne ca autoritate
beneficiară de mijloace financiare din fondul de rezervă al
Guvernului, pentru anul 2023 urmează să prezinte
 Ministerului Finanțelor informații/rapoarte privind
utilizarea/nevalorificarea acestora.

Ministerul Muncii și Fără obiecții și propuneri. S-a luat act.

Protecției Sociale
(nr. 18/65 din 04.01.2024)
Ministerul Agriculturii și Lipsa obiecțiilor și propunerilor. S-a luat act.
Industriei Alimentare
(nr. 2024PHG-62 din
10.01.2024)
Ministerul Justiției În vederea îmbunătățirii calității proiectului de act Se acceptă.
(nr.04/1-223 din 09.01.2024) normativ, se va ține cont că în clauza de adoptare se va Au fost operate modificările propuse.
indica doar temeiul juridic concret pentru emiterea
prezentului act normativ, referințele la alte norme ale
actelor normative care nu constituie temei juridic de
adoptare a actului normativ elaborat (nu constituie temei
juridic pentru obiectul de reglementare al proiectului), nu
se vor indica în clauza de adoptare. În acest sens, se
consideră oportună excluderea art. 141 alin. (1) din Legea
nr. 1491/2002 cu privire la ajutoarele umanitare acordate
Republicii Moldova și art. 5 alin. (2) lit. g) din Legea nr.
104/2020 cu privire la rezervele de stat și de mobilizare.
Denumirea actului normativ nu poate să fie identică cu
cea a altui act normativ în vigoare, cu excepția cazului în
care proiectul noului act normativ prevede abrogarea
actului normativ precedent cu aceeași denumire. În acest
context, expunem necesitatea revizuirii denumirii
proiectului în sensul în care aceasta să includă o paranteză
în care se va indica laconic obiectul reglementării
proiectului sau obiectivul acestuia.
 Centrul Național Proiectul nu conține factori de risc care să genereze apariția S-a luat act.
Anticorupție riscurilor de corupție.
(nr.06-2-412 din 11.01.2024)

Ministrul afacerilor interne Adrian EFROS